導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇廢品處理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、跨區(qū)域賣場(chǎng)的界定

賣場(chǎng)（系統(tǒng)、門店）在區(qū)域轄區(qū)內(nèi)，但賣場(chǎng)的供貨商在其它區(qū)域或其它大區(qū)管轄地內(nèi)，賣場(chǎng)的終端資料已在公司備案，且已有常規(guī)品種穩(wěn)定供貨和銷售的賣場(chǎng)或連鎖商場(chǎng)。

二、各崗位職責(zé)分工和管理責(zé)任

1、賣場(chǎng)總部對(duì)接辦事處職責(zé)：負(fù)責(zé)與賣場(chǎng)總部的客情公關(guān)、合作談判、協(xié)調(diào)；上架品種規(guī)劃；進(jìn)場(chǎng)；促銷談判；價(jià)格管理；產(chǎn)品配送；促銷員（兼職導(dǎo)購(gòu)）統(tǒng)籌管理；客戶當(dāng)月發(fā)貨品種和數(shù)量按時(shí)提供、價(jià)格、事務(wù)性工作溝通和安排等信息提供和管理工作。有條件對(duì)全部門店當(dāng)月實(shí)際銷售銷量數(shù)據(jù)收集及時(shí)上報(bào)公司。

2、賣場(chǎng)分店所在地辦事處職責(zé)：負(fù)責(zé)賣場(chǎng)所在地客情公關(guān)；賣場(chǎng)產(chǎn)品訂單下達(dá)、上架、陳列、理貨；賣場(chǎng)單店促銷和推廣談判、安排及跟蹤；總部促銷活動(dòng)執(zhí)行跟蹤；門店促銷員（兼職導(dǎo)購(gòu)）管理；門店當(dāng)月實(shí)際銷量數(shù)據(jù)及時(shí)提供；門店動(dòng)態(tài)信息的反饋和管理等工作。

3、綜合內(nèi)勤部負(fù)責(zé)各種賣場(chǎng)信息的收集、整理和反饋；負(fù)責(zé)每月各區(qū)域客戶的發(fā)貨數(shù)量和回款數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)階段性對(duì)各辦事處對(duì)應(yīng)賣場(chǎng)費(fèi)用分解整理，并形成報(bào)表按時(shí)報(bào)送公司。

三、各崗位銷量定位方法

1、賣場(chǎng)分店所在地辦事處銷量數(shù)據(jù)以當(dāng)月從對(duì)應(yīng)賣場(chǎng)總部提供的各辦事處所在地各店銷售數(shù)據(jù)的70%做為登記衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2、賣場(chǎng)總部對(duì)接辦事處銷量計(jì)算除根據(jù)該辦事處所在地賣場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)100%計(jì)算外，還額外增加全區(qū)其他店銷售數(shù)據(jù)的30%銷量做為等級(jí)衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3、每月綜合內(nèi)勤部分解統(tǒng)計(jì)匯總公示，公示期各相關(guān)辦事處有查詢、對(duì)賬的權(quán)力。年度（半年度）統(tǒng)一核算全年銷售業(yè)績(jī)并按標(biāo)準(zhǔn)分配到各相關(guān)辦事處及直營(yíng)處。

四、各崗位費(fèi)用統(tǒng)計(jì)方法

1、新進(jìn)場(chǎng)的費(fèi)用如進(jìn)店費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、條碼費(fèi)等按單店分解記賬，根據(jù)屬地辦事處的店數(shù)累積確定該辦總費(fèi)用。

篇2

【關(guān)鍵詞】 在制品 單一產(chǎn)品

Abstract ： The paper mainly discusses the formulation of the wip management method of production enterprises.

在現(xiàn)代制造企業(yè)中，為完善產(chǎn)品零、部件在制品管理，減少生產(chǎn)資金，使在制品占用更科學(xué)、合理，應(yīng)引入、制定管理辦法：

1.在制品定義

指從原材料、外購(gòu)件等投入生產(chǎn)到成品出產(chǎn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格辦完入庫(kù)手續(xù)之前，存在于生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的毛坯、零部件和產(chǎn)品均稱在制品。

2.職能分工

生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)全公司的在制品管理業(yè)務(wù)，基層生產(chǎn)單位（公司）生產(chǎn)科負(fù)責(zé)內(nèi)部全過程在制品管理工作。

3.公司級(jí)在制品管理：

3.1原材料（含外購(gòu)件）：生產(chǎn)計(jì)劃部門主管計(jì)劃員，根據(jù)各專業(yè)單位生產(chǎn)特點(diǎn)制定在制品儲(chǔ)備定額，做為內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位從原材料投入到產(chǎn)品出產(chǎn)全過程的在制品進(jìn)行監(jiān)督，形成閉環(huán)管理。

3.1.1簡(jiǎn)單單一產(chǎn)品投料，以當(dāng)年制定的投入產(chǎn)出率為依據(jù)，制定各品種各組距段的投料系數(shù)，每一年結(jié)束，再按實(shí)際發(fā)生的投入和出產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)投入產(chǎn)出率指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而調(diào)整當(dāng)年的投料系數(shù)。

投料系數(shù)=[1+（1-投入產(chǎn)出率）]×100%

3.2復(fù)雜多品種產(chǎn)品占用：

3.2.1加工周期較長(zhǎng)、生產(chǎn)難度較大、廢品率較高的自制產(chǎn)品主要件，在制品占用最高限額4個(gè)月（不再考慮廢品系數(shù)），如出現(xiàn)工藝誤差，暫不能配套又不能打廢的，專業(yè)廠提供數(shù)量，經(jīng)生產(chǎn)計(jì)劃部核實(shí)，在投料時(shí)給予考慮。

供應(yīng)要保證材料均衡供應(yīng)，如出現(xiàn)某一品種規(guī)格材料斷檔，供應(yīng)不及時(shí)，可以考慮加大具有相似工藝產(chǎn)品的投入。

3.2.2鍛件、模具零件按3-4個(gè)月，投料時(shí)適當(dāng)控制，領(lǐng)料時(shí)由生產(chǎn)計(jì)劃部計(jì)劃員控制。

3.2.3外購(gòu)半成品零件，考慮后序加工及電鍍修理，占用量按3—4月。

3.2.4外購(gòu)成品零件，占用量不能超過2個(gè)月。

3.2包裝物：由生產(chǎn)計(jì)劃部門計(jì)劃員按出產(chǎn)計(jì)劃考慮生產(chǎn)資金占用、生產(chǎn)特點(diǎn)、庫(kù)存儲(chǔ)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備等，編制下達(dá)包裝物計(jì)劃，毛坯庫(kù)保管員按計(jì)劃接收，杜絕計(jì)劃外入庫(kù)。

3.3生產(chǎn)投入：物資供應(yīng)部門計(jì)劃員嚴(yán)格按生產(chǎn)計(jì)劃部門的投料計(jì)劃進(jìn)行投料，不允許計(jì)劃外發(fā)放，如有特殊情況，需與生產(chǎn)計(jì)劃部主管計(jì)劃員溝通后處理。

4.專業(yè)廠（公司）級(jí)在制品管理

除按規(guī)定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，重點(diǎn)做好如下工作：

各專業(yè)廠（公司）要加強(qiáng)生產(chǎn)與財(cái)務(wù)間的溝通，保證管理同步進(jìn)行。

4.1跟單管理：按規(guī)范生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)—生產(chǎn)跟單管理”執(zhí)行。

4.2自領(lǐng)料管理：專業(yè)廠成本員與統(tǒng)計(jì)員必須按材料實(shí)際切割數(shù)量登記入帳，填寫跟單轉(zhuǎn)下序加工，凡實(shí)際登帳及開出跟單與實(shí)際切割數(shù)量不相符的，一律按違紀(jì)物資處理。

4.3按規(guī)定填寫、使用、傳遞、核銷各種生產(chǎn)憑證。

4.4凡生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放的在制品必須標(biāo)識(shí)清楚，有明確的責(zé)任者，實(shí)施全線、全過程的交接驗(yàn)收制度。

4.5對(duì)貴重關(guān)鍵及小機(jī)加件、成品、半成品，要單獨(dú)進(jìn)行發(fā)放、加工、交庫(kù)核銷及結(jié)存的管理，明確責(zé)任制及未加工完產(chǎn)品零件存放規(guī)定，并嚴(yán)格按規(guī)定交接和管理，杜絕丟失。

5.協(xié)作加工管理

執(zhí)行特殊加工工藝生產(chǎn)管理（熱處理、電鍍）中間庫(kù)管理，出現(xiàn)糾紛時(shí)由相關(guān)技術(shù)部門仲裁解決，每月末電鍍、熱處理要與各生產(chǎn)單位核對(duì)協(xié)作數(shù)量，并及時(shí)返修、核銷廢品，做到月清月結(jié)，不允許掛帳。

6.庫(kù)房管理

6.1生產(chǎn)計(jì)劃部負(fù)責(zé)管理毛坯庫(kù)、木盒庫(kù)和塑盒庫(kù)的在制品，執(zhí)行生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)—公司毛坯、包裝物庫(kù)存管理。

特別強(qiáng)調(diào)毛坯料加工單位將加工完的毛坯料一律交庫(kù)驗(yàn)收存放，不允許在坯料加工廠現(xiàn)場(chǎng)發(fā)料。生產(chǎn)計(jì)劃部要規(guī)劃好庫(kù)房管理，明確業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。

6.2生產(chǎn)單位（公司）：要自行建立周轉(zhuǎn)中間庫(kù)，清理不必要的物資，采取措施解決生產(chǎn)周轉(zhuǎn)庫(kù)房，明確管理程序和工作方法，原則上做到當(dāng)班不加工的在制品不在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放。

7.報(bào)表要求

各單位每月要按要求的時(shí)間、格式填寫在制品報(bào)表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報(bào)，報(bào)表要做到真實(shí)、準(zhǔn)確。

8.檢查考核要求

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【關(guān)鍵詞】廢舊物資 國(guó)家電網(wǎng) 企業(yè)效益

廢舊物資是指在經(jīng)營(yíng)中因磨損、損壞、技術(shù)更新、工程拆除（含應(yīng)急搶修）、嚴(yán)重污染環(huán)境或按上級(jí)有關(guān)規(guī)定等原因停止使用的推移物資及工程余料，是一種資源，并非廢品。電網(wǎng)公司目前對(duì)廢舊物資回收是按照“公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)信用”的原則及時(shí)組織處置，通過拍賣競(jìng)價(jià)等形式出售廢舊物資，把貨款重新投入運(yùn)營(yíng)中，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。由此，本文筆者以“優(yōu)化廢舊物資的處置方式，提升企業(yè)效益”作為本文論述的主要內(nèi)容，并作出如下論述：

一、優(yōu)化廢舊物資處置方式的意義

電網(wǎng)公司的廢舊物資涵蓋很多重要的可再生資源，多是國(guó)有資產(chǎn)。處置方式得到優(yōu)化，一方面：可以保住國(guó)有資產(chǎn)不被流失甚至增值，減少浪費(fèi)和損失，使物資所具有的資源特點(diǎn)得到潛力的挖掘和提高，使資產(chǎn)能夠得到最大化的開發(fā)和利用。另一方面，可以將企業(yè)的資金利用率提高，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過程中降低財(cái)務(wù)狀況的風(fēng)險(xiǎn)，避免庫(kù)存物資的積壓和資金的無(wú)效占用。廢舊物資的有效處置還有助于在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成“自然資源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)于節(jié)約可再生資源、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、廢舊物資處置方式中出現(xiàn)的問題

