導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危機管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]收費管理危機；成因；解決方案

[DOI]101.3939/jcnkizgsc201627068

醫(yī)院在我們老百姓的生活中扮演著十分重要的角色，我們生活中每個人都會有生病的時候，每個人都需要醫(yī)生來為自己治病重獲健康，正因為醫(yī)院和我們的聯(lián)系如此密切，它的收費管理制度也受到人民群眾的密切關(guān)注。近年來，醫(yī)院收費管理一度出現(xiàn)問題，甚至演變成危機，醫(yī)患矛盾也進一步升級，使得醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量有所下降。因此我們迫切需要分析危機的成因和提出相關(guān)的解決措施。下面我們一起來探討一下這個問題。

1醫(yī)院收費管理危機的成因

醫(yī)院收費管理一直存在這問題，而且最近幾年，這一問題開始要變得越來越嚴(yán)重，甚至成為醫(yī)院與患者之間矛盾的導(dǎo)火索，但是這一危機到底是什么原因造成的，我們來研究一下醫(yī)院收費管理危機的成因。

（1）要想探究醫(yī)院收費管理出現(xiàn)危機的成因，首先就應(yīng)該提到醫(yī)院藥物價格管理應(yīng)該進一步透明化和公開化。人民群眾在醫(yī)院花錢買藥理應(yīng)知道自己買的藥物是什么價格，應(yīng)該對藥物的價格有進一步的了解，也應(yīng)該知道國家規(guī)定的藥物的價格，這樣如果同一種藥物醫(yī)院收費過高人民群眾就有權(quán)利進行舉報。但是目前，由于我國醫(yī)院的相關(guān)部門沒有及時按照國家藥物監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定對藥品價格進行公示和透明，所以人民群眾在看病買藥的時候并不能對藥物的價格做到心中有數(shù)，只能是醫(yī)院收多少就給多少，造成人民群眾對醫(yī)院收取的藥物價格敢怒不敢言，嚴(yán)重影響醫(yī)院的形象和服務(wù)質(zhì)量。事實上，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，我國有相當(dāng)一部分的醫(yī)院存在嚴(yán)重的亂收費和違規(guī)收費的現(xiàn)象。所以，為了避免出現(xiàn)這樣的收費管理危機，醫(yī)院對藥物的價格應(yīng)該予以公示和使之透明化，消除人民群眾心中的疑慮。

（2）醫(yī)院收費管理流程不夠規(guī)范化。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，我國相當(dāng)一部分的醫(yī)院在收費的時候都實行了網(wǎng)絡(luò)化的收費制度，所有的費用繳納都嚴(yán)格按照醫(yī)院內(nèi)部的收費系統(tǒng)來完成，最后患者所有的費用都集中在掛號處進行網(wǎng)上收費，這樣的網(wǎng)絡(luò)收費制度在一定程度上減少了以往醫(yī)院傳統(tǒng)收費方式出現(xiàn)的漏洞，規(guī)范了收費流程。但是，即使是這樣嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)繳費，還是在具體的操作流程中存在一些問題。比如，一些醫(yī)院的收費人員操作不夠合理，有時候會產(chǎn)生超出自己職權(quán)范圍的越權(quán)操作；網(wǎng)絡(luò)收費并沒有覆蓋醫(yī)院全部的收費過程；退費流程不夠完善，患者需要等的時間過長等這些存在于醫(yī)院收費管理操作過程中的問題，都有可能導(dǎo)致醫(yī)院收費管理的流程不夠規(guī)范，使醫(yī)院的良好形象受到影響。

（3）醫(yī)院的收費項目煩瑣復(fù)雜，容易產(chǎn)生誤差?；颊邅淼结t(yī)院就醫(yī)，往往只是一個簡單的感冒就需要做好多的檢查，自然也相應(yīng)地需要繳費的項目也比較多，有時，很容易出現(xiàn)一個檢查項目分為好幾個項目來進行收費，這樣的現(xiàn)象使患者們怨聲載道，不斷地抱怨醫(yī)院收費貴，而且，對于這種現(xiàn)象患者不理解也不愿意接受。這樣既會損害醫(yī)院的形象和聲譽，同時又使得醫(yī)患關(guān)系緊張化，使病人不愿意相信醫(yī)院的收費標(biāo)準(zhǔn)和制度，從而不利于我國醫(yī)院的健康運行。[1]

（4）醫(yī)院收費制度參與人員過多，且人員素質(zhì)參差不齊，產(chǎn)生收費管理危機。醫(yī)院收費管理制度涉及許多的醫(yī)療工作人員，既有門診部的病人，又有許多醫(yī)護人員，一道道程序都需要簽字蓋章。而且，有的醫(yī)護人員沒有接受過專門的培訓(xùn)或者培訓(xùn)力度不夠，自身的專業(yè)素質(zhì)較差，很容易導(dǎo)致收費的過程中出現(xiàn)問題，而且一道出現(xiàn)問題或者差錯，患者自然而然地就會認(rèn)為這是醫(yī)院的故意行為，從而使患者和醫(yī)院之間產(chǎn)生誤會，嚴(yán)重時還會產(chǎn)生糾紛，造成人民群眾對醫(yī)院的極度不信任。

（5）醫(yī)院收費管理制度缺乏必要的監(jiān)督機制。醫(yī)院的收費管理制度雖然有國家藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管，但是很明顯這些監(jiān)管的力度是不夠的，無法從根本上規(guī)范醫(yī)院收費管理的制度，所以對于管理中出現(xiàn)的一些問題或者漏洞也無法及時發(fā)現(xiàn)。而且，有些醫(yī)院甚至?xí)谑召M制度上做手腳，等到監(jiān)管部門檢查時根本發(fā)現(xiàn)不了問題，使得這些問題依然存在。

2醫(yī)院收費管理制度出現(xiàn)危機的應(yīng)對措施

以上的幾點，是我們分析的醫(yī)院收費管理制度中出現(xiàn)危機的成因，這個問題必須予以重視。下邊我們提出相應(yīng)有效的解決措施，以此來解決這個問題。

（1）建立健全醫(yī)院收費管理的制度，做到獎懲有別。醫(yī)院收費管理的制度存在漏洞，所以我們一定要加強制度的建立和健全。對于在收費過程中出現(xiàn)的差錯應(yīng)該仔細(xì)分析，爭取責(zé)任到人。對于收費過程中出現(xiàn)差錯的人員予以嚴(yán)厲的懲罰，以此來起到警示作用，讓其他的醫(yī)療人員以后不敢再犯這樣的錯誤，盡可能地做到規(guī)范自己的操作行為。同時，醫(yī)院應(yīng)該對那些盡心盡力，恪盡職守，沒有出過差錯的員工予以表揚和獎勵，樹立典型，讓大家都能夠向他學(xué)習(xí)，從而提高整個收費管理的水平，更好地為患者服務(wù)。

（2）醫(yī)院應(yīng)該嚴(yán)格按照國家藥品監(jiān)管部門的部門的規(guī)定，對藥品價格進行公開公示。這樣做的目的是讓人民群眾來就醫(yī)買藥的時候，對自己所買藥物的價格做到心中有數(shù)，醫(yī)院有沒有多收自己的醫(yī)藥費也了如指掌，從而緩解患者和醫(yī)院之間因為收費問題出現(xiàn)的矛盾。醫(yī)院對自己的藥品價格進行優(yōu)化管理，這樣做不僅向病人提供了更為直接的服務(wù)，省去了病人的時間，而且提高了醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。

（3）提高醫(yī)院收費管理過程中參與人員的職業(yè)素養(yǎng)。醫(yī)院收費管理過程中由于參與的醫(yī)療人員過多，人員的素質(zhì)也是良莠不齊，導(dǎo)致收費過程中出現(xiàn)危機的事情時有發(fā)生，要想解決這些危機，就應(yīng)該提高收費人員的整體素質(zhì)。只有這些人員的整體素質(zhì)提高了，他們才會規(guī)范自己的操作行為，從而有意識地為自己的行為負(fù)責(zé)，盡量不讓自己在操作過程中出現(xiàn)問題。[2]具體來講，我們可以對這些收費人員進行定期的培訓(xùn)，讓他們能夠充分了解自己所做工作的重要性，從而能夠提供更好的服務(wù)，提升醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。

（4）加強醫(yī)院收費管理的監(jiān)管。由于目前對醫(yī)院收費過程中的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致有些醫(yī)院出現(xiàn)亂收費和違規(guī)收費的現(xiàn)象，致使醫(yī)院收費管理制度中出現(xiàn)危機，所以，應(yīng)該加強對醫(yī)院收費管理的內(nèi)外部監(jiān)管。在醫(yī)院內(nèi)部，應(yīng)該成立專門的監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)對收費過程全程進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報及時得到解決。社會方面，可以組織國家有關(guān)部門和人民群眾兩方面進行監(jiān)管。通過這樣內(nèi)外部的監(jiān)管，達(dá)到規(guī)范醫(yī)院收費管理制度的目的，緩解醫(yī)院收費管理中出現(xiàn)的危機，使得醫(yī)院的收費管理更加制度化和規(guī)范化。

（5）簡化醫(yī)院的收費項目，盡量做到收費項目直觀簡單化。醫(yī)院的收費項目比較多，而且內(nèi)容復(fù)雜，我們前往醫(yī)院就醫(yī)有時并沒有權(quán)威性的文件對我們應(yīng)該繳費標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定，有些醫(yī)院完全按照自己的標(biāo)準(zhǔn)來進行收費，將一個項目分成好幾個小的項目來進行收費，使得收費項目變得復(fù)雜難以理解，患者也不愿意接受。所以，在這種情況下，醫(yī)院應(yīng)該盡量簡化自己的收費項目，并且盡量做到清楚直觀，旁觀者在繳納的時候能夠看懂看明白，不會存在什么疑慮，這樣也可以避免出現(xiàn)收費管理的危機。[3]

綜合上邊的討論，我們分析了醫(yī)院收費管理制度出現(xiàn)危機的原因，又提出了具有針對性的措施，希望醫(yī)院可以盡快完善和健全自己的收費管理制度，緩解危機的出現(xiàn)，提高自己的服務(wù)質(zhì)量，給病人留下良好的印象，拉近和病人的距離，真正實踐自己人民服務(wù)的宗旨和目標(biāo)。

