導(dǎo)語：如何才能寫好一篇意識(shí)形態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新媒體的政治參與，使現(xiàn)行的政府運(yùn)作方式受到巨大的沖擊，形成一定的輿論合力后，還會(huì)促生新的輿論方向。如何把握新媒體時(shí)代社會(huì)治理趨勢(shì)，將激涌的民意控制在目前國(guó)家可以接受的程度上，在實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)的同時(shí)，又避免因民意的過度表達(dá)而沖擊政府權(quán)威、引發(fā)政治沖突，這將考驗(yàn)政府在新媒體時(shí)代的執(zhí)政智慧。

一、新媒體對(duì)輿論工作格局的影響

1.弱化信息把控優(yōu)勢(shì)。

新媒體的出現(xiàn)和普及，不僅帶來了信息傳播和聚合方式的變革，也改變了信息傳播格局和形態(tài)，弱化了社會(huì)管理者在信息資源把控方面的優(yōu)勢(shì)。新媒體的技術(shù)特性不僅模糊和重新界定了過去所謂“主流”、“非主流”和“權(quán)威”、“非權(quán)威”等概念，還改變了人們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)公共話題的參與模式。這種依托于新媒體（主要是網(wǎng)絡(luò)傳播）的公眾意見自成體系、自由表達(dá)，體現(xiàn)出公民參與社會(huì)公共事件討論的能力大大加強(qiáng)，也使得以往信息不對(duì)稱傳播的方式得到改觀。從某種意義上理解，新媒體幫助公眾實(shí)現(xiàn)形式權(quán)力的突破，初步完成社會(huì)權(quán)力的再分配。

2.破壞意識(shí)形態(tài)建構(gòu)。

現(xiàn)實(shí)生活中的很多利益問題，往往和思想認(rèn)識(shí)問題交織在一起，并通過一定的社會(huì)思潮、意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)出來。目前，新媒體開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國(guó)意識(shí)形態(tài)的控制難度，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)所具有的凝聚能力下降。新媒體在一定程度上削弱了主流價(jià)值觀的主導(dǎo)作用，反映到社會(huì)心理層面，就是人們排斥和懷疑正統(tǒng)思想觀念和主流意識(shí)形態(tài)，表現(xiàn)出反傳統(tǒng)、反主流、反權(quán)威的價(jià)值取向。新媒體以其特有的信息“阻隔”功能和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)語境顛覆性，嚴(yán)峻考驗(yàn)著我國(guó)意識(shí)形態(tài)的控制力。

3.消解政府權(quán)威與公信力。

政府的公信力和民眾的互信度，是社會(huì)健康運(yùn)行和良性發(fā)展的重要資本，這種資本需要長(zhǎng)期的互動(dòng)才能累積起來。與傳統(tǒng)媒介生態(tài)下的輿論監(jiān)督不同，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)因新媒體的存在而使地方政府的“公關(guān)管控”存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)事件因危及到民眾切身利益，普遍會(huì)帶來輿論的負(fù)面反饋，進(jìn)而推動(dòng)民眾與政府“不自覺對(duì)立”。在輿情演變的過程中，各種價(jià)值理念、思想意識(shí)、道德觀念自由自主、快速無序傳播，不僅造成輿論溯源困難，還導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)事件的變異，給社會(huì)管理帶來極大的困擾。

4.抬升輿論引導(dǎo)成本。

網(wǎng)絡(luò)等新媒體作為一種自發(fā)性的意見表達(dá)形式，能在極短的時(shí)間內(nèi)傳播出去或形成輿論強(qiáng)勢(shì)，滿足公眾“知情”和“表達(dá)”的訴求。如果不能理性引導(dǎo)公眾有序合法地表達(dá)自己，不僅會(huì)大大抬升引導(dǎo)輿論的成本，還將使培育輿論“自我凈化”的努力化為烏有。新媒體的出現(xiàn)，要求社會(huì)管理者把網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)作為了解民情、掌握民意的晴雨表，正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系、質(zhì)與量的關(guān)系、快與慢的關(guān)系，積極考慮民眾的接受范圍、輿情的承受能力，在新媒體的技術(shù)平臺(tái)上探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代危機(jī)應(yīng)對(duì)方式、加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的方法和途徑。

二、新媒體管理運(yùn)用難點(diǎn)及弱點(diǎn)

1.信息甄別。

新媒體（主要是互聯(lián)網(wǎng)）作為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，其虛擬性、交互性、匿名性、開放性等特性，導(dǎo)致社會(huì)事件在傳播上的矛盾對(duì)立。網(wǎng)上行為理性與非理性傾向相互交織，形成了多種輿論雜合形態(tài)。由于新媒體的技術(shù)特性，目前信息不需經(jīng)過嚴(yán)格的審核與核實(shí)，這就導(dǎo)致通過網(wǎng)絡(luò)傳播、報(bào)道的消息內(nèi)容存在良莠不齊的現(xiàn)象。公眾面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上大量的輿情信息感到困惑、迷惘，造成人們是非觀念模糊，輿論導(dǎo)向的控制力減弱，給輿論引導(dǎo)工作增添了難度。

2.利益訴求。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，在各種社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體會(huì)不可避免地相互競(jìng)爭(zhēng)和沖突。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)組織形式的多樣化，導(dǎo)致人們思想觀念和價(jià)值取向的多元化，各種利益訴求和在深化改革的進(jìn)程中產(chǎn)生的一些問題、矛盾糾纏在一起，社會(huì)管理者對(duì)敏感問題處置稍有不當(dāng)，就有可能通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體造成大范圍的負(fù)面影響。

3.社會(huì)情緒。

輿情事件傳播的速度、規(guī)模和方式，不僅取決于事件的社會(huì)背景和性質(zhì)，還與網(wǎng)民群體的認(rèn)知態(tài)度、價(jià)值觀念、社會(huì)心理密切相關(guān)。政府部門對(duì)社會(huì)情緒的安撫和正面回應(yīng)，已經(jīng)成為政府引導(dǎo)輿論，有效進(jìn)行社會(huì)管理的重要內(nèi)容。在一些公共事件中，部分群體本來就對(duì)社會(huì)或單位存在著對(duì)抗情緒，他們通過網(wǎng)絡(luò)的偏激、情緒化甚至是煽動(dòng)性的言論很容易受到關(guān)注，引起眾多有關(guān)因素的卷入，使社會(huì)輿情復(fù)雜并且難以控制，成為輿論關(guān)注的難點(diǎn)，引導(dǎo)處置難度加大。

4.治理理念。

相對(duì)開放的輿論格局，使各級(jí)黨委、政府面臨較之以前更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在一些地方，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)輿論格局的新變化，顯得很不適應(yīng)，輿論引導(dǎo)能力明顯不足，凸顯出執(zhí)政能力中的“短板”。有些地方政府習(xí)慣用排斥社會(huì)參與的權(quán)力機(jī)制，來解決各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，政府公共治理的理念和技巧還嚴(yán)重滯后。以什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)近年來網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件進(jìn)行性質(zhì)界定，如何從整體上把握網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件產(chǎn)生機(jī)制及傳播模式，如何正確地、有效地引領(lǐng)社會(huì)輿論，變得難度更大。

5.引導(dǎo)技巧。

面對(duì)各類突發(fā)事件，一些社會(huì)管理者滿足于立竿見影的治標(biāo)功夫，疏于或懶于從治本方面進(jìn)行“活血化瘀”的疏導(dǎo)，在化解各種顯性或隱性的不穩(wěn)定因素方面存在本末倒置現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)輿情意識(shí)和能力欠缺，對(duì)社會(huì)輿論中的民聲、民意、民智缺乏應(yīng)有的尊重和敬畏，不屑于弄明白到底是什么原因?qū)е乱恍┚W(wǎng)站和網(wǎng)民社會(huì)責(zé)任缺失，也不清楚如何從制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任，滿足于對(duì)公眾進(jìn)行生硬的灌輸式傳播，難以擔(dān)負(fù)引領(lǐng)社會(huì)輿論的大任。

6.聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

伴隨著新媒體時(shí)代的到來，輿論環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化， 公眾不再是信息的被動(dòng)接受者，而成為多元信息的制造者與參與者，話語權(quán)和權(quán)的下移使受眾也具備了自我議程設(shè)置的能力。部分領(lǐng)導(dǎo)在如何構(gòu)建中央與地方、網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面思維僵化，對(duì)媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏全面的、辯證的認(rèn)知。不知道怎樣把握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“度”，也不清楚如何把握輿論引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)的時(shí)機(jī)和火候，在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和發(fā)揮新媒體監(jiān)督功能、作用之間搖擺不定。

三、如何形成新媒體管理合力？

1.轉(zhuǎn)變管控思維，適應(yīng)社會(huì)需求。

在新媒體營(yíng)造的輿論感染力作用下，“廣場(chǎng)式輿論”更容易推動(dòng)民眾做出簡(jiǎn)單追隨的行為，舊有的管控方式和思維模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)治理需求。新媒體制造著各類信息，引導(dǎo)著社會(huì)輿論，影響著社會(huì)大眾的政治取向和行為，如果引導(dǎo)不當(dāng)，很容易刺激公眾的情感反應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致事態(tài)失控。新媒體時(shí)代是全民提供線索的時(shí)代，民眾關(guān)心并調(diào)查政府在做什么，官員遭遇全面監(jiān)督和直接批評(píng)成為一種常態(tài)。新媒體的發(fā)展將迫使政府部門轉(zhuǎn)變管控思維，認(rèn)真學(xué)習(xí)新媒體知識(shí)，積極消除新媒體恐懼癥，努力避免封堵方法和“鴕鳥”態(tài)度。

2.優(yōu)化治理模式，理順工作機(jī)制。

近年來，公共行政環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性、動(dòng)態(tài)性不斷加劇，新媒體催生的公民社會(huì)日益壯大，使得傳統(tǒng)政府治理模式日益顯現(xiàn)出瀕臨危機(jī)的征兆。新媒體以更充分、更快捷的暴露危機(jī)的方式給傳統(tǒng)的社會(huì)治理方式帶來沖擊。輿情危機(jī)的產(chǎn)生，既因轉(zhuǎn)型社會(huì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)，也因新媒體自身的特點(diǎn)導(dǎo)致?；诋?dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理的瓶頸，亟待創(chuàng)新社會(huì)化、法制化的多元治理模式，只有各個(gè)政府行政單位之間理順工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)歸口管理、專人負(fù)責(zé)、信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合處置，各類突發(fā)事件才能得到及時(shí)、高效、合理的應(yīng)對(duì)和解決，輿情應(yīng)對(duì)工作才能跟上新媒體的腳步，才能與網(wǎng)友的情感合拍。

3.加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范傳播秩序。

新媒體的管理，既要考慮社會(huì)化媒體的發(fā)展，也要兼顧國(guó)家安全和公民權(quán)益保障。我國(guó)目前還沒有針對(duì)新媒體的專門法律，有些間接可依據(jù)、可引用的相關(guān)法律，但用起來不趁手。因此，可以考慮在完善現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以法律或者行政性法規(guī)的形式，建立權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的新媒體管理法律體系。在信息聚合與擴(kuò)散不斷提速的新媒體時(shí)代，各級(jí)政府很有必要理順行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理機(jī)制，營(yíng)造健康良性的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境，規(guī)范傳播秩序，加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)。

4.新舊媒體互動(dòng)，拓展宣導(dǎo)空間。

在很多輿情事件中，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體都在扮演著為大眾、為傳統(tǒng)媒體設(shè)置議程的角色。特別是在傳統(tǒng)媒體因?yàn)榉N種顧慮而缺席或反應(yīng)遲鈍的情況下，他們往往充當(dāng)急先鋒的角色，成為網(wǎng)民自發(fā)爆料和集結(jié)輿論的平臺(tái)。在新媒體時(shí)代，既往的議程設(shè)置理論根據(jù)現(xiàn)實(shí)有所修正，只要選準(zhǔn)突破口，新舊媒體相互借力，就可以借助新媒體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展報(bào)道互動(dòng)新空間，將受眾接受信息和接受導(dǎo)向的過程融為一體。社會(huì)管理者借助新媒體搭建統(tǒng)一的開放性平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，既提升了報(bào)道價(jià)值，又滿足受眾深層次的需求，將是優(yōu)化政府治理模式，重構(gòu)正面輿論的自主性和傳播力，通向善治的一劑良藥。

篇2

關(guān)鍵詞：文化安全；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)；海寧皮影戲；聯(lián)動(dòng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：文化安全視角下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)研究——以海寧皮影戲?yàn)槔?/p>

收錄日期：2013年4月13日

一、研究背景與問題的提出

文化安全就是國(guó)家的主流文化價(jià)值體系以及建立于其上的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)基本生活制度知識(shí)傳統(tǒng)、等主要文化要素免于內(nèi)部或外部敵對(duì)力量的侵蝕、破壞，在人民群眾中保持一種高度的民族文化認(rèn)同（石中英，2004）。文化安全就是在正確對(duì)待外來文化的基礎(chǔ)上，一國(guó)的文化不受外來文化的威脅和支配，保持本民族的特色與完整。

現(xiàn)今世界，全球化的加劇使某些強(qiáng)勢(shì)文化向世界擴(kuò)張，開始進(jìn)行文化侵略。在此基礎(chǔ)上，保護(hù)好本國(guó)的文化安全成為保護(hù)國(guó)家安全刻不容緩的新任務(wù)。同時(shí)，美國(guó)前國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席約瑟夫·奈（1990）將來自一個(gè)國(guó)家文化體系、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的影響力和滲透力稱作“文化權(quán)利”。可以說，文化安全一旦受損，往往會(huì)動(dòng)搖國(guó)家生存的根基。然而，我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀并不樂觀。僅以傳統(tǒng)戲曲為例，在山西，1983年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有49個(gè)戲曲劇種。到2003年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)存活在戲曲舞臺(tái)上的劇種只有28個(gè)，有21個(gè)已經(jīng)消亡。2012年5月下旬，據(jù)山西省文化廳非遺處介紹，又有13個(gè)劇種消亡，目前山西省能在舞臺(tái)上演出的劇種僅有15個(gè)。30年中僅山西一省就有34個(gè)劇種消亡，平均每年有一個(gè)以上的劇種在消亡。而海寧皮影戲也是其中面臨消亡的劇種之一。

海寧皮影戲具有悠久的歷史，唱腔豐富，吸收本地鹽腔，兼有我國(guó)四大古聲腔的“海鹽腔”和“弋陽腔”；其造型精美，遺存著南宋皮影的繪革之風(fēng)。研究海寧皮影戲的歷史與現(xiàn)狀，有著重要的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。隨著文化生態(tài)環(huán)境的變化，海寧皮影戲由興盛走向衰敗，并且逐漸被人們遺忘。2011年海寧皮影戲正式列合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成為中華文化的重要代表，其生存狀況有了很大的改觀，但仍存在很多問題。例如，人們對(duì)海寧皮影戲感興趣程度低，以及海寧皮影戲過于陳舊、創(chuàng)新力度不足等。因此，本文在維護(hù)國(guó)家文化安全宏觀背景下，探討海寧皮影戲的現(xiàn)狀問題、分析海寧皮影戲逐漸被民眾遺忘的原因，以及提出保護(hù)海寧皮影戲的相應(yīng)對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的更好發(fā)展，進(jìn)而更好地維護(hù)我國(guó)的文化安全。