（一）對(duì)廢舊物資的處置管理辦法的執(zhí)行力不夠

以電網(wǎng)公司為例，在進(jìn)行實(shí)際的操作的過程中，工作人員以及相關(guān)的部門對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》并未認(rèn)真的執(zhí)行，甚至對(duì)管理辦法的主要內(nèi)容都沒有認(rèn)真研讀和了解，按照平時(shí)工作習(xí)慣來(lái)做。由于涉及的部門比較多，從計(jì)劃申報(bào)到拍賣出庫(kù)耗時(shí)很長(zhǎng)，且手續(xù)繁瑣，所以工作人員容易養(yǎng)成偷懶敷衍的惡習(xí)，使《國(guó)家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》在實(shí)際操作中沒有得到真正的落實(shí)。

（二）廢舊物資集中處置實(shí)施困難

電網(wǎng)建設(shè)投入巨大，科技進(jìn)步日新月異，積累的廢舊退役物資也相對(duì)較多。不同專業(yè)不同等級(jí)的廢舊物資在進(jìn)行集中處置的過程中卻會(huì)出現(xiàn)很多困難和問題，如整理出庫(kù)時(shí)，需要較為專業(yè)的人員進(jìn)行逐一鑒定，否則勢(shì)必影響廢舊物資再利用的效果。電網(wǎng)公司的工作人員每人都有自己的工作范疇，大量的廢舊物資積壓倉(cāng)庫(kù)就需要大量的專業(yè)人員進(jìn)行整理，過程耗時(shí)耗力不說(shuō)，還容易出現(xiàn)疏漏。

三、優(yōu)化廢舊物資處置方式

（一）提高工作人員的認(rèn)識(shí)

對(duì)企業(yè)內(nèi)部的廢舊物資的管理工作進(jìn)行宣貫，對(duì)工作人員進(jìn)行《國(guó)家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》培訓(xùn)，將廢舊物資處置的具體內(nèi)容落實(shí)到各部門各專責(zé)。國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)廢舊物資處置的主要流程是回收保管、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、合同的簽訂與履行、處置資金管理、廢舊物資回收商管理、廢舊物資處置安全管理等業(yè)務(wù)流程。公司的管理部門要根據(jù)具體的流程進(jìn)行單位部門的分工合作，促使公司的各個(gè)部門在進(jìn)行廢舊物資的處置時(shí)，能夠依照公司的管理辦法進(jìn)行，提高公司各部門的橫向協(xié)作和增加公司內(nèi)部的核心力。

（二）加強(qiáng)廢舊物資處置的風(fēng)險(xiǎn)防控

要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》，對(duì)廢舊物資在回收保管的每一個(gè)環(huán)節(jié)要做到依法并且合乎管理辦法，紀(jì)檢監(jiān)察人員需參與回收保管的全過程，對(duì)其每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。對(duì)廢舊物資的處置和安排做到透明。強(qiáng)化企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（三）妥善備檔廢舊物資處置資料

廢舊物資競(jìng)價(jià)活動(dòng)歸檔文件材料須由紙質(zhì)和電子載體組成，按照公司檔案文件材料管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行存檔。競(jìng)價(jià)結(jié)束后三日內(nèi)，相關(guān)文件材料就會(huì)移交至廢舊物資失誤資產(chǎn)使用保管部門歸檔，各級(jí)物資部門必須保留一套完整的反映競(jìng)價(jià)活動(dòng)全過程的文件材料作為備查資料。另外，按照公司資金回收與合同履行的時(shí)間要求，做好銷售合同、銷售發(fā)票憑證、廢舊物資實(shí)物交接單等文件材料的收集、歸檔工作，并按照廢舊物資處置文件材料歸檔清單目錄對(duì)每批次廢舊物資處置文件材料進(jìn)行存檔。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各行各業(yè)在適應(yīng)高速發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，其廢舊物資的年產(chǎn)量逐漸增高，對(duì)廢舊物資的處置方式的優(yōu)化，是各個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文以國(guó)家電網(wǎng)公司的物資處置方式為例，提出了國(guó)家電網(wǎng)公司在進(jìn)行廢舊物資的處置的過程中，一定以國(guó)家和企業(yè)的利益為前提，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》，使國(guó)家電網(wǎng)公司的廢舊物資能夠得到保值和增值效果。通過規(guī)范處置廢舊物資，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程的資產(chǎn)能力的提升。優(yōu)化廢舊物資的處置方式，使企業(yè)的廢舊資產(chǎn)得到更加有效的應(yīng)用和開發(fā)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提高了經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙東彪.淺談對(duì)廢舊物資處置監(jiān)督管理工作[J].市場(chǎng)周刊（理論研究），2013，（07）.

[2]金發(fā).淺談電力工程拆舊物資的管理[J].建材與裝飾，2015，（48）.

篇4

一、目的意義

開展再生資源回收利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排、改善城鄉(xiāng)容貌、維護(hù)社會(huì)治安秩序、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，對(duì)資源的依賴性越來(lái)越高，生產(chǎn)生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。近年來(lái)，縣政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)再生資源回收利用有關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做了大量基礎(chǔ)性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業(yè)有固定經(jīng)營(yíng)者9戶，相對(duì)固定從業(yè)人員35人，年交易額在1000萬(wàn)元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業(yè)還存在一些不容忽視的問題，對(duì)再生資源回收利用企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)缺乏有效管理，經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴(yán)重等等。《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)再生資源回收利用管理，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇，也提出了更高要求。縣直及省市駐宕各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，認(rèn)真研究解決存在的問題，加強(qiáng)再生資源回收綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣再生資源利用行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、市場(chǎng)運(yùn)作、加強(qiáng)管理”的原則，積極推進(jìn)規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)全縣再生資源回收工作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，逐步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能完善、管理科學(xué)的再生資源回收綜合利用體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)

從年至2015年，經(jīng)過五年努力，基本構(gòu)建起由再生資源回收利用龍頭企業(yè)、社區(qū)回收站點(diǎn)和集散交易市場(chǎng)(初級(jí)加工分撿站)三個(gè)層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使再生資源主要品種回收率達(dá)到80％，城市達(dá)到90％以上，回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90％以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工循環(huán)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

三、主要任務(wù)

(一)清理整頓再生資源回收利用企業(yè)。按照“調(diào)查摸底、制定方案、組織落實(shí)、檢查驗(yàn)收’’四個(gè)步驟，由商務(wù)部門牽頭，會(huì)同工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對(duì)全縣再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審核登記，對(duì)無(wú)照流動(dòng)攤販和收購(gòu)攤點(diǎn)，對(duì)外承包、掛靠、租賃以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)和收購(gòu)站點(diǎn)，未經(jīng)登記不合法、不規(guī)范的再生資源市場(chǎng)，以及對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的回收利用企業(yè)(市場(chǎng))進(jìn)行全面清理整頓。今后，凡需經(jīng)營(yíng)再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，并按規(guī)定向同級(jí)再生資源回收行業(yè)主管部門備案，備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在縣公安機(jī)關(guān)備案。開辦再生資源綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個(gè)月內(nèi)向所在地同級(jí)再生資源綜合利用主管部門備案。

(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，在充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)流通規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

1、培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)。按照“便于交售、科學(xué)規(guī)劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。原則上城關(guān)規(guī)劃5戶。哈達(dá)鋪、沙灣、南陽(yáng)、理川各規(guī)劃1戶再生資源回收龍頭企業(yè)。現(xiàn)有從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)的再生資源回收企業(yè)，要不斷壯大實(shí)力，積極延伸報(bào)廢車輛回收網(wǎng)點(diǎn)。

2、規(guī)劃建設(shè)集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場(chǎng)。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)一處再生資源市場(chǎng)，主要承擔(dān)城區(qū)再生資源整理、加工和交易功能。市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)不低于100平方米，儲(chǔ)存場(chǎng)地要相對(duì)固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

3、建設(shè)再生資源分揀處理站。結(jié)合再生資源集散市場(chǎng)建設(shè)一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應(yīng)具有廢品儲(chǔ)存、分揀、初級(jí)加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設(shè)施，地面全部硬化，裝卸運(yùn)輸?shù)缆窌惩?。站?nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊物資分揀區(qū)等區(qū)域。

4、健全社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收購(gòu)站點(diǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。城區(qū)一般每2000戶左右家庭設(shè)置一個(gè)固定收購(gòu)站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)1-2個(gè)簡(jiǎn)易收購(gòu)站點(diǎn)或固定收購(gòu)站點(diǎn)，條件暫不具備的地區(qū)可設(shè)立流動(dòng)回收車。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對(duì)農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。

(三)規(guī)范再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。把再生資源回收企業(yè)作為市場(chǎng)秩序整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不認(rèn)真履行回收企業(yè)職責(zé)和從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)(市場(chǎng))要)要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決取締。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)工作，嚴(yán)格注明經(jīng)營(yíng)范圍，其中廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊(cè)的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)和處置，簽訂收購(gòu)合同，并對(duì)出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強(qiáng)流動(dòng)收購(gòu)管理，針對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員數(shù)量多、身份復(fù)雜等情況，對(duì)流動(dòng)收購(gòu)實(shí)行“亮證式"管理。再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員外出流動(dòng)收購(gòu)，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件；從事再生資源撿拾、收購(gòu)活動(dòng)的閑散人員，需佩掛由再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)的流動(dòng)收購(gòu)證件。實(shí)行收購(gòu)登記和報(bào)告制度，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)前來(lái)出售再生資源的單位和個(gè)人進(jìn)行驗(yàn)證登記，收購(gòu)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí)，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時(shí)堆放、焚燒廢物。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機(jī)動(dòng)車。

(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業(yè)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物時(shí)，要提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時(shí)向回收經(jīng)營(yíng)者交售，無(wú)法回收再利用的應(yīng)當(dāng)妥善處理，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。扶持企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開展廢舊農(nóng)膜回收及加工，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買再生資源綜合利用產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購(gòu)再生資源綜合利用產(chǎn)品。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度，由企業(yè)申報(bào)，縣經(jīng)委組織初審，報(bào)市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)集中審定。建立健全再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、價(jià)格、品種、流向等信息引導(dǎo)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，完善行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束能力，不斷推進(jìn)回收行業(yè)自我整合和規(guī)范發(fā)展

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長(zhǎng)薛統(tǒng)為組長(zhǎng)，縣商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工商局、環(huán)保局、綜治辦、公安局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的再生資源行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長(zhǎng)王貴鋒兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣再生資源回收的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。

(二)明確職責(zé)分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施；工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全縣工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。縣財(cái)政、公安、工商、環(huán)保、發(fā)改、科技、建設(shè)等其它部門，也要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)交流、通報(bào)情況，研究解決再生資源回收管理中的有關(guān)問題。

(三)加大扶持力度?？h財(cái)政部門要加大對(duì)再生資源回收行業(yè)的支持力度，采用資金補(bǔ)助和項(xiàng)目貼息相結(jié)合的方式對(duì)回收利用企業(yè)給予資助，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)新建、改造、整合的回收網(wǎng)點(diǎn)和新建的初級(jí)加工分揀站給予補(bǔ)貼，對(duì)再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目可以采用貼息等方式提供貸款；對(duì)經(jīng)認(rèn)定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；對(duì)廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政、發(fā)改部門批準(zhǔn)，可減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

篇5

Abstract： This paper mainly introduces the equipments maintenance and expenses management in the pipeline construction project， such as the management responsibilities of the equipments maintenance， maintenance process management and acceptance of the completion， the management of repair parts， the coercion and management of maintenance cost， and so on. These management experiences and measures about field equipments maintenance are summarized by author in the China-Burma oil and gas pipeline （domestic segment） construction and other projects.

