導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題歷來(lái)是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點(diǎn)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。近些年來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題愈來(lái)愈重視，在使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進(jìn)程中也相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財(cái)務(wù)管理混亂、村干部財(cái)務(wù)意識(shí)差、開(kāi)支隨意、制度落實(shí)不力以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問(wèn)題上仍沒(méi)有得到改善，導(dǎo)致一些村級(jí)違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，村民反映村級(jí)干部財(cái)務(wù)問(wèn)題的舉報(bào)和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)以上存在的這些問(wèn)題，就如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的“能人”選拔到村干部崗位上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、崗位責(zé)任等要作出明確規(guī)定，要將財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員充實(shí)到村財(cái)會(huì)隊(duì)伍中去，各村財(cái)務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無(wú)特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實(shí)保證財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織開(kāi)展多層次的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書(shū)記、村主任、村會(huì)計(jì)、出納、村民理財(cái)小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財(cái)、依法納稅的意識(shí)。

二、確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅(jiān)持“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、記賬報(bào)賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度，使制度更具指導(dǎo)性和操作性。有了好的制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)制度執(zhí)行督導(dǎo)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來(lái)促規(guī)范，堅(jiān)決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”以及利用自制、自購(gòu)憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強(qiáng)民主理財(cái)。年初，村兩委會(huì)在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實(shí)行民主理財(cái)。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會(huì)編制財(cái)務(wù)收支決算表，并及時(shí)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。三是加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。村級(jí)所有集體資產(chǎn)必須登記入冊(cè)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)所有財(cái)產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進(jìn)行清理，對(duì)大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會(huì)討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實(shí)施。三是強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范報(bào)賬審批程序?？梢砸劳朽l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報(bào)賬審批程序，要對(duì)每一項(xiàng)收支進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)審核無(wú)誤的收支單據(jù)方可記賬，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)的管理，嚴(yán)把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理，對(duì)村級(jí)所有的收、支項(xiàng)目必須及時(shí)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)，以確保按照財(cái)務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)履行規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開(kāi)民主管理的要求，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的支持和配合，通過(guò)采取專項(xiàng)清理檢查、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)列入“工程竣工決算造價(jià)”審計(jì)范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全工作責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責(zé)分工，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因違反財(cái)務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財(cái)政資金和村級(jí)資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運(yùn)行行為，使村級(jí)主要負(fù)責(zé)人能夠正確履行職責(zé)，提高防范意識(shí)，堵塞漏洞。

（作者單位：會(huì)昌縣審計(jì)局）

篇2

一、 村級(jí)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

1、 財(cái)務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。

以前村級(jí)的財(cái)務(wù)檔案都沒(méi)有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒(méi)有裝訂成冊(cè);講究點(diǎn)的就拿張報(bào)紙或塑料口袋簡(jiǎn)易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財(cái)務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財(cái)務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實(shí)行制后，各種帳冊(cè)、票據(jù)有了專人的保管，分類編號(hào)，裝訂歸檔管理，并實(shí)行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

2、摸清各村村務(wù)的家底。

本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托制前，根本就沒(méi)有認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過(guò)清理，帳目含糊不清，時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無(wú)其實(shí)，無(wú)專人管理，無(wú)安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級(jí)集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時(shí)兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來(lái)不良的影響。我鎮(zhèn)托管中心在村級(jí)財(cái)務(wù)移交前進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時(shí)兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時(shí)處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級(jí)資金的安全。

3、收入來(lái)源明白。

我們對(duì)村干部、群眾反映的個(gè)別村瞞報(bào)集體資金收入，收入不進(jìn)帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來(lái)各村從區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)級(jí)部門和其他社會(huì)單位對(duì)該村的補(bǔ)助、捐贈(zèng)款項(xiàng)是否入帳;本級(jí)收入應(yīng)該收多少，實(shí)際已收到多少，作了一個(gè)較為詳細(xì)的調(diào)查，并對(duì)未入帳的部分進(jìn)行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

4、支出民主化。

在未實(shí)行委托之前，村級(jí)的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書(shū)記一個(gè)人簽字說(shuō)了算，未征求村支兩委其他同志的意見(jiàn)，或未通過(guò)社員大會(huì)討論，搞得村支兩委的其他同志意見(jiàn)較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實(shí)行委托制度后，按委托辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，甚至各村在某些項(xiàng)目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務(wù)支出票據(jù)上，同時(shí)有村村支部書(shū)記和村主任的簽字，方能做帳，實(shí)行了公開(kāi)、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財(cái)務(wù)實(shí)事求是，按時(shí)公開(kāi)。

在未實(shí)行委任代表以前，村級(jí)財(cái)務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容有時(shí)不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實(shí)行制以后，實(shí)事求是，按時(shí)公開(kāi)，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，如有問(wèn)題及時(shí)作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項(xiàng)管理制度。

我鎮(zhèn)制定了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、報(bào)帳員崗位責(zé)任制、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。通過(guò)建章立制，對(duì)集體資金的管理使用、開(kāi)支審批核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問(wèn)題

1、對(duì)委托的認(rèn)識(shí)不夠。

大多數(shù)的村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認(rèn)為實(shí)行委托是取代了村級(jí)財(cái)務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級(jí)想怎樣管理就怎樣管理，無(wú)視有關(guān)財(cái)經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報(bào)帳員履行的職責(zé)力度不夠。

少數(shù)村級(jí)報(bào)帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)來(lái)對(duì)付村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)生的財(cái)務(wù)沒(méi)有按實(shí)際的事實(shí)來(lái)處理，變向合理、合法化時(shí)有發(fā)生。報(bào)帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“”的作用。

2、 審計(jì)力度不夠。

認(rèn)為本鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)收入都無(wú)其他資金來(lái)源，全靠鎮(zhèn)級(jí)拔付的資金來(lái)維持工作，村級(jí)有點(diǎn)資金收入都不多，認(rèn)為沒(méi)必要進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)上級(jí)要求和群眾反映的問(wèn)題，須進(jìn)行調(diào)查、審計(jì)的事項(xiàng)，有時(shí)講求人情，走一下過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事，沒(méi)有真正起到監(jiān)督管理的職責(zé)。

三、今后的工作和建議

篇3

二、闖出來(lái)的路子

村級(jí)民主管理是一項(xiàng)新事物，貴在創(chuàng)新。怎樣尋找村級(jí)民主管理的路子，在最佳結(jié)合點(diǎn)上破題，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，以開(kāi)拓創(chuàng)新總攬全局，以操作實(shí)用為出發(fā)點(diǎn)，以建立和諧***，確保一方平安為目標(biāo)，闖出了“四個(gè)一”的新路子，形成了我們自己的村級(jí)民主管理的特色。

（二）運(yùn)行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務(wù)活動(dòng)。我們認(rèn)為，村級(jí)民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級(jí)民主管理的公共活動(dòng)。然而村干部怎樣去開(kāi)展公共管理活動(dòng)，必須有一個(gè)可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動(dòng)為中心，科學(xué)設(shè)計(jì)印制了“通用箋”并高標(biāo)準(zhǔn)制作了干部問(wèn)事、村民說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事等10個(gè)文件夾一切村務(wù)活動(dòng)，全部使用通用箋，一改過(guò)去干部從事村務(wù)管理活動(dòng)說(shuō)過(guò)撂過(guò)，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無(wú)章，難以保存，不便公開(kāi)的弊端。與此同時(shí)，通用箋具有四種功能：一是規(guī)范記錄功能，設(shè)計(jì)有事項(xiàng)、摘要、處理結(jié)果等欄目，真實(shí)反映村務(wù)活動(dòng)全貌；二是合同協(xié)議功能，如集中議事，對(duì)形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協(xié)議性質(zhì)，干部和村民都須執(zhí)行；三是監(jiān)督督辦功能，如辦理某一事務(wù)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)、什么時(shí)間完成，通用箋上均寫(xiě)的清清楚楚，一方面增強(qiáng)了村組干部辦事的緊迫感和時(shí)效性，另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務(wù)管理提供真實(shí)依據(jù)。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務(wù)活動(dòng)隨說(shuō)隨記，已經(jīng)成為我們村組干部時(shí)刻不離的辦公載體和工具。

