導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村環(huán)境保護方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文章編號：1005-913X（2015）09-0085-02

一、引言

環(huán)境文化是人們在社會實踐過程中，對自然的認識、對人與自然環(huán)境關(guān)系的認知狀況和水平的群體性反映樣態(tài)。[1]環(huán)境文化是人類在對環(huán)境危機的深刻反思中形成的環(huán)境保護共識，人類活動作用于環(huán)境，環(huán)境對人類的行為進行反饋，在人類與環(huán)境互動過程中逐漸形成了一套適合環(huán)境保護與人類發(fā)展的正確的發(fā)展理念。環(huán)境文化是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是伴隨著政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的新的文化形態(tài)，是解決經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的內(nèi)在機制。環(huán)境文化其實體現(xiàn)在一個人如何對待自己所處的自然環(huán)境，在一個文化厚實的社會里，人懂得尊重自然，即：不掠奪，因為不掠奪所以有永續(xù)的生命。

二、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化取得的成效

1.制訂環(huán)境保護和治理方案

遼寧省是全國僅有的兩個“實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”試點。遼寧省制定了《遼寧省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施方案》和《遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實施方案》，建立了由省人大常委會環(huán)資城建委牽頭，省委宣傳部、省環(huán)保廳等部門共同主辦聯(lián)席會議工作制度，健全農(nóng)村環(huán)保工作的激勵機制、約束機制和長效機制。農(nóng)村節(jié)能減排工作成為考核各級黨政領(lǐng)導政績的一把“生態(tài)尺子”，實行一票否決制。[2]2013年，遼寧省政府下發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》，明確了開展農(nóng)村環(huán)境治理的工作目標：通過對農(nóng)村環(huán)境的治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點流域的治理成果，到2017年末，基本完成對遼寧農(nóng)村環(huán)境的治理任務(wù)。2014年1至同年11月，遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目共9個，涉及資金4079.2萬元。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效

2013年開始，遼寧省政府實施美麗鄉(xiāng)村示范村項目建設(shè)試點項目，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以高標準、高起點編制建設(shè)規(guī)劃，旨在解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。對示范村實行村莊亮化，環(huán)境美化，衛(wèi)生凈化，村莊綠化，道路硬化，管理優(yōu)化；安裝太陽能路燈，修建垃圾站，文體廣場，路邊溝村內(nèi)水渠等，農(nóng)村村容村貌得到很大的改善。盤錦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作以整治環(huán)境為突破，推進城鄉(xiāng)同步發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生巨大的變化，綠化、暢通、碧水等九大類工程在全市395個行政村同步推動，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大步邁進，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生了巨大變化，充分反映了美麗中國、美麗遼寧、美麗鄉(xiāng)村在盤錦的生動實踐，打造了農(nóng)村精神文明建設(shè)的升級版。

（二）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)民的環(huán)境文化意識淡薄

遼寧省有11 595個行政村，農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境問題的制造者、農(nóng)村環(huán)境成本的承擔者、農(nóng)村環(huán)境保護的旁觀者。由于農(nóng)民受保守思想的束縛，缺乏必要的科學文化知識，民主法治觀念也很淡薄，導致農(nóng)民在環(huán)境保護意識上仍然很淡薄。無論是日常生活中的隨意丟棄、堆放生活垃圾，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的過量噴灑農(nóng)藥、化肥，都體現(xiàn)出農(nóng)民對破壞環(huán)境行為缺乏認識和自我約束。農(nóng)民普遍認為農(nóng)作物要生長，施肥是關(guān)鍵，但是據(jù)農(nóng)業(yè)部門測定：農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中所使用的化肥，只有30%左右被農(nóng)作物所利用，其余的則進入地下水或地表水或揮發(fā)損失。農(nóng)民對有關(guān)環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)缺乏最起碼的了解，在農(nóng)民的意識中，環(huán)境法律、法規(guī)是用來約束老百姓的，忽視了法律是維護自己權(quán)利的保障。

2.政府部門對農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)的妥協(xié)與忽視

遼寧省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況堪憂，缺乏對環(huán)境保護工作投入的實力。農(nóng)村環(huán)境物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然缺少一些相應(yīng)的政策支撐和資金支持。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與排污企業(yè)常常是一個利益共同體，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)一些“不作為”的現(xiàn)象。一些污染企業(yè)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，污染企業(yè)的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益不可分割，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對相關(guān)企業(yè)的污染情況采取包庇、隱瞞的態(tài)度，這種地方保護主義決定了農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化和農(nóng)民權(quán)益的嚴重侵犯。

三、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展對策

（一）加強農(nóng)村環(huán)境文化教育及培訓，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保知識

1.提高農(nóng)民環(huán)保意識

建設(shè)生態(tài)文明，生態(tài)文化先行。環(huán)境文化建設(shè)的最終目標是樹立生態(tài)理念，共建生態(tài)文明。因此，生態(tài)模式、思維模式、行為模式，都應(yīng)該發(fā)生根本性的變化。解決農(nóng)村的環(huán)境問題，首先要加強農(nóng)村的環(huán)境保護教育，提高人們的環(huán)保意識。在農(nóng)村，對農(nóng)民的環(huán)境教育要內(nèi)容要豐富，形式要多樣，更重要的是要貼近生活，有針對性，政府要有措施作保障。提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識首先應(yīng)該從學生抓起，在九年義務(wù)教育中對學生普及環(huán)保知識，讓學生從小就對環(huán)保有所認識。針對成年人要開展一些短期培訓，普及環(huán)保知識，使環(huán)保知識扎根于每個人的心中。提高農(nóng)民的環(huán)保意識，農(nóng)村的環(huán)保宣傳一定要做到位。

2.推廣和培養(yǎng)環(huán)保技能，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要加強環(huán)境職業(yè)技能培訓，培育有文化、有技能、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護、能源再生利用、經(jīng)濟效益為一身。對當?shù)剞r(nóng)戶加強農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)培訓，安排培訓經(jīng)費，用于印制相關(guān)培訓資料、打造生態(tài)示范田等，引導農(nóng)戶減少對化肥和農(nóng)藥依賴。通過培訓使農(nóng)民掌握實用的環(huán)保技術(shù)，提高農(nóng)民保護環(huán)境的技能，合理開發(fā)利用各種自然資源、生產(chǎn)“綠色無公害”食品、發(fā)展先進的生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用集中培訓、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、現(xiàn)代遠程教育的作用，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息及時傳遞給農(nóng)民。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在大型養(yǎng)殖基地里，運用無公害化處理技術(shù)，實現(xiàn)豬糞尿無臭化處理、有機肥加工、沼氣加熱，發(fā)電等一條龍模式；堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合，杜絕只關(guān)注眼前利益的對土地只用不養(yǎng)的行為，廣泛應(yīng)用測土配方施肥和土壤無機質(zhì)提升等地力保護項目。

（二）保障農(nóng)民在環(huán)境保護中的主體性地位

1.保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)

由于農(nóng)民自身在知識結(jié)構(gòu)、法律認知能力方面水平相對薄弱，對環(huán)境污染缺乏足夠的認識。所以農(nóng)村污染相關(guān)信息的公開是保障農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的有力保障。只有農(nóng)民的知情權(quán)得到保護，農(nóng)民才能對自己的環(huán)境權(quán)益做到更好的保護，才不會出現(xiàn)粗暴、無序的維權(quán)行為。

篇2

關(guān)鍵詞：巴彥淖爾 新農(nóng)村新牧區(qū) 生態(tài)環(huán)境

巴彥淖爾市是的農(nóng)業(yè)大市，也是我國的重要商品糧油基地，加強新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)，對于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，營造祖國北方生態(tài)防線，加快農(nóng)牧民脫貧致富，推動地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的全面發(fā)展意義十分重大。黨的十報告提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?！薄鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！鄙鷳B(tài)文明是經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的重要保障。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的過程中，滯后的農(nóng)村生態(tài)文明，已經(jīng)嚴重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，以生態(tài)文明理念推進新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)基本情況

巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)首批啟動的50個示范點，在2012年基本建成46個的基礎(chǔ)上，2013年又有2個示范點開工建設(shè)。當前，正在抓好房屋裝修、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化等工作。第二批啟動的67個示范點，已有43個開工建設(shè)。在建設(shè)過程中，各地立足實際，科學規(guī)劃，合理選擇適宜的建設(shè)類型，其中集鎮(zhèn)發(fā)展型試點4個，中心村聚集型試點14個，舊村改造型試點24個，移民搬遷型試點1個。

各旗縣在總結(jié)多年建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學謀劃，精心組織，進一步完善措施，全力推進建設(shè)。

各地從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導、突出特色，不搞統(tǒng)一模式，不搞整齊劃一。充分尊重農(nóng)民意愿，設(shè)計多種建設(shè)方案，供農(nóng)民選擇，該集中新建的就集中新建，該整治修善的就整治修善，盡可能遵循河套農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活特點和民俗文化，重點在改善生產(chǎn)生活條件和提高生活質(zhì)量上下功夫。五原縣選擇主要交通干道沿線、居住相對集中的響導、紅賽村，學習借鑒先進地區(qū)的做法，結(jié)合危房改造項目，重點開展村容村貌整治，美化、亮化、凈化、綠化農(nóng)民的生活環(huán)境。用村民的話說，現(xiàn)在是“村莊不見柴草堆，汽車進村不起塵，住房院墻不見泥，下雪下雨不積水?！杯h(huán)境好了，心情愉快了，發(fā)家致富的勁頭更足了。杭錦后旗選擇居住分散、房屋質(zhì)量差、復墾潛力大的蠻會一社，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的實施，建設(shè)集中居住的中心村，改善了居住環(huán)境，提高了耕地質(zhì)量。磴口縣永勝村示范點，在保留河套農(nóng)民喜歡的“一磚到頂”紅磚房的基礎(chǔ)上，集中整治農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑的現(xiàn)象，徹底解決“臟、亂、差”問題。烏前旗公田村在園區(qū)內(nèi)開辟集農(nóng)耕文化和河套民俗的風情區(qū)域，提升了示范點的品味。烏拉特后旗在新居建設(shè)上重點突出蒙古游牧民族“藍天白云”的傳統(tǒng)特色。

在2013年新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹巴彥淖爾市委提出的“1359”發(fā)展思路，大力實施“綠化、凈化、美化”工程，切實解決“臟、亂、差”的問題。針對巴彥淖爾市農(nóng)村普遍存在的“五亂”（垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑）現(xiàn)象，集中開展了以“村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化”為主要內(nèi)容的整治活動。對村莊內(nèi)廢棄的舊房、旱廁、棚圈、禽舍等進行了徹底拆除；將柴草在遠離農(nóng)舍、公路的地方集中堆放，消除安全隱患；整修硬化村莊道路，并保持通暢；配備垃圾收集池（桶），推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣（旗區(qū)）處理”的處置機制；在村莊周圍、房前屋后、道路兩側(cè)大量植綠補綠，責成專人負責管護。通過集中整治，新農(nóng)村新牧區(qū)示范點人居環(huán)境得到有效改善。

二、巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題

（一）環(huán)境保護意識淡漠

受傳統(tǒng)觀念影響，只顧眼前利益，沒有長遠打算，農(nóng)民的環(huán)境意識和維權(quán)意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足。由于農(nóng)民整體受教育程度不高，加之缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，隨意處置垃圾、排放污水現(xiàn)象非常普遍，與新農(nóng)村建設(shè)提出的村容整潔的要求相差很遠。一部分人認為，農(nóng)村車輛少，各種工業(yè)廢料少，而面積又廣大，污染情況并不是很嚴重。特別是一些地方，為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目引進項目，較少考慮污染問題。

各級政府對改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量，營造和諧環(huán)境還沒有引起足夠的重視，再加上科技文化知識欠缺，對工業(yè)污染轉(zhuǎn)移和農(nóng)村自身污染問題普遍認識不足。

（二）農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)、管理機構(gòu)不健全

我國有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法很不健全，如對于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、塑料薄膜污染、引用水源保護、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白。

目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題意義不大；對規(guī)模普遍減小、分布較為分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染排放監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)不協(xié)調(diào)

許多地方只注重經(jīng)濟建設(shè)，片面追求經(jīng)濟效益忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟發(fā)展，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。當前，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護面臨的矛盾越來越突出，主要體現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導致的局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益之間的矛盾，粗放型增長方式與有限生態(tài)承載能力之間的矛盾，人民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與環(huán)境日漸惡化的矛盾，國家對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平的要求越來越高與實際監(jiān)管能力滯后的矛盾。

（四）城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢加劇

一些高污染企業(yè)正在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村絕不能走“先污染，后治理”之路，必須從城市工業(yè)污染、沿海工業(yè)污染中吸取教訓，新農(nóng)村建設(shè)，必須在環(huán)境保護下進行。大部分鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)對污染的能力不強。隨著高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不僅造成環(huán)境的破壞，而且嚴重影響農(nóng)民的身心健康，后果不堪設(shè)想。同時，農(nóng)村環(huán)境一旦遭到嚴重破壞，治理起來的難度非常大。不但需要時間，而且需要巨大投入。

三、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的途徑

（一）深入開展鄉(xiāng)村資源綜合利用，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村資源的合理利用不僅可以減少鄉(xiāng)村環(huán)境污染，而且還能將其變成新的可利用資源。比如鄉(xiāng)村的秸稈，直接焚燒就是污染源，而綜合利用后就能成為新的資源。一些科研機構(gòu)已經(jīng)開發(fā)出設(shè)備，將秸稈壓實成型，以實現(xiàn)對秸稈的再利用。這一措施既減少了鄉(xiāng)村環(huán)境污染，又開辟了鄉(xiāng)村獲取新能源的渠道，建議政府部門制定扶植政策，鼓勵農(nóng)戶科學處理作物秸稈，以實現(xiàn)秸稈資源的合理利用，同時可避免堆放和焚燒帶來的環(huán)境污染。

另外，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的其他廢棄有機物，也要鼓勵農(nóng)民綜合利用。比如，廢棄的菜葉可以當做畜禽飼料或用于積肥，對于廢棄的農(nóng)用薄膜也可通過適當?shù)难a貼政策盡可能地集中回收，以避免薄膜帶來的污染，并使土地肥力不受影響。

（二）宣傳科學養(yǎng)殖技術(shù)，減少養(yǎng)殖業(yè)的污染

要向農(nóng)民宣傳和推廣科學養(yǎng)殖技術(shù)，逐漸實現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)殖集中化，規(guī)劃建立鄉(xiāng)村養(yǎng)殖小區(qū)。當農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)達到一定的規(guī)模時，就必須實行畜禽養(yǎng)殖環(huán)境與人居住環(huán)境嚴格分開的措施，這樣才能避免養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染。養(yǎng)殖小區(qū)有利于集中處理畜禽糞污，集中堆肥，也能使人居環(huán)境不受養(yǎng)殖區(qū)域不良氣味的影響，還能避免人畜共患病的病原污染。

通過發(fā)展科學養(yǎng)殖，鼓勵建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，集中將畜禽糞污通過堆肥轉(zhuǎn)化成有機肥料，可以有效地凈化鄉(xiāng)村人居住環(huán)境，也有利于發(fā)展鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)，培肥土地，促進養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)和諧發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的和諧美好。

已有的種植經(jīng)驗表明，施用有機肥來種植作物，作物的抗病力強，可以有效地減少農(nóng)藥的噴灑量，這對于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境來說也是一個重要的利好因素。

（三）加大鄉(xiāng)村公共設(shè)施投入，有效減少鄉(xiāng)村的生活污染

要加大對鄉(xiāng)村公共設(shè)施的投入力度，特別是有關(guān)鄉(xiāng)村垃圾的清運和處理設(shè)施的投入，以及鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施的投入。必須把城鄉(xiāng)看做一個整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的治理，使之能夠互相銜接、互相促進。必須切實加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入，同時鼓勵和引導推動農(nóng)民投工投勞，有效地減少鄉(xiāng)村的生活污染，推進美好的鄉(xiāng)村建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境美好的鄉(xiāng)村，不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村居民，也關(guān)系到城市居民。鄉(xiāng)村是城市居民的食品來源地，只有鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善了，食品安全的狀況才會有根本的保證，城市人的食品消費才會有真正的安全保障，這是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大事。