關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目；設(shè)備維修；費(fèi)用管理

Key words： project；equipment maintenance；expense management

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）35-0090-02

0 引言

項(xiàng)目設(shè)備維修及費(fèi)用管理是項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，最直接和最有效的管理方式就是要抓好設(shè)備使用與維護(hù)的全過程管理，必須做到正確使用、精心維護(hù)，科學(xué)檢修，才能提高設(shè)備利用率，抓出經(jīng)濟(jì)效益。本人在中緬油氣管道（國(guó)內(nèi)段）施工中，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范施工設(shè)備日常維護(hù)和整修工作，保證修理質(zhì)量，合理控制修理費(fèi)用，提高設(shè)備的完好率，探索了一套項(xiàng)目設(shè)備維修及費(fèi)用管理辦法?，F(xiàn)將該管理辦法向大家介紹如下：

1 制定項(xiàng)目設(shè)備維修管理制度和組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目開工前，要根據(jù)本項(xiàng)目的施工規(guī)模、工期、地形特點(diǎn)制定一套適合項(xiàng)目施工生產(chǎn)的設(shè)備維修管理制度，該制度要符合公司上級(jí)部門的管理要求，不得與公司有關(guān)管理要求相沖突，制度中要明確設(shè)備維修的目標(biāo)、程序、職責(zé)和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。成立設(shè)備維修管理組織機(jī)構(gòu)，各級(jí)人員責(zé)任分工等。

2 嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序

對(duì)投入本項(xiàng)目的施工設(shè)備，應(yīng)執(zhí)行準(zhǔn)入制度。由項(xiàng)目部設(shè)備管理人員組織設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前的交接驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，檢驗(yàn)合格方能入場(chǎng)，并制作設(shè)備進(jìn)場(chǎng)完好證，做到進(jìn)場(chǎng)設(shè)備資料齊全完整。一經(jīng)準(zhǔn)入確認(rèn)，設(shè)備管理責(zé)任由本項(xiàng)目負(fù)責(zé)，非完好設(shè)備嚴(yán)禁入場(chǎng)。

3 項(xiàng)目設(shè)備維修具體流程

①一級(jí)保養(yǎng)由機(jī)組自行組織完成，不需要向項(xiàng)目部申報(bào)計(jì)劃，保養(yǎng)完成后操作手在運(yùn)轉(zhuǎn)記錄和設(shè)備月報(bào)中填寫保養(yǎng)情況。

②二級(jí)保養(yǎng)由機(jī)組設(shè)備員根據(jù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間上報(bào)保養(yǎng)計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目部設(shè)備員和領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，根據(jù)維修計(jì)劃內(nèi)容，在項(xiàng)目部配件庫(kù)房領(lǐng)取保養(yǎng)材料，由機(jī)組自行完成保養(yǎng)項(xiàng)目，操作手驗(yàn)收。

③施工中發(fā)生的設(shè)備項(xiàng)修或大修由機(jī)組設(shè)備員以書面形式，上報(bào)設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)申請(qǐng)單和設(shè)備（車輛）配件采購(gòu)申請(qǐng)單，機(jī)組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目物資部門統(tǒng)一采購(gòu)配件，由機(jī)組組織實(shí)施，維修項(xiàng)目較大的，由項(xiàng)目維修小組組織實(shí)施，機(jī)組配合完成。操作手驗(yàn)收。

④工程結(jié)束后的整修，項(xiàng)目部和機(jī)組應(yīng)逐臺(tái)設(shè)備進(jìn)行試機(jī)驗(yàn)收，掌握設(shè)備技術(shù)狀況，統(tǒng)計(jì)設(shè)備存在故障。及時(shí)編制、上報(bào)設(shè)備整修計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織設(shè)備整修、過程監(jiān)修及新增項(xiàng)目的確認(rèn)；編制完工后設(shè)備整修計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目部匯總和初審，經(jīng)機(jī)動(dòng)資產(chǎn)管理部審核批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目部組織實(shí)施設(shè)備整修。設(shè)備符合大修條件，申報(bào)大修計(jì)劃，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，運(yùn)回基地或就地安排進(jìn)廠維修。

⑤外委維修的管理。對(duì)于車輛和大型專業(yè)設(shè)備，項(xiàng)目部可以根據(jù)需要調(diào)研外委修理單位，經(jīng)公司批準(zhǔn)后確定有資質(zhì)的修理廠進(jìn)行維修，并制訂本項(xiàng)目的外委修理流程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)于單臺(tái)設(shè)備維修金額超過6000元的，還要按公司要求簽訂外委維修合同，做到維修手續(xù)齊全。

⑥做好設(shè)備驗(yàn)收和資料收集工作。項(xiàng)目部要根據(jù)公司設(shè)備管理部門的要求制定本項(xiàng)目的設(shè)備維修驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量檢測(cè)的有效測(cè)定方法。修竣設(shè)備的驗(yàn)收應(yīng)包含以下內(nèi)容：設(shè)備外觀檢查；核對(duì)更換的主要部件；設(shè)備各系統(tǒng)技術(shù)性能測(cè)試和負(fù)荷試機(jī)。參與驗(yàn)收的人員是承擔(dān)整修工作的單位和設(shè)備所屬單位以及項(xiàng)目設(shè)備員三方共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理出廠驗(yàn)收手續(xù)。工程結(jié)束后的整修，驗(yàn)收完畢后如果沒有新項(xiàng)目轉(zhuǎn)場(chǎng)，需要將設(shè)備原地封存在項(xiàng)目指定的停放場(chǎng)地，具體封存要求按管道局設(shè)備封存管理辦法執(zhí)行。每次設(shè)備整修完成后，項(xiàng)目部需要收集并建立整修后的設(shè)備驗(yàn)收臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)完成的數(shù)量、時(shí)間和維修費(fèi)用，將設(shè)備整修情況記錄并存檔，按要求及時(shí)填錄ERP系統(tǒng)。對(duì)具有代表性的設(shè)備故障現(xiàn)象，要分析故障原因、陳述解決方法，建立設(shè)備故障診斷資料庫(kù)。另按財(cái)務(wù)要求做好設(shè)備維修費(fèi)用付款憑證，主要包括：設(shè)備整修計(jì)劃、設(shè)備整修費(fèi)用結(jié)算表、設(shè)備維修驗(yàn)收單、材料清單、發(fā)票原件和維修及配件采購(gòu)合同等。

4 設(shè)備維修費(fèi)用控制與管理

設(shè)備維修費(fèi)用是指保持和恢復(fù)設(shè)備技術(shù)性能所支付的費(fèi)用。它主要包括設(shè)備的維護(hù)費(fèi)和修理費(fèi)兩個(gè)部分。但公司各項(xiàng)目對(duì)于設(shè)備維修費(fèi)用的承擔(dān)問題產(chǎn)生很大的爭(zhēng)議，特別是遇到較高的維修費(fèi)用時(shí)，各項(xiàng)目、各分公司出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，對(duì)設(shè)備管理造成了嚴(yán)重的不利影響。為解決這一問題筆者認(rèn)為，設(shè)備維修要遵守“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則，做到“設(shè)備進(jìn)場(chǎng)完好、出場(chǎng)完好”的基本要求。因此設(shè)備日常維修費(fèi)用由設(shè)備正在使用的各分公司或各項(xiàng)目自行承擔(dān)，設(shè)備使用結(jié)束或調(diào)出時(shí)，做好設(shè)備整修工作，維修項(xiàng)目由公司審核批準(zhǔn)，費(fèi)用進(jìn)使用單位或調(diào)出項(xiàng)目部成本。對(duì)于設(shè)備調(diào)出單位或項(xiàng)目部沒有時(shí)間整修或沒有徹底整修，設(shè)備直接進(jìn)場(chǎng)調(diào)入單位或項(xiàng)目部的，由機(jī)動(dòng)資產(chǎn)部派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督完成整修工作，費(fèi)用由機(jī)動(dòng)資產(chǎn)部在公司核銷后，轉(zhuǎn)入調(diào)出單位或項(xiàng)目部成本。對(duì)于設(shè)備正常使用周期內(nèi)發(fā)生的設(shè)備大修、設(shè)備改造等費(fèi)用，由機(jī)動(dòng)資產(chǎn)部組織完成，費(fèi)用進(jìn)公司成本。

5 有關(guān)設(shè)備整修的其他問題

5.1 建立設(shè)備配件庫(kù)房 為保證施工設(shè)備能夠得到及時(shí)修復(fù)，項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)配件供應(yīng)渠道，根據(jù)設(shè)備配置、新舊程度、技術(shù)性能建立適當(dāng)零部件存儲(chǔ)。建立配件庫(kù)存消耗臺(tái)帳，并應(yīng)根據(jù)故障發(fā)生、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、季節(jié)變化等因素，分析零部件消耗趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，保證設(shè)備保養(yǎng)、維修所需。中緬項(xiàng)目在2012年開工后按照公司代儲(chǔ)代銷的管理辦法，建立了設(shè)備配件庫(kù)房，直接減少占用項(xiàng)目資金400萬(wàn)元，降低維修費(fèi)用100余萬(wàn)元，設(shè)備完好率提高10%。

5.2 設(shè)備維修廢油、廢件的管理 因修理更換的廢機(jī)油、液壓油和齒輪油等廢油不得隨意傾倒，要有專人登記，統(tǒng)一儲(chǔ)存，定期將廢油運(yùn)到有資質(zhì)的、當(dāng)?shù)卣付ǖ幕厥諒U油單位，并簽訂回收協(xié)議，注意環(huán)境保護(hù)。

對(duì)于修理更換下來(lái)的廢件，在確保檢修質(zhì)量的前提下，積極開展修舊利廢工作，采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)全體修理人員修舊利廢的積極性。對(duì)于確實(shí)不能使用的廢件，可以簽約一家廢品收購(gòu)商，由倉(cāng)管人員和財(cái)務(wù)人員共同簽證出售廢料的名稱、數(shù)量、金額等，然后交項(xiàng)目財(cái)務(wù)部按財(cái)務(wù)要求入賬。沒有任何價(jià)值的廢料垃圾，要定期將廢料垃圾運(yùn)到垃圾站，確保環(huán)境衛(wèi)生。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之，項(xiàng)目設(shè)備維修及費(fèi)用管理費(fèi)是設(shè)備管理的一項(xiàng)重要工作，其對(duì)經(jīng)營(yíng)效益的影響已被大多數(shù)公司所重視。維修管理的關(guān)鍵是加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好，裝置平穩(wěn)運(yùn)行，其次才是對(duì)檢修過程及簽證結(jié)算的控制管理。本文是自己參加國(guó)內(nèi)的幾個(gè)施工項(xiàng)目以來(lái)積累的一點(diǎn)心得體會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)，主要闡述了項(xiàng)目設(shè)備維修及費(fèi)用管理的方法和管理措施。希望該文能夠給各位設(shè)備管理工作者提供有益的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙艷萍等編.設(shè)備管理與維修[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.01.

