導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；醫(yī)院；問題；對(duì)策

一、現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵的的界定

隨著現(xiàn)代我國(guó)醫(yī)療體制改革的不斷深化，社會(huì)醫(yī)療保障制度改革措施的全面實(shí)施，使得衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)事業(yè)的內(nèi)、外環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，因此加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為變得越來越重要。

財(cái)務(wù)管理的目的是使企業(yè)的收入盡可能增多，支出更加有效率。在現(xiàn)代醫(yī)院的管理中，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心，是醫(yī)院管理的重要組成部分，它是對(duì)醫(yī)院有關(guān)資金的籌集、運(yùn)用、分配、供給、兌現(xiàn)、清償?shù)葮I(yè)務(wù)進(jìn)行組織、決策、計(jì)劃、溝通、執(zhí)行和控制等工作的總稱。它對(duì)于調(diào)整與財(cái)務(wù)活動(dòng)并存的相關(guān)利益方的沖突，約束和激勵(lì)各方的行為，避免相互間的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，具有管理、監(jiān)督職能等作用。做好新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作，可以使醫(yī)院健康可持續(xù)性發(fā)展，可以促進(jìn)醫(yī)院合理的使用、分配資金，提高資金的利用效率，這對(duì)于提高醫(yī)院整體效益，增強(qiáng)醫(yī)院的凝聚力和生命力具有十分重要的意義。

現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：認(rèn)真執(zhí)行貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)的方針，在以社會(huì)效益為主的原則下講求經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)代醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理主要包括以下工作：一是根據(jù)醫(yī)院的基本建設(shè)規(guī)劃狀況，醫(yī)療設(shè)備、藥品采購(gòu)、衛(wèi)生材料采購(gòu)需求狀況等資料編制醫(yī)院財(cái)務(wù)計(jì)劃；二是制定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，有法可依、有章可循；三是資金籌集、資金投放、資金分配和清償以及日常的資金、財(cái)物管理；四是辦理應(yīng)收應(yīng)付款的結(jié)算；五是核算分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。具體情況如圖1所示。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)不健全

財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不完備，組織落實(shí)情況較差。規(guī)章制度的大部分內(nèi)容非常僵硬，難以執(zhí)行。僅對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)組織的職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容做了一些規(guī)定，職責(zé)不清，缺乏行之有效的管理手段和措施，難以對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確而系統(tǒng)的描述，造成了經(jīng)費(fèi)、物資流失，浪費(fèi)嚴(yán)重的后果。致使財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的針對(duì)性與可操作性較差。

財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)狀況較差。從醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)情況看，整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在：高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員缺乏、缺乏現(xiàn)代的管理觀念、創(chuàng)新意識(shí)較差，理論基礎(chǔ)薄弱、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、工作質(zhì)量和效率不高等。

財(cái)務(wù)管理人員對(duì)福利待遇和發(fā)展環(huán)境滿意度不高，人員不穩(wěn)定，致使人才隊(duì)伍建設(shè)不完善。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重核算、輕管理、缺分析

醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作是其財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，但這項(xiàng)工作目前在醫(yī)院中并沒有很好地進(jìn)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)模式，習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，對(duì)醫(yī)院各部門提供的基本信息，僅限于合同協(xié)議、歷史數(shù)據(jù)和解釋，未進(jìn)行深入地財(cái)務(wù)分析和資金效益考核，未深入進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)工作。

（三）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善，缺乏有效的監(jiān)督

醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行是醫(yī)院財(cái)務(wù)費(fèi)用正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，是財(cái)務(wù)部門以及財(cái)務(wù)人員共同遵守的行為規(guī)范。但是由于內(nèi)部控制制度的缺失以及缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)督部門缺乏必要的權(quán)威性和獨(dú)立性等，致使財(cái)務(wù)規(guī)章制度流于形式，財(cái)務(wù)費(fèi)用支出不合理。

（四）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不規(guī)范，預(yù)算缺乏合理性

財(cái)務(wù)管理機(jī)制構(gòu)建不合理。財(cái)務(wù)管理部門與其他部門未形成一個(gè)系統(tǒng)的整體，在處理問題過程中，缺乏協(xié)同配合能力。

預(yù)算管理是醫(yī)院管理控制的一種主要方法。預(yù)算管理以財(cái)務(wù)部門為核心，實(shí)行全面、全員、全過程預(yù)算控制和全面業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。合理有效的預(yù)算管理體制，壓縮了行政消耗性開支，堵塞了管理上的漏洞，實(shí)現(xiàn)了年度收支綜合平衡，較好地保障和促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)任務(wù)的完成。

醫(yī)院預(yù)算管理是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院既定的目標(biāo)，通過編制業(yè)務(wù)收支計(jì)劃、投資計(jì)劃等預(yù)算，并運(yùn)用行政手段在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行的一種管理形式。醫(yī)院的預(yù)算是一種“全面預(yù)算”管理，具有全面控制的能力，通常以醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)為預(yù)算目標(biāo)，以前期業(yè)務(wù)收支為預(yù)算編制基礎(chǔ)，綜合考慮醫(yī)療市場(chǎng)、醫(yī)院本身特點(diǎn)及醫(yī)院發(fā)展的要求，由醫(yī)院通過一定程序討論通過的，對(duì)醫(yī)院未來一定期間經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)說明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束數(shù)據(jù)。它作用于醫(yī)院的一切醫(yī)療活動(dòng)領(lǐng)域，并將各個(gè)預(yù)算統(tǒng)一在總預(yù)算體系下，所以是全面預(yù)算。但現(xiàn)在國(guó)有醫(yī)院的預(yù)算管理大多流于形式，預(yù)算制定和執(zhí)行主觀隨意性很大，資金運(yùn)營(yíng)效率較低。

在預(yù)算績(jī)效考核評(píng)估上，未建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)醫(yī)院各部門的各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做出準(zhǔn)確、具體的分析評(píng)價(jià)，對(duì)資金的使用效益也難以給予正確、完整的評(píng)價(jià)，容易造成預(yù)算內(nèi)容失真、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏力度的主要原因除了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不夠重視外，預(yù)算編制的方法和程序不規(guī)范、不科學(xué)以及財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行沒有形成制度性也是重要原因。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)

完善財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)規(guī)章制度中增加系統(tǒng)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，進(jìn)一步精確財(cái)務(wù)管理的覆蓋面。另外，根據(jù)具體財(cái)務(wù)實(shí)例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織專家對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂，提高財(cái)務(wù)規(guī)章制度的針對(duì)性和可操作性。

