導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 宏觀調(diào)控 策略

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中貨幣政策問(wèn)題與策略分析

（一）貨幣政策存在的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主要手段之一是貨幣政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果與貨幣實(shí)際負(fù)利率、寬松的信貸條件、貨幣的快速增長(zhǎng)都存在較大聯(lián)系。其中房地產(chǎn)投資與銀行貸款的關(guān)系較為密切，所以房地產(chǎn)投資能夠通過(guò)信貸政策獲得調(diào)節(jié)。但是由于隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)信貸規(guī)模通常會(huì)超出既定目標(biāo)，并且銀行為了獲取利益會(huì)堅(jiān)持?jǐn)U張房地產(chǎn)貸款這一業(yè)務(wù)，因此房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在信貸政策的調(diào)控下不會(huì)發(fā)生明顯效果。另外，房地產(chǎn)周期變動(dòng)與利率變動(dòng)關(guān)系密切。通過(guò)利率對(duì)住房貸款成本的提升作用，能夠形成對(duì)房地產(chǎn)需求的抑制，需對(duì)房地產(chǎn)需求進(jìn)行刺激時(shí)利用利率的相反作用即可。

（二）貨幣政策策略分析

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)處于剛性需求狀況，通過(guò)存款準(zhǔn)備金率的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的有效控制，相對(duì)于減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款這個(gè)方法效果更佳明顯。房?jī)r(jià)上漲通過(guò)減少貸款只能獲得短期抑制，長(zhǎng)期減少貸款則會(huì)降低供給量，反而提升房地產(chǎn)價(jià)格，所以商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)央行的引導(dǎo)對(duì)信貸投向進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)緊縮流動(dòng)性實(shí)現(xiàn)對(duì)投資性購(gòu)房的抑制，并適當(dāng)收縮房地產(chǎn)信貸，將提高存款準(zhǔn)備金作為房?jī)r(jià)調(diào)控的主要貨幣政策工具。對(duì)利率政策進(jìn)行使用時(shí)，應(yīng)對(duì)投機(jī)性需求和消費(fèi)需求進(jìn)行區(qū)分，并采取對(duì)正常購(gòu)房的低收入人群采取優(yōu)惠的信貸政策與利率的靈活措施，同時(shí)為了對(duì)投機(jī)性需求的抑制應(yīng)提高二套以上購(gòu)買(mǎi)者按揭利率。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中財(cái)政政策問(wèn)題與策略分析

（一）財(cái)政政策存在問(wèn)題

當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中普遍存在著信息不對(duì)稱(chēng)和壟斷現(xiàn)象，這使得嚴(yán)重的利益分配與博弈機(jī)制的扭曲長(zhǎng)時(shí)間存在于金融部門(mén)、政府、開(kāi)發(fā)商、消費(fèi)者等主題之間。又因?yàn)楫?dāng)前各個(gè)地政府財(cái)政收入和支出之間缺口嚴(yán)重，地方政府的主要財(cái)政收入不得不依賴(lài)土地。地方政府利用房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得的收入對(duì)地方債的過(guò)度屏障進(jìn)行限制，土地價(jià)格隨之不斷走高，使得購(gòu)房者成為政府這一行為的最終埋單者。而在2014年全國(guó)地方財(cái)政收入的五層以上來(lái)自于土地出讓。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為地方財(cái)政主要來(lái)源地情況下，市場(chǎng)主體之間利益分配會(huì)因房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控而發(fā)生調(diào)整，因此不同主題對(duì)宏觀調(diào)控懷有的態(tài)度和方式各異。特別是地方政府擔(dān)心地方財(cái)政收入受到調(diào)控的影響，經(jīng)常消極對(duì)待國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，使得宏觀調(diào)控的作用很難有效發(fā)揮。

（二）財(cái)政政策策略

對(duì)于地方政府財(cái)政收入過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政的現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行改革，通過(guò)對(duì)地方稅制的完善以及地方財(cái)權(quán)的強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方財(cái)政資金緊缺問(wèn)題的根本解決。具體操作中可以利用多元化城市公共投資機(jī)制形成對(duì)政府謀求預(yù)算外收入動(dòng)機(jī)抑制，并通過(guò)對(duì)地方政府的稅源和稅基的擴(kuò)大為地方政府具有相對(duì)充裕的自由財(cái)力提供保障。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種進(jìn)行征收，通過(guò)地方稅體系的完善，推動(dòng)地方政府財(cái)政向稅收財(cái)政方向發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行建立，對(duì)以往GDP和財(cái)政收入為主的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變革，在考核目標(biāo)中納入增加保障房建設(shè)、控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府過(guò)渡依賴(lài)土地財(cái)政行為的控制。

三、土地政策問(wèn)題與策略分析

（一）土地政策存在的問(wèn)題

我國(guó)從2005年開(kāi)始通過(guò)土地政策開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)中相關(guān)土地政策發(fā)揮了積極作用，調(diào)控思路從最早強(qiáng)調(diào)土地供給變?yōu)楫?dāng)前土地供給優(yōu)化，后期用地的管理和預(yù)算調(diào)控越來(lái)越受到重視，進(jìn)而形成了對(duì)開(kāi)發(fā)商行為的有效約束。通常來(lái)說(shuō)應(yīng)通過(guò)減少土地供給量抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)熱投資，通過(guò)擴(kuò)大土地供給量滿(mǎn)足房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，但土地資源總量有限，所以只能在一定范圍內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)用土地?cái)U(kuò)張政策。同時(shí)相對(duì)于貨幣政策，土地政策具有時(shí)滯性長(zhǎng)的特點(diǎn)，使其短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響效果得到限制。另外，由于當(dāng)前土地政策細(xì)致化、差異性、彈性的缺乏，影響了不同結(jié)構(gòu)、不同用途、不同城市規(guī)模、不同區(qū)域土地供應(yīng)量配給的合理性。

（二）土地政策策略

房地產(chǎn)的價(jià)格很大程度上取決于土地供給，因此國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一就是土地市場(chǎng)規(guī)范化，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)可持續(xù)發(fā)展也以此為前提。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)化的土地供應(yīng)制度進(jìn)行建立健全，通過(guò)對(duì)土地審批和監(jiān)督的強(qiáng)化，促進(jìn)當(dāng)前土地出讓金收取、土地審批、土地規(guī)劃等權(quán)利集中于政府的狀態(tài)的改變。同時(shí)提升提地供給量時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證保障房建設(shè)土地供應(yīng)面積在所有土地童穎面積中的比重也獲得相應(yīng)的提升，此外還需對(duì)土地供給的速度進(jìn)行有效控制，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和透支的發(fā)生。地方政府部門(mén)對(duì)土地出讓計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀和土地市場(chǎng)供需水平進(jìn)行全面考慮，進(jìn)而對(duì)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，為增加調(diào)配房地產(chǎn)用地供給量提供依據(jù)。地方政府對(duì)土地政策的內(nèi)容進(jìn)行制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定差異化和具備一定彈性的政策以適應(yīng)住房用途的不同、城市規(guī)模的不同、城區(qū)的不同。此外還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更土地用途和保障房用地建設(shè)的行為，進(jìn)而形成對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的有效規(guī)范。

篇2

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)紅利 宏觀調(diào)控 合理分配

一、紅利主體的分析

在當(dāng)前的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上主體主要是政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、中介商、普通購(gòu)房者、有多套房產(chǎn)的炒房者，還有房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)。

（一）政府

高額的土地利益，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展越來(lái)越高的稅收，在一定程度上政府的財(cái)政被房地產(chǎn)市場(chǎng)綁架。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商

一般來(lái)說(shuō)是一手房出售的利益，開(kāi)發(fā)房產(chǎn)然后出售，可能有一些附帶比如車(chē)位，車(chē)庫(kù)等，出售了之后獲取利益。

（三）房地產(chǎn)中介

中介的方式是很直接從中獲取差價(jià)。

（四）炒房者

擁有多套房產(chǎn)，在價(jià)錢(qián)比較高，自己的預(yù)期內(nèi)出售，來(lái)獲取與之前購(gòu)房時(shí)的差額，一般情況下房?jī)r(jià)不斷上漲獲利就會(huì)很大。

（五）相關(guān)產(chǎn)業(yè)

主要包括建筑行業(yè)、建材行業(yè)、家電行業(yè)、裝修行業(yè)及其他一些行業(yè)。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展很明顯會(huì)促進(jìn)這些行業(yè)發(fā)展，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)給予建材行業(yè)影響建筑行業(yè)影響。而裝修行業(yè)等在房屋建好之后獲得更多的工作獲取更多利益。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)紅利的影響

