導語：如何才能寫好一篇財政管理理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“財政”概念常常被人們在不同的上下文中使用，因而被賦予多種意義。首先，財政可以是指一種行為，即國家為了滿足公共需要而參與國民收入分配的活動，包括財政收入、財政管理和財政支出等；其次，財政可以是指一種制度，即財政活動據以運行的機構和規(guī)則體系。它既可能是法律規(guī)定的顯性制度，也可能是財政活動中自發(fā)形成的、有待法律確認的隱性制度；最后，財政還可以指一種社會關系，它既可能是指從過程來看的國家機關之間以及它們與財政行政相對人之間，在財政活動過程中發(fā)生的相互制約的或管理性質的社會關系，即財政行政關系，也可能是指從財政分配結果來看的各種主體之間的經濟利益分配關系，即財政經濟關系，還可能兩者兼而有之。

從形式層面看，財政法就是調整財政關系之法。按傳統(tǒng)的部門法劃分標準，這種界定方式因為凸現(xiàn)了財政法獨特的調整對象，所以可以使財政法與其他部門法相區(qū)分。由于這種定義方式頗具中性色彩，既不涉及到意識形態(tài)之爭，也不涉及到法律的價值追求，因此它可以適應各個歷史階段不同國家的所有情況。無論是奴隸社會時期，還是封建社會時期；無論是資本主義時期，還是社會主義時期，財政法的形式共性都可以從其調整財政關系這一點找到。也正是基于這個共性，財政法學才可能將自己的研究視角延伸到各個歷史時期的不同政治經濟背景的國家，從而形成財政法制史或比較財政法等研究分支。

然而，概念的廣泛適用性必定是以高度抽象作為前提的。當事物的共性被作為唯一的追求對象時，其諸多的特性就不得不被舍棄。對于身處特定歷史階段特定國家的個人或團體來說，抽象的共性固然重要，但各種與自身發(fā)展密切關系的特殊性同樣不可忽視。在很大程度上，正是事物的特殊性在決定其發(fā)展方向方面發(fā)揮著重要的作用。

眾所周知，自從國家產生、法律創(chuàng)制以來，人類共經歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等四種不同的歷史類型，不同歷史時期財政法的職能定位和價值追求也是不一樣的。一般情況下，奴隸社會和封建社會時期的財政法都是建立在君主專制的基礎上，君王或皇帝是國家權力的源泉和中心，財政權力只是君權的一個組成部分。在理論上財政權力并非來自于人民，相反，它們是壓制人民權利的武器。在這種情況下，財政法僅僅是利用法律形式推行財政政策的一個工具而已，缺乏獨立的與民眾利益聲氣相求的價值取向。財政法的主要功能在于保障財政收入的征收和管理，而財政支出方面則僅僅停留在技術性層面，滿足于統(tǒng)治階級內部從上到下的管理和監(jiān)督。

封建社會末期，新興資產階級與君權的矛盾集中體現(xiàn)在財政問題上。封建君主的橫征暴斂激起了資產階級和普通民眾的強烈不滿，市民革命由此爆發(fā)。如英國的歷次革命均因國王濫施稅負而起，最終為人民通過議會爭得“課稅同意權”；美國的革命則發(fā)端于北美十三州殖民地人民抗繳茶葉稅，最終了英國的殖民統(tǒng)治，建立了獨立的新國家。資產階級國家建立之后，至少在形式上開始確認國家權力來源于人民，并在此基礎上進行各項制度的設計和建設?；谶@個前提，財政法的宗旨和原則都較以前發(fā)生了質的變化。首先，財政被定義為一種服務于大眾的公共物品，它源自于人民的公共需要，因此必須受到人民的制約；其次，財政權力不再是一種單純用于統(tǒng)治的工具和手段，它來源于人民的授權，同時也在此范圍內受人民的監(jiān)督；再次，財政的民主基礎備受重視，人民通過議會行使對財政的決定和控制權成為財政法的基本原則；最后，財政法的功能開始轉向保障財政的民主統(tǒng)制，財政權力的失范成為關注的重點，人民的基本權利開始凸現(xiàn)。因此，這一歷史時期的財政法明顯不同于君主專制時期的財政法，盡管它們都符合在調整對象方面的共性。

社會主義革命在部分國家勝利后，盡管消滅了私有制，在最根本的程度上為人民奠定了基礎，但是，由于傳統(tǒng)和認識方面的原因，公有制的實施并沒有為人民如何授權、如何規(guī)范和監(jiān)督的權利提供太多的機會。受意識形態(tài)的影響，建立在公有制基礎上的國家被定性為人民的利益當然代表。由于缺乏民主和法治，權力在造福于人民的同時，也曾因為不受限制和監(jiān)督而釀成大錯。財政法雖然理論上代表著人民的意志，但在現(xiàn)實生活中仍舊會變成保障國家行使權力的工具。具體的表現(xiàn)是，大量的財政法規(guī)由政府執(zhí)法部門制定，財政的民主統(tǒng)制被視為毫無必要的妄談；財政法的核心主要不在于規(guī)范財政權力，而更多地在于推行國家政策；人民不僅難以實現(xiàn)對財政的決定和控制，在具體的財政執(zhí)法中也難以得到程序的保障。這種理論和實踐的背離使得財政法未能走出權力的陰影，其先進性自然受到了很大的限制。

所以，就財政法而言，揭示出其調整財政關系的形式共性當然必要，因為這有助于界定與其他法律部門的關系，同時通過對調整對象的解構，可以構建財政法的活動范圍與內部體系，但是，對于二十一世紀的財政法學來說，僅僅滿足于此是十分不夠的，因為它無法揭示出財政法更深層次的內涵，對我國目前的財政法治建設也沒有太大的現(xiàn)實意義。故此，財政法的概念還有待于從時代特性方面進行深入挖掘。

從實質的層面出發(fā)，我們認為，現(xiàn)代財政法是建立在民主基礎上、以增進全民福利和社會發(fā)展為目標、調整財政關系的法律規(guī)范的總稱。其具體內涵包括：

（1）民主是財政法的制度基礎。財政法的民主性體現(xiàn)為，財政權力來源于人民，人民可以通過選舉組成代議制機構，也可以直接通過全民公決行使財政權力，決定和監(jiān)督重大財政事項。財政法與的關系表現(xiàn)為，財政法涉及到公權力的分配，因此必須在憲法的框架下運行。憲法所規(guī)定的國家結構形式、政權組織形式、公民的基本權利等都是財政法有效施行的前提。由于財政法與憲法的關系如此密切，因此，各國憲法大都花費較多的篇幅規(guī)定基本財政事項。就此而言，財政法其實就是憲法在財政領域的具體化。

（2）財政法的目標在于增進全民福利，促進社會發(fā)展。盡管廣義的財政法包括稅法、費用征收法等可能導致公民向國家讓渡財產的領域，但從整體上看，財政法應該是以維護和保障基本人權，促進人權保護水平不斷提高為基本宗旨的。無論是財政收入法還是財政管理或運營法，其除了保證行政過程的公開、公正、公平，防范行政權力侵犯人民基本權利外，最主要的目的還是在于通過規(guī)范管理，提高財政資金使用的效益，增進全民福利，促進經濟發(fā)展。即便是財政收入法，其合法性依據除了相關法律規(guī)定外，還在于通過調整資源分配、收入差距、景氣周期以及保證合理財政支出等職能消除社會發(fā)展過程中的不公平現(xiàn)象，并最大可能地促進經濟總量的增長。因此，財政法的目標不僅在于體現(xiàn)憲法基本權利的質的規(guī)定性，同時也在于從量上擴大權利的覆蓋范圍及實現(xiàn)程度。