（三）機(jī)制創(chuàng)新，一套好程序確保高效運(yùn)行。機(jī)制是一切工作高效運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力和保證，同時(shí)它又蘊(yùn)涵在事物運(yùn)行的規(guī)范性程序之中。對(duì)此我們著重建立了四個(gè)方面的運(yùn)行程序。一是財(cái)務(wù)審批程序，村組所有的財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)手人必須在原始憑證上注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審批，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核，再報(bào)辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心審計(jì)，確認(rèn)合法、合理、準(zhǔn)確無(wú)誤后入帳。對(duì)不合理開(kāi)支，村民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組有權(quán)否決；二是村務(wù)公開(kāi)程序，村組所有財(cái)務(wù)審批程序后，在每月5日前在公開(kāi)墻上逐筆公開(kāi)；三是村民議事程序，所有重大事項(xiàng)按照《村民議事規(guī)則》，由村民委員會(huì)提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個(gè)原則，即政策法規(guī)原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數(shù)服從多數(shù)原則；四是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包程序，所有項(xiàng)目必須由村民代表會(huì)議首先定出標(biāo)的，再召開(kāi)村民會(huì)議競(jìng)標(biāo)，對(duì)中標(biāo)者村組必須在公開(kāi)墻上進(jìn)行公示。上述四個(gè)方面的程序，構(gòu)筑了我村民主管理的規(guī)范性平臺(tái)，確保了我村各項(xiàng)事務(wù)的高效運(yùn)行。

（四）評(píng)價(jià)創(chuàng)新，一張?jiān)u價(jià)表強(qiáng)經(jīng)民主監(jiān)督。從一定意義說(shuō)。我們村組干部既是村民的公仆，又是村級(jí)民主管理的主角，肩負(fù)著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好民主管理的重任。為了提高村組干部的為民服務(wù)辦實(shí)事的的責(zé)任心和緊迫感，我們借鑒民主評(píng)議干部和人大行風(fēng)評(píng)議的作法，在每季度末定期評(píng)事中，組織村民代表對(duì)村組干部落實(shí)“五事”工作情況，讓村民了解全村“五事”的工作全貌；二是每個(gè)村組作“五事”工作述職報(bào)告，匯報(bào)本季度作了哪些工作，為群眾辦了哪些實(shí)事；三是制作了《***村組干部第×季度“五事”工作評(píng)價(jià)表》，將所有村組干部名字全部打上，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，采取無(wú)記名投票的方式，由村民代表根據(jù)村組干部個(gè)人述職情況獨(dú)立思考的填票，在自己認(rèn)為符合的欄內(nèi)打“√”或“×”。評(píng)價(jià)過(guò)后，村委會(huì)還要在公開(kāi)墻上將評(píng)價(jià)情況公開(kāi)公示。這樣就將村組干部整體推到了村民代表面前，接受村民代表“橫挑鼻子豎挑眼”的評(píng)價(jià)。在4月1日第一季度評(píng)事中，“五事”工作作得好的干部述職生動(dòng)，村民代表喜笑顏開(kāi)，作得差的無(wú)話可說(shuō)，窘迫汗顏。在這次評(píng)議中滿意率最高，被評(píng)為“優(yōu)秀辦事干部”的村民兵連長(zhǎng)張思友感慨地說(shuō)：“一張?jiān)u價(jià)表硬化了民主監(jiān)督，給我們村組干部都畫(huà)了一個(gè)像，使我們接受了一次心靈的洗禮?！?/p>

三、干出來(lái)的效益

實(shí)踐證明，村務(wù)公開(kāi)和民主管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的得民心合民意的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)極具可塑性的溢滿芬芳和甜蜜的社會(huì)性事業(yè)，雖然我村實(shí)施僅四個(gè)月的時(shí)間，即取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全村的社會(huì)面貌和村民的精神風(fēng)貌就發(fā)生了質(zhì)的變化和飛躍，向我們展示了無(wú)限的燦爛和光明。

一是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了和諧洲的建設(shè)。

自我們開(kāi)展村級(jí)民主管理以來(lái)，我們干部心系群眾，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，事事同群眾商量；群眾享有對(duì)村務(wù)最廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有事愿向我們干部說(shuō)，有話愿對(duì)我們干部講，長(zhǎng)期以來(lái)形成的干群對(duì)立的堅(jiān)冰被融化，過(guò)去群眾“見(jiàn)了干部想發(fā)火，干群說(shuō)話就吵架，干部辦事就猜疑”的可悲局面已經(jīng)成為歷史，全村出現(xiàn)了干群齊努力，共同奔小康，共建和諧***的生動(dòng)局面。

四是實(shí)現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全村社會(huì)穩(wěn)定。俗話說(shuō)“大亂必有大治”，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，使我們找到了“大治”的靈丹妙藥。截止目前，全村第一季度做到了小事不出組，全由村民集體討論決定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集體研究決策，當(dāng)場(chǎng)拍板，共同辦理，杜絕了集體上訪，全村和諧祥和，社會(huì)穩(wěn)定。去年的上訪代表李開(kāi)付感慨地說(shuō)：“如果以前村干部都象現(xiàn)在這樣辦事，我們也不會(huì)到北京、到省里去上訪?！?/p>

四、今后的發(fā)展設(shè)想

客觀地看，我村在村務(wù)公開(kāi)民主管理中，還應(yīng)該注意以下問(wèn)題：一是民主管理才剛剛起步，還有很多方面亟待完善，以滿足廣大村民日益增長(zhǎng)的民主管理的意識(shí)和需求；二是繼續(xù)維護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大村參與民主管理的積極性，保護(hù)廣大村民的熱情；三是不能忽冷忽熱，必須持之以恒，建立長(zhǎng)效機(jī)制；四是嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為此，今后我們***村民主管理的發(fā)展設(shè)想是“一穩(wěn)四擴(kuò)三加大”?！耙环€(wěn)”就是穩(wěn)定現(xiàn)在已經(jīng)擬定和正在實(shí)施的村級(jí)民主管理框架和格局，確保工作的連續(xù)性?！八臄U(kuò)”就是村務(wù)公開(kāi)的范圍，力爭(zhēng)最大限度地公開(kāi)一切村務(wù)活動(dòng)；擴(kuò)大村組干部為民辦事的項(xiàng)目，力爭(zhēng)最大限度地公開(kāi)一切村務(wù)活動(dòng)；擴(kuò)大村組干部為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，力爭(zhēng)對(duì)村民要求的事項(xiàng)應(yīng)辦盡辦；擴(kuò)大干部問(wèn)事的頻率，力爭(zhēng)高效快捷地掌握全體村民的愿望和動(dòng)態(tài)；擴(kuò)大集中議事的領(lǐng)域，力爭(zhēng)將所有事項(xiàng)納入集中議事的內(nèi)容?！叭哟蟆奔醇哟蠖ㄆ谠u(píng)事力度，強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制；加大宣傳力度，強(qiáng)化全體村民的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)；加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，建設(shè)物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展的和諧社會(huì)。

篇4

一、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

部分村干部認(rèn)為承包到戶以后，集體沒(méi)有多少錢可管，村級(jí)經(jīng)費(fèi)也只夠正常開(kāi)支，不會(huì)有什么問(wèn)題。從思想上對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理，未能很好的處理相關(guān)問(wèn)題，從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。

2.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格

收入不入賬、體外循環(huán)、私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面以支代收，坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。一部分村主要干部將自己所收取的村集體收入不及時(shí)存入指定的金融機(jī)構(gòu)而自行開(kāi)支，年終用白條或發(fā)票和工資抵扣。村集體和農(nóng)戶的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來(lái)，不通過(guò)現(xiàn)金，而直接進(jìn)行內(nèi)部抵銷，坐收坐支現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另一方面，賬款一人管。有的村書(shū)記包攬了會(huì)計(jì)、出納一職，一人說(shuō)了算，村書(shū)記的口袋成了財(cái)務(wù)室，報(bào)賬員、出納員形同虛設(shè)，根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用

3.報(bào)銷不使用正規(guī)票據(jù)，手續(xù)不規(guī)范

村級(jí)支出必須要有正規(guī)有效的可報(bào)銷支出票據(jù)，按財(cái)務(wù)規(guī)范要求審批人是村書(shū)記和村主任，經(jīng)手人是誰(shuí)簽誰(shuí)，每張票據(jù)經(jīng)理財(cái)小組審核蓋章后，才能準(zhǔn)予報(bào)銷。但在目前實(shí)際操作過(guò)程中，有的票據(jù)只有審批人，而無(wú)經(jīng)辦人、證明人；有的大額票據(jù)只有審批人、經(jīng)辦人而無(wú)證明人；有的票據(jù)既無(wú)審批人，也無(wú)經(jīng)辦人、證明人；有的沒(méi)有符合規(guī)定的正式發(fā)票，而用白條入賬。造成報(bào)賬員報(bào)賬時(shí)票據(jù)不能通過(guò)審核，無(wú)法入賬。

