導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廢品回收循環(huán)利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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雖然一些企業(yè)已經(jīng)開始行動(dòng)，但大多數(shù)企業(yè)對瓦楞紙板回收和循環(huán)利用的概念并沒有一個(gè)深入的了解。下面，筆者根據(jù)個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)知識的積累，分別對瓦楞紙板的回收系統(tǒng)、循環(huán)纖維含量對瓦楞紙板性能的影響、瓦楞紙板循環(huán)使用率的計(jì)算以及瓦楞紙板回收標(biāo)志進(jìn)行簡述，希望能給業(yè)界同仁帶來一些啟發(fā)。

瓦楞紙板回收系統(tǒng)

關(guān)于瓦楞紙板回收系統(tǒng)，很多團(tuán)隊(duì)做過相關(guān)研究，大部分思路都是利用當(dāng)?shù)氐幕厥障到y(tǒng)，達(dá)到瓦楞紙板回收的目的。在我們身邊很容易見到這些當(dāng)?shù)氐幕厥障到y(tǒng)，如廢品回收站將通過各種方式收集來的廢舊瓦楞紙板壓縮裝車，也經(jīng)常有拾荒者在垃圾堆處分揀紙板。然而，無論哪種渠道，理論上能100%回收的瓦楞紙板在實(shí)際回收過程中循環(huán)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于100%。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于，目前我國還沒有一個(gè)專業(yè)的分揀渠道和100%回收系統(tǒng)，當(dāng)然沒有一個(gè)國家能將100%回收系統(tǒng)覆蓋到所有地區(qū)。

那么，可能有人會認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)100%回收，是否需要消費(fèi)者將廢舊瓦楞紙板送還或寄到工廠進(jìn)行回收呢？顯然這很難做到。雖然這樣看似實(shí)現(xiàn)了瓦楞紙板的回收，但從物流角度來看，反而會帶來消極反應(yīng)。所以，建立一個(gè)適當(dāng)?shù)幕厥障到y(tǒng)才是提高瓦楞紙板循環(huán)利用率的明智之選。不論是現(xiàn)有的廢品回收站，還是由政府主導(dǎo)的循環(huán)分揀系統(tǒng)，這些回收系統(tǒng)都應(yīng)把消費(fèi)者的分散模式集中起來，讓消費(fèi)者能選擇就近處理，這樣才有利于瓦楞紙板的循環(huán)利用。

循環(huán)纖維含量對瓦楞紙板性能的影響

瓦楞紙板從外向內(nèi)依次是面紙、瓦楞紙、芯紙和里紙，目前普遍使用的瓦楞紙板面紙和里紙的循環(huán)纖維比例均為30%左右，芯紙一般高于30%，瓦楞紙則大大高于這個(gè)比例，有些要求不高的瓦楞紙甚至使用了100%循環(huán)纖維再造紙。一般情況下，人們普遍認(rèn)為循環(huán)過程會損壞纖維結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致水性半纖維素和強(qiáng)度劑的流失，使整體紙張強(qiáng)度減弱，因此誤認(rèn)為當(dāng)紙張內(nèi)的循環(huán)纖維比例增加時(shí)，紙張強(qiáng)度就會降低。

然而，美國一項(xiàng)研究顯示，紙張內(nèi)循環(huán)纖維比例增加時(shí)，紙張強(qiáng)度是會下降，但當(dāng)循環(huán)纖維比例超出40%時(shí)，紙張強(qiáng)度反而會上升。這其中的原因是什么呢？Stone和Scallan的研究報(bào)告明確地指出，在干燥過程中，紙漿表面積會產(chǎn)生收縮，因此會降低部分結(jié)合力，但這種情況通常出現(xiàn)在化學(xué)性紙漿上。對于機(jī)械性紙漿，情況正好相反。在循環(huán)過程中，機(jī)械性紙漿內(nèi)的木質(zhì)素會被膠質(zhì)化，從而加強(qiáng)了機(jī)械性紙漿的結(jié)合力和彈性，因此整體紙張強(qiáng)度反而會上升?；蛟S這份報(bào)告能消除我們對循環(huán)纖維越多紙板強(qiáng)度越差的誤解，同時(shí)增強(qiáng)對循環(huán)纖維再造紙的信心。

瓦楞紙板循環(huán)使用率的計(jì)算

既然循環(huán)纖維含量不會對瓦楞紙板力學(xué)強(qiáng)度產(chǎn)生直接的影響，那么在工藝允許范圍內(nèi)盡可能增加循環(huán)纖維含量將會產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。很多瓦楞紙板終端用戶也會通過增加瓦楞紙板中循環(huán)再生纖維總含量，來促進(jìn)瓦楞紙板的循環(huán)利用，而且由于再生瓦楞紙板的價(jià)格比原漿紙板的價(jià)格低，因此，在滿足強(qiáng)度要求的情況下還能降低采購成本。

在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、印刷和外觀性能的不同要求下，對瓦楞紙板各層結(jié)構(gòu)的循環(huán)纖維含量的要求也不同，那么，如何計(jì)算瓦楞紙板的循環(huán)使用率呢？由于瓦楞波峰、波谷的展開尺寸和參數(shù)差異，瓦楞紙定量會比非瓦楞紙張大，因此在計(jì)算總循環(huán)使用率時(shí)需要引入瓦楞紙板的放大因子。下面，筆者以BC型瓦楞紙板為例，談一談如何計(jì)算瓦楞紙板的循環(huán)使用率。瓦楞紙板基本參數(shù)及其楞型對應(yīng)的放大因子如表1所示。

在印刷外觀和包裝抗壓強(qiáng)度的要求下，該瓦楞紙板面紙和里紙均采用了30%循環(huán)纖維再造紙，瓦楞紙與芯紙均采用了100%循環(huán)纖維再造紙。瓦楞紙板循環(huán)使用率計(jì)算列表如表2所示。其中，瓦楞紙板每層紙張的循環(huán)再生用量=定量×循環(huán)使用率×循環(huán)再生含量×放大因子（循環(huán)再生含量=定量×循環(huán)使用率）。因此，結(jié)合表2的數(shù)據(jù)，可計(jì)算得出瓦楞紙板循環(huán)使用率為139.3÷200=69.65%。

從計(jì)算結(jié)果可以看出，該款瓦楞紙板循環(huán)使用率較高，其包裝抗壓強(qiáng)度以及其他強(qiáng)度測試也都表現(xiàn)出了較好的物理性能。

瓦楞紙板回收標(biāo)志

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[關(guān)鍵詞] 易拉罐回收利用 廢品回收利用 建議

近年來，隨著世界各國對可持續(xù)發(fā)展的日益重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值也逐漸得到體現(xiàn)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一過程當(dāng)中，廢品回收利用領(lǐng)域因其特殊的地位一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。

一、國外易拉罐回收的具體措施

由于各國實(shí)際情況的差異，不同國家的回收方式和政策各異，因此易拉罐回收流程也各不相同。經(jīng)過對中國、美國、瑞典三個(gè)國家易拉罐回收利用流程的比較，我們可以得出如下結(jié)論：

1.在易拉罐廢鋁利用領(lǐng)域,從易拉罐廢舊鋁材用途上來看，瑞典的回收利用模式最為科學(xué),實(shí)現(xiàn)了易拉罐鋁材的循環(huán)利用,大大提高了其利用率。與之相比,美國的運(yùn)作模式略微遜色,在利用這一環(huán)節(jié)，不能保證直接依靠原有廢舊易拉罐熔煉生成原牌號的鋁合金,而需要經(jīng)過金屬成分調(diào)制,才可以生產(chǎn)出符合要求的鋁材。

2.在易拉罐回收環(huán)節(jié)領(lǐng)域，經(jīng)過對比分析,美國的循環(huán)（罐料制罐裝罐用戶廢罐回收廢料）周期最短,平均為90天,而中國和瑞典的回收模式都存在回收環(huán)節(jié)復(fù)雜,層級多的特點(diǎn)。

3.在回收組織者領(lǐng)域，瑞典和美國的易拉罐回收都有政府的參與，其回收的環(huán)節(jié)都有比較正規(guī)的公司負(fù)責(zé)，政府監(jiān)督參與起來比較容易，很多情況下易拉罐回收方是作為一種類似于政府角色出現(xiàn)在公眾市場上。

二、中國廢品回收利用方面存在的問題

由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的制約以及持久以來粗放式、資源密集型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響，在廢品回收利用領(lǐng)域，目前中國仍存在很大問題。筆者主要從政府、市場結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)以及公民意識來闡述目前此領(lǐng)域存在的問題：

1.政府監(jiān)管力度不夠，政策法規(guī)執(zhí)行不力。由于受長期以來粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式的影響，很多政府并沒有樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀和正確的政績觀，一些地區(qū)、部門和行業(yè)在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，不少地方片面追求GDP的增長，忽視資源和環(huán)境問題的解決，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、節(jié)約降耗、減輕污染重視不夠。

2.市場結(jié)構(gòu)不夠健全，重要環(huán)節(jié)企業(yè)缺位。由于部分廢品的滋生特點(diǎn)制約，若按照科學(xué)的方法合理的進(jìn)行回收利用，雖然從整體上可以達(dá)到社會資源利用率最大化，但對回收利用渠道當(dāng)中的部分企業(yè)而言，有時(shí)并不能夠達(dá)到利潤最大化，這影響了他們科學(xué)處理的積極性，導(dǎo)致重要環(huán)節(jié)企業(yè)缺位，很大程度上導(dǎo)致了目前這種資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.處理工藝技術(shù)落后，資源價(jià)值浪費(fèi)嚴(yán)重。發(fā)展科學(xué)的廢品回收利用模式，必須有先進(jìn)的廢品處理技術(shù)作為支撐。目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，此領(lǐng)域的科學(xué)研究和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用明顯滯后，缺乏與我國國情相適應(yīng)的科學(xué)的科學(xué)理念指導(dǎo)，我國多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道，阻礙了廢品回收利用的深層次發(fā)展。

4.公民環(huán)保意識薄弱，缺乏資能源危機(jī)感。首先，很多公民對廢品回收的意義和價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識。對我國嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢認(rèn)識不足，對國際上可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)了解不夠，缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系及兩者之間的矛盾了解不夠，或不夠關(guān)心。

三、針對中國回收現(xiàn)狀所提出的建設(shè)性意見

1.加強(qiáng)廢品回收法規(guī)建設(shè)，規(guī)范回收利用市場行為。政府應(yīng)該建立完善的廢品回收利用法律法規(guī)體系，包括國家級的立法和地方性行政法規(guī)，具體體現(xiàn)在建立和完善主要法律制度、政府扶持制度、經(jīng)濟(jì)刺激和約束制度、市場準(zhǔn)入制度、科技研發(fā)促進(jìn)制度、綠色核算制度等法律法規(guī)，形成從中央到地方的立體化法律法規(guī)體系，保證回收市場的秩序規(guī)范。

2.加大宣傳和教育的力度，提高公眾的環(huán)保和節(jié)約意識。充分利用大眾媒體和科普宣傳的力量，向廣大群眾普及資源綜合利用的科學(xué)與法律知識，增強(qiáng)公眾合理利用資源的意識和責(zé)任感，動(dòng)員和正確引導(dǎo)公眾參與資源綜合利用，使全民都來理解、支持和自覺參與資源綜合利用事業(yè)。同時(shí)建立有關(guān)激勵(lì)制度，對為廢品回收工藝以及模式作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而使公眾在維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的實(shí)踐中，徹底轉(zhuǎn)變自身行為，并樹立牢固的資源節(jié)約意識。

3.規(guī)范廢品回收市場秩序,建立合法的廢品回收渠道。相關(guān)職能部門應(yīng)該要求各廢品回收行業(yè)企業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行廢品回收有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完備廢品回收相關(guān)手續(xù),對具有一定規(guī)模且堅(jiān)持守法經(jīng)營的廢品回收站,實(shí)行鼓勵(lì)政策,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

4.鼓勵(lì)廢品處理工藝改革，提高社會整體技術(shù)水平。政府在制定廢品回收利用相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而不是具體技術(shù)，注重最終產(chǎn)品的指標(biāo)，以及處理過程中所排放的廢棄物含量指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，加大對高校和科研機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)科研成果的市場化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)全社會的力量，共同為廢品的回收再利用工藝的提高作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：再制造；運(yùn)作模式；決策模型；決策建議

隨著各國關(guān)于回收再制造立法的逐步完善以及環(huán)境保護(hù)日益成為企業(yè)社會責(zé)任之一，越來越多的制造企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與流程創(chuàng)新過程中，不僅考慮產(chǎn)品生產(chǎn)成本，還將環(huán)境成本納入分析范疇（Stuart et al.，1999）。這是企業(yè)成長過程中，外界環(huán)境要求與企業(yè)發(fā)展瓶頸共同作用的結(jié)果。近年來，競爭方式的變革促使企業(yè)關(guān)注不同的競爭因素，并通過組織學(xué)習(xí)不斷提升自身能力。當(dāng)需求市場體現(xiàn)出更顯著的理性特征時(shí)，短期盈利不再是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的重點(diǎn)，只注重低成本與差異化無法適應(yīng)未來市場競爭，如何使企業(yè)延續(xù)發(fā)展，特別是與資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的融合，成為很多企業(yè)的經(jīng)營瓶頸。再制造作為資源循環(huán)利用、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，不僅能為企業(yè)帶來成本節(jié)約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而且減小了對原生資源的開發(fā)，降低廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染，大大緩解環(huán)境負(fù)擔(dān)。

再制造的發(fā)展是企業(yè)責(zé)任與道德、利潤追求以及環(huán)境立法共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。制造企業(yè)通過再制造能夠保證備用部件供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)品牌保護(hù)與維持市場份額，更好地滿足消費(fèi)者需求。然而，與傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)不同，再制造系統(tǒng)復(fù)雜且不穩(wěn)定。首先，廢品返回時(shí)間、數(shù)量與質(zhì)量很難保證；其次，返回廢品與需求一般難以匹配；另外，由于回收品的情況復(fù)雜，再制造過程中物料/零件加工工序不確定性高。因此，再制造生產(chǎn)決策的相關(guān)研究涵蓋內(nèi)容范圍廣，決策過程需要考慮的因素較多，復(fù)雜性高。再制造企業(yè)采取不同的處理流程與組織模式，需要不同的再制造生產(chǎn)決策優(yōu)化模型。

一、 回收再制造運(yùn)作模式

由于再制造研究的前沿性，理論界尚沒有統(tǒng)一的再制造定義。我國再制造領(lǐng)域的奠基人徐濱士院士對“再制造”的定義為：在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，采用高新技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化模式，為實(shí)現(xiàn)再制品在技術(shù)性能上達(dá)到或超過新產(chǎn)品，高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保地對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)改造、性能升級等一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱（徐濱士等，2005）。因此，再制造的一系列活動(dòng)需要有效的組織協(xié)調(diào)，各參與主體分工協(xié)作才能完成。這里對回收再制造運(yùn)作模式的分析包括再制造流程與再制造生產(chǎn)組織。根據(jù)產(chǎn)品類型、企業(yè)所在行業(yè)的差異，制造企業(yè)應(yīng)該采用適合自身的再制造組織模式，選擇合理的處理流程，保證再制造系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

1. 再制造處理流程模式。再制造處理流程需要根據(jù)再制造過程中的瓶頸環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，以充分利用再制造設(shè)備，提高再制造效率。廣義再制造處理流程為：回收的廢舊產(chǎn)品經(jīng)過檢測后，既可以進(jìn)行再制造實(shí)現(xiàn)回收品的價(jià)值增值（Value-added Recovery）；也可經(jīng)過處理得到再生材料（Material Recovery）；或者將不能再利用的回收品進(jìn)行安全處置獲得能源（Energy Recovery）。相應(yīng)的，再制造處理時(shí)，可用零部件分為三類：一類是經(jīng)過簡單修復(fù)即可使用的零部件；另一類是需要檢查、拆解、升級的再制造零部件；還有處理后只能作為材料再生的零部件。經(jīng)過不同方式處理的再制造零部件的流向也不同，如翻新或修復(fù)的零部件可進(jìn)入二手市場或用于產(chǎn)品生產(chǎn)；無法再制造的零部件通過材料再生可作為材料出售；無法再制造或再生的零部件可實(shí)施焚燒、掩埋等安全處置（Guide et al.，2003）。

