導語：如何才能寫好一篇村級財務制度和財務流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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中圖分類號：F325文獻標識碼：A

作者簡介：路來鳳（1974-），漢族，吉林省洮南市，經(jīng)濟師，本科，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理

村一級的單位人數(shù)少、工作任務相對簡單，因此，在財務問題上，多采用“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式，幫助村級單位實現(xiàn)資金和財務的有效管理，加強村級財務工作、控制村級單位的財務支出問題。

1“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式的優(yōu)勢分析

1.1財務工作信息化的實現(xiàn)

村級單位的工作條件有限，由于人員素質(zhì)和工作環(huán)境的限制，使得村級單位的工作條件還比較落后，也就嚴重地阻礙了村級財務工作的開展。面對著信息化社會，財務工作更應該實現(xiàn)信息化，因此，在財務工作的信息化方面，需要做到“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”。

1.2規(guī)范工作流程

村一級工作單位的人員少、工作少，所以產(chǎn)生了與之相適應的財務管理方式，簡而化之，在預算、報賬、出納等環(huán)節(jié)都不夠嚴謹，甚至有些村部欠賬、賒賬，給財務工作造成了極大困難。

1.3財務工作透明

財務工作應公開透明，一切賬目有正規(guī)票據(jù)，一些非生產(chǎn)類的食宿、差旅等消費不在報銷的范圍之內(nèi)，這樣廣大民眾能更好的了解村賬的來龍去脈。

2“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式的問題分析

2.1工作人員的思想問題

財務工作是敏感的工作環(huán)節(jié)，使得工作人員的思想容易出現(xiàn)問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員不僅是增添了工作量，而且還涉及到了一些根本不熟悉的工作，自然會產(chǎn)生消極應對的心理；一些工作人員無法提高對財務工作的責任感，重視程度不夠。

2.2管理模式的制度問題

組織機構(gòu)混亂，權責不分明；財務制度缺失，村級財務工作制度不完善，工作局面混亂；財務工作不公開，由于“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”工作中存在問題，所以無法公開賬目；缺乏獎懲制度，工作模式使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員無形中增加了一些工作任務。

2.3執(zhí)行力的問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位本身財務工作就不明晰，還是存在著一些賬目不明、票據(jù)作假、資金不實、打白條、小金庫等財務問題；會計工作不規(guī)范，會計工作是在財務系統(tǒng)中最繁瑣、最重要的工作，不容許出現(xiàn)一點錯誤，以保證財務工作的精確性，然而，面對著會計工作的不規(guī)范問題，財務制度的執(zhí)行力必然無法增強。

2.4監(jiān)督力度的問題

財務工作除了要本身嚴謹、嚴格外，還需要有專門的人員來監(jiān)督、檢查財務工作，雙管齊下，保證財務安全。但是，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式卻缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，村級單位本身不具備財務管理部門，便利用一些非正常的收據(jù)，對外收取收入，從而私設“小金庫”；村級單位不及時入賬，擾亂財務工作的正常順序；監(jiān)督不嚴，內(nèi)部控制薄弱，不嚴格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實性、手續(xù)的齊全性等。

3提高“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式的對策分析

3.1提高工作人員的思想意識

對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員來講，要端正思想意識，尤其是對于這種工作形式屬于“代管”賬目，更要熟悉工作，將消極應對的心理轉(zhuǎn)變成積極心理；村級工作人員多數(shù)在行動上積極配合“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式，但是為了工作大局考慮，心理上不能存在抵觸情緒。

3.2建立完善的財務管理制度

建立管理機構(gòu)，設立代管中心管理村級財務工作，各司其職，避免權責不分明；建立財務制度，財務工作應該是有著明晰的財務制度，報銷制度、核算制度、現(xiàn)金支票制度、借款制度等，不應缺失，而應該更加嚴謹、明確；財務工作公開，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”更需要將村賬公開，建立統(tǒng)一標準，使得民眾對公開的賬目產(chǎn)生信任；建立獎懲制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員面對著突如其來的工作，應該建立明確的獎懲制度，更有利于工作的開展。

3.3增加執(zhí)行力度和監(jiān)督力度

提高二級工作單位人員的思想意識，積極推進“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式，在工作中要嚴格按照制度執(zhí)行財務管理，無論是財務工作人員，還是村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員，必須履行財務制度；廣大民眾和村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員要關心財務工作，使每個人都有監(jiān)督的意識、行使監(jiān)督的權利。雖然“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式已經(jīng)初見成效，但是，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的管理模式也存在著一些問題，在制度、監(jiān)督、執(zhí)行等方方面面都存在著薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步解決。

參考文獻

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結(jié)合當前工作需要，的會員“無聲”為你整理了這篇街道經(jīng)管站工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年以來，在街辦黨委政府及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站領導下，我站結(jié)合實際立足本職工作，建立健全各項工作機制，按時按質(zhì)完成上級安排的各項工作任務，緊緊圍繞經(jīng)管工作的重點，積極推進我辦農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村財務管理，切實保障農(nóng)民權益?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃匯報如下：

一、2020年工作總結(jié)

（1）加強村級財務監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范村級報賬程序。村級財務報賬嚴格照《關于規(guī)范文昌街辦村級財務制度的通知》56號文件要求， 落實先審核后撥付原則，所有入賬的支出原始單據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審核人簽字，注明支出用途，大筆開支單據(jù)必須嚴格按照“三資”流程。 對資金支出范圍、數(shù)額進行嚴格審核，對原始憑證真實、有效、合法性嚴格把關，對手續(xù)不齊全，未經(jīng)審核審批的開支堅決不予列支。建立健全收支兩條線，所有村級收入必須及時入村級財政專戶，嚴禁以支代收，杜絕村級私設小金庫、坐收坐支等現(xiàn)象發(fā)生。目前6個村居已實行財務電算化管理，每月6個村居的賬務收支都進行掃描上傳并錄入“三資”系統(tǒng)平臺，做到月結(jié)月清。對非生產(chǎn)性開支做到年初預算，實行限額控制，超支部分堅決不予入賬。同時在嚴格執(zhí)行村級財務制度的基礎上，充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督職責，強化財務公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（2）加強農(nóng)民減負政策，落實各項監(jiān)管措施。嚴格監(jiān)督涉農(nóng)單位收費行為，全面落實惠民惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民負擔不反彈。2020 年街辦爭取農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目2個，累計資金9萬元（其中瑤坪一組泥土路面及下水管網(wǎng)硬化改造4萬，勤光三組安裝路燈道路5萬），目前已全部竣工。

（3）大力爭取上級資金，加大對村級基礎設施建設。2020年以來為落實市委、市政府“三城同創(chuàng)”、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要求，先后爭取上級幫創(chuàng)單位資金約130萬元，本級財政投入資金約1500萬元。同時以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，因地制宜投入人力、財力，美化提升村容村貌，促進農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。

（4）扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織權利。目前我站已做好6個村居的清產(chǎn)核資和組織成員錄入工作，完成了6個村居產(chǎn)權制度改革及農(nóng)村集體經(jīng)濟（股份）合作社成立。確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份認定3691戶，共計12343人，并按照上級工作安排部署，認真對照農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作驗收標準，整理好所有資料裝訂成冊，以便存檔。財政撥入專項經(jīng)費6萬元用于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作，確保農(nóng)村產(chǎn)權制度改革有序推進。

（5）加強村級財務審計，充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督職責。今年是村“兩委”換屆選舉年，為確保村級組織換屆順利進行，根據(jù)臨川區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領導小組《關于開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計通知》（臨農(nóng)三資發(fā)[2020]3號）精神，按照“先審計后換屆”要求。我站對6個村居任期經(jīng)濟責任安排了審計，審計資金約617萬元，并按上級要求及時將村“兩委”換屆任期和離任經(jīng)濟責任審計報告上墻公布。

