導語：如何才能寫好一篇固定資產投資主要做法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產投資管理

一、公立醫(yī)院的經營背景簡介

公立醫(yī)院是我國為了滿足國民基本醫(yī)療需求而設置的醫(yī)療服務機構，是我國醫(yī)療服務體系的中心。在我國市場資本化的背景下，民營醫(yī)院已經遍布全國各個省市，導致醫(yī)療服務行業(yè)出現了非常激烈的市場競爭，加上我國目前的公立醫(yī)院是一個比較特殊的經濟實體，既要承擔防病治病，救死撫傷的公益性任務，又必須自行解決日常運營所需的資金經費。公立醫(yī)院在此環(huán)境中生存和發(fā)展具有非常大的壓力。

二、公立醫(yī)院固定資產投資必要性分析

依筆者觀點，公立醫(yī)院進行固定資產投資的必要性主要體現在以下三個方面：一是固定資產是醫(yī)院得以生存的物質保證，在現在的醫(yī)療環(huán)境下，醫(yī)院為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，進一步來說也是為了能生存發(fā)展下去。醫(yī)院投資搞好醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境，配置先進的醫(yī)療設備是為了更好地為人民群眾服務、滿足人民群眾的要求需要進而吸引病人就醫(yī)，所以公立醫(yī)院積極組織實施必要的固定資產投資是醫(yī)院生存發(fā)展的必然要求。二是公立醫(yī)院是國家為了維持我國基礎醫(yī)療保障而設置的公益性醫(yī)療服務機構，其根本立場是為我國國民的健康保駕護航。固定資產在一定程度上彰顯了我國的醫(yī)療服務水平，而我國公立醫(yī)院大多立院時間悠久，醫(yī)院內部的部分醫(yī)療設施設備陳舊落后，限制了我國公立醫(yī)院為患者提供醫(yī)療服務的質量和效率。因此，為了國民的健康，也為了提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務的質量和效率，所以公立醫(yī)院更新及添置醫(yī)療設備設施是保護國民健康的必要舉措。三是公立醫(yī)院作為我國公益性醫(yī)療服務機構，是我國保護民眾健康的醫(yī)療服務主體。由于公立醫(yī)院是公益性非營利醫(yī)療服務機構，國家給以了一定的優(yōu)惠政策，免稅經營，所以相對于其他的民營醫(yī)院，公立醫(yī)院在資金籌措上有一定的優(yōu)越性。積極引進其他民營醫(yī)院不敢嘗試的國外先進醫(yī)療設備，可以促進我國醫(yī)療行業(yè)師承國外之長技，利用國外先進醫(yī)療技術來為我國民眾服務，進一步保證了我國的醫(yī)療服務水平，提高了國民的生活質量，促進社會健康和諧發(fā)展。

三、公立醫(yī)院固定資產投資特點

(一)固定資產投資比例占總資產比例高

公立醫(yī)院作為我國主要的醫(yī)療服務機構，除了要聘用高端的醫(yī)療技術人才，還要有先進的醫(yī)療設備做輔助。在當前的競爭如此激烈醫(yī)療市場下，我國公立醫(yī)院為了在醫(yī)療服務質量及效率上更勝一籌，彰顯醫(yī)院的實力，醫(yī)院大型的支出項目主要集中在各項固定資產的投資行為上，造成我國現有的公立醫(yī)院的主要資產大都體現在固定資產上，絕大部分醫(yī)院的固定資產占據了醫(yī)院總資產的60%以上，動輒上百萬、千萬的醫(yī)療設備造成醫(yī)院的資本堆積。

(二)固定資產使用年限長，變現能力差

一般可用期限超過一個會計年度，且金額達到一定標準的資產才能構成醫(yī)院的固定資產，也就是說醫(yī)院在進行固定資產投資所獲得的固定資產使用權是持續(xù)幾年、十幾年甚至幾十年的。而且醫(yī)院的固定資產因為行業(yè)受限和傳統思想的限制幾乎不具備轉讓市場，也就造成醫(yī)院一旦做出固定資產投資決策并付諸實踐進行采購，該項固定資產的價值只能體現在醫(yī)療服務上，而不存在變現能力。所以在制定投資決策之前一定做好投資的可行性報告，要充分論證該項投資的利弊，防止造成醫(yī)院的資金財產浪費。

(三)固定資產投資風險較大

醫(yī)療設備方面，由于醫(yī)療設備的更新較快，一旦有更好的新產品上市，由于設備的檢查效果及病人選擇方向的改變，原設備就存在有成本尚未收回就會被淘汰風險，另一方面，醫(yī)院固定資產投資是否可以在日后獲得預期回報，以彌補資金時間價值產生的差異，能否達到國有資產保值增值目的也具有很大不確定性的。醫(yī)院固定資產能否產生效益跟很多因素有關，如醫(yī)院的經營決策、醫(yī)生的醫(yī)療技術水平、病人的就醫(yī)選擇等都對其有直接影響。

四、公立醫(yī)院固定資產投資存在的問題

近十年來，國民對于醫(yī)療質量及水平的要求也越來越高。在激烈競爭的環(huán)境下，公立醫(yī)院大多采用投資固定資產的手段來增強醫(yī)院的醫(yī)療服務能力，進一步提升醫(yī)院在行業(yè)內的競爭力，也直接導致公立醫(yī)院固定資產占醫(yī)院總資產的比重越來越高。在此環(huán)境下，公立醫(yī)院在固定資產投資管理方面的問題就逐漸顯現出來。

(一)采購決策缺乏論證

對某些固定資產的購入或者建造缺乏事前的綜合考慮，對于醫(yī)療設備引進的后續(xù)使用工作并沒有進行合理的安排便動用資金投資引進，導致部分醫(yī)療設備因醫(yī)療功能交織而產生設備閑置。對于房屋等固定資產的建造或購買缺乏綜和分析，導致醫(yī)院部分建筑因種種原因而不能被投入使用，造成醫(yī)院資源的浪費。

(二)采購活動不規(guī)范

作為事業(yè)單位，醫(yī)院固定資產的采購需要采用招標方式進行，基本做法是將所需設備名稱、性能等具體要求告知招標公司，招標公司通過招標流程最終確認中標人，并由中標人向醫(yī)院提供設備機器等，以此降低醫(yī)院購入設備的資金投入。但在很多醫(yī)院的投標活動只是為應付國家政策的手段，醫(yī)院早已定好哪家企業(yè)作為此次采購的供應商（中標人），形成一條黑色利益鏈，造成醫(yī)院固定資產的質量不達標，性能與預期不符等問題，嚴重損害醫(yī)院的資金財產安全。

(三)固定資產的使用缺乏統籌安排

醫(yī)院的固定資產主要分為建筑和設備兩大類，對于建筑的使用一般醫(yī)院不會出現太大的問題。而在醫(yī)療設備方面就存在著大小不等的問題：過度采購引起的設備閑置、設備報廢清理而忽略采購使醫(yī)院部分醫(yī)療活動難以展開等情況在各個醫(yī)院都存在，這種情況的存在說明醫(yī)院在醫(yī)療設備的管理方面沒有形成科學合理的統籌安排，做不到醫(yī)院設備合理的新舊替換，造成醫(yī)院資本閑置浪費，影響醫(yī)院的正常營運工作。

(四)固定資產清理缺乏控制

固定資產是醫(yī)院提供醫(yī)療服務的物質基礎，同時也是醫(yī)院綜合實力和醫(yī)療服務水平的外在表現。固定資產雖投資較高，但其采購價值在固定資產使用過程中往往通過折舊方式計入成本，在報廢清理時正好完成一次價值循環(huán)，也就是說正常的使用狀態(tài)下，固定資產的費用是可以向消費者轉嫁的，但是部分醫(yī)院在固定資產清理時控制松懈，部分存在剩余價值，甚至具備使用價值的資產被人為清理，并從中獲利，直接危害到醫(yī)院的資金財產安全。

五、公立醫(yī)院對固定資產投資問題應采取的對策

(一)綜合分析投資行為可行性

公立醫(yī)院在進行一項固定資產的采購或建造決策時，必須要充分認識和理解該項投資對醫(yī)院發(fā)展的貢獻率以及該投資本身蘊含著那些潛在的風險，綜合考慮醫(yī)院的資本結構狀況、醫(yī)療市場需求等內外部因素，最終以醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標為綱領，作出項目投資決策，也就是說要做好投資決策的可行性分析。一方面醫(yī)院應通過計算項目投資的投資回收期進行確認，并就該項目的盈利能力、清償能力等進行分析，初步確認該項目投資的利潤率，并以之與風險系數進行綜合考量，確定投資是否具備可行性，在具備可行性后，通過考量醫(yī)院該投資行為相關固定資產狀態(tài)及使用情況，選擇最優(yōu)的方案作為采購決策，并以之作為采購計劃的基礎，避免盲目投資固定資產造成醫(yī)院債務壓力過大，資本結構失衡，影響醫(yī)院的正常經營和發(fā)展。

(二)加強固定資產采購環(huán)節(jié)控制

首先在醫(yī)院方面要制定嚴肅的采購行為制度規(guī)范，所有采購行為必須依照醫(yī)院采購制度進行，加強醫(yī)院采購過程中的監(jiān)管力度，將內部監(jiān)督（職權分離，相互監(jiān)督）和外部監(jiān)督（醫(yī)院內控部門和醫(yī)院外第三方監(jiān)察）相結合，杜絕內定中標人等違規(guī)行為的出現。其次，對于投標人的評估必須依據客觀事實進行，嚴禁不符合招標要求的供應商參與投標活動。醫(yī)院要參與到被委托人（招標機構）的工作中去，了解采購相關的事項，甚至達到控制的效用，避免被委托人出于自身利益而通過違規(guī)操作損害醫(yī)院利益。

(三)統籌安排醫(yī)院固定資產的使用

醫(yī)院進行固定資產投資的根本原因是為了保障醫(yī)院醫(yī)療服務的正常提供，所以每一項固定資產購進都要做到物盡其用，將該資產的價值通過合理的分配進行深度發(fā)掘。一個部門缺少某項設備的首要選擇不是采購，而是通過內部合理分配將醫(yī)院有限的資產進行最大化的利用（當然某些專業(yè)性較強的固定資產不在此列），合理的分配遠比盲目的采購更加節(jié)省醫(yī)院的資金。同樣對于超過使用年限的固定資產，要根據實際情況采取處理，對于仍然有剩余價值的資產要盡量利用其可用部分為醫(yī)院創(chuàng)造價值，而不能盲目的進行固定資產的報廢處理。

六、結束語

固定資產的投資行為是公立醫(yī)院為保障自身生存和發(fā)展而進行的資本投入，根本目的是保障醫(yī)院的存在價值，提升醫(yī)院的綜合醫(yī)療實力。在近幾年的醫(yī)療行業(yè)大發(fā)展中，公立醫(yī)院投入了大量的資金用于購進固定資產。所以現行環(huán)境下我國公立醫(yī)院必須正視上述固定資產投資過程中所存在具體問題，以維持醫(yī)院的正常經營服務活動，進一步保障我國國有資產的安全完整。

作者:馮俏珍 單位:廣東省陽江市中醫(yī)醫(yī)院

參考文獻:

[1]姜琳.公立醫(yī)院固定資產投資現狀及改進舉措[J].中國衛(wèi)生經濟,2015,(09)

篇2

縣人民政府決定召開這次統計、固定資產投資和節(jié)能減排工作會議，主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委二屆五次全會、市政府第四次全體會議精神，按照縣委十屆六全會和縣政府第二次全體會議的要求，進步統一思想認識，明確目標任務，安排部署近階段我縣的統計、固定資產投資和節(jié)能減排工作。下面，我講四點意見：

一、深化“三個認識”，切實增強責任感和緊迫感

抓好統計、固定資產投資和節(jié)能減排工作，統一思想、提高認識是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和企業(yè)要強化機遇意識、責任意識、發(fā)展意識，保持思想上的統一和堅定。同時，既要有發(fā)展的熱情，更要保持發(fā)展的理性。正視發(fā)展中的困難，大膽去闖、去試、去做，敢為人先。