（一）房?jī)r(jià)

隨著房?jī)r(jià)的上漲，政府作為高房?jī)r(jià)造成的高房產(chǎn)稅收的征收者，自然會(huì)從中獲取一定的現(xiàn)時(shí)利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于房奴們背負(fù)著沉重的房貸，會(huì)嚴(yán)重抑制內(nèi)需，不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，會(huì)使貧富差距進(jìn)一步拉大，造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。

在房?jī)r(jià)持續(xù)高漲的情況下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、炒房者、建材企業(yè)在這場(chǎng)房?jī)r(jià)熱戰(zhàn)中獲取的紅利不斷增加，隨著房?jī)r(jià)的上漲，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)住房的成本雖會(huì)有一定程度的上漲，但總體情況是成本的上漲幅度低于房?jī)r(jià)上漲的幅度，同時(shí)土地讓出價(jià)格相對(duì)而言是比較低的，所以開(kāi)發(fā)商在一定程度是房產(chǎn)紅利的受益者。

（二）租金

房地產(chǎn)一部分是用來(lái)投資的，投資的一部分是用來(lái)出租以獲得租金收益的，因此租金的變動(dòng)對(duì)房產(chǎn)紅利會(huì)有一定的影響。租金高的時(shí)候，房產(chǎn)對(duì)投資人帶來(lái)的紅利是增加的，同時(shí)租金又會(huì)對(duì)投資意愿有一定的正向影響，從而又推動(dòng)了房產(chǎn)紅利的產(chǎn)生。

（三）土地價(jià)格

土地價(jià)格影響房地產(chǎn)商的開(kāi)發(fā)意愿，進(jìn)而影響炒房者、建材家居市場(chǎng)等企業(yè)和個(gè)人的紅利，影響政府的利益。土地價(jià)格的變動(dòng)對(duì)房產(chǎn)紅利的影響不是單一的，房?jī)r(jià)上漲導(dǎo)致地價(jià)上漲，地價(jià)上漲同時(shí)又會(huì)造成房?jī)r(jià)上漲，它們之間的影響是互相的。

三、宏觀調(diào)控政策下房產(chǎn)紅利的重新分配

（一）宏觀調(diào)控對(duì)房產(chǎn)紅利各主體的紅利分配影響

從大的環(huán)境分析，國(guó)家宏觀的政策方向是保持房地產(chǎn)積極健康向上的發(fā)展趨勢(shì)。新一輪的宏觀調(diào)控將使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面臨優(yōu)勝劣汰的局面，但對(duì)資金雄厚及品牌開(kāi)發(fā)商有利。宏觀調(diào)控以鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)中小戶(hù)型為主，中高檔大戶(hù)型的購(gòu)買(mǎi)行為將受到限制；小戶(hù)型產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量巨大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈；高檔大戶(hù)型由于其目標(biāo)客戶(hù)群具有較強(qiáng)的支付能力，宏觀調(diào)控對(duì)其紅利影響不太大。

在國(guó)家宏觀調(diào)控政策下，對(duì)于一些資金薄弱、根基不穩(wěn)、消費(fèi)者認(rèn)可度低的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所獲紅利會(huì)在一定程度下降。而對(duì)于炒房者來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控對(duì)紅利的影響可能會(huì)有消極的一面，宏觀調(diào)控政策一定程度上會(huì)使房?jī)r(jià)上漲幅度降低甚至?xí)狗績(jī)r(jià)有一定的下降，這就導(dǎo)致炒房者的投資收益可能會(huì)有一定的減少，當(dāng)然對(duì)于投資需求市場(chǎng)較大的地方總體還是有紅利可圖的。

（二）恰時(shí)的宏觀調(diào)控政策影響紅利分配

國(guó)家宏觀調(diào)控必不可免，隨著房?jī)r(jià)的持續(xù)高漲給了國(guó)際游資以可乘之機(jī)，大量游資進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)享受著人民幣升值以及房?jī)r(jià)升值的雙重利益，這就等于給中國(guó)經(jīng)濟(jì)埋下了一個(gè)不定時(shí)炸彈，一旦人民幣停止升值并開(kāi)始貶值，房?jī)r(jià)不再上升時(shí)，這些游資極有可能同時(shí)撤離，其危害程度跟房產(chǎn)泡沫成正比，因此要降低游資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊而在目前人民幣升值壓力不減的情況下，一定要宏觀政策調(diào)控到位，控制住房?jī)r(jià)，減少?lài)?guó)際游資紅利。

四、如何構(gòu)建合理的房地產(chǎn)紅利的分配制度

通過(guò)給紅利各主體提供有用的建議，使其更好地抓住紅利商機(jī)，從而使紅利更加合理的分配到各紅利手中，也因此實(shí)現(xiàn)我們構(gòu)建更合理的的房地a紅利分配制度的美好愿想。對(duì)各紅利主體的建議如下：

（一）對(duì)政府的建議

堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸、增加供給、打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為、老“四限令”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶滤南蘖睢保ㄏ拗评麧?rùn)、限制囤地、限制炒房、限制閑置）、走出“土地財(cái)政”怪圈。土地資源是有限的，應(yīng)當(dāng)確?？沙掷m(xù)發(fā)展，改變傳統(tǒng)的單一追求GDP的發(fā)展觀念，竭澤而漁式的“土地財(cái)政”已不再適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展理念。

（二）對(duì)消費(fèi)者的建議

積極關(guān)注房產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)變住房觀念，盤(pán)活二手房和租賃市場(chǎng)。市場(chǎng)交易中有句俗話：買(mǎi)的沒(méi)有賣(mài)的精。說(shuō)的是在購(gòu)買(mǎi)者和出售者之間，買(mǎi)方相對(duì)處于信息的弱勢(shì)方，出售者總是想方設(shè)法裝飾出售商品的形象以期最大限度抬高出售價(jià)格。另一方面，消費(fèi)者要轉(zhuǎn)變心態(tài)，改變傳統(tǒng)的一套房屋住一輩子的置業(yè)觀念，解決住房問(wèn)題不僅僅可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新房的途徑，二手房、租賃業(yè)也是一種可供選擇的方式。

（三）對(duì)開(kāi)發(fā)商的建議

認(rèn)清形勢(shì)，提升社會(huì)責(zé)任感，增加房產(chǎn)供給的流暢度。這次對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，已經(jīng)上升到政治高度，在持續(xù)不松懈的政治干預(yù)調(diào)控形勢(shì)下，開(kāi)放商與房地產(chǎn)其他從業(yè)人員要清醒地認(rèn)識(shí)到這次調(diào)控的政治意義，考慮問(wèn)題的態(tài)度要從大局出發(fā)，而不能只是從局部市場(chǎng)、局部利益和小企業(yè)利益來(lái)理解目前的國(guó)家地房地產(chǎn)的態(tài)度，保持與目前國(guó)家輿論一致的方向才是正確的選擇。

（四）對(duì)投資的總體建議

在一個(gè)城市買(mǎi)房，買(mǎi)的就是這個(gè)城市提供給你的良好的就業(yè)機(jī)會(huì)與商業(yè)機(jī)會(huì)，便利地獲得這個(gè)城市及房子周邊教育、醫(yī)療、生活、娛樂(lè)與交通等等公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，這才是真正買(mǎi)房的目的，也就是說(shuō)房子除了住的功能之外的其他功能才是支撐房?jī)r(jià)的主要因素，而這些城市提供的公共服務(wù)的不斷增加的機(jī)會(huì)就是房子的投資價(jià)值。因此房子的周邊未來(lái)會(huì)有配套設(shè)施的增加，那么這樣的房子就有升值空間。

參考文獻(xiàn)

[1]王峰峰.我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)分析.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[2]譚必奎.影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素分析及解決對(duì)策[J].時(shí)代金融，2016.

[3]丁寧.簡(jiǎn)析影響房地產(chǎn)價(jià)格的因素[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015.