（二）明確財(cái)務(wù)管理體制職責(zé)分工，擴(kuò)大充實(shí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)

科學(xué)地設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明確劃分各機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)以及縱橫關(guān)系，使各項(xiàng)工作都能落實(shí)到位，進(jìn)而減輕財(cái)務(wù)管理辦事機(jī)構(gòu)工作負(fù)擔(dān)，使應(yīng)財(cái)務(wù)管理辦事機(jī)構(gòu)工作能力得到提升。另外，加大財(cái)務(wù)管理的教育和科研投入，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓他們了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)及醫(yī)院財(cái)務(wù)的規(guī)章制度，掌握會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平。

（三）更新財(cái)務(wù)管理觀念

醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念的改變是非常重要的，目前，我國(guó)醫(yī)院正由管理型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，所以財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)由單純的管理好資金向加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和效益分析轉(zhuǎn)變。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)院理財(cái)理念，深入分析傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的不足，在充分研究和分析后將其在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施改進(jìn)和糾正。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算控制

加強(qiáng)收支管理，合理編制預(yù)算加強(qiáng)醫(yī)院收入的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)醫(yī)療收入的管理，確保醫(yī)院收入及時(shí)、正確，全部入賬，加強(qiáng)醫(yī)院支出和管理，重點(diǎn)是嚴(yán)把支出報(bào)銷關(guān)，醫(yī)院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)及開支范圍，由財(cái)務(wù)人員對(duì)單據(jù)憑證進(jìn)行初審，對(duì)不合格的單據(jù)、憑證及時(shí)提醒院領(lǐng)導(dǎo)拒簽。對(duì)辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)資金和其他零星開支，實(shí)行分管院長(zhǎng)審批制度，不經(jīng)批準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)報(bào)銷，而業(yè)務(wù)招待費(fèi)則由分管院長(zhǎng)審批報(bào)銷，實(shí)行雙簽字、嚴(yán)禁公款吃喝，辦公費(fèi)實(shí)行定額，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。合理編制預(yù)算就要求財(cái)務(wù)人員不要“閉門造車”，應(yīng)逐步改革傳統(tǒng)的“基數(shù)十增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法，采用零基預(yù)算方法編制年度預(yù)算，在科學(xué)預(yù)測(cè)各種因素影響的前提下，合理編制年度預(yù)算，堅(jiān)持量入為出，收支平衡，確定每項(xiàng)工作可能給單位提供的收入或需要安排的支出數(shù)量，而不是審核修改上年預(yù)算或?qū)彾ㄐ略霾糠帧?/p>

（五）運(yùn)用新技術(shù)，完善信息系統(tǒng)

在醫(yī)院內(nèi)部建立一個(gè)完善的信息管理系統(tǒng)對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)施具有重要意義。及時(shí)地提供測(cè)評(píng)指標(biāo)所必須的信息、監(jiān)控醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作，如財(cái)務(wù)支出成本、采購(gòu)成本、業(yè)務(wù)費(fèi)用、專項(xiàng)資金等等。此外，還應(yīng)包括醫(yī)院內(nèi)的相關(guān)信息，這是財(cái)務(wù)管理工作者制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的數(shù)據(jù)來源。

四、結(jié)論

總之，在醫(yī)院管理中工作中應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管，將資金合理利用發(fā)揮其最大效能，并結(jié)合醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門自身的實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)多維度、多層面、全方位的財(cái)務(wù)管理體系，從而推動(dòng)醫(yī)院健康可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、許曄.新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理探討[J].財(cái)務(wù)與管理,2010(3).

篇2

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題

（一）審計(jì)內(nèi)部控制制度不完善

現(xiàn)階段，很多村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善，是導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)結(jié)算未經(jīng)過審核便予以保障，或入賬發(fā)票未正規(guī)等問題，另外還常常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心管理，但中心無約束村級(jí)干部機(jī)制，致使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展質(zhì)量較低。此外，在進(jìn)行村一級(jí)財(cái)務(wù)工作審計(jì)過程中，由于缺少針對(duì)性內(nèi)控制度，難以確保審計(jì)有序進(jìn)行，一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)甚至并沒有設(shè)立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財(cái)務(wù)設(shè)置賬目缺失情況嚴(yán)重，許多賬目信息在記錄時(shí)沒有進(jìn)行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計(jì)監(jiān)督工作難以有效開展。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度不高

許多村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在針對(duì)最終審計(jì)結(jié)果公示上都存在透明度不高的問題，財(cái)務(wù)審計(jì)公示大多數(shù)時(shí)候都是表面工作，沒有起到公示作用。結(jié)合我縣村財(cái)務(wù)審計(jì)工作來看，審計(jì)結(jié)果公開僅僅只局限于村一級(jí)行政村，我縣是山區(qū)縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進(jìn)行了村級(jí)合并，由于地理、經(jīng)濟(jì)等條件的約束村級(jí)合并了人口末集聚，沒有實(shí)現(xiàn)大面積審計(jì)結(jié)果公開，財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度還有待進(jìn)一步提升。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義是為了確保所有農(nóng)民利益，因此在審計(jì)結(jié)果上應(yīng)做到公開、公正，提高財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以此來確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)盡可能提升結(jié)果透明度，讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時(shí)間了解村內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)未實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范

首先，是財(cái)務(wù)審計(jì)欠缺獨(dú)立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有設(shè)置有專門的財(cái)務(wù)審計(jì)組織，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督過程中常常聯(lián)合進(jìn)行，同時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，再加上村干部的思想認(rèn)識(shí)，無意愿委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督難做到獨(dú)立性及公正性原則。其次，是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計(jì)方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主，且很少借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助進(jìn)行，審計(jì)結(jié)果實(shí)用性也不高。最后，是審計(jì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。村級(jí)審計(jì)活動(dòng)很少有制定針對(duì)性的制約體系，由于一些財(cái)務(wù)審計(jì)人員自身權(quán)限與業(yè)務(wù)水平的欠缺，或?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位，造成審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行中欠缺規(guī)范性，存在形式性、走過場(chǎng)的問題，許多審計(jì)流程在具體實(shí)施過程中雜亂無序，使得審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量受到一定影響。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督措施

