經(jīng)濟(jì)糾紛的追溯時效范文

時間:2024-03-28 18:10:10

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篇1

本文針對建設(shè)項(xiàng)目施工階段的特點(diǎn),論述了施工階段跟蹤審計(jì)的管理要求和審計(jì)方法,明確了該階段審計(jì)人員的審計(jì)流程及審計(jì)的主要內(nèi)容,完善和深化了審計(jì)理論,使跟蹤審計(jì)服務(wù)模式越來越廣泛的應(yīng)用于工程建設(shè)投資領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞:

跟蹤審計(jì);施工階段;投資控制

隨著投資主體的多元化、投資規(guī)模的不斷增加,這就使得造價管理的過程變得復(fù)雜,管理中會出現(xiàn)很多障礙,如何讓造價管理有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)投資的有效控制,目前跟蹤審計(jì)服務(wù)模式作為投資控制方式之一,越來越廣泛的應(yīng)用與建設(shè)項(xiàng)目中并取得較好的成效。如何使跟蹤審計(jì)服務(wù)在施工階段成功實(shí)施,筆者提出以下幾點(diǎn)審計(jì)要點(diǎn):

1對建設(shè)單位草擬的施工合同文本進(jìn)行審核,并提出修改意見

施工合同非常重要,只有對合同中涉及到的項(xiàng)目各個方面有明確、全面的約定才能對后面的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動提供法律依據(jù),才能減少糾紛、降低風(fēng)險,有效的控制造價。施工合同中主要對施工合同的工程范圍即承包人應(yīng)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目和工程量、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采用工程量清單計(jì)價規(guī)定,合同雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定以及涉及工程合同價款約定調(diào)整的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,并要出具審核意見。另外,在合同審計(jì)過程中要實(shí)行工程量清單計(jì)價模式進(jìn)行招標(biāo)的工程一般應(yīng)采用單價合同,必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍,不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險規(guī)定計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容,要體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)的原則,合同文本審核是事前控制的重要內(nèi)容,起著提前防范的作用,審計(jì)人員必須充分熟悉和理解合同條款,嚴(yán)格審查承包商的索賠要求,利用合同條款及時解決經(jīng)濟(jì)糾紛,控制造價投資。

2熟悉施工現(xiàn)場,把隱蔽工程、工程變更項(xiàng)目作為重點(diǎn)審計(jì)對象

隱蔽工程一旦隱蔽很難發(fā)現(xiàn)問題,它往往是工程質(zhì)量隱患及引起糾紛的主要對象,對隱蔽工程的重要部位要先擬定審核流程,執(zhí)行過程中要審查隱蔽工程發(fā)生的時間及真實(shí)性,必要時可進(jìn)行照相機(jī)、攝像機(jī)影像資料記錄,另外,對隱蔽工程簽證的內(nèi)容、工程量的計(jì)算是否完整、準(zhǔn)確也要進(jìn)行重點(diǎn)審查。施工階段會有很多變更,直接影響到我們預(yù)算造價的變動,也是我們造價控制的重點(diǎn),所以要嚴(yán)格審核變更的時效性、真實(shí)性、變更工程量的計(jì)算、套價、計(jì)算規(guī)則運(yùn)用是否合理,對重大變更內(nèi)容是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證,施工單位是否有拆分、化整為零的情況等要進(jìn)行審查。對隱蔽工程、工程變更跟蹤審計(jì)是審計(jì)人員事中監(jiān)督審查的重要環(huán)節(jié),通過過程中的審核意見、確認(rèn)單等可以使信息反饋及時、靈敏,偏差得到及時、有利的糾正,最大限度的減少損失,使投資資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3對主要材料、設(shè)備采購進(jìn)行審計(jì),并提出修改意見

