導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新媒體運(yùn)營預(yù)算方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

兩種結(jié)算方式比例大體持平

目前運(yùn)營商整體轉(zhuǎn)換的主要資金支出在于數(shù)字電視系統(tǒng)的終端設(shè)備―――機(jī)頂盒。為了全面了解國內(nèi)機(jī)頂盒市場(chǎng)，2007年7月北京中廣網(wǎng)媒信息咨詢有限公司進(jìn)行了機(jī)頂盒市場(chǎng)調(diào)研，而近期運(yùn)營商與機(jī)頂盒生產(chǎn)廠家的結(jié)算方式，也是調(diào)研的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于調(diào)研此部分內(nèi)容相對(duì)比較敏感，相當(dāng)一部分運(yùn)營商選擇了回避這個(gè)問題。從30余家回應(yīng)運(yùn)營商的狀況來看，選擇與機(jī)頂盒廠商合作分期支付的運(yùn)營商，和選擇一次性買斷支付的運(yùn)營商比例大體持平（見圖標(biāo)1），而選擇由用戶自己支付機(jī)頂盒費(fèi)用的仍是絕對(duì)少數(shù)，可見當(dāng)前各運(yùn)營商在制定相關(guān)平移策略時(shí)仍注重結(jié)合自身情況，選擇最為適合的平移方案，力圖保證整體轉(zhuǎn)換工作的順利進(jìn)行

“合作分期付款”適用性更強(qiáng)

作為近期更為普遍的結(jié)算方式，“合作分期付款”越來越受到各地運(yùn)營商的青睞?！昂献鞣制诟犊睢狈绞降膬?yōu)勢(shì)在于運(yùn)營商通過與機(jī)頂盒供應(yīng)商的合作實(shí)現(xiàn)雙方讓利，從而減輕整體轉(zhuǎn)換的資金壓力，并能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，尤其適合一些資金相對(duì)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力相對(duì)較低的中小地區(qū)運(yùn)營商。而機(jī)頂盒廠商出于國內(nèi)有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樂觀估計(jì)，近期對(duì)與運(yùn)營商合作開發(fā)也表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣。

以目前在“合作分期付款”方式運(yùn)作中更具典型性的廣州市為例。廣州市網(wǎng)的總用戶數(shù)達(dá)到180萬戶，其中城區(qū)用戶100萬戶，按照廣州有線數(shù)字整體轉(zhuǎn)換工作規(guī)定，城區(qū)內(nèi)100萬用戶所用機(jī)頂盒被列為需要配送的首批機(jī)頂盒。雖然廣州市在國內(nèi)屬于相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但是由于其過多的用戶數(shù)量，致使運(yùn)營商廣州市廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(簡稱“廣州有線”)面臨著極大的資金壓力與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)人士計(jì)算，“廣州市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的首批硬件投入(100萬臺(tái)機(jī)頂盒和平臺(tái)構(gòu)建)預(yù)算在8.7億元左右。” 為了緩解資金壓力、降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，廣州有線最終選擇與機(jī)頂盒廠商、CA系統(tǒng)提供商及其他相關(guān)廠商合作，共同承擔(dān)運(yùn)營服務(wù)和資金投入。按照合作伙伴同洲電子的觀點(diǎn)，機(jī)頂盒廠商看重的并非整體轉(zhuǎn)換完成后有線電視費(fèi)上調(diào)部分的回報(bào)，而是未來的增值業(yè)務(wù)和擴(kuò)展業(yè)務(wù)：增值業(yè)務(wù)主要包括雙向數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)元素出租、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)；而擴(kuò)展業(yè)務(wù)主要包括付費(fèi)頻道、視頻點(diǎn)播等新型音視頻業(yè)務(wù)。隨著“合作分期付款”方式運(yùn)作成功，廣州市的整體轉(zhuǎn)換工作順利開展，運(yùn)營商廣州有線也在逐步完成由有線電視運(yùn)營商向多媒體網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)營商的定位轉(zhuǎn)換。 同樣，我們也應(yīng)該看到“合作分期付款”方式的負(fù)面結(jié)果，即運(yùn)營商與機(jī)頂盒廠商的合同時(shí)間較長，整體轉(zhuǎn)換的決策獨(dú)立性受到了一定程度的影響。同樣以廣州市為例，據(jù)合作廠商同洲電子表示，機(jī)頂盒廠商的先期投入至少需要5年才能回本。長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，意味著廣州有線在有線數(shù)字電視的運(yùn)營決策上將受到一定程度的制約。當(dāng)然，通過此次合作，運(yùn)營商廣州有線與機(jī)頂盒廠商長虹、九州、同洲均達(dá)到了各自的合作目的，“雙贏”使得廣州市整轉(zhuǎn)方案成為可供國內(nèi)其他運(yùn)營商參考的典型案例之一。

“一次性買斷支付”須實(shí)力雄厚

盡管“合作分期付款”方式在近期受到略多運(yùn)營商的青睞，但是運(yùn)營商選擇“一次性買斷支付”方式的依舊不在少數(shù)，在本次調(diào)研中仍占據(jù)了43%的比例。當(dāng)前運(yùn)營商選擇“一次性買斷支付”結(jié)算方式的主要資金來源為國家開發(fā)銀行的貸款，這種結(jié)算方式的優(yōu)勢(shì)在于資金到位迅速，整體轉(zhuǎn)換完成后運(yùn)營商的運(yùn)營自更加獨(dú)立完整。但是由于整體轉(zhuǎn)換成本巨大，動(dòng)輒過億的貸款數(shù)額也勢(shì)必會(huì)給運(yùn)營商帶來更大的還貸壓力和更高的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，目前采取“一次性買斷支付”結(jié)算方式的普遍為一些具有更強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和整轉(zhuǎn)完成后預(yù)期運(yùn)營盈利更為樂觀的運(yùn)營商。

以深圳整體轉(zhuǎn)換運(yùn)營商天威視訊為例。天威視訊作為深圳廣播電影電視集團(tuán)控股經(jīng)營的股份制企業(yè)，注冊(cè)資本2億元，是我國第一家建設(shè)經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的股份制企業(yè)，公司實(shí)力雄厚，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。在深圳市進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換之初，根據(jù)聽證會(huì)的定價(jià)和免費(fèi)安裝機(jī)頂盒的轉(zhuǎn)換方式，當(dāng)時(shí)估算整體轉(zhuǎn)換大約需要投入6億多元，資金缺口較大。本著“政府支持，企業(yè)運(yùn)作”的原則，天威公司申請(qǐng)貸款約6億元，其中貼息貸款4.38億元，貼息金額共計(jì)2600萬元，順利解決了整體轉(zhuǎn)換的資金問題。隨著整體轉(zhuǎn)換與雙向改造的同步完成，深圳的有線電視收視費(fèi)從16元漲到28元，同時(shí)天威視訊還有接近19萬的寬帶用戶，一戶每月收費(fèi)100元，預(yù)計(jì)可以在4年內(nèi)收回所有成本。而在近期的有線數(shù)字電視運(yùn)營過程中，天威視訊通過國外頻道落地等增值服務(wù)更是獲得了不錯(cuò)的收益。深圳模式的成功，值得國內(nèi)運(yùn)營商思考借鑒。

篇2

一、電視媒體的發(fā)展瓶頸

1.頻道制電視產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)瓶頸。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)決定著財(cái)務(wù)目標(biāo)，但發(fā)展目標(biāo)在落實(shí)中受限于財(cái)務(wù)目標(biāo)，所以財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和規(guī)劃是必須的。在電視媒體中，大多數(shù)電視臺(tái)都是國家承辦，有著很濃的行政色彩，在央視頻道制的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃下，必須有所考慮。而省臺(tái)、地方臺(tái)相對(duì)就要靈活很多。這種行政分割是完全與市場(chǎng)法則相違背的，并成了我國電視真正意義上的頻道專業(yè)化的一大瓶頸。因此電視媒體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中首先需要解決財(cái)務(wù)瓶頸問題，財(cái)務(wù)瓶頸會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)其經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)會(huì)產(chǎn)生最重要的影響。因此需要對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)的管理機(jī)制進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)估，建立完善的經(jīng)營管理體制，促使頻道制電視產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，對(duì)其降低成本，實(shí)現(xiàn)良好效益具有重大意義。電視媒體產(chǎn)業(yè)需要從市場(chǎng)戰(zhàn)略出發(fā)，才能全面解決發(fā)展過程中的財(cái)務(wù)瓶頸問題。

2.電視媒體頻道制運(yùn)營瓶頸。當(dāng)前電視媒體運(yùn)營過程中存在不獨(dú)立的問題，新的時(shí)代背景下要實(shí)現(xiàn)電視媒體頻道運(yùn)營，必須要把電視頻道作為一個(gè)基本核心和經(jīng)營單位，讓其能夠獨(dú)立核算，才能更好的產(chǎn)生效益。電視媒體需要相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營管理，從具體情況看，電視媒體產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)電視內(nèi)在規(guī)律尋求自身經(jīng)營管理策略，以頻道為單位對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行全面定位，才能制作出優(yōu)秀的電視節(jié)目，吸納更多的觀眾，從而提升電視媒體經(jīng)營效益。

二、頻道制管理下電視媒體成本-效益分析

1、頻道制管理下電視媒體成本-效益優(yōu)勢(shì)。電視媒體在頻道制經(jīng)營管理模式下，可以建立完善的績效評(píng)價(jià)和考核體系，對(duì)全面降低成本，提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。通過頻道制的完善管理可以成本降低，通過建立完善的績效評(píng)價(jià)體系，促使頻道統(tǒng)一管理下成本降低，固定成本分?jǐn)偨档偷?。成本降低也就伴隨效益的增加，電視媒體通過統(tǒng)一平臺(tái)，談判價(jià)格等實(shí)現(xiàn)效益的全面提升。從總體情況看，我國電視媒體頻道制管理經(jīng)營還處于起步階段，在經(jīng)營管理探索過程中需要不斷創(chuàng)新，全面優(yōu)化資源配置。由于我國電視廣播產(chǎn)業(yè)制度一直是實(shí)行計(jì)劃事業(yè)型為主的體制，在經(jīng)營管理模式中往往會(huì)表現(xiàn)出粗放式隨機(jī)性的特點(diǎn)。從整體情況看，在頻道經(jīng)營管理過程中對(duì)頻道的整體定位還比較模糊，整體戰(zhàn)略思路還不清晰，需要不斷優(yōu)化才能全面提升電視媒體產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭力。電視媒體對(duì)其以后發(fā)展還沒有進(jìn)行長期規(guī)劃，因此在投入和產(chǎn)出方面沒有合理的途徑，需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升綜合效益。電視媒體在成本效益提升過程中需要解決定位問題，改變以往定位模糊的現(xiàn)狀，對(duì)以后發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，從投入產(chǎn)出方面進(jìn)行考察和研究，確保電視媒體傳播效果全面體現(xiàn)。電視媒體在頻道制管理模式下成本效益分析，需要建立系統(tǒng)性、計(jì)劃性、科學(xué)性成本效益評(píng)價(jià)體系，解決以往生產(chǎn)經(jīng)營不合理的問題。電視產(chǎn)業(yè)成本效益分析過程中需要改變目前的經(jīng)營狀況，從宏觀角度進(jìn)行分析，需要對(duì)相關(guān)的法規(guī)和政策進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，確保頻道制管理下電視媒體產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益的全面增長。從頻道制管理下電視媒體微觀角度分析，需要不斷探索新的內(nèi)部運(yùn)作模式，建立一種精細(xì)化管理機(jī)制，改變以往粗放式管理模式。電視媒體成本效益分析最根本的實(shí)現(xiàn)績效管理，績效管理是提升效益的有效途徑。

2、頻道制管理下電視媒體成本降低效益提升體制建設(shè)。頻道制管理下電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從成本降低和效益提升方面多下功夫，在具體實(shí)施過程中缺少不了體制建設(shè)。只有在完善的體制下，電視媒體成本效益才能全面提升。電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要實(shí)現(xiàn)制播分離、轉(zhuǎn)企改制和三網(wǎng)融合，采取一套新的管理創(chuàng)新體制，頻道制電視媒體產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)營成本會(huì)有大幅降低。成本效益管理方式實(shí)際上是一種管理控制手段，需要對(duì)管理行為進(jìn)行預(yù)選確定和目標(biāo)控制，保證管理決策信息符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。頻道管理下的電視產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)成本降低、效益提升的目標(biāo)，必須要從內(nèi)容和技術(shù)層面進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，全面優(yōu)化管理機(jī)制，提升整體戰(zhàn)略發(fā)展水平。電視媒體成本增加，那么協(xié)調(diào)成本也會(huì)增加，對(duì)成本效益會(huì)產(chǎn)生很大的影響。體制機(jī)制建設(shè)過程中需要和管理模式結(jié)合在一起，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式全面推動(dòng)電視媒體管理水平不斷提升。

三、頻道制管理下電視媒體效益提升途徑

頻道制管理模式下電視媒體成本效益提升需要從多方面入手，制度建設(shè)是效益提升的根本途徑，當(dāng)前頻道制電視媒體企業(yè)管理制度存在很多的弊端，與現(xiàn)代企業(yè)制度相比還有很多地方需要進(jìn)一步完善，逐步優(yōu)化電視媒體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過程中需要從市場(chǎng)需求角度出發(fā)，對(duì)公眾進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)現(xiàn)良好的分類，把電視節(jié)目制作與社會(huì)需求緊密結(jié)合在一起，我國電視媒體發(fā)展過程中長期受傳統(tǒng)管理模式的影響，沒有與現(xiàn)代企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，因此在效益提升過程中受到很多的障礙，新的時(shí)代背景下，電視傳媒需要按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立科學(xué)的效益支撐體系，促使電視媒體可持續(xù)發(fā)展，效益得到全面提升。

1、電視媒體需要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。電視媒體在成本效益分析過程中需要建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化媒體管理模式，才能全面提高電視媒體專業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。國有資產(chǎn)的邊界信息必須明確，確保媒體工作實(shí)施過程中能夠具有更好的自主性。頻道制電視媒體運(yùn)作過程中需要分清楚國有資產(chǎn)的價(jià)值和權(quán)利邊界。電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確的管理制度，從根本上區(qū)分和確定企業(yè)的經(jīng)營者、所有者、勞動(dòng)者各自的責(zé)任和權(quán)利，對(duì)各種分工進(jìn)行明確，建立完善的考評(píng)制度，讓廣大專業(yè)工作者各盡其能，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為電視媒體企業(yè)效益提升貢獻(xiàn)自己的力量。政企分開也是電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要重點(diǎn)處理的問題，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過程中需要從宏觀角度和微觀角度對(duì)電視企業(yè)進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保電視媒體產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大自，同時(shí)需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，政企分開是讓政府更正確的行使其擁有的權(quán)力，為電視媒體企業(yè)效益提升提供重要的政策支持?？茖W(xué)管理在頻道制電視媒體發(fā)展過程中發(fā)揮越來越重要的作用?？茖W(xué)管理對(duì)電視媒體產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)寬泛的概念，從較寬含義角度看，電視媒體企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)真正意義上的合理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，從狹義角度看，電視媒體科學(xué)管理需要從生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營銷管理、供應(yīng)管理、研究開發(fā)管理、人事制度管理方面堅(jiān)持科學(xué)化，全面提升電視媒體機(jī)構(gòu)管理水平。頻道制改革對(duì)電視媒體來說步入一個(gè)新的發(fā)展階段，只有全面通過科學(xué)化管理，才能更好的調(diào)度人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，其核心模式還是激勵(lì)，建立完善的激勵(lì)管理制度，可以優(yōu)化電視媒體管理體制。同時(shí)還需要積極學(xué)習(xí)國外媒體的管理經(jīng)驗(yàn)，采取先進(jìn)的管理方式，實(shí)現(xiàn)電視媒體管理效益提升。

