導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加快推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法改革

1.出臺(tái)執(zhí)法改革方案。制定出臺(tái)《省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，印發(fā)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案>的通知》，優(yōu)化整合應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高執(zhí)法效能，確保改革整體推進(jìn)、如期完成。協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)等部門(mén)，制定出臺(tái)市、縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍編制、職責(zé)文件，并認(rèn)真抓好落實(shí)。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、干部人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處配合落實(shí)）

2.制定執(zhí)法目錄清單。依法依規(guī)厘清安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，制定出臺(tái)應(yīng)急管理部門(mén)通用綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單。指導(dǎo)各市縣應(yīng)急管理局修訂本級(jí)綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單和責(zé)任清單，理順執(zhí)法程序，完善執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，到2021年底基本形成權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效、執(zhí)法有力的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制。（廳政策法規(guī)處牽頭，干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化執(zhí)法保障能力。協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)加大保障力度，確保從改革方案實(shí)施年度起，各級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。制定應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)制式服裝和標(biāo)志管理規(guī)定，規(guī)范著裝和標(biāo)志使用。配齊執(zhí)法裝備、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車(chē)輛，達(dá)到著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、車(chē)輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。（廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)準(zhǔn)軍事化管理。堅(jiān)持政治建隊(duì)和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，打造符合新時(shí)代要求，體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)準(zhǔn)軍事化模式的執(zhí)法隊(duì)伍。落實(shí)《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)伍條令》《訓(xùn)練條令》等規(guī)章，建設(shè)健全教育體系，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，市縣隊(duì)伍規(guī)范化管理。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、執(zhí)法局，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法

5.科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃。以安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn)，科學(xué)編制省級(jí)《2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》。對(duì)省級(jí)明確的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法。督促市、縣兩級(jí)做好年度執(zhí)法計(jì)劃編制和報(bào)備工作，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合落實(shí)）

6.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域集中執(zhí)法。配合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，盡最大可能化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)水、火、瓦斯、沖擊地壓、大面積懸頂?shù)葹?zāi)害突出煤礦和列入2021年關(guān)閉和引導(dǎo)退出及存在“五假五超三瞞三不”行為及非正規(guī)開(kāi)采、以包代管、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的煤礦開(kāi)展執(zhí)法；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備》目錄上的非法違法“小化工”開(kāi)展執(zhí)法；煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的分包轉(zhuǎn)包、帶藥檢維修、改變工房用途、超量存放等違法行為開(kāi)展執(zhí)法；工礦商貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)金屬非金屬礦山尚在使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝的小礦山、地下礦山及鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法。安全中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)業(yè)行為和安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)情況開(kāi)展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局綜合協(xié)調(diào)，煤礦監(jiān)管處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、財(cái)務(wù)規(guī)劃處按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）

7.針對(duì)短板弱項(xiàng)實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。把握常態(tài)化疫情防控條件下安全生產(chǎn)執(zhí)法的特點(diǎn)，以查處大案要案為主要內(nèi)容，對(duì)近三年發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)亡人事故、一年內(nèi)被應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施過(guò)行政處罰、存在重大事故隱患未按期整改銷(xiāo)號(hào)、納合懲戒名單、停產(chǎn)整頓、技改基建、關(guān)閉退出等企業(yè)單位和不守規(guī)矩、屢禁不止、屢罰不改、媒體曝光、群眾舉報(bào)、近五年來(lái)事故多發(fā)的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，年度內(nèi)至少兩次執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為,提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合）

8.嚴(yán)格整治執(zhí)法“寬松軟”問(wèn)題。通過(guò)精準(zhǔn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、定期督查、警示提醒、約談追責(zé)等督查檢查方式，加大對(duì)“零立案、零處罰”單位的問(wèn)責(zé)力度，持續(xù)整治不會(huì)、不想、不敢執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”等突出問(wèn)題，切實(shí)糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等不良現(xiàn)象。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

9.持續(xù)推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法。督促市、縣應(yīng)急管理部門(mén)落實(shí)分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法要求，及時(shí)公布本級(jí)執(zhí)法對(duì)象目錄名單，明確本級(jí)執(zhí)法事權(quán)，夯實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法主體責(zé)任，確保一戶企業(yè)只對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體。對(duì)納入本級(jí)執(zhí)法的A、B類(lèi)企業(yè)分別按照占比5%、30%進(jìn)行執(zhí)法檢查，C、D類(lèi)企業(yè)做到全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格依法處置，并負(fù)責(zé)督辦整改到位。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.深入落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)應(yīng)急部門(mén)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息；建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)、撤銷(xiāo)和更新機(jī)制。全面配備使用執(zhí)法記錄儀，綜合運(yùn)用文字記錄、音像記錄等方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和案件辦理全程留痕、全過(guò)程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，細(xì)化重大法制審核決定范圍和審核內(nèi)容，確定法制審核人員、落實(shí)法制審核責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、煤礦監(jiān)管處、煤災(zāi)防治處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.全面推行“三位一體”執(zhí)法模式。嚴(yán)格規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序，持續(xù)全面推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專(zhuān)家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。大力推行“說(shuō)理式執(zhí)法”，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，其他相關(guān)職能處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.切實(shí)加強(qiáng)行刑銜接。根據(jù)《刑法》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)規(guī)定做好行刑銜接工作，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，及時(shí)加大追究事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替移送，堅(jiān)決克服有案不送、以罰代刑等現(xiàn)象。（廳政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法局及有執(zhí)法職能的相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)）

四、積極推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)

13.扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。按照應(yīng)急管理部《地方應(yīng)急管理信息化2021年建設(shè)任務(wù)書(shū)》要求，加快推進(jìn)全省應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。著力提升高危行業(yè)領(lǐng)域違法行為監(jiān)測(cè)能力，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡查和大數(shù)據(jù)檢測(cè)分析“兩條腿”走路，精準(zhǔn)圈定違法嫌疑目標(biāo)，不定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法。（廳執(zhí)法局、科技和信息化處牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作。加強(qiáng)對(duì)各市縣配備“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法終端和運(yùn)用系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法情況的督導(dǎo)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)與應(yīng)急部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以及省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合，推進(jìn)執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到信息互通、數(shù)據(jù)共享、軌跡可尋。（廳執(zhí)法局牽頭，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

15.嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。嚴(yán)禁調(diào)用執(zhí)法人員從事非行政執(zhí)法工作事項(xiàng)，嚴(yán)禁輔助人員執(zhí)法，全面清理規(guī)范臨時(shí)和編外聘用人員。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員在職培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法考試合格并取得執(zhí)法資質(zhì)后方可上崗，新招錄人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格證的不得從事執(zhí)法工作。通過(guò)在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、資格考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式方法，嚴(yán)格按照應(yīng)急部“大培訓(xùn)方案”加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員培訓(xùn)，年內(nèi)安排不少于2周時(shí)間的執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。到2021年年底，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，不少于應(yīng)急管理在職執(zhí)法人員的50%。（廳教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查

17.持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量督查。通過(guò)執(zhí)法數(shù)據(jù)填報(bào)督查和案卷質(zhì)量評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法數(shù)據(jù)、執(zhí)法案卷和法制審核方面存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合梳理分析，及時(shí)采取適當(dāng)措施，督導(dǎo)市縣有效解決執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)、執(zhí)法文書(shū)制作不合格、執(zhí)法調(diào)查取證不規(guī)范、使用法律條文不準(zhǔn)確等突出問(wèn)題。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.認(rèn)真做好典型案例收集上報(bào)。加強(qiáng)重大案件備案管理和典型案例定期上報(bào)及案例示范引領(lǐng)作用，督促市、縣應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)逐級(jí)備案重大行政處罰事項(xiàng)，省級(jí)每半年、市級(jí)每季度、縣級(jí)每2月直接向應(yīng)急部至少報(bào)一個(gè)典型執(zhí)法案例。收集匯編典型執(zhí)法案例，示范引領(lǐng)市縣開(kāi)展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

篇2

為加強(qiáng)我鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法工作，整合全鄉(xiāng)行政執(zhí)法信息資源，健全行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《上杭縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法工作提出如下意見(jiàn)：

指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的一系列方針政策，充分整合現(xiàn)有行政執(zhí)法資源，為我鄉(xiāng)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正公平的法治環(huán)境，為構(gòu)建和諧蛟洋提供有力保障，從而全面提升政府依法行政、管理社會(huì)的能力。

工作目標(biāo)

以全面提升政府依法行政、管理社會(huì)的能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“爭(zhēng)取各方支持，統(tǒng)籌布局規(guī)劃，合理持續(xù)發(fā)展”原則，注重上下溝通和部門(mén)配合，逐步建立迅速高效的行政執(zhí)法信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，逐步加大執(zhí)法力度，確保法律、法規(guī)、政策和政府行政行為得到貫徹落實(shí)，確保縣鄉(xiāng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展，為蛟洋各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

組織領(lǐng)導(dǎo)

成立蛟洋鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作隊(duì)，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員。工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由丘春生擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定綜合執(zhí)法事項(xiàng)，安排分解綜合執(zhí)法任務(wù)，組織協(xié)調(diào)重大綜合執(zhí)法活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)行政執(zhí)法信息的收集，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。工作隊(duì)為綜合行政執(zhí)法的常設(shè)基本力量，參與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究開(kāi)展的各類(lèi)綜合執(zhí)法活動(dòng)。