（一）完善內(nèi)部控制體系，落實(shí)民主監(jiān)督機(jī)制

首先，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上嚴(yán)格依照財(cái)經(jīng)發(fā)及會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，著重構(gòu)建村級(jí)審計(jì)工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。其次，是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事宜，全面了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)前后因果，提高財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)村集體私設(shè)小金庫(kù)情況。然后，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，聯(lián)合會(huì)計(jì)人員共同制定，確保內(nèi)控制度的針對(duì)性、有效性和可行性。同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行和開展，并提高?務(wù)審計(jì)活動(dòng)透明度，主動(dòng)接受民眾監(jiān)督。最后，如何充分發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督小組的職能，并加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)，提升小組成員對(duì)民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，將財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，做好事前事中監(jiān)督

一方面，是要提高審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門審計(jì)監(jiān)督組以及專崗人員，或由縣審計(jì)局設(shè)審計(jì)組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行無償，強(qiáng)制性審計(jì)，開展村級(jí)資產(chǎn)、資源利用、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等問題專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。每隔一段時(shí)間或定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)全面檢查，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)章程制度內(nèi)容落實(shí)情況、村級(jí)賬簿、憑據(jù)及會(huì)計(jì)檔案等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范度。另一方面，是要重點(diǎn)落實(shí)民主監(jiān)督。完善民主理財(cái)制度，明確民主理財(cái)小組職責(zé)，真正發(fā)揮民主理財(cái)小組職能，使理財(cái)不走過場(chǎng)、不流于形式，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。切實(shí)做好財(cái)務(wù)公開工作。健全和完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。

（三）做好審計(jì)基礎(chǔ)工作，明確突出審計(jì)重點(diǎn)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行：一是防止出現(xiàn)白條抵庫(kù)情況。即避免出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準(zhǔn)確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時(shí)重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性，是否存在添加、篡改情況。三是落實(shí)收支款審計(jì)。審查有無財(cái)務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項(xiàng)資金審計(jì)。審查是否存在專項(xiàng)資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點(diǎn)落實(shí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對(duì)村主任、村會(huì)計(jì)、村企業(yè)負(fù)責(zé)人及離職干部相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟(jì)的行為，降低集體經(jīng)濟(jì)損失。

篇3

[關(guān)鍵詞]村級(jí)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)制度；財(cái)務(wù)監(jiān)督

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）44-0058-03

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是廣大基層干部與群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，分析和研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者結(jié)合2012―2013年在A村負(fù)責(zé)集體“三資”管理檢查的工作實(shí)踐，探討村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對(duì)策。

1 A村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

A村是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)村，其2013年1―9月的財(cái)務(wù)狀況如下表所示。

可以看出，A村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)明顯存在一些問題。第一，2012年A村財(cái)務(wù)總收入為72萬元，而2013年1―9月的村財(cái)政總收入不足49萬元，其中管理費(fèi)用3.8萬元，而其他支出與雜項(xiàng)支出則均高達(dá)26.4萬元，占總收入的54%。高額雜項(xiàng)支出資金流向值得探究。第二，A村的銀行賬戶存款余額為49.1萬元，卻出現(xiàn)現(xiàn)金赤字38.7萬元，不符合常規(guī)。

因此，有必要透過這些數(shù)據(jù)，對(duì)A村的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行更為深入的分析和思考。通過財(cái)務(wù)資料審核、入村調(diào)查、詢問等方式，筆者發(fā)現(xiàn)A村財(cái)務(wù)管理存在以下問題：

（1）未按村級(jí)集體會(huì)計(jì)科目核算。農(nóng)村新審計(jì)制度對(duì)一系列收支往來科目作了明確的規(guī)定，如村集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費(fèi)支出，包括照顧軍烈屬、五保戶、困難戶支出、計(jì)劃生育支出等應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付福利費(fèi)”科目；到了年末，如為借方余額，反映本年福利費(fèi)超支數(shù)，經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入“公積公益金”科目。而A村這方面的支出全部計(jì)入了“其他支出”科目。

（2）入賬的原始憑證不規(guī)范。用自制的付款證明單來代替外來憑證，如2013年8月購(gòu)入茶葉2斤×490元/斤=980元，2013年9月購(gòu)入茶葉3斤×415元/斤=1245元等；使用存根聯(lián)或提貨單入賬，如2013年6月購(gòu)路燈2500元；有的憑證要素不全，多張發(fā)票無經(jīng)手人或證明人，有部分單據(jù)關(guān)鍵要素模糊，其金額只有一個(gè)總數(shù)，無分項(xiàng)目的明細(xì)，經(jīng)不起推敲，如2013年3月支付環(huán)境衛(wèi)生治理費(fèi)5000元，無領(lǐng)款人，且無明細(xì)附件資料。

（3）村務(wù)監(jiān)督不完善。部分發(fā)票未蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”章，未通過村務(wù)監(jiān)督私自入賬。根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定：村級(jí)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，村級(jí)組織的會(huì)計(jì)憑證，必須經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督小組的審核才能入賬歸檔。此外，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”公章由該村報(bào)賬員保管，監(jiān)督作用名存實(shí)亡，未能發(fā)揮監(jiān)督作用。

（4）大額支出票據(jù)入賬審核缺失。比如，2013年7月K某一人一單就領(lǐng)取了造林補(bǔ)助款29667元，2013年9月K某領(lǐng)取造林補(bǔ)貼款多筆，分別為22820元、6895元、840元等，這些支出單據(jù)均為收款收據(jù)，發(fā)票手續(xù)上未附有關(guān)支出文件依據(jù)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的項(xiàng)目支出集體決策意見，支出的隨意性大。

（5）多數(shù)票據(jù)由少數(shù)幾個(gè)人經(jīng)辦。據(jù)審核，A村的大部分日常支出票據(jù)均由村書記、主任、報(bào)賬員等少數(shù)幾個(gè)村干部輪著簽審批人、經(jīng)手人、證明人等，舞弊嫌疑較大。

（6）資產(chǎn)虛增。村集體的固定資產(chǎn)未按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定提取折舊，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)。

（7）會(huì)計(jì)人員老齡化。A村的會(huì)計(jì)年紀(jì)較大，2008年實(shí)行金安易村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件以來，會(huì)計(jì)由于不會(huì)使用軟件，只好手工做賬，再由不會(huì)做賬的微機(jī)人員錄入憑證，錄入完缺少核對(duì)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致現(xiàn)金出現(xiàn)赤字38.7萬元而無人發(fā)現(xiàn)。

2 A村財(cái)務(wù)管理問題的原因分析

A村出現(xiàn)的上述財(cái)務(wù)管理問題，究其原因，主要包括以下方面：

（1）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為薄弱。部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理問題無關(guān)緊要，或是明知故犯，想方設(shè)法為自己謀取“實(shí)惠”。