4.財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，干群關(guān)系激化

一些村組財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高，未起到群眾監(jiān)督作用，引起廣大村民的不滿。部分村財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高，公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容不全面，存在弄虛作假、避重就輕現(xiàn)象。能見(jiàn)“光”的事情就公開(kāi)，否則就不公開(kāi)。有些財(cái)務(wù)公開(kāi)表述不清、條理不明，與賬面不一致，村里小金庫(kù)的收支和賬外賬的情況從來(lái)不公開(kāi)，千方百計(jì)躲避上級(jí)檢查和群眾監(jiān)督，使群眾無(wú)法了解真實(shí)情況。

5.財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效監(jiān)督

部分村民主理財(cái)小組不健全，沒(méi)有按照規(guī)定程序推選理財(cái)小組成員，多數(shù)村的小組成員由村干部直接任命，不是由群眾民主選舉產(chǎn)生，缺乏民主監(jiān)督的代表性。他們從未真正行使過(guò)理財(cái)權(quán)利，履行過(guò)理財(cái)義務(wù)，對(duì)村級(jí)管理聽(tīng)之任之，不能代表群眾充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?。村民主理?cái)專用章和小組成員的私章由村書(shū)記或報(bào)賬員保管，村干部自己花錢自己審查、直接蓋章，致使民主理財(cái)小組不理財(cái)，難理財(cái)，形同虛設(shè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

1.提高村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

通過(guò)廣泛開(kāi)展黨的宗旨教育、警示教育和政策法規(guī)教育，切實(shí)解決村級(jí)干部思想和觀念上存在的問(wèn)題，督促他們自覺(jué)端正思想，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法權(quán)益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法、著力解決有令不行、有禁不止、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。

2.建立和健全財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)行：一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行推選，預(yù)備人員經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門考核后任用，要保證財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的獨(dú)立性，選用專業(yè)過(guò)硬、道德品質(zhì)良好的人擔(dān)任財(cái)務(wù)工作。村干部不得兼任會(huì)計(jì)或出納。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。對(duì)資金的支出和報(bào)銷必須有一套完整有效的審批制度。特別是大額的支出一定要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。三是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，完善審批程序，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證堅(jiān)決不能入賬。

3.切實(shí)提高民主理財(cái)小組的作用

通過(guò)選舉產(chǎn)生以群眾代表為主的民主理財(cái)小組，能真正代表群眾，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村集體的賬目進(jìn)行核查，在發(fā)現(xiàn)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)有權(quán)提出處理意見(jiàn)并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，商議出解決方案，積極主動(dòng)地投入到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中去，及時(shí)組織民主理財(cái)活動(dòng)，定期參加相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，協(xié)助村委會(huì)建立合理的財(cái)務(wù)制度。

4.落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，在公開(kāi)財(cái)務(wù)信息時(shí)，要做到及時(shí)且內(nèi)容完整，正確反映村級(jí)財(cái)務(wù)的全貌，便于村民及時(shí)了解村組財(cái)務(wù)狀況。特別是每月的財(cái)務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報(bào)酬、水電費(fèi)、招待費(fèi)等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題要列項(xiàng)公布。村干部、財(cái)務(wù)工作人員要保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性和合法性，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行仔細(xì)核查，注重民主理財(cái)會(huì)議的決議，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組討論，一致同意后才能公開(kāi)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)后要采用一定的形式對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)進(jìn)行收集，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)暴露出的問(wèn)題，負(fù)責(zé)人員要及時(shí)處理。

5.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)

采取各種措施對(duì)村班干部和財(cái)務(wù)在職人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，采取各種形式，提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、敢于負(fù)責(zé)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。爭(zhēng)取盡快把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，落實(shí)貫徹到村一級(jí)，同時(shí)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管好家，理好財(cái)。

6.做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；工作方法

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)顯得越來(lái)越重要，建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度，切實(shí)有效地做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督約束財(cái)務(wù)人員，合理有效管好村級(jí)資產(chǎn)大有益處。

1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

1.1有利于農(nóng)村干部的清正廉潔，可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

1.2有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度，密切黨群干群關(guān)系，保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，仍有一些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，或是公開(kāi)的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此，有必要開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作，對(duì)村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的情況實(shí)施審核、檢查，并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開(kāi)。這樣，有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的收支狀況，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

1.3有利于端正村干部的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”，對(duì)財(cái)務(wù)處理隨意，沒(méi)有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求，完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開(kāi)程序，確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳，保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的內(nèi)容

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面：一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬，是否開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開(kāi)票人是誰(shuí)，支付是否合理；查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說(shuō)明、經(jīng)手人；查大額開(kāi)支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況；查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目，還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費(fèi)、亂集資行為，項(xiàng)目款是否專款專用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開(kāi)方面，查公開(kāi)資料是否齊全，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開(kāi)。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的方法

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二、村級(jí)“一事一論”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則。

三、“一事一論”的審批程序：年初村委會(huì)提出預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會(huì)論討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)政府審核,送市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、經(jīng)過(guò)審批的籌資籌勞一律填入負(fù)擔(dān)卡，由村委會(huì)按卡組織收取，按論定的用途使用。

五、“一事一論”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)中心代管。

六、村集體生產(chǎn)、公益事業(yè)完工后，要及時(shí)辦理決算，對(duì)“一事一論”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

一事一論”制度在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用

一、有利作用

1、有利于增強(qiáng)農(nóng)民集體意識(shí)?！耙皇乱徽摗敝贫鹊耐菩?，可以讓廣大農(nóng)村群眾通過(guò)交流討論，在積極的思想斗爭(zhēng)中就建設(shè)本村集體公益事業(yè)達(dá)成共識(shí)，形成輿論壓力，喚醒半睡狀態(tài)的集體意識(shí)，集群體之力，辦群體之事。

2、有利于加速村民自治進(jìn)程。“一事一論”制度的推行，可以為農(nóng)村群眾參與村內(nèi)社會(huì)事務(wù)管理、提高參政意識(shí)搭建一個(gè)良好平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快村民自治的步伐。

3、有利于提高生產(chǎn)生活水平。“一事一論”制度的推行，可以通過(guò)籌資籌勞聚集力量，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，興辦集體公益事業(yè)，降低農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活成本，改善居住環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、有利于防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。“一事一論”制度的推行，可以明確農(nóng)村群眾的負(fù)擔(dān)水平，杜絕“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)集體討論決策，有多大力就辦多大事，做到公開(kāi)透明，保證了農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在政策規(guī)定的范圍內(nèi)。

二、推行障礙

村內(nèi)“一事一論”制度還存在知曉面窄、使用率低、程序不規(guī)范、效果不明顯等現(xiàn)象，全面推行還存在諸多障礙。

一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為“一事一論”籌資籌勞是村民自治范籌內(nèi)的事，村委會(huì)上報(bào)了才審批；部分村通過(guò)“一事一論”的形式籌資籌勞，卻認(rèn)為沒(méi)有必要按規(guī)范程序運(yùn)作，只要達(dá)到目的就行；部分群眾認(rèn)為稅費(fèi)改革后的農(nóng)田水利、修路架橋、校舍維修是政府的事，不是農(nóng)民個(gè)人的事，對(duì)興辦公益事業(yè)無(wú)興趣。

二是宣傳中的弱區(qū)?？h減負(fù)辦側(cè)重于對(duì)“一事一論”程序規(guī)范性的審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重于審批，農(nóng)經(jīng)站側(cè)重于資料的把關(guān)，村級(jí)組織側(cè)重于論事的結(jié)果。普遍存在重視不夠、形式不多、力度不大的現(xiàn)象，致使外出務(wù)工人員、居住偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶、年老體弱的農(nóng)民了解、參與率較低。

三是操作時(shí)的痛區(qū)。居住分散、流出人員多、辦公經(jīng)費(fèi)緊張的農(nóng)村現(xiàn)狀導(dǎo)致論事成本高、成功率難以保證，“一事一論”開(kāi)展中存在“二難”現(xiàn)象:村民意愿集中難。農(nóng)民忙于生計(jì)，認(rèn)識(shí)水平參次不齊，加之多數(shù)村的公益事業(yè)年初無(wú)總體規(guī)劃，想到哪兒干到哪兒，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象。其次，論定事項(xiàng)落實(shí)難。開(kāi)展“一事一論”的依據(jù)是稅費(fèi)改革政策和各級(jí)政府的文件，主要靠農(nóng)村群眾的自律和輿論壓力，論定事項(xiàng)執(zhí)行中有一定難度；投入大量人力、精力論定的事項(xiàng)，按政策規(guī)定籌集到的資金和勞力，相對(duì)于山區(qū)興辦農(nóng)村公益事業(yè)高成本的現(xiàn)狀，無(wú)疑于杯水車薪，陷于尷尬境地。