2、頻道制電視媒體需要建立科學(xué)支撐體系。頻道制管理下電視媒體需要步入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，從電視媒體項(xiàng)目庫角度進(jìn)行內(nèi)容豐富，不斷提升管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為其全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。電視媒體各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展過程中需要堅(jiān)持科學(xué)的預(yù)算方法，對(duì)各類項(xiàng)目庫進(jìn)行分類管理，優(yōu)化項(xiàng)目庫結(jié)構(gòu)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建立完善的預(yù)算體系，可以提高電視節(jié)目制作各項(xiàng)工作科學(xué)化水平。成本預(yù)算管理是內(nèi)部控制的重要組成部分，成本效益提升的過程中必須要進(jìn)行科學(xué)化預(yù)算，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)工作能夠從管理水平和經(jīng)濟(jì)效益提升角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。電視媒體產(chǎn)業(yè)成本預(yù)算過程中需要以價(jià)值為導(dǎo)向，保證企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠符合企業(yè)發(fā)展的需要。內(nèi)部成本核算在電視媒體企業(yè)管理過程中發(fā)揮越來越重要的作用，需要從收權(quán)及放權(quán)、績效考核、激勵(lì)機(jī)制等方面采取積極有效的措施，建立內(nèi)控及其有效執(zhí)行，才能確保電視媒體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低電視媒體成本，提高其整體效益。電視媒體預(yù)算管理過程中需要從審批、編制、控制、執(zhí)行、考核、調(diào)整等方面采取有效的工作方法，保證各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)得到順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理過程中需要堅(jiān)持相應(yīng)的原則，以量入為出，綜合平衡的原則，全面推動(dòng)電視媒體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為電視媒體整合資源、優(yōu)化資源產(chǎn)生積極的作用。

篇3

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)營銷；精細(xì)化管理

前言

房地產(chǎn)企業(yè)營銷費(fèi)用一般包括營銷基建費(fèi)、營銷機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、銷售推廣費(fèi)、合同交易費(fèi)、銷售費(fèi)和策略營銷費(fèi)六個(gè)部分。

（1）營銷基建費(fèi)——主要是指售樓部以及樣板房的基建。

（2）營銷機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)——指維持房地產(chǎn)專職營銷機(jī)構(gòu)運(yùn)營開支。

（3）營銷推廣費(fèi)——指房地產(chǎn)開發(fā)商為了使開發(fā)項(xiàng)目順利達(dá)到銷售目標(biāo)盡快回籠資金而投入的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、營銷活動(dòng)費(fèi)、策劃顧問費(fèi)等。

（4）合同交易費(fèi)——指預(yù)售合同或出售合同交易時(shí)開發(fā)公司所需交納的交易手續(xù)費(fèi)用，而非代收代付客戶部分的交易費(fèi)。

（5）銷售費(fèi)——指房地產(chǎn)開發(fā)公司委托公司進(jìn)行銷售所支付的傭金。

（6）策略營銷費(fèi)——指采取非常營銷手段進(jìn)行促銷所產(chǎn)生的費(fèi)用。

1.營銷費(fèi)用總額的精細(xì)化管理方法

這是對(duì)全部營和銷的過程進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，避免從單一角度考慮所造成的重復(fù)投入。尤其是要強(qiáng)化預(yù)算控制，通過預(yù)算來統(tǒng)一協(xié)調(diào)費(fèi)用投入。營銷環(huán)節(jié)包含了政府、市場(chǎng)投入、銷售和售后四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)耗用費(fèi)用資源，且呈現(xiàn)網(wǎng)狀式結(jié)構(gòu)。

1.1營銷費(fèi)用精細(xì)化管理方法

對(duì)應(yīng)貫徹市場(chǎng)戰(zhàn)略的營銷實(shí)施方案，擬訂投入計(jì)劃后，制定完整的預(yù)算方案，以保證其投入的整體效益；對(duì)日常市場(chǎng)營銷活動(dòng)投入，通過流程來核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上，通過費(fèi)用投入和市場(chǎng)效果雙向目標(biāo)實(shí)施控制；建立完善營銷費(fèi)用控制管理責(zé)任制度，明確營銷過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)上的投入責(zé)任人和責(zé)任落實(shí)方式，以保證任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的投入都有人為之負(fù)責(zé)；營銷實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤，并對(duì)照計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，以保證營銷活動(dòng)的投入控制在計(jì)劃和預(yù)算的范圍內(nèi)；對(duì)照計(jì)劃和預(yù)算，確定獎(jiǎng)懲辦法，并兌現(xiàn)，以構(gòu)建營銷費(fèi)用控制激勵(lì)機(jī)制。

1.2營銷費(fèi)用精細(xì)化管理的步驟

①執(zhí)行計(jì)劃預(yù)算；②完善管理制度；③建立激勵(lì)機(jī)制；④強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析；⑤跟蹤監(jiān)控指標(biāo)。這些指標(biāo)有：a.營銷費(fèi)用率即市場(chǎng)營銷費(fèi)用占銷售額的比例；b.銷售隊(duì)伍效率：每個(gè)銷售人員平均每天進(jìn)行接待訪問的次數(shù)、每次銷售人員接待訪問平均所需的時(shí)間、每次銷售人員接待訪問的招待費(fèi)、每100次接待訪問的簽約百分比等；c.廣告效率：每一種媒體類型、每一個(gè)媒介工具觸及每千人的廣告成本；注意、看到，聯(lián)想和閱讀印刷廣告的人在其受眾中所占的百分比；調(diào)查分析針對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)最有效的廣告方式的成本；消費(fèi)者對(duì)廣告內(nèi)容和有效性的意見；接觸廣告前后對(duì)于產(chǎn)品態(tài)度的變化；由廣告所激發(fā)的詢問次數(shù)，廣告投入對(duì)企業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率等。d.促銷效率：促銷前后項(xiàng)目銷售額的增長狀況；與相鄰樓盤項(xiàng)目相比市場(chǎng)份額有何變化；促銷費(fèi)用在銷售額增長中所占的比例；促銷結(jié)束后樓盤的銷售量、銷售額及市場(chǎng)份額的變化等.e.渠道效率即銷售以何種方式到達(dá)受眾的效率。

2.營銷基建費(fèi)的精細(xì)化管理方法

2.1售樓部的規(guī)劃與費(fèi)用控制，從投入、產(chǎn)出及時(shí)間三方面進(jìn)行

投入方面，要進(jìn)行工程前控制和工程過程控制，前期控制要使計(jì)劃總投資額符合項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算，財(cái)務(wù)部門對(duì)由規(guī)劃部門、工程部門牽頭的對(duì)外工程合同以及由采購部門主持的采購合同的簽訂和談判簽署意見；在工程施工過程中，重點(diǎn)對(duì)工程款和材料采購款的支付進(jìn)行審核控制，要審核累計(jì)工程投資額與工程進(jìn)度是否與計(jì)劃與合同相符，視情況采取預(yù)警、做出詳細(xì)說明、分析原因、拒付、停工整改、重新規(guī)劃等措施。產(chǎn)出方面，要使投入與產(chǎn)出相匹配。時(shí)間方面，要使售樓部建造進(jìn)度與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，竣工結(jié)算與啟用時(shí)間符合項(xiàng)目銷售需要，通過合同履行審核、工程款支付審核等方面把握售樓部的建設(shè)節(jié)奏，調(diào)控項(xiàng)目的建設(shè)步伐。

2.2樣板房的控制從幾個(gè)方面著手

①樣板房的裝修費(fèi)用總量控制。②樣板房的裝修檔次控制。③樣板房的裝修風(fēng)格控制。④樣板房電器設(shè)備、家具飾品檔次品味的控制。3營銷機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的精細(xì)化管理方法

營銷機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)分為固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用。固定費(fèi)用包含經(jīng)營場(chǎng)地租金、折舊攤銷、工資、五險(xiǎn)一金、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、福利等，變動(dòng)費(fèi)用包含客戶返利、銷售傭金、業(yè)務(wù)員提成等，都可以通過政策來進(jìn)行管理控制。其管理步驟為：①政策評(píng)估：分析和評(píng)估項(xiàng)目及開發(fā)產(chǎn)品的內(nèi)部資源、外部環(huán)境、歷史數(shù)據(jù)和競(jìng)爭狀況；通過建立開發(fā)產(chǎn)品價(jià)值鏈的方式來明確，從設(shè)計(jì)、建安、營銷、售后服務(wù)（物業(yè)管理）各個(gè)環(huán)節(jié)來分析開發(fā)產(chǎn)品整個(gè)價(jià)值鏈，分析和評(píng)估每個(gè)環(huán)節(jié)的資源合理配置，從而從全局角度來明確政策標(biāo)準(zhǔn)。②實(shí)施手段：固定費(fèi)用的政策在公司費(fèi)用制度中明確；變動(dòng)費(fèi)用政策在商務(wù)政策、產(chǎn)品政策、激勵(lì)政策中明確。③分項(xiàng)落實(shí)。

4.營銷推廣費(fèi)的精細(xì)化管理方法

4.1廣告費(fèi)的精細(xì)化管理，有六個(gè)步驟

①做好產(chǎn)品定位；②明確廣告目標(biāo)；③預(yù)試廣告信息；④利用電腦指導(dǎo)廣告媒體的選擇；⑤尋找和運(yùn)用較佳的媒介；⑥進(jìn)行廣告后效果測(cè)定等。精細(xì)化管理方法有：a.目標(biāo)達(dá)成法：根據(jù)項(xiàng)目的市場(chǎng)戰(zhàn)略和銷售目標(biāo)，具體確立廣告的目標(biāo)，再根據(jù)廣告目標(biāo)要求所需要采取的廣告戰(zhàn)略，制定出廣告計(jì)劃，再進(jìn)行廣告預(yù)算，廣告費(fèi)=目標(biāo)人數(shù)×平均每人每次廣告到達(dá)費(fèi)用×廣告次數(shù)；b.銷售額百分比法：以銷售額的一定比率計(jì)算出廣告費(fèi)總額；c.銷售單位法：以每套房產(chǎn)廣告費(fèi)攤分來計(jì)算廣告預(yù)算方法，廣告預(yù)算=（上年廣告費(fèi)/上年商品房銷售套數(shù)）×本年商品房計(jì)劃銷售套數(shù)。

4.2業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的精細(xì)化管理方法

①對(duì)各種市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行敏感度和有效性分析，對(duì)敏感度高、有效性強(qiáng)的活動(dòng)適當(dāng)增加，費(fèi)用從寬控制，對(duì)于敏感度不高，有效性不強(qiáng)的活動(dòng)從嚴(yán)控制。②按照項(xiàng)目進(jìn)度及市場(chǎng)形勢(shì)確定業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用年度預(yù)算總額以及初步執(zhí)行計(jì)劃。包括市場(chǎng)策劃、區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)方案、營銷政策、費(fèi)用政策、人力資源政策、人員編制、銷售預(yù)算、回款預(yù)算、推廣指標(biāo)、費(fèi)用指標(biāo)、發(fā)出、回款、市場(chǎng)與銷售活動(dòng)計(jì)劃、營銷費(fèi)用計(jì)劃。③設(shè)置費(fèi)用項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容，即做什么事步驟的精細(xì)化。

5.合同交易費(fèi)的精細(xì)化管理方法

合同交易費(fèi)的精細(xì)化管理的重點(diǎn)是憑證。主要進(jìn)行憑證審核，費(fèi)用憑證要與實(shí)際銷售單位、合同單位相對(duì)應(yīng)，防止出現(xiàn)虛報(bào)或渾水摸魚。

6.銷售費(fèi)的精細(xì)化管理方法

（1）銷售費(fèi)如果嚴(yán)格按照銷售收入計(jì)算支付，審核項(xiàng)目當(dāng)期銷售額和累計(jì)銷售額是否和當(dāng)期所支付的傭金和累計(jì)支付的傭金相匹配，兩者之一不符的，都應(yīng)該拒付。

（2）銷售費(fèi)如果按照銷售收入款回籠進(jìn)度計(jì)算支付，審核項(xiàng)目當(dāng)期銷售額和累計(jì)銷售額的進(jìn)度是否和當(dāng)期所支付的傭金進(jìn)度和累計(jì)支付的傭金進(jìn)度相匹配，四者之一不符的，都應(yīng)該拒付。

（3）銷售費(fèi)如果按照銷售收入超額累進(jìn)計(jì)算支付，審核項(xiàng)目銷售收入的時(shí)間是否正確，防止“串期”多拿超額費(fèi)。

（4）銷售費(fèi)如果按照銷售價(jià)超額累進(jìn)計(jì)算支付，要嚴(yán)格審核項(xiàng)目每一銷售單位每期推盤價(jià)與實(shí)銷價(jià)，以確定費(fèi)計(jì)算是否正確，防止多付費(fèi)。

7.策略營銷費(fèi)的精細(xì)化管理方法

房地產(chǎn)的策略營銷費(fèi)指的是采取非常手段進(jìn)行促銷所產(chǎn)生的費(fèi)用，這些非常手段即營銷策略包括：贈(zèng)送房屋面積、贈(zèng)送車位、贈(zèng)送裝修、贈(zèng)送物品、贈(zèng)送旅游、贈(zèng)送物業(yè)管理費(fèi)、返還現(xiàn)金、捆綁銷售、老帶新獎(jiǎng)勵(lì)、承諾回購、承租等。策略營銷費(fèi)的精細(xì)化管理主要是策略的選用，方法是，先對(duì)所有的營銷策略按照效率和成本進(jìn)行排序，第二步是策略的選用，先選效率高成本低的策略，其次是效率高成本高的策略，謹(jǐn)慎使用效率低成本低的策略，避免使用效率低成本高的策略。

房地產(chǎn)營銷費(fèi)用的投放效果難評(píng)估，投入本身也不好把控。原因：①營銷費(fèi)用的投放政策制定缺乏科學(xué)評(píng)估，主要由業(yè)務(wù)制定；②營銷費(fèi)用的計(jì)劃和執(zhí)行只有業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)缺乏必要的監(jiān)督；③業(yè)務(wù)人員未能按要求或如實(shí)上報(bào)營銷費(fèi)用的投入情況，造成信息不對(duì)稱，營銷費(fèi)用投入完全由業(yè)務(wù)掌控；④營銷費(fèi)用投入與銷售產(chǎn)出建立配比關(guān)系比較復(fù)雜，很難準(zhǔn)確評(píng)估營銷費(fèi)用投入的有效性；⑤營銷費(fèi)用增量投入?yún)s產(chǎn)生不了相應(yīng)銷售增量，造成營銷資源投入邊際效益遞減。房地產(chǎn)營銷費(fèi)用精細(xì)化管理是解決上述問題的性質(zhì)有效的措施。當(dāng)然，房地產(chǎn)營銷費(fèi)用精細(xì)化管理的目的不是為了節(jié)省開支，而是合理分析、評(píng)估、配置營銷資源費(fèi)用，依據(jù)過去、現(xiàn)在以及預(yù)測(cè)未來的數(shù)據(jù)，為公司管理層和內(nèi)部提供價(jià)值分析報(bào)告，為公司未來的決策提供客觀準(zhǔn)確的決策依據(jù)。通過房地產(chǎn)營銷費(fèi)用精細(xì)化管理，建立了營銷費(fèi)用投入的事前、事中和事后的全過程管理，解決了房地產(chǎn)營銷費(fèi)用主動(dòng)投放機(jī)制以及業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息對(duì)稱的問題，提升營銷費(fèi)用投放的效率與效益，為公司創(chuàng)造價(jià)值。

