導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更管理制度規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

系統(tǒng)運行維護(hù)必須做到技術(shù)安全和管理安全并重，配備必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)備，同時用制度加以約束，制定合理的制度來保證設(shè)備技術(shù)安全。反之，管理制度需要適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，管理模式要隨著技術(shù)的發(fā)展不斷調(diào)整，通過技術(shù)發(fā)展促進(jìn)管理水平提升。

3.3準(zhǔn)確了解保護(hù)對象原則

系統(tǒng)日常運行維護(hù)工作應(yīng)有目的地確立工作重點，準(zhǔn)確了解防護(hù)對象的特征，在系統(tǒng)中的性質(zhì)、地位和重要度，同時對系統(tǒng)進(jìn)行合理評估來確定運行維護(hù)工作的粒度。根據(jù)系統(tǒng)評估，確定運行維護(hù)工作開展的重點對象，例如，辦公自動化（OA）系統(tǒng)重要度和防護(hù)需求較高，在制定運行維護(hù)管理制度時，應(yīng)重點考慮其系統(tǒng)的檢查周期、備份日期、審計頻次、人員權(quán)限變化情況等；考勤系統(tǒng)重要度和防護(hù)需求較低，系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，對機關(guān)、單位各項工作不會造成較大影響，在運行維護(hù)過程中可合理分配運行維護(hù)粒度。

3.4多層次、多安全單元防范原則

在開展系統(tǒng)運行維護(hù)過程中，應(yīng)充分考慮各安全設(shè)備工作范圍和其產(chǎn)生運行維護(hù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，利用已有設(shè)備最大限度地發(fā)揮其技術(shù)性能，確保問題能及時顯現(xiàn)并做到快速響應(yīng)。各類安全設(shè)備、運行維護(hù)工具在系統(tǒng)運行中，會產(chǎn)生大量的運行日志和告警記錄，通過對各類安全事件特征進(jìn)行歸類，提前做出合理的排查和定位，可使運行維護(hù)工作收到事半功倍的成效。

3.5用戶便利性原則

復(fù)雜的運行維護(hù)流程和管理制度將造成系統(tǒng)日常運行維護(hù)效率低下。在確保信息安全的情況下，系統(tǒng)運行維護(hù)管理制度設(shè)計應(yīng)盡可能減少冗余流程和環(huán)節(jié)，簡化審批?？梢脒\行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，例如，可參考IT基礎(chǔ)架構(gòu)庫（ITInfrastructureLibrary，ITIL）、ISO2000、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（InformationTechnologyServiceStandards，ITSS）等通用性較強的標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化運行維護(hù)工作，使其更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4系統(tǒng)運行維護(hù)管理制度的主要內(nèi)容

明確制定系統(tǒng)運行維護(hù)的各項規(guī)章制度、建立健全系統(tǒng)管理體制、保證系統(tǒng)運行環(huán)境和數(shù)據(jù)的安全，才能保證系統(tǒng)為機關(guān)、單位各層管理服務(wù)，充分發(fā)揮信息資源的作用。管理制度組成部分應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)實際建設(shè)情況進(jìn)行劃分，按照事先制定的原則和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類編制，例如，根據(jù)內(nèi)容分章節(jié)進(jìn)行描述，或按工作對象制定不同的管理制度。制度內(nèi)容應(yīng)注意不同章節(jié)之間的相互影響和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，避免出現(xiàn)同一對象在不同章節(jié)中出現(xiàn)不同的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)運行維護(hù)工作和管理內(nèi)容來看，制度內(nèi)容可從以下兩個維度進(jìn)行劃分。

4.1系統(tǒng)運行維護(hù)管理制度的流程

大部分系統(tǒng)的運行維護(hù)工作是基于流程框架的業(yè)務(wù)模式開展的，即系統(tǒng)管理過程中的各種業(yè)務(wù)活動過程。主要包括以下4個方面。1.事件與事故管理。主要包括：對引起系統(tǒng)中斷或可能導(dǎo)致系統(tǒng)中斷、質(zhì)量下降的事項進(jìn)行處理、記錄的過程。主要目標(biāo)是盡快使系統(tǒng)恢復(fù)正常，減少對系統(tǒng)的不利影響，盡可能保證其可用，同時記錄、評估事故與事件并為其他流程活動提供支持。主要工作內(nèi)容包括：事件通告、事故事件記錄、事件過濾、響應(yīng)級別選擇、事件升級、調(diào)查診斷、事件關(guān)閉、事件評估等內(nèi)容。2.問題管理。主要診斷故障根本原因和確定解決問題的方案所經(jīng)歷的業(yè)務(wù)過程，主要包括：診斷、維修、恢復(fù)、記錄、重大問題評估等內(nèi)容。問題管理為后續(xù)運行維護(hù)工作的開展提供相關(guān)經(jīng)驗和知識的積累。3.配置管理。主要范圍包括：負(fù)責(zé)識別、維護(hù)系統(tǒng)或設(shè)備中的所有組成及各類設(shè)備或系統(tǒng)之間的關(guān)系，劃分資源、提供正確的配置信息。配置工作主要包括：方案制定、配置識別、配置控制、狀態(tài)記錄、配置測試、配置實施、配置確認(rèn)和審核等過程。4.變更管理。主要負(fù)責(zé)運行維護(hù)服務(wù)生命周期過程中對配置項的變更。具體對象主要包括：管理環(huán)境中與執(zhí)行，支持及維護(hù)相關(guān)的硬件、通信設(shè)備、軟件，運營系統(tǒng)，處理程序、角色、職責(zé)及文檔記錄等。變更管理過程包括：問題報告、變更請求、變更審核（評審）、變更通告、授權(quán)變更、變更實施等。

4.2系統(tǒng)運行維護(hù)管理制度對象

依據(jù)系統(tǒng)基本運行維護(hù)工作對象不同，將運行維護(hù)管理制度劃分為以下4個方面。1.設(shè)施、設(shè)備管理。系統(tǒng)中應(yīng)建立針對設(shè)施、設(shè)備的嚴(yán)格管控制度。主要包括：機房管理、環(huán)境設(shè)備管理、安全設(shè)備管理、綜合布線管理、客戶端管理、通信設(shè)備管理、存儲設(shè)備管理、外圍設(shè)備管理、配電系統(tǒng)管理等。2.安全策略管理。安全策略是系統(tǒng)進(jìn)行安全規(guī)劃、實施安全技術(shù)部署的頂層文件，也是系統(tǒng)運行維護(hù)過程中必須保證的重要技術(shù)指標(biāo)和配置項目。主要包括：安全策略制定、變更、、修訂周期及安全配置項等內(nèi)容。3.人員管理。系統(tǒng)運行維護(hù)人員是運行維護(hù)工作的主體，在運行維護(hù)管理制度中，需要對各級人員的角色授權(quán)、職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、作業(yè)基本行為規(guī)范、任職條件等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)定義，確保既定制度得以順利執(zhí)行以及各級人員能嚴(yán)格履職。4.檔案管理。系統(tǒng)檔案主要包括：系統(tǒng)開發(fā)、運行階段的各項文檔，包括可行性分析報告、系統(tǒng)說明書、系統(tǒng)設(shè)計方案、實施方案、設(shè)備操作手冊、測試報告等，需要在系統(tǒng)存續(xù)的全生命周期范圍內(nèi)記錄系統(tǒng)運行情況，同時各類安全配置資料、分析報告、審計情況應(yīng)建立嚴(yán)格的檔案管理制度。

4.3系統(tǒng)運行維護(hù)管理制度的基本內(nèi)容框架

按照本文第三部分中提出的原則和第四部分提出的業(yè)務(wù)工作對象進(jìn)行業(yè)務(wù)域劃分，根據(jù)業(yè)務(wù)域內(nèi)的工作流程對制度內(nèi)容進(jìn)行分析，以此確定制度中相互關(guān)聯(lián)影響的部分，實現(xiàn)端到端流程的顯性化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成各項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化的運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)框架。使運行維護(hù)技術(shù)人員明確自身崗位所涉及的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、遵循原則。按照管理范圍，將各工作流程涉及的運行維護(hù)工作劃分出各工作模塊，對各工作模塊定義管理業(yè)務(wù)模塊，向下一級劃分各模塊的子業(yè)務(wù)范圍，形成自上而下構(gòu)建制度的邏輯過程，避免各部分制度相互沖突，并對各業(yè)務(wù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行考慮和流程繪制，確定相關(guān)需要規(guī)定的約束條件，由此得出實際操作性較強的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程。流程中各節(jié)點明確的責(zé)任崗位和質(zhì)量衡量指標(biāo)如圖1所示，系統(tǒng)運行維護(hù)管理制度框架

5結(jié)語

本文從機關(guān)、單位信息系統(tǒng)運行維護(hù)管理工作的基本框架、設(shè)計原則、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行了介紹，以期對機關(guān)、單位信息系統(tǒng)的實際運行維護(hù)工作起到一定的指導(dǎo)作用.

參考文獻(xiàn)：

[1]杜虹.切實加強網(wǎng)絡(luò)保密管理[J].保密工作,2012,(12):12.

[2]李元峰,蔡雅良.淺析涉密信息系統(tǒng)的分級保護(hù)[J].信息安全與通信保密,2008,(06):78~79,82.