三、解決途徑

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。首先要提高農(nóng)村廣大基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，剃除可有可無(wú)的思想，使“一事一論”成為推動(dòng)新農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的動(dòng)力。其次要通過(guò)各種媒介，與當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的宣傳有機(jī)結(jié)合，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)地關(guān)心農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，形成良好的輿論氛圍。

2、把握政策界限。要始終堅(jiān)持“量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制、有事則論、無(wú)事不論、民主決策、民主管理”的原則，明確論事范圍，嚴(yán)格論事程序，及時(shí)上報(bào)材料，保證政策的有效落實(shí)。

篇7

1 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的舉措

1.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理行為

隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，原有農(nóng)村“三資”管理制度的許多方面已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際。為此，我市針對(duì)變化了的新形勢(shì)，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理制度進(jìn)行了完善。具體做法：一是調(diào)查研究。以強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理制度建設(shè)為核心，就如何尋找農(nóng)村集體“三資”管理的有效手段、如何保證農(nóng)村三資服務(wù)中心對(duì)村級(jí)“三資”的有效監(jiān)管、建立農(nóng)村“三資”保值增值機(jī)制等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，研究落實(shí)切實(shí)可行的舉措。二是典型引路。按照農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培植了農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)比較規(guī)范的典型鎮(zhèn)村，并將其成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成典型材料，廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面。三是統(tǒng)一制度。結(jié)合農(nóng)村基層的實(shí)際，制定了財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、集體資金聯(lián)簽會(huì)審管理制度、“三重一大”管理制度、民主決策四議兩公開(kāi)制度、集體資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)營(yíng)管理制度、農(nóng)村三資服務(wù)實(shí)施辦法等制度。

1.2 創(chuàng)新工作機(jī)制，提高農(nóng)村“三資”管理水平

早在2001年，我市就實(shí)行了村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度。實(shí)踐證明，村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度是管理農(nóng)村“三資”行之有效的辦法。近幾年來(lái)，我市根據(jù)記賬的特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”行為，堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變。一是簽訂規(guī)范的協(xié)議。農(nóng)經(jīng)部門按照全市統(tǒng)一協(xié)議格式，與村簽訂書(shū)面協(xié)議，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村雙方的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)村報(bào)賬員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬人員的職責(zé)。二是規(guī)范賬務(wù)處理程序。在賬務(wù)處理上做到先理財(cái)，后入賬。三是指導(dǎo)村級(jí)建好相關(guān)臺(tái)賬。為便于村級(jí)管理集體“三資”，村級(jí)建立健全了現(xiàn)金日記賬、集體資產(chǎn)及資源臺(tái)賬。四是提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理電算化核算工作，保證農(nóng)村集體“三資”核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性和完整性。

1.3 創(chuàng)新審計(jì)方法，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”財(cái)務(wù)監(jiān)督

我市長(zhǎng)期以來(lái)一直注重農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，堅(jiān)持每?jī)赡贻唽徱淮?。為保證農(nóng)村集體“三資”管理制度得到有效的貫徹落實(shí)，我市要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站要做到審前有審計(jì)通知、被審計(jì)單位有承諾書(shū)、審計(jì)過(guò)程中有審計(jì)工作底稿、審計(jì)結(jié)束后有審計(jì)報(bào)告、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)移交紀(jì)委并有查處結(jié)果，努力提高審計(jì)的實(shí)效性。具體從三個(gè)層次進(jìn)行：一是開(kāi)展市對(duì)村的抽審，由市農(nóng)村審計(jì)站對(duì)經(jīng)濟(jì)總量大、村營(yíng)收入多的部分村進(jìn)行審計(jì)。二是開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村審計(jì)站對(duì)村的直接審計(jì)，將債務(wù)重、來(lái)信來(lái)訪多、征地補(bǔ)償費(fèi)多、村干部離任多的村，作為農(nóng)村集體“三資”審計(jì)的重點(diǎn)。三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村的“三資”管理情況審計(jì)，每年每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計(jì)的面不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總村數(shù)的30%，重點(diǎn)審計(jì)村集體資產(chǎn)收益情況、“一事一議”資金的收支情況、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金的收支情況、村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金收支情況、征地補(bǔ)償費(fèi)收支情況、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金收支情況。

2 推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的探索

2.1 強(qiáng)化制度落實(shí)，理順“三資”管理體制

當(dāng)前關(guān)鍵是抓好制度的落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。村級(jí)要按照有關(guān)政策規(guī)定，從管理資金、村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面，制定落實(shí)當(dāng)年的年度收支預(yù)算方案。預(yù)算編制以后，村級(jí)要按照年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算組織收入、安排支出，確保年初的村級(jí)預(yù)算落到實(shí)處。二是鞏固和完善村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度。對(duì)村交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的集體資金實(shí)行“專款專用”。三是規(guī)范村級(jí)收款票據(jù)的管理。各村必須使用我省統(tǒng)一制定的收款收據(jù)進(jìn)行收款。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審核審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得或填制有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財(cái)小組審查，再經(jīng)村主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬員與村報(bào)賬員辦理憑證交接。五是切實(shí)加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。要對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行專賬核算，任何單位和個(gè)人都不得平調(diào)挪用。六是全面公開(kāi)村級(jí)集體“三資”管理情況。要做到定期公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益情況等村級(jí)集體“三資”管理信息至少每季度公開(kāi)一次，特別是“三重一大”事項(xiàng)要做到隨時(shí)公開(kāi)。

2.2 在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)

一是村級(jí)要健全村集體資產(chǎn)收益臺(tái)賬、征地補(bǔ)償費(fèi)收支臺(tái)賬、一事一議籌資籌勞使用情況等臺(tái)賬，全面反映村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營(yíng)使用情況。對(duì)“三資”變動(dòng)情況要及時(shí)進(jìn)行登記，保證賬實(shí)相符。二是規(guī)范合同管理。村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)的方式確定經(jīng)營(yíng)者，并依法簽訂承包、租賃書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心備案，嚴(yán)禁口頭協(xié)議。村級(jí)要按合同規(guī)定及時(shí)、足額收取集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)收益，不得隨意減、緩、免。對(duì)于經(jīng)營(yíng)合同數(shù)額較大的，農(nóng)經(jīng)中心等部門要事先介入，強(qiáng)化監(jiān)管。三是加強(qiáng)收入管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)收入管理，保證承包金、租金、資產(chǎn)變價(jià)款、征地補(bǔ)償資金、捐資款、上級(jí)補(bǔ)助款等村級(jí)資金收入按時(shí)足額進(jìn)入村級(jí)賬戶。村級(jí)不得以任何個(gè)人或集體名義設(shè)置賬外賬、小金庫(kù)，搞體外循環(huán)。

2.3 全面推行“村章鄉(xiāng)管”做法

對(duì)村民委員會(huì)公章、財(cái)務(wù)專用章的管理使用實(shí)行“一書(shū)、一柜、一簿、一檔”委托管理。即“一份協(xié)議書(shū)”，“三資”服務(wù)中心同村民委員會(huì)簽訂村級(jí)印鑒委托代管協(xié)議書(shū)；“一柜存放”：設(shè)立村級(jí)委托代管印鑒專柜；“一簿登記”：設(shè)立村級(jí)印鑒使用管理登記簿，對(duì)村級(jí)每次印鑒的使用進(jìn)行登記審核，登記內(nèi)容包括印鑒的使用日期、用途、事由、經(jīng)手人、經(jīng)辦人；“一檔立卷”：對(duì)村級(jí)印鑒使用過(guò)程中形成的記錄材料進(jìn)行存檔立卷。同時(shí)為各村統(tǒng)一刻制村民委員會(huì)介紹信專用章，方便村民辦事的需要。

篇8

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理（10分）

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)審接制3分。按規(guī)定時(shí)間、程序及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)審接，各業(yè)承包租賃收入及時(shí)入帳，不坐收坐支，村留備用金不超規(guī)定限額，無(wú)白條頂庫(kù)、借支挪用、公款私存，并管理規(guī)范，手續(xù)完備，民主理財(cái)組織每月按規(guī)定日期對(duì)日常發(fā)生的業(yè)務(wù)收支進(jìn)行審核和加蓋理財(cái)章的記滿分。不按程序?qū)徑?、坐收坐支、公款私存、民主理?cái)組織不健全、參加審接人員不足規(guī)定人數(shù)或有組織超出兩個(gè)月不進(jìn)行民主理財(cái)?shù)牟坏梅帧?/p>

2、收支預(yù)決算3分。按規(guī)定要求制定本年度、月份收支預(yù)決算，支款時(shí)嚴(yán)格按照審批程序操作。各業(yè)收入列表明細(xì)到戶，對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資、經(jīng)濟(jì)往來(lái)公布榜半年張貼一次，財(cái)務(wù)和政務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，群眾關(guān)心的有關(guān)事宜及時(shí)、真實(shí)、全面公開(kāi)，按程序操作、落實(shí)好的記滿分；否則不得分。