參考文獻：

[1]丁素芬淺談醫(yī)院收費管理危機及防范對策[J].時代金融，201.1（1.4）：104-105

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【關(guān)鍵詞】云端軟件；計算機；管理維護

1.引言

在互聯(lián)網(wǎng)時代下，計算機技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得人們對計算機技術(shù)的依賴程度越來越高。在實際的應(yīng)用過程中，計算機故障對工作的順利進行具有重要影響，這對計算機管理維護提出了更高的要求。計算機發(fā)生故障并能快速恢復(fù)成為當(dāng)前計算機維護管理的重點工作。云端軟件的誕生，是計算機應(yīng)用軟件管理維護的一個發(fā)展方向。本文提出了基于云端軟件的計算機管理維護的相關(guān)策略。

2.云端軟件的概述

云端軟件是利用云端將計算機應(yīng)用虛擬化的技術(shù)軟件。云端軟件與普通軟件相比，具有無需安裝、無需重裝、無垃圾的特點，能夠為計算機用戶提供豐富的資源和服務(wù)，滿足計算機用戶的需求。云端軟件作為應(yīng)用軟件與計算機操作系統(tǒng)的載體存在，讓計算機軟件的使用、管理變得方便、快捷。

云端軟件在2009年獲得我國優(yōu)秀軟件創(chuàng)新大賽的金獎。2010年云端軟件企業(yè)版問世，主要是滿足企業(yè)內(nèi)部的計算機軟件的維護管理，便于進行集中管理和分發(fā)。在具體的應(yīng)用過程中，計算機管理員通過對企業(yè)內(nèi)部的計算機安裝云端客戶端，然后再將云端應(yīng)用軟件包分發(fā)到相應(yīng)的計算機上即可。

3.部署實施

計算機云端軟件的部署實施主要包括三個部分。其中，第一部分，需要企業(yè)在其服務(wù)器上安裝企業(yè)版的云端軟件形成云端服務(wù)器，同時，在企業(yè)內(nèi)部的計算機上安裝云端客戶端軟件，通過企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形成一個云端軟件環(huán)境；第二部分，企業(yè)內(nèi)部計算機管理員將計算機中的軟件全部移至云端，再將計算機軟件進行相關(guān)的分類，分別放入不同類型的資源軟件包中，將比較常用的軟件包和一些業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)包到云端的服務(wù)器中，為計算機用戶下載使用提供了極大的便利；第三部分，在企業(yè)內(nèi)部的計算機上安裝一鍵還原軟件，確保在計算機發(fā)生故障時能夠進行數(shù)據(jù)的恢復(fù)。

4.日常維護和故障快速恢復(fù)

計算機系統(tǒng)由硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)兩個部分組成。其中，硬件系統(tǒng)主要包括中央處理器、存儲器、控制系統(tǒng)和外部設(shè)備幾個部分；軟件系統(tǒng)主要包括操作系統(tǒng)、實用程序和編譯程序等幾個部分。廣義上將計算機的組成部分劃分為硬件系統(tǒng)、操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)三個部分。企業(yè)內(nèi)部在使用云端軟件后，其計算機系統(tǒng)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)除安全軟件、殺毒軟件和防火墻等以外，其他軟件都安裝在云端運行環(huán)境中。

在企業(yè)內(nèi)部安裝云端軟件后，計算機系統(tǒng)可以劃分為三個部分：一是硬件系統(tǒng)，二是操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件，三是云端應(yīng)用軟件和云端環(huán)境?；谠贫塑浖嬎銠C維護管理方案，本文主要針對計算機系統(tǒng)的三個部分設(shè)計相對應(yīng)的維護管理和數(shù)據(jù)恢復(fù)方案。

（1）云端應(yīng)用軟件和云端環(huán)境

云端應(yīng)用軟件和云端環(huán)境通常情況下是安裝在非系統(tǒng)盤里，一般不需要進行備份。在企業(yè)的運營過程中，為滿足企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)包需要升級，計算機信息技術(shù)人員則要根據(jù)實際的需要制定新的業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)包，并通過相關(guān)的軟件測試后，到企業(yè)內(nèi)部的云端服務(wù)器中，提供給需要的計算機用戶下載、安裝和使用。若下載的應(yīng)用軟件不能正常運行，可以刪除后重新下載、安裝。在實際的下載安裝過程中，大部分應(yīng)用軟件需要更新相關(guān)數(shù)據(jù)配置，計算機信息技術(shù)人員在制作軟件數(shù)據(jù)包時，通過應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)配置完成后進行軟件資源的打包，在很大程度上可以簡化計算機用戶在云端環(huán)境下載使用相關(guān)軟件步驟。

（2）操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件

操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件發(fā)生故障時，進行計算機數(shù)據(jù)恢復(fù)主要是通過云端軟件部署實施過程中安裝的一鍵還原軟件將計算機系統(tǒng)的數(shù)據(jù)恢復(fù)至故障前的數(shù)據(jù)。由于云端應(yīng)用軟件和云端環(huán)境是基于云端服務(wù)器，獨立于操作系統(tǒng)的，計算機用戶在數(shù)據(jù)恢復(fù)完成后，能夠繼續(xù)使用云端服務(wù)器中的云端應(yīng)用軟件，解決了普通計算機在一鍵還原后，需要重新下載軟件數(shù)據(jù)包的問題。

（3）硬件系統(tǒng)

硬件系統(tǒng)能夠在計算機發(fā)生故障時將其更換到其他計算機中，其存儲的數(shù)據(jù)仍然能夠繼續(xù)使用。當(dāng)電腦故障在短時間內(nèi)不能夠及時修復(fù)時，在計算機硬盤完好的情況下，可以直接將硬盤安裝到備用計算機上，并登陸到企業(yè)內(nèi)部的云端服務(wù)器中，運行云端軟件，就可以進行相關(guān)工作，計算機中所有配置都不需要重新設(shè)置，極大地提高了計算機數(shù)據(jù)的安全性和工作效率。

5.基于云端軟件的計算機管理維護策略

云端軟件在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用過程中，業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)包的制定非常重要。本文研究分析計算機在云端軟件環(huán)境下的管理維護策略。

（1）在“裸機”上制作云端軟件包

所謂的“裸機”是指計算機系統(tǒng)只安裝了操作系統(tǒng)和相關(guān)的驅(qū)動程序。在“裸機”制定云端軟件包，在很大程度上能夠避免其他已經(jīng)安裝的應(yīng)用軟件對云端軟件包制作的影響，提高云端軟件包制作的成功率。

（2）添加批處命令

添加批處命令能夠解決不能執(zhí)行程序的軟件包的自動隱藏的問題。目前，BS結(jié)構(gòu)在應(yīng)用系統(tǒng)中應(yīng)用得比較廣泛，通過安裝一些應(yīng)用軟件的應(yīng)用組件，計算機用戶能夠通過客戶端的瀏覽器在云端服務(wù)器上獲取需要的云端應(yīng)用軟件或是業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)包。在實際應(yīng)用軟件的應(yīng)用組件的安裝過程中，能夠成功的將應(yīng)用組件進行打包，但是計算機用戶在客戶端通過瀏覽器進行相關(guān)云端軟件的下載時，應(yīng)用組件不能自動激活，使得應(yīng)用軟件不能正常安裝使用。目前，比較有效的解決這一問題的方法是在軟件包中添加一個批出命令，具體內(nèi)容如下：

set Path=%Path%；%ProgramFiles%＼Intern～1

start iexplore http：//xxx.xxx.xxx.xxx：8001/odps

exit

添加該程序后，計算機用戶通過客戶端的瀏覽器登陸到云端服務(wù)器上，進行相關(guān)工作，通過相關(guān)的設(shè)置，可以保證云端軟件包的不自動隱藏，計算機用戶能夠正常的使用云端軟件數(shù)據(jù)包。

（3）添加配置執(zhí)行腳本

通過添加配置執(zhí)行腳本能夠有效的解決一部分云端軟件和業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)包的移植問題。在實際的云端軟件安裝過程中，一部分應(yīng)用軟件會要求計算機進行重啟，在重啟過程中完成相關(guān)數(shù)據(jù)的配置。為了解決計算機重啟配置問題，目前比較有效的解決方法是手動添加配置執(zhí)行腳本，在計算機上運行一次該程序后，在云端下載的云端應(yīng)用軟件就無需重新啟動計算機進行相關(guān)軟件數(shù)據(jù)的配置。同時，在添加配置執(zhí)行腳本時，應(yīng)該注意環(huán)境路徑中是否需要添加相關(guān)路徑，只有在不需要時才能添加配置執(zhí)行腳本操作。

6.結(jié)論

隨著計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們對計算機技術(shù)要求不斷的提高，云端軟件極大的方便了計算機用戶。本文主要分析企業(yè)內(nèi)部計算機云端軟件的安裝使用，對云端計算機的三個組成部分進行相關(guān)的分析，提出了幾種維護方案，來提高計算機云端軟件包制作的成功率和計算機發(fā)生故障時的恢復(fù)速度。

參考文獻

[1]夏勇.基于云端軟件的計算機管理維護方案[J].電腦編程技巧與維護，2011（23）.

[2]王鵬.一種基于云端技術(shù)的計算機實驗室維護系統(tǒng)[J].興義民族師范學(xué)院學(xué)報，2013（02）.

[3]邱會貴.云端軟件平臺應(yīng)用于高校多媒體教室軟件的管理[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013（02）.