篇2

1 目的

為了規(guī)范施工圖設(shè)計變更的管理，特制定本管理制度。

經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計文件是施工的主要依據(jù)，施工單位應(yīng)按圖施工，以確保工程質(zhì)量。施工單位或其它單位不得擅自變更設(shè)計。但由于施工、材料采購等原因要求變更設(shè)計時，應(yīng)遵守本管理制度。

本程序規(guī)定了設(shè)計變更的提出、接收、審核、批準(zhǔn)和實施過程。

2 范圍

2.1本程序適應(yīng)于對下列情況下的設(shè)計變更的管理工作：

2.1.1 設(shè)計圖紙有設(shè)計錯誤。

2.1.2 由于其他原因需要變更設(shè)計；

2.1.3 經(jīng)有關(guān)部門審查、批準(zhǔn)確需變更材料；

2.1.4 上級決策機構(gòu)要求變更設(shè)計；

2.1.5 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的施工條件及措施改變造成有關(guān)圖紙需要修改；

2.1.6 為節(jié)約投資、降低生產(chǎn)成本等原因需要修改設(shè)計。

3 職責(zé)

3.1 設(shè)計變更由設(shè)計單位、建設(shè)單位或施工單位負(fù)責(zé)提出。

3.2 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對設(shè)計變更進(jìn)行審核。

3.3 公司工程部應(yīng)對設(shè)計變更進(jìn)行確認(rèn)，并對有關(guān)記錄、資料歸檔備查。

4 設(shè)計變更管理程序

4.1 設(shè)計單位提出的重大設(shè)計變更，首先由設(shè)計單位提出變更方案，由設(shè)計單位總工程師審核，監(jiān)理單位審查后，交公司工程部審核工程量和實施方案，公司安全質(zhì)量檢查部進(jìn)行安全審查，公司主管領(lǐng)導(dǎo)及總工程師審批。批準(zhǔn)后由設(shè)計單位做施工設(shè)計并發(fā)出《設(shè)計變更通知單》。

4.2 屬建設(shè)單位提出的重大設(shè)計變更，出具《設(shè)計變更申請單》交設(shè)計單位確認(rèn)并做方案設(shè)計，提出變更費用，監(jiān)理單位審核，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后按4.1條執(zhí)行。

4.3 設(shè)計變更應(yīng)在完成上述審批手續(xù)后才允許施工，嚴(yán)禁先施工而后補辦設(shè)計變更。

5.4 經(jīng)簽字生效的《設(shè)計變更通知單》與施工圖紙具有同等法律效力，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和公司各自存檔。

5.5 設(shè)計變更費用問題按發(fā)、承包雙方合同有關(guān)條款辦理。涉及費用的重大設(shè)計變更，設(shè)計單位應(yīng)隨《設(shè)計變更通知單》做出設(shè)計變更的概算。

5.6 《設(shè)計變更通知單》分發(fā)單位有：設(shè)計、施工、公司和監(jiān)理單位，分發(fā)份數(shù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

5.7 設(shè)計變更資料是設(shè)計文件組成部分，也是編制竣工圖的重要依據(jù)，應(yīng)予妥善保管。工程竣工后統(tǒng)一歸檔。

6、附錄

6.1 附錄一《設(shè)計變更通知單》

篇3

(一)存在的問題

1、合同立項階段的問題

（1）未與科研項目預(yù)算有機結(jié)合。部分項目在立項前未審核科研項目的預(yù)算，存在超預(yù)算或無預(yù)算的情況。（2）存在分解采購、規(guī)避招標(biāo)等行為。為加快執(zhí)行進(jìn)度，或簡化采購流程，同一個外協(xié)項目被拆解成若干金額較小的項目。（3）采購論證調(diào)研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協(xié)合同缺少詢價比較過程，同時由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督，采購價格無法控制。

2、合同簽訂階段的問題

(1)合同無專業(yè)人員審核，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?？蒲型鈪f(xié)合同無統(tǒng)一模板，多數(shù)醫(yī)院使用對方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內(nèi)容不完整。（2）授權(quán)審批程序不完善，職責(zé)分工不明確。（3)倒簽合同現(xiàn)象普遍存在。在合同簽訂過程中，經(jīng)常出現(xiàn)先履行合同，在需要付款時才簽訂合同或付款之后補簽合同的情況。（4）合同會簽流程繁瑣，周期過長。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規(guī)范。

3、合同執(zhí)行階段的問題

（1）未嚴(yán)格按照合同規(guī)定付款。部分項目由于臨近結(jié)題，課題負(fù)責(zé)人為避免資金結(jié)余，不按實際執(zhí)行情況申請付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協(xié)合同的成果驗收僅由課題負(fù)責(zé)人把關(guān)，醫(yī)院科研處無相關(guān)專業(yè)人員。（3）合同變更和解除程序不規(guī)范。（4）未對合同執(zhí)行進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控和管理。

4、合同評價階段的問題

（1）缺乏對合同管理情況的分析總結(jié)。大部分醫(yī)院未定期總結(jié)經(jīng)驗，查找合同管理過程中的缺陷和不足。（2）未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績效考核，不利于合同管理水平的提升。

(二)主要原因

（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對科研合同管理重視程度不夠。目前多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視醫(yī)療工作，沒有意識到經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度，而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監(jiān)督和控制的相關(guān)制度；部分醫(yī)院合同管理制度過于籠統(tǒng)，無具體細(xì)則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統(tǒng)比較簡單，合同管理還是采取紙質(zhì)和人工方式。

二、對醫(yī)院科研外協(xié)合同管理的建議

(一)制定完善的合同管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行

醫(yī)院要對現(xiàn)行的合同管理制度進(jìn)行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結(jié)束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責(zé)權(quán)限。同時合同管理制度要盡可能細(xì)化，充分征求各相關(guān)部門的意見，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過程中應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

(二)完善合同管理組織機構(gòu)，提高人員素質(zhì)

合同管理人員的素質(zhì)直接影響到合同管理的水平，醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務(wù)又懂合同管理知識的復(fù)合型人才。要完善培訓(xùn)制度，不定期地組織合同管理人員和相關(guān)審批部門參加培訓(xùn)，包括相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，取長補短。

(三)加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入

建立完善的預(yù)算合同管理信息系統(tǒng)，合同信息化管理，實現(xiàn)合同網(wǎng)上審批流程，提高合同會簽效率，實現(xiàn)合同信息共享。此外，合同管理信息系統(tǒng)要與設(shè)備處物質(zhì)系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)和人事系統(tǒng)等集成起來，建立人、財、物統(tǒng)一的HRP系統(tǒng)。

篇4

關(guān)鍵詞：國庫管理制度改革；事業(yè)單位；會計核算；問題；規(guī)范

一、我國國庫管理制度改革的基本內(nèi)容

現(xiàn)行財務(wù)國庫管理制度存在的一系列弊端，決定著我國國庫管理制度改革有其必然性和必要性，比如傳統(tǒng)體制下的公共財政顯露出諸多缺陷，即重復(fù)、分散設(shè)置賬戶，造成財政收支活動極其不透明；財政收支信息反饋較慢，事業(yè)單位編制預(yù)算、執(zhí)行分析及實施宏觀調(diào)控時缺少可靠的會計信息依據(jù)；財務(wù)收入執(zhí)行時征管不嚴(yán)、退庫不規(guī)范，資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重；支出執(zhí)行時資金分散撥付，大量財政資金滯留于預(yù)算單位，資金使用效率甚低，腐敗行為容易誘發(fā)。改革國庫管理制度，成為新形勢下強化事業(yè)單位預(yù)算管理及財政國庫管理的必須之舉。

國庫管理制度改革下，國庫集中收付制度即國庫單一賬戶制度開始實施，其在內(nèi)容上包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，即財政部門代表著政府開設(shè)國庫單一賬戶體系，并將全部財政性資金都納入國庫單一賬戶體系進(jìn)行收繳、支付及管理；其支付方式立足于國庫單一賬戶體系，依托于健全的財政支付信息系統(tǒng)及銀行之間實時清算系統(tǒng)，當(dāng)所有的預(yù)算單位出現(xiàn)購買商品或支付勞務(wù)款項的需求時，則經(jīng)預(yù)算單位提出申請，并由國庫集中支付機構(gòu)予以審核后，通過單一賬戶體系把資金支付到收款人手中；其具體程序可概括為一套賬戶體系即國庫單一賬戶體系、兩種支付方式即財政直接支付與財政授權(quán)支付方式。自相關(guān)措施推行以來，我國國庫管理制度改革已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某煽?，尤其在事業(yè)單位會計核算方面更加發(fā)揮出巨大的影響力。

二、國庫管理制度改革對事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生的主要影響

國庫集中支付制度實施以來，財政資金撥付程序、支付方式、帳戶設(shè)置等均發(fā)生明顯變化，諸如必須嚴(yán)格區(qū)分基本支出與項目支出、單獨設(shè)賬核算等措施，使得事業(yè)單位會計核算愈加復(fù)雜化。

會計入賬依據(jù)改變，實行國庫集中支付制度后，事業(yè)單位收入確認(rèn)的依據(jù)變更為財政部門或上級單位所提供轉(zhuǎn)賬通知及其他原始憑證，支出確認(rèn)的依據(jù)也隨之變更為財政部門或上級單位或者行所提供轉(zhuǎn)賬通知及貨物驗收單等原始憑證；會計科目設(shè)置改變，即事業(yè)單位會計核算變化為“一個不變、一個增加、兩個改變”，其中一個不變是指執(zhí)行的會計制度仍然是現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計制度》，一個增加是指資產(chǎn)類增設(shè)“零余額賬戶用款額度”這一會計總賬科目，兩個改變則是指“銀行存款”科目核算內(nèi)容變更為預(yù)算單位自籌資金收入、以前年度結(jié)余以及各項往來款項，“資產(chǎn)負(fù)債表”匯總方式變更為將所屬預(yù)算單位的數(shù)字相加，同時不把上級的“撥出經(jīng)費”和下級的“撥入經(jīng)費”做出相抵沖的處理。