3、會(huì)計(jì)核算及經(jīng)濟(jì)往來(lái)1分。村記帳員按規(guī)定設(shè)置“二帳三簿”（收入臺(tái)帳、現(xiàn)金銀行存款日記帳、經(jīng)濟(jì)往來(lái)登記簿、固定資產(chǎn)登記簿、庫(kù)存物資登記簿），并記帳規(guī)范，帳簿裝訂整齊，做到帳實(shí)相符，現(xiàn)金出納員達(dá)到日清月結(jié)；每季度各村對(duì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)進(jìn)行一次清理核對(duì)，達(dá)到財(cái)務(wù)辦公室的帳與村委登記簿金額相符，并采取有效措施化解債權(quán)債務(wù)的記滿分；否則不得分。

4、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員持證上崗制度1分。村級(jí)民主理財(cái)小組成員全部參加市統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)取得任職資格證書(shū)并在崗的財(cái)會(huì)人員實(shí)行全額工資，對(duì)無(wú)證在崗人員實(shí)行差別工資，享受全額工資的80%的記滿分；否則不得分。

5、集體辦公用品統(tǒng)一到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心采購(gòu)。不實(shí)行的，發(fā)生的復(fù)印費(fèi)、打印費(fèi)、辦公用品一律不予入帳，由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。除按規(guī)定必須使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)統(tǒng)一收據(jù)外，向農(nóng)戶收取的其他款項(xiàng)，一律使用市統(tǒng)一印制的《農(nóng)村統(tǒng)一收款收據(jù)》及水、電費(fèi)收款收據(jù)的記2分；不使用統(tǒng)一收據(jù)或每發(fā)現(xiàn)一支白條、不規(guī)范單據(jù)不予記帳，且不得分。

6、嚴(yán)禁村集體為單位或個(gè)人擔(dān)保借款，對(duì)違犯規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，要按照誰(shuí)借款誰(shuí)負(fù)責(zé)還債的原則處理，并扣罰財(cái)務(wù)管理10分。

二、農(nóng)村土地承包及承包合同管理（10分）

1、做好土地小調(diào)整工作2分。在善始善終地搞好“兩田制”調(diào)整的基礎(chǔ)上，做好機(jī)動(dòng)地調(diào)整的記滿分；對(duì)承包到期的機(jī)動(dòng)地劃分給新增人口，對(duì)到期的專業(yè)承包地、四荒地、邊角零星地及時(shí)發(fā)包，并執(zhí)行政策不出偏差的記滿分；否則不得分。

2、做好土地流轉(zhuǎn)工作2分。抓好土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理，流轉(zhuǎn)雙方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并采取村登記臺(tái)帳的方式，對(duì)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行登記的記滿分；否則不得分。

3、土地承包合同管理2分。土地調(diào)整后承包合同簽訂和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)率達(dá)100%，使用市統(tǒng)一文本，且合同內(nèi)容完整合理合法、檔案資料齊全、專櫥保存的記滿分；未簽合同的、不發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的、合同簽訂和經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不全面的酌情扣分。

4、建立土地承包經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)帳和土地檔案2分。建立土地承包經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)帳，土地承包方案、征求意見(jiàn)書(shū)及自愿不要土地農(nóng)戶的協(xié)議書(shū)、實(shí)施細(xì)則、有關(guān)會(huì)議記錄，承包合同裝訂成冊(cè)，專柜存放的記滿分；否則不得分。

5、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)2分。搞好調(diào)查摸底和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證清理工作，缺證的進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，錯(cuò)證或手續(xù)不全的進(jìn)行換發(fā)，合格的予以確認(rèn)，并登記備案，嚴(yán)格按程序搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作的記滿分；否則不得分。

三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理（5分）

1、“三亂控制”3分。不出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，且各類報(bào)刊費(fèi)全部控制在鎮(zhèn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的記滿分；否則不得分，并不得入帳報(bào)銷。

2、“一事一議”籌資、籌勞審核2分。村級(jí)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)，實(shí)行“一事一議”。每項(xiàng)籌資、籌勞活動(dòng)要經(jīng)村民會(huì)議討論同意，并做好會(huì)議記錄，鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)，并報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。收取“一事一議”資金使用市統(tǒng)一印刷的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)統(tǒng)一收款收據(jù)》，并填發(fā)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》。每有一項(xiàng)籌資、籌勞活動(dòng)未經(jīng)審核批準(zhǔn)和備案的不得分。

3、因涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)和重大類似事故的，扣除農(nóng)民負(fù)擔(dān)全部分?jǐn)?shù)。

四、集體資產(chǎn)管理（5分）

1、建立和登記農(nóng)民集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳，每半年登記一次；按規(guī)定時(shí)間對(duì)產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)一到市進(jìn)行年檢的記1分；否則不得分。

2、村集體土地征用、變賣、出租、大型固定資產(chǎn)購(gòu)建、變賣和報(bào)廢處理經(jīng)村兩委提出意見(jiàn)，村民大會(huì)討論通過(guò)，填寫(xiě)集體資產(chǎn)購(gòu)建、處置審批表，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心審批，經(jīng)鎮(zhèn)政府批復(fù)，到指定地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，拍賣過(guò)程由經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心、相關(guān)部門、村黨員和部分村民代表參加，拍賣款項(xiàng)即時(shí)交經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心代管的3分，不按程序操作不得分。

3、清理集體資產(chǎn)盤(pán)存1分。年內(nèi)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次清理盤(pán)查，達(dá)到帳實(shí)相符、由專人管理的記滿分；不進(jìn)行清理盤(pán)存的、不相符的、無(wú)專人管理的不得分。

五、村務(wù)公開(kāi)工作（20分）

1、建立、健全村級(jí)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，并能積極發(fā)揮崗位職責(zé)作用記滿分（4分）。每缺一項(xiàng)不得分。

2、建立、健全“村務(wù)公開(kāi)日”、“民主議事日”制度，做到村務(wù)公開(kāi)“六個(gè)一”，每月按規(guī)定程序操作，村級(jí)重大事項(xiàng)嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序步驟進(jìn)行議事決策的記（16）分，否則不得分。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化事業(yè)建設(shè)、村級(jí)事務(wù)管理方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障，以及其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照長(zhǎng)發(fā)號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《市紀(jì)委、市委組織部推行“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步推進(jìn)“民主議事日”活動(dòng)開(kāi)展的意見(jiàn)》的通知貫徹執(zhí)行記（10分）。

村務(wù)公開(kāi)“六個(gè)一”方面：

一是理一次財(cái)（1分）。每月在固定的審接日，召集“兩委”有關(guān)成員、民主理財(cái)小組成員、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、部分黨員、村民代表參加審接帳。由民主理財(cái)小組及所有參加審接人員審議每一只單據(jù)，審核無(wú)誤后加蓋“民主理財(cái)章”。由鎮(zhèn)接帳員現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)現(xiàn)金，看有無(wú)坐收坐支或備用金超限額。審接結(jié)束后填制農(nóng)村財(cái)務(wù)審接表。嚴(yán)格按以上程序操作并做好記錄。

二是張一次榜（1分）。每月在“村務(wù)公開(kāi)日”將村務(wù)、財(cái)務(wù)情況逐筆、記實(shí)通過(guò)公開(kāi)欄張榜公開(kāi)，村留小榜備查，在公開(kāi)欄旁設(shè)置意見(jiàn)箱并做好張榜記錄。

三是議一次事（1分）。通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議或全體村民會(huì)議的形式，總結(jié)通報(bào)上月工作情況，并對(duì)下個(gè)月的重點(diǎn)工作打算等實(shí)行民主決策并做好議事記錄。

四是講一次課（1分）。每月在公開(kāi)日期間，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)村干部、黨員和村民代表會(huì)議等形式，結(jié)合本村實(shí)際，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策，宣傳有關(guān)法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)的并作好記錄。

五是走一次訪（1分）。每月在公開(kāi)日期間，村干部走訪農(nóng)戶，當(dāng)面聽(tīng)取群眾對(duì)鎮(zhèn)村有關(guān)方面的意見(jiàn)建議及時(shí)解決反映的問(wèn)題并做好走訪記錄。

六是釋一次疑（1分）。村務(wù)公開(kāi)后，及時(shí)收集群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾不明白的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解釋答復(fù)，對(duì)群眾需要公開(kāi)事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)并做好釋疑記錄。

六、其它工作（20分）

1、人口普查（10分）。嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確完成人口普查及相關(guān)工作記滿分，否則不得分。