強(qiáng)化信息報(bào)送工作。

鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)主要由鄉(xiāng)掛村干部、村書(shū)記、主任及各村根據(jù)農(nóng)村“六大員”的選聘程序和要求選聘的村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員、村級(jí)社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、村級(jí)計(jì)劃生育管理員、村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保協(xié)管員、文化協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生及村級(jí)專(zhuān)（兼）職安全員等為行政執(zhí)法活動(dòng)提供信息的人員構(gòu)成。

（1）鄉(xiāng)掛村工作隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所掛鉤村“六大員”執(zhí)法信息的收集和上報(bào)；（2）村書(shū)記、主任負(fù)責(zé)本村行政執(zhí)法的信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)；（3）村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員（含生態(tài)公益護(hù)林員）負(fù)責(zé)本村農(nóng)情、動(dòng)物疫情、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)財(cái)務(wù)、土地承包、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、護(hù)林防火防蟲(chóng)害、亂砍濫伐、集體林權(quán)制度改革、水資源保護(hù)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的收集和上報(bào)；（4）村級(jí)社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員負(fù)責(zé)本村群眾矛盾糾紛及全村治安穩(wěn)定信息的收集和上報(bào)；（5）村級(jí)計(jì)劃生育管理員負(fù)責(zé)本村人口和計(jì)劃生育相關(guān)信息的收集和上報(bào)；（6）村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保協(xié)管員負(fù)責(zé)違法占用耕地或其他土地、違法建設(shè)、非法采礦、破壞環(huán)境及風(fēng)景名勝資源、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、環(huán)境污染事故等行為和村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全隱患信息的收集和上報(bào)；（7）文化協(xié)管員負(fù)責(zé)新聞出版、音像制品、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等文化市場(chǎng)相關(guān)信息的收集和上報(bào)；（8）鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)傳染病疫情、有關(guān)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等相關(guān)信息的收集和上報(bào)；（9）村級(jí)專(zhuān)（兼）職安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)信息的收集和上報(bào)。

各信息員發(fā)現(xiàn)本村違法事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向鄉(xiāng)行政執(zhí)法辦和相關(guān)站所報(bào)告。各村每月3日定期向鄉(xiāng)行政執(zhí)法辦報(bào)送《村行政執(zhí)法信息報(bào)表》。

加大執(zhí)法力度。

1、加強(qiáng)常規(guī)執(zhí)法。根據(jù)縣直行政執(zhí)法部門(mén)授權(quán)或委托行使執(zhí)法權(quán)，鄉(xiāng)各站所應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，開(kāi)展行政執(zhí)法工作。（1）計(jì)劃生育辦公室依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；（2）國(guó)土資源所依法查處違法占用耕地或其他土地等行為；（3）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的具體工作，組織村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法活動(dòng)；（4）林業(yè)站負(fù)責(zé)護(hù)林防火防蟲(chóng)害、亂砍濫伐等林業(yè)違法事項(xiàng)的查處；（5）安監(jiān)站負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)違法事項(xiàng)的查處；（6）農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站開(kāi)展動(dòng)植物疫情查處。

2、加強(qiáng)分片執(zhí)法。工作片在片長(zhǎng)的組織下，整合包村干部，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，配合相關(guān)站所執(zhí)法人員對(duì)片區(qū)內(nèi)違法活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法。

3、加強(qiáng)綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息不定期確定綜合執(zhí)法事項(xiàng)，在得到上級(jí)相關(guān)部門(mén)支持或授權(quán)、完成法定告知程序的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以綜合執(zhí)法隊(duì)和相關(guān)站所工作人員為基本力量，爭(zhēng)取縣、村的積極支持重拳出擊，開(kāi)展綜合執(zhí)法。

加強(qiáng)執(zhí)法保障

1、經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)財(cái)對(duì)每次開(kāi)展綜合執(zhí)法給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。綜合執(zhí)法的罰沒(méi)收入返回鄉(xiāng)財(cái)部分將按比例獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法人員和有關(guān)村干部。

篇3

2009年2月28日下午，全省設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議在福州召開(kāi)，會(huì)議要求2009年全省安全監(jiān)管監(jiān)察工作必須努力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)；努力確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況改善；努力遏制重特大事故發(fā)生。

陳炎生局長(zhǎng)在會(huì)上肯定了2008年全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作取得的新進(jìn)展。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《福建省安全生產(chǎn)條例》，進(jìn)一步明確了企業(yè)主體、政府監(jiān)管責(zé)任，理順了綜合監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)建設(shè)；省政府安委會(huì)出臺(tái)了《福建省開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《福建省2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法》等規(guī)范性文件。按照年初省政府下達(dá)的2008年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，采取預(yù)瞽通報(bào)、約談?wù)]勉、黃牌警告、掛牌督辦、指標(biāo)監(jiān)控、考核獎(jiǎng)懲等措施，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí).漳州市制定了《實(shí)施安全生產(chǎn)黃牌警告措施暫行辦法》；福州市出臺(tái)了《安全生產(chǎn)情況通報(bào)、誡勉約談、黃牌警告暫行辦法》；莆田市安監(jiān)局采取領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)掛點(diǎn)的辦法實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)事故隱患和違法行為舉報(bào)和查處。二是隱患排查治理取得新進(jìn)展.按照國(guó)家和省政府的部署開(kāi)展了隱患排查和百日督察，建立了隱患排查、分級(jí)監(jiān)控治理和重大隱患政府掛牌督辦“三項(xiàng)機(jī)制”及“政府主導(dǎo)、部門(mén)分工、各方聯(lián)動(dòng)”的整治工作機(jī)制，深入推進(jìn)隱患排查治理工作的開(kāi)展。三是煤礦安全生產(chǎn)取得新成就堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，推進(jìn)煤礦資源整合和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“科技興安、科技興煤”，推進(jìn)煤礦100％安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展以“三推行”(推行壁式采煤、支護(hù)改革、專(zhuān)用回風(fēng)井)和“三條線”(防塵、壓風(fēng)、通訊線路)為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，深入開(kāi)展以水害防治、頂板管理、“一通三防”等工作為重點(diǎn)的安全監(jiān)管監(jiān)察，煤礦百萬(wàn)噸死亡率歷史以來(lái)首次降到1以下，達(dá)到全國(guó)小煤礦先進(jìn)水平。四是重點(diǎn)領(lǐng)域整治取得新突破道路交通安全方面，協(xié)調(diào)督促繼續(xù)抓好強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管12項(xiàng)措施落實(shí)，督促有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展“五整頓”“三加強(qiáng)”活動(dòng)，深入治理“三超”和事故“黑點(diǎn)”。切實(shí)加強(qiáng)高速公路、農(nóng)村交通安全整治，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，全省市際、省際客運(yùn)車(chē)輛全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端；非煤礦山安全方面，強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)摸清全省254座尾礦庫(kù)情況，對(duì)全省3257座非煤礦山全面開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)制推行機(jī)械化鏟裝和中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)；?；钒踩矫妫瑓f(xié)調(diào)督促公安、消防、建設(shè)、海事、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、旅游、水利、電力、鐵路、民航、學(xué)校等加強(qiáng)安全整治，促進(jìn)了行業(yè)安全狀況的改善。五是監(jiān)管執(zhí)法工作取得新進(jìn)步進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，制定了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)、執(zhí)法程序規(guī)定、委托執(zhí)法暫行規(guī)定、政務(wù)公開(kāi)等30多項(xiàng)制度規(guī)定，加大行政執(zhí)法力度；全省安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)50.9％，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)75.2％；在加強(qiáng)綜合監(jiān)管的同時(shí)，主動(dòng)搞好服務(wù)，多次應(yīng)有關(guān)部門(mén)的要求，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)跨行業(yè)的重大安全問(wèn)題，贏得了其它部門(mén)的擁護(hù)和尊重；緊緊依靠各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)服務(wù)、協(xié)調(diào)、督促，形成齊抓共管的合力，推動(dòng)工作落實(shí)。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，9個(gè)設(shè)區(qū)市和84個(gè)縣(市、區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu)均已升格，9個(gè)設(shè)區(qū)市執(zhí)法支隊(duì)和84個(gè)縣(市、區(qū))執(zhí)法大隊(duì)共下達(dá)人員編制602名，已到位431人，1117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均設(shè)置了安全工作機(jī)構(gòu)，共配備專(zhuān)兼職監(jiān)管人員4190名；推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急救援機(jī)制的建設(shè)：認(rèn)真抓好宣傳教育工作。堅(jiān)持新聞宣傳、情況通報(bào)和信息快報(bào)制度。

