導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更經(jīng)營范圍的流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、企業(yè)設(shè)立登記的法律風(fēng)險及防范

（一）設(shè)立登記概念

是指將企業(yè)設(shè)立的相關(guān)事項(xiàng)上報企業(yè)的登記注冊機(jī)關(guān)，由企業(yè)的登記注冊機(jī)關(guān)依法審查、核準(zhǔn)后，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的過程。

（二）企業(yè)名稱不適宜的法律風(fēng)險及防范

1．法律風(fēng)險：已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱，在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。如企業(yè)名稱與他人在先馳名商標(biāo)相沖突，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，相關(guān)權(quán)利人可向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請撤銷該企業(yè)名稱登記，并可依法追究該企業(yè)的侵權(quán)責(zé)任。

2．風(fēng)險防范：為避免企業(yè)名稱與他人注冊商標(biāo)專用權(quán)沖突，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行商標(biāo)查詢。同時為有效保護(hù)自己的企業(yè)字號不被他人以商標(biāo)形式注冊，建議在企業(yè)名稱登記后及時將該企業(yè)字號在相應(yīng)類別上申請商標(biāo)注冊，予以商標(biāo)保護(hù)。

（三）出資瑕疵的法律風(fēng)險及防范

根據(jù)我國法律的規(guī)定，公司股東或發(fā)起人需要按期足額繳納公司章程中確定的出資額。以貨幣出資的，要將出資足額存入指定的銀行賬戶；以非貨幣財產(chǎn)出資的，要辦理財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

1．出資瑕疵種類：（1）出資評估不實(shí)，即出資人以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資時，其評估價額高于出資財產(chǎn)的實(shí)際價額。（2）虛假出資，指出資人違反法律規(guī)定未履行出資，通過虛假手段取得驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明，從而造成表面上出資，但實(shí)際上并未出資的情形。（3）抽逃出資。指出資人在公司成立后，將其所交納的出資額暗中抽逃撤回卻仍保留股東身份的行為。

2．法律風(fēng)險：對虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，應(yīng)由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的除撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照外，未繳納所認(rèn)繳的出資、出資評估不實(shí)、虛假出資、抽逃出資的股東，還應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任，同時應(yīng)當(dāng)向公司承擔(dān)差額補(bǔ)繳責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任甚至刑事法律責(zé)任。

3．出資瑕疵的法律風(fēng)險防范：企業(yè)應(yīng)設(shè)置工作流程，嚴(yán)格按企業(yè)工作流程規(guī)范、審核，按國家法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行以避免類似抽逃出資引起的法律后果。

（四）經(jīng)營范圍的法律風(fēng)險與防范

1．經(jīng)營范圍分類。分為許可經(jīng)營項(xiàng)目和一般經(jīng)營項(xiàng)目。

2．法律風(fēng)險：企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、登記或者違反相關(guān)規(guī)定超經(jīng)營范圍經(jīng)營的，尤其是許可經(jīng)營項(xiàng)目，屬非法經(jīng)營，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處，可處以沒收非法所得、罰款直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，同時企業(yè)還將承擔(dān)因此可能導(dǎo)致的合同無效的法律后果。

3．風(fēng)險防范：企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。有前置審批的許可經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)及時辦理前置審批，在經(jīng)營過程中不但要注意本企業(yè)經(jīng)營不能超越經(jīng)營范圍，還要注意審核合同簽約對方是否超越經(jīng)營范圍，以避免無效合同的產(chǎn)生及經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。

通過梳理設(shè)立登記的工作流程中每個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點(diǎn)，建立起必要的工作流程；按照法律規(guī)定獲取登記所需的資料，使整個設(shè)立工作程序規(guī)范化、合法化。同時通過加強(qiáng)與工商登記機(jī)關(guān)的溝通，力求所報送的資料更加符合登記規(guī)定，對可能存在的風(fēng)險，也能得到更直接的指導(dǎo)和幫助，維護(hù)好出資人利益。

二、變更登記的法律風(fēng)險及防范

（一）變更登記概念

是指當(dāng)企業(yè)主要的注冊登記事項(xiàng)發(fā)生變化時，企業(yè)將其變化的事項(xiàng)上報原登記注冊機(jī)關(guān)，由原登記注冊機(jī)關(guān)依法對該變化的事項(xiàng)進(jìn)行審查、核準(zhǔn)并換發(fā)新的執(zhí)照的過程。它是企業(yè)在注冊登記事項(xiàng)發(fā)生變化時保持合法地位所必須的法律手續(xù)。

（二）變更登記的法律風(fēng)險

企業(yè)變更登記應(yīng)在法定的有效期內(nèi)進(jìn)行，逾期不辦理的，工商登記部門將予以處罰，風(fēng)險發(fā)生。如《公司法》第73條規(guī)定:“公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處以三萬元以下罰款?！?/p>

（三）變更登記法律風(fēng)險防范

1．規(guī)范變更登記的工作流程，通過建立流程，按照相關(guān)法律規(guī)定收集和獲取變更所需的資料，并針對企業(yè)經(jīng)營中的各種變化，及時進(jìn)行變更登記提示，以免影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。

2．做好變更登記審查。審查變更事項(xiàng)是否合法合規(guī)，在變更資料的收集和變更事項(xiàng)的法律程序上都必須依法進(jìn)行，避免因違規(guī)操作造成嚴(yán)重后果。

3．加強(qiáng)與工商登記機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通，確保變更事項(xiàng)的登記材料符合法律規(guī)定，履行必要的程序，準(zhǔn)備充足的變更材料，可以最大限度避免日后產(chǎn)生不必要的糾紛。

三、企業(yè)注銷登記的法律風(fēng)險及防范

（一）注銷登記概念

是指當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或其他原因終止經(jīng)營而解散時，企業(yè)將有關(guān)材料或文件上報企業(yè)原登記注冊機(jī)關(guān)，由原登記注冊機(jī)關(guān)依法審查、核準(zhǔn)，以終止企業(yè)法律地位的必經(jīng)程序。

（二）注銷登記法律風(fēng)險

1．未進(jìn)行清算注銷的企業(yè)將面臨吊銷營業(yè)執(zhí)照（如被吊銷或被撤銷仍須辦理注銷登記），接受相關(guān)處罰的后果。企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由企業(yè)開辦單位負(fù)責(zé)清理，公司應(yīng)由股東負(fù)責(zé)清理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，且法定代表人三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。

2．債權(quán)人可申請法院成立清算組。逾期不成立清算組的，債權(quán)人有權(quán)申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

3．股東承擔(dān)民事賠償責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算，導(dǎo)致公司財產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失，或未經(jīng)清算即辦理注銷登記無法進(jìn)行清算，債權(quán)人可主張其在造成損失范圍內(nèi)對公司債務(wù)承擔(dān)賠償及清償責(zé)任。

4．股東承擔(dān)連帶責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算，債權(quán)人可主張其對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

實(shí)踐中，部分企業(yè)怕清算程序繁瑣而不進(jìn)行清算，不進(jìn)行注銷登記，直接將已喪失企業(yè)功能和業(yè)務(wù)的企業(yè)“擱置”，認(rèn)為是自生自滅，致使債權(quán)債務(wù)關(guān)系得不到及時清結(jié)，影響了債權(quán)人的利益，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，同時也給出資人帶來潛在的訴訟法律風(fēng)險。

（三）注銷登記的法律風(fēng)險防范

1．找出注銷登記中的風(fēng)險點(diǎn)，做好風(fēng)險分析，建立相關(guān)制度加以防范和控制。如對清算報告、股東決議的簽署、對審計事務(wù)所的聘請等建立相關(guān)制度規(guī)定加以控制，避免出現(xiàn)虛假報告、文件等，減少因不當(dāng)操作給出資人造成損失，產(chǎn)生遺留問題。

2．企業(yè)注銷時應(yīng)按法定程序及時依法組成清算組進(jìn)行清算，辦理注銷登記。

四、企業(yè)年度年檢法律風(fēng)險與防范

（一）企業(yè)年度年檢（以下簡稱年檢）概念

是企業(yè)注冊登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對與企業(yè)注冊登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。

（二）未能按期年檢的法律風(fēng)險

企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期接受年度檢驗(yàn)。屬于公司的，并處以1～10萬元罰款。屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營單位的，并處以3萬元以下的罰款。屬于合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的，并處以3000元以下的罰款。

企業(yè)在責(zé)令的期限內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告。自公告之日起，60日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）企業(yè)年檢風(fēng)險防范

1．日常的工作中，依照年檢審查的內(nèi)容規(guī)定，建立起與企業(yè)年檢相關(guān)的管理制度及工作流程。

2．收集企業(yè)在年度變化中的重要事項(xiàng)的變更，并做好相關(guān)記載。

篇2

外商投資道路運(yùn)輸業(yè)是指外商在中華人民共和國境內(nèi)投資道路運(yùn)輸經(jīng)營及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)與其他道路運(yùn)輸企業(yè)的差別主要在于投資主體及形式，道路運(yùn)輸組織形式、經(jīng)營方式及發(fā)展模式等方面基本相同。

按照國家有關(guān)規(guī)定，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行及管理，除具備一般外商投資企業(yè)的要件外，需要進(jìn)行外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批，包括企業(yè)設(shè)立、擴(kuò)大經(jīng)營范圍及經(jīng)營規(guī)模等內(nèi)容。經(jīng)營和管理依據(jù)主要有《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章、《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定、《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批權(quán)限下放后有關(guān)工作的通知》。上述依據(jù)中，《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》是行政法規(guī)，效力最高;《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《機(jī)動車維修管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定均是交通運(yùn)輸部規(guī)章，效力低于《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》;《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批權(quán)限下放后有關(guān)工作的通知》是交通運(yùn)輸部文件，明確了法規(guī)規(guī)章的具體貫徹落實(shí)意見。

外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)具有一般企業(yè)主體的組織形式，投資主體相對特定，經(jīng)營及發(fā)展模式具備道路運(yùn)輸業(yè)一般特征。由于外商投資道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展沿革等因素，部分重點(diǎn)內(nèi)容需要確定適用規(guī)則。關(guān)于依據(jù)的適用，應(yīng)當(dāng)遵循上位法效力高于下位法的原則。同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)定，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。外商投資道路運(yùn)輸業(yè)適用有關(guān)依據(jù)：一是應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于外商投資企業(yè)的通用性法律，即《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》。二是道路運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章，由于制定實(shí)施時間等原因，《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定的一些內(nèi)容與《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》存在不一致之處，應(yīng)本著上位法效力高于下位法的原則，以《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定為基礎(chǔ)。三是在某一具體領(lǐng)域，關(guān)于外商投資道路運(yùn)輸業(yè)有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)適用《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定，關(guān)于客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)動車維修的一般性經(jīng)營管理內(nèi)容適用于《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《機(jī)動車維修管理規(guī)定》。四是《關(guān)于修改〈外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定〉的決定》(交通運(yùn)輸部、商務(wù)部2014年第4號)對該規(guī)定部分內(nèi)容進(jìn)行了修改并予以公布，原規(guī)定的三個補(bǔ)充規(guī)定并沒有作修改或宣布廢止，仍有效，與新規(guī)定不一致之處，按照新規(guī)定執(zhí)行。

2 重點(diǎn)問題分析

外商投資道路運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行及管理按照有關(guān)法定依據(jù)及適用原則實(shí)施，根據(jù)上述適用原則，對以下三方面問題進(jìn)行具體分析：

2.1 投資經(jīng)營范圍及形式

《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》作為道路運(yùn)輸行業(yè)效力最高的法規(guī)，其調(diào)整范圍應(yīng)作為外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)和藍(lán)本。在此前提下，同時應(yīng)當(dāng)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》關(guān)于允許外商投資道路運(yùn)輸領(lǐng)域的范圍。即，外商可投資經(jīng)營同時符合上述兩個規(guī)定的調(diào)整范圍，已經(jīng)成立其他領(lǐng)域外商投資企業(yè)可擴(kuò)大經(jīng)營范圍從事同時符合上述兩個規(guī)定的經(jīng)營范圍，并納入外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)管理，具體包括道路旅客運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸站(場)、道路貨物運(yùn)輸(含道路危險貨物運(yùn)輸)、道路貨物運(yùn)輸站(場)以及機(jī)動車維修經(jīng)營。隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行模式及發(fā)展方向也隨之發(fā)生變化，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的領(lǐng)域、范圍、經(jīng)營模式及政策導(dǎo)向也將逐步發(fā)展變化。外商對道路運(yùn)輸行業(yè)的投資形式，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資三類形式。具體投資形式與投資經(jīng)營范圍息息相關(guān)，其中投資經(jīng)營道路貨物運(yùn)輸(含道路危險貨物運(yùn)輸)、道路貨物運(yùn)輸站(場)以及機(jī)動車維修可以采取中外合資、中外合作或外商獨(dú)資形式。投資經(jīng)營道路旅客運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸站(場)有一定的限定性要求，應(yīng)當(dāng)采取中外合資形式。