一是要深化對加強和改革統計工作的認識。統計工作是各級政府實行宏觀管理和調控的基礎。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和改革開放的不斷深入，經濟主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費方式日益多樣化，經濟結構更加復雜，經濟聯系日趨緊密，統計調查對象數量不斷增加，變動更加頻繁，統計工作面臨的挑戰(zhàn)也會越來越多。我縣的統計工作目前還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，統計行為不夠嚴謹，統計結果不夠精確，還有許多經濟社會發(fā)展指標沒有得到科學的反映。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門必須引起高度重視，大力推進統計方法制度改革，不斷擴大統計服務領域，進一步建立完善統計制度和核算體系，切實改變單純以國民生產總值增長速度衡量經濟發(fā)展成效和政績的做法，要抓緊建立符合科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展綜合評價體系和考核指標體系，抓緊建立科學、統一、權威的節(jié)能降耗指標考核體系，發(fā)揮統計指標的評估、監(jiān)督作用，使統計工作更好地為科學發(fā)展服務、為社會進步服務、為構建平安和諧*服務。

二是要深化對加大固定資產投資工作力度的認識。我縣是國家級貧困縣，發(fā)展才是最大的政績、最硬的道理、最根本的任務。我縣經濟社會發(fā)展水平相當滯后，地方經濟的增長很大程度上都是依靠投資來拉動。從某種意義上來說，投資也是加速我縣經濟社會發(fā)展的載體和助推器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步深化對抓好固定資產投資工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，在思想認識和具體行動上與縣委政府保持高度一致，以最大的誠心贏得項目，以良好的招商形象留住投資者，以優(yōu)越的服務環(huán)境保障投資進度，明確目標，落實責任，形成齊抓共管的強大合力，不折不扣地完成市政府下達我縣的固定資產投資考核任務。

三是要深化對節(jié)能減排工作的認識?？茖W發(fā)展的要求是速度、質量、效益和人口、資源、環(huán)境的相互協調，體現的實質是“又好又快”。節(jié)能減排的根本要求是降低能耗、減少污染，優(yōu)化產業(yè)結構、轉變增長方式。國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》等政策措施，首次把降低能耗作為國民經濟和社會發(fā)展的約束性指標，確立了“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗比“十五”末降低20%的戰(zhàn)略目標。省政府和市政府也相繼出臺了一系列政策文件，并召開了專題會議，對節(jié)能減排工作作了安排部署。我們必須認真貫徹落實省、市節(jié)能工作會議精神，正確處理好經濟發(fā)展與節(jié)能減排的關系，增強工作的積極性和主動性，從創(chuàng)新發(fā)展模式、促進產業(yè)升級、建設資源節(jié)約型社會的高度出發(fā)，從努力實現經濟社會跨越式發(fā)展的高度出發(fā)，從提高企業(yè)競爭力的高度出發(fā)，切實把節(jié)能減排擺在突出的位置，狠抓節(jié)能措施的落實，努力實現全縣“十一五”節(jié)能減排目標。

二、突出重點，強化質量，扎實抓好統計工作

統計工作是宏觀管理和調控的基礎。統計工作要始終面對改革開放和我縣加快發(fā)展的實際，勇于突破舊觀念，不斷融入新思想，把握經濟走勢，及時敏銳地捕捉新情況、新問題，體現時代性，把握規(guī)律性，更好地服務于經濟社會發(fā)展大局。要“深化兩項改革，突出兩個重點，做好四項工作”，不斷提高統計水平。

深化兩項改革：

一是要繼續(xù)深化統計體制改革。要不斷完善統計制度，創(chuàng)新統計方法，堅持以提高統計數據質量為中心，實施全方位的統計體制改革，使統計方法、制度和統計指標能科學、準確地監(jiān)測和反映節(jié)能降耗、結構調整、自主創(chuàng)新以及經濟增長方式轉變的進展情況；能全面反映社會結構變動、人口流動和就業(yè)狀況；能客觀反映新農村建設和發(fā)展現代農業(yè)的進展情況，不斷提高統計工作的質量和水平。

二是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計改革與建設。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，統計制度和方法不健全、調查體系不完善、統計源頭數據質量不高、數出多門等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作中不斷表現出來，嚴重制約了統計職能的有效發(fā)揮。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計站建設滯后，統計人員素質不高的問題也不容忽視。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計改革與建設勢在必行。省政府《關于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號）要求：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨設置統計站，作為縣統計局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級機構，人、財、物由縣統計局統一管理。也可將統計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站合署設置，加掛統計站的牌子，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。具體設置形式由當地政府結合實際情況研究確定?！蹦壳?，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計體制改革工作尚處于調研階段，市政府還沒有作出具體安排和部署。縣統計局、人事和勞動社會保障局、編辦要及時組建工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真調研，摸清基本情況，待市政府的配套文件下發(fā)后，結合我縣實際抓緊制定具體的實施方案，嚴格按照有關程序組織實施。

突出兩個重點：

一是要突出抓好統計法制建設。抓好統計法制建設，依法開展統計調查工作，是提高統計數據科學性、準確性、權威性的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領導，要帶頭學習和執(zhí)行《統計法》；統計部門要認真做好統計普法宣傳工作，積極營造全社會遵法守法的良好氛圍，確保不發(fā)生統計數據受任何單位或個人干擾的現象。對有意弄虛作假，虛報、瞞報和篡改統計數據的行為，必須依法從嚴、從快、從重查處。同時，縣統計局要切實加強統計執(zhí)法隊伍建設，推進統計執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化。監(jiān)察、司法等部門也要全力支持、配合統計部門抓好統計執(zhí)法檢查工作。

二是要突出抓好新形勢下的統計體系建設。要圍繞中心，服務大局，著重抓好七個方面的建設，即：以GDP核算為龍頭，完善現行國民經濟核算體系；以構建和諧社會指標體系研究為基礎，探索建立社會發(fā)展綜合指標體系和監(jiān)測評價體系；以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經濟為契機，建立健全環(huán)境綜合統計，積極探索綠色GDP核算制度和方法；以提高自主創(chuàng)新能力、產業(yè)技術水平為目標，逐步建立全面反映科技進步和創(chuàng)新體系建設的科技統計體系；以反映市場經濟體制下新的分配形式、勞資關系為核心，改革完善現行的勞動就業(yè)統計；以服務領導決策和社會需求為目標，建立統計快速反應機制，及時反應經濟社會熱點問題，提供高質量的經濟社會發(fā)展信息；以政府綜合統計與部門統計密切配合為紐帶，逐步建立合理分工、優(yōu)勢互補、統計信息共享的統計合作新機制。

做好四項工作：

一是要認真做好農業(yè)普查統計工作。我縣第二次農業(yè)普查工作已進入數據處理階段，“農普辦”要認真做好普查數據的審核、匯總和上報工作，提前思考普查公報的、普查資料的編印以及第二次農業(yè)普查表彰會議的籌備工作。

二是要認真做好能源統計工作。從今年1月起，國家統計局把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統計報表改為按月進行統計，報表種類增多，統計指標增多，統計指標體系更為復雜。特別是萬元GDP能耗指標，國家、省、市均列入了強制性考核指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要引起高度重視，落實專人負責能源統計和重點耗能工業(yè)企業(yè)綜合能耗、單位產品單耗等指標的跟蹤監(jiān)測工作。嚴格執(zhí)行好規(guī)模以上工業(yè)能源統計報表制度，按月據實收集、審核、上報相關報表。

三是認真做好固定資產投資統計工作。投資統計的目的是反映固定資產投資完成情況，為政府制定政策和進行宏觀管理提供依據。從今年開始，全省固定資產投資統計工作實行以“年快報”代“年報”的改革。在這里要特別強調：今年制度改革后的投資年報數據是省、市政府實施固定資產投資目標考核的依據。這就要求各級各部門必須準確把握改革的實質，加強部門合作，加大投資項目跟蹤統計力度，盡早進入年報工作狀態(tài)。統計部門要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改、交通、水利等部門的聯系，堅持“不重、不漏、不假”的原則，掌握全縣投資項目動態(tài)，建立經常性的信息交換渠道，確保投資建設項目的統計數據真實可靠。

四是要認真做好支援“兩站”建設的統計服務工作?！皟烧尽苯ㄔO涉及近6萬人的移民工作，移民人數多，任務十分艱巨，必將成為我縣今后一段時期政府工作的最大挑戰(zhàn)。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進一步提高認識，心系移民，服務移民，團結協作，真抓實干，認真做好“兩站”淹沒區(qū)實物指標調查，準確客觀地反映淹沒區(qū)各項實物指標情況，建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組統計臺賬，為做好“兩站”建設移民工作打好基礎。

三、明確目標，狠抓落實，全面完成今年固定資產投資任務

今年，市政府考核我縣的固定資產投資任務是6.2億元，要求力爭完成6.4億元。截止7月30日，全縣完成固定資產投資3.08億元，同比增長97.8%，時間已過半，而任務僅只完成年度計劃的49%。現在已是八月中旬，要完成市政府下達的考核任務，時間非常緊、任務非常重、壓力非常大。加之重點項目進展緩慢、資金到位不足、工作力度不到位等問題，嚴重制約著固定資產投資進度。如何圍繞考核目標，采取強有力的措施，不折不扣地完成任務，是全縣各級各部門必須認真思考的問題。在剩下的幾個月時間里，各級各部門要進一步統一思想，提高認識，鎖定目標，突出重點，主攻難點，以飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“圍繞一個目標，抓實六項工作”的要求，確保全年固定資產投資任務圓滿完成。

圍繞一個目標：

就是要圍繞固定資產完成投資6.2億元，力爭完成6.4億元；平均每月完成6000萬元的目標。

抓實六項工作：

一是抓進度，確保完成重點項目工作任務。要確保完成全年目標任務，今后幾個月的投資額度必須保持在每月6000萬元以上，困難很大，時間緊迫。當前，抓好固定資產投資工作的前提就是要進一步盤清家底、找準完成考核任務的支撐點，采取措施趕時間、超進度、抓落實。因此，發(fā)改、經貿、統計等部門要加強協作，組建專門力量，圍繞農、林、牧，礦產資源采、選、冶，中小水電開發(fā)和交通水利建設等重大項目，認真分析支撐全年考核任務的可能性和不利因素，列出項目投資進度時間表，明確責任主體后，納入縣人民政府重大事項督查督辦范圍，從跟蹤檢查落實上提供可靠保障。各有關部門特別是重點建設項目責任單位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重點工程的建設進度，切不可推諉扯皮，不能有利的事爭著做，遇到困難繞道走，少找客觀，多作努力。要切實轉變作風，加強協調、組織和管理，緊緊抓住后幾個月的時間，挖掘各方潛力，多渠道籌措資金，全力以赴加快項目建設。要進一步完善重點項目建設推進機制，要針對規(guī)劃10萬噸、先建5萬噸鋅冶煉的技改擴建和100萬噸水泥廠建設等工程，適時召開項目推進會、聯席會，要針對問題進行分門別類，是審批手續(xù)問題，還是部門協調問題，要實行一個項目一個對策，拿出解決問題的辦法和措施。今天的會議后，就各個重點工程，各位掛鉤聯系的縣級領導，要組織相關部門對重點項目進行跟蹤協調，幫助定期研究、定期分析，協調推進項目建設。要加快牛欄江梯級電站、馬樹河電站、煙水配套工程等一批在建工程施工進度，能超額完成的爭取超額完成。要盡快上馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、哨口子至三官寨油路等基礎設施建設、白鶴花園房地產開發(fā)等大項目。對長期未能開工的更要有針對性地解決問題的措施和辦法，項目責任單位要認真貫徹落實項目法人責任制，加強工作班子力量，做到領導到位、人員到位、工作到位，在保證工程質量和安全的前提下，切實加快項目建設進度，完成年內工作目標。

二是抓服務，進一步強化部門職責。各有關部門要顧全大局，強化職能，密切配合，制定措施，合力推進。項目責任單位要積極向國家和省、市有關部門多匯報多請示，協調好各種關系，爭取項目審批和投資補助，認真解決工作中的各種問題?？h發(fā)改局要按月做好項目建設統計和分析，分析項目運行特點、存在困難及進度評估等情況，積極為項目推進提供更多的思路、辦法、措施。縣發(fā)改、國土資源、建設、環(huán)保、林業(yè)等職能部門在項目審批、報批過程中，要主動搞好服務，提高辦事效率，為項目建設創(chuàng)造寬松環(huán)境，必要時在不違反有關規(guī)定的前提下提供最大限度的方便。由于項目工作涉及國家產業(yè)政策、投資方向以及復雜的報批程序，涵蓋面廣、環(huán)節(jié)很多，發(fā)改部門可以牽頭組織、適時舉辦一定范圍內的培訓班，逐步提高各部門項目工作水平。經貿等部門要建立健全項目推介機制，加大招商引資力度，積極吸引縣外資金投入各類項目。凡涉及項目建設、管理的部門，要定期研究項目工作，定期匯報項目情況，積極爭取項目領導班子幫助解決實際問題，為項目建設提供有力支持。要強化對企業(yè)的項目服務，注重項目的可實施性，鼓勵引導有能力的企業(yè)謀劃、建設、儲備一批有檔次、有規(guī)模、有科技含量的好項目。

