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[關(guān)鍵詞] 財務(wù)管理 管理會計 教學內(nèi)容 整合

一、財務(wù)管理與管理會計教學內(nèi)容異同分析

1.兩門課程教學內(nèi)容簡介

管理會計是通過一系列的技術(shù)與方法，收集、分類、匯總、分析和報告各種經(jīng)濟信息，借以進行預(yù)測和決策，制定計劃，控制業(yè)務(wù)，并對業(yè)績進行評價，以保證企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。當前高職院校管理會計課程的主要內(nèi)容設(shè)置為：總論、成本性態(tài)分析、變動成本法、本-量-利分析、經(jīng)營決策分析、投資決策分析、存貨管理決策、全面預(yù)算、標準成本制度、責任會計、戰(zhàn)略管理會計與作業(yè)成本法。

2.兩者教學內(nèi)容異同點分析

（1）財務(wù)管理與管理會計的相同點

財務(wù)管理與管理會計二者都具有共同的“管理”屬性，都是為滿足企業(yè)的管理層要求服務(wù)。兩者存在著許多共同點，這些共同點導致了財務(wù)管理與管理會計在教學內(nèi)容上的交叉：

第一，兩者研究對象相同。均以資金運動或價值運動為研究對象；

第二，兩者數(shù)據(jù)來源相同。都以企業(yè)的財務(wù)會計資料為信息分析來源，在此基礎(chǔ)上進行計劃、 決策與控制；

第三，兩者分析方法、操作模式相同。財務(wù)管理與管理會計均以定量分析為主要研究方法，都是按照計劃、 決策、 執(zhí)行與控制這一順序進行數(shù)據(jù)分析工作，都是根據(jù)企業(yè)運作的現(xiàn)實情況，采取一定的措施積極規(guī)劃未來，著眼于企業(yè)的未來發(fā)展。

相同的內(nèi)容和方法，加之兩者同屬邊緣學科，其理論工作者不斷拓展各自的研究領(lǐng)域，使管理會計與財務(wù)管理職能均不斷擴張，研究內(nèi)容相互覆蓋。以上種種使得學科內(nèi)容無可避免地出現(xiàn)交叉重復現(xiàn)象。

（2）財務(wù)管理與管理會計的不同點

財務(wù)管理與管理會計最根本的區(qū)別在于學科的本質(zhì)不同。管理會計是一門為管理而服務(wù)的會計，主要是為強化企業(yè)經(jīng)營管理的科學性、進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)的。它是企業(yè)的經(jīng)營管理的信息系統(tǒng)，考慮的對象不僅是資金如何高效地物化，還考慮物化后的資源在經(jīng)營管理中如何以最佳效率進行配置。而財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，是對企業(yè)經(jīng)營活動實施價值管理，并從管理中處理好企業(yè)的各種財務(wù)關(guān)系。它主要負責管理企業(yè)的資金，考慮的重點是如何以較低的成本獲取資金，如何更有效地運用資金。

二、兩者教學內(nèi)容交叉重疊現(xiàn)象分析

由于上述財務(wù)管理與管理會計所存在的異同，造成高職院校財務(wù)專業(yè)安排這兩門課程教學時困難叢叢。大多數(shù)學校為保證課程的獨立性和完整性，在教材編寫和課時安排上，兩者互不干涉，這勢必造成同一專業(yè)教學中的教學內(nèi)容出現(xiàn)大量重復的現(xiàn)象，寶貴的課時浪費在相同的內(nèi)容里，導致教學效率低下；如果兩門課程的任課教師沒有課前進行必要的溝通，這種現(xiàn)象將更為明顯。使得學生無所適從，學習積極性受到影響。財務(wù)管理與管理會計學科異同點造成的教學內(nèi)容交叉重復現(xiàn)象如表1所示。

如表1所示，管理會計與財務(wù)管理在教材編寫與教學內(nèi)容的安排上， 存在著較為嚴重的交叉重疊的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）資金需要量預(yù)測內(nèi)容重復。分別屬于管理會計課程中的全面預(yù)算內(nèi)容與財務(wù)管理課程中的財務(wù)預(yù)算與控制內(nèi)容。

（2） 投資管理內(nèi)容重復。分別屬于管理會計課程中投資決策分析內(nèi)容與財務(wù)管理課程中的投資管理內(nèi)容。

（3）存貨管理內(nèi)容重復。分別屬于管理會計課程中存貨管理決策內(nèi)容與財務(wù)管理課程中的投資營運資本管理內(nèi)容。

（4）財務(wù)預(yù)算內(nèi)容重復。分別屬于管理會計課程中投資決策分析內(nèi)容與財務(wù)管理課程中的投資管理內(nèi)容。

三、教學內(nèi)容重新構(gòu)建對策

綜上所述，筆者認為處理這個問題的總體原則是：既要將課程之間教學內(nèi)容的重復狀況予以解決，又要同時兼顧各學科的完整性，突出其本質(zhì)。使學生清楚認識財務(wù)管理與管理會計是兩門獨立的學科，兩者類而不同。并使各知識點按實務(wù)的要求銜接起來，以建立一個完整的知識框架體系。

1.不應(yīng)以取消管理會計課程為解決辦法。

目前，高職院校采用的財務(wù)管理、 管理會計這兩門課程的教材在內(nèi)容上普遍存在交叉、 重復現(xiàn)象。一些管理層主張直接將管理會計課程取消以解決教學內(nèi)容的沖突，認為這樣簡單有效，還節(jié)省了課時。筆者對此持保留態(tài)度，認為仍應(yīng)保留管理會計課程，不能簡單地將其取消。這是基于管理會計在管理科學中日益重要的考慮。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，要求會計工作由經(jīng)濟過程的反映和事后分析向經(jīng)濟過程控制和預(yù)測、決策轉(zhuǎn)化，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

2.將管理會計與財務(wù)管理課程交叉內(nèi)容進行整合。

作為一門學科研究而言， 可以在深度和廣度上不斷延伸，與其他學科內(nèi)容的重復可以說是一種進步， 只是在教學中應(yīng)將其內(nèi)容與其他學科明確劃分。要做到這一點，需要從兩門學科的不同側(cè)重點入手。財務(wù)管理課程應(yīng)以資金運動為主線， 以資金的籌集、投放、運用、回收和分配為主要內(nèi)容構(gòu)建教材體系。而管理會計課程，則應(yīng)以其職能（ 規(guī)劃和控制） 為主線， 以經(jīng)營決策為核心構(gòu)建教材體系。筆者認為，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)管理會計與財務(wù)管理的交叉內(nèi)容是完全可以做到的，具體劃分建議如下：資金時間價值觀念、風險價值觀念、成本效益觀念、投資管理、資本成本、杠桿原理、財務(wù)預(yù)算以及資金需要量的預(yù)測內(nèi)容放在財務(wù)管理課程講解；而將經(jīng)營預(yù)算內(nèi)容、存貨經(jīng)濟批量決策、經(jīng)營決策分析放在管理會計講解。

如前所述，高職院校如再繼續(xù)對財務(wù)管理與管理會計兩門專業(yè)課程采取各自為戰(zhàn)的方式，分別安排教師進行授課，只會令課程內(nèi)容重復、沖突的問題日益突出。解決這一問題，筆者認為相關(guān)專業(yè)應(yīng)對此兩門課程的教師安排授課前的集體備課，教師們通過討論，對教學內(nèi)容進行充分交流溝通， 以此實現(xiàn)課程內(nèi)容的重新構(gòu)建，從而避免教學內(nèi)容的重復。如教學安排許可，此兩門課程應(yīng)盡量安排同一位教師進行授課，這樣做的好處在于，教師在教學過程中可根據(jù)教學需要，觀察學生的學習狀態(tài)等隨時調(diào)整課程內(nèi)容及順序，取得更佳的學習效果。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞：企事業(yè)：財務(wù)管理；核心競爭力；路徑分析

1 企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力的內(nèi)涵分析

企業(yè)核心競爭力又叫做核心能力，其最早由美國的著名管理學家拉哈德和哈默爾二人于1990年提出的，在其發(fā)表了“公司的核心能力”這一重要文獻之后，核心競爭力這一觀點就得到了理論界的廣泛關(guān)注，之后在得到實務(wù)界的重視之后就被廣泛的應(yīng)用到各大企事業(yè)單位，成為了企事業(yè)經(jīng)營的重要理念。而具體到不同的行業(yè)和企事業(yè)單位中，核心競爭力這一理念又被賦予了具體的定義。例如，伍賢勇是李寧體育用品公司的副總裁，其認為核心競爭力就是人才和品牌；李卓認為企業(yè)核心競爭力是一個動態(tài)的概念，也就是說在不同的時間點上，核心競爭力的表象是不同的，企業(yè)的成功需要在不斷更新核心競爭力的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)，而創(chuàng)新就是推動其成功的關(guān)鍵?？傊?，就就目前企事業(yè)的發(fā)展情況來看，企事業(yè)核心競爭力包括決策能力、組織能力、員工能力、流程能力、文化能力、品牌能力、渠道能力、價格能力、合作能力、創(chuàng)新能力等其中的一點或多點的組合。

而財務(wù)管理核心競爭力是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵組成部分。其主要是通過強化企業(yè)財務(wù)管理工作的績效，減少企業(yè)不必要的資金浪費，在使得企業(yè)財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)，包括預(yù)算、核算、稽核等各個環(huán)節(jié)的工作

2 企事業(yè)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

就目前我國企事業(yè)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀來看，并不客觀，并不能發(fā)揮其提高企業(yè)競爭力的核心作用，反而由于一些工作的失誤和錯誤，導致財務(wù)信息失真、虛假報表、等問題的發(fā)生，主要表現(xiàn)在幾個方面。

第一，一些企事業(yè)單位的財務(wù)人員是多年從事財務(wù)會計工作的老財務(wù)，雖然財務(wù)會計工作經(jīng)驗豐富，但是接受新知識的能力比較差，并不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟時代對其提出的新的壓力和挑戰(zhàn)，對現(xiàn)代化的財務(wù)信息系統(tǒng)的操作能力有待提高；另外，一些企事業(yè)單位的財務(wù)管理人員往往還兼任會計核算等工作，這樣一來，不僅加大了財務(wù)人員的工作壓力，而且很難確保財務(wù)監(jiān)督工作落到實處，信息失真、虛賬假賬等現(xiàn)象得不到徹底的規(guī)避。

第二，一些企事業(yè)單位缺乏完善的制度規(guī)范對財務(wù)會計工作進行約束和控制，財務(wù)會計工作的隨意性和自由性比較大，進而不僅加大了財務(wù)信息失真的可能性，而且不利于企事業(yè)單位領(lǐng)導層決策工作的有效開展，給單位的發(fā)展埋下了較大的潛在風險。

第三，一些企事業(yè)單位財務(wù)會計工作的信息化程度不夠高。雖然現(xiàn)階段大多數(shù)企事業(yè)單位引進了現(xiàn)代化的財務(wù)辦公軟件，但是工作人員對其的使用僅僅停留在財務(wù)信息錄入、稽核、計算等基礎(chǔ)層面，其分析、規(guī)劃、預(yù)測等功能得不到有效的應(yīng)用。