保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境必須依靠制度保障，因此必須要完善保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基本制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的基本評價體系之中。如果企業(yè)經(jīng)營危害到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，那么鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的基本制度就要限制其發(fā)展，甚至要令其停產(chǎn)關(guān)門。

各地區(qū)都要建立經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。要建立鄉(xiāng)村土地開發(fā)保護制度，建立嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度

要加強鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管，健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和鄉(xiāng)村環(huán)境損害賠償制度。加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳教育，增強鄉(xiāng)村居民的資源節(jié)約意識、環(huán)境保護意識、生態(tài)文明意識，營造愛護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的良好社會風氣。

參考文獻：

篇3

一、工作開展

1.生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化

一是組織落實。鎮(zhèn)政府各部門、各村高度重視，全面部署秸稈禁燒工作。二是隊伍落實。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組、生態(tài)環(huán)境巡查隊、秸稈禁燒區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組、秸稈禁燒滅火隊，村相應(yīng)成立秸稈禁燒領(lǐng)導小組，村秸稈禁燒宣傳巡查組，建立“鎮(zhèn)負責、村為主、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作機制，強化鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格管理職能。三是經(jīng)費落實。鎮(zhèn)財政所為秸稈禁燒工作中費用支出提供有力保障。四是制度落實。建立健全秸稈禁燒巡查制度、監(jiān)管制度、獎懲制度。五是保障落實。鎮(zhèn)為巡查員配備20部對講機、草帽、毛巾、手持小喇叭等物資，提供物質(zhì)保障，對秸稈回收利用的場地、設(shè)備用油量、登記等做好服務(wù)保障。做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度和保障“五落實”，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導機制，同時鎮(zhèn)與種糧大戶簽訂禁燒協(xié)議，層層落實責任，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，確保秸稈禁燒和綜合利用工作高效有序運行。同時突出強調(diào)秸稈禁燒巡查工作。為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年度我們持續(xù)抓秸稈禁燒工作，防止大氣污染，保護生態(tài)環(huán)境。各村居秸稈禁燒巡查以村干部帶隊，組織貧困戶，村民組長、村民代表等聯(lián)合巡查，全鎮(zhèn)共落實10名貧困戶為秸桿禁燒巡查員。四季度共發(fā)放36000元補助，鎮(zhèn)組織秸桿禁燒巡查組每天都在區(qū)域內(nèi)巡查，嚴格落實24小時值班制度。最后鎮(zhèn)全力落實秸稈禁燒保證金制度，全鎮(zhèn)交納秸稈保證金，全力支持秸稈禁燒工作，確保轄區(qū)內(nèi)零火點。

2.固體廢棄物清理

固體廢棄物的清查，結(jié)合“五清一改一提升”工作、垃圾分類，由各村委每月上報“固廢排查表”，加強信息報送，對上報的點位逐一清理。關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展隱患排查及固體廢物清理，對于發(fā)現(xiàn)問題當場回饋要求整改。

3.“散亂污”企業(yè)整治

在鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)按照“三查”工作要求，對違法違規(guī)“散亂污企業(yè)務(wù)必做到“兩斷三清”，高標準、嚴要求、實舉措全面排查整治，不遺留、不遺漏，確保整改工作全覆蓋。對“散亂污”企業(yè)下達整改通知，加強鎮(zhèn)域內(nèi)散亂污企業(yè)的要求整改規(guī)范，對不規(guī)范的企業(yè)進行嚴懲。

4.配合上級做好污水處理排查和飲水安全管理

按照上級要求，積極開展污水處理設(shè)施排查，關(guān)鍵區(qū)域污染源進行核查，及時上報，核實信息。協(xié)助縣生態(tài)環(huán)境分局進行了美麗鄉(xiāng)村排污設(shè)施調(diào)查及取樣。制定2020年飲用水水源劃分方案，切實保障人民群眾飲水安全。

5.打好秋夏季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

面臨高溫炎熱天氣，根據(jù)市縣級緊抓大氣污染工作精神，鎮(zhèn)高度重視，加大對鎮(zhèn)域內(nèi)燃煤鍋爐、散煤、秸稈禁燒、道路揚塵、非道路機械移動車輛的巡查管理，對違規(guī)企業(yè)進行嚴厲查處，對鎮(zhèn)域內(nèi)大氣環(huán)境有效管控，各項工作仍在有序開展。

6.環(huán)保宣傳工作

一是鎮(zhèn)環(huán)保辦聯(lián)合精神文明創(chuàng)建辦負責生態(tài)環(huán)境及秸稈禁燒方面的輿論宣傳引導，到村宣傳，組織各村在重要位置書寫標語；到戶宣傳，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信、微博、宣傳車、手持小喇叭等方式，廣泛深入宣傳環(huán)境保護和具體工作的重要意義、政策措施和工作成效、法律、責任，做到家喻戶曉。至2020年上半年，共發(fā)放各類資料1000余份，宣傳展板12處，書寫標語9處。二是宣傳工作“接地氣”。張貼通告、針對秸稈禁燒特別深入田間地頭面對面進行宣傳，做到到人宣傳。三是宣傳工作動態(tài)化，尤其針對秸稈禁燒根據(jù)不同季節(jié)突出秋收季節(jié)、不同天氣突出干燥氣候、不同范圍突出大戶管控，進行重點宣傳。落實宣傳到村、到戶、到人，營造環(huán)境保護的濃厚氛圍。

二、存在問題

通過環(huán)保工作的有序開展，生態(tài)環(huán)境保護各項工作有效落實，在秸稈禁燒方面仍需加強巡查和查處力度。

篇4

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，堅持政府引導與企業(yè)主體相結(jié)合，堅持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅持“治舊”與“控新”相結(jié)合，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快綠色礦山建設(shè)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開采方式環(huán)?；?、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運輸無塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

按照“誰污染，誰治理”的原則，對全縣轄區(qū)內(nèi)所有開采的礦山環(huán)境進行全方位整治。

（一）開采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開采邊復綠，礦區(qū)復綠面積不少于全部開采剝離面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開采方式環(huán)保化的要求，鉆孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無塵化；開采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴格按照開發(fā)利用方案落實復綠方案和措施，保護生態(tài)環(huán)境，做到全復墾復綠。

（二）加工區(qū)。采取綜合降塵措施，加大對粉塵的治理力度；加工機組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強污水治理，建設(shè)和改造三級廢水沉淀池，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

（三）生活區(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無害化處理。

（四）運輸?shù)缆?。按照道路運輸無塵化的要求，對礦區(qū)運輸?shù)缆啡逃不?，配備足夠的保潔人員，做到常清掃、常灑水。強化礦區(qū)運輸車輛管理，礦運車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對輪胎進行沖洗。

（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用；沉淀池及時清淤，尾礦及淤泥的堆放有專門場所，堆放規(guī)范，并采取回填、復綠、防塵等措施。

（六）企業(yè)管理。落實業(yè)主環(huán)境保護責任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長）和職能科室，負責抓好工作落實；建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強環(huán)境管理。

三、整治計劃

全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的時間為一年，即從年月開始至年月，分為組織動員、方案實施和考核驗收三個階段。

（一）組織動員階段（年月日至年月日）

在深入調(diào)查研究、明確目標的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項整治的文件，并召開全縣礦山環(huán)境專項整治會議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進工作計劃方案并落實整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求，結(jié)合企業(yè)實際制定實施計劃，成立整治工作班子，落實人員，明確職責。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加大工作力度，加強工作指導，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。

（二）方案實施階段（年月日至年月日）

全面實施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求，按照各自的整治方案扎實抓好方案實施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門要根據(jù)職責，加大工作力度，全面開展礦山環(huán)境整治，狠抓各項工作落實。明確工作主體，充分調(diào)動礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務(wù)圓滿完成。

（三）考核驗收階段（年月日至年月日）

按照“整治一家、驗收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關(guān)專家進行考核驗收，驗收合格后，年終頒發(fā)榮譽證書，享受礦山獎勵政策。對達不到礦山環(huán)境整治標準的企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達標的，依法責令其停產(chǎn)整頓。

