導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市生活垃圾分類方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：垃圾分類；清運(yùn)方案；重心法；優(yōu)化選址；DEA模型

中圖分類號(hào)：TU757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

垃圾分類回收與處理是指從源頭上將垃圾分類回收與再利用，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。我國城市眾多，大多數(shù)城市的垃圾分類化處理水平尚淺。在垃圾的分類回收與清運(yùn)過程中，垃圾中轉(zhuǎn)站的作用占據(jù)主要地位，為減少垃圾運(yùn)輸成本、降低二次污染及提高裝載效率提供了可能[1]。為此，探索科學(xué)的分類方法與垃圾中轉(zhuǎn)站優(yōu)化選址，對(duì)提高垃圾回收處理的效率至關(guān)重要。

1 國內(nèi)外垃圾分類回收與清運(yùn)現(xiàn)狀

在國外，一些西方國家已經(jīng)將垃圾分類回收進(jìn)行了推廣。例如在德國，每戶有4個(gè)大垃圾桶：綠桶（收集食物殘?jiān)?、花草果皮、殘枝落葉等生物垃圾）；藍(lán)桶（收集各種廢舊報(bào)紙廣告等）；黃桶（收集各種塑料食品包裝、塑料水瓶、易拉罐、日常廢舊塑料等）；黑桶（收集除上述垃圾以外的其他垃圾）。另外，每隔幾條街，設(shè)置有專門的垃圾桶回收各種丟棄的玻璃瓶子，家具電器，政府規(guī)定在專門的時(shí)間由專門的人員來清理。

在我國，雖有分類垃圾桶，但回收多采用混合收集方式，實(shí)際效果不明顯。在清運(yùn)方面，混合收集的垃圾需要被運(yùn)到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行分類，工作量大且效率低下。在垃圾處理方面，我國主要采用焚燒、填埋的方法，對(duì)環(huán)境危害極大。

由此可見，我國目前垃圾分類回收與清運(yùn)體系存在很大缺陷，提高垃圾分類與清運(yùn)水平是我國的必然選擇。

2 垃圾分類回收與清運(yùn)方案探索與垃圾中轉(zhuǎn)站選址

2.1現(xiàn)階段可行的分類方法

從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合角度來看，目前我國可行的垃圾分類處理方式如下：廚余垃圾可以使用脫水干燥處理裝置處理，處理后的干物質(zhì)送飼料加工廠做原料；可回收的垃圾可以分類收集，分別回收再利用；有毒有害的垃圾可以運(yùn)送到專門的處理中心集中處理；不可回收的垃圾可以運(yùn)送到填埋場或焚燒場。

因此，可以結(jié)合垃圾的最終去向?qū)⒗M(jìn)行以下分類：可回收類（如紙質(zhì)垃圾、玻璃類垃圾、塑料類垃圾、可回收金屬類垃圾等）；不可回收類（如不可燃的硬性垃圾，如磚瓦、瓷器等）；廚余垃圾類（如一般性廚余垃圾和生物垃圾）；有害垃圾（如電子垃圾、化學(xué)垃圾、醫(yī)療垃圾、建材垃圾等）。

2.2 垃圾收集方法與清運(yùn)方案擬定

垃圾收集清運(yùn)時(shí)，可以結(jié)合垃圾分類方法，采取“四分一整”體系：

“四分”：將收集點(diǎn)的垃圾桶分成4個(gè)收集箱，用以收集4大類垃圾；將小型垃圾收運(yùn)車的車廂分為4個(gè)區(qū)域，用以盛裝垃圾收集點(diǎn)的4大類垃圾；將一個(gè)中轉(zhuǎn)站設(shè)置為4個(gè)區(qū)域，用以囤放分類收集后的垃圾；將大型運(yùn)輸車分為4種車型，專車專運(yùn)各類垃圾。

“一整”即通過垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，將垃圾回收與轉(zhuǎn)運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，自始至終進(jìn)行分類，形成一個(gè)完整體系。

這樣，垃圾清運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)便可以很好的聯(lián)系起來，同時(shí)省去了在中轉(zhuǎn)站對(duì)垃圾進(jìn)行分類的麻煩，節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本，提高了清運(yùn)效率。

2.3 垃圾中轉(zhuǎn)站位置的優(yōu)化

垃圾收運(yùn)系統(tǒng)包括收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸3部分，并由中轉(zhuǎn)站劃分為收集和運(yùn)輸2個(gè)階段.垃圾的收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸形成了整個(gè)“逆向物流”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[3]。

在該結(jié)構(gòu)中，垃圾收集點(diǎn)的垃圾只能就近運(yùn)往一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，而對(duì)于一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站可以接受其覆蓋范圍內(nèi)的多個(gè)垃圾收集點(diǎn)的垃圾；同時(shí)，一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾進(jìn)行分類后需運(yùn)往不同的垃圾處理場。我們知道，垃圾收集點(diǎn)與處理廠一般是固定的，而垃圾中轉(zhuǎn)站卻可以靈活設(shè)置，因此，中轉(zhuǎn)站位置的選擇對(duì)于降低運(yùn)輸成本具有重要意義。為了使清運(yùn)路線最短，可以參考物流選址的理念，引入重心法，確定垃圾收集點(diǎn)與處理中心重心位置作為單個(gè)中轉(zhuǎn)站的選址位置。

5 結(jié)語

5.1 結(jié)合實(shí)際，提出了一套較為可行的垃圾分類回收與清運(yùn)方案

經(jīng)過研究，采用迭代重心法建立了單個(gè)中轉(zhuǎn)站的優(yōu)化選址模型，并引入DEA提出了對(duì)優(yōu)化前后中轉(zhuǎn)站效率評(píng)價(jià)的方法，最后以一個(gè)實(shí)例對(duì)兩個(gè)模型進(jìn)行了驗(yàn)證，證明了其可行性，具有一定參考價(jià)值。

5.2 存在以下不足

中轉(zhuǎn)站優(yōu)化選址模型僅考慮運(yùn)輸成本，具有一定局限性；相關(guān)數(shù)據(jù)來源具有一定主觀性，精確度不高；實(shí)例分析的對(duì)象有一定局限性，不能代表一般性地區(qū)。在后續(xù)的研究中，將在這些方面逐步完善。

5.3 垃圾分類回收與清運(yùn)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程

其設(shè)計(jì)因素眾多，在實(shí)際應(yīng)用中，我們需結(jié)合各地域特殊的人文地理?xiàng)l件，科學(xué)的制定垃圾回收與清運(yùn)方案。

參考文獻(xiàn)

[1] 董杰.小型垃圾中轉(zhuǎn)站效率評(píng)價(jià)DEA模型實(shí)證研究——基于滿意度評(píng)價(jià)體系[ J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（2）.

[2] 賈傳興，彭緒亞，劉國濤，劉長瑋，翔，鄧鎵佳.城市垃圾中轉(zhuǎn)站選址優(yōu)化模型的建立及其應(yīng)用[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2006，26（11）.

篇2

城市生活垃圾分類收集混合收集經(jīng)濟(jì)效益

伴隨我國城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，居民生活水平的提升及人口的不斷增加，我國城市生活垃圾的堆積量、清運(yùn)量與產(chǎn)生量均在逐年高速增加。當(dāng)前，我國城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)2.3億噸，年增率為8%，歷年垃圾累積量已達(dá)60億噸，至此，城市垃圾問題已然成為世界范圍內(nèi)的最為普遍、最為嚴(yán)重的公害性問題，數(shù)量龐大的垃圾正在吞噬著城市周圍，帶了諸多直接性以及潛在性的污染與危害，在部分垃圾嚴(yán)重的城市，已經(jīng)對(duì)城市建設(shè)進(jìn)程造成了阻礙，制約著城市發(fā)展?？傊罅砍鞘猩罾藥砹嗽桨l(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題之外，在對(duì)其進(jìn)行收集、運(yùn)輸及處理方面，也給社會(huì)帶來了越發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與社會(huì)壓力。至此，試圖用減少垃圾生成的辦法來對(duì)垃圾增長進(jìn)行抑制，從現(xiàn)實(shí)角度是難以長久實(shí)現(xiàn)的，所以可從垃圾產(chǎn)生源頭著手，對(duì)其實(shí)施“清理”，將可用成份收回，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化，即垃圾分類。

1混合收集方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

混合收集即為各類生活垃圾在未進(jìn)行處理的情況下而混合在一起，一并將之收集的處置方式?；旌鲜占绞絻?yōu)點(diǎn)：垃圾分類中無需全面參與，方便垃圾產(chǎn)出者；混合何種垃圾，便于集中；不受時(shí)間限制，無論何時(shí)均可傾倒?；诨旌鲜占钟械淖陨硖攸c(diǎn)，此方式通常存有些許問題。其一，此種處理方式使得垃圾在無害化處理在難度方面大幅增加，比如垃圾中有廢電池混入，便會(huì)使得其中的重金屬含量增加；其二，降低了垃圾當(dāng)中有用物質(zhì)的再利用價(jià)值與純度，比如廢紙與濕性垃圾粘連，而喪失回用價(jià)值；其三，處理垃圾時(shí)，增加了后續(xù)分揀工作。

2源頭分類收集方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

所謂源頭分類收集實(shí)際就是依據(jù)城市生活垃圾的組分，對(duì)其實(shí)施分類的一種收集方式。通常認(rèn)為，經(jīng)分類收集，能夠?qū)⒗?dāng)中的有用物質(zhì)相應(yīng)純度的提升，對(duì)于垃圾的無害化與資源化有利，還能將后續(xù)處理所需耗費(fèi)的分類分選工作省去，有有利預(yù)處理成本的降低，還可減少垃圾處理與運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁?；?duì)市民環(huán)境意識(shí)的提升有益。但垃圾分類收集會(huì)造成垃圾產(chǎn)出者工作者的不可規(guī)避性的增加。

3我國垃圾分類收集所存問題

3.1給城市居民帶來的各類問題

對(duì)于垃圾分類收集，實(shí)質(zhì)上就是把垃圾分類這一具有專業(yè)性質(zhì)的工作，以分?jǐn)偟姆绞椒种撩课痪用?。要想真正做到垃圾分類收集，居民家中需要依?jù)實(shí)際要求，分別設(shè)置多個(gè)垃圾容器。此方面不僅造成收集垃圾成本上的增加，而且還占據(jù)著比較大的居住空間。對(duì)于我國城市居民而言，其普遍存在著居住面積小的實(shí)際情況，加之家中增加多個(gè)垃圾容器，會(huì)使得居民在實(shí)際居住面積上的減少。另外，實(shí)施分類收集方式，還使得以往垃圾投放頻率的改變。當(dāng)僅用一個(gè)垃圾容器時(shí)，可每日將垃圾向外投放，但假設(shè)將垃圾劃分為四類，各垃圾容器內(nèi)的垃圾會(huì)出現(xiàn)減量情況，那么依據(jù)怎樣頻率進(jìn)行垃圾投放才合適呢？如若還像以往那樣每日投放垃圾，那么工作量便是原先的4倍，并且還浪費(fèi)了大量的垃圾袋；如果并不是每日投放，那么相信并不會(huì)有人喜歡家中長時(shí)間有垃圾存在，而且一些垃圾如若長時(shí)間未清理，則會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)、發(fā)臭等情況。