3 提高企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力的重要途徑

由上述分析可知，就現(xiàn)階段我我國企事業(yè)管理工作的現(xiàn)狀來看，與預(yù)期的效果還存在一定的差距，其工作績效有待進一步提高，而如何有效的提高企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力，使得企事業(yè)單位能夠在財務(wù)管理工作績效得到穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展成為了眾多財務(wù)工作者需要一直努力的方向和目標?；诖耍P者結(jié)合自身多年的實際工作經(jīng)驗和所掌握的理論知識，以現(xiàn)階段我國企事業(yè)單位所處的時代背景、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和市場環(huán)境為基礎(chǔ)，就如何有效的提高企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力提出了以下幾點有效的建議和意見。

3.1 提高財務(wù)會計工作者的綜合素質(zhì)

構(gòu)建高素質(zhì)的會計人才隊伍是提高企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力的前提。而高素質(zhì)會計人才隊伍的構(gòu)建需要企事業(yè)單位從以下幾方面著手，一是要加強對既有會計人才的培養(yǎng)力度，不斷豐富其專業(yè)知識和專業(yè)技能，并不斷提高其計算機操作能力；二是要引進更多的專業(yè)知識豐富、財務(wù)會計經(jīng)驗豐富的復合型會計人才；三是要完善配套的激勵機制、獎懲機制和監(jiān)督機制，以有效的提高企事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員的工作熱情和工作積極性。

3.2 將財務(wù)會計工作與企事業(yè)戰(zhàn)略進行有機的結(jié)合

眾所周知，當今時代，企業(yè)間的競爭變得越來越激烈，而企事業(yè)在經(jīng)營的過程中都制定了自身的戰(zhàn)略目標，以實現(xiàn)更好的發(fā)展。所以將企業(yè)的財務(wù)會計工作將企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行有機的結(jié)合，能夠確保單位財務(wù)管理工作理念的正確性，也能夠減少不必要的成本支出，使得企業(yè)財務(wù)管理的各項工作，例如，預(yù)算、核算、報表編制、內(nèi)部控制、財務(wù)信息反饋等各項工作更有價值，在使得企事業(yè)財務(wù)管理工作的實用性和適用性在得到有效提高的基礎(chǔ)上為其他各項工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)，進而促進企事業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展和進步。

3.3 將財務(wù)會計工作融入到企事業(yè)的文化建設(shè)中去

處在知識經(jīng)濟時代的今天，各個企事業(yè)單位在制定和完善了相關(guān)制度規(guī)范的基礎(chǔ)上逐漸加強了對企業(yè)文化的建設(shè)工作，并意識到了企業(yè)文化的內(nèi)在力量。所以企事業(yè)的財務(wù)管理工作與企業(yè)文化建設(shè)進行有機的結(jié)合，不僅能夠使得財務(wù)會計工作者意識到自身工作的重要性，而且能夠?qū)挝坏钠渌ぷ魅藛T產(chǎn)生潛移默化的影響，使其能夠更加配合企事業(yè)財務(wù)管理的各項工作。這樣一來，也就能夠在一定程度上提高企事業(yè)單位財務(wù)管理的核心競爭力。

3.4 加強對信息技術(shù)的投入和使用力度

信息時代的今天，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正影響著各行各業(yè)的發(fā)展。所以在企事業(yè)財務(wù)管理工作中加強對信息技術(shù)的投入和使用力度就顯得尤為重要了。因此，一方面要求其要加強對信息技術(shù)的投入力度，引進OA、ERP等現(xiàn)代化的財務(wù)管理軟件，以減少人工財務(wù)工作帶來的各種不必要的損失和風險，提高工作效率；另一方面，要加強對既有財務(wù)會計人員的培訓力度，使其能夠數(shù)量的操作和掌握現(xiàn)代化的財務(wù)會計軟件，以在使得財務(wù)會計軟件應(yīng)有的價值得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上促進企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力的有效提高。

4 結(jié)語

總之，就目前企事業(yè)單位所處的國際環(huán)境、宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境來看，在接受了更多新的發(fā)展機遇的同時也面臨著不同程度的壓力和挑戰(zhàn)，而要想在此環(huán)境下求生存、謀發(fā)展，提高自身的資金的利用率，強化財務(wù)管理工作的績效就顯得尤為重要了，而掌握企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力是提高其財務(wù)管理工作績效的關(guān)鍵和根本保障，所以就企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力這一話題進行深入的分析和研究顯得尤為必要了。因此，作為相關(guān)的工作人員一定要明確自身的責任和重任，在充分掌握企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力的內(nèi)涵和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗、所研究的成果、學習的專業(yè)知識和技能不斷的提高建設(shè)性的建議和意見，以在確保企事業(yè)財務(wù)管理核心競爭力得到有效提高的基礎(chǔ)上促進其實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。而本文愿意拋磚引玉，希望能夠起到一定的參考和借鑒的作用，引起更多專業(yè)人士的關(guān)心和重視。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：新醫(yī)改；醫(yī)院財務(wù)管理；會計核算；不足；建議

新醫(yī)改政策的頒布，為醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展指明了道路，有利于推動醫(yī)療事業(yè)進一步的發(fā)展。在新醫(yī)改政策中，醫(yī)院要想提高自身的競爭力，在激烈的市場競爭中占據(jù)有一定的市場份額，就需要加強醫(yī)院的內(nèi)部管理與內(nèi)部控制，尤其是在財務(wù)管理及會計核算的工作上，通過提高財務(wù)管理的手段，從資金的籌資、投資、運營及分配四個環(huán)節(jié)入手，來提高對醫(yī)院現(xiàn)金流的有效管理，從而有利于醫(yī)院資源的優(yōu)化配置，來提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，推動醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。

一、新醫(yī)改政策的簡要概述

（一）新醫(yī)改政策的目標

在2009年，我國國務(wù)院公布了一則有關(guān)于深化醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。在該意見中，明確指出以減輕居民的醫(yī)藥負擔，緩解看病難、看病貴的問題為近期醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)目標。以建設(shè)覆蓋到城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為長遠目標，來為群眾提供一個安全、有效又方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二）新醫(yī)改政策的特點

新醫(yī)改政策與傳統(tǒng)醫(yī)療事業(yè)的指導方針有著很大的不同，在經(jīng)濟與社會發(fā)展的新形勢下，新醫(yī)改政策對醫(yī)院提出了一個更高的要求，就是進一步強調(diào)公益性。在此背景下，醫(yī)院的經(jīng)營方式與管理方式也需要發(fā)生一定的改變，尤其是對醫(yī)院的財務(wù)管理來說，帶來了極大的影響。在新醫(yī)改的政策中，在適應(yīng)市場及人民的醫(yī)藥需求下，一方面，我國要逐步建立以政府主導的多元衛(wèi)生的投入機制，政府需要加大在衛(wèi)生事業(yè)中的資金投入量，從而來減輕居民所需要承擔的基本醫(yī)療費用，來推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)朝著公益化的方向發(fā)展。另一方面，在新醫(yī)改政策中，還完善了藥品的管理方式，如對于醫(yī)藥要做到分開管理，實行零差價率的藥品銷售等。另外，在遵循新醫(yī)改的政策下，醫(yī)院還增設(shè)了相關(guān)的藥事服務(wù)費，來向著“以技養(yǎng)醫(yī)”的方向轉(zhuǎn)變?？梢哉f，在新醫(yī)改政策下，醫(yī)院經(jīng)營管理的外部環(huán)境發(fā)生了變化，就需要對醫(yī)院的財務(wù)管理體系做出一定的改變，從而才能夠有利于推動醫(yī)療事業(yè)的進一步發(fā)展。

二、目前我國醫(yī)院財務(wù)管理與會計核算工作中存在的不足

（一）稽查制度與內(nèi)部控制制度不夠完善

醫(yī)院的稽查制度與內(nèi)部控制制度是保障財務(wù)管理與會計核算質(zhì)量的重要手段，稽查制度、內(nèi)部控制制度與財務(wù)管理和會計核算之間是緊密聯(lián)系在一起，相互促進、相互影響的關(guān)系。醫(yī)院內(nèi)部控制制度是財務(wù)管理工作開展的前提與重要基礎(chǔ)，稽查制度是重要的監(jiān)督工具。但是就當前來說，部分醫(yī)院的內(nèi)部控制制度與稽查制度不夠完善，無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。制度的不完善，就無法進一步規(guī)范財務(wù)管理及會計核算的工作，在醫(yī)院資金與票據(jù)管理上不夠嚴格，無法起到監(jiān)督與制約的作用，也就加大財務(wù)管理的風險性。如一些醫(yī)院在對醫(yī)院經(jīng)費管理上沒有嚴格的規(guī)定，在審批與支出的處理上存在著隨意性，甚至還有一些醫(yī)院的組織機構(gòu)不夠合理，缺少相關(guān)的審計機構(gòu)，從而不利于保障財務(wù)管理與會計核算工作的質(zhì)量。

（二）成本核算過于單一

成本核算是醫(yī)院財務(wù)管理與會計工作的一個重要內(nèi)容。當前醫(yī)院的成本核算方式較為單一，成本核算的質(zhì)量不高，就會影響到財務(wù)管理與會計核算工作的效率及整體的質(zhì)量。在傳統(tǒng)財務(wù)會計制度中，在有關(guān)于醫(yī)院成本核算的科目設(shè)置上存在著不合理的地方，沒有滿足實用性、相關(guān)性等等原則，特別是對醫(yī)院的費用與成本的劃分問題上沒有明確的界定，在醫(yī)院成本的范圍涵蓋上也缺少明確的劃分，造成醫(yī)院成本核算不全面的現(xiàn)象，使得會計核算與成本分配的方式不夠科學，極易出現(xiàn)賬實不符、口徑不一的現(xiàn)象。對醫(yī)院來說，成本核算工作不完善，缺少統(tǒng)一的規(guī)范性要求，在核算時存在主觀性與隨意性，對財務(wù)管理與會計核素來說是一個不利的影響。

（三）籌資渠道較少

在醫(yī)院財務(wù)管理中，主要內(nèi)容是圍繞醫(yī)院的現(xiàn)金流運動進行一個有效的管理，對醫(yī)院的決策提供一個科學的依據(jù)，醫(yī)院的會計核算工作主要是為對外提供醫(yī)院真實、完整的財務(wù)信息，所以說醫(yī)院的財務(wù)管理與會計核算工作對醫(yī)院來說都是極其重要的。在財務(wù)管理中，籌資是醫(yī)院經(jīng)營管理一個重要且必要的環(huán)節(jié)。就當前來說，由于受到傳統(tǒng)的觀念和融資方式的局限，醫(yī)院的資金來源大部分來自于財政補助以及固定的一些業(yè)務(wù)收入，其他形式的融資渠道十分的少，融資受限，也阻礙醫(yī)院的財務(wù)管理進一步發(fā)展。