篇6

關(guān)鍵詞：施工階段，質(zhì)量成本，分析，控制

Abstract: the construction enterprise quality cost control is a system engineering. In this paper, the construction stage of quality cost analysis and control some views on.

Keywords: stage of construction, quality cost, the analysis, the control

中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程質(zhì)量成本的涵義

1、工程質(zhì)量成本的內(nèi)容

工程質(zhì)量成本是指項(xiàng)目組織為了保證和提高工程成品質(zhì)量而支出的有關(guān)費(fèi)用的總和。開展質(zhì)量成本分析，就要明確質(zhì)量成本的內(nèi)容，包括：內(nèi)部損失成本、外部損失成本、預(yù)防成本、鑒定成本等。

（1）企內(nèi)部損失成本，又稱內(nèi)部故障成本。內(nèi)部損失成本是指成品驗(yàn)收前因不滿足規(guī)定的質(zhì)量要求而支付的費(fèi)用。主要包括：廢品損失費(fèi)用、返修損失費(fèi)用和復(fù)試復(fù)驗(yàn)費(fèi)用、停工損失費(fèi)用、處理質(zhì)量缺陷費(fèi)用、減產(chǎn)損失及成品降級(jí)損失費(fèi)用等。

鑒定成本是指評(píng)定成品是否滿足規(guī)定的質(zhì)量水平所需要的費(fèi)用。主要包括：進(jìn)貨檢驗(yàn)費(fèi)用、工序檢驗(yàn)費(fèi)用、成品檢驗(yàn)費(fèi)用、質(zhì)量審核費(fèi)用、保持檢驗(yàn)和試驗(yàn)設(shè)備精確性的費(fèi)用、試驗(yàn)和檢驗(yàn)損耗費(fèi)用、存貨復(fù)試復(fù)驗(yàn)費(fèi)用、質(zhì)量分級(jí)費(fèi)用、檢驗(yàn)儀器折舊費(fèi)以及計(jì)量工具購(gòu)置費(fèi)等。

（2）預(yù)防成本是指用于預(yù)防產(chǎn)生不合格成品與故障等所需的各種費(fèi)用。主要包括：質(zhì)量計(jì)劃工作費(fèi)用、質(zhì)量教育培訓(xùn)費(fèi)用、新成品評(píng)審費(fèi)用、工序控制費(fèi)用、質(zhì)量改進(jìn)措施費(fèi)用、質(zhì)量審核費(fèi)用、質(zhì)量管理活動(dòng)費(fèi)用、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、專職質(zhì)量管理人員的工資及其附加費(fèi)等。

外部損失成本是指成品驗(yàn)收使用后因不滿足規(guī)定的質(zhì)量要求，導(dǎo)致索賠、修理、更換或信譽(yù)損失等而支付的費(fèi)用。主要包括：申訴受理費(fèi)用、保修費(fèi)用、退換成品的損失費(fèi)用、折舊損失費(fèi)用和成品責(zé)任損失費(fèi)用等。

2、工程質(zhì)量成本的特點(diǎn)

工程質(zhì)量成本屬于施工企業(yè)總成本的范疇，但它又不同于其他的生產(chǎn)成本，諸如材料成本、運(yùn)輸成本、設(shè)計(jì)成本、施工成本等的生產(chǎn)成本。概括起來(lái)質(zhì)量成本具有以下特點(diǎn)：

（1）質(zhì)量成本只是針對(duì)成品施工過程的符合性質(zhì)量而言的。即是在設(shè)計(jì)已經(jīng)完成、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已經(jīng)確定的條件下，才開始進(jìn)人質(zhì)量成本計(jì)算。因此，它不包括重新設(shè)計(jì)和改進(jìn)設(shè)計(jì)及用于提高質(zhì)量等級(jí)或質(zhì)量水平而支付的費(fèi)用。

（2）質(zhì)量成本是那些與施工過程中出現(xiàn)不合格成品密切相關(guān)的費(fèi)用。例如，預(yù)防成本就是預(yù)防出現(xiàn)不合格成品的費(fèi)用。

（3）質(zhì)量成本并不包括施工過程中與質(zhì)量有關(guān)的全部費(fèi)用，而只是其中的一部分。這部分費(fèi)用是施工過程中同質(zhì)量水平（合格成品率或不合格成品率）最直接、最密切的那一部分費(fèi)用。

二、建筑工程施工階段質(zhì)量成本的分析

1、建筑工程施工階段質(zhì)量成本的分析

質(zhì)量成本中四大項(xiàng)目的費(fèi)用大小與質(zhì)量水平之間存在一定的變化關(guān)系，這條反映變化關(guān)系的曲線，稱為質(zhì)量成本特性曲線（如圖1）。一般質(zhì)量水平較低時(shí)，預(yù)防成本和鑒定成本也較低，隨著質(zhì)量水平的提高，這兩項(xiàng)質(zhì)量管理費(fèi)用就會(huì)逐漸增加。當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平后再需提高，這兩項(xiàng)質(zhì)量管理費(fèi)用將急劇上升。內(nèi)部損失成本和外部損失成本的情況正好相反，當(dāng)質(zhì)量成本較低時(shí)，內(nèi)、外故障損失較大隨著質(zhì)量水平的提高，質(zhì)量故障損失的費(fèi)用會(huì)逐步下降，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平后，盡管大幅度地增加質(zhì)量保證費(fèi)用，但質(zhì)量故障損失成本下降的速度卻逐漸減慢。上訴規(guī)律說(shuō)明:一方面，質(zhì)量水平的提高需要采取更多的預(yù)防控制措施與檢驗(yàn)手段，使成本增加。另一方面，質(zhì)量水平的提高減少了內(nèi)外故障損失，從而降低了損失成本。因此，存在一個(gè)最佳的質(zhì)量水平點(diǎn)，使得預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本四項(xiàng)費(fèi)用之和構(gòu)成的質(zhì)量總成本最小，此時(shí)的質(zhì)量總成本即為最佳質(zhì)量成本。

圖1工程施工質(zhì)量成本特性曲線

因此，我們對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制，并不是要求質(zhì)量越高越好，質(zhì)量過高，會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。反之質(zhì)量過低，也將會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。從經(jīng)濟(jì)角度看，應(yīng)把質(zhì)量水平控制在最適宜點(diǎn)Qm附近，當(dāng)返修率Q>Qm時(shí)，則應(yīng)采取各種預(yù)防措施和保證工程質(zhì)量措施，以提高施工質(zhì)量，使之向Qm靠近，當(dāng)返修率Q

2、工程施工質(zhì)量成本的優(yōu)化

建筑工程施工質(zhì)量成本的優(yōu)化，就是要確定建筑工程施工質(zhì)量成本各項(xiàng)主要費(fèi)用的合理比率，以便使質(zhì)量總成本達(dá)到最低值。由圖1可知，存在一個(gè)最佳返修率Qm，在Qm點(diǎn)右面，符合性質(zhì)量水平低，返修率高，內(nèi)、外損失成本占主導(dǎo)地位。隨著質(zhì)量控制成本的增加，符合性質(zhì)量水平的逐步提高，返修率逐漸下降，內(nèi)、外部損失成本得到較大幅度的下降，表現(xiàn)為質(zhì)量總成本在逐漸降低。到達(dá)Qm點(diǎn)后再往左，隨著質(zhì)量控制成本的加，內(nèi)、外部損失成本的下降幅度已經(jīng)很小，質(zhì)量控制成本的增加幅度已超過質(zhì)量損失成本的降低幅度，表現(xiàn)為質(zhì)量總成本在增加，這說(shuō)明增加控制成本所帶來(lái)的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效果不佳，不宜再增加控制成本，應(yīng)以Qm點(diǎn)作為最佳工作點(diǎn)。在具體應(yīng)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)以往類似工程的質(zhì)量成本數(shù)據(jù)資料，模擬出該類型建筑工程的質(zhì)量成本曲線，從而求最適宜的返修率和最佳的質(zhì)量成本費(fèi)用，以此作為下一個(gè)工程施工質(zhì)量成本計(jì)劃的依據(jù)。然而，根據(jù)已往資料確定的最適宜返修率和最佳質(zhì)量成本只能做為一個(gè)參照目標(biāo)值，在具體應(yīng)用到下一個(gè)工程時(shí)，由于具體條件的不同，其實(shí)際的最佳點(diǎn)會(huì)有所偏離?；谫|(zhì)量成本的變化規(guī)律，可以采用逐步逼近的辦法，達(dá)到最佳質(zhì)量水平。首先，可以采取某種質(zhì)量改進(jìn)措施，即增加預(yù)防或鑒定成本，如果此時(shí)質(zhì)量總成本下降或有下降的趨勢(shì)，則說(shuō)明質(zhì)量成本的工作點(diǎn)位于最佳點(diǎn)Qm點(diǎn)的右面，可以增加這一措施的強(qiáng)度，或增加類似改進(jìn)措施，直到質(zhì)量總成本停止下降為止，說(shuō)明已接近最佳工作點(diǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)向采取控制措施。反之，當(dāng)采取某項(xiàng)質(zhì)量改進(jìn)措施后，質(zhì)量總成本上升了或有上升趨勢(shì)，則說(shuō)明質(zhì)量工作點(diǎn)位于最佳點(diǎn)Qm點(diǎn)的左側(cè)，此時(shí)，應(yīng)撤消這一措施，或采取反作用的逆措施。

三、建筑工程施工階段質(zhì)量成本的控制措施

1、提高項(xiàng)目質(zhì)量成本控制的意識(shí)

建筑工程施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把一切為了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行質(zhì)量成本管理教育，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保障。

2、制定較完善成本管理辦法

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有60%的項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只是簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，實(shí)際運(yùn)作起來(lái)要么難度很大，要么無(wú)法執(zhí)行，對(duì)實(shí)際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法等。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

3、抓好質(zhì)量成本管理目標(biāo)

對(duì)施工企業(yè)而言：雖然建筑工程項(xiàng)目的特殊性對(duì)質(zhì)量有著很高的要求，但是也并非就是成品質(zhì)量越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使四類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著成品質(zhì)量不斷改進(jìn)，一該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失、預(yù)防費(fèi)用和鑒定費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

4、完善合同文本，避免法律損失

施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)就會(huì)產(chǎn)生不必要的損失，所以必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。首先，要有相對(duì)固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí)，必要時(shí)應(yīng)持證上崗。其次是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心。三是要制定相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。

5、建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

篇7

    關(guān)鍵詞:白色污染危害防治宣傳收購(gòu)

    0引言

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,以及人民生活水平的提高,城市垃圾產(chǎn)量急速增加。近幾年來(lái),塑料制品作為一種新型材料,具有質(zhì)輕、防水、耐用等優(yōu)點(diǎn),在全世界被廣泛應(yīng)用,且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。不可否認(rèn),塑料方便袋的出現(xiàn),在一定程度上給人們的生活帶來(lái)了便利,但隨著塑料制品消耗量大幅提高,城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破壞了市容環(huán)境,危害人體健康。廢塑料制品混在土壤中會(huì)影響農(nóng)作物吸收,進(jìn)入生活垃圾中的廢塑料制品,給垃圾綜合利用帶來(lái)困難。因此,治理“白色垃圾”已成為全社會(huì)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

