導語：如何才能寫好一篇企業(yè)安全管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1941年美國安全工程師海因里希在統(tǒng)計了55萬件機械事故后，發(fā)現(xiàn)其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故，從而得出一個重要結論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300，國際上把這一法則叫事故法則，也稱為海因里希法則。對于實際生產過程中不同類型的事故，此比例關系雖然不盡相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明無數(shù)次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發(fā)生。

2 海因里希法則對企業(yè)安全生產管理的啟示

（一）安全生產，重在預防

對安全生產來說，預防具有重要意義。海因里希法則提出無數(shù)次的意外無傷害事件或輕傷，必然導致重大傷亡事故的發(fā)生；反之，如果能從無數(shù)次的意外無傷害事件中及時采取防范措施，消除不安全因素，那么重大事故是可以避免的，員工的人身安全和企業(yè)財產是有保障的。

我國的安全生產重要方針：“安全生產，預防第一”，也很好地闡述了預防的重要性。那么企業(yè)應該如何做好預防工作呢？

首先要檢查生產全過程，對每個工藝過程進行分析，預判和評估。由于大多數(shù)的企業(yè)沒有配備專業(yè)的安全工程師和檢測設備，所以必要時可以請有資質的公司來協(xié)助進行檢測評價。其次企業(yè)管理者要對檢測或評價出來的風險源，危害因素在人-機-料-法-環(huán)上進一步分析，采取有效的預防措施，提前消滅安全隱患和危害因素，避免企業(yè)財產損失和員工的流血事件。

（二）強化安全培訓

在海因里希統(tǒng)計的事故里，大多數(shù)的工業(yè)傷害事故是由于工人的不安全行為引起的，即使某些事故是因為設備的不安全狀態(tài)引起，在追究事故的根本原因時還是會歸咎到人的缺點或錯誤，歸咎到人的遺傳因素，性格和所成長的環(huán)境。管理者無法改變員工的遺傳因素，性格特點，但人在企業(yè)的成長環(huán)境是可以根據(jù)需要調整的。

針對這個原因，企業(yè)應該采取的對策是抓好員工的安全意識培訓，這是基礎性的工作。新員工來到公司，先做安全培訓，將公司安全規(guī)范通過案例學習，參觀現(xiàn)場，了解作業(yè)指導書，學習警示標貼的含義和作用，學習如何操作才是正確安全的行為，給員工做好安全防范培訓。在引進新產品新設備時也要做好針對性的安全培訓。對于從事特種作業(yè)的員工，要通過委托外部專業(yè)機構培訓并取得相應操作證書才能上崗，以防止錯誤的作業(yè)行為對操作員本身和他人的生命安全產生影響。

（三）定期進行安全隱患檢查，制定實施安全措施是預防事故發(fā)生的有效手段

企業(yè)是個動態(tài)的有機體，任何的生產活動都不是一成不變的，是在不斷發(fā)展的。在生產過程中員工容易懈怠，設備也會老化更新，環(huán)境會隨著季節(jié)和周圍狀態(tài)變化，新工藝新材料都會隨著技術的改變而更新，這些都需要通過定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)這些變量導致的安全隱患，采取適當措施及時排除，否則最終會釀成大的安全事故。

（四）發(fā)生事故四不放過是杜絕同類事故再發(fā)生的根本

大多數(shù)事故不是一出現(xiàn)就是重大事故的，它必定經過了很多可能的驚嚇事故或者輕微事故，當事人和管理者沒有反思采取有效防范措施才最后釀成大禍。

如果企業(yè)最高管理者，安全生產管理者對那些驚嚇事故，輕微事故采取四不放過：即事故原因未查清不放過，責任人未受到處理不放過，員工未受到教育不放過，沒有制定有效的整改措施不放過。那么就能從這一次的驚嚇和輕微事故中得到教訓，避免更多驚嚇事故和輕微事故發(fā)生，也就更不會產生重大事故。

（五）安全生產標準化是安全生產的保障

綜上啟示，安全生產就需要用系統(tǒng)工程的思想建立安全生產管理制度體系，將安全培訓，安全檢查，事故調查等規(guī)范化，系統(tǒng)化，程序化，將安全管理責任分解到每個人，每個生產流程，每一個崗位，從老板到員工，人人負責，將安全工作納入到整個企業(yè)管理體系中，相互關聯(lián)，相互制約，有效運行。

企業(yè)通過安全生產標準化建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。

安全生產標準化充分體現(xiàn)了海因里希法則中的“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，并且更加強調企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，同時強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，比海因里希更全面更系統(tǒng)，是先進安全管理思想與傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合，有利于提高企業(yè)安全生產水平。

篇2

近年來，經濟得到了飛速發(fā)展。伴隨著經濟建設和改革開放的進一步深入，**市的經濟迎來了新的發(fā)展機遇。但是，經濟在發(fā)展過程中，在安全管理上一時還難以適應現(xiàn)代社會制度的要求，其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時有效地加大對社會單位消防監(jiān)督管理的力度，多發(fā)的火災事故必然會影響經濟的快速發(fā)展。本人通過對轄區(qū)社會單位消防安全管理情況的調查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題：

（一）消防安全設施少而舊，有的存在“先天不足”。

許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收，出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機器設備多陳舊落后，機械性能差，運行故障多。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要。

（二）經營業(yè)主消防法制意識淡薄。許多經營業(yè)主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發(fā)展與安全的關系，一味追求利益最大化，從企業(yè)開辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術規(guī)范于不顧，在消防設施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產工藝不成熟，機器設備簡陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災隱患不同程度存在。

（三）消防安全制度不夠完善。

一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程度、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制，制度多半落空。

（四）員工消防安全知識和安全技能缺乏。

社會單位用工多，人員素質參差不齊，文化水平不高。社會單位在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實行專門培訓、持證上崗。

（五）消防監(jiān)督管理人員少，難以監(jiān)督到位。

當前除少數(shù)社會單位掛靠在某個行業(yè)系統(tǒng)之外，大多數(shù)是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經濟過程中，對社會單位的申辦、開業(yè)等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù)，許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。

二、當前社會單位消防安全標準化管理存在的主要問題。

《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實施，為單位規(guī)范和加強自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實踐情況看，社會化單位尤其是消防安全重點單位在當?shù)叵啦块T的督促下，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全管理工作，但由于單位人員長時期的慣性思維認識及消防工作與單位經濟效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴重的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不清，主體意識不強。

在公安部61號令實施以前，消防部門幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機構，對各單位自身應該抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防工作大包大攬，長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機構唱獨角戲的被動局面。61號令頒布以后，消防部門對單位建立消防安全責任主體意識進行了以強輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識并未真正形成，一些單位的消防安全責任人與消防安全管理人只掛名不問事，對本單位的消防安全管理工作不聞不問，有的甚至只是為應付消防部門抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識。

（二）注重經濟效益，忽視消防安全。

一些單位受經濟利益的驅使，生產或經營中根本未顧及消防安全，總認為平時只要多注意一點就會沒問題，但在實際中臨時防范措施大多為紙上空文。對公安消防部門指出的消防違法行為、火災隱患和整改措施、建議，認為是故意刁難，寧愿花錢找關系進行“擺平”也不愿花錢進行隱患整改。這類單

位由于只考慮眼前的經濟效益，而不注重長遠的安全打算，單位對職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性內部消防安全管理工作幾乎無從落實，即使在消防部門的監(jiān)督下消除了火災隱患，很快又會出現(xiàn)新的火災隱患，甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。

（三）消防管理組織機構逐漸弱化。

一些單位包括消防安全重點單位，特別是由國有企業(yè)改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施，以及單位經營機制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡人員過程中，為了減少勞動付出，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產生消極抵觸情緒，導致一些單位的消防管理組織機構明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長廣集團公司由國仍企業(yè)改制為私營企業(yè)后，將企業(yè)原有的專職消防隊從企業(yè)中剝離出來，歸由長廣公安分局管理，造成了長廣集團公司廠房等實際履行消防管理職責的企業(yè)專職消防隊員積極性大大下降。

（四）內部管理混亂，員工安全意識淡薄。

一些單位負責人受經濟利益的驅動，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機構不健全，造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性工作無從落實，單位職工的消防安全知識缺乏、消防業(yè)務素質低下、消防自我約束管理意識淡薄。一些公眾聚集場所受人員流動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響，放松了對新員工的消防培訓、教育或安全教育走過場，因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育，違章作業(yè)、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、改進和加強社會單位消防安全管理的幾點意見。

做好單位的消防安全管理工作，不但關系到消防部門日常監(jiān)督工作的順利開展，更關系到單位自身的經濟發(fā)展。從落實61號令的要求上看，如何進一步改進和加強消防安全重點單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門也要堅持科學發(fā)展觀不斷改進工作方式，切實依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責。

（一）單位自身加強和改進消防管理的幾點意見。

1、建立健全消防組織機構是基礎。

在開展消防管理事務的過程中，首先要有具體的組織機構以及附設在機構內的人，才能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養(yǎng)等職責的落實成為可能。在對**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學院和中國人民銀行**市中心支行的調研過程中，都能成立比較規(guī)范的組織機構，在消防安全責任人、管理人下還普遍設有保衛(wèi)處（科）等消防管理歸口職能部門，并設有專職管理人員，其內部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機構不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機構方面，對于一些規(guī)模大、人員多、崗位復雜的單位，應當考慮設立消防歸口管理職能部門，并根據(jù)單位實際情況配設相應人數(shù)的專職管理人員；對于一些中等規(guī)模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設立專職管理人員專門從事單位內部的消防安全管理；對于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災危險性較大的單位，可以考慮設立兼職消防管理人員。與此同時，各消防安全重點單位都應當成立具有一定人員數(shù)量的義務消防隊組織，隸屬消防歸口管理職能部門或專（兼）職消防員的管理，確保單位在應急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調。