（四）會計核算方式不夠科學

對于醫(yī)院的會計核算來說，存在的一個突出問題就是會計核算的方法不夠科學化、系統(tǒng)化，在新醫(yī)改政策下，原有的醫(yī)院會計核算方式無法滿足會計核算工作的需要，使得醫(yī)院的會計核算效率不高，所提供的會計信息質(zhì)量也不高。在新醫(yī)改政策下，政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的資金投入大幅度增加，推動醫(yī)院向著公益性的方向發(fā)展，及應(yīng)當改變醫(yī)院的會計核算的方式，尋找科學、高效的會計核算方式來滿足醫(yī)院的財務(wù)管理及會計核算的需要，從而降低醫(yī)院的財務(wù)風險，促使其更好的發(fā)展。

三、完善醫(yī)院財務(wù)管理與會計核算工作的建議

（一）完善醫(yī)院的財務(wù)會計控制系統(tǒng)

在新醫(yī)改政策下，要提高醫(yī)院的財務(wù)管理的效率，提高會計信息質(zhì)量的真實性與完整性，就需要按照新醫(yī)改的有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)的財務(wù)管理活動，完善財務(wù)管理會計控制系統(tǒng)，從而為醫(yī)院的財務(wù)人員在開展相關(guān)的財務(wù)工作時提供一個科學的依據(jù)，促使其工作的開展更加的規(guī)范。第一，在醫(yī)院的財務(wù)管理工作中，要合理的釋放權(quán)力，給予財務(wù)部門一定的實權(quán)，能夠?qū)︶t(yī)院的各項財務(wù)、資產(chǎn)進行更有效的管理，如對政府投入的資金、醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理及醫(yī)院日?；顒又邪l(fā)生的大大小小的營業(yè)收入等方面，財務(wù)部門需要有足夠的實權(quán)，才能夠?qū)@些內(nèi)容進行統(tǒng)一的集中式管理，才有利于提高管理的效率。第二，為了進一步的改革醫(yī)院的財務(wù)管理及會計核算工作，就需要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的形勢，對新醫(yī)改政策的特點及其要求做一個全面的分析與研究，從而有針對性的入手，構(gòu)建一個全面而完善的財務(wù)管理體系。此外，醫(yī)院的財務(wù)管理體系中還應(yīng)該包含預(yù)算管理，強化醫(yī)院的預(yù)算管理的水平。在完善預(yù)算管理工作中，相關(guān)的財務(wù)人員在結(jié)合醫(yī)院經(jīng)營的實際情形的前提下，需要將一個具體的預(yù)算管理目標合理的分配到各個有關(guān)的醫(yī)院部門、各個科室以及各個研究的項目中去，從而來落實預(yù)算管理的目標，促進醫(yī)院現(xiàn)金流的平穩(wěn)運行。

（二）加大對醫(yī)院資產(chǎn)的管理力度

加大對醫(yī)院資產(chǎn)的管理力度，是在新醫(yī)改政策下，完善醫(yī)院財務(wù)管理與會計核算的重要途徑之一。在新醫(yī)改政策下，對醫(yī)院的資產(chǎn)管理有了新要求，為了提高財務(wù)管理及會計核算的質(zhì)量，就需要結(jié)合相關(guān)的規(guī)定，加強對醫(yī)院資產(chǎn)的管理。在醫(yī)院的資產(chǎn)項目中，固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)都是資產(chǎn)管理中重要的內(nèi)容。因此，在加大對資產(chǎn)管理的時候，需要特別重視對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、資金及相關(guān)的科研項目的管理上，改善資產(chǎn)管理的手段，如可以借助于計算機相關(guān)的技術(shù)，來提高醫(yī)院內(nèi)部的信息化程度，加強有關(guān)資產(chǎn)信息間的共享性，就有利于提高資產(chǎn)管理的效率，從而有利于完善財務(wù)管理及會計核算的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

通過上文的分析可知，在新醫(yī)改政策下，醫(yī)院經(jīng)營管理的環(huán)境發(fā)生一定的變化，影響了醫(yī)院經(jīng)營管理的理念與方式，對醫(yī)院的財務(wù)管理與會計核算來說，也需要進行一定的改革與創(chuàng)新，才能夠滿足新醫(yī)改的要求。因此，在新醫(yī)改政策下，應(yīng)該提高對醫(yī)院財務(wù)管理的充分認識，有效的處理醫(yī)院的財務(wù)關(guān)系，按照新醫(yī)改政策的相關(guān)要求開展醫(yī)院的會計核算工作，促使其符合規(guī)范性的要求，從而有利于提高財務(wù)管理與會計核算的質(zhì)量，在一定程度上增加醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]李瓊.新醫(yī)改政策下醫(yī)院財務(wù)管理和會計核算探討[J].中國醫(yī)院管理，2012，08：60-61.

[2]鄭升.新醫(yī)改政策下醫(yī)院財務(wù)管理和會計核算解析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，16：182+184.

[3]鄭升.新醫(yī)改政策下醫(yī)院財務(wù)管理和會計核算解析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2015，16：216+218.

篇4

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；對策；問題分析

近幾年，中國的房地產(chǎn)行業(yè)處于上升階段，從而讓城建土木工程頻繁運作。為了滿足需求，作為建筑材料的混凝土制品就成為了關(guān)鍵商品。建材類企業(yè)成為熱門，本文以混凝土制品企業(yè)的財政狀況來分析盈虧，分析其中的問題，并提出對策。

一、建材類企業(yè)財政管理的現(xiàn)狀

許多建材類的企業(yè)都是迎合了城市建設(shè)的不斷加快而生的，他們更多的關(guān)注利益得失和銷售。卻沒有重視財政管理的重要地位，認為財務(wù)部門是屬于事后結(jié)算的輔助部門，并不重要。其對待態(tài)度為――經(jīng)濟利益是做出來的，不是計算出來的。這種觀念的影響下，對財務(wù)管的理觀念淡薄，對財務(wù)管理的綜合性知識等方面認識不足。

二、以混凝土制造企業(yè)為案例的建材企業(yè)財政管理的問題

（一）企業(yè)在財政管理方面的缺陷和企業(yè)對財政管理的作用認識不足

由于市場經(jīng)濟發(fā)展存在缺陷，造成該企業(yè)管理人員的管理工作對財政信息的依靠性小，使用者對財政最基本的信息不夠了解。更談不上為相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供有效的財務(wù)需要。

（二）財政部門的設(shè)置存在缺陷

建材企業(yè)的相關(guān)財政機構(gòu)的設(shè)置存在缺陷，主要是暴露出三個嚴重問題：1.財政機構(gòu)的崗位設(shè)置不符合要求，崗位分工單一，相關(guān)專業(yè)人員缺乏。2.財政部門的作用被忽視，財政部門一直被許多人視為不重要的輔助部門，其重要地位沒有得到認可，導致相關(guān)人員工作積極性下降，財政工作無法順利的開展。

（三）企業(yè)財政管理水平低下，財政人員業(yè)務(wù)水平不足

該企業(yè)財政管理人員的水平與素質(zhì)有密切的關(guān)系，在目前的時代背景，人才變得非常重要。而我國企業(yè)財物人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平卻普遍低下，管理人員的觀念一種停留在舊的思維模式，在管理基本知識上也十分匱乏。許多財政人員不思進取，責任心低下，創(chuàng)新意識不強，個人能力和道德素養(yǎng)也不高，這些問題成為對企業(yè)財政相關(guān)問題造成不良后果，存在腐敗的隱患。

（四）沒有養(yǎng)成資金成本預(yù)計的習慣，缺乏防范風險的意識

該企業(yè)沒有形成預(yù)計風險意識，決策階層根本就沒有做風險估算，對風險欠缺考慮。另外缺乏預(yù)計資金成本的習慣，還會發(fā)生生產(chǎn)不計成本的現(xiàn)象，導致企業(yè)效益入不敷出，從而拖垮企業(yè)的財政。

三、改善建材企業(yè)財政管理的優(yōu)化措施

（一）強調(diào)企業(yè)財政管理知識的重要性，培養(yǎng)財政管理的相關(guān)人才

財務(wù)管理是企業(yè)的重要部分，可以有效掌控資金的流動。財務(wù)管理貫穿于企業(yè)管理的一切過程。要求企業(yè)積極的樹立財務(wù)管理的核心地位和資本運作中的關(guān)鍵性。同時，還有積極培訓相關(guān)的人才，讓該崗位擁有更多的高水平的人員，提高財政管理效率，降低失誤率。

（二）建立有效的財政管理體制 提升財政管理能力

財政管理，作為企業(yè)重要的組成部分，一直是我國企業(yè)管理中的薄弱點。既要更新財務(wù)管理理念，又要運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段。以改造企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和運作模式，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財務(wù)管理效率，為企業(yè)參與市場競爭奠定良好的管理基礎(chǔ)。

（三）設(shè)立內(nèi)部審計部門，提高抗風險能力

通過建立企業(yè)內(nèi)部審核制度，完善核算方式。審查來做到財政的內(nèi)部控制機制，并找出問題根源所在。從而做到風險預(yù)警，通過內(nèi)部的管理模式，在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的每一個過程、每一個階段都要進行嚴格的審計。同時，建立有效的動態(tài)報表體系，這樣，記賬與財務(wù)分析既分工又聯(lián)系地協(xié)調(diào)進行，實行有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)。還要加強審計機構(gòu)的會計監(jiān)督職能，必須完善會計監(jiān)督與分析。建立完整的內(nèi)部審計方面的制度，從而加強風險防范能力。

（四）建立對成本的管理制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

通過合理分析，正確計算企業(yè)的目標成本，以達到提高企業(yè)和職工講求經(jīng)濟效益的積極性。成立預(yù)算、材料、質(zhì)量等基礎(chǔ)部門，專門做材料引進成本問題的計算，盡可的節(jié)約成本，提高銷售收益。只有完善了對人力，物力，財力的成本投入計算，才能夠最大化的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（五）建立業(yè)務(wù)能力評測制度

要建立對相關(guān)人員經(jīng)營業(yè)績的評價機構(gòu)，實行打分方式。通過業(yè)績測評、經(jīng)營成果等好壞標準來決定分數(shù)，分數(shù)越高，獎勵越豐厚。以精神和物資獎勵的形式，來鼓勵相關(guān)人員的工作積極性。

四、總結(jié)

隨著城市化以及社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于城市建設(shè)，土木工程所需的原料市場化能夠很靈活的各取所需。經(jīng)濟的進步，也對企業(yè)的財務(wù)管理要求也越來越高，這就必須要求相關(guān)的企業(yè)必須很好的適應(yīng)節(jié)奏。然而市場經(jīng)濟還不夠完善，許多企業(yè)容易在財政方面出現(xiàn)影響對外銷售和虧損預(yù)算的準確性。所以企業(yè)內(nèi)部，合理的規(guī)范好財預(yù)算和管理是十分重要的事，只有逐步加強財務(wù)分析的能力，才能不斷完善財政管理工作。

參考文獻：

[1]孫昕.建筑企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策建議[J].經(jīng)營管理者，2014（27）： 96-96.

[2]王紅.建筑企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策建議[J].經(jīng)濟視野，2014（18）： 237-237.