2. 再制造生產(chǎn)組織模式。制造商組織再制造生產(chǎn)時(shí)，既要分析企業(yè)內(nèi)部新產(chǎn)品生產(chǎn)/再制造能力，同時(shí)也要考慮消費(fèi)者需求偏好，提高對市場變化的反應(yīng)能力，增強(qiáng)再制造柔性。再制造生產(chǎn)也可以采用正向供應(yīng)鏈系統(tǒng)中推/拉結(jié)合的運(yùn)作模式，優(yōu)化再制造庫存，快速響應(yīng)市場需求，保證制造/再制造系統(tǒng)的相對穩(wěn)定。

再制造生產(chǎn)策略既要考慮再制造庫存控制的約束，也需要快速響應(yīng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的變化。再制造企業(yè)根據(jù)庫存控制信息進(jìn)行再制造處理決策，以期實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品消費(fèi)市場的平穩(wěn)供給。推/拉結(jié)合的運(yùn)作模式可以幫助再制造企業(yè)獲得再制造規(guī)模效益，同時(shí)滿足對再制品不同偏好的消費(fèi)者的需求。

具體來說，一方面，再制造庫存包括回收的廢品庫存、拆卸后零部件庫存以及再制品庫存。推式與拉式結(jié)合運(yùn)作策略下，客戶訂單可以由新產(chǎn)品生產(chǎn)或再制造補(bǔ)給。因此，制造商既要控制為滿足以歷史消費(fèi)者需求預(yù)測設(shè)置的通用性零部件或半成品庫存（包括再制造與新生產(chǎn)供給）水平，以獲得“推式”下的高效率與低成本優(yōu)勢；同時(shí)也要檢查回收品庫存水平，調(diào)節(jié)拆卸庫存量，分析再制造成本與再制造率的變動(dòng)以調(diào)整制造/再制造產(chǎn)量防止缺貨。當(dāng)最終顧客訂單到達(dá)，根據(jù)顧客的個(gè)性化要求，企業(yè)對制造/再制造的通用零部件或半成品進(jìn)行裝配，應(yīng)對產(chǎn)品市場的快速變化，這樣就能夠達(dá)到“拉式”下的高響應(yīng)性與提供個(gè)性化服務(wù)所得到的產(chǎn)品價(jià)值增值。

另一方面，根據(jù)消費(fèi)者對新產(chǎn)品、再制品的偏好，企業(yè)可以進(jìn)行市場細(xì)分，決定生產(chǎn)再制品與新產(chǎn)品的比例，可以采用外部采購與回收零部件的混合生產(chǎn)系統(tǒng)。因此，需求率、回收率共同影響再制造決策，通過有效的再制造決策實(shí)現(xiàn)合理安排再制造處理活動(dòng)，同時(shí)確保拆卸零件的供給平穩(wěn)性，以實(shí)現(xiàn)再制造供需平衡。當(dāng)產(chǎn)品使用壽命結(jié)束后，再制造商通過不同的回收渠道從消費(fèi)者處回收廢舊產(chǎn)品?；厥諆r(jià)格會影響終端消費(fèi)者出讓廢舊產(chǎn)品的意愿，消費(fèi)者意愿又會影響回收率，回收率決定了回收庫存的大小。因此，回收商需要通過對回收品價(jià)值的評估，制定合理的回收價(jià)格，更有效的進(jìn)行再制造決策。

二、 再制造生產(chǎn)決策模型

再制品質(zhì)量、再制造提前期以及再制造數(shù)量都是再制造企業(yè)決策的關(guān)鍵，也是再制造生產(chǎn)決策模型的構(gòu)建基礎(chǔ)。再制造質(zhì)量很大程度上取決于回收廢品質(zhì)量、再制造技術(shù)水平，而回收品質(zhì)量又受到產(chǎn)品在設(shè)計(jì)階段質(zhì)量設(shè)置水平、消費(fèi)者使用狀況以及回收時(shí)存儲運(yùn)輸?shù)挠绊?。再制造提前期的長短會影響再制造交貨決策。一般來說，回收存儲運(yùn)輸時(shí)間越長，造成回收零部件損壞的可能性越大，廢舊零件供應(yīng)質(zhì)量難以保證。再制造生產(chǎn)過程中很有可能因?yàn)榉祷刭|(zhì)量和時(shí)間的問題出現(xiàn)缺貨，影響再制造生產(chǎn)的穩(wěn)定性。再制造產(chǎn)量的決策為企業(yè)成本約束、需求波動(dòng)、再制造流程、設(shè)備能力、工藝技術(shù)以及回收零部件狀況共同的結(jié)果。

1. 再制造質(zhì)量水平選擇。制造商往往在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就確定了產(chǎn)品質(zhì)量水平，回收后又決定或影響再制品質(zhì)量，從而影響消費(fèi)者對再造品的需求偏好，對新產(chǎn)品有不同的替代性?；厥者^程中存在著廢舊產(chǎn)品零部件的降級。不同降級率下再制造商對廢舊零部件的再制造加工工藝流程不同，因此，降級率會影響再制造生產(chǎn)的供應(yīng)與再制品質(zhì)量水平。同時(shí)，這一過程也要考慮再制造能力的限制。從閉環(huán)供應(yīng)鏈角度分析，不同降級率水平下，制造商、分銷商以及用戶的效益也是有差異的。當(dāng)再制造企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)高質(zhì)量與低質(zhì)量兩類再制品時(shí)，高質(zhì)量產(chǎn)品供過于求情況下，企業(yè)將其替代低質(zhì)量產(chǎn)品銷售，可以提高制造企業(yè)產(chǎn)能利用率。因此，替換策略比不替換策略有助于企業(yè)增加市場份額，提升產(chǎn)品競爭力（周垂日，2008）。環(huán)境規(guī)制同樣也會影響產(chǎn)品可再造性設(shè)計(jì)。企業(yè)選擇產(chǎn)品所要達(dá)到的質(zhì)量水平時(shí)，不能僅以自身盈利為目的，需要從整個(gè)閉環(huán)供應(yīng)鏈系統(tǒng)考慮，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

2. 提前期對再制造影響。由于廢品返回時(shí)間的不確定性，再制造提前期也就不穩(wěn)定，進(jìn)而很難控制再制造生產(chǎn)、零部件庫存以及產(chǎn)成品庫存水平。再制造企業(yè)需要考慮不確定制造/再制造提前期下再制造生產(chǎn)決策優(yōu)化，以期達(dá)到系統(tǒng)成本最小。在閉環(huán)供應(yīng)鏈中，再制造企業(yè)為達(dá)到滿足下游需求的服務(wù)水平，往往需要設(shè)置再制造安全庫存，以應(yīng)對再制造提前期的不穩(wěn)定性。

產(chǎn)品生產(chǎn)可由再制造與制造同時(shí)供應(yīng)，制造企業(yè)需要同時(shí)分析新產(chǎn)品生產(chǎn)提前期與再制造提前期對產(chǎn)成品庫存的影響。由于再制造提前期與制造提前期的不一致性，系統(tǒng)庫存成本隨著再制造提前期的增大而呈現(xiàn)先減后增的趨勢。與制造提前期相比，再制造提前期過長會導(dǎo)致缺貨成本的增加，而再制造提前期過短又會造成安全庫存水平的提高（Inderfurth，2001）。當(dāng)再制造提前期小于新產(chǎn)品制造提前期時(shí)，新產(chǎn)品制造提前期的可變性降低會引起總成本的增大。在設(shè)置安全庫存情況下，當(dāng)再制造提前期超過一定的閾值時(shí)，再制造商就無法以增加安全庫存的方式滿足較高的服務(wù)水平要求。

多周期再制造生產(chǎn)系統(tǒng)中，企業(yè)所決策的再制造產(chǎn)量隨著制造/再制造提前期的變化而改變，從而需要提高再制造生產(chǎn)系統(tǒng)的靈活性，控制制造與再制造庫存成本。隨著回收與再制造期數(shù)的增加，再制造系統(tǒng)中學(xué)習(xí)曲線的存在會帶來初始成本的減小，從而提高再制造企業(yè)的盈利性（Maity et al.，2009）。多期再制造系統(tǒng)中，廢舊產(chǎn)品的價(jià)值折現(xiàn)也是影響庫存成本的重要因素。在具體實(shí)施中，再制造企業(yè)也可以不斷改進(jìn)混合制造/再制造生產(chǎn)系統(tǒng)，通過對制造提前期與再制造提前期的比較重新確定庫存位置，在優(yōu)化庫存水平基礎(chǔ)上提高再制造的反應(yīng)能力（趙曉敏等，2007）。

3. 再制造數(shù)量決策分析。再制造流程中，廢品回收、拆卸以及再制造生產(chǎn)等環(huán)節(jié)都會影響產(chǎn)量決策，特別是再制造生產(chǎn)的能力規(guī)劃、批量決策與庫存控制等方面是較為關(guān)鍵的問題。再制造產(chǎn)量決策可以通過優(yōu)化再制造成本進(jìn)行。

（1）再制造流程中的回收、拆卸以及再制造控制都會影響再制造產(chǎn)量決策。隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)方法可用于回收預(yù)測，有效分析回收品返回時(shí)間、數(shù)量與質(zhì)量的分布狀況，提高預(yù)測的準(zhǔn)確性以增加生產(chǎn)的穩(wěn)定性。再制造拆卸環(huán)節(jié)中，拆卸的隨機(jī)性會影響原材料庫存，進(jìn)而影響產(chǎn)品裝配環(huán)節(jié)與產(chǎn)成品庫存。因此可以運(yùn)用馬爾科夫鏈方法研究拆卸、分類等過程以及系統(tǒng)所達(dá)到的穩(wěn)態(tài)（Takahashi，2007）。同時(shí)，企業(yè)也能夠運(yùn)用優(yōu)化理論進(jìn)行再制造生產(chǎn)流程控制，更有效供應(yīng)制造/再制造零件。

（2）再制造生產(chǎn)中，企業(yè)通過調(diào)整再制造生產(chǎn)能力滿足顧客不斷變化的需求，能夠達(dá)到產(chǎn)量與需求匹配，從而降低再制造提前期不確定的影響，更好地分析復(fù)雜多變的再制造生產(chǎn)系統(tǒng)（Vlachos et al.，2007）。制造/再制造的動(dòng)態(tài)混合系統(tǒng)中，運(yùn)用控制論、動(dòng)態(tài)規(guī)劃的方法能夠分析庫存、產(chǎn)能利用以及達(dá)到服務(wù)水平等成本的變動(dòng)對批量決策影響，解決產(chǎn)能約束下的制造/再制造動(dòng)態(tài)批量的確定，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性能與再制造處理過程的穩(wěn)健性有助于系統(tǒng)整體績效的提高。制造商在決定生產(chǎn)批量時(shí)也可以考慮外購或外包以滿足終端需求。通過權(quán)衡需求與庫存量，借助動(dòng)態(tài)規(guī)劃、隨機(jī)概率模型，再制造企業(yè)可以同時(shí)分析物料流的平衡與制造/再制造提前期影響，優(yōu)化提前期不確定的再制造系統(tǒng)，決定再制造產(chǎn)量。

閉環(huán)供應(yīng)鏈下，再制造輸入端（廢品回收活動(dòng)）會產(chǎn)生回收成本，其中包括回收渠道費(fèi)用、支付回收商的轉(zhuǎn)移價(jià)格或直接從用戶收購廢舊產(chǎn)品所需支付的成本等?；厥盏漠a(chǎn)品在進(jìn)行拆卸、檢測、翻新等環(huán)節(jié)中也會產(chǎn)生處理成本。相應(yīng)的，回收的廢品、拆卸后的零部件以及生產(chǎn)的再制品都會造成庫存，引起庫存成本。通過經(jīng)濟(jì)性分析方式，再制造企業(yè)可以優(yōu)化再制造過程中各項(xiàng)成本，以得到有效的再制造量。

三、 再制造生產(chǎn)決策建議

1. 優(yōu)化再制造業(yè)務(wù)流程。廢品回收的不確定性影響了再制造生產(chǎn)的穩(wěn)定?？紤]再制造質(zhì)量、提前期以及數(shù)量決策，再制造企業(yè)應(yīng)采取靈活的組織模式，審視自身再制造業(yè)務(wù)流程，必要時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組。企業(yè)進(jìn)行再制造流程分析時(shí)，需要關(guān)注生產(chǎn)節(jié)拍平衡與生產(chǎn)線長度、不同業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的銜接等關(guān)鍵點(diǎn)，從而優(yōu)化再制造流程，大大提高再制造系統(tǒng)的產(chǎn)出效率，以解決再制造產(chǎn)能不足問題。

2. 識別并解決再造瓶頸。再制造來源（廢品回收網(wǎng)絡(luò)）的不確定性，再制造過程中回收廢品的拆卸、清潔、檢測、翻新或再生環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，再制品銷售渠道局限性都有可能成為閉環(huán)再制造的瓶頸。首先，我國每年報(bào)廢的電子產(chǎn)品垃圾、報(bào)廢汽車、廢棄的包裝物等數(shù)量龐大，但由于缺乏專業(yè)化回收渠道，使再制造所需供應(yīng)不足，進(jìn)入到再制造環(huán)節(jié)的比例很小，形成再制造供應(yīng)瓶頸。其次，由于我國再制造產(chǎn)業(yè)起步晚，缺乏廢品報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格的再制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)很難控制與監(jiān)督，這就造成再制造生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。另外，再制品的銷售渠道較產(chǎn)成品還不成熟，很難保證再制造收益的維持或增加。因此，我國再制造企業(yè)應(yīng)識別再制造中的瓶頸，并集中資源解決關(guān)鍵問題。

3. 提高再制造生產(chǎn)效率。我國再制造企業(yè)規(guī)模不大，沒有形成專業(yè)化、規(guī)?；⒓谢脑僦圃飚a(chǎn)業(yè)，而是存在很多分散的、不正規(guī)的回收處理單位。這些再制造單位生產(chǎn)效率低，對廢棄資源的回收處理利用率小，不能充分挖掘廢品的再造/再生價(jià)值，緩解對原生資源的開采使用。因此，發(fā)展正規(guī)、專業(yè)以及規(guī)模化的再制造產(chǎn)業(yè)，提高再制造企業(yè)生產(chǎn)效率是促進(jìn)我國再制造發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源最大化利用的重點(diǎn)。

4. 做好再制造成本控制。再制造成本是再制造發(fā)展中一直被關(guān)注的問題。再制造成本過高會阻礙企業(yè)再制造的發(fā)展，不利于再制造實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。制造商在產(chǎn)品全生命周期設(shè)計(jì)中的初始投入與設(shè)計(jì)的產(chǎn)品模塊化程度決定了產(chǎn)品升級，進(jìn)而影響產(chǎn)品可再制造性；再制造生產(chǎn)過程中的成本控制影響單位再制造成本。同時(shí)，企業(yè)的再制造活動(dòng)也需要考慮環(huán)境因素對企業(yè)效益的影響，全面分析內(nèi)部再造成本與外部環(huán)境成本。

5. 促進(jìn)再制造自主創(chuàng)新。再制造技術(shù)是進(jìn)行廢棄零部件質(zhì)量恢復(fù)、產(chǎn)品性能升級的關(guān)鍵。只有再制造技術(shù)的不斷發(fā)展，才能保證再制造的可行性。我國再制造整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家有很大的差距，沒有形成系統(tǒng)、持續(xù)的再制造技術(shù)支持體系。因此，加大再制造技術(shù)研發(fā)投入，提升我國再制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，通過政府主導(dǎo)，科研院校與再制造企業(yè)合作進(jìn)行再制造技術(shù)的突破，是我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

四、 結(jié)語

歸納以上再制造生產(chǎn)決策的研究可知，對再制造生產(chǎn)流程中瓶頸環(huán)節(jié)的識別與解決是再制造企業(yè)流程優(yōu)化的關(guān)鍵，同時(shí)，再制造企業(yè)可以靈活選擇再制造組織模式，積極應(yīng)對市場需求變動(dòng)；再制造生產(chǎn)決策模型涉及再制造質(zhì)量、提前期以及再制造數(shù)量決策等方面，針對不同再制造流程或再制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要選擇適宜的方法，提高決策效率。但現(xiàn)有再制造生產(chǎn)決策領(lǐng)域的研究還不能完全解決再制造實(shí)踐問題，需要進(jìn)一步延伸與深化，更有效指導(dǎo)再制造實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

1. Julie Ann Stuart， Jane C. Ammons， Laura J. Turbini. A Product and Process Selection Model with Multidisciplinary Environmental Considerations. Operations Research，1999，47（2）：221-234.

