導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛的特點(diǎn)

（一）因追索勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)議居主導(dǎo)地位。勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的重視程度高于對(duì)其他權(quán)利的重視程度，由于勞動(dòng)者處于勞動(dòng)關(guān)系的弱者地位，個(gè)人很難為維護(hù)權(quán)利與用人單位抗衡，因此多從經(jīng)濟(jì)利益方面找回?fù)p失，而用人單位對(duì)違約出走的勞動(dòng)者，也大多以經(jīng)濟(jì)賠償為由提出申訴。

（二）拖欠工資糾紛案件多。絕大多數(shù)勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛是由于勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害，而又長(zhǎng)期得不到解決而致。勞動(dòng)報(bào)酬是引發(fā)勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛的第一原因，其次是解除或終止勞動(dòng)合同，再次是自動(dòng)離職或辭職。

（三）集體勞動(dòng)爭(zhēng)議上升幅度較大。主要集中在建筑施工單位和非公有制企業(yè)。集體爭(zhēng)議呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、人數(shù)增多、處理難度大的特點(diǎn)。

（四）尋求解決的途徑轉(zhuǎn)變很大。弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者往往不自愿通過(guò)正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q糾紛，而是采取集體上訪、封堵政府機(jī)關(guān)，甚至有集體堵塞道路交通的行為發(fā)生。

（五）涉及利益的人員多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。如20__年1月份來(lái)訪中有11批集體訪反映勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，人員最多的達(dá)22人。

二、勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的原因

（一）經(jīng)濟(jì)萎縮，利益矛盾沖突復(fù)雜。一些合同無(wú)法履行，拖欠工程工資無(wú)法兌現(xiàn)。一些企業(yè)停產(chǎn)、倒閉礦產(chǎn)，債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)等產(chǎn)生勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）管理監(jiān)控環(huán)節(jié)薄弱。如有的企業(yè)用工不規(guī)范，無(wú)用工合同，有的工程是層層轉(zhuǎn)包。

(三)民工自我保護(hù)意識(shí)較弱。有的民工已半年未付工資，才來(lái)申訴，有的沒(méi)有工資結(jié)算單。

(四)承包商為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失。有的承包商以未領(lǐng)到工程款為由，拖欠民工工資，把矛盾推向社會(huì)、交給政府。

(五)勞動(dòng)關(guān)系雙方法律意識(shí)淡薄。有的用人單位忽視法律法規(guī)的規(guī)定，制定一些違反國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的管理制度，并付諸實(shí)施；有的用人單位在訂立勞動(dòng)合同時(shí)條款顯失公平，導(dǎo)致勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

三、解決勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛的對(duì)策

（一）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者遵規(guī)守法意識(shí)。充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開(kāi)展勞動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)用人單位自覺(jué)規(guī)范用工行為。通過(guò)法律意識(shí)的增強(qiáng)，使雙方在用工時(shí)能自覺(jué)簽訂勞動(dòng)合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，明確工資報(bào)酬數(shù)額或計(jì)算方法，避免產(chǎn)生勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛。同時(shí)，通過(guò)正反面案件的宣傳教育，使勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)其采取堵路等極端手段的違法性和社會(huì)危害性，消除一些勞動(dòng)者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。注意發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿舜蟆⒄f(xié)的監(jiān)督作用，對(duì)違反勞動(dòng)法、用工嚴(yán)重不規(guī)范和侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的典型案件進(jìn)行曝光和批評(píng)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新快速調(diào)解機(jī)制，依法高效化解糾紛。要求企業(yè)將合同文本送到勞動(dòng)保障部門鑒證，以便及時(shí)檢查和糾正勞動(dòng)合同中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生較多的企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要予以建檔和進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并定期或不定期地到這些企業(yè)中檢查企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的情況，特別是在簽訂勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保護(hù)等方面的情況，督促企業(yè)糾正違法違規(guī)行為，并予以必要的處罰。同時(shí)建立職工欠薪保障制度，由相關(guān)部門制定實(shí)施辦法，要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)繳納欠薪保障金，繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與過(guò)去和現(xiàn)在企業(yè)支付職工工資的有關(guān)指標(biāo)掛鉤。如果受保企業(yè)職工出現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題，可用該企業(yè)繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資，不足部分可通過(guò)變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)來(lái)籌集。暢通訴訟、仲裁、、調(diào)解等渠道，創(chuàng)新健全調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持完善下訪約訪等聯(lián)系群眾制度，及時(shí)掌握矛盾糾紛隱患。

篇2

關(guān)鍵詞：警務(wù) 現(xiàn)場(chǎng)急救 教學(xué)問(wèn)題 策略

近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展和警務(wù)改革的不斷進(jìn)行，人民群眾對(duì)警察履行現(xiàn)場(chǎng)急救的呼聲越來(lái)越高。因此，警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救是警務(wù)人員的必備警務(wù)技能之一。我校自2009年針對(duì)交通管理專業(yè)開(kāi)設(shè)《警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救》以來(lái)，主要以選修課為主。目前，《警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救》已成為我校公安專業(yè)類普通學(xué)員的平臺(tái)課程。教學(xué)手段采用理論講授和實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式。但對(duì)于在職民警的培訓(xùn)由于課時(shí)量有限，只能進(jìn)行五項(xiàng)技能（心肺復(fù)蘇、止血、包扎、固定、搬運(yùn)）的課堂講授，無(wú)法開(kāi)展實(shí)訓(xùn)。 [1]

一、警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救教學(xué)存在的問(wèn)題

1.資金投入嚴(yán)重匱乏

目前公安部已將警察急救訓(xùn)練科目列入《公安系統(tǒng)人民警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練大綱》和《公安系統(tǒng)人民警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》，統(tǒng)計(jì)表明，該專項(xiàng)訓(xùn)練在所有警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練總量中可以占到六分之一。公安院校既是“共和國(guó)警官”的搖籃，又是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地和公安民警警銜晉升培訓(xùn)基地。往往建有現(xiàn)代化的室內(nèi)外射擊場(chǎng)館、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練場(chǎng)館，但警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館建設(shè)似乎稍顯遜色。警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救教學(xué)有大量的實(shí)訓(xùn)要求，目前由于資金投入原因，配發(fā)急救用品及器材不充足，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所也存在不足的問(wèn)題。

2.沒(méi)有引起學(xué)生的重視

一直以來(lái)，我們的家庭、學(xué)校和社會(huì)教育，往往只重視青少年的應(yīng)試和成才教育，卻忽視了對(duì)青少年進(jìn)行生命教育，人文關(guān)懷的缺失領(lǐng)學(xué)生們對(duì)生命從何處來(lái)、性別、心理健康教育、青春期教育、生存訓(xùn)練等生命發(fā)展的知識(shí)缺少了解。青少年成長(zhǎng)在這種環(huán)境下，遇到事情很難會(huì)有人文的自覺(jué)，思考自己與他人生命的價(jià)值和意義公安院校的學(xué)生也不例外。[2]