篇5

關(guān)鍵詞：財政預(yù)算管理 計算機技術(shù) 方式

預(yù)算管理是財政管理的核心，是對政府的財政資金的各項收入進行的管理，是政府各種職能實踐的保證[1]。如何保證財政預(yù)算管理科學性、規(guī)范性地進行，如何提高民眾對預(yù)算管理的監(jiān)督和評價，如何正確評判預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果最終實現(xiàn)財政的合理運行，發(fā)揮好預(yù)算管理在財政管理中的作用，傳統(tǒng)的財政管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在透明化、公開化的政府管理方式和規(guī)范化、科學化的財政管理要求，本文探討將計算機技術(shù)作為財政預(yù)算管理的基礎(chǔ)，對如何參與管理的方式進行探討。

一、我國財政預(yù)算管理的內(nèi)容

（一）預(yù)算編制系統(tǒng)

編制、審核、批復財政預(yù)算，并對生產(chǎn)的總預(yù)算進行匯總，其匯總后的結(jié)果可以供給預(yù)算評價以及預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)使用。其下可以根據(jù)實際的工作需求進行系統(tǒng)的設(shè)置，如：部門預(yù)算編報子系統(tǒng)、總預(yù)算編制子系統(tǒng)等等。

（二）財政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)

辦理預(yù)算的授權(quán)和管理，以及對財政預(yù)算內(nèi)外的資金進行調(diào)整。在工作時主要是按照預(yù)算編制機構(gòu)編制的預(yù)算規(guī)則進行資金撥付、預(yù)算執(zhí)行分析和會計核算，其結(jié)果可以供預(yù)算編制和預(yù)算評價體系使用。其下也可以設(shè)置各個子系統(tǒng)。如：預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)、預(yù)算授權(quán)系統(tǒng)等。

（三）財政預(yù)算評價系統(tǒng)

對預(yù)算項目進行一系列的篩選、審核、監(jiān)督之后，再進行最終的考核評價，有利于保障預(yù)算項目的順利發(fā)展。

（四）單位綜合管理系統(tǒng)

銀行單位與財政部門作為統(tǒng)一的整體，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報、用款計劃、支付申請、預(yù)算編報等。

（五）內(nèi)部審計管理系統(tǒng)

對財政資金的監(jiān)督與管理，保證財政資金的安全。

二、財政預(yù)算管理的現(xiàn)狀

隨著《關(guān)于1950年財政收支概算編制的報告》的擬定，我國的財政預(yù)算管理制度宣布誕生，發(fā)展至今已進入改革階段，現(xiàn)行的預(yù)算編制多由地方根據(jù)各自情況，進行管理制度改革的創(chuàng)新，如安徽省的綜合財政預(yù)算、陜西省的國庫統(tǒng)一支付制度等等[2]，中央和各地方都逐步完成了各自以收支分類編制的部門預(yù)算，以完善財政的管理，提高財政使用的有效性和安全性。

三、以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的預(yù)算管理方式分析

（一）貫徹預(yù)算編制的改革精神，科學實踐編制部門的預(yù)算

運用計算機技術(shù)的統(tǒng)籌能力將不同部門不同屬性的財政資金直接歸類到具體的編制部門，在數(shù)據(jù)庫中將財政管理的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)直接作出相對的屏蔽處理，避免中間二手、或三手環(huán)節(jié)的管理干預(yù)，直接將資金規(guī)劃到一級預(yù)算單位，同時保證各個環(huán)節(jié)管理內(nèi)容的相互制約[3]，使得財政預(yù)算更具有科學性。

（二）將預(yù)算編制和執(zhí)行結(jié)果細化，加強民眾對預(yù)算的監(jiān)督

計算機技術(shù)的使用，可以將財政預(yù)算和執(zhí)行中，在什么工作上花了多少錢，每一項工作資金的配用比例是多少，工作的完成情況等等細化清楚，在編制階段，相關(guān)部門都可以邀請相關(guān)的預(yù)算專家進行指導和咨詢；預(yù)算執(zhí)行結(jié)果公布后，也使民眾能清晰地看到財政資金的使用是否合理，評價當初的預(yù)算是否合適等，保證了政府資金使用情況公布后，民眾都能看懂預(yù)算，不僅提高了民眾對政府財政收支各方面的監(jiān)督和參與，也提高了監(jiān)督的實效。

（三）增強評價的責任觀念，規(guī)范預(yù)算績效評價

績效評價參與在財政支出的管理中，是財政資金使用有效性的核心，不僅可以反推預(yù)算的合理，也是政府管理能力的重要體現(xiàn)[4]，因此，績效評價在整個預(yù)算管理中占很重要的位置。計算機技術(shù)的參與，從編制預(yù)算開始到執(zhí)行到評價，數(shù)據(jù)處理都不容懷疑，整合出的結(jié)果接受公眾的監(jiān)督，由此民眾的反饋意見必然可以引起相關(guān)部門對績效評價的重視。進行績效管理的關(guān)鍵點是指標的設(shè)定，而計算機技術(shù)的應(yīng)用，對相關(guān)的指標可以進行科學的分析，保證設(shè)計出規(guī)范而科學的評估體系和精確的評價指標。

（四）保證了財政預(yù)算相關(guān)重要內(nèi)容的安全

利用信息化技術(shù)，提供各種的電子加密手段，如常用的電子名、用于識別等，主要就是為了防止財務(wù)數(shù)據(jù)被非法盜取和泄露，進一步保障財政資金的安全。

近年來，隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，我國財政預(yù)算管理也逐步采用了計算機技術(shù)，實現(xiàn)了財政管理的信息化。目前，中央及部門的財政預(yù)算編制信息管理系統(tǒng)就支撐166個部門，而地方上的所有省級財政部門也實現(xiàn)了預(yù)算編審的計算機技術(shù)管理，從而順利完成財政預(yù)算的各個環(huán)節(jié)。預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)互相牽連，信息流動快，計算機技術(shù)的使用使財政預(yù)算管理過程有復雜逐漸轉(zhuǎn)向了簡單化，促使各個部門之間相互聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享和交流，從而提高財政預(yù)算管理的效率。將計算機技術(shù)作為財政預(yù)算管理的基礎(chǔ)，保證了管理的科學性、規(guī)范性，并有效完善管理體系，實現(xiàn)財政預(yù)算的穩(wěn)定健康的運行。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞：公共財政管理 預(yù)算 執(zhí)行 控制 監(jiān)督

完善有效的財政預(yù)算執(zhí)行控制監(jiān)督制度，能夠使公共財政管理在設(shè)置相關(guān)機構(gòu)和分配權(quán)力方面時，應(yīng)形成彼此相互制約的關(guān)系，同時，政府部門所制定的預(yù)算和執(zhí)行情況應(yīng)該對人民群眾公開，讓群眾對預(yù)算執(zhí)行的事前控制監(jiān)督、事中控制監(jiān)督和事后控制監(jiān)督之間的關(guān)聯(lián)性有全面的了解。

一、 公共財政管理中的預(yù)算執(zhí)行控制與監(jiān)督存在的主要問題

我國公共財政管理中的預(yù)算執(zhí)行控制監(jiān)督機制存在著嚴重的缺陷，相關(guān)部門單位違規(guī)、違紀、違法使用預(yù)算資金的手段五花八門，多報多領(lǐng)、少報轉(zhuǎn)移、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、化公為私等行徑層出不窮。

（一）預(yù)算執(zhí)行的控制流程不夠清晰

對預(yù)算執(zhí)行流程進行系統(tǒng)性管理，是公共財政管理的工作進行的第一步。而一些公關(guān)財政部門往往沒有考慮到這一點，在進行財政管理時過于重視預(yù)算核算情況，而對預(yù)算執(zhí)行的具體流程不夠重視。因為，沒有制定出一套系統(tǒng)性的監(jiān)管制度，從而無法掌控全局。這就造成在實際開展工作時，各個部門各自為政，彼此之前缺乏溝通，無法進行有效配合，使得預(yù)算執(zhí)行在控制與監(jiān)督方面產(chǎn)生了嚴重的脫節(jié)。

（二）預(yù)算管理的信息系統(tǒng)不夠完善和健全

預(yù)算管理模塊是使用最頻繁的財政軟件，其主要功能是將批準后的指標控制數(shù)據(jù)傳遞給會計核算系統(tǒng)。該模塊功能有一定的局限性，只能有效控制超出支出部分，而采購和簽約等相關(guān)過程卻無法進行監(jiān)控。由于信息系統(tǒng)不夠健全和完善，因此，不僅增加了預(yù)算執(zhí)行的工作量，而且大大降低了實際工作效率。當前企業(yè)這種不完善的信息系統(tǒng)，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化、信息化的財務(wù)工作的基本要求，由于信息系統(tǒng)與實際工作要求差距較大，所以不僅無法完成所指定的目標，而且也對整個預(yù)算目標的實現(xiàn)造成了嚴重阻礙。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程中的績效評價的缺失

在一部分財政部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核與評價制度不夠完善，例如，沒有對預(yù)算執(zhí)行的中期階段進行考察和必要的檢查，沒有分析總結(jié)預(yù)算實際執(zhí)行中的最終結(jié)果等。由于，預(yù)算執(zhí)行缺乏完善的控制監(jiān)督機制來進行制約，所以，只能使其放任自流，任其發(fā)展。

二、完善公共財政管理中的預(yù)算執(zhí)行控制和監(jiān)督的措施

雖然濫用、無效、欺騙以及人為的錯誤和腐敗等現(xiàn)象，無法依靠監(jiān)控系統(tǒng)來進行完全的禁止和杜絕，但是，一個完整有效的監(jiān)控系統(tǒng)能夠避免出現(xiàn)重大的違規(guī)、違法行為，當因使用不當和浪費等原因造成的公共資源減少得到有效控制時，公共利益的損害程度才能減少。

（一）機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配之間的制衡性

審計機構(gòu)在機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配方面上的獨立，是政府預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督的基本要求，除此之外，機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配之間的制衡性也非常重要。而制衡性的另一種體現(xiàn)則是審計機關(guān)的獨立性。然而，將全部視角放在審計過程中審查、核實預(yù)算的最終結(jié)果，對于不良行為的控制盒預(yù)防關(guān)注度不夠，一旦不當行為發(fā)生后，才重視公共財政資源的浪費，為時已晚。因此，在實際中應(yīng)加強控制預(yù)算執(zhí)行情況，將不利因素扼殺在搖籃里，不僅保障公共資金安全，而且還能效地使用。

制定預(yù)算執(zhí)行制度的重要環(huán)節(jié)就是，制定以國庫管理制度為基礎(chǔ)的有效的公共資金的收支系統(tǒng)，來保障政府現(xiàn)金清算賬戶，是控制預(yù)算正確執(zhí)行的重要的環(huán)節(jié)。為確保賬戶核心地位不僅需要國庫單一賬戶制度其有效的管理手段之一。國庫集中收付和政府收支、政府采購和財政制度的改革，兩者均對關(guān)機構(gòu)和權(quán)力分配方面有要求，具體內(nèi)容是：兩者之間必須相互制約，在設(shè)置有關(guān)機構(gòu)和權(quán)力分配方面必須形成彼此間的制約關(guān)系，同時負責收支和賬戶管理的機構(gòu)，定期按時的進行監(jiān)督與管理。