這些問題是實(shí)際存在的，同時(shí)也是每位公眾每天均需面對(duì)的，并非公眾提升環(huán)保意識(shí)便能消除與克服的，現(xiàn)實(shí)中，能夠主動(dòng)且有按照相關(guān)要求進(jìn)行垃圾分類投放意識(shí)的居民還是占據(jù)較大比重的，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，此類居民占比大85%，因此并非只有將公眾的環(huán)保意識(shí)提升，便能將垃圾分類收集難的根本性問題給予又有效解決。

3.2垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)問題

城市生活垃圾具有十分復(fù)雜的組分，包含有特殊垃圾與余下物、木塊、鐵金屬、紡織物、紙類、有機(jī)物、非鐵金屬及玻璃等。其中對(duì)于特殊垃圾而言，主要為有害或有毒性垃圾，比如非空的化裝品瓶、藥品瓶、電池及燈泡等。這又給分來帶來了不小困難。如若分的過粗，那么也就難以將分類的效果較好的發(fā)揮出來，還需進(jìn)行更多的后續(xù)分類。如若分的過細(xì)，居民與單位的工作量便會(huì)增大。對(duì)于國外分類而言，主要包含有二類、三類、四類與五類法。我國應(yīng)該怎樣實(shí)施垃圾分類收集，當(dāng)前在標(biāo)準(zhǔn)上還沒有的到統(tǒng)一與細(xì)化。依據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類收集實(shí)施方案》得知，杭州市的生活垃圾主要?jiǎng)澐譃樗拇箢?，即?）可回收垃圾，如廢棄的金屬、塑料及紙張等；（2）非回收垃圾，比如零星骯臟的紙片、廚房垃圾、零食垃圾及塑料袋等；（3）有毒有害垃圾。如廢日光燈管、廢電池等；（4）大件垃圾，如家用電器、廢棄的家具等。依據(jù)《青島市城市垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理方案》等值，垃圾分為四大類，即有毒有害垃圾、大件垃圾、非廚余垃圾及廚余垃圾。對(duì)于廚余垃圾而言，主要有菜葉果皮、剩菜剩飯及食物殘?jiān)?；而?duì)于非廚余垃圾，則主要包括有居民生活垃圾當(dāng)中的陶瓷碎片、各種易燃高熱值垃圾及可回收廢品等；所謂大件垃圾，則有大樹枝、舊家電及舊家具等；有毒有害垃圾有水銀溫度計(jì)、廢熒光燈管、廢舊電池及過期藥品等。

針對(duì)上述分類而言，盡管能夠?qū)鴮?shí)施比較細(xì)致化分類，但在后續(xù)垃圾處理方面，仍然需要再進(jìn)行分類。要想廣泛性的推廣垃圾處理，便需要依據(jù)垃圾的后續(xù)處理來進(jìn)行劃分。當(dāng)前，我國在處理垃圾方式上主要有堆肥、焚燒與填埋等。所以在垃圾分類時(shí)，同樣需要依據(jù)垃圾各種處理要求實(shí)施分類。因此，在劃分垃圾時(shí)，不可將其劃分為有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚燒垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。

3.3垃圾的貯存與運(yùn)輸問題

假設(shè)將垃圾分成四類來進(jìn)行收集，那么在垃圾貯存容器的數(shù)量上需要增加4倍，而與之對(duì)應(yīng)的便是增加垃圾收集車輛。這樣不僅造成垃圾貯存與運(yùn)輸投資成本方面的增加，而且還會(huì)增加勞動(dòng)支出成本；另外，因采取的是垃圾分類收集，如若依據(jù)混合收集的運(yùn)營頻率，則明顯會(huì)造成垃圾運(yùn)輸費(fèi)用的增加；如果將垃圾收集車運(yùn)營頻率減小，則必然會(huì)增加垃圾在貯存容器里的貯存周期，那些易腐爛的垃圾，便會(huì)變質(zhì)發(fā)臭，尤其是在夏天，容易滋生蚊蠅。

4我國需選擇的垃圾收集分類方式

針對(duì)城市生活垃圾而言，不管是采取源頭分類收集，還是選用混合收集后再分類，均會(huì)提升各種垃圾組分相應(yīng)有序性，使得垃圾的混亂程度有所降低，因此，對(duì)于垃圾分類，其實(shí)為一熵減過程。為對(duì)垃圾的有序性給予有效維持，需將額外能量輸入到系統(tǒng)中，在垃圾源頭實(shí)施分類收集時(shí)，此種能量輸入則體現(xiàn)在公眾為垃圾分類而花費(fèi)的時(shí)間以及所付出的相應(yīng)勞動(dòng)。而在混合收集之后在將其進(jìn)行分類中，此種能量輸入則體現(xiàn)在有針對(duì)性的垃圾分類工人花費(fèi)的時(shí)間與勞動(dòng)付出上，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，基于社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)分工角度來考量，社會(huì)分工乃是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。因此，伴隨當(dāng)今城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)分工也會(huì)隨之變得更為細(xì)化。對(duì)于社會(huì)分工的優(yōu)勢而言，主要表現(xiàn)在：（1）有助于社會(huì)勞動(dòng)范圍的擴(kuò)大，豐富了社會(huì)勞動(dòng)的種類；（2）節(jié)約了勞動(dòng)時(shí)間，包含有和節(jié)約不同工作交換時(shí)中斷操作的時(shí)間以及括標(biāo)準(zhǔn)化操作節(jié)約的時(shí)間；（3）由分工所引導(dǎo)的的集中勞動(dòng)，除了能夠減少勞動(dòng)陪你過的度量與監(jiān)督，而且還能節(jié)約生產(chǎn)資料；（4）促進(jìn)勞動(dòng)工具的專業(yè)化與分化，有助于生產(chǎn)的自動(dòng)化與機(jī)械化?？傊?，基于社會(huì)發(fā)展與社會(huì)分工角度來考量，城市生活垃圾的分類工作需有專人來開展，并非全面均參與到垃圾分類中。

因此，我國城市生活垃圾可選擇混合收集后再分類，此種分類方式能夠細(xì)化垃圾分類，還能較好的實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無害化與減量化。

5案例分析

表1為2014年-2016年北京市生活垃圾成分：

本文以北京市生活垃圾成分為例，通過實(shí)際分析，制定出兩種收集分類方案，即混合收集與混合收集后再分類，對(duì)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，經(jīng)對(duì)比得出如下結(jié)論。

（1）居民以主動(dòng)姿態(tài)并依據(jù)相關(guān)要求分類投放垃圾的有效率為85%；（2）完成分類收集后，普及率90%；（3）廢品的收購價(jià)格：廢塑料0.79元/kg，廢紙0.49元/kg，非金屬0.5元/kg，廢玻璃0.2元/kg；（4）生活垃圾處理與收運(yùn)成本費(fèi)用65元/t；（5）垃圾完成分類之后的后續(xù)處理以及運(yùn)行費(fèi)用與處置投資：填埋處理的成為為40元/t，投資成本為60元/t；（6）垃圾沒有經(jīng)過分類的后續(xù)處置與處理的投資、運(yùn)行費(fèi)用：投資成本75元/t，填埋處理成本50元/t；（7）分揀工人平均每天每人的分揀量為1t，管理人員依據(jù)工人綜述10%進(jìn)行計(jì)算，分揀工人平均年工資為2萬元/人，而管理人員的平均每人每年的工資則為2.5萬元；（8）分揀勞動(dòng)保護(hù)用品及分揀工具每年為2000元/人。

5.1方案一：混合收集與填埋

垃圾未進(jìn)行細(xì)分與處理，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車進(jìn)行統(tǒng)一的清運(yùn)，即運(yùn)送至填埋場，所以其中不存在分揀費(fèi)用與廢品回收收益，依據(jù)上述參數(shù)進(jìn)行計(jì)算得知：垃圾處理與運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用61619萬元，填埋場投入與處置的費(fèi)用則為104275萬元，此方案的總費(fèi)用支出為165894萬元。

5.2方案二：混合收集后再分類與填埋

垃圾先不經(jīng)過細(xì)分，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站，然后在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行分類，從中將諸如金屬、玻璃、塑料及紙類等可回收廢品進(jìn)行分選回收，而將那些不可回收的垃圾，則運(yùn)送至填埋場，實(shí)施衛(wèi)生填埋。依據(jù)上述參數(shù)及生活垃圾成分，對(duì)廢品回收量及收益進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)計(jì)算得出3年可回收廢品量為：玻璃26.36萬噸，金屬20.57萬噸，塑料109.31萬噸，紙類157.30萬噸。經(jīng)過系統(tǒng)化計(jì)算，三年的廢品回收總效益18674萬元，回收后減少的處理費(fèi)用與垃圾運(yùn)輸費(fèi)用為20.381.6萬元，填埋場的投入與處置費(fèi)用為57050萬元，人工分揀廢品的費(fèi)用為7159萬元。由上述可知，此方案廢品回收的總效率費(fèi)用為137836.6萬元。

5.3案例結(jié)論分析

通過進(jìn)行上述分析，可得知單純分類收集的M用相比于混合收集后再分類的方式，在費(fèi)用上明顯偏高。另外，依據(jù)內(nèi)貝爾所編著的《環(huán)境科學(xué)》一書得知，垃圾分類經(jīng)濟(jì)與否，可依據(jù)如下公式來計(jì)算，即回收物資的價(jià)值+代其他方法后節(jié)省下來的費(fèi)用-分類收集和回收的費(fèi)用=重復(fù)利用的損益。依據(jù)此公式可知，在此案例當(dāng)中，通過實(shí)施混合收集后再分類后，可重復(fù)利用的損益乃為194896.6萬元，而對(duì)于單純混合收集方式而言，因其不存在分揀費(fèi)用與回收垃圾帶來的效益，僅存有運(yùn)輸與最終處理費(fèi)用，所以在混合收集方式當(dāng)中，并無重復(fù)利用的損益。因此，垃圾問題與經(jīng)濟(jì)間存有連帶關(guān)系，在對(duì)垃圾問題進(jìn)行解決時(shí)，有賴于其方案所持有的經(jīng)濟(jì)性。

6結(jié)語

長期以來，我國城市垃圾較多采用的是混合收集與堆積的方式，未能對(duì)垃圾當(dāng)中可回收利用物質(zhì)進(jìn)行充分再次利用，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，我國城市生活垃圾的處理率僅為58.1%，其中在無害化處理方面僅為19%，由此可知，我國大部分城市垃圾收集后為經(jīng)過“合理解決”，即未實(shí)施針對(duì)性分類與填埋。

對(duì)垃圾實(shí)施系統(tǒng)化的分類與收集，除了有助于垃圾處理成本的降低，還能簡化垃圾處理工藝，提升了資源的回收利用率，不僅能夠節(jié)省大量的資金，而且還能實(shí)現(xiàn)垃圾的綜合利用推廣對(duì)垃圾產(chǎn)生后的后端采用分揀要比混合收集填埋方案，更加適合我國國情，且更為有效、方便。實(shí)施垃圾分類除了能夠使垃圾自身達(dá)到資源化、無害化及減量化的處理目標(biāo)，還能有助于人們對(duì)自身行為習(xí)慣與可持續(xù)發(fā)展生活方式的培養(yǎng)?；诨旌鲜占笤俜诸惱砟钕?，人們能夠更好的尊重客觀事物的一般性發(fā)展規(guī)律，有助于垃圾處理的實(shí)效化與長久性。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊海云，姚淑霞.垃圾分類收費(fèi)推進(jìn)我國城市垃圾分類收集的探討[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2009， 19（2）：8-9.