二、2021年工作計劃

（1）加強村級財務監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務管理制度。提高農(nóng)村集體“三資”管理水平，推進農(nóng)村財務管理及監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設。 積極化解村級不良債務， 鎖定村級債權債務總額，并逐步健全村級財務監(jiān)測體系。

（2）加強農(nóng)村重點財務管理的監(jiān)管，對農(nóng)村公益事業(yè)、新農(nóng)村建設、扶貧、工程項目等支出額度的財務收支監(jiān)控力度，嚴把報賬程序。

（3）加大宣傳落實農(nóng)民減負方面的政策，規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理，健全村級財富積累機制，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。

（4）強化村組財務審計，嚴格履行監(jiān)督職能。

（5）加強理論業(yè)務學習，不斷提高業(yè)務水平。為做好各項農(nóng)經(jīng)工作，繼續(xù)加強理論學習，積極向區(qū)農(nóng)經(jīng)局咨詢學習，提高在實際工作中處理和解決問題的能力。

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關鍵詞：農(nóng)村;財務管理;問題;對策

黨的十七大以來，我國提出建設社會主義新農(nóng)村的任務，這是一項系統(tǒng)而長遠的任務。農(nóng)村財務管理是廣大干群關注的焦點，也是當前農(nóng)村工作的重點與難點。我國在開展農(nóng)村基層民主自治的基礎上，大力推進村級財政的民主管理，這對于農(nóng)業(yè)稅減免后的新農(nóng)村建設來說意義重大。但是近年來，農(nóng)村財務問題從某種程度上來說已成為激化干群矛盾、影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，不得不給予重視。筆者結(jié)合自身工作實際，對該問題提出幾點看法，以期在指導農(nóng)村財務管理工作中發(fā)揮更大的作用，為今后規(guī)范農(nóng)村財務管理提供參考。

1提高農(nóng)村財務管理人員水平

農(nóng)村財務管理過程中，人的要素必須給予重視，這里主要涉及2個方面的問題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金，使大量借款一時無法收回。有的村干部違反財務規(guī)定，公款私存，牟取利息;或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟擔保，導致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補償款等辦法，合伙私分、挪用征地補償款。收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，亂發(fā)誤工補貼，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報賬等。二是村會計素質(zhì)不高，會計人員作為基層的財務管理工作者，文化程度不高、工作責任感不強，無證上崗，對新會計制度不熟悉，難于適應當前農(nóng)村財務管理要求，從而造成干群關系緊張，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

對此，農(nóng)村領導干部要提高對新農(nóng)村財務管理重要性的認識，把財務管理工作落到實處。同時，農(nóng)村基層領導要以身作則，帶頭示范，堅決不說違反農(nóng)村財務管理政策規(guī)定的話，堅決不做違反農(nóng)村財務管理政策規(guī)定的事。村領導不應該違規(guī)違紀插手管理財務。另外，提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)，切實提高理財水平。首先是要廣泛開展農(nóng)村財務人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。其次，理財業(yè)務能力也是十分重要的方面。財會人員作為特殊從業(yè)人員，要有良好的業(yè)務素質(zhì)，應定期組織開展農(nóng)村會計知識競賽活動和農(nóng)村會計實務培訓工作，重點抓好新規(guī)定、新制度的培訓以及財會人員的上崗培訓和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對村干部、村民主理財小組成員的財務知識培訓，增強其依法行使民利、保障合法權益的意識與能力。

2規(guī)范農(nóng)村財務管理程序

農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)眾多問題，筆者認為另一個重要的原因就是財務管理的程序不規(guī)范。中國歷來有“重實體、輕程序”的傳統(tǒng)，這種思想也體現(xiàn)在村級財務管理上，只要錢用的合適，用的過程、手續(xù)、流程都可以忽略不計，這種思路也導致在農(nóng)村財務的使用方面出現(xiàn)眾多違規(guī)、甚至違法的行為，如報賬隨意、票據(jù)使用不規(guī)范、財務使用情況不公開、資金賬戶混亂等，這對建立健全財務制度極為不利。

規(guī)范村級財務工作流程須堅持“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。嚴肅財經(jīng)紀律，推進農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)一審核。實行村財務主管、村民主理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站三級審核模式，否則不能入賬。三是統(tǒng)一記賬。由財務中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統(tǒng)一公開。統(tǒng)一規(guī)定財務公開的方式、內(nèi)容和時間，統(tǒng)一制作財務公開榜和財務公開明細表，確保財務公開及時、透明，避免因為村民不清楚村里資金去向引起的問題。五是統(tǒng)一審計。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按照相關規(guī)定，對村級財務當月發(fā)生業(yè)務和村干部離任交接等進行審計。六是統(tǒng)一建檔。各村財務會計資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進行歸檔、保管，并按規(guī)定年限存放。通過以上措施，杜絕憑證不規(guī)范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生，確保村級資金安全。

3強化農(nóng)村財務管理監(jiān)督機制

有權力就要有監(jiān)督，農(nóng)村財務管理過程中出現(xiàn)眾多問題與財務監(jiān)督機制的不健全和落實不到位有重大關系。在實踐中出現(xiàn)諸如:對農(nóng)村財務管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計沒能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象，均對農(nóng)村財務管理產(chǎn)生不利的影響。

針對以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象，結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗，筆者認為要從如下幾個方面有效的規(guī)范監(jiān)督機制并落實監(jiān)督效果。第一，加強宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的思想認識。針對村干部素質(zhì)不高及財務管理未達到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，要加強教育培訓。要真正落實村民自治權，組織學習有關“村帳制”的財經(jīng)紀律、財務制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的自我監(jiān)督。第二，通過村民大會或村民代表會議以“民主理財”形式，讓村民直接參與村級財務管理，決定經(jīng)濟發(fā)展事項，體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益，維持農(nóng)村社會穩(wěn)定，從而保證廣大村民的知情權和參與權，以實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的群眾監(jiān)督。第三，加強農(nóng)村審計監(jiān)督?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極開展對村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟責任和專項審計，切實做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求，重點圍繞村級財務收支審計、村干部經(jīng)濟責任審計與離任審計、土地征用補償費、村級重大項目建設以及問題專項審計，確實強化對村干部管理使用資金的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計的教育、警示、規(guī)范和懲處功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計整改意見制訂整改方案，并按時上報上級農(nóng)經(jīng)管理部門，以此實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的審計監(jiān)督。第四，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對農(nóng)村財務管理工作的指導和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務指導和工作督促，建立健全檢查督導制度，每年檢查督促不少于2次。

農(nóng)村財務問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，關系到黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實，關系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系到構(gòu)建和諧社會的鴻圖偉業(yè)。解決好農(nóng)村財務管理問題是“三農(nóng)”工作的一項重要內(nèi)容，是確保農(nóng)民增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和加快和諧新農(nóng)村建設步伐的重大舉措。

4參考文獻

[1]米麗尼沙·吐爾地.農(nóng)村財務管理規(guī)范化的問題[J].農(nóng)村科技，2010(4):72.

[2]喻國華.農(nóng)村財務管理工作中存在的問題及對策研究[J].公計之友，2006(6):19-20.