2. 周垂日，梁樑，茍清龍，許傳永，查勇.考慮產(chǎn)品可替換的再制造產(chǎn)品選擇決策.中國管理科學(xué)，2008，16（2）： 57-61.

3. Karl Inderfurth， Erwin van der Laan. Leadtime effects and policy improvement for stochastic inventory control with remanufacturing. International Journal of Production Economics，2001，71（1-3）：381-390.

4. Amit Kumar Maity， Kalipada Maity， Shyamal Kumar Mondal， Manoranjan Maiti. A production-recycling-inventory model with learning effect. Optimization and Engineering，2009，10（3）：427-438.

5. 趙曉敏，黃培清，駱建文.基于改進(jìn)策略的混合型制造/再制造系統(tǒng)分析.中國管理科學(xué)，2007，15（4）：34- 41.

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目號：7097 2062）；上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（項(xiàng)目號：2011BGL0 11）；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目號：CXJJ-2011-319）。

篇4

[關(guān)鍵詞]：大學(xué)生 舊書回收循環(huán)系統(tǒng) 運(yùn)營方式

每年大學(xué)畢業(yè)的時(shí)節(jié)一到，舊課本就成為畢業(yè)生很頭痛的一個(gè)問題，寄回家的郵費(fèi)可是一筆不小的數(shù)目，即使送回去了堆在家里，書籍的利用價(jià)值也不大。大學(xué)校園里面亟需建立一個(gè)便捷的通暢渠道，幫助解決畢業(yè)生的舊課本，用以滿足低年級學(xué)生對低價(jià)課本的需求。

一、現(xiàn)狀調(diào)查

每當(dāng)大學(xué)畢業(yè)或更換宿舍的時(shí)候，大家都在為自己的搬遷大事而忙碌著。清點(diǎn)“家當(dāng)”之際，如何處理那些已不需要的舊書成為了擺在大家面前的一道難題。

1.廉價(jià)出售利用率低

大學(xué)生從大一到大四畢業(yè)，每個(gè)人的教材都積攢了幾十本，甚至上百本。

2.舊書無用擠占空間

多數(shù)同學(xué)認(rèn)為，寢室的儲物空間畢竟有限，保留太多舊書必然將不利于新書的存放，而且除去一些基礎(chǔ)學(xué)科的教科書和工具書，大部分舊書沒有被“二次使用”過，所以也沒有太多保存的價(jià)值。

3.回收舊書處理方式

在調(diào)查中顯示，希望學(xué)校為你提供一個(gè)舊書交易的市場，還是通過多方協(xié)助把舊書捐贈(zèng)出去呢？大多數(shù)同學(xué)選擇愿意把書捐贈(zèng)出去，學(xué)生們對于舊書的處理，一般持有的態(tài)度是：

（1）保留珍藏，帶回家保留自己喜歡的書籍；（2）當(dāng)廢紙打包賣掉整理好后當(dāng)廢品賣掉，既可以處理書籍又可以換點(diǎn)錢；（3）拿到學(xué)校組織的舊書市場上賣，當(dāng)做舊書再次賣掉；（4）直接送給一些認(rèn)識的人或捐贈(zèng)給需要幫助的同學(xué)；（5）扔掉，方便得很；（6）舊書回收循環(huán)再利用。

二、存在問題

新學(xué)期開始了，大一的同學(xué)還沒入學(xué)，大一課本也就基本賣不出去了。

1.供求斷層缺乏監(jiān)管，舊書回收亟待規(guī)范。

2.目前，舊書市場的最大問題是質(zhì)量參差不齊、價(jià)格不盡合理，具體表現(xiàn)：（1）沒有良好舊書回收循環(huán)系統(tǒng)運(yùn)營模式；（2）教材回收的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格的制定難確定；（3）舊書重復(fù)利用存在衛(wèi)生隱患；（4）當(dāng)代大學(xué)生的使用意志、意愿不同；（5）學(xué)校網(wǎng)上售書系統(tǒng)不完善；（6）周圍人都買新書，不好意思買舊書。

三、舊書回收再利用的意義

1.價(jià)格便宜、節(jié)約木材，減少資源浪費(fèi)。

2.以高年級同學(xué)為主力軍的舊書消費(fèi)群正日益擴(kuò)大，購買舊書也逐漸成為了大學(xué)校園中的潮流。

3.組織開展一次收書贈(zèng)書活動(dòng)，舊書上有學(xué)哥學(xué)姐們的筆記，有助于學(xué)習(xí)，還可以查閱試卷、課件，對自己也是個(gè)幫助和激勵(lì)，不僅解決學(xué)習(xí)難題，提高自學(xué)能力，同時(shí)大大提升學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)大學(xué)生舊書循環(huán)利用。

4.舊書交易市場價(jià)值無限，潛力巨大。

四、舊書回收循環(huán)運(yùn)營方式

1.面向?qū)ο?/p>

（1）高校大學(xué)生，重點(diǎn)是大二、大三、大四學(xué)生?；厥諏⒁詫I(yè)核心書籍為主，保證利用的有效性，并實(shí)現(xiàn)對回收舊書進(jìn)行系統(tǒng)消毒；（2）逐步完善網(wǎng)上售書系統(tǒng)，讓同學(xué)們更方便地了解圖書的儲存狀況、銷售狀況，使售書方式更加科學(xué)、便捷。

2.書籍的來源

（1）畢業(yè)生捐贈(zèng)；（2）個(gè)人委托代賣。

3.書籍分類

在學(xué)生書籍大致分為公共課程、英語類、計(jì)算機(jī)類、專業(yè)課程、課外參考書，課外參考書又具體包括科普知識類、勵(lì)志類、娛樂雜志類、時(shí)事類、其它。

4.書籍收集方式

（1）收舊書標(biāo)準(zhǔn)：要求封面封底都在，中間沒有缺頁的，書內(nèi)沒有亂涂亂畫的，不能有嚴(yán)重污漬的。主要是書本整潔、有筆記（針對教材和教輔書集）；（2）路近的可統(tǒng)一到宿舍上門收書；（3）捐贈(zèng)書籍者發(fā)紀(jì)念獎(jiǎng)狀、證書；（4）分學(xué)院專業(yè)收集大家不用的書籍，然后將收到的書分類擺放，讓年級新生到統(tǒng)一地方領(lǐng)取，在開學(xué)初就能拿到循環(huán)使用的書籍；（5）通過通過社團(tuán)組織等各種方式向新生宣傳舊書循環(huán)利用好處，讓即將畢業(yè)的同學(xué)，為學(xué)弟學(xué)妹們留下你們的記憶，在讀的同學(xué)，捐出你的愛心，讓我們共同品味書香。

5.書籍出售方式與定價(jià)

（1）以學(xué)院為單位開出書架，存放各專業(yè)大學(xué)四年需要的各類書籍，同時(shí)另設(shè)英語學(xué)習(xí)專用書架和課外書專用書架；（2）書籍開架買方可自由翻看，相比網(wǎng)絡(luò)交易只有價(jià)格數(shù)據(jù)，可獲得更全面的認(rèn)識，大幅提升買賣雙方的滿意度；（3）畢業(yè)生捐贈(zèng)的書統(tǒng)一以三折價(jià)格出售，所得資金以供資助學(xué)院的特困學(xué)生、家庭突遇災(zāi)害學(xué)生；（4）舊書的交易價(jià)格通常是原價(jià)的一至三折或原價(jià)的四至五折比較合理；（5）采用代賣的方式，解決書籍改版造成的庫存積壓問題；（6）舊書置換方式，舊書交換無疑是一舉兩得的事，既符合了低碳閱讀的要求，也達(dá)到了節(jié)省費(fèi)用的目的。

6.舊書交易目標(biāo)

（1）書本種類齊全；（2）收書渠道方便；（3）書本質(zhì)量完好，適合循環(huán)再用；（4）利用網(wǎng)絡(luò)交易；（5）價(jià)格公道合理。

五、舊書回收再利用可行性論證

1.借鑒國外大學(xué)教材使用上的管理模式

國外高校經(jīng)常采取租用或借用的方式實(shí)行輪用。國外很多大學(xué)都有教材回收制度，學(xué)生在教材使用結(jié)束之后，可以根據(jù)書的使用損壞程度折價(jià)賣給學(xué)校書店或在網(wǎng)上售賣，其他學(xué)生可以輕松地買到成套的舊教材，從而實(shí)現(xiàn)教材的循環(huán)利用。國內(nèi)已經(jīng)有部分高校建立起了校園內(nèi)部的舊書回收機(jī)制，力圖依靠監(jiān)管的介入來規(guī)范舊書交易市場，擴(kuò)大舊書交易的優(yōu)勢。

2.舊書循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色回收

浙江大學(xué)在紫金港校區(qū)舉辦了教材舊書循環(huán)回收利用公益展銷活動(dòng)。本次“愛心傳遞、舊書贈(zèng)送”公益活動(dòng)以“面向社會，服務(wù)同學(xué)”為宗旨，宣傳綠色環(huán)保，惠及浙大學(xué)子，在圖書展銷活動(dòng)上，主要是面向大三、大四學(xué)生回收舊書，經(jīng)整理分類后，低價(jià)售給低年級學(xué)生，真正做到資源循環(huán)利用。還可以贈(zèng)書給貧困生，免費(fèi)領(lǐng)取任意三本圖書，最大限度使學(xué)生受益。勤工儉學(xué)中心為獲贈(zèng)書籍的貧困生建立了一個(gè)檔案，日后他們可以兼職為同學(xué)們服務(wù)。

六、結(jié)束語

蘇軾《送安敦秀才失解西歸》詩：“舊書不厭百回讀，熟讀深思子自知。”舊書置換回收再利用也是一次創(chuàng)新的嘗試，我們樂享低碳時(shí)代的來臨，這中間包含了低碳閱讀的要求，更是對低碳示范的熱切呼喚。提高書籍再利用率，讓知識香火不斷傳遞下去。我們希望將舊書回收循環(huán)運(yùn)營方式向各高校輻射，加大宣傳力度，不僅把活動(dòng)停留在舊書的回收，還要讓更多的同學(xué)投身到環(huán)保的行列中去，從而促進(jìn)資源循環(huán)利用，提高整個(gè)社會的環(huán)保意識。

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵詞:固體廢物 循環(huán)利用 對策研究

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）08-051-02

一、關(guān)于固體廢物回收

固體廢物通常是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，主要包括工業(yè)固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產(chǎn)生的原因，可以將其分為以下四類：

1.工業(yè)固體廢物。工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如果沒有嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求安全處理處置，對土地資源、水資源會造成嚴(yán)重的污染。

2.危險(xiǎn)固體廢物。危險(xiǎn)固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)。從危險(xiǎn)廢物的特性看，它對人體健康和環(huán)境保護(hù)潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；或使嚴(yán)重疾病的發(fā)病率增高；或在管理不當(dāng)時(shí)會給人類健康或環(huán)境造成重大急性（即時(shí)）或潛在危害等。

3.醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險(xiǎn)的醫(yī)療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產(chǎn)生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)試驗(yàn)動(dòng)物尸體，包括手術(shù)中產(chǎn)生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。包括：有機(jī)類，如瓜果皮、剩菜剩飯；無機(jī)類，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類，如廢電池、熒光燈管、過期藥品等。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數(shù)量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費(fèi)大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會把有害物質(zhì)帶入到生態(tài)系統(tǒng)中，當(dāng)數(shù)量超過生態(tài)系統(tǒng)本身的自凈能力，會導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境的破壞。事實(shí)上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進(jìn)入生產(chǎn)過程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，而且還可帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)亟待解決的幾個(gè)問題

現(xiàn)實(shí)中，人們非常重視發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關(guān)注和亟待解決的幾個(gè)問題。

1.固體廢物回收市場秩序混亂：目前，回收行業(yè)已完全放開，大量流動(dòng)人口加入到廢舊物品回收行業(yè)，回收市場呈現(xiàn)出無序化經(jīng)營狀態(tài)；回收網(wǎng)點(diǎn)只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益，“利大搶收，利小少收，無利不收”；有些網(wǎng)點(diǎn)法制意識淡薄，打著收購廢品的招牌，非法收購被盜的公共設(shè)施和企業(yè)產(chǎn)品，助長了不法分子的違法行為，引發(fā)了大量社會問題。

2.資源回收率偏低：一些企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益，重建設(shè)項(xiàng)目，輕視廢物處理利用；一些無處置能力的企業(yè)，也未能按照有關(guān)規(guī)定要求，將所產(chǎn)生的工業(yè)廢物全部交由專業(yè)公司集中處置，或受利益驅(qū)使將企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給沒有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，這很容易導(dǎo)致二次污染；廢物回收的利益驅(qū)使著一部分非法收購者也參與到危險(xiǎn)廢物的回收活動(dòng)中，將部分含有殘值的危險(xiǎn)廢物拆解變賣或用以制假、造假外，余下危險(xiǎn)廢物未經(jīng)處理隨意丟棄，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。同時(shí)，由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機(jī)制尚未完善和建立，所以，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

3.工藝技術(shù)亟待提高：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)仍在減量化，固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術(shù)難度大、社會效益好、經(jīng)濟(jì)效益差等特點(diǎn)，因此，固體廢物資源化企業(yè)規(guī)模相對較小，處理處置設(shè)施小而全，導(dǎo)致了資金和人力資源的分散配置，產(chǎn)品成本較高，在回收市場不具有競爭優(yōu)勢；現(xiàn)行固體廢物資源化工藝和技術(shù)、回收處理方式和能力不能很好適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。

4.消費(fèi)觀念有待改變：改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢循環(huán)利用的重要環(huán)節(jié)，有什么樣的消費(fèi)，就有什么樣的市場。人們在消費(fèi)時(shí)，除了注重產(chǎn)品本身的性能外，還刻意追求產(chǎn)品外在的包裝，使企業(yè)為迎合消費(fèi)者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產(chǎn)生量。

5.法律法規(guī)不健全：當(dāng)前固體廢物處理和循環(huán)利用的現(xiàn)狀是，對城市和工業(yè)領(lǐng)域的固體廢物處理有所重視，從《環(huán)境保護(hù)法》到《固體廢物污染環(huán)境防止法》再到2002年的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，甚至是目前正在起草的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》都將固體廢物立法的重點(diǎn)放在城市和工業(yè)固體廢物的處理和循環(huán)利用上。但還是不夠的?，F(xiàn)實(shí)中固體廢物得不到有效的處理，循環(huán)利用程度低，法律的效力沒有保障，結(jié)果不但造成了環(huán)境的污染和大量可循環(huán)利用物質(zhì)的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重威脅著居民的身心健康。

當(dāng)前固體廢物防治問題越來越突出，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物越積越多，長期得不到有效處置，給周圍環(huán)境帶來了嚴(yán)重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)固廢處置更是薄弱環(huán)節(jié)，急需有一套行之有效的對策措施。