篇3

第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20％以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場所；

（三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場）處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請(qǐng)，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）。

第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位；但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。

篇4

環(huán)保問題越來越嚴(yán)重了，大家也在想辦法針對(duì)這個(gè)問題，而只有更好地進(jìn)行垃圾分類，才會(huì)讓環(huán)保得到更好的實(shí)現(xiàn)。下面是小編整理的《物業(yè)單位垃圾分類具體工作計(jì)劃》，供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!

物業(yè)單位垃圾分類具體工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)__市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步推進(jìn)局屬各中小學(xué)、幼兒園生活垃圾分類工作，實(shí)施生活垃圾的減量化、資源化、無害化，改善校園環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，提高資源利用率，區(qū)教體局制定了《中小學(xué)、幼兒園生活垃圾分類實(shí)施方案》的有關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定此活動(dòng)方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立__中學(xué)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)垃圾分類工作。各部門分工合作，共同做好垃圾分類工作。

二、分類原則和標(biāo)準(zhǔn)

按照國家住建部《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》城市生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六大類。結(jié)合我市城市生活垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施的現(xiàn)狀以及今后的實(shí)際需求，我市城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)分布實(shí)施、逐步到位，現(xiàn)階段按可回收垃圾、不可回收垃圾進(jìn)行分類收集;待相關(guān)設(shè)施建設(shè)、分類收集的條件成熟后，再按照部頒標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、實(shí)施。

1、可回收垃圾：指適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，如紙類、塑料、金屬、玻璃等。

2、不可回收垃圾：指除可回收垃圾以外的其他生活垃圾，如普通生活垃圾、電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物垃圾。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、開展宣傳動(dòng)員。組織全體師生開展垃圾分類知識(shí)的宣傳普及工作，利用校園網(wǎng)、班會(huì)課、黑板報(bào)、宣傳欄等形式，開展以“垃圾分類、保護(hù)環(huán)境”為主題的各類活動(dòng)。切實(shí)提高學(xué)校全體師生對(duì)垃圾分類工作的知曉率、參與率。

2、參與社區(qū)共建。與社區(qū)開展垃圾分類達(dá)標(biāo)共建活動(dòng)，深入社區(qū)宣傳和參與垃圾分類，促進(jìn)家庭和社會(huì)共同參與垃圾分類。

3、設(shè)置分類收集設(shè)施。按照可回收、不可回收分類設(shè)置垃圾收集設(shè)施。

四、經(jīng)費(fèi)保障

安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)校校園內(nèi)部垃圾分類的宣傳、推廣以及分類設(shè)施的設(shè)置、改造工作。

五、階段安排

1、宣傳動(dòng)員和準(zhǔn)備階段(20__年__月)

本階段建立機(jī)構(gòu)、制定方案、開展普及宣傳、教育活動(dòng)，設(shè)置垃圾分類箱。

2、推行階段(20__年x月x日-__月x日)

按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾，規(guī)范垃圾分類的管理。本階段學(xué)校與社區(qū)進(jìn)行共建活動(dòng)，組織學(xué)生深入社區(qū)宣傳和參與垃圾分類，小手拉大手，促進(jìn)家庭和社會(huì)共同參與垃圾分類，提升文明程度。

3、提高鞏固階段(20__年1月以后)

進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大垃圾分類收集工作的范圍，提高分類標(biāo)準(zhǔn)，使師生對(duì)垃圾分類收集工作的知曉率、參與率達(dá)100%。

六、工作措施

1、召開工作會(huì)議，部署相關(guān)工作。

2、在校園內(nèi)以多種形式開展垃圾分類普及知識(shí)的宣傳教育，組織開展以“垃圾分類、保護(hù)環(huán)境”為主題的系列活動(dòng)。

3、學(xué)校確定一名垃圾分類指導(dǎo)員。指導(dǎo)員要熱心公益性事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，勤勞肯干，負(fù)責(zé)垃圾分類投放的指導(dǎo)監(jiān)督、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸作業(yè)、協(xié)助服務(wù)等相關(guān)工作。

4、積極推進(jìn)“零廢棄”工作。盡可能減少生活垃圾產(chǎn)生量，努力零排放。

5、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和日常監(jiān)督檢查：

(1)開展宣傳培訓(xùn)，提高垃圾分類的知曉率和參與率。倡導(dǎo)綠色健康和勤儉節(jié)約的生活方式，減少垃圾產(chǎn)生。

(2)開展學(xué)校與社區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)共建活動(dòng)，深入社區(qū)宣傳和參與垃圾分類，促進(jìn)家庭和社會(huì)共同參與垃圾分類，提升文明程度。

(3)加強(qiáng)資料歸檔、管理制度，規(guī)范專項(xiàng)檔案管理。

物業(yè)單位垃圾分類具體工作計(jì)劃

城市生活垃圾分類收集工作是實(shí)施垃圾減量化、資源化、無害化的一個(gè)十分重要的步驟，對(duì)于改善人民環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。城市生活垃圾分類收集，不僅關(guān)系到城市的文明程度和城市形象，也是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)最基礎(chǔ)的工作，更是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)。垃圾是放錯(cuò)地方的資源。然而垃圾的回收與利用卻被垃圾分類這一問題所限。當(dāng)今社會(huì)，垃圾回收并非技術(shù)問題，而是人們沒有較強(qiáng)的垃圾分類回收的意識(shí)。我校響應(yīng)上級(jí)部門“垃圾分類，環(huán)保節(jié)能”的號(hào)召，舉行“垃圾分類，你我有責(zé)”主題活動(dòng)，具體方案如下：

一、活動(dòng)的主題

垃圾分類，你我有責(zé)

二、成立學(xué)校“垃圾分類，你我有責(zé)”主題活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：__

副組長：__

各部門負(fù)責(zé)人(成員)：__、__

教育教學(xué)方面：

宣傳、氛圍與少先隊(duì)活動(dòng)方面：

校園環(huán)境與后勤補(bǔ)給方面：

各組明確分工，責(zé)任到人，貫徹落實(shí)垃圾分類各項(xiàng)工作，全校師生積極配合，確保工作順利推進(jìn)。

三、活動(dòng)的宗旨

通過宣傳垃圾分類的意義提升同學(xué)們對(duì)垃圾分類這一實(shí)際問題的重視;宣傳分類垃圾的具體做法，引導(dǎo)同學(xué)們正確地進(jìn)行垃圾分類，保護(hù)環(huán)境;最后以標(biāo)記垃圾桶等方式提醒同學(xué)們時(shí)刻注意垃圾分類回收問題。

四、活動(dòng)時(shí)間

每學(xué)期

五、活動(dòng)目標(biāo)

1.知道垃圾分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。讓學(xué)生了解生活中有哪些垃圾，知道垃圾分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。

2.在日后生活中能夠分類投放各類垃圾，樹立環(huán)保意識(shí)。

3.在課堂上通過提出問題、設(shè)置競賽，引導(dǎo)學(xué)生討論、設(shè)計(jì)方案、表達(dá)，培養(yǎng)探究問題的能力，進(jìn)一步培養(yǎng)科學(xué)思維的素質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)生的分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)新能力

六、活動(dòng)形式

本項(xiàng)活動(dòng)主要是通過班級(jí)文化宣傳、課堂教育教學(xué)經(jīng)過討論、探究、設(shè)計(jì)方案等形式讓學(xué)生們知道垃圾分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些，從而引導(dǎo)學(xué)生重視環(huán)境保護(hù)，注意節(jié)約資源。

七、具體要求

1、學(xué)校宣傳通過紅領(lǐng)巾廣播站、國旗下講話、課間小結(jié)的形式進(jìn)行校園氛圍宣傳。

2、每個(gè)學(xué)期做好班級(jí)“垃圾分類”計(jì)劃、總結(jié)。

3、利用每期的黑板報(bào)進(jìn)行宣傳，開辟相關(guān)“垃圾分類”板塊。

4、做好班會(huì)課“垃圾分類”宣教資料的收集。

5、健康科根據(jù)三年級(jí)下冊的課程要求制定教學(xué)計(jì)劃、總結(jié)、教案，要有過程性記錄，學(xué)科計(jì)劃、總結(jié)也要有專門的工作安排。

6、美術(shù)科生動(dòng)展現(xiàn)垃圾分類的形象。

7、保持校園衛(wèi)生環(huán)境。

八、具體措施

1、各班級(jí)老師高度重視“垃圾分類”教育教學(xué)，把“垃圾分類”納入到平時(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)中。

2、學(xué)科教學(xué)互相滲透，注意課堂教育。健康課、美術(shù)課上交相關(guān)的教案。

3、積極參與活動(dòng)，把活動(dòng)的資料整理收集，在每學(xué)期期末上交。

4，所有材料按時(shí)上傳ftp，照片一律使用復(fù)制、粘貼word文檔，并附簡短文字說明的形式。

本次活動(dòng)通過提升同學(xué)關(guān)注并力行垃圾分類這一側(cè)面來提升同學(xué)們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并積極參與其中，共同保護(hù)地球。

物業(yè)單位垃圾分類具體工作計(jì)劃

一、活動(dòng)背景及簡介

垃圾是放錯(cuò)地方的資源。然而垃圾的回收與利用卻被垃圾分類這一問題所限。當(dāng)今社會(huì)，垃圾回收并非技術(shù)問題，而是人們沒有較強(qiáng)的垃圾分類回收的意識(shí)。

__青年志愿者協(xié)會(huì)是由志愿從事社會(huì)公益事業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)的在校學(xué)生組成的公益性社會(huì)團(tuán)體，具有一定的專業(yè)性、技能性，其成員具有奉獻(xiàn)自己，服務(wù)他人的精神。__學(xué)校長期致力于社會(huì)公益事業(yè)，并積極開展與宣傳環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。在經(jīng)過調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)同學(xué)們沒有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)與垃圾分類的意識(shí)，__學(xué)校決定開展宣傳垃圾分類，保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)。

二、活動(dòng)的主題

垃圾分類，保護(hù)地球

三、活動(dòng)的宗旨

通過宣傳垃圾分類的意義提升同學(xué)們對(duì)垃圾分類這一實(shí)際問題的重視;再宣傳分類垃圾的具體做法，引導(dǎo)同學(xué)們正確的進(jìn)行垃圾分類，保護(hù)環(huán)境;最后以標(biāo)記垃圾桶等方式提醒同學(xué)們時(shí)刻注意垃圾回收問題。本次活動(dòng)通過提升同學(xué)關(guān)注并力行垃圾分類這一側(cè)面來提升同學(xué)們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并積極參與其中，共同保護(hù)地球。

四、活動(dòng)主辦單位、活動(dòng)承辦單位

主辦：__小學(xué)

策劃承辦：__

贊助：__

五、活動(dòng)時(shí)間

__-__-x至__-x-__

六、活動(dòng)地點(diǎn)

全校范圍，重點(diǎn)在__、x、__生活區(qū)附近

七、活動(dòng)內(nèi)容

1、校園的垃圾桶是分可回收和不可回收的，在垃圾桶的兩邊分別貼上日常垃圾的分類情況，哪些屬于可回收的哪些屬于不可回收的，引導(dǎo)同學(xué)們將垃圾分類放，為環(huán)保做出自己的微薄貢獻(xiàn)。

2、在宿舍園區(qū)宣傳垃圾分類知識(shí)，讓每個(gè)宿舍的成員們有意識(shí)將垃圾分類放，可回收的單獨(dú)放一邊等待喚青同學(xué)來收，不可回收及時(shí)送垃圾中轉(zhuǎn)站。