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篇4

關(guān)鍵詞：非營利組織；內(nèi)部控制；五要素；解決方案

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年12月29日

1992年美國COSO委員會(huì)公布了《內(nèi)部控制――整合框架》的第一份研究報(bào)告。這對(duì)我國企業(yè)建設(shè)內(nèi)部控制有很大的啟發(fā)。2008年以來，我國財(cái)政部陸續(xù)了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引，企業(yè)內(nèi)部控制體系逐步完善，舞弊被有效防止和抑制。2012年11月29日，我國財(cái)政部了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》文件。相對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，我國非營利組織內(nèi)控的發(fā)展稍顯滯后。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國非營利組織應(yīng)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)、營造良好的內(nèi)控環(huán)境、健全組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化組織監(jiān)督管理、提高內(nèi)部控制執(zhí)行效果，保障非營利組織的持續(xù)經(jīng)營與健康發(fā)展。

一、非營利組織及其特征

根據(jù)社會(huì)學(xué)理論的分析，社會(huì)法人組織可劃分為三類：企業(yè)、政府部門、非營利組織。非營利組織是指不以營利為目的的組織，它的目標(biāo)是向社會(huì)提供公共產(chǎn)品及服務(wù)。非營利組織涉及的領(lǐng)域已越來越廣泛。盡管非營利組織有很多種類，但它們都應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有如下基本特征：（1）盈利性不是該組織的宗旨和目的；（2）資源提供者只是向該組織投入資源，并沒有取得與投入資源相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)的想法；（3）資源提供者并不享有該組織的所有權(quán)。以上特征是非營利組織與其他社會(huì)法人組織最顯著的區(qū)別。

二、我國非營利組織內(nèi)部控制中存在的問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境問題

1、內(nèi)部控制意識(shí)淡薄。非營利組織的收入主要來自社會(huì)捐贈(zèng)。組織處于人的角度，對(duì)這些公益資產(chǎn)只擁有部分控制權(quán)和使用權(quán)，并沒有收益權(quán)。這就導(dǎo)致管理層沒有動(dòng)機(jī)提高營運(yùn)效率和效果，強(qiáng)化內(nèi)部控制的積極性和動(dòng)力不足，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督檢查方面缺乏力度。當(dāng)非營利組織出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，政府經(jīng)常會(huì)幫助非營利組織解決財(cái)務(wù)危機(jī)，這樣弱化了非營利組織的預(yù)算約束，致使非營利組織內(nèi)控動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，管理層內(nèi)控意識(shí)淡薄。

2、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全。非營利組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不規(guī)范是導(dǎo)致內(nèi)部控制缺失的關(guān)鍵因素。治理結(jié)構(gòu)中的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間彼此制衡的作用沒有發(fā)揮，不能防止一些不必要的事件發(fā)生，反而使組織運(yùn)作效率低下。董事會(huì)或理事會(huì)作為非營利組織的一種最高決策機(jī)制，其做出的決策會(huì)對(duì)組織的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。但是，一些非營利組織并不存在理事會(huì)或董事會(huì)，或者僅設(shè)一名董事長或理事長，所有事情都由一人作決策，容易滋生腐敗。有時(shí)董事長或理事長的個(gè)人能力欠佳。若董事長或理事長不精于管理，就無法對(duì)內(nèi)部管理人員的權(quán)利起到有力的制衡作用；若他不擅長技術(shù)，就無法對(duì)組織內(nèi)部管理層及職工的不當(dāng)行為及時(shí)監(jiān)督。

（二）控制活動(dòng)不到位。以預(yù)算管理為視角，分析非營利組織的控制活動(dòng)。一些非營利組織對(duì)預(yù)算管理的重要程度認(rèn)識(shí)不夠。預(yù)算是一個(gè)持續(xù)的過程。預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督檢查缺一不可。目前，我國非營利組織的預(yù)算管理中最嚴(yán)重的問題是預(yù)算體系缺乏公正透明性，且沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的形式。預(yù)算管理中缺乏精細(xì)化，而是粗放式的管理。專項(xiàng)資金卻不用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)，這很容易滋生腐敗。并且有時(shí)不考慮資金的使用經(jīng)濟(jì)效率和效果，只是想著完成任務(wù)。這種現(xiàn)象在年末尤其嚴(yán)重。此外，預(yù)算執(zhí)行力度不夠。由于預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性較低，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過程中經(jīng)常與預(yù)算產(chǎn)生偏離。

（三）信息與溝通不順暢。當(dāng)前的內(nèi)部控制信息現(xiàn)狀尤為突出的是信息缺乏公開和透明，其次是真實(shí)性也有待進(jìn)一步考證，為內(nèi)部控制的運(yùn)作和內(nèi)部控制職能的發(fā)揮限制了發(fā)展空間。雖然2005年《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》開始實(shí)施，但是能夠定期公布財(cái)務(wù)報(bào)告的非營利組織很少。在大部分的財(cái)務(wù)報(bào)告中，公眾無法從資金的收入和支出中了解非營利組織的業(yè)務(wù)開展情況和財(cái)務(wù)狀況等信息。

（四）缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。從內(nèi)部因素看，可能產(chǎn)生決策風(fēng)險(xiǎn)。決策風(fēng)險(xiǎn)是由于組織高層在做出決策時(shí)經(jīng)常缺乏理論根據(jù)與實(shí)地調(diào)研，在執(zhí)行決策時(shí)增加了失敗的不確定性，并且有些決策偏離了組織使命，沒有給社會(huì)和大眾帶來積極的改變而遭到社會(huì)的質(zhì)疑；還可能產(chǎn)生管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)往往是由于對(duì)組織成員監(jiān)督不利，成員工作效率低，對(duì)資源不能有效使用；舞弊風(fēng)險(xiǎn)是管理層道德缺失，違背組織目標(biāo)，腐敗貪污，造成組織財(cái)務(wù)損失。從外部因素看，可能產(chǎn)生籌資風(fēng)險(xiǎn)。籌資風(fēng)險(xiǎn)是組織需要從外部籌資時(shí)，可能面臨的拓寬籌資渠道的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，及其他未知的不確定因素的風(fēng)險(xiǎn)；還有政策及制度變化的風(fēng)險(xiǎn)等。

（五）內(nèi)部監(jiān)督不健全。從目前來看，只有少數(shù)非營利組織設(shè)立了獨(dú)立的監(jiān)事會(huì)，而能真正行使監(jiān)事職責(zé)的監(jiān)事會(huì)極少。我國大部分非營利組織沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，即使在組織中建立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，也只有小部分能發(fā)揮其監(jiān)督作用，大部分審計(jì)流程只是一種形式。非營利組織中的內(nèi)部審計(jì)人員不僅數(shù)量少，無法滿足日常工作需要，專業(yè)素質(zhì)也不高，缺乏綜合能力高、精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員。種種不合理的審計(jì)資源配置，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)覆蓋面小、頻率低。無法防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，也無法及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)重制約了非營利組織的內(nèi)部監(jiān)督作用。

三、解決非營利組織內(nèi)部控制問題的方案

（一）以內(nèi)部環(huán)境為重要基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)組織文化建設(shè)。優(yōu)秀的M織文化有利于組織成員綜合素質(zhì)的提高，有利于防范道德風(fēng)險(xiǎn)，特別是組織成員內(nèi)控意識(shí)的提高。當(dāng)所有組織成員充分意識(shí)到只有建立健全內(nèi)部控制制度才能為組織健康運(yùn)行和發(fā)展提供保障時(shí)，組織全體成員才能以實(shí)際行動(dòng)促使內(nèi)部控制得以有效運(yùn)行。對(duì)組織成員進(jìn)行定期培訓(xùn)或組織討論，這樣可以使組織成員了解最新的內(nèi)部控制知識(shí)并加深理解。完善內(nèi)部控制，可以促使組織成員提高專業(yè)勝任能力、提升職業(yè)道德修養(yǎng)，自己遵守內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)定。

2、健全組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。合理的治理結(jié)構(gòu)是非營利組織內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)鍵。非營利組織的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。非營利組織的決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)或理事會(huì)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是高級(jí)管理層，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是監(jiān)事會(huì)或內(nèi)部審計(jì)部門。這種治理結(jié)構(gòu)可以形成決策、執(zhí)行與監(jiān)督彼此制衡的格局，便于明確權(quán)責(zé)分配、均衡各方利益。這樣促使非營利組織的決策、執(zhí)行和監(jiān)督力不斷增強(qiáng)，非營利組織的可持續(xù)發(fā)展能力提高，組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

（二）以控制活動(dòng)為主要手段。仍然以預(yù)算管理為視角，分析非營利組織的控制活動(dòng)。非營利組織的預(yù)算是組織對(duì)一定期間的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等做出的收支安排，是事業(yè)計(jì)劃在財(cái)務(wù)上的體現(xiàn)，也是政府對(duì)非營利組織進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的主要手段。同時(shí)，全面預(yù)算有利于加強(qiáng)組織收支活動(dòng)管理，保證組織各項(xiàng)資金的合理有效支配。

預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)，在編制預(yù)算時(shí)，需要確保每一項(xiàng)預(yù)算精細(xì)、準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)該具體到每個(gè)業(yè)務(wù)流程。這樣不僅可以有效避免不必要的浪費(fèi)，而且減少舞弊的發(fā)生。為了提高預(yù)算方案的質(zhì)量，理事會(huì)在預(yù)算的審核階段，對(duì)預(yù)算方案的可行性需要評(píng)估。專項(xiàng)用途款項(xiàng)，預(yù)算通過之后不能隨意挪作他用。在執(zhí)行過程中要有強(qiáng)化柔性預(yù)算意識(shí)，建立一個(gè)有效的調(diào)控機(jī)制，要根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整預(yù)算。此外，還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

（三）以信息披露為重要條件。非營利組織財(cái)務(wù)信息及其他相關(guān)信息公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，其披露的廣度和深度決定了透明度的高低。大部分信息披露需求者希望能夠充分地了解非營利組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)信息、財(cái)務(wù)信息和審計(jì)信息。非營利組織的管理者應(yīng)該意識(shí)到規(guī)范的信息披露機(jī)制對(duì)提升非營利組織的公信力、項(xiàng)目執(zhí)行、內(nèi)部治理能力和運(yùn)營效率等方面的推動(dòng)作用。非營利組織應(yīng)該制定財(cái)務(wù)及其他信息公開披露制度規(guī)范。披露組織的目標(biāo)、財(cái)務(wù)和管理狀況以及與其他利益相關(guān)者有關(guān)的重大事項(xiàng)等。接下來，設(shè)立一個(gè)安全的服務(wù)性報(bào)告網(wǎng)站作為公開信息的渠道。并且建立非營利組織財(cái)務(wù)及其他信息公開數(shù)據(jù)庫。最后，開辟一個(gè)積極向上的討論區(qū)，允許大家公開發(fā)表疑問和建議。

（四）以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重要環(huán)節(jié)。非營利組織在運(yùn)行的整個(gè)過程中應(yīng)該持續(xù)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估。首先，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門。風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一種專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容廣泛的工作，只能由具有專業(yè)技能的人員或機(jī)構(gòu)來完成，所以非營利組織理應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門來執(zhí)行對(duì)應(yīng)的工作。該部門最好由財(cái)務(wù)、管理、社會(huì)等方面的專家組成，定期組織相關(guān)部門的人員開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作。該部門的職能還包括運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方法，設(shè)計(jì)和制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的要求，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理活動(dòng)提供規(guī)范與依據(jù)；其次，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度。非營利組織的風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)該被組織的絕大多數(shù)成員認(rèn)可并接受。對(duì)相關(guān)執(zhí)行人員的能力與素質(zhì)進(jìn)行考核，可以保證風(fēng)險(xiǎn)管理制度得到有效執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)管理工作得以正常持續(xù)開展的基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)管理制度必須規(guī)范；最后，制定應(yīng)對(duì)策略方案。先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素收集、識(shí)別、分析、評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體情況，風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)可以充分發(fā)揮咨詢與服務(wù)的功能，為決策層提供恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略方案，以便組織提高管理效率，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（五）以監(jiān)督為重要保證。內(nèi)部監(jiān)督部門的職能十分重要。若是內(nèi)部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在缺陷，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與整改意見及時(shí)上報(bào)，以確保有關(guān)部門積極糾正內(nèi)控缺陷。日常監(jiān)督十分重要，這種常規(guī)、持續(xù)的監(jiān)督檢查可以抑制惡性事件出現(xiàn)的苗頭。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用更加重要，非營利組織應(yīng)該充分利用它的職能。招納具有專業(yè)能力的內(nèi)審人員，保證內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)威性。并且不定期地對(duì)內(nèi)審人員的道德素養(yǎng)進(jìn)行考核，保證內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性。除了內(nèi)部監(jiān)督，政府、捐助者、受益人及社會(huì)公眾也應(yīng)該發(fā)揮作用。社會(huì)監(jiān)督是一個(gè)重要的機(jī)制。雖然社會(huì)監(jiān)督不是一種正式的監(jiān)督機(jī)制，但它的作用不可忽視。關(guān)心非營利組織健康發(fā)展的每一個(gè)公民，應(yīng)該積極地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。媒體也應(yīng)該發(fā)揮它的作用，監(jiān)督組織的行為是否合法合規(guī)。同時(shí)，還可以激勵(lì)組織的自律管理，影響組織內(nèi)部控制建設(shè)的內(nèi)源因素有效改進(jìn)，再加強(qiáng)組織外部監(jiān)督，有利于非營利組織內(nèi)部控制不斷完善，內(nèi)控質(zhì)量不斷提高。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]COSO.Internal Control Integrated Framework[R].Jersey City，1992.