環(huán)境專項整治結(jié)束后，實行年度復查制度，如年度復查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責令其停產(chǎn)整頓。

四、獎勵辦法

按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵約束機制。

（一）按照“分級管理”要求，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標責任書，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標責任書，作為考核工作的依據(jù)之一。

（二）考核結(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗收不達標的，一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。

（三）實行“以獎代補”制度。凡當年環(huán)境整治考核驗收達標并且長效管理機制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎代補”的辦法，三年內(nèi)享受獎勵政策，如年度復查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業(yè)當年實際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項資金中列支。

篇5

1999年，我國城鎮(zhèn)人口3.89億人，占總?cè)丝诘?0.9%。全國設(shè)市城市668個，建制鎮(zhèn)19000多個，1978年―1998年，我國城鎮(zhèn)化水平提高了13個百分點，年均增長0.63個百分點，是前29年我國城鎮(zhèn)化速度的2.5倍，是世界同期城鎮(zhèn)化水平均速度的2倍。我國城鎮(zhèn)化過程實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長，進入了加速發(fā)展階段，從環(huán)境系統(tǒng)角度看，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)源、能源的傳遞中心，又是溝通城市與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的節(jié)點。小城鎮(zhèn)環(huán)境既受社會因素的影響，又受自然因素的影響，許多小城鎮(zhèn)周圍地域開闊，環(huán)境容量較大，天然凈化功能較強，自然資源豐富。合理的規(guī)劃和建設(shè)可以使經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡。然而在小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中，往往只重視社會和經(jīng)濟方面的發(fā)展，忽略了環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)，不少地區(qū)甚至根本無人過問，致使小城鎮(zhèn)污染和生態(tài)問題日益突出。如何做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局是個亟待解決問題，但是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該先行，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，要以促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，以提高居民宜居質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，因地制宜，突出重點，以點帶面，積極穩(wěn)妥的發(fā)展小城鎮(zhèn)。

各國小城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境做法各具特色，但無不體現(xiàn)著合理布局，環(huán)境規(guī)劃，各級政府的大力支持，重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視人文環(huán)境的繼承和生態(tài)環(huán)境保護。

美國

美國小城鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)境規(guī)劃先行，主要有四條原則：一是盡可能滿足人的生活需要；二是充分尊重和發(fā)揚當?shù)厣顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造城鎮(zhèn)不同的特點和培育有個性的城鎮(zhèn)。同時，還要根據(jù)建設(shè)需要編制詳規(guī)。

在美國，環(huán)境建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，給小城鎮(zhèn)提供了一個可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境。重視小城鎮(zhèn)特色是美國城鎮(zhèn)特色之一。

德國

德國的村鎮(zhèn)建設(shè)為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，將村落建設(shè)與自然巧妙地融合在一起，之所以會能夠如此，主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設(shè)計的調(diào)控作用，注重環(huán)境建設(shè)和保護古建筑。

英國

英國小城鎮(zhèn)建設(shè)集中在幾次規(guī)劃運動中，包括霍華德的田園城市運動，新城建設(shè)運動，米爾頓•覬恩斯城建設(shè)，農(nóng)村中心村的建設(shè)中，集中體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的作用。

近年來，我國由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)同步落實，使城鎮(zhèn)環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴重，使城鎮(zhèn)建設(shè)不能步入良性發(fā)展軌道。例如：水體污染問題突出，畜牧業(yè)的快速發(fā)展，如何解決好畜禽糞便等一系列問題。基于許多環(huán)境能耗危機，城鎮(zhèn)規(guī)劃開始運用科學的規(guī)劃指導建設(shè)。城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃是城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分，它是在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對環(huán)境質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護人類的生存環(huán)境，減少污染節(jié)約能源為目標的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護應(yīng)“堅持經(jīng)濟建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略。

1、做好城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃和前期準備工作

這些準備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)上，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等，環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2、大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)當?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物，即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢，對癥下藥。當前，我國大部分城鎮(zhèn)的大氣污染主要是由采用落后的燃燒方式，燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此，規(guī)劃的遠景目標應(yīng)該是改進落后的燃煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、太陽能、型煤等無污染或少污染的能源。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學便利的利用大氣環(huán)境容量，強化污染源的治理，降低污染物的排放量，城鎮(zhèn)周圍要保持適當?shù)牧值孛娣e，凈化空氣，改改城鎮(zhèn)大氣環(huán)境。

3、水污染綜合治理規(guī)劃。水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)采納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前，我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水，1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學需氧量704萬噸，重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸，生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，減少污水排放量，加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及垃圾處理廠的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾的處理能力，減少周邊環(huán)境的影響，以促進生態(tài)環(huán)境的改善。

4、要以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，要加強城鎮(zhèn)間及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)和行滯洪區(qū)進行不符合保護目的開發(fā)建設(shè)活動。

篇6

關(guān)鍵詞：地質(zhì)采礦；地質(zhì)環(huán)境；科學發(fā)展觀；和諧社會

Abstract: in the geological mining process, bring about a series of mine geological environment problems, and how to deal with and resolve the development and utilization of mineral resource of geological environment problems bring, carry out the science development view, constructing the harmonious social development strategy of an important content. In this paper, according to the LinLi gypsum mine geological environment protection and the control recovery plan further research and discussion, so that significance.

Keywords: geological mining; Geological environment; The scientific development view; Harmonious society

中圖分類號：[P66]文獻標識碼：A文章編號：

引言

人類社會發(fā)展進程是伴隨著利用和改造地質(zhì)環(huán)境的發(fā)展過程，地質(zhì)環(huán)境問題也一直伴隨、制約著人類社會的發(fā)展，威脅人類身體健康和生命財產(chǎn)的安全。某種程度來講，人類發(fā)展經(jīng)濟和開發(fā)利用資源的過程也是和地質(zhì)環(huán)境問題做斗爭的一個過程。如何解決和處理好地質(zhì)采礦過程中出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護的關(guān)系，值得我們進行深入的研究。

為了落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略。在地質(zhì)采礦過程中，由于加大對自然資源的開發(fā)利用，尤其是對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，帶來一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境問題；同時隨著基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的擴大，工程對礦山巖土體擾動加大，增加了地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定性。這些人為活動誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，不但形成安全隱患，而且降低了地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。為了解決好地質(zhì)采礦過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用帶來的地質(zhì)環(huán)境問題，處理和解決好地質(zhì)環(huán)境問題，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略一項重要內(nèi)容。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的重要組成部分。通過對礦區(qū)多個礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層、地形地貌景觀以及土地資源等方面的評估，提出了相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復措施。方案實施后將大大改善礦區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保證礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，有利于附近人民群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定，并以較少的投入，有效地防范礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，減少了因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失及礦山地質(zhì)環(huán)境的后期治理費用，具有較好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。臨澧石膏礦區(qū)蘊藏豐富的礦石資源，合理利用好相關(guān)資源，將為湖南省的發(fā)展以礦石為原料的化學工業(yè)提供豐富的礦產(chǎn)資源，對發(fā)展社會經(jīng)濟起到不可估量的作用。最后就是調(diào)整礦業(yè)活動框架，合理規(guī)劃開發(fā)礦產(chǎn)資源。加強輿論引導作用，加大行政執(zhí)法力度。

礦區(qū)概況

礦區(qū)位于臨澧縣北西，交通方便。地處丘陵地區(qū)，地形起伏不大，植被較發(fā)育。礦區(qū)范圍人類活動經(jīng)濟活動不頻繁，工業(yè)不發(fā)達，人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境影響較輕。據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)對原始地質(zhì)環(huán)境影響的主要工程活動是礦區(qū)西側(cè)石膏礦坑道采礦活動?？拥啦煽幽壳霸斐傻乇碜冃紊?，其它人類工程活動較弱，未對地質(zhì)環(huán)境進行改造。

礦區(qū)屬剝蝕構(gòu)造丘陵與寬緩沖溝相間地貌，地表為第四系覆蓋，基巖地層主要為下第三系；地質(zhì)構(gòu)造簡單，巖層產(chǎn)狀總體呈單斜狀，區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運動不強烈，屬地震較弱地帶。含膏巖系為下第三系古新統(tǒng)沙市組，石膏質(zhì)量較好。區(qū)內(nèi)地表水系較發(fā)育，主要為渠道、溪溝及水庫、堰塘；區(qū)內(nèi)無污染源，無熱害，地表水水質(zhì)較好。礦道排水對附近水體影響較輕，礦石和廢石化學成分較穩(wěn)定，無毒害元素。