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關鍵詞：村級財務管理；意義；問題；成因；對策

一、強化村級財務管理所具有的積極意義

把農(nóng)村財務管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化建設作為全面推進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，無論發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，還是促進農(nóng)村精神文明建設，都會取得顯著成效。此外，農(nóng)村財務管理工作關系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務管理工作是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設具有重要意義。

二、當前村級財務管理存在的問題與不足

1.農(nóng)村干部對于村級財務管理工作沒有一個系統(tǒng)全面的認識，重視程度不夠。農(nóng)村干部普遍認為財務管理無關緊要，沒有把村級財務管理列入重要議事日程，對村集體財務管理的重要性認識不足，有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，存在重生產(chǎn)輕管理的片面思想。

2.會計核算中沒有認真的貫徹有關的財經(jīng)法律法規(guī)。如會計賬簿科目的財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬而無明細賬；總賬與明細賬不一致，現(xiàn)金與存款不分；對一些工程項目的開支另行建賬，甚至不記賬，沒有納入總賬之中。有些會計、出納自行記賬，不及時對賬，憑證傳遞的方法也不規(guī)范，出了問題相互推諉。有的會計自行保管會計檔案，難免遺失；有的財務人員調(diào)整后，移交賬冊憑證不全，村干部束手無策。

3.財務公開民主理財完全流于形式。雖然上級管理部門對村級財務公開的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發(fā)放問題，由于征地困難，實際補償?shù)睫r(nóng)戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互拉攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發(fā)放到戶的明細逐一公開，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開土地征用補償費發(fā)放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。

4.相關財務人員的整體素質(zhì)偏低。在村級財務管理方面存在村會計文化水平普遍不高，業(yè)務能力不強，給農(nóng)村財務管理工作帶來很大影響。主要表現(xiàn)為：一是很多村財會人員沒有經(jīng)過正式的業(yè)務培訓，不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟運行和財務管理中存在的問題。二是有不少村在會計人員的使用上是會計跟著干部走，更換比較頻繁，出現(xiàn)了“年年培訓村會計，年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。三是擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。四是由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。五是有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，村干部身兼數(shù)職，既管錢物又兼管理，嚴重違規(guī)。

三、導致村級財務管理存在問題的成因分析

1.國家體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門人員銳減，對于村級財務監(jiān)督有所削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，經(jīng)管人員相對減少，對村級財務監(jiān)管有所削弱，在實際操作中只要憑證單據(jù)齊全，手續(xù)合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性關心不夠。

2.農(nóng)村干部的思想覺悟以及綜合素質(zhì)有待提高。村干部文化程度較低，黨的各項政策、法律和法規(guī)學習放松，財務管理制度制定不完善，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責。

3.民主監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應有的監(jiān)管功能。在大多數(shù)村組，民主理財、村級財務公開就是一句空話，根本沒有落實到位。主要表現(xiàn)在：一是村民理財小組成員是由村主任提名，村委會批準產(chǎn)生的，這樣使民主理財失去作用。二是部分理財小組的成員不懂財務知識，不熟悉財務工作，不按規(guī)定理財，對違規(guī)違紀的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督作用。三是民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村組不按期開展民主理財活動，有些理財小組人員不認真審查單據(jù)，草率簽字，有的甚至由村干部代簽。四是財務公開搞形式、走過場，搞半公開、假公開。

四、提高村級財務管理水平的對策與建議

1.村干部發(fā)揮帶頭作用，切實重視村級財務管理工作。在建設新農(nóng)村的過程中，要想搞好財務工作，村干部起決定性作用。村干部是由群眾選舉出來的，群眾選舉干部的目的是為他們當好家。因此，村干部要為人正派，辦事公道，熱心于集體事業(yè)，為群眾謀福利。只有思想認識正確，才能理好財，當好家，才能領導群眾發(fā)展經(jīng)濟，這也是村級農(nóng)村財務管理的前提和保證，鄉(xiāng)村干部們首先要模范地遵守財經(jīng)紀律，否則，農(nóng)村財務管理水平就難以提升。此外，要結(jié)合近年來村干部財務管理方面違法違紀問題的特點和性質(zhì)，通過案例分析、以案說紀、以案說法、組織參觀警示教育基地等途徑，開展警示教育，防患于未然。

2.完善村級財務管理制度，嚴格按制度進行賬務處理。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、根據(jù)財政部頒布的村合作經(jīng)濟組織會計制度和村合作經(jīng)濟組織財務制度，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如報賬制度、列支審批制度、票據(jù)管理制度等，認真執(zhí)行相關制度，做到賬簿齊全，記賬及時、票據(jù)合法、規(guī)范管理。

3.財務公開是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下擴大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，要著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。進一步明確和規(guī)范財務公開流程，認真發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、鎮(zhèn)(街道)會計站和鎮(zhèn)經(jīng)管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

4.重視村級財務人員的培訓和教育。切實提高其綜合素質(zhì)。一方面必須重視村級財會人員培訓，提高村級財會人員素質(zhì)。結(jié)合村集體經(jīng)濟組織會計制度，加大對農(nóng)村財會人員的培訓力度，培訓的內(nèi)容既要包括會計理論知識、實務操作，還應包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、減輕農(nóng)民負擔、集體財務與資產(chǎn)管理等相關政策。同時還要注重會計職業(yè)道德教育，教育廣大農(nóng)村財會人員愛崗敬業(yè)，誠實守信，廉潔自律，客觀公正，樹立良好的職業(yè)道德，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定作貢獻。另一方面要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，加強會計人員資格管理，全面實行持證上崗。農(nóng)村財務可以實行會計選聘制，通過面向社會公開錄用財會人員，促進農(nóng)村財會人員走向知識化、專業(yè)化、年輕化l建立農(nóng)村會計崗位責任制，完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高工作水平。

5.進一步推進村賬鎮(zhèn)代管工作，強化會計工作的信息化建設。村賬鎮(zhèn)代管是以村為核算單位，在村集體財產(chǎn)的所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的基礎上，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代村作賬、代管賬簿資料并實施監(jiān)督管理的一種村級財務管理新方法。在村賬鎮(zhèn)代管的基礎上，又逐步推行了會計電算化管理，并已經(jīng)取得良好效果。建議要進一步推進村賬鎮(zhèn)代管工作的開展，并逐步擴大電算化管理的范圍，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，強化信息資源共享。

參考文獻：

[1]董乙入：對村級財務管理的思考和建議[J]農(nóng)業(yè)科技與信息，2009，(22)

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關鍵詞：農(nóng)村財務；農(nóng)村財務管理問題；農(nóng)村財務制度；對策

一、我國農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀及問題

（一）從農(nóng)村財務人員角度來看

1.農(nóng)村財務人員素質(zhì)不高

長期以來，由于我國是自給自足的自然經(jīng)濟社會，小農(nóng)意識植根于村民的腦海之中。首先，農(nóng)村人對于農(nóng)村財務人員的定位，僅僅是“能寫會算”，對財務人員職業(yè)道德毫無認識。其次，農(nóng)村財務人員接受的基本教育較少，很多財務人員僅僅是小學畢業(yè)，具有中專學歷、大專學歷的農(nóng)村財務人員很少。

2.農(nóng)村財務人員基礎工作不扎實

由于缺乏相關的會計知識，農(nóng)村財務人員對于所謂的農(nóng)村財務事務的記錄，僅僅是通過當?shù)厮^的“老會計”的集中“培訓”，采用的科目根本無法分清相關的經(jīng)濟事項，對于收到的資金，都是通過“收入”進行計量。很多農(nóng)村財務人員沒有采用“權責發(fā)生制”對經(jīng)濟事務進行記錄，而是采用“收付實現(xiàn)制”，根本無法區(qū)分不同會計期間的農(nóng)村經(jīng)濟成果。

3.農(nóng)村財務人員法律意識單薄

農(nóng)村地區(qū)屬于基層組織，法律體系不完善。相關的農(nóng)村經(jīng)濟事務的處理在很大程度上還是依靠所謂的“人情”進行。其次，無證上崗在農(nóng)村財務人員中普遍存在，他們大多數(shù)沒有受過專業(yè)的教育，綜合素質(zhì)較低。所以，在處理相關業(yè)務時，很少考慮其中涉及的法律環(huán)節(jié)，單純從 “領悟”領導意思進行處理。如：招待費用，報多少則報銷多少，不審查相關經(jīng)濟事務發(fā)生的真實性及合理性。