3、據(jù)調(diào)查食堂門口是發(fā)傳單的集中地，往往到處有傳單亂扔得現(xiàn)象，故倡議廣大同學(xué)看完傳單后將傳單放到可回收箱內(nèi);同時(shí)在食堂各個(gè)門口設(shè)立傳單回收桶，方便同學(xué)將傳單放入其內(nèi)，定期將傳單統(tǒng)一回收(注：楠苑4只，梓苑2只)。

八、活動(dòng)流程

(一)項(xiàng)目活動(dòng)安排

以各小組為單位，分別進(jìn)行不干膠的粘貼及傳單的粘貼工作?；I備工作：(1)準(zhǔn)備關(guān)于垃圾分類及分類垃圾做法的傳單20張;(2)準(zhǔn)備“可回收”，“不可回收”內(nèi)容的不干膠各100張

(二)具體安排

x月__日前為前期宣傳，出4張宣傳海報(bào)及一張展板(垃圾分類的一些照片)

x月__日前，將“可回收”，“不可回收”內(nèi)容的不干膠貼于校園內(nèi)垃圾桶上，并放好傳單回收箱

x月x日前，將20張宣傳傳單粘貼于食堂及各宿舍園區(qū)并注意以海報(bào)等形式適當(dāng)宣傳

x月__日至x月__日主要針對(duì)不干膠的維護(hù)，對(duì)有殘破，掉落的不干膠進(jìn)行重新粘貼

九、活動(dòng)的可實(shí)施性

現(xiàn)在學(xué)校路邊的垃圾桶都是分可回收和不可回收兩種的，但許多的同學(xué)都沒有意識(shí)將垃圾進(jìn)行分類來扔，甚至有的不知道哪些東西是可回收的造成隨便扔垃圾桶里的習(xí)慣。為了提高同學(xué)們的垃圾分類意識(shí)，關(guān)注環(huán)境問題，從個(gè)人做起，積極投身環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中去。以己之力，舉手之勞，保護(hù)環(huán)境。特開展此次垃圾分類活動(dòng)，以促使廣大老師和同學(xué)養(yǎng)成良好的習(xí)慣，共建和諧美好的校園環(huán)境。

十、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

不干膠宣傳單__=100(可回收__張，不可回收100張)

宣傳單200.5=10(貼于宿舍園區(qū))

傳單回收桶640=240

照片101=10

總計(jì)：__元

十一、注意事項(xiàng)

1.要保證整個(gè)活動(dòng)的組織性、紀(jì)律性、有序性。

2.活動(dòng)過程中要注意公共道德，切實(shí)維護(hù)學(xué)社聯(lián)和當(dāng)代大學(xué)生的良好形象。

3.提前了解活動(dòng)當(dāng)天天氣情況及其他突發(fā)事件，并制作一套活動(dòng)應(yīng)急處理方案，以靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障活動(dòng)的順利進(jìn)行。

篇5

關(guān)鍵詞:生活垃圾；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；效率低下；資源開發(fā)利用

前言：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展，各種營銷模式促進(jìn)大眾消費(fèi)，大量消費(fèi)帶來大量廢棄，產(chǎn)生的城市生活垃圾越來越多，而傳統(tǒng)的城市生活垃圾處理方式已經(jīng)面臨諸多問題，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的科學(xué)處理方法能夠更加有效地處理城市生活垃圾問題。

一、城市生活垃圾問題嚴(yán)重

現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人們生活水平越來越高，在各種商業(yè)營銷活動(dòng)的刺激下，人們消費(fèi)也越來越多，大量持續(xù)的消費(fèi)帶來的是大量的廢棄，產(chǎn)生的生活垃圾也是與日俱增，使得城市生活垃圾問題越來越嚴(yán)重。城市生活垃圾具有兩個(gè)非常極端的特性：資源性和危害性。如果對(duì)城市垃圾處理得當(dāng)，經(jīng)過再生和利用就會(huì)成為有用的資源；但是如果對(duì)其棄之不用，就變成了損害城市生態(tài)環(huán)境的有害物質(zhì)。目前我國每年產(chǎn)生大量的廢鋼鐵、有色金屬、廢紙、廢塑料、廢電池和廢玻璃等固體廢棄物，有很多都未被加以回收和利用，成為損害生態(tài)環(huán)境的源頭。因此，運(yùn)用科學(xué)有效地處理城市生活垃圾勢在必行。

二、城市垃圾處理過程中的問題

由上述可知，城市生活垃圾問題非常嚴(yán)重，急需科學(xué)有效地進(jìn)行處理，我國重視城市垃圾處理問題，一直努力解決，但是目前仍存在一些問題，下面將提出一些我國在處理城市生活垃圾過程中產(chǎn)生的問題，希望可以通過對(duì)這些問題的審視提出更好的建議，使我國城市生活垃圾處理問題得到有效解決。

(一)法律法規(guī)不完善

我國對(duì)垃圾處理的相關(guān)立法比較晚，而且城市生活垃圾方面的法律法規(guī)并不很完善。我國國務(wù)院曾于1992年5月頒布《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，但是并沒有嚴(yán)格對(duì)生活垃圾的最終處理做出規(guī)定，即使后來于1993年和1995年都頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，卻始終未對(duì)生活垃圾的利用和最終處理做出詳細(xì)要求和規(guī)定。法律法規(guī)不完善就只能依靠道德來約束人們的行為，但是道德不足以解決與日俱增的生活垃圾。失去了相關(guān)法律法規(guī)條文的約束，相關(guān)部門即使想要解決生活垃圾處理問題，也會(huì)困難重重，因此必須完善相應(yīng)法律法。

(二)政府獨(dú)立完成，效率低下

現(xiàn)行的城市生活垃圾處理幾乎完全依靠政府，缺少民眾的配合與參與，造成了效率低下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重等問題。目前我國處理城市垃圾主要涉及的部門有：環(huán)境衛(wèi)生部門、城市建設(shè)部門、環(huán)境保護(hù)部門和城市環(huán)衛(wèi)部門。但是各個(gè)部門沒有明確的職責(zé)界限，管理效果差，垃圾處理過程中沒有考慮垃圾的回收和利用，運(yùn)營效率低下.我國城市垃圾處理費(fèi)用由政府統(tǒng)一承擔(dān)，垃圾制造者無論制造了多少垃圾都不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，更加使一些無良企業(yè)為了利潤為所欲為，不加節(jié)制，而政府則為越來越多的垃圾買單，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重。

(三)分類回收垃圾體制不健全

雖然我國一直在倡導(dǎo)分類回收垃圾，但是始終沒有落實(shí)到每一個(gè)人頭上，人們沒有做到在日常生活中將垃圾分類，很多城市也還是采取混合收集的方式，只有一小部分的城市采取了綜合袋裝收集試點(diǎn)，能夠做到分類回收垃圾。體制不健全導(dǎo)致可回收垃圾無法回收，可再生利用垃圾無法再生利用，極大地浪費(fèi)了資源，同時(shí)大量有害物質(zhì)也沒有分類出去，直接進(jìn)入垃圾場填埋造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。(四)技術(shù)落后，設(shè)備不足目前我國大部分城市生活垃圾的處理技術(shù)尚不完善，設(shè)備陳舊落后，無法適應(yīng)資源化、無害化的現(xiàn)代化要求。很多城市仍采用傳統(tǒng)的垃圾處理方法—掩埋，而掩埋的過程不符合規(guī)范要求，導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境的長期污染。

三、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論調(diào)控生活垃圾管理系統(tǒng)

目前我國在城市垃圾處理過程中面臨了一些問題，要有效解決上述問題，需要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入垃圾生產(chǎn)及處理的過程之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指：在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。由于其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)，利用其理論分析實(shí)際問題，是我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量，同時(shí)也是我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段之一。

(一)完善循環(huán)發(fā)展的法律法規(guī)體系

國家應(yīng)該結(jié)合目前實(shí)際情況，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，一方面制約生產(chǎn)大量垃圾而不承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)；另一方面引導(dǎo)再生資源行業(yè)發(fā)展。有一些企業(yè)的利潤是以城市的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，對(duì)于這樣的企業(yè)，國家應(yīng)該為其制定每年可排放垃圾的底線，并可通過根據(jù)其垃圾排放量增加對(duì)其稅收來制約企業(yè)行為，同時(shí)也為國家財(cái)政減輕負(fù)擔(dān)。國家應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)再生資源行業(yè)的發(fā)展，比如出臺(tái)一些國家政策扶持再生資源行業(yè)，減輕這類公司的稅收等等，讓它們自我累計(jì)、自我發(fā)展，為國家所承擔(dān)的重?fù)?dān)分擔(dān)責(zé)任。

(二)建立垃圾收費(fèi)制度

為了真正從源頭減少城市生活垃圾的數(shù)量，需要建立垃圾收費(fèi)制度。首先，一旦扔掉的垃圾開始收費(fèi)，就會(huì)在很大程度上減少浪費(fèi)的行為，實(shí)現(xiàn)資源的有效化利用。其次，垃圾制造者必須承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，而計(jì)算每個(gè)垃圾制造者應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用則必須秉持公平公正的原則。垃圾收費(fèi)要根據(jù)垃圾的數(shù)量按照科學(xué)的計(jì)算方法計(jì)量收費(fèi)[5]。根據(jù)處理單位數(shù)量垃圾所用的成本，計(jì)算得出每單位垃圾應(yīng)收的費(fèi)用。具體采用時(shí)，應(yīng)該采用基本費(fèi)用和浮動(dòng)費(fèi)用結(jié)合的收費(fèi)措施。各個(gè)城市根據(jù)自身情況調(diào)整垃圾收費(fèi)的公式和準(zhǔn)則，盡量找到適合本地的合理收費(fèi)方式。

(三)垃圾分類回收

城市生活垃圾中有廢物也有可回收利用的資源，實(shí)行垃圾回收，可以有效控制環(huán)境污染，還能得到經(jīng)濟(jì)效益。1t廢紙，回收利用后可以造紙800kg，避免了10棵大樹的浪費(fèi)，因此這樣的回收是非常有必要的，不僅再生了資源，避免了浪費(fèi)，還處理了廢物。廢舊電池這樣容易造成環(huán)境危害的物質(zhì)，需要回收，送到指定地點(diǎn)進(jìn)行特定處理，能夠避免對(duì)環(huán)境的污染。分類回收后的垃圾進(jìn)入填埋場進(jìn)行處理，在處理之中，要盡量改變產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)和屬性，盡量避免垃圾的產(chǎn)生；能夠回收和利用的，就避免外排，可通過物質(zhì)轉(zhuǎn)換、再加工等措施，實(shí)現(xiàn)再利用；對(duì)于無法再利用的垃圾，實(shí)現(xiàn)無害化、穩(wěn)定化處理，保證不對(duì)環(huán)境造成危害。

(四)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，專業(yè)處理城市生活垃圾的公司只用政府機(jī)構(gòu)一般的費(fèi)用就可以有效解決城市垃圾處理問題，所以國家應(yīng)該放權(quán)，將真正的工作任務(wù)交給企業(yè)，這樣還有助于企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長，人民的就業(yè)。我國政府完全負(fù)擔(dān)生活垃圾處理費(fèi)用，但是效果卻不明朗，政府應(yīng)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的作用，引導(dǎo)解決問題，而不是事事親為，政府可以和企業(yè)進(jìn)行合作，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政企、政事分開，管理、服務(wù)的分離，使垃圾處理更加市場化和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)也調(diào)動(dòng)人們參與到其中工作的積極性，為建立起一個(gè)長久有效的體系打好基礎(chǔ)。

(五)重視科技研發(fā)

目前我國處理城市生活垃圾技術(shù)比較落后，應(yīng)當(dāng)注重這方面的科研成果，鼓勵(lì)各種相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。在國內(nèi)積極引導(dǎo)大學(xué)做出和城市生活垃圾處理相關(guān)的研究，鼓勵(lì)各種研究成果在實(shí)踐中不斷嘗試，積極與國外有關(guān)企業(yè)進(jìn)行交流、合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，并自主建立符合我國國情的垃圾處理體系。

(六)加大宣傳力度

城市垃圾處理涉及到千家萬戶，大到國家，小到個(gè)人，需要每個(gè)人積極參與，必須從思想上讓人們意識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性。在學(xué)校，應(yīng)該從小給孩子們提供這方面的教育，意識(shí)到自己是社會(huì)中的一員，學(xué)會(huì)垃圾分類，杜絕浪費(fèi)奢侈，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必要性，并做好上傳下達(dá)，多組織開展各種形式的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，使群眾自覺參與到城市垃圾回收利用事業(yè)當(dāng)中來。

四總結(jié)

城市生活垃圾問題日益嚴(yán)重，引起國家和人民的關(guān)注與重視，但是目前中國在垃圾處理過程中還不能完全做到有效回收利用和無害化，本文提出了四個(gè)比較重要的問題，并介紹了將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到城市生活垃圾管理中的具體對(duì)策，希望可以為城市生活垃圾管理提供更為廣闊的思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹建剛.城市生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)規(guī)劃及其多維度環(huán)境管理研究[D].華東師范大學(xué),2005.