此外，會計核算實務(wù)也發(fā)生改變，其分為財政直接支付與財政授權(quán)支付下的兩種會計處理方式。財政直接支付即財改國庫支付中心把財政資金直接支付到商品或勞務(wù)提供者手中，預(yù)算單位僅能辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)、不能支取現(xiàn)金，此種支付方式下，預(yù)算單位必須按照財政國庫集中支付中心開出的《直接支付入賬通知書》及原始憑證進(jìn)行入賬，比如處理財政直接支付的工資時，借：經(jīng)費支出、事業(yè)支出，貸：撥人經(jīng)費、財政補助收入；處理財政直接支付的購買材料及服務(wù)款項時，借：庫存材料、材料、經(jīng)費支出、事業(yè)支出，貸：撥入經(jīng)費、財政補助收入；處理財政直接支付的購置固定資產(chǎn)的款項時，借：經(jīng)費支出、事業(yè)支出，貸：撥入經(jīng)費、財政補助收入，同時借：固定資產(chǎn)，貸：固定基金。財政授權(quán)支付即財政部門把財政資金支付權(quán)利授予預(yù)算單位手中，由其根據(jù)批復(fù)的預(yù)算及用款計劃自行辦理支付業(yè)務(wù)，此種支付方式下，預(yù)算單位可依照財政國庫集中支付中心開出的《授權(quán)支付額度通知書》、《財政資金支付憑證》及原始憑證入賬，比如收到“授權(quán)支付到賬通知書”后，可據(jù)通知書列出數(shù)額，借：零余額賬戶用款額度，貸：撥入經(jīng)費、財政補助收入；購買物品、服務(wù)等支用額度時賬務(wù)處理，借：經(jīng)費支出、事業(yè)支出、庫存材料、材料，貸：零余額賬戶用款額度，如果購入固定資產(chǎn)則同時借：固定資產(chǎn)，貸固定基金；從零余額賬戶提取現(xiàn)金時賬務(wù)處理，借：現(xiàn)金，貸：零余額賬戶用款額度。

三、國庫管理制度改革下的事業(yè)單位會計核算問題及規(guī)范途徑

1.國庫管理制度改革下的事業(yè)單位會計核算現(xiàn)存問題

我國推行國庫管理制度改革后，事業(yè)單位會計核算存在一些實際性問題，具體表現(xiàn)為：

會計入賬依據(jù)出現(xiàn)問題，即票據(jù)供應(yīng)渠道不統(tǒng)一、票據(jù)通用性不足，以及財政直接支付的資金，在國庫收付中心支付資金后，由銀行返回至預(yù)算單位《直接支付憑證》記賬聯(lián)，但因未能及時傳遞而造成預(yù)算單位記賬時缺乏直接支付的憑證，加之有些單位會計憑證與會計檔案管理要求不相符合，致使國庫集中支付系統(tǒng)信息采集、會計憑證處理等出現(xiàn)憑證跳號。

會計核算實務(wù)也出現(xiàn)問題，由于預(yù)算單位對國庫集中支付制度實行后的會計核算方法掌握程度不一，對預(yù)算單位“零余額用款額度”、“財政應(yīng)返還額度”等會計科目未能充分理解，則極易造成核算方法上的錯誤；個別預(yù)算單位并未依照財政部下發(fā)的《行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法》的內(nèi)容設(shè)置相關(guān)會計科目并實施會計核算，導(dǎo)致財政改革陷入上下銜接不良、步調(diào)有異的局面，零余額賬戶管理、使用等均不夠規(guī)范；現(xiàn)行國庫結(jié)余資金處理手段與原有會計制度無法銜接。

賬戶設(shè)置不規(guī)范，主要包括預(yù)算單位保留賬戶的現(xiàn)象致使國庫集中支付規(guī)范性不夠，預(yù)算單位多頭開設(shè)銀行賬戶的存在造成資金管理混亂，專項資金重復(fù)開戶的問題使得事業(yè)單位資金管理分散，少數(shù)事業(yè)單位私設(shè)小金庫導(dǎo)致資金監(jiān)管失控。同時，事業(yè)單位會計核算和現(xiàn)行會計制度及財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定之間銜接也存在難度，使會計核算難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能。

2.國庫管理制度改革下規(guī)范我國事業(yè)單位會計核算的有效途徑

解決會計核算問題，事業(yè)單位應(yīng)致力于四個方面的措施：

統(tǒng)一票據(jù)供應(yīng)渠道，即在票據(jù)供應(yīng)渠道這一源頭上統(tǒng)一控制事業(yè)單位的收入，具體在于上級主管部門直接供應(yīng)票據(jù)時須在財政部門備案，以確保財政部門能從源頭上控制預(yù)算單位的收入，并使預(yù)算單位的收入全都上繳財政。

規(guī)范會計科目和核算方式，一則規(guī)范事業(yè)單位的會計科目設(shè)置，即設(shè)置一級科目、重要的二級科目及三級科目，同時依照本單位會計核算的具體需要，各事業(yè)單位還可在二級科目與三級科目的基礎(chǔ)上自行設(shè)置其他必要的明細(xì)科目；二則設(shè)置具有行業(yè)特殊性的會計科目；三則制定相關(guān)規(guī)定，對各個會計科目的使用范圍及具體賬務(wù)處理加以規(guī)范。

清查整頓預(yù)算單位銀行賬戶。從財政國庫管理制度改革出發(fā)，對各個預(yù)算單位的銀行賬戶進(jìn)行全面清理整頓，針對現(xiàn)有賬戶開設(shè)實際情況以及預(yù)算收支中出現(xiàn)的問題，提出建設(shè)性改進(jìn)意見和建議，以嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位的銀行開戶管理。作為現(xiàn)代國庫制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賬戶管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重中之重，規(guī)范賬戶管理等系列工作將為國庫集中支付制度改革的實踐奠定良好的基礎(chǔ)。

篇5

Xu Jun； Gong Guocu

（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）

摘要： 合同管理是項目投資管理的基礎(chǔ)，加強合同管理，有助于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益。本文結(jié)合小灣水電站建設(shè)實際，介紹了合同管理制度的建立，合同管理職責(zé)，合同執(zhí)行過程管理等理論，指出了目前合同管理過程中存在的一些問題，并進(jìn)行了分析和探討，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的參考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

關(guān)鍵詞：小灣水電站 建設(shè)期 合同管理 投資效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency

中圖分類號：TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）27-0053-02

0引言

小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個梯級中的第二級。該工程屬大（I）型一等工程，以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖和旅游等綜合利用效益。水庫庫容為149.14×108m3，電站裝機容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式開工，2004年截流，2009年首批機組發(fā)電，2010年全部機組投產(chǎn)發(fā)電。按照2001年3月價格水平，工程靜態(tài)總投資為223.31億元，工程總投資為277.31億元（不含價差預(yù)備費）。小灣水電站建設(shè)伊始，國家電力體制改革隨即展開，隨著廠網(wǎng)分離及市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，電力行業(yè)“競價上網(wǎng)”的格局必將形成。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)必須理清發(fā)展思路，不斷提高自身管理水平，牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設(shè)管理理念，以應(yīng)對合同風(fēng)險，提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益，特別是大型水電工程，由于投資大、施工期長、施工干擾及協(xié)調(diào)管理難度大，不確定因素多，加強合同管理顯得更為迫切及重要。

1小灣水電站建設(shè)期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規(guī)范合同管理工作，提高合同管理水平，加強對合同的監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、國家有關(guān)法律法規(guī)及中國華能集團(tuán)公司、華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱公司）有關(guān)規(guī)定，華能小灣水電工程建設(shè)管理局（以下簡稱小灣建管局）結(jié)合小灣水電工程建設(shè)管理實際，明確了合同立項、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規(guī)定、管理流程與管理職責(zé)。同時為加強合同過程管理，小灣建管局進(jìn)一步完善了招標(biāo)管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工（完工）結(jié)算管理、合同經(jīng)辦人員管理、合同編號管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，還建立了合同管理例會、合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度及引入了過程審計制度，在提高合同管理水平、降低合同管理風(fēng)險的同時，營造了“以事實為基礎(chǔ)，以合同為準(zhǔn)繩”的合同管理良好氛圍，為工程建設(shè)又好又快的穩(wěn)步進(jìn)行創(chuàng)建了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1.2 合同執(zhí)行過程管理

1.2.1 加強學(xué)習(xí)，營造合同管理良好氛圍為落實各項合同管理制度，提高電站合同管理水平，小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經(jīng)辦人員暨管理制度學(xué)習(xí)班”、“合同及造價管理培訓(xùn)班”及“合同管理經(jīng)驗交流會”等，參加的人員包括承包人、監(jiān)理人、小灣建管局、外請專家、咨詢及審計單位等。通過舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動，使合同管理相關(guān)人員加深了對已有知識的認(rèn)識；接觸了更多、更新的合同管理理念；進(jìn)一步提高了全工區(qū)合同管理主觀認(rèn)識，營造了“人人看合同、人人懂合同、人人執(zhí)行合同”的良好氛圍。

1.2.2 全面實行合同交底制度結(jié)合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經(jīng)驗，對于招標(biāo)項目及新簽合同項目，小灣建管局全面實行合同交底制度。合同交底的目的在于根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)情況、相關(guān)標(biāo)段情況接口及相關(guān)干擾、合同執(zhí)行的重點難點，研究制定合同執(zhí)行管理的主要思路、措施，同時研究討論合同執(zhí)行可能發(fā)生的風(fēng)險并研究應(yīng)對的方法及應(yīng)對時機等。通過貫徹實行合同交底制度，使監(jiān)理工程師、項目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執(zhí)行之初即統(tǒng)一了管理方向，理清了管理思路，明確了管理重點難點及關(guān)鍵控制點，做到了心中有數(shù)。