2、村委公章監(jiān)督管理使用（2分）。健全印章使用、審批、登記、備案制度，建立公章使用登記檔案。村委會(huì)每次使用都由村文書(shū)對(duì)事由、時(shí)間、人員進(jìn)行登記，做好詳細(xì)記錄。對(duì)涉及廣大村民利益和按照有關(guān)法律、法規(guī)制度需要全體村民決定的村級(jí)重大事項(xiàng)，必須出具村支部書(shū)記、村主任、村文書(shū)共同簽名并由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決通過(guò)的決議書(shū)（或會(huì)議記錄），方能簽蓋。嚴(yán)格按照村委公章監(jiān)督管理使用辦法規(guī)定使用公章的記滿分，不按規(guī)定使用的或使用不規(guī)范的酌情扣分。

3、檔案管理（1分）。按規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理歸檔，管理規(guī)范的記滿分，否則不得分。

4、參加會(huì)議（2分）。凡鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心召開(kāi)的一切會(huì)議或舉辦的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等，做到不遲到、不早退的記2分。按通知報(bào)到時(shí)間每遲到一次（超過(guò)半小時(shí)）、缺席一次扣0.2分；中途擅自退場(chǎng)或外出每次扣0.2分。不準(zhǔn)代替，特殊情況應(yīng)提前請(qǐng)假，否則違反一次扣0.5分。

5、各種報(bào)表（3分）。按規(guī)定時(shí)間和要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表的記3分，每次報(bào)表每遲報(bào)一天，扣0.5分。

6、各項(xiàng)款項(xiàng)收交（2分）。按照文件規(guī)定要求及時(shí)交清鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心財(cái)務(wù)辦經(jīng)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、帳表款和其他各種款項(xiàng)的記2分，每拖交一天扣0.5分。

7、鎮(zhèn)安排的基點(diǎn)調(diào)查戶，能按要求保質(zhì)保量完成任務(wù)的外加2分。為市提供一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的外加2分，為鎮(zhèn)提供一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的外加1分。

篇9

第一條為規(guī)范村級(jí)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)一事一議籌資籌勞（以下簡(jiǎn)稱“籌資籌勞”）管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、《關(guān)于完善小型農(nóng)田水利民主議事制度的意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條村級(jí)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)所需資金和勞務(wù)，采取一事一議的辦法，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后逐級(jí)上報(bào)，進(jìn)行審核、審批。

第三條區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)村級(jí)籌資籌勞的審批、審計(jì)和監(jiān)督；鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)村級(jí)籌資籌勞的審核，并對(duì)其具體使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四條村級(jí)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)所需資金，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予積極扶持，村集體有經(jīng)營(yíng)收入的，應(yīng)首先從集體經(jīng)營(yíng)收入中解決，不足部分采取一事一議的辦法，向村民籌資籌勞解決。

第五條開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資籌勞，實(shí)行民主決策、民主管理，并遵循“量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制”的原則，既要符合村民的當(dāng)前利益，又要兼顧村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分考慮村民的承受能力。

第二章籌資籌勞的范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

第六條村級(jí)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)是指與村民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的，必須由村里統(tǒng)一組織興辦的農(nóng)田基本建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目。

第七條本村戶籍在冊(cè)人口承擔(dān)籌資籌勞。籌勞由年滿18周歲至60周歲的男勞動(dòng)力和年滿18周歲至55周歲的女勞動(dòng)力承擔(dān)（周歲的計(jì)算時(shí)間為公歷每年的1月1日）。不在此范圍的不承擔(dān)籌勞任務(wù)?；I資由當(dāng)年不屬于勞動(dòng)力的人員承擔(dān)籌資任務(wù)。

第八條三級(jí)以上（含三級(jí)）殘疾人、烈屬、犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人（1953年以前入伍）、義務(wù)兵、五保戶、低保戶不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；農(nóng)村60周歲以上的老年人憑優(yōu)待證不再承擔(dān)籌資任務(wù)；其他現(xiàn)役軍人、在校就讀學(xué)生、孕婦或分娩不滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。

第九條興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞實(shí)行上限控制。一年內(nèi)每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的勞務(wù)不超過(guò)10個(gè)，每個(gè)非勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的籌資不超過(guò)15元。

第十條實(shí)行一事一議籌勞，原則上以出勞為主，確遇勞動(dòng)力不能直接操作的公益事業(yè)，經(jīng)多數(shù)勞動(dòng)力同意，可以實(shí)行“以資代工”。勞動(dòng)力自愿“以資代工”的，要向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)批準(zhǔn)并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案后，可以實(shí)行“以資代工”。堅(jiān)決杜絕強(qiáng)迫勞動(dòng)力實(shí)行“以資代工”。

第十一條每年以資代工的具體折算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一，由區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級(jí)政策具體確定，并通知各鎮(zhèn)（街道）和村。

第三章籌資籌勞的審批程序

第十二條每年年初由村委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合群眾要求，提出并按規(guī)定編制項(xiàng)目籌資籌勞預(yù)算方案，提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)。村民大會(huì)應(yīng)由本村18周歲以上村民超過(guò)半數(shù)參加，或者由本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加。村民代表會(huì)議應(yīng)由依法產(chǎn)生的村民代表五分之四以上人員參加。所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的三分之二以上通過(guò)。

籌資籌勞方案通過(guò)后，村委會(huì)應(yīng)將籌資籌勞項(xiàng)目、數(shù)額以及村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決情況等，填寫(xiě)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門監(jiān)制的《村級(jí)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資籌勞審批表》，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核，由區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，報(bào)市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十三條對(duì)審查批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，必須通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄和其他方式予以公示，接受群眾監(jiān)督。

第十四條對(duì)按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的籌資籌勞方案，村委會(huì)須及時(shí)按規(guī)定分解到戶，編制到戶花名冊(cè)，并分戶填制由省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。

第十五條籌資籌勞分解到戶的花名冊(cè)一式三份，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村各留一分備查。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要對(duì)各村報(bào)送的到戶方案進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核的重點(diǎn)是：有無(wú)突破標(biāo)準(zhǔn)增項(xiàng)加碼行為，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分解到戶，對(duì)減免對(duì)象是否落實(shí)了減免措施等。

第十六條籌資籌勞原則上一年審批一次，出現(xiàn)特殊情況，在不突破總量的情況下，可以一年審批兩次。

第十七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村上報(bào)的籌資籌勞方案進(jìn)行認(rèn)真審查。主要審查議事范圍是否合理，議事程序是否合法，承擔(dān)對(duì)象是否恰當(dāng)，籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)是否超限額等。

第四章籌資籌勞的征收與監(jiān)督管理

第十八條籌資籌勞的收取可以按工程進(jìn)度需求收取，但必須征得鎮(zhèn)（街道）和區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可進(jìn)行。

第十九條在向農(nóng)民收取一事一議籌資和“以資代工”資金時(shí)，村委會(huì)必須向農(nóng)民開(kāi)據(jù)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印刷的“籌資籌勞專用收據(jù)”和區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印刷的一事一議籌勞用工登記單。

第二十條對(duì)超過(guò)籌資籌勞規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限或不按規(guī)定程序辦事，強(qiáng)行以資代工的，村民有權(quán)拒絕出資出勞。

第二十一條對(duì)按照規(guī)定程序，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核、區(qū)級(jí)批準(zhǔn)、市級(jí)備案決定興辦的農(nóng)田水利基本建設(shè)公益事業(yè)，負(fù)有出資、出勞義務(wù)而無(wú)故不履行的，村委會(huì)有權(quán)督促其履行義務(wù)。對(duì)有能力履行而故意不履行的，村委會(huì)有權(quán)向仲裁部門提請(qǐng)仲裁或依法收取。

第二十二條籌資籌勞資金屬村集體所有，由村委會(huì)負(fù)責(zé)收取并安排使用，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站代管，區(qū)農(nóng)經(jīng)部門定期審計(jì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得以任何理由平調(diào)、擠占、挪用、截留或在村以外統(tǒng)籌使用，確保做到?？顚Ｓ?。

第二十三條各村所收籌資籌勞資金必須在三個(gè)工作日之內(nèi)交鎮(zhèn)（街道）“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托核算中心”統(tǒng)一管理，逾期不交的，按農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條在堅(jiān)持?？顚Ｓ玫那疤嵯?，嚴(yán)格對(duì)籌資籌勞資金的開(kāi)支管理。小額開(kāi)支由村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大支出項(xiàng)目由村委會(huì)或村民代表會(huì)議集體討論決定。鎮(zhèn)（街道）“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托核算中心”視項(xiàng)目進(jìn)度和資金到位情況，有計(jì)劃地?fù)芨犊铐?xiàng)。