2、明確逐級消防安全責任是前提。

一個單位要形成消防安全工作責任主體意識，首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。因此在建立健全消防組織機構的基礎上，明確單位內部的逐級消防安全責任是規(guī)范開展消防管理的重要前提。建立層層負責的消防安全管理機制，是增強單位各級人員消防安全責任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責任人、管理人、專職消防隊等逐級消防安全責任機制。明確各層級的消防安全責任，并規(guī)定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責任人負責，分廠（部）安全員向其經理或廠長負責，基本形成了樹形消防安全責任體系。因此，單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、劃分消防安全責任區(qū)、構造消防工作責任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責任區(qū)，并確定各階層、部門的負責人為該責任區(qū)的消防安全責任人，形成一個至上而下的消防安全“責任鏈”，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責任空白點。

3、制定消防安全考評細則是保障。

建立健全消防安全管理考評細則是落實逐級消防安全責任制的重要環(huán)節(jié)，是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評細則無論是對員工遵章守法還是專（兼）職部門進行消防管理績效考評都提供了一個可操作性強的平臺，為單位自身規(guī)范開展消防管理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細則方面將管理和維護消防設施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內容納入年度安全生產責任狀（百分制標準），并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分，發(fā)生火災事故每起扣20分等實施細則，實行每季度一次的考核，日常抽查情況計入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部門，其專職安全員、分管安全領導及正職領導分別予以扣除一定數(shù)額的獎金，這一措施使華能電廠全體員工都增強了安全防范的自覺性、主動性，同時也為各崗位人員履行職責提供了參照標準。因此，制定消防安全考評細則是加強單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評細則時，首先應當認清本單位、本部門的火災危險性，然后逐一分解、細化，直至落實到具體崗位、具體的人；其次要區(qū)分崗位和工種，確定一定數(shù)量的基金為獎懲標準，使得所有員工都注意消防安全管理的平時養(yǎng)成，促成單位消防安全人人有責機制的不斷完善。

4、落實消防管理獎懲規(guī)定是關鍵。

制度的成效體現(xiàn)在落實，明確逐級消防安全責任制并制定了消防安全考評細則后，落實消防管理規(guī)定就成為關鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查，并嚴格落實已定的獎懲規(guī)定，才能有效地督促各崗位人盡其責，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時，落實消防安全管理獎懲規(guī)定也是考評細則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。單位在落實消防管理獎懲方面要結合單位的實際情況，在實施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴格實施，兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣措施，切實有效地激發(fā)員工主動參與消防管理、維護單位消防安全的積極性。

（二）消防部門改進和加強社會單位管理的幾點要求。一是要切實提高工作效率?？梢酝ㄟ^與被檢查單位約定檢查的內容、時間、檢查的方法、參加檢查人員等，確保被檢查單位的人員、時間、措施落實；同時又可以達到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡、溝通、尋訪有關人員及設施測試中的時間，提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內部已做好應對檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災隱患，一些日常管理資料失真等，使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的真實性受到一定限制，這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時間，通過適當控制時間差來防范問題失真現(xiàn)象。二是要加強檢查的針對性。監(jiān)督檢查人員在開展防火監(jiān)督檢查前，熟悉被檢查單位的有關基本情況、生產工藝、儲存物品的物理、化學性能及火災危險性，相關場所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開展檢查時，要能抓住重點，切中要點，有效防止外行檢查內行的現(xiàn)象；開展檢查后要善于及時總結歸納經驗。防火監(jiān)督人員開展針對性檢查要注意克服臨時抱佛腳的實用主義思想，對業(yè)務的學習要有系統(tǒng)性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。

篇3

不可分，往往都是對于安全因素的疏忽造成的。為此,本文就礦產企業(yè)如何做好

安全監(jiān)理工作做了一些探討和研究。對于我們從事安全方面的員工來說，有很大

的教育及借鑒作用。

關鍵字：礦山；安全監(jiān)理；安全排查

中圖分類號：TD1文獻標識碼：A

引言

礦山開采,通常都是在自然環(huán)境比較惡劣的環(huán)境先下進行作業(yè)的，客觀環(huán)境

的不穩(wěn)定因素太多，這也為安全工作的開展增加了一定的難度，但是礦山開采畢

竟還是人在操作，若增加一些科學的管理方法及從業(yè)人員的安全意識，所以一些

人為因素是可以避免的，為了減少礦山災害的發(fā)生，為了礦工的人身安全，我們

必須緊抓安全工作，時刻牢記，“安全第一”的宗旨。除此之外我們還應對更多

地進行礦山安全管理科學的研究及運用礦山安全管理手段引導和控制礦山作業(yè)

者的作業(yè)行為。

一礦山管理的概念

礦山安全管理就是管理者為了保證礦山開采有條不紊的進行對礦山管理采

取的一系列措施。也就是說,礦山安全管理的目的是為了保障礦山安全,從而開展

針對礦山安全所采取的決策、組織及控制等方面的活動,其基本任務是發(fā)現(xiàn)、防

范和消除礦山生產中的各種危險,防止事故以及職業(yè)病的發(fā)生,保障工作人員的安

全與健康,推動礦山企業(yè)生產的順利進行。

二認真做好事前的安全工作

（一）制定有針對性的安全監(jiān)理規(guī)劃

首先編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內容和制度措施，還應包括人員配備計

劃和職責等。其次，還應該針對中型企業(yè)或者更大型的企業(yè)的性質，為其制定專

項的安全監(jiān)理細則。因為中大型企業(yè)有其特殊的性質，所以不能單一的拿小型企

業(yè)的安全監(jiān)理細則來套用。若單一的套用，勢必會出現(xiàn)一些問題或隱患。細則中

應明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點以及對施工單位安全技術措施的審查方

案。

（二）認真檢查安全措施

安全措施是安全監(jiān)理的核心，其關乎著項目施工是否會出現(xiàn)不安全事故。因

此，安全措施巡查工作尤為重要，一定要認真仔細的檢查項目實施過程中的安全

措施是否牢靠，是否存在安全隱患。施工單位應該提交有關技術文件及資料給監(jiān)

理單位，并由監(jiān)理單位一一審查，審查通過的才能予以實施，未通過的，則須改

動或者繼續(xù)完善方案。

（三）建立健全的安全管理制度

安全監(jiān)理的重點首先是，督促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各

級安全施工責任制。有了健全的安全管理制度，安全人員才能更好的去按照制度

做事，一個健全的管理制度，從某方面說，它是我們安全管理人員的燈塔，我們

也可以通過安全管理制度來自我審視，看自己是否是按照制度辦事的。一個健全

的安全管理制度就猶如一面旗幟，它對于企業(yè)安全產生了尤為重要的作用。

（四）按照安全方案進行嚴實的核查

項目監(jiān)理機構要注意嚴格把關施工單位的各項安全措施，仔細檢查看其是

否存在問題，在施工單位違規(guī)施工或者施工安全技術沒有達到要求的標準的情況

下，應不允許其動工。項目監(jiān)理機構須時刻謹記《施工組織設計》、《專項安全施

工方案》的條文規(guī)定。把握好重要作業(yè)施工方案的審查關應從以下三個方面進行

深入細致的審查：首先是審查施工企業(yè)內部的編制、審批程序是否符合要求；其

次是審核要以規(guī)范章程為依據(jù)，并注重針對性和可操作性；最后是審查各種《專

項安全施工方案》的實質性內容是否符合技術可行、可靠的要求。對不符合《專

項安全施監(jiān)理工方案》要求的，應讓其改正。

三在工作實施中重視安全工作

（一）制定安全監(jiān)理程序

組建項目監(jiān)理機構―編制安全監(jiān)理實施細則―監(jiān)督簽訂安全責任書（施工

方與建設方、總包與分包）―檢查安全保證體系―審查方案（措施）―檢查安全

環(huán)境、機械安全狀態(tài)（日常巡視檢查、重點部位旁站）―有效控制（通知、整改）

―作好記錄―參與驗收―資料移交―監(jiān)理總結。

（二）現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場監(jiān)控是在施工過程中安全管理最重要的一個環(huán)節(jié)，其可以杜絕一些不

良因素的存在，施工中出現(xiàn)的任何狀況及作業(yè)活動的效果將直接影響到施工過程

的安全，因此，監(jiān)理工程師對施工過程的安全問題會特別的重視。在弄明白監(jiān)理

運行和實施政策的同時，還需掌握現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的核心要素，比如對吊裝工

程、高處作業(yè)、起重機械、現(xiàn)場臨時用電、季節(jié)性施工、“三寶四口五臨邊”等

方面的重點控制上，對這些部位要更加的重視，除了要對其提出策劃控制方案，

還應寫出相應的安全監(jiān)理實施細則，做到重點控制，對現(xiàn)場監(jiān)控這個程序要非常

的細致，認真。仔細的盤查各種可能出現(xiàn)的危險因素，徹底排除安全隱患。

（三）督促整改

在監(jiān)理實施的過程當中，必然會發(fā)現(xiàn)一些違背了制度規(guī)章的一些因素，和

一些大大小小的安全隱患，特別要注意的是重大的安全隱患，監(jiān)理工程師要及時

下發(fā)安全監(jiān)理工程師通知單，按照《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，去要求