（2）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等會(huì)計(jì)規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了指導(dǎo)性原則及可操作的規(guī)范，為工作的順暢進(jìn)行提供了依據(jù)，但在具體的執(zhí)行中，由于各種因素的存在，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度流于形式。

（3）會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)不到位，不注重學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)老化，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較差，對(duì)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏了解，無法跟上會(huì)計(jì)工作的新發(fā)展。

（4）財(cái)務(wù)監(jiān)督不充分。由于法制、政策宣傳不到位，同時(shí)由于許多村民缺乏現(xiàn)代民主意識(shí)，對(duì)公共事務(wù)不夠關(guān)心，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督近于空白。

3 A村財(cái)務(wù)管理問題的解決對(duì)策

經(jīng)過多方調(diào)查核實(shí)，筆者針對(duì)A村在財(cái)務(wù)檢查過程中存在的問題提出了整改意見，并指導(dǎo)該村建立一套行之有效的財(cái)務(wù)管理制度。

（1）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。比如，成立財(cái)務(wù)規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析和研究財(cái)務(wù)狀況，提出改進(jìn)措施和方法。了解法律法規(guī)，以身作則，杜絕舞弊徇私行為。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制制度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社制度、村干部報(bào)酬管理制度、財(cái)務(wù)公開制度和村會(huì)計(jì)電算化制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）把握財(cái)務(wù)管理的若干重點(diǎn)。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性，村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)收支平衡的原則編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后張榜公布并執(zhí)行。二是加強(qiáng)支出票據(jù)的管理。村級(jí)組織資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，發(fā)生支出時(shí)盡量取得正規(guī)外來憑證，在確實(shí)無法取得外來憑證需用自制付款證明單時(shí)，憑證要素應(yīng)齊全、清楚。三是加強(qiáng)大額支出票據(jù)的審批把關(guān)。根據(jù)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村民組織法》等規(guī)定的權(quán)限和程度進(jìn)行審批，大額支出應(yīng)進(jìn)行集體決策，任何個(gè)人不得擅自決策或改變集體決策意見。大額支出票據(jù)入賬時(shí)應(yīng)附有支出依據(jù)文件或附件材料。

（4）加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。一是健全財(cái)會(huì)人員任免制度，實(shí)行持證上崗制度，所聘任會(huì)計(jì)人員必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書。二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任，保持會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)知識(shí)以及政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)處理能力，能正確使用會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)電算化軟件，更好地對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。四是提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。

（5）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)具備獨(dú)立性，嚴(yán)格印章管理制度，支出票據(jù)經(jīng)審核后加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”公章方能入賬。

（6）加大對(duì)財(cái)務(wù)違法行為的懲戒力度。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任，以身作則，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。與此同時(shí)，對(duì)在財(cái)務(wù)管理中的違法違規(guī)行為，必須增強(qiáng)法律的威懾力，堅(jiān)決查處。

4 結(jié)論與啟示

2013年12月初，縣經(jīng)管站對(duì)A村財(cái)務(wù)狀況組織一次“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)該村的報(bào)支發(fā)票手續(xù)、賬務(wù)處理等方面的問題得到了解決，各個(gè)環(huán)節(jié)程序得到根本性改善，效果明顯。

A村的財(cái)務(wù)問題凸顯了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的很多共性問題，如村級(jí)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠、財(cái)務(wù)制度流于形式、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不夠等。其問題的成功解決也具有啟發(fā)意義。參照A村的財(cái)務(wù)問題，結(jié)合各村具體的實(shí)踐，提出針對(duì)性的解決對(duì)策，將有助于進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層組織 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化

我國(guó)農(nóng)村人口占多數(shù)，所以構(gòu)建和諧社會(huì)就必須解決好關(guān)乎基層的問題。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作是鞏固與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容有財(cái)務(wù)制度建設(shè)，要對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，要具有民主性，要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督建設(shè)。只有這樣才能使得農(nóng)村基層財(cái)務(wù)為基層謀利益。所以要建立健全管理機(jī)制，規(guī)范管理。通過規(guī)范化管理，才能使得農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三者的問題的到切實(shí)解決。

一、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理中的問題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱

集體所有制是農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的特征，該經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)是村級(jí)全體成員長(zhǎng)期勞動(dòng)所積累的共有財(cái)產(chǎn)。國(guó)家法律保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)所有制，杜絕該資產(chǎn)被任何單位或個(gè)人非法侵占或挪用。在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)總量有較大的增長(zhǎng)，財(cái)政收入也相對(duì)于以前有較大的提升，鄉(xiāng)村的工資發(fā)放，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)等問題都得到較好地解決。但是鄉(xiāng)村的資金缺乏，發(fā)展后勁不足等問題一直得不到根本性解決。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度所規(guī)定的管理制度存在一定缺陷。村級(jí)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派的經(jīng)管站管理，但是行政方面，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員屬于村干部直接管理。這種由多級(jí)管理的制度使得村級(jí)財(cái)務(wù)人員不能按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，在迫于村干部的壓力下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員由于利益驅(qū)使而出現(xiàn)道德敗壞的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派的經(jīng)管站不能就基礎(chǔ)薄弱的村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和管理，不能盡到應(yīng)盡的責(zé)任，其構(gòu)架形同虛設(shè)。所以在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面基礎(chǔ)不扎實(shí)，不能滿足財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求。

（二）管理中法律意識(shí)淡薄使賬目設(shè)置規(guī)范化程度低

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某些村莊的村干部巧立名目，不但沒有干實(shí)事，沒有為群眾謀福利，卻具有鋪張浪費(fèi)的不良之風(fēng)。由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員在行政上隸屬村干部管理，財(cái)務(wù)管理人員受到利益驅(qū)使，本來就缺乏財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識(shí)，而且不能遵紀(jì)守法，不能重視財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化程度低，不能按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來記錄賬目，一些村只記日記賬，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的明細(xì)賬和總賬。一些會(huì)計(jì)人員文化程度低，不懂得如何找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度來規(guī)范賬目，致使出現(xiàn)簡(jiǎn)單封存票據(jù)，而沒有詳細(xì)賬單的情況。有些村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員在收款后不能開出正式收據(jù)，收款人不能簽名蓋章。由于法律意識(shí)淡薄，不能按照制度化來規(guī)范財(cái)務(wù)管理。許多村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)較多的非生產(chǎn)性的支出，這些款項(xiàng)多用于招待，通常出現(xiàn)檢查吃、開會(huì)吃的不良現(xiàn)象，所以在缺乏法律意識(shí)下，賬目設(shè)置規(guī)范化程度低。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍配制不合理