4.農(nóng)村財務人員缺乏獨立性

在農(nóng)村，農(nóng)村財務人員在很大程度上依附于村干部而存在，農(nóng)村財務人員的選取，在理論上是由村民選取產(chǎn)生，可是實際情況卻是由村干部任命。他們是否能夠繼續(xù)擔任農(nóng)村財務人員，繼續(xù)監(jiān)管農(nóng)村資產(chǎn)的使用情況，一般由村干部說了算。許多農(nóng)村財務人員和村干部“站在同一戰(zhàn)線上”，農(nóng)村財務人員缺乏獨立性，沒有很好地執(zhí)行其監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)情況。

（二）從相關制度方面來看

1.農(nóng)村財務制度不健全

近年來，為了建設社會主義新農(nóng)村，相關體制進行了完善，但是農(nóng)村財務管理體系仍需進一步完善，以適應農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。新的農(nóng)村財務管理體系的落實，需要政府政權層層下達，由于我國農(nóng)村地區(qū)廣闊，農(nóng)村財務管理體系要完全落實，需要花費很長時間，少則十年，多則數(shù)十年。同時，由于信息的滯后性，很多農(nóng)村現(xiàn)在仍然執(zhí)行較早的農(nóng)村財務管理辦法，其農(nóng)村財務管理體系更新速度慢。

2.農(nóng)村財務制度缺乏統(tǒng)一的考核標準

我國農(nóng)村數(shù)量眾多，各個農(nóng)村采取的農(nóng)村財務管理模式眾多，有“村財鎮(zhèn)管”財務管理模式、“會計委派制”財務管理模式、“記賬”財務管理模式，等等。同時，各個農(nóng)村財務報表所記錄的經(jīng)濟數(shù)據(jù)都是各個鄉(xiāng)村各個時點的發(fā)展水平，缺乏統(tǒng)一的可供參考的考核標準。財務報表在橫向不具有可比性。

3.農(nóng)村財務制度缺乏有效的監(jiān)督機制

農(nóng)村財務管理中，村級干部、財務人員具有特殊利益關系，財務人員未能充分行使其監(jiān)督職能；同時，財務公開只是流于形式，內(nèi)容不充分或者是不真實，使得農(nóng)村民主理財之后，村民的知情權、理財權未得到有效的保障。其次，村級沒有設置必要的內(nèi)部控制機構(gòu)，村級干部對重大事項的決定權“一把抓”，由一人身兼會計與出納的職責，完全談不上有監(jiān)督制度與監(jiān)督程序，內(nèi)部控制制度只是所謂的“紙上文件”，沒有付諸于實踐。所以，廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟審批不健全、無審批、現(xiàn)金亂支亂用的現(xiàn)象。

4.農(nóng)村財務公開力度不夠

近年來，國家要求各農(nóng)村公布資金使用情況，便于村民了解村級財務使用情況，更好的發(fā)揮村民的民主監(jiān)督的權利。但是，各農(nóng)村地區(qū)，常常出現(xiàn)農(nóng)村財務不公布或者是公布力度不夠的現(xiàn)象。各個農(nóng)村財務人員，為了應付檢查，將一些財務數(shù)據(jù)進行“美化”，將“好”的經(jīng)濟事務公布，然而將不利于農(nóng)村官員政績的數(shù)據(jù)進行隱藏。公布內(nèi)容過于籠統(tǒng)，流于形式。

5.農(nóng)村財務人員選拔機制不合理

農(nóng)村財務人員在理論上應該由村民民主選舉產(chǎn)生，但是，在實際情況下，很多農(nóng)村財務管理人員的選舉卻并非如此。農(nóng)村財務人員與村干部具有“裙帶”關系，村干部直接任命農(nóng)村財務人員。盡管不是通過村干部任命得以產(chǎn)生，由于村干部在農(nóng)村地區(qū)具有較強的威信力，村干部在日常執(zhí)政過程中都會透露其對某個候選財務人員的期許，村民對于村干部的崇拜迫使其選取村干部心目中的合適人選，村干部在間接也影響了財務人員的選取。

6.農(nóng)村財務體制基礎設施不完善

社會主義現(xiàn)代化建設背景之下，國家加大了對農(nóng)村財務會計信息系統(tǒng)的投入，但是由于自古以來的“重商輕農(nóng)”的思想根深蒂固、農(nóng)業(yè)領域商業(yè)利益小，現(xiàn)階段，會計信息系統(tǒng)的開發(fā)商的主要的市場仍然在企業(yè)，只是在開發(fā)企業(yè)領域信息化平臺有余力之時，順便開發(fā)農(nóng)用信息化平臺?，F(xiàn)階段，農(nóng)村財務軟件質(zhì)量不過關，性能較為簡單，開發(fā)性較差，功能主要以會計的核算為主，很少涉及財務管理信息化管理，很難全面完成農(nóng)村財務工作。因此，農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的信息化建設，信息化基礎設施也有待于加強。

二、加強我國農(nóng)村財務管理的對策

（一）從財務人員角度來看

1.提高農(nóng)村財務人員素質(zhì)，加強后續(xù)教育

要加強對農(nóng)村財務人員后續(xù)教育，首先應加強農(nóng)村財務人員對后續(xù)教育重要性的認識，使得農(nóng)村財務人員能夠正確對待后續(xù)教育，使得后續(xù)教育成為其知識完善的重要途徑。后續(xù)教育的進行，可以通過定期的財務知識培訓，對農(nóng)村出現(xiàn)的新的財務政策進行實時地為農(nóng)村財務人員傳達，該培訓可以通過測試的方式進行考核，也可以講起納入減少后續(xù)教育學時的一種方法，提高財務人員的積極性。

2.加強農(nóng)村財務人員法律意識

農(nóng)村財務人員必要的法律知識是促使農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要因素。政府要加強對農(nóng)村財務人員普法知識教育，定期進行農(nóng)村財經(jīng)法規(guī)知識的宣傳。提高農(nóng)村財務人員法律意識，不僅可以提高農(nóng)村財務人員賬務處理能力，而且可以提高農(nóng)村財務人員對村級干部的監(jiān)督意識，加快民主法治的進程。

3.完善農(nóng)村財務人員基本結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，農(nóng)村財務人員大多數(shù)是由中年人士構(gòu)成，且其受教育水平較為低下。在解決農(nóng)村財務人員所存在的問題，需要選取持有會計從業(yè)資格證的人員持證上崗，健全農(nóng)村財務人員選拔制度，完善過去由村干部直接任命的模式，擇優(yōu)錄取。在社會主義新農(nóng)村建設背景之下，提倡選取那些愿意投身新農(nóng)村建設的有志青年，為農(nóng)村財務管理注入新的活力，完善農(nóng)村財務人員基本結(jié)構(gòu)。

4.提高農(nóng)村財務人員待遇，降低流動性

農(nóng)村財務人員待遇普遍較低，農(nóng)村青壯年為了支持整個家庭的有效運營，不得不除外務工或者經(jīng)商，留下的都是老人或是兒童，這就使得農(nóng)村財務人員年齡構(gòu)成主要偏大。即使通過選舉擔任財務人員，也會因為待遇不高，很快便辭去職務，造成農(nóng)村財務人員流動性偏高。所以，應該適當提高農(nóng)村財務人員待遇，只有具備必要的經(jīng)濟基礎，農(nóng)村財務人員才會更有激情投身于農(nóng)村財務工作之中，流動性因此將會得以下降。