    1“白色污染”的定義

    這要從塑料開始談起。塑料是一類高分子材料。以石油為原料可以制得乙烯、丙烯、氯乙烯、苯乙烯等,這些物質(zhì)的分子在一定條件下能相互反應(yīng)生成分子量很大的化合物(即高分子):聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯。隨著塑料產(chǎn)量不斷增大,成本越來(lái)越低,我們用過的大量農(nóng)用薄膜、包裝用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被拋棄在環(huán)境中,給景觀和環(huán)境帶來(lái)很大破壞。由于塑料包裝物大多呈白色,它們?cè)斐傻沫h(huán)境污染被稱為白色污染。

    2“白色污染”的危害

    白色污染存在兩種危害:視覺污染和潛在危害。

    視覺污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在環(huán)境中,給人們的視覺帶來(lái)不良刺激,影響環(huán)境的美感。前幾年,有人戲稱我國(guó)有兩座萬(wàn)里長(zhǎng)城,一為古長(zhǎng)城,二為白色長(zhǎng)城,指的是我國(guó)鐵路沿線到處是白色的飯盒、塑料袋,這就是視覺污染。白色污染的潛在危害則是多方面的。

    2.1一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物嚴(yán)重影響我們的身體健康。

    2.2使土壤環(huán)境惡化,嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

    2.3填埋作業(yè)仍是我國(guó)處理城市垃圾的一個(gè)主要方法。

    2.4若把廢塑料直接進(jìn)行焚燒處理,將給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。

    3“白色污染”的防治

    鶴崗市對(duì)治理“白色污染”十分重視,鶴崗市主管城建的副市長(zhǎng)在深入?yún)^(qū)街綜合檢查現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí),就結(jié)合實(shí)際提出了運(yùn)用市場(chǎng)化手段治理“白色污染”的新思路,按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,環(huán)衛(wèi)處對(duì)白色垃圾污染狀況進(jìn)行全面調(diào)研,制定垃圾袋回收方案如下:

    3.1定向收購(gòu):收購(gòu)從事環(huán)衛(wèi)工作的保潔員所送的垃圾袋。“社會(huì)人”撿拾的垃圾袋不與收購(gòu)。原因是:以撿拾垃圾為生的人,在從垃圾點(diǎn)、箱、斗中撿拾可回收垃圾(罐類、紙殼)時(shí)捎帶撿塑料袋,勢(shì)必要打開盛裝生活垃圾的塑料袋:一方面使袋裝物裸露膨松,甚至散落在垃圾箱、斗周圍,裸露后的垃圾增加致病菌傳播。膨松了的垃圾易飄浮、飛落,一方面加大運(yùn)輸車輛的容積,另一方面落地污染環(huán)境,相對(duì)增加保潔難度;另外“社會(huì)人”從垃圾點(diǎn)撿拾垃圾袋,袋中紙類輕體物將隨風(fēng)飄逸,污染街巷衛(wèi)生,就失去了撿拾垃圾袋意義。再則,常年在垃圾場(chǎng)撿拾垃圾回收物的“社會(huì)人”,若把撿來(lái)的垃圾袋返送至環(huán)衛(wèi)收購(gòu)點(diǎn),勢(shì)必造成垃圾處置反復(fù),一方面造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,另一方面造成二次污染。

    3.2撿拾指導(dǎo):在回收工作中,鼓勵(lì)從事環(huán)衛(wèi)工作的保潔員撿拾白色垃圾,增強(qiáng)責(zé)任心。要求撿拾的垃圾袋來(lái)源于街巷,不要從垃圾點(diǎn)、箱、斗中撿拾垃圾袋。環(huán)衛(wèi)保潔員工作時(shí)行走在設(shè)置有垃圾點(diǎn)、箱、斗、公廁的街巷道路中,順便撿拾白色垃圾,收集起來(lái),不但減少街巷的白色污染,同時(shí)自己又增加一定的經(jīng)濟(jì)收入。不鼓勵(lì)從垃圾點(diǎn)、箱、斗內(nèi)撿拾垃圾袋,對(duì)從垃圾箱、斗中翻找垃圾袋而造成環(huán)境污染的,將給予批評(píng)等處罰。

    3.3收購(gòu)價(jià)格:暫定垃圾袋回收價(jià)格為每公斤3元。

    由于廢塑料袋的清洗、消毒、再造顆粒作二次原料成本高,再生品市場(chǎng)小、價(jià)格低,再生利用的經(jīng)濟(jì)可行性差,所以現(xiàn)有的廢品收購(gòu)點(diǎn),很少有收購(gòu)廢塑料袋的,個(gè)別廢品收購(gòu)點(diǎn)收購(gòu)價(jià)格非常低,每公斤在0.4—0.5元之間,導(dǎo)致“社會(huì)人”撿拾白色垃圾少。

    環(huán)衛(wèi)部門本著化害為利,造福市民的原則,在回收過程中,提高撿拾白色垃圾勞動(dòng)力價(jià)值,調(diào)動(dòng)撿拾積極性。確定收購(gòu)價(jià)每公斤3元。迅速激發(fā)了保潔員的積極性。過去被清掃后扔進(jìn)垃圾箱,被風(fēng)吹到街上、樹上造成二次污染的垃圾袋,如今被拾起后疊得平平整整,送到了市環(huán)衛(wèi)處。市環(huán)衛(wèi)處對(duì)回收塑料袋全部運(yùn)到外地進(jìn)行集中銷售,回收了部分資金。

    采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式和運(yùn)用價(jià)格杠桿原理收購(gòu)廢棄塑料袋,收到了“一石三鳥”的效果——環(huán)衛(wèi)工人增收了,“白色污染”減少了,廢舊塑料袋變廢為寶了。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三豐收。

    3.4停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具難降解,現(xiàn)在許多城市都推廣使用綠色餐具——紙制餐具,因?yàn)槔w維素能被微生物降解。但許多環(huán)保專家認(rèn)為,用紙制餐具代替發(fā)泡塑料餐具亦不明智。首先,紙制餐具同樣也會(huì)帶來(lái)視覺上的污染,因?yàn)樗鼈兊慕到馑俣炔⒉豢?往往在幾十天甚至幾個(gè)月內(nèi)也不會(huì)降解徹底。其次,制紙制餐具時(shí),除用到草漿、稻漿外,還要加入1/3左右的木漿,若全面推廣,勢(shì)必造成大量木材的消耗,導(dǎo)致森林砍伐的加劇。值得注意的是,我國(guó)森林覆蓋率僅為13.92%,人均占有森林面積只相當(dāng)于世界人均水平的17.2%,居世界112位。第三,制紙漿歷來(lái)是耗水大戶、耗能大戶及排污大戶。造漿工藝需大量水,而我國(guó)人均水的占有量在世界上排88位,已被列為世界12個(gè)貧水國(guó)家的名單上;若污水未經(jīng)處理,直接排入河流中,會(huì)引起水污染;紙制餐具成型后需立即烘干,這就需要耗大量能。而我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是以燃煤為主,這樣就會(huì)增加空氣中SO2的含量,引起酸雨。因此,無(wú)論是從環(huán)保角度,還是從節(jié)約資源角度,不使用一次性塑料餐具及紙制餐具都是一件好事。任何一次性餐具不僅不利于環(huán)保,也是對(duì)資源的最大的浪費(fèi)。我們?cè)谌粘Ｉ钪?應(yīng)拒絕使用超薄塑料袋買菜或盛裝食物,買菜可用菜籃子或較厚塑料袋,避免使用上的一次性,從而減少塑料袋對(duì)環(huán)境的污染。

    3.5加強(qiáng)環(huán)保宣傳,提高公民的環(huán)保意識(shí),在社會(huì)上形成良好的環(huán)保氛圍,是解決白色污染及其它各種形式污染的前提。例如,要回收廢塑料,就要實(shí)行垃圾回收分裝制度,把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內(nèi),這就需要我們有高度自覺的環(huán)保意識(shí)。

    回收白色垃圾減少“白色污染”,是一種探索性創(chuàng)新辦法,雖需進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)投入,但可獲得環(huán)境效益和社會(huì)效

    益,并且將在運(yùn)行中進(jìn)一步改進(jìn)和完善管理辦法,為加快我市城市建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。

    參考文獻(xiàn):

    [1]《城市垃圾管理與處理處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用》上冊(cè)25頁(yè).

篇8

一、執(zhí)法隊(duì)建設(shè)情況

（一）隊(duì)伍概況

縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)，8月17日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強(qiáng)了水上執(zhí)法力量，已成為我省內(nèi)陸縣級(jí)最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）隊(duì)伍設(shè)置情況

目前，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)共計(jì)20名隊(duì)員，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名。執(zhí)法隊(duì)將XX分成6個(gè)區(qū)域，下設(shè)6個(gè)中隊(duì)，其中XX3個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)；每個(gè)中隊(duì)由3人組成，設(shè)1名中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理；同時(shí)逐步建立完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。

（三）工作制度建立情況

11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作管理制度》，從學(xué)習(xí)、廉潔、考勤、請(qǐng)銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)工作職責(zé)，并將此制度上報(bào)交通運(yùn)輸局審核備案。

9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)碼頭、游船安全管理，維護(hù)游船航行秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法能力，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊(duì)開展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。

一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請(qǐng)省海事局和XX專家，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法實(shí)操兩方面培訓(xùn)；從8月24日開始進(jìn)行為期10天的船員適任證書培訓(xùn)，9月28日進(jìn)行考試，10月14日全員取得船員適任證書。

二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日，邀請(qǐng)縣司法局副局長(zhǎng)XX對(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行司法培訓(xùn)，11月6日進(jìn)行司法考試，11月19日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全員取得行政執(zhí)法證。

三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日，邀請(qǐng)XX隊(duì)長(zhǎng)，為隊(duì)員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。

四是行政處罰裁量基準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作。11月19日，全體隊(duì)員在二樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)及行政處罰流程。通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍提供了理論依據(jù)。

（五）執(zhí)法裝備情況

一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有3輛執(zhí)法車，其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)為新成立的執(zhí)法隊(duì)伍，受車輛編制制約，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)無(wú)法新購(gòu)執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計(jì)劃時(shí)，執(zhí)法工作受到嚴(yán)重制約。

二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復(fù)雜，目前，執(zhí)法隊(duì)僅擁有1艘執(zhí)法船，?？吭赬X水域，負(fù)責(zé)XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無(wú)法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無(wú)”船舶較多，存在安全隱患。

三執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無(wú)人機(jī)、強(qiáng)光探照手電、車載喊話器、望遠(yuǎn)鏡、拖運(yùn)、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足，無(wú)法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。

二、打擊三無(wú)船舶情況

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施清理、取締“三無(wú)”船舶通告有關(guān)問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊(duì)以來(lái)，XX執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員986人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛223臺(tái)次，執(zhí)法船舶32艘次?，F(xiàn)場(chǎng)拆解“三無(wú)”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒收鐵皮“三無(wú)”船只10艘。于11月11日開展了“三無(wú)”船舶集中銷毀活動(dòng)。通過開展集中整治行動(dòng)，采取各種措施對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終保持對(duì)“三無(wú)”船舶整治高壓態(tài)勢(shì)，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。