（3）財政法以財政關系為調整對象。財政關系其實只是一種學理上的擬制，它指的是財政行為未經法律調整以前所引發(fā)的經濟關系。通過對財政關系的分析，可以劃定財政法的內部體系框架，理清財政法與其他相關部門法的關系，從而確定財政法在法律體系中的地位。

二、財政法的調整對象

通常情況下，財政法的調整對象既可以表述為一種財政行為，也可以表述為一種財政制度，還可以表述為一種財政關系。財政行為著眼于財政主體的動態(tài)過程，財政制度著眼于財政運轉的外在環(huán)境，財政關系則著眼于財政現(xiàn)象的內在聯(lián)系。動態(tài)過程受制于外在環(huán)境，但也是外在環(huán)境的創(chuàng)造力量，而內在聯(lián)系則是對動態(tài)過程和外在環(huán)境更高層次的概括，其內容更為豐富和兼容，因此，在表述財政法的調整對象時以財政關系為最優(yōu)。

在歷史上，由于人們對財政職能的理解不同，財政關系的范圍也隨著變化。自然經濟條件下財政的主要職能是替君王籌集行政管理、國防安全與擴張以及皇室開支的經費。自由競爭資本主義時期的財政也僅限于籌集收入滿足國家日常經費開支的需要，很少通過再分配的形式調節(jié)社會收入不公平，也不需要干預資源配置。

進入壟斷資本主義時期以后，因為市場失靈所帶來的種種惡果集中爆發(fā)。為了應對危機，財政的職能開始不斷擴展。首先，財政應當在市場和國家之間有效配置資源，然后保證財政內部資源的合理分配。如界定財政活動范圍，優(yōu)化財政支出結構，安排財政投融資的規(guī)模、結構，并通過稅收、補貼等方式，引導社會投資方向等。其次，財政開始通過自身活動進行社會范圍內的收入再分配，以緩和兩極分化現(xiàn)象，實現(xiàn)社會分配的相對公平。如個人所得稅累進征收，開征遺產稅、贈與稅，實施社會保障等。最后，為解決市場自發(fā)運行中所產生的經濟周期問題，“反周期”的財政政策開始實施，如在經濟過熱中提高財政收入水平、壓縮財政支出，而在經濟蕭條時則通過減稅等方式培育消費和投資能力，同時加大財政支出以增加社會需求，以此刺激經濟的發(fā)展。

在社會主義計劃經濟體制下，財政的主要職能是進行以國家為主體的、對包括生產資料和生活資料在內的一切社會資源的分配。由于生產和生活都通過財政進行控制，不會出現(xiàn)收入分配不公或生產周期波動，因此財政資源配置職能也就將收入分配和經濟調節(jié)完全包容在內。另外，由于財政活動無所不包的稟性，財政與企業(yè)財務、財政與金融都呈現(xiàn)難舍難分的關系。如，國家從全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)中不僅可以取走企業(yè)擴大再生產所需的積累，而且還包括折舊基金等維持簡單再生產的物質資料，企業(yè)職工的工資標準和工資款的撥付也都是通過財政直接進行的。這樣，企業(yè)財務的獨立性就會完全喪失，從而依附于國家財政。又如，銀行不能自主從事貸款業(yè)務，卻必須按照財政的意圖為相關項目提供建設資金，銀行存款成為財政建設資金的重要來源，銀行也被稱為“第二財政”。

跟計劃經濟時期相比，中國在改革開放以后對財政職能的探索已經出現(xiàn)了顯著的進步。第一，國有企業(yè)和集體企業(yè)都被視為獨立經營的商業(yè)主體，其財務關系與財政關系完全分開，財政只是在投資和利潤分配時才與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。第二，財政與金融的關系也已經理順，財政可以通過經濟杠桿引導銀行發(fā)放貸款，但是不能進行強迫。財政關系的范圍至少將商業(yè)性貨幣資金關系排除在外。第三，在向市場經濟推進的過程中，由于收入分配兩極分化的現(xiàn)象日益明顯，財政的收入分配調節(jié)職能開始顯現(xiàn)，開征個人所得稅、實施社會保障等都是其中之例。第四，受市場失靈的影響，我國經濟發(fā)展也開始出現(xiàn)周期性波動。為保持經濟的穩(wěn)定性，財政開始主動尋找反周期的對策。如為了消除經濟疲軟，我國近幾年一直實施積極的財政政策，其核心內容就在于通過擴大財政支出規(guī)模，刺激消費，擴大內需，從而促進經濟的發(fā)展。

最值得一提的是，近年來，我國在財政改革實踐中開始接受公共財政的觀念，財政的活動范圍及未來發(fā)展方向都據此作了大幅度調整。例如，對設計院、工程局等完全能夠進入市場的單位，財政不再對其提供資金；對高等院校、文化藝術團體等介于市場性和公共性之間的單位，財政不再全額承擔其費用，差額部分由其通過收費加以解決；對于社會保障等關系到人民生命健康權的領域則不斷增加投入，社會保障的范圍從城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴展到最低生活保障線以下人員，現(xiàn)在又在逐漸向農村推進；在財政投資方面，對于競爭性產業(yè)，財政不再作重點投入，財政資金開始明顯地向基礎產業(yè)、幼稚產業(yè)、高新技術產業(yè)傾斜。是否具有公共性以及公共性的大小已經成為中國財政活動范圍的一條準則，公共財政已經成為中國財政改革的一個基本目標。

篇2

損益核算工作要在進一步夯實基礎工作，細化核算的基礎上，強化對核算結果的分析和應用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化，明確各專業(yè)成本控制的重點，引導業(yè)務部門關注和應用損益核算成果;在專業(yè)考核中逐步采用損益核算數據進行成本收入率等指標考核，提高專業(yè)考核的科學性;通過對營投、網運、綜合管理等環(huán)節(jié)進行損益核算，為優(yōu)化資源配置提供依據。

人力資源工作對一個不斷成長和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部門配合共同做好工作的項目較多，因此需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是人力資源工作成敗的關鍵。所以人力資源部在制定年度目標后，在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協(xié)助。

會計制效果好不好、能否長期堅持下去，很重要的是看有沒有管好管活村級財務，有沒有調動村干部的積極性，群眾是否滿意，還需進行長期的實踐摸索，還需要各方的積極配合。

推進義務教育均衡發(fā)展。結合實施中小學校舍安全工程和中小學教育信息化工程，推進中小學標準化建設。繼續(xù)實施農村教育振興計劃，繼續(xù)開展“市教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“義務教育示范縣”創(chuàng)建工作。整合城鄉(xiāng)教育資源，著力解決中小學大班額問題和縣域內義務教育擇校問題。廣泛開展城鄉(xiāng)學?！敖Y對”、“手拉手”等活動，實現(xiàn)“強?！睅А叭跣！?。通過教師“支教”、“走教”等方式，加大中小學教師、校長城鄉(xiāng)交流、掛職力度，逐步實行縣域內教師交流制度。發(fā)揮中小學現(xiàn)代遠程教育平臺作用，加快教育資源庫建設，促進優(yōu)質教育資源共享。