篇5

關(guān)鍵詞：TD-LTE；無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；覆蓋；容量

TD-LTE被列為下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的主流技術(shù)之一，2010年工信部研究院組織在北京進(jìn)行了TD-LTE技術(shù)外場(chǎng)試驗(yàn)，上海世博作為中國移動(dòng)在TD-LTE建設(shè)的示范網(wǎng)，這些試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)顯示TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈初步具備終端產(chǎn)品能力[1]。目前，工信部及中國移動(dòng)計(jì)劃通過建設(shè)TD-LTE規(guī)模網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)來進(jìn)一步推進(jìn)TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈尤其是終端產(chǎn)品盡快成熟，以加速商用化進(jìn)展，因此就迫切需要對(duì)TD-LTE無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)進(jìn)行深入研究，才能找到促進(jìn)該技術(shù)完善的重要措施。

1 TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

TD-LTE網(wǎng)絡(luò)能夠靈活支持1.4、5、15、20MHz帶寬，并且能夠有效拓寬頻譜范圍[2]。此外，下行采用OFDMA技術(shù)，峰值速率能夠達(dá)到100Mbps，上行使用OFDM衍生技術(shù)，保證系統(tǒng)性能同時(shí)降低壓力，減小發(fā)射功率，延長使用時(shí)間，上行峰值能達(dá)到50Mbps。充分利用信道對(duì)稱等TDD特性，提高系統(tǒng)性能，而且減少天線減低小區(qū)之間的干擾，保證網(wǎng)絡(luò)流暢。還能夠進(jìn)行時(shí)間、空間、頻率三維的快速無線資源調(diào)度，保證系統(tǒng)吞吐量和服務(wù)質(zhì)量。具體運(yùn)用有以下優(yōu)勢(shì)：

⑴擁有更快的傳輸速率。這里的傳輸速率包括下行和上行，由于TD-LTE網(wǎng)絡(luò)擁有更高的帶寬和頻譜利用率，因此網(wǎng)絡(luò)速度必然會(huì)大幅度提升。從TD-LTE實(shí)驗(yàn)網(wǎng)的測(cè)試數(shù)據(jù)來看，其峰值下行速度能夠達(dá)到100Mbps，上行峰值速度能達(dá)到50Mbps。

⑵通信質(zhì)量提高。盡管3G已經(jīng)有很豐富的多媒體業(yè)務(wù)，但是TD-LTE的4G網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)速、穩(wěn)定性上都更厲害，這就意味著依靠網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)將會(huì)越來越多樣化，4G網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)吞吐量可以大幅度提高，數(shù)據(jù)也能大量傳送出去。如果說3G網(wǎng)絡(luò)是一架火車，那么4G網(wǎng)絡(luò)更像是飛機(jī)或者火箭，除卻快之外，穩(wěn)定性和質(zhì)量也有很好的保障。

⑶通信費(fèi)用有望下降。TD-LTE的4G網(wǎng)絡(luò)解決了與3G在通信上的兼容問題，并且引入了許多尖端的通信技術(shù)，它們保證了4G能提供一種靈活性非常高的系統(tǒng)操作方式，因此部署4G就變得更加容易更加迅速。中國移動(dòng)在建設(shè)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，會(huì)在3G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施之上逐步引入，有計(jì)劃降低建網(wǎng)費(fèi)用，實(shí)際的成本會(huì)相對(duì)2G網(wǎng)絡(luò)升級(jí)到3G網(wǎng)絡(luò)要稍微低。

2 TD-LTE無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

⑴LTE網(wǎng)絡(luò)鏈路預(yù)算。LTE無線網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃在進(jìn)行仿真之前，需要對(duì)系統(tǒng)覆蓋性能采用鏈路預(yù)算來估計(jì)，其目的是根據(jù)一定的邊緣用戶的覆蓋速率目標(biāo)要求，計(jì)算系統(tǒng)覆蓋半徑。根據(jù)邊緣用戶的速率目標(biāo)，尋找合適的調(diào)制編碼方式與頻率資源配置的合理組合。鏈路預(yù)算需要考慮系統(tǒng)實(shí)際的頻率資源配置算法，確認(rèn)用戶的有效帶寬，然后轉(zhuǎn)換為邊緣用戶的速率目標(biāo)。鏈路預(yù)算需要有鏈路仿真支持，鏈路仿真提供用戶SINR與鏈路BLER的仿真曲線。

⑵LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)劃。與GSM和TD-SCDMA相比，LTE覆蓋特性與規(guī)劃有了新的變化，主要體現(xiàn)在覆蓋目標(biāo)的定義具有了多樣性；系統(tǒng)幀結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)支持更大的覆蓋極限和靈活性；系統(tǒng)編碼調(diào)制方式更具多樣性等。業(yè)務(wù)信道由專用信道變?yōu)楣蚕硇诺?，并采用了時(shí)域、頻域的兩維調(diào)度。

⑶LTE網(wǎng)絡(luò)容量規(guī)劃。TD-LTE小區(qū)的容量與TD-SCDMA不同，與信道配置、參數(shù)配置、多天線LTE網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、物理層技術(shù)以及調(diào)度算法與3G系統(tǒng)有著較大不同[3]，跟技術(shù)選取、調(diào)度算法、小區(qū)間干擾協(xié)調(diào)算法等有關(guān)。因此，TD-LTE容量直接導(dǎo)致LTE網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)與3G網(wǎng)絡(luò)有所區(qū)別。但是LTE網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的流程計(jì)算方法不能按照TD-SCDMA業(yè)務(wù)容量估算的方法來進(jìn)行。TD-LTE容量規(guī)劃依然包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)模估算、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃需求分析、覆蓋容量仿真、可采用系統(tǒng)仿真、實(shí)際測(cè)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等步驟，這與3G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃流程相似，但依然存在較大差異，特別是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模估算和覆蓋容量仿真差異最大。

LTE系統(tǒng)容量決定因素包括了固定的配置和算法的性能、鏈路質(zhì)量以及實(shí)際網(wǎng)絡(luò)整體的信道環(huán)境等。通過軟件仿真可以知道采用合適站距并接近理想蜂窩結(jié)構(gòu)的規(guī)劃方案其小區(qū)吞吐量比其他方案有明顯提升，因此需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)倍加關(guān)注，嚴(yán)格按照站距原則選擇站址，避免選擇高站及偏離蜂窩結(jié)構(gòu)較大的站點(diǎn)。

⑷LTE網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃仿真。TD-LTE網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃仿真與TD-SCDMA規(guī)劃仿真流程有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在具體的功能模塊和參數(shù)配置中。該部分體現(xiàn)了LTE的技術(shù)特點(diǎn)，包括承載參數(shù)配置、ICIC干擾消除功能和無線資源調(diào)度。TD-LTE的技術(shù)特點(diǎn)在用戶和業(yè)務(wù)模型、小區(qū)邊界用戶頻率規(guī)劃以及蒙特卡羅仿真支持設(shè)備RB相應(yīng)的調(diào)度算法和基于SFR的ICIC等的小區(qū)間干擾協(xié)調(diào)算法，這一點(diǎn)與TD-SCDMA有別。同時(shí)LTE系統(tǒng)還要考慮大尺度衰落和小尺度衰落問題。

3 結(jié)束語

基于目前已有的研究成果及掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析了TD-LTE覆蓋及容量特性，得到了初步的覆蓋規(guī)劃建議及容量性能分析結(jié)果，但由于TD-LTE技術(shù)仍處于不斷發(fā)展的進(jìn)程中，這些性能分析結(jié)果還需要實(shí)際網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步驗(yàn)證。每一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都需要不斷試驗(yàn)、改進(jìn)和完善，才能促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，更加滿足人們的生產(chǎn)生活需求，因此，促進(jìn)TD-LTE技術(shù)不斷完善的一項(xiàng)重要措施就是不斷試驗(yàn)和完善。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊鵬，李波.TD-LTE關(guān)鍵技術(shù)及測(cè)試要點(diǎn)[J].現(xiàn)代電信科技，2010，12（9）：17-18.

[2]陳景.TD-LTE承載方式研究[D].北京郵電大學(xué)，2012，18（8）：20-21.

篇6

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制

新形勢(shì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著強(qiáng)烈的競(jìng)爭，電力企業(yè)之間的角逐也越發(fā)激烈，若要在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，首要任務(wù)就是保證企業(yè)的平穩(wěn)、持續(xù)運(yùn)營，而企業(yè)的順利運(yùn)營需要靠多方面條件來保證，其中財(cái)務(wù)管理就是重點(diǎn)內(nèi)容，為了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的內(nèi)部控制工作就顯得極為重要，結(jié)合實(shí)際來看，很多電力企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制上還存在著較多突出性問題，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)內(nèi)部控制工作缺乏重視，對(duì)資金管理不夠細(xì)致，領(lǐng)導(dǎo)者也忽略了監(jiān)管；內(nèi)部控制管理制度不夠完善，員工職責(zé)沒有明確的劃分，工作成果也沒有明確的考核，員工工作責(zé)任意識(shí)較弱；監(jiān)督管理體系不夠健全，沒有特定的監(jiān)管部門，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部控制制度的實(shí)施情況缺乏檢查，同時(shí)財(cái)務(wù)部門對(duì)資金的管理和企業(yè)預(yù)算的制定都不夠細(xì)致。這些原因?qū)е缕髽I(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得不到很好的把控，限制了企業(yè)的良好發(fā)展，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。若想要解決這些問題，就要對(duì)癥下藥，一對(duì)一的針對(duì)性處理，這是個(gè)循序漸進(jìn)的漫長過程，還需要各電力企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況作出合理安排。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

電力企業(yè)作為我國公有制組織的重要組成，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)命脈起著至關(guān)重要的作用，因此，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制必不可少。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)在發(fā)展過程中進(jìn)行的資金流動(dòng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)人員管理等多項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常是從財(cái)務(wù)的角度出發(fā)來探究，因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)中概率最大的，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的貨幣化集中體現(xiàn)，它與企業(yè)的資金管理、資金使用以及金融活動(dòng)有著密不可分的聯(lián)系，并貫穿于企業(yè)的整體經(jīng)營過程，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展有著重要影響。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)屬于企業(yè)潛在的危機(jī)，需要采取高度的重視并且有效管理。而電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是電力企業(yè)由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、決策有誤、生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)疏漏或是與其他部門銜接不當(dāng)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理偏離正常運(yùn)作方向的現(xiàn)象。對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)，需要倚靠相關(guān)輔助程序來進(jìn)行，首先要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于潛在狀態(tài)，只有通過提前對(duì)其分析，才能為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理提供有效數(shù)據(jù)。其次還應(yīng)該提前對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，目的在于更好的分析風(fēng)險(xiǎn)類型以及可能帶來的結(jié)果，從而為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范提供基礎(chǔ)保障。最后要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解及控制，處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法是將其化解，但若是無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的解決，就需要采取必要的控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降到最低或讓其處在合理范圍之內(nèi)[1]。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要意義

(一)電力企業(yè)的重要地位

電力企業(yè)是我國國有經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成之一，國有經(jīng)濟(jì)又對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起著主導(dǎo)性的作用，并且還關(guān)乎著社會(huì)的發(fā)展全局，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用重點(diǎn)體現(xiàn)在其強(qiáng)大的控制力，也引領(lǐng)和支撐著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而電力企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的一份子，就需要保證自身的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，才能為國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多的力量。電力企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)就需要財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行加以保證，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)運(yùn)營過程中不可避免的現(xiàn)象，因此電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制至關(guān)重要且必不可少，良好的內(nèi)部控制不僅是企業(yè)運(yùn)營的夯實(shí)基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展的有效方法[2]。

(二)電力企業(yè)與生活緊密相連

隨著高科技時(shí)代的高速發(fā)展，生活中的多種設(shè)備都離不開電的支持，不管是人類的衣食住行還是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，可以說沒有了電，人們生活就會(huì)癱瘓，電力企業(yè)就需要采取多項(xiàng)措施來保障電力的持續(xù)供應(yīng)，所以電的重要作用就決定了電力企業(yè)的重要地位，電力企業(yè)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展直接關(guān)乎著國民的基本生活，因此企業(yè)內(nèi)部需要重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，從而保障自身的運(yùn)作來更好的為人們提供服務(wù)。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制中存在的問題

(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱

電力企業(yè)的國有性質(zhì)造成了很多電力部門認(rèn)為自身的首要任務(wù)就是為社會(huì)提供源源不斷的生產(chǎn)用電和生活用電，只要保證電力輸出的安全和持續(xù)就可以，企業(yè)的財(cái)務(wù)收支都是由國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，不需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部管理，這種錯(cuò)誤的觀念就導(dǎo)致了電力企業(yè)相關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)薄弱，沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要性，從而缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的策略和規(guī)避手段，在真正發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候使企業(yè)處于較被動(dòng)的位置。結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況來看，很多企業(yè)都存在著這種問題，員工自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部又缺少對(duì)此方面工作的重視，沒有對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，也沒有將防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)落實(shí)到工作中，員工對(duì)于自身工作中需要關(guān)注的內(nèi)容也很模糊，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作不能很好的實(shí)現(xiàn)[3]。

(二)內(nèi)部控制制度不夠完善

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制指的是：企業(yè)通過內(nèi)部行為把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，并達(dá)到企業(yè)正常運(yùn)營和發(fā)展的目的。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制則需要一套完善的制度來管理和制約，相關(guān)部門要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行合理的分析，對(duì)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果制定最優(yōu)和次優(yōu)的解決措施，對(duì)于可防范的風(fēng)險(xiǎn)采取最強(qiáng)化的規(guī)避手段。而多數(shù)電力企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中缺乏一套完善的內(nèi)部控制制度，對(duì)內(nèi)部控制的工作內(nèi)容也沒有明確的劃分，員工分工不清晰、責(zé)任界定模糊，發(fā)生問題的時(shí)候找不到直接負(fù)責(zé)人，甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象[4]。另外企業(yè)對(duì)員工的工作效率和成果沒有標(biāo)準(zhǔn)化要求，某些自制力較弱的員工對(duì)于自身工作易形成惰性，就會(huì)影響工作的效率，最終影響的則是企業(yè)的整體進(jìn)程。所以一套完善的內(nèi)部控制制度是防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要前提，也是保障企業(yè)內(nèi)部工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)整體的平穩(wěn)發(fā)展也有著不可替代的作用。

(三)監(jiān)督管理體系不健全

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制不僅需要完善的制度作為基礎(chǔ)，更需要健全的監(jiān)督管理體系來保證制度的順利實(shí)施。電力企業(yè)的中心工作即是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要財(cái)務(wù)工作的平穩(wěn)進(jìn)行作為保證，財(cái)務(wù)工作又需要監(jiān)督管理體系來制約，所以要想從根本上對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控，就需要對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，不給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)留有可乘之機(jī)[5]。很多電力企業(yè)只關(guān)注內(nèi)部控制制度的制定和完善，而忽略了對(duì)其的監(jiān)管，進(jìn)而影響了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范效果，工作效率也就大打折扣。電力企業(yè)在全國范圍內(nèi)分布極為廣泛，屬于資金密集型的企業(yè)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金管理工作也是重中之重，合理的資金管理對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起著高效的防范作用，從而保證企業(yè)的持續(xù)、平穩(wěn)運(yùn)營。然而目前我國很多電力企業(yè)對(duì)資金的管理都存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，首先，對(duì)資金的流動(dòng)缺乏精準(zhǔn)的控制，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金的安全意識(shí)也較為淡薄，對(duì)每筆資金流出的記錄也不夠仔細(xì)，員工之間職責(zé)劃分不明確，存在著互相推諉的現(xiàn)象，管理者對(duì)于資金沒有定期檢查或是抽查，員工責(zé)任意識(shí)也不夠強(qiáng)，就導(dǎo)致某些員工，形成不良風(fēng)氣，影響工作氛圍和效率，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到損失。其次，很多企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算不夠重視，財(cái)務(wù)預(yù)算往往含糊不清，沒有細(xì)致規(guī)劃，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行科學(xué)分析，導(dǎo)致預(yù)算過高或是預(yù)算不足，預(yù)算過高可能就讓某些員工鉆了空子，而預(yù)算不足就會(huì)產(chǎn)生新一輪預(yù)算，對(duì)企業(yè)的資金管理造成了不必要的麻煩，若是管理稍有不當(dāng)，就會(huì)影響了整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作，這些現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在人力、物力上都會(huì)受到損失[6]。

四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

(一)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)防范

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)該是在管理人員的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上加以實(shí)施的，要樹立全員風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，要加強(qiáng)對(duì)員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育，細(xì)化到崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。還應(yīng)該提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平，能夠擁有應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力，用更專業(yè)的角度減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。電力企業(yè)若想要從根本上提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，最基礎(chǔ)的就是要在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上加強(qiáng)重視，企業(yè)的管理者應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的細(xì)化和落實(shí)，讓每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性以及與自身的關(guān)系，能夠盡職盡責(zé)的完成每一項(xiàng)工作，這樣才能保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。企業(yè)應(yīng)該組織員工進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)，可以運(yùn)用多媒體展示一些實(shí)際案例和新聞報(bào)道，對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行簡單介紹，員工對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有了相應(yīng)的了解就會(huì)自覺的重視起來，對(duì)自己的工作也能更加嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)的工作，需要企業(yè)上下所有人的積極配合，當(dāng)每個(gè)人都意識(shí)到自身工作對(duì)整個(gè)企業(yè)的影響，并努力做好自己的本職工作時(shí)，就能讓企業(yè)更有凝聚力，從而帶動(dòng)整體的快速發(fā)展。另外需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)應(yīng)該打破員工對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)意識(shí)，不要推卸職責(zé)，要不斷強(qiáng)化自身的管理能力，為企業(yè)帶來更多的效益從而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]。