2.2 投資經(jīng)營要件

外商對道路運(yùn)輸領(lǐng)域的投資，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握如下要件：一是投資領(lǐng)域及形式符合前文所述，這是基礎(chǔ)和前提。二是道路運(yùn)輸具體經(jīng)營范圍、車輛類型明確，符合《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章、交通運(yùn)輸部《關(guān)于啟用新版道路運(yùn)輸證件的通知》等道路運(yùn)輸經(jīng)營的一般性要求，與后續(xù)經(jīng)營許可及日常經(jīng)營的內(nèi)容相銜接。三是投資各方應(yīng)當(dāng)以自有資產(chǎn)投資并具有良好的信譽(yù)。四是企業(yè)申請的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模應(yīng)當(dāng)與注冊資本相適應(yīng)，即企業(yè)的注冊資本應(yīng)當(dāng)足以滿足企業(yè)擬從事的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模的相應(yīng)需要。五是從事道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)及外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資客運(yùn)經(jīng)營的，對投資主體、投資股比、注冊資本用途、投放車輛等有特定要求。主要投資者中至少一方必須是在中國境內(nèi)從事5年以上道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè);中方股份比例不得低于51%;企業(yè)注冊資本的50%或以上用于客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;投放的車輛應(yīng)當(dāng)是中級及以上的客車。六是經(jīng)營許可及日常經(jīng)營需要符合道路運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)規(guī)定及規(guī)范的要求。

2.3 有關(guān)程序

外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)須按照外商投資企業(yè)的一般性規(guī)定實(shí)施相關(guān)程序，此處不詳述。按照有關(guān)規(guī)定，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營須取得經(jīng)營許可證件后方能經(jīng)營，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)需要先進(jìn)行立項(xiàng)審批，取得立項(xiàng)批件，縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)方能按照許可權(quán)限核發(fā)經(jīng)營許可證件。需要說明的是，對取得立項(xiàng)批件的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)營許可條件及程序與內(nèi)資企業(yè)相同，不同之處是：一是必須以取得立項(xiàng)批件作為前提(變更需取得變更批件)。二是須按照外商投資道路運(yùn)輸業(yè)批件核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營期限等內(nèi)容申請核發(fā)經(jīng)營許可證件?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)[2013]44號)已將交通運(yùn)輸部行使的外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批權(quán)下放至省級交通運(yùn)輸主管部門，充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)的具體要求。

本著進(jìn)一步簡化程序、方便投資經(jīng)營主體，提高投資經(jīng)營效率的原則，建議對有關(guān)流程明確界限，并進(jìn)一步簡化：一是應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)條件明確投資經(jīng)營主體所應(yīng)提供的要件并配備有關(guān)說明，保障其投資經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。二是外部程序及內(nèi)部程序都應(yīng)有明確的時限要求，時限要求應(yīng)當(dāng)細(xì)化，包括每一環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步提高效能，對于簡易件盡量縮短時限。三是進(jìn)一步理清各部門的職責(zé)銜接，制定一般規(guī)則并共同遵守，做好宣傳解釋，使投資經(jīng)營主體充分了解。四是加強(qiáng)日常指導(dǎo)，及時了解企業(yè)投資方式、經(jīng)營模式、經(jīng)營效益的發(fā)展變化，對有關(guān)問題進(jìn)行匯總分析，制定指導(dǎo)性意見。

3 運(yùn)行及管理建議

3.1 規(guī)范管理的同時，進(jìn)一步研究簡政放權(quán)的方式方法

本著行政對人，提高行政效能的原則，在充分論證前提下，穩(wěn)步推進(jìn)簡政放權(quán)工作：一是省、市級交通運(yùn)輸主管部門可授權(quán)委托具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審核，減少層級管理。二是企業(yè)申請、市級部門向省級部門報送審核意見等環(huán)節(jié)可考慮使用同一表格或電子系統(tǒng)申報，縮短行文流轉(zhuǎn)時間。三是對于增加較小經(jīng)營規(guī)模的變更申請，可考慮簡化程序或在運(yùn)行一段時間后將權(quán)限進(jìn)一步下放。

3.2 創(chuàng)新管理方式，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展

建立健全外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營信譽(yù)監(jiān)督考核制度，突出企業(yè)社會服務(wù)內(nèi)容，明晰運(yùn)管機(jī)構(gòu)考核職責(zé)，健全考核文書檔案。把信譽(yù)考核作為市場監(jiān)管的重要手段，投入必要的人力、物力、精力，切實(shí)做好信譽(yù)考核工作，按要求開展定期考核，及時開展不定期考核。設(shè)定考核結(jié)果等級，定期公布經(jīng)營信譽(yù)好的企業(yè)，對結(jié)果等級較低企業(yè)采取必要措施予以規(guī)范、引導(dǎo)。

篇3

一、大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，對于連鎖企業(yè)總部與三個以上連鎖門店同時辦理設(shè)立登記的，允許在企業(yè)名稱中直接使用“連鎖”字樣。

在知識產(chǎn)權(quán)、檢測檢驗(yàn)、信息服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，支持研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢測檢驗(yàn)、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、生物技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)行政指導(dǎo)和服務(wù)，積極推進(jìn)制造業(yè)加快分離生產(chǎn)業(yè)。

2．支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，著力推進(jìn)以科教新城為主體的文化創(chuàng)意園建設(shè)，積極推進(jìn)構(gòu)建多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；著力推進(jìn)文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化娛樂、廣告?zhèn)髅降任幕a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；著力推進(jìn)富有濃厚地方特色的婁江文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；主動參與文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制經(jīng)營單位的改革；著力推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，以科教新城、LOFT創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園為平臺，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚；對從事研發(fā)高端的文化企業(yè)，放寬名稱使用，允許使用文化科技、文化創(chuàng)意等企業(yè)名稱，放寬經(jīng)營范圍，允許以具有新興文化產(chǎn)業(yè)特征的表述方式。

3．支持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)支持生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、重大高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對上述企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍的核定按照指向清晰的原則，充分尊重申請人的自主選擇。支持發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展做好登記服務(wù)。支持企業(yè)開展產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新。

4．支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)營者向電子商務(wù)延伸。鼓勵興辦專業(yè)商品網(wǎng)上交易市場。支持發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵大型商場、購物中心和其他商貿(mào)企業(yè)建立網(wǎng)上商城、開展網(wǎng)上銷售。

支持個體網(wǎng)店辦理實(shí)體店，申請人持與淘寶等網(wǎng)站的簽約協(xié)議，可申請名稱為“行政區(qū)劃+字號+行業(yè)特征+淘寶（xx）網(wǎng)實(shí)體店”。

發(fā)放營業(yè)執(zhí)照電子副本，推進(jìn)重點(diǎn)網(wǎng)站電子標(biāo)識公開工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

5.支持股權(quán)投資基金和創(chuàng)投企業(yè)的快速健康發(fā)展。對以有限公司或合伙企業(yè)形式設(shè)立的私募股權(quán)投資基金以及受私募股權(quán)投資基金委托、規(guī)范管理運(yùn)營私募股權(quán)投資基金的公司或合伙企業(yè)，允許企業(yè)名稱中使用“基金”字樣。私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）的經(jīng)營范圍核定為：“受托管理私募股權(quán)投資基金，從事投資管理及相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)”。初創(chuàng)期及成長期狀態(tài)的企業(yè)進(jìn)行投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)經(jīng)營范圍核定為：“創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等機(jī)構(gòu)或個人的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)”。

二、大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)

6．支持組建企業(yè)集團(tuán)。支持集團(tuán)模式的再創(chuàng)新，允許組建層級管理集團(tuán)。集團(tuán)母公司、子公司可以在企業(yè)名稱中冠以集團(tuán)名稱或者簡稱，允許參股公司經(jīng)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意，在自己的企業(yè)名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或簡稱。

7．支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)政府認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，其所屬分支機(jī)構(gòu)可隨同總部企業(yè)統(tǒng)一辦理工商登記和申報年檢，簡化流程，減少經(jīng)營成本。允許設(shè)有多家分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，可在一年內(nèi)集中向公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。

8．支持企業(yè)兼并重組。允許公司在分立合并時一次性辦理增加股東、增加注冊資本等多項(xiàng)登記事項(xiàng)的變更；對因分立或合并而保留的分公司，允許按照分公司名稱變更程序辦理分公司隸屬關(guān)系的變更登記。

9．支持公司股改。通過行政指導(dǎo)、提前輔導(dǎo)、綠色通道等途徑，積極幫助企業(yè)組建股份公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組。主動融合做好優(yōu)質(zhì)公司上市融資的工商登記服務(wù)工作。

10．放寬名稱登記要求。放寬無行業(yè)類別用語企業(yè)名稱要求，允許經(jīng)營范圍跨國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)4個以上大類，注冊資本5000萬元以上、使用獨(dú)創(chuàng)字號的企業(yè)使用無行業(yè)類別用語名稱。

支持企業(yè)申報國家級名稱，積極指導(dǎo)新設(shè)企業(yè)申報無行政區(qū)劃名稱；對企業(yè)變更名稱為無行政區(qū)劃名稱的，可以由工商部門出具變更核準(zhǔn)意見書并幫助向上申報。

11．拓寬投資者出資方式。鼓勵投資者以商標(biāo)專用權(quán)、公司股權(quán)、債權(quán)等各類資本權(quán)屬出資，對以上述方式出資辦理增加注冊資本的，允許非貨幣出資最高可占公司注冊資本的70%，非貨幣出資比例以全部注冊資本額為基準(zhǔn)計算。

支持和鼓勵外國（地區(qū)）具備法人資格的社團(tuán)組織和財團(tuán)組織在蘇投資，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許其以合資、合作、獨(dú)資和合伙形式投資設(shè)立企業(yè)。支持和鼓勵外商投資企業(yè)的投資者以其依法享有的對在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司的債權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，增加公司注冊資本。支持和鼓勵外商投資企業(yè)以高新技術(shù)成果、商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)出資。

12．加快推進(jìn)助企融資工作。積極開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記，深化“重合同守信用”企業(yè)信用貸款融資服務(wù)，鼓勵和支持企業(yè)上市融資，多措并舉為企業(yè)解決融資難題。

三、大力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

13．加快促進(jìn)市場主體“升級換代”。積極引導(dǎo)個體工商戶升級為私營企業(yè)，個人獨(dú)資、合伙企業(yè)改組為有限公司，有限公司改制為股份公司。

進(jìn)一步發(fā)揮市場準(zhǔn)入、企業(yè)年檢等職能，積極參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長工作。

14．大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。推進(jìn)商標(biāo)強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善商標(biāo)發(fā)展扶持政策，深入實(shí)施“一企一標(biāo)”、“一社一標(biāo)”工程，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊，加大品牌基地培育建設(shè)力度，加快形成我市產(chǎn)業(yè)品牌集聚效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)“商標(biāo)大市”向“商標(biāo)強(qiáng)市”的跨越。加大對企業(yè)知名字號、注冊商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度，重點(diǎn)查處侵犯知名企業(yè)的注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)、商業(yè)秘密和知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等違法行為。

15．積極服務(wù)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的登記注冊，推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織向二、三產(chǎn)業(yè)延伸拓展，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深度加工和產(chǎn)業(yè)延伸。推進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場升級改造工程，加快推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)。加大涉農(nóng)格式合同推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

四、大力支持企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

16．加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法。開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)對商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、制假售假等違法行為的查處，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步加大對無證無照、電子商務(wù)違法經(jīng)營行為、虛假廣告的監(jiān)管力度，促進(jìn)市場主體經(jīng)營有序、健康發(fā)展。

17．加快企業(yè)信用體系建設(shè)。大力推進(jìn)監(jiān)管方式集成創(chuàng)新，推進(jìn)構(gòu)建對違法失信企業(yè)的社會信用監(jiān)督與懲戒機(jī)制，將吊銷未注銷企業(yè)、嚴(yán)重違法企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人的信息納入企業(yè)信用系統(tǒng)。支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化信用約束。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對因違規(guī)違法失信的企業(yè)，通過信用教育、信用指導(dǎo)、信用培育等方式，幫助其樹立信用理念，珍惜信用資產(chǎn)，修復(fù)企業(yè)信用，提升信用形象，提升企業(yè)競爭力。

提高“重合同守信用”企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)化水平，確?！爸厥亍逼髽I(yè)的“含金量”。

18．加強(qiáng)企業(yè)違規(guī)風(fēng)險預(yù)警。實(shí)施《企業(yè)違規(guī)風(fēng)險及工商服務(wù)職能法定代表人（負(fù)責(zé)人）告知》制度，從工商行政管理角度，以書面形式告知企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）在企業(yè)日常經(jīng)營與管理過程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)，工商部門的相關(guān)服務(wù)職能，對工商部門的相關(guān)意見、建議、投訴的相關(guān)途徑，減少因非主觀故意、法規(guī)盲點(diǎn)而出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。同時，借此了解企業(yè)的相關(guān)需求，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)的主動性和針對性。

五、大力支持?jǐn)U大內(nèi)需消費(fèi)

篇4

一、放寬市場主體準(zhǔn)入條件，積極營造利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境

（一）放寬企業(yè)名稱登記條件。改制企業(yè)原名稱中未使用字號的，改制時不要求企業(yè)必須在新的名稱中添加字號；允許改制企業(yè)在名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責(zé)任公司”或“有限公司”字樣。