二、文化安全視角下海寧皮影戲現(xiàn)狀

本研究共發(fā)放問卷1，000份，實(shí)際收回839份，其中有效問卷807份，有效收回率為80.7%。問卷采取隨機(jī)抽樣，選取浙江省嘉興市和海寧市作為抽樣單位。

在對(duì)皮影戲了解的問題上，非常了解或比較了解的民眾只占到23.05%，而一般了解、比較不了解和非常不了解的占絕大多數(shù)為76.95%。而在是否知道海寧皮影戲是我國(guó)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的問題上，知道的民眾與不知道的比例相當(dāng)，分別為51.43%和48.57%。對(duì)于是否知道哪里購(gòu)買、觀看皮影戲，或看過或購(gòu)買過皮影戲的問題上，知道哪里購(gòu)買、觀看皮影戲的只38.66%，看過或購(gòu)買過的也只占39.90%，相反，不知道的分別占到60.10%、61.34%。因此，證明民眾對(duì)皮影戲的關(guān)注度不夠，皮影戲即使發(fā)源于此，但是它在逐漸淡出人們的視線。在對(duì)皮影戲感興趣的問卷調(diào)查中，我們驚奇的發(fā)現(xiàn)，對(duì)皮影戲非常感興趣、比較感興趣和一般的民眾達(dá)到88.22%，其中感興趣、一般的民眾比例達(dá)到46.28%，只有8.31%的民眾比較不感興趣，3.47%的民眾非常不感興趣。如果我們更好地宣傳皮影戲，更好地繼承、弘揚(yáng)我們的皮影戲，適當(dāng)加入一些現(xiàn)代元素，也許這46.28%的民眾會(huì)成為非常感興趣的民眾。（表1）

此次調(diào)研，由于調(diào)研的區(qū)域、客觀條件等限制，我們并不能大量的對(duì)政府、文化部（鎮(zhèn)）、海寧皮影戲的老藝人發(fā)放問卷，所以我們采用訪談法。通過訪談，讓我們了解老技藝家眼中皮影戲的發(fā)展現(xiàn)狀及其問題，以及多年來對(duì)于海寧皮影戲，他們的一些感受，讓我們離海寧皮影戲更近，走進(jìn)海寧皮影戲。

現(xiàn)今，海寧皮影戲存在的問題主要為以下幾個(gè)方面：

（一）傳承問題

1、傳承人老齡化。目前，海寧皮影戲擁有國(guó)家級(jí)代表性傳承人3人，省級(jí)代表性傳承人1人，海寧市級(jí)代表性傳承人4人。這8位傳承人大都已近高齡，其中年齡最小的也已63歲。在我們采訪的4位技藝家中，兩位老技藝張坤榮、蘇雪其都已退休。

2、皮影戲人的工資和待遇差。資金問題同樣是絕大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遇到的共同問題。資金的缺乏，致使從事皮影戲行業(yè)的人工資低，這根本吸引不了年輕人的加入。

3、皮影戲相關(guān)器材不到位、演出場(chǎng)所簡(jiǎn)陋且逐漸消失?！跋嚓P(guān)皮影戲演出器材（如皮影）已經(jīng)存入文化局進(jìn)行標(biāo)本，私人要取出來進(jìn)行表演十分不方便（為此他們還專門請(qǐng)皮影戲的制作大師王錢松老先生對(duì)所有皮影進(jìn)行了重新制作，目前好像接近尾聲），但這十分不利于皮影戲的傳播?！碧K雪其老先生感嘆道。

4、皮影戲傳承方式陳舊、不易學(xué)習(xí)。基本依靠老藝人口傳身教的方法，效率低下。許多說不出來的手勢(shì)、感覺都是師徒手把手傳教的，這樣才能保證原始的韻味，一個(gè)師傅往往只有2、3個(gè)學(xué)生。

（二）創(chuàng)新問題

1、皮影戲受外來文化沖擊大。趙力姐曾告訴我們：“作為年輕人，我雖然從小對(duì)海寧皮影戲接觸也比較少，但并不影響我對(duì)這門古老藝術(shù)的熱愛。但是，皮影戲只是我的工作，日常生活中我也喜愛歐美大片等等，我也希望有更多的年輕一代能夠發(fā)現(xiàn)并理解欣賞皮影戲這門古老藝術(shù)的魅力?！?/p>

2、海寧皮影戲相對(duì)封閉，外出交流少。傳統(tǒng)影戲劇團(tuán)因其藝人年齡偏高，只能呆在鹽官進(jìn)行演出，缺乏與其他地方皮影戲的交流?，F(xiàn)在國(guó)家級(jí)傳承人年齡更大，也不太可能跑到外面去演出了，這將大大減少皮影戲接受外來文化的感染、與外來文化的交流機(jī)會(huì)。

（三）保護(hù)體制問題

1、產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)雛形，但是還未形成產(chǎn)業(yè)鏈。“海寧皮影戲最重要的問題就是體制的問題，現(xiàn)今，國(guó)家對(duì)于皮影戲的保護(hù)機(jī)制是出資給一些私人老板組建皮影戲藝術(shù)團(tuán)來進(jìn)行海寧皮影戲的保護(hù)工作，但是，這樣會(huì)滋生很多問題。”老先生感嘆道。并且，在我們走訪當(dāng)中，在“宰相府風(fēng)情街”中只有孤零零的皮影館，館內(nèi)也只有單一的皮影表演。沒有將皮影戲表演、皮影戲展覽、皮影戲紀(jì)念品連成一條鏈，形成貫穿皮影戲產(chǎn)業(yè)化的主線，依舊各要素分散各處。

2、缺乏專門機(jī)構(gòu)管理皮影戲發(fā)展。資金的管理、皮影的錄制和整理、劇團(tuán)配備的管理、人員安置等問題，都需要有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

3、布局分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)。走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)皮影戲館總是孤零零地蜷縮在角落，并且現(xiàn)代皮影戲、傳統(tǒng)皮影戲都分部在不同地方，這樣難以形成規(guī)模效應(yīng)，難以獲得民眾的關(guān)注，難以使傳承人之間相互交流競(jìng)爭(zhēng)，難以形成品牌效應(yīng)。

4、皮影戲進(jìn)校本課，實(shí)施情況不樂觀。斜橋鎮(zhèn)中心小學(xué)是皮影戲進(jìn)校園的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承基地。學(xué)校實(shí)行皮影戲進(jìn)校本課，對(duì)五六年級(jí)學(xué)生開展一星期一節(jié)皮影戲課程等。但是實(shí)地采訪后，我們得知，皮影戲進(jìn)校本課活動(dòng)的開展情況并不樂觀，并不是所有同學(xué)都參與了我們的校本課活動(dòng)，而是個(gè)別的同學(xué)參與其中。

三、促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)建議

通過實(shí)證研究，本文總結(jié)出海寧皮影戲現(xiàn)今面臨著五大方面的難題：

（一）傳承問題。在傳承方面，首先最大問題是傳承人老齡化；其次是皮影戲人的工資待遇差，后繼傳承人少；再次是皮影戲相關(guān)器材不到位、演出場(chǎng)所簡(jiǎn)陋且逐漸消失；最后皮影戲傳承方式陳舊、不易學(xué)習(xí)，使我們后來傳承人任務(wù)十分艱巨。

（二）創(chuàng)新問題。除了外來文化的強(qiáng)勢(shì)沖擊，海寧皮影戲卻又在固守著自己的一方土地，封閉，外出交流少，且傳統(tǒng)劇目劇情冗長(zhǎng)，不適合現(xiàn)代快節(jié)奏的發(fā)展速度，需要改革。

（三）保護(hù)體制問題。海寧皮影戲保護(hù)機(jī)制存在眾多問題。首先，產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)雛形，但還未形成產(chǎn)業(yè)鏈；其次，缺乏專門的機(jī)構(gòu)管理皮影戲發(fā)展；再次，皮影戲館布局分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)；最后，皮影戲進(jìn)校本課措施，實(shí)施情況并不如預(yù)期的樂觀。

（四）皮影戲本身存在的問題。海寧皮影戲作為一種地方非物質(zhì)文化，首先，其演唱主要以方言為主，現(xiàn)代人都聽不懂；其次，劇目革新少，不能滿足人們的需要；最后，演出內(nèi)容和形式限制影戲的發(fā)展。

（五）大眾意識(shí)。大眾意識(shí)不夠，缺乏新穎宣傳。生活節(jié)奏加快、習(xí)俗的擅變，皮影戲新穎宣傳的缺乏，使大眾越來越不關(guān)注皮影戲。

在分析以上原因的基礎(chǔ)上，我們又提出了一系列的對(duì)策措施，以促進(jìn)海寧皮影戲的保護(hù)和發(fā)展。這主要從一個(gè)核心和四個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制來闡述：

1、一個(gè)核心：以傳承為核心，完善傳承缺陷

第一，要解決資金問題，需要政府直接的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但是只靠政府的資金補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就還需要政府支持，發(fā)動(dòng)民間力量，將民間的閑散資金聚集起來用于文化的保護(hù)。

此外，我們應(yīng)該注意傳承人問題。多分配一些正式編制給青年傳承人。據(jù)我們采訪所知，青年影人加入皮影戲劇團(tuán)，是因?yàn)檫@樣可以獲得一個(gè)正式的編制，有利于生活的穩(wěn)定，有利于他們更加專心的投入皮影戲的研究當(dāng)中去。

第二，政府要起到組織、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。政府要建立健全它的保護(hù)體系，政府要支持皮影戲向外發(fā)展的活動(dòng)。目前，政府將皮影箱收入文化局保護(hù)的想法是好的，但是也違反了活態(tài)保護(hù)的原則，給皮影戲的演出帶來了一定的困難，因此希望政府可以有所改良。

第三，皮影戲表演的場(chǎng)所缺乏。原來農(nóng)村中的戲臺(tái)早已不知去向，而目前存在的皮影戲館也僅僅只有兩處。因此，需要政府以及各種民間文化組織多建起一些表演場(chǎng)所。

第四，皮影戲的傳承方式陳舊，不易學(xué)習(xí)。為此，可以采取新的教學(xué)和保存方式。對(duì)于僅僅存在于老技藝家腦海里的技藝，我們摸不著，因此可以采取口述史學(xué)的方式，將其數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，比如組織老藝術(shù)家將皮影戲表演的技藝編輯成書，并拍攝記錄在影碟中。影像和文字的雙重記錄，對(duì)以后的人們有極大的幫助。

2、四個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：創(chuàng)新、保護(hù)機(jī)制、大眾意識(shí)、皮影戲自身四個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)皮影戲的發(fā)展

（1）維度一：完善創(chuàng)新缺陷

第一，必須有新的劇目、新的表演方式、新的科技手段，以適應(yīng)新時(shí)期的觀眾。所以，要鼓勵(lì)皮影戲新劇目的創(chuàng)新、改革，特別是編演適合兒童觀看的新皮影戲，鼓勵(lì)培養(yǎng)年輕演員，用新的劇目培養(yǎng)新一代觀眾。

第二，學(xué)會(huì)走出去，對(duì)海寧皮影已經(jīng)刻不容緩。成為“世遺”之后，海寧皮影戲走出去的機(jī)會(huì)更多，杭州、成都只是海寧皮影戲走出去的一個(gè)點(diǎn)，近年來，無錫、唐山以及國(guó)外新西蘭等地都留下了海寧皮影戲的“聲影”。接下來，希望海寧市政府等相關(guān)部門再多多考慮與當(dāng)?shù)赝馐罗k合作，創(chuàng)造更多走向國(guó)際的機(jī)會(huì)，更大程度地打響海寧皮影戲的知名度。

通過舉辦全國(guó)皮影戲匯演和皮影藝術(shù)節(jié)，促進(jìn)全國(guó)各地和各個(gè)流派皮影的交流與提高；建立皮影戲博物館和皮影戲藝術(shù)研究中心；集中整理、保存這些民間藝術(shù)的瑰寶，采用綜合性角度和大量翔實(shí)的歷史材料來展示中國(guó)皮影戲的歷史發(fā)展。例如，北京的皮影戲宣傳就做得非常具有借鑒意義。

（2）維度二：完善保護(hù)體制

第一，完善產(chǎn)業(yè)化，建立皮影戲產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化雖已具雛形，但是尚不成規(guī)模，我們應(yīng)該將傳統(tǒng)皮影戲和現(xiàn)代皮影戲相結(jié)合，形成較為大型的皮影戲影視館。皮影戲館包括皮影戲的觀看、皮影戲的展覽、皮影戲紀(jì)念品購(gòu)買，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，建立專管機(jī)構(gòu)。資金的管理、皮影的錄制和整理、劇團(tuán)配備的管理、人員安置等問題，都需要有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。因此，政府文化部門需要建立一個(gè)專門皮影戲管理機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)各界共同參與的保護(hù)行動(dòng)。

第三，調(diào)整皮影進(jìn)課堂措施，讓其效益最大化。現(xiàn)在已有的皮影戲進(jìn)課堂措施實(shí)際實(shí)施狀況差，所以還需要根據(jù)實(shí)際狀況，對(duì)這種措施進(jìn)行一定的調(diào)整和更改。

（3）維度三：完善皮影戲自身的缺點(diǎn)

第一，皮影戲原汁原味的方言應(yīng)該保留。我們可以采取科技手段，比如電腦字幕來解決語言問題，這種手段已經(jīng)普遍采用在各地大型皮影戲劇團(tuán)中，因而這是實(shí)際可行的。

第二，關(guān)于雕刻者的問題。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雕刻者的培訓(xùn)。當(dāng)有更多的雕刻者加入到皮影戲的繪制中去后，會(huì)有更多的皮影來支持其演出。

（4）維度四：提高大眾的意識(shí)?，F(xiàn)在海寧皮影戲得不到推廣，一個(gè)很大的原因就是民眾的意識(shí)不高。要提高民眾的意識(shí)就需要多在人群多的地方進(jìn)行宣傳，比如在大商場(chǎng)及人流量多的地方可以適當(dāng)播放海寧皮影戲的宣傳片或演出視頻；可以制作一些海寧皮影戲的宣傳冊(cè)，放在公交站臺(tái)或書店等公共場(chǎng)合免費(fèi)贈(zèng)閱。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]吳磊.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與國(guó)家文化形象的建構(gòu)[J].前沿，2011.21.