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（1.青島大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)設(shè)備部，山東 青島 266000；

2.青島大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)院辦公室，山東 青島 266000）

【摘　要】在進行醫(yī)院的放射衛(wèi)生管理工作中，因要涉及到相應(yīng)的檔案管理工作，同時還要保護到工作人員在進行這一工作的過程中，能夠完成相應(yīng)的檔案管理工作。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院放射衛(wèi)生檔案；檔案管理；有效管理

我國的醫(yī)療機構(gòu)雖不能和世界前列進行技術(shù)上的對比，但是遍地開花的效應(yīng)也足以驕傲。我國在利用檔案管理放射衛(wèi)生檔案的過程中，因要涉及到大量的放射性問題，所以在進行工作的過程中，就需要進行一定的操作。

1　放射衛(wèi)生檔案的管理基本情況

我國在城市中，一般要針對數(shù)十萬人口的進行醫(yī)療服務(wù)，其基數(shù)龐大，對于醫(yī)療工作而言，也就格外的沉重。與此同時醫(yī)院中的醫(yī)用x線診斷機，也需要大量的專業(yè)人員進行操作和檢修，這也就加重了工作的力度。而每年進行定期的檢查過程中，也要考慮到放射機械以及放射隔室中的一些衛(wèi)生安全問題。

2　檔案管理中的“六統(tǒng)一”

我們在進行放射衛(wèi)生檔案的管理中，一直嚴(yán)守六個統(tǒng)一進行管理，而六個統(tǒng)一分別為：

第一，統(tǒng)一放射治療中的醫(yī)療許可證檔案管理，其中：（1）包括了放射治療許可證明的副本和放射醫(yī)療申請材料；（2）放射治療科目登記證明文件；（3）放射工作人員的員工證明或者相應(yīng)的證件復(fù)印件，在進行管理的過程中，也應(yīng)該對工作人員進行相應(yīng)的檢查以及培訓(xùn)，確保其在劑量的檢測中能夠完成放射工作；（4）在進行此項管理中，應(yīng)具備相關(guān)的大型醫(yī)療設(shè)備配置許可證明；（5）放射工作人員在崗期間，應(yīng)時刻佩戴上崗證明或者相應(yīng)的復(fù)印件證明。

第二，統(tǒng)一放射性管理制度的檔案管理，這里面包括了針對放射管理中的衛(wèi)生管理機構(gòu)的合格任職，同時對其組織的職責(zé)在進行相應(yīng)的放射衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組進行管理任職，在保證其制度合理的過程中，確保相關(guān)工作人員的健康安全，從而完成統(tǒng)一的放射制度管理。

第三，統(tǒng)一建設(shè)項目的檔案管理，我們在進行新建或改建、擴建的過程中，應(yīng)該針對放射治療項目進行嚴(yán)格的監(jiān)督，在確保其符合相應(yīng)的放射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，能夠有效的完成相應(yīng)的評估工作。與此同時相關(guān)的衛(wèi)生行政部門也應(yīng)該給與相應(yīng)的批示，在確保項目施工屬于合理的同時能夠完成相應(yīng)的檔案資料。

第四，統(tǒng)一設(shè)備檔案，這里主要包括的就是對設(shè)備的名稱型號以及相關(guān)的數(shù)據(jù)等的檔案備份，而在進行購買日期、檢測報告以及相關(guān)的維修記錄中，也應(yīng)該進行有側(cè)重性的對比。在應(yīng)用設(shè)備和軟件名稱進行相關(guān)的儀器編號過程中，也應(yīng)該針對制造廠商給與的數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格對比，從而達(dá)到設(shè)備檔案數(shù)據(jù)和現(xiàn)實數(shù)據(jù)的嚴(yán)格統(tǒng)一。

第五，放射工作人員的人身健康檔案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，因放射工作人員在進行這一管理工作的過程中，要進行放射性工作，對于人體的技能會有一定的影響，為保證工作人人員的人身權(quán)益，我們就需要進行嚴(yán)格的檔案統(tǒng)一。

第六，在進行監(jiān)督的過程中必須確保其備份檔案的統(tǒng)一性，因放射性工作中，危害及其嚴(yán)重，我們在進行相應(yīng)的檔案備份中，就需要考慮到監(jiān)督過程中的一些數(shù)據(jù)檔案，我們應(yīng)該從其中的意見書和處罰規(guī)定中，了解到不同時期，放射設(shè)備所出現(xiàn)的一些維修狀況。

3　管理過程中對經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)化

在進行衛(wèi)生的現(xiàn)代檔案管理過程中，對于其經(jīng)濟的優(yōu)化方面，是有很好的提升的。因結(jié)構(gòu)上的合理優(yōu)化，對于整體的管理方面都能夠更適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展觀念。我們在進行這一類管理機構(gòu)的建立中，也應(yīng)該考慮到多方面的狀態(tài)監(jiān)測結(jié)果，在有效的控制過程中，能夠確保相應(yīng)的工作任務(wù)能夠有序的完成。這樣也就能夠在確保工作人員的人身安全的同時，完成相應(yīng)的放射衛(wèi)生檔案管理工作。

這樣不僅對整體的發(fā)展有了更好的促進，對于整體的發(fā)展來說，都是具有很好的促進。在其發(fā)展的過程中，也能夠更好的促進醫(yī)院的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4　管理過程中所存在的問題以及改正的建議

在進行醫(yī)院的放射衛(wèi)生檔案管理工作的進行中，主要的問題就是管理過程中因放射性元素的影響導(dǎo)致的人員健康問題。而我們在進行這些管理過程中，也應(yīng)該更多的遵照《職業(yè)病防治法》進行相應(yīng)的補助管理，與此同時還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的放射性管理條例辦法進行相關(guān)的管理工作，需要確保員工在上崗前的健康，同時也要時刻的注意到員工在職期間的監(jiān)督狀況。

而我們在進行放射性衛(wèi)生檔案管理工作的過程中，也應(yīng)該考慮到這些放射性元素對醫(yī)護人員的影響。所以在建造病房的時候，就需要考慮到因素，乃至在進行X光檢查的過程中，也應(yīng)該確保到后續(xù)的工程進度。在進行管理的過程中，也應(yīng)該進行實時的維護和嚴(yán)格的管理。當(dāng)在職人員在進行這一工作的過程中，也應(yīng)該針對其工作性質(zhì)，進行相應(yīng)的防護措施。

5　結(jié)語

我們在進行管理過程中，因為要考慮到放射性對人體的危害，所以在進行這一工作中，也就需要考慮到這些因素，能夠在有限的管理中做到二者的完美結(jié)合，這樣才能夠確保相應(yīng)的工作中，能夠完成放射衛(wèi)生檔案的安全管理。

參考文獻

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關(guān)鍵詞： 衛(wèi)生防疫； 檔案； 管理

中圖分類號： R197.1 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）08-0089-01

一、衛(wèi)生防疫檔案兩級管理的原則

防疫業(yè)務(wù)檔案兩級管理是指在衛(wèi)生防疫站檔案工作管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將防疫業(yè)務(wù)形成的技術(shù)檔案實行分別站級、科級兩級管理。其內(nèi)容有以下四個方面：

1.將衛(wèi)生防疫業(yè)務(wù)檔案納入站檔案工作管理體系：同其他門類的檔案一樣，業(yè)務(wù)檔案的管理也應(yīng)在接受站檔案工作管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由站檔案室負(fù)責(zé)具體組織實施。

2.將業(yè)務(wù)檔案分為站、科兩級：對業(yè)務(wù)活動中形成的大量疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測檔案分別為站級業(yè)務(wù)檔案和科級業(yè)務(wù)檔案兩個層次。

3.站級業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸的站級管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，定期向站檔案室歸檔，交由站檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。

4.科級業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸為科級管理的業(yè)務(wù)檔案，交科保存，由各科兼積檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和提供利用。

二、站科兩級檔案范圍的確定

（一）站級業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍。在確定站級業(yè)務(wù)檔案的范圍時，應(yīng)本著總體性、綜合性、分析性及學(xué)術(shù)性的原則對檔案進行劃分。即要將那些反映主要業(yè)務(wù)工作的總體水平的材料以及在基礎(chǔ)監(jiān)督監(jiān)測上形成的綜合性、分析性并具有一定學(xué)術(shù)價值且保管期限長的材料確定為站級檔案，以確保站存業(yè)務(wù)檔案能夠全面反映和概括本機構(gòu)業(yè)務(wù)活動及工作水平。總體來看，站級業(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個方面：

1.業(yè)務(wù)工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法的研究檔案。包括有關(guān)證書、研究報告、編制說明及驗證報告等。

2.年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學(xué)生常見病等疾病防治方案及總結(jié)、疫情流行病學(xué)分析、疫情流行趨勢預(yù)測等。

3.年度或跨年度的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測的總結(jié)分析。

4.重大事故、疫情暴發(fā)、中毒調(diào)查處理的有關(guān)材料包括調(diào)查報告及現(xiàn)場調(diào)查記錄及有關(guān)的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結(jié)。

5.專題調(diào)查。包括調(diào)查設(shè)計、調(diào)查報告或總結(jié)，統(tǒng)計匯總等材料。

6.各項業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計月報、年報。

7.省市級以上刊物上發(fā)表的業(yè)務(wù)論文。

（二）科級業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍。我國各級防疫站在日常業(yè)務(wù)活動中更大量地、更直接地是形成服務(wù)對象檔案，即在對其所轄區(qū)內(nèi)或?qū)Ρ粍澏楸菊竟芾淼膯挝凰峁┑慕?jīng)常性的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測服務(wù)中所形成的材料。因此，這些一般性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)活動形成的材料不能因為有了綜合性或總結(jié)性報告，就可以隨意處置，而應(yīng)做為科級業(yè)務(wù)檔案存科保管。科級業(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個方面：

1.衛(wèi)生監(jiān)督材料

（1）預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督材料：包括所轄區(qū)內(nèi)或直管單位許可證審批、復(fù)驗材料；新、改、擴建項目審查材料。

（2）常規(guī)性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測材料：包括對所轄地區(qū)或監(jiān)測點或直管單位公共衛(wèi)生監(jiān)測材料，包括監(jiān)測記錄、記事、監(jiān)測小結(jié)、控制結(jié)果、監(jiān)測報告以及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查、抽查材料。

2.一般性違法案例、疫情、污染事故、食物中毒的調(diào)查處理材料：包括個案調(diào)查表，現(xiàn)場調(diào)查記錄（筆錄）、人員尋訪記錄、檢驗結(jié)果及處理報告等。

3.行政處罰材料：包括監(jiān)督筆錄、檢驗報告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結(jié)案單及送達(dá)回執(zhí)等。

4.各類所轄產(chǎn)品鑒定及出具證明材料，廣告登記管理材料。

5.從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識培訓(xùn)材料，包括體檢表、檢驗單、統(tǒng)計表；培訓(xùn)計劃、教材及小結(jié)等。

6.咨詢工作材料，包括咨詢登記、記錄及小結(jié)等。

7.各種毒理檢驗、化驗材料。

三、實行兩級管理的意義

（一）兩級管理有利于解決檔案儲藏空間與業(yè)務(wù)檔案數(shù)量間的矛盾。我國各級防疫機構(gòu)中，檔案室檔案庫房大多狹小，根本無法容納全部的業(yè)務(wù)檔案，因此，只能將那些保存價值更大、保存期更長的檔案集中到站檔案室中，而一般性的，基礎(chǔ)性的材料只能分散在科室保存。但這種分散管理也是納入全站檔案工作統(tǒng)一布署和指導(dǎo)下進行的。