二、解決對(duì)策

1.充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等一些現(xiàn)代化的教學(xué)手段

通過(guò)多媒體教學(xué)課件的制作，插入大量的圖片和視頻資料，使學(xué)生能夠?qū)虒W(xué)內(nèi)容有更加感性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生掌握現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)。同時(shí)，要求教師在進(jìn)行警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救的教學(xué)時(shí)，必須進(jìn)行大量的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)學(xué)生的問(wèn)題能夠及時(shí)回答。例如，在心肺復(fù)蘇中，是采取口對(duì)口還是口對(duì)鼻的方式進(jìn)行人工呼吸？這樣的接觸會(huì)不會(huì)增加疾病傳播的危險(xiǎn)，會(huì)不會(huì)感染艾滋?。吭偃缫欢任锢硇詿齻蜖C傷現(xiàn)場(chǎng)急救處理的錯(cuò)誤方法――在燙傷部位涂抹大醬的民間土法存在什么問(wèn)題？（大醬的制作過(guò)程需要發(fā)酵而發(fā)酵必須有微生物支持加此操作會(huì)導(dǎo)致?tīng)C傷創(chuàng)面的感染發(fā)炎。正確的現(xiàn)場(chǎng)急救方法是先將受傷部位進(jìn)行降溫處理，如用涼水沖洗或浸沒(méi)二十到三十分鐘再涂抹燙傷膏。我在教學(xué)中還查找了相關(guān)資料，向?qū)W生介紹兩個(gè)實(shí)用的偏方：一個(gè)是取一只洗凈的蚯蚓放置于一干凈的小瓶子中，在蚯蚓表面撒上適量的白糖，將其覆蓋糖要沒(méi)過(guò)蚯蚓將瓶蓋蓋好。數(shù)天后，化成水，蚯蚓只剩一條皮將皮挑出。用該水涂抹燙傷處很快止痛皮膚復(fù)原。另一個(gè)治療燙傷的方法是使用雞蛋油。經(jīng)過(guò)筆者試驗(yàn)，在使用雞蛋油3天以后傷口得到很好的愈合，并且沒(méi)有留下疤痕。具體來(lái)說(shuō)，就是取兩個(gè)煮熟的雞蛋黃，放入鐵鍋內(nèi)用筷子攪碎，在用小伙進(jìn)行烘焙，等到蛋黃出現(xiàn)發(fā)糊的情況時(shí)用小勺擠油，焙油時(shí)火不要太旺，要及時(shí)擠油，不然蛋黃就焦了，放入小瓶里待用。每天抹2次3天以后即痊愈。）

2.加強(qiáng)警務(wù)人員醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的普及

現(xiàn)場(chǎng)警務(wù)人員并非專業(yè)的醫(yī)者，在施救過(guò)程中非常有必要對(duì)解剖生理基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識(shí)、記識(shí)常用的體表標(biāo)志進(jìn)行了解?，F(xiàn)場(chǎng)警務(wù)人員的解剖生理學(xué)知識(shí)教學(xué)與醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生不同，其講授的內(nèi)容和講解路徑都是圍繞實(shí)用的目的進(jìn)行，如擬出人體頭頸、胸腹腰部以及上下肢共27處薄弱的部位讓學(xué)員記憶，對(duì)警務(wù)人員在缺乏醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)的情況下預(yù)估傷情和處置決策提供依據(jù)。[3]

3.借鑒國(guó)外、香港地區(qū)警察培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)學(xué)生考取《急救員證書》。

一旦學(xué)生獲取中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)頒發(fā)的《急救員證書》，就意味著對(duì)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)急救水平的肯定，這是一種國(guó)際通用的救護(hù)資質(zhì)，保證了現(xiàn)場(chǎng)急救的合法化。經(jīng)歷在我國(guó)的舉行奧運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際賽事，我們可以鼓勵(lì)學(xué)生加入到志愿者隊(duì)伍中去，在鍛煉自己能力的同時(shí)，協(xié)助政府處理突發(fā)意外事件，使我們的城市更加安全，社會(huì)更加和諧。如此也必將造就和培訓(xùn)一大批志愿者和急救員，為我國(guó)急救事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

4.加強(qiáng)急救技能在警務(wù)課堂中的滲透教育

警務(wù)技能中現(xiàn)場(chǎng)急救部分的規(guī)定內(nèi)容包括徒手體外心肺復(fù)蘇術(shù)、包扎、止血、固定和搬運(yùn)技術(shù)。其中，現(xiàn)場(chǎng)急救的核心和急救課程的重點(diǎn)內(nèi)容是急救技能。教學(xué)實(shí)施包括課堂多媒體講解原理，運(yùn)用心肺復(fù)蘇模擬人、紗布、繃帶、甲板、擔(dān)架、哈達(dá)、警服等器材進(jìn)行技能訓(xùn)練，充分體現(xiàn)警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救就地取材的特點(diǎn)，確保警務(wù)人員能夠掌握急救技能的操作流程和要點(diǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救培訓(xùn)以及自我練習(xí)應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)警察職業(yè)生涯，讓每位學(xué)生認(rèn)識(shí)到?jīng)]有急救技能和必備知識(shí)，就無(wú)法很好地履行其職責(zé)，不能做一個(gè)合格的人民警察。讓每位學(xué)生都不斷對(duì)自己的急救技能進(jìn)行評(píng)估，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提升知識(shí)儲(chǔ)備，提高實(shí)際操作技能，讓每位學(xué)生都能熟練地掌握基本的現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)和能力，包括止血、包扎、人工呼吸、心臟復(fù)蘇、固定、搬運(yùn)等技能，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)執(zhí)政為民、以人為本理念，切實(shí)提高新時(shí)期警察戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃曉凌.警察院校警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)急救課程教學(xué)與教改思考[J].中國(guó)急救復(fù)蘇與災(zāi)害醫(yī)學(xué)雜志，2012，7（7）：674-677.

篇3

關(guān)鍵詞：臨汾；縣域經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）05-0062-02

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)解決中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。臨汾市共有縣域經(jīng)濟(jì)單位17個(gè)，即17個(gè)縣、市、區(qū)。如何正確看待縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的特點(diǎn)和問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、臨汾市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

臨汾市古為帝堯之都，位于山西省西南部，東倚太岳，西靠呂梁，中部是遼闊富饒的盆地。臨汾市境內(nèi)地勢(shì)東北高西南低，整個(gè)地形呈東西向排列更替的條帶狀。農(nóng)業(yè)以糧棉和多種經(jīng)濟(jì)作物為主，土地產(chǎn)出率較高，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。臨汾市礦產(chǎn)豐富，能源工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅巧轿魇∧茉粗鼗せ刂?。境?nèi)旅游資源豐富，名勝古跡眾多。

由于臨汾地理特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域分工等條件，近年來(lái)，臨汾的縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了“一軸雙核兩帶”的發(fā)展布局，在全市范圍內(nèi)形成了空間布局合理、資源配置科學(xué)、整體功能協(xié)調(diào)、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。

二、臨汾市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題

（一）發(fā)展思路不明確，基礎(chǔ)設(shè)施投資少

首先。，就臨汾市全市看，縣域經(jīng)濟(jì)大多以農(nóng)業(yè)為主，且特色不明顯，有一定的封閉性?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本靠經(jīng)濟(jì)作物基本上是種小麥和玉米。有一些縣目前還沒(méi)有找到合適的發(fā)展路子，沒(méi)有形成本地的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，政府職能轉(zhuǎn)換滯緩，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)都不到位，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。其次，由于沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，加之個(gè)別地方和部門出于局部利益，對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，存在一定程度的政策棚架現(xiàn)象。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)臨汾市實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，忽視了各級(jí)城鎮(zhèn)的建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資少，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展步伐不快。

（二）縣域人均GDP懸殊，平均水平差距大

1.縣域差距過(guò)大

2009年，臨汾市人均GDP在20 000元以上的有6個(gè)縣市，分別是古縣、安澤、侯馬、蒲縣、堯都和曲沃；人均GDP在10 000—20 000元的有6個(gè)縣市，分布是翼城、襄汾、洪洞、浮山、鄉(xiāng)寧和霍州；其他5個(gè)縣市人均GDP在10 000元以下。

2.城鄉(xiāng)差距逐步拉大

近幾年，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，臨汾城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均收入的1/3，而且增長(zhǎng)速度也長(zhǎng)期低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增長(zhǎng)速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢(shì)。

3.農(nóng)業(yè)效益比較低，區(qū)域特色不明顯

近年來(lái)，臨汾市隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本上漲，再加上自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益得不到快速提升。臨汾部分縣域是山西優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)干鮮果和優(yōu)質(zhì)中草要生產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，但由于政策、資金、技術(shù)等配套措施的缺位，特色農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)較多，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)較少，使得特色農(nóng)業(yè)沒(méi)有發(fā)揮出其真正的優(yōu)勢(shì)。

4. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

臨汾市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值基本呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2003—2010年的平均增長(zhǎng)率為13.31%，高于全國(guó)平均水平；2003年以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在67.59%左右，一般預(yù)算收入的平均增長(zhǎng)率為39.09%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的平均增長(zhǎng)率為19.72%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以往投資在產(chǎn)業(yè)之間配置的結(jié)果，而現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)又決定著未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，臨汾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)為：一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)比重過(guò)大，三產(chǎn)發(fā)展不足；二產(chǎn)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增長(zhǎng)方式粗放性、產(chǎn)品初級(jí)化特征明顯，資源環(huán)境代價(jià)大，企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不足，接替產(chǎn)業(yè)培育遲緩；三產(chǎn)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