礦床為坑道開采，石膏礦層及頂板局部可能存在軟弱夾層，礦層頂?shù)装宸€(wěn)定性差，易垮塌，礦床開采有誘發(fā)局部崩塌、冒頂?shù)鹊刭|(zhì)災(zāi)害的可能性，因該區(qū)人員居住密度較大，地形平坦的地段均為稻田，且有鄉(xiāng)村公路和渠道，因而環(huán)境保護應(yīng)高度重視，應(yīng)選擇合適的采礦方法，留足保安礦柱，及時采取措施，防止產(chǎn)生冒頂及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。前期開拓階段應(yīng)選擇好廢石堆放場，并砌好攔石壩，防止廢石流失等。

對于這樣資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的地方合理地開發(fā)利用資源是非常重要的，一定要吸取以前經(jīng)驗，堅決杜絕實施先污染后治理的政策。建立合理的地質(zhì)環(huán)境保護方案非常重要。

礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的礦山地質(zhì)環(huán)境問題

關(guān)于新建礦山地質(zhì)環(huán)境問題，對于資源型的地方，其開發(fā)礦產(chǎn)資源是發(fā)展經(jīng)濟的最有效途徑。在利益的驅(qū)使下，地方礦山企業(yè)往往最大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源，對于礦山環(huán)境保護和治理而忽略。同時還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個人采礦場，在公路、河床、鐵路兩側(cè)開山采礦，亂采濫挖，亂堆亂放，經(jīng)常把矸石甚至礦石堆放在河口、河床、公(鐵)路邊等地方，暴雨過后就會造成水土流失，甚至產(chǎn)生滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。把矸石、尾礦等沖入江河湖泊，洪水排泄不暢、造成水庫河塘淤塞，甚至沖毀公路、鐵路，造成嚴重經(jīng)濟損失。

歷史遺留礦山開采復墾率低，其產(chǎn)生的崩塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害相對比較更嚴重，有的甚至直接影響到人民的生命財產(chǎn)安全。近年來，國家投入大量資金用于此類礦山的治理，取得了顯著成效，但進展還是比較緩慢。其根本原因是由于我國礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了許多的歷史遺留問題，其礦山環(huán)境問題復雜、牽涉面比較廣，治理難度相對很大，影響著我國礦山環(huán)境保護與恢復治理的發(fā)展進程。同時難以找到對應(yīng)的責任人，環(huán)境保護和修復方面投入資金長期的不足，其遺留礦山環(huán)境問題長期影響著地質(zhì)環(huán)境的保護。

加強地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的對策建議

礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理、恢復是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的重要組成部分。經(jīng)過對整個臨澧石膏礦區(qū)的多個礦山地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀、含水層以及土地資源情況等方面的綜合評估，提出了相對應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復措施，方案實施后能大大改善礦區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保證礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，有效地防范礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，減少了因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失及礦山地質(zhì)環(huán)境的后期治理費用，有利于附近人民群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定，并以較少的投入，具有較好的環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟效益。臨澧石膏礦區(qū)蘊藏豐富的石膏礦資源，合理利用好相關(guān)資源，將為湖南省發(fā)展以石膏礦石為原料的工業(yè)發(fā)展提供豐富的礦產(chǎn)資源，對發(fā)展社會經(jīng)濟起到不可估量的作用。其地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的對策建議總結(jié)如下。

首先，要健全法律法規(guī)，完善管理體制。礦產(chǎn)資源的開發(fā)要有完備的法律法規(guī)，但地質(zhì)環(huán)境問題僅在《礦產(chǎn)資源法》與《環(huán)境保護法》有其非常原則性要求，具體更細化的法規(guī)沒有，急需出臺相關(guān)可以依據(jù)的配套法規(guī)。其次，就是要提高科學辦礦水平，有效保護地質(zhì)環(huán)境。我國大多數(shù)的礦山地質(zhì)環(huán)境預測滯后于并缺乏其生態(tài)環(huán)境恢復的手段和措施，應(yīng)當在礦山建設(shè)的開始的時候，從科學的角度，以整體利用和綜合治理的原則，系統(tǒng)地研究礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用方法以及尾礦成果的轉(zhuǎn)化方案。再次，要開發(fā)利用和保護治理并舉，兩手抓，兩手都要硬堅持“誰受益，誰治理”的原則，實行保證金制度，限制“三廢”的排放。對于歷史上已經(jīng)形成的地質(zhì)環(huán)境問題，要建立多元化的治理投入機制，同時國家應(yīng)給予其優(yōu)惠政策，積極引導地方、企業(yè)及個人參加治理地質(zhì)災(zāi)害。

結(jié)論

由于在地質(zhì)采礦過程中沒有注意地質(zhì)環(huán)境的保護，引起了許多礦山地質(zhì)環(huán)境問題，如何處理和解決好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用帶來的地質(zhì)環(huán)境問題，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略一項重要內(nèi)容。對于資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的地方一定要合理地開發(fā)利用資源，一定要吸取以前經(jīng)驗，堅決杜絕實施先污染后治理的政策。建立合理的地質(zhì)環(huán)境保護方案非常重要。

參考文獻：

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篇7

1 新農(nóng)村建設(shè)彰顯生態(tài)文明建設(shè)價值

我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，2011年末城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口，但鄉(xiāng)村人口仍有65656萬人，比重達48.73%。[2]即使是在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，如果沒有農(nóng)村的發(fā)展也就沒有整個社會的均衡發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)仍是全面建成小康社會的重大課題，是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。安吉縣尚書圩村作為一個貧困落后、交通閉塞的小山村，牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)機遇，通過生態(tài)建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展之路，彰顯出生態(tài)文明建設(shè)的重要價值。

1.1 生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進新農(nóng)村建設(shè)必須整治多數(shù)農(nóng)村“臟亂差”的人居環(huán)境，并逐步對自然生態(tài)環(huán)境予以恢復和綜合保護。尚書圩作為一個面積5.94平方公里、人口僅1140人的小山村，地理位置偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。村民為實現(xiàn)脫貧致富，對本村6200畝毛竹林進行大規(guī)模的砍伐販賣，山林遭受嚴重破壞。這不僅損害村莊整體生態(tài)環(huán)境，造成水土流失與山體滑坡。而且砍伐毛竹的微薄收入也不足以帶動村民脫貧致富。多數(shù)村民被迫到外地務(wù)工以維持生計，尚書圩村面臨著生態(tài)破壞與勞動力流失的雙重困境。尚書圩村在生態(tài)破壞的慘痛教訓中逐漸認識到生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能以犧牲生態(tài)為代價發(fā)展經(jīng)濟。該村充分利用上級政策與資金扶持，開展村莊環(huán)境整治。新農(nóng)村建設(shè)正式開展之后，尚書圩村牢牢把握政策文件要求，把“村容整潔”內(nèi)化為村莊自然生態(tài)與人居環(huán)境的有機融合，使具有歷史內(nèi)涵的人文景觀與優(yōu)美自然環(huán)境相結(jié)合，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的特色品牌。尚書圩將生態(tài)文明建設(shè)放在村莊發(fā)展的優(yōu)先地位，有效落實新農(nóng)村建設(shè)的主要目標，生態(tài)文明建設(shè)價值得到充分體現(xiàn)。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)是推進新農(nóng)村建設(shè)的主要動力 農(nóng)村發(fā)展建設(shè)往往以犧牲生態(tài)環(huán)境代價，只是把生態(tài)環(huán)境作為一種可短期開發(fā)利用的資源，沒有認識到它的綜合效益與價值。此類開發(fā)利用模式在短期內(nèi)雖可實現(xiàn)一定經(jīng)濟效益，但在資源枯竭之后往往走向停滯乃至衰敗。[3]尚書圩村在以往的開發(fā)建設(shè)中也經(jīng)歷了這一粗放型的發(fā)展過程，村民飽嘗生態(tài)破壞導致的惡果。為轉(zhuǎn)變生態(tài)持續(xù)惡化、資源枯竭的困境，尚書圩村根據(jù)本村自然情況，確立了以生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的村莊經(jīng)營道路。為打造美麗鄉(xiāng)村品牌，對本村毛竹林予以嚴格管護，嚴格落實生態(tài)公益林禁伐、承包林有計劃間伐的規(guī)定。為突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點，通過征地補償?shù)姆绞桨阎行拇?00畝水稻田改種為葵花園。尚書圩村所確立的這條以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境經(jīng)營村莊旅游品牌的道路取得巨大成功，僅2012年全村接待游客達1.2萬人次，旅游收入約35萬元。從2008年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村項目至今，尚書圩村累計吸收項目資金達1200萬元。尚書圩村的案例證明，在生態(tài)文明建設(shè)中合理利用生態(tài)環(huán)境的資源與優(yōu)勢，將有力地推進新農(nóng)村建設(shè)，成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要動力。[4]