三、發(fā)展固體廢物回收處理利用中循環(huán)經(jīng)濟(jì)之對策措施

1.完善相關(guān)政策、法律法規(guī)，促進(jìn)固體廢物循環(huán)利用。固體廢物循環(huán)利用的政策、法律法規(guī)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法范疇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法近年來在一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展迅速。目前，德國、日本、美國、瑞典、挪威等發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系比較完備，日本頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法》《促進(jìn)資源有效利用法》等法律，德國是世界上最早開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國家，1996年生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法。國外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)說明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律；其次，要結(jié)合實(shí)際需要制定專門的循環(huán)利用法律、法規(guī)；再次，要在其他法律法規(guī)中充實(shí)與循環(huán)利用配套或促進(jìn)循環(huán)利用發(fā)展的規(guī)定。由于我國具有自己的法律體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境立法傳統(tǒng)，因此，不能照搬國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式，只能結(jié)合我國的環(huán)境立法結(jié)構(gòu)在有關(guān)層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用、電器、建材、包裝物等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)，制定生產(chǎn)者責(zé)任制度，委托者付費(fèi)制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業(yè)培訓(xùn)制度，公眾參與和監(jiān)督制度，環(huán)境信息建設(shè)制度，市場準(zhǔn)入和市場運(yùn)行管理制度，發(fā)展與培育中介組織制度，推廣循環(huán)產(chǎn)品標(biāo)志與循環(huán)包裝標(biāo)志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費(fèi)征收、可交易許可證、押金退款、綠色補(bǔ)貼、價(jià)格支持等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激制度。制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

2.建設(shè)固體廢物回收處理利用體系。對固體廢物回收處理利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整頓規(guī)范固體廢物回收市場，盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發(fā)展固體廢物資源化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置中心和產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，提高固體廢物資源化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)區(qū)域間固體廢物產(chǎn)出企業(yè)與固體廢物資源化企業(yè)合作，引導(dǎo)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)向集中化、專業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，降低固體廢物資源化成本。

3.開發(fā)固體廢物回收處理利用技術(shù)。固體廢物循環(huán)利用的發(fā)展需要以先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)作為支撐點(diǎn)。而固體廢物循環(huán)利用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開放型物質(zhì)流動(dòng)模式相對應(yīng)，是“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對一些重點(diǎn)行業(yè)（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡單易行的技術(shù)措施，對重點(diǎn)企業(yè)要高起點(diǎn)地投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)拓寬橫向技術(shù)體系，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無害化處理。宏觀層次上，要求整個(gè)社會技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化無害處理。要重視固體廢物資源化技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，將其納入科技發(fā)展計(jì)劃。加大固體廢物資源化科技開發(fā)投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產(chǎn)生。

4.構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長效機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)國家固體廢物資源化的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善促進(jìn)固體廢物資源化的扶持和鼓勵(lì)政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭取國家支持，對固體廢物回收處理企業(yè)及購買再生資源加工產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾多用再生物品。政府要加大對重大固體廢物資源化項(xiàng)目的直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長效機(jī)制，促進(jìn)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)固體廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提高固體廢物資源化水平，推進(jìn)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系和廢物排放及污染控制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。建立落后技術(shù)、工藝和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為，主要通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，增強(qiáng)人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，加快發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率

6.廣泛開展循環(huán)利用的宣傳教育引導(dǎo)綠色消費(fèi)。在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)利用發(fā)展作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，大力提倡流行色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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2.聶永豐等.2001.三廢處理工程技術(shù)手冊（固體廢物卷）.化學(xué)工業(yè)出版社

篇6

【關(guān)鍵詞】逆向物流；舊家電；現(xiàn)狀；體系構(gòu)建

美國物流管理協(xié)會對逆向物流的定義為：“計(jì)劃、實(shí)施和控制原料、半成品庫存、制成品和相關(guān)信息，高效和成本經(jīng)濟(jì)的從消費(fèi)點(diǎn)到起點(diǎn)的過程，從而達(dá)到回收價(jià)值和適當(dāng)處置的目的?！卑l(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代，中國國內(nèi)家用電器數(shù)量相繼增加，截止到2004年年底，我國電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、電冰箱等家用電器的產(chǎn)量為2.4億臺，如若按家電10～15年的正常使用壽命來計(jì)算，其中大部分的家電己進(jìn)人報(bào)廢期。目前，我國家電報(bào)廢率年增長率為20%，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年報(bào)廢量將會達(dá)到1.6億多臺。未來家電回收業(yè)任務(wù)相當(dāng)繁重，但是家電行業(yè)回收業(yè)績并不樂觀。長期以來，我國廢舊家電回收利用率不高，處于零散回收、火燒、填埋等低層次處理模式，不僅形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且還會帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。舊家電的回收處理問題己經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步和家電行業(yè)發(fā)展的一大難題，這充分體現(xiàn)了我國實(shí)施舊家電逆向物流的客觀必要性。作為世界上最大的家電生產(chǎn)國和消費(fèi)國之一的中國，要想更好實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)企業(yè)認(rèn)識，提高社會公眾環(huán)保意識，建立一套經(jīng)濟(jì)規(guī)模、科學(xué)環(huán)保的舊家電逆向物流體系已迫在眉睫。

一、我國家電業(yè)實(shí)施逆向物流的原因

1.政府的立法。我國發(fā)改委起草的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定：對廢舊家電進(jìn)行回收是售后服務(wù)管理中心和家電產(chǎn)品經(jīng)銷商的義務(wù)和責(zé)任，對回收的家電產(chǎn)品交由正規(guī)企業(yè)處理，否則予以罰款處置，最高罰款金額達(dá)人民幣10萬元；生產(chǎn)家電產(chǎn)品的材料要有利于廠商回收和再利用，同時(shí)標(biāo)明產(chǎn)品的報(bào)廢期和回收處理信息。中國家電業(yè)為更好的開拓海外市場，需要格外關(guān)注廢舊家電逆向物流的實(shí)施問題。

2.家電產(chǎn)品的生命周期。家電產(chǎn)品的生命周期大致可分為導(dǎo)入期、成長期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加上高科技術(shù)的運(yùn)用，家電產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度大大加快，周期大大縮短。功能強(qiáng)大的家電產(chǎn)品受到了消費(fèi)者的青睞，從而掀起了家電購買浪潮。第一代家電產(chǎn)品剛剛遍布市場，隨之而來的第二代產(chǎn)品對市場進(jìn)行“洗禮”，如此高頻率的循環(huán)，導(dǎo)致舊家電數(shù)量過剩，于此同時(shí)給企業(yè)帶來了更多的包裝和浪費(fèi)問題。產(chǎn)品生命周期的不斷縮短，迫使企業(yè)要盡快考慮逆向物流地實(shí)施，進(jìn)而減少家電產(chǎn)品的生產(chǎn)和管理成本。我們以蘋果手機(jī)為例，如圖1：蘋果手機(jī)的生命周期為扇貝型。出現(xiàn)扇貝型是由于科技進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，或產(chǎn)品功能不斷改進(jìn)，從而手機(jī)產(chǎn)品的生命周期延伸再延伸，且延伸所需時(shí)間在不斷縮短。

圖1 蘋果手機(jī)生命周期

3.家電產(chǎn)品的質(zhì)量問題。一些非正規(guī)的家電企業(yè)為賺取暴利，采用不合格的零部件，生產(chǎn)劣質(zhì)家電產(chǎn)品。不僅擾亂市場秩序，而且損害了消費(fèi)者利益。消費(fèi)者面對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，退貨不成只能求其次，當(dāng)做報(bào)廢家電以低價(jià)處理給廢品回收人。國家應(yīng)加大立法強(qiáng)度，嚴(yán)格控制此類不法商的生產(chǎn)。

4.家電產(chǎn)品的分銷渠道。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷崛起，如淘寶、京東商城此類大型購物網(wǎng)站或電話訂購、電視訂購等現(xiàn)代購物方式備受消費(fèi)者關(guān)注。由于現(xiàn)代購物方式的局限性，退貨率居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般制造商和零售商的退貨率，極大地減少了企業(yè)利潤。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展，企業(yè)需要盡可能地降低成本，加強(qiáng)對逆向物流的關(guān)注，有利于企業(yè)在日益激烈的市場競爭中獲取優(yōu)勢。

5.消費(fèi)者的退貨行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一般制造商和零售商的退貨率達(dá)5%～10%。企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)和運(yùn)輸以及生產(chǎn)過程中偶然事件的發(fā)生，不可避免的造成產(chǎn)品破損。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念發(fā)生，退貨行為更為普遍。

二、我國家電業(yè)逆向物流的發(fā)展現(xiàn)狀

逆向物流就是對回收的廢舊物進(jìn)行正確處理，在合理的成本運(yùn)行條件下，對原材料、半成品及產(chǎn)成品從消費(fèi)者向生產(chǎn)者流動(dòng)的過程，從而達(dá)到適當(dāng)處置和價(jià)值回收的目的。目前，我國家電行業(yè)逆向物流體系構(gòu)建尚未完善，總體處于無序回收狀態(tài)，發(fā)展逆向物流是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。下面總結(jié)一下我國舊家電逆向物流的發(fā)展現(xiàn)狀：（1）零散回收。零散回收是現(xiàn)實(shí)生活中最主要的回收渠道，廢品回收人不定期地到各個(gè)村或小區(qū)進(jìn)行家電收購或其他廢舊物的收購，他會根據(jù)廢舊物的破損程度來規(guī)定回收家電的價(jià)格。這種方式方便了消費(fèi)者，足不出戶就可以清理家里的“有償垃圾”。（2）廢品回收站。廢品回收站主要從事物資的再循環(huán)利用，對遺棄或報(bào)廢的產(chǎn)品進(jìn)行有償回收，變廢為寶。既減少環(huán)境污染，又提高物資再循環(huán)利用率。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)會建立廢品回收站，零散回收人或企業(yè)會將廢舊家電有償送到回收站，廢品回收管理員依據(jù)舊家電的性能、破損程度等不同指標(biāo)進(jìn)行劃分，然后分配到不同的工廠進(jìn)行加工處理。（3）家電賣場的“以舊換新”模式?！耙耘f換新”模式是現(xiàn)代家電營銷商常用的一種營銷手段。“以舊換新”是在國家及相關(guān)部門的號召下，推出的一項(xiàng)利國利民利企的好政策。是指在原來家電價(jià)值的基礎(chǔ)上，家電買者再補(bǔ)貼一部分，即可獲得同類新產(chǎn)品。該政策與家電下鄉(xiāng)是實(shí)施宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，構(gòu)成了擴(kuò)大家電產(chǎn)品消費(fèi)的政策體系?！耙耘f換新”模式自推行實(shí)施以來，效果良好。截止2011年3月7日，全國家電以舊換新銷售量達(dá)到4026.8萬，具體情況詳見表1：

表1 以舊換新模式下家電銷量情況

（4）家電維修商。有些家電維修商采取有償回收舊家電的盈利模式，利用舊家電的一些可利用零部件進(jìn)一步加工再循環(huán)，節(jié)約了購買成本，不失為一種增加利潤的好方法?；蛘吲c生產(chǎn)廠家聯(lián)系，從中抽取一定比例的報(bào)酬費(fèi)。

三、我國舊家電逆向物流體系的構(gòu)建

通過對我國舊家電逆向物流實(shí)施原因和發(fā)展現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為可以從國家、企業(yè)和消費(fèi)者三個(gè)方面對我國舊家電逆向物流體系進(jìn)行構(gòu)建。

1.國家。國家應(yīng)出臺更為明確的廢舊家電產(chǎn)品回收處理企業(yè)免征增值稅的政策文件；建立更完善的舊家電回收利用體系，依據(jù)回收原計(jì)劃按舊家電回收處理數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，并確保企業(yè)及時(shí)領(lǐng)到相應(yīng)補(bǔ)貼；國企以身作則，樹立良好高效的舊家電逆向物流運(yùn)作形象；禁止對回收舊家電進(jìn)行自行拆解；加大對家電二手交易市場的培育力度等。

2.企業(yè)。（1）加強(qiáng)家電業(yè)管理層的重視。更好的實(shí)施舊家電逆向物流運(yùn)作策略，關(guān)鍵是家電業(yè)管理層必須充分認(rèn)識到逆向物流的價(jià)值所在，在逆向物流實(shí)施過程中給予充足的資金支持。加強(qiáng)逆向物流監(jiān)管力度，合理采購逆向物流實(shí)施設(shè)備。（2）建立企業(yè)逆向物流體系。家電企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，在有效控制和管理?xiàng)l件下，可采取物流外包、聯(lián)合建立或自建三種方式建立自己的逆向物流體系，對產(chǎn)品進(jìn)行處理，以期形成規(guī)模效益。經(jīng)過分類、處理后，再輸送到其最終目的地。在實(shí)踐中，企業(yè)應(yīng)該選擇什么樣的逆向物流模式適合自身發(fā)展，關(guān)鍵是那種方式更具優(yōu)勢。為此，我們需要對三種方式進(jìn)行對比。詳見表2：

表2 三種模式對比表

不管采用哪種模式，企業(yè)逆向物流體系的構(gòu)建，大致都要分為三個(gè)環(huán)節(jié)，如圖2：

圖2 物流結(jié)構(gòu)示意圖

第一，產(chǎn)品回收。產(chǎn)品回收是實(shí)施逆向物流的第一步，它能否良好運(yùn)行，決定著整個(gè)逆行物流體系是否能夠盈利。因此，廠商必須和批發(fā)商及零售商之間形成良好溝通，保持密切聯(lián)系。廠商可以出臺廢舊家電回收激勵(lì)政策，對回收的家電實(shí)名制，根據(jù)材料的原價(jià)和可修復(fù)的程度，按一定的比例，折合成具體金額，獎(jiǎng)勵(lì)回收人員。第二，產(chǎn)品運(yùn)輸。待到廠商與批發(fā)商及零售商之間達(dá)成共識后，第二步就是把舊產(chǎn)品分類運(yùn)輸?shù)疆a(chǎn)品處理中心。依據(jù)舊家電的材質(zhì)和可修復(fù)程度等情況實(shí)行分類運(yùn)輸，可以有效減少運(yùn)輸成本，增加企業(yè)利潤。第三，產(chǎn)品處理。通過對舊家電的功能測試分析，針對產(chǎn)品的性能確定最優(yōu)處理方案。對可修復(fù)的零部件進(jìn)一步加工，然后再銷售，達(dá)到循環(huán)再利用。剩余的做報(bào)廢處理，進(jìn)行安全綠色處理。

3.消費(fèi)者。消費(fèi)者在逆向物流的運(yùn)行環(huán)節(jié)中，起到了不可忽視的作用，生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎都到了最終的消費(fèi)者用戶。從自身做起，從身邊的小事做起，提高消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)環(huán)保意識，對家電逆向物流的經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行有著重要的意義。

有效的逆向物流能節(jié)約成本，增加盈利同時(shí)減少環(huán)境污染。中國作為家電生產(chǎn)和消費(fèi)大國，為響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展及綠色環(huán)保的號召，應(yīng)加強(qiáng)對逆向物流的認(rèn)識與利用，使我國家電行業(yè)發(fā)展更加科學(xué)合理。相信逆向物流必將在家電行業(yè)以及其他眾多行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張劍.我國廢舊家電產(chǎn)品逆向物流研究[J].知識經(jīng)濟(jì).2008（11）

[2]陳匯博.家電行業(yè)逆向物流分析及模型研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理.2007（4）

[3]張余華.現(xiàn)代物流管理（第二版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010（12）