第二十五條村民主理財(cái)小組應(yīng)參與整個(gè)項(xiàng)目籌劃、施工、原材料購(gòu)買和使用及工程質(zhì)量的監(jiān)督。對(duì)所籌資金和勞務(wù)的到賬、使用、結(jié)存情況進(jìn)行審查，重點(diǎn)查看有無(wú)假票據(jù)，有無(wú)與事實(shí)不符的開(kāi)支，有無(wú)挪用、濫用、侵占等情況。

第二十六條籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施完成后，村委會(huì)要在15個(gè)工作日內(nèi)辦理好項(xiàng)目決算，并向村民主理財(cái)小組和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站提交決算報(bào)告，經(jīng)村民主理財(cái)小組審查通過(guò)和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站審定后，向村民專項(xiàng)公布。

村民對(duì)決算報(bào)告有異議的，村委會(huì)有義務(wù)解釋清楚，經(jīng)解釋仍不滿意的，由區(qū)或鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行復(fù)查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。

第二十七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)籌資籌勞情況進(jìn)行跟蹤檢查和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)群眾意見(jiàn)較大、反映較強(qiáng)烈的，區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向群眾公開(kāi)。

第五章責(zé)任追究

第二十八條有下列情形之一，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并視情給予處分：

1、籌資籌勞方案未經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)的；

2、籌資籌勞方案經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，但未按有關(guān)程序申報(bào)、審議、批準(zhǔn)，擅自收取籌資籌勞的；

3、按有關(guān)程序申報(bào)、審議、批準(zhǔn)但又增項(xiàng)加碼的；

4、未按規(guī)定填制農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡及未使用省專用票據(jù)的；

5、對(duì)一事一議資金進(jìn)行平調(diào)、挪用、擠占的。

第二十九條對(duì)因籌資籌勞而引發(fā)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重、惡性案件的鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)責(zé)任人，按照省委《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則》、《市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)管理責(zé)任制一票否決考核辦法》及《市區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)管理責(zé)任制“一票否決”考核辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，并實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”。

篇10

1、明確非稅收入的管理范圍和性質(zhì)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入通知》的有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、主管部門集中收入、捐贈(zèng)收入、管理費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等一切非財(cái)政撥款收入都屬于政府非稅收入，都屬于政府財(cái)政性資金，必須全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、嚴(yán)格非稅收入收繳管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序足額征收政府非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，也不得隨意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所收取的所有非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”，按照規(guī)定的繳款程序全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，即：凡地處縣城的所有行政事業(yè)單位的一切非稅收入（不包括按《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的收入）全部實(shí)行直接繳庫(kù)，即：由執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具《繳款書(shū)》，繳款人持《繳款書(shū)》直接到銀行繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶；其他部門和單位其非稅收入實(shí)行集中繳庫(kù)，即：由執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，直接向繳款人收款，按日匯總填制《繳款書(shū)》，將所收款項(xiàng)當(dāng)日繳入財(cái)政專戶，對(duì)因數(shù)額較小、位置偏遠(yuǎn)等原因當(dāng)日難以繳庫(kù)的，最遲應(yīng)在次日將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶，不得遲延繳庫(kù)，嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入及賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫(kù)。凡賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫(kù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除全額沒(méi)收所有資金外，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)非稅收入支出管理。各部門、各單位要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》和《縣綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府非稅收入收支預(yù)算編報(bào)工作。年初，各執(zhí)收單位應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出本單位的政府非稅收入收支建議數(shù)，經(jīng)主管部門、財(cái)政部門審核、政府審批后執(zhí)行；年內(nèi)因超收或其他原因需變更支出項(xiàng)目或調(diào)整支出計(jì)劃時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)批后方可執(zhí)行；未批先支的按違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，對(duì)拒不編報(bào)政府非稅收入收支預(yù)算的，財(cái)政部門不得撥付返還資金，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)政府非稅資金的管理和調(diào)控，堅(jiān)決杜絕隨意支付非稅收入和濫支亂用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

4、嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理。除有線電視收費(fèi)收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規(guī)定應(yīng)依法納稅而使用稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行征收外，其他一切政府非稅收入的征收都必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)、超范圍使用票據(jù)、借用其他單位收費(fèi)票據(jù)和接受其他單位開(kāi)具的非正規(guī)收費(fèi)票據(jù)，否則，沒(méi)收全部違法所得，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的購(gòu)銷管理，嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證》領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù)，做到“日清月結(jié)，繳舊領(lǐng)新，以票核收，票款同步”，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

二、加強(qiáng)財(cái)政支出管理

1、規(guī)范預(yù)算編制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行預(yù)算編制程序，實(shí)行支出計(jì)劃申報(bào)制，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府的工作要求，在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)提出支出建議數(shù)，嚴(yán)禁冒報(bào)支出項(xiàng)目、故意擴(kuò)大支出計(jì)劃等套取財(cái)政資金的行為。財(cái)政部門要按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的原則和財(cái)力情況，嚴(yán)格審核，合理安排，并要細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，將預(yù)算資金直接安排到具體單位和項(xiàng)目，減少財(cái)政性資金的二次分配和預(yù)算調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算剛性和約束力。

2、規(guī)范支出追加程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在年初預(yù)算之外，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化確需追加調(diào)整預(yù)算的，必須嚴(yán)格按照“部門申請(qǐng)、財(cái)政審核、政府審批”的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門向財(cái)政局提出書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明變更事項(xiàng)的內(nèi)容、理由和政策依據(jù)，對(duì)確需追加的支出，由財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位對(duì)部門支出追加申請(qǐng)的可行性、合理性共同論證，認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)。財(cái)力允許安排的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)報(bào)政府審定，確需安排但無(wú)財(cái)力保障的，緩至下年度再作安排，在確保當(dāng)年支出、提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

3、規(guī)范財(cái)政資金支付方式。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革的通知》和《現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政資金支付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算中心備用金支付相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，具體規(guī)定是：對(duì)因公出差隨身攜帶的差旅費(fèi)、總金額500元以下的個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、結(jié)算起點(diǎn)1000元以下辦公費(fèi)等零星支出實(shí)行備用金支付方式。單位備用金限額按單位當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算額的四分之一核定，單位必須在核定的備用金額度內(nèi)支付現(xiàn)金，超過(guò)備用金額度或雖非現(xiàn)金支付范圍但因特殊情況確需現(xiàn)金支付的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門向會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)據(jù)介紹信，說(shuō)明支出事項(xiàng)，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，提交會(huì)計(jì)核算中心辦理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，除此之外的其他一切支出必須實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或會(huì)計(jì)集中核算中心轉(zhuǎn)賬支付，堅(jiān)決杜絕大額現(xiàn)金支付，規(guī)范財(cái)政資金支付行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金的安全運(yùn)行。

4、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《縣政府采購(gòu)操作規(guī)程》，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，凡屬于《政府采購(gòu)集中目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，都必須實(shí)行政府集中采購(gòu)，嚴(yán)禁單位私自采購(gòu)，否則，除不予報(bào)賬外，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算管理。要強(qiáng)化單位報(bào)賬員管理，建立核算中心與報(bào)賬員雙重管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出全過(guò)程監(jiān)督，提高資金使用效益，建立公平、合理、透明的財(cái)政支出管理新機(jī)制加強(qiáng)支出票據(jù)審核，基建維修票據(jù)、購(gòu)置票據(jù)必須由工程造價(jià)管理中心、政府采購(gòu)中心進(jìn)行審核后方可報(bào)賬，對(duì)構(gòu)成固定資產(chǎn)的支出票據(jù)，還應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理局進(jìn)行審核、確認(rèn)、登記后方可報(bào)賬。對(duì)資金來(lái)源不明、支出用途不合規(guī)、超范圍支出等違規(guī)票據(jù)，核算中心堅(jiān)決不予受理，強(qiáng)化支出監(jiān)管職能。

三、加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

1、強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，不減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)務(wù)管理職能，但實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門淡化了本單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，出現(xiàn)了外部會(huì)計(jì)管理強(qiáng)化、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職能弱化和重花錢輕賬務(wù)、重資金輕管理的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)務(wù)管理職能亟待加強(qiáng)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)職責(zé)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，一是認(rèn)真編制單位預(yù)算，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡；二是按照授權(quán)和規(guī)定組織征收各項(xiàng)收入，建立嚴(yán)格的收入管理制度，做到應(yīng)收盡收，并及時(shí)、足額解繳財(cái)政專戶；三是建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督，嚴(yán)格支出票據(jù)審核，確保支出項(xiàng)目真實(shí)、合法；四是加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，健全實(shí)物保管制度，要按規(guī)定程序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、使用和報(bào)廢處理，防止資產(chǎn)流失；五是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，以查促管，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