（二）放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，對體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的新興行業(yè)和項(xiàng)目用語可參照版國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類劃分行業(yè)給予登記核準(zhǔn)。對政府及相關(guān)計劃部門批準(zhǔn)籌建的企業(yè)，籌建期間急需辦理營業(yè)執(zhí)照的，可先行為其核發(fā)經(jīng)營范圍為“籌建，未經(jīng)許可審批和變更登記，不得從事經(jīng)營活動”的營業(yè)執(zhí)照，以滿足企業(yè)籌建期間開設(shè)銀行賬戶、注入資金、辦理前期手續(xù)的需要。

（三）放寬企業(yè)投資領(lǐng)域。支持各類投資主體，包括企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社團(tuán)法人以及自然人參與重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)投資；除國家限制的行業(yè)外，允許非公有制資本參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改制改革；允許非公有制資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域。

（四）放寬企業(yè)經(jīng)營場所的條件。申請人申請登記時不能提交住所（經(jīng)營場所）房屋產(chǎn)權(quán)證書的（市區(qū)內(nèi)破窗開店的除外），由房產(chǎn)管理部門或房屋產(chǎn)權(quán)單位、街道辦事處、居委會、村委會出具相關(guān)證明即可辦理登記。住所（經(jīng)營場所）設(shè)在商場、賓館、酒店內(nèi)的，可以用租賃協(xié)議和該商場、賓館、酒店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為場地使用證明；住所（經(jīng)營場所）設(shè)在納入工商部門監(jiān)管的有形市場內(nèi)的，可以憑市場開辦方與申請人簽訂的租賃協(xié)議和該市場開辦方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為場地使用證明直接辦理登記。允許城鎮(zhèn)居民購買的商住房在不違反城市管理、環(huán)境保護(hù)規(guī)定、不擾民、不影響小區(qū)物業(yè)管理、征得相鄰人同意的前提下辦理經(jīng)營場所登記；允許經(jīng)縣級以上城市規(guī)劃和城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的臨時商業(yè)用房辦理企業(yè)經(jīng)營場所登記。

（五）放寬企業(yè)經(jīng)營范圍條件。允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍，對屬于許可經(jīng)營項(xiàng)目的，按照許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容予以核定經(jīng)營范圍；對一般經(jīng)營項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)章程和企業(yè)申請內(nèi)容參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類劃行核定；對新興行業(yè)，應(yīng)本著“法無禁止即為合法”的原則，比照新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及注釋核定經(jīng)營范圍進(jìn)行登記注冊。

（六）放寬農(nóng)村連鎖經(jīng)營登記條件。企業(yè)憑與農(nóng)戶簽訂的連鎖生產(chǎn)經(jīng)營合同，可申請帶有連鎖字樣的企業(yè)名稱及“某某農(nóng)產(chǎn)品連鎖生產(chǎn)經(jīng)營”的經(jīng)營范圍。農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)可以采取連鎖方式到農(nóng)村領(lǐng)辦化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營，不受企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和隸屬關(guān)系的限制。

（七）放寬企業(yè)改制注冊資本條件。對于企業(yè)整體改制為公司的，評估后的凈資產(chǎn)只要不低于法定注冊資本最低限額的，評估后的凈資產(chǎn)即可作為改制后公司的注冊資本，不受具體出資形式的限制。

（八）放寬企業(yè)出資形式。企業(yè)可以實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)出資，公司設(shè)立登記時，非貨幣財產(chǎn)出資的最高比例可達(dá)公司注冊資本的70%。

（九）推行試營業(yè)制度。凡營業(yè)場所在500平方米以上（除高危行業(yè)和從事餐飲、食品經(jīng)營以外）的企業(yè)，可申請試營業(yè)，經(jīng)轄區(qū)工商所備案后，可申請30天的試營業(yè)，試營業(yè)期滿需繼續(xù)經(jīng)營的，辦理正式營業(yè)執(zhí)照。

二、充分發(fā)揮工商職能，吸納盤活多種經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)興商參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（十）鼓勵創(chuàng)辦個體工商戶。允許一人申辦多個個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，允許已辦理變更、注銷登記的個體工商戶使用原有名稱。對高校畢業(yè)生從事動漫設(shè)計、電子商務(wù)、翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)等不影響環(huán)境和公共安全的經(jīng)營項(xiàng)目以及設(shè)立流動經(jīng)營的個體工商戶，允許其利用家庭住所、租賃房屋、臨時商業(yè)用房等場所，在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

（十一）鼓勵創(chuàng)辦私營企業(yè)。對創(chuàng)業(yè)者申辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，實(shí)行注冊資金申報制，不受注冊資本限制。準(zhǔn)允創(chuàng)業(yè)者自主選擇經(jīng)營范圍，對從事新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的，本著“法無禁止即合法”的原則給予核定經(jīng)營范圍。

（十二）支持國有集體企業(yè)改組改制改造和發(fā)展。企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，職工入股人數(shù)超過股東法定人數(shù)的，可以以工會社團(tuán)法人或股東代表為職工持股的代表，辦理工商登記手續(xù)。

（十三）支持區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足工商職能，支持區(qū)政府提出的賀蘭山東麓葡萄園長廊結(jié)合酒莊文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)幫扶建設(shè)50個休閑度假村的旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)與文化、體育、衛(wèi)生、稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，設(shè)立旅游項(xiàng)目一站式咨詢、受理窗口，做到提前介入、快速受理、快速辦證。重點(diǎn)支持發(fā)展一批影響大、有特色的旅游品牌，做強(qiáng)、做大、做響旅游產(chǎn)業(yè)。

（十四）支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極支持和扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，改造提升商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、科技與信息等新興服務(wù)業(yè)。

（十五）鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。允許一農(nóng)民在不違反法律規(guī)定的情況下申請加入多個專業(yè)合作社。允許農(nóng)民在土地承包期內(nèi)，在不改變集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，以其土地承包經(jīng)營權(quán)出資加入農(nóng)民專業(yè)對口合作社。

（十六）鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動，對季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀(jì)活動的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，給予相應(yīng)登記。為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行免費(fèi)咨詢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)辦照，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人骨干，鼓勵、引導(dǎo)運(yùn)銷大戶、種植養(yǎng)殖能手和科技人員等從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（十七）主動參與招商引資活動。積極開展招商引資活動，全面宣傳宣傳招商引資優(yōu)惠政策措施，積極搭建內(nèi)外企溝通聯(lián)系平臺，主動推介招商引資項(xiàng)目，主動承擔(dān)招商引資任務(wù)，認(rèn)真組織項(xiàng)目對接洽談活動，努力為地方招商引資工作做出貢獻(xiàn)。

三、提高工作效率，給力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

（十八）把推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持以發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)工商工作，全心全意抓服務(wù)，一心一意促發(fā)展。做到在監(jiān)管中強(qiáng)化服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。努力在服務(wù)理念、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)方式、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)形象、服務(wù)效益上實(shí)現(xiàn)新突破。

（十九）開辟登記注冊窗口綠色通道。工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，為市場主體申請行政許可提供方便。對招商引資企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、國企改制企業(yè)等，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，為企業(yè)落腳、生根、投產(chǎn)、發(fā)展開辟綠色通道。

（二十）實(shí)行登記注冊窗口政務(wù)公開。充分利用各種方式，公示登記注冊法律法規(guī)及工作制度、工作流程、工作紀(jì)律等內(nèi)容，以增強(qiáng)工作的透明度，繼續(xù)落實(shí)和完善首辦責(zé)任制、業(yè)務(wù)辦理時限制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制，推行上門年檢、集中年檢、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記，暢通注冊登記“綠色通道”，建立健全公開、便民、高效的服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

（二十一）改善登記注冊窗口服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口環(huán)境設(shè)施建設(shè)，使登記注冊大廳布局合理、功能完善、設(shè)施齊全、清潔衛(wèi)生，為服務(wù)對象營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。

（二十二）積極推進(jìn)“五個更加”，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造；更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管，做到創(chuàng)新監(jiān)管理念，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，完善監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，豐富監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管效能的全面提升；更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，更新維權(quán)理念，暢通維權(quán)渠道，擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升維權(quán)水平，維護(hù)社會和諧；更加努力推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法科技手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；更加嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善管理機(jī)制，推動“三個過硬”的干部隊(duì)伍建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。

（二十三）搭建企業(yè)用工平臺，解決企業(yè)用工荒和大學(xué)生就業(yè)難的問題。企業(yè)在設(shè)立、年檢中簽報企業(yè)用工登記表，工商分局與勞動就業(yè)局聯(lián)合搭建建區(qū)就業(yè)網(wǎng)，開設(shè)區(qū)企業(yè)招工專欄，工商分局上傳用工信息，及時將企業(yè)用工信息傳給需就業(yè)者。在工商分局注冊大廳設(shè)置電子屏，公布就業(yè)人員信息，方便企業(yè)招工。當(dāng)好用工企業(yè)和創(chuàng)業(yè)求職者的橋梁，解決企業(yè)用工荒和大學(xué)生就業(yè)難的問題。

（二十四）充分利用市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息為政府決策服務(wù)。利用所掌握的個體工商戶、內(nèi)資企業(yè)登記注冊基礎(chǔ)信息，每半年和全年分別對市場主體發(fā)展變化情況進(jìn)行綜合分析利用，形成分析報告，全面反映市場主體數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等綜合情況，為政府決策和投資者提供服務(wù)。

四、加大扶持力度，幫助企業(yè)開辟新的融資渠道

（二十五）認(rèn)真開展股權(quán)出資、出質(zhì)登記，為企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難的問題。為辦理股權(quán)出資、出質(zhì)登記的企業(yè)提供高效登記服務(wù)，對手續(xù)齊全的當(dāng)場給予辦理登記。

（二十六）擴(kuò)大動產(chǎn)抵押登記范圍。積極引導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過動產(chǎn)抵押，從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持；擴(kuò)大動產(chǎn)抵押物范圍，在機(jī)器設(shè)備、原材料的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為半成品和產(chǎn)品，在確保抵押權(quán)人利益的前提下，讓企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者既獲得資金支持，又不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二十七）放寬非貨幣財產(chǎn)出資方式和比例。允許投資人以其持有的其他公司股權(quán)，向第三方公司出資。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)。非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時，新增注冊資本的非貨幣財產(chǎn)出資比例不受限制。

（二十八）按照《回族自治區(qū)注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法》的規(guī)定，積極搭建商標(biāo)質(zhì)押融資操作平臺。大力推進(jìn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，幫助指導(dǎo)符合條件的注冊商標(biāo)企業(yè)運(yùn)營商標(biāo)質(zhì)押貸款，為企業(yè)解決融資難題開辟新渠道。

（二十九）發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會的作用，宣傳、鼓勵、協(xié)調(diào)、幫助創(chuàng)業(yè)者解決貸款難等困難。繼續(xù)與銀行搭建平臺為會員開展金融服務(wù)，解決貸款難問題；做好法律援助中心工作；與工商聯(lián)成立面向非公有制企業(yè)的人民調(diào)解委員會，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三十）協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)資金扶持政策。牽頭勞動就業(yè)局、農(nóng)牧局等部門，宣傳國家創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策，核實(shí)創(chuàng)業(yè)者貼息貸款申請，幫助申報，作好協(xié)調(diào)，落實(shí)政府創(chuàng)業(yè)貼息貸款發(fā)放工作，給力扶持創(chuàng)業(yè)者，解決開業(yè)資金困難。

五、減免費(fèi)用，減輕市場經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

（三十一）減免15項(xiàng)涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)。通過免收營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢費(fèi)、個人獨(dú)資企業(yè)登記變更和年檢費(fèi)、私營公司分公司年檢費(fèi)、財政補(bǔ)助事業(yè)單位和科技性社會團(tuán)體從事經(jīng)營活動或設(shè)立不具備法人條件的企業(yè)變更登記費(fèi)、籌建企業(yè)注冊登記費(fèi)、分公司年檢費(fèi)、非公司制企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢費(fèi)、國際注冊手續(xù)費(fèi)等15項(xiàng)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。

六、實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)用知名品牌開拓市場的能力

（三十二）提高全社會商標(biāo)意識，不斷增強(qiáng)市場主體發(fā)展商標(biāo)意識。大力開展商標(biāo)知識普及教育活動，努力使市場主體掌握商標(biāo)注冊、商標(biāo)使用、商標(biāo)管理、商標(biāo)保護(hù)等方法。大力實(shí)施“商標(biāo)興市、商標(biāo)興企”工程，不斷提高市場主體運(yùn)用商標(biāo)開拓市場能力，積極促進(jìn)更多市場主體走品牌發(fā)展之路。

（三十三）指導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)。加強(qiáng)對企業(yè)注冊商標(biāo)的行政指導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對轄區(qū)龍頭企業(yè)、小巨人企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極注冊各類商標(biāo)，特別是具有渾厚地域特色優(yōu)勢的地理商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，鼓勵企業(yè)實(shí)施商標(biāo)境外注冊，培養(yǎng)國際品牌，拓展國際市場，增強(qiáng)國際競爭力。