[2]賀莉.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下我國城市生活垃圾處置的法律規(guī)制[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.

[3]趙巖.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下城鎮(zhèn)生活垃圾綜合管理模式研究[D].華中科技大學(xué),2006.

[4]閆子成.我國城市生活垃圾循環(huán)利用法律規(guī)制研究[D].甘肅政法學(xué)院,2014.

[5]施忠賢.西安城市生活垃圾循環(huán)處理和管理問題研究[D].西北大學(xué),2009.

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；城市垃圾；資源再利用

城市是人類智慧和文明的結(jié)晶，是帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)前進(jìn)的火車頭。城市又是垃圾的制造工廠。城市垃圾是一種特殊的混合物資流，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國共同面對(duì)的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)型城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國城市垃圾處理政策的總目標(biāo)是“逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化”。

1. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)解決城市垃圾問題的意義

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的含義

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在城市垃圾處理中的運(yùn)用

（1）遵循減量化原則，從源頭減少垃圾數(shù)量

在生產(chǎn)中減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、清潔生產(chǎn)節(jié)約資源和減少排放，不過度包裝或生產(chǎn)一次性的物品。在消費(fèi)中減少對(duì)物品的過度需求，選擇包裝物較少和可循環(huán)使用的物品。這樣可以減少垃圾的產(chǎn)量，在源頭上控制垃圾的產(chǎn)生，減少垃圾處理的壓力。

（2）遵循再利用原則，減少生產(chǎn)和消費(fèi)過程中垃圾排放量

在生產(chǎn)中盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品部分零件容易和便捷地更換，而不必更換整個(gè)產(chǎn)品。還要鼓勵(lì)再生制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆解、修理和組裝用過的和破碎的東西。

（3）遵循資源化原則，促進(jìn)垃圾的回收再利用，變廢為寶

把垃圾分類后進(jìn)行處理再回收利用，可以將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品或者不同類型的新產(chǎn)品，或者利用垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量發(fā)電等。將可以作為再生原料的垃圾，通過各種回收處理技術(shù)，生成再生資源或再生產(chǎn)品。這樣，在垃圾處理的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)的閉合，達(dá)到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

2. 城市城市垃圾污染現(xiàn)狀及處理中存在的問題

2.1城市垃圾污染現(xiàn)狀

城市城市垃圾污染比較嚴(yán)重。按人均日產(chǎn)生0.7公斤生活垃圾測算，城市日產(chǎn)生生活垃圾約900噸。城區(qū)還有約一半范圍內(nèi)沒有建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，仍采用袋裝垃圾―垃圾箱（桶）―人力垃圾車―垃圾車―垃圾場的方式收運(yùn)垃圾。由于各環(huán)衛(wèi)物業(yè)企業(yè)的垃圾車型號(hào)、車況等各式各樣，檔次不一，致使運(yùn)輸效率低、成本高，時(shí)常沿途拋灑垃圾，二次污染嚴(yán)重。

2.2垃圾處理中亟待解決的問題

2.2.1垃圾處理技術(shù)水平較低

目前我市在用的生活垃圾處理場沒有達(dá)到無害化處理的水平，達(dá)不到創(chuàng)建“三城”所要求的生活垃圾無害化處理率大于85%的硬性指標(biāo)要求。近年來清潔生產(chǎn)、垃圾收集和處理的技術(shù)雖然有很大進(jìn)步，但與滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相比還有距離。

2.2.2缺乏相關(guān)的法律法規(guī)政策支持

有關(guān)垃圾如何進(jìn)行分類、收集各種資源再利用卻缺乏政策支持，沒有相關(guān)規(guī)章可遵循，造成政府對(duì)垃圾分類收集和再利用的作用、效益宣傳力度不夠，垃圾分類收集和再利用難以實(shí)施，有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施不夠完善。

2.2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念尚未完全建立

當(dāng)前我國城市垃圾問題日益嚴(yán)重的一個(gè)主要原因就是無論生產(chǎn)企業(yè)，還是城市居民對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解不深，過于關(guān)注垃圾處理的末端模式，沒有從源頭上有效控制垃圾數(shù)量，還沒有真正認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在新世紀(jì)綠色文明背景下的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3. 解決城市城市垃圾污染問題的對(duì)策

3.1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)公眾意識(shí)的培養(yǎng)

生活垃圾的產(chǎn)生源分散于城市居民家庭和餐飲業(yè)，要搞好垃圾的管理與協(xié)作，尤其是實(shí)行垃圾源頭分類，離不開公眾的參與和支持，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到減少生活垃圾產(chǎn)生量和垃圾分類收集對(duì)城市發(fā)展和改善生活環(huán)境的重要意義。

3.2制定有關(guān)規(guī)章制度，完善相關(guān)政策措施

城市垃圾的“減量化、再利用、資源化”涉及社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，其中，法律法規(guī)建設(shè)是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的重要部分。必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策、科技創(chuàng)新等方面綜合研究，制定相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷完善，從而推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市垃圾問題。

3.3加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和垃圾處理回收綜合利用的技術(shù)研究

3.3.1建立垃圾分類收集系統(tǒng)

為了提高回收物料的純度和數(shù)量，減少需要處理的垃圾量，降低垃圾處理成本，有利于廢物的進(jìn)一步處理和再利用，克服混合收集所出現(xiàn)的二次污染問題，就需要建立起完整的垃圾分類系統(tǒng)。

3.3.2增大垃圾無害化處理率

無害化是垃圾處理的前提，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生填埋場的要求設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營新的垃圾處理場，要求垃圾場加強(qiáng)管理，應(yīng)采用日操作法，隨時(shí)傾倒、隨時(shí)填埋覆土壓實(shí)，并進(jìn)行灑藥處理，盡量減少惡臭氣體外逸；嚴(yán)格按規(guī)定定期把滲濾液用罐車送城市污水廠集中處理；垃圾滲濾液在防滲膜破裂的事故狀態(tài)下對(duì)地下水產(chǎn)生污染，所以應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)測其觀測井，避免二次污染。

3.3.3避免建筑垃圾和城市生活垃圾混填

如果建筑垃圾和城市生活垃圾分開填埋，可大量延長城市生活垃圾填埋場的使用年限，減少資金投資。所以，應(yīng)避免建筑垃圾填埋到城市生活垃圾填埋場。

3.3.4逐步轉(zhuǎn)變垃圾處理的運(yùn)營機(jī)制，積極推行生活垃圾運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)化

照市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制去管理城市生活垃圾，積極推行生活垃圾運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)化。要逐漸把垃圾處理從政府部門中獨(dú)立出去，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，可以采取入股、合資等多種形式建立垃圾處理公司，形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會(huì)服務(wù)的管理模式。

3.3.5積極推進(jìn)廢舊物資回收與資源化

要積極推進(jìn)城市垃圾回收和資源化進(jìn)程，在廢棄物利用的各個(gè)環(huán)節(jié)上，加大投資力度，采取多種優(yōu)惠政策，回收生活垃圾中的有用成分使其資源化。

3.3.6加快垃圾處理的技術(shù)研究

城市要開展垃圾填埋場氣體、滲濾液產(chǎn)出的規(guī)律研究，積極開展堆肥試驗(yàn)和垃圾綜合利用技術(shù)的研究，為今后城市垃圾處理處置確定合理的方案。

城市垃圾是一種特殊的混合物資流，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國共同面對(duì)的問題。采用垃圾處理“減量化、再利用、資源化的”原則，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平，加快文明城市建設(shè)步伐。本文依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論原則，對(duì)城市城市生活垃圾的來源、產(chǎn)生量、物理特征以及處理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的研究與分析，提出了適合市情的措施與對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無害化、資源化和減量化。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：預(yù)處理技術(shù)；生活垃圾處理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、城市生活垃圾現(xiàn)狀

城市生活垃圾是法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物，是在城市日常生活中或者為城市提供日常的服務(wù)過程中發(fā)生的固體廢棄物，自從改革開放以來，我國城市生活垃圾的增長速度逐年增加。

近幾年，雖然我國垃圾處理的能力獲得了一些成效，然而卻還存在許多缺陷，垃圾處理的能力明顯滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度，很大一部分的垃圾不能得到及時(shí)有效的處理而堆積在郊外，侵占了大量的土地，更對(duì)周圍的環(huán)境造成了影響。此外，城市生活垃圾有各種各樣的類型，城市生活垃圾的來源主要是道路清掃等保潔垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾與居民區(qū)的生活垃圾等等，垃圾的主要特征是可燃物多，有機(jī)物含量多，可利用價(jià)值多。

二、我國城市生活垃圾處理中存在的問題

（一）管理不到位，政府缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策

因?yàn)橐恢币詠憝h(huán)境保護(hù)部門都將關(guān)鍵點(diǎn)放在生活垃圾的末端處理上，進(jìn)而忽略了垃圾從源頭到處理和處理后的全過程管理。城市環(huán)衛(wèi)部門不僅要收集垃圾與處理，還要對(duì)垃圾治理進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣的體制無法構(gòu)成有效的監(jiān)督與競爭機(jī)制，并且，也缺少公眾參與，阻礙了垃圾產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理的市場化。

（二）資金投入不足，垃圾處理設(shè)施落后

長期以來中國對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的資金投入一直處于較低水平，在市政公用行業(yè)中一直處于最低，由于市財(cái)政主要承擔(dān)垃圾的處理費(fèi)用，隨著垃圾量的不斷增多，導(dǎo)致其不堪重負(fù)。

（三）垃圾處理方法落后，處理污染大，二次污染普遍

盡管我國部分城市積極開展了生活垃圾的分類收集工作，然而因?yàn)槲覈鴮?duì)于垃圾的法律法規(guī)、政策還不夠完善，宣傳力度也不夠深入，總體效果還不是很理想。此外，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城市生活垃圾處理設(shè)施無法全部符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落后的垃圾處理技術(shù)，造成二次污染，導(dǎo)致環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。

三、我國生活垃圾預(yù)處理技術(shù)

（一）傳統(tǒng)的預(yù)處理技術(shù)