1.2.3 介入設(shè)計變更管理、建立變更立項審核制度及季度投資分析制度①介入設(shè)計變更管理。設(shè)計變更管理，是建設(shè)期合同管理的重點，小灣建管局在努力創(chuàng)造合同條件的同時，合同管理工作全面介入了設(shè)計變更管理，參與了技術(shù)方案討論及經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析，對重大設(shè)計變更項目要求設(shè)計院進(jìn)行專題研究或引進(jìn)第三方咨詢機構(gòu)進(jìn)行相關(guān)研究。通過介入設(shè)計變更管理，一方面提高了設(shè)計責(zé)任心，另一方面優(yōu)化了投資效益，做到了“物美價廉”。②建立變更立項審簽制度。依據(jù)小灣水電站變更索賠管理辦法，變更項目的提出者可以是參建各方，故建立變更立項審核制度尤為重要，變更立項審核主要從必要性、經(jīng)濟(jì)性、主要工程項目及工程量、預(yù)算費用等方面進(jìn)行審核。通過變更立項審核，使變更程序更為合理合規(guī)；變更一旦立項即可實施，促進(jìn)了工程進(jìn)度；變更之初即進(jìn)行了費用預(yù)審，避免了項目完工再算總賬的局面，從一定程度了控制了工程投資。③實行季度投資分析制度。針對每個主要合同，小灣水電站建設(shè)每季度需提交季度投資分析報告，報告主要從安全、質(zhì)量、形象進(jìn)度、工程量、新簽合同、變更索賠、統(tǒng)供材料、價差及費用等方面入手，同時還需完成單個合同及電站最終投資預(yù)測及合同執(zhí)行風(fēng)險分析并研究相應(yīng)對策。報告分為兩個部分編寫，第一個部分為監(jiān)理單位編寫單個合同投資分析報告，第二個部分為小灣建管局依據(jù)概算編寫合同體系、概算體系投資分析報告。通過分析報告，能及時把握工程投資情況，及時了解、掌握合同執(zhí)行風(fēng)險，做好預(yù)控措施，為實現(xiàn)合同超前管理和解決重大經(jīng)濟(jì)問題奠定基礎(chǔ)。

1.2.4 推行合同管理例會制度小灣建管局實行合同管理例會制度。合同管理例會主要是集中審核經(jīng)濟(jì)問題部門處理意見，研究單一重大經(jīng)濟(jì)問題的相關(guān)合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑，一方面提高了合同相關(guān)管理人員的認(rèn)識，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大經(jīng)濟(jì)問題的處理進(jìn)度，有效保持了經(jīng)濟(jì)問題處理與工程建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。

1.2.5 建立了合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度，引入了過程審計制度小灣建管局對主要工程合同實行年度合同執(zhí)行情況檢查制度。合同執(zhí)行情況檢查主要是依據(jù)合同條款及相關(guān)管理制度對年度合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，從質(zhì)量安全環(huán)保、水保管理、進(jìn)度管理、分包管理、農(nóng)民工工資管理、計量計價管理、重大變更管理、統(tǒng)供材料管理、概算控制等幾個方面入手，全面檢查合同年度執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題與不足。同時依據(jù)部門職責(zé)及合同績效考核管理制度對部門工作進(jìn)行考核，實行責(zé)效聯(lián)動，通過這種方式，及時糾正了合同管理過程中存在的問題。對于大壩工程、引水發(fā)電系統(tǒng)工程等重大合同項目，小灣建管局依據(jù)公司安排，分年度及時引入咨詢單位進(jìn)行過程審計，通過借助第三方獨立審計，及時糾正了合同管理過程中一些不適當(dāng)?shù)奶幚矸椒?，使合同管理工作更趨?guī)范。

2合同管理過程中存在的難點及問題

2.1 “進(jìn)度調(diào)整”引起的價款調(diào)整問題的解決需進(jìn)一步完善通過多方努力，小灣水電站各主要節(jié)點目標(biāo)均實現(xiàn)了提前，電站整體實現(xiàn)提前兩年全部投產(chǎn)發(fā)電。因進(jìn)度調(diào)整，引起了各相關(guān)標(biāo)段的合同價格調(diào)整。對于此類問題，小灣建管局一般依據(jù)合同規(guī)定采用成本加酬金的方法進(jìn)行處理，但在某些計算細(xì)節(jié)上仍需要進(jìn)一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是難點由于各主要水電施工企業(yè)均承擔(dān)了過多項目，無論是在管理方水平，還是在資金、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才方面均顯不足，工程分包難以避免。如何做好分包管理，保證工程的安全和質(zhì)量仍然是擺在我們面前的重點、難點。

2.3 設(shè)代人員嚴(yán)重不足由于目前大型水電工程無法實現(xiàn)設(shè)計招標(biāo)，同時又由于各大設(shè)計院任務(wù)飽和，現(xiàn)場設(shè)代人員無論是從數(shù)量上，還是從專業(yè)水平上來講，都無法滿足工程實際需要。

3結(jié)語

小灣水電站建設(shè)期的合同管理歷時9年，在建設(shè)期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同執(zhí)行過程中建立合同交底，設(shè)計變更管理、變更立項審核制度及季度投資分析制度，推行合同管理例會制度，合同管理績效考核制度，引入過程審計制度等舉措，對為小灣水電站實現(xiàn)提前兩年投產(chǎn)發(fā)電創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價款調(diào)整計算，工程分包，設(shè)代人員不足等問題，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃士芩，張寶聲，尹貽林等.水利工程造價.中國計劃出版社，2002.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程施工技術(shù);問題;優(yōu)化管理

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對建筑工程施工建設(shè)的質(zhì)量管理提出了較高的要求。但是，在建筑工程施工建設(shè)過程中，技術(shù)管理問題仍然是建筑工程管理工作的難點問題之一。施工技術(shù)的落后會直接影響到建筑工程施工建設(shè)的質(zhì)量安全，阻礙建筑工程施工建設(shè)的順利開展。因此，在實際管理工作中，要轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化施工技術(shù)方法，做好技術(shù)文件的制定與管理工作，從根本上推動建筑工程施工建設(shè)的健康發(fā)展。

一、現(xiàn)階段建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)管理存在的常見問題

（一）建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)管理制度不健全

現(xiàn)階段建筑工程施工建設(shè)中，與建筑工程相關(guān)的技術(shù)性規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)文件要求等不能得到落實，建筑工程施工建設(shè)中的技術(shù)管理制度不健全以及相關(guān)的技術(shù)責(zé)任制度也沒有很好的貫徹執(zhí)行。具體可以從兩個方面進(jìn)行論述：第一，建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)工作人員的安全施工意識相對淡薄，在實際建筑工程技術(shù)操作期間，為了一時方便，盲目簡化工程的技術(shù)流程。建筑工程施工建設(shè)相關(guān)管理人員對技術(shù)人員的這些行為不能嚴(yán)肅處理，忽視對不安全因素的管理以及安全培訓(xùn)教育的普及，導(dǎo)致技術(shù)人員在實際施工建設(shè)工作中得過且過[1]。在建筑工程的施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)人員以及施工人員不戴安全帽、沒有穿好防滑鞋和隨意吸煙等不良現(xiàn)象。建筑工程施工建設(shè)項目的本身可能就存在諸多弊端，再加上技術(shù)管理制度不健全，相關(guān)管理人員不能對這些問題按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，建筑工程施工現(xiàn)場的技術(shù)安全措施不到位。將會給建筑工程施工建設(shè)的技術(shù)管理造成較大影響。第二，建筑工程施工建設(shè)的技術(shù)管理制度以及責(zé)任制度不明確，導(dǎo)致建筑工程技術(shù)崗位的一些負(fù)責(zé)人不能明確到位，建筑工程的現(xiàn)場施工中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任分工不清楚甚至沒有人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。這些技術(shù)管理問題都需要完善的技術(shù)管理制度進(jìn)行約束和彌補。

（二）建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)管理的組織體系不合理

在建筑工程施工建設(shè)中，尤其是一些規(guī)模相對較小的建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)管理組織體系存在嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象。包括建筑工程施工企業(yè)的總包與分包之間的交流溝通較少，兩者之間的信息管理渠道不暢通，兩個單位之間各行其是，從而導(dǎo)致建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)較多技術(shù)管理問題。建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)管理體系不合理，沒有對材料的規(guī)范化管理進(jìn)行一定的規(guī)定，出現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場施工材料隨意擺放的現(xiàn)象，材料存儲不科學(xué)[2]。在入庫環(huán)節(jié)不按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行入庫處理，導(dǎo)致材料的質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)，使用壽命大大縮短等。也在一定程度上增加了建筑工程施工企業(yè)的成本投入量，嚴(yán)重影響了工程的實際進(jìn)度。

（三）建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)操作監(jiān)督管理不到位

建筑工程施工建設(shè)的技術(shù)管理工作中，建筑工程的技術(shù)監(jiān)督管理人員對建筑工程技術(shù)人員的日常工作監(jiān)督管理不到位。導(dǎo)致技術(shù)人員在施工建設(shè)過程中缺乏必要的紀(jì)律意識，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作行為，使建筑工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生。技術(shù)人員不能按照規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，再加上監(jiān)督管理不嚴(yán)，直接影響到建筑工程的質(zhì)量水平。此外，建筑工程施工建設(shè)過程中普通技術(shù)人員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)化施工技術(shù)不夠，甚至仍然沿用之前的建造方式。監(jiān)督管理工作不到位，發(fā)現(xiàn)不了這些問題，將會給建筑工程施工建設(shè)埋下嚴(yán)重的安全隱患。

二、建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)管理的優(yōu)化管理措施

（一）不斷優(yōu)化建筑工程施工建設(shè)中的技術(shù)管理制度

建立健全建筑工程施工建設(shè)中與技術(shù)管理有關(guān)的規(guī)范化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程以及技術(shù)性文件要求。嚴(yán)格落實技術(shù)管理的責(zé)任制度，將技術(shù)責(zé)任落實到建筑工程施工建設(shè)的每個技術(shù)人員的實際工作中，做到獎罰分明。防止建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)沒有人負(fù)責(zé)的情況，不斷激發(fā)建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)人員的工作熱情。不斷完善建筑工程施工建設(shè)過程中的技術(shù)檔案管理制度，建筑工程施工建設(shè)中的技術(shù)檔案主要分為兩個部分，一部分是建筑工程施工單位的正式施工建設(shè)組織與管理的施工技術(shù)檔案，另一部分是建筑工程建設(shè)單位的工程竣工技術(shù)資料。這兩部分的技術(shù)檔案，需要專門的技術(shù)檔案管理人員按照規(guī)范化檔案管理要求對其進(jìn)行科學(xué)的搜集、加工整理以及歸檔管理。