（三十四）幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名和馳名商標(biāo)。按照“重點(diǎn)培育、大力扶持、認(rèn)真推薦、積極協(xié)調(diào)”的原則，建立商標(biāo)品牌培育庫，做好知名、著名、馳名商標(biāo)品牌孵化工作，加速知名、著名、馳名商標(biāo)的梯隊(duì)建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)制定爭創(chuàng)規(guī)劃，建立注冊商標(biāo)管理的各項(xiàng)制度，鼓勵企業(yè)加大爭創(chuàng)投入，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開拓市場行為，規(guī)范企業(yè)正確使用注冊商標(biāo)和運(yùn)用商標(biāo)開拓市場。

七、寓監(jiān)管于服務(wù)，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（三十五）加大行政指導(dǎo)力度。指導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好、信譽(yù)好、具有競爭優(yōu)勢的廣告經(jīng)營主體，通過參股、控股、收購、聯(lián)營等方式，組建企業(yè)集團(tuán)。指導(dǎo)其注冊服務(wù)商標(biāo)，實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)建廣告品牌，充分發(fā)揮品牌企業(yè)在廣告業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用。

（三十六）全面加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)。深入推進(jìn)市場主體信用分類監(jiān)管，完善市場主體動態(tài)和靜態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，建立市場主體信用激勵、信用預(yù)警、失信懲戒、嚴(yán)重失信淘汰等機(jī)制，推進(jìn)市場主體信用分類監(jiān)管到位。

（三十七）全力維護(hù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全。強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，完善食品準(zhǔn)入、轄區(qū)監(jiān)管、組織領(lǐng)導(dǎo)、歸口指導(dǎo)、社會監(jiān)督等五個責(zé)任體系，健全責(zé)任機(jī)制、自律機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制、監(jiān)測機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，推進(jìn)食品準(zhǔn)入規(guī)范化、巡查監(jiān)管網(wǎng)格化、食品檢測專業(yè)化、食品監(jiān)管信息化、經(jīng)營主體自律化，解決食品安全的突出問題，營造全市安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（三十八）加快推進(jìn)12315維權(quán)體系建設(shè)。堅持以完善和規(guī)范12315維權(quán)體系為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化12315轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析、消費(fèi)引導(dǎo)等功能，使12315成為工商部門與消費(fèi)者信息互動的平臺，成為工商部門暢通民意的平臺，成為工商部門接受社會監(jiān)督的平臺，成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺。加強(qiáng)“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，真正把12315建設(shè)成為消費(fèi)維權(quán)的民心工程、工商執(zhí)法的形象工程。

（三十九）嚴(yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為。嚴(yán)厲查處供電、供水、供熱、通信、交通運(yùn)輸?shù)裙闷髽I(yè)的強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、限制競爭、濫收費(fèi)用行為；嚴(yán)厲打擊“傍名牌”、仿冒、假冒、虛假宣傳等商業(yè)欺詐行為；嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)以及教育、電力、體育、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，努力創(chuàng)建全市公平競爭的市場環(huán)境。

（四十）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。堅持以我市知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)保護(hù)對象，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒商標(biāo)等違法行為，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

（四十一）嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。堅持以直接關(guān)系人民群眾身心健康和違法集中的廣告為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊制作、虛假違法廣告行為。圍繞藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)以及性藥品和治療性病等商業(yè)廣告，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，完善審查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營活動，嚴(yán)厲查辦群眾反映強(qiáng)烈、社會危害較大的違法廣告案件。

（四十二）嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷活動。堅決遏制傳銷活動向校園和農(nóng)村滲透蔓延。全面開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，群防群控，形成合力。加強(qiáng)對直銷企業(yè)的政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，加大直銷監(jiān)管力度，規(guī)范直銷市場健康發(fā)展。

（四十三）深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入行為、交易行為、競爭行為和退出行為，堅持以農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)配件為重點(diǎn)，加大對經(jīng)銷假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

篇5

第二條本辦法適用于本市現(xiàn)制現(xiàn)售水的生產(chǎn)、銷售及衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第三條市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第四條從事現(xiàn)制現(xiàn)售水生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）和現(xiàn)制現(xiàn)售水供水站（以下簡稱供水站），應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。

任何單位和個人未經(jīng)許可不得從事現(xiàn)制現(xiàn)售水的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售。

第五條經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)現(xiàn)制現(xiàn)售水、生活飲用水的衛(wèi)生管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)自律，負(fù)責(zé)其設(shè)置的自動售水機(jī)的日常衛(wèi)生管理工作，明確其所轄供水站的衛(wèi)生管理職責(zé)與要求，建立健全本單位衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員，自覺接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。

第六條經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備，建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，經(jīng)營單位水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰?yīng)當(dāng)與所轄供水站和自動售水機(jī)規(guī)模相適應(yīng)。

經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《**市現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生管理規(guī)范》（見附件）的要求對其所轄供水站和自動售水機(jī)的水源水質(zhì)、出水水質(zhì)進(jìn)行日常檢驗(yàn)。

水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果記錄應(yīng)當(dāng)保持完整，不得隨意涂改，并歸檔保存。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于每月10日前向所轄供水站、自動售水機(jī)所在地的區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門上報上月水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果。

第七條經(jīng)營單位和供水站應(yīng)當(dāng)在供水站、自動售水機(jī)的醒目位置公示有關(guān)經(jīng)營單位、供水站、自動售水機(jī)的相關(guān)信息和當(dāng)月水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布現(xiàn)制現(xiàn)售水的水質(zhì)抽檢結(jié)果。

第八條供水站、自動售水機(jī)的選址和設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)衛(wèi)生要求。

供水站和自動售水機(jī)周圍應(yīng)當(dāng)保持良好的衛(wèi)生狀況，周邊10米范圍內(nèi)不得存在禽畜飼養(yǎng)場、公共廁所、垃圾桶（廂、房）、粉塵、有毒有害氣體等污染源，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物。

第九條現(xiàn)制現(xiàn)售水的水源應(yīng)當(dāng)采自符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》要求的市政自來水。

第十條現(xiàn)制現(xiàn)售水處理設(shè)備、與現(xiàn)制現(xiàn)售水直接接觸的材料（管材、管件、水處理材料等）和消毒產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可批件。

經(jīng)營單位和供水站應(yīng)當(dāng)根據(jù)水質(zhì)情況和制水量及時更換水處理材料。

第十一條供水站不得存放與生產(chǎn)、銷售現(xiàn)制現(xiàn)售水無關(guān)、可能影響水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)備和物品。

供水站不得從事桶裝飲用水的生產(chǎn)、銷售。

供水站不得自備、提供用于儲存或灌裝現(xiàn)制現(xiàn)售水的容器。

第十二條直接從事現(xiàn)制現(xiàn)售水檢驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、設(shè)備維護(hù)等工作的有關(guān)人員（以下簡稱從業(yè)人員）應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行1次健康檢查，取得預(yù)防性健康體檢合格證后方能上崗工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病或病原攜帶者，不得直接從事現(xiàn)制現(xiàn)售水檢驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、設(shè)備維護(hù)等工作。

從業(yè)人員上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，上崗后用人單位應(yīng)當(dāng)每年組織其進(jìn)行1次衛(wèi)生知識培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合市衛(wèi)生行政部門提出的要求。

第十三條現(xiàn)制現(xiàn)售水應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》和制水設(shè)備經(jīng)許可的水質(zhì)要求。

第十四條經(jīng)營單位、供水站不得暗示或者明示售出的現(xiàn)制現(xiàn)售水為“泉水”、具有醫(yī)用、增進(jìn)健康性能或具有療效的水。

第十五條市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本市經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理工作。

區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水站的衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理工作。各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門應(yīng)每季度向市衛(wèi)生行政部門上報有關(guān)許可證發(fā)放情況。

第十六條衛(wèi)生許可證有效期為2年，超過有效期未申請延長的，衛(wèi)生許可證自然失效。

被許可人需要延續(xù)許可的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前依法申請。

第十七條衛(wèi)生許可證的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（單位、組織）名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、（單位、組織）地址、經(jīng)營范圍、衛(wèi)生許可證號、發(fā)證日期、發(fā)證機(jī)關(guān)。其中(單位、組織)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營范圍等項(xiàng)目應(yīng)與工商行政部門或勞動保障部門核準(zhǔn)的內(nèi)容一致，（單位、組織）地址按經(jīng)營單位或供水站實(shí)際地址填寫。

衛(wèi)生許可證號格式為：（滬或區(qū)縣簡稱）衛(wèi)現(xiàn)制售水字〔年份〕XXXX號，采用統(tǒng)一編號。

衛(wèi)生許可證及有關(guān)文書由市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制。

第十八條申請現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位衛(wèi)生許可的，應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生行政部門提出申請，如實(shí)遞交下列材料，并對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）衛(wèi)生許可證申請表；

（二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）所轄供水站或自動售水機(jī)設(shè)置情況；

（四）現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生管理規(guī)章制度；

（五）現(xiàn)制現(xiàn)售水制水設(shè)備、消毒設(shè)備、消毒劑衛(wèi)生許可資料；

（六）現(xiàn)制現(xiàn)售水檢驗(yàn)儀器設(shè)備的配備情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或市衛(wèi)生行政部門要求提供的其它材料。

第十九條申請現(xiàn)制現(xiàn)售水供水站衛(wèi)生許可的，應(yīng)當(dāng)在所屬經(jīng)營單位獲得衛(wèi)生許可后，向所在地的區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門提出申請，如實(shí)遞交下列材料，并對其申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）衛(wèi)生許可證申請表；

（二）與所屬經(jīng)營單位關(guān)系的證明文件；

（三）所屬經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證復(fù)印件；

（四）供水站場地布局圖；

（五）供水站衛(wèi)生管理規(guī)章制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度；

（六）供水站使用的制水設(shè)備、消毒設(shè)備、消毒劑衛(wèi)生許可資料；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或市衛(wèi)生行政部門要求提供的其它材料。

取得許可證后，供水站應(yīng)當(dāng)向工商行政部門或勞動保障部門申請辦理有關(guān)證照。

第二十條對申請人提出的申請，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》等相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的行政許可決定。

第二十一條凡取得衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位或供水站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)、銷售；要求變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請并提交相關(guān)材料。符合法定條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第二十二條申請許可變更應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

（一）要求變更單位名稱的，需提供工商行政部門或勞動保障部門準(zhǔn)予變更營業(yè)執(zhí)照或勞動組織證書的證明、變更前后的有關(guān)證照及原衛(wèi)生許可證；

（二）經(jīng)營單位需增加或減少供水站、自動售水機(jī)數(shù)量的，需提供相關(guān)材料，增加供水站的還需提供供水站衛(wèi)生許可證。

經(jīng)營單位或供水站變更生產(chǎn)場所、水處理設(shè)備、工藝流程，供水站變更布局等的，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序重新申請衛(wèi)生許可證。

第二十三條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所管轄的經(jīng)營單位、供水站、自動售水機(jī)日常監(jiān)督管理和水質(zhì)抽檢，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）供水站制、售水衛(wèi)生管理制度的制訂和執(zhí)行情況；

（二）現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備衛(wèi)生許可持證情況；

（三）供水站使用的消毒設(shè)備持證情況；

（四）供水站制、售水記錄和水質(zhì)檢驗(yàn)記錄；

（五）供水站和自動售水機(jī)公示內(nèi)容；

（六）從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)、考核和預(yù)防性體檢情況；

（七）供應(yīng)的現(xiàn)制現(xiàn)售水水質(zhì)情況；

（八）市衛(wèi)生行政部門提出的其它監(jiān)督檢查要求。

第二十四條經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)水質(zhì)檢驗(yàn)不合格時，應(yīng)立即停止供水站或自動售水機(jī)的供水，經(jīng)營單位、供水站應(yīng)當(dāng)及時查明原因，消除污染，并對出水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可恢復(fù)供水。

現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備的處理裝置或消毒裝置發(fā)生故障時，經(jīng)營單位、供水站應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備。

第二十五條市和區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售水污染事故對人體健康的影響。對因現(xiàn)制現(xiàn)售水水質(zhì)污染造成的水源性疾病或者如不及時采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即依法采取臨時控制措施，停止供水站或自動售水機(jī)的供水，查明原因，消除污染并予以檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可恢復(fù)供水。

第二十六條違反《中華人民共和國傳染病防治法》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生行政部門依法進(jìn)行處理。

未取得衛(wèi)生許可從事現(xiàn)制現(xiàn)售水生產(chǎn)、銷售的，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定依法查處并予以取締。

未取得許可從事桶裝飲用水生產(chǎn)、銷售的，依法移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門處理。

第二十七條本辦法下列用語的含義是：

現(xiàn)制現(xiàn)售水：是一種通過水處理設(shè)備當(dāng)場制水并當(dāng)場直接散裝出售的飲用水。

水處理設(shè)備：指以市政自來水為原水，經(jīng)過進(jìn)一步處理，旨在改善飲水水質(zhì)，用于生產(chǎn)現(xiàn)制現(xiàn)售水的水質(zhì)處理器。

現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位：指從事組織生產(chǎn)和銷售現(xiàn)制現(xiàn)售水的經(jīng)營性組織。

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保險公司信息披露管理辦法第一章 總則

第一條 為了規(guī)范保險公司的信息披露行為，保障投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保險公司，是指經(jīng)保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊的商業(yè)保險公司。