傳統(tǒng)的垃圾預(yù)處理系統(tǒng)通常由破碎、分選與傳送三部分組成，依據(jù)不同的工作原理，破碎機(jī)又可分為壓縮式(適用于玻璃等硬性物質(zhì))、沖擊式(適用于石塊等脆硬性物質(zhì))、剪斷式、摩擦式(適用于大塊物質(zhì))等很多種類；分選機(jī)又可分為篩選(振動(dòng)篩、固定篩、滾筒篩等)、手選、磁選、風(fēng)選等。傳統(tǒng)的垃圾預(yù)處理工藝只局限于分類回收、分選等方式，效果不如人意。問題主要體現(xiàn)在：能耗高、建設(shè)費(fèi)用高、維護(hù)費(fèi)用高、運(yùn)行故障高、效果差、效率低。不僅其所占投資比例與功能、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用比例、能耗比例嚴(yán)重不對(duì)等，并且還是整個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)臭氣、噪聲、粉塵與污水的發(fā)生源。

（二）機(jī)械生物預(yù)處理技術(shù)

機(jī)械生物處理技術(shù)是采取機(jī)械或其他物理方法和生物工藝相結(jié)合，對(duì)垃圾中可生物降解組分進(jìn)行轉(zhuǎn)化與處理，同時(shí)使之符合穩(wěn)定化的技術(shù)。垃圾生物預(yù)處理與傳統(tǒng)的生物堆肥目的完全不同，主要是調(diào)節(jié)原生混合垃圾性能，來降低含水率，減少垃圾體積，提高垃圾熱值，方便后期處理。解決我國垃圾處理難題的一種有效途徑是把生物處理技術(shù)作為焚燒或填埋的預(yù)處理技術(shù)。

（三）生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)

生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)是對(duì)于生活垃圾中果蔬與餐廚類生物質(zhì)垃圾半流態(tài)、非均質(zhì)等特征，集破碎、除雜、均質(zhì)、漿化于一體的成套預(yù)處理技術(shù)。這種技術(shù)能夠把有機(jī)垃圾與無機(jī)垃圾進(jìn)行有效分離，分離后的有機(jī)質(zhì)漿液儲(chǔ)存在儲(chǔ)罐中，可再采取厭氧發(fā)酵技術(shù)進(jìn)行處理；分選后的無機(jī)物，例如紙屑、金屬與塑料等可送到填埋場填埋或回收利用；經(jīng)過對(duì)垃圾進(jìn)行分類與對(duì)無機(jī)質(zhì)的回收利用，改變物料的混合特性與輸送，確保處理系統(tǒng)的連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。結(jié)合有機(jī)質(zhì)厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣等技術(shù)，將垃圾“各個(gè)擊破”，充分表現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的理念創(chuàng)新。

四、預(yù)處理在垃圾處理中的應(yīng)用分析

（一）傳統(tǒng)的預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用分析

傳統(tǒng)的預(yù)處理技術(shù)作為焚燒和堆肥處理工藝的前端必要處理工序，通過垃圾進(jìn)行磁選、分選和破碎處理，以滿足后續(xù)處理的工藝要求。對(duì)于焚燒而言，通過對(duì)垃圾的手選、磁選、機(jī)械篩分、浮選和光電分選等垃圾預(yù)處理手段，去除垃圾中的大部分渣土等不燃成分，將垃圾的熱值提高到 6000 kJ/kg，從而提高垃圾焚燒爐的燃燒穩(wěn)定性和日處理能力，減輕尾氣處理的壓力，降低輔助燃料的消耗和焚燒處理成本，從而提高發(fā)電效率。

（二）生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用

由于傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥處理方法都存在著一定的弊端，因此近年來厭氧消化作為一種較理想的垃圾處理方法，得到了廣泛的應(yīng)用。但是，物料性質(zhì)對(duì)于厭氧消化過程具有很大的影響，在相同的處理工藝和條件下，不同性質(zhì)的垃圾其厭氧消化處理的結(jié)果大不相同。因此，如何對(duì)生活垃圾進(jìn)行預(yù)處理，均衡調(diào)節(jié)其物化性質(zhì)，優(yōu)化厭氧消化過程，成為生活垃圾厭氧消化處理工藝必須解決的問題。生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)應(yīng)用于垃圾厭氧消化處理工藝，能夠改善有機(jī)物的物化性質(zhì)，提高微生物對(duì)難降解有機(jī)物的降解，優(yōu)化垃圾的厭氧消化過程，從而達(dá)到綜合利用，變廢為寶，較好地實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的資源化、減量化、無害化的目的。

生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理工藝流程如下：

（1）生活垃圾運(yùn)輸至大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在指定位置將垃圾倒入垃圾接收斗，垃圾接收斗下部連接有平板給料裝置，通過平板給料裝置將垃圾輸送至預(yù)分選設(shè)備，進(jìn)行粗分選。

（2）分離后的中段垃圾繼續(xù)由平板給料機(jī)輸送至破碎機(jī)進(jìn)行初步破碎，然后通過螺旋進(jìn)料機(jī)進(jìn)入生物質(zhì)分離裝置。

（3）分離出的漿液以有機(jī)質(zhì)為主，從分離機(jī)底部通過管道輸送到貯存罐暫時(shí)儲(chǔ)存，之后通過軟連接將分離出的有機(jī)質(zhì)輸入罐車內(nèi)運(yùn)至厭氧消化處理系統(tǒng)。塑料袋、紙張、竹木以及屬、石塊、玻璃類等由輸送裝置輸送到無機(jī)垃圾儲(chǔ)存罐，再由垃圾車外運(yùn)，進(jìn)行回收利用或填埋。

（三）機(jī)械生物預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用

機(jī)械生物預(yù)處理技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)在垃圾處理方面應(yīng)用的典范。該技術(shù)的應(yīng)用過程中，垃圾中的金屬和玻璃等材料可以循環(huán)利用，高熱質(zhì)的物質(zhì)如塑料等被用于焚燒來發(fā)電和供暖。所以，該技術(shù)在垃圾的減量化、資源化和無害化處理中可以起到很大的作用。實(shí)踐研究證明，混合垃圾經(jīng)機(jī)械生物處理后，95%的可降解 TOC(總有機(jī)碳)和 86%的非纖維碳水化合物得到轉(zhuǎn)換，垃圾重量、體積和含水率都會(huì)減小，熱值增大，有利于后續(xù)處理并能減輕對(duì)環(huán)境的影響。生活垃圾處理中應(yīng)用生物預(yù)處理工藝將有助于提高焚燒效率，延長填埋場使用年限，降低滲濾液處理的難度，其綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于沒有采用預(yù)處理的傳統(tǒng)垃圾處理方案。

五、我國城市生活垃圾處理建議

城市生活垃圾的處理，最根本的處理方法應(yīng)該是從源頭治理，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化，這就需要各城市根據(jù)相應(yīng)政策與法律，加強(qiáng)公眾意識(shí)，力爭每個(gè)人參與及支持，盡量地防止產(chǎn)生廢棄物與降低城市生活垃圾的產(chǎn)生量，垃圾的分類與回收利用要做好；此外，建議實(shí)施有助于城市生活垃圾處理市場化的分類標(biāo)準(zhǔn)，健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，行政管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化環(huán)境法制教育，將城市生活垃圾處理推向產(chǎn)業(yè)化，加大發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

由于傳統(tǒng)的垃圾處理方法存在一定的缺陷，并且對(duì)環(huán)境也會(huì)造成很大的污染，因此，將預(yù)處理技術(shù)和設(shè)備與焚燒、填埋或生物處理工藝相結(jié)合，成為目前我國處理生活垃圾較為理想的處理途徑。從而達(dá)到更好的無害化、減量化、資源化效果，提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉婷，徐麗麗，謝文剛，李元元，李北濤，陳朱蕾．城市生活垃圾生物預(yù)處理技術(shù)及應(yīng)用[J]．中國城市環(huán)境衛(wèi)生，2008（1）.

篇8

第一條為加強(qiáng)城市垃圾管理,改善環(huán)境衛(wèi)生,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等處置活動(dòng)。

第三條本辦法所稱垃圾是指城市單位和居民所產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾及其它廢棄物。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行政主管部門,對(duì)城市垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理。*市環(huán)境衛(wèi)生管理處對(duì)城市生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)、處理,負(fù)責(zé)市政府規(guī)定范圍內(nèi)生活垃圾的收集。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理單位按規(guī)定的管理權(quán)限,負(fù)責(zé)區(qū)轄范圍內(nèi)垃圾的收集工作。

第五條城市垃圾處理逐步實(shí)行無害化、資源化和減量化。

第六條城市垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行清運(yùn)、處理垃圾。

第七條按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則,建立垃圾處理收費(fèi)制度。一切單位和個(gè)人,必須按規(guī)定繳納垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)。

第八條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章城市生活垃圾管理

第九條舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新建住宅小區(qū)和新(擴(kuò))建城市道路、大中型企業(yè)、集貿(mào)市場、商場、車站、飯店等公共場所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、密閉式垃圾收集容器、果皮箱(桶)。已建成的住宅小區(qū)、大中型企業(yè)、集貿(mào)市場等未按規(guī)定設(shè)置上述設(shè)施的,應(yīng)由原開發(fā)單位或產(chǎn)權(quán)所有單位限期補(bǔ)建。

第十條工程建設(shè)單位配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器,應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。市城市管理行政執(zhí)法局參與對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器設(shè)計(jì)方案的審查和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,整體工程均不得交付使用。

第十一條任何單位和個(gè)人,不得擅自移動(dòng)、拆除、占用或損壞垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器。因建設(shè)需要必須拆除垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器的,建設(shè)單位應(yīng)事先向市城市管理行政執(zhí)法局提出拆建方案,經(jīng)批準(zhǔn)拆建的,應(yīng)先建設(shè)后拆除,誰拆誰建。

第十二條生活垃圾收集實(shí)行袋裝化,并逐步實(shí)行分類收集。城市居民必須按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式倒放生活垃圾。單位處理產(chǎn)生的生活垃圾,必須向市環(huán)境衛(wèi)生管理處申報(bào),按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式收集到指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn)),不得任意傾倒。

第十三條城市生活垃圾收集,按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):

(一)城市道路及兩側(cè)單位、門店的生活垃圾,由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理單位按規(guī)定的管理權(quán)限分工負(fù)責(zé)收集;

(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的生活垃圾,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)收集;沒有物業(yè)管理的住宅小區(qū)及其他居民區(qū)的生活垃圾,由其街道居委會(huì)負(fù)責(zé)收集;村莊內(nèi)的生活垃圾,由村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)收集;

(三)城鄉(xiāng)結(jié)合部無人管理地段的生活垃圾,由街道辦事處界定村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)收集;

(四)集貿(mào)市場的生活垃圾,由市場開辦單位負(fù)責(zé)收集;

(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位產(chǎn)生的生活垃圾、生產(chǎn)垃圾,由本單位負(fù)責(zé)收集;

(六)車站、廣場、公園、公共綠地、河道溝渠、游(娛)樂場所產(chǎn)生的生活垃圾,由其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)收集;

(七)經(jīng)批準(zhǔn)早市、夜市、沿街?jǐn)傸c(diǎn),其經(jīng)營者應(yīng)配備垃圾收集容器,負(fù)責(zé)收集各自產(chǎn)生的生活垃圾;

(八)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鐵路沿線的生活垃圾,由鐵路部門負(fù)責(zé)收集。

第十四條嚴(yán)禁將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物、建筑垃圾、渣土、污水倒入生活垃圾收集容器;禁止在垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、雜物。