三是抓投入，保障項目建設資金需要。一要進一步完善投融資體系，多渠道籌措資金。一方面要從政府投資入手，合理界定政府投資的重點、方向和范圍，主要集中在重大公益性項目、非經營性的基礎設施項目，以及能培育新的經濟增長點和帶動產業(yè)升級的重大高新技術和技術改造項目上，同時充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，以及投融資機構的功能，調動各方資金，逐步推進基礎設施建設產業(yè)化。另一方面要通過機制、政策方面的改革，從改善投資環(huán)境入手，大力啟動民間投資，拓寬投融資渠道，實現投資主體多元化，投資運作市場化。發(fā)改部門要加強調研，牽頭搞準縣政府職權范圍內可出臺哪些優(yōu)惠政策，代政府起草政策文件，體現大項目大效益大優(yōu)惠、中項目中效益中優(yōu)惠、小項目小效益小優(yōu)惠的精神。二要積極爭取上級的項目和資金支持。各部門要主動與省、市對口部門匯報、銜接，認真準備項目材料，積極做好項目申報工作，盡力爭取上級更多的支持。三要加強政銀合作和銀企合作，擴大社會投資。銀行貸款是我縣項目建設重要的資金來源渠道，各部門要加強與金融部門的聯系、溝通、協商，主動搞好項目銜接，相互支持，共同發(fā)展，做到“以項目引資金、以資金促項目”。金融部門要一如既往地提供貸款、融資政策傾斜，繼續(xù)大力支持全縣的項目建設。

四是抓儲備，認真做好項目前期工作。發(fā)改局要對原有的項目儲備庫進行盤點梳理，力爭在去年的基礎上新入庫項目30個以上，達到可研深度的新入庫項目在15個以上。各相關部門也要對2008年的規(guī)劃項目及早思考，廣泛開展調查研究，完善前期工作，為明年的固定資產投資工作打下堅實的基礎。一要精心謀劃。要選擇一批精明干練、懂技術、肯吃苦、有韌勁的人員組成謀劃項目的班子，集思廣益，收集信息，搞好市場調查和項目咨詢工作，透徹地分析本地優(yōu)勢，廣泛聽取意見，在此基礎上，篩選一批、謀劃一批對*經濟社會發(fā)展帶動大、效益好、能促進可持續(xù)發(fā)展的項目。同時要嚴格控制高耗能項目建設，要通過有效項目實施，推進結構調整，促進增長方式轉變。在項目儲備上，每年都要爭取論證儲備好一批骨干項目。二要強化運作。各有關單位領導要高度重視，進一步規(guī)范項目工作，改善工作條件，加大項目謀劃、儲備力度，切實解決掌握項目動態(tài)滯后、渠道不暢的問題。按照要求做好各類項目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上報工作，健全、完善各級項目檔案和項目儲備庫，明確專人負責搞好動態(tài)管理。按照市場經濟規(guī)律和建設項目有關法律法規(guī)的要求，注重做好重點項目前期工作，認真編制項目建議書、可行性研究報告及初步設計等，尤其是重大項目要做得充分扎實。三要轉變主體。要采取鼓勵和傾斜措施，充分發(fā)揮企業(yè)在上項目中的主體作用，把企業(yè)推向項目的第一線，各職能部門要按照市場需要和政策導向，推動企業(yè)進入項目、操作項目，圍繞主導產業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展改善環(huán)境、搞好協調、做好服務工作。

五是抓管理，提高重點項目建設。必須牢固樹立“招大商、引大資”的思想，在項目建設上出重拳、強管理。對已經有了合作意向的項目，一定要以最大的誠意盯死不放；對于已經簽約的項目，要加大支持服務力度，促成項目業(yè)主盡快履約，及早開工建設。一要完善制度。要進一步加強重點項目管理，嚴格基本建設程序，制定科學的管理程序和管理辦法，規(guī)范項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理和項目建設保證金等制度，不斷完善重點建設項目管理制度。二要加強項目檢查督促。各有關部門要切實履行職責，努力抓環(huán)境、抓協調、抓資金、抓進度、抓質量、抓責任落實，加大項目儲備、項目推進、項目落實情況檢查督促力度，適時對建設項目進行督查和跟蹤問效，實施動態(tài)管理，確保工程進度和質量。三要強化資金監(jiān)管。項目建設資金管理是整個項目管理的重要組成部分，是確保資金安全，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)。各類建設項目都必須嚴格執(zhí)行國家有關工程預算標準、財務會計制度和資金管理辦法。各項目主管部門、項目法人必須建立完善資金管理制度、財務審批制度，嚴格執(zhí)行工程設計和控制預算，嚴格規(guī)范資金運作。在項目實施中，要不斷強化財政、審計、監(jiān)察等部門對項目建設資金的監(jiān)督檢查和審計，堅決遏制工程建設中奢侈浪費和腐敗行為，從各個環(huán)節(jié)控制成本，提高效益，真正使全縣的項目建設投入少、建設快、質量好。同時，對已竣工的項目要盡快組織決算審計和驗收，確保及早投產發(fā)揮效益。四要認真做好固定資產投資統計分析工作?？h發(fā)改局、統計局要根據項目責任單位每月上報的工程進展、投資完成和運行情況，不重不漏搞好投資統計，協調好與各項目建設單位的關系，按時、按質、按量、實事求是地分析反映我縣項目進展和固定資產投資情況，為縣委政府科學決策提供真實可靠的參考依據。

六是抓領導，確保重點工程落實到位。要切實加強對重點項目建設工作的領導，按照重點抓死大項目，也不放過小項目的原則，建立健全“一套班子、一套人馬、一套政策”的重大項目推進機制，確保組織領導、抓落實到位?？h人民政府將把固定資產投資目標任務進一步細化、分解到各部門、各企業(yè)，并與各有關部門和企業(yè)簽訂目標責任書，明確考核任務，強化獎懲激勵機制，充分調動各部門、各企業(yè)抓固定資產投資工作的積極性和主動性，使各部門、各企業(yè)把抓好固定資產投資工作變?yōu)樽杂X行動，體現在具體工作中?？h級掛鉤領導要深入現場辦公，堅持定期對重點項目進行現場調研，幫助抓協調、抓進度、抓落實，解決實際問題，促進項目快速推進，迅速在全縣各級各部門掀起抓固定資產投資工作的熱潮。

四、強化措施，真抓實干，扎實推進節(jié)能減排降耗

節(jié)能減排是一項硬性任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各有關企業(yè)不能抱有任何僥幸心理，要真正把思想和行動統一到縣委、政府的總體安排和部署上來，加強領導，精心組織，完善制度，強化措施，確保節(jié)能減排各項工作落到實處。

（一）加強領導抓落實。

要及時成立領導機構，建立健全“一級抓一級、層層抓落實”的節(jié)能減排工作機制，確保政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)責任主體得到落實，做到目標和責任一致。要在認真、科學測算的基礎上，制定工作規(guī)劃和實施方案，進一步把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到部門、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，制定節(jié)能減排的時間任務表，綜合運用經濟、法律和行政手段，突出重點領域、重點工程、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，下更大的決心，采取更加有效的措施，全力推進節(jié)能減排工作，確保全年節(jié)能減排目標的實現，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）突出重點抓落實。

要突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排。礦業(yè)、水電業(yè)、化工業(yè)、建材業(yè)是全縣能源消耗和污染排放的主要領域，抓住了這幾大行業(yè)的節(jié)能減降耗就抓住了全縣節(jié)能減排工作的重點和關鍵。要在這些行業(yè)中認真貫徹執(zhí)行國家有關產業(yè)政策，特別要貫徹執(zhí)行好《云南省主要工業(yè)產品能耗限額》等規(guī)定，以產業(yè)優(yōu)化升級夯實節(jié)能降耗基礎。要大力推進清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟。在尾礦利用、企業(yè)排放物的利用、處理方面，要鼓勵企業(yè)間的協作，實現“和諧發(fā)展，互利共贏”。要著力推廣應用先進高效的能源節(jié)約技術、綜合利用技術，以及新能源和可再生能源利用技術，促進企業(yè)的技術進步，減少損失浪費，提高能源利用效率。進而延伸原材料和礦產品鏈，提升產品附加值，不斷提升企業(yè)管理水平和經濟效益。要重點抓好納入全市重點監(jiān)測的6家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，督促其加快技術改造步伐，加強節(jié)能減排管理工作，不斷提高能源利用率，減少污染排放，走發(fā)展低耗能、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路。

（三）大力推進社會節(jié)能減排。

節(jié)能減排是全社會的共同責任，只有各行各業(yè)同步推進、全民共同行動，才能全面實現節(jié)能減排目標。一是要積極推進建筑節(jié)能，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅全面實行節(jié)能設計標準，凡不滿足節(jié)能設計標準的工程不得開工建設。積極開展現有建筑節(jié)能改造，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。二是要在交通運輸領域重點抓好營業(yè)性公路運輸綜合能耗下降工作。三是要引導商業(yè)和民用節(jié)能。在城鎮(zhèn)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣節(jié)能照明產品、節(jié)能設備。四是要抓好農村節(jié)能減排，重點是大力發(fā)展沼氣池和節(jié)柴節(jié)煤灶，積極推廣生態(tài)農業(yè)生產模式和環(huán)保農業(yè)生產新技術，科學合理地施用化肥、農藥，控制農業(yè)面源污染。五是要推動政府機構節(jié)能，重點抓好政府機構建筑物和空調、照明系統的節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品。

（四）加快實施節(jié)能減排重點工程建設。

要堅持以降低單位產品能耗為目標，創(chuàng)造條件，在礦冶、化工、建材和電力等重點耗能行業(yè)著力抓好余熱余壓利用、電機系統節(jié)能改造、能量系統優(yōu)化、綠色照明等重點節(jié)能工程。要以改善城市環(huán)境空氣質量為目標，通過政府行為減排生活二氧化硫。要督促現有合法的企事業(yè)排污單位認真落實達標排放和穩(wěn)定達標的基本要求，沒有排污治理設施的要想方設法建設污染治理設施，有治理設施的要強化正常運行管理，有進一步減排條件的要通過清潔生產來審核優(yōu)化管理，最終實現減排的目標。

（五）積極推進產業(yè)優(yōu)化升級。

要堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。要以節(jié)能減排為契機，按照產業(yè)升級、延伸、多元化的要求，在大力發(fā)展鉛鋅冶煉、新型建材等產業(yè)的同時，著力開發(fā)與之關聯的產品，延長產業(yè)鏈，提高附加值，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。要積極培育發(fā)展現代物流、文化、旅游等現代服務業(yè)，加快非資源型產業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，提高資源的綜合開發(fā)利用水平。

（六）積極優(yōu)化調整能源結構。

一是要著力優(yōu)化電力資源配置。要提高電網及設備的經濟運行水平，進一步降低電網線損。加強電力需求側管理，建立健全電力需求側管理運行機制。擴大電網銷售環(huán)節(jié)豐枯、峰谷分時電價執(zhí)行范圍和價差，積極推進高耗能行業(yè)差別電價政策，完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節(jié)約用電。二是大力開發(fā)利用清潔和可再生能源。要充分利用我縣的自然優(yōu)勢，加快水電開發(fā)步伐，大力探索發(fā)展風能、沼氣等可再生能源、清潔能源的開發(fā)利用。

（七）依靠科學進步推動節(jié)能減排。

積極推動以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系建設，大力引進推廣節(jié)能減排先進技術與工藝，增強企業(yè)技術改造與創(chuàng)新能力。要在電力、礦業(yè)、化工、建材等重點行業(yè)，推廣運用一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能降耗技術。鼓勵和支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術。要嚴格節(jié)能、環(huán)保準入制度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用率。抓好水資源節(jié)約利用，力爭推進清潔生產，促進垃圾無害化處理、資源化利用。要加快先進節(jié)能減排技術產品的推廣利用，大力支持節(jié)能減排的共性、關鍵性技術推廣和產業(yè)化示范項目，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系，為實現節(jié)能減排目標提供技術和服務保證。