5.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差

從工業(yè)來(lái)看，臨汾市的17個(gè)縣（市、區(qū)）大致可以劃分為兩大類：一類是以采掘業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要縣市有吉縣、浮山、蒲縣、鄉(xiāng)寧、大寧、霍州、洪洞等，2008年，采掘業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重均超過(guò)60%以上，吉縣最高，占95.4%；第二類是以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要縣市有襄汾、曲沃、侯馬、翼城、堯都等，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重均超過(guò)70%以上，襄汾最高，占98.9%。這些縣市工業(yè)又多集中在煤焦鐵等重點(diǎn)行業(yè)，因此，受相關(guān)行業(yè)整頓和關(guān)停的影響最為明顯。從農(nóng)業(yè)來(lái)看，多數(shù)縣市依然是以種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重僅有5%左右，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重平均不足30%。這種結(jié)構(gòu)不僅產(chǎn)值低，而且易受氣候影響，一遇旱澇災(zāi)害，就會(huì)大面積減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值就不可避免地出現(xiàn)下降之勢(shì)。

6 .生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠持續(xù)

20世紀(jì)90年代起，隨著煤炭、焦化、鋼鐵等重化工業(yè)企業(yè)的增多，臨汾市逐漸成為一個(gè)典型的資源型工業(yè)城市，煤焦鐵產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，尤其是小焦?fàn)t、小冶鐵、小火電等“重污染、高排放”落后產(chǎn)能的擴(kuò)張，使得“兩山夾一川”原本透風(fēng)率只有50%多的臨汾盆地遭到嚴(yán)重的環(huán)境污染，一度被稱為“不適合人類居住的城市。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政府不重視等因素造成如此生態(tài)環(huán)境，這樣的生態(tài)環(huán)境又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推進(jìn)臨汾市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）明確各級(jí)政府職能，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各級(jí)政府要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，解放思想，分析、研究和探索符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)的發(fā)展方式。既要靠山吃山，也要養(yǎng)山治山，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。既要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，也要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)信農(nóng)業(yè)大有作為。走出一條各具特色的科學(xué)、快捷的新路子。第一，創(chuàng)新縣域金融體制；第二，加大縣域科技要素的投入；第三，加大支農(nóng)力度，夯實(shí)“三農(nóng)“發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縮小縣域經(jīng)濟(jì)差異

在不同地區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略，能夠縮小縣域經(jīng)濟(jì)差異，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵是實(shí)行非均衡的空間發(fā)展戰(zhàn)略，即依據(jù)地球空間不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)承載能力，實(shí)現(xiàn)集中化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我們國(guó)家的東鄰日本，就有許多值得借鑒的地方。日本的人口約為中國(guó)的1/10，但國(guó)土面積只有中國(guó)的約1/30，日本單位產(chǎn)出的二氧化碳排放量還不到中國(guó)的1/5。其方法主要有兩種：第一種是鼓勵(lì)要素流動(dòng)；第二種是增加區(qū)域間的轉(zhuǎn)移支付。

（三）發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

壯大縣域經(jīng)濟(jì)，就是要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；解決縣域經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題，就是要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。臨汾市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一要以比較優(yōu)勢(shì)為原則，選擇縣域特色農(nóng)業(yè)；二要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路；三要培育和扶持特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的組織管理和利益協(xié)調(diào)作用；四要樹(shù)立品牌意識(shí)，深化縣域特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)；五要充分發(fā)揮縣域政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用。

（五）優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

縱觀臨汾市縣域經(jīng)濟(jì)，基本以工業(yè)為主，優(yōu)化縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)是其優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲，實(shí)施工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。要立足縣情，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源等特色優(yōu)勢(shì)，下大氣力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育地方骨干企業(yè)，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力促進(jìn)縣域工業(yè)集群化、板塊化發(fā)展。一是以培育“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”為重點(diǎn)，著力把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)；二是以品牌建設(shè)和節(jié)能降耗為重點(diǎn)，著力把產(chǎn)業(yè)水平調(diào)高；三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力把產(chǎn)業(yè)布局調(diào)好；四是以產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并舉為重點(diǎn)，著力把產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力布局調(diào)強(qiáng)；五是大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持生產(chǎn)服務(wù)功能較強(qiáng)的旅游業(yè)、信息咨詢業(yè)、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)；針對(duì)社會(huì)醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等關(guān)系到民生的行業(yè)，著力把產(chǎn)業(yè)布局調(diào)衡。

（五）放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，除國(guó)家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。支持民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制；支持民間資本進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)領(lǐng)域；支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市。培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級(jí)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)交稅多、投資大的民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上要給予獎(jiǎng)勵(lì)，在政治上給民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)有的地位和榮譽(yù)。激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開(kāi)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成全民創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

（六）打造優(yōu)質(zhì)城市環(huán)境，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展，關(guān)鍵在于一個(gè)城市的環(huán)境。當(dāng)前，城市的擴(kuò)容已成為政府在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大壓力。開(kāi)發(fā)建設(shè)城市、經(jīng)營(yíng)城市，縣級(jí)政府是主導(dǎo)而不應(yīng)是投資主體，政府應(yīng)把投資多元化推向市場(chǎng)來(lái)吸引投資，依靠外來(lái)資金、技術(shù)、人才等要素集聚四面八方的力量來(lái)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。一是優(yōu)化政策環(huán)境，增強(qiáng)吸引力；二是優(yōu)化治安環(huán)境，增強(qiáng)保障力，實(shí)施“三道禁令”；三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)感召力；四是優(yōu)化人文環(huán)境，增強(qiáng)親和力。

結(jié)束語(yǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，是以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是介于宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。它既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)意義重大。相信臨汾市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列重大決策部署，緊緊圍繞省委提出的轉(zhuǎn)型式發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市縣域經(jīng)濟(jì)一定會(huì)呈現(xiàn)一片平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；人口就業(yè)；回歸模型；數(shù)量分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)有密切關(guān)系。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)低就不能增加就業(yè)崗位，導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定程度的降低，影響改革進(jìn)程。因此，協(xié)調(diào)好人口就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的意義。在我國(guó)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)。人口就業(yè)率不升反降，即出現(xiàn)了所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的非一致性問(wèn)題。因此，如何在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就已成為了人們所關(guān)注的重大問(wèn)題。本文擬以北京為例，對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行量化分析，建立人口就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸分析模型，找出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間出現(xiàn)論的問(wèn)題本質(zhì)。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口就業(yè)回歸模型的建立與分析

本文從北京市統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)中選取了1998年以來(lái)北京國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等數(shù)據(jù)，回歸方程計(jì)算由SPSS完成的。其中，Y表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，X0表示全部從業(yè)人員，X1表示第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，X2表示第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。X3表示第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。

利用1998年－2002年，Y＝-12685.5＋25.151 X0可以看出：期間GDP每增加1％，從業(yè)人員增加25.151％。

2003年－2007年的數(shù)據(jù)首先建立回歸方程：Y＝-6575.128＋15.836X0，可以看出：期間GDP每增加1％，從業(yè)人員增加15.83％。

1998年－2002年GDP對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的拉動(dòng)作用作回歸分析：Y＝20129.79－235.934 X1、Y＝－3067.918＋28.681 X2、Y＝－8991.915＋35.821 X3?？梢钥闯觯涸谇拔迥昶陂gGDP每增加1％，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為負(fù)增長(zhǎng)，減少了235.934％；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加28.681％。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加35.821％。綜上初步得出GDP的增長(zhǎng)對(duì)第二和第三產(chǎn)業(yè)人口就業(yè)的拉動(dòng)作用最為明顯，同時(shí)與第一產(chǎn)業(yè)有反向變化關(guān)系。

2003年－2007年GDP對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的拉動(dòng)作用作回歸分析：Y＝87895.87－1314.352 X1、Y＝21319.45－62.467 X2、Y＝-2052.498＋15.963 X3。可以看出：期間GDP每增加l％，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為負(fù)增長(zhǎng)，下降1314.352％；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員也為負(fù)增長(zhǎng)，下降了62.467％；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加15.963％。