篇3

一、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中宏觀調(diào)控的作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本是要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)，使各運(yùn)行機(jī)構(gòu)效率得到提升。宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中處于整合的角色，是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的再次調(diào)節(jié)，主要目的是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，資源配置可按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律自行調(diào)節(jié)，但是，如果僅依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，會(huì)造成資源的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致區(qū)域間發(fā)展差距擴(kuò)大，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是不利的，而且，無(wú)法達(dá)到國(guó)家集中開(kāi)發(fā)區(qū)域的任務(wù)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在調(diào)控過(guò)程中，如果政府不遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，一味的追求公平和資源平衡配置，也會(huì)影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和資源的利用效率。同理，如果只是追求發(fā)展的速度和效率，忽略資源的平衡配置，也會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大，進(jìn)而引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題，不利于整體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。因此，在資源相對(duì)薄弱的區(qū)域內(nèi)，政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控作用，運(yùn)用各種手段，兩方面共同解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到社會(huì)的相對(duì)公平，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的共同富裕目標(biāo)。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)必要的宏觀調(diào)控是十分重要的，但必須要認(rèn)清二者的互補(bǔ)關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，一方面是遵行市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律，一方面是積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)相對(duì)薄弱地區(qū)進(jìn)行幫扶，使區(qū)域內(nèi)資源配置達(dá)到均衡，逐步縮小區(qū)域差距，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠整體快速提升。

二、宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行模式

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控對(duì)象

區(qū)域從概念上說(shuō)相對(duì)比較模糊，現(xiàn)階段我國(guó)主要以行政管理為基礎(chǔ)的區(qū)域，如省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。而對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控對(duì)象來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是全國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。一方面，從我國(guó)國(guó)家性質(zhì)來(lái)定，在經(jīng)濟(jì)決策中，政府占據(jù)決定權(quán)。以省級(jí)為經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政劃分相對(duì)符合，在調(diào)控中具有集中優(yōu)勢(shì)；另一方面，是由我國(guó)財(cái)政體制所決定，各省級(jí)政府都有一定財(cái)政支配權(quán)，使省級(jí)政府具有很強(qiáng)的調(diào)控能力，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到舉足輕重的作用；最后，省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)有很完整的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控主體。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主體，在我國(guó)基本上分為兩個(gè)部分，一是中央政府，而是地方政府。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中，中央政府作為主導(dǎo)地位，地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的重要組成部門(mén)，也是實(shí)際的執(zhí)行者。這主要是由于中央政府相對(duì)于地方政府具有更高的權(quán)威性，從資源和政策上都能給與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源，這是地方政府所不可匹配的。在宏觀調(diào)控過(guò)程中，地方政府要在與中央政府的區(qū)域宏觀調(diào)控的前提下，積極完成地方應(yīng)盡的權(quán)責(zé)，從而才能達(dá)到宏觀調(diào)控的效果最大化。但實(shí)際過(guò)程中，一些地方政府為了局部利益，與中央方針相違背，在宏觀調(diào)控中，地方政府即是執(zhí)行者，又是被調(diào)控者，所以，必須重新對(duì)地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的角色定位。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控目標(biāo)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控目標(biāo)與整體的宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)是一致的，都是保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，保證公眾分配的公平性，促進(jìn)就業(yè)達(dá)到共同富裕。但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)，它直接所要達(dá)到的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)是協(xié)調(diào)區(qū)域分工與協(xié)作配合，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域分工與協(xié)作配合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排的主要根據(jù)。在我國(guó)近年的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)很多區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，區(qū)域內(nèi)分工不明晰，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保護(hù)嚴(yán)重等問(wèn)題，這些都造成了資源的重復(fù)浪費(fèi)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。只有通過(guò)實(shí)際考察分析，確定各區(qū)域所具有的優(yōu)勢(shì)，明確在整體分工中所處于的位置和作用，才能突出區(qū)域特色，提升發(fā)展速度，達(dá)到區(qū)域資源的宏觀配置效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控手段

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段，主要以財(cái)政政策和稅收政策等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)控，能夠直接影響經(jīng)濟(jì)主體，并直接作用于宏觀調(diào)控的對(duì)象，達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)設(shè)調(diào)整財(cái)政、金融政策，并開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)能夠很好地做好宏觀調(diào)控工作。其中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重要的作用，而規(guī)劃的制定，主要隱居區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)定，并輔助于政策手段加以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)浪費(fèi)等一系列問(wèn)題，給區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)很多問(wèn)題。因此，在以后的發(fā)展過(guò)程中，要對(duì)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等各方面進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、全面的考察研究，使各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不僅滿(mǎn)足與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也滿(mǎn)足與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使每個(gè)區(qū)域都有自身的定位于功能，使生產(chǎn)力得到最優(yōu)化，推動(dòng)各區(qū)域協(xié)調(diào)有序共進(jìn)。

三、提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控策略

1.各種調(diào)控手段共同推進(jìn)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控，需要各方面的支持，不僅包括國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，還有財(cái)政政策、金融政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等多種調(diào)控手段的結(jié)合，達(dá)成一個(gè)調(diào)控體系，才能使調(diào)控效果更為明顯和有效。

2.協(xié)調(diào)互動(dòng)共同發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要各區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，充分發(fā)揮政府在區(qū)域宏觀調(diào)控的職能，統(tǒng)籌各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打破區(qū)域間的壁壘，是市場(chǎng)統(tǒng)一建設(shè)，建立市場(chǎng)合作、互助、扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展資源的優(yōu)化配置。

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；宏觀調(diào)控；結(jié)構(gòu)

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的運(yùn)行特點(diǎn)分析

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)的重要階段，而新常態(tài)主要表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而適當(dāng)?shù)慕档驮鲩L(zhǎng)速度，改變傳統(tǒng)的高速增長(zhǎng)模式，逐步升級(jí)為中高速增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)要素的進(jìn)一步創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在新常態(tài)下要不斷進(jìn)行探索，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有一個(gè)客觀明確的判定，在與新常態(tài)下發(fā)展趨勢(shì)的相吻合和適應(yīng)過(guò)程中，不斷深化其引領(lǐng)及提供導(dǎo)向的作用力。通過(guò)對(duì)速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力的科學(xué)辨析，明確其中的關(guān)聯(lián)性，并在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)大環(huán)境下，對(duì)宏觀調(diào)控特點(diǎn)進(jìn)行探究和分析。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展步伐的加快，其模式也并非一成不變的，而在這個(gè)過(guò)渡階段，主要表現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和變化，這也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)可以初步展現(xiàn)，并能夠?qū)ξ磥?lái)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)客觀的把握。而在新常態(tài)下，具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：首先在剛開(kāi)始步入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)后，潛在的增長(zhǎng)率為7%左右。在增長(zhǎng)動(dòng)力方面，以往主要通過(guò)要素投入及全要素生產(chǎn)率提高開(kāi)始更為側(cè)重于后者，此外在對(duì)全要素的生產(chǎn)率進(jìn)行提升的過(guò)程中，進(jìn)行部門(mén)內(nèi)優(yōu)化，主要采用優(yōu)勢(shì)劣汰機(jī)制，這使得依靠部門(mén)之間的要素轉(zhuǎn)移得以改變。在未來(lái)投資增值可能會(huì)出現(xiàn)速度放緩和下降的情況，雖然目前在增長(zhǎng)貢獻(xiàn)方面，全要素增長(zhǎng)率其貢獻(xiàn)份額一直上升，但就自身而言卻是下降的，由此使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要大大低于高速增長(zhǎng)階段。