施工單位改正，情況嚴重者應立即通知停止作業(yè)，并及時上報建設單位，在施工

單位改正完成后交由監(jiān)理組重新審核，在符合條例規(guī)定后方可使其開工，否則應

讓其禁止開工。如若施工單位對此存在異議，該項目監(jiān)理機構要及時向公司總部

及政府主管部門報告，通過一系列的手段合理合法的方式督促施工單位整改，排

除隱患，避免安全事故的發(fā)生。

四事后加緊審查工作

（一）審查的內容

程序性審查，施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否編制，

審核、審批、簽章齊全，專項施工方案須專家論證的，是否執(zhí)行，必須經過施工

單位的上級領導查閱審批后方可實施，如果有不符合的應給與退回。符合性審查，

安全技術措施或專項施工方案必須符合安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設強

制性標準及煤炭系統(tǒng)有關安全的規(guī)定，必要時應附有安全驗算結果。針對性審查，

安全技術措施或專項施工方案應針對工程特點、施工部位、所處環(huán)境及水文地質、

施工管理模式、現(xiàn)場實際情況，具有可操作性，

（二）監(jiān)理審查的程序

一般的建設工程項目，其專項施工方案或安全技術措施由總監(jiān)理工程師組織

審查，提出審查意見，并審定簽署。對于法律、法規(guī)規(guī)定的應經有關專家論證審

查工程的危險系數(shù)大小，監(jiān)理單位應督促施工承包單位按規(guī)定組織專家論證審

查，然后再辦理核查簽署手續(xù)。

結束語

搞好礦山安全管理,可以減少我國礦產資源的損失，同時也確保了礦產工作

者的人身安全。更有助于改進礦山企業(yè)的管理,最終實現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產

的經濟效益。礦山安全管理對礦山企業(yè)的從業(yè)人員、生產設備等提出了更高的要

求,從而推動礦山企業(yè)管理的改善和我國礦山事業(yè)的發(fā)展。而礦山企業(yè)管理的改

善和全面工作的進步反過來又為改進礦山安全管理創(chuàng)造了條件,促進礦山安全管

理水平不斷得到提高。時刻將“安全是生產，生產時安全”銘記于心，從我們自

身做起，從小事做起，把我們的礦產企業(yè)做的更好。讓我們的礦山工作者在沒有

生命之憂的情況下，為我們挖掘出更多大自然賜予我們人類的財富。

參考文獻

[1]孔平平.淺談如何做好現(xiàn)場安全監(jiān)理工作[J].建設監(jiān)理,2013,04:24-26.

篇4

一、__市社會單位現(xiàn)狀。

近年來，經濟得到了飛速發(fā)展。伴隨著經濟建設和改革開放的進一步深入，__市的經濟迎來了新的發(fā)展機遇。但是，經濟在發(fā)展過程中，在安全管理上一時還難以適應現(xiàn)代社會制度的要求，其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問題>文秘站:<。如果公安消防部門不及時有效地加大對社會單位消防監(jiān)督管理的力度，多發(fā)的火災事故必然會影響經濟的快速發(fā)展。本人通過對轄區(qū)社會單位消防安全管理情況的調查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題：

（一）消防安全設施少而舊，有的存在“先天不足”。

許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收，出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機器設備多陳舊落后，機械性能差，運行故障多。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要。

（二）經營業(yè)主消防法制意識淡薄。許多經營業(yè)主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發(fā)展與安全的關系，一味追求利益最大化，從企業(yè)開辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術規(guī)范于不顧，在消防設施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產工藝不成熟，機器設備簡陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災隱患不同程度存在。

（三）消防安全制度不夠完善。

一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程度、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制，制度多半落空。

（四）員工消防安全知識和安全技能缺乏。

社會單位用工多，人員素質參差不齊，文化水平不高。社會單位在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實行專門培訓、持證上崗。

（五）消防監(jiān)督管理人員少，難以監(jiān)督到位。

當前除少數(shù)社會單位掛靠在某個行業(yè)系統(tǒng)之外，大多數(shù)是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經濟過程中，對社會單位的申辦、開業(yè)等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù)，許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。

二、當前社會單位消防安全標準化管理存在的主要問題。

《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實施，為單位規(guī)范和加強自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實踐情況看，社會化單位尤其是消防安全重點單位在當?shù)叵啦块T的督促下，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全管理工作，但由于單位人員長時期的慣性思維認識及消防工作與單位經濟效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴重的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不清，主體意識不強。

在公安部61號令實施以前，消防部門幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機構，對各單位自身應該抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防工作大包大攬，長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機構唱獨角戲的被動局面。61號令頒布以后，消防部門對單位建立消防安全責任主體意識進行了以強輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識并未真正形成，一些單位的消防安全責任人與消防安全管理人只掛名不問事，對本單位的消防安全管理工作不聞不問，有的甚至只是為應付消防部門抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識。

（二）注重經濟效益，忽視消防安全。

一些單位受經濟利益的驅使，生產或經營中根本未顧及消防安全，總認為平時只要多注意一點就會沒問題，但在實際中臨時防范措施大多為紙上空文。對公安消防部門指出的消防違法行為、火災隱患和整改措施、建議，認為是故意刁難，寧愿花錢找關系進行“擺平”也不愿花錢進行隱患整改。這類單位由于只考慮眼前的經濟效益，而不注重長遠的安全打算，單位對職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性內部消防安全管理工作幾乎無從落實，即使在消防部門的監(jiān)督下消除了火災隱患，很快又會出現(xiàn)新的火災隱患，甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。

（三）消防管理組織機構逐漸弱化。

一些單位包括消防安全重點單位，特別是由國有企業(yè)改制后，單位職

工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施，以及單位經營機制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡人員過程中，為了減少勞動付出，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產生消極抵觸情緒，導致一些單位的消防管理組織機構明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如__長廣集團公司由國仍企業(yè)改制為私營企業(yè)后，將企業(yè)原有的專職消防隊從企業(yè)中剝離出來，歸由長廣公安分局管理，造成了長廣集團公司廠房等實際履行消防管理職責的企業(yè)專職消防隊員積極性大大下降。（四）內部管理混亂，員工安全意識淡薄。

一些單位負責人受經濟利益的驅動，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機構不健全，造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性工作無從落實，單位職工的消防安全知識缺乏、消防業(yè)務素質低下、消防自我約束管理意識淡薄。一些公眾聚集場所受人員流動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響，放松了對新員工的消防培訓、教育或安全教育走過場，因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育，違章作業(yè)、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、改進和加強社會單位消防安全管理的幾點意見。

做好單位的消防安全管理工作，不但關系到消防部門日常監(jiān)督工作的順利開展，更關系到單位自身的經濟發(fā)展。從落實61號令的要求上看，如何進一步改進和加強消防安全重點單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門也要堅持科學發(fā)展觀不斷改進工作方式，切實依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責。

（一）單位自身加強和改進消防管理的幾點意見。

1、建立健全消防組織機構是基礎。

在開展消防管理事務的過程中，首先要有具體的組織機構以及附設在機構內的人，才能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養(yǎng)等職責的落實成為可能。在對__幾家大型單位如：__市浙北大廈有限責任公司、__市星火服裝有限公司、__市第一人民醫(yī)院、__師范學院和中國人民銀行__市中心支行的調研過程中，都能成立比較規(guī)范的組織機構，在消防安全責任人、管理人下還普遍設有保衛(wèi)處（科）等消防管理歸口職能部門，并設有專職管理人員，其內部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機構不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機構方面，對于一些規(guī)模大、人員多、崗位復雜的單位，應當考慮設立消防歸口管理職能部門，并根據(jù)單位實際情況配設相應人數(shù)的專職管理人員；對于一些中等規(guī)模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設立專職管理人員專門從事單位內部的消防安全管理；對于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災危險性較大的單位，可以考慮設立兼職消防管理人員。與此同時，各消防安全重點單位都應當成立具有一定人員數(shù)量的義務消防隊組織，隸屬消防歸口管理職能部門或專（兼）職消防員的管理，確保單位在應急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調。

2、明確逐級消防安全責任是前提。

一個單位要形成消防安全工作責任主體意識，首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。因此在建立健全消防組織機構的基礎上，明確單位內部的逐級消防安全責任是規(guī)范開展消防管理的重要前提。建立層層負責的消防安全管理機制，是增強單位各級人員消防安全責任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責任人、管理人、專職消防隊等逐級消防安全責任機制。明確各層級的消防安全責/，！/任，并規(guī)定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責任人負責，分廠（部）安全員向其經理或廠長負責，基本形成了樹形消防安全責任體系。因此，單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、劃分消防安全責任區(qū)、構造消防工作責任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責任區(qū)，并確定各階層、部門的負責人為該責任區(qū)的消防安全責任人，形成一個至上而下的消防安全“責任鏈”，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責任空白點。

3、制定消防安全考評細則是保障。

建立健全消防安全管理考評細則是落實逐級消防安全責任制的重要環(huán)節(jié)，是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評細則無論是對員工遵章守法還是專（兼）職部門進行消防管理績效考評都提供了一個可操作性強的平臺，為單位自身規(guī)范開展消防管理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細則方面將管理和維護消防設施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內容納入年度安全生產責任狀（百分制標準），并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分，發(fā)生火災事故每起扣20分等實施細則，實行每季度一次的考核，日常抽查情況計入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部門，其專職安全員、分管安全領導及正職領導分別予以扣除一定數(shù)額的獎金，這一措施使華能電廠全體員工都增強了安全防范的自覺性、主動性，同時也為各崗位人員履行職責提供了參照標準。因此，制定消防安全考評細則是加強單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評細則時，首先應當認清本單位、本部門的火災危險性，然后逐一分解、細化，直至落實到具體崗位、具體的人；其次要區(qū)分崗位和工種，確定一定數(shù)量的基金為獎懲標準，使得所有員工都注意消防安全管理的平時養(yǎng)成，促成單位消防安全人人有責機制的不斷完善。