做好正常出納核算工作。按照財務制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結算業(yè)務，努力開源結流，使有限的經費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經理留存，嚴格支票領用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉帳支票。

在應收帳款上起到有效的監(jiān)督作用：明確各分管會計的職責，制定相應的制度，如對應收款的監(jiān)督，應制定相應的規(guī)定，對貨款回收的期限把握、回款具體事宜、相關銷售責任人都應有相應的監(jiān)督，加大財務監(jiān)督力度。

二、繼續(xù)圍繞業(yè)務發(fā)展，優(yōu)化資源配置，加大計財支撐力度。

在成本安排上，配合專業(yè)化經營步伐，將有限的資金向重點業(yè)務和營銷環(huán)節(jié)傾斜，以適應業(yè)務發(fā)展和市場競爭的需要。對業(yè)務宣傳費和業(yè)務發(fā)展獎勵繼續(xù)實行集中歸口管理，統(tǒng)籌安排，集中支付，確保資金使用效益和效果。在投資建設上，以提高重點業(yè)務發(fā)展能力為核心，有效益的追加增量資產。繼續(xù)加強信息化建設、局所改造、營投終端以及干線項目建設，盡快形成生成能力，并轉化為增收優(yōu)勢。集中采購工作在現(xiàn)有郵政業(yè)務用品、信息化項目經驗積累的基礎上，考慮進一步嘗試采用多種方式進行，妥善解決好緩解資金緊張與業(yè)務發(fā)展實際需要的矛盾，并逐步擴大集中采購范圍。

三、以預算管理精細化為目標，提高經濟發(fā)展質量。

對重點成本項目繼續(xù)加強管控力度，實時監(jiān)控，嚴格考核。

四、強化會計基礎工作，確保收支核算真實性。

按照國家統(tǒng)一的財經制度，認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《企業(yè)會計制度》及《會計基礎工作規(guī)范》等各項財經法規(guī)和會計制度，根據《新疆郵政企業(yè)會計基礎工作達標考核計分標準》的有關要求，在全地區(qū)開展會計基礎規(guī)范達標工作，使會計工作秩序規(guī)范有序，會計基礎工作更加規(guī)范。

五、繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)勢，為郵政實行產品量核算提供依據。

對以往年度相關統(tǒng)計指標進行原始記錄和臺賬的修訂。在產品量結算單價的測定、干線運費結算、損益核算等方面充分利用統(tǒng)計指標，建立成本計算模型，為成本定價和經營決策服務。

篇3

一、在采購品目領域求突破，采購范圍進一步拓寬。

在做好《**市政府集中采購目錄》范圍內的采購項目基礎上，積極拓寬采購范圍，開展了100萬以下的市政建設工程以及所需建筑材料的招投標采購。逐步擴大了醫(yī)療器械的采購范圍，積極與市人民醫(yī)院、市衛(wèi)生局含接，將市人民醫(yī)院的醫(yī)療器械納入了政府采購。市級公務用車定點維修、定點保險采購等工作也有序推進。

對市文化體育新聞出版局政財性投資項目青少年綜合訓練館籃球場專用木地板、音響及照明工程、移動看臺等到成都進行了現(xiàn)場實地采購，采購到了價廉物美的產品，節(jié)約財政資金24萬元，受到采購單位的一致稱贊。完成了市文化體育新聞出版局室內裝修工程和市基建辦機房氣體滅火系統(tǒng)及安裝工程等采購，節(jié)約財政資金31.6萬元。同時積極向市政管理服務領域拓展，完成了市政務中心主樓的綠化一期工程、吊橋光彩工程的采購，節(jié)約財政資金60.2萬元。對市中心血站全自動酶免分析儀前后處理機（進口設備）、采血車和市公安局的氣質聯(lián)用儀（進口設備）進行了采購，節(jié)約資金71萬元。

二、在采購方式領域求突破，采購效率顯著提高

除繼續(xù)堅持采用完善政府采購法律法規(guī)規(guī)定的采購方式外，我中心大膽探索和嘗試“評標也可以走出房間”的采購方式，提高了采購質量和采購效果。

*年5月31日,市政府采購中心在采購市交通規(guī)劃勘測設計院GPS測繪儀時,采取現(xiàn)場測繪比較法進行采購，上午由專家進行書面評標，下午將GPS設備架設在市交通局、大佛寺收費站、棗林鎮(zhèn)政府，由專家進行實地測試打分。本次采購是改憑投標文件評審為現(xiàn)場測試評審的一次有益嘗試，通過書面評分和對設備性能現(xiàn)場測試評標相結合，確保了采購產品“名實”相符。本次采購金額預算18萬元，實際采購金額12.48萬元,節(jié)約資金5.52萬元,資金節(jié)約率30.6%。整個采購活動自始自終在市紀檢監(jiān)察、財政和采購單位代表的監(jiān)督下開展，打造了“陽光采購”新形象，受到供應商、采購單位和監(jiān)督單位的好評。本次采購活動的做法和經驗被《全國政府采購信息報》報社專題采訪，對這種新型采購方式給予了充分肯定。

積極提倡推行集中審批，集中采購方式，要求采購單位在規(guī)定時間內集中申報辦理政府采購手續(xù)，中心將采購項目按類別或按單位合并歸類，制作一個采購文件，一條采購信息，在同一時間開標，提高單次采購數量、金額，增強對供應商的吸引力，發(fā)揮了規(guī)模采購效益，節(jié)約了人力、物力、精力。

三、在隊伍建設領域求突破，工作效率不斷提升。

篇4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法中隊，在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境綜合整治的總體目標，以營造環(huán)境優(yōu)美為重點，加強隊伍建設，強化責任意識，進一步加大對博沂路、博草線（__*段），口南路整治力度，有效提升__*鎮(zhèn)的整體形象，為積極打造“有機農業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”保駕護航。

一、20__年工作開展情況

1、立面整治。實施沿街立面飾面整治，為沿街建筑整容。按照統(tǒng)一設計、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標準的要求，城管人員嚴把質量及標準關，包村人員大力協(xié)調，村主要領導專人負責，鎮(zhèn)主要領導多次親臨現(xiàn)場指導，按照鎮(zhèn)黨委政府要求，重點對口南路、__至__路兩側建筑立面飾面整治，新增粉刷墻面面積近2萬平方米，投入資金10萬余元。使建筑墻體舊貌換新顏，展現(xiàn)出生態(tài)旅游鎮(zhèn)的靚麗新姿。

2、加大對違規(guī)建設、廢舊收購點的整治。為進一步提升__*鎮(zhèn)的整體形象，對沿路兩側商戶亂搭亂建、亂擺亂放，進行環(huán)境綜合整治，加大對轄區(qū)內主干道兩側各經營業(yè)戶、村民相關政策宣傳力度，形成齊抓共管、人人參與的氛圍，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，加強巡查力度，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