三、切實(shí)解決群眾“出行難”問題

（一）新增渡船建造情況

按照桓委辦發(fā)[2020]43號(hào)《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實(shí)施方案》工作要求，交通運(yùn)輸局先后與XX遠(yuǎn)航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽(yáng)1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建設(shè)情況

交通運(yùn)輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及?？奎c(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，縣政府于7月6日對(duì)新增渡口進(jìn)行了正式批復(fù)。針對(duì)新增渡口修建工作，交通運(yùn)輸局于7月2日專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對(duì)涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口警示牌和標(biāo)識(shí)牌；因地制宜修建護(hù)欄、水泥平臺(tái)、臺(tái)階等安全防護(hù)硬件和便民設(shè)施，確保群眾乘船安全。通過三個(gè)多月的建設(shè)，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入資金40余萬(wàn)元。

（三）渡工情況

針對(duì)新增渡船需要增加渡工問題，交通運(yùn)輸局早動(dòng)手早安排，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢，船員培訓(xùn)學(xué)?？荚嚾亢细襁m任證書已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時(shí)，XX執(zhí)法隊(duì)分別對(duì)設(shè)有渡口的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進(jìn)行了船員安全培訓(xùn)，反饋效果良好。

四、制定出臺(tái)制度情況

一是《XX縣水上交通安全管理?xiàng)l例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已于7月7日將涉關(guān)交通運(yùn)輸局內(nèi)容（草案）提交到縣人大審議。

二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開始，先后經(jīng)過3次實(shí)地考察、2次前期材料報(bào)送、2次征求意見，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。

三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對(duì)“出行難”問題，交通運(yùn)輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。

四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運(yùn)企業(yè)。

五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)原渡口和新建渡口進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)施并全部完成。

六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護(hù)水路運(yùn)輸秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運(yùn)輸局，待審核后上報(bào)縣政府審議通過。

五、考察學(xué)習(xí)情況

按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會(huì)議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)職責(zé)，“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動(dòng)，分別于9月20日由交通局主管局長(zhǎng)xx帶隊(duì)到丹東海事局xx海事處進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；10月20日由縣委書記XX帶隊(duì)，縣委辦主任XX、交通局局長(zhǎng)XX、環(huán)保局局長(zhǎng)XX、XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XX、副隊(duì)長(zhǎng)XX一行6人，赴XX進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

通過考察學(xué)，XX執(zhí)法隊(duì)充分學(xué)習(xí)了外地兄弟部門在水路運(yùn)政、地方海事行政、船舶檢驗(yàn)監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，達(dá)到了“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的。

六、主要工作方法及經(jīng)驗(yàn)

（一）在XX建立船舶調(diào)度中心

十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點(diǎn)，結(jié)合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃。同時(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總體要求，針對(duì)回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心，各水運(yùn)企業(yè)專職調(diào)度人員與調(diào)度中心對(duì)接。船舶調(diào)度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障，維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作

冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對(duì)這一情況，XX執(zhí)法隊(duì)提早做好準(zhǔn)備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責(zé)任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識(shí)，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實(shí)際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計(jì)劃，各中隊(duì)對(duì)轄區(qū)可能下車、通行的出入口進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，對(duì)各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進(jìn)行檢查，對(duì)各出入口每星期至少進(jìn)行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對(duì)后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤，形成閉環(huán)。針對(duì)入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)冰面入口進(jìn)行摸底排查，對(duì)已排查出的入口應(yīng)采取相對(duì)應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計(jì)劃，形成動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)解決。未采取管理措施的冰面入口需說(shuō)明未采取措施的具體原因。

（三）積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金

為確保執(zhí)法裝備及時(shí)到位，執(zhí)法隊(duì)能夠如期正常開展工作，交通運(yùn)輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)在相關(guān)政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始，交通運(yùn)輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報(bào)溝通，并先后兩次邀請(qǐng)省海事局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)桓，專門研究國(guó)家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項(xiàng)目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊(duì)伍建設(shè)》工作方案，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和執(zhí)法裝備明確了目標(biāo)方向。特別是7月23日，XX縣長(zhǎng)親自到省廳開展工作，引起省廳高度重視，曲向進(jìn)副廳長(zhǎng)專門組織會(huì)議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報(bào)，充分肯定XX做法并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為XX認(rèn)識(shí)到位，隊(duì)伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會(huì)議紀(jì)要，責(zé)成安質(zhì)處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強(qiáng)XX縣地方海事建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了我縣實(shí)施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，在國(guó)家、省級(jí)層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過。如該方案通過實(shí)施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)資金等問題將得以解決。

（四）強(qiáng)化信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強(qiáng)信息化執(zhí)法工作平臺(tái)建設(shè)，交通運(yùn)輸局計(jì)劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心，集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立每日電子巡查制度等。實(shí)行電子巡查和現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，可以實(shí)現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況：

一是交通運(yùn)輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對(duì)接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進(jìn)行XX水域現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定點(diǎn)工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計(jì)劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報(bào)縣財(cái)政，待資金到位后開始實(shí)施。

（五）積極開展宣傳工作

一是加強(qiáng)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生水上交通安全意識(shí)和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊(duì)分別到XX學(xué)校，開展了以“水上平安交通，安全伴我成長(zhǎng)”為主題的水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，聽課學(xué)生150余人。此次活動(dòng)廣受好評(píng)，達(dá)到了預(yù)期宣傳效果。

二是加強(qiáng)水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊(duì)陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水上、冰上交通安全管理責(zé)任，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、存在的主要問題

XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé)，開展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法作用無(wú)法全部發(fā)揮出來(lái)，執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響日常執(zhí)法工作的開展。

（一）執(zhí)法硬件裝備嚴(yán)重不足

執(zhí)法車輛配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。

執(zhí)法船舶配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。

基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無(wú)人機(jī)、拖車等沒有配備。無(wú)法進(jìn)行高效巡查；對(duì)于沒收的“三無(wú)”鐵皮船只，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法拆解，因?yàn)闆]有拖車，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊(duì)員人身安全也無(wú)法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設(shè)施，當(dāng)前水上執(zhí)法工作已受到嚴(yán)重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計(jì)劃無(wú)法正常實(shí)施，水上巡邏任務(wù)難以正常開展，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)XX水域的及時(shí)、高效巡查，只能以點(diǎn)帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時(shí)排除和處置。

（二）水上應(yīng)急搜救體系缺失

10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，應(yīng)急搜救體系立刻啟動(dòng)，各救援部門按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機(jī)制。

（三）危廢管理制度不健全

目前XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)要求各個(gè)水運(yùn)企業(yè)所屬旅游船舶在運(yùn)行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門，危廢品難以集中解決處理。

（四）電子巡查監(jiān)管空白

我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心，只能監(jiān)測(cè)旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設(shè)施，無(wú)人機(jī)電子巡查無(wú)法進(jìn)行。更加無(wú)法對(duì)全縣重點(diǎn)

水域、渡口、渡船等進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請(qǐng)相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)，但是一直沒有審批。

（五）“四基四化”建設(shè)推行困難

首先，XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn)，無(wú)法形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊(duì)員不能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；XX執(zhí)法隊(duì)員在外執(zhí)勤期間，食宿問題得不到保障；未來(lái)新增執(zhí)法船舶沒有固定?？康攸c(diǎn)；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門都有一定的管理權(quán)限，但權(quán)責(zé)不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來(lái)阻礙。

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關(guān)鍵詞：逆向物流；閉環(huán)供應(yīng)鏈；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F713.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： In this study， we discuss the current problems in the development of Yunnan recovery car. Then a forecasting model for reverseing logistics of abandoned car based on closed-loop supply chains. Therefor， this paper means to make some senses to establish the system of junk cars on reverse logistics of Yunnan.

Key words： reverse logistics； closed-loop supply chains； mode

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的共同推動(dòng)下，云南省汽車行業(yè)已處于高速發(fā)展階段。汽車保有量和汽車報(bào)廢量都迅速增加。傳統(tǒng)的汽車行業(yè)運(yùn)作模式，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直至最終用戶，連成一個(gè)單向的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模式，對(duì)各企業(yè)利益做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)一系列問題。如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的物流運(yùn)轉(zhuǎn)模式到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，僅靠某一家公司是無(wú)能為力的，必須依靠整個(gè)汽車行業(yè)內(nèi)的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、零售商，以及產(chǎn)品回收商和再處理商的協(xié)調(diào)與合作。采用“研制―使用―報(bào)廢―再生”閉環(huán)雙向反饋式運(yùn)轉(zhuǎn)模式，正是順應(yīng)這一變革而產(chǎn)生的一種全新的供應(yīng)鏈管理方式[1]。

1 云南報(bào)廢汽車回收物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2001年國(guó)家頒布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，云南省嚴(yán)格貫徹實(shí)施有關(guān)法律規(guī)范和政策規(guī)定，基本建立了以省會(huì)昆明為骨干，其它州、市為輻射網(wǎng)的報(bào)廢汽車回收拆解體系。云南省依據(jù)國(guó)家2008年實(shí)施的《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)云南省早期的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)的場(chǎng)地、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范。在2009年云南省制定了《云南省報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)范了報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)。截止到2011年底，全省共有21家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，昆明5家，紅河州2家，其它州市各1家。

盡管云南省報(bào)廢汽車逆向物流體系已初有成效，但由于逆向物流起步較晚，還處于發(fā)展中的軌道上，凸顯出很多問題。

（1）報(bào)廢汽車回收率低。報(bào)廢汽車回收價(jià)格是按照金屬（主要是5大總成）含量計(jì)算，大約是一噸350元，而廢品回收站和二手黑市往往以高出拆解企業(yè)幾倍的價(jià)格收購(gòu)車輛，拼裝改造后，一些頻臨報(bào)廢車輛依然行駛在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)[2]。另外，在云南省在一些州市僅有一家拆解企業(yè)，作為行業(yè)的壟斷者，企業(yè)服務(wù)態(tài)度不高，回收價(jià)格偏低，導(dǎo)致部分車主對(duì)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。

（2）報(bào)廢回收企業(yè)拆解水平、回收再利用技術(shù)落后。云南省報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)缺乏先進(jìn)的拆解技術(shù)和設(shè)備，對(duì)報(bào)廢汽車的回收也基本停留在金屬回收的基礎(chǔ)上；報(bào)廢汽車中有相當(dāng)一部分都是不再生產(chǎn)的老車型，其零部件就算完整的拆解下來(lái)也沒有當(dāng)維修零部件繼續(xù)使用的價(jià)值，所以只能當(dāng)廢品回收[3]。大部分省內(nèi)回收拆解企業(yè)處于微利的經(jīng)營(yíng)模式，報(bào)廢汽車回收拆解后的電線、玻璃、輪胎等也只能歸為垃圾按照環(huán)保法規(guī)定進(jìn)行處理，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）汽車的供應(yīng)商、生產(chǎn)商與報(bào)廢處理企業(yè)嚴(yán)重脫軌。根據(jù)調(diào)查顯示，國(guó)家認(rèn)證云南省廢舊汽車拆解企業(yè)多為原各地國(guó)有物資企業(yè)改制而成[4]，由于競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)在資金和技術(shù)方面與其它汽車制造相關(guān)企業(yè)聯(lián)系不大。另外，《回收管理辦法》規(guī)定，拆解的其它零部件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“汽車回用件”，而客戶看到零部件回用件的字眼就會(huì)產(chǎn)生以次充好的誤解，導(dǎo)致供應(yīng)商只能盡量避免出售回用件。