二、回歸方程計(jì)算結(jié)果分析

1.在兩個(gè)階段中，GDP的增長(zhǎng)與從業(yè)人員數(shù)量的變化關(guān)系是不同的。1998年－2002年北京市第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)波動(dòng)與當(dāng)期實(shí)際GDP波動(dòng)保持了順周期變化，而第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)波動(dòng)表現(xiàn)為逆周期變化，而且與實(shí)際GDP波動(dòng)的相關(guān)性明顯要高于其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，且高于實(shí)際GDP的波動(dòng)幅度。不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不盡相同，其中第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本相當(dāng)。2003年－2007年北京市第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)波動(dòng)與當(dāng)期實(shí)際GDP波動(dòng)保持了逆周期變化，其中第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)波動(dòng)明顯要高于其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)波動(dòng)與當(dāng)期實(shí)際保持了順周期的變化。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)所增加的從業(yè)人員數(shù)量變化的影響是不一樣的。在前五年期間，GDP的增長(zhǎng)對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)都能增加一定數(shù)量的就業(yè)崗位，而在后五年即2003年－2007年期間，只有第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位比1998年－2002年期間稍微增長(zhǎng)的。這是由于隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得第三產(chǎn)業(yè)對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有很大的推動(dòng)作業(yè)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而第一、二產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)崗位卻大量減少，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這可能是由于在這一時(shí)期國(guó)有和集體企業(yè)下崗工人增多等原因?qū)е碌摹?/p>

3.通過(guò)對(duì)上述所得到的數(shù)據(jù)分析：在不同時(shí)期內(nèi)，由于GDP增長(zhǎng)所引起的就業(yè)崗位增加的數(shù)量也是不相同的，其中不同產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)也存在明顯的差別。因此，可得出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)崗位不一定是同步增長(zhǎng)的。北京作為首都，由于政治中心、文化中心的性質(zhì)，吸引了大量高素質(zhì)的人才，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

三、結(jié)　論

篇5

[關(guān)鍵詞] 毒奶粉事件被害人 法律保護(hù)和救濟(jì)途徑 存在問(wèn)題

“毒奶粉”事件曝光后，全國(guó)眾多被害人及其監(jiān)護(hù)人向奶粉企業(yè)、質(zhì)檢總局等提起賠償?shù)脑V訟。在筆者的研究，這次毒奶粉事件被害人主要可以通過(guò)以下法律途徑實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的保護(hù)和救濟(jì)：

一、依《刑法》追究奶粉企業(yè)的刑事責(zé)任

含有三聚氰胺的奶制品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，已經(jīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。在追究這些企業(yè)刑事責(zé)任的同時(shí)可以通過(guò)附帶提起民事訴訟要求賠償損失。

二、依《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》主張賠償費(fèi)用并要求懲罰性賠償金

依該法，奶制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的商品造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用。（第四十一條）除了可以要求工商行政部門處罰外（第五十條），還可以要求雙倍賠償。

三、依《食品衛(wèi)生法》主張企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任

該該法第四十八條的規(guī)定，違反食品衛(wèi)生法規(guī)，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

四、依《產(chǎn)品質(zhì)量法》追究其產(chǎn)品責(zé)任并要求支付賠償金

該該法第四十九條，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，可以要求國(guó)家機(jī)關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款。

五、依《行政法》《行政訴訟法》《產(chǎn)品責(zé)任法》追究國(guó)家機(jī)關(guān)的責(zé)任

被害人可以依上述法律國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，就其在奶粉事件中的錯(cuò)誤行政行為及行政不作為向全國(guó)嬰兒及全體國(guó)民公開(kāi)道歉；由國(guó)家質(zhì)檢總局賠償被害人的損失。

此外，還可以依《民法》、《合同法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《食品安全管理》等主張人身侵權(quán)行為進(jìn)行賠償或追究其嚴(yán)重違約責(zé)任。

當(dāng)前，遵循法律途徑獲得保護(hù)和救濟(jì)客觀存在著一些問(wèn)題，應(yīng)予以重視。

首先，訴訟主體方面，被告方相對(duì)于原告方較為強(qiáng)勢(shì)，原告方力量分散。一方面，奶粉事件是奶制品生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)產(chǎn)品給廣大消費(fèi)者造成損害，而這些奶制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)上居于壟斷地位，他們聯(lián)合起來(lái)的力量是單個(gè)消費(fèi)者主體很難抗衡的。被害人在擁有強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)面前畢竟是個(gè)弱者，法院在作出判決時(shí)也極可能會(huì)受到這些奶制品企業(yè)財(cái)力的影響；另一方面，受奶粉銷售特點(diǎn)和地區(qū)差別的影響，被害人分散全國(guó)各地、貧富不均，甚至有些被害人至今還毫不知情，加之我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄，未必所有受害消費(fèi)者會(huì)主張自己的權(quán)利，使得原告方勢(shì)單力薄，沒(méi)能形成一個(gè)足以與被告方平等對(duì)峙的集體，即使提訟也是個(gè)案，能得到賠償?shù)谋缓θ说姆秶彩怯邢薜?。尤其是在提起行政訴訟的案件中，向國(guó)家機(jī)關(guān)要求賠償更是難上加難。

其次，我國(guó)目前所規(guī)定的不法企業(yè)的固定的賠償數(shù)額往往不能足夠彌補(bǔ)被害人巨大的身心傷害和損失。前已述及，我國(guó)當(dāng)前的《產(chǎn)品責(zé)任法》及《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》等法律都對(duì)不法企業(yè)最高賠償額作了明確的限定，這使得在發(fā)生了毒奶粉這樣的極端惡劣的案件時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以援用國(guó)家規(guī)定的限額來(lái)對(duì)抗消費(fèi)者合理的要求，讓被害人為不法企業(yè)的不道德行為買單，法律規(guī)定存在的問(wèn)題極可能會(huì)造成被害人精神、心理層面的創(chuàng)傷久久無(wú)法愈合。

第三，舉證責(zé)任方面，受害方作為原告舉證存在極大的困難。由于作為被害人索賠主要方式的民事訴訟采取的是“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，因此舉證失敗方要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。在請(qǐng)求賠償案件中，普通的消費(fèi)者購(gòu)買奶粉時(shí)未必會(huì)想到要保留必要的購(gòu)物憑證以防出現(xiàn)奶粉侵權(quán)事件時(shí)作為證據(jù)，因此往往手無(wú)憑據(jù)；即便檢驗(yàn)出體內(nèi)含有該毒物，也難以證明是來(lái)自某種奶粉而非其它食品。除此之外，要追究企業(yè)的侵權(quán)責(zé)任，還要證明它們存在過(guò)錯(cuò)，這無(wú)疑會(huì)使本身就處在弱勢(shì)的被害人一方雪上加霜。

第四，作為賠償主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其賠償能力是有限的。毒奶粉事件發(fā)生后，暫且不論企業(yè)是否會(huì)有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避懲罰等惡意違法行為，單是被害人主張的賠償，主管機(jī)關(guān)施加的懲罰，社會(huì)輿論的巨大壓力，就足以使奶制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)陷入巨大的壓力之中，甚至僅侵權(quán)或違約損害賠償一項(xiàng)就差不多可以掏空一個(gè)企業(yè)，被害人想獲得充分的賠償，幾乎是天方夜譚。

第五，我國(guó)的法律程序不能充分滿足毒奶粉被害人盡快獲得賠償?shù)男枰Ｔ谖覈?guó)，任何進(jìn)入法律程序的案件都要遵守一定的法定程序，而這些程序經(jīng)過(guò)、舉證，審理，到最后判決，往往要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，而毒奶粉被害人所受到的精神傷害往往需要及時(shí)的撫慰，雖然我國(guó)民事訴訟法規(guī)定了先予執(zhí)行的制度，但是，可以依照該程序進(jìn)行的內(nèi)容只能包括醫(yī)療費(fèi)，是不能包括精神損害賠償金的；而且，面對(duì)被害人人數(shù)眾多時(shí)，很少能有企業(yè)拿得出足夠的錢為每個(gè)被害人的先予支付費(fèi)用。