1.3 生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要成效體現(xiàn) 新農(nóng)村建設(shè)所要求實現(xiàn)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕必須建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，否則生態(tài)環(huán)境的急劇惡化最終會導致發(fā)展成果淪為泡影。因此生態(tài)文明建設(shè)必須納入新農(nóng)村建設(shè)主要目標當中，不僅成為評價新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性指標，更應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要成效體現(xiàn)。尚書圩村同樣經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境遭破壞的慘痛經(jīng)歷，這一歷程使保護生態(tài)環(huán)境、杜絕破壞性開發(fā)成為了村民共識。安吉縣為打造“中國美麗鄉(xiāng)村”這一國家級品牌，不將經(jīng)濟發(fā)展成為唯一考核內(nèi)容。“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！背蔀樵u價村莊全面發(fā)展的四大主體，樹林環(huán)境保護、村容村貌等36個詳細指標為村莊發(fā)展指明方向。尚書圩村嚴格按照考核指標要求開展生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，在生態(tài)文明建設(shè)中把政績考核與政策項目引進相結(jié)合，使生態(tài)文明建設(shè)真正轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)中的重要成效。

2 新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)問題分析

尚書圩村在新農(nóng)村建設(shè)中推進生態(tài)文明建設(shè)所取得的重大成就值得思考，但這并不意味著生態(tài)文明建設(shè)將會是一帆風順的。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境承載能力差、生產(chǎn)生活方式落后，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中推進生態(tài)文明建設(shè)依舊任重道遠。

2.1 生產(chǎn)力落后成為制約生態(tài)環(huán)境改善的核心因素 我國農(nóng)村人口眾多、耕地緊張、生產(chǎn)方式集約化程度低。這決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展中要克服先天條件的不足，不僅要推動農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，還要注重合理利用村莊資源發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。[5]在我國農(nóng)村生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)方式粗放的情況下，發(fā)展經(jīng)濟遠比生態(tài)文明建設(shè)更受政府和農(nóng)民重視。

2.2 生態(tài)保護機制不健全造成生態(tài)文明建設(shè)缺乏制度保障 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不能僅依靠政府一項項的政策與項目來推動，必須形成生態(tài)保護相關(guān)的健全的法律法規(guī)體系，構(gòu)建各政府職能部門相互配合的聯(lián)動機制，并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。當前我國環(huán)保立法仍較為欠缺，對其中政府、企業(yè)、個人所應(yīng)承擔的法律責任沒有明確界定，難以形成對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的強制約束力。在機構(gòu)設(shè)置上欠缺專業(yè)的環(huán)境保護機構(gòu)，基層政府在生態(tài)環(huán)境保護方面往往職責不清。這造成相關(guān)職能部門各自為政，沒有形成立體管理保護體系。廣大農(nóng)民也沒有被組織動員起來，成為生態(tài)環(huán)境保護中的旁觀者。

2.3 農(nóng)民生態(tài)環(huán)保理念落后使生態(tài)文明建設(shè)缺乏主觀動力 多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低、環(huán)保意識不強，對于農(nóng)民來說實現(xiàn)脫貧致富遠比環(huán)境保護重要。由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的科技文化知識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然采取較為落后的生產(chǎn)方式，通過增加化肥、農(nóng)藥的使用量作為提高產(chǎn)量的重要途徑，以消耗資源、能源作為提高產(chǎn)量的主要方式。⑥同時農(nóng)村普遍存在的生活垃圾污染是可以通過良好衛(wèi)生習慣而得以改善的，但當前主要依靠環(huán)衛(wèi)措施進行治理，成本頗高。環(huán)保理念的缺失使得農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)缺乏主觀動力，廣大農(nóng)民群眾作為生態(tài)文明建設(shè)的主體較少參與其中，甚至成為生態(tài)破壞的主體。

2.4 外來投資與開發(fā)項目加重生態(tài)文明建設(shè)的壓力 中國農(nóng)村普遍缺乏資本，這使得農(nóng)村各項事業(yè)難以開展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)長期面臨資金匱乏的難題。近年來，由于城市用地緊張以及環(huán)境污染問題，大量工業(yè)企業(yè)及其它建設(shè)項目開始搬遷至農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村帶來了大量投資。此類項目由城到村的搬遷不僅帶來投資，同時也造成嚴重污染。污染企業(yè)搬遷至農(nóng)村的價值取向在于控制成本、提高收益，農(nóng)村有關(guān)環(huán)保制度的欠缺和環(huán)保意識的落后，使得企業(yè)對自身造成的污染往往采取回避態(tài)度，很少投入資金進行污染防治。因此農(nóng)村對比城市，引進工業(yè)企業(yè)往往造成更為嚴重的污染，生態(tài)文明建設(shè)承受了巨大壓力。

3 新農(nóng)村建設(shè)中推進生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實路徑

針對上述問題，結(jié)合我國農(nóng)村地區(qū)的復雜情況，在新農(nóng)村建設(shè)中加強生態(tài)文明建設(shè)，必須充分利用農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有條件與優(yōu)勢，特別注重在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中保護好生態(tài)環(huán)境。因此必須把生態(tài)文明建設(shè)問題與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面相結(jié)合，形成生態(tài)文明建設(shè)的綜合推動力。

3.1 促進生產(chǎn)力發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合 新農(nóng)村建設(shè)是一個持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力的過程，發(fā)展生產(chǎn)力將極大地改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，充實村集體資產(chǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是生產(chǎn)力的提高并不能直接轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，很多村莊生產(chǎn)力發(fā)展后反而使生態(tài)環(huán)境遭受更為嚴重破壞。這是因為在村莊生產(chǎn)發(fā)展中并沒有將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃建設(shè)當中，很多村莊正沿著“先污染后治理”的老路越走越遠。因此必須將生產(chǎn)力發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合，推進農(nóng)村發(fā)展的集約化、產(chǎn)業(yè)化。

3.2 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度性保障 推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須有完善的法律和政策作為支撐，使相關(guān)工作有法可依、有章可循。第一，必須進一步健全生態(tài)與環(huán)保立法，形成環(huán)境保護與污染治理的完整法律體系。要推進對農(nóng)村生態(tài)息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)法、林業(yè)法的立法完善，突出其生態(tài)價值與作用。第二，各地方要結(jié)合本地區(qū)實際情況制定地方性環(huán)保法規(guī)與政策，促進基層環(huán)保工作的開展。要根據(jù)本地區(qū)生態(tài)特色與資源狀況制定操作性強、適用度高的政策，針對生態(tài)污染問題形成有效治理方案。第三，嚴格貫徹落實相關(guān)法律與政策，使環(huán)保方案迅速轉(zhuǎn)化為環(huán)保實踐。

篇8

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A

一、泉州市生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)取得積極進展

幾年來，泉州市初步形成生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，建成省級生態(tài)市；建成德化、南安、永春3個國家級生態(tài)縣（市），10個省級生態(tài)縣（市、區(qū)），87個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，132個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1659個市級以上生態(tài)村。

1、經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重推進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)主導作用日益突出、新興產(chǎn)業(yè)加速成長、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.4：61.5：35.1，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。建成多個循環(huán)經(jīng)濟試點單位、縣、園區(qū)和示范企業(yè)。