（二）不斷優(yōu)化建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)文件的管理

在建筑工程施工建設(shè)的技術(shù)文件管理工作中，主要包括兩方面的控制管理，分別為技術(shù)變更文件的控制管理與工程竣工技術(shù)文件的控制管理。建筑工程施工建設(shè)中的工程變更是施工建設(shè)工作的重要組成部分，因此要做好建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)變更文件的控制管理。工程變更要循序一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化技術(shù)操作流程以及施工圖紙的設(shè)計要求，工程變更會直接影響到建筑工程的實際施工進(jìn)度以及施工成本，從而關(guān)系到建筑工程施工單位經(jīng)濟(jì)效益的獲得。要綜合考慮多方面的因素之后，再進(jìn)行工程變更，并且要做好技術(shù)變更文件的管理工作。對于建筑工程的竣工環(huán)節(jié)技術(shù)文件的管理來說，竣工環(huán)節(jié)的技術(shù)文件主要是記錄建筑工程詳細(xì)施工情況的技術(shù)類文件，是建筑工程驗收、改建以及擴建的主要依據(jù)之一，是建筑工程養(yǎng)護(hù)管理部門需要長期保存的技術(shù)文件資料[3]。要建立必要的建筑工程竣工文件專業(yè)化編制組，明確責(zé)任制度，完善相關(guān)的管理制度。對建筑工程施工建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量安全以及費用情況進(jìn)行全方位的動態(tài)化管理，及時發(fā)現(xiàn)技術(shù)管理問題，促進(jìn)建筑工程施工建設(shè)順利開展。

（三）不斷優(yōu)化建筑工程建設(shè)全過程的技術(shù)管理

在建筑工程正式施工之前，要做好全面的技術(shù)管理準(zhǔn)備工作，從而保證建筑工程施工建設(shè)的順利開展，為建筑工程建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。建筑工程施工建設(shè)中的技術(shù)準(zhǔn)備工作主要包括清楚了解建筑工程施工建設(shè)的實際特點、進(jìn)度以及具體要求，制定科學(xué)的建筑工程施工技術(shù)計劃，得到建筑工程施工建設(shè)中施工技術(shù)、施工人員以及施工材料等的支持等。在技術(shù)準(zhǔn)備工作到位的前提下，確保建筑工程施工建設(shè)的高質(zhì)量且如期完成。在建筑工程技術(shù)準(zhǔn)備工作中施工計劃設(shè)計期間需要高度重視兩個方面的內(nèi)容，首先是要做好建筑工程施工計劃的規(guī)范化組織工作，對建筑工程施工建設(shè)的管理人員以及工作人員進(jìn)行明確的分工。貫徹落實好責(zé)任制度，經(jīng)過反復(fù)審核之后再進(jìn)行最終的定稿。其次，對建筑工程施工計劃報告的編制依據(jù)、規(guī)范化編制格式以及實際內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定管理。建筑工程正式施工過程中的技術(shù)管理是整個建筑工程技術(shù)管理的最關(guān)鍵性組成部分，需要加大對技術(shù)操作的規(guī)范化管理力度。確保施工人員的技術(shù)操作能夠符合建筑工程施工建設(shè)的質(zhì)量、安全、工程成本以及工程工期的要求。

結(jié)語：

總而言之，建筑工程施工建設(shè)中的技術(shù)管理是建筑工程管理工作的重要組成部分，具有專業(yè)性較強以及復(fù)雜性較強的特點。因此，在實際管理工作中，要不斷優(yōu)化建筑工程施工建設(shè)中技術(shù)文件管理、技術(shù)制度管理以及全過程的技術(shù)管理，提高建筑工程技術(shù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘雨.淺談建筑施工技術(shù)優(yōu)化管理[J].價值工程，2013，11：101-102.

篇7

1企業(yè)合同管理概述

合同是將自然人、法人平等對待，針對其他組織增設(shè)、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同管理是指詳細(xì)、規(guī)范地對合同進(jìn)行管理。企業(yè)合同管理是企業(yè)針對自己和有關(guān)合同并遵循法律條例的擬定、變更和執(zhí)行。合同管理的核心內(nèi)容包括合同簽署、變更，重要渠道是審核、監(jiān)督、掌控。合同管理存在一定的連接性，初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期，終止階段是合同到期結(jié)束。在此期間，不但要求雙方在合同簽署之前要做好準(zhǔn)備工作，還要將企業(yè)內(nèi)部管理工作落實到實處，為合同約定內(nèi)容的順利實施奠定基礎(chǔ)。合同管理有一定的動態(tài)性，在執(zhí)行合同管理時要控制好修改流程及變更條例。

2企業(yè)合同管理作用

2.1滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

競爭性是市場經(jīng)濟(jì)最突出的特征之一，同時也是推動市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉和動力，一個相對成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要體現(xiàn)在競爭有序性方面。所以，身為市場經(jīng)濟(jì)主體，需按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和基礎(chǔ)來舉辦生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理體系，特別是合同管理制度，可以有效處理企業(yè)和其他組織、個人之間的關(guān)系，并為其提供法律依據(jù)。對此，基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)視域下，加強企業(yè)合同管理是非常重要的。

2.2實現(xiàn)行為規(guī)范和約束

市場經(jīng)濟(jì)活動的展開是建立在企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)上，因此需加強企業(yè)合同管理的法律意識和誠信意識，特別要看重其自身行為從而加以掌控，不然市場經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)混亂情況，引發(fā)各種不正當(dāng)競爭行為。所以，加大企業(yè)合同管理力度是規(guī)范市場主體交易行為的主要途徑，能夠促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

2.3處理糾紛和爭執(zhí)

在執(zhí)行合同內(nèi)容時其主體會在一定程度上引發(fā)矛盾和沖突，這時雙方要明確各自所承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，如質(zhì)量條款、變更條款、違約條款。當(dāng)出現(xiàn)糾紛爭執(zhí)時，雙方要正確處理?？偠灾?，合同管理在處理矛盾和沖突方面起到了關(guān)鍵性作用。

3勘察設(shè)計企業(yè)合同管理問題

前幾年，勘察設(shè)計企業(yè)大部分屬于國有單位，單位內(nèi)部員工的思想意識缺乏創(chuàng)新，企業(yè)管理制度多多少少包含一些計劃經(jīng)濟(jì)色彩。計劃經(jīng)濟(jì)，就是上級發(fā)放任務(wù)，勘察設(shè)計企業(yè)只需做好生產(chǎn)工作，不用關(guān)心經(jīng)營問題，與企業(yè)效益更無直接聯(lián)系。在改革開放過程中，勘察設(shè)計企業(yè)慢慢向市場發(fā)展，融入市場競爭中，投標(biāo)承接項目，中標(biāo)后與發(fā)包單位簽署勘察設(shè)計合同，實現(xiàn)企業(yè)的正常運營。然而其合同簽署流程較為簡潔，合同內(nèi)容不清晰，很多企業(yè)盡管創(chuàng)建了合同管理制度，但是工作基礎(chǔ)不穩(wěn)定，缺少合同管理意識，存在一些問題。

3.1操作問題

（1）口頭約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，要想為企業(yè)謀取高額利潤，合同當(dāng)事人就要認(rèn)真履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，如果沒有擬定書面協(xié)議，只要有一方違約，就會給另一方經(jīng)濟(jì)帶來損失。在日常工作中，人們總會形成慣性思維，覺得一點小問題不會造成太大的負(fù)面影響，正是因為口頭約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)，先干活，后談合同，更有甚者，項目在交工多年還未簽署合同。如果發(fā)生人動等問題，合同就失去價值，等同于爛賬、壞賬。（2）合同主體不明確。合同當(dāng)事人符合標(biāo)準(zhǔn)，是確保合同成立的前提基礎(chǔ)，合格主體的前提是合同當(dāng)事人具備民事權(quán)利能力與民事行為能力。然而部分簽訂合同主體與實際履行主體不同，當(dāng)事人時常出現(xiàn)錯位。例如某市區(qū)公路局受市政府下達(dá)的任務(wù)接管某項目，任務(wù)是市政府下達(dá)，實際管理是公路局，導(dǎo)致問題產(chǎn)生后常常發(fā)生推萎扯皮情況。（3）內(nèi)容模糊。業(yè)主不明確設(shè)計的詳細(xì)要求，約定模糊，造成返工現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致設(shè)計方經(jīng)常延長合同內(nèi)容的變更時間，增加工作難度。合同文字缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，會在很大程度上引發(fā)誤會和分歧，難以執(zhí)行合同內(nèi)容。（4）合同條款不完善。違約責(zé)任是合同簽訂時經(jīng)常遺失的重點條款，根本原因是面子問題。勘察設(shè)計企業(yè)的地位相對較低，不敢沖撞業(yè)主。重視違約責(zé)任，未必是要深究委托方責(zé)任，只是增強委托方責(zé)任意識，從而合作完成這個項目，勘察設(shè)計企業(yè)在溝通過程中可以把主動權(quán)握在自己手中。（5）缺乏風(fēng)險與防范意識。隨著市場競爭形勢的越發(fā)激烈，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，所以要深入了解委托方的資信和項目情況，不要盲目簽署合同，否則會增加風(fēng)險。有時設(shè)計方為了得到項目，常常忽略程序基礎(chǔ)建設(shè)，如果項目被擱淺，合同就不能履行，設(shè)計費用就會白白投入。（6）法律意識薄弱。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》文件內(nèi)容指示，如果勘察設(shè)計項目規(guī)模超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就要實施招標(biāo)，如果不遵守招投標(biāo)流程，即便合同簽署成功也是無效的，不受法律保護(hù)。有些業(yè)主為了上交設(shè)計文件，用委托書或承諾函讓勘察設(shè)計單位展開工作，設(shè)計文件上交后，仍需按照招標(biāo)手續(xù)執(zhí)行，勘察設(shè)計企業(yè)不但損失錢財，還損失了人力。（7）太過忍讓委托方?？辈煸O(shè)計企業(yè)為了得到項目，非常重視業(yè)主的要求，完全按照業(yè)主的意愿開展工作，不管是對是錯都無條件服從，導(dǎo)致設(shè)計文件審核過程中多次返工，最終卻被業(yè)主訓(xùn)斥沒有按照合同義務(wù)執(zhí)行。（8）過度承諾。有時勘察設(shè)計企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)過程中會承諾提供一些增值服務(wù)，卻被業(yè)主當(dāng)成是必須履行的義務(wù)簽署在合同中。長此以往，一些不歸勘察設(shè)計企業(yè)管的事情，被業(yè)主看成是勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該做的工作，導(dǎo)致勘察設(shè)計企業(yè)損失大量資金。