本辦法所稱信息披露，是指保險公司向社會公眾公開其經(jīng)營管理相關(guān)信息的行為。

第三條 保險公司信息披露應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時、有效的原則，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。

保險公司信息披露應(yīng)當(dāng)盡可能使用通俗易懂的語言。

第四條 保險公司應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)的規(guī)定進(jìn)行信息披露。

保險公司可以在法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定的基礎(chǔ)上披露更多信息。

第五條 中國保監(jiān)會根據(jù)法律和國務(wù)院授權(quán)，對保險公司的信息披露行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 信息披露的內(nèi)容

第六條 保險公司應(yīng)當(dāng)披露下列信息：

(一)基本信息;

(二)財務(wù)會計信息;

(三)風(fēng)險管理狀況信息;

(四)保險產(chǎn)品經(jīng)營信息;

(五)償付能力信息;

(六)重大關(guān)聯(lián)交易信息;

(七)重大事項(xiàng)信息。

第七條 保險公司披露的基本信息應(yīng)當(dāng)包括公司概況和公司治理概要。

第八條 保險公司披露的公司概況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)法定名稱及縮寫;

(二)注冊資本;

(三)注冊地;

(四)成立時間;

(五)經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域;

(六)法定代表人;

(七)客服電話和投訴電話;

(八)各分支機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和聯(lián)系電話;

(九)經(jīng)營的保險產(chǎn)品目錄及條款。

第九條 保險公司披露的公司治理概要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)近3年股東大會(股東會)主要決議;

(二)董事簡歷及其履職情況;

(三)監(jiān)事簡歷及其履職情況;

(四)高級管理人員簡歷、職責(zé)及其履職情況;

(五)公司部門設(shè)置情況;

(六)持股比例在5%以上的股東及其持股情況。

第十條 保險公司披露的上一年度財務(wù)會計信息應(yīng)當(dāng)與經(jīng)審計的年度財務(wù)會計報告保持一致，并包括下列內(nèi)容：

(一)財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動表;

(二)財務(wù)報表附注，包括財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)，重要會計政策和會計估計的說明，重要會計政策和會計估計變更的說明，或有事項(xiàng)、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)和表外業(yè)務(wù)的說明，對公司財務(wù)狀況有重大影響的再保險安排說明，企業(yè)合并、分立的說明，以及財務(wù)報表中重要項(xiàng)目的明細(xì);

(三)審計報告的主要審計意見，審計意見中存在解釋性說明、保留意見、拒絕表示意見或者否定意見的，保險公司還應(yīng)當(dāng)就此作出說明。

實(shí)際經(jīng)營期未超過3個月的保險公司年度財務(wù)報告可以不經(jīng)審計。

第十一條 保險公司披露的風(fēng)險管理狀況信息應(yīng)當(dāng)與經(jīng)董事會審議的年度風(fēng)險評估報告保持一致，并包括下列內(nèi)容：

(一)風(fēng)險評估，包括對保險風(fēng)險、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險和操作風(fēng)險等主要風(fēng)險的識別和評價;

(二)風(fēng)險控制，包括風(fēng)險管理組織體系簡要介紹、風(fēng)險管理總體策略及其執(zhí)行情況。

第十二條 人身保險公司披露的產(chǎn)品經(jīng)營信息是指上一年度保費(fèi)收入居前5位的保險產(chǎn)品經(jīng)營情況，包括產(chǎn)品的保費(fèi)收入和新單標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)收入。

第十三條 財產(chǎn)保險公司披露的產(chǎn)品經(jīng)營信息是指上一年度保費(fèi)收入居前5位的商業(yè)保險險種經(jīng)營情況，包括險種名稱、保險金額、保費(fèi)收入、賠款支出、準(zhǔn)備金、承保利潤。

第十四條 保險公司披露上一年度的償付能力信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)公司的實(shí)際資本和最低資本;

(二)資本溢額或者缺口;

(三)償付能力充足率狀況;

(四)相比報告前一年度償付能力充足率的變化及其原因。

保險公司償付能力充足率不足的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

第十五條 保險公司披露的重大關(guān)聯(lián)交易信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)交易對手;

(二)定價政策;

(三)交易目的;

(四)交易的內(nèi)部審批流程;

(五)交易對公司本期和未來財務(wù)及經(jīng)營狀況的影響;

(六)獨(dú)立董事的意見。

重大關(guān)聯(lián)交易的認(rèn)定和計算，應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 保險公司有下列重大事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)披露相關(guān)信息并作出簡要說明：

(一)控股股東或者實(shí)際控制人發(fā)生變更;

(二)更換董事長或者總經(jīng)理;

(三)當(dāng)年董事會累計變更人數(shù)超過董事會成員人數(shù)的三分之一;

(四)公司名稱、注冊資本或者注冊地發(fā)生變更;

(五)經(jīng)營范圍發(fā)生重大變化;

(六)合并、分立、解散或者申請破產(chǎn);

(七)撤銷省級分公司;

(八)償付能力出現(xiàn)不足或者發(fā)生重大變化;

(九)重大戰(zhàn)略投資、重大賠付或者重大投資損失;

(十)保險公司或者其董事長、總經(jīng)理因經(jīng)濟(jì)犯罪被判處刑罰;

(十一)重大訴訟或者重大仲裁事項(xiàng);

(十二)保險公司或者其省級分公司受到中國保監(jiān)會的行政處罰;

(十三)更換或者提前解聘會計師事務(wù)所;

(十四)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三章 信息披露的方式和時間

第十七條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立公司互聯(lián)網(wǎng)站，按照本辦法的規(guī)定披露相關(guān)信息。

第十八條 保險公司應(yīng)當(dāng)在公司互聯(lián)網(wǎng)站披露公司的基本信息。

公司基本信息發(fā)生變更的，保險公司應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)更新。

第十九條 保險公司應(yīng)當(dāng)制作年度信息披露報告，年度信息披露報告應(yīng)當(dāng)包括本辦法第六條第(二)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。

保險公司應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前在公司互聯(lián)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定的報紙上年度信息披露報告。

第二十條 保險公司發(fā)生本辦法第六條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)自事項(xiàng)發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)編制臨時信息披露報告，并在公司互聯(lián)網(wǎng)站上。

第二十一條 保險公司不能按時進(jìn)行信息披露的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定披露的期限屆滿前，在公司互聯(lián)網(wǎng)站公布不能按時披露的原因以及預(yù)計披露時間。

保險公司延遲披露的時間不得遲于規(guī)定披露期限屆滿后的第20個工作日。

第二十二條 保險公司的互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)保留最近5年的公司年度信息披露報告和最近3年的臨時信息披露報告。

第二十三條 保險公司在公司互聯(lián)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定報紙以外披露信息的，其內(nèi)容不得與公司互聯(lián)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定報紙披露的內(nèi)容相沖突，且不得早于公司互聯(lián)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定報紙的披露時間。

第四章 信息披露的管理

第二十四條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露管理制度并報中國保監(jiān)會。保險公司的信息披露管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)信息披露的內(nèi)容和基本格式;

(二)信息的審核和流程;

(三)信息披露事務(wù)的職責(zé)分工、承辦部門和評價制度;

(四)責(zé)任追究制度。

第二十五條 保險公司董事會秘書負(fù)責(zé)管理公司信息披露事務(wù)。未設(shè)董事會的保險公司，應(yīng)當(dāng)指定公司高級管理人員管理信息披露事務(wù)。

保險公司應(yīng)當(dāng)將董事會秘書或者指定的高級管理人員、承辦信息披露事務(wù)的部門的聯(lián)系方式報中國保監(jiān)會。

第二十六條 保險公司應(yīng)當(dāng)在公司互聯(lián)網(wǎng)站主頁的顯著位置設(shè)置信息披露專欄。

第二十七條 保險公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公司互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，維護(hù)公司互聯(lián)網(wǎng)站安全，方便社會公眾查閱信息。

第二十八條 保險公司應(yīng)當(dāng)使用中文進(jìn)行信息披露。同時披露外文文本的，中、外文文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致;兩種文本不一致的，以中文文本為準(zhǔn)。

第五章 附則

第二十九條 中國保監(jiān)會對保險產(chǎn)品經(jīng)營信息和其他信息的披露另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 保險集團(tuán)公司、政策性保險公司以及再保險公司不適用本辦法，但經(jīng)營直接保險業(yè)務(wù)的保險集團(tuán)公司除外。

經(jīng)營直接保險業(yè)務(wù)的外國保險公司分公司參照適用本辦法。

第三十一條 上市保險公司按照上市公司信息披露的要求已經(jīng)披露本辦法規(guī)定的有關(guān)信息的，可免予重復(fù)披露。

篇7

安徽省食品安全條例最新全文第一章 總　 則

第一條(立法宗旨) 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條(適用范圍) 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理活動。

食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)加工、市場銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第三條(食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第四條(縣級以上政府職責(zé)) 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，落實(shí)以下職責(zé)：

(一)將食品安全工作納入本級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時綜合考慮食品安全因素;

(二)將食品安全監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險監(jiān)測、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保證工作需要;

(三)將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府年度目標(biāo)管理績效考核體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系;

(四)制定、實(shí)施食品安全宣傳教育規(guī)劃，按照食品安全科普宣傳大綱，將食品安全列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程，每年組織開展食品安全宣傳活動;

(五)加強(qiáng)基層食品安全工作，按照一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一所原則，建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，實(shí)施基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

(六)對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按照規(guī)定給予表彰、獎勵;

(七)設(shè)立財政專項(xiàng)資金，落實(shí)食品安全有獎舉報制度，對舉報屬實(shí)或?yàn)椴樘幨称钒踩`法案件提供線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。

第五條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)的食品安全承擔(dān)屬地管理責(zé)任，設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立基層食品安全監(jiān)管四員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立食品安全管理員、宣傳員，在村民委員會(社區(qū)居民委員會)設(shè)立食品安全協(xié)管員、信息員，承擔(dān)轄區(qū)隱患排查、自辦群體性宴席登記備案、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，四員工作經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供保障。

第六條(食安委職責(zé)) 縣級以上人民政府設(shè)立食品安全委員會，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決食品安全工作中的重大問題，推進(jìn)食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

縣級以上人民政府設(shè)立食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)承擔(dān)食品安全委員會的日常工作，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核評價等工作。

第七條(部門職責(zé)) 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、城市管理和公安等部門(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照本條例和本級人民政府確定的職責(zé)實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。

教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)、糧食、鹽業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。

第八條 (派出機(jī)構(gòu)職權(quán)) 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，有權(quán)以自己的名義，開展監(jiān)督檢查，作出法律法規(guī)和本條例規(guī)定的警告、5000元以下罰款、沒收違法所得和沒收非法財物的行政處罰，以及查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第九條(行業(yè)協(xié)會和新聞媒體責(zé)任) 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識，向食品安全監(jiān)督管理部門提出改進(jìn)工作的意見和建議。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，客觀、公正報道食品安全信息，拒絕刊播違法食品廣告，并對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條(主體資格) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可;取得經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

許可證件應(yīng)當(dāng)懸掛或擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。

第十一條(企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)食品安全責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：

(一)建立健全本單位食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)全過程的食品安全管理，落實(shí)崗位責(zé)任;

(二)制定并落實(shí)食品安全管理制度和操作規(guī)程;

(三)建立健全并落實(shí)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)考核、健康檢查及相關(guān)檔案管理制度;

(四)督促檢查本單位食品安全工作，及時消除食品安全隱患;

(五)配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn);

(六)依法履行食品安全事故報告義務(wù);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條(安全管理人員職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員，承擔(dān)下列職責(zé)：

(一)向員工宣傳食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識，對本單位員工開展食品安全管理制度的培訓(xùn);

(二)對員工遵守食品安全管理制度和操作規(guī)程的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效控制食品生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找食品安全隱患，并及時報告;

(三)組織員工參加食品安全培訓(xùn)并建立員工食品安全培訓(xùn)檔案，組織直接接觸入口食品的員工進(jìn)行健康檢查并建立員工健康檔案;

(四)定期匯總、分析本單位食品安全狀況，并及時報告;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條(質(zhì)量受權(quán)人制度) 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量受權(quán)人制度。質(zhì)量受權(quán)人受企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，承擔(dān)下列食品安全管理職責(zé)：

(一)參與企業(yè)食品安全管理體系建設(shè);

(二)負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的管理，并對記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé);

(三)督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度;

(四)組織開展企業(yè)食品安全自查，并對自查報告的真實(shí)性負(fù)責(zé);

(五)組織實(shí)施食品召回;

(六)履行食品安全事故報告義務(wù);

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量受權(quán)人進(jìn)行培訓(xùn)，并支持質(zhì)量受權(quán)人履行職責(zé)。

第十四條(停產(chǎn)恢復(fù)報告) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)6個月以上的，在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并接受監(jiān)督檢查。

第十五條(委托生產(chǎn)) 委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品生產(chǎn)許可的企業(yè)。委托生產(chǎn)食品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確委托生產(chǎn)食品的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任。

受托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

第十六條(食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)定) 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，并保存加蓋其印章的復(fù)印件。驗(yàn)明后每年復(fù)核不少于一次。