4、落實消防管理獎懲規(guī)定是關鍵。

制度的成效體現(xiàn)在落實，明確逐級消防安全責任制并制定了消防安全考評細則后，落實消防管理規(guī)定就成為關鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查，并嚴格落實已定的獎懲規(guī)定，才能有效地督促各崗位人盡其責，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時，落實消防安全管理獎懲規(guī)定也是考評細則的生命力所在，是

消防安全工作好壞體現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。單位在落實消防管理獎懲方面要結合單位的實際情況，在實施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴格實施，兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣措施，切實有效地激發(fā)員工主動參與消防管理、維護單位消防安全的積極性。（二）消防部門改進和加強社會單位管理的幾點要求。一是要切實提高工作效率?？梢酝ㄟ^與被檢查單位約定檢查的內容、時間、檢查的方法、參加檢查人員等，確保被檢查單位的人員、時間、措施落實；同時又可以達到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡、溝通、尋訪有關人員及設施測試中的時間，提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內部已做好應對檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災隱患，一些日常管理資料失真等，使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的真實性受到一定限制，這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時間，通過適當控制時間差來防范問題失真現(xiàn)象。二是要加強檢查的針對性。監(jiān)督檢查人員在開展防火監(jiān)督檢查前，熟悉被檢查單位的有關基本情況、生產工藝、儲存物品的物理、化學性能及火災危險性，相關場所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開展檢查時，要能抓住重點，切中要點，有效防止外行檢查內行的現(xiàn)象；開展檢查后要善于及時總結歸納經驗。防火監(jiān)督人員開展針對性檢查要注意克服臨時抱佛腳的實用主義思想，對業(yè)務的學習要有系統(tǒng)性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。

篇5

關鍵詞：煤化工　安全管理　標準化

煤化工是以煤為原料經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料及化學品的過程。該生產過程除具有化工生產一般特點外還具有易燃易爆物質多、高溫粉塵環(huán)境多、壓力設備多、生產工藝條件苛刻、生產規(guī)模大型化、自動化等特點。這些特點都決定了煤化工企業(yè)危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。近年來，一些煤炭資源產地紛紛建設大型煤化工項目。伴隨著煤化工裝置的大型化，煤化工企業(yè)的安全問題也日漸突出。由于近期國內各類安全生產事故頻發(fā)，引起國務院對安全生產工作的高度重視。在危險化學品安全生產監(jiān)管部際聯(lián)席會議第三次全體會議上，國家安監(jiān)總局局長駱琳指出，目前煤化工安全生產問題已成為?；钒踩I域四大突出問題之一。?；髽I(yè)是安全監(jiān)管的重中之重，一旦發(fā)生事故后果非常嚴重，因此相關企業(yè)必須實施嚴格的安全生產標準，不斷加強安全管理工作，才能盡可能地減少、避免事故的發(fā)生，安全管理是任何一個企業(yè)管理的工作重點。因此煤化工企業(yè)必須做好安全管理工作、切實提高企業(yè)的本質安全水平、最大限度的保護員工生命安全和身體健康是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

一、煤化工生產中存在的不安全因素

煤化工的生產過程是一個復雜的工藝工程，其中物料的反應大多是在高溫高壓、負壓深冷及高速傳質傳熱等嚴酷工藝條件下進行的，反應激烈，易于失控。生產過程中使用的化學物品( 包括產品、原料和中間產品) 種類繁多，這些產品大都具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性 的特性。概況起來，煤化工生產中存在的不安全因素包括以下六個方面：高溫、高壓、易燃、易爆、 有毒有害、強腐蝕性。煤化工企業(yè)的生產工藝復雜, 操作必須一絲不茍, 稍有不慎就可能導致意想不到 的事故。

二、煤化工企業(yè)安全管理現(xiàn)階段的目標與任務

隨著我國經濟實力的不斷提升，化工行業(yè)也得到迅速的發(fā)展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等?；菲髽I(yè)的安全現(xiàn)狀仍然不容樂觀，事故頻發(fā)，造成巨大的財產損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學、不到位是其中一個重要的因素。面對新的發(fā)展形勢與現(xiàn)狀, 煤化工企業(yè)要正確理解和深刻認識進行安全管理的重要性, 認真貫徹執(zhí)行安全相關要求及標準， 才能保證煤化工企業(yè)的安全、健康、持續(xù)發(fā)展。安全管理是一項長期的、持續(xù)性的工作，只有時刻保持警惕、時刻做好各項工作，不斷提高員工的安全意識，才能預防事故發(fā)生、保障員工的安全，真正發(fā)揮安全管理的作用。

三、煤化工企業(yè)進行安全管理應遵循的標準化步驟

為提高企業(yè)的安全管理水平，減少因此造成的損失。按照國家相關規(guī)定的要求，根據(jù)省、市安監(jiān)局下發(fā)的標準化相關工作實施細則和意見，現(xiàn)就將安全標準化的具體實施細則從幾個方面闡述如下：

1.建立相關的機構及明確各項職責

首先要明確安全方針、目標，要在企業(yè)內成立安全標準化工作小組，由公司最高管理者擔任組長，由主管生產的副總經理擔任副組長。組員包括各職能部門的負責人。領導小組辦公室設在安全部，并由其具體負責安全標準化工作，制定安全生產方針、年段安全生產目標。然后，公司總經理做出文件化的安全承諾，并組織全體員工學習，同時，制作成公告欄向社會進行告知；公司安全員與公司各部門、分廠或車間負責人、安全管理人員簽訂《安全目標責任書》。制定并完善崗位責任制，并做到制度“上墻”,同時對崗位人員進行培訓。

2.安全管理制度

制定和完善各項安全管理制度，按照國家、省、市、集團的要求制定，如《重大危險源管理制度》、《事故管理制度》、《特種作業(yè)人員管理制度》、《安全責任考核管理制度》等安全管理制度，并印發(fā)到崗位進行培訓，要求管理人員及每位員工熟悉各項管理制度。并要求嚴格執(zhí)行制度，由公司安全部門、公司辦公室進行監(jiān)督。

3.安全宣傳教育培訓

公司及各部門、分廠制定安全教育培訓計劃，建立教育培訓檔案、教育培訓臺賬。對新進廠的員工嚴格實行三級（廠、工段、班組）安全培訓，并進行考試，合格后，方可上崗。并建立新員工培訓檔案。外來施工人員的安全培訓由公司安全部門、施工單位、作業(yè)單位進行培訓，并做記錄、臺賬。公司特種作業(yè)人員的培訓，由公司辦公室審批，公司安全部門聯(lián)系安監(jiān)局和質監(jiān)局進行培訓，合格后，持證上崗，并建立特種作業(yè)人員臺賬、檔案。

4.生產設施及工藝安全

要保證嚴格執(zhí)行各項“三同時”的實施，采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，建立各項安全設施臺賬。對于特種設備的管理要按照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，進行規(guī)范管理。工藝安全要從工藝安全信息、設備安全信息、工藝過程分析、緊急情況處理等全面考慮，對于關鍵裝置和重點部位應加強管理，實行企業(yè)領導干部聯(lián)系點管理機制。

5.安全與事故應急

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建筑安全是施工過程中的老大難問題。近幾年來發(fā)生的數(shù)起事故中監(jiān)理方受到的處罰提醒著我們，監(jiān)理方也是施工安全的責任主體一方，施工安全與我們息息相關，不可以掉以輕心。而施工過程中監(jiān)理方的管理也存在著許多問題。

1．1安全管理制度不完善

我國《建筑法》、《安全生產法》要求建設生產堅持“安全第一，預防為主”的方針，安全第一說明了安全工作的重要，預防為主則指明了安全工作的方法。制定完善的安全管理制度，是防止安全事故發(fā)生的基礎。但現(xiàn)今的監(jiān)理項目部的監(jiān)理安全管理制度雖有，但部分流于表面，對各級監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的安全責任劃分不明確或者是不能落實，以致各別監(jiān)理從業(yè)人員認為安全管理只是總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師的責任，對可能造成事故的安全隱患視而不見或是輕易放過;每個施工項目的監(jiān)理規(guī)劃中的安全方案和安全細則也有個別項目未必根據(jù)施工實際狀況編制，甚至有些只是將原有方案改頭換面就用于新建工程，以至于當監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患是沒有可靠的，切實可行的處理依據(jù);現(xiàn)場的監(jiān)理項目部也沒有明確的獎懲制度，對安全問題也存在一定的僥幸心理;監(jiān)理項目部許多都沒有定期安全巡視檢查的制度，對于安全問題只是提出，沒有切實的提出解決和預防今后繼續(xù)發(fā)生類似問題的要求和措施。

1．2安全管理人員的不足

在許多項目存在安全監(jiān)理工程師數(shù)量不足，個別項目部安全監(jiān)理工程師甚至由其他專業(yè)監(jiān)理工程師擔任或兼職;以至于安全管理工作沒辦法充分展開，由非專業(yè)安全工程師兼任安全監(jiān)理工程師的人員對安全管理工作只是略通皮毛或是不具備安全管理之能，安全工作一般根據(jù)現(xiàn)場經驗判斷，這樣一來就會造成管理偏差，使一些安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)，造成安全事故的發(fā)生;而發(fā)生事故后又沒辦法提出有效的救援和處理意見。