陳炎生局長(zhǎng)要求全省安監(jiān)系統(tǒng)要強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作。要重點(diǎn)圍繞“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”的工作部署，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作理念要以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，尋找安全生產(chǎn)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)好的思路、好的態(tài)勢(shì)，不斷謀求變化，謀求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，使安全生產(chǎn)工作與海西建設(shè)在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應(yīng)，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、企業(yè)主休，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩個(gè)豐體”責(zé)任的墓實(shí)把控制目標(biāo)和工作任務(wù)逐級(jí)分解層層落實(shí)到各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)，落實(shí)到基層單位和企業(yè)。進(jìn)一步研究、細(xì)化“一崗雙責(zé)”和行政問(wèn)責(zé)規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要進(jìn)一步抓好“平安企業(yè)”建設(shè)；加強(qiáng)改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是堅(jiān)持開(kāi)抓共管、形成合力，不斷完善綜合監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)政府履行安全生產(chǎn)職責(zé)、推動(dòng)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)以及企業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，抓好工作落實(shí)，完善工作落實(shí)機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)，必須不斷健全完善工作落實(shí)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，抓好落實(shí)。要完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告、約談?wù)]勉、黃牌警告、責(zé)任追究等制度。要完善協(xié)調(diào)督促機(jī)制，健全重點(diǎn)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度，督促各部門(mén)強(qiáng)化工作落實(shí)。協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)事故多發(fā)、工作薄弱縣(市、區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。突出重點(diǎn)行業(yè)，特別要督促協(xié)調(diào)交警、交通等相關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管；突出抓好煤礦整頓關(guān)閉，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整合技改，搞好延期換證，強(qiáng)化水害防治、通風(fēng)和頂板管理；督促公安消防等切實(shí)加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理，治理“三合一”“多合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患；督促建設(shè)等部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管.落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度。同時(shí)，還要強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管，加強(qiáng)尾礦庫(kù)治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；督促漁業(yè)、海事、旅游、質(zhì)監(jiān)、學(xué)校等部門(mén)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。突出重點(diǎn)企業(yè)，一方面，要突出抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)，讓他們起帶頭示范作用；另一方面，一些小礦山、小企業(yè)，特別是發(fā)生過(guò)重特大事故的企業(yè)，安全基礎(chǔ)工作比較薄弱，要督促他們加大投入、加強(qiáng)管理，提升安全生產(chǎn)水平。五是堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)要用《福建省安全生產(chǎn)條例》規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行政執(zhí)法行為，完善組織體系建設(shè)；要積極運(yùn)作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，監(jiān)管力量薄弱的要繼續(xù)加強(qiáng)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，特別是《福建省安全生產(chǎn)條例》的宣傳力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律意識(shí)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高廣大群眾特別是從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，切實(shí)做好《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》和《安全與健康》雜志的宣傳發(fā)行工作，使它們真正成為最重要的安全生產(chǎn)宣傳教育陣地和輿論監(jiān)督工具。六是堅(jiān)持依法依規(guī)，深入開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)嚴(yán)格行政審批審核，要認(rèn)真做好煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期換證工作；依法嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法行為，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合；規(guī)范執(zhí)法程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，嚴(yán)格履行法定執(zhí)法程序，做到主體合格、程序合法、事實(shí)清楚、依據(jù)充分、證據(jù)確鑿、文書(shū)規(guī)范、處罰得當(dāng)；加大事故調(diào)查處理力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則。認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，督促事故發(fā)生單位吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)外部監(jiān)督.嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，定期、不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查。同時(shí)，要完善安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。七是堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)安全生產(chǎn)必須服從服務(wù)于海西建設(shè)和發(fā)展大局，必須牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，正確處理嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中完善服務(wù)；堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，既要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，也要堅(jiān)持為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。八是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化敬業(yè)精神，在其位必須謀其政，要履行職責(zé)，有所作為；要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，把工作抓實(shí)抓細(xì)；進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，加大對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育、制度規(guī)范和監(jiān)督制約。

篇4

一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)跨越式發(fā)展

1.按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面政策制定，重視社會(huì)管理、公共服務(wù)方面政策制定，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)的法制基礎(chǔ)。結(jié)合公眾提出的建議，做好安全生產(chǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法監(jiān)督、土地權(quán)益保護(hù)、企業(yè)工資支付、政務(wù)信息公開(kāi)等方面的制度建設(shè)，以及促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的制度建設(shè)，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)、**崛起的制度環(huán)境。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

2.堅(jiān)持走群眾路線，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)政府決策和規(guī)范性文件制定民主化、科學(xué)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件公開(kāi)以及調(diào)研、論證、聽(tīng)證等制度。擴(kuò)大公眾參與規(guī)范性文件制定，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用，增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性。建立、完善規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度，改進(jìn)測(cè)評(píng)方法，加強(qiáng)新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施工作，提高法律規(guī)范的實(shí)施效果。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

3.做好政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整工作，增強(qiáng)政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。深化和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和安全生產(chǎn)管理、礦產(chǎn)安全監(jiān)管、公共衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題的研究，做好有關(guān)體制改革和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。做好綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真貫徹《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》，做好相關(guān)貫徹實(shí)施工作。(由市編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

4.按照“先易后難、自上而下、分步推進(jìn)、穩(wěn)慎處理”的要求，研究制定我市實(shí)施公務(wù)員法具體方案，認(rèn)真組織好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作。(由市人事局辦理)

5.完善各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管制度，確保依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。(由市商務(wù)局會(huì)同市物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)辦理)

6.清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范行政許可和非行政許可審批行為，推進(jìn)行政管理方式革新，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

7.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與規(guī)范，培育和發(fā)展行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”深入開(kāi)展。研究促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自主管理、自主發(fā)展的制度和措施。(由市民政局、市工商局、市編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

8.研究起草勞動(dòng)保障監(jiān)察、最低工資、工資支付等保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和落實(shí)社會(huì)保障等方面的政策制度。(由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理)

9.按照《**市政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展非稅收入改革工作。(由市財(cái)政局辦理)

10.大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，方便公眾獲取、查閱政府信息。加快電子政務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的信息互通和資源共享。(由市政府辦公室、市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理)

三、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

11.繼續(xù)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。積極推進(jìn)縣級(jí)城市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。研究制定**市相對(duì)集中行政處罰權(quán)管理相關(guān)規(guī)定，完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作制度。(由市政府法制辦、市城市管理行政執(zhí)法局、市編辦辦理)12.進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。梳理行政執(zhí)法依據(jù)并向社會(huì)公布?？茖W(xué)分解行政執(zhí)法職權(quán)，完善責(zé)任追究制度。探索行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平。(由市政府法制辦會(huì)同市編辦、市人事局、各行政執(zhí)法部門(mén)辦理)

13.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。研究制定**市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，在行政處罰領(lǐng)域建立案卷評(píng)查制度，逐步建立起對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書(shū)的立卷歸檔制度。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

14.建立行政執(zhí)法主體資格制度。研究制定行政執(zhí)法主體公告辦法，清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，堅(jiān)決糾正沒(méi)有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。(由市政府法制辦、市編辦辦理)

15.完善行政執(zhí)法人員資格管理制度。認(rèn)真貫徹安徽省行政執(zhí)法人員資格管理制度，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一證件的行政執(zhí)法人員資格管理制度。(由市政府法制辦辦理)

16.加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員，結(jié)合其任職崗位的具體職責(zé)進(jìn)行上崗培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法人員年度輪訓(xùn)。考試考核合格具備行政執(zhí)法素質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定注冊(cè)行政執(zhí)法證件。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

17.積極探索行政執(zhí)法信息化管理，提高行政執(zhí)法信息化管理水平。(由市政府法制辦、市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

四、積極探索防范、化解社會(huì)矛盾新機(jī)制

18.積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，進(jìn)一步完善人民調(diào)解制度，積極預(yù)防和化解民事糾紛。(由市局、市司法局會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

19.認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省條例》，完善工作配套制度，做好聽(tīng)證和事項(xiàng)復(fù)核工作，切實(shí)解決人民群眾反映的問(wèn)題。(由市局辦理)

五、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督

20.進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案制度，健全規(guī)范性文件前置審查和備案制度，建立公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。(由市政府法制辦辦理)

21.完善行政復(fù)議程序和工作制度，提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

22.切實(shí)履行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，依法獨(dú)立開(kāi)展專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。(由市監(jiān)察局、市審計(jì)局辦理)

23.完善市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員續(xù)聘工作，認(rèn)真辦理新聞曝光案件的追查工作。(由市政府辦公室、市政府法制辦辦理)

24.規(guī)范行政執(zhí)法檢查和重大行政處罰決定備案制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

六、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

25.努力營(yíng)造有利于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等方式，不斷加深行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)《綱要》的理解。舉辦依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班。(由市人事局、市政府法制辦辦理)

26.加強(qiáng)公務(wù)員依法行政知識(shí)的培訓(xùn)。公務(wù)員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格者，當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。(由市人事局、市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)

27.采取多種形式，加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。(由市司法局、市政府法制辦辦理)

七、完善措施，切實(shí)推進(jìn)依法行政

28.著力推進(jìn)基層依法行政。認(rèn)真組織調(diào)研，從制度、機(jī)制、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題及其原因，研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強(qiáng)縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施和辦法。(由市政府法制辦、市編辦辦理)

29.組織開(kāi)展依法行政考核。研究確定縣級(jí)政府和市政府各部門(mén)依法行政考核辦法和具體指標(biāo)，年底前組織開(kāi)展依法行政考核。(由市政府督辦室會(huì)同市政府法制辦辦理)

篇5

一、聊城市交通領(lǐng)域的現(xiàn)狀

（一）全市公路現(xiàn)狀及執(zhí)法權(quán)限情況

目前聊城市公路通車(chē)總里程達(dá)到17967公里，其中高速公路242公里、普通國(guó)省道1299公里、農(nóng)村公路16426公里，公路密度達(dá)到206公里/百平方公里，形成以高速公路為主骨架、普通國(guó)省道為依托、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)。

市交通運(yùn)輸領(lǐng)域承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)有6個(gè)，分別為：市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸局港航處（地方海事局）、市交通運(yùn)輸局基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理處和市公路管理局，共承擔(dān)行政執(zhí)法事項(xiàng)358項(xiàng)，其中行政處罰權(quán)340項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)18項(xiàng)。