食品經(jīng)營者采購食品時應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者或供貨者索取并保存規(guī)范可追溯的銷售憑證和合格證明文件復(fù)印件，采購嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)按批次索取并保存合格證明文件復(fù)印件。

鼓勵食品經(jīng)營者采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)索證索票電子化管理。

第十七條(散裝食品標(biāo)識) 食品經(jīng)營者銷售、貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器的顯著位置上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期必須與食品生產(chǎn)者出廠時標(biāo)識的生產(chǎn)日期相一致。

第十八條(食品添加劑使用和貯存管理) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、使用和貯存食品添加劑，建立食品添加劑使用記錄制度，如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng)。上述記錄和憑證的保存期限不得少于二年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者貯存食品添加劑，應(yīng)當(dāng)專區(qū)(專柜)存放，并標(biāo)示食品添加劑字樣。

第十九條(無實(shí)體店鋪經(jīng)營管理) 利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證編號等信息。

利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電視電話購物等無實(shí)體店鋪方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可和相關(guān)資質(zhì)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識別的方式公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等信息。

設(shè)有官方網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁公開其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明、產(chǎn)品注冊或備案憑證，信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效。

第二十條(食品經(jīng)營場所出租者義務(wù)) 提供食品生產(chǎn)經(jīng)營、冷藏冷凍、貯存等場所的出租者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、登記證、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，并留存相關(guān)復(fù)印件;發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十一條(餐飲具消毒查驗(yàn)) 餐飲服務(wù)單位使用餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其衛(wèi)生學(xué)評價合格報告并保存加蓋其印章的復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐飲具的消毒合格證明及獨(dú)立包裝上的標(biāo)簽內(nèi)容。

第二十二條(餐飲具集中消毒) 餐飲具集中消毒服務(wù)單位投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請驗(yàn)收，取得衛(wèi)生學(xué)評價合格報告，方可開展餐飲具清洗消毒服務(wù)。

餐飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)逐批檢驗(yàn)餐飲具，檢驗(yàn)合格后方可出廠。出廠的餐飲具應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明，獨(dú)立包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注衛(wèi)生行政部門出具的衛(wèi)生學(xué)評價合格報告編號、單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

第二十三條(對外配送食品管理) 餐飲服務(wù)提供者對外配送食品的，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉食品級工具配送食品;分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。

提供集體用餐配送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉車輛配送食品，按照規(guī)定留存所配送食品的樣品，分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，并告知用餐單位或在食品包裝明顯位置注明配送單位、制作時間、保質(zhì)期，必要時注明保存條件和食用方法。

第二十四條(農(nóng)村自辦宴席管理規(guī)定) 農(nóng)村自辦宴席舉辦者和承辦者對其提供食品的安全負(fù)責(zé)。

農(nóng)村自辦宴席實(shí)行報告制度，舉辦者或承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦宴席前3日內(nèi)將宴席時間、宴席地點(diǎn)、宴席人數(shù)、廚師健康狀況等情況向村民委員會(社區(qū)居民委員會)或所在地食品藥品監(jiān)督管理所報告。

第二十五條(餐廚廢棄物處理規(guī)定) 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放，不得回流入食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。

第二十六條(市場開辦者、交易會舉辦者的義務(wù)) 集中交易市場的開辦者、柜臺的出租者以及食品交易會、展銷會等的舉辦者等應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)當(dāng)在交易會、展銷會舉辦前3個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告，告知管理措施、舉辦地點(diǎn)、舉辦時間、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等信息;

(二)查驗(yàn)食品經(jīng)營者的許可證、登記卡和從業(yè)人員健康證明;

(三)建立食品經(jīng)營者檔案，記載食品經(jīng)營者的基本情況、許可證號、經(jīng)營范圍、商品信息，指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品安全制度;

(四)檢查食品經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十七條(特殊食品) 生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可，并按注冊或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可，并按要求進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺帳管理。銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或?qū)^(qū)銷售并用提示牌標(biāo)明，并根據(jù)食品標(biāo)簽、說明書的貯藏方法存放。

第二十八條(鼓勵措施) 各級人民政府可以通過獎勵、資金資助和場地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范管理，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所和街區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的給水、排污等設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

第二十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的準(zhǔn)入管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販實(shí)行登記管理制度;實(shí)施登記不得收取任何費(fèi)用。

任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或登記卡。

被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，其食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請辦理食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲服務(wù)登記證。

第三十條 (食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的義務(wù)規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，并符合下列要求：

(一)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(四)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;

(五)接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔，一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;

(六)生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;

(七)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工經(jīng)營的人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛(wèi)生;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十一條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的進(jìn)貨查驗(yàn)) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索證索票，執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容;

食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販索取的有關(guān)憑證、票據(jù)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于一年。

第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊

第三十二條(設(shè)立條件) 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：

(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;

(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物質(zhì)和不潔物;

(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十三條(禁止規(guī)定) 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(二)乳制品、罐頭制品、飲料等非傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工的食品;

(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;

(四)聲稱具有特定保健功能的食品;

(五)白酒產(chǎn)品;

(六)禁止生產(chǎn)加工食品目錄中的其他食品。

縣級以上人民政府可以制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，并經(jīng)報上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案后，向社會公布。縣級以上人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整。

第三十四條(申報材料) 申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料：

(一)申請書;

(二)營業(yè)執(zhí)照;

(三)開辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

(四)從業(yè)人員的健康證明;

(五)生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會、社區(qū)出具的證明等);

(六)主要食品原料、食品添加劑和生產(chǎn)工藝;

(七)擬生產(chǎn)的食品品種說明;

(八)生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明。

第三十五條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請材料后，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證;對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，食品生產(chǎn)加工小作坊開辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)，原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請后，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)手續(xù)。

第三十六條(登記證信息) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、負(fù)責(zé)人姓名、登記證編號、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工的食品品種等信息。

《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第三十七條(登記信息變更和停產(chǎn)恢復(fù)報告) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請后五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)、歇業(yè)三個月以上的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)加工前十日內(nèi)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報告。

第三十八條(檢驗(yàn)和備案規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并報原登記機(jī)關(guān)備案后方可生產(chǎn)、銷售。

第三十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊臺賬管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期及銷售去向等內(nèi)容。生產(chǎn)銷售臺賬保存期限不得少于一年。

第四十條(銷售和包裝規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品包裝或銷售貯存容器上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，并標(biāo)明食品名稱、成分表或配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號等信息，并明顯標(biāo)示小作坊食品。

第三節(jié) 小餐飲

第四十一條(設(shè)立條件) 從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并依法取得小餐飲服務(wù)登記證：

(一)具有固定、合法的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所遠(yuǎn)離污染源，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外;

(二)操作間和就餐場所均應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，操作間與就餐場所使用玻璃等透明材料區(qū)分或隔斷，衛(wèi)生間不得設(shè)置在操作間內(nèi);

(三)操作間各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存區(qū)域等場所分區(qū)應(yīng)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;

(四)具有與加工經(jīng)營食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;

(五)采用化學(xué)消毒的，應(yīng)設(shè)置至少2個專用的洗滌及消毒池;采用煮沸、蒸汽或紅外線等熱力消毒或采用集中式消毒生產(chǎn)企業(yè)提供的消毒餐飲具的，應(yīng)設(shè)置至少1個專用的洗滌池;各類水池以明顯標(biāo)識其用途;

(六)加工操作場所應(yīng)設(shè)置至少2個專用清洗水池，其數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng);

(七)設(shè)置專用于拖把等清潔工具、用具的清洗設(shè)施，其位置不會污染食品及其加工制作過程;

(八)操作間面積應(yīng)不小于6㎡。

第四十二條(禁止規(guī)定) 禁止小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(二)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品;

(三)國家和省規(guī)定禁止經(jīng)營的其他食品。

第四十三條(申報材料) 申請小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料：

(一)申請書;

(二)營業(yè)執(zhí)照;

(三)經(jīng)營者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

(四)從業(yè)人員健康證明;

(五)餐飲服務(wù)場所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會、社區(qū)出具的證明等)。

第四十四條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請材料后，必要時對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲服務(wù)登記證;對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

小餐飲服務(wù)登記證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)，原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請后，必要時對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)手續(xù)。

第四十五條(登記證信息) 小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)載明小餐飲服務(wù)單位名稱、負(fù)責(zé)人或業(yè)主姓名、登記證編號、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等信息。

《小餐飲服務(wù)登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第四十六條(登記變更) 小餐飲服務(wù)登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請后五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第四十七條(公示規(guī)定) 小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照登記的經(jīng)營范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置公示小餐飲服務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品安全相關(guān)信息。

第四節(jié) 食品攤販

第四十八條(劃定區(qū)域) 縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門，按照方便群眾、合理布局的原則，根據(jù)城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，依法劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，確定攤位數(shù)量，明確經(jīng)營時間，并告知食品藥品監(jiān)督管理部門，同時向社會公布。

第四十九條(登記備案規(guī)定) 食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門登記備案，取得食品攤販登記卡，并在經(jīng)營場所公示。

縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門對食品攤販登記備案時，應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營者的身份信息、住址、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等信息，確定其經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時間，制發(fā)食品攤販登記卡，并將登記的攤販信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一個月到原登記部門延續(xù)手續(xù)。

第五十條(設(shè)立條件) 食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持安全距離，保證食品不受污染;

(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺以及密閉的廢棄物收集設(shè)施;

(三)提供即食食品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的種類配備相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備;

(四)接觸食品的器具、工作臺面符合食品安全要求;

(五)銷售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)具有防雨、防塵、防蠅等設(shè)施;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第五十一條(禁止規(guī)定) 食品攤販禁止經(jīng)營下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止經(jīng)營的食品;

(二)發(fā)酵酒以外的散裝酒;

(三)現(xiàn)制乳制品;

(四)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;

(五)國家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

第五十二條(相關(guān)規(guī)定) 食品攤販應(yīng)當(dāng)在確定的經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時間從事經(jīng)營活動，公示登記卡，并遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

第五節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售

第五十三條(市場準(zhǔn)入) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售實(shí)行與產(chǎn)地準(zhǔn)出相銜接的市場準(zhǔn)入管理，進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定。

第五十四條(市場開辦者信息備案) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場信息實(shí)行備案管理。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報備以下信息：市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等。

第五十五條(信息登記) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信息登記制度，建立銷售者檔案，如實(shí)記錄和更新銷售者名稱或名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、社會信用代碼或身份證號碼、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、主要進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。銷售者檔案保存期限不得少于銷售者停止銷售后六個月。

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報送入場經(jīng)營者的信息。

第五十六條(入場查驗(yàn)) 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。產(chǎn)地證明、合格證明文件按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測;抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。

第五十七條(信息公示) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)醒目位置設(shè)置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等信息。

第五十八條(安全協(xié)議) 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。

篇8

為了規(guī)范信貸業(yè)務(wù)，有效防范金融風(fēng)險，根據(jù)上級行有關(guān)精神，我部推薦湖北嘉信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司為我行合作伙伴，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、該公司基本情況

____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為____信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20__年因經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大變更為____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司。該公司是經(jīng)湖北省財政廳、建設(shè)廳、國土資源廳（土地局）批準(zhǔn)，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記成立的經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司位于__*市朝陽中路文貿(mào)樂園南側(cè)，法定代表人為__*，公司注冊資本：貳佰萬元，營業(yè)執(zhí)照號：42030020__164，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營范圍：資產(chǎn)評估；房地產(chǎn)價格評估；土地價格評估；房地產(chǎn)咨詢、中介；舊車價格評估；車輛損失評估；保險公估；工程造價咨詢；資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

__*信達(dá)的執(zhí)業(yè)資格眾多。目前擁有《房地產(chǎn)估價資格證書》、《資產(chǎn)評估資格證書》、《土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》、《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價格評估機(jī)構(gòu)資格證》等資格證書，成為__地區(qū)各種評估（咨詢、審計）資質(zhì)最全的專業(yè)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、公司的優(yōu)勢

1、規(guī)范的公司化管理和質(zhì)量控制。__*信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為__*信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20__年3月，公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]正式變更為____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司，公司在承繼原__*信達(dá)良好管理經(jīng)驗(yàn)的同時，以企業(yè)組織形式變更為契機(jī)，嚴(yán)格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：資產(chǎn)評估及造價咨詢工作人員自律守則、人事管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、評估人員考核考評制度、客戶回訪制度、評估(咨詢)報告書三級復(fù)核制度以及評估（咨詢）工作風(fēng)險控制制度等，提高了公司的管理水平，保證了出具報告的質(zhì)量。

2、人力資源豐富、技術(shù)力量雄厚。__*信達(dá)聚集了一大批執(zhí)業(yè)評估師和各類技術(shù)專家?，F(xiàn)有注冊房地產(chǎn)估價師9名、注冊土地估價師10名、注冊資產(chǎn)評估師8名、注冊造價工程師8名、注冊會計師1名、研究員級高級工程師1名，高級經(jīng)濟(jì)師2名，以及各類精通機(jī)械設(shè)備、電子技術(shù)、土建安裝、財務(wù)管理等技術(shù)人才16人,員工均為大學(xué)以上學(xué)歷，其中碩士研究生3人。同時還長期聘用一批經(jīng)驗(yàn)豐富的高、中級專業(yè)技術(shù)人員，形成了以高、中級職稱人員為主，其他人員為輔的良好的人員結(jié)構(gòu)層次。目前在__地區(qū)，__*信達(dá)各種評估資質(zhì)最全、人員綜合素質(zhì)最高的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，在行業(yè)中享有較高的聲譽(yù)。