1．3安全意識淡薄，監(jiān)理人員安全教育不夠

由于過去建設制度的不健全，建筑生產過程中人們認識不到安全與質量的辯證關系，造成現(xiàn)場施工人員重視生產質量而忽視安全管理?，F(xiàn)如今大部分監(jiān)理項目部的工作過程中也存在類似問題，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場巡視檢查過程中，對于個別工人的違規(guī)操作，某些構件未嚴格按要求施工等問題沒有引起足夠重視，個別監(jiān)理工程師按照過去經驗判斷不會出現(xiàn)問題，甚至為了所謂人情，就會輕輕放過，沒有嚴格按照規(guī)章制度要求;殊不知許多事故就發(fā)生在這漫不經心的過程當中。在各監(jiān)理項目部對于上級單位下發(fā)的安全文件也沒有認真組織學習了解，許多項目對于安全檢查也只是虛與應付走個形式。對于一些司空見慣的問題缺乏警惕性，甚至有些項目在工程進度緊迫時，安全管理經常被甩在一邊，給進度讓路，監(jiān)理項目部也會采取聽之任之的態(tài)度。

2監(jiān)理安全工作的改進

2．1加強監(jiān)理項目部的安全制度管理

完善的切實可行的監(jiān)理項目部安全管理制度是建設工程監(jiān)理項目部做好安全管理的基礎。監(jiān)理公司應編制完善的企業(yè)安全管理規(guī)劃大綱，對各項目部的安全規(guī)劃和安全細則編制工作嚴格審核并進行考核評分，要求安全監(jiān)理細則內必須切合工程實際，對于現(xiàn)場存在的危險性較大的分部分項工程必須有響應;對于施工單位的安全專項方案必須嚴格審查并提出切實的意見。同時各項目部總監(jiān)理工程師應根據(jù)工程實際情況編制并落實項目安全管理制度，組織項目安全管理機構，安全管理責任層層分解到具體個人，讓項目部所有人員參與到安全管理工作中來，并積極開展定時安全隱患排查，尤其是現(xiàn)場存在危險性較大的分部分項工程時更需時時關注，例如:深基坑工程，工具式模板，大跨度混凝土結構等，另外工人生活區(qū)的安全問題也需定時檢查關注;對于現(xiàn)場存在的與違規(guī)操作、與安全專項方案不符等情況匯總后通告施工單位，并且要求施工單位對發(fā)現(xiàn)安全隱患進行“四定”整改，而且要有切實的預防措施。另外監(jiān)理項目部應對建設工程施工過程中的安全專項資金的落實，危險性較大的工程的專家論證積極參與管理。

2．2落實項目部必須有專職安全監(jiān)理工程師

安全工作并不是偶爾關注就能做好的工作，它需要專業(yè)人員日復一日的關注工程的每個細節(jié)才能避免安全事故的發(fā)生，所以擁有足夠專業(yè)知識，經驗的安全監(jiān)理工程師是構建建設工程監(jiān)理項目部所必需的;擁有完備安全生產知識和管理經驗的安全監(jiān)理工程師可以及時糾正日常施工過程中發(fā)生的安全隱患，同時可以對發(fā)生的安全問題和事故進行有效的處理和救援指導。同時要求監(jiān)理項目部的安全資料也必須專門歸檔完善，這是完善工作的需求，同時也方便監(jiān)理工程師對過去的工作進行查漏補缺，也是監(jiān)理工程師所面對日益重大的安全責任的需要。

2．3增強全項目監(jiān)理人員的安全意識，做到全員安全管理

加強建設工程監(jiān)理項目部全體監(jiān)理人員的安全意識，強調“安全第一”的觀念，也是增進監(jiān)理安全管理的重要手段。建設工程的周期長，環(huán)境復雜造成了單憑專業(yè)監(jiān)理工程師不可能對施工現(xiàn)場安全管理做到面面俱到，這就需要其他各專業(yè)監(jiān)理工程師的輔助，在監(jiān)理項目部日常工作將安全的重要性提上心頭，在巡視過程中不放過任何微小的錯誤，對所發(fā)現(xiàn)的安全問題進行及時匯報或記錄，對于公司和上級下發(fā)的安全文件進行及時組織學習了解;加強項目部監(jiān)理工程師對安全相關法規(guī)規(guī)定的學習，杜絕監(jiān)理工程師在日常安全管理中憑感覺，靠經驗的現(xiàn)象，做到安全管理的有理有據(jù)。項目部也可以采取安全制度上墻，每個監(jiān)理人員簽署安全責任狀，定期進行安全學習，觀看安全事故錄像等方法提高監(jiān)理人員的安全意識和對安全管理的重視。

3結語

篇7

一、為推動我縣民用爆炸物品封閉管理工作，切實加強涉爆單位和涉爆從業(yè)人員管理，杜絕爆破安全事故，防止民用爆炸物品流失，預防涉爆刑事犯罪，建立規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的安全管理體系，以確保人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進縣域經濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）、《省公安廳關于印發(fā)<煤礦、非煤礦山爆破安全管理規(guī)定>的通知》（公通【】145號）、《市公安局關于印發(fā)<市民用爆炸物品封閉管理暫行規(guī)定>的通知》，結合我縣實際情況，現(xiàn)制定本實施細則。

二、本細則所指的封閉管理是指對本縣民用爆炸物品的申報、購買、儲存、運輸配送、使用、作業(yè)、清退入庫以及對過期、失效、變質爆炸物品的銷毀等環(huán)節(jié)實施全過程管理。

三、本細則所指的民用爆炸物品是指民用各類火藥、炸藥及其制品和雷管、非電導爆管、導爆索、爆破劑等起爆器材。

四、縣公安局負責對本縣民用爆炸物品封閉管理工作實施監(jiān)督，嚴把安全員、爆破員、押運員、庫管員資格審查關，嚴厲查處、打擊涉爆犯罪活動和非法作業(yè)行為。

五、縣萬興衡爆破有限公司（以下簡稱爆破公司）負責組織實施本縣民用爆炸物品封閉管理工作，并對本縣范圍內的安全員、爆破員、庫管員、押運員等涉爆從業(yè)人員實行統(tǒng)一管理。

六、爆破公司對本縣民用爆炸物品的使用實行統(tǒng)一申報購買，統(tǒng)一運輸配送，統(tǒng)一儲存保管，統(tǒng)一爆破作業(yè)，統(tǒng)一清退回收，統(tǒng)一歸口管理。

第二章機構設置

七、爆破公司是本縣民用爆炸物品封閉管理行業(yè)管理機構，實行公司化管理模式，自主經營，自負盈虧，獨立核算。公司董事長為公司法定代表人，負責公司全面工作；總經理協(xié)助董事長工作，負責生產經營、安全管理等日常工作。公司設辦公室、財務室、安全監(jiān)管部、工程技術部、配送服務隊、爆破服務隊等6個內設機構。

八、爆破公司在公安機關的具體指導下負責組建本縣的民爆服務隊（點）、設立爆破作業(yè)隊。各民爆服務隊（點）和爆破作業(yè)隊均由爆破公司統(tǒng)一冠名。

（一）爆破公司下設旺華螢石、遠景鎢業(yè)、宏威煤礦等3個民爆服務隊。各民爆服務隊的組建必須分別由其駐在企業(yè)提出申請報經縣公安機關核準并確認許可后，再與爆破公司簽訂民用爆炸物品封閉管理協(xié)議書、責任狀并足額交納風險抵押金后由爆破公司統(tǒng)一組建，統(tǒng)一冠名為：縣萬興衡爆破有限公司旺華螢石民爆服務隊（遠景鎢業(yè)民爆服務隊、宏威煤礦民爆服務隊），其隊長分別由各自駐在企業(yè)的法定代表人擔任。

對本縣范圍內民用爆炸物品使用量較大且相對固定（年使用炸藥量均在50噸以上）的非煤礦山企業(yè)，在條件成熟的情況下，可按上述程序辦理相關手續(xù)，增設為民爆服務隊。

（二）爆破公司下設5個民爆服務點。各民爆服務點的組建必須分別由其駐在企業(yè)提出申請報經縣公安機關核準并確認許可后，再與爆破公司簽訂封閉管理協(xié)議書、責任狀并足額交納風險抵押金和安全技術服務費后由爆破公司統(tǒng)一組建，統(tǒng)一冠名為：縣萬興衡爆破有限公司向陽民爆服務點（花橋民爆服務點、鐵絲塘民爆服務點、松江民爆服務點、譚子山民爆服務點），各民爆服務點的經理分別由各自駐在企業(yè)的法定代表人擔任。

五個民爆服務點的設立地點和服務區(qū)域分別為：

民爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）爆破公司可對我縣境內已取得合法生產資質，需要使用民用爆炸物品進行爆破作業(yè)的采石場、頁巖磚廠、非煤礦山等法人企業(yè)單位設立爆破作業(yè)隊。需要成立爆破作業(yè)隊的企業(yè)必須以書面形式提出申請報經縣公安機關核準并確認許可后，再與爆破公司簽訂爆破作業(yè)協(xié)議書、安全責任狀、安全承諾書并足額交納安全風險抵押金和安全技術服務費后由爆破公司統(tǒng)一設立，統(tǒng)一冠名為：縣萬興衡爆破有限公司爆破作業(yè)隊，其隊長分別由其駐在企業(yè)的法定代表人擔任。

第三章管理模式

九、爆破公司負責按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《本細則》的要求對本縣民用爆炸物品的申報、購買、儲存、運輸配送、使用、作業(yè)、清退入庫以及對過期、失效、變質爆炸物品的銷毀等環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一管理，確保民用爆炸物品管理的封閉化、安全化、規(guī)范化。