3.2管理不規(guī)范

（1）合同變更不及時。合同內(nèi)容變更與合同主體變更是合同變更的重要組成部分，勘察設(shè)計企業(yè)是承包方，為了讓自身合法權(quán)益不受到影響，需及時變更合同內(nèi)容。（2）沒有按時發(fā)放書函?？辈煸O(shè)計企業(yè)在執(zhí)行履約時要向上級遞交書函，如清單資料、會議記錄和供圖協(xié)議等。這些是合同動態(tài)管理的主要內(nèi)容，是執(zhí)行的一種方法，同樣也是勘察設(shè)計企業(yè)保護(hù)自身權(quán)益的一種手段。（3）辦理簽訂確認(rèn)不及時。合同簽訂確認(rèn)手續(xù)沒有及時辦理，一旦出現(xiàn)矛盾時，便無從查證。（4）超過訴訟時效?？辈煸O(shè)計費用拖欠問題是勘察設(shè)計企業(yè)需要引以為戒的，業(yè)主單位拖欠少量費用，勘察設(shè)計企業(yè)未按時上交法院，當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過了訴訟時間，損失無法彌補。（5）權(quán)利行使不當(dāng)。發(fā)包方在支付勘察設(shè)計進(jìn)度費用時不依照合同規(guī)定執(zhí)行，勘察設(shè)計企業(yè)有權(quán)行使抗辯權(quán)停止工作，然而很多情況下因為其他因素未行使，增加了問題難度。

4勘察設(shè)計企業(yè)合同管理問題解決措施

4.1完善管理體系

（1）企業(yè)管理層人員需對合同管理工作加以重視，了解其重要性，加大人力、物力、財力方面的支持。將法制觀念深入到企業(yè)各個員工的內(nèi)心，定期組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》的相關(guān)法律法規(guī)條例。積極引薦和培養(yǎng)合同管理優(yōu)秀人才，營造科學(xué)的存檔氛圍，便于合同文本的順利實施。創(chuàng)建合同管理信息系統(tǒng)，增設(shè)合同管理專項獎勵基金，為企業(yè)合同管理工作提供優(yōu)質(zhì)的軟硬件設(shè)施。（2）設(shè)立合同管理職能部門，合理區(qū)分、調(diào)整合同管理職能部門和其他職能部門的權(quán)利職責(zé)、工作內(nèi)容，有效解決接口設(shè)置問題，按時開展合同管理職能部門會議；結(jié)合合同管理工作的實際狀況，解決組織機構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)劃分問題，匯總工作經(jīng)驗及教訓(xùn)，解決工作中的難點，深入完善合同管理工作流程。（3）根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與工作特征，擬定一套完整的合同管理制度與內(nèi)控文件，比如合同交底制度、合同審查制度、合同臺賬管理制度和合同發(fā)放制度等，使企業(yè)合同管理活動變的規(guī)范化、制度化。與此同時，創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)督機制與獎懲措施，隨時檢查合同管理臺賬對合同管理人員的審核情況，做到獎罰分明，為合同管理制度的順利實施提供保障。（4）現(xiàn)如今，信息技術(shù)不斷發(fā)展與創(chuàng)新，信息管理是創(chuàng)建合同管理的前提條件，因此勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)將合同管理信息化放在首位，結(jié)合企業(yè)合同管理模式與工作順序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系統(tǒng)，提升合同管理效率與水平，讓合同管理變得越來越精細(xì)化。

4.2應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)合同文本

合同文本格式應(yīng)參考國家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式，再結(jié)合工程特征、招標(biāo)文件、發(fā)包方與承包方雙方談判結(jié)果來擬定。因為標(biāo)準(zhǔn)合同文本內(nèi)容相對完整、調(diào)控完好，雙方責(zé)任清楚，可有效降低風(fēng)險，對于不可抑制的風(fēng)險，可分擔(dān)解決。針對缺少合同擬定經(jīng)驗和法律知識的人，需以此進(jìn)行工作指導(dǎo)。

4.3加強人員素質(zhì)

人員素質(zhì)是合同管理的核心內(nèi)容，同時在合同管理中扮演重要角色。企業(yè)需增設(shè)專門的合同管理部門來完成這項任務(wù)，定期對企業(yè)合同管理人員進(jìn)行職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)，增強法律意識、提高專業(yè)性，具備較強的責(zé)任心與保密意識。針對勘察設(shè)計合同特征，整理匯總之前合同管理的工作經(jīng)驗，對如今的合同管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，推動企業(yè)合同管理工作的實施與發(fā)展。

5企業(yè)合同管理展望及發(fā)展

5.1企業(yè)合同管理展望

市場經(jīng)濟(jì)時代的到來會帶領(lǐng)企業(yè)合同管理步入新的軌道，企業(yè)商務(wù)活動漸漸增多，存在的問題也會多，需盡快解決。相信不久后企業(yè)合同管理會更加規(guī)范，合同問題及法律糾紛也會變少。

5.2企業(yè)合同管理發(fā)展

各個企業(yè)對合同管理工作都非常重視，由此擺脫了以往的局面。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)建完善管理制度，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新工作模式，從而應(yīng)用到工作中。如今，企業(yè)合同管理工作仍在發(fā)展中，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，也獲得了解決方案，這在發(fā)展過程非常不易。企業(yè)要想提高合同管理質(zhì)量，就要維持現(xiàn)有的工作狀態(tài)，從而達(dá)到合同管理目標(biāo)，提升企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)。

6結(jié)束語

綜上所述，勘察設(shè)計企業(yè)逐漸增多，在一定程度上增加了市場競爭，企業(yè)也面臨著殘酷考驗。勘察設(shè)計企業(yè)要想在市場中占據(jù)一席之地，就要提高自身綜合實力，而合同管理質(zhì)量的高低是決定企業(yè)經(jīng)營管理成敗的關(guān)鍵因素。因此加強合同精細(xì)化管理，有利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保在競爭日益激烈的勘察設(shè)計市場上求生存、謀發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡艷絨,劉永強.勘察設(shè)計單位合同規(guī)范化管理淺析[J].企業(yè)改革與管理,2017(18):47-48.

篇8

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《藥品管理法》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、法規(guī)為依據(jù)，以促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范發(fā)展、確保人民群眾用藥安全為目的，加強藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，規(guī)范藥品經(jīng)營行為。

二、工作目標(biāo)

按照全面檢查、突出重點、明確責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有計劃實施的原則，對通過GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)實施跟蹤檢查，鞏固認(rèn)證成果，貫徹藥品監(jiān)管法律法規(guī)，落實藥品質(zhì)量管理制度和管理責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高藥品市場監(jiān)管效果。

具體目標(biāo)：抽查的藥品有合法票據(jù)的批次達(dá)80%以上；無任何票據(jù)和手續(xù)的控制在8%以下；中藥材、中藥飲片有合法票據(jù)的達(dá)60%以上；需低溫保存的藥品儲存溫度達(dá)標(biāo)率應(yīng)在90%以上。

三、工作安排和檢點

（一）檢查時間

從即日起至20*年11月20日，各縣局、機關(guān)各相關(guān)科室對轄區(qū)內(nèi)所有取得GSP認(rèn)證證書的藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行GSP認(rèn)證跟蹤檢查一次，重點監(jiān)管對象跟蹤檢查2次以上。

（二）檢點

1、企業(yè)藥品質(zhì)量管理制度運行和落實情況；

2、企業(yè)藥品購進(jìn)、驗收手續(xù)是否齊全和各項記錄是否完整；購銷渠道是否正規(guī)，特別是藥品發(fā)票和藥品清單是否符合規(guī)定；

3、供貨方藥品銷售人員是否已經(jīng)網(wǎng)上核查具備合法資質(zhì)并進(jìn)行備案，清除未經(jīng)備案的銷售人員和違法違規(guī)銷售藥品的人員；藥品專業(yè)技術(shù)人員是否在職在崗并履行應(yīng)盡職責(zé)；

4、特殊管理藥品、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素等重點藥品的管理和藥品分類管理規(guī)定的落實情況；

5、企業(yè)設(shè)施設(shè)備的運行狀況和儲存運輸記錄管理情況；

（1）倉庫的設(shè)施、設(shè)備的配置、使用情況；

（2）藥品庫存或分類陳列管理情況；

（3）藥品養(yǎng)護(hù)檢查情況，溫濕度監(jiān)測和記錄情況

6、藥品經(jīng)營企業(yè)是否存在超方式經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為；

7、檢查管理機構(gòu)與人員有關(guān)情況；

（1）企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》項目變更情況；

（2）企業(yè)管理機構(gòu)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量機構(gòu)負(fù)責(zé)人是否有變動，是否符合GSP要求；

（3）GSP認(rèn)證后各崗位特別是新員工是否符合GSP規(guī)定要求；

（4）質(zhì)量管理制度的制定及執(zhí)行情況；

8、檢查已通過GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)，其經(jīng)營許可項目有以下變更的，其專項檢查納入跟蹤檢查一并進(jìn)行。

（1）企業(yè)注冊地址、經(jīng)營場所、倉庫地址變更的；

（2）企業(yè)增減倉庫或改變用途的；

（3）企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人擅自變更的，質(zhì)量負(fù)責(zé)人不在崗的。

四、工作要求

（一）各縣局、機關(guān)各相關(guān)科室要在思想上要高度重視，明確責(zé)任和目標(biāo)，精心組織、周密安排，依據(jù)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《GSP認(rèn)證現(xiàn)場檢查項目》、本次GSP跟蹤檢點及轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)實際情況制定詳細(xì)的跟蹤檢查方案，并將方案于5月10日前上報市局市場科。