3、戶外廣告整治。今年以來按照要求共開展近20余次規(guī)范廣告，牌匾活動，對鎮(zhèn)內廣告、牌匾、橫幅進行集中清理，拆除違規(guī)廣告、橫幅等，有效治理亂放招牌、亂掛橫幅現(xiàn)象。及時清理在沿路墻體上書寫的各種小廣告、亂涂亂畫等，打電話聯(lián)系當事人并向其宣傳我鎮(zhèn)環(huán)境整治的規(guī)定，嚴禁在鎮(zhèn)轄區(qū)內墻體上亂涂亂畫。

4、路燈管理。按照農村“四化”工程的號召，鎮(zhèn)黨委、政府在__*路6.6公里的道路上新安裝路燈110盞，執(zhí)法中隊在深入摸底、與沿路各村簽訂協(xié)議書后，提出可行性規(guī)劃，執(zhí)法中隊全力靠上，認真負責、全力監(jiān)督路燈安裝工作?，F(xiàn)我鎮(zhèn)共安裝路燈890盞。路燈亮化工程的實施，進一步方便當地百姓出行。統(tǒng)一調試后，交由各村按照簽訂協(xié)議進行管理，鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊按照季節(jié)統(tǒng)一規(guī)定合理的開閉時間；抓好路燈的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系安裝公司維修。做好路燈日常巡查，因交通事故導致燈桿受損，與肇事方交涉問題，制止利用路燈桿張貼小廣告及亂搭亂拉現(xiàn)象。

5、整治占道經營，集貿市場。按照上級文件要求省級道路兩側50米內不允許存在集貿市場的要求，為有效制止鎮(zhèn)范圍內店外經營、亂設攤點現(xiàn)象，通過發(fā)放明白紙、倡議書等形式，進行宣傳教育、引導管理工作，杜絕店外經營，門前垃圾亂扔現(xiàn)象。

重點整治集貿市場占路經營問題，今年的重點工作是綜合治理下莊集貿市場，分兩步走：第一步是控制在墻內擺設攤點，村上投入資金整理了集市，集市這天城管隊員靠上做商販工作，與岳莊交警中隊聯(lián)合進行疏導，禁止出現(xiàn)占路經營現(xiàn)象，經過近三個月來工作發(fā)現(xiàn)效果不明顯，沒有達到預期的效果；第二步是集市遷至橋對岸，整理道路或架設過河橋涵，址已選好，下一步協(xié)調各相關領導、單位早日平整場地，消除這一安全隱患。治理好下莊集貿市場為下一步治理南__*、__*、北__*村集市打基礎。

二、2013年工作打算

1、著力強化執(zhí)法管理，全面規(guī)范鎮(zhèn)容秩序。一是深入實施城鎮(zhèn)道路標準化管理。在去年整治工作的基礎上，標準再提高，力度再加大，全面治亂治差，取締店外擺放、馬路市場、統(tǒng)一戶外廣告設置、制止沿路“三亂”。同時，建立完善長效管理機制，落實長效管理措施，鞏固提高整治效果；二是完善“亮化”工程管理，重點做好路燈的調試、維護工作，協(xié)調各村專人負責，保證路燈夜夜亮起來；三是對博沂路兩側廢舊收購點實行責任分工，責任到人，專人負責，集中統(tǒng)一整理。

篇5

一、廣西南寧市公共圖書館財政保障情況

（一）財政文化投入呈逐年增長的趨勢

近十年，廣西南寧市經濟發(fā)展迅速，經濟總量不斷擴大。2000年度生產總值僅為377.94億元，2005年生產總值達到了723.36億元，增加了345.42億元，是2000年的0.91倍；2008年度生產總值為1316.21億元，比2000年增加了938.27億元，是2000年的2.48倍。隨著經濟的發(fā)展，南寧市城市財力也在不斷增長。2000年財政收入僅為37.54億元，2005年財政收入增加到100.22億元，與2000年相比增長166.97%；2008年財政收入為191.17億元，與2000年相比增長400.24%。得益于財政收入的增長及政府對文化文化體育傳媒的重視，2007年南寧市文化體育與傳媒支出23244萬元，比2006年增加7935萬元，增長51.83%；2008年文化體育與傳媒支出87608萬元，比2007年增加64364萬元，是2007年的2.77倍。

（二）南寧市公共圖書館年獲財政撥款增減不定

目前，南寧（地/縣）公共圖書館共有14個，其中地市級的公共圖書館共2個，分別是：南寧市圖書館、南寧市少年兒童圖書館；縣市級的公共圖書館，即六縣六城區(qū)公共圖書館，共12個，分別是：興寧區(qū)圖書館、青秀區(qū)圖書館、江南區(qū)圖書館、西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館、良慶區(qū)圖書館、邕寧區(qū)圖書館、武鳴縣圖書館、橫縣圖書館、賓陽縣圖書館、上林縣圖書館、隆安縣圖書館、馬山縣圖書館。根據相關數據統(tǒng)計，南寧市六縣六城區(qū)公共圖書館在2008年至2010年間獲年財政撥款情況如表一所示。

根據表中數據，南寧市六縣六城區(qū)公共圖書館在2008年至2010年間獲年財政撥款有增有減，也有連續(xù)持平的，大多數在50萬以下。

作為南寧市公共圖書館主體力量、行政級別最高、館舍面積最大、館藏量最大、在職在編人員最多的南寧市圖書館，在過去的十年中財政撥款金額情況如表二所示：

在過去十年中，南寧市圖書館獲得財政撥款總體上呈上升趨勢，其中增長幅度最高的是2006年，比2005年增加了206.5萬元，增長53.08%；獲得財政撥款金額最高的是2009年，為664.6萬元。但中間曾出現(xiàn)了兩次小額降幅。

二、公共圖書館財政保障存在的問題

（一）財政投入基數小

根據相關統(tǒng)計數據，近幾年在地市級的公共圖書館中，南寧市圖書館獲得財政撥款在600～650萬元范圍內，南寧市少年兒童圖書館獲得財政撥款在250～310萬元范圍內；縣市級的公共圖書館獲得財政撥款在10～120萬元范圍內且大部分在50萬元以下。相對于地區(qū)經濟發(fā)展、人民群眾生活水平的提高及對公共文化服務的需要來說，這樣的財政投入基數顯然非常小。

（二）財政投入增長緩慢

近些年來，南寧市財政收入增長較為迅速，城鎮(zhèn)居民和農村居民收入也在逐年增加，但財政對公共圖書館的投入卻沒有同步增長，反倒有下滑的趨勢。與此同時，有些公共圖書館看似年年都能得到同樣的財政撥款，但以近幾年來平均通貨膨脹率4%計算，其實際購買力大幅度下降，由此可知其財政保障力度已經明顯縮水。

（三）財政總量不足

隨著通貨膨脹的不斷加劇、財政投入增長緩慢，再加上人民眾精神文化需求地日益增長，南寧市公共圖書館面臨著增加服務功能、擴大服務范圍、提高服務質量、吸納優(yōu)秀人才、淘汰落后設備和技術、整合圖書館資源、加強館藏文獻資源及各類數據庫建設等任務要求，也面臨著重大的資金缺口。像公共圖書館這樣公益性、非贏利性機構可獲得的社會捐贈資金是非常有限而且是不穩(wěn)定的，因此大部分的資金需要依仗財政支持。但就目前的財政投入情況來看，財政總量明顯不足。再加上資金到位及歷史欠賬等問題，財政缺口更大。