（二）從相關制度角度來看

1.加強農(nóng)村財務公開制度

首先，政府要加強對農(nóng)村財務管理的監(jiān)督力度，落實對財務公開執(zhí)行的檢查，定期進行檢查與不定期檢查相結(jié)合，強化組織監(jiān)督，完善組織監(jiān)督在農(nóng)村財務公開中應有的作用。其次，提高村民監(jiān)督農(nóng)村財務使用情況的意識，建立村民理財小組內(nèi)部監(jiān)督組織。最后，增加利于村民行使監(jiān)督的渠道，通過設立村務公開熱線電話、意見箱、舉報箱、設立舉報網(wǎng)址等形式，確保村民監(jiān)督落到實處，不流于形式。

2.完善農(nóng)村財務管理體系

根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務管理規(guī)范》，各農(nóng)村要因地制宜，制定適宜本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)村財務管理體系，以更好地核算與反映本地經(jīng)濟的發(fā)展成果。財務管理體系的完善需要其組成部分的完善，貨幣資金管理、財產(chǎn)物質(zhì)管理、票據(jù)管理、開支審批與審核等，以制度落實行動。

3.加大對農(nóng)村財務管理的監(jiān)督力度

對農(nóng)村財務管理的監(jiān)督需要政府的自上而下的審計監(jiān)督與農(nóng)民基層組織自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。政府對于農(nóng)村財務管理的監(jiān)督，重點考察專項資金的使用、新農(nóng)村建設項目投資、上級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，確保專項資金真正落到實處，真正起到財政資金的杠桿效應作用。村民基層組織對農(nóng)村財務管理進行全程監(jiān)督，包括事前、事中及事后監(jiān)督。對經(jīng)濟事項的監(jiān)督，使其必須按照農(nóng)村財務制度進行處理，取得合法及合理的原始憑證，確保村級資金得到有效的使用，發(fā)揮民主理財?shù)膬?yōu)勢。

4.規(guī)范賬務處理程序

規(guī)范賬務處理程序需要建立和完善財務工作流程，相關的財務規(guī)范也應該得到完善。所有經(jīng)濟事項發(fā)生后都應該按照《村集體經(jīng)濟組織財務管理辦法》進行賬務處理，經(jīng)手人必須取得原始憑證、或者按照規(guī)定取得原始憑證；經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人同意、民主評議小組審核通過后會計人員才能夠簽字蓋章。農(nóng)村財務人員按照規(guī)定使用規(guī)定賬戶進行賬務處理，不應將收入全部計入“收入”，而不進行詳細區(qū)分。相關的大型工程建造等工程要嚴格區(qū)分資產(chǎn)與費用，不符合資本化的支出應計入費用科目。

5.完善農(nóng)村信息化建設

農(nóng)村信息化建設離不開軟件設備及硬件設備的支持。農(nóng)村經(jīng)濟成果的正確核算是否，在當代信息化大發(fā)展的時代，離不開賬務處理系統(tǒng)的運用。軟件開發(fā)商要適當開發(fā)適合于農(nóng)村經(jīng)濟賬務處理的軟件系統(tǒng)，其中應包括：會計科目、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、總賬、明細賬往來賬等基本賬目，做到村級會計賬目相統(tǒng)一、報表格式相統(tǒng)一。但這離不開政府的財政支持。硬件設施包括農(nóng)村基本網(wǎng)絡環(huán)境的構(gòu)建，這就需要鋪設網(wǎng)線等基礎性工作的開展。同時，要購置電腦、打印復印機等，為農(nóng)村信息化的發(fā)展提供保障。

篇6

一、農(nóng)村會計委托服務制的主要舉措

(一)集中會計核算

在原村集體資產(chǎn)所有權不變、集體資金使用權不變、集體財務開支審批權不變情況下,委托服務機構(gòu)統(tǒng)一做帳,取消原村級會計核算部門,只留下報賬員協(xié)助工作。服務機構(gòu)負責為全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄各村統(tǒng)一進行會計核算。

(二)明確審核主體,嚴格審核流程

一方面,在各村設村民主理財小組,小組成員應具備基本的財務常識,并在群眾中有著良好的信譽和威望。村委所有開支都要經(jīng)民主理財小組審核無誤并加蓋民主理財小組章后由村報賬員報服務機構(gòu);另一方面,服務機構(gòu)對報來的票據(jù)一一進行審核,每張單據(jù)上都要有經(jīng)辦人員、審批人員簽字、村民主理財小組章,經(jīng)審核通過后加蓋服務機構(gòu)審核專用章,對審核中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的票據(jù)予以退回或要求補正。

(三)完善相關制度

一是定期報賬制度。服務機構(gòu)根據(jù)各村業(yè)務量的大小、業(yè)務復雜程度等客觀情況制定切實可行的定期報賬制度。二是備用金制度。根據(jù)各村的規(guī)模并結(jié)合距服務機構(gòu)的遠近等實際情況決定各村備用金的多少,保證各村有足額的資金正常開展業(yè)務活動。三是財務公開制度。財務信息定期向村民公開,使其及時了解本村的財務動態(tài),做到財務開支公正、透明。由服務機構(gòu)核定各村各期財務公開的內(nèi)容,監(jiān)督財務信息公開的執(zhí)行情況,并接受村民的反饋意見。四是檔案保管制度。由服務機構(gòu)制訂村級財務會計檔案管理辦法,加強對村級財務會計檔案的整理和歸檔,對各村的財務會計檔案實行分柜管理,編制檔案目錄,并妥善保管。此外還有村級財務預決算、會計人員定期培訓以及財務定期審計等制度。

(四)強化財務監(jiān)督

一是服務機構(gòu)監(jiān)督,服務機構(gòu)對所屬各村財務收支嚴格把關,對不符合財務制度規(guī)定的收支一律不予報銷,對個別村干部弄虛作假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅處理并追究責任。二是村民監(jiān)督,主要是通過村民主理財小組對票據(jù)的審核和財務公開實施村民監(jiān)督。

二、農(nóng)村會計委托服務制的實施成效

(一)確保了會計信息的真實性

會計造假是農(nóng)村財務的最大問題,究其原因,往往是由于迫于個別村干部的干涉和壓力,使得會計人員的獨立性難以得到保證,會計人員往往在村干部的授意或指使下作假帳。而委托制度下,會計人員的核算行為不受干涉,這就為提供真實的會計信息營造了良好的環(huán)境。

(二)規(guī)范了村級財務管理

在新模式下,經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后的簽字、審核、入賬、公開等整個流程都有著嚴格的規(guī)則,而且能夠依照我國《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的要求進行核算,實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范化。

(三)提高了會計信息的質(zhì)量

以往村會計人員的業(yè)務素質(zhì)和文化水平普遍較低,個別只有小學學歷,沒有參加過會計專業(yè)知識的學習和培訓,會計信息的質(zhì)量無從得到保證。而委托制下,服務機構(gòu)聘用的會計人員,均為專業(yè)會計人員,有著良好的業(yè)務素質(zhì)和道德修養(yǎng),起點較高,適應了新形勢下會計核算對人才的要求。

(四)減輕了農(nóng)村和農(nóng)民負擔

有些村背負著沉重的債務負擔,已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。要解決這些債務,首先必須防止債務規(guī)模擴大。在委托制度下,由于村級資金得到了有效的控制,杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生,避免了村級債務的繼續(xù)膨脹,隨著財務狀況的好轉(zhuǎn),債務問題就可以逐步得到解決。

(五)提高了會計監(jiān)督的水平

新模式下的會計監(jiān)督形成了事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后審計這樣一個完整機制,而且由于會計人員的獨立性得到了保證,會計監(jiān)管更為有效。此外,隨著監(jiān)管主體多元化,各村民主理財小組、會計服務機構(gòu)、以及廣大的村民都可以進行監(jiān)督。這就可以對各項村級收支進行有效的監(jiān)控,保證了各項開支的合法性和合理性,有效避免了村干部、揮霍浪費、隱瞞收支、挪用或侵吞公款等現(xiàn)象的產(chǎn)生,從源頭上遏制住了腐敗。