二是我國(guó)自身消費(fèi)以?xún)?nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而做出更多的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。我國(guó)為全球最大的制造品生產(chǎn)國(guó)，當(dāng)然這也離不開(kāi)外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，但由于我國(guó)制造的能力擴(kuò)張速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全球消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，這樣就會(huì)造成外需拉動(dòng)作用的降低。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、再制造化等政策的提出，無(wú)疑對(duì)我國(guó)國(guó)家市場(chǎng)份額產(chǎn)生了一定的影響。隨著我國(guó)生產(chǎn)要素如技術(shù)、勞動(dòng)力等資源價(jià)格不斷提高，使得我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力大大下降。從而開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠呈現(xiàn)出中高速的增長(zhǎng)，內(nèi)需的拉動(dòng)成為不可忽視的重要力量。在我國(guó)不斷向一些走在前沿的國(guó)家學(xué)習(xí)和追進(jìn)過(guò)程中，適當(dāng)?shù)慕档头啪徦俣瓤梢杂行Ы档唾Y本邊際效益的對(duì)沖能力，而投資增速和收益都在下降，這也造成消費(fèi)內(nèi)需所占的比例不斷提高，而消費(fèi)群體以不斷擴(kuò)充的中產(chǎn)階級(jí)為主要力量，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)出更多的力量。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度提高，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。我國(guó)在制造業(yè)方面放緩了擴(kuò)張速度，越來(lái)越多的相關(guān)企業(yè)開(kāi)始重新探索，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到了微笑曲線的兩端，伴隨著與生產(chǎn)業(yè)的逐步融合，從而有效的提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大盈利模式。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展到該階段，人們已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，開(kāi)始追求文化娛樂(lè)、健康休閑的高端生活體驗(yàn)式服務(wù)，正是需求的提高使得服務(wù)業(yè)得到釋放，我國(guó)在服務(wù)業(yè)其商業(yè)模式也將趨于更為成熟化的發(fā)展模式。充分發(fā)揮我國(guó)人力資本的優(yōu)越性，從而使得在進(jìn)行承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)其范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)展。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于戰(zhàn)略機(jī)遇沒(méi)有做出一個(gè)合理的判斷，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好這一基本面。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、世界多極化的不斷深入，盡管給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的國(guó)際大環(huán)境，但各國(guó)之間仍然存在著極為復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系、大國(guó)之間的博弈等外部風(fēng)險(xiǎn)仍然有著強(qiáng)大的危害力。如美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇其形勢(shì)在不斷的好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)、非農(nóng)就業(yè)等指標(biāo)在不斷改善提高，而歐日的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了徘徊，受到德法意這些大國(guó)的壓迫，通縮壓力的不斷提高，盡管日本的經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過(guò)短期的復(fù)蘇，但就長(zhǎng)期的政策和動(dòng)力源不足，從而使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不樂(lè)觀。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下，主要面臨著這樣兩大難題。一方面世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著更為深刻的調(diào)整，主要是以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為代表來(lái)不斷推進(jìn)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，以及大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，通過(guò)大國(guó)之間的貨幣互換，將對(duì)我國(guó)更為深入的融入經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。另一方面，新的科技革命也在醞釀之中，至此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)新的商業(yè)模式和投資機(jī)會(huì)，這往往都是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種顛覆和毀滅性的沖擊，甚至?xí)?duì)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)體系造成威脅。由此可知經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是一種機(jī)遇又是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀調(diào)控的創(chuàng)新性政策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要對(duì)宏觀調(diào)控的政策進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)整和判斷。

1.質(zhì)量型增長(zhǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前我國(guó)正處于中低等收入邁向高等收入的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也更為多元化，對(duì)于增長(zhǎng)速度約束條件也在不斷提高。為此在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定的增加時(shí)，要將數(shù)量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的良好運(yùn)行。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，新增勞動(dòng)力也顯著減少，并且效益目標(biāo)趨于穩(wěn)定，物價(jià)平穩(wěn)，針對(duì)當(dāng)前這些現(xiàn)狀，要想提高就業(yè)、收入及企業(yè)的利潤(rùn)，就需要依賴(lài)于效益性指標(biāo)，保持物價(jià)平穩(wěn)，拒絕風(fēng)險(xiǎn)的累積，從而可以認(rèn)定這是處于潛在的增長(zhǎng)水平。

2.通過(guò)改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，提高市場(chǎng)動(dòng)力

在改革深化過(guò)程中需要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，可以針對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域中所存在的國(guó)有壟斷和行政壟斷情況，來(lái)實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域的開(kāi)放，從而打造出可以為民間資本進(jìn)行投資，更為廣闊的平臺(tái)；此外，簡(jiǎn)化申請(qǐng)及行政辦公的流程和手續(xù)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，這樣可以進(jìn)一步優(yōu)化行政審批步驟，為更多的投資創(chuàng)業(yè)者提供更大的便利。針對(duì)企業(yè)中出現(xiàn)的收費(fèi)、檢查等活動(dòng)及事項(xiàng)，要秉承公平公正公開(kāi)的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)透明化及規(guī)范化，減少和避免政府進(jìn)行自由裁量，這樣一個(gè)寬松的環(huán)境必將促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。提過(guò)這些民間資本、高素質(zhì)人才資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，可以推動(dòng)改革的不斷深入，從而為國(guó)家創(chuàng)造出更多物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還可以滿(mǎn)足精神上的需求。

3.切實(shí)完善社會(huì)保障制度，為可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件

建立和完善社會(huì)保障體系，為失業(yè)的人員提供最為基本的生活保障，這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中一項(xiàng)重要的基本保障。完善職工的培訓(xùn)體系，為下崗職工提供更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。完善社會(huì)保障體系，有效避免勞動(dòng)力的流失，從而有效提高資源配置的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入了“新常態(tài)”，主要體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步方式的多樣化、生產(chǎn)成本的不斷提高，投資收益率的下降等因素。而這凸顯出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低，很容易出現(xiàn)“滯脹”，就業(yè)壓力相對(duì)減小，產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)發(fā)展中也逐步轉(zhuǎn)化為知識(shí)密集型，而且更加強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)，該部分需求所占比重不斷提高。我國(guó)應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，并不斷自主創(chuàng)新，從而達(dá)到供給管理與需求管理的雙擴(kuò)張政策組合。主要指的是在對(duì)需求管理中，實(shí)行貨幣穩(wěn)健或是小量緊縮、財(cái)政擴(kuò)張的政策組合。根據(jù)目前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要我國(guó)政府采取有力的措施刺激，但不能一味的提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，應(yīng)該將供給管理作為主體，輔助需求管理從而定向“微刺激”的政策體系，從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳振宇.增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)、機(jī)制及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2013年05期.

篇5

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，今年二季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度在宏觀調(diào)控政策頻繁出臺(tái)的情況下出乎市場(chǎng)預(yù)期地達(dá)到了11.3%，整個(gè)上半年的GDP增速達(dá)到10.9%，與去年同期相比加快了0.9個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.8％，比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)31.3%，比去年同期加快了4.2個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)這樣一組宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，各界人士再次表達(dá)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的擔(dān)憂(yōu)與質(zhì)疑。但令人欣慰的是，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)明顯的通脹和遭受“瓶頸”約束。從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來(lái)看，4月、5月、6月同比增長(zhǎng)分別是1.2%、1.4%、1.5%，基本上在居民可承受的3%以?xún)?nèi)；而且，也沒(méi)有出現(xiàn)2004年那樣的“煤、電、油、運(yùn)”全面緊張的供給“瓶頸”約束。例如，2004年4月發(fā)電量和貨運(yùn)量增長(zhǎng)率分別達(dá)到16.2%和16.3%，全國(guó)仍然出現(xiàn)19個(gè)省市的大范圍拉閘限電。今年1～4月份，全國(guó)雖然還有8個(gè)地區(qū)先后不同程度地出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，但比去年同期的26個(gè)相比卻是大幅度減少，拉閘限電次數(shù)也只有去年同期的2.3%。因此，10.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能是高了一些，但是通貨膨脹率在3%以?xún)?nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)的總量運(yùn)行應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，“高增長(zhǎng)、低通脹”的局面將繼續(xù)得以維持。

然而，我們應(yīng)該清醒看到，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)局面是在宏觀調(diào)控政策持續(xù)不斷出臺(tái)與實(shí)施的情況下取得的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的突出問(wèn)題在于結(jié)構(gòu)失衡，并有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

內(nèi)部平衡中的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度過(guò)快。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.8%，比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.3%，加快4.2個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，上半年固定資產(chǎn)投資增速比GDP增速高了近20個(gè)百分點(diǎn)，并且上半年的投資率（固定資產(chǎn)投資/GDP）高達(dá)46.33%。從國(guó)際上看，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的20世紀(jì)50～60年代期間，投資率也只不過(guò)從1952年的21.3%逐步提高到1969年的35.6％；臺(tái)灣和韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期的投資率都沒(méi)有突破40%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)長(zhǎng)期超過(guò)45%以上的投資率顯然是過(guò)高了，并由此衍生出一系列的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的外部失衡加劇。目前，由于固定資產(chǎn)投資過(guò)高衍生出了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤為突出的是導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的外部不均衡。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求沒(méi)有得到明顯提升時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩在中國(guó)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下由國(guó)外需求所吸納，從而導(dǎo)致凈出口不斷創(chuàng)新高，并進(jìn)一步導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的“流動(dòng)性”泛濫?！傲鲃?dòng)性”泛濫反過(guò)來(lái)又助推了固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)以及我國(guó)資產(chǎn)價(jià)格泡沫的形成，從而使得今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“投資大、貨幣多、國(guó)際收支不平衡”相互交織的復(fù)雜局面。