（二）公眾知曉政府預(yù)算執(zhí)行渠道的透明度

作為一個民主的國家，政府審計機關(guān)和立法機構(gòu)應(yīng)當讓人民群眾了解公共部門和公共資金的預(yù)算情況以及執(zhí)行情況。大多數(shù)國家，除去國家安全受到限制意外的時間，國民均可充分的了解到政府預(yù)算和審計機關(guān)的審計報告，通過公眾國民對公共財政進行監(jiān)督。因此，審計人員應(yīng)當將政府實際運行情況告知公眾，可通過多媒體等渠道及時告知。公眾和輿論帶來的壓力，在無形當中便可使被審計的對象認識到自我的錯誤，并及時進行糾正，不僅如此，還可有效壓制個別試圖違法違紀的部門和個人。

當前我國，人大常委只收到審計長本人遞交的最后審計結(jié)果，而其余部門的決議報告和具體內(nèi)容，仍未公開。由于政府預(yù)算執(zhí)行和審計不夠透明，這就對嚴懲出現(xiàn)不良行為的部門和政府官員造成了阻礙，由于沒有得到及時處理，使公共資金造成損失。因此，必須將政府預(yù)算情況和執(zhí)行情況的審計報告公布于眾，因為，公眾有權(quán)通過正常渠道來獲取政府預(yù)算計劃和執(zhí)行情況的信息。

（三）事前監(jiān)控、事中監(jiān)控、事后監(jiān)控的連續(xù)性

當前，我國對于預(yù)算方面要比較重視，但卻忽視了決算方面，當審計機關(guān)和相關(guān)政府部門進行決算審查時，偏重預(yù)算，而對政府的決算報告不夠重視，導致預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度不足。而在進行政府預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督時，需要做到以下三點：事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控，三者缺一不可。對于政府預(yù)算執(zhí)行的事前和事中控制和監(jiān)控來說，內(nèi)部監(jiān)控、外部審計和立法機關(guān)主要體現(xiàn)在對預(yù)算執(zhí)行的過程控制上，而事后監(jiān)控則完成了整個“預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)”，原則上這種監(jiān)控可分為三方面：政府的決算報告，審計機關(guān)的監(jiān)督和立法機關(guān)的監(jiān)督。政府預(yù)算時候監(jiān)控的基礎(chǔ)則是決算報告，決算報告與審計機關(guān)和立法機關(guān)聯(lián)動，已達到檢查預(yù)算單位與政府機關(guān)是否遵守立法機關(guān)在預(yù)算中確立的約束這一目的。一個完善的控制監(jiān)督機制可以通過司法制度，對濫用公共資金這種違法人員和機構(gòu)進行責罰，不僅起到震懾作用，同時也對不法行為進行警示。

三、結(jié)論

公共財政管理工作包括預(yù)算執(zhí)行、控制和監(jiān)督，公共財政管理不僅較為復雜，而且是預(yù)算目標最終能否實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。想要政府分配公共資源、提供公共產(chǎn)品，就必須要制定一個有效、完善的預(yù)算執(zhí)行控制監(jiān)督機制。一旦財政管理無效或低效將會給公共利益造成嚴重的損失和侵害。因此，要各級政府部門以及管理部門制定出完善的預(yù)算管理制度，并加強政府預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體制的監(jiān)控力度，與此同時，建立約束和制衡機制來更好的控制和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行管理。為了供財政部門更好的發(fā)展，同時合理分配使用公共財政資源，這樣不僅能夠滿足政府公共管理需要，而且還能滿足社會公眾的普遍利益。

參考文獻：

[1]梁開娟.盈利從預(yù)算開始——公共財政預(yù)算管理[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2003

[2]廖曉麗.公共財政管理中的預(yù)算執(zhí)行控制的研究[J].會計之友，2010

篇7

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)財政 精細化管理 對策

為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政職能作用，推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，本文就縣鄉(xiāng)財政管理存在的問題進行深入分析，并提出一些個人建議。

一、縣、鄉(xiāng)財政管理存在的問題

（一）預(yù)算機制不夠完善

預(yù)算編制比較倉促、粗糙，不能及時將公共財政預(yù)算收入外的其它政府收入編入預(yù)算中。這樣造成一定數(shù)額的預(yù)算外資金不能被政府所統(tǒng)籌安排。另外，統(tǒng)籌年初預(yù)算資金到位率偏低，使預(yù)算執(zhí)行力不夠，往往追加較多，均衡性低。

（二）公務(wù)消費粗放式管理

當前公務(wù)消費管理機制還不夠健全，缺乏有效的監(jiān)管機制，加上難以把握公務(wù)消費特別是職務(wù)消費的標準，導致行政開支偏高。

（三）資金管理疏于問效，使用效率低

財政管理中常有下列問題：重收入輕支出、重分配輕管理，從而造成財政管理基礎(chǔ)性工作仍很薄弱。其中，對于專項財政資金的使用或部分重點項目在整個運行過程中沒有事前、事中的跟蹤問效，造成資金使用率不高。

（四）財政監(jiān)督機制不夠完善

由于財政監(jiān)管機制尚不夠完善或仍處于“空白”，致使財政監(jiān)督部門在開展財政監(jiān)督工作時，不能明確監(jiān)督對象、監(jiān)管范圍、監(jiān)督方式及目標等。因此，監(jiān)督成效不高，在財政資金運行過程中時有違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、加強縣、鄉(xiāng)財政精細化管理的建議

（一）健全規(guī)章制度，以制度管人、管事

首先，應(yīng)健全相關(guān)的配套管理制度，確保財政工作有規(guī)可依、有章可循，真正實現(xiàn)用制度管人、管事，讓財政工作人員依法理財、認真履職，推進財政管理的精細化、科學化發(fā)展。一是細化崗位職責，規(guī)范操作流程，確保核算工作的規(guī)范化、合理化，從而提高核算質(zhì)量，并完善監(jiān)管機制，以保證會計核算工作中資金運作的安全。二是在工作中要把好“三關(guān)”，即憑證審核關(guān)、財務(wù)復核關(guān)和事后監(jiān)督關(guān)。經(jīng)辦人員必須仔細審查所有外來憑證，確定其真實性，并審查憑證上的相關(guān)要素是否完整；審查支撥用途與金額是否真實、合理。并且將賬務(wù)交叉復核當作會計核算的核心工作來抓，保證由三人共同審查復核相關(guān)憑證帳表。三是完善憑證帳表對賬制度。單位報賬人員必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)金收支的日清月結(jié)制度，確保資金安全。另外，相關(guān)財政部門會計核算中心每月和銀行對賬，以防范于未然，從而盡量消除資金運作過程中存在的各種風險隱患，以保證財政資金的安全性。

（二）重視預(yù)算管理，使財政收支行為規(guī)范化

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與相關(guān)財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算法的要求，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查批準鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政預(yù)算工作。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)法定文件，樹立法制觀念，強化預(yù)算工作的法律效力，并依法執(zhí)行相關(guān)預(yù)算追加程序，健全預(yù)算調(diào)整手續(xù)。在財政工作中必須始終堅持落實相關(guān)法律法規(guī)，如《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《預(yù)算外資金管理辦法》等，做到依法理財、依法管財、依法治財。二是嚴格追究個別人員違反預(yù)算法的責任，強化監(jiān)督作用。三是必須根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，將政府性的相關(guān)收入均納入財政預(yù)算及會計核算中，從而保證財政收支的完整性，以全面客觀地反映縣、鄉(xiāng)財政的收支情況；同時，應(yīng)嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算，按時撥付相關(guān)經(jīng)費，提升資金使用率。四是縣鄉(xiāng)財政應(yīng)重視預(yù)算編制工作，將其擺上縣鄉(xiāng)黨委、政府的重要日程上來，避免任意改變預(yù)算收支現(xiàn)象，增強預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力。五是抓好財務(wù)收支的審核與管理環(huán)節(jié)，針對報賬的原始憑證應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)現(xiàn)金管理制度，并遵守結(jié)算紀律，對其進行嚴格審核，并落實“四方簽字”制度，即審核合格后由法定代表人、財務(wù)主管及會計人員、經(jīng)辦人員四方共同簽字確定。此外，嚴格落實票據(jù)管理制度，避免出現(xiàn)違規(guī)發(fā)票入賬的問題。

（三）強化財政監(jiān)管機制

一是推進政務(wù)公開進程，使財政資金管理逐步實現(xiàn)公開化、透明化，并主動接受來自人大、審計部門及人民群眾的監(jiān)督；二是充分利用預(yù)算支出績效考評，健全預(yù)算支出績效考評的相關(guān)制度，完善績效考核的相關(guān)指標體系，并慢慢增大考評范圍，善于利用考評結(jié)果指導工作開展；三是落實財政資金跟蹤問效措施，實行全程動態(tài)跟蹤，并積極協(xié)同有關(guān)部門制定具體的實施方案，加強督促檢查，并完善執(zhí)行過程，盡量提升財政資金的使用效益；四是加強管理制度的創(chuàng)新，使財政監(jiān)督檢查工作規(guī)范化，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)督機制。五是必須統(tǒng)一支出項目、相關(guān)標準及范圍，嚴格根據(jù)相關(guān)政策與程序操作，切實發(fā)揮出基層財政的監(jiān)管職能作用。作為基層財政部門，縣、鄉(xiāng)財政部門必須認真落實對財政工作的監(jiān)管職責，應(yīng)參照相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)與會計制度，做好日常的財政管理，并嚴格管控支出，節(jié)約公費開支。凡涉及到大宗購置、專項資金、重要建設(shè)等支出時，財政部門必須遵循下列財務(wù)支出原則“事前參人、事中檢查、事后審計?！贝送?，還應(yīng)嚴格審核相關(guān)原始憑證，確定原始憑證是否真實、完整、合法，從而避免支出漏洞。

（四）加強財政隊伍建設(shè)，提高財政工作水平

對財政人員應(yīng)采取集中培訓與日常崗位培訓相結(jié)合的培訓機制，確保讓所有財政人員都熟悉相關(guān)的財政法規(guī)及財政制度。同時，要求上崗人員必須持證上崗，包括會計執(zhí)業(yè)資格證、會計繼續(xù)教育合格證、電算化等級證等。財政人員必須會記賬、熟練使用電腦、具備處理日常財政公文的能力。另外，還可建立財政干部交流機制，允許財政人員在全縣范圍中流動。通常每3-5年開展一次，以開闊他們的視野，增強業(yè)務(wù)知識的互補性，從而提高工作水平。

三、小結(jié)

新形勢下，加強縣鄉(xiāng)財政精細化管理對政府的整個財政發(fā)展有著十分深遠的意義。縣鄉(xiāng)各級政府必須創(chuàng)新理念，健全財政管理精細化的工作機制，不斷提高財政管理精細化水平，從而推動縣域財政效益的不斷增長。

參考文獻：

[1]李肖紅，楊燕.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)與提升財政科學化管理的思考[J].蒼溪財經(jīng)，2009，（2）：47-48.