（四）財政支出結構不合理

由于財政總數小，在各公共圖書館的財政支出中，很大一部分比例的資金是屬于人員經費開支（見表三）。

從表中可以看出，南寧市圖書館自2007年起工資福利支出占總支出的比重一直保持在30%以上。相對的，新增藏量購置費占總支出比重低于30%，多在20%以下（見表四）。

三、加強財政對公共圖書館保障力度的措施

（一）重視公共圖書館建設

公共圖書館是政府投資興辦的、公益性文化機構，是民眾獲得知識，實現(xiàn)自我教育、終身教育的重要場所，也是政府社會服務職能的重要體現(xiàn)。公共圖書館的生存與發(fā)展很大程度上要依賴上級領導的重視。但長久以來，相關部門對公共圖書館的認識不足，導致了公共圖書館事業(yè)發(fā)展遠遠落后于經濟的發(fā)展，也無法滿民眾日益增長的公共文化服務需求，出現(xiàn)了較為嚴重滯后的狀況。因此，今后相關部門應該更重視公共圖書館工作，加強公共圖書館建設。

（二）加大財政投入力度

“增加投入”是目前改善南寧市公共圖書館服務環(huán)境、提高公共文化服務能力、增強公共文化服務財政保障力度的關鍵性問題。南寧市政府應該嚴格遵照《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃》中提出的中央和地方“公共財政”對公共文化事業(yè)（含公共信息服務業(yè)）的投入增幅“不低于同級財政經常性收入的增長幅度”的要求，并制訂切實可行的中長期計劃，不斷加大對公共圖書館的財政投入。

篇6

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）；中央各部門及直屬企事業(yè)單位；中國總后勤部財務部：

一九八九年特種國債條例已經國務院批準頒發(fā)，根據一九八九年特種國債條例第九條規(guī)定，特制定本施行辦法，請按照執(zhí)行。

發(fā)行國債籌集建設資金是今后的長期任務，各級財政部門要重視這項工作，要在當地政府的領導下，認真做好特種國債發(fā)行、宣傳和組織交款工作。人員不足的，要適當充實，并從各方面給予應有的支持，以確保發(fā)行任務的按期完成。

附件：一九八九年特種國債條例施行辦法

一、一九八九年特種國債發(fā)行對象中，經濟條件較好的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、金融機構、企業(yè)主管部門、事業(yè)單位和社會團體（簡稱企事業(yè)單位和社會團體）是指這些單位有一定數額的預算外資金和稅后留利，有購買國家特種國債的能力；全民所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金管理機構、待業(yè)保險基金管理機構，是指縣（市）以上直接管理這兩項基金的機構；交通部車輛購置附加費管理機構是指直接管理這項附加費的交通部。

向企事業(yè)單位和社會團體發(fā)行的特種國債中，包括行政機關所屬的事業(yè)單位和有預算外收入的行政單位，這些單位應當購買一部分特種國債。

二、向各單位發(fā)行特種國債的任務，分別由財政部和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府逐級下達。

三、全民所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金、待業(yè)保險基金和車輛購置附加費的歷年結余，必須首先用于購買特種國債，并確保任務的完成。

四、國家分配給各地區(qū)、各單位、各部門的特種國債任務，屬于派購性質，必須按期完成、對不按期完成任務的地區(qū)和單位，中央財政將在專項撥款和企業(yè)留利中扣交。

五、各單位承擔的特種國債任務，原則上一次交清，少數單位一次交清有困難的，可以分次交款，但必須在9月30日前全數交清。

六、特種國債統(tǒng)一采取收款單形式發(fā)行，特種國債收款單的調運、核對、銷毀辦法另外規(guī)定。

七、特種國債交款時，由交款單位開出轉帳支票，并填寫一九八九年特種國債交款憑證到當地財政部門國庫券辦公室或國庫券辦公室指定的單位（以下簡稱經收單位）交款。交款憑證一式三聯(lián)，第一聯(lián)報查聯(lián)由經收單位匯總作為縣（城市區(qū)）國庫券辦公室統(tǒng)計憑證；第二聯(lián)報告聯(lián)退交款單位，由交款單位轉送上級主管部門，作為主管部門的考核依據；第三聯(lián)回單聯(lián)退交款單位，作交款單位的記帳憑證。

八、中央企事業(yè)單位、機關團體和所屬單位，接到上級主管部門分配的特種國債任務后，到當地縣（城市區(qū)）國庫券辦公室就地交款，交款后應立即將交款憑證第二聯(lián)寄送上級主管部門，中央各部門和企業(yè)主管部門根據所屬單位上報數，于每月八日前將上月底的交款數用書面或電話報中央國庫券推銷委員會辦公室。

九、辦理國庫券收款業(yè)務的經收單位，收到交款單位開出的轉帳支票和填寫的特種國債交款憑證，在審核無誤后，即開出特種國債收款單。收款單一式三聯(lián)，第一聯(lián)收入憑證作為經收單位的記帳憑證；第二聯(lián)收據聯(lián)給交款單位，作為到期領取本息的依據；第三聯(lián)存根聯(lián)由經收單位留存，作為經收單位辦理還本付息的存根。

十、為了便于特種國債的收款和及時入庫，縣（城市區(qū)）以上各級辦理特種國債收款業(yè)務的經收單位，應在當地銀行開設“待繳特種國債款專戶”，并按交款單位名稱設立登記帳。各交款單位交入的特種國債款項，統(tǒng)一計入該專戶，由各經收單位根據“待繳特種國債專戶”余額填寫一般交款書，每日一次就地交入中央金庫。區(qū)、鄉(xiāng)一級財政部門的收款入庫辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市自行制定。

篇7

［關鍵詞］基層；財政管理；機制；創(chuàng)新

1研究背景

基層財政部門在我國的整體財政管理系統(tǒng)中扮演著非常重要的角色，從省一級到縣一級的財政局，都需要參與到基層財政管理創(chuàng)新的活動之中。一方面，對于基層財政部門來說是有利的，另一方面，對于整個國計民生也是有益的。因此，迫切需要建立某種機制來推進基層財政管理水平的提高，不斷發(fā)揮基層財政部門作用，充分利用先進的基層財政管理機制，開拓新時代的基層財政管理局面，進一步打開基層財政管理的思路。

2基層財政管理機制創(chuàng)新的現(xiàn)實情況

2．1基層財政部門的領導對于財政管理機制創(chuàng)新的重視程度不夠

任何一項工作的開展都需要基層財政部門領導的重視，對于財政管理機制的構建及完善也是如此，領導能對這件事情有足夠的重視，那么這項工作就能順利地開展。當前，部分基層財政部門的領導存在著對這方面工作重視不夠的現(xiàn)實情況。具體來說，一方面是對于財政管理機制的認識不足，不了解其機制最終運行的目標和結果，因此，對于財政管理機制的創(chuàng)新，并未有足夠的精力和資金上的投入。另一方面，有些基層財政部門的領導僅僅把財政管理人員當成是簡單的會計人員來看待和使用，在財政管理機制創(chuàng)新的過程當中，對于人員的安排和調配沒有計劃性和規(guī)范性，隨意地憑著自己的想法去調動相應的人員，限制了財政管理機制創(chuàng)新的發(fā)展。