(二)完善內(nèi)部控制管理制度

完善的內(nèi)部控制管理制度是電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重中之重，它是各項(xiàng)工作有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，需要企業(yè)結(jié)合自身引入更有力的措施，對(duì)于內(nèi)部控制出現(xiàn)問題的方面采取針對(duì)性的解決。還要將內(nèi)部控制制度內(nèi)容充分的滲透到各個(gè)層次，貫穿在單位的每一項(xiàng)工作中，合理的設(shè)定部門和崗位，并將職責(zé)和權(quán)力明確劃分，保證各項(xiàng)工作都在限定的范圍內(nèi)高效的執(zhí)行。它使各項(xiàng)工作都有了標(biāo)準(zhǔn)化的參考，避免了出現(xiàn)問題時(shí)找不處理方法或負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象，確保了企業(yè)整體工作有秩序的進(jìn)行。首先，電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)立特定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，引入專業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員，針對(duì)企業(yè)目前的財(cái)務(wù)情況和財(cái)務(wù)發(fā)展方向進(jìn)行細(xì)致分析，總結(jié)出潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型及其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。其次要建立電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)組織機(jī)制，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要靠人為來管理和控制，因此需要將相關(guān)人員進(jìn)行合理的組織，并準(zhǔn)確的劃分職責(zé)，讓每個(gè)人都將自己的價(jià)值最大化的體現(xiàn)，保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制有序、規(guī)范的進(jìn)行[8]。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力還要進(jìn)一步提升，企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)其專業(yè)技能的培養(yǎng)，幫助財(cái)務(wù)人員更全面的掌握風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)知識(shí)從而更好的應(yīng)用到實(shí)際工作中，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)其工作成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的考核，對(duì)于能力過硬的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)或提拔，對(duì)于能力稍差的員工要加大培養(yǎng)力度，還可以設(shè)立績效考核機(jī)制，讓員工了解個(gè)人工資與工作考核結(jié)果息息相關(guān)，激勵(lì)員工更積極主動(dòng)的面對(duì)工作，也防止了員工工作中出現(xiàn)懈怠，這樣能夠改善員工的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作高效的運(yùn)行[9]。再一方面，企業(yè)可以積極聘用在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)估方面的權(quán)威人才，為自身企業(yè)做一個(gè)系統(tǒng)化的評(píng)定，找出財(cái)務(wù)現(xiàn)狀存在的問題，提出針對(duì)性的方案，并對(duì)企業(yè)未來的財(cái)務(wù)發(fā)展指出正確的方向，從根本上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或是盡最大可能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建立健全的監(jiān)督管理體系

在保證了員工擁有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的前提之下，建立一套完善的內(nèi)部控制制度，并健全對(duì)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和管理體系，才是電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的強(qiáng)有力保障。企業(yè)管理者可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)制，并指定負(fù)責(zé)人，用以確保企業(yè)各項(xiàng)工作的高效運(yùn)行。首先，該機(jī)制應(yīng)該對(duì)企業(yè)的整體生產(chǎn)和運(yùn)營作出精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)和預(yù)算，當(dāng)預(yù)知到某項(xiàng)工作可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候及時(shí)上報(bào)給企業(yè)管理人員，最快的找到處理方法，杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，其次，該機(jī)制還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)企業(yè)過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展提出建設(shè)性的目標(biāo)和戰(zhàn)略，以免走錯(cuò)方向而為企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失甚至財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制主要是靠財(cái)務(wù)部門來完成，企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。第一點(diǎn)，對(duì)于電力企業(yè)內(nèi)部資金流動(dòng)的控制。首先需要財(cái)務(wù)人員有極強(qiáng)的資金安全意識(shí)，對(duì)資金的流出要有明確的要求和記錄，而且資金管理人員的權(quán)力也要合理分配，避免權(quán)力分配不均造成工作不和諧，員工之間也要互相監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制，爭取單位內(nèi)部形成“以身作則，相互制約”的良好風(fēng)氣。同時(shí)管理者應(yīng)該對(duì)資金管理情況進(jìn)行抽查，讓資金管理人員保持高度警惕，避免某些不該有的行為，也能幫助財(cái)務(wù)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改正，保證企業(yè)資金的精準(zhǔn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。當(dāng)代企業(yè)的資金早已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化的管理，電力企業(yè)可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)開發(fā)一套獨(dú)有的資金管理系統(tǒng)，讓資金流動(dòng)情況實(shí)時(shí)展現(xiàn)，更方便管理者掌握資金情況，也讓財(cái)務(wù)人員的工作效率大大提升，同時(shí)這種方式錯(cuò)誤率較低，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制也有著積極作用[10]。第二點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制。企業(yè)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)營提供更明確的目標(biāo)，避免盲目經(jīng)營為企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)預(yù)算通常是根據(jù)企業(yè)上一期的經(jīng)營情況來制定下一期的預(yù)算，在這個(gè)過程中能反映出企業(yè)運(yùn)營所存在的不足，并通過對(duì)盈利和虧損情況進(jìn)行總結(jié)來調(diào)整企業(yè)的發(fā)展策略，避免同樣的問題再次發(fā)生。一個(gè)企業(yè)的成本預(yù)算非常雜亂，所以需要財(cái)務(wù)人員用科學(xué)的方法對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行管理，還要對(duì)整體預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，細(xì)分到各個(gè)階層，各段時(shí)間，通過完成階段目標(biāo)來完成整體目標(biāo)，還要緊跟企業(yè)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整預(yù)算，保證企業(yè)運(yùn)營過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有資金支持。并且做到公開透明化，避免產(chǎn)生過高預(yù)算導(dǎo)致資金浪費(fèi)，進(jìn)而讓企業(yè)蒙受損失，也避免某些員工謀取不義之財(cái)。管理人員則要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的推進(jìn)，并要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考察，保證財(cái)務(wù)預(yù)算起到了實(shí)質(zhì)性的作用，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有正向作用，而不是只停留于表面，管理者自身也要起到指引的作用，對(duì)預(yù)算及時(shí)作出決策，免去員工對(duì)預(yù)算方案的猶豫，保障企業(yè)財(cái)務(wù)工作的有序、高效、高質(zhì)量的開展，進(jìn)而規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

五、結(jié)論

總結(jié)來說，企業(yè)是否產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不受人為控制的，但是通過企業(yè)客觀的看待，制定有效措施，還是能夠很大程度的對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制。很多電力企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制還存在著一定的不足，企業(yè)管理者還要具體問題具體處理。對(duì)于員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，就要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，讓員工從心底認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意義以及自身工作的職責(zé)。而內(nèi)部控制制度的完善和監(jiān)管體系的建立還需要領(lǐng)導(dǎo)者和員工共同努力實(shí)現(xiàn)，員工自身要盡職盡責(zé)，管理者也要加強(qiáng)監(jiān)督，才能保證企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵影響因素，其良好發(fā)展也關(guān)乎著每個(gè)人的利益，所以電力企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到自身的責(zé)任，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制上多多加以關(guān)注，確保企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，更好的滿足人們生活中的用電需求。

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篇7

摘 要 隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，但在發(fā)展中仍存在不少問題需要我們深入研究。本文從會(huì)計(jì)工作的發(fā)展變化出發(fā)來分別講述了會(huì)計(jì)電算化工作目前存在的主要問題，并針對(duì)這些問題提出了可行的對(duì)策建議。以正確的方式開展會(huì)計(jì)工作是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)電算化 存在問題 對(duì)策

要明確電算化會(huì)計(jì)利用的原則。嚴(yán)格執(zhí)行電算化會(huì)計(jì)的雙套備份制度，有效防止利用過程中的資源流失，建立基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)備份與傳輸系統(tǒng)，對(duì)外提供也應(yīng)該采取多種方法保證其原始性；采用適當(dāng)?shù)目刂萍夹g(shù)，在適當(dāng)加密的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)使用權(quán)限的審核；限制利用方式，確保電算化會(huì)計(jì)安全，最大限度地發(fā)揮電算化會(huì)計(jì)的優(yōu)越性。要徹底轉(zhuǎn)變電算化會(huì)計(jì)利用模式，使電算化會(huì)計(jì)利用對(duì)象由文件實(shí)體向信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變，運(yùn)用當(dāng)今高新技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新方法，極大地豐富會(huì)計(jì)利用工作的內(nèi)容；由傳統(tǒng)手工操作向網(wǎng)絡(luò)化利用轉(zhuǎn)變，擴(kuò)展電算化會(huì)計(jì)信息的利用空間。提高電算化會(huì)計(jì)開發(fā)的技術(shù)，采用多媒體技術(shù)，數(shù)據(jù)抽取技術(shù)，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，使各種環(huán)境中的電算化會(huì)計(jì)信息資源可以得到充分的共享。

一、會(huì)計(jì)工作的發(fā)展變化

隨著改革的深入，財(cái)源不斷擴(kuò)大，特別是各種有償形式以及各種有償勞務(wù)服務(wù)形式的出現(xiàn)，大大增加了資金的來源渠道。在這種情況下，資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了三方面的變化：

一是資金運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)模擴(kuò)大了。有的富裕年資金收付額在幾百萬元甚至上千萬，較之過去有了大幅度的提高；二是資金運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)域擴(kuò)大了。過去由于資金運(yùn)轉(zhuǎn)的主體是預(yù)算資金，預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支出，實(shí)質(zhì)上對(duì)社會(huì)剩余產(chǎn)品的消耗，一般只發(fā)生在消費(fèi)領(lǐng)域，隨著各種帶有經(jīng)營性的有償服務(wù)形式的出現(xiàn)，一部分預(yù)算外資金是在生產(chǎn)領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)的；三是核算方式也發(fā)生了許多變化。會(huì)計(jì)核算是對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的記錄和反映。資金運(yùn)轉(zhuǎn)方式的變化必然引起核算方式的變化，核算組織工作更復(fù)雜了，出現(xiàn)了統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)核算的形式，同時(shí)出現(xiàn)了成本核算方式。資金運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一個(gè)事物相互依存的兩個(gè)方面。組織的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也是處理資金運(yùn)轉(zhuǎn)體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

二、電算化會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，電算化會(huì)計(jì)存儲(chǔ)的范圍比傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)更廣，隨之也使會(huì)計(jì)賦予了許多新的特點(diǎn)會(huì)計(jì)的載體本身發(fā)生了巨大的變化；電算化會(huì)計(jì)需要一定的軟硬件環(huán)境支持，其使用和會(huì)計(jì)軟件的版本密切相關(guān)；電算化條件下的會(huì)計(jì)管理的科學(xué)性要求更高，更有存貯價(jià)值，必須配備專兼職管理人員，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)營使用，有效控制會(huì)計(jì)信息源頭質(zhì)量；電算化會(huì)計(jì)的安全性完整性具有更高的要求，反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)的變化，要求極準(zhǔn)確的資料。

利用電算化會(huì)計(jì)，能夠大大提高利用會(huì)計(jì)的效率，為各單位綜合地了解本單位經(jīng)濟(jì)管理情況，還可以利用電算化會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出有利于管理與決策的數(shù)學(xué)模型，根據(jù)有關(guān)利用者的利用需要，建立一整套比較完善的決策支持系統(tǒng)，較好地發(fā)揮電算化會(huì)計(jì)的積極作用。它是實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算管理目標(biāo)的重要途徑，能保證預(yù)算編制收入實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理；它是保證會(huì)計(jì)基本職能實(shí)現(xiàn)的重要措施，降低了財(cái)務(wù)人員查詢工作壓力；也是檢驗(yàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要尺度，可以對(duì)未來的經(jīng)營發(fā)展趨勢(shì)加以預(yù)測(cè)；它是發(fā)現(xiàn)電算化會(huì)計(jì)管理漏洞的試金石，有效地開展會(huì)計(jì)信息的利用工作。

電算化會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)利用包括外部利用和內(nèi)部利用。其中單位外部利用為政府監(jiān)管部門提供檢查的參考依據(jù)，為研究經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、會(huì)計(jì)歷史和發(fā)展提供可靠的史料，為經(jīng)濟(jì)普查提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估提供重要參考資料，為投資方做出客觀判斷提供依據(jù)；在單位內(nèi)部利用中，財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分，成本控制是運(yùn)用以成本會(huì)計(jì)為主的各種方法，起到監(jiān)督勞動(dòng)的作用，而會(huì)計(jì)最重要作用是其憑證價(jià)值作用。當(dāng)然，電算化會(huì)計(jì)的深入利用是建立客戶信用提供客觀依據(jù)，為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策提供依據(jù)，為企業(yè)國際化戰(zhàn)略服務(wù)，確定最佳的經(jīng)營方案，在傾銷與反傾銷爭議中會(huì)計(jì)信息的提供，確保核查人員得到可靠的數(shù)據(jù)和資料。

三、會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀及存在的問題

1.隨著電子計(jì)算機(jī)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛使用，人類的生活更高效，更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用逐步顯示優(yōu)于手工會(huì)計(jì)的特點(diǎn)。從而得到了眾多會(huì)計(jì)工作的青睞，并廣泛應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，購買和使用商品化會(huì)計(jì)核算軟件的單位已有幾百萬家?？偟膩碚f，會(huì)計(jì)電算化在我國已基本普及。但由于各地區(qū)、各企業(yè)的實(shí)際情況有較大差異，導(dǎo)致其發(fā)展不平衡，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，效益越好的企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化的程度越高。

2.對(duì)會(huì)計(jì)電算化的作用認(rèn)識(shí)不足。我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認(rèn)識(shí)到電算化的意義及其重要性?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)都把“會(huì)計(jì)電算化”看成是目標(biāo)，將其應(yīng)用于代替手工核算，而把計(jì)算機(jī)看成純工具。僅僅是從減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)，提高核算效率方面入手，根本未認(rèn)識(shí)到建立完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會(huì)計(jì)提供的信息不能及時(shí)、 有效的為企業(yè)決策及管理服務(wù)。

3.會(huì)計(jì)電算化工作中安全隱患較大。會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用、推廣、發(fā)展迅速，從單項(xiàng)業(yè)務(wù)處理到建立較為完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從“各自為戰(zhàn)”的單機(jī)操作到會(huì)計(jì)軟件網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)施，取得了較為顯著的成績，但隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更進(jìn)一步的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化在安全方面出現(xiàn)了急待解決的問題。

4.會(huì)計(jì)電算化人員素質(zhì)偏低。會(huì)計(jì)電算化人員大批涌現(xiàn)，但仍缺乏復(fù)合型人才。我國企事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化人員素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)不全面。許多會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)知識(shí)不系統(tǒng)、不深厚、更新慢，只能對(duì)日常的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行處理，但對(duì)如何提高會(huì)計(jì)管理水平則無能為力。二是會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)十分薄弱。雖然有越來越多的財(cái)會(huì)人員接受電子計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)，但一般只懂得怎樣去使用計(jì)算機(jī)，談不上對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行維護(hù)、開發(fā)和利用。三是對(duì)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)力度不夠。會(huì)計(jì)電算化是一門融會(huì)計(jì)學(xué)、 管理學(xué)、 計(jì)算機(jī)技術(shù)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等一體的邊緣學(xué)科，會(huì)計(jì)人員必須懂得現(xiàn)代化管理知識(shí)，能從管理角度分析需要的信息。

四、對(duì)加快會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的對(duì)策

1.提高人們對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)根據(jù)目前我國會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀，首先應(yīng)該提高人們的思想認(rèn)識(shí)，使人們意識(shí)到會(huì)計(jì)電算化在未來企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