篇8

為了支撐部門預(yù)算管理和國庫集中收付制度改革,按照建立我國公共財政系統(tǒng)框架的總體要求建設(shè)先進的政府財政管理信息系統(tǒng)有利于預(yù)算管理的規(guī)范化提高國庫資金的使用效率提高政府財政管理決策的科學性增大財政管理的透明度有利于加強廉政建設(shè)。

GFMIs的重要性使得其信息價值倍增,但它本身存在著管理和技術(shù)實現(xiàn)的脆弱性。因此GFMls容易受到攻擊造成政府財政管理信息的泄露、篡改和刪節(jié)造成政府財政管理信息需要使用時不可用等對我國的國家安全造成嚴重威脅。

系統(tǒng)概述

政府財政管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一般都是分級分層次建設(shè)的。比如某省級政府財政管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu).它分為省、地市和縣級三層并且省與地市級網(wǎng)絡(luò)鏈接線路有備份。

系統(tǒng)資源分析

政府財政管理信息系統(tǒng)中的主要資源包括

1)物理資源

(1)計算機系統(tǒng):系統(tǒng)硬件、群件、操作系統(tǒng)、軟件、數(shù)據(jù)庫

(2)通信系統(tǒng):通信系統(tǒng)設(shè)備及部件、傳輸系統(tǒng)(有線、無線傳輸);

(3)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng):網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備及軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用;

(4)環(huán)境設(shè)施:運行環(huán)境的建筑物、機房等。

2)信息資源

(1)數(shù)據(jù)和記錄

(2)軟件;

(3)其他任何形式的信息。

應(yīng)用系統(tǒng)描述

政府財政管理信息系統(tǒng)(GFMIS)的應(yīng)用主要以數(shù)據(jù)交換和信息共享為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)信道采用丁C尸/lP協(xié)議集。應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)安全需求,采取一定的安全技術(shù)手段進行安全設(shè)計以保護政府財政管理信息系統(tǒng)中各級財政信息防止外界侵入。

安全需求分析

安全需求包括用戶提出的非專業(yè)以及從專業(yè)角度為系統(tǒng)進行的安全需求分析,在最后確定安全需求時將充分考慮用戶要求。

為了更準確地確定系統(tǒng)的安全需求,將對系統(tǒng)遇到的攻擊進行分析,它包括主動攻擊、被動攻擊、物理臨近攻擊、內(nèi)部人員攻擊以及軟硬件裝配和分發(fā)攻擊。與此同時也要對系統(tǒng)的安全漏洞和安全管理進行分析。

風險分析

被動攻擊威脅

1)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的被動攻擊威脅。線路竊聽局域網(wǎng)線路的竊聽監(jiān)視沒被保護的通信線路破譯弱保護的通信線路信息信息流量分析利用被動攻擊為主動攻擊創(chuàng)造條件以便對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進行破壞;機房和處理信息的終端的電磁泄露。

2)區(qū)域邊界/外部連接的被動攻擊威脅。機房和處理信息終端的電磁泄露;截取末受保護的網(wǎng)絡(luò)信息;流量分析攻擊;遠程接入連接。

3)計算環(huán)境的被動攻擊威脅。機房和處理信息的終端的電磁泄露;獲取鑒別信息和控制信息:獲取明文或解密弱密文實施重放攻擊。

4)支持性基礎(chǔ)設(shè)施的被動攻擊威脅。機房和處理信息終端的信息電磁泄露;獲取鑒別信息和控制信息。主動攻擊威脅

1)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的主動攻擊威脅。一是可用帶寬的損失攻擊.如網(wǎng)絡(luò)阻塞攻擊、擴散攻擊等。二是網(wǎng)絡(luò)管理通訊混亂使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施失去控制的攻擊。最嚴重的網(wǎng)絡(luò)攻擊是使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運行控制失靈。三是網(wǎng)絡(luò)管理通信的中斷攻擊.它是通過攻擊網(wǎng)絡(luò)底層設(shè)備控制信號來干擾網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠脩粜畔?引入病毒攻擊引入惡意代碼攻擊。

2)區(qū)域邊界連接的主動攻擊威脅。試圖阻斷或攻破保護機制(內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng))偷竊或篡改信息利用‘’社會工程”攻擊欺騙合法用戶偽裝成合法用戶對服務(wù)器進行攻擊lP地址欺騙攻擊;拒絕服務(wù)攻擊;利用協(xié)議和基礎(chǔ)設(shè)施的安全漏洞進行攻擊;利用遠程接入用戶帳號對內(nèi)網(wǎng)進行攻擊;建立非授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)連接;監(jiān)測遠程用戶鏈路、修改傳輸數(shù)據(jù);解讀末加密或弱加密的傳輸信息惡意代碼和病毒攻擊。

3)計算環(huán)境的主動攻擊威脅。引入病毒攻擊;引入惡意代碼攻擊;冒充超級用戶或其他合法用戶;拒絕服務(wù)和數(shù)據(jù)的篡改;偽裝成合法用戶和服務(wù)器進行攻擊;利用配置漏洞進行攻擊利用系統(tǒng)脆弱性(操作系統(tǒng)安全脆弱性、數(shù)據(jù)庫安全脆弱性)實施攻擊;利用服務(wù)器的安全脆弱性進行攻擊利用應(yīng)用系統(tǒng)安全脆弱性進行攻擊。

4)對基礎(chǔ)設(shè)施的主動攻擊威脅。對未加密或弱加密通信線路的搭線竊聽:用獲取包含錯誤信息的證書進行偽裝攻擊;拒絕服務(wù)攻擊攻擊曰N獲取對用戶私鑰的訪問、在支持性基礎(chǔ)設(shè)施的組件中引入惡意代碼攻擊、在密鑰分發(fā)期間對密鑰實施攻擊、對尸Kl私鑰實施密碼攻擊、對密鑰恢復后的密鑰進行末授權(quán)訪問、在用戶認證期間使用戶不能生成失效信息;利用備份信息進行攻擊。

內(nèi)音陣攻擊

1)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部人員攻擊威脅。網(wǎng)管中,合內(nèi)部人員惡意攻擊(他們有能力向網(wǎng)絡(luò)提供錯誤的信息實現(xiàn)不容易發(fā)覺的攻擊)遠程操作人員的惡意攻擊(他們是網(wǎng)絡(luò)專家,可以和內(nèi)部人員一樣對網(wǎng)絡(luò)實施攻擊):內(nèi)部人員誤操作攻擊。

2)區(qū)域邊界連接的內(nèi)部人員攻擊威脅。遠程內(nèi)部操作人員的惡意攻擊;內(nèi)部人員的錯誤操作、惡意攻擊。

3)支持性基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部人員攻擊威脅。內(nèi)部人員的錯誤操作;內(nèi)部人員的惡意攻擊。

4)軟硬件裝配和分發(fā)攻擊。系統(tǒng)集成商、設(shè)備供應(yīng)商、軟件供應(yīng)商為了維護或其他一些惡意目的留有后門。

自然災(zāi)害威脅。嚴重的自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、地震、雷電等。

安全建設(shè)目標

網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施安全

采取物理措施將政府財政管理信息系統(tǒng)與因特網(wǎng)進行物理隔離。骨干網(wǎng)采用SV尸N技術(shù)保證網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的機密性、完整性。內(nèi)部局域網(wǎng)傳輸應(yīng)加密防止重要信息泄漏也防止外部的各種攻擊。與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商簽訂通信線路質(zhì)量保證協(xié)議確保優(yōu)先級、訪問控制、傳輸質(zhì)量等。因特網(wǎng)(包括對公眾服務(wù)網(wǎng)站)要與內(nèi)部網(wǎng)進行物理隔離以防止內(nèi)網(wǎng)信息的泄露和來自外網(wǎng)的攻擊。加強網(wǎng)絡(luò)管理中心的保護,運用技術(shù)和物理措施限制對網(wǎng)絡(luò)管理中心的訪問。網(wǎng)絡(luò)管理中心必須對網(wǎng)絡(luò)管理員進行認證。所有撥號入網(wǎng)的用戶在進入網(wǎng)絡(luò)之前須進行注冊和強制身份認證,并且保護它們之間的安全通訊。

邊界安全

采用SV尸N技術(shù)解決骨干網(wǎng)的邊界保護。建立防火墻體系.設(shè)置合理的安全策略實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問控制;建立系統(tǒng)遠程訪問安全系統(tǒng)以保衛(wèi)系統(tǒng)邊界訪問的安全;建立網(wǎng)絡(luò)級入侵檢測系統(tǒng)防止入侵者的攻擊:建立網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng):建立系統(tǒng)漏洞掃描系統(tǒng)改進系統(tǒng)的配置和功能設(shè)置;通過VLAN技術(shù),邏輯上將內(nèi)部網(wǎng)隔離成各主管領(lǐng)導網(wǎng)段,并采用相應(yīng)的安全措施保證各網(wǎng)段之間的隔離以防止互相影響和內(nèi)部惡意人員的跨網(wǎng)段攻擊;撥號入網(wǎng)的用戶在進入網(wǎng)絡(luò)之前須進行注冊和強制身份認證,并且保護它們之間的安全通訊。

計算環(huán)境安全

建立政府財政管理信息系統(tǒng)的用戶終端、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器、應(yīng)用程序保護機制防止拒絕服務(wù)、數(shù)據(jù)未授權(quán)的泄露和數(shù)據(jù)的修改。操作系統(tǒng)在重要的應(yīng)用場合要采用可信的B1級操作系統(tǒng)。對數(shù)據(jù)庫訪問要進行細粒度訪問控制、關(guān)鍵數(shù)據(jù)用加密服務(wù)器、確保物理安全、重要服務(wù)器要用單獨網(wǎng)段進行隔離、強制身份鑒別、備份、恢復應(yīng)急措施、安全審計、審計失敗的保護、關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫底層操作系統(tǒng)要達到日1級。保證每個部門預(yù)算的真實性和不可否認性在支付政府財政資金前必須具有政府財政管理部門審查批準的電子簽名。政府財政資金的賬戶要得到很好的保護并要登記注冊。每一筆收入和支出應(yīng)具備自動可跟蹤性盡量減少人工干預(yù),建立基于主機的入侵檢測體系和基于主機的病毒防范體系。同時要建立政府財政管理信息系統(tǒng)的安全審計體系。