（八）建立科學的節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。

篇3

摩根大通在2008年8月份的一份報告引起了很大反響。報告稱，中國政府決策層正在審慎考慮一項總金額約為2000億元～4000億元的經濟刺激方案，“包括減稅、穩(wěn)定國內資本市場和支持國內房地產市場的健康發(fā)展等措施?！?/p>

中國經濟如今確實需要這樣一個刺激內需的方案，因此上述報告的客觀背景是存在的。有些人認為目前的經濟發(fā)展還可以，不需要刺激經濟。但從1～7月份的數據分析來看，經濟下滑已經很嚴重，此前公布的上半年GDP的增長速度高估了經濟增長。

根據國家統計局此前的估計，在2007年GDP增長11.4%中，消費、投資、凈出口分別拉動4.4、4.3和2.7個百分點。在2007年如果以社會消費品零售總額代表消費，全年該指標同比名義增長16.8%，考慮全年商品零售價格上漲3.8%，則全年社會消費品零售的實際增長為12.5％。可以看出，社會消費品零售實際增長12.5％可以支持4.4個百分點的增長。2008年1～7月累計社會消費品零售總額59672億元，同比增長21.7%。用零售物價指數消除價格影響，2008年1～6月份零售物價指數上升7.5%,則社會消費品零售總額實際增長13.2%，可以計算出社會消費品零售的實際增長對于GDP貢獻從4.4個百分點提高到4.6個百分點。

2007年全年固定資產投資增長24.8％，全年固定資產投資價格上漲3.9%，實際投資增長20%。同樣我們可以看出社會消費品零售實際增長12.5％可以支持4.3個百分點的經濟增長。2008年1～7月，城鎮(zhèn)固定資產投資72160億元，同比增長27.3%。上半年，固定資產投資價格同比上漲10%?？紤]到投資價格指數的因素，實際增長是15.7%。投資對于GDP的貢獻從4.3個百分點下降到3.3個百分點。

2007年名義凈出口增長率是47.7％，考慮到進出口價格指數變化，2007年的實際凈出口增長率是49％，對于經濟增長的貢獻是2.7個百分點。2008年1～7月份，累計貿易順差1237.2億美元，比去年同期下降9.6%，考慮到進出口價格指數變化，實際凈出口增長率是12％。貿易順差的增長對于經濟增長的貢獻從2.7個百分點下降到0.66個百分點，將以上三項相加，結果是8.56％。計算的結果顯示，經濟增長速度已經從11.4%下滑到8.56%，下滑的幅度是2.84個百分點，幅度不可說不大，而且還有進一步下滑的趨勢，因此通過刺激內需阻止經濟的下滑是當務之急。

在肯定這個背景前提后，需要特別提出的是，這一輪經濟增長下滑的原因是貨幣緊縮過度，投資對于GDP增長的貢獻已從4.3個百分點下降到3.3個百分點，因此只有放松貨幣緊縮政策，恢復投資的正常增長，甚至加速其增長，才能防止經濟下滑。財政刺激政策的后果往往是一次性的，過度的財政政策刺激還可能導致財政赤字，在經濟學分析中是存在很多負面評論的。因此在各國的政策實踐中，財政政策的使用往往是在貨幣政策使用之后，尤其是作為貨幣政策已難奏效時的補充手段。1997年和1998年中國政府在刺激內需時是這樣。而在2007年末2008年初美國政府挽救次級貸危機中的美國實體經濟滑向衰退時也是這么做的。而當前在貨幣政策完全沒有放松的時候，出臺較大規(guī)模的財政刺激政策確實有些本末倒置，這是該報告的一處“硬傷”。

因此刺激內需首先應調整緊縮的貨幣政策，其標志性的做法是降低銀行存款準備金率，目前17.5％的銀行存款準備金率已經過高，而最近1.5個百分點的提升更是有待商榷。此外還應出臺一些稅收方面的調整政策，例如已經在東北成功實行的增值稅轉型政策應該盡快向全國推廣，在企業(yè)和個人所得稅方面也有一定的調整空間。

以上建議容易受到的批評是基于對通貨膨脹的憂慮。然而CPI的逐月下降已表明通脹壓力正在釋放，但批評者們將關注的焦點放在了工業(yè)品的出廠價格（即PPI）上，其主要依據是國際油價的高漲，一些人甚至想論證國際油價的高企是中國經濟過快增長導致的。但最近發(fā)生的一個事件可以證明上述因果關系并不成立。

事件的開始是美國關于商品市場的多機構工作組（該工作組的主席是商品期貨交易委員會，CFTC）在2008年7月22日的一個中期報告，其報告的主要結論是原油價格的上升是全球基本供應和需求因素所導致的結果。這個結論自然與認為期貨市場上的投機力量是主要因素的看法相左。當時有人指出，CFTC的一個重要漏洞，就是他們對‘行業(yè)交易商’的認定和‘非行業(yè)交易商’的定義有問題，所以報告里的數據并非投機者在市場上交易的真實數據。

隨后在8月6日，美國商品期貨交易委員會(CFTC)消息稱，在調查石油期貨價格是否被投機客操縱的調查中，發(fā)現一家“超級”石油投機交易商，總共持有高達3.2億桶的巨額原油期貨頭寸，相當于近5000萬噸原油。 CFTC將此家石油交易商從原來的“行業(yè)交易商”(commercial trader)身份，重新劃入“非行業(yè)交易商”(non-commercial trader)身份。這家單一交易商身份的重新認定，引起了整個市場結構的重大變化――以往持倉報告中，“非行業(yè)交易商”的持倉比例接近38%，而重新“站隊”以后，投機交易商的未平倉合約中的持倉比例，上升到48%。除了修正最新報告以外，CFTC還追溯修改了到2007年為止的全部市場數據報告。這一結果已經使原來CFTC報告的結論需要做出修改，同時也使高油價符合全球基本供求關系，甚至認為是中國的增量需求導致高油價的說法難以成立。

我們需要猛醒。在我們緊縮貨幣，緊縮貸款，甚至經濟下滑和企業(yè)關閉都成了為了控制通貨膨脹需要支付的代價時，國際上的大公司卻在國際期貨市場上通過瘋狂的“做多”而獲取超額的利潤。這種國際期貨市場上的油價高漲很快傳導到現貨市場，傷害著全球的能源消費者。那么，在國內緊縮貨幣對于全球的物價上升又有什么意義？解鈴還需系鈴人，如果油價高漲使得美國的消費者難以忍受，對于國際期貨市場上投機力量的監(jiān)管就會從“擺擺樣子”變成“十分認真”，那么油價的下降就可以期待。過去幾周我們所看到的就是這樣一種發(fā)展，如果這種趨勢能夠持續(xù)，PPI就會逐步下落。反之，如果對于原油的投機不能被控制，那么原油的價格超過前期高點也是有可能的。

篇4

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;

2、需求預測和擬建規(guī)模

國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產品方案和發(fā)展方向的技術經濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設計方案

項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護

環(huán)境現狀、預測項目建設對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環(huán)境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業(yè)知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時間長

12、可行性研究結論與建議

可行性研究報告寫作要求

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規(guī)律，從客觀數據出發(fā)，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規(guī)定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點：

①先論證，后決策;

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發(fā)現不可行都應當停止研究;

③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;

2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;

3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;

4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;

5、可行性研究是向當地政府、規(guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請有關建設許可文件的依據;

6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發(fā)展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;

7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。

項目可行性研究報告的作用

1、建設項目論證、審查、決策的依據。

2、編制設計任務書和初步設計的依據。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據。

7、與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

篇5

一、工作思路

以科學發(fā)展觀為統領，繼續(xù)堅持依托我縣稻、牧、礦、藥五大產業(yè)資源優(yōu)勢，加大招商引資，融資工作力度，根據資源特點，打造研發(fā)硅業(yè)、開發(fā)藥業(yè)、深層發(fā)展米業(yè)、精深發(fā)展木業(yè)、全力興辦養(yǎng)殖加工業(yè)的發(fā)展格局，加大資金投入力度，進一步完善園區(qū)功能，本著鞏固現有，挖掘潛能，主攻二產、放手三產的原則，為全力實現倍增目標積極努力。

二、保障措施

1、發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，形成地方特色。

為使我縣產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，形成具有***特點的產業(yè)布局，一是重點發(fā)展以存明木業(yè)公司為代表的木制品出口產業(yè)，在全球經濟不景氣的情況下確保出口總量的同時，加大投入力度，大力開發(fā)內需產品，滿足國內消費群體的需求。二是以圣輝米業(yè)公司為代表的大米精深加工產業(yè)，在維持大米加工的同時，力爭2010年打開對俄出口大門，要根據市場需求研發(fā)膨化食品、速食米飯等主精尖產品。三是以哈中藥六廠為代表的北藥開發(fā)產業(yè)，進一步開發(fā)我縣野生藥材和北藥種植基地，擴大中藥提取比例，促進野生藥材和種植基地發(fā)展總量。四是以寶通石英為代表的礦產資源開發(fā)產業(yè)，打造硅產業(yè)系列產品，圍繞硅產業(yè)開發(fā)，2010年著手組成四個中心，全力推進水晶名城戰(zhàn)略。五是以雪梅冷凍食品公司為代表的大鵝、肉年養(yǎng)殖加工產業(yè)，擴大農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和增大經濟作物種植比例。

2、發(fā)揮政策優(yōu)勢，加大工業(yè)經濟扶持力度。

用好、用足、用活省、市發(fā)展非公經濟的各項優(yōu)惠政策，特別是在資金扶持方面要加大工作力度，在政策的情況下，要勤溝通，勤交流感情，取得省市有關部門在政策上的扶持。要在2009年基礎上，積極組織申報各種項目資金扶持民營經濟發(fā)展。要精心收集、篩選項目，組織中小企業(yè)系統項目庫，為招商引資申請項目資金服務。

3、鞏固現有工業(yè)總量，扶持壯大重點企業(yè)。

2010年在鞏固百家民營以上企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，重點放在寶通石英系列產品二三期工程的開發(fā)建設，確保年底前完成項目工程量的80%，完成固定資產投資5500萬元，形成高質量的系列產品；完成清河鎮(zhèn)圣輝有限公司同綏芬河民航服務公司合作開發(fā)的生物質能熱電聯產項目，完成固定資產投資5000萬元，年底前全部交付使用；完成熱電廠35噸鍋爐的驗收收尾工作，2010年初全部交付使用；努力實現存明木業(yè)國內品牌家具生產線的開發(fā)建設和超藝木業(yè)公司的恢復和重新工作；完成哈中藥六廠中藥提取項目的前期準備工作；完成哈中藥六廠提取項目的前期準備工作，民營企業(yè)由上年100家發(fā)展到130家。

4、以招商引資融資為突破口，加速規(guī)模企業(yè)提檔升級。

緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢和即將建成的***松花江大橋有利契機，廣泛開展招商引資活動發(fā)達省市招商引資效果十分顯著的成功經驗是：一是根據本地實際情況，制定出臺超常規(guī)的招商引資優(yōu)惠政策，對重大項目真正采取特事特辦，主要領導敢于承諾。二是實行的一站式服務絕對不用到第二站，一切為投資者著想，第三就是政府及相關部門真正拿出真心、誠心、耐心和愛心從多角度幫助投資者，形成招進來留得住，謀發(fā)展，促雙贏的目的。因此，我們要從中吸取成功經驗，促進我縣招商引資工作有新突破。通過招商，加大了項目投入力度，擴大了規(guī)模，提升了檔次，增加了抵御各種風險能力。

5、加大領導包企力度，促進企業(yè)健康發(fā)展。

篇6

【關鍵詞】流動資金 運營 問題 對策

一、企業(yè)流動資金在運營過程中的幾個主要問題

現如今，我國的企業(yè)在流動資金的運營過程中的主要問題表現在以下的幾個方面：

1.存貨資金的沉淀；

2.產品成本高居不下；

3.固定資產投資抵占流動資金等三個方面。

（一）存貨資金的沉淀

有些企業(yè)的產品、材料等存貨的儲積壓狀況非常嚴重，大量存貨資金沉淀非常嚴重，不能夠進行正常的周轉，從而導致了企業(yè)流動資金的緊缺。當前成品資金沉淀在其中顯得尤為嚴重。

（二）產品的成本居高不下

企業(yè)的成本長期保持居高不下，除了原材料與燃料，還有動力與運費等費用成本不斷攀升。除了職工工資迅速遞增等的客觀原因之外，還有頗多的人為因素：一是奢侈之風在許多企業(yè)中大肆盛行，在消費方面無節(jié)制大手大腳，浪費情況非常嚴重，各種不良現象隨處可見，結果就會造成產品成本的進一步持續(xù)高升，這不僅會導致經濟效益的持續(xù)降低，同時也會使存貨資金持續(xù)高升。