篇7

一、生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度要覽

生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度，包括縱向責(zé)任延伸和橫向主體擴(kuò)大兩個(gè)方面。從縱向角度看，是打破現(xiàn)有生產(chǎn)者的有限責(zé)任，將生產(chǎn)者責(zé)任鏈條長度進(jìn)一步擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)對上游產(chǎn)業(yè)污染環(huán)節(jié)的遏制和對下游產(chǎn)業(yè)污染環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)；從橫向角度看，這一制度的主體不僅包括生產(chǎn)者，還應(yīng)包括銷售者和消費(fèi)者等主體，通過多元主體的多種責(zé)任形式，實(shí)現(xiàn)對污染環(huán)境產(chǎn)品的兜底性無害化處理。

（一）生產(chǎn)者產(chǎn)品責(zé)任

我國對生產(chǎn)者產(chǎn)品責(zé)任的認(rèn)識有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第26條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”，即“不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)”?？梢姡?dāng)時(shí)對生產(chǎn)者的產(chǎn)品責(zé)任規(guī)范僅限于產(chǎn)品發(fā)揮作用期不對人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害。之后，我國《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)一步明確，“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償?！痹?009年之前，我國生產(chǎn)者的產(chǎn)品責(zé)任體系普遍止于消費(fèi)者環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為廢棄物環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者后續(xù)處理責(zé)任幾乎為一片空白。但是，廢棄物對環(huán)境的影響至關(guān)重要，而要對某些廢棄物進(jìn)行無害化處理的成本卻異常高昂?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺，使得生產(chǎn)者的責(zé)任從單純的產(chǎn)品生產(chǎn)、使用階段延伸到產(chǎn)品廢棄之后的回收、利用和處理階段。

（二）生產(chǎn)者延伸責(zé)任

生產(chǎn)者延伸責(zé)任（ExtendedProducerResponsibility）又稱產(chǎn)品延伸責(zé)任（ExtendedProductResponsibility）、產(chǎn)品和生產(chǎn)者延伸責(zé)任（ExtendedProductandProducerResponsibility），是指“產(chǎn)品的制造商和進(jìn)口商應(yīng)承擔(dān)其產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中環(huán)境影響責(zé)任的主要部分，包括上游材料選擇、生產(chǎn)工藝以及下游使用和棄置過程造成的影響?！雹圻@一定義對生產(chǎn)者的責(zé)任向上游和下游都進(jìn)行了延伸，不僅要求生產(chǎn)者選擇低污染的原材料及生產(chǎn)工藝，還要求生產(chǎn)者使用更有利于循環(huán)利用的材料和工藝；不僅要求生產(chǎn)者確保產(chǎn)品在使用過程中的無害化，還要求生產(chǎn)者對棄置后的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無害化處理。“生產(chǎn)者責(zé)任延伸的最初目的在于鼓勵(lì)生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中更多地考慮環(huán)境影響，后來又被賦予了更廣泛的涵義，被看成是‘污染者負(fù)擔(dān)原則’的深化和延伸?！雹墚a(chǎn)品源于生產(chǎn)者利用某種工藝將原材料進(jìn)行重新整合，在這一過程中，生產(chǎn)者需要首先明確兩個(gè)問題：一是原材料的選擇；二是工藝的選擇。眾所周知，環(huán)境資源具有全部或部分公共性，但是對環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定成本非常高或者就根本無法界定，導(dǎo)致人們?yōu)E用自然資源和生態(tài)環(huán)境，并僅從自身效益角度而不是全社會效益角度考慮成本分擔(dān)。傳統(tǒng)生產(chǎn)者選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的直接成本，即為了獲得原材料或工藝所付出的金錢成本，而對于環(huán)境保護(hù)及資源利用等間接成本問題考慮甚少，這很容易導(dǎo)致原材料浪費(fèi)、廢棄產(chǎn)品污染等問題，從而產(chǎn)生企業(yè)的“外部不經(jīng)濟(jì)”⑤問題。一個(gè)經(jīng)典例子是，在Surges對Bridgman一案中，糖果制造商在某地制造糖果已經(jīng)60年的時(shí)間，后來，一個(gè)內(nèi)科醫(yī)生在緊挨著糖果制造商的地方開了一家診所。但是糖果制造商生產(chǎn)過程中的巨大噪音使得內(nèi)科醫(yī)生無法使用聽診器，并且影響思考。內(nèi)科醫(yī)生雖然是一個(gè)后來者，并且糖果制造商每年的銷售利潤很好，但最終內(nèi)科醫(yī)生還是拿到了法院的禁止令，終止了這家糖果制造商在此的生產(chǎn)活動(dòng)。法院的法官在審理這起案件時(shí)，遵從了社會效益最大化原則，認(rèn)為噪音問題應(yīng)由糖果制造商通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝等方式解決，而不應(yīng)由內(nèi)科醫(yī)生承擔(dān)損失。

（三）生產(chǎn)者責(zé)任延伸必要性

如果僅考慮企業(yè)的直接成本，從短期和企業(yè)范圍看，似乎創(chuàng)造了高額的價(jià)值，并從中獲得客觀的收益；但是從長期和全社會乃至全球范圍看，這些收益也許并不足以彌補(bǔ)所造成的損失。要解決這一問題，需要滿足以下三點(diǎn)：1.建立“長期效益評價(jià)”體系。企業(yè)在短期內(nèi)創(chuàng)造的財(cái)富并不能作為衡量企業(yè)優(yōu)劣成敗的關(guān)鍵，而應(yīng)當(dāng)更注重企業(yè)在長期的生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)全社會效益累加的多寡。這一“長期”可以“十年”作為評價(jià)周期，這有利于企業(yè)放棄或減弱短期投機(jī)牟利的動(dòng)機(jī)，也有利于企業(yè)樹立“百年老店”的信譽(yù)。比如當(dāng)前的全球氣候變暖問題，學(xué)界普遍認(rèn)為是人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體造成，或可以通過控制或減少溫室氣體排放得到顯著緩解。在這一問題的解決上，歐盟走在世界的最前列，不僅有政府層面的管制和稅收，還有市場主體間的排放權(quán)交易等，并且已基本形成完整而較為成熟的控制溫室氣體排放體系。2.實(shí)現(xiàn)“外部成本內(nèi)部化”的約束機(jī)制——?jiǎng)澏ǜ訉挿褐黧w的成本-收益評定機(jī)制。將生產(chǎn)者責(zé)任在傳統(tǒng)概念上進(jìn)行延伸，不但要考察生產(chǎn)企業(yè)自身運(yùn)營成本，還要考察企業(yè)行為的外部性⑥——將全社會其他主體為這一企業(yè)的行為和產(chǎn)品所付出的成本計(jì)算在內(nèi)，形成社會總成本并轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本。碳排放權(quán)交易，主要針對電力生產(chǎn)商及能源公司等碳排放大戶，他們在過去的幾十年甚至上百年間賺取了高額的利潤，卻并未對全球變暖問題擔(dān)當(dāng)任何責(zé)任。通過碳配額及配額交易，能夠部分解決碳密集企業(yè)的外部成本內(nèi)部化問題。3.建立“外部效益內(nèi)部化”的激勵(lì)機(jī)制——將負(fù)責(zé)任的企業(yè)與不負(fù)責(zé)任的企業(yè)區(qū)別對待。對負(fù)責(zé)任的企業(yè)的最高肯定必定是擴(kuò)大其收益。由于實(shí)現(xiàn)了上一步要求的企業(yè)肩負(fù)了更多的社會責(zé)任和成本，這類企業(yè)理應(yīng)從市場和政府獲得更多的利益支持，他們也將從中獲得進(jìn)步的動(dòng)力。例如，碳排放權(quán)交易并不僅是政府稅費(fèi)收入來源和碳減排的有效手段，還是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的有利機(jī)會。歐盟的碳管制及交易制度最為成熟，其催生下的新型企業(yè)在有限的碳配額中依舊高效運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至能夠從碳排放權(quán)交易中直接受益，并且在國際舞臺上具備更高的低碳競爭力，真正抓住低碳消費(fèi)者的目光。通過上述三個(gè)機(jī)制達(dá)到更加有效地利用自然資源和減少生態(tài)環(huán)境破壞的效果，指導(dǎo)企業(yè)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，降低社會長期發(fā)展成本，從而實(shí)現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。

（四）生產(chǎn)者以外的其他主體責(zé)任制度的確認(rèn)

以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度并非將產(chǎn)品的回收、利用、處置責(zé)任全部歸于生產(chǎn)者，而是以生產(chǎn)者為中心，將這一責(zé)任延伸至消費(fèi)者、進(jìn)口商、銷售者、維修機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他責(zé)任主體。之所以包括消費(fèi)者，是因?yàn)檫@一制度所帶來的環(huán)境改善及資源的高效利用，將惠及每一個(gè)消費(fèi)者；當(dāng)然，向生產(chǎn)者和銷售者征收的費(fèi)用最終將落在消費(fèi)者身上，但是通過向消費(fèi)者征收是更為直接、明確和低廉的辦法。從民法角度考慮，雖然消費(fèi)者作為所有權(quán)人對自己所占有的物享有充分的所有權(quán)（占有、使用、收益和處分），但是在產(chǎn)權(quán)實(shí)施過程中對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響還可能波及其他不確定的潛在當(dāng)事人，而這種侵權(quán)情況就應(yīng)該受到法律的規(guī)制。這也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性問題，比如來自交通工具、工廠和煙民的煙霧對大眾身體健康造成的影響（負(fù)影響）以及自家花園種植的花草不僅可以供主人欣賞，也可供路人欣賞（正影響）。所以，消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度當(dāng)中不可或缺的主體之一。

二、我國生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度存在問題及成因分析

我國立法中對以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度規(guī)定存在以下問題：

（一）對其他責(zé)任主體的規(guī)定缺乏可操作性

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第18條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回首目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝進(jìn)行回收?！薄肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》第27條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。”2008年8月20日由國務(wù)院制定，并于2011年1月1日起實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定：“電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料?！睆U棄電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域的這一條例是我國有關(guān)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的最新法規(guī)，但是其中第二章“相關(guān)方責(zé)任”僅對生產(chǎn)者責(zé)任作了較為細(xì)致的規(guī)定，而對產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中不可或缺的主體的責(zé)任規(guī)定卻十分有限，只局限在上述主體“應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息?！彪m然我國目前法律法規(guī)中已經(jīng)含有以生產(chǎn)者為主責(zé)任延伸制度的條文和思想，但是具體程序細(xì)則的缺失，導(dǎo)致以生產(chǎn)者為主責(zé)任延伸“說起來容易做起來難”。在執(zhí)行過程中，沒有明確的回收程序和相應(yīng)強(qiáng)制力，缺乏制約企業(yè)的力量，也讓消費(fèi)者感到茫然，更不會對消費(fèi)者產(chǎn)生任何回收壓力或者驅(qū)動(dòng)力。責(zé)任的落實(shí)，不僅需要條文的規(guī)定，更需要程序制度的支持。

（二）欠缺對責(zé)任主體追究責(zé)任的力度

如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》雖然規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的義務(wù)，但是在第六章“法律責(zé)任”當(dāng)中卻并未規(guī)定違反生產(chǎn)者責(zé)任延伸義務(wù)后所承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任?！斑@是因?yàn)閲鴥?nèi)有許多學(xué)者認(rèn)為，生產(chǎn)者作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的主體，應(yīng)具有自主性，對企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)施加過多的、直接的行政干預(yù)不符合市場經(jīng)濟(jì)的自由原則。因此，我國現(xiàn)行的有關(guān)生產(chǎn)者的延伸責(zé)任大多數(shù)規(guī)定屬于指導(dǎo)性規(guī)范，沒有明確規(guī)定不履行延伸責(zé)任的法律責(zé)任以及如何有效地追究法律責(zé)任。”⑧但是，行政處罰甚至是刑事責(zé)任，都被認(rèn)為是合法的、有效的工具，只不過用于環(huán)境問題的懲罰或制裁的性質(zhì)取決于因果關(guān)系的程度；而經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大力推崇的基于市場經(jīng)濟(jì)的工具和手段，可以與上述措施相輔相成，組成配套措施。

（三）現(xiàn)有激勵(lì)措施缺乏可持續(xù)性

根據(jù)權(quán)利和義務(wù)的對等性，民事主體享有權(quán)利，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。對企業(yè)引入以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度雖然有利于實(shí)現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展，但不可否認(rèn)其在短期內(nèi)對企業(yè)仍舊是一種負(fù)擔(dān)，這也是眾多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)“敬而遠(yuǎn)之”的最重要原因?，F(xiàn)階段，世界各國的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商、維修機(jī)構(gòu)，甚至是回收機(jī)構(gòu)，他們對廢舊產(chǎn)品的回收、處理和循環(huán)利用面臨著巨大的技術(shù)問題和成本問題。雖然我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五章“激勵(lì)措施”中規(guī)定了財(cái)政性資金、稅收優(yōu)惠、列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域、提供配套金融服務(wù)、價(jià)格政策等激勵(lì)措施，但是不難看出，這些舉措大部分由政府承擔(dān)。其結(jié)果是政府的財(cái)政壓力加重，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高效實(shí)施。政府應(yīng)當(dāng)盡快借助手頭上的資金、稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等有利條件，幫助企業(yè)建立起來能夠自負(fù)盈虧的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步退出這一市場。

三、我國以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度的完善

（一）生產(chǎn)者回收與生產(chǎn)者付費(fèi)

我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》第15條規(guī)定了生產(chǎn)者的回收、利用和無害化處置責(zé)任，其他相關(guān)法律法規(guī)中也有類似規(guī)定?？梢?，我國立法還是傾向于“誰污染誰治理”的傳統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，由企業(yè)直接負(fù)責(zé)廢舊產(chǎn)品回收處理。但是在實(shí)際操作中，由于回收、利用和無害化處置會產(chǎn)生相應(yīng)成本，而企業(yè)需要為承擔(dān)這一責(zé)任“埋單”，企業(yè)因此并不具有積極性，根本無法做到有效的回收、利用和無害化處理。在這種情況下銷售者更不可能完全代替生產(chǎn)者承擔(dān)這一責(zé)任。而廢品回收機(jī)構(gòu)要么借助政府補(bǔ)貼進(jìn)行全部廢品回收利用，要么僅將具有高價(jià)值的廢品進(jìn)行回收利用，也不能有效解決這一問題。這一問題并不必須由政府通過行政力強(qiáng)制生產(chǎn)企業(yè)解決，還可以通過市場的經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)。比如歐盟進(jìn)口電池時(shí)，在入關(guān)階段就會扣除一定的費(fèi)用，用于后續(xù)回收。我國有關(guān)立法中首先需要將產(chǎn)品進(jìn)行大致的分類，并對不同類型的產(chǎn)品做出針對性廢品處理定價(jià)，然后在企業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品后根據(jù)產(chǎn)品的數(shù)量與其他稅收一道征收。這不僅增加了政府投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金來源，還減輕了生產(chǎn)企業(yè)的廢品處理負(fù)擔(dān)，使其可以更專注于產(chǎn)品的生產(chǎn)。而有志于進(jìn)行廢品回收、利用和無害化處理的生產(chǎn)者依然可以進(jìn)行廢品的回收，并從政府得到各種形式的支持。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，當(dāng)廢品作為全社會的無差異資源時(shí)⑨，任何一家企業(yè)的回收利用效率（個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率）高于全社會的平均效率（社會勞動(dòng)生產(chǎn)率）時(shí)，必定產(chǎn)生超額的回報(bào)，這將有利于企業(yè)在生產(chǎn)過程中對原材料和工藝的無害化選擇。近些年來，依靠政府起步的低碳經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不僅催生了低碳技術(shù)的不斷革新，還成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）消費(fèi)者參與

篇8

關(guān)鍵詞：教材循環(huán)利用 二手教材 高校

中圖分類號：F205，G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-197-02

目前，基于我國建設(shè)“兩型社會”的發(fā)展理念，高校推行教材循環(huán)利用的觀念越來越深入人心。因此，教材循環(huán)利用問題一直備受各界關(guān)注。當(dāng)前，教材循環(huán)利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路在教育上的具體體現(xiàn)，其所堅(jiān)持的“以人為本”、環(huán)保綠色理念也完全適應(yīng)高校的可持續(xù)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、高校教材循環(huán)利用的現(xiàn)實(shí)意義