因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部失衡以及“流動(dòng)性”泛濫等結(jié)構(gòu)失衡的根子是在于固定資產(chǎn)投資增速過(guò)高，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)面臨三種選擇：一是在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不變的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部失衡和“流動(dòng)性”泛濫局面進(jìn)一步維持或加??；二是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，高投資率形成的產(chǎn)能釋放將轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，在消費(fèi)需求沒(méi)有更大起色時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨“通貨緊縮”的威脅；三是如果目前中東局勢(shì)惡化，全球石油價(jià)格上漲時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入“滯脹”局面。

緊縮貨幣政策下的固定資產(chǎn)投資增速依然過(guò)快

面對(duì)投資增速過(guò)快以及由此而衍生出來(lái)的經(jīng)濟(jì)外部失衡，央行今年上半年從貨幣的供給與需求兩個(gè)方向采取了包括“數(shù)量調(diào)控”與“價(jià)格調(diào)控”在內(nèi)的一系列緊縮性貨幣政策。從資金的供給方向看，通過(guò)加大公開(kāi)市場(chǎng)操作和“央票”發(fā)行的力度以及提高存款準(zhǔn)備金率來(lái)回收過(guò)多的流動(dòng)性，控制市場(chǎng)的貨幣供應(yīng)。從資金的需求方向看主要通過(guò)提高貸款利率來(lái)提高資金的使用成本，抑制貨幣需求。

盡管央行采取了一系列緊縮性貨幣政策，但是，上半年固定資產(chǎn)投資依然保持高位增長(zhǎng)，可能的因素有：

多重貨幣政策目標(biāo)，容易顧此失彼。當(dāng)前，我國(guó)貨幣政策終極目標(biāo)實(shí)際上包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、就業(yè)、通貨膨脹和匯率。貨幣政策終極目標(biāo)過(guò)多，容易導(dǎo)致目標(biāo)間的相互沖突。例如，抑制投資過(guò)熱和維持匯率穩(wěn)定這兩個(gè)終極目標(biāo)要求央行執(zhí)行方向相反的貨幣政策，從而導(dǎo)致貨幣政策決斷的非果斷性。

貨幣政策難以同時(shí)兼顧總量調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。貨幣政策是總量調(diào)節(jié)工具，結(jié)構(gòu)性調(diào)整一般由財(cái)政政策完成。目前的貨幣政策既要總量調(diào)控，又希望在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有所作為，從而導(dǎo)致貨幣政策“有勁使不出來(lái)”的感覺(jué)。比如說(shuō)，貨幣政策實(shí)施時(shí)要考慮到“銀行的盈利性”、“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本”甚至各個(gè)行業(yè)的影響程度以及各行業(yè)的就業(yè)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，從而導(dǎo)致貨幣政策決斷中的猶豫不決。

投資成本過(guò)低。企業(yè)投資一般基于投資的邊際收益與邊際成本的比較。在目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有轉(zhuǎn)換升級(jí)、全社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)并沒(méi)有重大創(chuàng)新和突破，投資的邊際收益率不可能大幅度上升。在當(dāng)前的投資邊際收益率不變或下降的前提下，固定資產(chǎn)投資的沖動(dòng)不斷加強(qiáng)的可能原因是投資的成本偏低。一是當(dāng)前的流動(dòng)性過(guò)多導(dǎo)致的資金成本過(guò)低，從而助長(zhǎng)了信貸和投資的反彈。由于調(diào)節(jié)國(guó)際收支不平衡和防止熱錢(qián)流入的目的，維持了市場(chǎng)低水平利率狀態(tài)，2003年和2004年嚴(yán)格調(diào)控時(shí)期被壓抑的部分投資需求在“十一五”開(kāi)局之年被重新激活、上馬。二是資源價(jià)格過(guò)低。目前，我國(guó)土地、能源和原材料等不可再生性的生產(chǎn)要素價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化，與國(guó)外水平相比偏低，環(huán)境污染等成本外部化。因此，中國(guó)的工資成本、能源成本和環(huán)保成本處于偏低水平，重要生產(chǎn)要素價(jià)格被低估，再加上廉價(jià)的資金成本，使得投資在邊際收益率下降的情況下仍然有利可圖。

財(cái)稅體制的不適應(yīng)。目前宏觀調(diào)控難以完全奏效的主要原因在于固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)基本上由地方政府主導(dǎo)，而后者強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)又來(lái)源于我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅分權(quán)體制與中央、地方之間的事權(quán)分權(quán)體制不相適應(yīng)。1994年分稅制改革以后，財(cái)權(quán)不斷上收中央，而事權(quán)逐步下放地方，比如說(shuō)原先由中央政府部門(mén)管理和提供經(jīng)費(fèi)的高等院校90%以上下放到地方政府管理，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。1994年后國(guó)家財(cái)政收入中中央財(cái)政收入占比基本上都在50%以上，最近幾年則穩(wěn)定在55%左右，而地方財(cái)政收入占比則只有45%；從承擔(dān)公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品的財(cái)政支出來(lái)看，地方財(cái)政支出在國(guó)家財(cái)政支出總額大約占到了70%。顯然，地方政府在公共事務(wù)管理以及提供社會(huì)公共品中陷入了財(cái)政困境，尤其是當(dāng)前社會(huì)矛盾沖突的責(zé)任與化解都需要地方政府來(lái)承擔(dān)。面對(duì)這一難題，地方政府的選擇是通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資、擴(kuò)大生產(chǎn)能力來(lái)增強(qiáng)財(cái)政汲取能力，獲得多一點(diǎn)的財(cái)政收入。于是，各級(jí)地方政府之間處于招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)相壓低重要生產(chǎn)要素成本，對(duì)利率等貨幣政策的低敏感性由此而生，固定資產(chǎn)投資處于高位增長(zhǎng)的通道中。

著力調(diào)控固定資產(chǎn)投資過(guò)熱

由于外部失衡和流動(dòng)性過(guò)多的根子在于固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快，當(dāng)前的貨幣政策宏觀調(diào)控不能被“流動(dòng)性”過(guò)多等表面現(xiàn)象所迷惑，宏觀調(diào)控政策的重心和主要目標(biāo)應(yīng)該是“抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止資產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)和發(fā)展”。

貨幣的“數(shù)量”調(diào)控與“價(jià)格”調(diào)控并舉。

當(dāng)前，由于外匯占款導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣投放增加具有相當(dāng)強(qiáng)的內(nèi)生性，以及貨幣乘數(shù)和貨幣流通速度的越來(lái)越不穩(wěn)定，央行對(duì)貨幣供應(yīng)量的調(diào)控面臨相當(dāng)大的困難。于是，貨幣的“數(shù)量調(diào)控”方式受到了質(zhì)疑，有人主張轉(zhuǎn)移到貨幣的“價(jià)格調(diào)控”。但是，價(jià)格調(diào)控要求利率、匯率的高度自由化以及貨幣市場(chǎng)中各種金融工具市場(chǎng)的貫通，唯此才能使央行調(diào)節(jié)的貨幣市場(chǎng)短期利率變動(dòng)傳遞到貨幣市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并最終影響微觀主體的經(jīng)濟(jì)金融行為。由于資金價(jià)格的非市場(chǎng)化、金融市場(chǎng)的欠發(fā)達(dá)、擔(dān)心“熱錢(qián)”的流入以及地方政府主導(dǎo)型投資對(duì)利率的低敏感性，對(duì)貨幣的“價(jià)格調(diào)控”方式不能期望太高。因此，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，采取“數(shù)量型”貨幣政策工具與“價(jià)格型”貨幣政策工具并舉的調(diào)控方式比較合適。

一是進(jìn)一步加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度。8月份、9月份分別有2100億元和3200億元的“央行票據(jù)”到期，將增加基礎(chǔ)貨幣的投放。因此，下一步公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的力度還需進(jìn)一步加大。

二是進(jìn)一步提高存款準(zhǔn)備金率。6月末，金融機(jī)構(gòu)的超額儲(chǔ)備率為3.1%，雖然與去年同期相比低了0.65個(gè)百分點(diǎn)，但仍然為進(jìn)一步調(diào)高存款準(zhǔn)備金率留下了操作空間。

三是進(jìn)一步提高利息率以及擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)彈性，提高“價(jià)格型”貨幣政策調(diào)控方式的力度。通過(guò)“價(jià)格型”貨幣政策工具的運(yùn)用，以遏制出口的過(guò)快增加，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，淘汰“鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)、出口相關(guān)行業(yè)等行業(yè)明顯過(guò)剩的產(chǎn)能，減緩?fù)稒C(jī)資本流入和外匯儲(chǔ)備增加的速度。