(六)有利于改善黨群、干群關系,促進了農(nóng)村和諧發(fā)展

在新模式下,隨著財務信息更加透明,資金的使用更加合理,避免了干群之間的隔閡和猜疑,干部得到村民的信任和支持,使得百姓心里明白,干部身上清白,這有利于重塑良好的黨群、干群關系,有利于建設和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

三、目前農(nóng)村會計委托服務制應改善的問題

(一)配套法規(guī)有待完善

對于目前已經(jīng)廣為實施的農(nóng)村會計制度,尚未有法律層面的支持,財政部也只是了《指導意見》。應當加強相應的立法工作,以保證村級會計工作的規(guī)范實施。

(二)應加大推廣宣傳的力度

部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和村干部對農(nóng)村會計委托制度的認識不到位,沒有看到目前農(nóng)村財務問題的尖銳性以及改革的迫切性,以至于進度十分緩慢,或擺花架子落不到實處。

(三)財政經(jīng)費不足

一些地方財政經(jīng)費不足造成會計機構(gòu)的設置和工作設施的配備存在困難,有些只是簡單地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有財政所人員,這些人員多數(shù)認為加重了工作負擔,不愿“多管閑事”,長此以往難免會影響監(jiān)管質(zhì)量。對此,建議各地方政府應當將農(nóng)村會計制度的改革作為一項大事來抓,在財政上給以有力的支持,幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡早建立起會計服務專門機構(gòu)。

(四)會計機構(gòu)的人員水平不一,人員混雜

一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務機構(gòu)配備的職員業(yè)務水平不一,人員混雜,專職會計少,兼職的多,機構(gòu)的工作水平和效率受到影響,使得該機構(gòu)的作用大打折扣。建議對會計機構(gòu)的人員要嚴格把關,上崗人員必須持有會計從業(yè)資格證書,不滿足條件的不準上崗。另外,我們應鼓勵財會專業(yè)的大學畢業(yè)生就職于這一領域,為農(nóng)村發(fā)展服務。

(五)服務機構(gòu)的建設有待加強

服務機構(gòu)要增強服務理念,積累工作經(jīng)驗,不斷摸索、創(chuàng)新服務方式,提升服務水平。

(六)服務機構(gòu)的職能有待拓展

篇7

[關鍵詞]農(nóng)村財務管理 監(jiān)管機制 財務管理制度

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進?！痹谏鐣髁x新農(nóng)村建設中，村級組織是黨和國家開展農(nóng)村工作的基本單位，在村級組織的各項工作中，財務問題則是廣大農(nóng)民群眾普遍關心的問題。也是作為“三農(nóng)”工作的重點和難點之一的農(nóng)村村級財務管理工作，其開展的狀況以及效果，將直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益，也關系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。

然而，目前的一些地方村級財務管理工作難以開展，局面比較混亂。一方面，財務收支無人監(jiān)督，挪用集體現(xiàn)金現(xiàn)象嚴重；另一方面，會計工作不規(guī)范，賬目不清，財務移交手續(xù)不及時等。

一、農(nóng)村村級財務管理工作面臨的現(xiàn)狀

1.基層領導干部思想認識不夠，法制觀念比較淡薄

一部分基層領導干部不能從思想意識方面真正認識到村級財務管理的重要性，有的甚至認為在當今改革開放和市場經(jīng)濟條件下，整頓村級財務會影響經(jīng)濟發(fā)展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關法規(guī)，但是由于自身的法制意識淡薄，導致財務活動常常是主要領導說了算，村級財務制度形同虛設。

2.村級財務工作在賬務處理流程方面的不規(guī)范性

首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內(nèi)容填寫不完整，許多原始憑證的重要內(nèi)容存在著漏填，少填或不填的現(xiàn)象，從而使原始憑證無法成為經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的客觀的唯一的證據(jù)，導致會計原始憑證的失真。另外有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關制度規(guī)定。上述現(xiàn)象實際上反映了基層領導干部沒有從根本上認識到會計工作的嚴肅性，失真的原始憑證不僅嚴重影響了會計信息質(zhì)量,也造成國有資產(chǎn)流失和財政收入減少。

其次，在賬簿設置方面也存在著不規(guī)范性。一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進行核對，賬簿沒有分工保管，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯賬更正不規(guī)范，挖補、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯誤的現(xiàn)象嚴重。

3.資產(chǎn)管理較為混亂

在我國一些地方一些村沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)數(shù)量不清，這樣為個別基層領導利用手中的職權隨意占用集體資產(chǎn)打開了方便之門,從而造成集體資產(chǎn)的流失嚴重；極大損害了全體村民的利益。

4.財務監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管機制形同虛設

雖然每個村都成立了村民主理財小組，但理財小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財會知識而不能進行有效的監(jiān)督，從而使得民主理財小組監(jiān)督乏力；而推行“村賬鄉(xiāng)管”、“財務委托制后，一些村干部另外設置賬外賬，逃避監(jiān)督，經(jīng)管站人員也存在只負責記賬，不能理財，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財務、資產(chǎn)管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財務公開不及時，財務公開時避重就輕、避實就虛。表現(xiàn)為非重要的開支公開，實質(zhì)性內(nèi)容則公開不細，或者只公開一個總數(shù)，不逐筆公開或都歸為其它收支等，上述問題嚴重影響了村民對財務公開實施有效的監(jiān)督。

5.村級集體債務沉重

當前困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響基層組織建設的重要因素，就是村級集體債務沉重。日益惡化的村級債務問題阻礙了農(nóng)村稅費改革的各項政策的落實，成為加重農(nóng)民負擔和稅費改革后農(nóng)民負擔反彈的嚴重隱患，并成為村級財務集體及整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”。村級集體債務這只“攔路虎”如果不能及時除掉，不僅阻礙著農(nóng)村發(fā)展和改革，而且會影響建設農(nóng)村小康社會的進程。

6.獎懲機制不健全

村級財務管理好壞與村干部的經(jīng)濟待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應有的獎勵；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財務管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。

7.約束、監(jiān)管力度不大

一些村對村財務公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監(jiān)督作用。同時，由于縣鄉(xiāng)主管部門人員少，業(yè)務經(jīng)費不足，弱化了職能部門的業(yè)務監(jiān)督職能。

二、針對當前財務管理的主要問題，今后村級財務管理應做好以下幾個方面的工作

1.提高認識，建立健全財務管理制度

廣大的農(nóng)村基層領導應該加強法制觀念,提高思想認識,要把基層的會計工作上升到組織紀律的嚴肅性看待,并按照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本村的實際，制訂出切實可行的財務管理制度，做到有法可循。同時建立嚴格的賬務審查制度,嚴格報批程序等。

2.實行規(guī)范嚴格的財務工作流程

財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬，按程序?qū)嵭胸攧展_，接受群眾監(jiān)督,堅決杜絕沒有經(jīng)過專門的稽核人員審核就進行入賬的行為,否則就追究會計人員的責任。

3.健全財務工作的獎懲機制

要把村級財務管理好壞與村干部的經(jīng)濟待遇等掛鉤，管理得好，應該得到應有的獎勵；管理的差，就要相應的處罰，這樣才會真正調(diào)動廣大基層領導干部工作的積極性,才會把財務管理工作真正落到實處,從而村級財務管理工作才不會形同虛設。

4.規(guī)范會計核算基礎工作

規(guī)范基層會計核算工作得從規(guī)范原始憑證的使用做起,各村財務都要規(guī)范原始憑證的使用,健全完善會計科目,設置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿,要按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求填制和審核憑證、登記相應的會計賬簿、編制會計報表,并定期將會計憑證、賬簿和會計報表整理歸檔、妥善保管。