2．2財政管理工作的方法和技術落后，缺少相應的財政管理人才

作為基層的財政部門，日常的財政管理常規(guī)工作十分繁雜，工作壓力繁重，除了日常財政管理事務，如日常管理的收支、補助資金的審核、監(jiān)管資金等，無論是從工作內容還是事務數量來說，面臨的壓力都是很大的，加上國家的政策變動的概率較大，因此財政管理開展的難度也不小。一方面，由于財政管理工作的方法和技術落后，基層的財政管理人員仍采用大量的手工記賬方式來處理一些會計信息，尚未充分利用現(xiàn)代科技參與到財政管理工作當中。另一方面，基層財政部門缺少相應的財政管理人才，現(xiàn)在的財政管理人才呈現(xiàn)著知識老舊、人員老齡化嚴重的情況。

2．3基層財政部門資金上存在一定的壓力，對財政工作監(jiān)管需要加強

財政部門的資金主要來源于國家的撥付和地方經濟發(fā)展所產生的效益，具體來說有公共預算撥款收入、政府性基金預算撥款收入、國有資本經營預算撥款收入、其他財政預算撥款收入等，由于我國稅收改革的不斷深入，基層財政部門每年的資金逐年下滑，資金上壓力也比較明顯。同時，基層財政部門對于其財政工作的監(jiān)管還不到位，為了拿業(yè)績而放松了部分監(jiān)管工作。

3基層財政管理機制的創(chuàng)新思考

3．1從領導層面開始，強化對于基層財政管理機制的認識和重視程度

從領導層面開始，強化對于基層財政管理機制的認識和重視程度是基層財政管理機制創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，基層財政部門的財政管理工作就是在這個基礎上進行的。因此，基層財政部門的領導應正確認識當前形勢，進一步開拓財政管理的軟件學習財政管理的新思路、新點子、新辦法，從思想上和認識上對于財政管理機制樹立正確的意識，有目的性、有針對性地推進基層財政管理機制的創(chuàng)新，基于自身基層財政部門的情況，進一步做財政管理機制的創(chuàng)新工作。具體來說，在建立創(chuàng)新的基層財政管理機制之前，基層財政單位的領導需要進一步學習財政管理的理念，用先進的財政管理理念以及方法有效推動基層財政管理機制的創(chuàng)新工作。一方面，基層財政單位領導應該主動學習先進的財政管理機制理念，主動走出去學習先進單位的理念，深入了解財政管理工作應如何進一步開展，財政管理機制應如何建立，在更新觀念的基礎上，利用先進的財政管理理念指導基層財政管理機制的創(chuàng)新工作。另一方面，在做好表率的前提下，帶領廣大員工投入到此項工作之中，真正把基層財政管理機制創(chuàng)新當作基層財政部門的重點工作來做。

3．2財政管理工作的方法和技術落后，缺少相應的財政管理人才

財政管理工作是一項復雜的管理性質的工作，所涵蓋的內容多，因此需要相應的工作方法和人員。從方法和技術的角度來說，基層財政部門需要加強對于現(xiàn)代科技的運用和投入，充分利用先進的現(xiàn)代科技參與到財政管理工作之中，把財政管理人員從枯燥的財政日常管理工作中解脫出來，提高工作效率。另一方面就是要引進專業(yè)的財政管理人才，主動培養(yǎng)已有的財政管理人員，這些人員學習的內容可以是很廣泛的。他們對于《新預算法》、會計電算化等相關知識也要進行學習，基層財政部門要倡導全體職工做技術型職工，由領導引領大家一起學習，充分調動全體職工的工作和再學習熱情，在基層財政所內部開展各類會計業(yè)務知識培訓講座，邀請會計、預算和國庫領域等資深專業(yè)人士或者上級單位的優(yōu)秀會計骨干來定期辦講座，做到全體職工共同溝通學習，努力提升基層組織全體職工的職業(yè)能力，培養(yǎng)更好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實戰(zhàn)能力。

3．3緩解基層財政部門資金上存在的壓力，加強財政管理工作的監(jiān)管

要實現(xiàn)基層財政管理機制的進一步創(chuàng)新，那么緩解基層財政部門資金上的壓力就成為一項重點工作，這項工作對資源的充分利用影響很大?；诖?，基層財政部門需要加強對基層財政管理工作的監(jiān)管，在監(jiān)管的基礎上，才能推進基層財政管理機制的創(chuàng)新。對一些基層的財政所工作要進行全面的整治與改革，轉變財政管理的模式，可以投入到當地的科技產業(yè)進行，并給予一定的財政支持，優(yōu)化當地的經濟結構；還可以發(fā)展一些農業(yè)、林業(yè)等產業(yè)，這樣不僅能提高資源的利用率，也能提高財政收入，另外，還要加大對財政管理的監(jiān)管力度，對財政政策的落實情況進行走訪調查，進行合理有效的財政支付，使得財政管理工作能夠按照相關的法規(guī)政策進行。

4結語

基層財政單位是我國財政體系構成的關鍵部分，是我國的財政事業(yè)能落實到民眾身上的有效渠道?；鶎迂斦芾頇C制的創(chuàng)新，是當前社會大背景的要求，同時也是廣大人民群眾的需求，在財政管理機制創(chuàng)新方面，基層財政部門仍需要不斷嘗試。

主要參考文獻

［1］董芳．基層財政管理機制的創(chuàng)新策略探討［J］．當代經濟，2016（23）：110-111．

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一、我國水務事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

水是人類生存的基礎，沒有水則沒有生命，由于水如此重要，所以在我國設立了規(guī)模大小不一的多個水務事業(yè)單位。這些事業(yè)單位的財政來源基本是財政撥款，另外還有少部分收繳的水費等，無其他資金來源，但由于水利建設項目資金耗費大、事業(yè)單位各工作人員工資、辦公費用等多項開支，要求水務事業(yè)單位在財務方面必須加強相關管理。另外，基建項目的財務工作也是一項綜合性很強、要求很高的工作。由于種種原因致使我國現(xiàn)階段的水務事業(yè)單位在財政管理方面存在很多問題，有待進一步改善。

二、水務事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務管理人員專業(yè)水平低，缺乏現(xiàn)代財務管理理念

水是人類生存之本，注定了我國水務事業(yè)單位的特殊性，其主要責任是為公民提供用水、為企業(yè)提供工業(yè)用水、為農民提供灌溉用水、進行相關水污染的治理及相關水務基礎設施的建立和維護保養(yǎng)等。在工作的過程中，水務事業(yè)單位必須保證社會、經濟及環(huán)境的平衡發(fā)展。這就注定水務部門工作既不能市場化又不能產業(yè)化，形成了具有壟斷性質的、大多數由政府經營的水務單位。由于政府的主導，使水務事業(yè)單位的工作人員在財務管理方面缺乏足夠的重視，認為財務工作只是簡單的對賬，導致其財務管理人員專業(yè)水平低，缺乏現(xiàn)在財務管理理念。