預(yù)算與國庫系統(tǒng)安全

保證記錄每一次預(yù)算調(diào)整文檔資料的真實性和責任生。保證預(yù)算的真實性、責任性和可追蹤性。包括:初始預(yù)算、追加和追減調(diào)整的預(yù)算。采取安全技術(shù)措施保證預(yù)算編制過程科目的對應(yīng)關(guān)系控制政府財政國庫支付過程在沒有驗證預(yù)算科目的真實性前不得支付以保證與預(yù)算過程的一致性。建立可用款計劃控制。保證已批準授權(quán)的各種預(yù)算單位上報的預(yù)算資金計劃得到驗證,政府財政國庫支付單位才可審核、批復可用資金計劃數(shù)同時審計記錄在案以便達到可追蹤性和負責性的目的。保證承諾、待付、支付控制。在申請進行政府采購時,將從預(yù)算授權(quán)書把申請金額自動減掉時應(yīng)保證前后資金額的真實性即保證預(yù)算授權(quán)余額與待付承諾數(shù)額的真實性。施待驗證采購合同有效性后把承諾金額轉(zhuǎn)為待付金額到貨驗收后驗證審核單據(jù)的合法性后才可支付,核對承諾數(shù)、待付數(shù)和支付數(shù)的一致性,保證政府采購全過程得到有效控制。采取安全技術(shù)措施保證授權(quán)的凍結(jié)、恢復和回收控制(有待于訪問控制的細化)。保證建立國庫支票的流轉(zhuǎn)控制.系統(tǒng)簽發(fā)的支票均以支票號碼為依據(jù)進行跟蹤核對要保證支票號碼的完整性。建立與銀行回單信息核對控制機制。

支持性基礎(chǔ)設(shè)施安全

建立基于尸KI技術(shù)的CA身份認證系統(tǒng),支撐整個財政系統(tǒng)的安全身份認證確認登錄系統(tǒng)設(shè)備的安個性

安全管理

安全管理在GFMIS中起著非常重要的作用一方面可以保證安全產(chǎn)品真正發(fā)揮作用,另一方面合適的程序性安全機制可以彌補安全產(chǎn)品的不足所謂“三分技術(shù)七分管理“。安全管理制度的實現(xiàn)需政府財政系統(tǒng)各級領(lǐng)導提供指導方向和人力物力支持來建立完備的安全管理體系。建立政府財政管理信息系統(tǒng)的安全管理體系結(jié)構(gòu),保護信息資產(chǎn)。設(shè)立政府財政管理信息系統(tǒng)的安全管理機構(gòu)。安全管理應(yīng)與系統(tǒng)管理分開.安全功能管理應(yīng)與安全審計管理分開。系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立安全管理員安全管理員與安全審計管理員應(yīng)分開,當對他們識別與鑒別時應(yīng)使用基于身份的識別與鑒別機制。

物理安全

根據(jù)信息系統(tǒng)設(shè)備的安全等級不同執(zhí)行下列國家標準:

(1)計算機場地通用規(guī)范(GB/T2887:2000);

(2)計算機場地安全要求(GB9361:1988);

(3)計算機機房用活動地板技術(shù)條件(GB665O一1986):

(4)電子計算機機房設(shè)計規(guī)范(CB50174一1993)

(5)計算機信息系統(tǒng)防雷保安器(GA173一98)。電磁兼容。低壓電氣及電子設(shè)備發(fā)出的諧波電流限值(設(shè)備每相輸入電流(16A)(GB17625.1一1998)。電磁兼容限值是對額定電流不大于16A的設(shè)備在低壓供電系統(tǒng)中產(chǎn)生的電壓波動和閃爍的限制(GB176252一1999)。

電磁干擾

(1)信息技術(shù)設(shè)備的無線電騷擾極限值和測量方法(GB9254一1998);

(2)信息技術(shù)設(shè)備抗擾度限值和測量方法(GB17618一1998)。

篇9

一、指導思想

服從于公共財政管理要求，監(jiān)督各項財稅政策的貫徹執(zhí)行，切實履行好財政監(jiān)督職責；通過日?；?、制度化的財政監(jiān)督管理，及時、正確反映財政收支管理中存在的問題，全面提高財政依法管理的水平。

二、管理機制

在財政內(nèi)部實現(xiàn)全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)的日常監(jiān)督與專項監(jiān)督緊密融合的財政“大監(jiān)督”長效管理機制。

三、基本原則

(一)財政內(nèi)部共同履行監(jiān)督職責的原則。財政監(jiān)督是財政各業(yè)務(wù)處室和財政監(jiān)督機構(gòu)的共同職責，要實現(xiàn)財政監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的有機融合、專門監(jiān)督與日常監(jiān)督的有機融合，把財政監(jiān)督有效地融入到財政管理中去。

(二)財政監(jiān)督為管理服務(wù)的原則。堅持監(jiān)督檢查與督促整改、建章立制相結(jié)合，從單純查處問題轉(zhuǎn)到規(guī)范管理上來，從臨時性事后檢查轉(zhuǎn)到經(jīng)常性的全過程監(jiān)控上來，從個別問題的查處轉(zhuǎn)到規(guī)范全系統(tǒng)、全行業(yè)的財務(wù)管理上來，切實服務(wù)和促進被檢查單位規(guī)范管理，提高財政管理水平。

(三)依法監(jiān)督原則。通過完善財政內(nèi)部多層次、全方位的監(jiān)督體系，依法實施監(jiān)督，促進被監(jiān)督對象加強財政、財務(wù)制度建設(shè)，按法律法規(guī)辦事。

(四)內(nèi)外并舉的原則。內(nèi)外結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，既要重視對部門預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，又要重視對財政部門內(nèi)部資金分配過程的監(jiān)控，實現(xiàn)“查外促內(nèi)，查內(nèi)促管”。

四、財政監(jiān)督體系

逐步建立以“財政內(nèi)部監(jiān)督、財政收入監(jiān)督、財政支出監(jiān)督、會計監(jiān)督”為主要內(nèi)容的四大財政監(jiān)督體系。

(一)財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督“三位一體”的內(nèi)部監(jiān)督體系。形成業(yè)務(wù)處室日常監(jiān)督、監(jiān)督機構(gòu)專門監(jiān)督、業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機構(gòu)信息共享、資源整合的關(guān)聯(lián)監(jiān)督相結(jié)合的多層次監(jiān)督框架。實現(xiàn)財政監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，逐步建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查核證相結(jié)合，涵蓋資金運行全過程的監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體優(yōu)勢。

(二)財政收入政策制定、執(zhí)行、管理的收入監(jiān)督體系。重點是對農(nóng)稅征收和收繳財政性資金的部門征管質(zhì)量進行再監(jiān)督；對非稅收入政策執(zhí)行和征收管理的監(jiān)督。

(三)財政支出審核、調(diào)查、跟蹤管理日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的支出監(jiān)督體系。重點加強行政事業(yè)費支出、基本建設(shè)支出、社會保障及轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，特別是對重點項目、大額資金使用效益的監(jiān)督，確保財政資金運行的安全、規(guī)范和高效。

(四)會計人員、機構(gòu)管理和會計信息質(zhì)量管理相結(jié)合的會計監(jiān)督體系。主要是對各單位會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員管理、內(nèi)部會計控制制度、會計信息質(zhì)量以及會計中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，以遏制會計造假，規(guī)范會計秩序，服務(wù)宏觀管理，維護公眾利益為目標，強化會計信息質(zhì)量的檢查，嚴厲打擊造假行為和擾亂會計市場秩序的違法行為，逐步健全會計監(jiān)督社會化體系。

五、財政監(jiān)督職責劃分

財政“大監(jiān)督"的核心理念是在財政機關(guān)內(nèi)部構(gòu)建一個科學合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責明確、運作規(guī)范的良性監(jiān)督工作格局，確立各業(yè)務(wù)處室和監(jiān)督機構(gòu)共同履行監(jiān)督職責的工作體系，充分體現(xiàn)新形勢下財政監(jiān)督與財政管理高度融合的特征。各業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)共同參與、明確分工，各負其責，形成對財政管理活動事前審核、事中跟蹤監(jiān)控、事后檢查和評價的多層次監(jiān)督，使業(yè)務(wù)流、資金流的每個節(jié)點都能得到有效監(jiān)督。按照上述財政監(jiān)督的四個體系，將業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機構(gòu)的具體監(jiān)督職責劃分如下：

財政業(yè)務(wù)處室主要履行以下監(jiān)督職責：按照各自職責和工作流程規(guī)定，認真履行財政管理監(jiān)督職責，充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控作用，按時進行預(yù)算指標和收支執(zhí)行情況的核對，定期或不定期地到預(yù)算單位具體了預(yù)算收支和財務(wù)管理情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實施財政資金（資產(chǎn)）日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞，牽頭制定完善財政資金管理的政策、制度和辦法。

1．收入監(jiān)督。主要是對農(nóng)稅收入和非稅收入的收入政策執(zhí)行、收入進度、收入結(jié)構(gòu)、征收措施、征收質(zhì)量以及收入的收納、劃分、留解、退付、撥付、票據(jù)使用等情況的日常監(jiān)管、專項檢查、執(zhí)行情況分析等。

責任處室：

(1)農(nóng)稅收入征管監(jiān)督—辦公室(農(nóng)稅征管)、預(yù)算處。

(2)非稅收入征管監(jiān)督—預(yù)算處、經(jīng)建處和收入管理相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

2．支出監(jiān)督。主要是對基本支出、項目支出、專項資金等的支出結(jié)構(gòu)、支出范圍、資金流向流量、使用效益的監(jiān)督。涉及預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況、政府采購制度執(zhí)行情況、專項資金管理情況、決算管理、支出標準、銀行賬戶管理、支出績效考核等。

責任處室：預(yù)算處、行政事業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、辦公室（農(nóng)財職責）和資產(chǎn)管理和績效評價處。

3．內(nèi)部監(jiān)督。主要對各業(yè)務(wù)處室的制度建設(shè)、內(nèi)控機制、指標分配、資金撥付、預(yù)算追加和履行職責等內(nèi)部管理情況進行監(jiān)督等。加強財政內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理和財政資金運行中存在的問題，提高資金使用效益，確保資金運行安全規(guī)范。

責任處室：預(yù)算處、行政事業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、辦公室和資產(chǎn)管理和績效評價處。

4．會計監(jiān)督。主要是對單位執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度情況、會計賬簿設(shè)置規(guī)范性、會計資料真實性、會計核算合規(guī)性、會計人員從業(yè)資格情況及會計記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進行的監(jiān)督。

責任處室：資產(chǎn)管理和績效評價處和相關(guān)業(yè)務(wù)處室

局監(jiān)督檢查機構(gòu)主要履行以下監(jiān)督職責：按照職責和工作流程規(guī)定，認真履行財政監(jiān)督職責，對全局財政監(jiān)督檢查工作實行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范程序，對重點財政資金管理使用和財政政策執(zhí)行情況配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室實施監(jiān)督檢查。

1．負責全局財政監(jiān)督檢查計劃的統(tǒng)一制定、組織實施、總結(jié)考核等工作。

2．負責財政監(jiān)督制度建設(shè)工作。包括制定財政監(jiān)督檢查規(guī)范性操作制度、處理處罰協(xié)調(diào)操作規(guī)程、建立財政檢查法規(guī)庫等。

3．負責對檢查結(jié)果整改情況的牽頭并促進落實。

4．聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展重點專項資金檢查工作。如：圍繞財政管理改革的需要，選擇教育、社保、科技、農(nóng)業(yè)等關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益的重點資金、政府性基金等開展專項檢查；對部門預(yù)算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等執(zhí)行情況進行再監(jiān)督，確保財政資金安全性、規(guī)范性和有效性。