市級(jí)層面，市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)市級(jí)運(yùn)政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村公路路政執(zhí)法等工作；市公路局主要負(fù)責(zé)黃河大橋、高速路政執(zhí)法和濟(jì)聊高速超限超載執(zhí)法工作。縣級(jí)層面，縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政、地方海事、縣鄉(xiāng)道路路政執(zhí)法工作；縣（市、區(qū)）公路局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道路路政執(zhí)法工作。市縣交通運(yùn)輸部門(mén)為分級(jí)管理，市縣公路管理部門(mén)是垂直管理。

當(dāng)前交通行政執(zhí)法主體有以下三類(lèi)：（1）交通行政機(jī)關(guān)?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)是交通行政執(zhí)法通常的實(shí)施主體。（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的交通管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，也是交通行政執(zhí)法實(shí)施主體。（3）受行政機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)。交通行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法。受委托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托交通行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法。目前聊城市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督屬于這種委托執(zhí)法。

（二）交通運(yùn)輸執(zhí)法的表現(xiàn)形式

1.交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法：是指交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)路政、運(yùn)政管理和查處超限運(yùn)輸行為，依法維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等。主要內(nèi)容有：實(shí)施對(duì)路政、運(yùn)政等違法違章行為查處和處理。主要涉及：聊城市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)。承擔(dān)行政處罰權(quán)17項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)4項(xiàng)，與運(yùn)管處共同承擔(dān)行政處罰權(quán)69項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)8項(xiàng)。

2.路政執(zhí)法：是指公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施維護(hù)、公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對(duì)公路使用者以及其他相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理處、市公路局。農(nóng)村公路管理處承擔(dān)行政處罰權(quán)14項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)2項(xiàng)； 市公路管理局承擔(dān)行政處罰權(quán)27項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施權(quán)6項(xiàng)。

3.道路運(yùn)政執(zhí)法：是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理工作中的道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處。承擔(dān)行政處罰權(quán)79項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)1項(xiàng)。

4.港航（地方海事）執(zhí)法：是指港航機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)內(nèi)河航道及航道設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)巡查、秩序維護(hù)和負(fù)責(zé)船舶z驗(yàn)行業(yè)監(jiān)督檢查、船員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查等地方海事工作的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局港航處（地方海事局）。承擔(dān)行政處罰權(quán)160項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)3項(xiàng)。

5.交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法：是指基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托，對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督等開(kāi)展的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，承擔(dān)行政處罰權(quán)1項(xiàng)。

二、運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）各部門(mén)執(zhí)法權(quán)限不清。聊城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，既有法律、法規(guī)授權(quán)的單位，如運(yùn)管、港航等部門(mén)，又有主管部門(mén)委托機(jī)構(gòu)，如交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門(mén)，共有5個(gè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域執(zhí)法。同時(shí)市交通主管部門(mén)與公路管理機(jī)構(gòu)關(guān)系不順，公路、道路運(yùn)輸、交通稽查相互之間溝通不暢，信息資源不能有效共享，造成了交通職能相對(duì)割裂、交通部門(mén)內(nèi)部之間各自為政，影響了交通整體職能的發(fā)揮。以公路貨運(yùn)治超為例，運(yùn)政實(shí)施源頭管理，高速路政負(fù)責(zé)對(duì)高速公路的執(zhí)法，交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公路路政負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)省道路進(jìn)行執(zhí)法，交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)道路等超限行為進(jìn)行執(zhí)法，一輛超限貨車(chē)在一次運(yùn)輸過(guò)程中，可能會(huì)被交通運(yùn)輸部門(mén)的多個(gè)執(zhí)法主體重復(fù)處罰，形成了多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法現(xiàn)象。

（二）市區(qū)兩級(jí)職責(zé)界定不明。聊城市市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)具體負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)省道干線公路運(yùn)政執(zhí)法、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的路政執(zhí)法和治理超限工作。市級(jí)公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)高速路政執(zhí)法和濟(jì)聊高速超限超載執(zhí)法工作。市轄區(qū)交通部門(mén)既負(fù)責(zé)國(guó)省道路執(zhí)法，也負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路執(zhí)法。市屬開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)省道干線公路和縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通領(lǐng)域行政執(zhí)法為監(jiān)管空白。市與市轄區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)不僅有重復(fù)交叉執(zhí)法還存在執(zhí)法空白，交通運(yùn)輸部門(mén)與公路管理部門(mén)也存在重復(fù)執(zhí)法，部門(mén)與部門(mén)之間、市區(qū)層級(jí)之g執(zhí)法權(quán)限界定不清、執(zhí)法范圍不明。

（三）立法層次偏低。首先，我國(guó)在道路交通行政執(zhí)法領(lǐng)域欠缺配套的法律、法規(guī)體系，導(dǎo)致出現(xiàn)法律“真空”，執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏可供適用的法律依據(jù)，就無(wú)法處理有關(guān)違法行為。其次，有些部門(mén)在立法時(shí)由于權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致不同部門(mén)之間有沖突、不同層級(jí)之間有沖突。第三，有些法律、法規(guī)在制定時(shí)缺少具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，尤其在行政處罰自由裁量方面，導(dǎo)致執(zhí)法人員無(wú)法準(zhǔn)確判斷處罰額度，給執(zhí)法工作帶來(lái)很多困擾。這些立法上的缺陷，為違法行政提供了可乘之機(jī)，必須通過(guò)提高立法質(zhì)量來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法能力。

（四）執(zhí)法體制不順。道路交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于分設(shè)情況嚴(yán)重、人浮于事、隊(duì)伍雜亂、執(zhí)法領(lǐng)域相近、執(zhí)法職能交叉、機(jī)構(gòu)和人員總數(shù)龐大，致使執(zhí)法成本高、效率低，各自為政，相互掣肘，執(zhí)法很難形成合力。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)集規(guī)劃、決策、執(zhí)法職能于一身，既承擔(dān)著行政審批職能，又肩負(fù)著行政執(zhí)法任務(wù)，工作上會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，審批和處罰相互聯(lián)系而又相互矛盾的現(xiàn)象。執(zhí)法機(jī)構(gòu)臃腫、重疊，執(zhí)法領(lǐng)域相似或相近，交通相關(guān)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在日常的交通管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)爭(zhēng)著管的“焦點(diǎn)”現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)不予理睬的“空檔”現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)一方面執(zhí)法資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，而另一方面明顯管理力量不足的“超編缺員”現(xiàn)象。

三、外省交通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法模式

（一）重慶市交通綜合行政執(zhí)法模式

2005年6月，重慶市在交通領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。將市級(jí)路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通監(jiān)督處罰職能進(jìn)行整合，組建重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，為重慶市交通委員會(huì)直屬的統(tǒng)一行使監(jiān)督處罰職能的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下設(shè)重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)、重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)、重慶市交通征費(fèi)局，支隊(duì)根據(jù)工作需要可設(shè)若干大隊(duì)。重慶市道路運(yùn)輸管理局、重慶市公路局、重慶市港航管理局現(xiàn)有的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)，原行使的監(jiān)督處罰職能交由重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)承擔(dān)。重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊(duì)成建制劃入重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，更名為重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)。

（二）廣東省交通綜合行政執(zhí)法模式

2006年1月，廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法方案》，清理、整合省、市、縣交通部門(mén)及交通領(lǐng)域事業(yè)、企業(yè)單位的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能，建立省、市、縣（市、區(qū)）交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并使它們作為各級(jí)交通行政主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以同級(jí)交通行政主管部門(mén)的名義實(shí)施綜合行政執(zhí)法。

省級(jí)：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，指導(dǎo)、監(jiān)督全省交通行政執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法任務(wù)及跨區(qū)域行政執(zhí)法工作。市、縣級(jí)：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，具體行使轄區(qū)內(nèi)的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的行政執(zhí)法職責(zé)；依法糾正和查處有關(guān)違法違規(guī)行為，并對(duì)違反交通行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰等。

（三）江蘇省鹽城市交通綜合行政執(zhí)法模式

2015年11月，鹽城市開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。將道路、公路、運(yùn)管、客管等道路行政執(zhí)法職責(zé)和航道、地方海事、內(nèi)河港口等水上行政執(zhí)法職責(zé)一并整合，組建市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，隸屬市交通運(yùn)輸局管理，為副處級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位。進(jìn)一步理順市與市轄區(qū)執(zhí)法管理體系，鹽城在市級(jí)一個(gè)層級(jí)設(shè)立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法，市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，下設(shè)道路行政執(zhí)法大隊(duì)和水上行政執(zhí)法大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)若干執(zhí)法中隊(duì)，分別負(fù)責(zé)市轄、鹽都、市開(kāi)發(fā)區(qū)和城南新區(qū)的行政執(zhí)法工作。各級(jí)同步調(diào)整執(zhí)法主體為交通運(yùn)輸主管部門(mén)，分別設(shè)立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。

四、聊城市交通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法模式探索

（一）構(gòu)建綜合行政執(zhí)法體系

1.完善市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制，集中有關(guān)法律法規(guī)賦予交通運(yùn)輸部門(mén)及其所屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法權(quán)。清理、歸并和調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，組建市縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法后，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的其他機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)行政處罰、行政強(qiáng)制等相關(guān)職責(zé)，原承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)單位進(jìn)行職能調(diào)整、整合或撤銷(xiāo)。