2 云南廢舊汽車回收供應(yīng)鏈逆向物流模式的構(gòu)建

在云南現(xiàn)有的廢舊汽車行業(yè)處理流程的背景下，本文提出了供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)模式：既包含從購(gòu)買原材料供應(yīng)開始，到汽車制成品，最后由銷售商賣到消費(fèi)者手中的正向供應(yīng)鏈；又包含了從客戶手中回收使用過的廢舊汽車所必需的一系列活動(dòng)，其目的是對(duì)回收品進(jìn)行處理，或者再利用為目的的逆向供應(yīng)鏈，而且這兩條供應(yīng)鏈上的物流并非相互獨(dú)立存在的，呈現(xiàn)出“從源到匯又從匯到源”的閉環(huán)特性。如圖1所示。

從汽車原材料供應(yīng)商、汽車制造商、汽車銷售商、客戶最后到報(bào)廢汽車拆解回收中心的供應(yīng)鏈，實(shí)質(zhì)上是通過汽車產(chǎn)品的正向交付與廢舊汽車逆向回收再利用，使“資源―生產(chǎn)―廢棄物”的開環(huán)過程變成了“資源―生產(chǎn)―廢棄物―再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程[5]。該供應(yīng)鏈不但克服了單向物流結(jié)構(gòu)的局限性，降低了供應(yīng)鏈成本，而且實(shí)現(xiàn)了正向物流與逆向物流的無(wú)縫對(duì)接，極大限度地回收利用可再生資源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境[6]。另外，新科技新工藝的引入，汽車拆解企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)非金屬材料的回收利用，突破了回收拆解企業(yè)以出售鋼鐵盈利、企業(yè)出資處理廢棄物的尷尬局面，也大大促進(jìn)了廢舊汽車行業(yè)的發(fā)展。

3 實(shí)施廢舊汽車供應(yīng)鏈逆向物流模式應(yīng)注意的問題

（1）培養(yǎng)逆向物流核心企業(yè)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線

在廢舊汽車回收供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)模式中，由逆向物流核心企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)供應(yīng)鏈，制定供應(yīng)鏈成員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式、效績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度等，保證整個(gè)供應(yīng)鏈有效協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)。在整個(gè)供應(yīng)鏈的范圍內(nèi)構(gòu)建廢舊汽車逆向物流系統(tǒng)，就必須充分考慮到汽車生產(chǎn)商到消費(fèi)者等各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)，如果其中任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)沒處理好，都會(huì)影響整個(gè)供應(yīng)鏈的效益。因此企業(yè)要實(shí)施逆向物流，必須與供應(yīng)鏈上其它企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到供應(yīng)鏈效益的最大化。

（2）培養(yǎng)報(bào)廢汽車回收拆解骨干企業(yè)

云南省應(yīng)積極探索報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用行業(yè)的科學(xué)管理模式，加快培養(yǎng)拆解骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)資源、完善服務(wù)體系，全面提升報(bào)廢汽車資源綜合利用水平，逐步解決云南省報(bào)廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大、拆解工藝較為簡(jiǎn)單、管理水平較為粗放等問題[7]。

（3）加強(qiáng)更新報(bào)廢的信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)平臺(tái)

結(jié)合國(guó)家汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)、云南省汽車回收市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及公安機(jī)動(dòng)車報(bào)廢監(jiān)銷管理系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)際，改進(jìn)和完善云南省報(bào)廢汽車回收信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理部門和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的信息共享，提高工作效率，加強(qiáng)報(bào)廢汽車行業(yè)監(jiān)管，從源頭上杜絕報(bào)廢車輛流入非法市場(chǎng)。

（4）提高供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)物資的循環(huán)再利用水平

廢舊汽車的處理和回收是一項(xiàng)極為復(fù)雜的綜合工藝。先將廢車送至拆卸車間的去污平臺(tái)上對(duì)廢車進(jìn)行排污和清洗的第一道工序，接著將廢車送至拆卸流水線，拆走能回收利用的所有部件和材料，最后將剩下的殘?jiān)缢芰稀⒖椢?、橡膠、陶器及玻璃送往粉碎機(jī)，隨即加工成水泥用的原材料，完善閉環(huán)供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)[8]。

（5）提升報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)技術(shù)水平

鼓勵(lì)回收企業(yè)同科研院校、汽車生產(chǎn)廠家聯(lián)合，加快科技創(chuàng)新，拓展經(jīng)營(yíng)模式，提升汽車產(chǎn)品回收拆解利用的科技含量，實(shí)現(xiàn)資源合理利用，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的同步發(fā)展。

4 結(jié) 論

我國(guó)對(duì)逆向物流研究起步較晚，廢舊汽車逆向物流發(fā)展需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。本文在供應(yīng)鏈管理的理論上提出了廢舊汽車逆向物流的反饋式運(yùn)轉(zhuǎn)模式，認(rèn)為該模式可以提高廢舊汽車回收利用率，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，廢棄物有效處理，降低運(yùn)行成本。本文研究只是對(duì)整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式的初步設(shè)計(jì)，仍需要在以后的研究中對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善。

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篇10

**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銅加工企業(yè)基本上實(shí)行“1+1”配套的運(yùn)行模式，即銅加工企業(yè)大多成立了關(guān)聯(lián)的廢舊物資回收公司。這些銅加工企業(yè)均為獨(dú)立核算的私營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，主要有兩類：一類是冶煉生產(chǎn)粗銅錠；另一類是生產(chǎn)加工銅棒、銅線或銅帶。這幾類產(chǎn)品都屬于初級(jí)加工產(chǎn)品，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上屬于中間產(chǎn)品，主要銷售給外地大型冶煉企業(yè)生產(chǎn)電解銅或加工銅制品。銅加工企業(yè)的原料絕大部分都來(lái)自廣東、浙江等地的廢銅，只有一小部分電解銅，且廢銅的品種多、品位高低不一、又沒有期貨價(jià)，稅務(wù)部門難以確定購(gòu)進(jìn)價(jià)格，這就存在企業(yè)購(gòu)銷業(yè)務(wù)“兩頭”在外，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)管理難度大。同時(shí)，由于這些企業(yè)進(jìn)銷貨時(shí)間不固定，稅收管理人員無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，難以掌握企業(yè)購(gòu)銷業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，稅源管理工作往往處于被動(dòng)，稅務(wù)部門承擔(dān)的管理責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高，而且銅加工企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票多取自其關(guān)聯(lián)企業(yè)廢舊物資回收公司，可抵扣稅額是其關(guān)聯(lián)企業(yè)直接開具的廢舊物資銷售發(fā)票所反映的稅額，由于廢舊物資回收公司銷售廢舊物資享受稅收優(yōu)惠政策，這就為少數(shù)企業(yè)利用自開發(fā)票虛構(gòu)數(shù)量、虛構(gòu)價(jià)格、虛構(gòu)貨物以及把成品當(dāng)廢品收購(gòu)等方式，虛開增值稅發(fā)票以達(dá)到偷騙稅的目的。

為了加強(qiáng)稅源管理，保證國(guó)稅收入，杜絕偷騙稅，我局針對(duì)銅加工企業(yè)的特點(diǎn)，在進(jìn)一步加強(qiáng)集中驗(yàn)貨的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)立稅源管理新辦法，做到用信息管稅，使稅源管理上檔次，達(dá)到一個(gè)新水平，對(duì)銅加工企業(yè)實(shí)行有效管理，偷騙稅情況減少，國(guó)稅收入明顯增長(zhǎng)，取得了良好效果。我局信息管稅的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)如下：

一、信息管稅的主要做法

1、研發(fā)運(yùn)行“一個(gè)系統(tǒng)”

面對(duì)銅加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，我局在全省國(guó)稅系統(tǒng)率先自行研發(fā)銅加工企業(yè)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要測(cè)算企業(yè)投入產(chǎn)出率，進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)企業(yè)稅負(fù)進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控。一是源頭控制。該系統(tǒng)通過QQ服務(wù)平臺(tái)直接抽取集中驗(yàn)貨管理站過磅系統(tǒng)中的過磅數(shù)據(jù)，包括過磅時(shí)間、廢舊物資實(shí)際重量，按企業(yè)名稱自動(dòng)生成廢舊物資過磅數(shù)量，并與企業(yè)開具的廢舊物資銷售發(fā)票的廢舊物資的數(shù)量（從CTAIS取數(shù)）進(jìn)行比對(duì)，對(duì)企業(yè)收購(gòu)廢舊物資的實(shí)際數(shù)量以及開具增值稅發(fā)票的數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保廢舊物資收購(gòu)數(shù)量的真實(shí)性，防范企業(yè)利用數(shù)量的進(jìn)行虛開。二是收購(gòu)價(jià)格的分析比對(duì)。集中驗(yàn)貨管理站工作人員在驗(yàn)貨過程中，通過中國(guó)再生資源網(wǎng)查詢企業(yè)當(dāng)天采購(gòu)廢舊物資平均價(jià)格，并在驗(yàn)貨審核單上注明，以此確保企業(yè)收購(gòu)價(jià)格的相對(duì)準(zhǔn)確，防范企業(yè)利用價(jià)格的波動(dòng)人為調(diào)節(jié)稅負(fù)甚至進(jìn)行虛開。三是測(cè)算企業(yè)投入產(chǎn)出率。該系統(tǒng)按月采集企業(yè)耗用主要原材料數(shù)量及產(chǎn)品產(chǎn)量、耗電數(shù)量等相關(guān)重點(diǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，看企業(yè)原料投入量、產(chǎn)品產(chǎn)出量與實(shí)際生產(chǎn)能力是否匹配，以此綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。四是稅負(fù)預(yù)警分析監(jiān)控。從CTAIS中取本月應(yīng)交增值稅稅款、本月應(yīng)稅銷售收入，分產(chǎn)品測(cè)算稅負(fù)率。稅源管理部門通過對(duì)納稅人在一定時(shí)期內(nèi)的行業(yè)稅負(fù)率、主材物耗比、動(dòng)力物耗比、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，參照行業(yè)基準(zhǔn)預(yù)警指標(biāo)，予以稅源監(jiān)控的預(yù)警管理方法。對(duì)預(yù)警指標(biāo)偏離率在±20%以上的企業(yè)，稅負(fù)率小于4.5%,大于5.8%的屬于異常，按照《納稅評(píng)估管理辦法》進(jìn)行納稅評(píng)估。目前我局將銅加工企業(yè)的增值稅稅負(fù)控制在最低控制線4.5%以上，即：增值稅稅負(fù)達(dá)到4.5%以上視為正常；而增值稅稅低于4.5%，則將其列為重點(diǎn)納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。五是實(shí)行報(bào)表統(tǒng)一生成。根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源及口徑，對(duì)各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳進(jìn)行梳理、整合，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，將網(wǎng)上申報(bào)、重點(diǎn)稅源信息采集等系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)統(tǒng)一定制報(bào)表，統(tǒng)一生成，并通過QQ群集中

2、拓展“一個(gè)平臺(tái)”