（二）在收支管理方面存在漏洞

在水務事業(yè)單位，其資金來源部分來自于政府撥款，部分來自于社會捐贈，還有部分來自于自營收入，比如收取合理的居民水費、相關企業(yè)的水污染治理費等。由于我國事業(yè)單位財務特性，致使水務事業(yè)單位對自創(chuàng)收入缺乏管理，缺乏單位重視。另外，水務事業(yè)單位在財政支出使用上，往往輕視成本的核算、缺乏對資金的使用效益的重視，最后造成項目資金缺乏，特別是基建項目，由于其投資大、周期長，導致其財務管理工作是一件綜合性很強的、要求很高的工作，若管理不善，常常造成后期資金匱乏，從而挪用其他項目資金，形成惡性循環(huán)。

（三）資金預算體系不全，導致預算缺乏精確性，預算管理工作不到位

水務事業(yè)單位在財政預算中，由于財務管理相關人員工作態(tài)度不端正，在資金預算中不肯下功夫，往往是對上一年的預算表進行簡單修改再利用，導致資金預算不準確，預算結果簡單粗糙，不能將水務事業(yè)單位的各項經費預算準確的計算在內，最終導致大項目小資金、小項目大資金的預算結果，最終導致大項目缺乏資金停而不前，小項目資金上的嚴重浪費。預算數據與實際相悖是現(xiàn)在我國水務事業(yè)單位財務管理上存在的最大問題。另外，資金預算涉及到單位各個部門，但多數部門在預算中缺乏參與積極性，各部門只關心本部門的各項預算指標，部門間缺乏工作上的配合，而主管部門在上報預算金額時，往往也是草草了事，最終導致預算數據的失真，為后期工作帶來極大的困難。

（四）沒有建立有效的財務評價體系

有效的財務評價體系是財務管理工作好壞最好的評價機制?，F(xiàn)階段，我國很多水務事業(yè)單位缺乏相應的有效的財務評價體系，導致財務管理工作的松懈。

三、對水務事業(yè)單位財務管理工作改進提出的一些建議

篇9

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職中存在的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能被肢解。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能被肢解，就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府的財政，不能代表政府有效地對以國家為主體的分配活動進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理和行使監(jiān)督權力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政區(qū)別于其它四級財政的一個顯著特點是其預算外資金中包括了規(guī)模越來越大的自籌和統(tǒng)籌資金。這些資金從其征收管理的根據和方式角度講，是屬于財政性質的資金，因此應該也必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。但自鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立以來，因受各種主客觀因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門管理資金的范圍一直局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內資金和本部門所管的預算外資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位所屬的預算外資金自籌統(tǒng)籌資金基本上是游離于財政管理之外，分散于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位管理。這種管理格局一方面造成了財務分散，資金使用的規(guī)模效益難以發(fā)揮，嚴重弱化了財政的資源有效配置能力，同時，財力分散又造成了資金管理上的失控，從而增大了財務管理的難度，弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督管理功能。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏必要的財政自。

財政自是財政職能作用得到充分發(fā)揮的前提條件，缺乏財政自，財政職能作用的發(fā)揮就失去了基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自的缺乏主要體現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)兩級財政的關系上。一方面，在縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制上，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算收入渠道比較單一，收入規(guī)模比較小，故在收入上解之后普遍出現(xiàn)財血汗足的情況，以至造成縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政補貼成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一種主要財源。另一方面，這種現(xiàn)象同時產生了縣鄉(xiāng)預算的不完全分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預琥情況的好壞完全決定于不夠穩(wěn)定的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制。這不僅造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與農村社會經濟之間的聯(lián)系相對分離，從而限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對農村社會經濟發(fā)展調節(jié)作用和優(yōu)化農村社會資源配置作用的發(fā)揮；而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏必要而穩(wěn)定的收入來源，就客觀上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為促進農村社會經濟發(fā)展制定出長遠規(guī)劃的能力和行使對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟進行調節(jié)的職能。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政行為不統(tǒng)一，不規(guī)范。

規(guī)范的財政行為和健全完善的財政制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用充分發(fā)揮 基本保障。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫于可支配財務的約束，普遍在財政制度外尋求收入來源，以補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內資金的不足。從而出現(xiàn)了現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金制度和“亂收費”、“亂集資”、“亂攤派”的現(xiàn)象。這些收費、集資本應屬于財政范疇，但因各種原因使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一直不能參與對這部分資金的有效管理和監(jiān)督，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政行為不統(tǒng)一、不規(guī)范。第二，在財政管理上，帳戶簡單、報表分類粗糙，且資金分散管理，不能準確而完整地反映于財政帳戶中，也保得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在資金的集中使用、收入調節(jié)和財政監(jiān)督約束等方面的功能無法正常有效發(fā)揮。

二、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的建議

新時期的基層財政工作，應堅持科學發(fā)展觀，分析各級財政體制建設，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職責，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經濟、增收節(jié)支的積極性和創(chuàng)造性。全面加強農村財源建設，促進農村經濟增長方式轉變。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作穩(wěn)步推進，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正建設成體制規(guī)范、制度配套、管理科學、職能強化的一級財政。

1、創(chuàng)新財政管理理念，明細工作目標。隨著形勢的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被賦予了新的任務。要善于把握財政工作的新特點和新任務，積極轉變觀念，調整工作思路，明確工作目標，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、規(guī)范財務管理行為、加強財政監(jiān)管。樹立“為公理財、為民服務、以人為本”的新理念，以科學的態(tài)度，把創(chuàng)新作為財政管理的最大價值理念，不斷地去進行科學實踐，創(chuàng)新財政思路，推動財政經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2、提高財政資金的使用效益。一切財政工作的優(yōu)與劣，最終將體現(xiàn)在效益的好與壞，高與低上，效益是衡量財政工作的根本標準。在財源建設上，要培植效益性財源，使財源建設的努力體現(xiàn)在財政增收上；在財政收入上，要減少非稅收入，杜絕虛列、空轉等現(xiàn)象，擠掉收入中的“水分”，提高地方的可用財力，切實提高財政收入質量；在財政支出上，要科學界定支出范圍，完善量化考核評估體系，提高財政資金的使用效益，規(guī)范財經秩序，為經濟的平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、強化財政財務管理，加強監(jiān)督檢查。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結算、會計核算、會計檔案等財務日常工作，為鄉(xiāng)政府當好家理好財。強化人大對財政工作的監(jiān)督，建立科學規(guī)范績效考評體系，確保財政工作的規(guī)范化、民主化。

篇10

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政；精細化管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化管理的必要性

(一)順應財政管理變革的趨勢

隨著財政管理變革不斷進行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了更高的要求，在新形勢下財政工作要做到更加公平、公開、透明，能夠詳細的列明各項資金的使用情況，包括注明資金的獲取方式、花費去向。傳統(tǒng)的財務管理受制于技術的局限，不能詳細的列示資金的使用明細，因而不能適應財政管理變革的要求，達不到現(xiàn)階段財務工作的標準，而精細化的財政管理方式會對所有業(yè)務進行科學、精細的管理，發(fā)生的業(yè)務都能夠從相關的信息系統(tǒng)里進行后續(xù)的查詢工作，可以滿足新形勢下的財務要求，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政努力的方向。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實現(xiàn)精細化管理順應了時展的趨勢，是替代傳統(tǒng)粗放式財務管理的最好方式，并且能夠不斷的優(yōu)化財務工作的整體水平。