2.理順市與市屬開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法管理體系，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)分別設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將市屬開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法職責(zé)納入市屬開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3.調(diào)整縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)，將市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級(jí)管理，由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。

（二）整合行政執(zhí)法職能

市級(jí)：在市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上，整合市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處、地方海事局、市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、農(nóng)村公路管理處的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)；并整合市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政執(zhí)法權(quán)。

調(diào)整市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)，交由新組建的市交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)行使。

縣級(jí)：市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級(jí)管理。將各縣（市、區(qū)）的國(guó)省道路路政執(zhí)法職責(zé)交由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)行使，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移、整合執(zhí)法隊(duì)伍的目的。

五、配套建議

（一）相關(guān)法律法規(guī)需進(jìn)一步完善。我國(guó)目前尚未對(duì)綜合執(zhí)法這一執(zhí)法模式進(jìn)行立法上的規(guī)定。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合并，但是對(duì)于執(zhí)法實(shí)踐中的依據(jù)問(wèn)題尚未實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)定。交通行政綜合執(zhí)法的法律規(guī)范性文件復(fù)雜多樣，形式不統(tǒng)一。在執(zhí)法過(guò)程中，往往同一行為有多個(gè)處罰的依據(jù)，究竟依據(jù)哪一法律法規(guī)進(jìn)行處罰，勢(shì)必產(chǎn)生行政爭(zhēng)議，行政執(zhí)法的二次成本由此產(chǎn)生，行政執(zhí)法效率得不到實(shí)質(zhì)意義的提高。

（二）案件處理銜接機(jī)制需進(jìn)一步完善。一是建立案件協(xié)作機(jī)制。建立職能部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等各類(lèi)行政管理、執(zhí)法信息資源共享。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展案件調(diào)查，職能部門(mén)提供必要的技術(shù)和信息支持，需共同查勘現(xiàn)場(chǎng)取證的，職能部門(mén)應(yīng)派員協(xié)助；交通C合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)向交通職能部門(mén)通報(bào)案件進(jìn)展和案件處理結(jié)果；交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)管理相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)人員到場(chǎng)。二是加強(qiáng)工作會(huì)商，及時(shí)研究解決管理與執(zhí)法工作中的問(wèn)題，形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職能部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的報(bào)本級(jí)政府解決。三是實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)并抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，不得以罰代刑；公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為不需要追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)作出行政處理的，應(yīng)及時(shí)將案件移送行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）信息技術(shù)需進(jìn)一步更新加強(qiáng)。建議參照城市網(wǎng)格化管理模式，建立道路交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，安裝統(tǒng)一的操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，建立統(tǒng)一的執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，保障道路交通數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，與各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、信息及時(shí)反饋的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立向公眾公開(kāi)的執(zhí)法政務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)道路交通綜合行政執(zhí)法網(wǎng)站平臺(tái)法律規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等相關(guān)信息。及時(shí)公布對(duì)社會(huì)有重大影響的執(zhí)法結(jié)果，隨時(shí)接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明管理。開(kāi)通執(zhí)法信息查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)對(duì)象能夠查詢需要的信息，了解最新的資訊，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化信息服務(wù)。

篇6

一、精心編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作

（一）以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密?chē)@全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，精心編制我市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃?？茖W(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作的總體思路、主要目標(biāo)，報(bào)市政府下發(fā)實(shí)施。結(jié)合上級(jí)文件要求，研究出臺(tái)推進(jìn)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的綜合性文件，對(duì)理順體制、完善機(jī)制、強(qiáng)化法制和加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等作出規(guī)范性部署。

二、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（二）強(qiáng)化紅線意識(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“五級(jí)五覆蓋”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，強(qiáng)化屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)督辦力度，完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。

（三）依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照新《安全生產(chǎn)法》中“五落實(shí)五到位”的要求，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，主動(dòng)排查整治安全隱患。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門(mén)要通過(guò)行政執(zhí)法、掛牌督辦、問(wèn)責(zé)約談、“黑名單”管理等手段，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（四）健全和完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系。持續(xù)改進(jìn)對(duì)鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，加大考核權(quán)重。定期向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)送安全生產(chǎn)情況。

三、抓好基層基礎(chǔ)工作

（五）推進(jìn)化工園區(qū)一體化建設(shè)。編制化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、推進(jìn)化工園區(qū)一體化建設(shè)。逐步建立應(yīng)急救援平臺(tái)，建設(shè)安全可靠的自動(dòng)連鎖裝置系統(tǒng)，督促有條件的企業(yè)建立完善安全儀表系統(tǒng)和氣防站，深入推行?；髽I(yè)專(zhuān)家安全審計(jì)制度。

（六）以小微企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。抓好規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)評(píng)工作，規(guī)模以上在生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平，在全市樹(shù)立一批標(biāo)桿企業(yè)。全面推行小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，計(jì)劃用五年時(shí)間推進(jìn)全市小微企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。

（七）提高隱患排查治理“兩化”體系運(yùn)行質(zhì)效。按“擴(kuò)面增量提質(zhì)”要求，深入推進(jìn)隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”體系建設(shè)，力爭(zhēng)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，在完善隱患排查清單編制、規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員參與隱患排查上下功夫。充分發(fā)揮“兩化”系統(tǒng)排查整治隱患、防范事故的作用。

（八）全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。依托全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系，全面實(shí)施安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。發(fā)揮基層網(wǎng)格員安全生產(chǎn)宣傳員、事故上報(bào)信息員和隱患排查整改協(xié)查員的作用，與隱患排查治理“兩化”體系有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管“網(wǎng)”與“點(diǎn)”的時(shí)時(shí)監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角。

(九)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。以維護(hù)職工安全健康權(quán)益為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，以健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理、宣傳教育培訓(xùn)、“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、行政監(jiān)督執(zhí)法等工作為抓手，全面加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效防范和減少職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。

（十）提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制、評(píng)審和報(bào)備，完善救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，強(qiáng)化救援保障。在危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高先期處置能力。

四、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)

（十一）深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》。以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為切入點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類(lèi)傳播媒介全方位、多層次、多形式宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋、安委會(huì)成員單位全覆蓋、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)干部全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋，營(yíng)造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的濃厚氛圍。

（十二）推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防安全日、“12·2”交通安全日、“12·4”法制宣傳日活動(dòng)。以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》和《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)大教育大培訓(xùn)工作格局，通過(guò)分級(jí)開(kāi)展行政事業(yè)單位安全教育培訓(xùn)，分層開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)，集中開(kāi)展“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的宣教活動(dòng)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。

（十三）推進(jìn)安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化“平安農(nóng)機(jī)”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)，組織開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

（十四）健全安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。堅(jiān)持立、改、廢、釋相結(jié)合，圍繞隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法、職業(yè)病防治等工作修訂和完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。

五、依法治安，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法

（十五）堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，全面履行《安全生產(chǎn)法》賦予的安全監(jiān)管職責(zé)，要制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法，加大過(guò)程執(zhí)法力度，規(guī)范各鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法不斷規(guī)范全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（十六）強(qiáng)化重大隱患督辦整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。拓寬重大隱患信息渠道，面向社會(huì)公開(kāi)收集重大隱患信息；調(diào)整重大隱患申報(bào)、掛牌督辦及整改效果考核機(jī)制，激勵(lì)各地、各單位自主排查、申報(bào)重大隱患。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、報(bào)備工作，建立檔案，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)監(jiān)控措施。

（十七）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門(mén)要及時(shí)制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位。要按照單位職責(zé)，認(rèn)真做好對(duì)照檢查。要加強(qiáng)對(duì)下屬單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與鎮(zhèn)（街道）督查相結(jié)合，統(tǒng)籌部署、齊頭并進(jìn)、密切配合，形成工作合力。通過(guò)采取清單式排查、邀請(qǐng)專(zhuān)家檢查等方式進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的督查，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。

（十八）深化打非治違等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門(mén)要繼續(xù)以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員聚集場(chǎng)所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)深入開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善工作機(jī)制、整合執(zhí)法資源、加大整治力度、落實(shí)“四個(gè)一律”要求。落實(shí)城區(qū)煙花爆竹禁、限放措施，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)、非法燃放煙花爆竹的行為。

（十九）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。規(guī)范上報(bào)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故信息，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)公告事故查處情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新

（二十）改進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法方式。將生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查與安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)檢查相結(jié)合，督促企業(yè)“五落實(shí)五到位”。建立“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員）抽查機(jī)制，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度。

（二十一）推進(jìn)行政審批提速提效。落實(shí)先照后證要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步清理行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，推行網(wǎng)上審批，提高審批質(zhì)效。

（二十二）建立第三方服務(wù)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行安全檢查和審計(jì)制度，通過(guò)政府出資采購(gòu)的方式，聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)單位或?qū)＜议_(kāi)展園區(qū)規(guī)劃、自動(dòng)化改造、安全檢查與督查、“三同時(shí)”評(píng)審、應(yīng)急處置、事故調(diào)查和專(zhuān)家咨詢會(huì)診等工作，不斷充實(shí)和豐富安全生產(chǎn)第三方服務(wù)的形式與內(nèi)容，為園區(qū)和企業(yè)的長(zhǎng)期健康安全發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二十三）加快安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。在工貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)、消防、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域，建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)失信企業(yè)進(jìn)行多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