十、爆破公司負責指導各民爆服務隊（點）和爆破作業(yè)隊建立健全安全管理機構和安全管理制度，建立民用爆炸物品的入庫、發(fā)放、領用、回收等環(huán)節(jié)的書面帳表登記制度，建立民用爆炸物品信息系統(tǒng)錄入應用制度及相關的規(guī)章制度。

十一、爆破公司負責與本縣的安全員、爆破員、庫管員、押運員及各民爆服務隊（點）、爆破作業(yè)隊的負責人逐一簽訂安全責任狀。安全員必須按規(guī)定向爆破公司交納風險抵押金。

十二、各民爆服務隊（點）和爆破作業(yè)隊必須分別配備1-3名安全員。安全員由爆破公司統(tǒng)一聘任、管理、派駐。

十三、爆破公司負責對本縣的安全員、爆破員、庫管員、押運員等涉爆從業(yè)人員和各民爆服務隊（點）、爆破作業(yè)隊的法定代表人定期進行培訓、考核。

十四、安全員、爆破員、庫管員、押運員等涉爆從業(yè)人員的資質證，每兩年進行一次年檢年審。年檢年審一律由各自的駐在企業(yè)填寫《爆破作業(yè)人員年檢年審表》，報由爆破公司簽具意見統(tǒng)一送公安機關辦理年檢年審。

十五、本縣范圍內所有的從業(yè)爆破員必須“三證”（即結業(yè)證、資格證、上崗證）齊全，人證相符，方可上崗。

十六、本縣所有的從業(yè)爆破員均由聘用單位考察推薦并簽具意見，爆破公司組織培訓、考核，對考試考核合格的爆破員頒發(fā)結業(yè)證，報公安機關核發(fā)爆破員作業(yè)資格證。爆破員持“兩證”（結業(yè)證、資格證）與爆破公司簽訂安全責任狀和相關協(xié)議，建立檔案，配發(fā)上崗證。

十七、本縣所有使用民用爆炸物品的單位和個人聘用爆破員，必須嚴格按照《縣民用爆破物品封閉管理暫行規(guī)定》（政辦發(fā)【】1號）執(zhí)行，不得聘用未納入爆破公司統(tǒng)一管理的爆破員，嚴禁聘用“三證”不全、人證不符的爆破員上崗。

十八、爆破員必須嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》，安全使用民用爆破器材，不得亂放、遺失、轉讓、轉借、買賣、私藏，不得擅自銷毀或挪作他用，不得私自承接爆破業(yè)務，一經發(fā)現(xiàn)交由公安機關依法處理。

十九、爆破公司統(tǒng)一與本縣范圍內使用民用爆炸物品的單位或個人簽訂爆破作業(yè)服務合同，承接爆破服務業(yè)務，統(tǒng)一對本服務區(qū)域的各民爆服務隊（點）、爆破作業(yè)隊進行調配。爆破公司之外的任何單位和個人不得承接爆破服務業(yè)務。

二十、各民爆服務隊、爆破作業(yè)隊對民用爆炸物品的使用范圍只局限于其駐在企業(yè)所轄區(qū)域，否則視為非法使用交由公安機關依法查處。

二十一、各民爆服務點只負責在其核定區(qū)域內對“零星用戶”（包括村民建房、打井、露天挖孔、修建鄉(xiāng)村公路等）和沒有專用儲存?zhèn)}庫的用戶（包括磚廠、采石場等）實施爆破作業(yè)和民用爆炸物品儲存服務；在條件允許的前提下并經相關部門批準可以在其核定區(qū)域內對總用炸藥量低于500公斤的常規(guī)爆破項目實施爆破作業(yè)。

二十二、各民爆服務點在爆破公司的統(tǒng)一調配下，可以對流動用戶、重點工程及跨區(qū)域的爆破工程項目提供援助或接受爆破公司指定的工程項目作業(yè)。

第四章職責及服務范圍

二十三、爆破公司

（一）負責按照省公安廳許可的爆破作業(yè)資質等級，在許可范圍內承接爆破工程項目。

（二）負責本縣范圍內爆破工程作業(yè)項目的承接和爆破工程作業(yè)合同的簽訂。負責對本縣境內的流動用戶、重點工程、大型工程和技術含量高、作業(yè)等級高及環(huán)境復雜的爆破工程項目統(tǒng)一施工作業(yè)。

（三）對本縣的流動用戶、重點工程、大型工程的爆破作業(yè)項目，爆破公司需要指定相關爆

破服務隊（點）和爆破作業(yè)隊提供援助或交由作業(yè)的，由爆破公司與其簽訂單項合同。

二十四、民爆服務隊

（一）負責對其駐在企業(yè)生產需要的爆破工程項目實施爆破作業(yè)服務。不得對外從業(yè)服務。

（二）負責其駐在企業(yè)轄區(qū)內民用爆炸物品的申報、儲存、運輸、作業(yè)、清退、回收等工作。

（三）負責其駐在企業(yè)轄區(qū)內民用爆炸物品儲存、運輸、作業(yè)、清退、回收等環(huán)節(jié)的安全工作。

二十五、民爆服務點

（一）負責對其核定區(qū)域內“零星用戶”和沒有專用儲存?zhèn)}庫的用戶及在條件允許并經相關部門批準的前提下對總用炸藥量低于500公斤的常規(guī)爆破項目實施爆破作業(yè)服務和民用爆炸物品儲存、運輸配送服務。

（二）負責對爆破公司統(tǒng)一調配的流動用戶、重點工程、大型工程及跨區(qū)域的爆破工程項目提供援助或接受爆破公司指定的工程項目作業(yè)；不得擅自跨區(qū)域進行爆破作業(yè)和提供儲存、運輸配送及其他服務。

（三）負責其核定區(qū)域內民用爆炸物品的申報、儲存、運輸配送、爆破作業(yè)、清退、回收等工作。

（四）負責其核定區(qū)域內民用爆炸物品儲存、運輸配送、爆破作業(yè)、清退、回收等環(huán)節(jié)的安全工作。

二十六、爆破作業(yè)隊

（一）負責其駐在企業(yè)的爆破作業(yè)和民用爆炸物品的使用、清退、回收工作。

（二）協(xié)助其駐在企業(yè)管理好民用爆炸物品，確保民用爆炸物品不流失、不被盜。

（三）負責其駐在企業(yè)民用爆炸物品的使用、清退、回收等環(huán)節(jié)的安全工作。

二十七、各民爆服務隊（點）和爆破作業(yè)隊駐在企業(yè)的法定代表人是其民用爆炸物品安全管理的第一責任人，其經營風險和安全事故的經濟責任和法律責任均由其駐在企業(yè)承擔。

第五章工作流程

二十八、民爆服務隊

（一）申購：民爆服務隊購買民用爆炸物品以其駐在企業(yè)申請，爆破公司簽章，到縣公安機關辦理購買審批手續(xù)后，由爆破公司憑兩證統(tǒng)一到縣奕安民爆器材有限公司購買。購買款由其駐在企業(yè)自行承擔。

（二）配送：統(tǒng)一由爆破公司運輸配送。爆破公司按其已購買的品種、數(shù)量為其提供配送服務，在收到用戶提貨單和收取用戶應向爆破公司足額交納的配送費和服務費后，將其購買的民用爆炸物品配送到該用戶的儲存?zhèn)}庫并辦好交接手續(xù)。

（三）使用：其聘用的爆破員必須嚴格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003，憑爆破員IC卡出庫，由安全員、爆破員同時到其倉庫領取民用爆炸物品，并詳細核對簽字。安全員和庫管員分別按登記制度詳細登記簽字。作業(yè)現(xiàn)場必須配備專用保管箱。

（四）清退：嚴格執(zhí)行爆破公司民用爆炸物品使用清退回收制度，安全員和庫管員按登記制度詳細記錄，雙方簽字認可。

二十九、民爆服務點

（一）申請：負責為其轄區(qū)內“零星用戶”和沒有專用儲存?zhèn)}庫的用戶及總用炸藥量在500公斤以下的場點代為申購民用爆炸物品。民爆服務點將用戶的申請報告和爆破作業(yè)合同及辦理審批手續(xù)的相關資料報爆破公司審核后在民用爆炸物品審批單上簽字蓋章，再到縣公安機關辦理購買審批手續(xù)。

（二）勘查設計：常規(guī)小型爆破工程，由駐在民爆服務點指派安全員和爆破員到工地實地勘查，做出爆破施工方案，經爆破公司爆破工程技術人員審核簽字后，報縣公安機關審批核準后辦理爆破作業(yè)行政許可和民用爆炸物品購買相關手續(xù)；大型爆破工程由爆破公司報請縣公安機關實地堪查，由爆破工程師做出詳細的爆破作業(yè)方案，再到公安機關辦理爆破作業(yè)行政許可和民用爆炸物品購買相關手續(xù)。

（三）購買：按照工程量的實際需要或估算數(shù)量，用戶或民爆服務點向爆破公司交足民用爆炸物品購買款和相關服務費，由爆破公司統(tǒng)一購買，工程完工后再按實結算，多退少補。

（四）配送：由爆破公司統(tǒng)一運輸配送至民爆服務點的倉庫。由庫管員查驗品種、數(shù)量，按登記制度詳細記錄并由安全員、庫管員簽字認可。

（五）作業(yè)：爆破員必須嚴格按照《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003和設計方案實施爆破作業(yè)。安全員、爆破員要認真清理爆破現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、妥善處理并及時上報爆破公司。