篇3

（一）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理工作機(jī)制。根據(jù)“邊組建、邊磨合、邊運(yùn)行”原則，主動(dòng)承擔(dān)消防、森林防火、防汛防臺(tái)防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)等方面工作職責(zé)，并進(jìn)一步厘清部門職責(zé)邊界，及時(shí)與經(jīng)信、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對(duì)接相關(guān)工作職能，按時(shí)完成三定方案編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。重新調(diào)整了縣安委會(huì)、縣減災(zāi)委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員，健全完善應(yīng)急值守、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作制度，出臺(tái)了《岱山縣三防指揮中心聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制》和《岱山縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備使用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項(xiàng)整治工作方案》。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各成員單位職責(zé)分工落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，首次對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家部門開展了安全生產(chǎn)巡查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效落地。積極籌建縣應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，依托縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建設(shè)，擬整合公安、交通、海洋漁業(yè)、海事、城管等部門資源，完成指揮大廳建設(shè)，具體方案正在設(shè)計(jì)中，將集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體。

（二）強(qiáng)化預(yù)案編制管理，進(jìn)一步健全應(yīng)急救援工作體系。組織落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制工作，起草修訂縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案（草案），對(duì)全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，明確部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理清單25項(xiàng)，涉及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理單位15家。重新梳理機(jī)構(gòu)改革后的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和24小時(shí)值班信息，共確定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位51家，開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)拉練4次，確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作開展有序，應(yīng)急指令暢通。摸清應(yīng)急救援隊(duì)伍家底，現(xiàn)有綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍1隊(duì)8組159人，其中消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍1支65人，消防車11輛；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)16隊(duì)455人；重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急救援隊(duì)伍46支396人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍15支455人。今年9月，新組建成立了縣內(nèi)第一支社會(huì)應(yīng)急力量－岱山民安公益應(yīng)急救援隊(duì)，為應(yīng)急救援力量添新軍、作補(bǔ)充。同時(shí)，加大財(cái)政投入增添應(yīng)急救援設(shè)備，投資1079萬購(gòu)置55米進(jìn)口云梯消防車1輛，已完成合同簽訂。

（三）夯實(shí)防汛基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步完善基層防汛防臺(tái)體系，對(duì)全縣838名各類防汛責(zé)任人進(jìn)行重新明確，對(duì)84個(gè)社區(qū)（村）和1個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的防汛防臺(tái)形勢(shì)圖進(jìn)行補(bǔ)充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織開展基層防汛體系及防汛物資儲(chǔ)備情況檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場(chǎng)所等157處，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對(duì)6輪梅汛期強(qiáng)降雨和5個(gè)臺(tái)風(fēng)侵襲，2次啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，共轉(zhuǎn)移群眾55540人（包括漁船人員、魚山人員），出動(dòng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍26支3856人次，未發(fā)生大的災(zāi)情險(xiǎn)情，達(dá)成了“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。積極推進(jìn)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全縣37個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底，通過重新登記造冊(cè)、落實(shí)責(zé)任人員、完善標(biāo)志設(shè)施和提升改造，已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個(gè)省級(jí)規(guī)范化避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

(四)突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項(xiàng)行動(dòng)。深刻吸取浙岱漁02611號(hào)船“3.12”碰撞沉沒事故教訓(xùn)，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，組織開展“大排查、大整治、大提高”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序，共檢查44個(gè)漁業(yè)村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問題漁船187艘，強(qiáng)制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開展現(xiàn)場(chǎng)檢查51次，檢查運(yùn)輸船舶152艘、港口企業(yè)10家，查獲違規(guī)船舶10艘次，共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次，3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品大檢查?！?.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后，我局迅速行動(dòng)，邀請(qǐng)?；瘜＜覍?duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)?；菲髽I(yè)開展拉網(wǎng)式排查，共檢查危化生產(chǎn)企業(yè)3家、油品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，下發(fā)整改指令書5份，均已整改完成。并制訂了《岱山縣危化船修理安全基本技術(shù)要求（暫行）》，進(jìn)一步規(guī)范危化品船修理行為。三是部署落實(shí)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治專題會(huì)議，及時(shí)制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動(dòng)方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機(jī)制。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次，排查企業(yè)225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。

（五）堅(jiān)持多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。以公開招標(biāo)的形式，出資139.6萬元引進(jìn)安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要對(duì)全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點(diǎn)危險(xiǎn)品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對(duì)性的安全服務(wù)。目前，已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、危化、涉燃爆粉塵等各類企業(yè)286家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項(xiàng)148項(xiàng)；幫助企業(yè)提升安全管理52家次，取得較好成效，并得到廣大企業(yè)認(rèn)可。二是推進(jìn)科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)，并專門發(fā)文明確各單位任務(wù)，督促各單位堅(jiān)持人防技防相結(jié)合，完善事故防控體系，切實(shí)推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺(tái)，比去年增加了158%。三是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)礦山、?；?、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。目前，已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗(yàn)收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(jí)（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限，已全部完成整改并銷號(hào)。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時(shí)，積極落實(shí)《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè)，并加大宣傳力度，努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。

（六）加強(qiáng)全程監(jiān)管，進(jìn)一步維護(hù)安全生產(chǎn)良好秩序。深化推進(jìn)最多跑一次改革，按照省“八統(tǒng)一”工作要求，不斷精簡(jiǎn)材料，縮短審批時(shí)限，推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦等。目前共進(jìn)駐中心16主項(xiàng)23子項(xiàng)，進(jìn)駐率100%，今年已辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證10家，危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施設(shè)計(jì)審查2家，重大危險(xiǎn)源備案2家，均做到最多跑一次。梳理并公開了第一批部門間最多跑一次事項(xiàng)4項(xiàng)。強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施重大項(xiàng)目引進(jìn)安全預(yù)審制，嚴(yán)格?；袠I(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門的溝通聯(lián)系，對(duì)擬引進(jìn)的招商項(xiàng)目、落戶企業(yè)開展安全性評(píng)估，做到提前介入，已預(yù)審項(xiàng)目8個(gè)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，組織開展重大節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段的安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業(yè)的安全監(jiān)管，1-11月共檢查企業(yè)934家次，查處各類隱患662處，下發(fā)整改指令書187份，復(fù)查意見書147份，立案查處違法案件21起，已辦結(jié)21起，處罰單位15家，個(gè)人6個(gè)。同時(shí)，積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，推進(jìn)掌上執(zhí)法，共抽查企業(yè)196家次、日常檢查136家次，其中掌上執(zhí)法193家次。

篇4

關(guān)鍵詞:思想政治教育;協(xié)同理論;問題;路徑

一、協(xié)同理論的內(nèi)涵及其主要觀點(diǎn)

(一)協(xié)同理論的內(nèi)涵

協(xié)同理論由來已久，上世紀(jì)七十年代，德國(guó)物理學(xué)家HermannHaken創(chuàng)造了協(xié)同學(xué)理論。HermannHak-en認(rèn)為，一切事物都由多個(gè)系統(tǒng)組成的統(tǒng)一體，統(tǒng)一體可看作為一個(gè)大系統(tǒng)，而其他元素則是一個(gè)小系統(tǒng)。無論何種屬性的系統(tǒng)，在整個(gè)大環(huán)境中，大系統(tǒng)和小系統(tǒng)之間呈現(xiàn)相互制約、相互促進(jìn)的作用，進(jìn)而構(gòu)建出一個(gè)平衡的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。協(xié)同理論是透析事物自組織規(guī)律的行為科學(xué)，它從演變的角度來探究人類社會(huì)系統(tǒng)和外界信息、物質(zhì)之間的相互聯(lián)系［1］。

(二)協(xié)同理論的主要觀點(diǎn)

首先，各個(gè)子系統(tǒng)之間內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成協(xié)同效應(yīng)，整個(gè)系統(tǒng)整體產(chǎn)生的效應(yīng)大于子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行累計(jì)總和。在一個(gè)相對(duì)開放的大系統(tǒng)內(nèi)，不僅存在各個(gè)子系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也存在子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)運(yùn)動(dòng)，在一定條件下，關(guān)聯(lián)運(yùn)動(dòng)作用會(huì)逐漸凸顯，進(jìn)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)［2］。其次，自組織是大系統(tǒng)內(nèi)事物根據(jù)一定規(guī)律形成的有序功能，是一種無外部指令也可自主運(yùn)行的功能。從客觀角度看，自組織是相對(duì)他組織而言的一個(gè)概念，自組織功能實(shí)現(xiàn)來自于系統(tǒng)內(nèi)部，他組織則來自于外部。

二、高校思想政治教育工作引入?yún)f(xié)同理論的必要性

(一)共同的培養(yǎng)目標(biāo)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020)中對(duì)針對(duì)德育教育提出了詳細(xì)的指導(dǎo)戰(zhàn)略，即“立德樹人，堅(jiān)持德育先行地位，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育，強(qiáng)調(diào)將德育滲透在教育系統(tǒng)方方面面，同時(shí)加強(qiáng)家庭、社會(huì)方面的引導(dǎo)，進(jìn)而形成系統(tǒng)合力。同時(shí)，要不斷豐富德育形式、內(nèi)容，通過各種有效途徑來提高德育工作有效性”。由此可見，《綱要》中的指導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)高校德育教育系統(tǒng)的協(xié)同提出了一定要求，高校思政教育中子系統(tǒng)能夠構(gòu)成協(xié)同效應(yīng)，也必須協(xié)同，這樣才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民教育目標(biāo)［3］。

(二)系統(tǒng)的整體性

高校德育中各項(xiàng)教育措施雖然有不同功能，但是通過有序整合，可構(gòu)成一個(gè)合理的運(yùn)作整體。也就是說，只有高校德育教育中各個(gè)子系統(tǒng)能夠構(gòu)成一個(gè)合理的運(yùn)作整體，才能夠充分發(fā)揮其德育功能。高校思政教育系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)完整的系統(tǒng)，而不是子系統(tǒng)之間的累積、相加，子系統(tǒng)之間呈現(xiàn)相互促進(jìn)、相互滲透的關(guān)系，每個(gè)子系統(tǒng)也需要體現(xiàn)其獨(dú)特的存在價(jià)值。

(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人側(cè)目，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)了諸多問題，比如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、精神文明建設(shè)落后等等，針對(duì)這些社會(huì)問題，國(guó)家提出相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在解決社會(huì)上存在的不協(xié)調(diào)問題。高校思政教育引入?yún)f(xié)同理論，不僅是為了提高高校思政教育質(zhì)量，也是為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

(四)搶占思想意識(shí)領(lǐng)域的需要

思想政治教育是社會(huì)機(jī)構(gòu)通過有組織、有計(jì)劃、有目的的思維引導(dǎo)，讓受教育者形成符合當(dāng)前社會(huì)情況的思想品德，是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要組成部分。在不斷變化的社會(huì)環(huán)境下，多元文化碰撞、國(guó)際化程度深化、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展對(duì)高校學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、政治觀、道德觀造成了諸多影響。而高校作為我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)前沿陣地，高校學(xué)生的思想觀念直接影響了我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)。將協(xié)同理論引入高校思政教育，有助于引導(dǎo)意識(shí)主流陣地，提高高校思政教育作用，讓學(xué)生的思想行為和國(guó)家需求高度統(tǒng)一，促使學(xué)生形成可抵御不良思想的正面力量。

(五)提升思政教育效能的需要

我國(guó)高校思政教育在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展中取得了一定成果，但仍舊存在一些問題，這些問題約束了高校思政教育的良性發(fā)展。而協(xié)同教育機(jī)制能夠讓系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)揮有效合力，能提升高校思政教育效能，促進(jìn)思政教育體系中各個(gè)主體的有機(jī)互動(dòng)，進(jìn)而形成一個(gè)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決高校思政教育現(xiàn)存問題，從而為國(guó)家培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義接班人。

(六)優(yōu)化學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)的需要

我國(guó)人均受教育水平在不斷提高，接受高等教育的人數(shù)在不斷增多，但是人數(shù)和當(dāng)前學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)了矛盾。我國(guó)歷來將“立德樹人”作為我國(guó)教育體系中的指導(dǎo)思想，但是諸多高校卻忽略了“立德樹人”思想指導(dǎo)意義，高校教育學(xué)院化、專業(yè)化、技能化的情況屢見不鮮，這就在一定程度上降低了高校學(xué)生總體素質(zhì)。將協(xié)同理論引入高校思政教育中，有助于協(xié)調(diào)高校中各項(xiàng)教育活動(dòng)，從而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生實(shí)踐能力、社會(huì)適應(yīng)力。

三、協(xié)同理論視域下高校思想政治教育工作機(jī)制存在的問題

(一)職能部門間缺乏有效的溝通

我國(guó)高校思政教育工作由學(xué)生處、共青團(tuán)委、教學(xué)部門三個(gè)組織承擔(dān)，三個(gè)組織在思政教育中發(fā)揮不同的教育效能，承擔(dān)不同的工作職責(zé)。教學(xué)部門思政課教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論方面的教學(xué);學(xué)生處負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí);共青團(tuán)委則負(fù)責(zé)政治思想教育方面的內(nèi)容。從客觀角度看，三個(gè)部門的工作目的，都是為了讓學(xué)生形成良好的思想價(jià)值觀，但是在實(shí)際工作中，三個(gè)隊(duì)伍工作卻各司其責(zé)，缺乏有效溝通，這就嚴(yán)重削弱了高校思政教育效果。

(二)教育資源間缺乏有效的優(yōu)化措施

高校心理健康教育、輔導(dǎo)員、班主任等等工作并沒有構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)性、多層級(jí)的教育體系，在開展工作的過程中，往往只從自己工作角度出發(fā)，沒有從整體教育成效上進(jìn)行考慮，沒有形成一個(gè)“思政教育共同體系”，各個(gè)組織、各個(gè)主體教育資源沒有得到充分利用，立德樹人教育理念無法落到實(shí)處。從客觀角度看，高校是我國(guó)教育資源最為豐富的機(jī)構(gòu)，但是高校中教育資源卻沒有充分利用起來，理論教育、實(shí)踐教育各自為戰(zhàn)，從而導(dǎo)致高校思政教育效果大打折扣。

(三)缺乏完善的保障機(jī)制

保障機(jī)制的取法主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一，高校思政教育相關(guān)制度不夠健全，許多教師在制定規(guī)章制度的過程中，存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范等等問題，“形式化”的問題屢見不鮮，導(dǎo)致高校中思政教育制度成為了“空中樓閣”，無法真正發(fā)揮保障效能;第二，學(xué)校方面對(duì)高校思政教育工作重視程度不足，投入高校思政教育方面的人力、財(cái)力、物力無法支撐高校思政教育工作的發(fā)展。

(四)高校思想認(rèn)知存在偏差

國(guó)家對(duì)德育教育重視程度在不斷提升，但是諸多高校思政教育工作者的工作理念都存在問題，對(duì)德育教育內(nèi)涵發(fā)展以及學(xué)生全面發(fā)展缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)理論、實(shí)踐方面的研究缺乏深度，思政教育工作者的關(guān)注焦點(diǎn)在課程教育上，而沒有關(guān)注整個(gè)思政教育體系，進(jìn)而導(dǎo)致思政教育工作缺乏有效銜接。所以，需要及時(shí)更新高校思政教育工作者的工作觀念，糾正理論認(rèn)識(shí)偏差，為協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