（一）建設(shè)“兩型社會”的需要

高校教材循環(huán)利用有利于低碳經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人口的不斷增加，人類面臨的資源與環(huán)境的雙重壓力也越來越大。根據(jù)國家發(fā)改委于2013年1月28日公布的數(shù)據(jù)：2012年全年我國成品油的表觀消費(fèi)量同比增長3.3%，即25080萬噸，全年天然氣表觀消費(fèi)量增長13%，對于資源相對不足，資源消耗高，資源重復(fù)利用率低的我國來說，這無疑嚴(yán)重制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?？傮w而言，我國可耕地、水、森林、煤炭、石油等資源總量位居世界前位，而人均占有量明顯不足。從保護(hù)地球家園環(huán)境、節(jié)約資源的角度來看，高校開展教材循環(huán)利用，既避免了社會資源的不必要浪費(fèi)，又節(jié)約了資源，這對于建設(shè)“兩型社會”的意義是不言而喻的。

（二）營造人文氛圍，建設(shè)綠色校園

教材循環(huán)利用有利于高校貫徹落實(shí)聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會議精神，從而形成低碳環(huán)保和勤儉節(jié)約的校風(fēng)。高校加強(qiáng)對學(xué)生的環(huán)保教育，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能觀念和節(jié)儉作風(fēng)，采用教材循環(huán)利用，都將有利于凈化學(xué)校奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，對于學(xué)生形成良好的人文素養(yǎng)具有重要意義。尤其是筆者所在的黑龍江科技大學(xué)在“實(shí)現(xiàn)中國夢，共助科大夢”的主題下，教材循環(huán)利用是非常必要的，意義勝過任何一堂生動(dòng)的德育教育課。同時(shí)對優(yōu)化校園環(huán)境，營造綠色校園，推進(jìn)校園可持續(xù)發(fā)展起到了不可估量的作用。

（三）節(jié)約開支，減輕家庭負(fù)擔(dān)

教材循環(huán)利用有利于減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低教育成本，切實(shí)提升家庭幸福感。近年來各高校學(xué)費(fèi)居高不下，昂貴的教材費(fèi)用使得大部分家庭尤其對于廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)來說，是一筆不小的開支，這就給家庭帶來了很大的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過問卷調(diào)查分析，按黑龍江科技大學(xué)在校生20000人，平均每年繳納約500元來算，僅僅四年的書本費(fèi)就達(dá)到了4000萬元?？梢?，教材的循環(huán)利用，功在高校，利在家庭。

（四）提高個(gè)人素養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識

教材循環(huán)利用有利于增強(qiáng)學(xué)生的節(jié)約和環(huán)保意識及愛書護(hù)書的理念?！痘驹怼分赋觯毫己眯袨榈男纬珊艽蟪潭仍从谌说囊庾R，而意識對實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。由于當(dāng)今時(shí)代知識體系更新頻繁，大多數(shù)學(xué)生對教材循環(huán)利用的理念不甚了解，因此，對學(xué)生的這方面意識的加強(qiáng)還是必不可少的。教材循環(huán)利用一方面能增強(qiáng)學(xué)生的資源危機(jī)意識，從而提升大學(xué)生的社會責(zé)任感，樹立正確的消費(fèi)觀念，形成正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀；另一方面，教材循環(huán)利用也要求學(xué)生要學(xué)會并做到愛書、護(hù)書，保證書本的整潔干凈以及書本的完好無損，樹立“我為人人，人人為我”的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識，從而提高學(xué)生的基本道德素養(yǎng)。

二、高校教材循環(huán)利用的現(xiàn)狀、遭遇的阻力及成因分析

（一）高校教材循環(huán)利用的現(xiàn)狀

我國高校普遍存在教材供應(yīng)制度不完善的問題，學(xué)生自發(fā)組織購買是當(dāng)前教材循環(huán)利用的基本方式。當(dāng)前，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，我國高校教材的供應(yīng)制度仍然以購買制為主，采用由學(xué)校統(tǒng)一訂購和發(fā)放的形式，因此二手教材利用率低，使用壽命短。每學(xué)年學(xué)生購買教材的開支大，大部分人不愿意保留使用過的教材，處理舊教材的方式多種多樣，大多當(dāng)廢品賣掉。同時(shí)，絕大多數(shù)高校的教材回收率較低，二手書的保護(hù)、加工、循環(huán)再利用的難度加大。總而言之，不管是教材的生產(chǎn)、分配、交換還是消費(fèi)，都會造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。

目前，我國高校大學(xué)生教材循環(huán)利用的意識淡薄，甚至沒有這種觀念。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2014年全國高校在校大學(xué)生約2800萬人，按照每人每年購買教材20本計(jì)算，則高校學(xué)生每年購買教材量5.6億本。如果一棵樹約850千克，可以加工約106250張標(biāo)準(zhǔn)的16K紙；如果每本教材要200張紙，那每年需要要砍伐約58.02萬棵樹木。然而，大多數(shù)學(xué)生對教材背后所耗費(fèi)的巨大資源，帶來的巨大環(huán)境危害，卻沒有一個(gè)清楚的概念。同時(shí)，高校二手書店形同虛設(shè)，存在的意義與價(jià)值不大。

（二）高校教材循環(huán)利用中遇到的障礙及其產(chǎn)生的原因

1.高校教材循環(huán)利用的思想意識淺薄。據(jù)調(diào)查顯示，高校中大多數(shù)的二手教材可以再次進(jìn)行循環(huán)利用，但這些二手教材將近有一半沒有得到有效利用，而是被當(dāng)作廢紙低價(jià)變賣或垃圾扔掉，這就造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。我國傳統(tǒng)的應(yīng)試教育方式，使大多數(shù)教師、家長和學(xué)生把教科書當(dāng)作“經(jīng)典”，沒有使用二手教材的傳統(tǒng)與習(xí)慣。而教材在我國一直屬于個(gè)人所有，大部分學(xué)生既不愛護(hù)珍惜教材，在教材上隨意亂涂亂畫，亂折亂疊，又不愿與他人共同使用一本教材，也不愿使用二手教材，這在一定程度上都阻礙了教材循環(huán)利用工作的順利開展與實(shí)施。

2.教材循環(huán)利用的組織、管理制度的不健全。一方面組織管理制度的模式的不完善，高校的二手教材仍存在內(nèi)容臟亂、破損的問題，二手教材來源渠道有限且不暢，教材科目不齊全、數(shù)量供不應(yīng)求等，從而阻礙了我國高校教材循環(huán)利用工作的有效開展與實(shí)施。另一方面由于教材資源循環(huán)流通阻力大，環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，致使教材循環(huán)利用無法有效實(shí)行；規(guī)章條例不完善，執(zhí)行力不強(qiáng)，所以導(dǎo)致高校推廣教材循環(huán)利用的模式缺乏一定的制度保障；高校沒有具體獎(jiǎng)罰管理措施，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情，這些因素在一定程度上都會阻礙教材的循環(huán)利用。

3.教材版本繁雜，知識體系更新快，回收途徑單一。當(dāng)前，在中國應(yīng)試教育模式下，高校每一個(gè)專業(yè)的教材版本眾多，不同的大學(xué)采用不同的版本，甚至同一省區(qū)不同學(xué)校同一專業(yè)使用的教材版本也不盡相同。另外，教材更新快，每個(gè)專業(yè)知識體系繁雜且不一，這不僅曾加了二手教材整理歸類的困難，而且也給借閱者帶來極大不便，又由于回收教材的途徑比較單一，明顯滯后于信息時(shí)代的發(fā)展，載體平臺單一，很難做到信息在需求群體間的資源共享和不同地區(qū)、不同高校間的資源流動(dòng)。

三、教材循環(huán)利用的可行性的對策與建議

（一）思想意識上，加強(qiáng)循環(huán)利用宣傳力度，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識

使用二手教材是低碳生活所提倡的，也是當(dāng)前緩解我國資源相對不足、能源消耗高、重復(fù)利用率低的最有效的途徑和措施。教育者在教育中要正確引導(dǎo)被教育者養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的好習(xí)慣。學(xué)生在教材利用中占據(jù)主體地位，只有學(xué)生自覺自發(fā)地提供和利用舊書資源，才能全面推進(jìn)教材循環(huán)利用的進(jìn)程。因此，打破傳統(tǒng)新書理念，提倡教材循環(huán)利用，強(qiáng)化學(xué)校對學(xué)生的環(huán)保教育就尤為必要。為此，學(xué)校和相關(guān)部門需借助多種媒介，采取多種手段，對這一思想進(jìn)行積極的宣傳和倡導(dǎo)。具體可采用定期召開相關(guān)會議，聯(lián)合社團(tuán)組織進(jìn)行宣傳，舉辦“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的主題活動(dòng)，以先鋒模范為表率，影響和提高學(xué)生對教材循環(huán)利用的認(rèn)知，激發(fā)學(xué)生參與教材循環(huán)利用的熱情，認(rèn)識到其帶來的好處，從而動(dòng)員更多的高校學(xué)生支持并參與這一工作。以教材循環(huán)利用為己任，走綠色教育、低碳環(huán)保的道路。

（二）制度模式上，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全面推行教材循環(huán)利用制度

一些西方發(fā)達(dá)國家在教材循環(huán)利用方面實(shí)現(xiàn)了從私有制到公有制的成功過渡。并且這些國家在教材循環(huán)利用方面有一套比較完善健全的體系。我國高?？梢越梃b這一成功模式，全面推行教材循環(huán)利用的制度。教材所有權(quán)和管理權(quán)歸屬于學(xué)校，學(xué)生只擁有使用權(quán)，學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放教材給學(xué)生，并建立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。當(dāng)然，推行教材循環(huán)利用顯然會對出版商等相關(guān)企業(yè)的利益造成威脅，甚至影響產(chǎn)業(yè)利益間的均衡發(fā)展。此外，從學(xué)校角度來說，對二手教材進(jìn)行衛(wèi)生處理、整理分類、重新分配等管理工作勞資耗財(cái)?；诖?，政府對落實(shí)教材循環(huán)利用的高校可以給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施和經(jīng)費(fèi)支持，排除障礙，為教材的循環(huán)使用創(chuàng)建一個(gè)良好的社會環(huán)境，保證教材循環(huán)利用的順利實(shí)行。

（三）組織模式上，充分利用圖書館，建立完備的教材循環(huán)利用體系

一方面，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮圖書館的功能與作用，建立借閱和捐贈(zèng)二維一體的二手教材回收站，鼓勵(lì)學(xué)生將不需要的舊書捐出，尤其是內(nèi)容相對穩(wěn)定的公共基礎(chǔ)課教材，如《基本原理》、《高等數(shù)學(xué)》、《大學(xué)英語》等這類教材應(yīng)當(dāng)采取學(xué)?；厥盏姆绞?，長期保存，擴(kuò)大利用范圍。在原有舊教材的基礎(chǔ)上，高校每年應(yīng)針對知識更新變化引進(jìn)新書，確保教材內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。另一方面，學(xué)?？梢詮呐f書市場收購大量的舊書資源，尤其對于使用年限短、教材內(nèi)容相對穩(wěn)定、具有選擇性的教材，如英語等級、計(jì)算機(jī)等級、研究生入學(xué)、公務(wù)員考試等，所購買的各類參考書或復(fù)習(xí)資料，可進(jìn)行回收。在圖書館的主導(dǎo)下，以二級學(xué)院為單位建立二手教材書庫，在每學(xué)年訂購教材的時(shí)候，可提前公布各專業(yè)、各年級開設(shè)的課程，低年級學(xué)生可根據(jù)自己需要借閱，在用的過程中保持教材整潔干凈，若有污損或遺失的，則要給予一定處罰。

（四）推行模式上，利用網(wǎng)絡(luò)公布信息，構(gòu)建多元化載體平臺

為了確保舊書信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，可以搭建一個(gè)專門的二手教材信息網(wǎng)站，也可利用學(xué)校圖書館網(wǎng)建立一個(gè)二手教材易購網(wǎng)，集回收、捐贈(zèng)、借閱、購買為一體。作為信息公布平臺，學(xué)生不僅可以及時(shí)有效地了解舊書的相關(guān)信息，并可以通過網(wǎng)站進(jìn)行校園間的借閱、捐贈(zèng)和售賣，這相當(dāng)于在學(xué)校建立一個(gè)公共網(wǎng)絡(luò)二手書市場。隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，電子書成為當(dāng)今時(shí)代閱讀的時(shí)尚，它可以將文字、圖片、聲音、影像等信息內(nèi)容數(shù)字化的出版物以及植入或下載數(shù)字化文字、圖片、聲音、影像等信息內(nèi)容的集存儲介質(zhì)和顯示在閱讀器上。所以學(xué)校還可以引進(jìn)電子教科書資源，通過簡單的二維碼掃描，可自行下載，選擇需要的知識章節(jié)摘抄或打印。

四、結(jié)束語

教材循環(huán)利用是踐行“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，而且可以降低教育成本，更重要的是可以增強(qiáng)人們的社會責(zé)任感，踐行社會主義核心價(jià)值觀。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及人們思想覺悟的不斷提升，教材的循環(huán)利用模式將會得到廣泛地認(rèn)可，并逐漸在全國范圍內(nèi)推廣開來。

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篇9

旅游垃圾是在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，伴隨旅游開發(fā)和旅游活動(dòng)的開展所產(chǎn)生的不利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的附屬物質(zhì)（含文化）的總稱。旅游垃圾治理已成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游研究中的一個(gè)重要的課題。目前，關(guān)于旅游垃圾治理的研究成果包括：從宏觀上分析了旅游垃圾治理相關(guān)理論問題；將旅游垃圾治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)行了研究；對旅游景區(qū)垃圾治理措具體施進(jìn)行了研究；對旅游垃圾資源化處理的文章開始出現(xiàn)。變廢為寶，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化足當(dāng)今世界的潮流，旅游垃圾的資源化開發(fā)利用符合了這一大潮流。

一、旅游垃圾資源化的傳統(tǒng)處理方法

郎一環(huán)和沈鐳從物質(zhì)循環(huán)理論（世界是物質(zhì)的、物質(zhì)不滅定律、能量守衡定律）、資源再生理論和系統(tǒng)理論的角度對垃圾資源化進(jìn)行了理論探討。垃圾處理行業(yè)被稱為靜脈工業(yè)，資源回收前景廣闊，是公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游垃圾和其他垃圾一樣可以進(jìn)行資源化治理，治理的方法包括廢品回收、廢品加工、發(fā)展農(nóng)用肥料和垃圾焚燒熱能的利用等措施。

廢品回收是最傳統(tǒng)的方法。由正規(guī)的廢品回收站或公司進(jìn)行收購，然后對廢品進(jìn)行科學(xué)分類及處理后再次循環(huán)利用，對保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和帶動(dòng)社會效益起著積極的作用。這種方法投入少，技術(shù)要求不高，實(shí)施容易。廢品加工是在廢品回收的基礎(chǔ)上，把垃圾廢品加工成社會適用的產(chǎn)品。廢品加工既可變廢為寶，又可增加加工部門的經(jīng)濟(jì)收入，減輕了政府的垃圾治理負(fù)擔(dān)。垃圾中的食物殘?jiān)?、樹葉、紙張等在好氧微生物的作用下得到降解，并產(chǎn)生二氧化碳、水、熱量和有機(jī)物等，逐步實(shí)現(xiàn)堆肥的無害化，粗堆肥作為填埋場的覆蓋土進(jìn)行利用，細(xì)堆肥放置在不需通風(fēng)的存儲區(qū)數(shù)周后，即生產(chǎn)出垃圾成品肥。這樣的肥料作為土壤改良劑，可應(yīng)用于農(nóng)田、園林、綠地和花卉等。垃圾變肥料的技術(shù)投資小、占地少、循環(huán)利用無污染，可以實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和最大資源化。垃圾焚燒余熱利用的主要方式是設(shè)置余熱鍋爐，利用余熱鍋爐產(chǎn)生的蒸汽發(fā)電、供熱。有效實(shí)現(xiàn)生活垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，在爐內(nèi)完成滅菌、減容、實(shí)現(xiàn)無害化處理并最終實(shí)現(xiàn)生活垃圾化學(xué)能向熱能――電能高效轉(zhuǎn)換，是建設(shè)垃圾發(fā)電設(shè)施的基本要求。目前，在世界上許多先進(jìn)的國家已經(jīng)有很豐富的經(jīng)驗(yàn)。如法國每6戶產(chǎn)生的垃圾，便可保證一戶居民的用電和供熱。在德國，未能回收利用的垃圾一般不進(jìn)行填埋，而是直接焚燒用于發(fā)電。垃圾焚燒發(fā)電是目前世界上最先進(jìn)的垃圾處理方式，不僅不污染環(huán)境，不破壞地下水資源，而且還可大量節(jié)約土地。