（二）站級管理有利于防疫業(yè)務(wù)工作整體水平的提高。首先，站級業(yè)務(wù)檔案管理可使站檔案能夠反映業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平，對于站領(lǐng)導(dǎo)及時把握全局，做出正確決策提供了有力依據(jù)。其次，由于站級業(yè)務(wù)歸檔范圍明確將具有總結(jié)分析性、學(xué)術(shù)性的材料交站歸檔，從而要求各科業(yè)務(wù)人員不能再僅停留在做一般性工作小結(jié)，而是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測材料上做進一步的加工，形成分析性報告，從而促進了業(yè)務(wù)工作的提高。第三，站檔案室人員針對業(yè)務(wù)檔案開展信息加工，通過各種編研材料為全站科研防病工作服務(wù)，有利于防疫機構(gòu)科研工作的開展。第四，站級檔案管理便于開展站際防疫信息的交流，為全市甚至全國的防疫工作提供利用。

（三）科級管理是有利于滿足防疫業(yè)務(wù)工作日常的需要。防疫業(yè)務(wù)有延續(xù)性，在對監(jiān)測點、直管單位的監(jiān)督監(jiān)測中，要經(jīng)常使用其前一年或前幾年形成的監(jiān)督監(jiān)測檔案；特別是隨著生產(chǎn)經(jīng)營單位的變化，有些檔案還要不斷進行補充或注銷。如直管單位許可證檔案、建設(shè)項目檔案等就屬這種情況。因此科級管理就可以及時滿足衛(wèi)生防疫的日常需要。

四、兩級管理的實施

（一）建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)。兩級管理是通過檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層管理而實現(xiàn)有序的實施。因此，建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)是這產(chǎn)生衛(wèi)生防疫檔案兩級管理的組織保障。建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)即在站一級設(shè)立由主管站長牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員會，負(fù)責(zé)全站包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，并協(xié)調(diào)解決在實行兩級管理中的各種困難。

（二）建立切合實際的業(yè)務(wù)檔案管理制度。對種類繁多、形式各異的業(yè)務(wù)檔案，要實行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實際的業(yè)務(wù)檔 案管理制度。首先，在制定業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍和歸檔制度時，站檔案室人員應(yīng)深入各科室，了解各科主要業(yè)務(wù)活動，再結(jié)合衛(wèi)生部“全國衛(wèi)生防疫工作規(guī)范”關(guān)于業(yè)務(wù)活動形成材料范圍的規(guī)定，經(jīng)與各科密切協(xié)商，具體確定符合業(yè)務(wù)實際的各科站級和科級業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍。其次，對于各科的科級業(yè)務(wù)檔案也要同站級業(yè)務(wù)檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確?？萍墮n案立卷的規(guī)范，但可使用不同的卷皮，以示區(qū)分；第三，嚴(yán)格科級秋檔案的保管及利用制度，任何個人不得將檔案據(jù)為已有。

（三）加強對兼職檔案員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。各科兼職檔案員大多熟悉本科室的業(yè)務(wù)，檔案知識相對貧乏。因此，要做好業(yè)務(wù)檔案的立卷歸檔，就必須加強對他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)。檔案室可定期舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)列入兼職檔案員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進行學(xué)分評定，以提高他們學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)的積極性。同時，檔案室人員也要主動指導(dǎo)科室立卷和編目。

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一、指導(dǎo)思想和原則

按照“先生活，后生產(chǎn)”以及“停機不停線”的總體思路，通過技術(shù)方法、經(jīng)濟手段、行政措施等，努力做好今年的電力需求側(cè)管理和有序用電工作，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的同時，努力實現(xiàn)“影響小，損失少”的有序用電目標(biāo)。

（一）安全穩(wěn)定原則。加強電網(wǎng)安全調(diào)度，強化安全生產(chǎn)，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，既確保電網(wǎng)經(jīng)濟安全穩(wěn)定運行，又實現(xiàn)系統(tǒng)在高溫高峰期間“全出力、全接線、全保護”運行。

（二）公開公平原則。定期向社會公開供電能力和有序用電指標(biāo)、政策及有關(guān)要情，公布錯峰、避峰、限電的執(zhí)行情況，做到指標(biāo)分配公平、限電措施公開、違規(guī)處罰公正。

（三）分級控制原則。按電力供需最大缺口安排預(yù)案，結(jié)合氣溫、負(fù)荷等變動特點，將缺電形勢分為五個預(yù)警等級，并實施相應(yīng)的分級控制。

（四）力保重點原則。優(yōu)先保障居民生活用電，力保關(guān)系國家安全和社會秩序、群眾生命財產(chǎn)安全等重點領(lǐng)域的用電。同時，要切實防止因快速切除負(fù)荷時導(dǎo)致的人身、社會公共安全等事故的發(fā)生。

（五）屬地負(fù)責(zé)原則。細(xì)化“1+X”模式，除連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)（指桐昆集團、巨石集團、新風(fēng)鳴集團,下同）、錯避峰企業(yè)（附件2）由市直管外，各包干單位（指各鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)，下同）根據(jù)“總量包干（附件3）、負(fù)荷到線、控制到戶、自主管理、誰超限誰”的原則，將控制用電負(fù)荷的任務(wù)細(xì)化至轄區(qū)內(nèi)每條線、每個電力用戶，對超限部分由各包干單位按“四定”（定企業(yè)、定設(shè)備、定時間、定限）要求進行限負(fù)。

（六）科學(xué)合理原則。為優(yōu)化配置電力資源，積極推行精細(xì)化用電管理，以“有保有壓”為導(dǎo)向，以企業(yè)資源能源占用績效綜合評價為依據(jù)，根據(jù)資源能源利用效率綜合評價得分情況，對企業(yè)實行差別化的有序用電方案，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)，限制低效企業(yè)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、用電缺口預(yù)警分級

根據(jù)“缺口多少、錯峰多少”的原則，將缺電形勢分為五個預(yù)警等級，每個等級級差為10萬千瓦。

A級：用電缺口在10萬千瓦以下；

B級：用電缺口在10萬至20萬千瓦之間；

C級：用電缺口在20萬至30萬千瓦之間；

D級：用電缺口在30萬至40萬千瓦之間；

E級：用電缺口在40萬千瓦以上。

三、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制

市政府成立市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任及市經(jīng)信局局長、供電局局長任副組長，紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、市長電話受理中心、發(fā)改局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、經(jīng)信局、教育局、公安局、財政局、建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、旅游局、局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)局、廣電臺、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、氣象局、人民銀行、工商聯(lián)、石油公司等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全市有序用電工作，并根據(jù)負(fù)荷預(yù)測和變化情況，研究決定保證全市正常供用電秩序的重要事項和重大決策，與各包干單位、連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)、市直管錯避峰企業(yè)簽訂有序用電管理責(zé)任書。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市供電局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全市有序用電工作的日常管理機構(gòu)，市政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，市經(jīng)信局、供電局分管局長兼任副主任，其他人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立市有序用電監(jiān)督組和檢查組，負(fù)責(zé)對各包干單位、成員單位、電力用戶的有序用電情況進行監(jiān)督、檢查，對各包干單位和有關(guān)部門的有序用電工作進行考核。

（二）明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任

各包干單位：成立各自轄區(qū)的有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)的有序用電工作方案，根據(jù)企業(yè)分類以及有序用電響應(yīng)等級排出集中檢修停（減）產(chǎn)、輪流檢修停產(chǎn)以及削減用電負(fù)荷的具體用戶名單，并按照“四定”要求落實相應(yīng)的管理和技術(shù)措施；編制并報送線路輪休表。與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂有序用電管理責(zé)任書，監(jiān)督檢查本轄區(qū)有序用電工作的執(zhí)行和落實情況。建立快速反應(yīng)機制和24小時值班制度，及時將缺電預(yù)警信息通知至每個電力用戶，努力降低缺電影響。全面推行有序用電自主管理模式，在各條綜合線建立健全線管會制度，明確各線管會的黨政聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。

宣傳部：負(fù)責(zé)有序用電期間的輿情分析，協(xié)調(diào)新聞單位做好有序用電各項舉措的宣傳報道工作，及時報道有序用電信息，加強節(jié)約用電宣傳，對違規(guī)企業(yè)進行曝光，增強全社會有序用電、節(jié)約用電意識及公眾社會責(zé)任感。

經(jīng)信局：負(fù)責(zé)節(jié)約用電、科學(xué)用電等工作，審核事故限電預(yù)案和措施。管理協(xié)調(diào)地方熱電廠頂峰發(fā)電，并對實施情況進行督查。協(xié)助市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市有序用電工作情況進行檢查。

供電局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)日常管理，及時、準(zhǔn)確預(yù)測負(fù)荷缺口情況，并對各包干單位用電總負(fù)荷進行監(jiān)控。充實和加強“95598”呼叫中心的力量，加強人員的培訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，“耐心、真心、細(xì)心、誠心”地接好用戶的每個求助電話。組織好值班力量和搶修隊伍，及時排除各類故障和隱患。負(fù)責(zé)落實路燈單邊或隔盞等減半亮燈的措施。同時，要加快電網(wǎng)、電源建設(shè)，著力提高受供電能力；積極調(diào)劑使用好現(xiàn)有的電力資源，努力緩解供用電矛盾。

機關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)機關(guān)單位節(jié)約用電工作，對機關(guān)單位節(jié)約用電情況進行檢查。

公安局：負(fù)責(zé)維護有序用電期間社會治安、公共安全和交通秩序，防止阻撓有序用電檢查及紀(jì)律執(zhí)行事件的發(fā)生。

城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全市廣告燈箱、霓虹燈有序用電管理工作，督促執(zhí)行控制用電工作。

發(fā)改局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）：負(fù)責(zé)對全市大型市場落實有序用電措施的監(jiān)督和檢查工作。

旅游局：負(fù)責(zé)全市星級酒店、旅游景區(qū)落實有序用電措施，并進行督查。

文化局：負(fù)責(zé)歌舞廳等娛樂場所落實有序用電措施，并進行督查。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促全市建筑施工單位以及相關(guān)亮燈工程有序用電方案的管理和落實工作。