周所周知,大宗材料、設(shè)備占建設(shè)項(xiàng)目直接工程費(fèi)的70%左右,材料價格變動直接影響我們的工程造價,因此,加強(qiáng)大宗材料、設(shè)備采購審計(jì)、降低材料成本是我們控制投資的關(guān)鍵。工程材料采購計(jì)劃是采購的基礎(chǔ),因此要審查采購計(jì)劃的編制依據(jù)、編制內(nèi)容及所擬定的采購地點(diǎn)、采購程序是否合理,以保證材料能按時送到工地。在執(zhí)行過程中,大宗材料的采購要采用公開招標(biāo)的方式,只有競爭才能選到性價比高的產(chǎn)品,這使得建設(shè)單位首先要先了解產(chǎn)品的規(guī)格、性能、市場上的價格行情編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件是供應(yīng)商投標(biāo)和招標(biāo)方評標(biāo)的依據(jù),更是簽訂合同的依據(jù),所以作為審計(jì)人員要審核招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格、付款方式、服務(wù)內(nèi)容是否完整、合理。簽訂合同后審計(jì)人員要隨時掌握供應(yīng)商的供貨質(zhì)量和到貨情況,貨物的驗(yàn)收、入庫、保管、領(lǐng)用制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,也要審查合同的預(yù)付款是否超過國家的相關(guān)規(guī)定、支付方式是否與合同規(guī)定一致。如果在材料采購、使用、驗(yàn)收過程中不能及時發(fā)現(xiàn)問題,在工程結(jié)算調(diào)整材料價差時才發(fā)現(xiàn)問題,這時工程價款已經(jīng)支付,材料接受單是施工方簽收的,而供應(yīng)商只負(fù)責(zé)清點(diǎn)數(shù)量、不考慮價格,其造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的,無法彌補(bǔ)的。

4根據(jù)工程形象進(jìn)度,審計(jì)工程進(jìn)度款

工程進(jìn)度款的支付流程為首先施工單位提交支付申請,由監(jiān)理單位進(jìn)行審核,提交審核意見給審計(jì)單位,審計(jì)單位審核并出具審核意見交建設(shè)單位進(jìn)行支付。在此過程中審計(jì)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工作量審查合同約定的預(yù)付工程備料款的扣回是否按要求執(zhí)行;審查計(jì)量與計(jì)價方式是否與合同一致,對工程量的審查要重點(diǎn)放在投資比較大、計(jì)算方法比較復(fù)雜的分項(xiàng)工程中,計(jì)價時要認(rèn)真審核清單、定額編碼、項(xiàng)目特征、單位及基價等內(nèi)容,有無項(xiàng)目特征與招標(biāo)文件不一致及高套、錯套、重復(fù)套定額的現(xiàn)象;審查工程合同價款的調(diào)整包括現(xiàn)場簽證、工程變更、工程索賠的合法性和真實(shí)性。在選擇審計(jì)單位時,不但要注重審計(jì)單位的資質(zhì)、實(shí)力,更要看審計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力,因?yàn)楦檶徲?jì)隊(duì)伍的水平差異所帶來的潛在經(jīng)濟(jì)效益與審計(jì)費(fèi)相比要大的多。

5資料收集及時完整

在審計(jì)過程中有收、發(fā)文記錄、項(xiàng)目驗(yàn)收、例會記錄、審核意見、材料價格確認(rèn)單、階段性報(bào)告、圖表等這些資料隨著工程進(jìn)展及審計(jì)意見的出具及時進(jìn)行收集實(shí)現(xiàn)資料的真實(shí)性、可追溯性,為建設(shè)新工程的開展積累寶貴信息。通過具有計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的跟蹤審計(jì)模式,使審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,以達(dá)到規(guī)范跟蹤審計(jì)行為,指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐活動的目的,工程跟蹤審計(jì)已經(jīng)被人們接受、認(rèn)可,越來越得到國家相關(guān)部門、企業(yè)相關(guān)人士的重視和肯定,我們對投資項(xiàng)目尤其是政府投資、國家投資項(xiàng)目進(jìn)行成本控制總體效果明顯,跟蹤審計(jì)作為服務(wù)模式應(yīng)加以研究并推廣。

參考文獻(xiàn):

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