2.要發(fā)展好我國會(huì)計(jì)電算化的道路，首先要解決好人才培養(yǎng)問題。一是要建全會(huì)計(jì)電算化人才的培養(yǎng)組織，使開設(shè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的院校與開發(fā)大型通用財(cái)務(wù)軟件的公司相結(jié)合，保證理論和實(shí)踐的有效結(jié)合，收到理想的結(jié)果。二是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員的技能培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)維護(hù)人員的培訓(xùn)，以保證財(cái)務(wù)軟件的長期正常使用。

3.提倡有序競(jìng)爭，開放財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng)。作為財(cái)政主管部門，不應(yīng)表態(tài)哪家會(huì)計(jì)軟件的產(chǎn)品好，哪家的不好，僅作一般介紹，使基層單位在選擇軟件時(shí)取長補(bǔ)短，充分體現(xiàn)公平原則。同時(shí)，要求各軟件公司必須給用戶以優(yōu)良的服務(wù)，決不能只管銷售，不管服務(wù)，堅(jiān)決打擊盜版軟件，從源頭上控制軟件的質(zhì)量。財(cái)務(wù)軟件正從核算型走向管理型，這是我國會(huì)計(jì)軟件發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4.必須完善會(huì)計(jì)電算化相關(guān)的管理制度電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)系統(tǒng)，僅有一套好的軟件是不夠的，必須要有一套與之密切結(jié)合的管理制度，才能保證會(huì)計(jì)信息安全可靠，充分發(fā)揮電算化信息系統(tǒng)的作用。

五、結(jié)束語

在電算化會(huì)計(jì)利用中的安全技術(shù)，它包括身份認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字加密技術(shù)的應(yīng)用，防寫措施的應(yīng)用，有效保證電算化會(huì)計(jì)信息的原始性、真實(shí)性與完整性。電算化會(huì)計(jì)的應(yīng)用，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的開展具有重要意義。

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篇8

目的：激勵(lì)和改善行政人員行為,提高工作質(zhì)量與效率，建立切實(shí)可行的的行政人員績效考核辦法。方法：以問卷調(diào)查方式，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，對(duì)醫(yī)院行政人員績效考核辦法進(jìn)行探索。結(jié)果：建立體現(xiàn)醫(yī)院管理工作特點(diǎn)的行政人員星級(jí)考核辦法，根據(jù)星級(jí)考核結(jié)果確定行政人員的薪酬。結(jié)論：行政人員星級(jí)考核對(duì)提高醫(yī)院管理能力與水平具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】

醫(yī)院行政人員；星級(jí)考核；薪酬分配；績效考核

目前，醫(yī)院行政人員考核與薪酬還停留在傳統(tǒng)模式上，有悖于深化公立醫(yī)院改革的主旨和精神。行政人員績效考核和薪酬體系的建立理應(yīng)加以重視，通過考核方案的調(diào)整激勵(lì)行政人員的主觀能動(dòng)性，使其能力水平、服務(wù)意識(shí)等各方面得到提升，為公立醫(yī)院的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

1醫(yī)院行政人員績效考核國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1國外現(xiàn)狀新加坡百匯集團(tuán)附屬醫(yī)院，在對(duì)具體部門和人的管理方面采用目標(biāo)管理與人文管理并重進(jìn)行，所制定的各種管理制度均有章可循、操作性強(qiáng)。每個(gè)工作崗位的具體工作都有量化指標(biāo)，如財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、崗位責(zé)職、獎(jiǎng)勵(lì)等，都將直接與單位、部門和個(gè)人創(chuàng)益掛鉤，并有相應(yīng)統(tǒng)衡制約機(jī)制。醫(yī)院人事部、財(cái)務(wù)部、培訓(xùn)部由大的行政中心進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。這種做法可以減少管理消耗、降低組織摩擦、增強(qiáng)決策的鋼性[1]。美國哈佛大學(xué)麻省總醫(yī)院采取科室主任和職業(yè)化的行政主任并行的管理架構(gòu)?？剖抑魅呜?fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)教研工作；行政主任強(qiáng)調(diào)專才模式，多從哈佛、耶魯?shù)让．厴I(yè)，在醫(yī)院人事、財(cái)務(wù)、運(yùn)營等部門輪轉(zhuǎn)后，到科室負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人事、運(yùn)營等工作，既體現(xiàn)專業(yè)化管理和精細(xì)化管理，又把科主任從繁雜的行政事務(wù)中解放出來。職能部門則強(qiáng)調(diào)通才模式，如人力資源在國內(nèi)按工作任務(wù)分工，崗位設(shè)置、招聘、考核等由不同人員負(fù)責(zé)，麻省總醫(yī)院跟內(nèi)科或外科相關(guān)的人力資源事務(wù)則由一個(gè)人負(fù)責(zé)[2]。英國規(guī)定科室主任必須有管理學(xué)碩士學(xué)位或通過專業(yè)培訓(xùn)；醫(yī)師從事管理工作前必須接受半年到3年的正規(guī)管理培訓(xùn)[2]。國外醫(yī)院績效考核理念偏向于企業(yè)管理，各項(xiàng)指標(biāo)考核深入且全面，且精細(xì)化，強(qiáng)調(diào)行政隊(duì)伍的管理專業(yè)背景和才能。

1.2國內(nèi)現(xiàn)狀以三甲醫(yī)院為例，國內(nèi)公立醫(yī)院人員結(jié)構(gòu)配置醫(yī)生大概占到30%～35%，而行政人員比例不足10%，醫(yī)生反而需要兼顧某些行政工作。并且行政管理人員主要分3類：一是“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”，從臨床等部門轉(zhuǎn)崗到行政的人員；二是“型”，從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到醫(yī)院工作的人員；三是“專業(yè)型”，從高校畢業(yè)后直接走上行政崗位的人員[3]。整體沿襲著過去的管理模式，缺乏專業(yè)的工作氛圍。另外，大多數(shù)醫(yī)院對(duì)行政管理的重要性估計(jì)不足，更多地將“醫(yī)、技、護(hù)”列入醫(yī)院發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，便形成了現(xiàn)階段行政人員獎(jiǎng)金以平均獎(jiǎng)形式的核算模式。同時(shí)，從信息化角度來看，大部分醫(yī)院并有結(jié)合自身特點(diǎn)開發(fā)行政績效考核系統(tǒng)，既不利于醫(yī)院構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，也不利于保存歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。大部分公立醫(yī)院行政考核并沒有一套行之有效的方案，還停留在大鍋飯階段，已無法滿足公立醫(yī)院改革發(fā)展的需要。所以制定行政人員管理考核方案具有一定的迫切性。

2醫(yī)院行政人員績效考核的難點(diǎn)與重點(diǎn)

2.1行政人員考核指標(biāo)無法量化醫(yī)院行政部門工作量難以如臨床科室般以業(yè)績形態(tài)呈現(xiàn)，行政工作的重點(diǎn)是為臨床一線提供后勤保障和服務(wù)，具有較強(qiáng)的服務(wù)性。工作內(nèi)容極其瑣碎，也不如臨床科室明確，因此很難細(xì)化為具體的指標(biāo)，大部分采用的是定性指標(biāo)。

2.2行政崗位無可比較性行政部門可大致分為以下幾種：醫(yī)政類、黨政類、財(cái)務(wù)類、后勤類、其他類。深入至各部門的各崗位，仍然是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，具有不可替代性。這些特性使得績效考核的工作難以展開，哪些可以作為崗位的共同考核指標(biāo)成為難點(diǎn)之一。

2.3行政同級(jí)同類人員缺乏個(gè)性化考核現(xiàn)有績效考核方案僅使用職稱作為考核內(nèi)容，考核指標(biāo)過于單一，同級(jí)同類人員不論何種行政崗位，其績效獎(jiǎng)金完全一樣。然而諸如不對(duì)外接洽的崗位、需要面對(duì)醫(yī)療糾紛的崗位，其工作難度和風(fēng)險(xiǎn)程度卻又完全不同。與職稱掛鉤卻不與工作能力相匹配的考核方案，會(huì)打擊到工作年限短但工作態(tài)度認(rèn)真的員工，也會(huì)助長中高級(jí)職稱人員消極怠工的情緒。

3醫(yī)院行政績效星級(jí)考核方案設(shè)計(jì)

3.1問卷調(diào)研方案設(shè)計(jì)前采取問卷形式收集情況。問卷調(diào)查的填寫對(duì)象為各級(jí)各類行政人員。目的是通過回答行政績效考核的相關(guān)問題，找出各家醫(yī)院面臨的共同困惑，并且得到在崗人員關(guān)于方案的期望與設(shè)想。問卷調(diào)查總共覆蓋申康所屬9所三甲醫(yī)院。共發(fā)放90份問卷，收回90份。從填寫人員的科室歸屬來看：35%來自醫(yī)政類，32%來自黨政類，15%來自財(cái)務(wù)類，17%為后勤類與其他。從填寫人員職務(wù)來看：職能科室負(fù)責(zé)人占69%、科員占15%，院領(lǐng)導(dǎo)占16%。從填寫人員技術(shù)職稱看：初中高級(jí)均有涉及，其中高級(jí)占65%、中級(jí)占23%、初級(jí)占12%。另外，35%的受調(diào)查者從事行政工作年限超過15年,26%的人工作年限在10年～15年之間，24%的人工作年限在5年～10年之間，剩余15%的人工作年限小于5年。問卷設(shè)計(jì)主要涉及考核的三個(gè)方面：行政人員考核所需指標(biāo)、年限及公開形式(表1)、行政科室風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)設(shè)定(略)、行政人員獎(jiǎng)金水平與醫(yī)院其他類別人員間的關(guān)系（略）。其中，行政人員考核的基礎(chǔ)信息中，58%的人認(rèn)為“所在科室的崗位性質(zhì)”最為重要，52%的人認(rèn)為“職務(wù)”指標(biāo)較為重要；行政人員考核的定性指標(biāo)中，61%的人認(rèn)為行政人員的“工作業(yè)績”是考核重點(diǎn)，55%認(rèn)為“工作能力”的考核較為重要，35%認(rèn)為“服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)”也需要納入考核；從考核周期來看，35%的人希望以“一年”為考核周期，32%的人則選擇“每季度”考核；80%的人認(rèn)為每年度對(duì)行政科室的工作評(píng)分應(yīng)該與下一年度考核掛鉤，20%的人則不希望掛鉤。除此以外，80%受訪者認(rèn)為獎(jiǎng)金考核應(yīng)該根據(jù)任職年限的增加而遞增，且覺得需要根據(jù)年限遞增的人中有50%認(rèn)為2年1次的遞增間隔較合適。

3.2考核辦法

3.2.1設(shè)置行政科室綜合系數(shù)?；谏鲜鰡柧碚{(diào)查的結(jié)果，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，綜合各行政科室的風(fēng)險(xiǎn)程度、工作強(qiáng)度、崗位關(guān)鍵性等要素，將行政科室按A級(jí)到E級(jí)分類，A級(jí)綜合系數(shù)最高、E級(jí)綜合系數(shù)最低。結(jié)合部分平衡計(jì)分卡的理念，根據(jù)行政科室的實(shí)際情況，將抽象工作轉(zhuǎn)化為可衡量指標(biāo)和目標(biāo)值。每年初,由被考核科室自行提交2～3個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)作為該科室年度考核指標(biāo)，年終由院務(wù)會(huì)討論審核其目標(biāo)完成情況，完成不好的降低其科室綜合系數(shù)。在進(jìn)行考核內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，必須把醫(yī)院發(fā)展、科室發(fā)展和個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來，所以在思路上首先考慮醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)、崗位工作特點(diǎn)[4]。

3.2.2引入主管評(píng)價(jià)。行政人員星級(jí)考核的思路來源于英國衛(wèi)生部2001年9月引進(jìn)醫(yī)院星級(jí)評(píng)審制度。其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及4方面內(nèi)容：醫(yī)療服務(wù)提供、臨床差錯(cuò)、病人滿意度以及工作人員表現(xiàn)等。英國衛(wèi)生部對(duì)NHS綜合醫(yī)院托拉斯進(jìn)行了評(píng)估，將這些醫(yī)院劃分為4個(gè)等級(jí)：運(yùn)行績效最好的托拉斯獲得3星，總體運(yùn)行很好但沒有達(dá)到某些標(biāo)準(zhǔn)的為2星，需要對(duì)某些特定關(guān)鍵問題進(jìn)行改善的托拉斯為1星，運(yùn)行最差的沒有星。把評(píng)價(jià)結(jié)果在報(bào)紙等新聞媒體上公布，讓公眾了解各醫(yī)院的運(yùn)行情況，這既是政府部門對(duì)被考核者的一種監(jiān)管，也是一種綜合評(píng)定[5]。在本方案設(shè)計(jì)中，在同一任職年限內(nèi)，將員工表現(xiàn)分為一星、二星、三星，一星最差、三星最好。各級(jí)行政人員均由上一級(jí)別主管評(píng)定，如科主任具有對(duì)科室內(nèi)每個(gè)員工的工作強(qiáng)度和工作能力予以績效評(píng)定的權(quán)限。而每個(gè)星級(jí)都有對(duì)應(yīng)的分值。各職能科室的三星員工數(shù)都設(shè)有上限，避免科主任打“人情牌”，可按科室總?cè)藬?shù)的20%～30%設(shè)置。3.2.3確定考核年限。通過問卷調(diào)查反饋，行政人員星級(jí)考核以年為單位進(jìn)行較為合適。同一科室內(nèi)，行政人員的分值根據(jù)任職年限呈線性增加，任職時(shí)間達(dá)到一定年限后，個(gè)人崗位能力的成長愈發(fā)有限，因此需設(shè)定封頂線。引入年限獎(jiǎng)勵(lì)的主要目的是為了區(qū)分新老職工，強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)的重要性。

3.2.4核算方法。根據(jù)各家醫(yī)院自身年度工資總額預(yù)算，結(jié)合當(dāng)月醫(yī)院整體工作量和財(cái)務(wù)狀況確定當(dāng)月的行政獎(jiǎng)金總額。通過考核評(píng)定表打分以獲取各行政人員的對(duì)應(yīng)分值。根據(jù)分值核定其行政獎(jiǎng)金。行政人員根據(jù)職務(wù)的不同分別對(duì)應(yīng)不同的考核評(píng)定表，如行政處長評(píng)定表、行政副處長評(píng)定表、行政科員評(píng)定表(表2)、行政辦事員評(píng)定表。表格之間的差異可以通過分值加以區(qū)分，但分值差距設(shè)定不可太大，考核重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在工作能力表現(xiàn)上。

3.3考核反饋在整個(gè)績效考核體系中，績效考核只是前期部分，我們應(yīng)注重后期的反饋和分析?；谠摽剂?，在問卷調(diào)查中設(shè)置了相關(guān)問題：“您認(rèn)為行政人員的考核是否需要將考核結(jié)果公開”“如選擇公開，公開的范圍是？”。70%的受訪者認(rèn)為需要公開考核結(jié)果，在認(rèn)為需要公開的受訪者中，50%的人希望在行政范圍公開，27%的人則希望在各自科室公開考核結(jié)果。鑒于科主任的評(píng)分具有主觀性，為公平公正，避免科主任的偏頗，得到一星的要填寫理由，并在科室范圍內(nèi)公開。每年度通過軟件匯總，分析行政科員的績效情況，諸如一星科員的清單、被評(píng)定為一星的原因、三星人員的清單。該結(jié)果既可以作為科室提出下一階段改進(jìn)計(jì)劃的依據(jù)，也可以與行政人員的個(gè)人年終考核掛鉤。