5.完善村級財務監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度

要進一步健全以村務公開特別是財務公開為重點的民主管理和監(jiān)督制度。村級財務公開是民主管理的重要實現(xiàn)形式，應根據(jù)《中央村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》等文件的精神，保證財務公開內(nèi)容的全面完整、公開時間的及時有效、公開方式的透明化及公開程序的規(guī)范化，從而確保廣大村民對村財務的知情權、參與權和監(jiān)督權。凡是村民關心的事項如干部報酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等均應詳細列示和說明，徹底避免避重就輕、避實就虛情況的發(fā)生。對財務公開村民中反映比較強烈的問題，要及時加以解決，使村民對財務公開的監(jiān)督權真正得到落實。除此以外,還應加強政府有關部門對農(nóng)村村級財務的行政審計監(jiān)督。財政、農(nóng)業(yè)和審計等部門應相互支持、配合，切實履行職責，做好對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督工作。

6.加強對長期投資債權債務的管理,加強村級債務的償還能力

對長期掛賬的投資、債權債務進行清理，在債權方面對拖欠的應收款項采取切實可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時困難、一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。在債務方面,要及時對本村的債務進行清查。對一些暫收性質(zhì)的債務，要及時與對方結(jié)賬；對賬務處理錯誤的債務予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務；其次，要積極主動與債權人協(xié)商，請求減免部分債務；另外，基層領導干部要帶領群眾開源節(jié)流，增強自身償債能力；同時，政府相關政策的出臺，也可以化解村級債務。

7.創(chuàng)新工作機制，逐步推行村集體會計委托制度

以福建為例：按照《福建省村集體會計委托制度暫行規(guī)定》，制定開展村集體會計委托試點工作方案，積極推行村集體會計委托試點工作。重點做好“五個統(tǒng)一、四個不變”工作。即全鎮(zhèn)村集體財務統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；堅持村集體資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務審批權、村務監(jiān)督小組監(jiān)督權保持不變。精心組織實施，完善各項管理制度，以點帶面，通過發(fā)揮典型示范的帶動作用，促進村財委托工作整體推進，加快農(nóng)村民主法制建設進程，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會。

總之,農(nóng)村財務管理工作的開展任重而道遠,健全農(nóng)村財務管理制度是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要廣大基層領導干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財務管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，才能使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務。

參考文獻：

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[2]孟建軍.當前農(nóng)村村級財務管理中的問題及對策[J].科技咨詢導報，2007，（1）、（8）.

篇8

一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理存在的問題和原因

（一）農(nóng)村的債權債務過多

農(nóng)村集體中存在很多債權，其中有農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”后期欠款、個人的墊支款項等，很多資金問題由于時間過長和人員頻繁變化，導致很多的債權無法回收，這就是集體資金流失的主要原因。還有一部分村子的債務問題，包括以前留下的生活費開支，村子道路修繕、鑿井之類的雜項。有時村集體中存下一些資產(chǎn)，就有很多人來討債，還會使用很多惡劣的方法，這些都會對村集體經(jīng)濟的日常運行產(chǎn)生很嚴重的影響，使得村委員的威信蕩然無存，對村委員的工作積極性也有很大的打擊。

（二）村干部的思想習慣過于傳統(tǒng)

又相當一部分的村干部的傳統(tǒng)思想過于固化，視野狹窄且沒有創(chuàng)新精神，不能帶領村子發(fā)展經(jīng)濟，沒有好的領導思路，不能提出較好的處理方法，特別村干部快到任期滿的時候，就更沒有帶領大家共同致富的心思了，每天的工作也變得充滿負能量，不能積極的面對工作中存在的困難，對一些問題也是能躲就躲，帶著“不求發(fā)展，但求無事”的態(tài)度在上班。還有，在村子的財務管理上是由村干部一人管理的，一個人擔當了審批、經(jīng)辦、白條、收支這些角色，收入支出全是一人經(jīng)手。再者，村子的會計的文化程度并不達標，工作并沒有足夠的會計資歷，對會計制度也不夠熟悉，在現(xiàn)在的農(nóng)村財務狀況下，并不能很好地適應。

（三）財務公開工作執(zhí)行的并不徹底，并沒有實際作用

執(zhí)行財務公開主要是為了提供干流的方法，主要是為了能將民主監(jiān)督、民主管理進行更好的體現(xiàn)。財務公開工作要求，定期每個月公開，重大事件公開。但是具體執(zhí)行的過程中，有的地方在公開時間上拖延，有的地方在上級來檢查的時候公開，有的遇到大事公開財政時間太晚，或是在公開的內(nèi)容上不夠具體，草草應付，避重就輕。民主理財小組的提出就沒有多大用處，一部分是村干部家屬，有的不懂財務，對于查看單據(jù)也不認真，使整個理財小組并不能產(chǎn)生很好地作用。

（四）難以落實國家的規(guī)章制度

最近幾年，國家針對村級財務制定了一系列的法律法規(guī)進行規(guī)范管理，希望能在村集體執(zhí)行經(jīng)濟組織管理的時候可以依靠相關的規(guī)章制度來進行，但是很多村干部和財務人員并沒有足夠高的素質(zhì)，很難再平時的工作當中將這些規(guī)章制度進行很好的落實。干部與干部之間各管各的，財務人員也不多管多問，是財務制度在農(nóng)村集體并沒有被很好地執(zhí)行下去，導致有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。這些問題都對審計質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，導致審計工作難以得到理想的效果。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理解決方案

應該重視農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理中出現(xiàn)的問題，對于財務監(jiān)管研究制定出對應的策略，有針對性的解決問題，推進農(nóng)村財務管理的公開、規(guī)范。

（一）清理以前的債權，對新增債務進行嚴格控制

有針對性的進行農(nóng)村債權的清理，將債權進行分類，不同的類別分開征收。在企事業(yè)單位的債務人，定期清收，采用經(jīng)濟方面、行政方面、法律方面多種方法清收欠款。在農(nóng)戶欠款這里，以性質(zhì)和具體情況做出分類，歸類農(nóng)戶的欠款情?r，清收時需要進行妥善的處理。核銷攤派和違規(guī)超瘦的稅費，應該減免的依據(jù)農(nóng)戶實際情況進行合理的分類，區(qū)別對待。另外，嚴格禁止村集體放貸或是提供擔保。沒有按照規(guī)定，私自進行舉債的村子或個人，以簽字人為準，負責所有連帶責任，完成責任追究。

（二）多進行村干部的教育培訓，將村干部的素質(zhì)和責任感有效提高

村級財務的管理工作主要受村干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)影響，所以應該將村干部的業(yè)務培訓工作重視起來，把村里的主要干部的培訓安排時間表列出來，并將培訓計劃結(jié)合到干部教育的總體安排中，每年定期培訓、分專題培訓，將干部的政策水平進行不斷提高，樹立廉潔自律意識和高效率的辦事能力。然后是要以農(nóng)村的實際情況為重點，進行精心組織，分析實際案例，把這些案例進行分析講解，展開警示教育，在事情發(fā)生之前就做好監(jiān)督，達到防范于未然的目的。

（三）對村級財務進行規(guī)范并公開，將民主理財小組的作用充分的發(fā)揮出來

民主理財?shù)闹攸c在于財務公開，這能將農(nóng)民的知情權、監(jiān)督權、參與權更好的發(fā)揮出來。每個月都要將村級財務情況公開一次。如果有十幾道村民利益的活動，需要隨時公開財務情況。保證具體的公開內(nèi)容，并做到詳略得當、明確分層、通俗易懂，對于一些特殊情況，做到逐筆公開，不能有一點點的遺漏。村級理財小組發(fā)揮作用，將財務公開流程再次公開，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門發(fā)揮其監(jiān)管作用，認真審查和明確財務情況，對于沒有將財務公開的，責令糾正；對于抗令不從、公開財務中作假的，應該給予嚴肅處理。