工商局：負(fù)責(zé)全市商場、超市、沿街商店以及非旅游定點餐飲企業(yè)等用戶落實有序用電措施，并進行督查。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)督促全市醫(yī)療衛(wèi)生單位在有序用電期間停電應(yīng)急保安措施的落實，嚴(yán)格控制非醫(yī)療的輔助配套用電。

教育局：負(fù)責(zé)督促全市各類學(xué)校在有序用電期間停電應(yīng)急保安措施的落實。

農(nóng)經(jīng)局：制定缺電情況下合理科學(xué)的種養(yǎng)殖方案，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶落實停電應(yīng)急措施。

人民銀行：負(fù)責(zé)對全市金融機構(gòu)落實有序用電措施的監(jiān)督和檢查工作。

工商聯(lián)：負(fù)責(zé)通過各級商會組織，宣貫并推動有序用電工作的開展。

其他相關(guān)部門和單位：履行各自承擔(dān)的工作職責(zé)，并根據(jù)工作重點派員參加全市或各包干單位的有序用電工作組，協(xié)同開展工作。

四、工作措施

（一）健全組織機構(gòu)。各包干單位要建立健全有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。下設(shè)辦公室，由經(jīng)管辦、供電部門人員組成；包干區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系包干區(qū)內(nèi)各條線路，組織牽頭成立線管會，線管會由經(jīng)管辦、供電部門及相關(guān)村（居）委會、企業(yè)代表組成。

（二）重視宣傳工作。新聞媒體要利用各種途徑，加強全社會有序用電工作和節(jié)約用電知識的宣傳，及時報道各級政府及有關(guān)單位有序用電的各項舉措。要對在有序用電工作中的先進單位、企業(yè)和個人進行表彰、宣傳，對影響我市有序用電工作開展的單位、企業(yè)和個人進行曝光；要積極報道市有序用電監(jiān)督組明查暗訪情況。

（三）注重負(fù)荷預(yù)警與信息溝通。市有序用電辦公室負(fù)責(zé)做好負(fù)荷預(yù)警和信息報送等工作，指導(dǎo)廣大電力用戶適時安排生產(chǎn)、經(jīng)營或生活。當(dāng)預(yù)計將出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時，及時通知各包干單位，并由各包干單位有序用電辦公室負(fù)責(zé)及時通知到各有關(guān)企業(yè)、單位。建立專門聯(lián)絡(luò)通道，加強有序用電信息的聯(lián)系與溝通，并通過政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、短信等形式通報全市供用電形勢以及各包干單位有序用電執(zhí)行情況。

（四）有效推廣負(fù)控技術(shù)。充分發(fā)揮負(fù)控在有序用電工作中的積極作用，在今年有序用電工作中擴大負(fù)控覆蓋面，對100千伏安以下專變用戶逐步安裝負(fù)控跳閘裝置。針對部分地區(qū)低壓動力用戶量大、負(fù)荷重，有序用電監(jiān)管難等問題，逐漸采用技術(shù)措施和行政手段共同予以管控，技術(shù)上嘗試通過低壓大用戶加裝負(fù)荷控制裝置等方法。要根據(jù)不同的負(fù)荷預(yù)警設(shè)置用電負(fù)荷，并實行實時監(jiān)測和控制，切實提高使用效果。為確保負(fù)控裝置正常使用，各包干區(qū)要組織定期對各用電戶負(fù)控裝置進行檢查；凡無正當(dāng)理由拒裝、擅自拆除負(fù)控裝置以及干擾負(fù)控裝置正常運行的，查實后一律不供電。

（五）發(fā)揮需求側(cè)實時管理系統(tǒng)作用。充分利用省電力需求側(cè)實時管理系統(tǒng)，各包干單位有序用電辦公室應(yīng)落實專人對信息進行核對，熟悉掌握實時管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮有序用電工作監(jiān)視、管控等方面的積極作用。

（六）強化政策支持。為鼓勵地方熱電企業(yè)在迎峰度夏期間滿負(fù)荷均衡發(fā)電，對其在2012年7月1日至2012年9月30日期間的上網(wǎng)電量，給予0.07元/千瓦時的財政補貼；對企業(yè)在2011年10月1日至2012年9月30日期間購入的自備發(fā)電設(shè)備，按其發(fā)電容量給予100元/千瓦的財政補貼(具體辦法由市經(jīng)信局會同財政局、供電局另行制定)。

（七）加強用戶側(cè)管理。對輪休線路上的工業(yè)企業(yè)和賓館（飯店）、大型商場（超市）、娛樂場所，各包干單位、相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)分級響應(yīng)預(yù)案加大執(zhí)行有序用電工作的力度。按照國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，公共建筑制冷空調(diào)最低設(shè)置溫度不低于26℃。

（八）推動節(jié)約用電。迎峰度夏期間，通過新聞媒體以及中小學(xué)生暑期教育等多種形式，不斷加強錯避峰工作的宣傳度、響應(yīng)度。大力推廣節(jié)約用電新技術(shù)、新產(chǎn)品，繼續(xù)推廣照明節(jié)電技術(shù)，對給水泵、風(fēng)機、水泥磨機等大電機推廣變頻調(diào)速節(jié)電技術(shù)；對大的電熱爐窯、設(shè)備等采用新型輕質(zhì)的耐火保溫材料，減少電熱損失。

（九）對企業(yè)實行差別化有序用電管理。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、能耗和環(huán)保等政策，進一步優(yōu)化完善有序用電方案，根據(jù)《規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資源能源利用效率綜合評價辦法》（附件4）進行評價分類，對企業(yè)實行差別化的有序用電方案，全面落實各項錯避峰措施。

（十）加強連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組對熔體直紡、玻璃纖維因技術(shù)原因不能停產(chǎn)的連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)制定限負(fù)指標(biāo)。連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)責(zé)任書簽訂的指標(biāo)，按“四定”原則，分別確定本集團企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的具體限電指標(biāo)、限電方式、限電措施，并嚴(yán)格執(zhí)行落實；同時，接受社會監(jiān)督。

（十一）落實安全措施。各有關(guān)單位必須高度重視停電后的安全保衛(wèi)工作，特別是醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、交通通訊、生產(chǎn)易燃易爆的特殊企業(yè)以及其他突然中斷供電可能造成人身傷亡或重大損失等情況發(fā)生的重要用戶，必須配備自備電源和落實應(yīng)急安全措施，做到防患于未然。交通、公安等部門必須采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，以保證道路的暢通。

（十二）加大查處力度。完善行政約談制度，對不切實履行有序用電責(zé)任的各包干單位、連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)、市直管錯避峰企業(yè)，由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組組長進行行政約談，并通過媒體公示。對有序用電工作開展不力的包干單位、相關(guān)成員單位進行通報。加強對賓館、餐飲、商場、超市、公共娛樂場所以及商務(wù)辦公樓的檢查，對不采取節(jié)電措施、浪費能源的單位，按有關(guān)規(guī)定處理。對危害供用電安全、擾亂供用電秩序的電力用戶，給予停電一周的處罰；送電后仍不執(zhí)行有序用電相關(guān)安排的，則在夏季用電高峰期間停止供電，同時不得申請享受市委、市政府出臺的所有優(yōu)惠政策。

五、分級響應(yīng)

按照先錯峰、后避峰、再限電的順序，制定分級響應(yīng)預(yù)案。

（一）A級響應(yīng)

當(dāng)用電負(fù)荷缺口在10萬千瓦以下時，須采取以下措施：

1．由市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報供用電情況。

2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。

3．對各包干單位根據(jù)資源能源評價體系中排定的企業(yè)進行分類管理：二類企業(yè)實行每周“放五控二”輪休方案；三類企業(yè)實行每周“放四控三”輪休方案；四類企業(yè)實行每周“放三控四”輪休方案。

4．各包干單位對各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進行檢查。

（二）B級響應(yīng)

當(dāng)用電缺口在10萬至20萬千瓦之間時，須采取以下措施：

1．由市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報供用電情況。

2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。

3．對各包干單位根據(jù)資源能源評價體系中排定的企業(yè)進行分類管理：一類企業(yè)實行每周“放六控一”輪休方案;二類企業(yè)實行每周“放四控三”輪休方案;三類企業(yè)實行每周“放三控四”輪休方案;四類企業(yè)實行每周“放二控五”輪休方案。

4．連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日報制度。

5．所有廣告燈、“亮燈工程”停止使用；賓館飯店、超市、娛樂場所等在早（晚）峰控制空調(diào)、電梯用電；大型市場用電負(fù)荷在5月最高用電負(fù)荷基礎(chǔ)上下降10%；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。

6．各包干單位對各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進行檢查。

（三）C級響應(yīng)

當(dāng)用電缺口在20萬至30萬千瓦之間時，須采取以下措施：

1．由市政府通報供用電情況。

2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。

3．對各包干單位根據(jù)資源能源評價體系中排定的企業(yè)進行分類管理:一類企業(yè)實行每周“放五控二”輪休方案;二類企業(yè)實行每周“放三控四”輪休方案;三類、四類企業(yè)實行全周輪休方案。

4．連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日報制度。

5．所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”停止使用；賓館飯店、超市等在早（晚）峰控制空調(diào)、電梯用電；娛樂場所、大型市場實行相應(yīng)錯峰輪休方案（具體由有序用電辦公室通知各包干單位）；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。

6．各包干單位對各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進行檢查。

7．市有序用電檢查組、監(jiān)督組對全市有序用電情況進行監(jiān)督檢查。

（四）D級響應(yīng)

當(dāng)用電缺口在30萬至40萬千瓦之間時，須采取以下措施：

1．由市政府通報供用電情況。

2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。

3．對各包干單位根據(jù)資源能源評價體系中排定的企業(yè)進行分類管理：一類企業(yè)實行每周“放四控三”輪休方案；二類企業(yè)實行每周“放二控五”輪休方案；三類、四類企業(yè)實行全周輪休方案。

4．連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行既定工作方案和日報制度。

5．所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”停止使用，除安保路燈外的其他道路、廣場、橋梁等照明停止使用；賓館飯店、超市等在早（晚）峰控制空調(diào)、電梯用電；娛樂場所、大型市場實行相應(yīng)錯峰輪休方案（具體由有序用電辦公室通知各包干單位）；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。

6．各包干單位對各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進行檢查。

7．市有序用電檢查組、監(jiān)督組對全市有序用電情況進行監(jiān)督檢查。

（五）E級響應(yīng)