四、協(xié)同理論視域下高校思想政治教育工作機(jī)制的優(yōu)化路徑

(一)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)“大思政”格局

高校思政教育工作者要將工作重心放在思政教育宏觀層面上，注重對(duì)思政教育工作的頂層設(shè)計(jì)以及宏觀協(xié)調(diào)，將“協(xié)同育人”作為當(dāng)前高校思政教育體制建設(shè)的基本內(nèi)容，確保高校中各項(xiàng)思政教育工作在開展的過程中能夠形成協(xié)同力量。主要圍繞管理、教學(xué)、服務(wù)三個(gè)方面，全面優(yōu)化高校思政教育的職責(zé)以及任務(wù)。同時(shí)，還要深入挖掘管理、服務(wù)方面存在的思政教育因素，將德育落實(shí)到學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的方方面面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)育人、管理育人、教書育人的有機(jī)結(jié)合，建立起全員育人的有效工作機(jī)制，構(gòu)建“大思政”教育格局。

(二)樹立協(xié)同理念，貫穿高校人才培養(yǎng)過程

高校思政教育工作者的工作理念，直接決定了高校思政教育工作成效。所以，要從“以生為本”基本理念出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生的個(gè)性特征、行為習(xí)慣、思維方式，調(diào)整高校思政教育工作者的工作理念。高校中各個(gè)部門工作人員要充分認(rèn)識(shí)到思政教育工作重要性，對(duì)“立德樹人”教育理念有透徹認(rèn)識(shí)。通過有組織、有層次的教育活動(dòng)，適當(dāng)調(diào)整工作方式，并且實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升以及飛躍。

(三)著力構(gòu)建各教育載體，多部門聯(lián)合構(gòu)建合作機(jī)制

高校要充分利用各方教育資源，從多方面、多角度構(gòu)建協(xié)同教育機(jī)制。首先，高校要充分利用媒體，讓媒體在思政教育中發(fā)揮優(yōu)勢(shì);其次，高校要結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)學(xué)生實(shí)際狀況，采用多樣化的載體開展思政教育，秉承“因材施教”教育理念，針對(duì)學(xué)生不同的個(gè)性特征，選擇合適載體進(jìn)行教育;最后，要結(jié)合傳統(tǒng)教育模式以及新型教育模式，在開展教育活動(dòng)的過程中，將二者優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)多種教育模式之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及有效銜接。

(四)建立健全高校思想政治教育協(xié)同育人的保障機(jī)制

篇5

關(guān)鍵詞：師范院校學(xué)生；頂崗實(shí)習(xí)期；學(xué)生管理工作

G657

頂崗實(shí)習(xí)是當(dāng)前師范院校推進(jìn)人才培養(yǎng)進(jìn)程的重要途徑之一，同時(shí)也是學(xué)校教育人才的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于受到學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)特定條件的制約，在“頂崗實(shí)習(xí)”模式之下，需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行一系列的教育和管理，然而正是管理和教育的過程中有很多問題存在，這些問題的存在嚴(yán)重影響了師范院校管理工作的正常進(jìn)行。如何加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行管理是當(dāng)前師范院校工作的重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)校管理工作面臨的新課題。

一、師范院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的特點(diǎn)

1.雙重身份，半工半讀

所謂頂崗實(shí)習(xí)是指學(xué)生在離開學(xué)校以后進(jìn)入到用人單位實(shí)習(xí)，這一時(shí)期兼具學(xué)生和員工的雙重身份，處于一種半工半讀的狀態(tài)，頂崗學(xué)習(xí)與其他實(shí)習(xí)方式存在很多不同，師范生通過頂崗實(shí)習(xí)可以旅行實(shí)習(xí)期崗位的所有職責(zé)，對(duì)于他們來說具有非常大的挑戰(zhàn)性，對(duì)于能力鍛煉可以起到很大的作用。為了可以盡快頂崗工作，用人單位通常會(huì)將重點(diǎn)放在培養(yǎng)師范生的專業(yè)技能上，忽視了師范生的思政教育，學(xué)生本身多數(shù)情況下也會(huì)將注意力放在提升自己的實(shí)踐動(dòng)手能力上，提升其就業(yè)的成功率，因此很容易會(huì)忽視自己思想上的提升。

2.處于“學(xué)校人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)型期

學(xué)校和企業(yè)的運(yùn)行規(guī)則不同，因此定崗實(shí)習(xí)期的師范生處于轉(zhuǎn)變期之中，這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在身份上、行為規(guī)范上，更是心理上的轉(zhuǎn)變，從學(xué)校人過渡到社會(huì)人，從學(xué)生的心理來看實(shí)際上就是一個(gè)質(zhì)變。身份和行為轉(zhuǎn)變或許可以在較短時(shí)間之內(nèi)完成，但是心理的轉(zhuǎn)變卻需要很長(zhǎng)時(shí)間才能完成，師范生頂崗實(shí)習(xí)不僅要努力工作提升自己的工作能力，同時(shí)還要積極調(diào)整自己的心態(tài)，與社會(huì)發(fā)展先適應(yīng)，在這一過程中師范生應(yīng)該在工作之余，將更多時(shí)間和精力放在心理調(diào)適上。

3.崗位認(rèn)知不足，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠

一部分學(xué)生認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)對(duì)于自己的學(xué)業(yè)起不到幫助作用，甚至?xí)?duì)自己考研、考公務(wù)員的計(jì)劃造成不利影響，因此失去了對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的興趣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向之下，師范院校在辦學(xué)上更加傾向于信息技術(shù)方面課程，明顯忽視了示范性課程的教育力度，與教師職業(yè)技能培養(yǎng)相關(guān)的課程非常少，甚至一些師范院校還局限于“老三門”（教育學(xué)、心理學(xué)及教學(xué)法）上，雖然一些師范院校開設(shè)了與提升職業(yè)技能相關(guān)的課程，例如普通話課程、書法課程等，但是這些課程的課時(shí)比較少，或者對(duì)這些課程的重視程度不夠，因此直接導(dǎo)致了職業(yè)技能、知識(shí)儲(chǔ)備不足。

二、范院校頂崗實(shí)習(xí)生的管理新策略

在師范院校中，學(xué)生思政工作直接關(guān)系到他們的健康成長(zhǎng)，與社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展也存在緊密的關(guān)系，在面臨一個(gè)學(xué)期的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，教師往往面臨著很多壓力和挑戰(zhàn)，因此，探索出一套新的管理方法非常重要。

1.實(shí)習(xí)前進(jìn)行充分的思政教育和實(shí)習(xí)動(dòng)員宣傳

在頂崗實(shí)習(xí)之前學(xué)校開實(shí)習(xí)動(dòng)員會(huì)，向?qū)W生宣傳頂崗實(shí)習(xí)對(duì)于師范生以后就業(yè)率提升的重要性，是專業(yè)學(xué)習(xí)和崗位相對(duì)接的重要階段，因此必須在頂崗實(shí)習(xí)期充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，調(diào)整好自己的心態(tài)。同時(shí)，還要組織實(shí)習(xí)生參加實(shí)習(xí)宣講會(huì)，加深實(shí)習(xí)生對(duì)實(shí)習(xí)工作展開秩序的了解程度，消除學(xué)生在實(shí)習(xí)期心理失衡的心理。此外，還要針對(duì)實(shí)習(xí)需要的教學(xué)材料與教學(xué)用具、實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容以及可能會(huì)遇到的困難等作出相應(yīng)的指導(dǎo)。輔導(dǎo)員應(yīng)針對(duì)實(shí)習(xí)期的安全意識(shí)、紀(jì)律要求及危機(jī)處理能力等方面做出初步安排，使學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)到頂崗實(shí)習(xí)的重要性。

2.利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保持與實(shí)習(xí)生的溝通

實(shí)習(xí)期間學(xué)生分散各地，管理人員應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建新載體，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)和廣大實(shí)習(xí)生之間的溝通和交流，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)為學(xué)生設(shè)立信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)學(xué)校的最新信息，并就各種獎(jiǎng)助優(yōu)評(píng)選程序及名單進(jìn)行公示，利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳主流意識(shí)形態(tài)，有效增強(qiáng)主流思想對(duì)實(shí)習(xí)生的影響力，在學(xué)校和實(shí)習(xí)生之間搭建交流與溝通的橋梁，并延伸到以后師范生的工作平臺(tái)中。

3.建立一體化指導(dǎo)機(jī)制

頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生同時(shí)接受所在院校和學(xué)校的雙重管理，同時(shí)還要將專業(yè)課程教學(xué)實(shí)踐、班主任工作等實(shí)習(xí)任務(wù)完成，面對(duì)這種情況，實(shí)習(xí)學(xué)校和師范院校應(yīng)該針對(duì)實(shí)習(xí)生建立完善的實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)制，利用該機(jī)制將學(xué)校輔導(dǎo)員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)教師、學(xué)校實(shí)習(xí)負(fù)責(zé)人等整合到一起，由上述人員組成實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組，在小組內(nèi)部定期溝通實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中的表現(xiàn)，并總結(jié)出實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過程中存在的問題，利用這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成一股合力，切實(shí)幫助實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期內(nèi)提升自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，贏得所在學(xué)校和實(shí)習(xí)學(xué)校的關(guān)注，為以后進(jìn)入到具體崗位奠定基礎(chǔ)。

4.建立聯(lián)系走訪機(jī)制

實(shí)習(xí)期的師范生需要依靠學(xué)校、學(xué)生及實(shí)習(xí)單位三方的聯(lián)系，只有三方展開互動(dòng)聯(lián)系才能真正實(shí)現(xiàn)師范生頂崗實(shí)習(xí)的工作目標(biāo)。在實(shí)習(xí)期師范生不僅要重視自己和學(xué)生、學(xué)校管理人員的聯(lián)系，同時(shí)還要注意和實(shí)習(xí)單位之間的聯(lián)系。具體來說，師范院校應(yīng)組織相關(guān)負(fù)責(zé)教師召開會(huì)議，針對(duì)學(xué)生就業(yè)及考研等活動(dòng)給出建議和指導(dǎo)，幫助其解決在實(shí)習(xí)期內(nèi)遇到的問題，引導(dǎo)其端正實(shí)習(xí)心態(tài)，正確處理好實(shí)習(xí)、就業(yè)以及考研三者的關(guān)系，并注意加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)期內(nèi)師范生各方面思想情況的了解。

三、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期師范院校在面對(duì)長(zhǎng)達(dá)一學(xué)期的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，應(yīng)該勇于承擔(dān)對(duì)實(shí)習(xí)生的管理工作，在工作中始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方式，將實(shí)習(xí)生的管理與服務(wù)工作做好，順利的幫助學(xué)生將實(shí)習(xí)期完成。在頂崗實(shí)習(xí)過程中學(xué)生應(yīng)做到在實(shí)習(xí)中成長(zhǎng)，這樣才能為就業(yè)以后的教師職業(yè)生涯做出良好的準(zhǔn)備和鋪墊。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮利. 高職院校實(shí)習(xí)期間學(xué)生黨員教育管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J]. 教書育人（高教論壇），2014，07：72-73.

篇6

關(guān)鍵詞 新媒體；大學(xué)生；思想政治教育；現(xiàn)狀；影響；對(duì)策

一、大學(xué)生使用新媒體的現(xiàn)狀

以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、手機(jī)媒體為主要代表的新媒體，具有傳播主體的大眾化和個(gè)性化、傳播速度的即時(shí)性與信息溝通的互動(dòng)性、傳播路徑的隱蔽性和傳播內(nèi)容的自由性、傳播過程主體的平等性和交互性等特點(diǎn)。新媒體環(huán)境的信息內(nèi)容豐富、信息形式多樣、信息檢索快捷、信息來源隱蔽、信息高度共享、信息價(jià)值多重。大學(xué)生作為新媒體應(yīng)用中最積極活躍的群體，他們更喜歡類似“快餐”式的信息或文化，其生活學(xué)習(xí)和交往方式已經(jīng)發(fā)生了深刻改變，新媒體已廣泛融入大學(xué)生學(xué)習(xí)生活。新媒體己成為大學(xué)生交流、學(xué)習(xí)和娛樂的重要渠道。

二、新媒體環(huán)境對(duì)大學(xué)生思想政治教育的影響

新媒體使大學(xué)生信息獲取的方式更加多元，能及時(shí)了解相關(guān)資訊，有助于增強(qiáng)大學(xué)生的人際交往，使大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式更加自主與靈活，還能通過特定的音樂、游戲形式來釋放大學(xué)生較為緊張的壓力、消除煩惱，并且一定程度上有助于購(gòu)物。與此同時(shí)，新媒體環(huán)境下大學(xué)生的認(rèn)知方式有所改變，部分學(xué)生的學(xué)習(xí)生活行為也逐漸發(fā)生改變，有些學(xué)生沉溺與“網(wǎng)上交友”“網(wǎng)絡(luò)游戲”而不能自拔，甚至迷失自我，新媒體環(huán)境對(duì)大學(xué)生思想政治教育也產(chǎn)出不利的影響。

1.影響大學(xué)生的價(jià)值觀念

在新媒體環(huán)境下，信息內(nèi)容豐富多樣，一些有害的信息充斥網(wǎng)絡(luò)，多種意識(shí)形態(tài)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳播，新媒體的開放性使得人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上能獲取海量的信息，接觸多元的文化和價(jià)值觀念，其價(jià)值取向易受影響。大學(xué)生尚未形成穩(wěn)定的價(jià)值觀念，對(duì)西方資本主義的觀念缺乏現(xiàn)性的思考和判斷，很容易受外界信息的干擾，導(dǎo)致他們身上出現(xiàn)政治意識(shí)的淡化、理想信念的轉(zhuǎn)移、價(jià)值觀的混亂等問題，引誘青年學(xué)生追求西方的價(jià)值觀和生活方式，這給大學(xué)生的價(jià)值觀念產(chǎn)生極大沖擊。

2.影響大學(xué)生的心理健康

信息多元開放不受時(shí)空制約的傳播，是現(xiàn)代新媒體所呈現(xiàn)出的基本特征。新媒體具有虛擬性，也造成了部分大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上擺脫現(xiàn)實(shí)倫理道德的束縛，長(zhǎng)期沉溺于網(wǎng)絡(luò)容易導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的混淆。一些學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間沉溺于網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及外界非常冷漠，不做任何關(guān)心，產(chǎn)生了孤僻、緊張、逃避現(xiàn)實(shí)、迷失自我等心理問題

3.削弱大學(xué)生思想政治教育的影響力

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾傳媒走向市場(chǎng)，一些傳媒也存在迎合低級(jí)趣味，傳播虛假新聞的現(xiàn)象，使真實(shí)世界和虛擬世界變得界限模糊。這在一定程度上削弱了大學(xué)生思想政治教育，使高?，F(xiàn)有的思想政治教育模式受到挑戰(zhàn)，使高校大學(xué)生思想政治教育環(huán)境復(fù)雜化，削弱了傳統(tǒng)思想政治教育的功能和效果，傳統(tǒng)的大學(xué)生思想政治教育模式在新媒體環(huán)境下亟待改進(jìn)。

三、新媒體環(huán)境下大學(xué)生思想政治教育工作的應(yīng)對(duì)策略

1.加強(qiáng)高校思想政治教育工作者與大學(xué)生的新媒體素養(yǎng)的培養(yǎng)