篇9

一、加強領導，明確職責。

市下達“三資三化”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作后，我鎮(zhèn)及時組織動員，迅速傳達會議精神，全面進行了工作部署，以鎮(zhèn)農(nóng)村服務中心為辦公場所，制定了示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的實施意見和實施方案，將創(chuàng)建任務及時下達到村，制定了資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、管理制度化、運行規(guī)范化、決策民主化等考評要求，并對每一項工作都明確分工、責任到人。鎮(zhèn)農(nóng)村服務中心實行“一站式、全過程”追綜。

二、強基礎，扎實推進制度化管理。

我鎮(zhèn)早已經(jīng)實行農(nóng)村“雙代管”委托制，都簽訂村賬鎮(zhèn)管協(xié)議，印制農(nóng)村會計上崗證和省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證，實行資金管理、集中記賬、檔案管理三統(tǒng)一，確保集體“三資”的所有權、使用權、審批權和收益權四不變。同時，對村級集體統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要求制定經(jīng)營方案，明確經(jīng)營管理責任人和經(jīng)營目標，并定期對其經(jīng)營管理情況進行檢查，確保集體“三資”保值增值。

對現(xiàn)金管理我鎮(zhèn)嚴格實行收支兩條線管理，取得的收入必須先繳存農(nóng)經(jīng)站在銀行設立的專戶后方可使用。不坐收坐支、不報假帳、不做假帳、不公款私存、不挪用公款、不私設小金庫；嚴格現(xiàn)金限額管理。村集體資金的使用實行報批制度，村寫出申請報告并報分管領導，鎮(zhèn)長簽字批準后撥付。

三、規(guī)范管理，健全制度。

一是梳理好歷年來各類農(nóng)經(jīng)工作制度、規(guī)定，對照上級“三資”管理制度化的要求，進一步完善“三資”管理制度。二是按照市財務規(guī)定，結(jié)合實際，制定出我鎮(zhèn)14章針對村“三資”管理方面的財務制度，并及時發(fā)放給村以便參考執(zhí)行。三是結(jié)合工作實際，將重要工作內(nèi)容，相應制度和工作流程張貼上墻，切實做到有章可循，以制度來管權、管事、管人。

四、完善臺賬。

建立產(chǎn)權明晰動態(tài)管理的臺賬資料，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，我鎮(zhèn)以“三資”信息化監(jiān)管平臺為基礎，采取“臺帳式”管理辦法。資產(chǎn)管理方面，將財務、固定資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)與平臺數(shù)據(jù)進行核對，確保一致后，將資產(chǎn)資源卡片打印裝訂成冊，作為紙質(zhì)臺帳資料，今后定期核對并同步增減變動。租賃合同方面，我鎮(zhèn)要求各村全面梳理各類租賃發(fā)包、經(jīng)濟上交及資金外借的合同協(xié)議，落實專人協(xié)助村補簽或完善各類經(jīng)濟合同，同時將各類合同輸入監(jiān)管平臺實行信息化監(jiān)管。

五、配強人員，持證上崗。

鎮(zhèn)農(nóng)服中心按照4個村至少1名服務人員的標準，配強配足配好服務中心人員，具體做好“三資”服務工作，所有服務人員都取得財政部門統(tǒng)一的會計從業(yè)資格證書。村財會人員都取得農(nóng)辦下發(fā)的農(nóng)村會計上崗證。并且針對農(nóng)村集體“三資”管理的信息化趨勢，因地制宜選拔部分年紀輕、素質(zhì)高、懂電腦的大學生村官充實到農(nóng)村會計隊伍。

六、民主公開，強化監(jiān)管。

充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)服務器和網(wǎng)絡設施，全面實施村級會計電算化，并將各類經(jīng)濟合同掃描上傳，村民只要在觸摸屏前輕輕一點，就能查看村里所有的資金、資產(chǎn)和資源。實現(xiàn)對村財務實時信息化的監(jiān)管。

并且建立村務監(jiān)督委員會，負責村民民主理財，定期開展理財活動，并及時上墻公示。全年不少于四次，理財活動都應做好理財記錄。

七、開展審計監(jiān)督。

由我鎮(zhèn)紀檢帶頭，農(nóng)經(jīng)、審計等部門抽調(diào)人員組成幾個小組每年對村級財務進行審計。村書記、會計任期屆滿或離任時也必須審計。

審計結(jié)束后，形成審計結(jié)論。并采取適當形式向村民公布。

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關鍵詞：新農(nóng)村建設；財務管理現(xiàn)狀；對策；建議

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農(nóng)村建設中財務管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化管理辦法》，已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財務管理，也已經(jīng)做出了相應的管理方法。在2013年，提出對農(nóng)村三資管理加強，也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是：資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟狀況以及社會情況，找出適合并且相適應的政策，能夠保證新農(nóng)村建設的發(fā)展更好。

新農(nóng)村建設中財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設發(fā)展的過程中，對于財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會計基礎。對于不健全的財務管理制度，主要存在2個方面。會計人員的設置，以及會計機構(gòu)的管理進行規(guī)范。根據(jù)相關規(guī)定，對于村級的管理機構(gòu)，按照需求對會計結(jié)構(gòu)進行配置，專業(yè)會計人員的設置。要對賬款進行分開設置，會計人員不能同時擔任出納。對不夠規(guī)范化的會計賬務進行處理。由于在科目的設置上欠缺規(guī)范化形式，使會計的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財務管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費用開支時不到位。在對資金進行撥付的過程中，大多數(shù)都沒有按照審核的流程進行批設，甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費用金額過大，一些村干部為了滿足個人需求，把集體資金轉(zhuǎn)變成個人私有財產(chǎn)，導致嚴重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農(nóng)村建設管理中問題的形成

對職權責任的認識不清晰，有著較為淡薄的財務管理意識。一些村級干部或者財務人員，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，沒有深刻的意識到財務管理所存在的重要性，這就會削弱財務管理的落實制度以及執(zhí)行力度。一些財政會計人員，對自身的職權也沒有明確的認識，很容易造成財務管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。

不規(guī)范的用人設置，降低財務管理的整體素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)的財務管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財務管理人員都沒有接受過嚴格的培訓，更有甚者對稅法以及會計法的認識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規(guī)的復式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財務管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財務管理人員與干部之間存在著一種依附性的關系，導致財務管理人員沒有較大的實權，缺乏判斷性以及獨立性等。

3 新農(nóng)村建設管理的解決對策

要想確保財務管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對財務人員的素質(zhì)進行提高。財務人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對法律教育以及思想道德進行提高，要明確自身的價值，有著較高的責任感，對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報。對財務人員要進行定期的培訓，不斷加強法律知識和充實財務知識，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務素質(zhì)。在選拔人員方面，要通過嚴格的考試進行審核，確保不會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。

對于財務的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財務管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財務進行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經(jīng)費進行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實解答以及回應，對于村民所提出的建議，要進行合理的采納。對于公開化的財務管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利，還能夠更好的對村民利益進行維護，使相關干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設變得越來越好。

4 總 結(jié)

要想保證社會的全面發(fā)展，對農(nóng)村進行改革建設是必然發(fā)展趨勢，其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設發(fā)展，跟上社會發(fā)展的腳步。對于在建設發(fā)展過程中存在的財務現(xiàn)狀，相關政府部門要進行嚴格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會受到傷害。建設民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當前發(fā)展建設的必然需求，也是必然使命。

參考文獻

[1] 肖玉秀.新農(nóng)村建設中財務管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2014（24）：59.