（二十四）推進(jìn)科技興安工程。強(qiáng)化科技支撐，淘汰落后工藝、技術(shù)，推廣應(yīng)用有利于安全生產(chǎn)的技術(shù)裝備。加強(qiáng)尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)化工企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析，落實(shí)“兩重點(diǎn)一重大”化工工藝及場(chǎng)所自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)。督促涉及易燃易爆、有毒有害氣體的重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。督促相關(guān)單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹道路運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛、校車(chē)和三類(lèi)以上班線客車(chē)安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

七、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

（二十五）加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍和裝備能力建設(shè)。貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，抓好開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊工作人員，穩(wěn)定各鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)安委會(huì)成員單位安全監(jiān)管隊(duì)伍。加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門(mén)安全監(jiān)管裝備能力建設(shè)。

篇7

一、加強(qiáng)法律宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好農(nóng)業(yè)法治氛圍

1、抓好法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。貫徹執(zhí)行市政府依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2015）和農(nóng)業(yè)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)委機(jī)關(guān)中心組學(xué)法制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和執(zhí)法單位工作人員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是創(chuàng)造條件組織開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政集中培訓(xùn)。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員證件審驗(yàn)，舉辦全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。三是組織開(kāi)展派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員法律知識(shí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。四組織開(kāi)展基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)。

2、抓好法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。利用“陽(yáng)光工程”及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等平臺(tái)，抓好全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)人員和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不斷增強(qiáng)依法維權(quán)能力和履行法定義務(wù)的自覺(jué)性。

3、抓好法律進(jìn)農(nóng)村（社會(huì)）活動(dòng)。通過(guò)送法下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、印發(fā)宣傳明白紙和通過(guò)新聞媒體等，廣泛開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法的社會(huì)氛圍。重點(diǎn)抓好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)。

二、完善決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)民主決策

4、進(jìn)一步完善決策程序。進(jìn)一步加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把公眾參與、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序落到實(shí)處，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。對(duì)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大公共利益或農(nóng)民切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)組織開(kāi)展合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論，作出決策。

5、加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤反饋。進(jìn)一步完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面影響提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。要對(duì)決策的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，了解農(nóng)民群眾、社會(huì)公眾等利益相關(guān)方對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以完善或停止執(zhí)行。

三、深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力

6、開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心下移。根據(jù)《2012年全市依法行政重點(diǎn)工作安排》（阜政法領(lǐng)[2012]1號(hào)）要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)際，深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革，完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制機(jī)制，開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法派駐機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心下移，不斷提升農(nóng)業(yè)部門(mén)履行法定職責(zé)和為農(nóng)服務(wù)的能力。

7、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部“五有”（“有編委批準(zhǔn)的正式機(jī)構(gòu)，有一支素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍，有與執(zhí)法相適應(yīng)的執(zhí)法手段，有完善的執(zhí)法制度，有明顯的執(zhí)法效果”）標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)解決“有機(jī)構(gòu)、無(wú)專(zhuān)職人員”、“有人員、無(wú)手段”以及“形式上綜合、實(shí)際上未綜合”等問(wèn)題。妥善處理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他專(zhuān)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件查處中的主力軍作用。適時(shí)組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法和規(guī)范化建設(shè)水平。

8、推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一著工作服裝。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝要求，按照農(nóng)業(yè)部“陸上一套，水上一套”的思路，在界首、臨泉農(nóng)委等農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年在全市農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法單位全面推行。

9、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，切實(shí)履行法定職責(zé)。重點(diǎn)抓好農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)安全生產(chǎn)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村土地糾紛等工作。堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益擺在首要位置，堅(jiān)持預(yù)警、懲治、調(diào)解相結(jié)合，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)。

四、完善規(guī)范性文件制定，提高制度建設(shè)質(zhì)量

10、繼續(xù)抓好規(guī)范性文件制定程序的落實(shí)。進(jìn)一步完善和落實(shí)規(guī)范性文件調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查等制度，擴(kuò)大公眾參與制度建設(shè)的途徑。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)及相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的作用，增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的科學(xué)性。

11、加強(qiáng)規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估。完善規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度，改進(jìn)測(cè)評(píng)方法，積極開(kāi)展規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作，推進(jìn)行政管理后評(píng)估制度的落實(shí)。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

12、完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善農(nóng)資行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，抓好農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

13、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查。開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政許可、處罰案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、漁政執(zhí)法案件辦理情況。舉辦全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干執(zhí)法案卷評(píng)查和案卷制作培訓(xùn)班，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷辦理能力和水平。

14、繼續(xù)規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可辦理。完善行政許可受理等工作程序，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可案卷制作。省農(nóng)委下放的農(nóng)村能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)入行政服務(wù)中心受理。

篇8

一、創(chuàng)新“一套體制”

在頂層設(shè)計(jì)和基層改革上，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)街社會(huì)治理工作架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究、整體部署，初步搭建起區(qū)社會(huì)治理中心統(tǒng)籌調(diào)度、部門(mén)鎮(zhèn)街分級(jí)負(fù)責(zé)、管區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)支撐的體制架構(gòu)。

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，突出區(qū)委在治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府在治理過(guò)程中的主導(dǎo)作用。成立了以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的區(qū)社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記以及一名副區(qū)長(zhǎng)分管社會(huì)治理工作。設(shè)立區(qū)社會(huì)治理中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)考核全區(qū)社會(huì)治理工作。

配套開(kāi)展鎮(zhèn)街體制改革，調(diào)整了鎮(zhèn)街內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，專(zhuān)門(mén)設(shè)立社會(huì)治理辦公室；剝離城市街道招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，交由所在經(jīng)濟(jì)功能區(qū)負(fù)責(zé)，從體制上推動(dòng)鎮(zhèn)街工作重心向抓社會(huì)治理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)網(wǎng)格體系建設(shè)，將每個(gè)鎮(zhèn)街劃分為5-7個(gè)管區(qū)，每個(gè)管區(qū)又因地制宜劃分若干類(lèi)型網(wǎng)格，全區(qū)共劃分為161個(gè)管區(qū)、1333個(gè)網(wǎng)格，形成了“鎮(zhèn)街一張網(wǎng)、管區(qū)一大格、社區(qū)幾小格”覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化、扁平化管理體系。

二、構(gòu)建“三大體系”

把維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和諧、解決民生訴求、推動(dòng)社會(huì)服務(wù)作為工作重點(diǎn)，全面整合全區(qū)各級(jí)各部門(mén)行政服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)三大運(yùn)行體系，全方位、全天候、全過(guò)程開(kāi)展治理服務(wù)。

網(wǎng)格管理服務(wù)工作體系。依托網(wǎng)格化組織管理架構(gòu)，把全區(qū)各級(jí)各部門(mén)工作全面納入網(wǎng)格化管理體系。對(duì)鎮(zhèn)街網(wǎng)格化工作，突出黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，以網(wǎng)格化體系服務(wù)黨建“三基工程”建設(shè)，將支部建在網(wǎng)格上，基層組織得到強(qiáng)化、鎮(zhèn)街基礎(chǔ)得到夯實(shí)、治理能力進(jìn)一步提升。對(duì)部門(mén)網(wǎng)格化工作，尤其是城市管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、穩(wěn)定、糾紛調(diào)解、民生服務(wù)等六大領(lǐng)域部門(mén)，以社會(huì)治理網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，建立起相應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將部門(mén)執(zhí)法力量和服務(wù)資源全部落實(shí)到網(wǎng)格中，確保安全隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)并化解，讓服務(wù)不出管區(qū)、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在網(wǎng)中”的全天候、無(wú)縫隙管理服務(wù)。

公眾投訴受理處置指揮體系。成立區(qū)公眾投訴受理處置指揮中心，將政府各部門(mén)涉及公眾投訴的相關(guān)職能，如民生在線、政務(wù)熱線、行風(fēng)在線、數(shù)字化城管等，進(jìn)行重新資源整合，并設(shè)立“一號(hào)通67712345”服務(wù)熱線，24小時(shí)受理處置群眾咨詢、投訴、建議。以指揮中心為核心中樞，指揮調(diào)度全區(qū)各職能部門(mén)協(xié)調(diào)處置群眾投訴各類(lèi)問(wèn)題，并對(duì)部門(mén)辦理情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，建立起完備的非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置體系，保障群眾訴求得到妥善解決。

社會(huì)化公共服務(wù)工作體系。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，突出推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)，通過(guò)建立社會(huì)化公共服務(wù)信息平臺(tái)，將全區(qū)涉及家政、中介、咨詢和消費(fèi)服務(wù)等社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息資源進(jìn)行整合，依托公眾投訴“一號(hào)通67712345”服務(wù)熱線，無(wú)償為全社會(huì)提供全方位的需求信息服務(wù)。這一舉措，不僅幫助市民解決了各種生活難題，還通過(guò)群眾需求信息的整合共享，培育了一批群眾滿意、政府放心的服務(wù)性企業(yè)和社會(huì)組織，帶動(dòng)了新區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

三、實(shí)施“六化治理”

將社會(huì)治理現(xiàn)代化、精細(xì)化、法治化理念和手段引入基層社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理各要素精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行。

網(wǎng)格化巡查。構(gòu)建起覆蓋新區(qū)全域的人工巡查“地網(wǎng)”和智能巡查“天網(wǎng)”，全區(qū)近5000名網(wǎng)格員，手持智能終端24小時(shí)不間斷巡查，全面開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)基本信息搜集，矛盾糾紛、安全隱患排查，問(wèn)題處置核實(shí)和群眾服務(wù)等工作；整合全區(qū)視頻監(jiān)控資源，對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)區(qū)域進(jìn)行可視化、智能化監(jiān)管。利用網(wǎng)格化巡查這一有效措施，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，在新區(qū)“藍(lán)色海灣整治”“城市環(huán)境品質(zhì)提升”“大項(xiàng)目服務(wù)保障”等多項(xiàng)重點(diǎn)工作中，發(fā)揮了積極作用。