第十五條城市生活垃圾由市環(huán)境衛(wèi)生管理處實(shí)行有償統(tǒng)一清運(yùn),不得委托其他單位或個(gè)人清運(yùn)。

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))的生活垃圾清運(yùn)要做到日產(chǎn)日清,不得堆積。道路兩側(cè)垃圾容器內(nèi)的生活垃圾,清運(yùn)人員必須在早7點(diǎn)前清運(yùn)完畢。

第十六條生活垃圾運(yùn)輸車輛必須做到密閉化,經(jīng)常清洗,保持整潔、衛(wèi)生,運(yùn)輸中不得揚(yáng)撒、遺漏。

第十七條城市生活垃圾必須清運(yùn)到指定的垃圾處理場,進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁亂拉亂倒垃圾。

第三章城市建筑垃圾管理

第十八條本辦法所稱城市建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

城市建筑垃圾管理,是指對(duì)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用的管理。

第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況,制定建筑垃圾處置計(jì)劃,合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

第二十條需要處置建筑垃圾的單位應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請(qǐng),獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),需具備以下條件:(一)提交書面申請(qǐng)(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明);

(二)有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備,有排水、消防等設(shè)施,有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;

(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

(四)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

(五)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第二十一條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,并說明理由。

第二十二條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第二十四條建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢物。

第二十五條收集建筑垃圾應(yīng)文明作業(yè),不得亂拋亂扔、亂堆亂放。確需在施工現(xiàn)場暫時(shí)存放的,應(yīng)在場內(nèi)造點(diǎn)集中存放,并有效遮蓋。

第二十六條施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生的管理,防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境衛(wèi)生。從事道路或管線施工者,應(yīng)將施工區(qū)域有效隔離,防止建筑垃圾擴(kuò)散污染道路。

第二十七條工程竣工或房屋拆除后,施工單位必須在7日內(nèi)(占道施工的應(yīng)在3日內(nèi))將建筑垃圾全部清理干凈,并按照市城市管理行政執(zhí)法局的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。

第二十八條施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第二十九條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第三十條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第三十一條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工單位和承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸、處理單位的監(jiān)督、檢查。嚴(yán)禁不按規(guī)定地點(diǎn)亂堆亂倒建筑垃圾,嚴(yán)禁在運(yùn)輸垃圾途中揚(yáng)撒、遺漏,嚴(yán)禁運(yùn)輸垃圾車輛帶泥出入。

第四章罰則

第三十二條對(duì)違反本辦法、有下列行為之一者,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條第(四)、(五)、(八)、(十一)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,并處以下罰款:

(一)不按規(guī)定時(shí)間傾倒生活垃圾的,個(gè)人每次罰款5—20元,單位每次罰款50—200元;不按規(guī)定地點(diǎn)傾倒和隨意堆放生活垃圾的,處以每立方米50元罰款,垃圾不足1立方米的,處50元以下罰款;

(二)不按規(guī)定收集、清運(yùn)、處理生活垃圾的,處以10—500元罰款;

(三)攤點(diǎn)經(jīng)營者亂扔、亂倒生活垃圾污染環(huán)境的,處以20元以下罰款;

(四)在公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和生活垃圾的,處以50元以下罰款。

第三十三條有下列行為之一的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第(三)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施,并處以罰款:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自拆除垃圾收集容器的,處以2000元以下罰款;(二)未按批準(zhǔn)的垃圾收集容器拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以500元以下罰款。

第三十四條對(duì)向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,可以處1萬元以下罰款。

第三十五條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處以罰款:

(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的;

(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處3000元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處200元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處3000元以下罰款。

第三十六條建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十八條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十九條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;

(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第四十一條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第四十二條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員、、循私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；垃圾處理；利用

中圖分類號(hào)：B82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

一直以來，城市生活中產(chǎn)生的各種垃圾處理和運(yùn)輸問題都是困擾城市環(huán)境問題的重要因素，所以有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境工程中的垃圾處理問題的重視，不斷通過各種先進(jìn)的技術(shù)工藝來實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理效率和水平上的提升。從現(xiàn)代城市垃圾的發(fā)展角度來看，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工程同垃圾處理相結(jié)合是未來城市垃圾處理的發(fā)展方向和趨勢。

1、生態(tài)工程技術(shù)的基本認(rèn)知

生態(tài)工程，以生態(tài)系統(tǒng)中物種共生原理與循環(huán)再生原理為基礎(chǔ)，遵循結(jié)構(gòu)及功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)原則，結(jié)合系統(tǒng)最優(yōu)化方法，設(shè)計(jì)分層多級(jí)物質(zhì)應(yīng)用的生產(chǎn)工藝一種系統(tǒng)性工程。生態(tài)工程技術(shù)的應(yīng)用，是在保證良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮物質(zhì)所具備的生產(chǎn)潛力，防止環(huán)境污染問題，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境和諧，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。在城市化進(jìn)程發(fā)展及垃圾圍城的現(xiàn)實(shí)困境下，提出在環(huán)境工程中應(yīng)用生態(tài)工程技術(shù)，進(jìn)行垃圾處理利用，是對(duì)解決城市環(huán)境問題及垃圾問題的有益思考。

2、國內(nèi)外城市垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

國外城市垃圾焚燒處理是主要途徑，其中日本占72.8%、瑞典占55%、丹麥占70%、荷蘭占51%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界每年產(chǎn)生垃圾4.9億t，我國城市占1.3億t，每年財(cái)政支出運(yùn)輸費(fèi)用6.78億元。我國城市垃圾歷年堆存66億t，占地35億m2，已有三分之二的城市有垃圾圍城現(xiàn)象。從全國來看，城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占70%以上，高溫堆肥約占20%.焚燒處理所占比例很小。其中衛(wèi)生填埋比例較高的城市是上海和廣州，約占95%，南京占90%，無錫占86%，武漢占84%。上海、南京、武漢、重慶、廣州等城市建成了20余處垃圾堆肥場。垃圾堆肥僅利用了垃圾中的少量有機(jī)物。堆肥發(fā)酵過程中產(chǎn)生的惡臭氣體，對(duì)環(huán)境有二次污染。垃圾堆肥要分揀出較多的(約占30%～40%)不可用成分，垃圾減量效果不是很理想。垃圾堆肥的不足之處:肥效低，使用范圍小;垃圾含有大量的玻璃、碎石、砂土、有毒有害金屬等，對(duì)土壤和作物產(chǎn)品有不利影響;垃圾肥料售價(jià)不能補(bǔ)償生產(chǎn)成本;受季節(jié)影響，造成堆肥積壓。

近幾年來，垃圾焚燒發(fā)電在我國引起重視。1988年深圳引進(jìn)日本三菱技術(shù)和設(shè)備，建成了我國第一座垃圾焚燒發(fā)電廠，垃圾經(jīng)分揀出大塊后，直接投入焚燒爐燃燒，再進(jìn)入余熱鍋爐產(chǎn)生蒸汽發(fā)電，年處理生活垃圾約10萬t。上海浦東新區(qū)1998年開工建設(shè)了我國第一個(gè)日處理能力1000t的大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠，利用法國政府貸款，采用從法國引進(jìn)的技術(shù)，總投資6.69億元，年處理生活垃圾36.5萬t。

杭州錦江集團(tuán)在余杭建設(shè)了日處理生活垃圾150t的焚燒發(fā)電廠，采用國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)。其工藝技術(shù)的特點(diǎn)是根據(jù)我國城市生活垃圾成分復(fù)雜、熱值低、水分高而且變化大的特點(diǎn)，在預(yù)處理、助燃方式、爐型結(jié)構(gòu)、余熱利用、尾氣凈化等方面進(jìn)行了改進(jìn)和探索。從近兩年的運(yùn)行結(jié)果看，基本達(dá)到了處理城市生活垃圾與資源再利用的目的，污染物排放可以達(dá)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可以承受。上海、廣州、北京也在建設(shè)千噸級(jí)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。另外，廣東省保安、順德、惠州等城市，正在籌建日處理300、500、600t的垃圾焚燒發(fā)電廠。

3、城市垃圾處理的生態(tài)方案

3.1、城市垃圾減量化

城市垃圾減量化屬于城市生態(tài)工程實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，指的是從垃圾產(chǎn)生的源頭到垃圾最初處理的整個(gè)生命周期中采取措施，如在垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)、收集環(huán)節(jié)、清運(yùn)環(huán)節(jié)、回收利用及完成處理環(huán)節(jié)采取有效措施，降低垃圾實(shí)際數(shù)量與體積。城市垃圾減量化，其具體措施為：其一，城市生活用能結(jié)構(gòu)向燃?xì)饣?、電氣化發(fā)展，降低生活煤炭量，提高燃?xì)馄占奥?，則可以有效降低灰渣等無機(jī)垃圾產(chǎn)生量，改善城市空氣質(zhì)量。研究表明，煤氣普及率每增加10%，則可以降低3%垃圾量；其二，限制一次性物品應(yīng)用。雖然一次性物品能夠?yàn)槿粘Ｉ顜肀憷?，但其資源浪費(fèi)嚴(yán)重，會(huì)增加垃圾量，引起環(huán)境污染問題，為此，可以通過經(jīng)濟(jì)措施及立法措施，限制一次性物品應(yīng)用；其三，組織凈菜入城，凈菜銷售可以降低5%左右的垃圾產(chǎn)生量，然而其當(dāng)前銷售量及影響范圍較小，這與消費(fèi)習(xí)慣及凈菜價(jià)格較高有關(guān)；其四，倡導(dǎo)適度消費(fèi)，降低浪費(fèi)；其五，制定并推行垃圾收費(fèi)制度，依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)行地方立法，征收垃圾處置費(fèi)用，依據(jù)科學(xué)的計(jì)量方法進(jìn)行落實(shí)。社會(huì)實(shí)踐證明，設(shè)置垃圾收費(fèi)制度，能夠有效降低垃圾產(chǎn)量；其六，對(duì)商品外包裝進(jìn)行限制。包裝過度是當(dāng)下存在的較大問題，很多商品包裝成為垃圾，浪費(fèi)了資源并增加了垃圾量，限制商品過度包裝，鼓勵(lì)商家進(jìn)行包裝回收再利用。

3.2、加強(qiáng)城市垃圾分類回收

城市垃圾分類回收是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提，這就要求在居民區(qū)和商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標(biāo)志的垃圾容器，制定相應(yīng)的制度和獎(jiǎng)懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集。

3.3、征收城市垃圾費(fèi)

長期以來，我國的環(huán)保費(fèi)用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費(fèi)符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。

3.4、發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)

科技的進(jìn)步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動(dòng)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)垃圾資源化技術(shù)的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。

3.5、城市垃圾無害化

垃圾無害化是垃圾處理的基本目的之一。垃圾無害化就是采取一定的措施，使垃圾不損害人體健康，不污染周圍源生、次生環(huán)境。目前，廢物無害化處理工程已經(jīng)發(fā)展成為一門嶄新的工程技術(shù)。正確選用相應(yīng)的無害化技術(shù)可事半功倍?？刂评飨?。生活垃圾從源頭分類收集，分別處理。在目前我國垃圾大多混裝的情況下，處理前必須進(jìn)行分選。有毒有害物品，如電池、日光燈管等，應(yīng)單獨(dú)處理利用。特種垃圾，如醫(yī)院、涉外賓館垃圾，也應(yīng)另行妥善處理。開發(fā)、推廣新一代垃圾衛(wèi)生收集、清運(yùn)設(shè)備。如垃圾分類袋裝，地下集裝箱收集，封閉中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)?。城市垃圾資源化及產(chǎn)業(yè)化資源化是城市垃圾處理利用生態(tài)工程寓處理于利用的具體體現(xiàn)，是一種積極的垃圾處理方法。城市垃圾的可利用性為其處理利用產(chǎn)業(yè)化提供了經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的可能性。但把可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，談何容易。因此，也可以說能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是城市垃圾處理利用生態(tài)工程的難點(diǎn)，成敗的冷鍵。