（三）固定資產投資抵占流動資金

一些企業(yè)的投資性活動，沒有或沒認真地對其做一些可行性的研究，最終導致了投資的失敗，對企業(yè)也造成了較大的經濟損失。有些企業(yè)的固定資產的投資方向及其定位雖然正確，但是由于資金不能及時到位，只可以進行抵占流動資金。

二、針對流動資金運營中的問題應采取的對策

應把資金管理作為財務管理的中心內容來進行，應把流動資金管理工作作為資金管理的核心來進行。但是如今的企業(yè)資金管理方面的工作顯得普遍粗心，其在管理方面下的力度也是非常不夠，種種原因結果導致了流動資金不能有效地流轉起來，就像得了呆滯癥，使企業(yè)的經營長時間陷入困境。因此流動資金管理的加強已然成為企業(yè)急需解決的幾大問題之一，并且成為資金管理的重要部分。所以針對種種問題采取以下幾個對策：

（一）轉變原有觀念，樹立正確的資金運營觀

資金的管理作為資金運作中的關鍵步驟。資金與企業(yè)的營銷更是應該體現出資金的安全、周轉與增值三個特點，三者之間的聯系是相互依存與相互促進的。首先，企業(yè)資金的安全性是非常重要的，如果安全性不夠就徹底不用考慮其資金的周轉與增值，但是資金的加速周轉，就會使資金的周轉周期大幅降低，就可以促使資金的回收安全性有一個大的提高，這樣就會提高資金使用的效率，另一方面就會使其在此情況下增值，同時資金的增值也會使較以前更多的資金來參加到周轉的行列，這樣相輔相成，有利于其長期進行著良性的循環(huán)。在如今的市場經濟活動中，企業(yè)就必須摒棄之前傳統的資金運營觀念，重新樹立其正確的資金運營觀念。其中的資金運營觀是指，一個企業(yè)的生產經營活動就要以本企業(yè)的流動的速度與其達到最大的增值作為目標，來以此觀念運營資金。企業(yè)只有樹立了正確的資金運營觀才可以使企業(yè)的流動資金達到流效更佳的目的。

（二）實行資金跟蹤管理，建立資金監(jiān)控管理機制

資金的跟蹤管理就是指對本企業(yè)各個階段、各個環(huán)節(jié)的資金運營過程都進行跟蹤管理，使其一直處在受控制的狀況，以此來實現資金可以達到其最快的流動與其可以達到最大的增值。想要實行完善的資金跟蹤管理，就必須建立起健全并且與之相呼應的監(jiān)控機制，該機制要以自己本身的控制為主，互相控制作為輔助和專控幾個方面為把關。實施資金的跟蹤管理與其監(jiān)控機制，可以使資金的管理，做到每一步都緊抓不放，每一個環(huán)節(jié)都有嚴格的管理，每一項都有監(jiān)督在側，這樣可以盡量避免或者減少其不應有的管理誤區(qū)與弱區(qū)，使得資金的運營效率得到充分的體現。

（三）樹立市場營銷觀，強化應收賬款管理

市場營銷觀一般是指：以市場作為導向，收回款項作為銷售完成的標志，通過銷售的商品來滿足各種消費者的需求，以此來進行并且組織其營銷與管理的活動，最終達到促銷及增值的目的。其內涵主要是指：一是應該以企業(yè)的營銷為中心，把營銷作為經營的中心線，同時做到營銷要圍繞著市場旋轉；二是，以效益來定銷，以銷售來進行其增值的目的；三是以資金的管理來達到良好的效果，通過不斷強化其管理的理念及操作，最終實現資金增值的目的。

應收賬款的管理是當前市場經濟中資金管理的重中之重，尤其在當前債券資金膨脹的狀況下，不斷強化其管理，是更具有實際意義的。加強應收賬款的管理可以及時處理其環(huán)節(jié)中的資金緊缺問題，使其擺脫資金問題。另外，應收賬款的回收作為應收賬款管理中的最重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)必須以最大的力度來跟蹤催款，以收回款項為最終目的，以達到此目的為止。

（四）對不良的債權進行重整

債權重整是指債權人由于債務人的財務發(fā)生困難，不可以按約履行其應有的償債義務的時侯，根據相關的規(guī)定與實際的情況對債務人做出一種非正常的讓步的經濟行為，以此來避免因不做讓步而可能要受到相比更大的損失。債權的重整通常就是指對不良的債權進行重整，這是為了避免更大的經濟損失，一種非常明智的選擇與最實際的做法。

（五）清陳欠，解債鏈，“死錢”變“活錢”

現在一些企業(yè)的陳年欠債不僅僅是其額度較大而且時期較長，另一方面由于經手人的不負責任，領導的督促也不到位，此欠賬就會逐漸成為死賬，后果就是損失相當嚴重。因此，必須認清其重要性，重視其清債的工作，以最大的力度組織并追回。

（六）限制產壓庫，防止資金的新沉淀

因為企業(yè)大量產成品的積壓，所以企業(yè)領導層就應該限制其產量，以降低其庫存，防止資金發(fā)生新的沉淀。對于那些生產周期短，且容易裝配的產品，簡單又可以就近的采購材料等可行的臨近庫存，風險儲備的辦法，來緩解資金緊缺。

（七）處理積壓物資，“閑錢”變“現錢”

一些企業(yè)對于大量的積壓物長期的不做處理，這不僅僅容易造成大量的損失，也會占據大量的資金。所以，對企業(yè)積壓的物資要進行積極的處理，并及時追回貨款。必要的時候要進行相應的降價銷售，要做好經濟預算，相對來說減價處理要比長期的積壓更加有價值，把閑錢變成現錢，參加到資金的周轉行列，使資金進入到良性的循環(huán)當中，用其增值的部分來補其損失部分。

綜上所述，流動資金在構成的部分上是需要改變當前緊缺的現狀，實行其較為寬松的政策，在運用上應靈活多變，這樣才可以有效解決流動資金運營中存在的普遍問題，使企業(yè)有一個健康快速的發(fā)展。

參考文獻

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[4]中國機械教育協會.財政管理[M].機械工業(yè)出版社，2005.

篇7

工業(yè)項目可行性研究報告綱要

第一章項目總論

第二章項目背景和發(fā)展概況

第三章市場分析與建設規(guī)模

第四章建設條件與廠址選擇

第五章工廠技術方案

第六章環(huán)境保護與勞動安全

第七章企業(yè)組織和勞動定員

第八章項目實施進度安排

第九章投資估算與資金籌措

第十章財務效益、經濟與社會效益評價

第十一章可行性研究結論與建議

第一章項目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕椖康木唧w條件，參照下列內容編寫。

§1.1項目背景

§1.1.1項目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2項目承辦單位

承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。

§1.1.3項目主管部門

注明項目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4項目擬建地區(qū)、地點

§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。

§1.1.6研究工作依據

在可行性研究中作為依據的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：

（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。

（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。

（3）國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設政策、法令和法規(guī)。

（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位，該項目是否符合國家的產業(yè)政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。

（2）項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2可行性研究結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規(guī)模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節(jié)需將對有關章節(jié)的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。

§1.2.1市場預測和項目規(guī)模

（1）市場需求量簡要分析。

（2）計劃銷售量、銷售方向。

（3）產品定價及銷售收入預測。

（4）項目擬建規(guī)模（包括分期建設規(guī)模）。

（5）主要產品及副產品品種和產量。

§1.2.2原材料、燃料和動力供應

（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規(guī)格、質量和來源。

（2）需用的主要工業(yè)產品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

（3）進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4項目工程技術方案

（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。

（2）采用的生產方法、工藝技術。

（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。

§1.2.5環(huán)境保護

排放污染物的種類、數量，是否達到國家規(guī)定的排放標準。

主要治理設施及投資。

§1.2.6工廠組織及勞動定員

工廠組織形式和勞動制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動力來源。

§1.2.7項目建設進度

§1.2.8投資估算和資金籌措

（1）項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額（包括投資方向調節(jié)稅、建設期利息）、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9項目財務和經濟評論

（1）項目總成本、單位成本。

（2）項目總收入，包括銷售收入和其它收入。

（3）財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。

（4）經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯（節(jié)匯）成本等指標計算結果。

§1.2.10項目綜合評價結論

§1.3主要技術經濟指標表

在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。

主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規(guī)模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。

§1.4存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二章項目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。

§2.1項目提出的背景

§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關的產業(yè)政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。

§2.1.2項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

（1）寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。

（2）提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優(yōu)惠政策、利用現有的基礎設施等。

§2.2項目發(fā)展概況

項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調查研究、試制試驗、項目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。

§2.2.1已進行的調查研究項目及其成果

1、資源調查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。

2、市場調查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調查；出口產品國際市場供需趨勢調查。

3、社會公用設施調查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現狀資料的調查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質量狀況等。說明環(huán)境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現狀資料及文件名稱。

§2.2.2試驗試制工作（項目）情況

已完成及正在進行的試驗試制工作（項目）的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。

§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況

（1）各個可供選擇的建設地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

（2）初步選擇意見和資料。

（3）遺留問題。

§2.2.4項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程

（1）項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程。

（2）項目建議書所附資料名稱。

（3）審批文件文號及其要點。

§2.3投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發(fā)展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。

（1）企業(yè)獲得的利潤情況。

（2）企業(yè)可以提高產品質量，加強市場競爭力。

（3）擴大生產能力，改變產品結構。

（4）采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產率。

（5）產品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

（6）對當地經濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章市場分析與建設規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規(guī)模。

§3.1市場調查

§3.1.1擬建項目產出物用途調查

本產品的主要用途，可否有替代其他產品的用途，如果產品是工業(yè)基本原料，應分別說明本項目產品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段，更新換代的可能時間。

§3.1.2產品現有生產能力調查

（1）本項目產品國內現有生產能力總量，現有生產能力開工率；主要生產廠家生產能力利用率。

（2）國內現有生活能力總量在本地區(qū)的分布數量與比例。

（3）本產品目前在建項目的生產能力及其在地區(qū)間的分布、數量與比例。

（4）已批擬開工建設項目的生產能力，預計投產年月。

在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產能力，但卻是生產能力的組成部分。

§3.1.3產品產量及銷售量調查

（1）全國或地區(qū)目前的產量總數。

（2）本產品一段時期以來的產量變化情況。

（3）本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內保有量是多還是少，說明本產品市場需求滿足程度。

（4）本產品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區(qū)；占國內生產量或銷售量的比例；進口產品的價格等。

（5）本產品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內生產量的比例；主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產品的價格。

§3.1.4替代產品調查

（1）可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優(yōu)缺點。

（2）可替代產品的國內生產能力、產量；可作替代用途的比例；價格分析。

（3）可替代產品進口可能性及價格。

§3.1.5產品價格調查

（1）產品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

（2）產品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現的時間、原因。

§3.1.6國外市場調查

（1）產品國外的主要生產國家和地區(qū)。

（2）國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。

（3）產品國際市場銷售價格及其變動趨勢

（4）我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。

§3.2市場預測

市場預測是市場調查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規(guī)模所必須的依據。

§3.2.1國內市場需求預測

可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：

（1）本產品的消耗對象。

（2）本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件；電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。

（3）本產品更新周期的特點，說明本產品有效經濟壽命的長短。

（4）可能出現的替代產品，即代用品。

（5）本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現，意味著擴大了本產品的消費領域，擴大了市場需求容量。

根據以上分析，提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。

§3.2.2產品出口或進口替代分析

（1）替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產品的優(yōu)勢和有利條件。

（2）出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產品的需求。

分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產品進口國的貿易政策，該產品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。

§3.2.3價格預測

進行產品價格預測，要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平，還要分析國際、國內市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素；產品降低生產成本的措施和可能性；為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產品或替代進口產品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。

§3.3市場推銷戰(zhàn)略

在商品經濟環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應研究。

§3.3.1推銷方式

（1）投資者分成。

（2）企業(yè)自銷。

（3）國家部分收購。

（4）經銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2推銷措施

（1）銷售和經銷機構的建立。

（2）銷售網點規(guī)劃。

（3）廣告及宣傳計劃。

（4）咨詢服務和售后維修措施。

§3.3.3促銷價格制度

促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定，一般用于產品投產初期，以較低價格、同等質量、優(yōu)良的售后服務擴大市場占有份額。