信息化支撐。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)帶來(lái)的社會(huì)變革，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”工作模式。按照智慧城市大數(shù)據(jù)中心服務(wù)架構(gòu)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街和部門(mén)、管區(qū)三級(jí)社會(huì)治理信息支撐平臺(tái)。全面整合公共事業(yè)、民生服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療教育、環(huán)境資源等多部門(mén)、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，建立起500多萬(wàn)條信息的區(qū)社會(huì)治理“大數(shù)據(jù)”中心，打破了政府各部門(mén)、社會(huì)和市場(chǎng)多主體之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了與部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和稻葑試吹幕ネü蠶懟Mü對(duì)這些數(shù)據(jù)信息資源的綜合分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)應(yīng)急、非應(yīng)急事件統(tǒng)籌調(diào)度，做到事故早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處理；同時(shí)，也催生了“大數(shù)據(jù)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚。

多元化參與。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)政府各部門(mén)、群團(tuán)組織等治理主體，尤其是引導(dǎo)駐區(qū)高校、社會(huì)組織、企業(yè)單位等積極參與社會(huì)治理。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)自治，提升了社區(qū)治理能力和水平。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展的意見(jiàn)》《公眾參與社會(huì)治理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了300萬(wàn)社會(huì)組織發(fā)展基金和50萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建設(shè)社會(huì)組織孵化園、創(chuàng)意園、公益園，大力培育、引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、公眾參與社會(huì)治理。全區(qū)共有1500余家社會(huì)組織、10萬(wàn)名志愿者活躍在基層社會(huì)治理平臺(tái)上。

社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持寓服務(wù)于治理之中，變“管控為主”為“服務(wù)為主”，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)一體化社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生活救助、文化娛樂(lè)、社會(huì)治安等政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋，為居民提供“一站式”“零距離”服務(wù)，社區(qū)干部、網(wǎng)格信息員成為民生服務(wù)員、流動(dòng)的“服務(wù)站”。新區(qū)被確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

精細(xì)化管理。制定出臺(tái)《關(guān)于率先推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“三個(gè)精細(xì)化”：即責(zé)任精細(xì)化、處置精細(xì)化、監(jiān)督精細(xì)化，通過(guò)壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)格工作責(zé)任，建立完善社會(huì)治理事項(xiàng)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)街部門(mén)社會(huì)治理工作的考核、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等一系列制度措施，確保社會(huì)治理各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

法治化保障。運(yùn)用法治思維和方式，深化部門(mén)和行業(yè)依法治理工作，在綜合行政執(zhí)法、矛盾糾紛調(diào)解、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)法治化改革。推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執(zhí)法，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局，統(tǒng)一行使城市管理、國(guó)土資源、文化市場(chǎng)、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游等六大I域42類(lèi)1402項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，解決了部門(mén)多頭執(zhí)法、推諉扯皮問(wèn)題。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，在社會(huì)治理管區(qū)推行“1+X”法律服務(wù)模式，即設(shè)立1個(gè)綜合調(diào)解室，整合律師、調(diào)解員、志愿者等多種力量，推動(dòng)法治宣傳、綜合調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、法律服務(wù)“五進(jìn)”網(wǎng)格，免費(fèi)為群眾提供法律服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)，創(chuàng)新組建安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法局，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，區(qū)法院、檢察院分別設(shè)立安全生產(chǎn)審判庭、檢察室，專(zhuān)門(mén)受理、查辦和審判安全生產(chǎn)案件，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任得到依法落實(shí)。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管改革，成立全國(guó)首家食品藥品案件巡回法庭，構(gòu)建食品藥品安全行政監(jiān)管、刑事執(zhí)法、司法審判三位一體的食藥監(jiān)管新模式，為強(qiáng)力打擊食品藥品違法犯罪行為提供了新機(jī)制和新途徑。

篇9

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)督促落實(shí)相關(guān)改革，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求試點(diǎn)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，科學(xué)制定改革方案。（二）下放縣級(jí)管理權(quán)限。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)際需要，經(jīng)充分溝通，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生保障7個(gè)方面，從登封市“五單一網(wǎng)”制度改革行政權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和行政審批清單事項(xiàng)中，選擇327項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)作為擬下放權(quán)限，涉及國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等28個(gè)部門(mén)。按照行業(yè)分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展44項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)161項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)32項(xiàng)，安全生產(chǎn)37項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管23項(xiàng)，社會(huì)治安2項(xiàng)，民生保障28項(xiàng)。按照權(quán)限類(lèi)型分：行政許可44項(xiàng)，行政處罰245項(xiàng)，行政強(qiáng)制7項(xiàng)，行政確認(rèn)9項(xiàng)，行政征收6項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，其他行政權(quán)力6項(xiàng)，基本公共服務(wù)7項(xiàng)。（三）優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置。結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自身特色對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位進(jìn)行整合，設(shè)置黨政辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、組織人事和社會(huì)保障局、規(guī)劃建設(shè)管理局、綜合執(zhí)法局、社會(huì)事業(yè)局、文化旅游局、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)局、便民服務(wù)中心。在編制總額內(nèi)，調(diào)劑增加試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)園區(qū)管委會(huì)的編制，補(bǔ)充急需的管理專(zhuān)業(yè)人才，由試點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。將試點(diǎn)鎮(zhèn)原有和承接的各類(lèi)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)。整合試點(diǎn)鎮(zhèn)原有和承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)，由綜合執(zhí)法局實(shí)行綜合行政執(zhí)法，堅(jiān)持行政執(zhí)法重心下移，整合、充實(shí)基層一線執(zhí)法力量，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題，切實(shí)為試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（四）理順試點(diǎn)鎮(zhèn)與派駐機(jī)構(gòu)關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“登封市伊伊鎮(zhèn)伊伊分局”，其承擔(dān)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。對(duì)派駐到試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受主管部門(mén)指導(dǎo)，并接受試點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，日常工作以試點(diǎn)鎮(zhèn)為主。派駐機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)采取主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任或直接配備為副科級(jí)的方式配置。派駐機(jī)構(gòu)工作人員的調(diào)動(dòng)、任免事項(xiàng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行管理，科級(jí)干部由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，事先征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意，其他人員由主管單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，事先書(shū)面征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意。試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)作為主管部門(mén)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作考評(píng)、考核和干部任用的重要依據(jù)。（五）實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)目標(biāo)考核。圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的改革目標(biāo)，就部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放后機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，職責(zé)關(guān)系是否順暢，職能配置是否優(yōu)化，行政環(huán)節(jié)是否減少，工作流程是否優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力是否提高等行政體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤式目標(biāo)考核，加強(qiáng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估，確保改革落到實(shí)處。

二、存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政壓力巨大。近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益下滑，財(cái)政收支矛盾突出。此外，隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，需要大量財(cái)政投入，但是在現(xiàn)行財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入大部分要上繳分成，試點(diǎn)鎮(zhèn)可支配的財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、民生事業(yè)投入的需要。（二）人員編制不足。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理日趨嚴(yán)格，行政事業(yè)編制控制在80名左右，人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，因此迫切需要增加人員編制來(lái)滿足不斷增加的職能需要，隨著部分縣級(jí)管理權(quán)限的下放，人員編制缺口的問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。（三）配套改革不到位。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列的改革相配套，但目前與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革相關(guān)的配套改革，如公共財(cái)政改革、人事制度改革等進(jìn)程不快，沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。（四）用地指標(biāo)瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的培育，需要有一定數(shù)量的土地支持，但目前在土地指標(biāo)使用上仍以縣為單位進(jìn)行規(guī)劃，且按一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)待試點(diǎn)鎮(zhèn)，沒(méi)有明確其具體份額。

三、意見(jiàn)和建議

篇10

一、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的基本情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。我局高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，按照區(qū)糾風(fēng)辦和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定民主評(píng)議工作實(shí)施方案，及時(shí)成立了局評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)民主評(píng)議各項(xiàng)活動(dòng)的組織開(kāi)展工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的順利開(kāi)展。

(二)做好發(fā)動(dòng)工作，提高思想認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開(kāi)了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。局全體干部職工、各街道安監(jiān)中隊(duì)長(zhǎng)共50余人參加了動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議宣讀了越秀區(qū)安監(jiān)局《2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》,從5月份開(kāi)始至10月底，分組織動(dòng)員、自查自評(píng)、綜合評(píng)議、總結(jié)提高四個(gè)階段全面深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。陳錫鴻局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話，要求全體安監(jiān)人員要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要性，要通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，使我區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作切實(shí)收到“六個(gè)明顯成效”(服務(wù)理念明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提高，工作風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管機(jī)制明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，服務(wù)水平明顯進(jìn)步)、形成“五種良好風(fēng)氣”(刻苦學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，勤奮工作的良好風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)和諧的良好風(fēng)氣，秉公執(zhí)法的良好風(fēng)氣，廉潔自律的良好風(fēng)氣)。