（二）保證跟蹤檢查工作的質(zhì)量，對藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)（含零售連鎖企業(yè)）分別制定檢查計劃，有計劃、有步驟、有針對性地開展工作，做好檢查記錄。

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè) 規(guī)范化 合同管理

0 引言

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系就要簽訂合同，企業(yè)的一切行為都是由合同體現(xiàn)著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，所以，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關(guān)系，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。

1 企業(yè)合同管理簡介

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

2 規(guī)范化合同管理對企業(yè)發(fā)展的作用

2.1 規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動主體在市場中，獨立承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，決定其自身的命運。合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動、取得經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先就是要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風(fēng)險。通過規(guī)范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產(chǎn)生的風(fēng)險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現(xiàn)；加強合同的備案與存檔可以督促有關(guān)機構(gòu)與人員更謹(jǐn)慎執(zhí)行合同事務(wù)，防止風(fēng)險。通過這一系列的措施，最大范圍內(nèi)確保收益的實現(xiàn)。

2.2 提升企業(yè)形象 重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象?，F(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、價格競爭，更重要的是企業(yè)信用，企業(yè)形象競爭。規(guī)范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業(yè)的人感受到合同管理中體現(xiàn)出的企業(yè)管理的規(guī)范與秩序，工作的嚴(yán)謹(jǐn)與守信，較高的法律意識和員工素質(zhì)。從而提高企業(yè)的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發(fā)展下去。一個企業(yè)是不是重視合同管理工作，重視的程度如何，直接反映了這個企業(yè)對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問題，有助于企業(yè)員工樹立良好的信用意識，嚴(yán)格履行已生效的合同，從而樹立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。其他市場主體通過對一個企業(yè)合同管理部門的設(shè)置、作用發(fā)揮情況的分析，可以更加準(zhǔn)確的做出對該企業(yè)素質(zhì)的判斷。

2.3 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 企業(yè)的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失，甚至一蹶不振。防止了這樣的損失，就是創(chuàng)造了效益。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準(zhǔn)確分析判斷，通過科學(xué)的談判對策，通過對合同條款的的合理設(shè)計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進(jìn)企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識，提高企業(yè)誠信的知名度、信譽度，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)今，加強合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

3 加強規(guī)范化合同管理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的途徑

3.1 強化法律風(fēng)險意識，規(guī)范合同管理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進(jìn)一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風(fēng)險意識，但法律風(fēng)險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失?？傊訌娖髽I(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得有著十分積極的意義。

3.2 建立完善的管理體制，規(guī)范合同管理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 制度是管理的靈魂。建立、健全完備的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責(zé)任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應(yīng)當(dāng)從整體上進(jìn)行規(guī)范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責(zé)、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1 企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴(yán)密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時辦理抵押登記和鑒證手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性。

3.2.2 企業(yè)合同管理要覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)單位的法律事務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。

3.3 配備專職合同管理人員，規(guī)范合同管理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

合同管理面廣線長，法律要求嚴(yán)格，專業(yè)性強，因此要求企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模和需要，建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業(yè)合同管理由企業(yè)法律顧問室負(fù)責(zé)， 中小型企業(yè)一般由財務(wù)、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴(yán)肅性、完整性。這樣使企業(yè)合同訂立、履行整個過程有人專管，并經(jīng)常進(jìn)行檢查、過問及把關(guān)。同時制訂合同管理制度、崗位職責(zé)，并定期檢查合同管理執(zhí)行情況，對違反合同管理要求的人員進(jìn)行處罰，對執(zhí)行合同好的人員進(jìn)行獎勵。這是保證企業(yè)合同管理目標(biāo)化、規(guī)范化、制度化的重要條件。也是提高企業(yè)合同管理逐步科學(xué)化、法制化的重要保證。

總之，合同管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。完善、規(guī)范的合同管理，能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負(fù)其責(zé)，提高企業(yè)的管理水平和運營效率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李艷.關(guān)于加強企業(yè)對應(yīng)收帳款管理之思考.中國外資.2008.11.

篇10



【摘要】設(shè)計階段的質(zhì)量控制是極其關(guān)鍵. 施工進(jìn)度管理是指在項目建設(shè)過程中加強對施工項目部的“事前”控制對管理制度的“事前”控制方面進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計階段控制；施工進(jìn)度；項目部的控制；管理制度控制

建設(shè)工程在設(shè)計和項目實施階段，項目的設(shè)計和施工.進(jìn)度管理各項控制極其重要，本文結(jié)合工程應(yīng)用實際，對設(shè)計和施工.進(jìn)度管理分析探討。

1. 設(shè)計階段的質(zhì)量控制

（1）設(shè)計階段的質(zhì)量控制是極其關(guān)鍵的，從工程開始設(shè)計就要從業(yè)主的角度出發(fā)，將需要具體化是衡量業(yè)主需要的可行性，科學(xué)合理性全面綜合考慮。設(shè)計階段的節(jié)約費用約占80%，而施工安裝只占20%左右。設(shè)計質(zhì)量的控制是實現(xiàn)三大控制的重點，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響到建設(shè)項目的功能，使用價值和投資效益，關(guān)系到用戶使用中的安全可靠性。對施工圖紙的審查，施工圖紙完成以后要進(jìn)行圖紙的會審工作，尤其審查其是否符合當(dāng)前的國家政策，設(shè)計規(guī)范中規(guī)定的強制性條文的執(zhí)行情況，不允許存在與規(guī)范沖突的地方。由各專業(yè)工程師從各自專業(yè)的特點及需要考慮。對會審中存在的問題及時反饋給專業(yè)設(shè)計人員，并督促設(shè)計人員重新修改或更加補充完善，盡快將發(fā)現(xiàn)的問題在設(shè)計中得到徹底解決，也是避免在施工中帶來不必要的損失。

（2）嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，首先要把好施工圖設(shè)計關(guān)，杜絕施工圖本身缺陷引起的變更。設(shè)計人員未經(jīng)規(guī)定年限的現(xiàn)場施工實習(xí)和專業(yè)的設(shè)計培訓(xùn)，不得從事實際工程的施工圖設(shè)計。重視施工圖的復(fù)審及審批，提高施工圖設(shè)計的質(zhì)量，減少因施工圖原因引起的工程變更。為此，可以制定相應(yīng)的獎罰制度，明確各自的責(zé)任與權(quán)力，激勵和督促設(shè)計人員和圖紙審核人員提高業(yè)務(wù)和責(zé)任意識。另外要制定和完善工程設(shè)計變更的審批程序，使之形成嚴(yán)格的管理制度。比如對于涉及費用較大的變更，在出正式設(shè)計變更之前，先出一個代表變更意圖的變更申請聯(lián)系單位或?qū)徟鷨?，下發(fā)到監(jiān)理、業(yè)主代表、造價控制部門和項目主管領(lǐng)導(dǎo)，讓大家都了解一下變更的原因、變更的內(nèi)容以及變更能產(chǎn)生的費用變化。最后各部門及人員在一起匯總研究，提出各自的意見，分析討論變更的必要性或優(yōu)化設(shè)計方案，最終設(shè)計部門根據(jù)討論意見及結(jié)果出具最終的設(shè)計變更。通過完善和細(xì)化設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡量減少項目實施以后費用增加與變動，達(dá)到主動控制投資的目的。

（3）如存在在暖通空調(diào)設(shè)計中的問題：房屋功能性用新風(fēng)量取值不當(dāng)，如果偏大時浪費能源，取值偏小時能滿足環(huán)境衛(wèi)生要求。新風(fēng)量取值應(yīng)根據(jù)工程實際情況確定，并要滿足現(xiàn)行規(guī)范（采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范）GB50019-2003中第5.3.8條最小新風(fēng)量取值。商場內(nèi)空調(diào)通風(fēng)機房的墻體，為輕質(zhì)可燃或難燃材料且未做消音處理，直接向營業(yè)廳開門。（商店建筑設(shè)計規(guī)范）JGJ48-88中的第3.1.11條四款中規(guī)定，營業(yè)廳與空氣處理室之間的隔墻，應(yīng)為防火兼隔音構(gòu)造，并不得直接開門相通，穿越的水管線在防火分區(qū)隔墻時未作任何處理。根據(jù)規(guī)范中強制性條文的規(guī)定，采暖（空調(diào)） 管道必須穿越防火墻時，在管道穿過處應(yīng)采取固定和密封處理，使管道可向墻的兩側(cè)伸縮，以避免防火墻與管道之間形成空隙而竄煙火。排煙口布置在室內(nèi)排煙豎井上較低處，距頂棚有一定距離，不利于煙氣口順暢排出，影響到人們疏散時的可見度，對排煙口布置必須按高層建筑GB50045-95（2005年版）中強制性條文第8.4.4中的規(guī)定，排煙口應(yīng)設(shè)在頂棚或靠近頂棚的外墻面上，建筑專業(yè)是否預(yù)留設(shè)備吊裝孔洞，屋面及外墻上排風(fēng)口與新風(fēng)口距離是否滿足要求，各專業(yè)管道標(biāo)高是否有沖突，冷卻水系統(tǒng)是否考慮水過濾和水質(zhì)的處理設(shè)施。暖通空調(diào)的專業(yè)人員應(yīng)充分利用自己掌握的專業(yè)知識和應(yīng)用經(jīng)驗，對其進(jìn)行全面分析，并要求設(shè)計人員提供計算書，確定集中空調(diào)的設(shè)計是否合理，若是有不合理的地方，及時與設(shè)計單位勾通協(xié)調(diào)，如確有必要也可向建設(shè)方提出建議，請行業(yè)專家進(jìn)行論證以求得更加符合規(guī)范及使用要求。