二、變旅游垃圾為旅游資源

根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/T18972-2003）的定義，旅游資源（tourismresources）是自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源。旅游吸引力是判別某一個(gè)事物是否屬于旅游資源的重要依據(jù)。一般來說，人們對垃圾避而遠(yuǎn)之，將旅游垃圾和旅游資源聯(lián)系在一起實(shí)在讓人難以接受。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/T18972-2003）的旅游資源分類表，旅游資源包括8主類、31亞類和155基本類型，目前看來，旅游垃圾不能歸入任何類別。

由于旅游需求具有可變性，隨著科技對傳統(tǒng)資源的不斷改變和完善，旅游資源的形式和內(nèi)容越來越廣泛。旅游垃圾經(jīng)過處理后可以成為有吸引力的旅游資源或成為旅游資源的原材料，即垃圾無害化處理后經(jīng)過加工可以變成新的旅游吸引物或景觀。如印度的昌迪加爾的垃圾公園，該公園沒有奇花異草，也沒有飛禽走獸，卻吸引無數(shù)游客前往。在這座10公頃大小的公園內(nèi)，城市廢料變成創(chuàng)世佳作，無生命力的巖石變成了藝術(shù)珍寶。公園內(nèi)，既有用電插頭做成的大塊墻壁和拱門，也有用煤渣和瀝青堆積的假山，啤酒瓶搭建的小房子，陶瓷碎片、酒瓶蓋堆砌而成的武士、及動(dòng)物雕塑等。目前，每年都會有數(shù)萬名游客慕名而來參觀這個(gè)垃圾公園。此外，具有一定文化特色大型垃圾無害化、資源化處理工廠如垃圾焚燒發(fā)電廠可以開展工業(yè)旅游，讓游客觀賞垃圾資源化的工業(yè)流程。

三、變旅游垃圾處理場地為垃圾旅游景區(qū)

經(jīng)過治理后，世界上出現(xiàn)了多個(gè)從過去的垃圾堆變成了充滿綠色和多種野生動(dòng)物的知名自然保護(hù)區(qū)。如新加坡的實(shí)馬高島已經(jīng)成為世界上獨(dú)一無二的垃圾填埋場。從1999年起新加坡的垃圾經(jīng)過焚化后，都運(yùn)到這個(gè)改造了實(shí)馬高島。所謂改造，是指現(xiàn)在的實(shí)馬高島是由舊實(shí)馬高島和錫京島銜接形成，堤壩包圍的三百多公頃海域用于填埋無法焚化的垃圾。這里沒有垃圾的臭味，因?yàn)榉倩蟮睦皇切o味的無機(jī)質(zhì)，而且每填埋一定厚度，工人會鋪土種草，鳥兒則會捎帶一些大樹種子，南洋楹這種快速生長的大樹如今已經(jīng)頂天立地了。在實(shí)馬高島，有700多種不同種類的動(dòng)物和植物在這里和諧共處，其中還包括許多珍稀物種。一些受保護(hù)的野生動(dòng)物比如大嘴鷺、馬來西亞環(huán)頸都在島上筑巢，瀕臨滅絕的中國白海豚也出現(xiàn)經(jīng)常在小島附近的海域里。新加坡國家環(huán)保局表示，實(shí)馬高島獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境讓該國90%的垃圾都得到了合適的處理，而且專門用來處理垃圾的4家焚化廠還為全國提供了2%的電能。從2005年起，這里開始向一些旅游團(tuán)體開放，提供一個(gè)獨(dú)特的休閑娛樂去處：觀星：在新加坡這個(gè)大都市里，夜晚的燈火輝煌掩蓋了天上繁星點(diǎn)點(diǎn)，在這個(gè)遠(yuǎn)離新加坡本島的世外桃源，碧空中的星月絕對是上天賜予的禮物；觀鳥：如果是觀鳥愛好者，實(shí)馬高島有些罕見的鳥兒，比如greatbilledheron；海邊（潮間帶）漫步：實(shí)馬高島的海岸線有新加坡最大的海草區(qū)，里面的蝦兵蟹將不計(jì)其數(shù)，也有珊瑚礁，海綿。同時(shí)還可以進(jìn)行垂釣。

將垃圾處理場地的垃圾經(jīng)過無害化處理后，按照不同旅游景區(qū)（如風(fēng)景區(qū)、文博院館、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、游樂園、植物園等各類旅游景區(qū)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，打造景區(qū)主題相適應(yīng)的旅游產(chǎn)品。還可以打造旅游垃圾主題景區(qū)，在景觀質(zhì)量方面注入垃圾處理歷史、垃圾處理技術(shù)等景觀要素。在不具備修建垃圾旅游主題景區(qū)的情況下，可以修建普通的休閑娛樂場所，如廣場、公園、博物館等。具體建設(shè)要求參照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）相應(yīng)A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

由于是在垃圾處理場上建立旅游景區(qū)，因此更應(yīng)強(qiáng)調(diào)低碳旅游區(qū)建設(shè)，通過運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游方式，以獲得更高的旅游體驗(yàn)和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。

1.營造低碳旅游吸引物。在垃圾處理場營造低碳旅游吸引物的主要措施途徑有：（1）通過生態(tài)標(biāo)簽地行動(dòng)，如建設(shè)森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、生態(tài)旅游區(qū)等，充分挖掘森林、海洋、濕地、海塘、湖泊、江河等自然高碳匯體資源的旅游價(jià)值，提升自然旅游吸引物的質(zhì)量。（2）策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游活動(dòng)產(chǎn)品。（3）通過生態(tài)化的技術(shù)手段，修復(fù)附近受損濕地（湖泊、河流源地）、受損土地（礦山、油田）營造自然與人工結(jié)合的綜合型低碳旅游吸引物。

2.配置低碳旅游設(shè)施。在垃圾處理場配置低碳旅游設(shè)施的途徑主要有：（1）通過建設(shè)生態(tài)停車場，使用電瓶車、新型能源車等低碳旅游交通工具，以及建設(shè)低碳旅游道路等途徑，發(fā)展低碳旅游交通設(shè)施。（2）使用循環(huán)污水處理裝置，建設(shè)生態(tài)廁所，使用生態(tài)垃圾桶等方式，發(fā)展低碳旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（3）因地制宜通過利用太陽能、風(fēng)能、水能等可更新能源技術(shù)，建設(shè)新型的低碳旅游能源供應(yīng)系統(tǒng)。（4）建設(shè)低碳旅游住宿、餐飲、購物、娛樂設(shè)施，如低碳酒店、低碳商貿(mào)建筑。（5）使用新能源觀光游覽車、低碳旅游休閑設(shè)施（如運(yùn)動(dòng)、健身設(shè)施）、低碳旅游觀光設(shè)施、低碳娛樂體驗(yàn)設(shè)施，來發(fā)展低碳游憩觀光設(shè)施。

3.倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式。倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，主要包括：（1）倡導(dǎo)低碳旅游交通方式。旅游者在進(jìn)行旅游交通方式的選擇中，應(yīng)盡量以徒步、自行車、公共汽車、鐵路等相對低碳的旅游交通方式取代自駕車、航空等高碳交通方式。旅游者在選擇同一類型的旅游線路時(shí)，盡量選擇個(gè)人旅游碳足跡相對少的旅游線路。（2）倡導(dǎo)低碳旅游住宿餐飲方式。旅游者在選擇旅游住宿餐飲服務(wù)時(shí)，盡量選擇帶有“綠色標(biāo)簽”的旅游酒店，在進(jìn)行餐飲食物的選擇時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮各種綠色食品、生態(tài)食品，不使用一次性餐飲工具。（3）優(yōu)先選擇低碳旅游活動(dòng)。旅游者在選擇旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇體育、運(yùn)動(dòng)、康體低碳旅游體驗(yàn)活動(dòng)。

4.培育碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境。培育碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境主要通過政府、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)以及旅游者的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。（1）政府要通過推行旅游碳匯機(jī)制，制定碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境的評估指標(biāo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)垃圾旅游景區(qū)的碳匯能力，消除碳排放的消極影響，培育高品級的碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境。（2）旅游企業(yè)要引入碳匯機(jī)制的旅游環(huán)境培育理念，注重提供企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，盡快實(shí)施低碳技術(shù)裝備和服務(wù)方式轉(zhuǎn)型，打造低碳旅游企業(yè)。（3）旅游景區(qū)要積極參與旅游環(huán)境的建設(shè)與維護(hù)，實(shí)施低碳景區(qū)行動(dòng)，構(gòu)建和諧暢爽的低碳旅游景區(qū)環(huán)境。（4）旅游者要自覺規(guī)范自身的旅游行為，樹立“碳中和”的旅游消費(fèi)理念，實(shí)行“碳補(bǔ)償”或“碳抵消”的旅游消費(fèi)方式。由此，共同實(shí)現(xiàn)旅游體驗(yàn)環(huán)境優(yōu)化，最大限度地提高旅游環(huán)境的碳匯能力。

垃圾旅游景區(qū)打造成功后，可以開辟垃圾旅游線路。普通大眾對垃圾處理技術(shù)、垃圾旅游景區(qū)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)等還是很向往的，因此，開發(fā)垃圾旅游專線應(yīng)該有一定的前景2011年3月18日開始，杭州市開通全國首趟“垃圾旅游線”――“跟著垃圾去旅游”。該線路是國內(nèi)首條生活垃圾處理“集、疏、運(yùn)、埋、復(fù)、用、觀”全過程市民生態(tài)游體驗(yàn)線。這條“垃圾旅游”線路旅游流程是：第一步，游客先到武林廣場坐車，由直運(yùn)公司專業(yè)的導(dǎo)游領(lǐng)路，到和睦苑李家橋社區(qū)，現(xiàn)場觀摩清潔直運(yùn)車桶車作業(yè)模式；第二步，到達(dá)和睦中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)場觀摩桶裝電瓶車和8噸雙動(dòng)力模式站車的桶車對接直運(yùn)模式；第三步，到達(dá)天子嶺生態(tài)公園，緊著就是生態(tài)公園內(nèi)四個(gè)景點(diǎn)：市民林、環(huán)境教育第二課堂、沼氣發(fā)電廠、運(yùn)營調(diào)度服務(wù)指揮中心。通過“垃圾旅游線”體驗(yàn)，既能學(xué)到清潔直運(yùn)的專業(yè)知識，還能欣賞到優(yōu)美的風(fēng)景；同時(shí)，有利于更好地引導(dǎo)市民去面對垃圾、關(guān)注垃圾，增強(qiáng)市民垃圾分類意識和低碳環(huán)保理念，養(yǎng)成減少垃圾的好習(xí)慣。

篇10

1我國廢舊電器電子產(chǎn)品管理取得積極進(jìn)展

近年來，在相關(guān)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)目錄、基金等政策支持下，我國廢舊電器電子產(chǎn)品回收、拆解、資源化利用和無害化處理行業(yè)得到迅速發(fā)展，但也面臨一些瓶頸制約。

1.1回收體系逐步建立完善這是廢舊電器電子產(chǎn)品循環(huán)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國廢舊電器電子產(chǎn)品回收體系，既有只收集特定品種的專業(yè)化隊(duì)伍，也有各樣廢舊物資均回收的綜合性隊(duì)伍。按照回收隊(duì)伍的性質(zhì)，大致有4種類型：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來、現(xiàn)在仍發(fā)揮作用的物資再生和供銷合作社兩大體系，一些龍頭企業(yè)自行建立的回收體系，以及分工模糊、組織松散的社會回收體系（由自發(fā)組織起來的個(gè)體組成）。據(jù)中國再生資源回收利用網(wǎng)站資料，到2012年底，我國新建和改擴(kuò)建回收網(wǎng)點(diǎn)51550個(gè)，分揀中心341個(gè)，63個(gè)集散市場，123個(gè)再生資源回收加工利用基地。其中，是否包含、含多少社會回收成分，沒有進(jìn)一步分析。

1.2回收處理量大幅增加伴隨廢舊電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量的迅速增加，回收處理企業(yè)處理規(guī)模迅速擴(kuò)大，能力不斷提高。自2009年以來，我國每年廢舊電器電子產(chǎn)品理論報(bào)廢量超過5000萬臺，且以年均20%的速度增長。據(jù)中國家電研究院的研究，2013年，有資質(zhì)的企業(yè)回收處理的5種廢棄電器電子產(chǎn)品（冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)、電腦，簡稱“四機(jī)一腦”）4173萬臺，而理論報(bào)廢量高達(dá)1億臺以上。我國5種電器電子產(chǎn)品理論產(chǎn)生量、有資質(zhì)的企業(yè)回收處理量及其報(bào)廢量理論占比見表1。由表1可見，一是理論報(bào)廢量與有資質(zhì)企業(yè)回收量之間存在巨大差距，二是有資質(zhì)企業(yè)處理率除2011年外，一般在40%以下。

1.3回收和拆解處理技術(shù)水平不斷提升廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理的技術(shù)水平不斷提高，自動(dòng)化拆解線能力不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于回收體系。高效整機(jī)拆解線得到推廣和應(yīng)用，如立體式作業(yè)-雙平面物流電視機(jī)拆解線、四工位旋轉(zhuǎn)CRT切割臺等，明顯提高了CRT切割效率；拆解工藝流程和處理技術(shù)向高效化發(fā)展，技術(shù)升級和裝備改造相繼推進(jìn)。一些企業(yè)利用信息技術(shù)自建回收體系；物聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為履行生產(chǎn)者責(zé)任提供了高效低成本的物流服務(wù)，也對小家電等的回收發(fā)揮了積極作用。廢舊電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的業(yè)務(wù)從拆解為主向深加工拓展，能力迅速提高?？傮w上看，我國廢舊電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)不斷提升，并向資源綜合利用方向發(fā)展。