2、規(guī)范支出審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)支出“副職審批、正職定期審核”制度，具體的審批權(quán)限和程序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門根據(jù)本單位的實(shí)際情況自行確定并報(bào)財(cái)政局備案。要堅(jiān)持民主理財(cái)，單項(xiàng)支出或單張?jiān)计睋?jù)超過(guò)本單位規(guī)定限額的，須經(jīng)相關(guān)會(huì)議集體研究，審批時(shí)要注明該支出經(jīng)何時(shí)、何種會(huì)議決定。分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手的開(kāi)支，必須由相關(guān)會(huì)議指定專人進(jìn)行審批；要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，單位財(cái)務(wù)部門每季度要向領(lǐng)導(dǎo)班子成員公布財(cái)務(wù)收支情況，每半年向全體職工公布，公布內(nèi)容要詳細(xì)準(zhǔn)確，接受干部職工監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。

3、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。一要規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)用支出管理，完善公務(wù)接待審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)不得超過(guò)公用經(jīng)費(fèi)總額2%的管理規(guī)定，對(duì)違反接待費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的，會(huì)計(jì)核算中心不予報(bào)賬，并在下年度該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、該部門公用經(jīng)費(fèi)中扣減20%；二要嚴(yán)格執(zhí)行省市加強(qiáng)公務(wù)用車配備管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，禁止對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行豪華裝修，嚴(yán)把車輛燃修審批關(guān)，規(guī)范用車管理，努力將車輛支出降低到最低限度。

四、加強(qiáng)銀行賬戶管理

1、加強(qiáng)銀行賬戶開(kāi)設(shè)管理。對(duì)國(guó)家明文要求、應(yīng)由項(xiàng)目單位進(jìn)行管理、核算確需開(kāi)設(shè)專戶的，由單位提出申請(qǐng)，出具相關(guān)證明，經(jīng)主管部門審查、財(cái)政部門審批、人民銀行核發(fā)開(kāi)戶許可證后方可開(kāi)設(shè)，對(duì)不符合開(kāi)立專用存款賬戶條件的，財(cái)政部門不得辦理審批手續(xù)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)設(shè)的賬戶，財(cái)政部門要進(jìn)行認(rèn)真清理，限期撤銷，除此之外的其他一切收支應(yīng)全部納入會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一管理，不再單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。

2、嚴(yán)格銀行賬戶使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照財(cái)政局和人民銀行規(guī)定的用途使用銀行賬戶，即：銀行賬戶只能管理和核算財(cái)政部門所批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，不得將應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算中心或其他賬戶管理的收支轉(zhuǎn)入該賬戶進(jìn)行管理和核算，不得將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個(gè)人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個(gè)人或其他單位提供信用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從上級(jí)部門收到的所有資金，都必須全額納入財(cái)政部門指定的銀行賬戶進(jìn)行管理和核算，不得私存私放，否則，一律按私設(shè)“小金庫(kù)”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出管理

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。一是要堅(jiān)決落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制和大宗材料物資政府采購(gòu)等制度，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)及未辦理招標(biāo)手續(xù)就擅自開(kāi)工等違紀(jì)行為；二是要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模施工，確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的，須按規(guī)定程序及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，防止違反規(guī)定超概算投資、虛列投資完成額及以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政資金的行為。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理。一要嚴(yán)格預(yù)決算編審管理，縣工程造價(jià)管理中心要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、基價(jià)定額編制預(yù)決算、規(guī)范預(yù)決算審核程序，特別是對(duì)各類項(xiàng)目的變更簽證要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地考評(píng)，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行如實(shí)、詳盡的記錄。今后，凡財(cái)政投資項(xiàng)目的變更簽證，必須經(jīng)縣工程造價(jià)管理中心實(shí)地考證后方予以認(rèn)可，否則，不予受理，堅(jiān)決防止利用虛假項(xiàng)目簽證套取財(cái)政資金問(wèn)題的發(fā)生；建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編審工作，財(cái)務(wù)決算未審的，項(xiàng)目主管部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門不得撥付項(xiàng)目剩余資金，核算中心不得辦理報(bào)賬手續(xù)；三要是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，凡財(cái)政投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工及決算編審?fù)戤吅?，必須組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，堅(jiān)決防止利用虛假?zèng)Q算或其他項(xiàng)目冒充等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金核算管理。一要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，所有項(xiàng)目資金必須實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理、封閉運(yùn)行，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁混存混用和擠占挪用；二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金的支出范圍辦理支出，任何單位或個(gè)人不得以任何理由提取項(xiàng)目管理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)或與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用，也不得以任何名義或虛假發(fā)票在項(xiàng)目資金名列支任何費(fèi)用，項(xiàng)目主管部門或?qū)嵤﹩挝徊坏孟蝽?xiàng)目所在地單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組列支捐贈(zèng)資金，防止虛列支出、套取項(xiàng)目資金的行為，對(duì)擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金或以提取費(fèi)用、虛列支出等手段套取財(cái)政資金的，要依法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金支付管理，凡涉及資產(chǎn)采購(gòu)的，按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，所有項(xiàng)目支出必須全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和縣級(jí)報(bào)賬制，堅(jiān)決杜絕現(xiàn)金支付，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行；財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)要會(huì)同項(xiàng)目主管部門經(jīng)常性地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)查處，確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全、高效使用。

六、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

1、嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)配置管理，依據(jù)財(cái)政部以及省市擬定的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配置資產(chǎn)，必須提出購(gòu)置申請(qǐng)，配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政國(guó)資部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省市規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定，財(cái)政國(guó)資部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能夠通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不得重新購(gòu)置。確需配置的，按政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自配置。

2、嚴(yán)格資產(chǎn)處置管理，一切資產(chǎn)的出租、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損和報(bào)廢必須報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，且資產(chǎn)出售必須由國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行公開(kāi)拍賣，嚴(yán)防資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)核算管理，會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)核算制度，切實(shí)做好縣直部門的資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作，國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)所有醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)核算和全縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)切實(shí)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)、清查和實(shí)物備查賬簿登記和資產(chǎn)上報(bào)工作，協(xié)助核算中心和國(guó)有資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)核算和管理，嚴(yán)禁隱匿不報(bào)和公物私用行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，審計(jì)部門要會(huì)同財(cái)政國(guó)資部門對(duì)其任職期間的國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。

七、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

1、加快推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)所屬村組各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并研究制定村級(jí)資產(chǎn)管理辦法，編制村級(jí)資產(chǎn)目錄，對(duì)在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目實(shí)施部門在工程竣工驗(yàn)收后要會(huì)同國(guó)資局辦理國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，出具相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證明，作為村級(jí)處理會(huì)計(jì)賬務(wù)的有效憑證，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失。

2、加強(qiáng)民生資金管理。要配備充分能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的人員，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，加快民生資金發(fā)放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集和動(dòng)態(tài)管理，做到數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，任何單位和個(gè)人不得以任何名義虛報(bào)、擠占、挪用民生資金，堅(jiān)決杜絕民生資金發(fā)放過(guò)程中的吃、拿、卡、要行為，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，對(duì)違規(guī)問(wèn)題要從嚴(yán)查處。

3、積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，積極清理化解現(xiàn)有債務(wù)，不得“還舊債、舉新債”。凡不能及時(shí)清理消化舊債而繼續(xù)發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗和財(cái)務(wù)人員輪崗交流制度，對(duì)尚不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的現(xiàn)任會(huì)計(jì)，要強(qiáng)化其業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度，限期二年取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，否則，取消其會(huì)計(jì)資格。財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，并逐步建立財(cái)務(wù)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)有弄虛作假行為的財(cái)務(wù)人員，財(cái)政部門要堅(jiān)決吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

2、規(guī)范原始憑證管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)原始憑證規(guī)范管理，各項(xiàng)開(kāi)支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、相關(guān)人員簽字審批，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。

3、加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)和核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、嚴(yán)厲打擊造假帳、造假報(bào)表、隱瞞資金、收入和利潤(rùn)、提供虛假財(cái)務(wù)信息等違紀(jì)行為。

九、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查

1、加大違紀(jì)違法行為查處力度。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)加大對(duì)各類財(cái)務(wù)違紀(jì)違法行為的查處，做到處理人與處理事相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)與公開(kāi)曝光相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

2、健全完善財(cái)政監(jiān)督工作專效機(jī)制。按照“共同監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互制約”的原則，進(jìn)一步明確劃分財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)股室的監(jiān)督職責(zé)，財(cái)政業(yè)務(wù)股室在資金審核、安排、撥付過(guò)程中，要對(duì)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)監(jiān)辦重點(diǎn)做好專項(xiàng)資金監(jiān)督，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)股室的日常監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督。