3.6、增強(qiáng)城市生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市政府部門在投入垃圾分類回收財(cái)政的基礎(chǔ)上，要建設(shè)分選設(shè)施、收集設(shè)施以及運(yùn)輸設(shè)施，按照垃圾分類設(shè)計(jì)方便、適合的生活垃圾分類收集筒以及收集分選房。收集的過程中要確保標(biāo)志語言清晰，方便辨認(rèn)。德國就將生活垃圾分為黃、藍(lán)、灰、綠四種顏色，黃色代表廢包裝物，藍(lán)色代表廢紙，灰色代表有機(jī)類垃圾，而綠色代表生活垃圾。我國按照具體情況，分選出金屬、紙質(zhì)以及塑料瓶后，用不同的顏色垃圾箱代表可投放的垃圾種類。

3.7、城市垃圾資源化及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

在城市垃圾資源處理中，采取資源化措施是生態(tài)工程的重要內(nèi)涵，為積極主動(dòng)的垃圾處理方式。城市垃圾可利用性屬于垃圾產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。然而實(shí)現(xiàn)城市垃圾產(chǎn)業(yè)化處理其難度較大，需要相關(guān)的可行性論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如針對(duì)廢紙垃圾，可以采取再生造紙技術(shù)，對(duì)有機(jī)物垃圾進(jìn)行堆肥并生產(chǎn)無機(jī)復(fù)合肥料 ，廢舊玻璃可以通過清洗加工后重新加工等。

3.8、城市垃圾處理與利用應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)化

在城市垃圾處理與利用中，整合相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)其職能，為系統(tǒng)化處理城市垃圾提供保障。結(jié)合城市區(qū)域狀況，科學(xué)分析城市垃圾生命周期，依據(jù)實(shí)際編制出切實(shí)可行的垃圾處理計(jì)劃、處理方案，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)城市垃圾處理與應(yīng)用，做好宣傳教育，樹立群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺將垃圾分類，為城市生態(tài)工程開展提供支持。

4、結(jié)語

伴隨著城市化進(jìn)程，城市人口增加，城市所面臨的環(huán)境壓力，尤其是垃圾處理問題更為突出，成為了限制城市發(fā)展的重要因素。在城市環(huán)境工程中提出應(yīng)用生態(tài)工程技術(shù)，將城市垃圾處理與利用有機(jī)整合，通過減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化及系統(tǒng)化綜合處理，降低城市垃圾產(chǎn)量，加大垃圾處理水平，加強(qiáng)資源回收再利用，推動(dòng)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化形成，綜合各部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成合力，推動(dòng)城市垃圾處理利用水平的有效提升，實(shí)現(xiàn)其整體效益。

參考文獻(xiàn)

[1]周圍,.淺議環(huán)境工程中的垃圾處理利用及生態(tài)工程[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,07:100.

[2]周慧.水平預(yù)壓式生活垃圾處理裝備的基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究[D].武漢理工大學(xué),2013.

篇10

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），要求46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

《方案》后，生活垃圾分類再次成為了社會(huì)熱議的話題。

從鼓勵(lì)到強(qiáng)制

居民提來垃圾，稱重后，拿著積分卡往類似POS機(jī)的機(jī)器上一刷，積分就打到了卡上。1千克廚余垃圾積2分，1千克廢舊報(bào)紙積10分，200個(gè)積分折算15元，可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品，或享受家政保潔、理發(fā)等社區(qū)服務(wù)。在北京朝陽區(qū)勁松五區(qū)社區(qū)的“綠馨小屋”前，這樣的情景經(jīng)常發(fā)生。

勁松五區(qū)有26棟居民樓，居住著近1200戶居民，每天平均產(chǎn)生各類生活垃圾近5噸。這里分布的3座綠馨小屋，是專門為居民提供垃圾分類的小場所。綠馨小屋是北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李震在2012年建立的。

如今，把分類垃圾送至綠馨小屋已經(jīng)成為社區(qū)很多居民的習(xí)慣。分類后余下的垃圾，則被投放到社區(qū)主路邊標(biāo)有“其他垃圾”的大桶中。廚余垃圾和其他垃圾清運(yùn)車將錯(cuò)時(shí)進(jìn)入小區(qū)，每輛車上安裝有GPS定位系統(tǒng)，防止混裝混運(yùn)。這些垃圾清運(yùn)車將勁松街道的廚余垃圾送往位于大興區(qū)的南宮生活垃圾堆肥廠，經(jīng)過發(fā)酵降解等一系列處理過程，變成可被再利用的肥料，“其他垃圾”則被運(yùn)往高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。

綠馨小屋的方法代表了當(dāng)下國內(nèi)生活垃圾分類的一種典型模式，即以自愿和獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)居民進(jìn)行分類。而此次《方案》的，則明確了生活垃圾分類的強(qiáng)制性。

“所謂強(qiáng)制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責(zé)任，明確了我們每個(gè)人都是垃圾的產(chǎn)生者，要對(duì)這些垃圾負(fù)責(zé)，否則就要受到一定的約束?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國解讀說，“但根據(jù)國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況，估計(jì)短時(shí)間內(nèi)可能還是會(huì)將強(qiáng)制性手段與激勵(lì)性措施結(jié)合起來，雙管齊下，讓居民盡快養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣?！?/p>

生活垃圾到底應(yīng)該怎么分？

垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求等，將垃圾分離成不同類別，為后續(xù)的科學(xué)處理提供基礎(chǔ)，有助于垃圾的減量化、資源化和無害化。

垃圾分類是發(fā)達(dá)國家較早進(jìn)行的，我國從20世紀(jì)90年代開始有一些城市提倡垃圾分類收集處理，比如1993年北京制定了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對(duì)“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市，全國范圍內(nèi)的垃圾分類拉開序幕。

生活垃圾分類，具體應(yīng)該怎么分呢？“目前比較流行的有二分法，比如干垃圾與濕垃圾，或不會(huì)爛的垃圾與會(huì)爛的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；還有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。其實(shí)，世界各國的垃圾分類方法不盡相同，這需要因地制宜。”劉建國解釋說。

此次的《方案》對(duì)于生活垃圾分類方式并未提出一個(gè)固定的模式，而是要求實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)辦法，給出的參照方法是分為包括廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾，包括餐廚垃圾在內(nèi)的易腐垃圾以及包括廢紙、廢塑料等在內(nèi)的可回收物三類。但《方案》強(qiáng)調(diào)“必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一”。

在中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云看來，這是此次《方案》中的一個(gè)亮點(diǎn)?！拔覀兣c發(fā)達(dá)國家相比，家庭有害垃圾的單獨(dú)收集相對(duì)來講是個(gè)短板，而這次的《方案》把它提到一個(gè)重要的位置?！?/p>

兩網(wǎng)融合與三個(gè)銜接

國內(nèi)垃圾分類進(jìn)行了這么多年，取得了不小的成績。但很多人的感覺是，從表面上來看，垃圾分類似乎止步不前。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？在徐海云看來，這是因?yàn)槿齻€(gè)對(duì)接還有待完善，即可回收物與廢品回收利用系統(tǒng)的對(duì)接、有害垃圾的收集與危險(xiǎn)廢物收運(yùn)系統(tǒng)的對(duì)接以及廚余垃圾收運(yùn)與整個(gè)生物質(zhì)的利用的對(duì)接。“這些都不是一蹴而就的，而是需要一個(gè)過程，要從頂層設(shè)計(jì)、全社會(huì)參與等方面逐步推進(jìn)。”徐海云說。

徐海云認(rèn)為，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)龐大的拾荒者的廢品回收系統(tǒng)，他們是可回收物分類的主力軍。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的廢紙、易拉罐、廢塑料等回收率也是很高的。但我們目前還沒有摸清我國生活垃圾分類的家底?！懊總€(gè)城市現(xiàn)有的廢品回收系統(tǒng)究竟能回收多少紙、金屬、塑料等，收集后去了哪里，有什么問題、困難，我們還不清楚?！毙旌Ｔ普f。

“再生資源回收或俗稱的廢品回收與垃圾處理的兩網(wǎng)融合是必然趨勢?！眲⒔▏f，“兩網(wǎng)是社會(huì)發(fā)展特定階段的產(chǎn)物，如今在北京這種大城市，從事廢品回收的人越來越少，因?yàn)槌杀咎吡?，這樣更多的垃圾進(jìn)入到垃圾處理系統(tǒng)中，增加了負(fù)擔(dān)。此前廢品回收是市場主導(dǎo)，垃圾處理是政府主導(dǎo)，推動(dòng)兩網(wǎng)融合，實(shí)際上要承認(rèn)廢品回收就是垃圾分類，廢物利用就是垃圾資源化，廢品回收跟垃圾處理一樣，也是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，這樣廢品回收就可以名正言順地爭取政府財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展?！?/p>

在劉建國看來，做好生活垃圾分類離不開投放、收集、運(yùn)輸、處理四個(gè)環(huán)節(jié)的配套銜接，形成高效順暢的系統(tǒng)?！啊姆窒到y(tǒng)’關(guān)鍵在一頭一尾，即分類投放和分類處理。前端分類投放準(zhǔn)確率較低，制約了后端分類處理設(shè)施的運(yùn)行效率和污染控制效果；反過來，后端處理設(shè)施不到位和低效率又影響了前端居民分類的積極性。所以，一方面居民要盡到垃圾分類的責(zé)任，另一方面政府也要做好分類處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)?！?/p>

垃圾分類需要全民參與

如何提高全民參與程度，也是擺在生活垃圾分類面前的一個(gè)問題。

“這是習(xí)慣養(yǎng)成的問題，它與社會(huì)整體的進(jìn)步相關(guān)，涉及到人的心理、文化、教育等方方面面的因素，改變習(xí)慣需要時(shí)間。但現(xiàn)在必須明確的是，垃圾分類是每個(gè)人的責(zé)任，我們要多反思自己，不要把責(zé)任一味推給他人?！?/p>

采取各種措施，能讓大家便捷地進(jìn)行垃圾分類，盡量不增加麻煩，這是李震認(rèn)為調(diào)動(dòng)居民積極性的有效方法?！袄诸愂紫纫獫M足居民‘我要扔垃圾’的需求，然后才是‘如何扔垃圾’。”李震說。

在徐海云看來，生活垃圾分類的全民參與還離不開倡導(dǎo)對(duì)再生產(chǎn)品的使用?！翱苫厥瘴镒罱K要變成產(chǎn)品，需要市場。一提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大家可以夸夸其談，但問題是如果沒人購買再生產(chǎn)品，這就是空話。明確告知消費(fèi)者這是再生產(chǎn)品，消費(fèi)者愿意去購買，這才是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！睂?duì)此，劉建國表示贊同，“如果沒有市場需求，再生產(chǎn)品最終也只能變成垃圾?！?/p>

垃圾分類是一種手段，最終要解決的是垃圾問題。劉建國和徐海云都表示，從源頭上來說，還是要提倡人們改變消費(fèi)模式，盡量少產(chǎn)生垃圾。