在新媒體環(huán)境下，培養(yǎng)具有新媒體素養(yǎng)的高校思想政治教育隊(duì)伍顯得十分必要。一方面，要提高思想政治教育工作者的信息素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治教育工作者新媒體素養(yǎng)的培養(yǎng)，通過開展專題講座，輔導(dǎo)班等形式，提高教育工作者新媒體素養(yǎng)，建立一支適應(yīng)新媒體環(huán)境的大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍，完善考核機(jī)制，并把實(shí)施情況作為培養(yǎng)和選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，大力培養(yǎng)大學(xué)生的媒介素養(yǎng)，提高大學(xué)生的媒介素養(yǎng)，增設(shè)大學(xué)生媒介素養(yǎng)課程，通過上課讓學(xué)生們更好地使用，掌握新媒體，培養(yǎng)大學(xué)生正確的新媒體傳播價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生自覺抵制網(wǎng)絡(luò)等新媒體中的垃圾信息、有害信息，最終形成自主的防御能力，遠(yuǎn)離不良信息的困擾。

2.依托新媒體技術(shù)建立大學(xué)生思想政治教育的防、控、導(dǎo)體系

在高校新媒體環(huán)境下，要以新媒體技術(shù)為載體，建立大學(xué)生思想政治教育的防、控、導(dǎo)體系，減少傳播信息時(shí)帶來的不利影響。首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集整理，學(xué)校宣傳部、團(tuán)委、學(xué)生工作部應(yīng)組織專門人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，對(duì)于需要上網(wǎng)對(duì)外公布的信息應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審查，確保校園信息健康。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德的建設(shè)和宣傳教育，大力提倡網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，教育動(dòng)員大學(xué)生主動(dòng)的承擔(dān)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)純凈的責(zé)任，積極塑造健康的校園新媒體環(huán)境。最后，搭建學(xué)校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)開展校園網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，出臺(tái)與新媒體相關(guān)的思想政治教育評(píng)估機(jī)制，規(guī)范教育工作者開展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的程序和方法。

3.拓展高校思想政治教育的路徑

順應(yīng)新媒體發(fā)展的要求，大學(xué)生思想政治教育要不斷拓寬教育的路徑。首先，創(chuàng)新高校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容及方法，繼續(xù)注重發(fā)揮思政課的主陣地作用，不斷地用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝、改造教育信息的傳播媒體，鼓勵(lì)師生之問的互動(dòng)、反饋和交流，不斷豐富教學(xué)形式。其次，加強(qiáng)思想政治教育主題網(wǎng)站的建設(shè)，主動(dòng)占領(lǐng)思想政治教育新陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，建設(shè)集思想性、知識(shí)性、文化性及互動(dòng)性為一體的思想政治教育主題網(wǎng)站。最后，做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的源頭管理，努力構(gòu)建清新健康的新媒體教育環(huán)境，增強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作的主動(dòng)性和前瞻性，真正做到防患于未然，增強(qiáng)正面的控制力和主動(dòng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫國(guó)強(qiáng)，劉濤.試析新媒體對(duì)大學(xué)生思想政治教育的影響[J].改革與開放，2011（04）.

篇7

一、危機(jī)治理理論和區(qū)域危機(jī)的現(xiàn)實(shí)背景

區(qū)域公共危機(jī)治理的政策架構(gòu)需要通過分析區(qū)域危機(jī)治理的理論適用、區(qū)域危機(jī)的基本表征和原因，確定區(qū)域危機(jī)政策的基礎(chǔ)。

(一)危機(jī)治理的理論闡釋及應(yīng)用

對(duì)治理的關(guān)注，是隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展和新公共管理不能有效地解釋當(dāng)代公共決策的復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的過程而不斷增強(qiáng)的。作為政府管理中重要內(nèi)涵的地方治理最先受到學(xué)者的關(guān)注。區(qū)域公共危機(jī)的治理恰好適應(yīng)地方治理的理論要求，在危機(jī)治理主體的多元化、主體間責(zé)任界限的模糊性、主體間權(quán)力的互相依賴性和互動(dòng)性、治理網(wǎng)絡(luò)體系的建立等問題上逐漸形成了相應(yīng)的理論體系。地方治理主體的多元化是治理理論被關(guān)注的重要邏輯起點(diǎn)。治理同時(shí)又作為一種多中心、合作、非意識(shí)形態(tài)化的公共管理模式，治理主體既包括政府和其他公共機(jī)構(gòu)，也可以是非政府組織、家庭、企業(yè)甚至公民個(gè)人。治理的過程不僅僅局限于政府的主導(dǎo)，也包括多元角色的互動(dòng)。因此，危機(jī)治理拋棄了傳統(tǒng)公共管理的壟斷性與強(qiáng)制性，治理主體的權(quán)力運(yùn)作超越了傳統(tǒng)公共危機(jī)管理模式下權(quán)力運(yùn)行向度的單一性和封閉性，使區(qū)域間的危機(jī)參與主體通過合作、協(xié)商、確立共同的利益等方式實(shí)施對(duì)危機(jī)事務(wù)的管理，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)多元的、上下良性互動(dòng)的合作過程。因此，危機(jī)治理權(quán)力的運(yùn)行主要不是依靠政府的權(quán)威，而是依靠合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。如2007年的太湖藍(lán)藻事件，在這起環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)前后，基本上主要靠政府在單獨(dú)組織，缺少社會(huì)的動(dòng)員和民眾的參與，更沒有形成一定的危機(jī)應(yīng)對(duì)合作體系，這種單純的政府危機(jī)管理模式應(yīng)當(dāng)被以合作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的危機(jī)治理模式所代替。

(二)區(qū)域性危機(jī)的特征

公共危機(jī)是一種普遍存在的、能夠造成一定時(shí)間、一定范圍的正常生活和社會(huì)秩序扭轉(zhuǎn)的緊張狀態(tài)與關(guān)系。近年來，世界范圍內(nèi)區(qū)域合作的展開和中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢(shì)的日漸增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日漸頻繁，一些重要的污染型企業(yè)多集中分布于行政區(qū)域的邊界地帶，一般沿江河等流域分布，如環(huán)渤海灣地區(qū)化工企業(yè)的密集設(shè)置已造成該區(qū)域的環(huán)境嚴(yán)重污染。近年來，我國(guó)中央政府推進(jìn)了諸多區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，國(guó)內(nèi)已經(jīng)逐漸形成了如環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等幾大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，并逐漸構(gòu)建了區(qū)域內(nèi)的各網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)，各類區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制也逐漸形成，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的依賴性和關(guān)聯(lián)性越來越密切，任何一個(gè)地方發(fā)生重特大災(zāi)害事故，都可能對(duì)區(qū)域內(nèi)其他地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，區(qū)域危機(jī)治理客觀上也要求在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各級(jí)政府、社會(huì)組織的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。

(三)區(qū)域性危機(jī)發(fā)生的原因分析

從公共治理的范疇分析，區(qū)域性公共危機(jī)更是一種社會(huì)危機(jī)，危機(jī)爆發(fā)更深刻的原因在于區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間社會(huì)結(jié)構(gòu)的緊張。如區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡;貧富差距增大，基尼系數(shù)已接近國(guó)際警戒線;住房、醫(yī)療、教育等民生問題突出;權(quán)力尋租引起腐敗等。這些長(zhǎng)期積累的社會(huì)問題隨時(shí)都可能成為區(qū)域公共危機(jī)的直接根源或?qū)Щ鹚?。區(qū)域性危機(jī)從另一個(gè)視角分析也可能緣起于經(jīng)濟(jì)的因素。由于一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性及生產(chǎn)力的大量轉(zhuǎn)移，在一定的社會(huì)區(qū)域內(nèi)有可能出現(xiàn)跨行政區(qū)的、同質(zhì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這種橫向綿延的社會(huì)結(jié)構(gòu)有可能在一定程度上撕裂行政管理的既定秩序，形成區(qū)域內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)性的變遷，從而形成危機(jī)綿延［1］。

二、區(qū)域公共危機(jī)治理的政策內(nèi)涵

眾所周知，區(qū)域危機(jī)治理的目的是為了通過構(gòu)建區(qū)域公共危機(jī)的治理機(jī)制和治理體系，化解危機(jī)的蔓延，使危機(jī)狀況得以解決，其中重要的一個(gè)方面就是要明確區(qū)域危機(jī)治理的基本內(nèi)涵和范疇。

(一)區(qū)域公共危機(jī)治理的價(jià)值取向

公共危機(jī)的決策同時(shí)又是一種對(duì)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值糾正的過程。地方政府制定政策時(shí)的價(jià)值取向直接決定了公共政策的質(zhì)量，從而影響公共政策的執(zhí)行及危機(jī)的處理結(jié)果。政府應(yīng)對(duì)區(qū)域危機(jī)的政策取向應(yīng)著力于增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公眾的心理認(rèn)同與支持，通過處理危機(jī)的契機(jī)，達(dá)到加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公共管理的目的。2007年太湖水污染事件中，無錫市政府在極短的時(shí)間內(nèi)解決“臭水”問題，并用實(shí)際行動(dòng)取信于民的做法應(yīng)該成為區(qū)域性危機(jī)應(yīng)對(duì)的一種重要借鑒。因此，危機(jī)治理的價(jià)值取向應(yīng)注重危機(jī)治理過程的法治取向、政府對(duì)公眾和社會(huì)的服務(wù)取向。例如緊急狀態(tài)下行政緊急權(quán)力的行使必須遵守一定的法律程序，并保障公眾基本的、不被削減的權(quán)利;法治取向應(yīng)注重權(quán)利的公開和受監(jiān)督;服務(wù)取向要求危機(jī)應(yīng)對(duì)的社會(huì)服務(wù)意識(shí)和快速反應(yīng)意識(shí)。

(二)區(qū)域公共危機(jī)治理的政策目標(biāo)

區(qū)域危機(jī)治理關(guān)鍵在于利益的調(diào)整和協(xié)調(diào)。當(dāng)今社會(huì)存在的個(gè)體利益與社會(huì)公共利益的二元結(jié)構(gòu)，在區(qū)域危機(jī)爆發(fā)時(shí)很難形成危機(jī)利益的平衡。同時(shí)，作為區(qū)域危機(jī)政策主體的地方政府，除了能在一定程度上作為公共利益的代表外，還扮演著“經(jīng)濟(jì)人”的角色，具有自利性的特點(diǎn)。以我國(guó)為例，在目前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)支配下，地方政府還難以擺脫政績(jī)考核等自身利益的羈絆，往往只注重自身利益，而缺乏對(duì)危機(jī)狀態(tài)下區(qū)域利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。利益的協(xié)調(diào)是防范區(qū)域危機(jī)的重要途徑，但危機(jī)發(fā)生后的應(yīng)對(duì)則更需要確定危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分配的目標(biāo)機(jī)制。區(qū)域危機(jī)的政策目標(biāo)就應(yīng)從傳統(tǒng)社會(huì)和工業(yè)化社會(huì)以利益分配為核心的政策機(jī)制，過渡到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中以風(fēng)險(xiǎn)分配為核心機(jī)制的政策導(dǎo)向之中。這將導(dǎo)致社會(huì)理論及社會(huì)實(shí)踐范式的重構(gòu)，對(duì)公共政策來講，要引入一種以風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制為核心的新的公共政策架構(gòu)。

(三)區(qū)域危機(jī)治理的支持體系

在治理視域中，區(qū)域公共危機(jī)治理要以政府的有效管理、完善的法律體系、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮^(qū)域合作機(jī)制以及一定程度的國(guó)際協(xié)助為基礎(chǔ)，以權(quán)力共享、資源互補(bǔ)、相互依賴、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，建構(gòu)具有廣泛包容性的、多元化的治理網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域危機(jī)應(yīng)對(duì)的有效支撐體系。

第一，地方政府管理重在管理體制和管理能力的支撐。能力建設(shè)是一個(gè)賦權(quán)和參與的過程。區(qū)域公共危機(jī)治理涉及到諸多區(qū)域利益攸關(guān)者，相關(guān)決策的公共性就是要讓其他利益攸關(guān)者與政府分享決策權(quán)，而非政府集權(quán)［2］。如果地方政府的政策法規(guī)政出多門，常出現(xiàn)“政策打架”的現(xiàn)象，管理就缺乏透明度，公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就無法真正形成。

第二，區(qū)域危機(jī)治理需要完善的法律保障體系。地方政府間跨區(qū)域合作治理的開展需要以一定的法律框架為基礎(chǔ)。我國(guó)區(qū)域合作主要依靠公共政策，規(guī)定和政策大多是以“決定”、“通知”、“意見”等形式的，除《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以外，區(qū)域危機(jī)合作的可操作性立法規(guī)范尚未出臺(tái)，現(xiàn)有的政策規(guī)范嚴(yán)肅性、可操作性和穩(wěn)定性明顯不足。相反，如日本中央政府頒布的《大規(guī)模地震對(duì)策特別措置法》，用法律形式對(duì)大規(guī)模地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)進(jìn)行了界定，這類操作性強(qiáng)的法規(guī)制定對(duì)我們是個(gè)借鑒。

第三，區(qū)域合作機(jī)制是區(qū)域危機(jī)治理的關(guān)鍵。危機(jī)治理需要國(guó)家與公民社會(huì)在危機(jī)管理中的合作，是基于區(qū)域范圍內(nèi)政府與非政府組織的合作以及公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)的合作并形成自主自治的行為者網(wǎng)絡(luò)［3］。地方政府間跨區(qū)域合作治理的順利進(jìn)行有賴于一個(gè)清晰的合作范圍的界定，需要對(duì)不同主體包括中央與地方、地方政府之間以及政府與非政府組織之間確定一個(gè)明確的事權(quán)范圍。

三、區(qū)域公共危機(jī)治理的政策困境

由于危機(jī)事件的區(qū)域性特征需要區(qū)域內(nèi)各危機(jī)合作主體的有效應(yīng)對(duì)，基于利益認(rèn)知的需要，要求危機(jī)發(fā)生地、危機(jī)影響地的各危機(jī)治理主體形成共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的共識(shí)。但是在實(shí)踐中，科學(xué)的危機(jī)認(rèn)識(shí)機(jī)制的缺乏，使很多需要跨地區(qū)、跨部門合作完成的治理行為很難實(shí)現(xiàn)。這種問題的存在源于危機(jī)治理的政策偏差。