筆者認(rèn)為，為了更好地保護(hù)受害害人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)建立被害人國(guó)家補(bǔ)償制度，以更好地解決毒奶粉被害人這樣的公共食品安全事件的被害人，以盡快地彌補(bǔ)他們的精神創(chuàng)傷，挽救他們出危機(jī)，由于公民被犯罪所害，從某種程度上講，是國(guó)家沒(méi)有完全盡到維護(hù)社會(huì)治安的職責(zé)，因此，設(shè)立國(guó)家補(bǔ)償制度是有道理的。由于國(guó)家補(bǔ)償?shù)馁Y金可以來(lái)源于國(guó)家財(cái)政、對(duì)不法企業(yè)的罰款、違法所得和社會(huì)捐助等廣泛的渠道，可以從根本上解決被害人保護(hù)資金無(wú)法得到保障的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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一、初中數(shù)學(xué)情境教學(xué)的重要性

1.激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

學(xué)習(xí)興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力之一，在學(xué)習(xí)興趣的推動(dòng)下，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率將更加顯著。通過(guò)多年的實(shí)踐教學(xué)，具備濃郁興趣的學(xué)生往往能夠更牢固地記憶數(shù)學(xué)知識(shí)，其運(yùn)用能力也非常理想。

2.深化對(duì)數(shù)學(xué)概念的理解

數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)需要立足一定的理論基礎(chǔ)，相關(guān)的概念與定義是學(xué)生必須儲(chǔ)備的基石。在對(duì)數(shù)學(xué)概念的教學(xué)中，教師不可一味地生搬硬套、強(qiáng)施學(xué)生，可以通過(guò)舉例、解析等方法來(lái)化抽象為形象，客觀為形象，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生不斷提高。

3.培養(yǎng)學(xué)生的探索創(chuàng)新精神

通過(guò)對(duì)數(shù)學(xué)教學(xué)中情境模式的設(shè)置，提高學(xué)生的探索創(chuàng)新精神。學(xué)生在對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的探索分析中，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，培養(yǎng)起對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的求知欲，將積極性調(diào)動(dòng)出來(lái)。初中數(shù)學(xué)教師可以通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生融入情境中，鼓勵(lì)學(xué)生提出問(wèn)題，使學(xué)生的探索創(chuàng)新精神得到提高，培養(yǎng)學(xué)生的思維習(xí)慣和創(chuàng)新能力。

4.注重提高學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力

數(shù)學(xué)是一門在實(shí)際生活中應(yīng)用非常多的學(xué)科。從日常生活中的買菜、購(gòu)物，到房屋面積的計(jì)算，學(xué)生通過(guò)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，合理運(yùn)用所學(xué)數(shù)學(xué)知識(shí)，把數(shù)學(xué)知識(shí)與問(wèn)題相結(jié)合，在活學(xué)活用后達(dá)到處理問(wèn)題、夯實(shí)基礎(chǔ)的雙重效果。

二、基于問(wèn)題分析的初中數(shù)學(xué)情境教學(xué)實(shí)踐措施

興趣是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的很大動(dòng)因之一，數(shù)學(xué)教學(xué)本身具有一定的枯燥性。初中數(shù)學(xué)教師如何能夠在很短的時(shí)間內(nèi)，完成對(duì)數(shù)學(xué)任務(wù)的教學(xué)，并且能夠保證數(shù)學(xué)的教學(xué)效率，可以通過(guò)在數(shù)學(xué)教學(xué)中穿插數(shù)學(xué)情境模式。

1.數(shù)學(xué)情境教學(xué)的目標(biāo)

許多數(shù)學(xué)專家認(rèn)為，知識(shí)只有在特定的情境中，才能有效地發(fā)揮其作用。情境教學(xué)主要是利用人本主義思想，通過(guò)對(duì)人的價(jià)值、創(chuàng)造性以及自我實(shí)現(xiàn)等各種因素進(jìn)行教學(xué)研究，更加注重在學(xué)習(xí)中人的主觀意愿性。在數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中，教師通過(guò)向?qū)W生展示情境，激發(fā)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的求知欲?？偟膩?lái)說(shuō)數(shù)學(xué)情境教學(xué)的內(nèi)涵主要為：以學(xué)生的情感調(diào)節(jié)為主要手段，在學(xué)生的實(shí)際生活和認(rèn)知能力的基礎(chǔ)上優(yōu)化數(shù)學(xué)教學(xué)情境，不斷促進(jìn)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的主動(dòng)參與和自主學(xué)習(xí)。

2.數(shù)學(xué)情境教學(xué)的創(chuàng)設(shè)

在初中數(shù)學(xué)教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)一定的情境需要對(duì)教科書中的數(shù)學(xué)知識(shí)進(jìn)行熟練掌握，并能積極聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行有價(jià)值情境的創(chuàng)設(shè)。數(shù)學(xué)教材并不是非常完美的，教學(xué)參考書中的答案也并不一定是標(biāo)準(zhǔn)的答案，因此，我們可以把教材作為課程資源，充分利用教材知識(shí)。在初中數(shù)學(xué)教學(xué)中，融入情境教學(xué)的程序一般為“設(shè)置數(shù)學(xué)情境――提出數(shù)學(xué)問(wèn)題――解決數(shù)學(xué)問(wèn)題――加強(qiáng)數(shù)學(xué)應(yīng)用”。

3.情境教學(xué)在數(shù)學(xué)教學(xué)中的案例分析

由于數(shù)學(xué)教學(xué)的內(nèi)容各不相同，所以教師可以采用不同的情境進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)設(shè)，將所涉的情境需要與數(shù)學(xué)知識(shí)進(jìn)行很好地結(jié)合，使課堂效果得到優(yōu)化，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和全面素質(zhì)都有所提高。例如在進(jìn)行“三角形中位線性質(zhì)”這一節(jié)課時(shí)，就可以利用一個(gè)直角三角形，折成一個(gè)長(zhǎng)方形，將一個(gè)長(zhǎng)方形折成等腰三角形。在課堂的開(kāi)始階段，教師先將學(xué)生進(jìn)行分組，探討分析學(xué)生自己的想法，把熱身題目完成。接著教師對(duì)各組進(jìn)行要求，使其派出學(xué)生代表，將自己的折法進(jìn)行實(shí)物展示，并且演示整個(gè)折紙的過(guò)程和理由。通過(guò)折紙能夠發(fā)現(xiàn)，最后能夠折出四個(gè)全等的直角三角形和兩個(gè)等腰三角形，這樣就驗(yàn)證了直角三角形斜邊上的中線與斜邊的一半相等，且直角三角形的兩個(gè)銳角互余。

在折完紙后進(jìn)行一定的猜想：一般三角形是否具有同樣的性質(zhì)？學(xué)生之間交流不同的意見(jiàn)。當(dāng)教師提出問(wèn)題：“什么條件下，能夠在折三角形時(shí)使得到的一條線段是另一條線段的一半？”學(xué)生可能會(huì)總結(jié)出：線段的中點(diǎn)、直角三角形斜邊上的中線以及三角形兩邊的中點(diǎn)連線等。這樣教師就能接著引出三角形中位線的定義和性質(zhì)。最后學(xué)生獲得一定的收獲和體會(huì)，能夠解決學(xué)生存在的疑問(wèn)，并掌握數(shù)學(xué)知識(shí)。

篇7

【關(guān)鍵詞】液面測(cè)試 儀器改進(jìn) 測(cè)試工藝

1 我廠油井液面測(cè)試現(xiàn)狀

目前，我廠油井液面測(cè)試主要采用聲波測(cè)試法，隨著工作量呈逐年上升趨勢(shì)，由于液面測(cè)試結(jié)果無(wú)法判斷造成重復(fù)測(cè)試次數(shù)增多，嚴(yán)重影響到生產(chǎn)，同時(shí)也造成成本浪費(fèi)。