2、生態(tài)資源保護與利用水平有效提升。實施“四綠”工程， 建立“泉州市市級生態(tài)公益林補償制度”，森林覆蓋率穩(wěn)定在58.7%。建立以投入產(chǎn)出效益和生態(tài)效益為主要考核標準的用地規(guī)模審核制度，全市退出石材業(yè)開采環(huán)節(jié)，礦山生態(tài)恢復有序推進；率先在全國建成水資源動態(tài)管理系統(tǒng)，建成一批蓄水、引水、調(diào)水工程；推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，崇武至秀涂等海岸帶得到有效整治。

3、綠色人居環(huán)境建設(shè)有序推進。城市建設(shè)注重凸顯“綠之城”。每年以近400億元的投資強度組織實施“城市建設(shè)管理年”活動，形成“一灣、兩翼、三帶”的城市生態(tài)板塊。實施重點區(qū)域大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控，加快淘汰“黃標車”，建立城市公交體系，推行綠色出行，構(gòu)建完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，有序推進PM2.5污染防控、監(jiān)測和數(shù)據(jù)。實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)5年行動，突出抓好村莊環(huán)境“點、線、面”綜合整治，推進村莊環(huán)衛(wèi)保潔和污水治理。

4、生態(tài)文明意識明顯提高。泉州市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃予以實施，納入各級政府任期目標責任制考核內(nèi)容，實施《泉州市生態(tài)市建設(shè)行動方案》和十一五、十二五規(guī)劃，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。社會公眾對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注和參與程度明顯提高，環(huán)保意識、綠色消費正深入校園、走入社區(qū)、貼近市民。

二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)形勢依然嚴峻

泉州市生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)雖然取得了積極進展，但生態(tài)環(huán)境形勢依然不容樂觀。一是生態(tài)創(chuàng)建的意識和氛圍還不夠濃厚。一些單位認識還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)創(chuàng)建不夠深入，不切實際，全社會參與、共建生態(tài)文明的意識還需進一步增強。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一方面污水處理設(shè)施不足，一方面污水管網(wǎng)、泵站建設(shè)滯后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施，存在建設(shè)資金籌集和運行管理費用難以保障等多重困難。三是節(jié)能減排壓力較大。隨著企業(yè)節(jié)能技改工作的持續(xù)推進，可挖掘的能耗空間已越來越小。減排目標任務(wù)完成困難突出，部分已建成的污水處理廠至今無法正常運行發(fā)揮減排作用，畜禽養(yǎng)殖場全過程治理不夠規(guī)范，部分熱電廠和企業(yè)自備電站脫硫脫硝不夠完善，中小鍋爐的脫硫治理或清潔能源替代工作難以跟進，機動車減排推進成效不大。四是自然生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱。山地過度開發(fā)、礦山無序開采尚未從根本上遏制，水土流失、資源浪費等問題依然突出，林地、礦山和海域等資源保護形勢十分嚴峻。

三、進一步提高生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)水平的工作思路

1、加大生態(tài)文明的宣傳教育，進一步增強全民的生態(tài)環(huán)保意識。要貫徹落實十和十八屆三中全會的要求，將生態(tài)文明納入體制改革的范疇，作為總體深化改革的一個重要組成部分。要發(fā)動并鼓勵全社會積極參與，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。推進生態(tài)環(huán)境的信息公開化，深化環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，調(diào)動全社會力量開展環(huán)境保護活動，強化全社會生態(tài)文明意識。

2、應(yīng)把環(huán)境保護確立為城市發(fā)展的一項重要原則。一是在決策過程中應(yīng)堅持“環(huán)保優(yōu)先”原則。堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要價值取向，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程，按環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局，促進城市與城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在城市建設(shè)中應(yīng)確立“環(huán)境區(qū)劃”先行。根據(jù)中心市區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃抓緊修編市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃，圍繞打造海灣型生態(tài)城市，明確劃分各環(huán)境功能區(qū)，確立環(huán)境容量目標、區(qū)域污染物總量控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項目布局。三在城市經(jīng)營中應(yīng)融入“環(huán)保理念”。

3、深化環(huán)境綜合整治，加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)開展重點流域（近海水域）水環(huán)境綜合整治，深化小流域“賽水質(zhì)”活動。要加快推進污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集率和處理率，已投運的污水處理廠要加快實現(xiàn)滿負荷、穩(wěn)定達標運行。重點推進沿江、沿海重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度，深入推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

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關(guān)鍵詞：體驗經(jīng)濟 青島 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品 開發(fā) 研究

實踐中可以看到，旅游產(chǎn)品成為青島市經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，青島市鄉(xiāng)村旅游資源數(shù)量非常的豐富，而且品味度也非常的高，實際分布非常的廣泛，資源種類涵蓋層次非常的豐富，多元文化薈萃。不僅有膠東民俗、海洋漁家以及啤酒飲食等方面的鄉(xiāng)村旅游人文底蘊，而且還有青島開發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)村至今不變的原始秀美景觀，比如山地森林、茶園以及果園和農(nóng)場等。這些豐富的資源，成為青島發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和條件。

一、青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀分析

青島市鄉(xiāng)村旅游資源非常的豐富，其轄區(qū)內(nèi)的城陽區(qū)、李滄區(qū)、青島開發(fā)區(qū)（原黃島區(qū)）、黃島區(qū)（原膠南市）以及平度、膠州和即墨，均有特色旅游產(chǎn)品。比如，膠南的大珠山風景區(qū)和九上溝生態(tài)區(qū)、開發(fā)區(qū)的“金銀珠寶”：金沙灘、銀沙灘旅游區(qū)、小珠山公園、靈珠寶剎、辛安的民間剪紙藝術(shù)、原膠南市現(xiàn)有藍莓采摘園、滑雪場、膠南山村油畫院、北宅的櫻桃節(jié)、平度大澤山的葡萄園以及沙子口的山海休閑旅游節(jié)等，吸引了國內(nèi)外大量的游客到此觀光、游玩。近年來，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，雖然青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類和數(shù)量都在不斷的增加，但同時也出現(xiàn)了一系列的問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，當前青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)活動，缺乏科學的統(tǒng)一管理。據(jù)調(diào)查顯示，當前青島尚未出臺關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)的專項規(guī)劃和方案，即便市一級的旅游規(guī)劃中涉及到了鄉(xiāng)村旅游，但鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)效力明顯不足，尤其是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以及旅游產(chǎn)品的開發(fā)和投融資等問題非常的顯著，沒有較為詳盡的標準和數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，通常會涉及到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化遺產(chǎn)的傳承等內(nèi)容，若權(quán)威管理部門不能對其進行統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，將會影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

第二，旅游產(chǎn)品種類非常的單一，對旅游景點資源的挖掘深度明顯不足。實踐中可以看到，當前青島市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，很少注意到文化內(nèi)涵，對其挖掘深度明顯不夠。從青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)實踐來看，多數(shù)情況下是依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源，開展各種觀光農(nóng)業(yè)、漁業(yè)休閑項目，而且占比將超過70%。農(nóng)業(yè)以及漁業(yè)資源的大量開發(fā)，雖然在很大程度上豐富了青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的種類，但對鄉(xiāng)村特有的一些民俗、民風以及傳統(tǒng)文化資源的挖掘力度明顯不足，缺少文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品周期不會很長。同時，對鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)深度明顯不足，尤其是游客的參與積極性和參與深度較差，多數(shù)情況下，青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)還處于一種初始階段，自然觀光仍是主要形式，游客難以真正參與到現(xiàn)代鄉(xiāng)村濃郁的農(nóng)事活動之中，運動養(yǎng)生的目標更是奢望。

二、體驗經(jīng)濟視角下青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)策略

基于以上對當前青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中存在著的主要問題分析，基于體驗經(jīng)濟視角的考慮，筆者認為要想開發(fā)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，就必須認真做好以下幾個方面的工作：