由于財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)。但是目前情況下，許多的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員多為村干部指定的，村干部不能從財(cái)務(wù)管理工作的工作要求出發(fā)，僅僅依據(jù)個(gè)人的情感辦事，這使得相當(dāng)多的一些不具有財(cái)會(huì)管理能力的人員擔(dān)任村級(jí)財(cái)務(wù)管理，所以出現(xiàn)每換屆一次就換一次財(cái)務(wù)管理人員，無疑不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。由于流動(dòng)性較大使得財(cái)務(wù)移交時(shí)沒有規(guī)范的移交手續(xù)，通常出現(xiàn)只換屆而不及時(shí)辦理手續(xù)，鄉(xiāng)村本來就資金短缺，加之沒有專門的人員對(duì)換屆等人員變動(dòng)過程中財(cái)務(wù)移交進(jìn)行監(jiān)督和管理，經(jīng)費(fèi)的支出并沒有專門的人員進(jìn)出審批和管理，所以出現(xiàn)多人掌管財(cái)務(wù)，多人隨意用錢，但沒有交賬、結(jié)賬以及記賬處理等工作。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

（一）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

建立良好的村級(jí)管理制度是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的基本保障。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，全方位完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等，都要規(guī)范化、制度化執(zhí)行。要建立農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，將資金的使用、財(cái)務(wù)支出以及固定資產(chǎn)構(gòu)建等進(jìn)行計(jì)劃，同時(shí)要將計(jì)劃提上村民大會(huì)進(jìn)行審議，然后上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，審核通過后執(zhí)行。年末要對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行決算，將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，接收村民和主管部門的監(jiān)督。要通過村民大會(huì)進(jìn)行定向限額以建立支出費(fèi)用的定額制度，即村干部出差補(bǔ)助、辦公用品的購(gòu)置都要嚴(yán)格限額。要使村內(nèi)每一筆支出有經(jīng)辦人簽字，由村監(jiān)督委員會(huì)審核，村書記主任審批后方可入賬。非生產(chǎn)性開支也要進(jìn)行嚴(yán)格地管理，要本著節(jié)約、合法的原則進(jìn)行，非生產(chǎn)性支出的總額度的增幅要低于集體收入的增幅。建立集中辦公日制度，村會(huì)計(jì)要在規(guī)定的時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站做賬、報(bào)賬、上報(bào)財(cái)務(wù)表。要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檔案制度，要建立檔案室，并由專人負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督并嚴(yán)懲腐敗行為

要強(qiáng)化監(jiān)督管理，村干部及財(cái)務(wù)管理人員要自覺接受群眾監(jiān)督，要規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)保障基層群眾的切身利益。管理部門要經(jīng)常開展專項(xiàng)督查，要著重檢查涉及村集體資金的使用等方面問題。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各種管理中的錯(cuò)誤，要將監(jiān)督制度落實(shí)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，要將審計(jì)結(jié)果公布于群眾。要督促村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員規(guī)范管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)嚴(yán)重亂用、占用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)人員、村干部要追究其法律責(zé)任，要定時(shí)檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)者要進(jìn)行處罰，絕不姑息。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要有基本的財(cái)會(huì)管理技能，還要有較強(qiáng)的法律意識(shí)和職業(yè)道德水平。所以可以通過財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)活動(dòng)來提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)，還要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，升級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，使財(cái)會(huì)人不但可以勝任財(cái)務(wù)管理工作，敬業(yè)愛崗，同時(shí)遵紀(jì)守法，具有責(zé)任感和較好的綜合能力素質(zhì)。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 財(cái)務(wù)管理制度不完善

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，完善的財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理工作的重要保證，也是村級(jí)財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但是由于部分村級(jí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)的不夠，從而沒有在制度建設(shè)上重點(diǎn)下功夫，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督體制并不完善，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成了一定程度上的威脅。更嚴(yán)重的是，由于部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度十分不完善，導(dǎo)致了由于制度不健全和管理不得當(dāng)造成的村內(nèi)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來十分不好的影響。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的觀念落后

由于某些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部比較傳統(tǒng)、僵化，思想不能夠與時(shí)俱進(jìn)，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不高，認(rèn)為在村級(jí)的范圍內(nèi)，涉及的費(fèi)用金額都比較小，不需要進(jìn)行專門的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。另一方面，由于觀念方面的落后，使得這些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理水平和管理成效也十分有限，專業(yè)化程度不夠。因此，從村內(nèi)的角度來說，從上級(jí)就不重視財(cái)務(wù)管理，那么下級(jí)在執(zhí)行的過程中，許多村會(huì)計(jì)也沒有將村級(jí)財(cái)務(wù)管理放到重要的位置上面。

1.3財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

受到文化水平的限制，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)能力有限，很多村的財(cái)務(wù)管理人員，不論是出納還是會(huì)計(jì)，基本都是一個(gè)人擔(dān)任。而有些村的財(cái)務(wù)管理人員并沒有相關(guān)的技術(shù)能力就上崗了，有些村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將自己的親戚朋友作為村里財(cái)務(wù)管理人員或者外聘其他村的財(cái)務(wù)管理人員。據(jù)了解，目前我國(guó)村級(jí)政府中有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)管理人員并不具備相關(guān)的會(huì)計(jì)資格，他們進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的工作皆屬于無證上崗。大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理都存在著分工不明、處事不清、辦理交叉等情況，這些問題給村級(jí)財(cái)務(wù)管理的未來發(fā)展埋下了更大隱患。一些流動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員和村領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友由于不受相關(guān)行政管理方面規(guī)定限制，有可能會(huì)采取各種手段對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行挪用、侵占，造成很大資金損失。另外，部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念還在延續(xù)以前那種舊思想，他們的技術(shù)趕不上時(shí)展，由于知識(shí)沒有得到及時(shí)的更新，他們普遍存在與現(xiàn)代社會(huì)脫節(jié)的嚴(yán)重情況。