(一)傳統(tǒng)危機(jī)管理和危機(jī)治理模式的局限

作為傳統(tǒng)型的危機(jī)管理模式即以政府為單一主體的危機(jī)應(yīng)對(duì)方式，既可能缺乏對(duì)危機(jī)發(fā)生前期的全面考量和分析，也沒有危機(jī)應(yīng)對(duì)過程中諸多社會(huì)組織和民眾的參與以及區(qū)域間合作網(wǎng)絡(luò)的有效構(gòu)建，因此這種危機(jī)管理方式在層出不窮的區(qū)域危機(jī)面前已經(jīng)暴露出巨大的問題。如2005年發(fā)生在我國(guó)松花江沿岸的化學(xué)工業(yè)品爆炸事件中，政府單方面對(duì)事件的處理方式，直接導(dǎo)致了危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)散，至今仍是一個(gè)教訓(xùn)。當(dāng)危機(jī)管理逐漸納入到公共治理的視域后，使區(qū)域性的危機(jī)治理作為地方治理的一種類別具有治理的普遍特征，它是一種以公共利益為目標(biāo)的社會(huì)合作過程———政府在這一過程中起到了關(guān)鍵但不一定是支配性的作用。治理理論可以彌補(bǔ)國(guó)家和市場(chǎng)在調(diào)控和協(xié)調(diào)過程中的某些不足;但治理也不是萬能的，它也存在著許多局限。比如危機(jī)發(fā)生前后的責(zé)任如何承擔(dān)，責(zé)任與效率的矛盾如何解決等，特別是以合作為主要理念的治理，要使政府和社會(huì)民眾不再是管理與被管理的關(guān)系，而是平等的關(guān)系。這類機(jī)制的培育需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程和巨大的投入。中國(guó)幾千年的官僚文化也不可能將政府和民眾完全平等化，況且危機(jī)的應(yīng)對(duì)資源主要掌握在政府手中，如果政府不主導(dǎo)危機(jī)應(yīng)對(duì)的程序，這種治理也就徒有虛名了。

(二)區(qū)域危機(jī)治理的合作機(jī)制缺失

我國(guó)政府管理所形成的“閉合式行政”模式嚴(yán)格遵循“下級(jí)服從上級(jí)、地方服從中央”的政治原則，如何通過建立一種平等的合作機(jī)制去應(yīng)對(duì)區(qū)域危機(jī)往往被嚴(yán)重忽視。在許多區(qū)域性危機(jī)應(yīng)對(duì)方案中，這種自上而下的以行政主體為主導(dǎo)的危機(jī)應(yīng)對(duì)十分普遍。這種危機(jī)應(yīng)對(duì)模式的缺陷是缺乏區(qū)域間諸要素的合作，對(duì)危機(jī)所處的區(qū)域環(huán)境的理解和危機(jī)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的捕捉缺乏積極性與敏感性。另外，區(qū)域內(nèi)外的政府與組織的合作機(jī)制也存在不足。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域間多以聯(lián)席會(huì)議、合作框架等內(nèi)容來體現(xiàn)區(qū)域城市和區(qū)域間的合作，如長(zhǎng)三角的各類城際合作機(jī)制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定的信息共享，但大多還體現(xiàn)在淺層的“資料”共享，而非“公共資源”的全面合作，區(qū)域成員難以對(duì)具有高度動(dòng)態(tài)性、非線性和不確定性的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)做出預(yù)警和前瞻式的反應(yīng)，必將導(dǎo)致整個(gè)公共危機(jī)治理體系的遲鈍。

(三)危機(jī)政策的“公共性”風(fēng)險(xiǎn)

公共政策的制定是以政府為主導(dǎo)力量形成的。區(qū)域危機(jī)政策也是在以強(qiáng)勢(shì)政府為主導(dǎo)的危機(jī)治理政策基礎(chǔ)上的各利益主體的利益平衡。但作為公共部門的政府既是利益的協(xié)調(diào)者，本身也存在一定的利益需求。如果從私人部門的視角看，當(dāng)公共部門變得毫不相關(guān)時(shí)，危機(jī)政策所追求的利益平衡就會(huì)打破。事實(shí)上，面對(duì)危機(jī)的爆發(fā)原因和爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)，地方公共政策比較國(guó)家公共政策，其“公共性”更值得考量。當(dāng)今社會(huì)是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，而這種風(fēng)險(xiǎn)存在于我們的制度結(jié)構(gòu)當(dāng)中。其中很多危機(jī)在一定程度上存在著公共政策或社會(huì)行為等人為失誤的因素，具體可體現(xiàn)為政府長(zhǎng)期只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯GDP論而輕視社會(huì)的均衡發(fā)展。近年來，諸多區(qū)域，如某些城市的出租車罷運(yùn)事件、強(qiáng)拆風(fēng)波等則更多反映了因利益分配不均、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡與權(quán)力對(duì)權(quán)利的肆意侵犯等深層次問題，這些問題的存在觸及到了公眾的利益卻又久拖不決，危機(jī)的發(fā)生也就成為必然了。

四、區(qū)域公共危機(jī)治理的政策完善

區(qū)域性危機(jī)的政策導(dǎo)向因其“區(qū)域”的特點(diǎn)更具有特殊性，相比較全局性公共危機(jī)的政策指引，區(qū)域危機(jī)治理更應(yīng)關(guān)注區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)，在治理的語境中構(gòu)建合理分配風(fēng)險(xiǎn)的政策機(jī)制，夯實(shí)公共政策需要的實(shí)踐基礎(chǔ)，進(jìn)而形成區(qū)域公共危機(jī)治理的政策體系。

(一)完善利益協(xié)調(diào)與合作的政策體系

區(qū)域性公共危機(jī)因其危機(jī)涉及主體的多元化形成了各主體利益的多元化，以利益協(xié)調(diào)為治理手段的治理主體也是多元化的。區(qū)域公共危機(jī)治理主體由單一政府向政府、民間組織、企業(yè)、媒體、公民等多元化主體轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)化過程，是對(duì)危機(jī)管理主體單一化的修正與超越［4］。公共政策的架構(gòu)本質(zhì)是利益的重新分配，必須對(duì)上述主體的利益需求進(jìn)行重新分配。從我國(guó)的實(shí)踐來看，地方政府往往成為最大的危機(jī)治理主體，因此適當(dāng)削減政府在危機(jī)中的利益需求，以新的理念削弱和破除政府本位意識(shí)，在重新審視公民、民間組織、企業(yè)、媒體在公共危機(jī)治理中的作用和價(jià)值的基礎(chǔ)上，以合作方式將屬于政府的利益與其他社會(huì)參與主體合理分配。在此需要指出的是，這種基于治理的合作應(yīng)以在區(qū)域中的信息共享、組織共建、利益互補(bǔ)等方式進(jìn)行。這種合作雖然不可能使所有利益主體的權(quán)益享有完全平等化，但是涉及到區(qū)域性危機(jī)這一領(lǐng)域的治理，各主體間會(huì)盡可能形成“利益共同體”，這里的地方政府在公眾心目中就是“我們的政府”，進(jìn)而形成危機(jī)治理的心理基礎(chǔ)。另外，區(qū)域危機(jī)治理的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域間特別是相鄰區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本平衡，這就更需要從區(qū)域間的合作機(jī)制構(gòu)建層面形成區(qū)域公共危機(jī)政策體系的完整架構(gòu)。

(二)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分配的政策機(jī)制

區(qū)域危機(jī)治理存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)等，相應(yīng)的政策運(yùn)作必須建立在最大限度的包容性和參與性的基礎(chǔ)上，且在廣泛包容性和參與性基礎(chǔ)上，建立一種權(quán)利與責(zé)任相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)分配的政策機(jī)制［5］。在危機(jī)治理視域中，區(qū)域政府和危機(jī)治理的參與主體執(zhí)行著公共管理的權(quán)力職責(zé)。對(duì)于公共管理者及其利益集團(tuán)來說，權(quán)力應(yīng)與其公共責(zé)任相對(duì)應(yīng)，而對(duì)于一般公眾和利益群體來說，權(quán)利應(yīng)與其社會(huì)責(zé)任相對(duì)應(yīng)。在區(qū)域公共危機(jī)治理的政策架構(gòu)中，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)分配必然伴隨著責(zé)任的承擔(dān)和權(quán)力的行使。一般而言，區(qū)域公共危機(jī)發(fā)生后，地方政府常通過行政緊急權(quán)力實(shí)施來合理有效地維護(hù)社會(huì)公共利益;另一方面相對(duì)于憲法和法律所規(guī)定的公民權(quán)利，行政緊急權(quán)力也具有更大的法律權(quán)威，可以比平常時(shí)期更容易限制公民權(quán)利。因此，對(duì)行政緊急權(quán)力需要進(jìn)行一定的限制，對(duì)公民權(quán)利的限制則需要進(jìn)行規(guī)范。這就是危機(jī)應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制，即以公共責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)作為維持和獲得權(quán)力(權(quán)利)的最終依據(jù)。

篇8

檔案宣傳工作存在的問題

目前，我國(guó)檔案宣傳工作整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了一定成效，但仍然存在一定問題，亟待改進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1　宣傳目標(biāo)不明確，導(dǎo)向性不強(qiáng)

客觀上講，我國(guó)檔案宣傳工作開展時(shí)間比較晚，大部分檔案人員仍然習(xí)慣傳統(tǒng)檔案工作模式。我國(guó)傳統(tǒng)檔案工作特征是政治色彩濃厚的以經(jīng)驗(yàn)為主的工作模式，過去檔案職能部門的重要工作就是如何做好檔案保密工作，因而在思想上對(duì)在檔案宣傳重視不夠，管理上厚此薄彼；或者習(xí)慣上把檔案宣傳等同于傳統(tǒng)意義上的館藏開放，沒有去研究和把握檔案宣傳本身規(guī)律，與檔案宣傳的目標(biāo)和要求差距甚遠(yuǎn)。我們知道，檔案宣傳最重要目標(biāo)：一是讓社會(huì)公眾了解歷史、不忘歷史；二是培養(yǎng)社會(huì)公眾的檔案意識(shí)。這是每個(gè)檔案館在開展檔案宣傳時(shí)都要首先明確的關(guān)鍵性問題。然而，客觀地講，在實(shí)際檔案宣傳中，對(duì)于在社會(huì)公眾中開展檔案宣傳要達(dá)到什么目標(biāo)，圍繞這個(gè)目標(biāo)要開展哪些工作等，我們的檔案部門思考較少。沒有很好地堅(jiān)持以人為本的宣傳理念，沒有從社會(huì)公眾的工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際出發(fā)，沒有從解決社會(huì)公眾最關(guān)心的實(shí)際問題入手，宣傳僅僅停留在口頭上，與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和社會(huì)公眾思想實(shí)際結(jié)合得不緊，忽視了社會(huì)公眾的差異性和層次性，使部分社會(huì)公眾產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，這些都直接影響到檔案宣傳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2　宣傳形式不夠靈活，缺乏吸引力

在進(jìn)行檔案宣傳活動(dòng)中，各級(jí)檔案館應(yīng)通過不斷創(chuàng)新宣傳形式來實(shí)現(xiàn)檔案宣傳目標(biāo)，積極運(yùn)用三維、動(dòng)漫等新技術(shù)，不斷豐富檔案宣傳手段，制作集光、電、聲、像為一體的宣傳作品，增強(qiáng)宣傳工作的可視性和直觀性，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳工作影響面；要加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)，豐富檔案信息資源，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，舉辦網(wǎng)上展覽，加強(qiáng)用戶交流，開展查詢利用服務(wù)。調(diào)查結(jié)果表明，在實(shí)際檔案宣傳過程中，大多數(shù)檔案館宣傳是以館藏開放、講解式為主，缺乏吸引力。館藏開放也缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，宣傳形式呆板、僵化、單一，缺少互動(dòng)，造成一部分社會(huì)公眾感到無趣，參與熱情不高。說明單純依靠館內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)講解來開展檔案宣傳難以取得令人滿意實(shí)效。同時(shí)，一些社會(huì)公眾對(duì)傳統(tǒng)檔案工作的偏見或漠視也導(dǎo)致檔案宣傳效果欠佳。

3　宣傳機(jī)制不完善，沒有形成宣傳合力

檔案宣傳工作是一個(gè)復(fù)雜性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性工程，需要建立一套科學(xué)、完善的運(yùn)行機(jī)制。一是需要各級(jí)政府職能部門、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體的積極參與，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的檔案宣傳網(wǎng)絡(luò)；二是需要各級(jí)各類檔案部門之間加強(qiáng)配合協(xié)作，增強(qiáng)檔案宣傳的系統(tǒng)性和整體性；三是需要每個(gè)檔案館建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和工作人員齊抓共管、上下合力的宣傳機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，檔案宣傳尚沒有形成一套科學(xué)完整的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。檔案部門與政府管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)媒體等社會(huì)資源溝通協(xié)調(diào)不夠，無法形成聲勢(shì)浩大的宣傳網(wǎng)絡(luò)。整個(gè)社會(huì)檔案系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)于國(guó)家和社會(huì)的重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作，檔案宣傳各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一部署安排，無法掀起宣傳。各個(gè)檔案館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工作人員雖然都在自己的工作崗位上對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行檔案宣傳，但由于職責(zé)和分工不明確，造成檔案宣傳無法形成合力。

4　宣傳主體意識(shí)不強(qiáng)，主體作用發(fā)揮不到位

檔案部門是檔案宣傳的組織者和實(shí)施者，是制約和影響檔案宣傳效果的首要因素。由于其自身方面存在一些問題，導(dǎo)致宣傳實(shí)效性受到影響。主要表現(xiàn)：一是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，相當(dāng)一部分檔案工作者缺乏自覺的主體意識(shí)，對(duì)自己的職業(yè)角色缺乏自豪感，缺乏一種穩(wěn)定的職業(yè)心態(tài)，主體作用發(fā)揮不到位，嚴(yán)重制約了檔案宣傳者主體精神的培養(yǎng)和在檔案宣傳中主體價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)；二是檔案工作者自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與檔案宣傳要求尚存在較大差距，對(duì)一些問題缺乏足夠的知識(shí)儲(chǔ)備和思考，適應(yīng)不了檔案宣傳的實(shí)際需要；三是檔案部門對(duì)社會(huì)公眾的實(shí)際檔案需求認(rèn)識(shí)存在偏差，缺乏對(duì)社會(huì)公眾實(shí)際需要的調(diào)研和了解，當(dāng)然就不可能產(chǎn)生好的宣傳效果。

5　宣傳對(duì)象認(rèn)知障礙，容易產(chǎn)生消極被動(dòng)接受情緒

社會(huì)公眾是檔案宣傳的對(duì)象，是被宣傳者，在檔案宣傳過程中居于被引導(dǎo)的地位。在檔案宣傳過程中，社會(huì)公眾應(yīng)該是直接受益者。但據(jù)筆者調(diào)查，并非所有社會(huì)公眾對(duì)此都有清醒認(rèn)識(shí)。在被問到“檔案部門的檔案宣傳有必要嗎”，僅有極少部分人回答“非常有必要”，大部分人認(rèn)為“自己從不關(guān)心檔案宣傳”，甚至有人認(rèn)為“檔案宣傳對(duì)自己作用不大”。這種不正確的判斷導(dǎo)致社會(huì)公眾認(rèn)為檔案宣傳于己價(jià)值不大或與己無關(guān)，缺乏接受檔案宣傳的愿望和要求。社會(huì)公眾在面對(duì)檔案宣傳內(nèi)容時(shí)，往往會(huì)將自己原有的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)與現(xiàn)實(shí)情況反復(fù)對(duì)照來判斷它的意義和作用，然后才決定是否接受。只有當(dāng)特定的檔案信息牽扯到個(gè)人利益時(shí)才愿意進(jìn)行檔案查閱。社會(huì)公眾的這種認(rèn)知障礙難免不對(duì)檔案宣傳產(chǎn)生消極被動(dòng)的接受情緒。