面向廣大納稅人，在全市國(guó)稅系統(tǒng)率先開通網(wǎng)絡(luò)“QQ群”服務(wù)平臺(tái)，為開發(fā)區(qū)所有企業(yè)提供方便快捷高效的納稅服務(wù)。該服務(wù)平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)QQ平臺(tái)開發(fā),主要面向該分局工業(yè)園區(qū)企業(yè)用戶，具有信息瀏覽、納稅服務(wù)、涉稅辦公、企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)交流等服務(wù)功能,是一個(gè)集航天金稅、方興公司等稅收系統(tǒng)提供商和園區(qū)政府相關(guān)部門集體參與的綜合性、一站式電子政務(wù)平臺(tái),同時(shí)也是一個(gè)具綜合服務(wù)特色、全天候、零距離的網(wǎng)上辦稅大廳。開通以來(lái)，有企業(yè)89戶參與，已受理納稅人咨詢事項(xiàng)1860余條，實(shí)時(shí)在線輔導(dǎo)620余次，及時(shí)回復(fù)率100%，深受納稅人好評(píng)。20**年該項(xiàng)目被評(píng)為“全市國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目”。

3、創(chuàng)建管理摸式，實(shí)行人機(jī)結(jié)合

人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素，信息技術(shù)再先進(jìn)，也只是一種手段，需要人去操作。我們?cè)谶\(yùn)用信息技術(shù)過程中，始終注意做到人機(jī)結(jié)合。一是制定了《**國(guó)稅園區(qū)分局銅行業(yè)稅收管理辦法》，從集中驗(yàn)貨、日常巡查、預(yù)警通報(bào)、納稅評(píng)估到上崗人員的管理等方面都作了比較具體的明確與規(guī)定。在對(duì)銅加工企業(yè)日常管理過程中，著重抓好日常巡查、預(yù)警管理、納稅評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)。即稅收管理員定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常巡查，定期對(duì)企業(yè)存貨進(jìn)行盤查，及時(shí)掌握情況和處理問題。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整體稅負(fù)的預(yù)警控制管理。新的稅收政策實(shí)施后，主要稅收可能集中在收購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)，但利廢企業(yè)的稅負(fù)仍然是衡量該類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否正常的重要標(biāo)尺，在強(qiáng)化貨物收購(gòu)的數(shù)量、價(jià)格、品位的源頭控制的同時(shí)，我們以企業(yè)收購(gòu)、生產(chǎn)加工兩個(gè)環(huán)節(jié)總體稅負(fù)與行業(yè)稅負(fù)率監(jiān)控為主線，實(shí)行分類監(jiān)控，鎖定對(duì)低稅負(fù)、申報(bào)異常企業(yè)的分類管理。一方面，把稅負(fù)率低于同行業(yè)平均水平的企業(yè)按企業(yè)的季度應(yīng)稅銷售額、應(yīng)納稅額和稅負(fù)變動(dòng)情況劃分A、B、C三類，并連續(xù)三個(gè)月跟蹤其稅負(fù)變動(dòng)情況，同時(shí)，在日常發(fā)票審驗(yàn)、限額限量及其它涉稅事項(xiàng)的審批上從嚴(yán)控管;另一方面，對(duì)A類納稅人重點(diǎn)監(jiān)控稅負(fù)的變化和稅收政策執(zhí)行情況，開展服務(wù)性調(diào)研防范重大稅收風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；對(duì)B類納稅人重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，解決申報(bào)虛假不實(shí)問題，實(shí)行預(yù)警式評(píng)估，解剖式核查；對(duì)C類納稅人重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)、供、銷情況，開展日常管理性核查，實(shí)行高密度、貼近式、全方位監(jiān)控。三是在購(gòu)進(jìn)廢舊物資時(shí)實(shí)行“集中驗(yàn)貨、定點(diǎn)過磅”制度。對(duì)收購(gòu)貨物重量的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)收購(gòu)貨物價(jià)格的真實(shí)性進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)比對(duì)分析。同時(shí)，對(duì)收購(gòu)貨物金屬品位的實(shí)行有效鑒別，盡量確保金屬品位不失真。在現(xiàn)有管理?xiàng)l件下，我們對(duì)企業(yè)收購(gòu)的貨物金屬品位缺乏有效的技術(shù)檢測(cè)和精確把握，為此我們通過對(duì)驗(yàn)貨人員進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)江銅原料采購(gòu)部的專業(yè)人員對(duì)驗(yàn)貨人員進(jìn)行針對(duì)性的輔導(dǎo)，掌握對(duì)1#、2#廢銅品位的簡(jiǎn)單、直觀的識(shí)別判斷技能，從而減少企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物金屬含量的嚴(yán)重失真。

二、信息管稅的主要成效

1、實(shí)現(xiàn)了管理方式的轉(zhuǎn)變

通過規(guī)范銅產(chǎn)業(yè)稅收管理，初步建立了基于銅產(chǎn)業(yè)收購(gòu)--加工--銷售流程的稅源管理模式，實(shí)行了有人工被動(dòng)監(jiān)控到信息技術(shù)管理的轉(zhuǎn)變，提高稅源管理的科學(xué)化程度。一是管理行為得到規(guī)范。通過制定統(tǒng)一的《**國(guó)稅園區(qū)分局銅行業(yè)稅收管理辦法》，對(duì)每一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)先定義，使稅收作業(yè)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理行為更加規(guī)范，形成了銅加工企業(yè)稅源管理模式。二是管理流程得到控制。通過銅加工企業(yè)管理系統(tǒng)將崗位定義成流程中的角色，并將角色與流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)，在工作流引擎支持下進(jìn)行串連和銜接，同時(shí)將本環(huán)節(jié)的處理信息自動(dòng)發(fā)送到下一環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了各業(yè)務(wù)崗位之間的無(wú)縫連接，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程的正確性、合理性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了有人工被動(dòng)服務(wù)到信息技術(shù)管理的轉(zhuǎn)變。

2、提高了管理的質(zhì)量和效率

信息化建設(shè)的開展，為稅務(wù)管理的精細(xì)化提供了技術(shù)支撐，大大提高了稅務(wù)管理的質(zhì)量和效率。一是管理效率更高。銅加工企業(yè)管理系統(tǒng)的查詢功能，使稅源管理部門能夠在第一時(shí)間掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，便于稅收管理員及時(shí)按月或按季對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅收增減等情況進(jìn)行傳送，為稅源管理部門及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、有效開展稅源管理提供方便。二是管理質(zhì)量更優(yōu)。銅加工管理系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)關(guān)系的自動(dòng)審核校驗(yàn)，有效地?cái)U(kuò)大了納稅人相關(guān)信息的采集面，提高了信息采集的準(zhǔn)確性，為稅源管理實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化提供了一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源管理的實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控。

3、降低了管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)企業(yè)廢舊物資收購(gòu)實(shí)行“集中驗(yàn)貨”制度，加強(qiáng)了對(duì)回收企業(yè)收購(gòu)行為的真實(shí)性鑒定，從源頭上減少和降低了銅加工企業(yè)利用廢舊物資收購(gòu)憑證虛開專用發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我們及時(shí)查處了數(shù)起廢銅夾帶電解銅重復(fù)抵扣的案件，共多抵扣增值稅80多萬(wàn)元。

4、提高了銅產(chǎn)業(yè)整體稅負(fù)率

銅產(chǎn)業(yè)稅收管理系統(tǒng)通過設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，把稅源管理的監(jiān)控滲透到各個(gè)流程和環(huán)節(jié)，使稅收管理員通過系統(tǒng)查詢、稅負(fù)預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處涉稅非法犯罪案件。對(duì)預(yù)警指標(biāo)偏離率在±20%以上的企業(yè)，稅負(fù)率小于4.5%,大于5.8%的屬于異常，按照《納稅評(píng)估管理辦法》進(jìn)行納稅評(píng)估。兩年來(lái)，共對(duì)戶稅負(fù)異常的企業(yè)，進(jìn)行納稅評(píng)估戶，入庫(kù)金額萬(wàn)元，銅行業(yè)稅負(fù)從20**年的提高到20**的。

5、提升了納稅服務(wù)的水平

充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過拓展和完善網(wǎng)絡(luò)QQ群服務(wù)平臺(tái)，使納稅人足不出戶即可網(wǎng)絡(luò)在線咨詢、申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)、了解稅收政策、打印表證單書、報(bào)送有關(guān)信息，節(jié)約了納稅人的辦稅成本。網(wǎng)上涉稅咨詢堅(jiān)持在第一時(shí)間解答納稅人提出的有關(guān)問題，及時(shí)地解決了納稅人在涉稅事項(xiàng)上遇到的困難，提高了納稅人的辦稅水平。短信群發(fā)提示節(jié)約了人力、財(cái)力，開通短信群發(fā)提示兩年來(lái)，累計(jì)發(fā)送短信近4000條，與電話通知納稅事項(xiàng)相比，大大節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)，節(jié)約有效工作時(shí)間200多個(gè)小時(shí)。另外，我們還通過拓展和完善有關(guān)軟件功能，為銅加工企業(yè)提供各項(xiàng)數(shù)據(jù)參考，如與銅加工企業(yè)管理系統(tǒng)接口對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)定時(shí)公開銅加工企業(yè)的稅負(fù)預(yù)警情況，使納稅人及時(shí)了解行業(yè)稅負(fù)情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，加強(qiáng)企業(yè)管理。

三、信息管稅的經(jīng)驗(yàn)

1、健全稅源管理體系是信息技術(shù)控稅的基礎(chǔ)

稅源管理是整個(gè)稅收管理工作的核心和基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)到信息化絕不是簡(jiǎn)單地用計(jì)算機(jī)代替手工勞動(dòng)，它不單純是技術(shù)問題，更涉及到管理體制、管理方式、管理手段的變革。信息化條件下加強(qiáng)稅源管理，必須以信息技術(shù)為依托，以涉稅信息工作流為核心建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的互動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地制定稅源管理辦法，采取相應(yīng)的服務(wù)措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。

2、堅(jiān)持業(yè)務(wù)與技術(shù)結(jié)合是信息技術(shù)控稅的保障

信息技術(shù)控稅的過程，實(shí)際上是征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)相結(jié)合的過程。在系統(tǒng)研發(fā)過程中，我們堅(jiān)持由業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員共同參與、合作開發(fā)，使系統(tǒng)既具備較為先進(jìn)的技術(shù)和穩(wěn)定的性能，也符合政策業(yè)務(wù)規(guī)定，滿足實(shí)際工作管理需要把握原則。同時(shí)，在利用系統(tǒng)過程中，我們充分發(fā)揮信息技術(shù)的支持保障作用，更加注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，通過業(yè)務(wù)與技術(shù)的結(jié)合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)提高信息管稅的效能。

3、信息的采集和利用是信息技術(shù)控稅的關(guān)鍵

切實(shí)抓好信息采集、信息整理與存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作，是涉稅信息在征收管理中的關(guān)鍵作用。一是加強(qiáng)信息采集，按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，完整地采集涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息數(shù)據(jù)，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，可利用性。二是提高信息質(zhì)量，建立健全相應(yīng)的考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是深化數(shù)據(jù)利用，建立部門協(xié)同配合的數(shù)據(jù)分析機(jī)制，充分發(fā)揮涉稅信息數(shù)據(jù)分析在征收管理中的作用，開展宏觀分析、行業(yè)分析、具體納稅人的分析。

4、降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)是信息技術(shù)控稅的目的