當(dāng)用電缺口超過40萬千瓦，由市政府專門制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。

六、附則

（一）A、B、C、D級響應(yīng)分別表示供電缺口一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重，其預(yù)警信號分別為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

（二）當(dāng)實施E級響應(yīng)后仍嚴(yán)重缺電或超供電能力需緊急限負(fù)以及電網(wǎng)發(fā)生事故時，啟用2012年電網(wǎng)超供電能力限電序位表。

（三）在迎峰度夏期間，各企業(yè)要安排總計15天的時間進行集中檢修，具體由各包干單位結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)及工藝特點排定，并上報市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。各企業(yè)在輪檢修期間，可按報裝總?cè)萘康?0%保留必要的保安和生活用電；其他時間則繼續(xù)執(zhí)行有序用電分級響應(yīng)預(yù)案。

篇6

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主線，堅持破解難題，創(chuàng)新機制工作思路，強化社會力量制約和法律的震懾作用，在全社會營造計劃生育的高壓態(tài)勢，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)建良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

①違法生育案件的立案率達(dá)（含清底核查數(shù)）100%；②當(dāng)年兌現(xiàn)率（含清底核查數(shù)）90%以上，結(jié)案率85%以上；③往年兌現(xiàn)率（含清底核查數(shù)）80%以上，結(jié)案率75%以上；④長效節(jié)育率80%以上；⑤非外出已婚育齡婦女“三查”率100%，外出已婚育齡婦女“三查”率90%以上。

三、方法步驟

今年4月10日至7月10日為專項活動時間。在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，活動分三個階段進行：

第一階段：宣傳動員階段。（今年4月中旬）。扎實有效地開展宣傳發(fā)動，充分利用各種宣傳形式宣傳中央《決定》精神和人口計劃生育法律法規(guī)，營造違法生育必究的社會聲勢。研究制定具體活動方案，分解落實任務(wù)，為全面開展計劃生育行政執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)專項活動打好基礎(chǔ)。

第二階段：攻堅克難階段（今年4月下旬至6月下旬）。

按照專項活動的安排和要求，積極開展行政執(zhí)法各項活動，力求取得突破性進展。

1、對已經(jīng)查清的違法生育對象，及時組織力量，集中進行依法征收社會撫養(yǎng)費，要做到目標(biāo)明確，重點突出，責(zé)任到人，執(zhí)法規(guī)范，措施有力。長期外出的要組織力量赴外地執(zhí)法。

2、對今年第一次“三查”遺留對象，充分運用各種有效措施，督促其及時參加“三查”。

3、不符合法定條件懷孕和違法生育屬多生的對象，要分別予以落實補救措施和可靠長效節(jié)育措施。

第三階段：總結(jié)提高（今年7月上旬）。

認(rèn)真總結(jié)開展活動的經(jīng)驗，尋找存在的問題，剖析問題的原因，在此基礎(chǔ)上確立經(jīng)常性的長效工作機制，確保活動的效果和影響能不斷得到延伸。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加大力度對違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費是中央《決定》的要求，是人口和計劃生育依法行政的重要組成部分，是全面提升我鄉(xiāng)人口和計劃生育管理水平的一項重要工作。鄉(xiāng)里專門成立由鄉(xiāng)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并設(shè)宣傳組、執(zhí)法組、督查組。各行政村黨支部、村委會要高度重視，根據(jù)本村實際進行專題研究，摸清情況，支部書記、村民委主任要親自抓負(fù)總責(zé)，要及時向工作片匯報本村情況；駐村干部要高度負(fù)責(zé)對本村工作的指導(dǎo)。各行政村要以開展計生執(zhí)法專項活動為契機，做到“宣傳教育、三查服務(wù)，落實長效措施和補救措施，摸清底數(shù)，隨訪服務(wù)，流動人口計生管理，基層基礎(chǔ)”等重點工作落實到位，全面建立領(lǐng)導(dǎo)班子；駐村干部、計生專干、村干部、計生服務(wù)員要明確職責(zé)，全面發(fā)動，上下齊動，在全鄉(xiāng)形成抓緊抓好人口計生工作的強勢氛圍。

（二）精心組織，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用三個月的時間認(rèn)真開展行政執(zhí)法專項優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，可根據(jù)實際情況采取上門或外出執(zhí)法相結(jié)合的方式進行，申請縣人民法院強制執(zhí)行的，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，提高強制執(zhí)行的效果?；顒酉嚓P(guān)工作信息及資料要及時上報縣人口計生局政策統(tǒng)計科和人口監(jiān)察大隊。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以衛(wèi)生、文化、形象為載體，以徹底改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生為主線，動員廣大人民群眾和社會各方面的力量積極參與到環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)中，把集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理和集鎮(zhèn)社區(qū)居民的衛(wèi)生意識納入到正確的軌道上來，樹立家家講衛(wèi)生，人人愛環(huán)境的良好風(fēng)氣，為本地經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)美的環(huán)境。

二、環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)

1、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理范圍：東起電信支局門口，南至自來水廠門口，西起鎮(zhèn)政府大門口至國道，路面及路兩邊的衛(wèi)生。

2、駐集鎮(zhèn)所有機關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)的衛(wèi)生由各單位自己負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實好“門前三包”責(zé)任制，駐集鎮(zhèn)所有機關(guān)、企事業(yè)單位和臨街門店業(yè)主，均要簽訂“門前三包”合同?！叭钡木唧w內(nèi)容是：包衛(wèi)生一包門前地面衛(wèi)生，無垃圾雜物、無果皮紙屑，無亂堆亂放；包綠化一包管護門前樹木、花草和綠化設(shè)施；包秩序一無店外擺攤設(shè)點，無亂搭亂建、無車輛亂停亂放，并做到“無垃圾、無污水、無雜物”。

3、按發(fā)號文件精神，在集鎮(zhèn)公共活動場所有選擇地在重點區(qū)域設(shè)垃圾箱。集鎮(zhèn)各單位、臨街門店業(yè)主根據(jù)要求，在規(guī)定的時間，附近的垃圾池傾倒生活垃圾，生活垃圾實行袋裝化，有條件的單位和居民戶、個體經(jīng)營戶可自行設(shè)垃圾箱，定點、定時傾倒，衛(wèi)生保潔人員當(dāng)日及時清理、運輸。

4、保證街道兩側(cè)排水溝排水暢通，排水溝內(nèi)無垃圾，排水溝內(nèi)的垃圾由保潔員負(fù)責(zé)管理。

5、單位、個體經(jīng)營戶和居民在修建施工時用過的砂石、磚瓦、廢土等要及時自行清除或委托清除，保證道路暢通，街道整潔。

6、在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，不得隨地吐痰、便溺、亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢物。禁止沿街鳴放鞭炮、拋灑紙錢、冥票等喪葬用品。

7、不準(zhǔn)在街道上打場、晾曬、亂設(shè)牌匾、亂貼廣告、亂堆積雪。

8、集鎮(zhèn)居民飼養(yǎng)的畜禽應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)不得散放。

9、駐集鎮(zhèn)各單位要組織干部職工，集鎮(zhèn)居委會組織個體經(jīng)營戶、居民認(rèn)真做好春秋兩季除“四害”工作，預(yù)防疾病傳播。

10、對駐集鎮(zhèn)各單位、臨街門店業(yè)主等公共場所衛(wèi)生定期檢查，做到及時檢查，及時通報。

三、管理權(quán)限。

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作由集鎮(zhèn)社區(qū)居委會負(fù)責(zé)，集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理實行社會化服務(wù)，垃圾的收集、清運和處理實行有償化服務(wù)。

四、保潔員的職責(zé)

1、社區(qū)居委會要設(shè)1名保潔員。保潔人員的職責(zé)：必須每天保持街面清潔衛(wèi)生，做到隨臟隨掃，隨掃隨清，不得滯留，清運垃圾做到日產(chǎn)日清。

2、社區(qū)居委會要給保潔人員配齊清掃工具。

五、服務(wù)費籌集渠道

1、籌集的范圍。駐集鎮(zhèn)各單位、臨街門店業(yè)主等多方籌集。

2、收費標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合本地實際情況按照誰受益誰出錢的原則進行籌集。收費標(biāo)準(zhǔn)由集鎮(zhèn)居委會參照臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得高于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會在這一項工作管理上的收費標(biāo)準(zhǔn)。

篇8

 防疫業(yè)務(wù)檔案兩級管理是指在衛(wèi)生防疫站檔案工作管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將防疫業(yè)務(wù)形成的技術(shù)檔案實行分別站級、科級兩級管理。其有以下四個方面：

 1將衛(wèi)生防疫業(yè)務(wù)檔案納入站檔案工作管理體系：同其他門類的檔案一樣，業(yè)務(wù)檔案的管理也應(yīng)在接受站檔案工作管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由站檔案室負(fù)責(zé)具體組織實施。

 2將業(yè)務(wù)檔案分為站科兩級：對業(yè)務(wù)活動中形成的大量疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測檔案分別為站級業(yè)務(wù)檔案和科級業(yè)務(wù)檔案兩個層次。

 3站級業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸的站級管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，定期向站檔案室歸檔，交由站檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。

 4科級業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸為科級管理的業(yè)務(wù)檔案，交科保存，由各科兼積檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和提供利用。二、站科兩級檔案范圍的確定

(一)站級業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍

 在確定站級業(yè)務(wù)檔案的范圍時，應(yīng)本著總體性、綜合性、性及學(xué)術(shù)性的原則對檔案進行劃分。即要將那些反映主要業(yè)務(wù)工作的總體水平的材料以及在基礎(chǔ)監(jiān)督監(jiān)測上形成的綜合性、分析性并具有一定學(xué)術(shù)價值且保管期限長的材料確定為站級檔案，以確保站存業(yè)務(wù)檔案能 夠全面反映和概括本機構(gòu)業(yè)務(wù)活動及工作水平?？傮w來看，站級業(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個方面：

 1業(yè)務(wù)工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法的檔案。包括有關(guān)證書、研究報告、編制說明及驗證報告等。

 2年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學(xué)生常見病等疾病防治方案及、疫情流行病學(xué)分析、疫情流行趨勢預(yù)測等。

 3年度或跨年度的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測的總結(jié)分析。

 4重大事故、疫情暴發(fā)、中毒調(diào)查處理的有關(guān)材料包括調(diào)查報告及現(xiàn)場調(diào)查記錄及有關(guān)的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結(jié)。