(二)顯著提升資金的使用效率

由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，分布比較分散，上級縣級財政局很難做到對于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用情況都能夠詳細掌握，這就導致了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用率極低，資金得不到有效的開發(fā)利用，也存在不同程度的閑置、浪費現(xiàn)象。采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的精細化管理方式能夠有效的避免上述問題的發(fā)生，還能夠不斷的彌補管理上的缺陷，優(yōu)化管理模式，對于新時代倡導的節(jié)能減排理念也有一定的貢獻。財政精細化管理從預算環(huán)節(jié)開始就要求十分嚴格，在資金流通的整個過程中都會進行有效的監(jiān)控，能夠優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的配置方式，使資金的閑置、浪費得到有效的控制，最大化資金的使用效率。

(三)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的整體水平

傳統(tǒng)的財務管理從管理理念、管理模式到管理流程都相對落后，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平的提升，而精細化的財政管理有更先進的管理理念，能夠站在經營管理者的角度行使財務職能，能夠以不斷的優(yōu)化財務管理效益為宗旨；精細化財政管理有更完善的管理模式、更優(yōu)質的管理流程，不止要對資金進行事后核算，而且從前期預算、到使用過程都會進行有效的管理和監(jiān)督，實時反映資金的使用動態(tài)，形成了全程預警、全方位監(jiān)督的模式。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理做法存在的問題

(一)缺少完善的財政監(jiān)督體系

監(jiān)督體系的不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一是部門預算不嚴格，沒有建立合理的支出標準、審批流程，在預算申請和執(zhí)行的過程中，缺乏剛性的約束，導致預算不明晰、后期追加預算的現(xiàn)象頻發(fā)，降低了預算資金的使用效率；二是缺少對數據平臺的有效監(jiān)督，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所電腦配備不足，又加上受制于技術水平的約束，在財政信息化的過程中往往只針對某項具體業(yè)務進行，一項業(yè)務對應一套軟件，缺少系統(tǒng)的軟件開發(fā)工程，導致信息化建設的水平遲遲得不到提高；三是缺少對專項資金的跟蹤評估，由于專項資金的申報主體較多，財政、農林、民政等都可以針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項資金的申報，但是資金申報之后具體由誰負責實施資金的全程監(jiān)控沒有得到落實，加上部門之間的信息交流存在延誤，會出現(xiàn)專項資金非專用、使用不規(guī)范的情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員整體素質不高

經歷了財政體制的改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員進行了相應的調整，人員數量上進行了縮減，但是工作量和工作的難度并沒有下降，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作內容復雜，既需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接農村的各項工作，包括各項惠農補貼、農村合作醫(yī)療費用繳納、村級賬務匯總等，還需要配合縣級財政局完成城鄉(xiāng)建設、領導班子換屆等工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部忙于處理繁瑣的工作，忽視了對新事物的學習，知識更新速度慢。另外，近年來缺少對基層干部的相關業(yè)務培訓，自然對下級財政人員培訓也會不及時，導致財政人員上至領導干部下至普通員工，對會計電算化、計算機操作都不夠精通，在工作上難免力不從心，難以應對改革之后的新要求，面臨更大的工作難度。

(三)推進精細化管理阻力大

任何一項改革在推行的初期都會面臨各種困難，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改制的初期，財政所的職能發(fā)生了變化，有些地方的財政所人員大幅減少，只剩了幾個人辦公，工作的內容好像只是停留在“發(fā)錢、做賬”，財政人員難以履行監(jiān)督職能，對工作職能定位不清晰，導致財政精細化管理的后續(xù)工作很難推進。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有建立完善的財政機制，受制于人員編制的影響，作為基層政府的財政所財會人員較少，不能嚴格的按照會計“不相容職務分離”的原則進行業(yè)務辦理，缺少職務之間的互相牽制，這對財政精細化管理的推進是不利的，容易造成財務管理上的混亂。

三、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化管理的對策

(一)建立健全財政監(jiān)督體系

針對監(jiān)督不力的現(xiàn)象有針對性的采取相應的解決措施，一要嚴格預算，堅持依法采購的準則，規(guī)范化采購的標準和流程，在確保采購質量的前提下，充分節(jié)約資金支出，提高采購資金的使用效率；還要嚴格規(guī)范預算追加的流程，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要追加預算的情況，要經過嚴格的審批，確保追加預算的事項符合財政資金的使用要求，增強對預算的約束力。二要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化建設，劃撥專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購電腦等網絡設備，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠最大限度的借助信息平臺進行業(yè)務的辦理，減少工作量的同時確保工作效率的提升。三要加強對資金的跟蹤評估，實施全程的動態(tài)跟蹤，嚴格落實國家要求的政務公開制度，提高資金使用的公開性、透明度，公開的接受其他部門和社會大眾的監(jiān)督，落實資金使用的問責制。

(二)提升財政隊伍的整體素質

一方面，從人員管理角度來講，要嚴格的按照國家對于基層工作人員的相關要求進行落實，在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構性質的基礎上，嚴格的落實在編人員的管理體制，確?；鶎尤藛T的待遇福利達到國家相應的標準，以充分調動財政人員的積極性。在后期管理的過程中，也要結合關鍵績效評價的標準，將工作任務落實到具體的崗位、具體的責任人，并將考核結果與人員任命、評獎評優(yōu)掛鉤。另一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所乃至上級的財政局應該加強對財政人員的相關培訓，確保財政人員能夠熟練的辦理轉型之后的各種業(yè)務，為此，建議作為上級部門的縣財政局能夠了解基層工作的具體困難，定期組織基層財政人員的培訓工作，撥付基層培訓的專項經費，對基層財政人員分批次、分階段、分等級進行不同項目的培訓，確保財政人員有針對性的學習需要的新知識、新技術，讓培訓更有針對性。

(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基層建設

首先，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作職能、權限進行明確的界定，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中體現(xiàn)會計核算和財政監(jiān)督的雙重功能，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項預算，加強預決算管理，增強預算約束力；積極響應黨和政府的各項惠農政策，落實財政補貼；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督職能，對涉及的項目進行就近就地監(jiān)管。其次，建立健全的會計機構，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項職能正常發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的精細化管理涉及眾多條目，內容十分復雜，所以建立健全的會計機構，并安排足額的財會工作人員，對財政精細化管理工作的推進至關重要。同時，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備充足的辦公設備，實現(xiàn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡化辦公全覆蓋，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施健全，從而滿足新形勢下財政工作的需求，最后，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項管理制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算、支出、監(jiān)督等財務工作進行詳細的管理制度修訂，明確各項業(yè)務的執(zhí)行流程、手續(xù)，通過制度來確保財政人員工作的規(guī)范性，提高工作的效率和服務的水平，推動精細化管理順利進行，對于違反規(guī)章制度的人員和行為要進行懲罰、糾正，切實的將管理制度落實到實處，不能只是停留在制度層面，要嚴抓制度落實情況。