2 液面測(cè)試存在問(wèn)題及原因分析

2.1 液面波不清楚或無(wú)液面波

分析原因可能為：

（1）儀器本身出現(xiàn)故障不擊發(fā)或測(cè)試中途漏氣；

（2）井筒內(nèi)雜質(zhì)太多，測(cè)試產(chǎn)生干擾；

（3）井太深，聲波在井筒內(nèi)傳播逐漸減弱，到達(dá)液面后反射不清楚；

2.2 液面監(jiān)測(cè)時(shí)，液面數(shù)據(jù)以等距離線性上升，不符合壓力恢復(fù)規(guī)律

分析原因可能為：

（1）井筒太臟或套管變形，導(dǎo)致儀器測(cè)試出假液面；

（2）套壓過(guò)高或套壓為零，導(dǎo)致聲波在井內(nèi)傳播衰減過(guò)快，衰減完畢儀器即自動(dòng)計(jì)算液面位置直至測(cè)試結(jié)束。

2.3 液面波清晰明顯，但解釋計(jì)算結(jié)果在泵掛以下

分析原因可能為：

（1）計(jì)算方法上的系統(tǒng)誤差，聲音在井內(nèi)傳播隨能量的衰減音速逐漸減小，計(jì)算中卻始終以初始音速作為平均音速進(jìn)行計(jì)算，從而導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果偏大；

（2）解釋時(shí)接箍波選擇太少或選取不合理。

3 測(cè)試儀器、技術(shù)的探討與改進(jìn)

針對(duì)測(cè)試中出現(xiàn)的問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)可行性分析后，我們?cè)跍y(cè)試儀器與測(cè)試技術(shù)方面進(jìn)行了探討和改進(jìn)。

3.1 引進(jìn)氣體發(fā)聲裝置，降低井筒雜質(zhì)，提高液面測(cè)試成功率

2011年之前，測(cè)試均采用子彈作為聲源，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)：子彈爆炸后產(chǎn)生的殘留物增加了測(cè)試干擾，造成測(cè)試資料準(zhǔn)確度降低； 2011年，我們引進(jìn)了氮?dú)獍l(fā)聲裝置，該裝置測(cè)試原理與聲彈基本相同，但一次擊發(fā)后可在5秒內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)位，以氮?dú)庾鳛榧ぐl(fā)源，無(wú)化學(xué)反應(yīng)，不會(huì)有殘留物留在腔體內(nèi)，安全環(huán)保，很好的解決了微音器的污染和腐蝕問(wèn)題，保證了微音器接收信號(hào)的能力，從而確保了測(cè)試資料的準(zhǔn)確度和清晰度。目前，我廠95%的井均采用了氮?dú)鉁y(cè)試液面，測(cè)試效果良好。

3.2 改進(jìn)井口連接器，避免因套管口密封不嚴(yán)“漏氣”造成液面波不清楚

液面測(cè)試采用氮?dú)庾鳛榘l(fā)生源，高度壓縮的氣體在瞬間釋放產(chǎn)生脈沖波，因此測(cè)試過(guò)程中需保證充入氣源密封，但在測(cè)試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不少油井套管無(wú)卡箍頭或套管口絲扣磨損嚴(yán)重，這些井測(cè)試出的液面波信號(hào)都相當(dāng)弱，處理資料過(guò)程中很難辨認(rèn)，給測(cè)試解釋帶來(lái)很大困擾，為此，我們對(duì)井口連接器進(jìn)行了設(shè)計(jì)改進(jìn)，在原進(jìn)口連接器尾部增加一個(gè)軟密封的“大小頭”，這樣測(cè)試過(guò)程中即使絲扣磨損或井口連接器因振動(dòng)產(chǎn)生移動(dòng)，也不會(huì)產(chǎn)生漏氣，軟密封的“大小頭”始終與套管內(nèi)壁保持密封，聲波的傳播得到維持，從而保證了測(cè)試資料的成功率和準(zhǔn)確性。

3.3 完善液面監(jiān)測(cè)儀結(jié)構(gòu)，合理利用套管氣

我們針對(duì)液面監(jiān)測(cè)儀器加工了氣瓶直通閥，對(duì)于套壓大（汽油比大）的井采用直通閥后氣體是緩慢充入的，該裝置能充分利用套管內(nèi)積壓的氣體，起到了一定的卸壓作用，測(cè)試出的液面波相對(duì)較清晰。

3.4 采用“憋壓法”解決深井測(cè)不出液面的問(wèn)題

2011年測(cè)試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)井深超過(guò)1500米的井測(cè)試時(shí)液面波不清楚，我們排除人為原因后從源頭上分析，應(yīng)該是油井長(zhǎng)期放套管氣生產(chǎn)，聲波衰減較快。在高集區(qū)塊對(duì)20多口液面超過(guò)1500米深的井采用“憋壓法”，測(cè)試前提前半小時(shí)憋壓，使油井套壓大于0后再測(cè)試，測(cè)試成功率大大提高，深井液面能夠清楚的測(cè)出。

4 結(jié)論

綜合以上原因及改進(jìn)實(shí)驗(yàn)，解決了部分影響液面測(cè)試成功率及準(zhǔn)確度的因素，但在計(jì)算方面產(chǎn)生的系統(tǒng)誤差尚未完全解決，下一步將在這方面進(jìn)行分析和研究。另外，為提高液面測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，在測(cè)試過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

確保測(cè)試儀器性能良好并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，定期校驗(yàn)和維護(hù)；

套壓高的井測(cè)試前放套管氣，有效地消除環(huán)空內(nèi)泡沫層段的存在，測(cè)試過(guò)程盡量采用放氣方式；

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關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；國(guó)際稅收利益；常設(shè)機(jī)構(gòu)

一、電子商務(wù)對(duì)國(guó)際稅收利益分配的沖擊

在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下，國(guó)際間長(zhǎng)期的合作與競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)在國(guó)際稅收利益的分配方面形成了被各國(guó)所普遍遵守的基本準(zhǔn)則和利益分配格局。

在所得稅方面，國(guó)際上經(jīng)常援引常設(shè)機(jī)構(gòu)原則，并合理劃定了居民管轄原則和收入來(lái)源地管轄原則的適用范圍，規(guī)定了對(duì)財(cái)產(chǎn)所得、經(jīng)營(yíng)所得、個(gè)人獨(dú)立勞務(wù)所得、消極投資所得等來(lái)源地國(guó)家有獨(dú)享、共享或者適當(dāng)?shù)恼鞫悪?quán)。在流轉(zhuǎn)稅方面，國(guó)際稅務(wù)中一般采用消費(fèi)地課征原則。在消費(fèi)地課稅慣例下，進(jìn)口國(guó)（消費(fèi)地所在國(guó)）享有征稅權(quán)，而出口國(guó)（生產(chǎn)地所在國(guó)）對(duì)出口商品不征稅或是實(shí)行出口退稅。絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)于這些基本準(zhǔn)則的共同遵守以及由此形成的相對(duì)合理的國(guó)際稅收利益分配格局，在一定程度上分別保障了對(duì)生產(chǎn)國(guó)和來(lái)源國(guó)的利益，促進(jìn)了國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在電子商務(wù)環(huán)境下，國(guó)際稅收中傳統(tǒng)的居民定義、常設(shè)機(jī)構(gòu)、屬地管轄權(quán)等概念無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效約束，傳統(tǒng)貿(mào)易方式下所形成的國(guó)際稅收準(zhǔn)則和慣例難以有效實(shí)施，由此使國(guó)際稅收利益的分配格局發(fā)生了重大變化。

（一）電子商務(wù)在所得稅上對(duì)國(guó)際稅收利益分配的影響

1.電子商務(wù)環(huán)境下所得來(lái)源國(guó)征稅權(quán)不斷縮小

（1）在個(gè)人獨(dú)立勞務(wù)所得方面。由于電子商務(wù)形式給個(gè)人獨(dú)立勞務(wù)的跨國(guó)提供造就了更為方便的技術(shù)基礎(chǔ)，越來(lái)越多的個(gè)人獨(dú)立勞務(wù)將會(huì)放棄目前比較普遍得到勞務(wù)接受地提供的形式，采取網(wǎng)上直接提供的方式，而被判定為在勞務(wù)接受國(guó)有固定基礎(chǔ)的個(gè)人獨(dú)立勞務(wù)會(huì)越來(lái)越少，也在實(shí)際上造成了來(lái)源國(guó)對(duì)個(gè)人獨(dú)立勞務(wù)所得征稅權(quán)的縮小。