投產初期產品以較低價格出售，會對銷售收入產生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。

§3.3.4產品銷售費用預測

產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據制定的產品銷售計劃，分別估算產品銷售費用。對某些產品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4產品方案和建設規(guī)模

§3.4.1產品方案

（1）列出產品名稱。有多種產品時，應逐一列出主產品和主要副產品名稱。

（2）產品規(guī)格標準。說明產品規(guī)格、標準選擇依據。

§3.4.2建設規(guī)模

建設規(guī)模又叫設計生產能力，是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。

（1）建設總規(guī)模。說明主要產品年產量，主要副產品年產量，主要設備裝置。

（2）主要生產車間的生產能力，生產線數量。

（3）說明項目經濟規(guī)模，不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規(guī)模的合理性。

（4）如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規(guī)模、分期建設規(guī)模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。

§3.5產品銷售收入預測

根據確定的產品方案和建設規(guī)模及預測的產品價格，可以估算產品銷售收入。

產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章建設條件與廠址選擇

根據前面部門中關于產品方案與建設規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性；并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較，確定新廠址方案。

§4.1資源和原材料

§4.1.1資源評述

資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調查和科學論證，并就下列內容進行說明分析：

（1）項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。

（2）資源品位、成分與需用要求的適應性。

（3）資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發(fā)等不同方式。

（4）本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發(fā)展所需資源擴大供應的可能性。

（5）在已有資源不能滿足擬建項目生產規(guī)模需求時，提出相應的措施，如增加進口（說明國別、資源品位），調整建設規(guī)?；蚍制诮ㄔO等。

§4.1.2原材料及主要輔助材料供應

（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應。

按項目的生產要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質量以及年需用量（包括年耗用量、儲運損耗量），并分別撰寫：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進口的原材料表。

說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。

對季節(jié)性生產的原料，如農、林、水產品等，需說明短期進貨數量。

（2）燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。

①燃料品種的選擇，應說明其依據，如執(zhí)行國家能源政策、適應地區(qū)條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。

②電力最大需用負荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設施和投資估算。

③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。

④熱源及供熱要求。

⑤其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。

（3）主要原材料、燃料動力費用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生產試驗的原料

生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗；或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝；或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因，需要對原料進行生產（中小型）試驗，以確定技術參數和消耗指標，測定產品質量，取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明：

（1）需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。

（2）試驗或試生產方法（試驗室、中型或小型生產試驗）。

§4.2建設地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應考慮資源、區(qū)域地質、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是：

自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎設施和協作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。

§4.2.1自然條件

（1）擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質、地震、防洪等歷史數據。

（2）水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

（3）氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區(qū)，需進行費用估算。

§4.2.2基礎設施

敘述擬建地區(qū)與項目直接有關的公用事業(yè)及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

（1）供電、電源情況；近遠期可能的供電量及電壓；費用及計費方式；供電部門的要求。

（2）供水、水源情況；近遠期可能的供水量及水質；費用及計算方式；供水部門的要求。

（3）運輸。地區(qū)內各種運輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運輸費用；運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

（4）排水。排水條件；容污水能力；當地環(huán)保部門對污水排放的要求等。

（5）電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。

（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力（水、電）來源等。

（7）市政建設及生活設施。包括當地的衛(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3社會經濟條件

社會經濟條件主要指地區(qū)的工農業(yè)生產水平及近遠期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關的現有企業(yè)、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。

§4.2.4其它應考慮的因素

項目選擇建廠地區(qū)還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。

（1）風景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。

（2）水土保持禁墾區(qū)。

（3）礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。

（4）有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

（5）軍事設防區(qū)。

（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。

（7）民族宗教風俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3廠址選擇

在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議；進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。

§4.3.1廠址多方案比較

建設地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內容進行。

（1）地形、地貌、地質的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。

（4）各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產生較大差別，需作多方案比較。

①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。

②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉運場站等費用比較。

③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。

④取水、防洪、排污設施所需費用比較。

⑤抗震所需費用比較。

⑥環(huán)境保護、生活設施等費用的比較。

§4.3.2廠址推薦方案

（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業(yè)的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。

（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

（3）環(huán)境條件的分析。

（4）占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；

②占用林地面積占總占地量的比例；

③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；

⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用；

⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。

第五章工廠技術方案

技術方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1項目組成

凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。

各單項工程和配套工程需按其性質加以分類，一般可分為：生產車間或工段；輔助生產車間或配套工程；廠外工程；生產后勤車間或設施；生活福利設施；其它單項工程。

如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內，分項研究報告列為附件。

§5.2生產技術方案

生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術（包括專利或專有技術）、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產品所定的質量標準；能否適應擬建地區(qū)現有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質量能否滿足生產要求，并與地區(qū)的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。

§5.2.1產品標準

敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業(yè)標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。

§5.2.2生產方法

使用同一種原料生產同一種產品，如有不同的生產方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據產品用途、質量和成本等因素擇優(yōu)確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。

在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。

§5.2.3技術參數和工藝流程

工藝流程系指投入物（原料或半制品）經有次序的生產加工成為產出物（產品或加工品）的過程。在生產過程中規(guī)定的各種技術條件和數據，統稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數，在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4主要工藝設備選擇

主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備（包括專用設備和通用設備），應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規(guī)格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現，必須作多方案比較后，確定主要設備的規(guī)格型號與來源。

（1）按車間、工段編列主要工藝設備（包括計算機集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進的設備（包括備品備件）應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。

（2）一般設備（除已列入表內的設備以外的其它設備）在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間（工段）參照現有同類型、同規(guī)模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數量。

（3）全廠計量設施的配置原則和要求。

（4）設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標

單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：

（1）現有生產廠的消耗定額高低值的平均數；

（2）同型號設備的實際運轉時的消耗值；

（3）通過生產試驗測定及分析推算；

（4）設備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐?，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值；

（5）撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關；同一種設備不同型號的，又同生產管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業(yè)間衡量經營管理水平的指標。

§5.2.6主要生產車間布置方案

在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。

主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3總平面布置和運輸

§5.3.1總平面布置原則

總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設計規(guī)范進行安排。達到工藝流程（生產程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便，并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾眠€應考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2廠內外運輸方案

根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明，其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。

§5.3.3倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數；儲存期（可供生產需要的天數）；儲存方式（散堆、包垛、罐儲）；裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。

§5.3.4占地面積及分析

建設項目用地，應遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數量，并分別估算生產區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數、生產區(qū)場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型；可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。

§5.4土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建（構）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建（構）筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。

§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

按生產流程順次列出主要建（構）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標準、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結構設計的依據，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。

對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。

§5.4.2特殊基礎工程的設計

遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。

§5.4.3建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規(guī)格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。

進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章環(huán)境保護與勞動安全

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

§6.1建設地區(qū)的環(huán)境現狀

（1）項目的地理位置（附平面圖）；

（2）地形、地貌、土壤和地質情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；

（3）礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況；

（4）自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況；

（5）現有工礦企業(yè)分布情況；

（6）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（7）大氣、地下水、地面水的環(huán)境質量狀況；

（8）交通運輸情況；

（9）其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。

§6.2項目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式，產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路（指廠內外自運）、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向廠（場）外排放的性質可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。

（2）主要污染物所含有害物質分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質。

（3）排放量。污染物經處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質的混合物的數量，注明混合物中所含有害物質的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標準。

§6.3項目擬采用的環(huán)境保護標準

采用的環(huán)境保護標準是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標準，如大氣環(huán)境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛(wèi)生標準、生活飲用水衛(wèi)生標準及有關法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴于國家規(guī)定時應執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環(huán)保部門協商確定。

§6.4治理環(huán)境的方案

（1）項目對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

（2）項目對周圍地區(qū)自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

（3）項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

（4）各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

（5）噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

（6）綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化。

§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點原則；

監(jiān)測機構的設置和設備選擇；

監(jiān)測手段和監(jiān)測目標。

§6.6環(huán)境保護投資估算

環(huán)境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。

§6.7環(huán)境影響評論結論

§6.8勞動保護與安全衛(wèi)生

建設項目必須確保投產后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據國家有關規(guī)定進行分析和評價。

§6.8.1生產過程中職業(yè)危害因素的分析

（1）生產過程中職業(yè)危害因素的分析；

（2）生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；

（3）生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。

（4）可能受到職業(yè)危害的人數及受害程度。

§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施

（1）危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施；

（2）生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案；

（3）對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。

§6.8.3勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構

（1）機構設計及人員；

（2）保健人員和保健制度；

（3）日常監(jiān)測檢驗人員。

§6.8.4消防措施和設施方案建議

第七章企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規(guī)模；項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

§7.1企業(yè)組織

企業(yè)組織機構包括生產系統、管理系統和生活服務系統的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業(yè)生產規(guī)模（產品范圍和產量、車間多少、職工人數等）。

企業(yè)組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協調一致地配合，以完成企業(yè)的生產經營目標。

§7.1.1企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產規(guī)模不同，企業(yè)組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會或管理委員會）、中層經營管理（部門和科、處）和基層現場管理（車間和設施）等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理（廠和科室、車間）；大型項目可采用三級管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。

§7.1.2企業(yè)工作制度

根據各車間和設施的工藝特點和生產需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產，每年可分為生產期和停產期。

§7.2勞動定員和人員培訓

§7.2.1勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產單位）中直接從事工業(yè)性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人；

（2）工程技術人員？是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員；

（3）管理與經營人員：是指在企業(yè)各職能機構及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產單位）從事行政、生產管理、產品銷售的人員；

（4）服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。

§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3人員培訓及費用估算

（1）人員來源分析，需培訓的人員總數。

（2）培訓方式：①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場，通過實習培訓生產、維修和管理人員，部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓班，按照生產和業(yè)務工作的具體內容，分專業(yè)、分工種進行培訓。

（3）培訓計劃。國內培訓人員數量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓的必要性。

（4）培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。

第八章項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目（批準可行性研究報告）到項目達到正常生產這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。

§8.1項目實施的各階段

§8.1.1建立項目實施管理機構

根據項目不同，新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構；改擴建和技改項目可在老企業(yè)內專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應的合同和協議（一般是通過招標、投標和評標來確定的）；參加廠址選擇；提供設計必需的基礎資料；申請或訂購設備和材料；負責設備的檢驗和運輸；承擔各項生產準備工作。

§8.1.2資金籌集安排

項目資金的落實包括總投資費用（固定資產投資和流動資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3技術獲得與轉讓

技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。

§8.1.4勘察設計和設備訂貨

在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙?？睖y精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設計（初步設計和施工圖設計），技術復雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。

安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。

訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判（技術談判和商務談判），比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。

§8.1.5施工準備

項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排；組織設備和材料訂貨（前面已經述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。

§8.1.6施工和生產準備

（1）施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計，根據工廠生產系統投產次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發(fā)運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排，保證合理交叉進行。

（2）生產準備：

①建立管理機構，企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。

②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排，使其和生產經營需要相銜接。

③組織收集生產技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。

⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7竣工驗收

這個階段通常包括以下各項活動：

（1）生產前檢查；

（2）試運轉（單機試車或聯動試車）；

（3）負荷試運轉（負荷試車）；

（4）竣工驗收、交付使用。

建設項目按批準的設計文件規(guī)定的內容建完，并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后，形成生產能力，能正常生產合格產品時，應及時驗收。這時，生產人員進駐現場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續(xù)，交付使用。

國外引進成套設備項目和大型聯合企業(yè)可安排試生產階段，試生產時間一般不應超過三個月（成套引進項目合同中有專門規(guī)定除外）。

建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統整理技術資料，提交竣工圖。

§8.2項目實施進度表

在可行性研究報告中，根據分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網絡圖在一些行業(yè)中也開始應用。

簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網絡圖（關鍵路線法或項目評審技術）。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協調配合，利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。

§8.2.1橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項（作業(yè)活動或工作單元），用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間；其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。

§8.2.2網絡圖

對于包括許多相互關聯并連續(xù)活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網絡圖。應用統籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節(jié)點（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法（CPM）和項目評審技術（PERT）是應用網絡圖的兩種方法，網絡圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應用。

§8.3項目實施費用

項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。

§8.3.1建設單位管理費

建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用?？梢浴皢雾椆こ藤M用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設單位管理費率計算。

§8.3.2生產籌備費

生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。

§8.3.3生產職工培訓費

生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規(guī)劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。

§8.3.4辦公和生活家具購置費

辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規(guī)定必須建設的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。

§8.3.5勘察設計費

勘察設計費是指：

（1）委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規(guī)定應支付的費用；

（2）在規(guī)定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設計收費標準和有關規(guī)定進行撰寫。