6　宣傳對(duì)象層次復(fù)雜，造成檔案需求目標(biāo)多元化。

“信息資源共享是一種綜合性的社會(huì)資源配置方式。它最根本目標(biāo)之一是有效實(shí)現(xiàn)信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值”。隨著我國(guó)信息資源共享系統(tǒng)戰(zhàn)略推進(jìn)，人們?cè)诠ぷ?、生活、休閑等方面需要查閱大量檔案資料，檔案館開展檔案宣傳工作正是為適應(yīng)這一社會(huì)需要而采取的有效措施。檔案宣傳面向的不僅僅是主要領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，而是整個(gè)社會(huì)公眾。人們的政治水平、生活閱歷、工作經(jīng)歷和接受教育程度有較大差別，表現(xiàn)在對(duì)檔案資料需求層次分散、差異較大，有的是進(jìn)行查詢求證，有的是進(jìn)行科學(xué)研究，有的是僅僅為了休閑，形成了檔案需求目標(biāo)的多元化，這勢(shì)必會(huì)給檔案宣傳帶來更大挑戰(zhàn)。但是，在實(shí)際調(diào)研中，有的檔案館連這個(gè)基本問題都忽視了，使檔案宣傳缺乏針對(duì)性。 改進(jìn)檔案宣傳工作的建議 面對(duì)當(dāng)前檔案宣傳的現(xiàn)實(shí)困境，各級(jí)檔案館必須勇于承擔(dān)社會(huì)重任，創(chuàng)新宣傳方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)檔案意識(shí)，提高檔案宣傳的吸引力，增強(qiáng)檔案宣傳的實(shí)效性。筆者認(rèn)為，解決目前檔案宣傳的困境，主要應(yīng)抓好以下四個(gè)方面：

1　鞏固主陣地，弘揚(yáng)主旋律

各級(jí)檔案館是弘揚(yáng)主旋律的主要陣地，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)先進(jìn)時(shí)代精神和培育優(yōu)良社會(huì)風(fēng)尚是檔案宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。弘揚(yáng)主旋律要求檔案宣傳弘揚(yáng)優(yōu)秀的文化、先進(jìn)的思想和科學(xué)的理論，要堅(jiān)持把社會(huì)主義楊心價(jià)值體系教育融入檔案宣傳的全方位、全過程。通過檔案宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義楊心價(jià)值體系的良好氛圍，提升廣大公眾

對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，努力踐行社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，錘煉意志品質(zhì)，國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)公民。

2　堅(jiān)持科學(xué)宣傳，建立調(diào)研制度

科學(xué)宣傳有利于提高檔案宣傳效果?？茖W(xué)宣傳需要做到三點(diǎn)：一是檔案宣傳內(nèi)容要有針對(duì)性。要學(xué)會(huì)運(yùn)用宣傳工作的基本規(guī)律有重點(diǎn)地進(jìn)行宣傳，根據(jù)歷史文化沉淀的不同地域、社會(huì)檔案意識(shí)的不同階段、社會(huì)公眾的不同類型和層次，檔案宣傳的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別；二是宣傳方法要有靈活性。將館藏開放宣傳與社會(huì)宣傳結(jié)合起來，將特殊時(shí)段宣傳與平時(shí)宣傳結(jié)合起來，將實(shí)物宣傳與網(wǎng)上宣傳結(jié)合起來；三是宣傳效果要有時(shí)效性。要建立檔案宣傳調(diào)研制度，鼓勵(lì)每一位檔案工作者走出檔案館、走進(jìn)社會(huì)、體驗(yàn)生活，掌握第一手資料。只有這樣，檔案宣傳才能夠貼近現(xiàn)實(shí)，與形勢(shì)合拍，與社會(huì)同步，與社會(huì)公眾實(shí)際需求聯(lián)系緊密，檔案宣傳才能取得實(shí)效。

3　加強(qiáng)組織建設(shè)，建好兩支隊(duì)伍

宣傳大計(jì)，隊(duì)伍為本。有好的宣傳隊(duì)伍，才有好的宣傳效果。各級(jí)檔案館要切實(shí)重視檔案宣傳隊(duì)伍建設(shè)，一方面要抓好各級(jí)檔案館專職檔案宣傳隊(duì)伍建設(shè)，這支隊(duì)伍是檔案宣傳工作的主體。檔案館要實(shí)施專職檔案宣傳隊(duì)伍人才培養(yǎng)工程，結(jié)合本館實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充、充實(shí)這支隊(duì)伍力量，要強(qiáng)化宣傳理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們成為精業(yè)務(wù)、懂宣傳的專業(yè)人才。另一方面要抓好兼職檔案宣傳隊(duì)伍建設(shè)，這是檔案宣傳―支不容忽視的重要隊(duì)伍。檔案館可以聘請(qǐng)一些熟悉檔案業(yè)務(wù)、熱愛檔案事業(yè)、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社會(huì)人員擔(dān)任檔案志愿宣傳員，他們?cè)谂c社會(huì)公眾的接觸中，能夠更細(xì)致、更有效地開展檔案宣傳工作。在實(shí)際工作中，各級(jí)檔案館要注重對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，使他們?cè)跈n案宣傳中真正能夠起到輻射和帶動(dòng)的作用。

4　培養(yǎng)社會(huì)檔案意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧

篇9

摘要：90后大學(xué)生婚戀觀總體上是積極健康的，但存在一些問題。這主要是由于受不良社會(huì)風(fēng)氣、道德觀念及西方消極文化的誤導(dǎo)所致。應(yīng)從加強(qiáng)大學(xué)生價(jià)值觀教育、婚戀道德教育和強(qiáng)化大學(xué)校園文化的隱性教育功能三個(gè)方面引導(dǎo)和幫助90后大學(xué)生樹立正確的婚戀觀。

關(guān)鍵詞：90后大學(xué)生；婚戀觀；應(yīng)對(duì)性教育

婚戀觀，即對(duì)待戀愛、婚姻問題的態(tài)度與觀點(diǎn)。大學(xué)生作為社會(huì)的精英，其婚戀觀不僅折射出大學(xué)生人生價(jià)值取向的基本特征，甚至在某種程度上可以預(yù)示當(dāng)代中國(guó)社會(huì)婚姻家庭的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)的整體水平均有著重要的影響。目前高校在校生總規(guī)模超過3000萬人，主體為90后大學(xué)生，大學(xué)生戀愛現(xiàn)象比較普遍，但并不是所有的人都有著積極健康的婚戀觀。因此考察90后大學(xué)生婚戀觀存在的問題，分析相關(guān)影響因素，并在教育工作中采取相關(guān)應(yīng)對(duì)之策，引導(dǎo)90后大學(xué)生樹立正確的婚戀觀，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、90后大學(xué)生婚戀觀存在的主要問題

1.戀愛動(dòng)機(jī)功利化。戀愛動(dòng)機(jī)是產(chǎn)生戀愛行為的內(nèi)部動(dòng)力，決定了戀愛目標(biāo)的選擇。由于受“戀愛經(jīng)濟(jì)條件化”的社會(huì)風(fēng)氣的影響，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分大學(xué)生持有功利型戀愛觀。功利型戀愛觀是把感情建立在對(duì)方家庭的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位上，或以自己家庭的優(yōu)越條件為資本，視對(duì)方家庭條件為選擇的前提。這種戀愛動(dòng)機(jī)遮蔽消解了婚戀的情感基礎(chǔ)，使婚戀失卻了它本真的內(nèi)容。

2.婚戀道德責(zé)任感淡化。部分90后大學(xué)生在戀愛中注重個(gè)人體驗(yàn)，個(gè)人本位主義嚴(yán)重，忽視傳統(tǒng)道德，片面追求享樂，過于強(qiáng)調(diào)自我，缺乏對(duì)義務(wù)和責(zé)任的認(rèn)識(shí)與擔(dān)當(dāng)。這往往是一些婚戀悲劇發(fā)生的根源所在。

3.性觀念更開放。相較于以往時(shí)代的大學(xué)生，90后大學(xué)生性觀念更加開放。高校中戀人之間同居的現(xiàn)象已見怪不怪，部分大學(xué)生對(duì)婚前的發(fā)生、亦采取比較寬容的態(tài)度。這些現(xiàn)象的存在勢(shì)必會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題。

二、90后大學(xué)生婚戀觀存在問題的原因分析

1.追逐物質(zhì)享受的社會(huì)風(fēng)氣的影響。90后大學(xué)生生活在一個(gè)經(jīng)濟(jì)富足的時(shí)代，寬松的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使許多大學(xué)生除了學(xué)習(xí)外，開始追求精神與物質(zhì)的全面享受。在相對(duì)寬松的環(huán)境中，戀愛作為一種精神寄托受到更多大學(xué)生的追捧，同時(shí)在社會(huì)追逐物質(zhì)利益享受的大環(huán)境下，一些大學(xué)生在戀愛與擇偶方面呈現(xiàn)出功利化的傾向。

2.道德觀念的變化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的道德文化觀發(fā)生了深刻的變化，道德觀念日益多樣化并且新舊道德觀激烈碰撞。道德觀的變化主要表現(xiàn)在道德目標(biāo)當(dāng)中“利”的分量被加重與強(qiáng)化；道德標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)也出現(xiàn)了多元化的價(jià)值取向；傳統(tǒng)的道德觀念式微，婚戀道德責(zé)任感在淡化，個(gè)人主義、拜金主義盛行。這種道德觀念的變化以及道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的多元化導(dǎo)致了大學(xué)生婚戀價(jià)值取向的紊亂。

3.西方消極文化的誤導(dǎo)。改革開放以來，西方文化不斷滲透到我國(guó)，受其沖擊，一些大學(xué)生對(duì)中國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)道德文化的認(rèn)識(shí)逐漸產(chǎn)生偏差，行為產(chǎn)生偏離，中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德文化日趨式微，西方文化思潮中的一些不健康的意識(shí)形態(tài)和生活方式也影響著90后大學(xué)生的婚戀觀。

三、90后大學(xué)生婚戀觀的教育對(duì)策

1.加強(qiáng)大學(xué)生價(jià)值觀教育。價(jià)值觀就是人們關(guān)于什么是價(jià)值、怎樣評(píng)判價(jià)值、如何創(chuàng)造價(jià)值等問題的根本觀點(diǎn)。大學(xué)生正處在生理發(fā)育的成熟期和心理發(fā)育的過渡期，這一時(shí)期是其價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀可以直接影響其戀愛的動(dòng)機(jī)、擇偶的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)婚姻、家庭的態(tài)度。由于正處于心理發(fā)育的過渡期，因而便極易受到不健康價(jià)值觀的影響。因此，雖然當(dāng)代大學(xué)生婚戀價(jià)值觀的主流是積極健康的，但也存在一些不良傾向。因此學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行人生觀價(jià)值觀的教育，只有幫助90后大學(xué)生樹立了正確的人生觀價(jià)值觀，才可能幫助他們樹立正確的婚戀觀。要使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到人生價(jià)值是一個(gè)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值二位一體的復(fù)合價(jià)值，人生的意義不僅僅在于對(duì)自身物質(zhì)和精神需要的追求，更重要的是個(gè)體對(duì)社會(huì)和他人所作的貢獻(xiàn)，即社會(huì)價(jià)值。社會(huì)價(jià)值是實(shí)現(xiàn)人生自我價(jià)值的基礎(chǔ)，沒有社會(huì)價(jià)值，人生的自我價(jià)值就無法存在。因此，作為新時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)具有更高的社會(huì)責(zé)任感和使命感。大學(xué)時(shí)代是為今后更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，大學(xué)生應(yīng)把他們的主要精力放在知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力與品德、素質(zhì)的培養(yǎng)上，不斷提高自身綜合素質(zhì)。愛情固然是關(guān)乎家庭和事業(yè)的大事，影響著人的一生，但愛情不是人生的全部，更不是生活的唯一目的。要引導(dǎo)大學(xué)生端正戀愛動(dòng)機(jī)，樹立正確的擇偶標(biāo)準(zhǔn)，遵循愛的道德規(guī)則，減少戀愛中的不成熟和不文明行為，從而擺正學(xué)習(xí)與愛情的位置，真正樹立起積極、健康的戀愛觀［5］。

2.加強(qiáng)大學(xué)生婚戀道德教育。引導(dǎo)和幫助90后大學(xué)生樹立正確的婚戀觀需要我們把握當(dāng)前大學(xué)生婚戀的主流，本著婚戀道德的約束性，結(jié)合傳統(tǒng)婚姻家庭美德，加強(qiáng)愛情與婚姻統(tǒng)一性的教育，培養(yǎng)大學(xué)生婚戀的社會(huì)責(zé)任感，重塑大學(xué)生婚戀道德。

塑造大學(xué)生的婚戀道德在高校主要是通過德育課的方式，但目前德育課教材中關(guān)于婚戀道德的，內(nèi)容十分簡(jiǎn)約而且缺乏時(shí)代性和針對(duì)性。因此在進(jìn)行婚戀道德教育時(shí)，教師應(yīng)認(rèn)真鉆研教材，把握基本知識(shí)點(diǎn)，采用理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法闡述婚戀道德規(guī)范的要求，采取能夠促進(jìn)教育對(duì)象自省的方法，促使其學(xué)會(huì)思考、選擇，自覺地認(rèn)同外在教化的內(nèi)容與規(guī)范，避免空洞的道德說教，使學(xué)生在情感上真正感到需要進(jìn)行婚戀觀的教育，這樣學(xué)生才會(huì)自覺地接受一定的觀念模式和行為模式，并將其內(nèi)化為自身的需求，進(jìn)而外化為自覺的行動(dòng)。

在常規(guī)的德育課堂進(jìn)行大學(xué)生的婚戀道德教育之外，德育工作者要積極探索形式多樣的婚戀教育平臺(tái)，要充分利用校園廣播、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、專題講座等途徑進(jìn)行婚戀道德觀的教育。特別是在目前互聯(lián)網(wǎng)對(duì)大學(xué)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他傳播方式的情況下，德育工作者要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)非常具有實(shí)用性的交流平臺(tái)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行婚戀道德教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的婚戀觀。

加強(qiáng)大學(xué)生婚戀道德教育還需充分發(fā)揮高校心理咨詢站的作用。通過心理咨詢可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)生中存在的具有代表性的普遍問題，并將其反饋到德育工作體系中，這樣可以使得德育教師在教育過程中做到有的放矢地展示抽象的倫理規(guī)范與具體的個(gè)案之間，是與非、情與理的交融與沖突，以及深蘊(yùn)其間的倫理思想和道德規(guī)范，使受教育者感到倫理規(guī)范就在身邊，從而點(diǎn)點(diǎn)滴滴地樹立正確的婚戀觀。因此，應(yīng)建立和強(qiáng)化心理咨詢站與德育教育之間的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以通過二者共同幫助學(xué)生形成正確的婚戀觀。