1.4缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以有效地防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，同時(shí)也可以很好地規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作，有效地制止不良行為的出現(xiàn)。據(jù)了解，很多村級(jí)政府會(huì)將監(jiān)督權(quán)限交給村領(lǐng)導(dǎo)層，本來領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)村內(nèi)一些重點(diǎn)事項(xiàng)的制定，他們本身的工作較為繁忙。從另一方面來說，領(lǐng)導(dǎo)層所學(xué)專業(yè)也不一定都是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的專業(yè)，所以他們對(duì)財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)了解程度不夠，而無法對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行很好的監(jiān)督。在加上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的體制內(nèi)部監(jiān)督相對(duì)松散，無法達(dá)到對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，人情化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在加上村級(jí)財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督難度比較大，各地的村級(jí)財(cái)務(wù)都有不同程度地虧空，有些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的事件。近年來，通過群眾舉報(bào)等方式，很多村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事件被嚴(yán)厲懲處。

2.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置

要強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，首先就必須要優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位的設(shè)置。各村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自我意識(shí)的提升，實(shí)行科學(xué)化的管理辦法，管理思路與時(shí)俱進(jìn)，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理放在重要的位置上面。每個(gè)村級(jí)政府都要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部建設(shè)，理順本村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與流程，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位具體任職要求的規(guī)定，不能夠因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)管理并不繁重而交給非專業(yè)的人員代為管理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位的有效設(shè)置，可以從領(lǐng)導(dǎo)班子角度給村民們傳遞十分重要的觀念和信號(hào)，體現(xiàn)出村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視，從上而下，切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

2.2提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

對(duì)于村級(jí)的財(cái)務(wù)管理來說，雖然并不是十分繁雜，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平要求比較高。因此，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。另外，隨著近年來我國(guó)對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，很多地區(qū)都開展了大學(xué)生村官的選拔和任用，這使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理?yè)碛辛耸至己玫娜藛T基礎(chǔ)，可以任命這些大學(xué)生村官來進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。一方面，能夠發(fā)揮他們的專業(yè)知識(shí)，另一方面，由于這些大學(xué)生村官與領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有任何關(guān)聯(lián)，也就不會(huì)出現(xiàn)的問題。因此，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容并不是十分復(fù)雜，但是在村級(jí)內(nèi)也是一個(gè)非常重要的崗位。俗話說，麻雀雖小，五臟俱全，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村級(jí)行政管理中不可或缺的一環(huán)。

2.3 建立健全財(cái)務(wù)管理制度

作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理來說，不僅僅需要專業(yè)的人才儲(chǔ)備，還需要在村級(jí)政府內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、流程和權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)定。無規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能夠減少上述所提到的分工不明、處事不清、管理交叉的問題。另外，財(cái)務(wù)管理制度作為村級(jí)管理制度中的一個(gè)分支，其本身就促進(jìn)了村級(jí)管理的專業(yè)化和體系化，對(duì)于村級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)層職能優(yōu)化、建立服務(wù)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子有著重要的促進(jìn)作用。通過財(cái)務(wù)管理制度，很多財(cái)務(wù)管理工作就可以有跡可循。

2.4完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制

為了杜絕現(xiàn)象，村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須要重視監(jiān)督體制的建立與完善，防止因工作人員的工作疏漏而造成相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理在相關(guān)制度規(guī)定和監(jiān)督體制的約束作用之下，雙管齊下，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合理化、合法化、合規(guī)化發(fā)展。另外一方面，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于財(cái)務(wù)管理可以采取自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合的方式，號(hào)召村民們參與村務(wù)管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的具體流程進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明化和公開化，使村民們信服，提升參與村務(wù)管理的熱情和積極性，同時(shí)增進(jìn)對(duì)于村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力的信任，減少因財(cái)務(wù)管理工作不到位而造成的一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.結(jié)語

綜上所述，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在村級(jí)行政管理中占有十分重要的地位，需要村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子從上至下給予十分的關(guān)注和重視。隨著農(nóng)村廣大群眾文化水平的提高以及主人翁意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)卮寮?jí)財(cái)務(wù)管理工作和參與熱情十分高漲。針對(duì)目前我國(guó)村級(jí)管理中存在的一些問題，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制的完善，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置，通過上述的一系列措施，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合理有效，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

一、目前現(xiàn)狀

1、產(chǎn)權(quán)不清，債務(wù)不明。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別村在具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人治村后，墊資興辦了一些村內(nèi)公益事業(yè)，如道路硬化、新修辦公樓等，沒有實(shí)行財(cái)務(wù)，新建的辦公樓也沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記辦證，在具體操作過程中，沒有嚴(yán)格程序，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，債務(wù)不明。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位。賬務(wù)處理不及時(shí)，村報(bào)財(cái)員不按要求及時(shí)到中心報(bào)賬，造成賬務(wù)處理脫節(jié)，賬實(shí)不符的現(xiàn)象。同時(shí)存在資金賬外循環(huán)，產(chǎn)生新的“賬外賬”。

3、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，缺乏民主管理，民主監(jiān)督，民主理財(cái)流于形式，沒有從真正意義上發(fā)揮職能作用。目前還有部分村就連民主理財(cái)小組成員都沒有依法選舉產(chǎn)生。

4、村級(jí)重大事項(xiàng)的決策沒有嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)程，簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié)。有極個(gè)別村農(nóng)村中小工程建設(shè)僅村班子討論便執(zhí)行，對(duì)此群眾意見較大。

5、村級(jí)大額支出審批程序不到位，財(cái)務(wù)開支隨意性較大。

6、超范圍使用村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的問題仍然存在。據(jù)查帳發(fā)現(xiàn)有的村在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中列支計(jì)生費(fèi)。而村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金只限于村組干部工資、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

7、在村級(jí)財(cái)務(wù)核算過程中，少數(shù)村未按財(cái)務(wù)管理的要求處理到位，年末收益分配終結(jié)轉(zhuǎn)等不規(guī)范。

8、村級(jí)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不規(guī)范，甚至出現(xiàn)公開的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致群眾對(duì)村務(wù)不清楚，不明白，由此引發(fā)財(cái)務(wù)問題而上訪。

二、應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，糾正偏差，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化，特提出如下工作措施。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實(shí)責(zé)任措施。

2、進(jìn)一步抓好民主理財(cái)工作。配齊配強(qiáng)民主理財(cái)小組成員，使其真正地發(fā)揮作用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，做到常公開、真公開，使公開的財(cái)務(wù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

4、切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，保證代管資金安全。強(qiáng)化村級(jí)年度財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等工作，加大案件的查處力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者，從嚴(yán)處理。