3.4搭建軟件平臺(tái)軟件提供5大模塊：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、考核評(píng)定、數(shù)據(jù)審核、獎(jiǎng)金查詢及統(tǒng)計(jì)分析?；A(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)模塊包括：科室綜合系數(shù)維護(hù)、行政人員基礎(chǔ)信息維護(hù)、考核權(quán)限設(shè)置、行政人員評(píng)定表維護(hù)、月份設(shè)定和密碼修改。其中行政人員基礎(chǔ)信息包含職稱、學(xué)歷、工作年限等要素維護(hù)?？己嗽u(píng)定模塊，則通過權(quán)限設(shè)定給予考核部門最高級(jí)別，開放被考核部門星級(jí)評(píng)分權(quán)限。數(shù)據(jù)審核模塊用于接收各科室評(píng)定結(jié)果。獎(jiǎng)金查詢模塊包括行政總額查詢、個(gè)人績效查詢以及科室分配查詢。統(tǒng)計(jì)分析模塊則根據(jù)上文考核反饋中提到的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。所有數(shù)據(jù)經(jīng)由軟件平臺(tái)上傳匯總，定期備份，軟件的協(xié)助將很大程度上提高醫(yī)院績效考核的效率。

4討論

星級(jí)考核方案需要對(duì)各行政科室進(jìn)行綜合系數(shù)評(píng)級(jí)，綜合系數(shù)涉及到科室風(fēng)險(xiǎn)程度、工作強(qiáng)度、崗位關(guān)鍵性等方面，需要通過各級(jí)各類人員的聽證會(huì)、專家論證會(huì)等形式聽取意見。前期調(diào)研工作投入較大。引入上級(jí)部門評(píng)定很大程度上優(yōu)化了現(xiàn)行考核模式，然而該模式具有主觀性。首先評(píng)定星級(jí)具有主觀性，針對(duì)該難點(diǎn)，我們可將評(píng)定表中的星級(jí)分值指標(biāo)化具體化，設(shè)立10項(xiàng)左右的考核指標(biāo)，既有崗位通用指標(biāo)又有崗位特定指標(biāo)，確定并賦予各指標(biāo)不同的權(quán)重和分值。直接對(duì)被考核者的達(dá)標(biāo)情況打分，計(jì)算機(jī)自動(dòng)加計(jì)分值確定歸屬星級(jí)，即一星、二星、三星。其次如何評(píng)定達(dá)標(biāo)情況仍具有主觀性?？梢娦羌?jí)方案需逐一推敲各考核環(huán)節(jié)，以此消除引入定性評(píng)定帶來的問題。行政人員星級(jí)考核方案完善了以前的簡單考核模式，條理清晰又相對(duì)客觀公正。從考核內(nèi)容看，減少了職稱的比重，更注重評(píng)價(jià)工作能力、工作態(tài)度、崗位性質(zhì)和從事該崗位的年限（職業(yè)經(jīng)驗(yàn)）。行政部門負(fù)責(zé)人被賦予一定的考核權(quán)限后有助于分級(jí)管理，同時(shí)促進(jìn)部門負(fù)責(zé)人對(duì)本科室崗位的重新思考，各崗位人力資源得到了更合理的配置，在醫(yī)院現(xiàn)有編制的情況下，提高了行政人員的工作效率。除此以外，打破大鍋飯的格局調(diào)動(dòng)了行政人員的積極性也減少了人員的流動(dòng)性。行政人員有意愿提升專業(yè)技能以獲取更好的評(píng)定，從而有效地提高整個(gè)醫(yī)院的管理水平。醫(yī)院行政人員考核方案的轉(zhuǎn)變，有助于更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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篇9

第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，健全嚴(yán)格、科學(xué)的政府投資管理制度，明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高政府投資效益，制定本規(guī)定。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府投資，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府投資，是指中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資(含國債)、省、市、縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和以國際金融組織貸款和外國政府貸款等外債、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金以及其他財(cái)政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資。

第三條政府投資主要用于本地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性、國家政權(quán)等項(xiàng)目建設(shè)。

第四條政府投資實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制。

符合資本金制度的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照資本金制度的要求，全額落實(shí)項(xiàng)目的資本金。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制體系，切實(shí)有效地提高政府投資項(xiàng)目效益。

第五條除涉及國家安全、國家秘密的政府投資項(xiàng)目外，其他政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公示制度，并指定《海南日?qǐng)?bào)》、《海南省人民政府網(wǎng)站》為政府投資項(xiàng)目免費(fèi)公示的新聞媒體。

項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第六條發(fā)展與改革部門為本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資主管部門，建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、國土環(huán)境資源、文化廣電出版體育、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、信息等政府部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施和管理。

第七條政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算總投資、開工條件審計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

第八條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動(dòng)、安全、消防、建筑等有關(guān)法律法規(guī)。

第二章政府投資方式

第九條公益性、國家政權(quán)等項(xiàng)目，主要采取政府直接投資的方式，通過撥款無償投入。

第十條根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)于需要政府支持和扶持的項(xiàng)目，采取投資補(bǔ)助的方式，通過撥款無償投入。

第十一條根據(jù)實(shí)際需要，政府參與投資的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取資本金注入的方式。

第十二條根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，采取貼息的方式支持企業(yè)利用銀行貸款，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第十三條以直接投資、資本金注入的政府資金由國務(wù)院或由省政府指定有資質(zhì)的出資代表人行使政府出資人權(quán)利。

第三章項(xiàng)目建設(shè)管理

第一節(jié)前期工作

第十四條政府投資實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。發(fā)展與改革等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，組織有關(guān)單位研究提出規(guī)劃期內(nèi)的政府投資項(xiàng)目，并將其列入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

第十五條發(fā)展與改革部門負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算總投資。

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算總投資報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)附相關(guān)行業(yè)審查意見和配套資金承諾等文件。

對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)前，審批部門應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見。

第十六條政府投資項(xiàng)目可實(shí)行代建制，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選定專業(yè)化的工程管理公司，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

項(xiàng)目代建實(shí)行代建合同管理。代建單位確定后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項(xiàng)目委托代建合同，明確代建項(xiàng)目的范圍、形式、雙方的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)罰辦法等法律關(guān)系。

代建合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)的公證。

實(shí)行代建制的項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

第十七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。

發(fā)展與改革部門應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目，可以委托多家具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或委托另一家具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)已完成的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十八條可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人或代建單位通過招標(biāo)擇優(yōu)確定有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制初步設(shè)計(jì)和概算總投資。

項(xiàng)目概算總投資實(shí)行靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)概算總投資不得超過已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)總投資的10％，否則該可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

發(fā)展與改革部門應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)主管部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)和概算總投資進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，行業(yè)主管部門在審查會(huì)后5天內(nèi)應(yīng)當(dāng)向發(fā)展與改革部門出具書面行業(yè)審查意見。

需由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的政府投資項(xiàng)目，按國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)建設(shè)實(shí)施

第十九條整體項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工合同總額在50萬元以上(含50萬元)的；

(二)主要設(shè)備材料等的采購，合同總額在30萬元以上(含30萬元)的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理三項(xiàng)中的任何一項(xiàng)，費(fèi)用總額在10萬元以上(含10萬元)的。

第二十條除涉及國家安全、國家秘密以及經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)或省政府批準(zhǔn)不公開招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目外，其他政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或代建單位應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)競(jìng)爭的方式擇優(yōu)委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。

鼓勵(lì)推行合理低價(jià)中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

政府投資項(xiàng)目整個(gè)招投標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證機(jī)構(gòu)的公證。

第二十一條根據(jù)國務(wù)院和省政府授權(quán)，指定《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國日?qǐng)?bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《海南日?qǐng)?bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《海南省人民政府網(wǎng)站》為免費(fèi)依法應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的新聞媒體。其中，國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在《中國日?qǐng)?bào)》上。

第二十二條項(xiàng)目法人或代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，在建設(shè)實(shí)施過程中，不得擅自變更設(shè)計(jì)方案。

第二十三條政府投資項(xiàng)目在開工前必須進(jìn)行開工條件審計(jì)。經(jīng)審計(jì)部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人或代建單位辦理施工許可證手續(xù)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)開工建設(shè)，并按項(xiàng)目資金來源將開工報(bào)告報(bào)相應(yīng)的發(fā)展與改革部門備案。

需由國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)開工的政府投資項(xiàng)目按國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會(huì)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人或代建單位應(yīng)當(dāng)在勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購等合同中載明："當(dāng)審計(jì)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)以審計(jì)結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)結(jié)論。"

政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人或代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購等合同約定的結(jié)算方式及時(shí)完成工程結(jié)算，報(bào)財(cái)政部門審核。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)派出審計(jì)特派員，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目總預(yù)算或概算的執(zhí)行情況和年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三節(jié)竣工驗(yàn)收

第二十五條政府投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，項(xiàng)目法人或代建單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)報(bào)請(qǐng)行業(yè)主管部門牽頭組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。正式竣工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目法人或代建單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成整體項(xiàng)目竣工決算，并報(bào)財(cái)政部門審批。

未經(jīng)正式竣工驗(yàn)收的政府投資項(xiàng)目，財(cái)政部門不得辦理項(xiàng)目竣工決算手續(xù)。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)派出審計(jì)特派員，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

項(xiàng)目法人或代建單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)到國有資產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

項(xiàng)目投入使用或運(yùn)營后，發(fā)展與改革部門可以適當(dāng)組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資效益等進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

第四章項(xiàng)目資金審批和管理

第一節(jié)項(xiàng)目資金審批

第二十六條配置中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資(含國債)、外債的項(xiàng)目，由省發(fā)展與改革廳上報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，或根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)的授權(quán)由省發(fā)展與改革廳審批。

第二十七條配置省本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，總投資50萬元以上(含50萬元)的，按本規(guī)定第十五條執(zhí)行；總投資在50萬元以下的，由省發(fā)展與改革廳審批建設(shè)和資金方案(代替初步設(shè)計(jì)和概算總投資)。

第二十八條配置專項(xiàng)建設(shè)資金以及其他財(cái)政性資金的項(xiàng)目，由行政主管部門按現(xiàn)行行業(yè)管理規(guī)定審批。

第二節(jié)項(xiàng)目資金管理

第二十九條政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理實(shí)行報(bào)帳制，建立專戶管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

項(xiàng)目法人每月應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同、監(jiān)理合同、主要設(shè)備材料采購合同以及工程進(jìn)度計(jì)劃向相關(guān)財(cái)政部門提交建設(shè)資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門審核后對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金實(shí)行國庫集中支付。

全額配置省本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資的政府投資項(xiàng)目，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)視項(xiàng)目建設(shè)完成情況商省審計(jì)廳、省發(fā)展與改革廳后再撥付其基本預(yù)備費(fèi)。

第三十條其他出資人與政府共同投資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，其他出資人的各項(xiàng)配套資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府投資計(jì)劃要求，按比例及時(shí)、足額撥付到位，并與政府資金實(shí)行同一帳戶管理。

第三十一條項(xiàng)目法人確需變更設(shè)計(jì)但不需增加政府投資的，應(yīng)當(dāng)將變更設(shè)計(jì)說明報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門備案；確需變更設(shè)計(jì)并需要增加政府投資的，報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門審核，由原設(shè)計(jì)審批部門上報(bào)同級(jí)政府審批。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，超出概算的應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人自行平衡。

第五章監(jiān)督檢查

第三十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行稽察特派員制度、跟蹤審計(jì)制度和工程質(zhì)量控制制度，實(shí)行事前審計(jì)、事中檢查、事后審評(píng)，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行稽察、審計(jì)、監(jiān)督和檢查。

各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期獨(dú)立或聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、工程計(jì)量、工程質(zhì)量、建設(shè)資金使用以及施工單位、監(jiān)理單位的行為等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促項(xiàng)目法人或代建單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行整改。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)察部門派員參加。

對(duì)投資額較大的政府投資項(xiàng)目，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)跟蹤審計(jì)監(jiān)督項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂和履行、工程計(jì)量簽證、設(shè)計(jì)變更、預(yù)算控制、工程帳戶以及財(cái)政部門撥付的工程款是否真實(shí)、正確、合規(guī)。

審計(jì)部門可以根據(jù)需要組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

第三十三條加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立對(duì)項(xiàng)目和有關(guān)負(fù)責(zé)人的考核和監(jiān)督制度，建設(shè)"廉政工程"。對(duì)配置中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資(含國債)、外債、省本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地政府主要負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目法人須與省監(jiān)察廳簽訂《政府投資項(xiàng)目廉政責(zé)任書》，接受省監(jiān)察廳的監(jiān)督和檢查。對(duì)違反責(zé)任書的人員，視情節(jié)輕重，由監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施期間，項(xiàng)目法定代表人不得隨意更換，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中做出重大成績的項(xiàng)目法定代表人，在項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)給予重用。

第三十四條項(xiàng)目法人或代建單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。

監(jiān)察、發(fā)展與改革等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目管理中的違紀(jì)、違法行為。

第六章法律責(zé)任

第三十五條項(xiàng)目法人或代建單位有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目法定代表人、代建單位負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其職務(wù)，5年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開工的；

(二)違反國家規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動(dòng)、安全、消防、建筑等有關(guān)法律法規(guī)的；

(三)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模的；

(四)未依法組織招投標(biāo)的；

(五)施工合同、監(jiān)理合同、主要設(shè)備材料采購合同未經(jīng)公證的；

(六)轉(zhuǎn)移、侵占或挪用建設(shè)資金的；

(七)配套資金未按承諾及時(shí)到位的；

(八)弄虛作假騙取或套取建設(shè)資金的；

(九)發(fā)生重大質(zhì)量或人員傷亡事故的；

(十)無正當(dāng)理由拖延工期的；．

(十一)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，或未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

(十二)其他違紀(jì)、違法的情形。

第三十六條有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估、招投標(biāo)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目提供服務(wù)時(shí)結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予其通報(bào)批評(píng)或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條政府有關(guān)部門有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)違反本規(guī)定擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算總投資的；

(二)、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(三)違反本規(guī)定撥付建設(shè)資金或未及時(shí)撥付建設(shè)資金的；

(四)強(qiáng)令或授意項(xiàng)目法人違反本規(guī)定的；

(五)審計(jì)、公證材料失實(shí)或弄虛作假的；

(六)工程質(zhì)量出現(xiàn)事故的；

篇10

數(shù)字化時(shí)代的營銷趨勢(shì)

以往，營銷者的做法是，選擇一家創(chuàng)意機(jī)構(gòu)為其創(chuàng)造一個(gè)時(shí)長30秒的廣告，同時(shí)發(fā)起平面媒體廣告運(yùn)動(dòng)。但是在數(shù)字化時(shí)代，營銷者面臨更多的營銷渠道，這就給整合營銷帶來了更大的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在，能夠帶來很好廣告效果的策略可能是開展有大眾基礎(chǔ)的活動(dòng)或視頻宣傳，它們產(chǎn)生的效果可能比電視廣告好。整合營銷機(jī)構(gòu)GyroHSR了一份調(diào)查報(bào)告，針對(duì)50名頂尖營銷者進(jìn)行深度采訪，根據(jù)調(diào)查得出的結(jié)論是：傳統(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

調(diào)查報(bào)告同時(shí)指出，機(jī)構(gòu)新的盈利模式的出現(xiàn)，以及營銷者通過新媒體途徑進(jìn)行宣傳的手段越來越重要。

GyroHSR首席運(yùn)營官理查德佩里（Richard Perry）說，媒體格局正在發(fā)生變化，這就意味著機(jī)構(gòu)必須重新思考自己的服務(wù)方式。營銷者需要機(jī)構(gòu)保持“持續(xù)在線狀態(tài)”，從而向營銷者證明消費(fèi)者至始至終都是通過各種渠道和媒體與企業(yè)聯(lián)系在一起的。