六、主要任務(wù)和要求

(一)局各業(yè)務(wù)處室和單位應(yīng)根據(jù)財政監(jiān)督內(nèi)容和職責分工，主動開展各項監(jiān)督管理工作。主要任務(wù)和要求明確如下：

各業(yè)務(wù)處室要強化對預(yù)算單位日常監(jiān)管工作，將財政監(jiān)管工作延伸到財政“資金鏈”的末端──用款單位。一是每年對所有預(yù)算單位預(yù)算、決算編制情況進行核查。二是每年對部分預(yù)算單位財政資金使用情況進行實地調(diào)查或部門預(yù)算綜合檢查。三是對已完工的財政性資金投資項目工程竣工決算進行審查。四是每年組織對部分重點專項資金使用情況進行檢查，各項專項資金檢查要形成專題檢查報告。年終，各處的監(jiān)督檢查工作要形成綜合監(jiān)督檢查報告，專題檢查報告與綜合監(jiān)督報告報送局領(lǐng)導的同時抄送監(jiān)督檢查部門。

（二）辦公室(農(nóng)稅征管)每年組織對農(nóng)稅收入的征收管理和票據(jù)管理進行稽查，并達到一定的覆蓋面。

(三)預(yù)算處在國庫集中收付、財政資金管理和會計核算環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須全部覆蓋。每年組織對非稅收入征收管理和票據(jù)管理稽查，并達到一定的覆蓋面。

(四)國資及績效評價（會計管理）處不定期組織對會計人員持證上崗情況進行檢查。

(五)辦公室（財政監(jiān)督職責）配合業(yè)務(wù)處室完成年度確定的專項檢查計劃，并督促全局檢查計劃的完成。

七、實施步驟

(一)統(tǒng)一思想、提高認識。2009年上半年，在全局進行財政“大監(jiān)督”理念宣傳，統(tǒng)一思想，使每個財政干部自覺把財政監(jiān)督融入具體的財政管理工作中。

(二)設(shè)計制度、進行試點。2009年下半年起，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)按業(yè)務(wù)流、資金流設(shè)計管理與監(jiān)督制度，認真履行財政管理監(jiān)督職責，充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控的作用，制定或完善各項資金管理辦法。在此基礎(chǔ)上確定1-2個處室進行試點工作。

(三)制定目標、全面推進。2010年，全面推行財政監(jiān)督長效管理機制，確定年度監(jiān)督目標任務(wù)后，各處室按各自職責履行財政監(jiān)督任務(wù)，形成全員參與、分工明確、各負其職的財政監(jiān)督大格局。

八、保障措施

(一)組織保障。局成立“財政監(jiān)督管理領(lǐng)導小組”，局長任組長，分管局長為常務(wù)副組長，其余各位副局長任副組長，各業(yè)務(wù)處室和國庫支付中心、契稅所負責人為領(lǐng)導小組成員，辦公室（財政監(jiān)督部門）承擔日常事務(wù)性工作。領(lǐng)導小組職責主要是審查并通過財政監(jiān)督的重大制度、確定年度財政檢查的重點項目、聽取年度財政監(jiān)督情況匯報、研究財政監(jiān)督重要問題的處理處罰等。各業(yè)務(wù)處室和支付中心契稅所必須指定一名相關(guān)人員負責監(jiān)督檢查工作。

(二)制度保障。

1．完善配套制度。根據(jù)《江蘇省財政監(jiān)督辦法》的有關(guān)精神，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)結(jié)合局內(nèi)部行政執(zhí)法工作規(guī)程制定并完善相關(guān)財政工作的日常監(jiān)督和管理制度，辦公室（財政監(jiān)督職責）、企財處（稅政法制職責）應(yīng)進一步細化、規(guī)范具體的監(jiān)督檢查操作規(guī)程，完善有關(guān)配套制度。

2．建立監(jiān)督檢查的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，確保財政監(jiān)督依法檢查、有效檢查，防止監(jiān)督工作流于形式，真正使財政監(jiān)督工作融入財政管理中。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理　存在問題　建議

隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的進一步深化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學化、精細化的要求也越來越迫切。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科學化與精細化，要以實現(xiàn)公共財政導向的轉(zhuǎn)型為根本原則；以一系列管理創(chuàng)新和績效預(yù)算方法的不斷改進為核心內(nèi)容：從夯實基礎(chǔ)，建章立制人手，以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革為突破口，努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科學化、精細化進程。

一、新源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況。

(一)、新源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制現(xiàn)狀

受經(jīng)濟發(fā)展緩慢和稅源結(jié)構(gòu)影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍然實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制。縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員支出和公用支出實行全額撥款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)完全依賴縣級財政的支撐。2006年以來新源縣從強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人手，規(guī)范財務(wù)管理，維護財經(jīng)紀律，在十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革：

1、積極轉(zhuǎn)變職能，建立縣、鄉(xiāng)財政機構(gòu)。在局領(lǐng)導的積極爭取和上級財政部門的大力幫助下，成立了新源縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局。

2、賬戶按規(guī)定統(tǒng)設(shè)。撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各金融機構(gòu)開設(shè)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)財局統(tǒng)一開設(shè)“收入待解戶”，并在農(nóng)村信用社各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點開設(shè)“專項資金專戶”“基本支出戶”兩個賬戶。

3、資金按規(guī)定程序撥付。按照“核定備用金，鄉(xiāng)財局審核支出，縣財政監(jiān)督”的程序進行資金撥付。

4、債務(wù)按規(guī)定程序?qū)徟?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外舉債。必須報縣財經(jīng)領(lǐng)導小組審批，縣財政局備案后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可借款。

5、財政票據(jù)實行統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的票據(jù)管理權(quán)收歸縣財政局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一核銷。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

盡管在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革過程中做了大量的工作，探索了新路子，在取得成效的同時，也存在著很多問題和不足之處，歸納起來主要有以下幾個方面。

(一)、改革積極性不高。“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的實質(zhì)是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理好財，改革的著力點在節(jié)流，而不在開源，由此帶來的難題也是顯而易見的。一方面縣級財力無法滿足改革要求而帶來的改革成本，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力匱乏，認為支出由縣級負擔了，征收積極性有所下降，同時認為實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革后。會削弱他們的財力權(quán)限。

(二)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展很難同步進行。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不斷加大，但由于西北部縣級財力不足，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去存在的許多矛盾和問題沒有得到解決，特別是因上級突發(fā)性工作任務(wù)在預(yù)算中未安排，而出現(xiàn)擠占經(jīng)費、申報資金不能按計劃使用的現(xiàn)象，致使經(jīng)費嚴重不足，工作無法正常開展，從而引發(fā)了許多新的矛盾。

(三)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱形債務(wù)難以控制。由于財力難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種需要，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)在要“吃飯”，另一方面又要“發(fā)展”，欠錢發(fā)展的現(xiàn)象普遍存在，雖然帳面?zhèn)鶆?wù)沒有增加，在無預(yù)算，無資金的情況下發(fā)生了支出，實際就產(chǎn)生了隱性債務(wù)。

(四)、財政資金多頭管理，資金使用效益不高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共支出涉及到不同的部門，各部門為完成自身的職能都有相應(yīng)的資金支出管理辦法和要求。這樣產(chǎn)生了資金多頭、分散管理，不能達到財政資金有效整合。集中力量辦大事的效果，更不能提高資金使用效益。

三、上下聯(lián)動，齊抓共管，努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科學化、精細化進程

(一)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，為“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革保駕護航

(二)、建立行之有效的考核機制，打造科學化、精細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機制

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的前提必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的“三權(quán)”上劃，即人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的上劃。同時要建立行之有效的考核機制，明確考核辦法。一方面“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”將改革與下?lián)芙?jīng)費掛鉤。實行“以獎代補”提高改革積極性。另一方面出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支考核辦法，按照不同收入水平制定相應(yīng)的收入上臺階要求。在體制中營造獎勵的氛圍。

要圍繞建設(shè)基本公共服務(wù)均等化的要求，積極創(chuàng)新工作方式，大力推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，建立以效益為導向，兼顧公平的公共財政制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學化、精細化。一是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算。進一步改進預(yù)算編制方法，規(guī)范預(yù)算編制程序，強化預(yù)算約束，實現(xiàn)早編預(yù)算、細編預(yù)算和綜合預(yù)算。二是要深入推進國庫集中支付改革。逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金納入國庫集中支付范圍。三是要深化政府采購改革。進一步加大政府采購監(jiān)管力度，嚴格依法依規(guī)開展政府采購招投標。四是全面深化農(nóng)村綜合改革。以化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)為突破口，加強鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，進一步深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”體制改革。五是嚴格防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)風險。特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財政風險機制，不能總是充當“救火隊”。

(三)、合理劃分職能，理順各級政府間的財權(quán)、事權(quán)關(guān)系

本著財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上合理劃分政府部門的事權(quán)。明確各級政府、各部門支出的責任。除人員經(jīng)費和公用經(jīng)費外，對教育、公共醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等項目的支出責任應(yīng)進行明確界定。使地方政府的財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)，量力而行，量財辦事。同時，按照收支脫鉤的原則，對有收費職能部門要加強管理。

(四)、夯實基礎(chǔ)，建章立制，用制度促改革

每項改革的順利進行，都離不開基礎(chǔ)，離不開配套措施及相關(guān)制度，因此，我們要從基礎(chǔ)入手，夯實會計基礎(chǔ)工作，充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，建立行之有效可操作的財務(wù)管理、資金管理、人員管理、預(yù)算管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度，用制度去抓管理，用制度去促改革，“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革才能落到實處，才能逐步見成效。

(五)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，提高資金使用效益

目前財政項目資金存在部門分割、各自為戰(zhàn)、管理成本高。應(yīng)逐步建立以全縣政府重點項目為平臺，上下聯(lián)動，以項目帶資金，將各部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的財政資金進行深度結(jié)合，充分解決資金使用分散的問題，從而達到集中資金辦大事，提高財政資金使用效益的目的工作機制。

(六)、重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的任務(wù)，在管理上下苦功

實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革后，由過去單純的“行政管理型”向面向農(nóng)村和農(nóng)民的“社會服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。其具體的工作任務(wù)應(yīng)為：(1)負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算內(nèi)外資金收支管理工作。(2)負責各項農(nóng)業(yè)補貼資金兌付發(fā)放工作。(3)負責支農(nóng)項目資金、農(nóng)村社會保障資金、稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金等專項資金的管理監(jiān)督。(4)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算單位的財務(wù)核算和監(jiān)督。(5)負責村級財政補助的專戶存儲、核撥和監(jiān)督管理。(6)負責有關(guān)對農(nóng)民生活的財政性救助、福利補助等資金的審核發(fā)放服務(wù)工作。(7)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組集體財務(wù)會計核算和記賬服務(wù)工作。(9)負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所轄行政村的債權(quán)債務(wù)工作。在工作任務(wù)明確的前提下，想方設(shè)法，在科學化、精細化的管理方面下苦功。