5、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

6、全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，不斷提高工作效率。

7、進(jìn)一步完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理流程。健全完善資金結(jié)算管理辦法，建立支出結(jié)算直達(dá)賬戶體系。對(duì)村級(jí)日常開支，根據(jù)需要給村報(bào)賬員適當(dāng)?shù)膫溆媒?；?duì)涉農(nóng)補(bǔ)助款、村干部工資、征地補(bǔ)償費(fèi)等涉及個(gè)人的支出，由中心通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式直達(dá)個(gè)人；對(duì)“一事一議”項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金，由中心根據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告通過銀行轉(zhuǎn)帳（票據(jù)）結(jié)算的方式直達(dá)施工單位或個(gè)人。

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關(guān)鍵字：村級(jí)組織；運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；涉農(nóng)補(bǔ)貼；問題；解決措施

一、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀

村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排、上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和集體經(jīng)濟(jì)收入。由于大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)并不理想，財(cái)政收入僅依賴上級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移。近幾年，許多地區(qū)合并村組織，加大了村干部的工作量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有限，嚴(yán)重挫傷了村干部工作的積極性。村級(jí)組織的財(cái)政支出主要是村干部的工資報(bào)酬、日常的辦公費(fèi)用以及各項(xiàng)必要支出等。經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致各項(xiàng)活動(dòng)不能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理。

二、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）村級(jí)組織的收入偏低，支出較大

目前，許多村級(jí)組織的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。村級(jí)組織不能夠從集體經(jīng)濟(jì)中獲得財(cái)力支持，嚴(yán)重影響了公共設(shè)施的建設(shè)和群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性。目前政府的財(cái)政撥款根本不可能滿足各種公共設(shè)施的建設(shè)和辦公費(fèi)用需求。由于缺乏充分的資金，村級(jí)組織很少組織開展公益活動(dòng)，村民生活比較單一，嚴(yán)重的影響了村民對(duì)精神文明的追求，阻礙了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐。此外，村級(jí)組織干部的薪資報(bào)酬也需要大筆費(fèi)用支出，由于農(nóng)村進(jìn)行了相應(yīng)的合并，造成了村干部的工作任務(wù)比較重，而薪資報(bào)酬過低，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織干部工作的積極性。

（二）村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題較多

1.村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理職權(quán)不明確，責(zé)任混亂。村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理并不是由專門的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，而是全部由村級(jí)組織的干部參與管理。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任不能夠得到有效落實(shí)。重大財(cái)務(wù)問題的決策由上級(jí)部門決定，往往脫離本村的實(shí)際發(fā)展情況和財(cái)務(wù)狀況。

2.村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏有效的預(yù)算編制。村級(jí)組織不注重財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，資金使用隨意性比較強(qiáng)。編制的預(yù)算不合理，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是村組織的預(yù)算涵蓋面比較局限，只是對(duì)部分資金或者部分項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)算，并沒有做到統(tǒng)籌兼顧；二是村組織的預(yù)算貫徹性和實(shí)施性不強(qiáng)，多數(shù)預(yù)算只是停留在文字表面應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查，并沒有針對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的編制。

3.村級(jí)組織的賬目管理比較混亂。缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)村級(jí)組織的賬目進(jìn)行管理，村級(jí)組織對(duì)財(cái)務(wù)的管理只是流水記賬。由于原始憑證的不足加上賬目的核算周期較長(zhǎng)，有些干部會(huì)為了自身的利益修改賬目，導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)流失。村級(jí)組織對(duì)外部的借款追要不及時(shí)，存在許多壞賬和死賬。村級(jí)組織每年都會(huì)有大量的債務(wù)，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，舊的債務(wù)還沒有解決，新的債務(wù)已經(jīng)生成。村級(jí)組織不可避免的會(huì)與上級(jí)部門存在財(cái)務(wù)往來，由于工作效率低下，款項(xiàng)到位不及時(shí)，給公共事業(yè)的正常開展帶來了影響。

（三）村級(jí)組織對(duì)國(guó)家的涉農(nóng)補(bǔ)貼管理不完善

1.涉農(nóng)補(bǔ)貼的落實(shí)不夠有效。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)于社會(huì)的發(fā)展作用也日益凸顯。國(guó)家近幾年加大了惠農(nóng)政策，涉農(nóng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目比較多，主要表現(xiàn)為生活保障金（農(nóng)村低收入保障，軍屬生活補(bǔ)助以及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助金（糧食直接補(bǔ)助，農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)助金，農(nóng)藥以及肥料補(bǔ)助金等）和改善農(nóng)民生活水平的補(bǔ)助（家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助，家電以舊換新）。管理涉農(nóng)補(bǔ)貼的部門比較多，且工作效率低下，資金經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)后，到達(dá)農(nóng)民手中比較少。涉農(nóng)資金的發(fā)放不及時(shí)，不能夠在農(nóng)民需要資金的時(shí)候提供幫助，嚴(yán)重影響了國(guó)家政策的貫徹效果。

2.涉農(nóng)資金發(fā)放缺乏公平性，違背了涉農(nóng)補(bǔ)助資金的初衷。涉農(nóng)資金是國(guó)家為了提高農(nóng)民種糧的積極性所設(shè)置的，但是在實(shí)際資金的發(fā)放過程中存在許多問題。由于現(xiàn)在種植糧食的收益比較低，多數(shù)農(nóng)民都將土地進(jìn)行了承包或者是改種其他的經(jīng)濟(jì)作物。涉農(nóng)補(bǔ)助實(shí)際操作過程比較混亂，一些種地的農(nóng)民得不到補(bǔ)助，反而一些不種地的人員卻領(lǐng)取農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助的對(duì)象不夠明確，嚴(yán)重挫傷了種植者的積極性。村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民的種植面積和種類缺乏精確的實(shí)地調(diào)查，缺乏充足而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致對(duì)補(bǔ)助的發(fā)放不夠準(zhǔn)確。

3.涉農(nóng)補(bǔ)貼的資金監(jiān)督管理不到位。目前國(guó)家采取的是“一卡通”轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，在很大程度上杜絕了專項(xiàng)資金的挪用與占用。但是村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理人員缺乏，核算、審計(jì)、會(huì)計(jì)等工作由同一個(gè)人擔(dān)任，缺乏監(jiān)督與審核機(jī)構(gòu)，不可避免的會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤賬目。村級(jí)組織對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼的金額不進(jìn)行明確的公示，資金的使用缺乏農(nóng)民群眾的監(jiān)督，因此，涉農(nóng)補(bǔ)助存在嚴(yán)重的代領(lǐng)和冒領(lǐng)現(xiàn)象，給某些人員挪用專項(xiàng)資金提供了可乘之機(jī)。涉農(nóng)資金的監(jiān)管不到位，給提供了溫床。