2. 建筑工程施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理是指在項目建設(shè)過程中按經(jīng)審批的工程進(jìn)度計劃，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟?、檢查工程實際進(jìn)度狀況，與計劃進(jìn)度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評估，以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位，及時采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計劃。使工程進(jìn)度在計劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)（項目竣工）即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的提前下完成。在現(xiàn)代工程項目管理中，進(jìn)度已經(jīng)被賦予更廣泛的含義，它將工程項目任務(wù)、工期、成本有機地結(jié)合形成一個綜合的指標(biāo)，能全面反映項目的實施狀況。所以進(jìn)度控制已不只是傳統(tǒng)的工期控制，而且還將工期與工程實物、成本、資源配置等統(tǒng)一起來，其基本對象是施工活動。施工進(jìn)度管理控制就是對工程建設(shè)項目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時間進(jìn)行規(guī)劃、實施、檢查、調(diào)查等一系列活動的總稱。工期、費用、安全、質(zhì)量構(gòu)成了項目的四大目標(biāo)，這些目標(biāo)均能通過進(jìn)度控制加以掌握，而項目進(jìn)度的控制是工程建設(shè)四大目標(biāo)的重要部分。因此，進(jìn)度控制是項目的靈魂，必須加強項目進(jìn)度控制管理。. 加強工程施工進(jìn)度管理的有效措施：

2.1提高綜合管理水平： 正如上述所說，建筑工程的施工是一項動態(tài)的項目，而其中的各種因素都會直接響到施工的進(jìn)度，如施工材料的采購、施工安全事故的發(fā)生、施工質(zhì)量的好壞等等。由此可以看出，要想真正的加強建筑工程施工進(jìn)度的管理，就必須從源頭上強化施工進(jìn)度的管理意識，并且提高綜合的管理水平，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，確保工程的施工進(jìn)度。具體的實施措施包括了以下幾點：

（1）不能夠盲目的因為加快施工進(jìn)度，而忽略施工的質(zhì)量，因為質(zhì)量是建筑工程的靈魂，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅僅會影響到相關(guān)企業(yè)，單位的利益，更會威脅到人們的生命安全、財產(chǎn)安全。

（2）做好施工材料的統(tǒng)計，及時的補給施工材料，以杜絕因為缺少材料而造成的停工。

（3）加強施工過程中的安全管理，因為一旦出現(xiàn)任何的安全問題，都將會直接影響到施工的進(jìn)度。

2.2加強對進(jìn)度的記錄： 對于建筑工程施工過程中的進(jìn)度管理工作，相關(guān)部門的工作人員必須積極的、及時的做好相應(yīng)的記錄，因為記錄既是對工作的驗證，也是工作的反映。通過客觀的、全面的、詳細(xì)的記錄，不僅能夠及時的整合資自身的管理，更能夠有效的彌補工作過程中的不足，從而保障建筑工程的施工進(jìn)度。具體的實施措施包括以下幾點：

（1）編制好工作的計劃，例如每月工作計劃、每周工作計劃以及每日工作計劃等等，以確保后續(xù)施工進(jìn)度管理工作能夠有計劃可依。

（2）將日常的施工落實為表格，并且嚴(yán)格的做好相關(guān)的記錄，比如說施工中 的某一個環(huán)節(jié)施工到了哪一個步驟，預(yù)計多少個工作日能夠完成等。

（3）對于比較緊的施工任務(wù)，應(yīng)該派相關(guān)的負(fù)責(zé)人落實督促，并且做好跟蹤記錄。

2.3建立施工的大環(huán)境影響到施工進(jìn)度的因素是多種多樣的，而要想從本質(zhì)上做好建筑工程施工進(jìn)度的管理，就必須先建立起良好的管理環(huán)境、施工環(huán)境，這樣才能夠確保施工的順利開展，也才能夠保證施工的進(jìn)度。具體的實施措施包括以下幾點：

（1）及時的做好施工進(jìn)度計劃的交接工作，以確保每一個層次、每一個部門的工作人員都清楚的了解施工進(jìn)度的計劃，從而避免因為溝通、交流不當(dāng)而造成的不必要損失。

（2）建立并且完善關(guān)于施工進(jìn)度管理的制度，因為制度的建立是為了能夠確保每一個環(huán)節(jié)都有章可循，不僅如此，還必須將對施工進(jìn)度的管理落實到責(zé)任人身上，一旦施工進(jìn)度出現(xiàn)問題，就應(yīng)該給予處罰。

（3）企業(yè)年、季、月計劃及各管理部門的有關(guān)計劃必須從制度上使之與施工進(jìn)度計劃緊密配合，互相銜接，彼此呼應(yīng)，融為一體。

（4）必須充分落實編制施工進(jìn)度計劃的條件，避免過多的假設(shè)而失去指導(dǎo)施工的作用。

（5）運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來編制施工進(jìn)度計劃，以提高計劃質(zhì)量。

2.4加強施工方案的“事前”控制。

任何一個建設(shè)項目都想干出成績，取得令各方滿意的結(jié)果，就必須建立一個全面有序，合理良好的環(huán)境氣氛。在施工企業(yè)正式入場之前，監(jiān)理必須首先對以下的內(nèi)容提前控制并審查： 施工單位的施工組織設(shè)計，專項施工方案及實施措施，施工現(xiàn)場的總平面布置，大型施工機械設(shè)備及垂直運輸工具的型號及數(shù)量等。如針對施工組織設(shè)計中，審查安全，質(zhì)量管理體系是否完善，施工段的劃分是否合理，施工工藝流程是否保證質(zhì)量細(xì)部處理，可否滿足進(jìn)度計劃需要，工藝流程順序是否先地下后地面等。根據(jù)平面布置審查塔吊的安裝位置，材料堆放加工，人貨梯擺設(shè)，是否影響安全通道，鋼筋模板加工場地是否影響后期室外配套管線的施工； 塔吊大臂旋轉(zhuǎn)半徑是否滿足作業(yè)面內(nèi)材料調(diào)運的要求。對腳手架搭設(shè)方案，考慮到外墻裝飾及幕墻的需要，如龍骨作業(yè)的空間位置，外立桿距離墻間距的調(diào)整，保證后期不相互干擾影響各專業(yè)施工，這許多溝通協(xié)調(diào)必須在方案中得到具體明確，便于過程中應(yīng)用控制。

2.5加強對施工項目部的“事前”控制： 任何一個建設(shè)工程，施工企業(yè)永遠(yuǎn)是決定施工階段安全質(zhì)量的第一責(zé)任者。因此對于監(jiān)理方來說，應(yīng)在正式施工前對施工方項目部進(jìn)行有效的監(jiān)督控制。首先，根據(jù)合同約定檢查施工企業(yè)的資質(zhì)，生產(chǎn)配置能力是否滿足項目要求。還要認(rèn)真審查施工方派進(jìn)現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的個人資質(zhì)證書和工程業(yè)績是否同投標(biāo)承諾相一致，重點是技術(shù)水平，管理能力，協(xié)調(diào)溝通能力及綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，可否滿足本項目的實際需要。其次，要對選派的施工技術(shù)人員，安全人員，質(zhì)量，材料，資料，預(yù)算等人員的專業(yè)技術(shù)水平，素質(zhì)及管理能力綜合進(jìn)行考查，對于確實不符合要求的人員，要不留情面的堅決辭換。施工企業(yè)項目部全體管理人員綜合素質(zhì)的高低，是影響整個建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。作為工程監(jiān)理機構(gòu)及現(xiàn)場監(jiān)理，必須做到知己知彼，進(jìn)行人員的“事前”控制，才能確保項目順利進(jìn)行。

2.6對管理制度的“事前”控制：。

（1）對所有的建設(shè)項目都期望有一個好的結(jié)果，這就需要制定比較完善的現(xiàn)場管理制度，獎罰制度來約束人們的行為準(zhǔn)則。作為參于整個施工階段的現(xiàn)場監(jiān)理，必須在開工前要同建設(shè)方，材料供應(yīng)，施工各單位共同約定一整套規(guī)章制度。如安全文明施工的專項檢查制度，進(jìn)度控制的專題工程例會制度，控制質(zhì)量隱蔽的驗收制度，設(shè)計變更，工程簽證的確認(rèn)程序規(guī)定，獎勵及處罰制度等。

（2）工程施工階段具有明顯的隱蔽特點，事后驗收往往受到許多條件的限制，有時無法進(jìn)行檢查，對此必須提前制定好隱蔽項目驗收參加的人員，時間，方法及使用的標(biāo)準(zhǔn)要求，對于確保施工質(zhì)量隱患可能性來說，必須采取行之有效的檢查制度加強控制。施工方會對監(jiān)理及業(yè)主提出時間要求，施工現(xiàn)場各工種環(huán)節(jié)由于工期要求環(huán)環(huán)緊扣，缺少那個都會影響進(jìn)度，這就要求監(jiān)理提前介入檢查，發(fā)現(xiàn)問題及早糾正處治，要求施工單位及時配合整改到位再進(jìn)行下道工序。制定相應(yīng)的整改落實制度，包括獎懲是非常必要的。對于一個進(jìn)行施工階段的工程項目而言，監(jiān)理現(xiàn)場制定的管理制度越全面，完善及到位，其結(jié)果就會達(dá)到滿意的效應(yīng)。

總之，施工進(jìn)度與施工質(zhì)量管理等眾多管理內(nèi)容一樣，也是建筑工程施工過程中的重點管理內(nèi)容，而加強對施工進(jìn)度的管理，不僅能夠為施工企業(yè)、單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，更能夠強化施工企業(yè)、單位的形象以及聲譽，從而獲得可持續(xù)性的發(fā)展。正是因為這樣，建筑工程施工企業(yè)、單位必須加強對自身施工進(jìn)度的管理，這樣才能夠在促進(jìn)工程發(fā)展的同時，為自身企業(yè)獲取生存發(fā)展的條件。只有管理制度化、規(guī)范化，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。



參考文獻(xiàn)

[1]吳 迪 等 探討建筑工程造價分階段管理的作用與意義[J]四川建筑2007（9）23～24.

[2]劉益惠 淺析工程設(shè)計階段的造價控制[J]中華建筑科技2011（6）61～63.