3、公司內(nèi)學(xué)習(xí)氣氛十分濃厚，工作質(zhì)量高。公司評估師____于20__年4月成為首批__市房地產(chǎn)估價師協(xié)會專家委員會的委員，雄厚的技術(shù)實(shí)力和合理的知識結(jié)構(gòu)為__信達(dá)的房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。

公司定期組織員工分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，及時搜集有關(guān)行業(yè)信息，對信息進(jìn)行甄別處理，調(diào)整相關(guān)評估數(shù)據(jù)，20__年底，針對目前房地產(chǎn)估價行業(yè)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，影響評估精度的問題

，我公司通過對房地產(chǎn)市場進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，組織人員搜集資料，通過對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、量化，建立了房地產(chǎn)行業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并隨時根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及我市房地產(chǎn)市場的變化進(jìn)行更新，成為我市首家擁有較為完善的專業(yè)數(shù)據(jù)支持的估價公司，這將極大的提高公司的報告質(zhì)量和公司的核心競爭力。隨著公司業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，公司也加強(qiáng)了硬件的投入，目前已接通了寬帶網(wǎng)，建立了公司局域網(wǎng)，擁有計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備共計20余臺套，硬件水平的提高不僅提高了工作效率，縮短了向客戶交付報告的時間；同時還提高了報告質(zhì)量。

4、誠信為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。房地產(chǎn)評估屬于第三產(chǎn)業(yè)，為客戶提供滿意的服務(wù)是公司的宗旨。作為一個專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，公司在從業(yè)過程中始終堅持誠信為本、竭誠為客戶服務(wù)。公司要求業(yè)務(wù)人員時刻替客戶著想，幫助客戶做好評估前的基礎(chǔ)工作，評估中與客戶密切合作，想方設(shè)法維護(hù)客戶的利益。公司業(yè)務(wù)人員敬業(yè)精神強(qiáng)，業(yè)務(wù)嫻熟，講究時效。一旦接受委托，立即制訂方案，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，大量應(yīng)用現(xiàn)代化手段，高速高效高質(zhì)完成評估任務(wù)。

三、與我行合作情況

該公司自成立起就與我行建立了良好的合作關(guān)系。同時一批金融、法律、管理、工程技術(shù)等業(yè)界著名的專家、學(xué)者保持著密切的聯(lián)系。與各級國有資產(chǎn)行政管理部門經(jīng)常溝通。在為客戶提供全面評估服務(wù)的基礎(chǔ)上，可勝任大量復(fù)雜具體的協(xié)調(diào)工作，使評估工作少走彎路，使客戶在盡可能短的時間內(nèi)正式獲得評估成果。該公司20__年是我行簽約單位，目前在我行存款為____萬元。

綜上所述，該公司依法合規(guī)經(jīng)營，具有規(guī)范的公司化管理和質(zhì)量控制流程、、人力資源豐富、技術(shù)力量雄厚等優(yōu)勢，同時與我行有著良好合作關(guān)系，因此我部同意推薦該公司為我行合作單位。

以上情況特此報告。

篇9

摘要：高校門面房是高校經(jīng)營性資產(chǎn)的重要組成部分。本文在分析高校經(jīng)營性資產(chǎn)門面房管理存在組織管理不規(guī)范、規(guī)章制度不健全、合同管理不嚴(yán)密、安全意識不到位等問題的基礎(chǔ)上，闡述了高校經(jīng)營性資產(chǎn)門面房管理的路徑選擇，即健全組織機(jī)構(gòu)、完善規(guī)章制度、規(guī)范招標(biāo)流程、加強(qiáng)合同管理、增強(qiáng)安全保障等。

關(guān)鍵詞：高校；經(jīng)營性資產(chǎn)；門面房；管理

高校資產(chǎn)經(jīng)營的本質(zhì)是將其非經(jīng)營性資產(chǎn)中的一部分有選擇、有目的地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理活動。[1]門面房是高校以盈利或收益為目標(biāo)的經(jīng)營性資產(chǎn)。探究高校門面房的科學(xué)管理途徑，使其在經(jīng)營過程中獲得最大收益，這對促進(jìn)高校經(jīng)營性資產(chǎn)合理配置大有裨益。

一、高校門面房管理存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化和高校的不斷擴(kuò)建，高校合理開發(fā)利用學(xué)校周邊地區(qū)資源，使得門面房似雨后春筍般建立起來，門面房營業(yè)范圍廣、數(shù)量多，這給高校門面房的管理帶來很大的挑戰(zhàn)，主要存在以下問題：

（一）組織管理不規(guī)范

在目前高校的管理模式中，高校經(jīng)營性資產(chǎn)被納入學(xué)校行政管理隸屬關(guān)系的大框架中，有些通過財務(wù)管理部門、后勤管理部門來管理，有些專門設(shè)立校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室或校產(chǎn)管理處等行政職能部門對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)施具體的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，以及咨詢、服務(wù)與協(xié)調(diào)。高校經(jīng)營性資產(chǎn)門面管理剛剛興起，管理經(jīng)驗(yàn)不足，具有專業(yè)素質(zhì)的管理人員較少，部門管理職責(zé)也不夠明晰。

（二）規(guī)章制度不健全

有些高校沒有建立完善的門面房管理制度，校內(nèi)外對高校資產(chǎn)經(jīng)營活動了解甚少，不了解其管理制度、管理模式，宣傳不到位、透明度不高。大家常常從門面房絡(luò)繹不絕的消費(fèi)群體中看到租賃門面房帶來的巨大利潤，紛紛想充分利用一切關(guān)系租賃到心儀的門面。正是由于高校對門面房管理制度缺少正面的介紹和宣傳，加之在制度執(zhí)行中不規(guī)范，“暗箱操作”、“內(nèi)部解決”等負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重滋長，讓人覺得高校門面房租賃“信息不公開”、 “一房難求”，對高校經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)范管理帶來嚴(yán)重影響。

（三）合同管理不嚴(yán)密

由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，有些高校在擬定門面房租賃合同及合同管理中存在疏漏，合同執(zhí)行不規(guī)范，出現(xiàn)承租人合同期內(nèi)隨意更換經(jīng)營內(nèi)容，招牌懸掛凌亂；承租人私自變更經(jīng)營面積；承租人私自轉(zhuǎn)包經(jīng)營等問題。同時，在經(jīng)營過程中，經(jīng)常出現(xiàn)合同管理的盲區(qū)，如違反合同、臨時退租等情況，由于交租后立即租賃房屋，使得租賃合同簽訂時間分散，管理人員如果不加強(qiáng)合同檔案的整理、分類和保存，常會出現(xiàn)合同到期沒有及時收回門面、續(xù)簽合同沒有及時簽訂、租金不能及時收繳等情況。[2]

（四）安全意識不到位

高校門面房經(jīng)營廣泛，普遍存在重經(jīng)營、輕安全的現(xiàn)象，這就帶來諸多的安全隱患。有的租賃戶缺乏用電安全意識，隨意亂拉亂接電線、超負(fù)荷使用電器設(shè)備；有的租賃戶因商鋪面積狹窄，貨物堆積龐雜、致使室內(nèi)通風(fēng)不暢；有的租賃戶占用公用消防通道，堵塞了“生命通道”，又沒有按照國家規(guī)定配備相應(yīng)的消防器材等。

二、高校經(jīng)營性資產(chǎn)門面房科學(xué)管理的路徑選擇

作為經(jīng)營性資產(chǎn)的門面房，高校應(yīng)建立相應(yīng)的高校經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營和管理機(jī)制，明晰科學(xué)管理路徑，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)

高校經(jīng)營性資產(chǎn)門面房管理，除了要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律，關(guān)鍵在于成立專門管理門面房的職能部門和提高管理人員的管理水平。首先，高校應(yīng)成立專門的經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門，規(guī)定管理部門的工作職責(zé)和管理人員工作任務(wù)，高校門面房要由專門管理部門派專人負(fù)責(zé)日常管理、招標(biāo)合同、合同存檔及變更、監(jiān)督管理、投訴受理等工作；其次，高校應(yīng)建立一支專業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)門面房管理人員的在崗培訓(xùn)，提高其在門面房經(jīng)營管理中的法律意識和業(yè)務(wù)能力等，同時高校應(yīng)選聘具有一定經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）完善規(guī)章制度

制度建設(shè)是規(guī)范高校門面房管理的依據(jù)和保障。高校要在國家有關(guān)政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定和執(zhí)行高校經(jīng)營性資產(chǎn)門面房的各種規(guī)章制度，做到依法辦事、有章可循，并要加大宣傳力度，讓校內(nèi)外知曉。這些規(guī)章制度主要包括門面房租賃管理制度、門面房轉(zhuǎn)租規(guī)定、租金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全規(guī)定等，清晰招租過程、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、處罰辦法等，讓門面房管理真正透明可信。

（三）規(guī)范招標(biāo)流程

高校在確定公開招租門面房后，要及時通過校園網(wǎng)等媒體向社會進(jìn)行公布，明確招租程序和工作流程及注意事項(xiàng)，讓符合投標(biāo)條件的單位和個人能及時充分知曉，信息對稱。高校作為招標(biāo)方，在招標(biāo)過程中，要及時公布招標(biāo)相關(guān)信息，如統(tǒng)計標(biāo)書總數(shù)，符合規(guī)定的標(biāo)書數(shù)量，作廢的標(biāo)書數(shù)量等，并要通知相關(guān)參與招標(biāo)的單位和個人，要通過各種方式讓其知曉審查結(jié)果，隨時接受咨詢解答。在評標(biāo)過程中，會涉及到資產(chǎn)管理、審計、財務(wù)等職能部門的介入，要加強(qiáng)招標(biāo)過程中的的監(jiān)督監(jiān)控，做到信息公開、操作透明公正。對中標(biāo)結(jié)果要進(jìn)行當(dāng)場公布，并在校園網(wǎng)上公示，整個招標(biāo)過程應(yīng)有監(jiān)察、審計等部門參與，以保證統(tǒng)計工作及中標(biāo)結(jié)果的公開和公平。[3]

（四）加強(qiáng)合同管理

為維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，高校應(yīng)與租賃方簽訂書面房屋租賃合同，合同內(nèi)容不求繁瑣、但求全面；不求形式、但求明確。房屋租賃合同主要包括當(dāng)事人姓名及地址、房屋的位置、面積及設(shè)施狀況、租賃用途及期限、租金及付款方式、當(dāng)事人的權(quán)利及義務(wù)、違約責(zé)任等條款，合同中應(yīng)突出明確租賃要求，如承租人不得在沒有經(jīng)過高校相關(guān)管理部門的允許下改變房屋結(jié)構(gòu)、改水改電、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓等，對這類違約要加強(qiáng)處罰力度，嚴(yán)格房屋租賃合同的嚴(yán)肅性。高校應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的租賃合同，針對承租方租賃房屋的面積不同、租賃用途不同、租期不同等特點(diǎn)，對承租人的姓名、房屋面積、租賃期限、已交租金、經(jīng)營用途等項(xiàng)目進(jìn)行全面整理登記。同時，應(yīng)加強(qiáng)合同保管工作，管理人員應(yīng)按租賃房屋的房號順序編制造冊，對續(xù)租、退租等情況，應(yīng)在合同終止前一個月提出，完善相關(guān)手續(xù)，并登記備案。同時，加強(qiáng)對到期的房屋租賃合同保管，并按照規(guī)定移交歸檔。[4]

（五）增強(qiáng)安全保障

安全管理是高校門面房管理的重要保障。首先，要加強(qiáng)消防宣傳教育，提高消防安全意識。加強(qiáng)對承租人經(jīng)營活動、經(jīng)營范圍和房屋使用等的正面宣傳和引導(dǎo)，培養(yǎng)其防火防盜和安全防護(hù)意識；其次，加大消防監(jiān)管工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)驗(yàn)收程序。所有新建、改建、擴(kuò)建門面房必須在消防部門審核、驗(yàn)收合格后才交付承租方使用，明確要求承租方要配備符合消防安全要求的消防器材，并要學(xué)會操作使用；再次，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，租賃雙方在簽訂合同時要把消防安全責(zé)任寫進(jìn)去，讓雙方都明確自己的責(zé)任和義務(wù)，讓消防責(zé)任真正落實(shí)到人；最后，高校作為租賃方，有責(zé)任維護(hù)好門面房周圍管理，門面房管理人員應(yīng)定期到門面房經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行檢查，檢查安全措施是否到位、查看房屋結(jié)構(gòu)是否變更，是否存在違章裝修、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患等，并及時向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)匯報最新管理情況，定期會同學(xué)校保衛(wèi)處查看防火防盜情況。（作者單位：四川美術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2]尤莉娟.高校經(jīng)營性資產(chǎn)門面房管理存在的問題及對策[J].會計之友，2012，（9）.