（2）在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得方面。由于按現(xiàn)行規(guī)則，證券轉(zhuǎn)讓所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等，轉(zhuǎn)讓地所在國(guó)沒(méi)有征稅權(quán)，而由轉(zhuǎn)讓者的居民國(guó)行使征稅權(quán)。而隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，跨國(guó)從事債券、股票等有價(jià)證券的直接買賣活動(dòng)的情況會(huì)越來(lái)越多。來(lái)源國(guó)（轉(zhuǎn)讓地所在國(guó)）征稅的規(guī)則，將使稅收利益向轉(zhuǎn)讓者居民國(guó)轉(zhuǎn)移的矛盾更為突出。

（3）在消極投資方面。由于電子商務(wù)形式的出現(xiàn)和發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或許可使用的情況會(huì)越來(lái)越少，工業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可使用與技術(shù)服務(wù)同時(shí)提供的情況會(huì)越來(lái)越多。因此，一些目前表現(xiàn)特許權(quán)使用的所得，將會(huì)改變存在形式而轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)所得。這也會(huì)影響到來(lái)源國(guó)在特許權(quán)使用所得方面的征稅利益。

2.常設(shè)機(jī)構(gòu)功能的萎縮影響了各國(guó)征稅權(quán)的行使

常設(shè)機(jī)構(gòu)概念是國(guó)際稅收中的一個(gè)重要概念，這一概念的提出主要是為了確定締約國(guó)一方對(duì)締約國(guó)另一方企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的征稅權(quán)問(wèn)題?！禣ECD范本》和《UN范本》都把常設(shè)機(jī)構(gòu)定義為：企業(yè)進(jìn)行全部或部分營(yíng)業(yè)活動(dòng)的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。按照國(guó)際稅收的現(xiàn)行原則，收入來(lái)源國(guó)只對(duì)跨國(guó)公司常設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)所得可以行使征稅權(quán)，但是隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)，現(xiàn)行概念下常設(shè)機(jī)構(gòu)的功能在不斷地萎縮?？鐕?guó)貿(mào)易并不需要現(xiàn)行的常設(shè)機(jī)構(gòu)作保障，大多數(shù)產(chǎn)品或勞務(wù)的提供也不需要企業(yè)實(shí)際“出場(chǎng)”，跨國(guó)公司僅需一個(gè)網(wǎng)站和能夠從事相關(guān)交易的軟件，在互聯(lián)網(wǎng)上就能完成其交易的全過(guò)程。而且由于因特網(wǎng)上的網(wǎng)址與交易雙方的身份和地域并沒(méi)有必然聯(lián)系，單從域名上無(wú)法判斷某一網(wǎng)站是商業(yè)性的還是非商業(yè)性的，因此無(wú)法認(rèn)定是否設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，納稅人的經(jīng)營(yíng)地址難以確定，納稅地點(diǎn)亦難以掌握，從而造成大量稅收流失。

3.稅收管轄權(quán)沖突加劇，導(dǎo)致各國(guó)稅收利益重新分配

稅收管轄權(quán)的沖突主要是指來(lái)源地稅收管轄權(quán)與居民稅收管轄權(quán)的沖突，由此引發(fā)的國(guó)際重復(fù)課稅通常以雙邊稅收協(xié)定的方式來(lái)免除。但電子商務(wù)的發(fā)展，一方面弱化了來(lái)源地稅收管轄權(quán)，使得各國(guó)對(duì)于收入來(lái)源地的判斷發(fā)生了爭(zhēng)議；另一方面導(dǎo)致居民身份認(rèn)定的復(fù)雜化，如網(wǎng)絡(luò)公司注冊(cè)地與控制地的分化。這些影響都在原有基礎(chǔ)上產(chǎn)生了新的稅收管轄權(quán)的沖突。

（1）居民（公民）稅收管轄權(quán)也受到了嚴(yán)重的沖擊?，F(xiàn)行稅制一般都以有無(wú)“住所”、是否“管理中心”或“控制中心”作為納稅人居民身份的判定標(biāo)準(zhǔn)。然而，電子商務(wù)超越了時(shí)空的限制，促使國(guó)際貿(mào)易一體化，動(dòng)搖了“住所”、“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的概念，造成了納稅主體的多元化、模糊化和邊緣化。隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)、國(guó)際貿(mào)易的一體化以及各種先進(jìn)技術(shù)手段的廣泛運(yùn)用，企業(yè)的管理控制中心可能存在于任何國(guó)家，稅務(wù)機(jī)關(guān)將難以根據(jù)屬人原則對(duì)企業(yè)征收所得稅，居民稅收管轄權(quán)也好像形同虛設(shè)。

（2）電子商務(wù)的發(fā)展弱化了來(lái)源地稅收管轄權(quán)。在電子商務(wù)中，由于交易的數(shù)字化、虛擬化、隱匿化和支付方式的電子化，交易場(chǎng)所、產(chǎn)品和服務(wù)的提供和使用難以判斷，使所得來(lái)源稅收管轄權(quán)失效。外國(guó)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)在一國(guó)開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，常常只需裝有事先核準(zhǔn)軟件的智能服務(wù)器便可買賣數(shù)字化產(chǎn)品，服務(wù)器的營(yíng)業(yè)行為很難被分類和統(tǒng)計(jì)，商品被誰(shuí)買賣也很難認(rèn)定。加之互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得服務(wù)也突破了地域的限制，提供服務(wù)一方可以遠(yuǎn)在千里之外，因此，電子商務(wù)的出現(xiàn)使得各國(guó)對(duì)于收入來(lái)源地的判斷發(fā)生了爭(zhēng)議。各國(guó)政府為了維護(hù)本國(guó)的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，必然重視通過(guò)稅收手段（比如擴(kuò)大或限制來(lái)源地管轄權(quán)）來(lái)維護(hù)本國(guó)的利益，給行使來(lái)源地稅收管轄權(quán)帶來(lái)了相當(dāng)大的困難，加劇了國(guó)際稅收管轄權(quán)的沖突。

（二）電子商務(wù)在流轉(zhuǎn)稅上對(duì)國(guó)際稅收利益分配的影響

在流轉(zhuǎn)稅方面，現(xiàn)行消費(fèi)地原則在實(shí)施時(shí)將遇到很大的障礙。在國(guó)際電子商務(wù)中，在線交易的所有商品交易流程都在網(wǎng)上進(jìn)行，在現(xiàn)實(shí)中幾乎不留下任何痕跡，消費(fèi)地要對(duì)之征稅就顯得困難重重；而在離線交易中，由于購(gòu)買地和銷售地分離，買賣雙方并不直接見(jiàn)面，出口國(guó)一家企業(yè)銷售商品可能面對(duì)眾多進(jìn)口國(guó)的分散的消費(fèi)者。這樣，消費(fèi)地要對(duì)所有的消費(fèi)者課征稅收也存在很大難度。例如，數(shù)字產(chǎn)品（如軟盤、CD、VCD、書、雜志刊物等）如果以有形方式進(jìn)口，在通常情況下是要征收進(jìn)口關(guān)稅的，但如果這些產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)上訂購(gòu)和下載使用，完全不存在一個(gè)有形的通關(guān)及交付過(guò)程，因而可以逃避對(duì)進(jìn)口征稅的海關(guān)的檢查。因此，在電子商務(wù)狀態(tài)下由消費(fèi)者直接進(jìn)口商品的情況將會(huì)越來(lái)越普遍，而對(duì)消費(fèi)者直接征收流轉(zhuǎn)稅將會(huì)使稅收征收工作出現(xiàn)效率很低而成本很高的現(xiàn)象。相對(duì)而言，由銷售地國(guó)課稅更符合課稅的效率要求。