§8.3.6其它應支付的費用

第九章投資估算與資金籌措

建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1項目總投資估算

建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。

§9.1.1固定資產投資總額

固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節(jié)稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產投資總額。

（1）固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額，估算固定資產投資。

①工程費用。

分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產車間是指生產主要產品的生產車間，輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。

公用工程是指為本項目生產服務的工程，如循環(huán)水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。

②其他費用。

除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。

其主要費用項目有：①建設單位管理費；②職工培訓費；③辦公和生活家具購置費；④土地征用費；⑤外籍技術人員來華費用；⑥出國人員培訓考察費；⑦進口設備材料國內檢驗費；⑧工程保險費；⑨大件運輸措施費；⑩大型吊裝機具費；①項目前期工作費；②設計費；③其他費；

第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。

③預備費。

分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

（2）固定資產投資方向調節(jié)稅，按國務院第82號令（1991年4月16日）的有關規(guī)定執(zhí)行。

（3）建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。

在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。

利息計算中，假定借款發(fā)生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設期利息當年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產投資總額中。

以上各項計算完成后，撰寫固定資產投資估算表。

§9.1.2流動資金估算

（1）流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用，可以分為：

①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。

③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。

除此之外，還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。

（2）流動資金估算?？尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。

擴大指標估算法為：參照同類生產企業(yè)流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。

分項詳細估算法為：按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金，分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金，按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。

按詳細估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。

§9.2資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明。

§9.2.1資金來源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實施，可能的資金渠道有：

國家預算內撥款；

國內銀行貸款：包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等；

國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來源。

可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。

§9.2.2項目籌資方案

籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進行比選。

可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較，尋求財務費用最經濟的籌資方案。

§9.3投資使用計劃

§9.3.1投資使用計劃

投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案，使用相互銜接。

撰寫投資使用計劃表。其中：固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額；流動資金的安排要考慮企業(yè)的實際需要，一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排，并按全年計算利息。

§9.3.2借款償還計劃

借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應對下述內容進行說明。

（1）還款資金來源、計算依據；

（2）各種借款的償還順序；

（3）計劃還款時間。國外借款（包括國內外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。

②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算，也可將利率適當提高進行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。

第十章財務與敏感性分析

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。

本節(jié)就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。

§10.1生產成本和銷售收入估算

為了確定項目未來的生產經營和盈利情況，對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發(fā)生的經常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。

在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當。

§10.1.1生產總成本估算

生產總成本是指項目建成后在一定時期內（財務、經濟評價中按年計算）為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。

（1）生產總成本的構成有：

①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節(jié)中外購燃料動力的數量和單價計算。

②外購燃料動力。根據第四節(jié)中外購燃料動力的數量和單價計算。

③工資及福利基金。工資根據第七節(jié)中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費。

⑤大修理基金。

⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。

⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。

⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術轉讓費等。

以上各項費用總額構成項目生產總成本?？偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動資金利息為經營成本。

（2）列表表示生產總成本。

§10.1.2單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用，它反映同類產品的費用水平。

生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本，生產多種產品的項目，也可按項目成本計算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3銷售收入估算

根據第三節(jié)中預測的產品價格及設計生產能力，逐年計算產品銷售收入，當有多種產品時，可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。

§10.2財務評價

財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格，分析測算擬建項目未來的效益費用?？疾祉椖拷ǔ珊蟮墨@利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性，即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要，有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標，以滿足項目決策部門的需要。

財務評價指標根據財務評價報表的數據得出，主要財務評價報表有：財務現金流量表（全部投資、國內投資、自有資金）、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。

用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項目在財務上是否可行。

財務評價詳細做法見本書另章。

§10.3國民經濟評價

在對建設項目進行經濟評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價，后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。

§10.4不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險，要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風險分析），盈虧平衡分析只用于財務評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價，在可行性研究中，一般都要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項經濟指標進行計算、分析外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。

項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括：

（1）項目對國家（或地區(qū)）政治和社會穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經濟結構、提高地區(qū)經濟發(fā)展水平等。

（2）項目與當地科技、文化發(fā)展水平的相互適應性；

（3）項目與當地基礎設施發(fā)展水平的相互適應性；

（4）項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性；

（5）項目對合理利用自然資源的影響；

（6）項目的國防效益或影響；

（7）對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。

第十一章可行性研究結論與建議

§11.1結論與建議

根據前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

（1）對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見。

（2）對主要的對比方案進行說明。

（3）對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

（4）對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。

（5）對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。

（6）可行性研究中主要爭議問題的結論。

可行性研究報告附件。

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

§11.2附件

（1）項目建議書（初步可行性研究報告）

（2）項目立項批文

（3）廠址選擇報告書

（4）資源勘探報告

（5）貸款意向書

（6）環(huán)境影響報告

（7）需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

（8）重要的市場調查報告

（9）引進技術項目的考察報告

（10）利用外資的各類協議文件

（11）其它主要對比方案說明

（12）其它

§11.3附圖

（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）

（2）總平面布置方案圖（沒有標高）

（3）工藝流程圖

篇8

從總體上看，今年上半年全市經濟運行態(tài)勢良好，速度與效益同步增長。GDP實現1998年以來最快增長，規(guī)模以上工業(yè)總產值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標增幅排在全省前三位，財政總收入達到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實基礎，規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數從2004年4月起已經連續(xù)38個月居全省第一位。這種較好較快的發(fā)展態(tài)勢，是這些年來市委、市政府持之以恒實施項目帶動戰(zhàn)略的結果，是各縣(市、區(qū))，市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續(xù)這種良好勢頭。

形勢越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經濟區(qū)的平臺上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視：

一是區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈。我們的問題不在經濟總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個設區(qū)市GDP增速都在13%以上，3個市增速13%—14%，3個市增速14%—15%，3個市增速在15%以上。雖然我市GDP實現了近年來的最快增長，但仍低于全省平均水平，在各設區(qū)市中居第7位。現在全省各地的發(fā)展勢頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個較快的增長速度，就有掉隊退位的危險。

二是重特大項目持續(xù)力不夠強。上半年我市城鎮(zhèn)以上固定資產投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個百分點。一個重要原因就是重特大項目比較少，項目后勁不足。目前，全省各市都在推進一批大項目，的大唐國際火電廠總投資180多億元，核電一期項目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項目總投資30億美元，福建LNG項目今年計劃投資就達到20億元;南平今年將開工建設武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項目，南平核電站前期工作正在推進。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個大項目，我市的固定資產投資將進一步受到影響。

三是部分生產要素供給不足。工業(yè)用地、用工、資金等生產要素供應偏緊的問題，剛才春美同志已經作了全面分析。象工業(yè)用地問題，這么多項目沒有土地，這是一個很重要的問題。勞動力資源豐富本來是我們的優(yōu)勢，現在正成為我們的劣勢，出現部分企業(yè)用工缺口比較大的問題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對性的對策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學習十七大，貫徹十七大為主線，突出科學發(fā)展與和諧發(fā)展兩大主題，圍繞構建產業(yè)、基礎設施、城市三大體系，持續(xù)和發(fā)展經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，全面完成全年目標任務。重點推進六個方面的工作：

1、提升速度要投資拉動

從上半年情況看，增長速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動經濟增長的投資、消費、出口三駕馬車，出口量太小，消費增幅居全省末位，經濟增長的動力主要靠投資拉動。但目前我市能迅速擴大投資規(guī)模的大項目不多。上半年全市固定資產投資的增長主要靠交通拉動，同比提高了96個百分點，而工業(yè)投資增速同比回落31個百分點，房地產增速同比回落11.3個百分點。因此，要重抓有塊頭、有分量的項目，抓省市重點項目，抓能帶動全局的項目。紫金山金銅礦聯合開采、年產20萬噸銅冶煉、龍工挖掘機等工程機械生產、馬坑鐵礦年新增500萬噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項目要加快投資進度，這些項目近期要組織調度，項目推進中有什么問題就要解決什么問題，以大項目的投資增長帶動全市的投資增長。

2、產業(yè)發(fā)展要突出重點

“10+3”產業(yè)要突出百億產業(yè)。我們產業(yè)的第一個層面是“10+3”產業(yè)，第二個層面是2010年要達到50億元的產業(yè)，第三個層面是2010年要突破100億元的產業(yè)，這就是我市“10+3”產業(yè)發(fā)展的梯度、層次和總體目標。對此，我們要有很清醒的認識，堅定不移，持續(xù)推動，用“10+3”產業(yè)來打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對產值有望超百億的項目要重點調度，集中優(yōu)勢力量、集中資源全力突破。煙草、機械產業(yè)今年要爭取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產業(yè)爭取突破50億元。機械、煙草產業(yè)要“推”，這兩個產業(yè)有可能率先突破百億，要全力推動，項目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭機械產業(yè)在明年，煙草產業(yè)在后年產值超百億。銅產業(yè)要“爭”，按照國家銅冶煉行業(yè)準入條件，做實做細前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設紫金年產20萬噸銅冶煉項目。鋼鐵產業(yè)要“促”，把國家加大產業(yè)結構調整力度的壓力轉化為推動我市鋼鐵產業(yè)發(fā)展的機遇，組織項目工作團隊，明確主攻方向，集中力量突破。建材產業(yè)要“引”，在新型干法水泥生產能力達到一定規(guī)模后，要因勢利導，調控規(guī)模。

百億產業(yè)要突出領軍企業(yè)。領軍企業(yè)對全市經濟增長的帶動力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業(yè)都是我們的領軍企業(yè)，要發(fā)揮這些領軍企業(yè)的作用，把全市的工業(yè)經濟帶動起來。要善于培育領軍企業(yè)，對這些企業(yè)重點關注、重點扶持，提供最好的條件，給予最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的環(huán)境，讓領軍企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用。有領軍企業(yè)就會有產業(yè)集聚，有產業(yè)集聚就會有聯動產業(yè)的發(fā)展，比如催生產業(yè)物流。龍工、龍煙、紫金銅產業(yè)的發(fā)展，都有可能催生產業(yè)物流，促進專業(yè)市場和物流配送體系的形成，促進社會消費品零售總額的大幅度提高。

產業(yè)發(fā)展要突出效益。我們實施項目帶動要注重選擇有效益的項目。今天在會上發(fā)給大家的《龍巖市規(guī)模工業(yè)分行業(yè)增加值率一覽表》，體現了33個行業(yè)的增加值率、流轉稅費及所得稅貢獻率。這張卡片要發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，引導大家在抓項目帶動、招商引資的時候有重點、有方向，把增加值作為衡量項目成效的重要依據，讓引進的項目既出工，又出力，不僅產值要上去，而且要對GDP、對財稅有更大的貢獻。

平臺建設要突出主題。8個省級開發(fā)區(qū)要體現產業(yè)板塊的特色，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要突出產業(yè)板塊主題。比如，市、區(qū)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械、電子、生物醫(yī)藥產業(yè)，上杭重點發(fā)展銅、光電產業(yè)，長汀重點發(fā)展紡織、機械產業(yè)，等等。各縣(市、區(qū))都要圍繞這個方向去思考，根據不同開發(fā)區(qū)的區(qū)位特點和功能定位，統籌項目布局，有針對性地選擇重點培育的產業(yè)，形成產業(yè)主題突出、特色鮮明、集約開發(fā)的發(fā)展格局。

3、基礎設施建設要持續(xù)推進

今年上半年，如果沒有交通基礎設施投資的支撐，我市固定資產投資可能達不到30%的增幅。實際上跟我們情況類似的市，象南平、三明、，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎設施的投資拉動。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎設施的新發(fā)展，重點抓戰(zhàn)略性、全局性的基礎設施前期項目。當前要重點推動永春至永定高速公路項目。“雙永”高速是繼龍長、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規(guī)劃建設將把漳平、永定納入高速公路的路網框架內。市、縣兩級和各有關部門要加大工作力度，加快項目報批、融資等前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設。鐵路項目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國家部委匯報，爭取早日開工建設。同時要認真研究，策劃、生成一批新的基礎設施項目，形成持續(xù)推進、持續(xù)生成的格局。