（六）清退：嚴格執(zhí)行爆破公司制定的民用爆炸物品使用清退回收制度。對未用完的剩余民用爆炸物品進行現(xiàn)場清退，用戶、押運員、安全員、爆破員四方查驗無誤后，用戶簽字認可，及時回收。安全員、庫管員查驗無誤按要求分別規(guī)范入庫，雙方做好登記，簽字認可。

三十、爆破作業(yè)隊

（一）作業(yè)：爆破員必須嚴格按照《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003和設計方案實施爆破作業(yè)。安全員、爆破員要認真清理爆破現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、妥善處理并及時上報爆破公司。

（二）清退：嚴格執(zhí)行爆破公司制定的民用爆炸物品使用清退回收制度。對當日未用完的民用爆炸物品進行現(xiàn)場清退，并按規(guī)定辦好相關手續(xù)。

第六章服務收費

三十一、《本細則》所指的爆破作業(yè)和封閉管理服務均為有償服務，其收費標準按照國家建設部制定的相關定額規(guī)定和物價部門核定的標準執(zhí)行。

第七章獎勵與處罰

三十二、對嚴格遵守民用爆炸物品封閉管理規(guī)定和爆破公司制定的各項規(guī)章制度者，由爆破公司對其分別予以獎勵。其具體獎勵辦法由爆破公司另行制訂。

三十三、對違反民用爆炸物品封閉管理規(guī)定和爆破公司制定的各項規(guī)章制度者，由爆破公司對其實行相應的經濟處罰和相關責任追究；構成犯罪的，交司法機關依法追究法律責任。

篇8

【關鍵詞】 監(jiān)理；安全管理

【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2011）04-119-02

監(jiān)理工程師在建設工程安全生產監(jiān)督管理中職責和監(jiān)理的安全責任是密不可分的，監(jiān)理進行安全管理的主要工作是為了履行監(jiān)理工程師在建設工程安全生產監(jiān)督管理中的審核審驗職責、安全檢查職責、督促整改職責。

1 編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細則，做好安全監(jiān)理前期工作準備

監(jiān)理單位應根據(jù)《條例》規(guī)定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，編制包括安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。對中型及其以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，應當編制監(jiān)理實施細則，安全監(jiān)理實施細則的內容要具體，要有針對性，在細則中應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。在建設工程施工過程中，監(jiān)理人員要從根本上樹立預防事故的信念，對于安全生產管理工作只能抓大事，抓力所能及的事，抓危險性大的事。監(jiān)理人員對安全的管理只能限于對施工單位的管理人員，而不是對現(xiàn)場的作業(yè)工人，監(jiān)理人員的安全管理工作只能消除部分間接原因，直接原因還是要依靠施工管理人員采取預防措施來消除。

由于目前施工單位真正能夠落實安全管理機構及制度的非常之少，不少企業(yè)重生產輕安全的問題還沒有得到解決，安全生產管理體系的運行及其制度的執(zhí)行是隱性的，因此監(jiān)理人員對安全生產管理體系的審核只能體現(xiàn)在安全管理體系的設置方面，往往流于形式。不少項目關鍵崗位管理人員不到位的情況非常普遍，除了發(fā)一份監(jiān)理工程師通知明確相關要求外，監(jiān)理人員沒有更好的約束手段，制度不落實的情況就更難解決了。監(jiān)理人員作為外部力量對施工單位沒有足夠的約束權限，難以落實施工企業(yè)的安全生產管制度。正因為如此，《條例》沒有要求監(jiān)理人員進行檢查和落實。

監(jiān)理人員應盡可能地審查好施工方案，在對方案的審查中要尤其注意可能造成傷亡事故的各種施工方案，如高度較高、跨度較大、荷載較大的模板支撐系統(tǒng)、基坑支護方案、吊裝方案等，并對這些方案嚴格審查和把關，形成書面意見，做到有案可查。監(jiān)理人員要對施工方案的實施實行監(jiān)督，但是監(jiān)理人員對施工方案的監(jiān)督也只能著眼于主要方面。究竟如何確定主要方面和次要方面，只能根據(jù)不同的實際情況來確定。《條例》只要求施工單位的專職安全員對施工方案的實施進行監(jiān)督，而沒有對監(jiān)理人員提出監(jiān)督方案實施的要求。

監(jiān)理人員首先要審查方案的編制程序，施工單位編制的方案要有編制人、審核人、批準人，安全專項施工方案由施工項目部專業(yè)工程技術人員編制，由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員審核，由施工企業(yè)技術負責人簽字批準；深基坑、高大模板等高危險性的施工方案要由施工單位組織專家進行論證、審查。監(jiān)理機構接到編制程序符合要求的安全專項方案后，應組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，符合要求后簽認，當總監(jiān)理工程師認為可以保證安全時，簽字批準，交由施工單位進行施工，并要求施工單位的專職安全員進行監(jiān)督執(zhí)行。當總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查無法確認其方案是否符合工程建設強制性標準時，可向監(jiān)理單位的技術負責人報告，由監(jiān)理企業(yè)組織企業(yè)內的有關專家進行審查。仍然不能確認其是否符合工程建設強制性標準時，應由總監(jiān)理工程師向業(yè)主報告，由施工單位或業(yè)主組織有關專家進行審查，當參加審查的專家認可方案能夠符合工程建設強制性標準，能夠保證安全施工時，由總監(jiān)理工程師根據(jù)專家簽字認可的審查意見簽署意見同意施工，交施工企業(yè)專職安全人員監(jiān)督現(xiàn)場施工。如專家中有不同意見時應由施工企業(yè)修改施工方案直至通過。施工企業(yè)要對專項方案的可靠性、安全性、經濟性和工期等負全部責任。《條例》規(guī)定，在方案審查上監(jiān)理的責任是審查方案是否符合工程建設強制性標準，就如政府審圖機構審查施工圖一樣，但是保證滿足強制性標準并不能絕對保證方案的安全性，當監(jiān)理發(fā)現(xiàn)盡管方案已符合建設工程強制性標準，但方案的安全性仍難以保證時，應要求施工單位修改。因為安全需要全方位地管理，這并不表示因監(jiān)理在審查時沒有發(fā)現(xiàn)其中的問題，事后又證明方案雖滿足強制性標準但仍然存在安全缺陷時，監(jiān)理要承擔責任。

2 審查施工人員執(zhí)業(yè)資格，把好施工人員素質關

在工程開工前，監(jiān)理人員應主動要求施工單位申報并檢查上崗人員的上崗證，尤其是項目經理、專職安全員、特殊專業(yè)工種人員的執(zhí)業(yè)資格、上崗資格證書。檢查督促施工單位對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，進行安全交底。

目前建筑市場上施工人員流動性大，在施工的各個不同階段有些工種的操作人員要不斷撤出，而有些工種的操作人員要不斷進場，監(jiān)理人員檢查安全教育與安全交底工作也只能從表面上進行，很難檢查到對每個人是否進行了安全教育與安全交底，這項工作必須由施工單位的專職安全員和各個班組密切配合才能完成，監(jiān)理人員只能要求施工單位定期向監(jiān)理機構申報項目的安全交底與安全教育情況。

3 認真做好機械設備安全管理

由于施工設施、設備及安全防護設施的搭設和拆除在什么時間進行，如何進行搭設與拆除完全是施工過程中的具體工作，涉及施工企業(yè)內部的人員管理、設備管理、成本管理、安全管理等方面，一般情況下監(jiān)理人員較難掌握到施工單位內部這些非常細致的生產安排過程，因此對施工設施、設備及安全防護設施的搭設與拆除進行交底與過程防護、監(jiān)控，在使用前進行驗收、檢測、標識、在使用中檢查、維護和保養(yǎng)，并及時調整和完善，完全是施工單位自身的工作。目前不論從監(jiān)理工作的經費與規(guī)律來看，還是從人員數(shù)量、工作能力、責任角度等方面，監(jiān)理人員都無法對所有的施工設施、設備及安全防護設施的搭設和拆除實施有效的監(jiān)管，但對施工單位在搭設和拆除一些特別容易出現(xiàn)安全事故的施工設施、設備及安全防護設施（如塔吊、高腳手架等）之前，監(jiān)理人員應要求施工單位申報搭設或拆除方案，監(jiān)理人員要進行認真審查及現(xiàn)場檢查。至于哪些施工設施的搭設和拆除容易產生安全事故，由于安全工作非常復雜，很難給出明確的規(guī)定，只有視項目施工時的具體安全狀況、生產環(huán)境、施工單位的安全管理水平等方面來確定。

4 引導施工單位做好文明施工工作

根據(jù)《條例》和有關工程建設監(jiān)理的部門規(guī)章的規(guī)定，文明施工的工作完全由施工單位承擔，但監(jiān)理應引導、督促施工單位按照有關規(guī)章規(guī)定去爭創(chuàng)文明工地。特別是行業(yè)標準《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》JGJ146~2004中的強制性條文應督促施工單位嚴格執(zhí)行，涉及到施工現(xiàn)場的封閉圍檔，道路硬化處理，土方堆放、覆蓋、固化或綠化等措施；以及垃圾清運，宿舍、食堂衛(wèi)生等諸多事項。

5 重點加強重大危險源和重大不利環(huán)境因素有關的重點部位、過程和活動的安全監(jiān)控

對與重大危險源和重大不利環(huán)境因素有關的重點部位、過程和活動，監(jiān)理應加以監(jiān)控，要定期巡視檢查施工過程中的危險性較大的工程作業(yè)情況，《條例》要求監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)隱患要及時處理。對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向建設主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。監(jiān)理在安全管理的過程中對安全檢查的制度容易落實，落實報告制度難度重重，特別是向主管部門報告，報告可能招致停工，這往往是業(yè)主所不愿意的。這就要對所存在的安全隱患進行認真分析，向業(yè)主陳述可能招致的嚴重后果，當業(yè)主感到監(jiān)理是真正維護他的利益時，是會支持監(jiān)理向主管部門報告的，這就要求監(jiān)理把握好報告的時機和尺度。

6 做好安全資料整理歸檔

監(jiān)理人員在處理有關安全問題時應保存有關的全部資料，如審查施工組織設計情況、審核施工方案的情況、巡視有重大危險性的施工現(xiàn)場的記錄、發(fā)現(xiàn)安全隱患的處理情況、有關安全施工的監(jiān)理工程師通知單等。保存的目的之一，是當萬一發(fā)生事故時，能夠正確界定監(jiān)理人員是否應承擔責任。

篇9

[關鍵詞]建筑工程;施工監(jiān)理;安全監(jiān)理;監(jiān)理責任

[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.