最近，全球有14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行不同程度地提高了基準(zhǔn)利率，目前，美國(guó)聯(lián)邦基金利率在6月28日第17次加息后已經(jīng)達(dá)到了5.25%，歐元區(qū)的再融資利率上升到2.75%，日本于7月15日把隔夜拆借利率提高到0.25%。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的變化使得國(guó)際投機(jī)資本的流向發(fā)生變動(dòng)，6月份我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)161億美元，其中，貿(mào)易順差145億美元，外商直接投資54.39億美元，實(shí)際上6月份“熱錢(qián)”從我國(guó)凈流出38.39億美元。

可以說(shuō)，目前是中國(guó)提高利率，擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)彈性，并允許市場(chǎng)在人民幣匯率決定上發(fā)揮更大作用的難得好時(shí)機(jī)。事實(shí)上，從去年人民幣升值以來(lái)中國(guó)進(jìn)出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)彈性估計(jì)不會(huì)產(chǎn)生大的負(fù)面影響，不會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生大的震動(dòng)。

四是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的分析與判斷，貨幣政策中間目標(biāo)由目前的“點(diǎn)目標(biāo)”轉(zhuǎn)為“區(qū)間目標(biāo)”。從年初確定的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)目標(biāo)和信貸增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看，按照目前的發(fā)展趨勢(shì)極有可能突破。 由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定性，貨幣政策目標(biāo)采取“區(qū)間制”可能更適合于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀，貨幣政策的操作更具主動(dòng)性、靈活性。

五是正確權(quán)衡貨幣政策的操作成本。從逆經(jīng)濟(jì)周期的貨幣政策操作來(lái)看，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)的貨幣政策存在達(dá)到“帕雷托”最優(yōu)的可能，而經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)的貨幣政策則一般是“帕雷托”改善，貨幣政策的實(shí)施在短期內(nèi)需要付出一定的代價(jià)。目前，有一種擔(dān)心央行加息和緊縮性貨幣政策導(dǎo)致企業(yè)成本上升，平均利潤(rùn)下降。但是，平均利潤(rùn)率并不等于所有企業(yè)的利潤(rùn)率都相等并處于同一個(gè)水平。緊縮性貨幣政策淘汰的是生產(chǎn)技術(shù)落后、成本高、低效率的企業(yè)，因此，要生存下來(lái)必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)力，這正符合在河南考察提出的“著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)。

貨幣政策的“總量調(diào)控”與財(cái)政政策的“結(jié)構(gòu)調(diào)控”并舉。

注重發(fā)揮緊縮性貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，以及提高利率、資金價(jià)格間接達(dá)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)以外，還要充分發(fā)揮財(cái)政政策在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的直接調(diào)控作用。目前，在發(fā)改委公布的12個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中，只有水泥、煉焦等少數(shù)行業(yè)投資出現(xiàn)回落。1～5月，銅冶煉、煤炭、紡織、汽車(chē)行業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)78%、64%、45%和39%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)投資總體增速。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化勢(shì)在必行。

篇6

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制

中圖分類(lèi)號(hào):F104文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0003-01

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府干預(yù)機(jī)制的要求

理論上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場(chǎng)是資源配置的主要方式。雖然商品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場(chǎng)利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會(huì)達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國(guó)計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過(guò)去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來(lái)。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對(duì)具體市場(chǎng)行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。

二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

(一)宏觀調(diào)控的有效開(kāi)展

1.作為政府用來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對(duì)比較溫和的手段,尊重市場(chǎng)機(jī)制的成分很大,利于市場(chǎng)自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。

2.宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)全新的特點(diǎn),宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的影響,對(duì)宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長(zhǎng)提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。

(二)微觀規(guī)制的合理運(yùn)用

1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制結(jié)合起來(lái)。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會(huì)性規(guī)制從社會(huì)整體范圍上出發(fā),面向全社會(huì)的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會(huì)性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會(huì)性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會(huì)整體性的規(guī)制;同時(shí),社會(huì)性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。

2.進(jìn)一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,沒(méi)有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén),而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專(zhuān)門(mén)組織和機(jī)構(gòu)[3]。

(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表國(guó)家,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌?chǎng)是由很多具體的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對(duì)具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場(chǎng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問(wèn)題,需要宏觀調(diào)控。也就是說(shuō),宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無(wú)損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。

參考文獻(xiàn):

[1]喻新安.當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的特點(diǎn)[J].企業(yè)活力,2009,(3).

篇7

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值353480億元，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個(gè)季度下滑，并在2012年二季度出現(xiàn)3年來(lái)首次破“八”，所有的數(shù)據(jù)都鮮明無(wú)誤地指向一個(gè)事實(shí)：國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不容樂(lè)觀，三經(jīng)大經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)不可低估。在2011年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，我國(guó)的2012年經(jīng)濟(jì)工作的核心，由2011年的控通脹為先轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)為先?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)平滑下行，重點(diǎn)防范經(jīng)濟(jì)失速的風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)，這也意味著政府不會(huì)像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下滑的局面。

二、原因分析

中央之所以提出“穩(wěn)增長(zhǎng)”在筆者看來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)減速，加大經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)

2008 年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，已對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大沖擊。然而國(guó)際金融危機(jī)并未過(guò)去，2009 年底以來(lái)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，可謂是全球金融危機(jī)的延續(xù)和深化2012年。美國(guó)和日本同樣面臨政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率過(guò)高的財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度高，歐盟、美國(guó)等國(guó)家皆為我國(guó)重要貿(mào)易伙伴，一系列的債務(wù)危機(jī)勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

（二）過(guò)度投資，產(chǎn)能過(guò)剩

近幾年來(lái)我國(guó)以政府為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷膨脹，大量工業(yè)以及重復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資過(guò)度導(dǎo)致鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)能力利用率偏低。

（三）資源環(huán)境承載能力下降

中國(guó)目前在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中，主要處在資源、勞動(dòng)密集的制造業(yè)環(huán)節(jié)，對(duì)物質(zhì)資源投入的要求較高，資源大進(jìn)大出的粗放型增長(zhǎng)模式導(dǎo)致了大量的資源耗費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境承載能力下降。

（四）人口紅利逐漸消失

在過(guò)去的40多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)極大受益于人口紅利帶來(lái)的廉價(jià)勞動(dòng)力成本，勞動(dòng)力成為在土地、技術(shù)、資本等要素之外驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。而近些年由于生育率繼續(xù)下降等原因我國(guó)的人口紅利逐漸消失。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理；第二產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張明顯，但處于全球價(jià)值鏈底端，產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨困難，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差；第三產(chǎn)業(yè)比重太低的同時(shí)結(jié)構(gòu)層次低、附加值太低、缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展模式盡管在一定時(shí)期能夠獲得較高的發(fā)展速度，，卻不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（六）居民收入分配差距不斷擴(kuò)大

隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民收入分配差距也在不斷拉大，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距拉大、地區(qū)收入差距拉大、行業(yè)收入差距拉大。收入分配差距拉大影響社會(huì)穩(wěn)定、消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，從而不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、宏觀調(diào)控政策績(jī)效評(píng)價(jià)

鑒于目前面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，中央雖然提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。然而，就從目前我國(guó)出臺(tái)的貨幣政策來(lái)看，仍是擴(kuò)張性的貨幣政策。過(guò)去30年，我國(guó)廣義貨幣M2的年均增長(zhǎng)率為17.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。特別是2008年金融危機(jī)之后的“4萬(wàn)億”財(cái)政刺激計(jì)劃后，使得2009年M2的余額達(dá)到60.6萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)27.7%，比GDP高19個(gè)百分點(diǎn)，M2占GDP的比率位居世界第一。2012年年初以來(lái)，中央銀行已兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、兩次降息，貨幣政策事實(shí)上已偏向“適度寬松”。

就財(cái)政政策而言，采取積極的財(cái)政政策意味著政府通過(guò)減稅和擴(kuò)大政府支出來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從短期效果來(lái)看，積極的財(cái)政政策對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有一定的效果，然而過(guò)于依賴(lài)現(xiàn)行積極財(cái)政政策和貨幣政策不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。首先，長(zhǎng)期實(shí)施積極的財(cái)政政策會(huì)導(dǎo)致赤字和債務(wù)規(guī)模過(guò)大，增大金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，政府過(guò)度投資導(dǎo)致投資邊際效益遞減。由于國(guó)債投資大多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，過(guò)長(zhǎng)的回收周期和過(guò)低的投資效益，使得投資難以回收，投資的邊際效益已經(jīng)開(kāi)始遞減。第三，積極財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”。由于政府支出的增加私人的投資和消費(fèi)支出，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。