4、城市建設要強化支撐。要認真研究如何增強城市對經濟發(fā)展的支撐作用、推動作用，對新經濟增長點形成的催化作用

要把中心城市作為區(qū)域經濟發(fā)展的重點來抓。以龍巖經濟開發(fā)區(qū)和龍洲工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設為依托，圍繞發(fā)展壯大重點產業(yè)，選準引進一批符合產業(yè)政策導向、集聚能力強、技術含量高、勞動密集型的大項目、好項目，形成產業(yè)集群，通過產業(yè)的拓展拉開城市構架，促進城市擴張。要繼續(xù)滾動實施100個城建項目，對今年的43個項目，要調度好、落實好，借助城市建設拉動投資增長;要大力推進第三產業(yè)的發(fā)展，所有第三產業(yè)的新型業(yè)態(tài)都可以在中心城市先行先試，促進人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲、土地投放、開工面積、竣工面積和經濟適用房、廉租房建設比例等環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃和調控房地產市場，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。:

要大力發(fā)展縣域城市。要把縣域城市的發(fā)展作為經濟的第二個增長點，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規(guī)劃、布局、建設和管理。有條件的縣，比如上杭、長汀，步伐可以大一點，按小城市的布局、功能來運作，發(fā)揮縣城在縣域經濟發(fā)展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農村建設要創(chuàng)新理念。新農村建設貴在一個“新”字，要求我們跳出農村看農村，跳出農業(yè)抓農業(yè)

要以工業(yè)的理念經營農業(yè)。要更多關注農產品的深加工問題，用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)的鑰匙開啟農業(yè)持續(xù)發(fā)展之門。在村一級“種好養(yǎng)好”的基礎上，借助加工業(yè)來延伸產業(yè)鏈，擴大農產品的銷售半徑，延長農產品的儲藏期限，提高農產品的附加值，以加工業(yè)的發(fā)展帶動種養(yǎng)殖業(yè)的提升。要依托15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，打造15個工業(yè)重鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，帶動商業(yè)、流通業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、房地產業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，拓寬農村勞動力轉移就業(yè)空間，達到繁榮農村經濟的目的。

要按共享的原則建設新農村。學的講話，很重要的一點是要把握“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項為民辦實事項目，大部分是針對農民群眾，針對農村經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的，我們要一項一項抓落實，使公共財政更多地覆蓋農村。要認真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優(yōu)秀的黨員干部下派到村，發(fā)揮他們在農村基層組織建設、農村經濟發(fā)展中的“領頭雁”作用。要認真總結基層服務“三農”工作的好做法、好經驗，開拓農村“六大員”新的工作領域，充分發(fā)揮農村“六大員”服務“三農”的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓公共服務更多地面向農民。

6、各項工作要確保落實。抓工作，貴在落實。要圍繞下半年工作的重點、難點問題，持續(xù)推進、持續(xù)抓好落實

要在項目帶動中落實。要持續(xù)推進省、市重點項目、“三個一百”項目計劃、“雙百”項目競賽活動，對照年度工作目標，分級跟蹤，注重實效。各縣(市、區(qū))和各部門的主要領導要親自抓大項目，及時協調解決項目推進遇到的問題，在項目的落地、建設、投產中體現落實的成效。要早計劃、早安排、早落實，各縣(市、區(qū))和各有關部門從現在開始就要著手策劃篩選明年省重點項目，9月底匯總到市發(fā)改委，并在第三季度經濟形勢分析會上通報策劃篩選情況，10月中下旬向省發(fā)改委作專門匯報，確保明年列入省重點項目不低于50個。各縣(市、區(qū))要自加壓力，衡量本地在省重點項目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項目，盡可能地做實做細前期工作。

要在運作中落實。只有運作才能突破。比如，我市的外經外貿工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當小，與沿海的差距巨大。我們要承認差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認識外貿依存度、利用外資水平是衡量一個城市發(fā)展質量、體現城市綜合競爭力的重要指標。其次要講究運作。外貿出口要充分利用國家商務部賦予我市進出口經營權的登記權機遇，引導、鼓勵民營企業(yè)申報進出口經營權，培育外貿出口新增長點。要想方設法把原來外流貨源的出口額轉為龍巖當地出口，促進外貿出口有個較大幅度的增長。

篇9

一、基本情況

上半年完成工業(yè)總產值88566萬元嗎，實現工商稅收823萬元，固定資產投資完成7155萬元。太陽能追加投資3000萬元，新建標準化鋼構廠房一棟和2000多平米辦公樓一幢；機械第二期擴建工程2013年正月十六開工2011年4月動工，在訂購的5000萬元的設備已到位；2013年2月整體賣斷給趙總，目前運營狀況良好；酒業(yè)與稻花香集團的收購重組已基本完成，酒業(yè)成為我市境內最大的稻花香酒生產基地；服裝產業(yè)園對、的老板的招商已有幾位老板有意向到我鎮(zhèn)投資建廠；服裝產業(yè)園一期規(guī)劃已經基本完成；企業(yè)欠款回收步伐進一步加快，企業(yè)已完成欠款清繳。

二、主要做法

1、創(chuàng)建平臺，多措并舉抓招商

我鎮(zhèn)村是在外地老板較多的村，村支部在清明節(jié)組織同鄉(xiāng)會，工業(yè)專班向回鄉(xiāng)老板宣傳了我鎮(zhèn)的招商優(yōu)惠政策，并且通過“以商引商”的方式進一步獲得更多的招商信息；今年上半年，在李運鴻書記帶領下，專班覆、等地招商，已洽談意向性項目若干

2、轉變作風，整合力量強服務

企業(yè)的發(fā)展,首先要有一個良好的發(fā)展空間和寬松環(huán)境。今年來,我鎮(zhèn)致力于在優(yōu)化環(huán)境,強化服務，幫扶解困上下功夫。通過切實改進機關工作作風入手,營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境,強化“發(fā)展第一、效率第一、服務第一”的思想,政府實行服務承諾制,提高辦事效率。同時,主動幫助企業(yè)的解困。對重點企業(yè)，我鎮(zhèn)成立了以班子成員任組長,駐村干部為隊員的“支、幫、促”工作組,形成了“一聯一”、“二幫一”、“支、幫、促”隊伍。做到“想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急”。企業(yè)有困難需要支持幫助,工作組都能及時幫助解決,半年來我鎮(zhèn)共為昌迪服飾、中通塑管、太陽能等企業(yè)解決招工150多人，同進化解農企矛盾5起,同時在購筑銀企融資金平臺作文章，今年為昌迪服飾貸款200萬元，機械貸款300萬元，玉祥米業(yè)貸款350萬元，南方飼料貸款100萬元，貸款300萬元，為企業(yè)發(fā)展注入了動力，收到了好的效果,促進了企業(yè)正規(guī)化運轉。

3、獻計獻策,鎮(zhèn)企同心謀發(fā)展

我鎮(zhèn)堅持每月召開一次發(fā)展工業(yè)專題會議,分析工業(yè)發(fā)展形勢,存在的問題。以及解決問題的辦法、措施。每季度組織有關職能部門和企業(yè)老板召開座談會,探討企業(yè)發(fā)展的路子,強調安全為生產,生產必須安全。

三、下段工作任務

做好下半年工作，對完成全年目標任務至關重要。我們要保持清醒頭腦，充分看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，未雨綢繆，進一步完善應對措施，增強工作的主動性。

篇10

【關鍵詞】工程；項目；概預算；流程；要點

隨著油田的發(fā)展，企業(yè)施工項目也越來越多，而工程造價對于施工項目的效益起到了決定性作用。工工程造價包含著施工費、施工管理、施工材料等方面，而這些因素決定了施工造價的成本和最終效益。經調查研究證實，實施施工中，工程造價更注重承包造價，材料造價變更和結算。而對于決策階段和設計階段、施工階段的造價管理產生忽略，這種做法不能使項目的工程造價得到合理的控制，雖有一點成效，但不能從根本上有效的控制，所以施工造價要考慮主動介入，考慮全面性。工程項目的預算管理控制應堅持“主動介入全程控制”理念，使工程造價在整個過程中，都能得到合理、科學、有效的控制，才能確保工程項目總體目標的實現，才能取得較好的經濟效益。

1 工程項目建設程序

工程項目建設程序就是指建設項目從醞釀、提出、決策、設計、施工到竣工驗收整個過程中各項工作的先后次序。它是對工程項目建設經驗的科學總結，是客觀存在的經濟規(guī)律的正確反映。

2 工程項目建設程序的內容

2.1前期準備階段：包括編報、審批項目建議書、設計任務書（可行性研究報告）、設計文件。

2.1.1項目建議書：項目建議書是建設單位擬進行建設的項目，供上級主管部門選擇并確定是否進行下一步工作。

2.1.2可行性研究：運用多種研究成果對建設項目投資決策前進行的技術經濟論證，即可行性研究。通過多方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案。它為決定建設項目能否成立和為審批計劃任務書提供依據，從而減少項目決策的盲目性，是建設項目的確定具有切實的科學型。

2.1.3編制計劃任務書，選定建設地點：確定建設項目和建設方案的基本文件，是對可行性研究推薦的最佳方案的確認，也是編制設計文件的主要依據。建設單位在可行性研究的基礎上，選擇經濟效益最好的方案編制計劃任務書。

2.1.4編制設計文件：設計文件是安排建設項目和組織施工的主要依據。建設單位持批準的設計任務書和規(guī)劃部門核發(fā)的設計條件通知單，即可進行招標或委托取得設計證書的設計單位進行設計。

2.1.5建設準備：開工前要對建設項目所需要的主要設備和特殊材料申請訂貨，并組織大型專用設備預安排和施工準備、提出開工報告等。

2.1.6組織施工：按照計劃、設計文件的規(guī)定，編制施工組織設計，進行施工，將建設項目的設計變成可供人們進行生產和生活活動的建筑物、構筑物等固定資產。施工階段一般包括土建、給排水、采暖通風、電器照明、動力配電、工業(yè)管道以及設備安裝等工程項目。

2.1.7生產準備：建設項目竣工之前，在全面施工的同時，建設單位要做投產前的各項生產準備工作，以保證及時投產，并盡快達到生產能力。因此，生產準備工作是充分發(fā)揮投資效果的重要一環(huán)。

2.1.8竣工驗收：凡列入固定資產投資計劃的建設項目或單項工程，按照批準的設計文件所規(guī)定的內容和要求全部建成，具備投產和使用條件，不論新建、改建、擴建和遷建性質，都要及時組織驗收，并辦理固定資產交付使用的轉帳手續(xù)。

3 工程招標與投標的概念

3.1招標

建設單位把擬建的工程項目有自己或委托設計單位、咨詢顧問單位，估算出擬建工程所需資金，既頂出工程的標底，以這個標底去邀請數家合乎資格的施工企業(yè)來投標，并用標價的經濟手段來選擇施工單位，這個過程叫做招標。

3.2投標

當招標單位發(fā)出招標邀請通知后，凡愿意按招標條件承建工程，且合乎資格者，均可對工程進行標價計算，并附上施工組織設計、工期及保證工程質量措施說明等，向招標單位投標函――這一過程稱為投標。實踐中最為普遍且可以規(guī)范化的就是施工招標。

4 建設預算的分類和作用

4.1投資估算：投資估算主要根據投資估算指標、概算指標、類似工程預（決）算資料，按指數算法、系數法、單位產品投資指標法、平方米造價估算法、單位體積估算法等方法進行編制。

4.2設計概算：是指在初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大設計圖紙、概算定額或概算指標、各項費用定額或取費標準、建設地區(qū)的自然、經濟技術條件和設備預算價格等資料，預先計算和確定建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部建設費用的文件。

4.3施工圖預算：指在施工圖設計階段，當工程設計完成后，在單位工程開工前，施工單位根據施工圖計算的工程量、施工組織設計和國家規(guī)定的現行工程預算定額、單位估價表及各項費用的取費標準、工程材料預算價格、建設地區(qū)的自然、經濟技術條件等資料，進行計算和確定單位工程或單項工程建設費用的文件。

4.4施工預算：在施工圖預算的控制下，施工隊伍根據施工圖計算的分項工程量，施工定額（包括勞動定額、材料和機械臺班消耗定額）、單位工程施工組織設計或分部（項）工程施工過程設計和降低工程成本技術組織措施等資料，通過工料分析，計算和確定完成一個單位工程或其中的分部（項）工程所需的人工、材料、機械臺班消耗量及其相應費用的經濟文件。

4.5工程結算：施工企業(yè)根據施工過程中現場實際情況的記錄、設計變更通知書、現場工程更改簽證、預算定額、材料預算價格、和各項費用標準等資料，在概算范圍內和施工圖預算的基礎上，按規(guī)定編制的向建設單位辦理結算工程價款，取得收入，用以補償施工過程中的資金耗費，確定施工盈虧的經濟文件。