3.強(qiáng)化大學(xué)校園文化的隱性教育功能。大學(xué)作為神圣的知識(shí)殿堂，不僅僅在于傳授學(xué)生知識(shí)，更重要的是培育有理想、有擔(dān)當(dāng)、有社會(huì)責(zé)任感的人才。這種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無法僅僅通過課堂教學(xué)途徑就能實(shí)現(xiàn)，必須通過多種途徑來實(shí)現(xiàn)。校園文化建設(shè)就是其中路徑之一。校園文化包括校園精神文化和校園物質(zhì)文化。校園文化不僅僅是一個(gè)學(xué)校精神風(fēng)貌的表征，而且還發(fā)揮著重要的隱性德育功能。隱性德育，是教育者按照一定社會(huì)的德育目的和要求，有意識(shí)地利用內(nèi)隱的各種教育內(nèi)容或要素，間接、內(nèi)隱地作用于受教育對(duì)象，使其通過無意識(shí)的、非特定的心理反應(yīng)而獲得道德情感和道德認(rèn)知，并最終穩(wěn)定為道德行為和習(xí)慣的德育方式。無論是大學(xué)的精神文化建設(shè)還是物態(tài)文化建設(shè)都會(huì)對(duì)身在其中的大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，因而大學(xué)校園文化建設(shè)具有明顯的隱形德育功能。因此，加強(qiáng)大學(xué)校園文化建設(shè)，對(duì)于提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，形成正確的婚戀觀有著十分重大的意義。

大學(xué)校園文化的隱性德育功能主要是通過校園精神文化建設(shè)來實(shí)現(xiàn)的。高校要結(jié)合學(xué)生的需要大力組織豐富多彩的校園文化體育活動(dòng)，通過校園社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、文化藝術(shù)節(jié)、學(xué)術(shù)報(bào)告、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)來豐富大學(xué)生的校園文化生活，從多方面來滿足大學(xué)生的精神需求，使大學(xué)生在參與活動(dòng)中受到潛移默化的教育，形成積極向上的價(jià)值觀，增強(qiáng)集體觀念，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，這對(duì)于大學(xué)生自覺抵制西方消極文化，樹立正確的婚戀觀將起到潛移默化的積極作用。

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篇10

關(guān)鍵詞：流浪乞討人員；救助管理機(jī)構(gòu)職能；現(xiàn)代救助

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）02-0063-02

改革開放三十多年來，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、利益格局的調(diào)整以及思想觀念的變化，社會(huì)流動(dòng)發(fā)生著深刻的變化。伴隨著這種變動(dòng)過程，涌入城市的大量流浪乞討人員問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)我國(guó)的救助管理機(jī)構(gòu)帶來了諸多困境與挑戰(zhàn)。于是，做好新時(shí)期的救助管理機(jī)構(gòu)職能的定位，以救助管理站為依托，通過各種行之有效的政策措施，實(shí)現(xiàn)流浪人員的正常回歸社會(huì)就尤為重要。這不僅直接關(guān)系到流浪人員自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)、生活狀態(tài)的改善，而且也關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、蘇州市救助管理站及救助現(xiàn)狀

蘇州市救助管理站的前身為1954年組建成立的“蘇州市收容遣送站”，2001年6月經(jīng)市政府批準(zhǔn)在站內(nèi)設(shè)立“蘇州市流浪兒童保護(hù)教育中心”，實(shí)行兩塊牌子、一套班子的管理模式。2003年8月響應(yīng)國(guó)務(wù)院廢除《收容遣送辦法》的號(hào)令，收容遣送站更名為“蘇州市救助管理站”，原來的兒保中心也在2006年的8月更名為“蘇州市流浪未成年人救助保護(hù)中心”。

中心按照“自愿求助、無償救助”的原則，以“愛心、真心、熱心、耐心、安心”為救助服務(wù)理念，按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等要求，救助管理站主要提供以下7項(xiàng)服務(wù)，分別是：為流浪乞討人員提供基本的衣、食、住、行服務(wù)，保障其基本生存；根據(jù)導(dǎo)致流浪乞討發(fā)生原因給予受助者相應(yīng)的幫助，這主要體現(xiàn)在協(xié)助那些因遭遇臨時(shí)困難的主動(dòng)求助者返回居住地，或?qū)δ懿槊髌溆H屬和戶籍所在地的特殊受助人員進(jìn)行跨省接送工作；對(duì)流浪危重病人、精神病人的甄別工作；對(duì)未成年流浪兒童的保護(hù)、教育工作；針對(duì)流浪乞討人員的上街勸導(dǎo)、主動(dòng)救助工作；對(duì)突發(fā)事件中人員的安置與分流工作；對(duì)受家庭暴力危害的婦女兒童的維權(quán)、庇護(hù)工作。中心不僅為流浪人員提供最基本的生活保障，還為他們提供心理矯治、文化輔導(dǎo)和一些相關(guān)的技能培訓(xùn)，以期通過這些措施來幫助他們更好地回歸家庭和社會(huì)。

二、蘇州市流浪人員救助模式優(yōu)勢(shì)與不足分析

（一）蘇州市救助站救助模式的優(yōu)勢(shì)

1.積極主動(dòng)為受助流浪人員提供全面的生活照顧、醫(yī)療服務(wù)和心理咨詢

為入站人員首先提供“五個(gè)一”的服務(wù)，“喝一杯熱水，洗一次澡，理一次發(fā)，換一身衣服，做一次體檢”。針對(duì)入站身體不健康的人員，小毛病在站內(nèi)醫(yī)務(wù)室處理，大毛病送至合作醫(yī)院治療。站內(nèi)設(shè)有心理咨詢室，與專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期合作，配有相關(guān)的專業(yè)心理咨詢師，定期與不定期為有行為偏差的流浪人員進(jìn)行心理矯治。

2.對(duì)部分回歸家庭的流浪兒童進(jìn)行電話回訪或?qū)嵉鼗卦L

對(duì)那些因?yàn)榧彝ブ亟M、家庭暴力等原因被忽視的兒童回歸家庭后進(jìn)行電話回訪或?qū)嵉鼗卦L，了解他們回歸家庭后的生活學(xué)習(xí)情況和心理動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)孩子要自強(qiáng)自立自信，告訴孩子遇到事情可以打電話向當(dāng)?shù)毓病⒚裾笾?，站里?huì)協(xié)同當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)共同處理好相關(guān)事宜。同時(shí)對(duì)來站接孩子回家的監(jiān)護(hù)人宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)，給孩子提供基本的生活保障、享有受教育權(quán)是監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，避免孩子再次流浪，鞏固救助效果。

3.積極引入社會(huì)工作方法，推進(jìn)救助工作專業(yè)化發(fā)展

流浪乞討人員社會(huì)救助作為社會(huì)保障制度的內(nèi)容之一，亦是建立在公平正義、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與福利水平提升的基礎(chǔ)上，兩者具有共同的價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值取向，因此在流浪乞討人員社會(huì)救助工作中積極引入社會(huì)工作理念和方法，有助于更好地開展救助工作，提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（二）蘇州市救助站救助模式的不足

救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。這項(xiàng)救助不是對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期終身救助并使其生活達(dá)到一定水平，而是幫助其臨時(shí)解決基本生存困難。但現(xiàn)代救助的要求不僅僅是穿暖吃飽，更應(yīng)該從生活救助到注重能力救助、從消極救助到積極救助、從單一性救助到多元化救助、從補(bǔ)救性救助到注重預(yù)防性救助、從救助管理到救助服務(wù)的轉(zhuǎn)變，相對(duì)來說，蘇州救助站救助模式面對(duì)新形勢(shì)下的要求做得還是有些不夠。

1.救助管理機(jī)制不完善、實(shí)施細(xì)則不明晰

救助力量比較單一，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，沒有發(fā)動(dòng)社會(huì)民間力量，有效整合社會(huì)資源。搞好救助管理工作，光靠民政一家肯定不夠，政府部門起主導(dǎo)作用，官方硬性的力量可以強(qiáng)制一些問題的解決，剩余的政府不太擅長(zhǎng)的，就要有民間機(jī)構(gòu)力量來完成。針對(duì)輕度智障、無法核實(shí)原家庭地址等一些原因長(zhǎng)期滯留站內(nèi)人員沒有其他相應(yīng)的轉(zhuǎn)介或安置的詳細(xì)措施。

2.救助對(duì)象單一、救助方式“機(jī)械化”

救助站的救助對(duì)象主要以未成年人為主，其他流浪人員救助工作開展得不夠深入。救助方式主要還是以提供住所、食物、醫(yī)療、車票等物質(zhì)幫助為主，按照《救助管理辦法》相關(guān)規(guī)定和條款機(jī)械實(shí)施，管理者和工作人員將救助工作視為一件具有固定流程的工作，按照公安送達(dá)或者自投——入站登記——提供食宿等服務(wù)——查詢家庭地址——接回或護(hù)送的這一套救助流程，由于大部分流浪人員留站時(shí)間短，還沒等工作人員去了解受助者流浪乞討的深層原因就要離站了，導(dǎo)致對(duì)受助人員的生理、心理等情況進(jìn)行分析少，滿足不同受助人員的特殊需求少，缺少對(duì)求助者的心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)等等連貫，救助產(chǎn)生的社會(huì)效果較弱。

3.物質(zhì)資源利用率不高、專業(yè)工作人員配備不足

為了滿足留站人員多方面的需求，救助站建立了多媒體教室、技能室、電腦室、閱覽室、心理輔導(dǎo)室、健身房、音樂室、投籃機(jī)等，但這些設(shè)施資源利用率并不高，長(zhǎng)期處于空置狀態(tài)，未能發(fā)揮其有效作用。出現(xiàn)這種現(xiàn)象和缺少相應(yīng)的專業(yè)工作人員是有關(guān)系的。目前救助站負(fù)責(zé)這些設(shè)施開展活動(dòng)的工作人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于存在的設(shè)施資源數(shù)量，經(jīng)常是一個(gè)工作人員身兼數(shù)職，忙東忙西，導(dǎo)致不能按時(shí)按質(zhì)開展活動(dòng)，面臨“心有余而力不足”的尷尬局面。

4.社會(huì)工作專業(yè)人員少，社工理念普及不到位

站內(nèi)現(xiàn)有中級(jí)社工師一名，助理社工師四名，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到機(jī)構(gòu)設(shè)置的崗位要求。機(jī)構(gòu)專業(yè)社會(huì)工作者的多寡會(huì)直接影響到救助管理的質(zhì)量。新時(shí)期的救助管理應(yīng)是以“以人為本”為宗旨，以維護(hù)保障流浪人員的生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而大部分工作人員的意識(shí)形態(tài)還停留在收容遣送的層面，未能體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)工作的要求，在助人的過程中，只嚴(yán)格遵守規(guī)范流程，而未能注重方法手段和溝通技巧。在方法的選擇上，沒能依據(jù)受助者的問題特征、個(gè)性特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待，社會(huì)工作視角下的各種專業(yè)方法的使用更少之又少，這阻礙快速實(shí)施救助和提升救助的效果。

三、現(xiàn)代救助管理機(jī)構(gòu)職能定位的可行性路徑探討

我國(guó)以臨時(shí)解決求助對(duì)象基本生存困難為主體的社會(huì)臨時(shí)救助制度成為保障流浪乞討群體基本生存需要、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要制度安排。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨的新問題，這種僅僅以維持基本生存為理念，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主要方式的救助管理制度已經(jīng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行救助管理模式難以適應(yīng)救助群體需求多樣化的要求，難以應(yīng)對(duì)被救助者流浪乞討的諸多復(fù)雜因素，難以實(shí)現(xiàn)助人自助的根本目標(biāo)。所以迫切需要對(duì)現(xiàn)代救助管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行重新的定位。

（一）制定詳細(xì)實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助

流浪乞討成因具有復(fù)雜性特點(diǎn)，影響流浪乞討人員發(fā)揮自身職能獲得獨(dú)立生活機(jī)會(huì)的心理因素、生理因素和環(huán)境因素相互交錯(cuò)、相互影響，針對(duì)不同個(gè)體的需求，對(duì)癥下藥，制定實(shí)施細(xì)則。流浪乞討是社會(huì)問題，單靠救助站本身的力量不足以完成這個(gè)宏大的主題，救助站應(yīng)扮演好資源籌措者的角色，積極引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)組織等非政府組織以及公民個(gè)人救助參與到救助主體力量中來。

（二）擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，豐富救助方式

按照《實(shí)施細(xì)則》中確定的4個(gè)救助條件必須同時(shí)滿足的規(guī)定，執(zhí)行救助必定會(huì)將一些確實(shí)需要救助的人員排除在外。救助管理站應(yīng)根據(jù)求助者實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大救助的范圍，在實(shí)踐中要本著人道主義原則，對(duì)那些遇到應(yīng)急性困難或特殊性原因而生活無著的其他人員實(shí)施救助，防止他們淪落為流浪、乞討人員。

（三）充分發(fā)揮志愿服務(wù)力量，提高物質(zhì)資源利用率

志愿服務(wù)是志愿者自愿且不圖物質(zhì)報(bào)酬參與社會(huì)生活、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)人類發(fā)展的社會(huì)事業(yè)。在流浪乞討人員社會(huì)救助過程中，志愿服務(wù)能發(fā)揮重要作用，它不僅能向大眾宣傳救助管理辦法，在日常生活中勸導(dǎo)流浪乞討人員，還能組織、發(fā)動(dòng)廣泛的社會(huì)資源來為流浪乞討人員提供物質(zhì)幫助、工作機(jī)會(huì)、法律援助。同時(shí)，擁有各種職業(yè)、知識(shí)、經(jīng)歷、觀念和技能的志愿者還能為受助者提供知識(shí)和勞動(dòng)技能的教導(dǎo)，補(bǔ)充救助站人員不足無法開展各項(xiàng)設(shè)施的缺陷，促進(jìn)受助者認(rèn)識(shí)與觀念的改變，幫助救助管理站實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的最高目標(biāo)——“自助”。

（四）推廣社會(huì)工作理念，實(shí)施社會(huì)工作技巧

社會(huì)救助服務(wù)需求的深化大大擴(kuò)展了社會(huì)救助管理的內(nèi)涵，使社會(huì)救助工作愈來愈趨向?qū)I(yè)化，要求由專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)技巧向流浪乞討者提供各種物質(zhì)和精神幫助。有鑒于此，救助管理站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的社會(huì)工作理念與專業(yè)技巧方法培訓(xùn)，并逐步吸收專業(yè)社會(huì)工作者進(jìn)入救助站。“平等、尊重”是社會(huì)工作的重要理念之一，它要求社會(huì)工作者必須以平等的姿態(tài)、尊重的心態(tài)與受助者接觸，這樣，社會(huì)工作者才容易被受助者所接納?，F(xiàn)代社會(huì)工作有一套完整嚴(yán)密的工作流程，從接案到評(píng)估到干預(yù)到結(jié)案，要求必須做到環(huán)環(huán)到位，節(jié)節(jié)不少，這樣專業(yè)方法的規(guī)范性確保了救助環(huán)節(jié)的完整性，提高了救助效果。

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