四、相關(guān)建議

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，在筆者看來(lái)，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益低下的一個(gè)重要原因就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源利用效率低下，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，就要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（二）適度抑制大型基建投資的速度與規(guī)模

“穩(wěn)增長(zhǎng)”不可能靠低效率的重復(fù)投資，不可能靠低水平的產(chǎn)能擴(kuò)張，因此應(yīng)該適度抑制大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度與規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的 “穩(wěn)增長(zhǎng)”。

（三）增加國(guó)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，外貿(mào)出口表現(xiàn)受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢拖累，國(guó)際國(guó)內(nèi)投資放緩，消費(fèi)成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。未來(lái)要更加立足于國(guó)內(nèi)需求，通過(guò)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”提高國(guó)民收入，重視改善民生，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的內(nèi)生性動(dòng)力和根本立足點(diǎn)。

篇8

2011年實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策后，地方法人金融機(jī)構(gòu)更加注重信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求均衡適度放款，將信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)并充分體現(xiàn)“有扶有控”的要求，充分發(fā)揮了信貸資金的有效性。截止2011年6月底，轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)向侯馬商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)放新增貸款7425萬(wàn)元，同比增加2290萬(wàn)元；向“三農(nóng)”發(fā)放新增貸款5541萬(wàn)元，同比增加2690萬(wàn)元；向中小企業(yè)發(fā)放新增貸款7935萬(wàn)元，同比增加1240萬(wàn)元。

二、增強(qiáng)了地方法人金融機(jī)構(gòu)成本核算意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村信用社尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，使地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放更加合理，追求利潤(rùn)最大化的意識(shí)更加突出，改變了以往單一的以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)方式，加入了全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)，開(kāi)立了乙類(lèi)債券托管賬戶(hù)，成為了乙類(lèi)成員；嘗試?yán)碡?cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的推出，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)更加多樣化。截止2011年6月底，轄內(nèi)農(nóng)村信用社在共辦理債券業(yè)務(wù)55筆，累計(jì)發(fā)生金額458449萬(wàn)元，收益143萬(wàn)元。此外，在下半年還積極準(zhǔn)備推出理財(cái)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)贏利模式多元化，目前農(nóng)村信用社尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。

三、執(zhí)行差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，緩解了地方法人信貸資金緊張的壓力

自2011年6月20日起，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)后，轄內(nèi)農(nóng)村信用社執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率，收回地方法人流動(dòng)性資金58395萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策后，經(jīng)人行太原中支認(rèn)可，獲批下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的政策優(yōu)惠，現(xiàn)執(zhí)行14.5%的存款準(zhǔn)備金率，在銀根普遍收緊的態(tài)勢(shì)下，爭(zhēng)取到3768萬(wàn)元的寶貴資金。在一定程度上緩解了信貸資金緊張的壓力。

四、緊縮性調(diào)控造成農(nóng)信社籌集資金成本的上升

一方面是央行連續(xù)的加息，基準(zhǔn)存款利率上升，資金成本明顯上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2011年1-6月，侯馬市農(nóng)村信用社一年期存款利率為3.5%，同比上升1.25個(gè)百分點(diǎn)。另一方面是由于融資環(huán)境趨緊，民間借貸趨于活躍，不僅民間的閑散資金從事民間借貸，甚至部分居民提取存款進(jìn)行民間借貸，導(dǎo)致吸收存款難度加大。據(jù)對(duì)侯馬市5戶(hù)企業(yè)抽樣調(diào)查顯示：截至2011年6月底，民間融資同期增加215萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.56%。

五、緊縮性調(diào)控導(dǎo)致農(nóng)信社盈利能力受到制約

從緊的貨幣政策重點(diǎn)調(diào)控銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，作為近幾年快速發(fā)展的農(nóng)村信用社，影響尤為明顯。對(duì)于以存貸利差為主要收入來(lái)源的農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)，從緊的貨幣政策帶來(lái)的必然是盈利能力下降。據(jù)有關(guān)部門(mén)估計(jì)，侯馬市農(nóng)村信用社2011年將比上年減少利息收入2000萬(wàn)元，下降11.1%。

六、緊縮性調(diào)控帶來(lái)農(nóng)村信用社對(duì)中小企業(yè)的信貸支持能力的降低

侯馬市農(nóng)村信用社以農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)為主要客戶(hù)，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，主要的利潤(rùn)靠對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。從緊貨幣政策的實(shí)施，在保證農(nóng)業(yè)信貸支持的前提下，只能壓縮減少對(duì)中小企業(yè)的授信，導(dǎo)致對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)不能如期提供，從而導(dǎo)致部分中小企業(yè)客戶(hù)流失。截至6月末，全市農(nóng)村信用聯(lián)社向中小企業(yè)貸款較同期少投放5000萬(wàn)元，流失客戶(hù)50余戶(hù)。

篇9

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 消極經(jīng)濟(jì)管理 積極經(jīng)濟(jì)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：B032.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

宏觀調(diào)控

1.1經(jīng)濟(jì)調(diào)控現(xiàn)狀

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，其基本的運(yùn)行模式可謂已經(jīng)漸趨完善與成熟。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般來(lái)說(shuō)，有兩只看不見(jiàn)的手在一直進(jìn)行著調(diào)控?？床灰?jiàn)的手，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，與看得見(jiàn)的手政府的宏觀調(diào)控，兩種調(diào)控手段相輔相成，缺一不可，二者共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。今天我們所要講到的消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理與積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是針對(duì)我國(guó)政府的宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)的。我國(guó)政府為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有必要對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，不過(guò)對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及遇到的問(wèn)題的不同，所以我國(guó)政府在調(diào)控的過(guò)程中也會(huì)根據(jù)實(shí)際的需要來(lái)采取消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式或者是積極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。

1.2宏觀經(jīng)濟(jì)管理

對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)政府在采取宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)只能的時(shí)候，應(yīng)該與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只看不見(jiàn)的手，密切的配合，不可使二者之間產(chǎn)生了矛盾，這樣只會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以宏觀調(diào)控的時(shí)候，應(yīng)該不僅看清當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，還應(yīng)注意到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的程度及成果如何，然后才能確定我國(guó)政府的宏觀調(diào)控是應(yīng)該采取積極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理還是消極的模式。

1.3消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理

首先講到的便是消極的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)管理，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)面前，為配合市場(chǎng)的調(diào)控與發(fā)展，我國(guó)政府應(yīng)該有所為，有所不為。然而在有所為的過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控也應(yīng)該有個(gè)合適的度，來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能。在宏觀調(diào)控的過(guò)程中，并沒(méi)有太強(qiáng)力的對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行干涉，或者更多的政府采取有所不為的措施，亦或是對(duì)此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)調(diào)控有了更多的依賴(lài)。這就是我們要提到的消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理了，一般情況下，政府會(huì)采取消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式，大多是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平穩(wěn)，并且沒(méi)有遇到太大的風(fēng)波跟問(wèn)題，只在市場(chǎng)的調(diào)控下，便能很好的醋精經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以此時(shí)的政府不用對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有太多的宏觀調(diào)控，為了更好的維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)政府大多會(huì)采取消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。

1.4積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理

然后要講到的便是宏觀的經(jīng)濟(jì)管理模式，通過(guò)上文我們可以知道，政府在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的時(shí)候，要與看不見(jiàn)的手，市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)相互配合，共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的作用，不過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)也不是萬(wàn)能的，再很多的時(shí)候市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)出現(xiàn)失靈的狀況，所以在這個(gè)時(shí)候如果政府還采取消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式，只能讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)變的更為糟糕。因此，這個(gè)時(shí)候就是政府宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)其作用的時(shí)候了，政府應(yīng)該采用積極的宏觀調(diào)控模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力的規(guī)整和指引，以引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回到正常的運(yùn)行軌道。