篇9

[關(guān)鍵詞]普通高校 田徑教學(xué) 問(wèn)題 對(duì)策

一、前言：

田徑作為所有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，一直被冠以“運(yùn)動(dòng)之母”，科學(xué)、系統(tǒng)地參加田徑運(yùn)動(dòng)，能夠有效發(fā)展人的速度、耐力、力量、靈敏和柔韌等身體素質(zhì)，促進(jìn)人體的新陳代謝，有助于提高機(jī)體適應(yīng)外界環(huán)境的能力與抵御疾病的能力，鍛煉頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，提高健康水平與工作能力。近幾年來(lái)，隨著普通高校體育教學(xué)改革的不斷深入，伴隨著“三自主”選課制（學(xué)生自主選擇教學(xué)內(nèi)容，上課時(shí)間，任課老師）的實(shí)施，絕大多數(shù)學(xué)生已不再把田徑教學(xué)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，選擇田徑選項(xiàng)課的人數(shù)寥寥無(wú)幾，有些院校甚至取消了田徑課，普通高校田徑教學(xué)正面臨著前所未有的困境，當(dāng)務(wù)之急這一狀況必須引起體育工作者的深入研究。

二、普通高校田徑教學(xué)的現(xiàn)狀

田徑運(yùn)動(dòng)多在戶外進(jìn)行，能有效增強(qiáng)人體對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)力，也是培養(yǎng)人文精神的一項(xiàng)重要運(yùn)動(dòng)，能夠培養(yǎng)人的意志品質(zhì)，一直以來(lái)，田徑項(xiàng)目以其特有的發(fā)展身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，在高校體育教學(xué)中占據(jù)重要的、不可替代的地位。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們選擇鍛煉的內(nèi)容與方式越來(lái)越豐富，尤其是新興的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目越來(lái)越受到大學(xué)生的青睞，田徑選項(xiàng)課與其他項(xiàng)目相比，田徑不像球類等項(xiàng)目富有共同協(xié)作的特點(diǎn)，也不像健美操體育舞蹈等項(xiàng)目能陶醉在音樂(lè)中，其大多是單個(gè)動(dòng)作的重復(fù)練習(xí)，枯燥無(wú)味，容易使大學(xué)生產(chǎn)生厭煩心理，對(duì)田徑選項(xiàng)課失去興趣，甚至排斥。

三、影響普通高校田徑教學(xué)效果的因素分析

（1）認(rèn)識(shí)存在偏差：長(zhǎng)期以來(lái)，田徑運(yùn)動(dòng)作為競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，給人們的第一感覺(jué)就是要爭(zhēng)奪第一、獲取勝利，從而導(dǎo)致對(duì)田徑教學(xué)存在偏見(jiàn)，認(rèn)為田徑運(yùn)動(dòng)僅適合在田徑場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，而不適合大眾健身，在一定程度上制約了田徑教學(xué)的順利開(kāi)展。

（2）教學(xué)內(nèi)容缺乏新穎性：大多數(shù)高校田徑教學(xué)的內(nèi)容只是對(duì)中學(xué)學(xué)過(guò)內(nèi)容的重復(fù)，盡管內(nèi)容的深度和尺度在不斷提高，然而形式仍然相同，缺乏以健身、游戲和娛樂(lè)等更多的內(nèi)容。現(xiàn)在的大學(xué)生喜歡選擇新興、時(shí)髦的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而對(duì)技術(shù)難度大、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度高的田徑運(yùn)動(dòng)易產(chǎn)生畏懼心理，而且學(xué)完之后要進(jìn)行單一的達(dá)標(biāo)、技評(píng)，對(duì)此存有厭煩心理，從而影響學(xué)生參與田徑教學(xué)的積極性。

（3）教學(xué)手段、方法單一：受傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，體育教學(xué)強(qiáng)調(diào)大而全，田徑課上課模式程序化、教法手段變換少、教學(xué)方式革新少，僅注重于技術(shù)的教學(xué)，教師只為技術(shù)規(guī)范而教，忽視了田徑運(yùn)動(dòng)所具有的趣味性、娛樂(lè)性與健身性，也忽視了學(xué)生的主體性，更談不上對(duì)學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，不能適應(yīng)社會(huì)多方向多層次的需求。

四、提高普通高校田徑教學(xué)效果的對(duì)策

（1）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

“健康第一”是普通高校田徑教學(xué)的指導(dǎo)思想，應(yīng)貫徹于田徑教學(xué)的始終，應(yīng)該從舊的傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)變思想觀念，重新認(rèn)識(shí)田徑運(yùn)動(dòng)在全民健身中的作用，應(yīng)從田徑項(xiàng)目的技術(shù)教學(xué)向培養(yǎng)終身體育的方向發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)身心健康，充分發(fā)揮田徑運(yùn)動(dòng)的健身功能。

（2）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容直接決定教育對(duì)象的知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，要注重內(nèi)容的多元化、彈性化，改變過(guò)去以技術(shù)教學(xué)為中心的教學(xué)內(nèi)容，組建以強(qiáng)身育人、增強(qiáng)體育意識(shí)、培養(yǎng)體育能力，發(fā)展個(gè)性、注重健身和養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣為中心的新內(nèi)容體系。加強(qiáng)體育理論教學(xué)，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)田徑運(yùn)動(dòng)與提高身體素質(zhì)和增進(jìn)健康的關(guān)系，此外，要大膽引入有趣、輕松、具有娛樂(lè)身心的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如野外生存訓(xùn)練、戶外定向運(yùn)動(dòng)以及攀巖等。

（3）豐富教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方法

體育教師要突破傳統(tǒng)教學(xué)的思維方式，賦予學(xué)生必要的學(xué)習(xí)時(shí)間及參與空間，不過(guò)分計(jì)較一節(jié)課的運(yùn)動(dòng)量和技術(shù)掌握情況，要注重對(duì)學(xué)生田徑意識(shí)與能力的培養(yǎng)，教學(xué)手段要充分體現(xiàn)出趣味性、娛樂(lè)性和多樣性，盡可能做到給學(xué)生新東西、新感覺(jué)和寓教于樂(lè)，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，以避免因教法單調(diào)而導(dǎo)致的倦怠心理，使大學(xué)生在歡快的運(yùn)動(dòng)中淡忘疲勞、克服心理障礙和增強(qiáng)體質(zhì)等，培養(yǎng)大學(xué)生的自主能力，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

（4）健全考核評(píng)價(jià)體系

在“學(xué)校體育要樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想”的指引下，田徑教學(xué)的考核應(yīng)逐步建立以“健康第一”為指導(dǎo)思想的評(píng)價(jià)體系，不僅要傳授運(yùn)動(dòng)技術(shù)，更重要的是通過(guò)理論教育，引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活向健康的方向發(fā)展。遵循科學(xué)性、公平性和綜合性原則，提高大學(xué)生對(duì)田徑教學(xué)的興趣。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高文強(qiáng). 高校田徑教學(xué)作用的再認(rèn)識(shí)及發(fā)展對(duì)策[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011

[3]韓兵. 高校田徑教學(xué)的現(xiàn)狀與改革對(duì)策研究[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2010

篇10

    先刑后民原則是指在一個(gè)案件中,出現(xiàn)可能同時(shí)違反刑事法律規(guī)范和民事法律規(guī)范的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審理刑事法律關(guān)系。

    因不同的法律事實(shí),分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑,而且刑事案件和民事案件又相互關(guān)聯(lián),即適用“先刑后民”原則。 1985年8月19日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》就對(duì)先刑后民原則有了規(guī)定:“各級(jí)人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中,如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題,應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》,將經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)材料分別移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴……”

    1987年3月11日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》,又對(duì)這原則進(jìn)一步規(guī)定:“人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí),一般應(yīng)將經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛全案移送,依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規(guī)定辦理;如果經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪必須分案處理的,或者是經(jīng)濟(jì)糾紛經(jīng)審結(jié)后又發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪的,可只移送經(jīng)濟(jì)犯罪部分。對(duì)于經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)偵察,犯罪事實(shí)搞清楚后,仍需分案審理的,經(jīng)濟(jì)糾紛部分退回人民法院繼續(xù)審理?！敝链?我國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作中的“先刑后民”原則已十分明確。

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革,經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪案件呈逐年上升的趨勢(shì),相當(dāng)多的已經(jīng)立案的經(jīng)濟(jì)糾紛案件同時(shí)也涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或與涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件交織在一起,對(duì)這些案件應(yīng)如何處理,最高人民法院又于 1998年4月21日頒布了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》,確立了以下原則。最高人民法院(1998)7號(hào)司法解釋第10條規(guī)定:“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛案件受理的案件,經(jīng)審理認(rèn)為不屬于經(jīng)濟(jì)糾紛而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！?/p>