[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

建筑安全、施工安全是參與工程建設各方從工程開工到工程竣工的中心工作。監(jiān)理企業(yè)在與建設單位簽定«建設工程監(jiān)理合同»后組建項目監(jiān)理部,委任項目總監(jiān)理工程師的同時,就明確項目監(jiān)理部的工作重點為工程項目建設的安全監(jiān)理工作。項目監(jiān)理部從進駐施工現(xiàn)場開始,項目總監(jiān)理工程師在制定«監(jiān)理規(guī)劃»中就必須包括安全監(jiān)理的工作重點,對大型建筑工程、特殊工程、重點工程等應編制«安全監(jiān)理細則»,同時完善安全監(jiān)理體系、明確安全監(jiān)理職責、健全安全監(jiān)理工作制度,為順利開展安全監(jiān)理工作奠定基礎。

建設工程監(jiān)理制度已得到全面推廣,建設單位、施工單位和監(jiān)理單位都認識到:抓好建設工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎。安全監(jiān)理工作是建設工程監(jiān)理工作內容的一個重要組成部分,安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系,它們之間的關系有著千絲萬縷的聯(lián)系,表現(xiàn)出既對立又統(tǒng)一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建設工程安全監(jiān)理,是每個監(jiān)理人員面臨的重要課題。

1安全監(jiān)理的定義

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內,以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權,屬于安全技術服務,通過各種控制措施,實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風險度。

2安全監(jiān)理的任務

安全監(jiān)理工作是受建設單位或其他單位的委托,按合同完成授權范圍內的工作。安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產。

3監(jiān)理人員如何開展安全監(jiān)理工作

3.1做好安全監(jiān)理工作的事前控制

3.1.1編制監(jiān)理規(guī)劃時必須包含安全監(jiān)理專項內容

監(jiān)理企業(yè)應結合具體的工程項目實際,由總監(jiān)理工程師組織項目部各專業(yè)人員對安全監(jiān)理工作進行周密的計劃,并納入«監(jiān)理規(guī)劃»之中。包括配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;結合監(jiān)理企業(yè)的安全生產責任制,制定項目監(jiān)理機構的安全生產職責;結合有關法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內容;制定安全監(jiān)理的實施措施等。

3.1.2編寫«專項安全施工監(jiān)理實施細則»

對于項目監(jiān)理機構,總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責任的第一責任人。所以總監(jiān)理工程師應在相應專項工程實施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種«專項安全施工監(jiān)理實施細則»,并嚴格按照編制、審核、批準的程序進行審批,確保細則的可操作性。

3.1.3檢查施工單位安全保障體系是否完善

施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎保證。因此安全監(jiān)理的重點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度,落實各級安全施工責任制,要核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位,主要應核查如下內容:(1)安全生產組織機構;(2)安全生產管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;(3)安全生產責任制及管理制度;(4)安全教育培訓制度;(5)安全檢查制度;(6)安全事故報告制度;(7)現(xiàn)場事故處理應急預案。

3.1.4核查施工單位的安全技術措施是否到位

項目監(jiān)理機構要嚴把分部分項工程的開工審核關,核查施工單位的安全技術措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術措施不落實的情況下不能同意動工;項目監(jiān)理機構要把好«施工組織設計»、«專項安全施工方案»、分部工程作業(yè)指導書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關,應從以下三個方面進行深入細致的審查:第一是審查施工企業(yè)內部的編制、審批程序是否符合有關要求;第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),并注重針對性和可操作性;第三是審查各種«專項安全施工方案»的實質性內容是否滿足技術可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的«專項安全施工方案»不能在工程上實施,對重要及危險作業(yè),項目監(jiān)理機構應進行重點監(jiān)控,實施必要的旁站監(jiān)理。

3.1.5巡查施工單位安全防護用品是否配備

項目監(jiān)理機構要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場必須使用質量合格的安全防護用品。應督促施工單位對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等進行材料報審工作,確保其采購符合國家標準要求的產品。項目監(jiān)理機構應監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全防護用品前要進行檢查和檢測,嚴禁使用劣質、失效或國家明令淘汰產品,以保證防護用品的安全使用。

3.2做好安全監(jiān)理事中控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏

3.2.1監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力

篇10

針對缺陷進行深入的分析有助于在后續(xù)的工作當中不斷的對問題進行改進，提升施工建設的水準。在最近的幾年當中我國電力建設施工規(guī)模不斷增加，相應的要求也在不斷提升、施工當中存在的問題越來越嚴重。由于責任不明確、分工不明晰以及管理監(jiān)控力度不到位等導致的安全事故可謂是頻頻發(fā)生，在安全管理工作當中，針對人員的管理是一大重點。我國現(xiàn)階段不少電力建設項目的安全管理工作僅僅是停留在表面，許多項目的內容也只是走走過場，沒有真正意義上將安全管理落到實處、沒有嚴格的執(zhí)行安全管理的細則、沒有制定出詳盡的安全管理方案工作體系，并且對各項電力施工的技術也沒有進行深入的研究。電力施工建設的安全管理工作是整個施工的關鍵點，同時安全生產也是企業(yè)效益最大化的有力保障，但是現(xiàn)階段許多建設項目的技術人員思想較為落后、對于安全管理沒有形成統(tǒng)一的意識觀念，并且安全管理工作的觀念較為淡薄，針對現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查難以落實到位，對于各項規(guī)范的執(zhí)行力度也不強，時常存在有大意和疏忽的現(xiàn)象，但是往往就是一個細節(jié)的工作沒有做到位，就會導致嚴重的安全事故。所以，根據(jù)上文的分析，針對安全管理工作進行加強與改進，還需要從多個角度入手進行，不斷的強化電力施工建設的現(xiàn)場管理、加強技術人員的技能培訓以及思想教育培訓、建立起嚴格的規(guī)范化的電力施工組織體系，確保各個不安全的因素和隱患被全面控制，減少安全事故對后期施工帶來的影響，并且在根本上確保高質量的電力建設施工。

二、提升電力施工安全管理的探討

針對現(xiàn)階段的電力施工建設項目的安全管理工作進行提升，應當加強各個方面的管控，建設施工企業(yè)也需要與相關主管部門大力的配合，根據(jù)電力建設施工的現(xiàn)狀制定出有針對性的安全管理細則，最終提升項目的安全性與科學性。

2.1提升對安全管理的認識

提升施工過程當中對于安全管理的認識是首要的環(huán)節(jié)，同時也是保證電力施工可以在安全的環(huán)境之下開展的必要性原則。在以往的改革過程之中，對于安全管理的地位可謂是越來越突出，而如果電力生產失去了安全性的保障，企業(yè)的經濟效益和社會效益必將大打折扣。另外，安全施工建設管理還與電力建設的施工進度、項目的效益等有著緊密的關聯(lián)，對于施工過程當中的每一位工作人員，都需要全面的認識到安全管理的重要性，企業(yè)也需要加大對安全生產方面的投入和管理，確保設施的齊全、確保政策的到位、確保工作體系的完善。最后，還需要重點對現(xiàn)場的電力建設施工進行管理，避免出現(xiàn)管理混亂或者是安全管理落實不到位的現(xiàn)象。

2.2注重人員的培訓與教育

強化安全管理還需要全面的提升技術人員的素質與能力。對技術人員以及施工當中的工作人員進行嚴格的崗前培訓，對人員的技能和素養(yǎng)進行有針對性的培訓與教育，確保施工建設可以按照規(guī)范的章程來進行，確保建設可以符合行業(yè)的標準，通過制定出嚴格的質量安全管理制度，使得技術人員的日常工作有基本的參照原則，減少違規(guī)作業(yè)和不規(guī)范施工現(xiàn)象的發(fā)生，提升自我的管控能力和執(zhí)行能力，增強技術人員的主觀能動性，定期的開展技能培訓課程，及時的引入新型的技術手段，達到對員工能力進行提升的效果，并且使得在施工出現(xiàn)緊急狀況的情形之下可以制定出應對措施，避免出現(xiàn)安全隱患。

2.3落實安全管理責任制度

安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，制定好到位標準。責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員簽訂安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全生產管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產責任，對管理人員的職責履行情況要加強監(jiān)督和考核，對管理失職的情況要按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任，從而促進各級安全生產責仟落到實處。

2.4現(xiàn)場的安全管理

加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制定危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期進行反事故演習，提高員工應對突發(fā)事故的快速反應能力?，F(xiàn)場施工人員及安全員要對安全技術措施的落實情況進行監(jiān)督指導，善于根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，對現(xiàn)行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環(huán)節(jié)，并及時補充完善，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。在施工過程中要加強對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護、保養(yǎng)，并定期進行安全預防性試驗，有效控制設備的不安全狀態(tài)。

三、結束語