1.4基金補(bǔ)貼的企業(yè)日益增多在實(shí)行基金制度以來，國家三批享受基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，布局日趨合理。2012年納入基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)43家，2013年2月公布第二批企業(yè)21家，2013年12月公布第三批企業(yè)28家，計(jì)92家（注：行業(yè)白皮書2013中的數(shù)據(jù)為91家），覆蓋27個(gè)?。▍^(qū)、市）。有資質(zhì)企業(yè)的年處理能力超過1億臺（估計(jì)在1.2億臺以上）。沿海和中部地區(qū)的企業(yè)數(shù)量和處理規(guī)模要大一些。中國家電研究院對廢棄電器電子產(chǎn)品深度處理、處理工藝、受控部件處理方式等的處理企業(yè)技術(shù)工藝調(diào)研后分析發(fā)現(xiàn)，在2013年調(diào)研的50家處理企業(yè)中，位于東部沿海地區(qū)15家，中部16家，西部9家，京津冀地區(qū)8家，東北老工業(yè)基地2家。企業(yè)數(shù)量快速增加和全面覆蓋，為廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的穩(wěn)步均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.5管理制度不斷完善和深入推進(jìn)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等逐步健全。1996年，環(huán)?？偩殖雠_關(guān)于頒布《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》的通知（環(huán)控［1996］204號），2013年12月2日，財(cái)政部、環(huán)保部、發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合“關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知”，規(guī)定處理企業(yè)的退出機(jī)制和信息公開制度。2013年，發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品首批處理目錄實(shí)施情況評估和調(diào)整研究；2013年12月24日，發(fā)展改革委網(wǎng)站公布目錄調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)品（征求意見稿）；2015年2月9日公布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，自2016年3月1日起實(shí)施；第一批目錄同時(shí)廢止。我國有關(guān)主管部門出臺的政策和法規(guī)，詳見表2?？傮w上看，對廢棄電器電子產(chǎn)品的管理，環(huán)境保護(hù)部主要從事環(huán)境保護(hù)、準(zhǔn)入、技術(shù)和進(jìn)口管理，發(fā)展改革委主要進(jìn)行《目錄》管理，財(cái)政部主要進(jìn)行《基金》管理，商業(yè)部、工信部等依據(jù)各自職能進(jìn)行相關(guān)管理。避免管理上出現(xiàn)條塊分割的弊端，需要加強(qiáng)政府各級部門之間的協(xié)調(diào)，對廢舊電器電子的回收處理實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

2廢舊電器電子產(chǎn)品管理中的問題

2．1社會回收和加工處理行為有待規(guī)范和完善個(gè)體回收是我國廢舊電器電子產(chǎn)品回收的主力軍。其特點(diǎn)是受利益驅(qū)動(dòng)，回收的廢品有下家收購，這一點(diǎn)無可厚非。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20%～30%的廢舊小家電或電器電子產(chǎn)品被隨手丟棄，60%～70%的被走街串巷的小販?zhǔn)兆?。從消費(fèi)者角度看，優(yōu)先將廢舊電器電子產(chǎn)品賣給小商販，沒人要的則隨生活廢物扔掉。盡管近年來檢查罰款的力度加大，但個(gè)體小作坊憑一把錘子、一個(gè)硫酸池提取電路板中貴重金屬的現(xiàn)象依有發(fā)生，造成二次污染。近年來，廢舊電器電子產(chǎn)品回收利用出現(xiàn)了一些新情況，一是2011年實(shí)施的“以舊換新”政策，提升了有資質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的預(yù)期，拆解線上得過多過快，“吃不飽”的問題日益突出。二是由于基金支持，廢舊電器電子產(chǎn)品回收價(jià)格被哄抬起來。因此，合理利用社會回收體系，規(guī)范社會回收體系的回收行為，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局回收網(wǎng)點(diǎn)等，對于廢舊電器電子產(chǎn)品的回收和綜合利用，十分迫切和必要。

2．2基金補(bǔ)貼政策仍需完善，正規(guī)回收企業(yè)稅負(fù)較重《廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口收貨人或其人履行基金繳納義務(wù)；對具備資質(zhì)的拆解企業(yè)，處理彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦等5類家電產(chǎn)品，可獲得35~85元/臺不等的補(bǔ)貼。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，首批目錄產(chǎn)品實(shí)施效果差異較大。一是納入目錄的產(chǎn)品處理量所占比例不高，如報(bào)廢房間空調(diào)器處理量約占總處理量的0.01%；二是不同品種之間的補(bǔ)貼差異很大，如報(bào)廢電視機(jī)處理量約占總處理量的94%，是目錄管理中實(shí)施效果最佳的一個(gè)品種。另一方面，廢舊物資回收企業(yè)的稅負(fù)水平在加重。例如，在出售廢舊物資時(shí)，原來按5%全額上交稅金；營業(yè)稅改增值稅后，按17%上交稅金，結(jié)果是廢舊物資回收企業(yè)的稅負(fù)水平明顯增大。雖然國家對部分企業(yè)免稅，但同時(shí)規(guī)定不能開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，相當(dāng)于又征收了該部分的增值稅。

2．3法規(guī)有待完善，費(fèi)用機(jī)制亟待轉(zhuǎn)型廢舊電器電子產(chǎn)品法規(guī)不系統(tǒng)、不配套，特許經(jīng)營制度、經(jīng)過簡單拆解分類的電子垃圾流向、拆解再利用應(yīng)遵循的規(guī)范，以及對無利用價(jià)值的廢物無害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏，給地方政府、相關(guān)企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行與監(jiān)督帶來諸多不便。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，廢舊電器電子產(chǎn)品回收付費(fèi)機(jī)制也將發(fā)生轉(zhuǎn)型。隨著廢品回收人員的減少和城市居民家庭廢舊電器的增多，原來到城市小區(qū)回收廢品的農(nóng)民工向“扔廢品”家庭付費(fèi)（人們認(rèn)為理所當(dāng)然的）向收費(fèi)轉(zhuǎn)變（因?yàn)槌鞘猩畛杀驹谔岣?，廢品流通費(fèi)用不降低的話，農(nóng)民工靠收、賣的差價(jià)不能維持正常生活，因而需要得到補(bǔ)貼）。當(dāng)勞動(dòng)力成本與廢品回收收入大致相當(dāng)時(shí)，扔廢品家庭不僅不能得到收入，還要付費(fèi)，這就是國外實(shí)施的“扔舊付費(fèi)”（污染者付費(fèi)）制度，也是改革開放初我國留學(xué)生在國外撿到舊電視、舊家具的道理之所在：舊物要包裝好放在指定地點(diǎn)，付費(fèi)讓廢物處理公司拉走；被人撿走可以省下處理費(fèi)。一項(xiàng)對“廢舊家電回收實(shí)行付費(fèi)制度”的600人次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有28.5%的人贊成付費(fèi)，71.5%的人不贊成付費(fèi)。即我國消費(fèi)者既不愿意“扔廢品付費(fèi)”，也還沒有形成將廢舊家電送往指定回收點(diǎn)的意識和習(xí)慣。因此，有關(guān)廢舊電器電子產(chǎn)品回收費(fèi)用機(jī)制的轉(zhuǎn)型研究和應(yīng)對之策，應(yīng)提上議事日程。

3我國電子廢棄物管理對策建議

3．1完善廢舊電器電子產(chǎn)品回收和加工管理建立多元回收渠道，形成包括生產(chǎn)商經(jīng)銷商銷售網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)或維修網(wǎng)絡(luò)、中華供銷合作總社的回收體系等回收渠道，個(gè)體商戶、已建或在建的社區(qū)集中點(diǎn)、市政貯存轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等社會回收渠道。應(yīng)加強(qiáng)廢舊電器電子產(chǎn)品的去向管理。研究表明，廢舊電器電子產(chǎn)品的去向主要有：直接進(jìn)入廢舊電器電子拆解處理企業(yè)；拆解后的元器件進(jìn)入二手市場、小家電生產(chǎn)商、維修商等。廢舊電器電子產(chǎn)品無論是進(jìn)行材料回收，還是經(jīng)維修后元器件、整機(jī)進(jìn)入二手市場，由于含多種有毒有害物質(zhì)，均應(yīng)建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，實(shí)行嚴(yán)格管理?？傮w看，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)或園區(qū)為龍頭的社會回收體系作用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢舊電器電子產(chǎn)品回收利用的信息擴(kuò)散和資源共享，拆解線應(yīng)加強(qiáng)安全管理，并提高利用效率。加強(qiáng)“圈區(qū)管理”。防止廢舊電器電子產(chǎn)品拆解加工過程中造成二次污染，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)集中進(jìn)入園區(qū)，但不應(yīng)強(qiáng)制搞成一個(gè)模式。根據(jù)對子牙、汨羅、清遠(yuǎn)、貴嶼等地的多次調(diào)研，在廢舊電器電子產(chǎn)品的回收、拆解、加工處理的全生命周期中，最可能造成“二次污染”的是電路板中金屬回收和廢水集中處理環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)特別重視廢舊電器電子產(chǎn)品拆解后線路板中的金屬回收方式創(chuàng)新和集中處置。對發(fā)展形成一定特色或模式的子牙、汨羅、太倉、臺州、漳州、清遠(yuǎn)、河北大城等園區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加以總結(jié)并推廣應(yīng)用。合理利用國外電器電子廢物。在不違背《巴塞爾公約》關(guān)于禁止有毒有害廢物越境轉(zhuǎn)移的前提下，進(jìn)口可以節(jié)約能源、減少污染物排放的廢舊產(chǎn)品，既承擔(dān)了中國產(chǎn)品出口“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”制度，又能作為原生資源的重要補(bǔ)充。加強(qiáng)廢物進(jìn)口管理，在適當(dāng)調(diào)整廢物進(jìn)口目錄的同時(shí)，更多地采取經(jīng)濟(jì)手段，如降低廢物進(jìn)口關(guān)稅、提高原料出口關(guān)稅等，規(guī)范企業(yè)進(jìn)口行為，堅(jiān)決杜絕“洋垃圾”；實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)定，促進(jìn)廢舊電器電子處理的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化和法制化。

3．2整合科研、企業(yè)的力量，建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺加大科技投入，支持廢舊電器電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。開展廢舊電器電子產(chǎn)品再生的關(guān)鍵、共性技術(shù)研究和開發(fā)。如舊電器電子的再制造技術(shù)、性能檢測技術(shù)、可靠性技術(shù)、維修技術(shù)、廢舊電器電子產(chǎn)品處理新技術(shù)、機(jī)械化程度高的自動(dòng)拆卸裝置或設(shè)備，以及高效清潔的破碎、分選工藝與設(shè)備。對再生困難、有毒有害部分，如線路板、CRT、制冷劑、絕緣紙等進(jìn)行專門處理技術(shù)的研究和開發(fā)。建立電子廢物科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。興建綜合性的、環(huán)境友好的廢舊電器電子回收利用工廠，禁止無證經(jīng)營，加大非法處理廢舊電器電子產(chǎn)品的處罰力度。對一些低價(jià)值的回收零部件及材料進(jìn)行再生技術(shù)研究和開發(fā)，如塑料件、非金屬件等進(jìn)行科學(xué)再生，替代原生材料使用。組建產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的廢舊電器電子再生利用技術(shù)中心，湖北格林美、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會與江南大學(xué)聯(lián)合成立了研發(fā)中心等，應(yīng)加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新廢舊電器電子綜合處理技術(shù)，不斷提高我國廢舊電器電子產(chǎn)品資源化利用和無害化處理的水平。

3．3完善財(cái)稅政策，創(chuàng)造寬松的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境制定財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)和約束作用。制定稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)處理后可獲得較高收益的電子廢物（如IT產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品）給予稅收優(yōu)惠。近年來，因廢舊物資回收后經(jīng)分選加工銷售滯后、稅收返回滯后、基金補(bǔ)貼到位遲等原因，不少企業(yè)停業(yè)乃至關(guān)門，應(yīng)在政策上給予干預(yù)。如調(diào)整增值稅政策：一是征收固定稅率。對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)，在拆解分選加工后銷售的再生資源，征收稅率3%的增值稅；對用作原料的企業(yè)允許按取得回收經(jīng)營企業(yè)再生資源銷售發(fā)票（即3%進(jìn)項(xiàng)稅）進(jìn)項(xiàng)額抵扣。二是將回收、拆解、分選和加工列入《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》。對廢棄電器電子產(chǎn)品等經(jīng)分選、拆解、加工生產(chǎn)的原材料、回用零部件，即征即退比例提到70%。三是建立以“生產(chǎn)商和經(jīng)銷商責(zé)任制”為主的四位一體付費(fèi)機(jī)制，即生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大領(lǐng)域和政府共同承擔(dān)回收處理責(zé)任的機(jī)制，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。應(yīng)制定部門規(guī)章和公告，如財(cái)政部制定相應(yīng)的信貸、稅收等優(yōu)惠政策，環(huán)境保護(hù)部頒布的“禁止進(jìn)口固體廢物目錄”等，對那些在行業(yè)中具有先進(jìn)性、領(lǐng)先性的技術(shù)，國家和地方政府給予資金援助；對購置加工利用設(shè)備減稅或免除財(cái)產(chǎn)稅、土地占用和經(jīng)營場地稅；加大環(huán)保設(shè)備折舊率及減免固定資產(chǎn)稅等措施。

3．4完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度將生產(chǎn)者責(zé)任延伸到產(chǎn)品生命周期，尤其是產(chǎn)品消費(fèi)后的回收處理和循環(huán)利用階段。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，更多考慮產(chǎn)品的環(huán)境性能，生產(chǎn)環(huán)境友好的產(chǎn)品，減少直至淘汰有毒有害物質(zhì)的使用。按照“誰生產(chǎn)、誰銷售、誰使用，誰付費(fèi)”原則，由政府、制造商、經(jīng)銷商和消費(fèi)者共同承擔(dān)回收處理費(fèi)用與責(zé)任。建立回收、利用企業(yè)的誠信檔案，作為綠色信貸和相關(guān)活動(dòng)的參考依據(jù)。生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即承擔(dān)產(chǎn)品回收、處理和最終處置的環(huán)境成本；或者循環(huán)利用責(zé)任，在產(chǎn)品生產(chǎn)階段開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計(jì)并制造對環(huán)境更友好的產(chǎn)品，減少資源消耗，減少對環(huán)境有害物質(zhì)的使用，以及產(chǎn)品使用期后直接或間接的產(chǎn)品物質(zhì)管理責(zé)任；或者信息披露責(zé)任，向公眾公布產(chǎn)品環(huán)境性能及其廢棄后的回收利用和處理方面的信息。實(shí)行綠色設(shè)計(jì)，從源頭控制產(chǎn)品的環(huán)境影響，提高產(chǎn)品的可再生性，達(dá)到我國規(guī)定的廢舊電器電子產(chǎn)品的回收利用率指標(biāo)。經(jīng)銷商承擔(dān)產(chǎn)品生命周期內(nèi)部分環(huán)境成本，如產(chǎn)品的回收、處理和最終處置費(fèi)用；并負(fù)責(zé)廢舊電器電子的回收和將其送交專業(yè)處理企業(yè)。消費(fèi)者則在現(xiàn)階段只承擔(dān)將廢舊電器電子交給回收商，作價(jià)回收的義務(wù)。待時(shí)機(jī)成熟還應(yīng)逐步承擔(dān)部分回收處理費(fèi)用。

3．5完善法規(guī)體系，加強(qiáng)宏觀管理與監(jiān)控完善電子廢物管理法律，明確回收處理的監(jiān)管部門及其責(zé)任和義務(wù)；規(guī)定有害物質(zhì)的停用限期。對于鉛、汞等重金屬，以及嗅阻燃劑、鹵族化學(xué)物質(zhì)和石棉等對人類健康存在危害的化學(xué)物質(zhì)，須從源頭控制乃至杜絕使用。從憲法、資源綜合利用基本法、專門法規(guī)等層面，建立和完善相互配套、相互補(bǔ)充、整體協(xié)調(diào)的法規(guī)體系（圖1）。以《憲法》關(guān)于資源保護(hù)與合理利用為綱，建立資源綜合利用法，包括《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》；針對家電、電子信息產(chǎn)品、電池等產(chǎn)品，從分類、運(yùn)輸、倉儲、維修、二手市場、資源化利用、處理處置等環(huán)節(jié)入手，明確管理責(zé)任、回收標(biāo)準(zhǔn)和比率；配套實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)可操作性；加強(qiáng)企業(yè)電器電子產(chǎn)品的環(huán)境信息披露。各地也應(yīng)建立配套法規(guī)。加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)回收處理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對基金征收、使用、減免、回收處理廠資質(zhì)認(rèn)定等項(xiàng)工作的監(jiān)管；加強(qiáng)海關(guān)系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)等部門的監(jiān)察執(zhí)法力度和監(jiān)督管理，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，保證安全環(huán)保地實(shí)現(xiàn)廢舊電器電子產(chǎn)品的資源再生，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。