消極與積極不同適用范圍

2.1宏觀調(diào)控方面

在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的現(xiàn)有態(tài)勢(shì)下我國(guó)政府的宏觀調(diào)控有著極其重要的作用，當(dāng)然政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容，不管是積極的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，還是消極的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，都是包含多方面的。主要包括，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易管理，對(duì)外貿(mào)易較為復(fù)雜，僅靠市場(chǎng)調(diào)控，有較大的不足，所以應(yīng)該在政府的宏觀調(diào)控下進(jìn)行。還有便是，外資的利用以及對(duì)外的投資，在匯率方面對(duì)外匯的管理，以及國(guó)際收支的管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外方面，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)有太多的局限性，特別是在有些國(guó)家不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)面前，市場(chǎng)調(diào)節(jié)甚至?xí)霈F(xiàn)失靈的情況，所以在此情況下，就需要政府的宏觀調(diào)控。另外便是政府對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控了，首先便體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)控，然后便是對(duì)于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策，以及維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策和政府制定的貨幣政策，然后為避免市場(chǎng)的混亂，還會(huì)包括市場(chǎng)價(jià)格政策，為控制失業(yè)率，還會(huì)包括就業(yè)政策。這些都是需要政府的宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能。當(dāng)然對(duì)于國(guó)內(nèi)，政府的宏觀調(diào)控，還應(yīng)包括，收入分配和社會(huì)保障管理。

2.2不同適用范圍

一般來(lái)說(shuō)，在政府的宏觀調(diào)控中，消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理與積極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理會(huì)有不同的適用范圍，不管是在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理還是對(duì)外的經(jīng)濟(jì)管理。在對(duì)外方面，如果世界的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展平穩(wěn)沒(méi)有太大的世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的出現(xiàn)，并且我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易渠道正常進(jìn)行，那么對(duì)于我們國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)，應(yīng)該采用消極的經(jīng)濟(jì)宏觀管理，不用太多的干涉其發(fā)展。不過(guò)當(dāng)我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)面臨較大的危險(xiǎn)，比如過(guò)度的貿(mào)易壁壘，或者世界上出現(xiàn)了范圍較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者金融風(fēng)暴，那么就應(yīng)該是政府采用積極宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)應(yīng)對(duì)。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況亦是如此，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的運(yùn)行，人們安居樂(lè)業(yè)，那么政府就可以采取消極收縮的調(diào)控，由市場(chǎng)來(lái)更多的調(diào)節(jié)。如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中出現(xiàn)了一些不良因素，哄抬物價(jià)，惡意炒作等，就需要政府采取積極宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)模式來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展了。

總結(jié)語(yǔ)：通過(guò)本文的介紹，我們可以清楚的了解到我國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，所采用的的兩種形式，消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理與積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容。透過(guò)這兩種基本的經(jīng)濟(jì)管理方式，我國(guó)政府在穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面有著極大的影響力。 講，具體問(wèn)題具體分析。所以說(shuō)，雖然消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理與積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理都是政府宏觀調(diào)控的具體方式，不過(guò)這兩種方式卻是有不同的使用情況和范圍。因此這就考驗(yàn)了我國(guó)政府在對(duì)待我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，應(yīng)該理性的做作判斷，以更好的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】楊光;哈羅德模型難題的破解及其對(duì)中國(guó)內(nèi)需結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的分析[D];南開(kāi)大學(xué);2010年

【2】朱玉林;基于能值的湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展研究[D];中南林業(yè)科技大學(xué);2010年

【3】陳明;中國(guó)通貨膨脹目標(biāo)制研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

【4】吳明明;中國(guó)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究[D];華中科技大學(xué);2011年

【5】于池;中國(guó)國(guó)有企業(yè)權(quán)利委托關(guān)系研究[D];中央民族大學(xué);2011年

篇10

那末癥結(jié)在哪里？我以為，雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革已過(guò)26年，宏觀調(diào)控的概念自1985年的“巴山輪”會(huì)議上提出至今也近20年，但是我們還未完全認(rèn)清宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的分別，進(jìn)而還未有效地區(qū)分政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管這兩種非常不同的職能。

去年5月，當(dāng)代最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特盧卡斯來(lái)訪中國(guó)，正值政府的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施出臺(tái)。他在北京的一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議上對(duì)此作了一句話的評(píng)論：中國(guó)出臺(tái)了這么多措施，沒(méi)有一項(xiàng)是宏觀政策，全部都是微觀政策。此言一針見(jiàn)血。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，宏觀經(jīng)濟(jì)指的是總量，如政府的總支出和總收入、貨幣的總供給、GDP的增長(zhǎng)率、勞動(dòng)就業(yè)率和失業(yè)率，以及影響整體市場(chǎng)的價(jià)格參數(shù)如利率、匯率等等。不僅僅企業(yè)屬于微觀范疇，而且某一行業(yè)（比如汽車(chē)、房地產(chǎn)）、單個(gè)市場(chǎng)（比如鋼材、電）都屬于微觀范疇。這一概念上的區(qū)分直接引出政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中職能的分野：宏觀調(diào)控指的是政府有關(guān)財(cái)政、貨幣、匯率等調(diào)整總量的政策；而市場(chǎng)監(jiān)管指的是政府對(duì)企業(yè)、行業(yè)或單個(gè)市場(chǎng)的規(guī)制。當(dāng)盧卡斯聽(tīng)到政府旨在對(duì)原材料、房地產(chǎn)、銀行貸款方向等的限制措施后，由此評(píng)論自然不足為奇。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府實(shí)施宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管的手段是不同的。市場(chǎng)監(jiān)管，比如對(duì)銀行的監(jiān)管、對(duì)食品安全的監(jiān)管、對(duì)電信業(yè)的監(jiān)管、對(duì)土地的監(jiān)管等等，涉及某個(gè)企業(yè)，某個(gè)行業(yè)，某個(gè)市場(chǎng)這樣的微觀層面，因此經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的這三種手段都是適用的。而宏觀調(diào)控則不同。

不少人認(rèn)為改善宏觀調(diào)控就是少用行政手段，多用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。我覺(jué)得這種提法不妥。首先，宏觀調(diào)控是不能用法律手段的。雖然我一直主張建立以法治為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但那是在微觀層面。事實(shí)上，我不知道有哪個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府是用法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的。其次，經(jīng)濟(jì)手段與行政手段之分并未觸及問(wèn)題的本質(zhì)。宏觀調(diào)控政策當(dāng)然是由政府的行政部門(mén)制定和執(zhí)行的，在這個(gè)意義上它是行政手段。但是政府應(yīng)該是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總量做調(diào)節(jié)（價(jià)格的或是數(shù)量的），而不是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做干預(yù)。

目前，政府宏觀調(diào)控的重要手段是對(duì)投資項(xiàng)目的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，單個(gè)項(xiàng)目投資是微觀問(wèn)題，是企業(yè)、銀行的事。投資項(xiàng)目審批既不屬于宏觀調(diào)控，也不屬于市場(chǎng)監(jiān)管，它不是政府的事。政府的宏觀調(diào)控應(yīng)該管的是投資總量，手段是財(cái)政、貨幣政策。在計(jì)劃體制中，政府直接管投資項(xiàng)目的審批。既然管了上項(xiàng)目，就也要管下項(xiàng)目；既然讓地方政府管了上項(xiàng)目，就也要迫使它下項(xiàng)目。通過(guò)控制投資項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，造成“自我辯解”的惡性循環(huán)。如果宏觀調(diào)控不再通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目審批的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就走向成熟了。

宏觀調(diào)控中常聽(tīng)到的一句話是不能“一刀切”。這話似是而非。首先，宏觀調(diào)控是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié)，對(duì)總量當(dāng)然是“一刀切”的，無(wú)論是在數(shù)量上（財(cái)政收支、貨幣供給），還是在價(jià)格上（利率、匯率），都是如此。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓就是同一商品（比如同等風(fēng)險(xiǎn)的貸款）的價(jià)格（比如利率）要一律，因?yàn)樗从车氖峭幌∪辟Y源在全社會(huì)內(nèi)的機(jī)會(huì)成本。根據(jù)這一“一刀切”的價(jià)格，企業(yè)和銀行自己作出不是“一刀切”的數(shù)量決定――上不上項(xiàng)目，貸不貸款。這是使資源達(dá)到有效配置的機(jī)制。如果由政府去決定不“一刀切”的數(shù)量，雖然立即見(jiàn)效，但是不可能有效率。

宏觀與微觀不分、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管不分來(lái)源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)無(wú)所不管。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，政府職能必須做相應(yīng)轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控職能與市場(chǎng)監(jiān)管職能通常由不同的政府部門(mén)實(shí)施，前者通常是財(cái)政部和中央銀行，后者則是其他部門(mén)。政府職能轉(zhuǎn)變歸根到底是政府治理結(jié)構(gòu)改革的問(wèn)題。政府治理不僅僅涉及到政府與企業(yè)的關(guān)系，也涉及到政府內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)。