 5專題調(diào)查。包括調(diào)查設(shè)計、調(diào)查報告或總結(jié)，統(tǒng)計匯總等材料。

 6各項業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計月報、年報。

 7省市級以上刊物上發(fā)表的業(yè)務(wù)論文。

 (二)科級業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍 我國各級防疫站在日常業(yè)務(wù)活動中更大量地、更直接地是形成服務(wù)對象檔案，即在對其所轄區(qū)內(nèi)或?qū)Ρ粍澏楸菊竟芾淼膯挝凰峁┑慕?jīng)常性的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測服務(wù)中所形成 的材料。這些材料的保管周期不易確定，需隨所服務(wù)的的存亡而定，而且不少材料還因 工作需要逐年加以補充，因此存科保管更為便利。此外，衛(wèi)生防疫工作成果的取得周期長，其疾病流行及防治得自于長期的大量的日常性監(jiān)督監(jiān)測材料的積累。這些常規(guī)性監(jiān)督監(jiān) 測材料不僅對當(dāng)年的疫情分析有用，更可能是在若干年以后，能從中發(fā)現(xiàn)和分析出疫情流行規(guī)律。因此，這些一般性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)活動形成的材料不能因為有了綜合性或總結(jié)性報告， 就可以隨意處置，而應(yīng)做為科級業(yè)務(wù)檔案存科保管?？萍墭I(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個方面：

 1衛(wèi)生監(jiān)督材料

 (1)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督材料：包括所轄區(qū)內(nèi)或直管單位許可證審批、復(fù)驗材料；新、改、擴建項目審查材料。

 (2)常規(guī)性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測材料：包括對所轄地區(qū)或監(jiān)測點或直管單位公共衛(wèi)生監(jiān)測材料，包括監(jiān)測記錄、記事，監(jiān)測小結(jié)，控制結(jié)果，監(jiān)測報告以及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查、抽查材料。

 2一般性違法案例、疫情、污染事故、食物中毒的調(diào)查處理材料，包括個案調(diào)查表，現(xiàn)場調(diào)查記錄(筆錄)，人員尋訪記錄，檢驗結(jié)果及處理報告等。

 3行政處罰材料，包括監(jiān)督筆錄、檢驗報告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結(jié)案單及送達(dá)回執(zhí)等。

 4各類所轄產(chǎn)品鑒定及出具證明材料；廣告登記管理材料。

 5從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識培訓(xùn)材料，包括體檢表、檢驗單、統(tǒng)計表；培訓(xùn)計劃、教材及小結(jié)等。

 6咨詢工作材料，包括咨詢登記、記錄及小結(jié)等。

 7各種毒理檢驗、化驗材料。

 三、實行兩級管理的意義

 1兩級管理有利于解決檔案儲藏空間與業(yè)務(wù)檔案數(shù)量間的矛盾

 我國各級防疫機構(gòu)中，檔案室檔案庫房大多狹小，根本無法容納全部的業(yè)務(wù)檔案，因此，只能將那些保存價值更大、保存期更長的檔案集中到站檔案室中，而一般性的，基礎(chǔ)性的材料 只能分散在科室保存。但這種分散管理也是納入全站檔案工作統(tǒng)一布署和指導(dǎo)下進行的。

 2站級管理有利于防疫業(yè)務(wù)工作整體水平的提高

 首先，站級業(yè)務(wù)檔案管理可使站檔案能夠反映業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平，對于站領(lǐng)導(dǎo)及時把握全局，做出正確決策提供了有力依據(jù)。其次，由于站級業(yè)務(wù)歸檔范圍明確將具有性、學(xué)術(shù)性的材料交站歸檔，從而要求各科業(yè)務(wù)人員不能再僅停留在做一般性工作小結(jié)，而 是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測材料上做進一步的加工，形成分析性報告，從而促進了業(yè)務(wù)工作的提高。第三，站檔案室人員針對業(yè)務(wù)檔案開展信息加工，通過各種編研材料為全站科研防病工作服務(wù)，有利于防疫機構(gòu)科研工作的開展。第四，站級檔案管理便于開展站際防疫信息的交流，為全市甚至全國的防疫工作提供利用。

 3科級管理是有利于滿足防疫業(yè)務(wù)工作日常的需要

 防疫業(yè)務(wù)有延續(xù)性，在對監(jiān)測點、直管單位的監(jiān)督監(jiān)測中，要經(jīng)常使用其前一年或前幾年形 成的監(jiān)督監(jiān)測檔案；特別是隨著生產(chǎn)經(jīng)營單位的變化，有些檔案還要不斷進行補充或注銷。如直管單位許可證檔案、建設(shè)項目檔案等就屬這種情況。因此科級管理就可以及時滿足衛(wèi)生 防疫的日常需要。

 四、兩級管理的實施

 1建立健全檔案工作

 兩級管理是通過檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層的管理而實現(xiàn)有序的實施。因此，建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò) 是這產(chǎn)行衛(wèi)生防疫檔案兩級管理的組織保障。

 建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)即在站一級設(shè)立由主管站長牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員 會，負(fù)責(zé)全站包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，并協(xié)調(diào)解決在實行兩級管理中的各種困難。站綜合檔案室則依據(jù)站檔案管理委員對業(yè)務(wù)檔案 的總體要求，具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項管理制度，除管理站級業(yè)務(wù)檔案外，還要對科級業(yè)務(wù) 檔案管理進行督促指導(dǎo)。各

科設(shè)兼職檔案員，在站檔案室的指導(dǎo)下進行站級業(yè)務(wù)檔案的歸檔及科級業(yè)務(wù)檔案的管理。這樣的檔案工作網(wǎng)絡(luò)使業(yè)務(wù)檔案由無序變?yōu)橛行虻墓芾怼?/p>

 2建立切合實際的業(yè)務(wù)檔案管理制度

 對種類繁多、形式各異的業(yè)務(wù)檔案，要實行規(guī)范的管理，就必須建立切合實際的業(yè)務(wù)檔 案管理制度。首先，在制定業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍和歸檔制度時，站檔案室人員應(yīng)深入各科室，了解各科主要業(yè)務(wù)活動，再結(jié)合衛(wèi)生部“全國衛(wèi)生防疫工作規(guī)范”關(guān)于業(yè)務(wù)活動形成材料范 圍的規(guī)定，經(jīng)與各科密切協(xié)商，具體確定符合業(yè)務(wù)實際的各科站級和科級業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍。其次，對于各科的科級業(yè)務(wù)檔案也要同站級業(yè)務(wù)檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確?？萍墮n案立卷的規(guī)范，但可使用不同的卷皮，以示區(qū)分；第三，嚴(yán)格科級秋檔案的保管及利用制度，任何個人不得將檔案據(jù)為已有。

 3加強對兼職檔案員的培訓(xùn)和指導(dǎo)

 各科兼職檔案員大多熟悉本科室的業(yè)務(wù)，檔案知識相對貧乏。因此，要做好業(yè)務(wù)檔案的立卷歸檔，就必須加強對他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)。檔案室可定期舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將檔案業(yè)務(wù) 列入兼職檔案員繼續(xù)的學(xué)習(xí)，進行學(xué)分評定，以提高他們學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)的積極性。同時，檔案室人員也要主動指導(dǎo)科室立卷和編目。

 4推行責(zé)任制，加強考核

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【關(guān)鍵詞】檔案；管理；方法

一、機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中的不足

（一）檔案管理意識薄弱。機關(guān)事業(yè)單位中的工作人員大多重視本單位的專業(yè)業(yè)務(wù)的開展和綜合業(yè)務(wù)水平的提高，對檔案管理工作缺乏重視，檔案管理制度陳舊、管理人員缺乏專業(yè)性、管理方法落后，對檔案管理工作缺乏足夠的監(jiān)督，對工作中存在的問題缺乏重視。管理人員很難意識到檔案管理工作的重要性，很難以積極的態(tài)度投入到檔案管理工作中，工作過程中會產(chǎn)生低下效率。機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員沒有意識到檔案管理工作是機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作順利開展的重要、首要問題。

（二）機關(guān)事業(yè)單位中缺乏完善的檔案管理制度開展。機關(guān)事業(yè)單位的管理制度中，大多是關(guān)于人事和業(yè)務(wù)相關(guān)的，其中很少有檔案管理相關(guān)的規(guī)定，甚至有的機關(guān)事業(yè)單位管理制度中沒有檔案管理的相關(guān)規(guī)定。機關(guān)事業(yè)單位工作的開展依據(jù)主要是相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)章制度的缺乏使工作難以及時、有效、全面地開展。檔案管理工作相關(guān)制度的缺乏，使檔案管理工作開展時缺乏依據(jù)和參考，檔案管理人員無法展開工作。

（三）缺乏專業(yè)人才。由于機關(guān)事業(yè)單位人員對檔案管理工作重視不夠，導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位中沒有足夠的專業(yè)檔案管理人員，很多單位的檔案管理人員沒有檔案管理的專業(yè)知識，因此，很多機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作處于效率低下、程序混亂的非專業(yè)狀態(tài)，甚至處于癱瘓狀態(tài)，使檔案管理成為機關(guān)事業(yè)單位管理工作中的短板。

（四）檔案管理方法落后。由于機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作相關(guān)制度的缺失和相關(guān)專業(yè)人員的缺乏，檔案管理工作缺乏足夠的方法，僅能參考其他工作的工作程序和工作方法開展檔案管理工作，檔案管理方法落后并且不專業(yè)，檔案管理工作的效率極低，阻礙了需要利用檔案的相關(guān)工作的順利進行。

二、提高機關(guān)事業(yè)單位中檔案管理工作效率的有效方法

（一）提高工作的重視程度。機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員沒有意識到檔案管理工作的重要性是機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作順利開展的重要、首要問題。因此，提高機關(guān)事業(yè)單位中檔案管理工作效率首先要解決的問題就是機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員對檔案管理工作重視不足的問題。目前，機關(guān)事業(yè)單位實行考核制度，提高機關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員對檔案管理工作重視程度的最有效的方法就是將檔案管理工作的效率列入機關(guān)事業(yè)單位考核范圍之內(nèi)，并且進行定期考核。

（二）完善檔案管理工作的相關(guān)規(guī)定。制度的缺乏使工作人員開展相關(guān)工作時缺乏依據(jù)，因此，提高機關(guān)事業(yè)單位中檔案管理工作的工作效率需要不斷完善相關(guān)的管理制度和規(guī)定。檔案管理工作相關(guān)制度缺失的單位，應(yīng)該參考相關(guān)的制度規(guī)定，盡快制定檔案管理工作規(guī)定，并在工作過程中不斷完善。

（三）選取專業(yè)的人員。檔案管理人員是檔案管理的主體，檔案管理人員的專業(yè)性與否直接影響到檔案管理工作的效率。目前，很多高校中設(shè)有檔案管理專業(yè)，因此，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該選取檔案管理的專業(yè)人員作為本單位的檔案管理人員。對于本單位的非專業(yè)的檔案管理人員，應(yīng)進行定期和不定期的專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，使檔案管理工作呈現(xiàn)專業(yè)性。

（四）采用先進的管理方法。隨著各界人士對檔案管理工作的重視，對檔案管理方法的研究也不斷增多，不斷創(chuàng)造出更加適合檔案管理工作中實際需要的管理方法。隨著信息科技的發(fā)展，產(chǎn)生了更多檔案管理的工具，檔案管理工作更加便捷、高效。因此，機關(guān)事業(yè)單位提高檔案管理工作效率需要根據(jù)本單位檔案管理工作的實際需要選擇適合的管理工具和管理方法，并培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)人員，使機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作不斷專業(yè)化，不斷提高檔案管理工作的效率。

【參考文獻】

[1]賈峰.事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題與解決途徑[J].活力，2013（1）.