(三)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。我局結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點(diǎn)，采取多種形式，大力宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。一是按照區(qū)糾風(fēng)辦的要求，在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立了我局《行風(fēng)評(píng)議》專(zhuān)題共享文件夾，把我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話等文件材料，以及開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息等圖文資料及時(shí)放到文件夾，作為加強(qiáng)與有關(guān)單位交流溝通，接受各方面監(jiān)督的措施;二是在局辦公樓內(nèi)開(kāi)設(shè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作專(zhuān)題墻報(bào)，定期宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作動(dòng)態(tài)等情況;三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，把我局有關(guān)工作制度、廉政制度、辦事指南等制度公開(kāi)張掛在辦公樓走廊的墻壁上。通過(guò)這些措施，積極營(yíng)造民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的良好氛圍，使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作是加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要形式，是推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段。通過(guò)廣泛宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，增強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的責(zé)任感和使命感，并把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議作為今年的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。

(四)廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找問(wèn)題。一是召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)單位和企業(yè)的意見(jiàn)。6月中旬，我局先后邀請(qǐng)區(qū)安委會(huì)部分成員單位和轄區(qū)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，分別召開(kāi)了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見(jiàn)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和服務(wù)對(duì)象對(duì)區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的意見(jiàn)和建議。會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)介紹了我局開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的基本情況，希望與會(huì)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)工作多提寶貴意見(jiàn)和建議，以進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)我局政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)。與會(huì)人員對(duì)我局在履行職責(zé)、完成任務(wù)、行政執(zhí)法、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉政建設(shè)等方面取得的成績(jī)給予了充分肯定，認(rèn)為我局在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、依法辦事、廉潔自律，對(duì)維護(hù)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了積極的作用。同時(shí)，也對(duì)我區(qū)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、安全培訓(xùn)方式方法等方面提出了很有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。二是以問(wèn)卷調(diào)查形式，廣泛征求區(qū)安委會(huì)成員單位和機(jī)團(tuán)、企業(yè)的意見(jiàn)。為廣泛了解區(qū)屬單位及企業(yè)對(duì)我局工作的評(píng)價(jià)，6月中旬，我們通過(guò)各種渠道進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求各方面對(duì)我局安全監(jiān)管、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議，共發(fā)出調(diào)查表近400份，收回312份，評(píng)議的各項(xiàng)內(nèi)容的滿意率均達(dá)93%以上。

(五)深入基層調(diào)研，解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)部分街道反映安監(jiān)中隊(duì)人員工作任務(wù)重、壓力大，且福利待遇普遍較低，出現(xiàn)思想工作不穩(wěn)傾向，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作為這次民主評(píng)議工作重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題之一，由局長(zhǎng)帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室干部一起，先后深入各街道進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層安監(jiān)人員的思想狀況及存在的實(shí)際問(wèn)題，并與街道領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商，謀求解決問(wèn)題的辦法，穩(wěn)定街道安監(jiān)隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)溝通協(xié)商并得到街道領(lǐng)導(dǎo)的理解重視，大部分街道已采取措施解決問(wèn)題。

二、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的主要成效

通過(guò)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，提高了全局干部職工對(duì)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了為民辦事、服務(wù)基層的意識(shí)和自覺(jué)性，提升了依法行政的工作水平。

(一)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。全體干部職工思想認(rèn)識(shí)普遍提高，依法行政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。立足本職崗位，保持蓬勃朝氣，加快工作節(jié)奏、簡(jiǎn)化辦事程序，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，盡心盡力做好本職工作。進(jìn)一步主動(dòng)深入企業(yè)，幫助解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使其進(jìn)一步了解自身在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

(二)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全體干部職工工作積極性和工作熱情大大提高，精神面貌煥然一新，學(xué)習(xí)氛圍濃厚，能夠自覺(jué)相互學(xué)習(xí)，積極交流，工作上相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作;認(rèn)真履行職責(zé)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。工作紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕辦事拖拉、紀(jì)律散漫、遲到早退等不良現(xiàn)象。提高了辦事效率。建立了節(jié)假日值班制度，確保非工作日急、難、重的事項(xiàng)隨時(shí)得以處理。

(三)基層隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)深入調(diào)研，了解街道安監(jiān)隊(duì)伍不穩(wěn)的狀況;積極與區(qū)財(cái)政、各街道進(jìn)行溝通協(xié)商，逐步爭(zhēng)取增加對(duì)街道安監(jiān)隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)投入，完善其辦公條件和設(shè)備，調(diào)動(dòng)了他們的工作熱情，確保了基層安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定和安全生產(chǎn)監(jiān)察巡查工作的正常開(kāi)展。

(四)執(zhí)法監(jiān)察水平日漸提高。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度得到強(qiáng)化，日常執(zhí)法巡查與專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合取得良好成效。加強(qiáng)了與安委會(huì)各成員單位的溝通與聯(lián)系，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了我局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)作用，形成齊抓共管局面。二是依法行政的意識(shí)和能力大大提高，大力推行執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；瑘?zhí)法程序完善，執(zhí)法手段有所創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高了執(zhí)法水平和效率，保證了執(zhí)法質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)相統(tǒng)一，提高了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的社會(huì)公信力，得到相關(guān)部門(mén)、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解、關(guān)注、配合和支持，對(duì)加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法工作，營(yíng)造大安全氛圍和意識(shí)起著及其重要的作用。

(五)宣傳教育方式不斷創(chuàng)新。采取了制作教學(xué)光盤(pán)免費(fèi)發(fā)放給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、依附市的安全教育平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試等靈活多樣的形式，方便企業(yè)、方便群眾，一定程度上改善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與安監(jiān)部門(mén)的對(duì)立抵觸情緒，減輕了街道的培訓(xùn)壓力和工作負(fù)擔(dān)。不斷尋找新的切入點(diǎn)，運(yùn)用新載體，推陳出新，充實(shí)、豐富教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，寓學(xué)于教，寓教于治，以學(xué)促治，良性互動(dòng)，在探索我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育高效模式和方法上取得了較好成效。

三、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的不足及改進(jìn)措施

我局在這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，并以科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行對(duì)照檢查。區(qū)行評(píng)團(tuán)在充分肯定我局在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面取得的成績(jī)的同時(shí)，也客觀地指出了我們?cè)诠ぷ鞣绞健㈥?duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面存在的不足：

一是服務(wù)方式與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求存在差距。少數(shù)干部自身要求不夠嚴(yán)，缺乏為基層企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)與水平、辦事效率有待進(jìn)一步提高;規(guī)章制度執(zhí)行不夠堅(jiān)決;某些監(jiān)督管理職能存在交叉或脫節(jié)現(xiàn)象，綜合監(jiān)管辦法不夠靈活;某些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作存在協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法力度缺乏、有時(shí)監(jiān)管不到位的情況。

二是基層安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和執(zhí)法能力有待提高。我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)成立時(shí)間短，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，工作實(shí)踐未能及時(shí)采用最新技術(shù)成果;街道安監(jiān)隊(duì)伍均為聘用合同制，由于經(jīng)費(fèi)少，工資待遇低，加之工作于一線，監(jiān)管任務(wù)重壓力大，人員流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致部分人員消極散漫，直接造成街道安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠;隊(duì)伍穩(wěn)定的需求與人員流動(dòng)的矛盾在一定程度上影響了街道安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)期有效開(kāi)展。

三是安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入總體不足。每年區(qū)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足100萬(wàn)元，居全市各區(qū)之后，主要用于執(zhí)法監(jiān)察、設(shè)備更新、事故處理、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致教育培訓(xùn)方式滯后，為支付培訓(xùn)師資、教材等費(fèi)用，市下達(dá)的各種教育培訓(xùn)項(xiàng)目都要按照市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，在一定程度上增加了街道的工作難度和企業(yè)負(fù)擔(dān)，以致部分街道、企業(yè)產(chǎn)生不滿情緒。

針對(duì)區(qū)行評(píng)團(tuán)指出的問(wèn)題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并制定了如下改進(jìn)措施：

(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理，強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)提高全局人員的綜合素質(zhì)和辦事效率。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的新情況、新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，加大對(duì)安全隱患的排查整治，確保我區(qū)安全生產(chǎn)不發(fā)生較大以上等級(jí)的生產(chǎn)安全事故，各項(xiàng)指標(biāo)控制在市下達(dá)的規(guī)定范圍內(nèi)，為建設(shè)“首善之區(qū)”典范提供有力保障。三是加強(qiáng)廉政自律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法令及各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處處注重自身形象，不利用工作之便接收企業(yè)禮物和宴請(qǐng)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)公共服務(wù)行為規(guī)范，大力開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、職業(yè)信譽(yù)和職業(yè)道德教育，切實(shí)樹(shù)立為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的思想，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，真正做到秉公辦事，文明執(zhí)法。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民。努力學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉和了解企業(yè)的基本情況及生產(chǎn)工藝，用法律來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者、從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。著力打造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的安監(jiān)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度和規(guī)程，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，防止執(zhí)法主體錯(cuò)位、執(zhí)法程序違規(guī)和亂作為的現(xiàn)象，在執(zhí)法中做到公平、公開(kāi)、公正，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓企業(yè)和群眾滿意。四是增加經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)定街道安監(jiān)隊(duì)伍。積極建議區(qū)財(cái)政及各街道辦事處增加對(duì)安監(jiān)工作的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步完善辦公條件，增加辦公設(shè)備，不斷提高街道安監(jiān)隊(duì)伍人員的工資福利，避免人員過(guò)多流動(dòng)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)監(jiān)察巡查任務(wù)的實(shí)施。