（一）完善政府服務(wù)管理體系，強化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級

首先，應(yīng)當做好旅游項目開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。實踐中，應(yīng)當做好交通、水電以及通訊和安全保護等方面的措施，大力發(fā)展現(xiàn)代公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好旅游區(qū)內(nèi)的接待、服務(wù)工作。其次，建立健全旅游信息公開平臺。比如，要不斷建立和完善旅游導示系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善旅游查詢系統(tǒng)，從而為游客提供良好的環(huán)境以及旅游信息資料；最后，還要做好環(huán)境保護工作。實際操作過程中，鄉(xiāng)村旅游景點、緩沖地帶的環(huán)境保護工作非常的重要，對于青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，剛起步階段，應(yīng)當注意各項基礎(chǔ)旅游服務(wù)項目的建設(shè)，建立全方位的旅游服務(wù)管理體系，并在此基礎(chǔ)上全面推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)工作的快速發(fā)展，推動青島市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

（二）以體驗經(jīng)濟為基礎(chǔ)，合理開發(fā)和科學定位旅游產(chǎn)品主題

首先，農(nóng)家生活體驗產(chǎn)品的開發(fā)。讓游客入住農(nóng)家大院，與當?shù)氐木用窆餐?、一起勞作，甚至可以一同從事農(nóng)業(yè)、或者漁業(yè)生產(chǎn)。比如，在青島膠州、萊西以及平度等地區(qū)的農(nóng)村，可以開展以地方特色為主題的農(nóng)耕生活項目；在城陽、嶗山以及即墨和膠南等地區(qū)的農(nóng)村，大力發(fā)展體驗式的現(xiàn)代漁業(yè)休閑項目。不僅可以樂在其中，而且通過參與農(nóng)家生活、體驗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，陶冶自己的性情。

其次，開發(fā)田園采摘旅游產(chǎn)品。在青島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，依托于傳統(tǒng)的青島鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，開發(fā)一些采摘旅游產(chǎn)品。游客們可以深入田間地頭，親自動手采摘農(nóng)產(chǎn)品，感受豐收之樂。比如，在青島城陽的山色峪櫻桃、馬家溝的青菜以及平度的大澤山葡萄和膠州的大白菜，最具代表性。

最后，開發(fā)具有風土人情的旅游品。對于青島而言，鄉(xiāng)村是民族風俗文化洞察的最好地域，將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村居俗、風情等，以突出的形式展現(xiàn)給游客，或者讓他們參與本地風俗活動之中，親身體驗青島鄉(xiāng)村民俗風情，個中感受溢于言表。比如，青島四方區(qū)的海云庵糖球會、膠州人的大秧歌以及李村大集等，各種精神民俗感知、民間傳說以及旅游感受等，都成為當前體驗經(jīng)濟視角下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)項目。

三、結(jié)語

總而言之，青島鄉(xiāng)村旅游資源非常的豐富，當前國家級、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點已經(jīng)超過了60個，近年來青島鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟、社會效益也有了非常明顯的變化，這在很大程度上顯示出青島開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的巨大潛力。

參考文獻：

[1]李巖.青島開發(fā)區(qū)旅游民俗文化資源開發(fā)研究[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2010（06）

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；社區(qū)參與；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.011

1 吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析

1.1 城市依托型

城市依托型主要是以吉林省各大城市的居民為主，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源的優(yōu)勢和淳樸的鄉(xiāng)村文化特點，滿足城市居民節(jié)假日需要放松，但又不想走出去太遠的愿望。

1.2 景區(qū)帶動型

景區(qū)帶動型主要發(fā)揮吉林省著名旅游景區(qū)的作用，利用景區(qū)的發(fā)展推動附近地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加大了人們對鄉(xiāng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量。同時也帶動了鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村特色餐飲等行業(yè)的發(fā)展。利用旅游景區(qū)衍生出來部種行業(yè)，為鄉(xiāng)村中待崗的居民提供就業(yè)的機會，使其參與到鄉(xiāng)村旅游的接待和服務(wù)中去。

1.3 農(nóng)業(yè)觀光型

農(nóng)業(yè)觀光型主要是以吉林省的農(nóng)業(yè)特色為主，利用特色的高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情等來滿足游客對吉林省農(nóng)業(yè)方面的觀光學習及體驗。

1.4 民俗特色型

民俗特色型主要是以吉林省村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村生活、風土人情、農(nóng)俗節(jié)慶等旅游吸引物，吸引城市周邊觀光游客來游覽、休閑、學習、體驗等。

2 吉林省鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問題

2.1 社區(qū)參與的程度比較低

由于吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)的居民沒有意識到發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟利益，所以參與的熱情和程度都較低，緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游初級層次的項目開發(fā)。例如，在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)擺設(shè)一些比較零散的攤位，銷售一些具有吉林省特色的紀念品，通過貢獻勞動力為吉林省鄉(xiāng)村旅游景觀的建設(shè)打工等。

2.2 鄉(xiāng)村旅游品牌定位比較模糊

吉林省鄉(xiāng)村旅游品牌定位模糊，開發(fā)模式主要是農(nóng)家樂餐飲、民宿等小規(guī)模開發(fā)，缺乏樹立品牌形象的意識，而且并沒有合理定位社區(qū)參與下鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展模式，旅游點向旅游景區(qū)發(fā)展的形象意識不強。許多鄉(xiāng)村旅游地項目單一，以農(nóng)業(yè)觀光為主，而且樹立景區(qū)形象的意識不強。

2.3 社區(qū)居民的保護資源的意識欠缺

吉林省社區(qū)居民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中獲得巨大的利益，往往忽視了綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟效應(yīng)，過分追求經(jīng)濟效益，不注重鄉(xiāng)村自然和文化環(huán)境保護，不利于鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化發(fā)展。

2.4 激勵機制不完善

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社區(qū)居民參與的獎勵機制不完善，沒有認識到社區(qū)參與在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要意義。參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展沒有受到政府等相關(guān)部門的全力支持，社區(qū)居民沒有積極的、主動地參與到鄉(xiāng)村旅游的項目計劃活動中來的。

3 吉林省鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與有效機制

3.1 引導機制――激勵引導鄉(xiāng)村農(nóng)民積極參與

引導機制構(gòu)建目的在于提高吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)對當?shù)靥厣l(xiāng)村旅游開發(fā)前景的認識，消除他們對當?shù)剜l(xiāng)村旅游開發(fā)所存在的一些疑慮。如分享國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機制的典型案例；通過會議的形式，使吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)居民充分的了解到一些實質(zhì)性的信息，增強其自身的民主意識和社區(qū)參與意識。

3.2 決策機制――鄉(xiāng)村居民的主人翁意識

在制定鄉(xiāng)村旅游決策時委任政府代表和社區(qū)居民代表共同參與，并定期召開協(xié)商會，為鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和管理中提出發(fā)展建議，政府在此基礎(chǔ)上制定符合鄉(xiāng)村社區(qū)居民要求的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方案。

3.3 利益分配機制――鄉(xiāng)村居民利益共享

吉林省社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的主要方式是以鄉(xiāng)村居民為主要承擔者，依托當?shù)靥厣l(xiāng)村農(nóng)家文化，開發(fā)出符合鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品或游憩項目獲得旅游收益，主要表現(xiàn)形式為農(nóng)俗表演，展示鄉(xiāng)間手工技藝，出售特色鄉(xiāng)村紀念品等。如社區(qū)居民完全可以通過開飯店和賓館來經(jīng)營游客食宿的接待，種植農(nóng)作物大棚讓游客前來觀賞或者采摘，從中直接獲取經(jīng)濟收入。

3.4 培訓機制――鄉(xiāng)村居民知識體系的更新

吉林省政府部門應(yīng)該定期對社區(qū)參與下的鄉(xiāng)村居民進行教育和培訓，以便提高鄉(xiāng)村居民在社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游中的社區(qū)參與能力和對客服務(wù)能力。

3.5 保障機制――社區(qū)居民是鄉(xiāng)村資源的維護者

保障機制研究的目的是使社區(qū)參與下的鄉(xiāng)村居民能夠自覺地參與到對吉林省自然環(huán)境的保護和鄉(xiāng)村旅游資源的保護中去。使鄉(xiāng)村居民真正明白，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展真正所要的是一個優(yōu)越的自然環(huán)境，保護環(huán)境的同時就是在維護自己的利益，從而自覺地參與到鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的保護中去。

參考文獻