“機(jī)構(gòu)必須明白，品牌必須‘持續(xù)在線’?！迸謇镎f，“如果在半夜有事情發(fā)生，然而直到第二天機(jī)構(gòu)都沒有采取任何應(yīng)對(duì)措施，那么在現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境中，任何事情都可能發(fā)生?！?/p>

多數(shù)人的想法是，營銷者不僅需要一個(gè)自己的機(jī)構(gòu)以便持續(xù)地執(zhí)行戰(zhàn)略，同時(shí)，他們也被那些提供全方位服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)所吸引，希望通過網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)傳播自己的信息。佩里說：“從這個(gè)意義上講，網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)能讓企業(yè)處于一種較強(qiáng)的宣傳地位，因?yàn)橄啾戎拢瑐鹘y(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)可能缺少相應(yīng)的配套設(shè)施。”

尤其是在過去的兩年里，傳統(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭更加激烈。在傳統(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)了一種新的分支，試圖通過新的做法贏得客戶，因?yàn)樗麄兇_信，必須通過一種新的合作方式才能應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代的挑戰(zhàn)，滿足企業(yè)的需要。

然而，什么樣的機(jī)構(gòu)才能最好地處理與新媒體之間的關(guān)系呢？營銷者在這個(gè)問題上出現(xiàn)了意見分歧。谷歌英國銷售總監(jiān)馬克豪（Mark Howe）說，數(shù)字化專業(yè)技能的發(fā)展讓人們稍微傾向于選擇網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。馬克認(rèn)為大型的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)一開始不太適應(yīng)數(shù)字化營銷，但現(xiàn)在已經(jīng)能夠把握企業(yè)的“純粹數(shù)字化運(yùn)動(dòng)”。

但漢堡王（Burger King）前營銷副總裁大衛(wèi)基斯利思基（David Kisilevsky）有不同的看法，他認(rèn)為許多網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)只是把“數(shù)字化”視為一種可供選擇的輔助配置，而不是把“數(shù)字化”作為核心服務(wù)的必需配置。

數(shù)字化時(shí)代的到來也讓營銷者對(duì)全方位服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了依賴心理。營銷者希望機(jī)構(gòu)提供一站式服務(wù)，擁有專業(yè)技能，把有創(chuàng)意的想法通過有效的渠道進(jìn)行傳播。英國零售商博姿集團(tuán)（Boots）營銷執(zhí)行總監(jiān)伊麗莎白費(fèi)根（Elizabeth Fagan）說：“市場(chǎng)正在向全方位服務(wù)的方向發(fā)展，那些卓越的機(jī)構(gòu)都擁有優(yōu)秀的策劃師。因此，客戶在選擇機(jī)構(gòu)時(shí)，首先考慮的是自己企業(yè)的具體情況，然后考察誰能夠勝任營銷工作，誰能幫助企業(yè)通過各種渠道組合開展創(chuàng)意性的傳播工作?！?/p>

但佩里認(rèn)為，傳統(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)仍舊扮演著自己的角色。此前GyroHSR針對(duì)機(jī)構(gòu)的影響力，在營銷者中進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果表明，雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)擁有較大的規(guī)模，也能夠幫助企業(yè)取得較好的營銷效益，但有56%的受訪者認(rèn)為對(duì)于客戶的反應(yīng)和對(duì)市場(chǎng)的積極影響而言，傳統(tǒng)營銷機(jī)構(gòu)仍然是功不可沒的?！皩?duì)于傳統(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)來說還有機(jī)會(huì)，他們可以更聚焦企業(yè)的創(chuàng)意，更注重以客戶為中心，提升創(chuàng)意、創(chuàng)新和技術(shù)意識(shí)?！迸謇镎f，“最關(guān)鍵的是必須有自己的獨(dú)特之處?！?/p>

支付模式

市場(chǎng)調(diào)查表明，營銷者希望客戶與機(jī)構(gòu)形成一種新的支付模式。GyroHSR的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的營銷者認(rèn)為，如果客戶和機(jī)構(gòu)采用的支付模式是“根據(jù)業(yè)績付費(fèi)”，那么機(jī)構(gòu)就會(huì)對(duì)客戶的商業(yè)項(xiàng)目更負(fù)責(zé)任。

而關(guān)于“機(jī)構(gòu)的報(bào)酬應(yīng)該只是基于其工作時(shí)間和投放量”，對(duì)此觀點(diǎn)有55%的營銷者表示反對(duì)。這意味著純粹的聘用模式可能會(huì)被營銷者摒棄，取而代之的是業(yè)績聘用模式。

基于業(yè)績付費(fèi)的模式將逐漸流行起來，按照佩里的說法，客戶可以基于自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)選擇特定的、擁有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)。的成效可以通過各種方式衡量，譬如網(wǎng)站的訪問者數(shù)量、產(chǎn)品的銷量、品牌知名度的提升等等?！叭绻掖蛩慊ǖ艨蛻舻?0萬英磅營銷預(yù)算，那么我必須和客戶同甘共苦，共同承擔(dān)責(zé)任。”佩里說。

然而，采用業(yè)績付費(fèi)模式將帶來業(yè)績衡量的難題。維珍大西洋航空公司（Virgin Atlantic）全球廣告和傳播業(yè)務(wù)主管布雷達(dá)布貝爾（Breda Bubear）說：“我們希望采用更有成效的‘業(yè)績付費(fèi)’模式，但是這種模式卻并不總是公平的。譬如，維珍25周年紀(jì)念日電視廣告運(yùn)動(dòng)，目的不在于爭取盡可能多的觀眾，我們?cè)诤醯牟皇怯^眾數(shù)量，而是針對(duì)‘懷舊’趨勢(shì)，希望我們的品牌信息能夠影響那些在20世紀(jì)80年代成長起來的企業(yè)決策者?！?/p>

布貝爾認(rèn)為，要將新的支付模式正確地執(zhí)行到位的確有點(diǎn)棘手。因此有人提議，可以根據(jù)不同的項(xiàng)目采用不同的支付模式，甚至針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目就不同的機(jī)構(gòu)采用不同的支付模式。

對(duì)此，營銷傳播顧問協(xié)會(huì)（Marketing Communication Consultants Association）總經(jīng)理斯科特諾克斯（Scott Knox）說：“針對(duì)不同的機(jī)構(gòu)建立差異化的支付模式是沒有錯(cuò)的，但是那些對(duì)于沒有標(biāo)明屬于支付范圍的工作，別指望所有人都能盡全力完成。聘用制和根據(jù)業(yè)績付費(fèi)可以用于高端的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)和品牌客戶之間的合作十分緊密，有更強(qiáng)的洞察力和執(zhí)行力?！贝送?，諾克斯指出：“或許企業(yè)之前已經(jīng)談定了盈利分成，也有過相似的執(zhí)行案例，但是仍有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嗥放破髽I(yè)的規(guī)模比與其合作的機(jī)構(gòu)要大。有時(shí)企業(yè)選擇了一些較小的機(jī)構(gòu)，以便嘗試一些更前沿的營銷理念，但是機(jī)構(gòu)卻無法對(duì)營銷結(jié)果承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

調(diào)查結(jié)果表明，營銷者希望與其合作的機(jī)構(gòu)有自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，而不是一門心思專注于自己的營銷策略和收入。這就意味著如果客戶有需求，機(jī)構(gòu)必須把自己的想法傳達(dá)給客戶。“只有把自己的所有想法告訴客戶，客戶才能協(xié)助機(jī)構(gòu)更好地開展工作?！迸謇镎f。

而GyroHSR認(rèn)為，關(guān)于創(chuàng)意內(nèi)容，必須具體考慮不同的消費(fèi)人群，以及新穎、不斷變化的媒體投入模式。客戶越來越不喜歡把大筆金錢花在一個(gè)虛有其表的30秒電視廣告上，他們對(duì)多樣化的創(chuàng)意傳播方式更感興趣，以更低的成本，通過多種傳播渠道和病毒式營銷覆蓋更多的消費(fèi)者。

營銷者的選擇原則

營銷者面對(duì)傳統(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)時(shí)往往難以抉擇，他們的內(nèi)心告訴他們要選擇前者，因?yàn)榍罢哂兄?dú)特的創(chuàng)意能力，但是他們的頭腦卻告訴他們，大型網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)能夠給他們帶來規(guī)?；膫鞑バ?yīng)，或許還有前者所不具有的成本節(jié)省效益。

盡管成本效益和規(guī)模效應(yīng)可能影響營銷者的選擇，但仍然有另一種情況能打動(dòng)營銷者，即傳統(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供令人驚嘆的一站式解決方案并承諾提供專業(yè)服務(wù)。無論如何，事實(shí)上，傳統(tǒng)的營銷機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)都在抗?fàn)帲Ｍ业揭环N方法讓自己在競(jìng)爭中處于優(yōu)勢(shì)地位。

一些較小的機(jī)構(gòu)為自己冠上“細(xì)分市場(chǎng)之王”的稱號(hào)。譬如專門從事市場(chǎng)開拓的營銷公司Dubit，針對(duì)青年群體進(jìn)行營銷；而調(diào)查機(jī)構(gòu)2CV最近設(shè)立了一個(gè)分支機(jī)構(gòu)Bloke，專門針對(duì)30~50歲的男性人群進(jìn)行營銷。

有些機(jī)構(gòu)則為企業(yè)提供了另外一種支付模式。The Help Agency今年就采用了新的支付模式和第三方進(jìn)行合作，它將自己年盈利的50%交給第三方，具體的分配和第三方工作量的大小相關(guān)。

該機(jī)構(gòu)有三個(gè)共同創(chuàng)始人迪恩霍奇（Dean Hodgetts）、安迪韋克菲爾德（Andy Wakefield）和曾是聯(lián)合利華營銷業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的休丹尼斯（Hugh Dennis），他們確信采用這種新的支付模式能夠?qū)献骰锇槠鸬郊?lì)作用，能讓工作效益更高。

這不是宣傳的伎倆，霍奇堅(jiān)決認(rèn)為：“這種做法對(duì)我們起到了激勵(lì)的作用，讓我們找到更有效的途徑，同時(shí)這也是衡量工作成果的一種很有效的方式。”霍奇說，作為較大的傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)側(cè)重于“針對(duì)大型慈善組織，發(fā)起姿態(tài)鮮明、出其不意、令人印象深刻的營銷運(yùn)動(dòng)，而在此之前這些業(yè)務(wù)還不太受人重視”。

丹尼斯說：“一些慈善組織從沒有將自己當(dāng)做一個(gè)品牌進(jìn)行營銷，它們需要第三方的幫助，從而發(fā)起更有效的捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)。這些慈善組織要有自己的營銷策略和募捐渠道，而不僅僅是通過街頭募捐獲取資金?！?/p>

松散式的咨詢服務(wù)模式

創(chuàng)意機(jī)構(gòu)Guided Collective的創(chuàng)始人是薩姆里德（Sam Reid），他之前曾擔(dān)任知名廣告公司Mother和布朗兄弟哈里曼公司(BBH)的顧問。里德確信新的模式正在形成，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的模式已經(jīng)過時(shí)，和市場(chǎng)的聯(lián)系不像以往那樣緊密了。他認(rèn)為：“傳統(tǒng)的模式設(shè)置了許多障礙，導(dǎo)致執(zhí)行不及時(shí)、低效，這種做法在多媒體渠道并存的市場(chǎng)上是很不利的。以前只有3種渠道，而現(xiàn)在大約有20種，因此企業(yè)合作的模式必須改變?！鞭饤壱恍┎槐匾某绦蚴谴_保企業(yè)有效整合營銷資源的關(guān)鍵。

里德開發(fā)了一種新的合作模式，他認(rèn)為這種合作模式更加有效，更能節(jié)省客戶的成本。里德在他的公司內(nèi)部確立了數(shù)字化的核心地位，同時(shí)輔之以一個(gè)由200位獨(dú)立咨詢師組成的策劃團(tuán)隊(duì)—基于某個(gè)項(xiàng)目，對(duì)咨詢師采用“向誰咨詢則對(duì)誰支付費(fèi)用”的合作模式。這些咨詢師各有專長，譬如創(chuàng)意、音樂創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、時(shí)尚、文案和公關(guān)等，他們都有各自的工作，但是一旦和里德簽署合作協(xié)議，雙方就會(huì)針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目簽訂一個(gè)不對(duì)外披露的協(xié)議。

里德說，這種合作模式意味著客戶不必為不需要的服務(wù)支付費(fèi)用，可以根據(jù)自己的需要，選擇最好的咨詢服務(wù)。

對(duì)于Guided Collective模式是否有發(fā)展前景，里德說，這種模式能從更深的層次發(fā)展客戶與機(jī)構(gòu)的關(guān)系。他確信這種模式能夠在客戶和機(jī)構(gòu)之間建立一種更加坦率、更加真誠的合作關(guān)系。

這種協(xié)作模式也受到廣告機(jī)構(gòu)The Next Door的青睞，它聯(lián)合了5家機(jī)構(gòu)共同為客戶提供不同的、配套的服務(wù)，業(yè)務(wù)涉及社會(huì)化媒體、技術(shù)支持、廣告制作、公關(guān)等。

The Next Door宣稱，這種協(xié)作模式讓全球性營銷成為可能，同時(shí)還可以提高合作伙伴的投入產(chǎn)出比。該機(jī)構(gòu)總負(fù)責(zé)人基隆莫納漢（Kieron Monahan）認(rèn)為這種做法有利于企業(yè)排除執(zhí)行工作的障礙。他說：“之前我們一直有很大的挫敗感，因?yàn)槠髽I(yè)有了好的想法之后，必須聯(lián)系許多機(jī)構(gòu)，而企業(yè)又有自己的利潤和損益計(jì)算方式，這樣機(jī)構(gòu)便會(huì)在不同的原則下執(zhí)行任務(wù)。而現(xiàn)在的做法可以讓合作機(jī)構(gòu)參與到創(chuàng)意過程中，然后根據(jù)自己的原則通過執(zhí)行創(chuàng)意取得更大的成效?！?/p>

這種協(xié)作關(guān)系發(fā)揮了重要的作用，莫納漢說，因?yàn)閰⑴c的機(jī)構(gòu)是經(jīng)過挑選的，彼此協(xié)同互補(bǔ)。譬如，在這種協(xié)作關(guān)系中，沒有另一個(gè)創(chuàng)意和策劃強(qiáng)手，因?yàn)檫@一點(diǎn)正是The Next Door的強(qiáng)項(xiàng)。譬如，在Guided Collective的例子中，只要某位咨詢師的專業(yè)技能能最好地滿足客戶的需求，那么就會(huì)被邀請(qǐng)建立合作關(guān)系。

但是全球性的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)不會(huì)靜觀其變，眼睜睜地等待Boutiques機(jī)構(gòu)研究出新的戰(zhàn)略來和他們搶生意。一些大的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)針對(duì)特定的細(xì)分人群設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，譬如WPP旗下的奧美廣告（Ogilvy Mather）的奧美努爾（Ogilvy Noor）分部，該機(jī)構(gòu)專攻的領(lǐng)域是穆斯林品牌和營銷。

美國第二大廣告機(jī)構(gòu)Network Interpublic Group宣稱新技術(shù)的應(yīng)用讓自己更有“時(shí)代性”、“傳統(tǒng)性”。該機(jī)構(gòu)旗下有一個(gè)麥肯光明廣告公司（McCann Worldgroup），該公司開發(fā)了一個(gè)線上“中立網(wǎng)絡(luò)”，對(duì)公司在全球各地的2萬名員工的專業(yè)技能和特長進(jìn)行分析，對(duì)客戶需求和相關(guān)的專業(yè)人才、機(jī)構(gòu)進(jìn)行匹配。