篇10

關(guān)鍵詞：會計報表；編制；分析

隨著我國財稅改革不斷深化，會計信息質(zhì)量要求越來越高，從財務(wù)實(shí)踐角度而言，會計報表作為財務(wù)管理的重要組成部分，一方面，為企業(yè)利益相關(guān)者提供決策依據(jù)，保障企業(yè)的利益；另一方面，為資源優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國家宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管提供分析依據(jù)。明晰會計報表的編制與分析要點(diǎn)對提升會計報表及時性、完整性、真實(shí)性、可比性等信息質(zhì)量具有重要意義。因此，企業(yè)實(shí)踐與理論研究非常有必要對會計報表進(jìn)行全面的分析，尤其是關(guān)于會計報表的編制要求與分析要點(diǎn)。

一、企業(yè)會計報表概述

會計報表指的是會計人員根據(jù)日常收集與整理的資料，按照固定方法、內(nèi)容與格式進(jìn)行歸納與加工而編制的文件，旨在對特定時間和特定期間內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成果與財務(wù)狀況進(jìn)行反映。會計報表具有及時性、完整性、真實(shí)性、可比性、可理解性等特點(diǎn)，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及附注。會計報表按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的劃分，按照編制時間可以劃分為月報表、季度報表、半年度報表與年度表，其中，后三者主要對外使用，而月報表主要對內(nèi)使用。會計報表之所以受到企業(yè)與社會的關(guān)注，是因?yàn)樗鼘ζ髽I(yè)的經(jīng)營與投資、國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控均具有重要意義。首先，會計報表可以為企業(yè)管理層提供決策依據(jù)，依靠報表的財務(wù)信息可以預(yù)判未來企業(yè)的發(fā)展趨勢，以便于對企業(yè)的投資、籌資與經(jīng)營活動做出科學(xué)規(guī)劃；其次，債權(quán)人與投資者根據(jù)報表信息所反映的償債能力、盈利能力與資本結(jié)構(gòu)進(jìn)而做出具體的借貸與投資策略；最后，國家可以利用報表信息進(jìn)行市場狀況監(jiān)測，以獲得經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)。

二、企業(yè)會計報表編制的要求

根據(jù)會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)會計報表編制的要求主要有一致性、完整性、真實(shí)性、可比性等。筆者將基于企業(yè)會計準(zhǔn)則要求，將一致性、真實(shí)性、完整性等要求與報表編制內(nèi)容要求相結(jié)合進(jìn)行分析。

（一）遵循報表編制的一致性原則

遵循報表編制的一致性原則是企業(yè)會計報表編制的要求之一。企業(yè)會計報表編制所依據(jù)的會計方法應(yīng)該前后一致，不得隨意更改。如果確實(shí)需要更改，應(yīng)該在附注中對更改原因及其影響加以說明。實(shí)際上，報表編制的可比性主要體現(xiàn)為兩方面：一是不同的企業(yè)在同一會計期間的比較；二是同一企業(yè)在不同會計期間的比較。同一企業(yè)采用的會計政策與會計估計在縱向會計期間內(nèi)具有可比性，也應(yīng)具有一致性，不得隨意變更。企業(yè)在不同會計期間編制的會計報表應(yīng)與同行業(yè)間具有可比性，否則會計報表的編制將失去本身的意義。會計報表編制主要體現(xiàn)為會計估計與會計政策兩方面，如果企業(yè)會計報表不具可比性，就可以根據(jù)利于自身的實(shí)際情況選擇會計政策，進(jìn)而進(jìn)行會計估計，這為企業(yè)的盈余操縱提供了空間。因此，為了避免這樣的盈余操縱行為，企業(yè)必須在編制會計報表時遵循一致性與可比性原則。

（二）保障會計報表真實(shí)完整

真實(shí)性也是會計報表編制的主要要求之一。企業(yè)的會計報表應(yīng)該真實(shí)的反映企業(yè)的經(jīng)營成果與財務(wù)狀況。企業(yè)在保障報表編制的真實(shí)性時，主要著手于以下幾方面：一是企業(yè)在進(jìn)行會計報表編制前，要對其資產(chǎn)進(jìn)行清查與核實(shí)；二是對其記賬的會計憑證與會計賬簿的金額、記賬方向等進(jìn)行核對；三是對會計賬簿的發(fā)生額和余額進(jìn)行核對；四是核查企業(yè)的會計核算是否與國家會計準(zhǔn)則保持一致；五是核查會計核算是否存在會計政策變更等項(xiàng)目。企業(yè)編制的財務(wù)報表只有符合真實(shí)性才具有編制與對外公布的意義，才能為企業(yè)利益相關(guān)者提供決策依據(jù)。完整性也是會計報表編制的要求之一，會計報表應(yīng)該反映企業(yè)全部經(jīng)營成果與財務(wù)狀況，企業(yè)要按照企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定的報表內(nèi)容與格式進(jìn)行編制。企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況，將企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的匯總，這些數(shù)據(jù)要覆蓋到企業(yè)的各個領(lǐng)域、各個流程，做到不隱瞞、不謊報企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。雖然完整性即要求企業(yè)數(shù)據(jù)的完整性，但是也要求報表編制的重點(diǎn)，尤其體現(xiàn)于附注中。

（三）理解會計報表的編制內(nèi)容

編制內(nèi)容要求是會計報表最基本的要求，也是報表最核心的要求，報表的一切要求均是圍繞編制內(nèi)容提出的。其中，資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表的編制內(nèi)容均具有固定格式，而附注的編制內(nèi)容則是企業(yè)需要在編制報表時特別注意的環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)要密切關(guān)注企業(yè)的附注編制。根據(jù)目前企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，附注的編制內(nèi)容主要包括五方面：一是企業(yè)的會計政策，主要是企業(yè)的利潤分配方法、計價基礎(chǔ)、記賬原則、會計原則和會計制度等，以及會計政策變更的說明；二是企業(yè)的結(jié)構(gòu)、經(jīng)營范圍等；三是企業(yè)的經(jīng)營行業(yè)，如果企業(yè)的經(jīng)營行業(yè)超過一種，且次要行業(yè)經(jīng)營收入占總收入的10%以上，應(yīng)該在附注中加以說明；四是對企業(yè)經(jīng)營的主要項(xiàng)目進(jìn)行說明；五是揭示企業(yè)其他重要事項(xiàng)。附注作為企業(yè)會計報表的重要組成部分，企業(yè)不應(yīng)該忽視附注的重要作用。目前，資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表與現(xiàn)金流量表得到企業(yè)的普遍重視，但是對附注的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表與現(xiàn)金流量表相比，附注不再是以單一的財務(wù)數(shù)據(jù)說明企業(yè)的財務(wù)狀況，而是以非財務(wù)信息加以說明企業(yè)的經(jīng)營成果與財務(wù)狀況。一方面，企業(yè)要密切關(guān)注附注，重視附注的作用；另一方面，企業(yè)要保障附注的真實(shí)性與完整性，將企業(yè)的重要事項(xiàng)、會計政策變更等詳細(xì)信息納入附注中。

三、企業(yè)會計報表的分析研究

（一）資產(chǎn)、利潤、現(xiàn)金流量分析

資產(chǎn)、利潤、現(xiàn)金流量分析是進(jìn)行企業(yè)會計報表分析的要點(diǎn)之一，也是財務(wù)報表分析的邏輯切入點(diǎn)之一。首先，就資產(chǎn)分析而言，主要指的是資產(chǎn)質(zhì)量分析，它主要是基于現(xiàn)金流量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行的分析。其中，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是按照無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的分配比例進(jìn)行分析；其次，就利潤而言，主要指的是盈利質(zhì)量分析，這種分析主要是從毛利率、利潤與收入三個角度進(jìn)行，其中，毛利率質(zhì)量分析基于企業(yè)的資本投資、利潤增長點(diǎn)等；利潤與收入質(zhì)量分析是基于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)觀察波動性和成長性，波動性越大，成長性越小，企業(yè)的利潤與收入質(zhì)量越差；最后，就現(xiàn)金流量分析而言，自由現(xiàn)金流量與經(jīng)營現(xiàn)金流量是現(xiàn)金流量分析的主要切入點(diǎn)。其中，自由現(xiàn)金流量說明企業(yè)的支付股利與付息能力，經(jīng)營現(xiàn)金流量說明企業(yè)的收入質(zhì)量。

（二）確定分析框架，改進(jìn)分析方法

確定分析框架、改進(jìn)分析方法是會計報表分析的要點(diǎn)。分析框架主要包括戰(zhàn)略分析、會計分析、財務(wù)分析與前景分析四個方面，就戰(zhàn)略分析而言，主要包含公司戰(zhàn)略分析、競爭戰(zhàn)略分析和行業(yè)分析，著重對企業(yè)的生命周期、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢等的分析；就會計分析而言，主要涉及到財務(wù)的辨認(rèn)、評價、評估等，對企業(yè)的存貨管理、信貸風(fēng)險管理等進(jìn)行重點(diǎn)分析；就財務(wù)分析而言，主要是運(yùn)用比率分析法、現(xiàn)金流量分析法、趨勢分析法等對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行綜合的量化評價；就前景分析而言，這主要是對企業(yè)的權(quán)益、利潤、收入等進(jìn)行評估，前景分析主要是基于歷史數(shù)據(jù)對未來做出預(yù)測，這也是報表編制與利益相關(guān)者關(guān)系的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在財務(wù)報表的分析方法主要有因素法和比較法，其中比較法包含差異分析、橫向比較與趨勢分析等。差異分析是分析預(yù)算與實(shí)際比較后的差異，橫向比較是分析企業(yè)與其行業(yè)間的比較，趨勢分析是與企業(yè)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。但目前被認(rèn)為最科學(xué)的財務(wù)報表分析方法是縱向比較法，即以上三種方法的結(jié)合。因此，建議企業(yè)在分析財務(wù)報表時更多的采用縱向分析方法。而且據(jù)以往文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，財務(wù)會計與稅務(wù)會計的聯(lián)系也可作為報表分析的要點(diǎn)。一方面，稅務(wù)信息是以財務(wù)信息為基礎(chǔ)的，例如，企業(yè)所得稅是以企業(yè)的利潤為基礎(chǔ)計算的；另一方面，財務(wù)報表同時包含了財務(wù)信息與稅務(wù)信息，例如，將遞延所得稅作為企業(yè)的資產(chǎn)或者負(fù)債列示。

（三）現(xiàn)金流與收入間關(guān)系分析

目前，現(xiàn)金流對企業(yè)的發(fā)展顯得越來越重要，研究現(xiàn)金流與收入間的關(guān)系也就是研究現(xiàn)金流量表與利潤表間的關(guān)系。利潤大并不意味著現(xiàn)金流大，二者之間存在差異性。這種差異性主要由三方面原因?qū)е拢阂皇枪潭ㄙY產(chǎn)和無形資產(chǎn)可能需要消耗企業(yè)大量的現(xiàn)金流，但是并不能短期內(nèi)變現(xiàn)，其中，只有部分現(xiàn)金流可以通過累計折舊或者累計攤銷計入當(dāng)期損益；二是應(yīng)收賬款金額很大，也就是我們通常所說的“賒賬”金額太大，企業(yè)在進(jìn)行商品銷售時會采用信用延期或者信用放寬政策進(jìn)行收入的增長，企業(yè)的銷售收入都以應(yīng)收賬款的方式掛在賬上，而沒有直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流，應(yīng)收賬款在增長，而現(xiàn)金流入?yún)s不變，回款率很低；三是《企業(yè)會計準(zhǔn)則第31號-現(xiàn)金流量表》規(guī)定，利潤表的收入主要包括籌資活動的收入與經(jīng)營活動的收入，而投資活動收入由于其變現(xiàn)周期長，往往在年度結(jié)算時不能變現(xiàn)；現(xiàn)金流量表的收入主要包括投資活動、籌資活動與經(jīng)營活動的收入，其中，投資活動收入是變現(xiàn)收入。因此，現(xiàn)金流與收入間存在差異性，通過對企業(yè)會計報表中二者差異性的分析，以了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r。如果現(xiàn)金流與收入間差異性很大時，企業(yè)勢必會出現(xiàn)問題，企業(yè)會計報表的現(xiàn)金流與收入間的關(guān)系分析對企業(yè)發(fā)展的意義重大。

四、結(jié)語

企業(yè)會計報表是反映企業(yè)經(jīng)營成果與經(jīng)營狀況的主要手段之一，其編制與分析也逐漸引起企業(yè)實(shí)踐與理論研究的關(guān)注。目前有些企業(yè)加大報表關(guān)注力度，優(yōu)化報表編制流程，有些企業(yè)卻仍然沒有意識到財務(wù)報表對企業(yè)發(fā)展的重要性。鑒于此，本文通過對企業(yè)會計報表的簡單介紹，著重以一致性、可比性、完整性的視角闡釋了企業(yè)會計報表編制的要求，以理解報表內(nèi)容、確定框架、改進(jìn)方法、現(xiàn)金流量與收入間關(guān)系等視角闡釋了企業(yè)會計報表的分析要點(diǎn)。優(yōu)化企業(yè)會計報表的編制流程，重視企業(yè)會計報表的分析研究對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但會計報表的完善與改進(jìn)是以會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的，這是一個長期的過程，需要通過后續(xù)研究進(jìn)行更深入的探討與完善。

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