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[關(guān)鍵詞]DCS集散控制系統(tǒng)；故障；維護管理

中圖分類號：TP273 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0073-01

1 引言

DCS集散控制系統(tǒng)是一種分散的控制系統(tǒng)，是將微處理器作為基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)過程中的集中性管理、監(jiān)督、操作以及分散控制等。DCS集散控制系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)管理的最優(yōu)，對現(xiàn)場各參數(shù)進行集中管理，并對常規(guī)的儀表進行分散控制，有效彌補人機聯(lián)系差、儀表功能單一以及計算機控制系統(tǒng)危險性高等不足?，F(xiàn)代企業(yè)中，DCS集散控制系統(tǒng)發(fā)揮著十分重要的作用，受到了企業(yè)的青睞，對于DCS集散控制系統(tǒng)故障的原因分析以及運行管理也需要提高重視，保證DCS集散控制系統(tǒng)更好的發(fā)揮作用。

2 DCS集散控制系統(tǒng)

DCS集散控制系統(tǒng)是微處理器為基礎(chǔ)構(gòu)建的，它采用的設(shè)計原則是控制功能分散、兼顧分而自治及顯示操作集中和綜合協(xié)調(diào)的原則，是星星的儀表控制系統(tǒng)。DCS集散控制系統(tǒng)也稱分散控制系統(tǒng)或者分布式計算機控制系統(tǒng)。其設(shè)計的私奔理念是分散進行控制，但操作和管理集中控制，其結(jié)構(gòu)形式是分層分級和合作自治。他能集中進行管理，分散進行控制是它的主要特征。目前DCS集散控制系統(tǒng)已在各行各業(yè)廣泛使用。DCS集散控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是分級遞階的方式，每個級別是由很多各子系統(tǒng)構(gòu)成，再由子系統(tǒng)去實現(xiàn)諸多特定目標(biāo)，其結(jié)構(gòu)很像金字塔形式。DCS集散控制系統(tǒng)具有高度的可靠性，DCS的組成是由可靠性強的硬件設(shè)備和生產(chǎn)工藝結(jié)合而成，其采用的是冗余技術(shù)，在軟件設(shè)計上，使用的是故障自診、容錯技術(shù)和自動處理等，以上這些技術(shù)能確保DCS集散控制系統(tǒng)的可靠性。

3 DCS集散控制系統(tǒng)故障分析

3.1 畫面數(shù)據(jù)的監(jiān)控

在一定時間內(nèi)，DCS 集散控制系統(tǒng)中的一些數(shù)據(jù)是不會發(fā)生變化的，但是其他數(shù)據(jù)會出現(xiàn)變動，對分組畫面進行控制時，手動切換是無法實現(xiàn)的，輸入數(shù)據(jù)之后，在系統(tǒng)確認(rèn)后可能會恢復(fù)原有的數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)修改出現(xiàn)問題，產(chǎn)生比較大的變化和波動，出現(xiàn)波動的數(shù)據(jù)是不是工藝參數(shù)還需要進行一定的分析。這就需要對通知儀表進行查看，操作站操作人員進行檢查，明確是否是由于調(diào)價系統(tǒng)發(fā)生變化死的參數(shù)發(fā)生改變，從而進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。如果二者之間沒有明確的、直接性的聯(lián)系，就有可能是設(shè)備中的卡件出現(xiàn)問題，需要切換到手動調(diào)節(jié)，細(xì)致的檢查儀表。

3.2 網(wǎng)絡(luò)及軟件故障

從結(jié)構(gòu)組成上來看，DCS集散控制系統(tǒng)是一個局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，簡單的結(jié)構(gòu)組成使得實際操作中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障的概率也會增大。據(jù)調(diào)查顯示，目前國內(nèi)各大工業(yè)企業(yè)使用的DCS集散控制系統(tǒng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)故障主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)線路不通常、IP地址出現(xiàn)錯誤或混亂以及網(wǎng)卡使用錯誤等，這就難以保障DCS集散控制系統(tǒng)的正常工作；從DCS集散控制系統(tǒng)的軟件系統(tǒng)組成上來看，主要包括工程師站軟件、組態(tài)軟件、服務(wù)器軟件以及操作員站軟件等幾個組成部分，由于軟件系統(tǒng)各部件的來源不同（主要表現(xiàn)在各軟件的開發(fā)商不同），可能出現(xiàn)整個系統(tǒng)的兼容，進而使得DCS集散控制系統(tǒng)難以正常發(fā)揮作用。

3.3 干擾造成的故障

對于干擾主要是接地問題，備用電源的切換和大功率的無線通信設(shè)備如手機、對講機等。另外還有DCS系統(tǒng)的干擾信號可能由本身造成的。那么對于DCS集散控制系統(tǒng)的接地問題越來越引起人們的重視，尤其在電力行業(yè)，大功率電器設(shè)備的啟動和停止都會干擾DCS集散控制系統(tǒng)的控制信號，造成不必要的故障。為了防止干擾信號串入系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行屏蔽和接地要求和方式，信號線遠(yuǎn)離干擾源，同時采取防電源波動措施。主/從過程處理機之間在機組運行時，除非萬不得以，盡量不要人為切換，以防產(chǎn)生干擾，如必須切換，應(yīng)采取措施，先將控制切手動，以免對機組運行工況產(chǎn)生影響。對電子設(shè)備間、工程師站等重點部位，應(yīng)絕對禁止使用大功率無線電通信設(shè)備。

4 DCS集散控制系統(tǒng)的維護管理方案

4.1 DCS集散控制系統(tǒng)的日常維護，經(jīng)常進行軟件備份

古語有言：千里之堤，毀于蟻穴。所以在使用DCS集散控制系統(tǒng)的過程中，一定要注意日常進行維護，加強管理。對DCS集散控制系統(tǒng)的日常維護，能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的故障，消除在發(fā)生之前，極大程度的減少發(fā)生故障的幾率，確保DCS集散控制系統(tǒng)在使用的過程中，能夠正常有效的運行。在使用該系統(tǒng)的過程中，同時應(yīng)該注意的是軟件備份問題，軟件備份是系統(tǒng)進行維護管理的重要環(huán)節(jié)之一，在使用DCS集散控制系統(tǒng)的過程中，系統(tǒng)應(yīng)用的軟件要定期的及時進行備份處理，改動不在大小，備份都要及時。備份不禁能夠防止由于各種原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)丟失，還能根據(jù)這些現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行整合，加以創(chuàng)新研究。

4.2 為DCS集散控制系統(tǒng)營造良好的運行氛圍

DCS集散控制系統(tǒng)在運行過程中對環(huán)境提出了很高的要求，所以需要嚴(yán)格控制衛(wèi)生、溫度、濕度以及磁場等會對DCS集散控制系統(tǒng)運行產(chǎn)生影響的因素。一般情況下，DCS集散控制系統(tǒng)的運行溫度大約在5℃之內(nèi)，使計算機的主機溫度得以降低，防止系統(tǒng)過熱出現(xiàn)故障。還需要對DCS集散控制系統(tǒng)進行衛(wèi)生處理，避免灰塵顆粒物等影響信號的收發(fā)，控制好DCS集散控制系統(tǒng)周邊的磁場，嚴(yán)格控制和管理產(chǎn)生電磁場的設(shè)備，避免電磁場干擾DCS集散控制系統(tǒng)運行。

4.3 專業(yè)維護與自我檢修相結(jié)合

①在專業(yè)維護人員定期進行系統(tǒng)維護時，現(xiàn)場的技術(shù)人員在維護工程師的指導(dǎo)下，將故障及時排除，并解決問題，及時查出可能發(fā)生故障的原因，并消滅在萌芽期間，將故障發(fā)生頻率降低，確保生產(chǎn)設(shè)備能夠高效的運行。②按規(guī)定定期的進行清掃及檢查，對于有壽命的或消耗品要及時進行更換，以達(dá)到延長DCS集散控制系統(tǒng)使用壽命的目的，避免因不定期進行維護發(fā)生故障。

4.4 定期檢查軟件功能

在日常工作中，需要定期檢查軟件及其功能，通過計算機設(shè)備對各種權(quán)限設(shè)置進行檢查，不允許沒有授權(quán)的人員進入，不能使用DCS集散控制系統(tǒng)之外的軟件，避免數(shù)據(jù)丟失，對工作的正常開展造成不利影響。

5 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，DCS集散控制系統(tǒng)逐漸被廣泛應(yīng)用于各大生產(chǎn)管理領(lǐng)域，尤其是各大工礦企業(yè)的生產(chǎn)自動化體系構(gòu)建與改造，對生產(chǎn)工業(yè)的管理帶來了新的發(fā)展契機。然而該控制系統(tǒng)的使用可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，我們只有從實際出發(fā)，充發(fā)揮主觀能動性，才能真正發(fā)揮DCS集散控制系統(tǒng)的作用。

參考文獻

[1] 鄧紅霞.DCS集散控制系統(tǒng)設(shè)計組態(tài)及應(yīng)用[D].華東師范大學(xué)，2009.