（四）農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)較為緩慢，嚴(yán)重影響村級(jí)組織資金的管理工作

首先，農(nóng)村的硬件設(shè)備建設(shè)比較緩慢，不注重網(wǎng)絡(luò)手段的應(yīng)用，信息的共享性比較差，對(duì)村級(jí)組織資金的管理落實(shí)情況無法及時(shí)了解。其次，村級(jí)組織的軟件更新比較緩慢，沒有根據(jù)農(nóng)村近幾年的變化狀況做出相應(yīng)的調(diào)整，也缺乏專業(yè)人員對(duì)軟件進(jìn)行維護(hù)，存在大量的過時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)村級(jí)組織資金的管理起不到作用。最后，村級(jí)組織的工作環(huán)境相對(duì)于大城市而言比較差，不利于吸引專業(yè)的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作。缺乏專業(yè)人員對(duì)資金進(jìn)行管理，導(dǎo)致了村級(jí)資金管理的混亂，不能給村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的決策依據(jù)。

三、強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理措施

（一）加大資金轉(zhuǎn)移力度和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保村級(jí)組織有足夠的資金支持

1.要加大資金的轉(zhuǎn)移，將政府資金進(jìn)行相應(yīng)的劃分。其中要將村級(jí)組織的辦公費(fèi)用和管理費(fèi)用劃為保障的范圍，確保村干部在滿足日常生活物質(zhì)需求的前提條件下搞好全村的工作。

2.建立有效的薪酬獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過將村干部的薪資報(bào)酬與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，促進(jìn)村干部的工作積極性。改變以往的村干部整天沒有事情可干的局面，激勵(lì)村干部積極結(jié)合本村實(shí)際調(diào)動(dòng)村民的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.將村集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。結(jié)合本村的地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，村干部要對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，積極擴(kuò)寬融資渠道。通過利用上級(jí)政府以及國(guó)家的項(xiàng)目資助等優(yōu)惠政策，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過開展農(nóng)村合作社等方式，促進(jìn)農(nóng)民增收，給村組織提供充分的資金保障。

（二）完善村級(jí)組織資金管理機(jī)制

1.建立比較完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明確村級(jí)組織的職責(zé)。財(cái)務(wù)管理由專門的人員負(fù)責(zé)，并且制定嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的落實(shí)，制定相應(yīng)的政策依據(jù)。嚴(yán)格規(guī)范日常財(cái)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證村級(jí)財(cái)務(wù)安全性，確保資金能夠真正的服務(wù)于老百姓，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.充分發(fā)揮村民在財(cái)務(wù)預(yù)算中的作用。最大限度的讓村民參與財(cái)務(wù)預(yù)算，確保村級(jí)組織資金用到所需要的地方。預(yù)算編制的方法要科學(xué)，要充分結(jié)合本村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和最近幾年的預(yù)算實(shí)施情況的數(shù)據(jù)。在日常生產(chǎn)工作過程中，要嚴(yán)格的貫徹預(yù)算的執(zhí)行，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行信息要及時(shí)的反饋。編制的預(yù)算要進(jìn)行公示，接受人民群眾的監(jiān)督。

3.減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。村級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)資金收入的管理，對(duì)資金收入要進(jìn)行及時(shí)的登記入賬。對(duì)債務(wù)要及時(shí)追要，最大程度的避免死賬和壞賬。要嚴(yán)格杜絕向銀行大批貸款進(jìn)行形象工程的建設(shè)，避免造成村集體銀行債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的行為。與鄉(xiāng)級(jí)的賬目要明確的記賬，并且及時(shí)的完成資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理的建議

1.要規(guī)范涉農(nóng)資金的管理，全面貫徹落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。要制定比較完善的涉農(nóng)資金補(bǔ)貼依據(jù)，有效的保障涉農(nóng)資金補(bǔ)貼的可操作性。涉農(nóng)資金補(bǔ)貼的發(fā)放必須要體現(xiàn)其公平性，確保所有的糧食種植者都享受到國(guó)家提供的優(yōu)惠。村級(jí)組織還要及時(shí)地對(duì)土地的使用情況進(jìn)行調(diào)查，確保涉農(nóng)資金發(fā)放的公平性。要嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)資金補(bǔ)貼領(lǐng)取的程序化，決不允許代領(lǐng)和冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。

2.要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織資金管理監(jiān)督體系的建設(shè)。這要求村級(jí)組織要對(duì)相應(yīng)的政策和補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況向群眾進(jìn)行詳細(xì)的公布，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼的種類、補(bǔ)貼的金額以及相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)都要進(jìn)行公示，以便老百姓對(duì)涉農(nóng)資金有效監(jiān)督。

3.村級(jí)組織可以將自己的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。鄉(xiāng)級(jí)的賬目管理相對(duì)于村級(jí)而言更加科學(xué)規(guī)范，確保原始憑證的有效性和規(guī)范性。這種委托機(jī)制確保了資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)歸村集體所有，并且對(duì)村集體的財(cái)務(wù)進(jìn)行了有效的監(jiān)督和指導(dǎo)規(guī)劃作用。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村“雙基”建設(shè)

1.加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立比較完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。改善工作環(huán)境和提高薪資報(bào)酬，引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，結(jié)合本地區(qū)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將村集團(tuán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

2.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)信息化的建設(shè)進(jìn)程。加大對(duì)本村硬件設(shè)備的購(gòu)置，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。利用網(wǎng)絡(luò)便于農(nóng)民對(duì)資金使用情況以及政府制度的有效性進(jìn)行監(jiān)督。

四、總結(jié)

村級(jí)組織對(duì)于國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)農(nóng)業(yè)和落實(shí)惠農(nóng)政策起到了不可代替的作用。資金管理是村級(jí)組織進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的必要條件，關(guān)系到國(guó)家政策的落實(shí)。要加強(qiáng)資金管理的規(guī)范性、預(yù)算編制的科學(xué)性以及資金監(jiān)管的有效性。積極的搞好村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱靜.村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理問題研究綜述[J].才智，2011（24）.

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關(guān)鍵詞： 財(cái)務(wù)管理　問題　對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前提。近年來，國(guó)家通過對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的改革和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)，基本改變了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂局面，但在新形勢(shì)下又出現(xiàn)諸多新的矛盾和問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理較為混亂,執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，有些代征費(fèi)用、企業(yè)發(fā)包、林地發(fā)包、集體財(cái)產(chǎn)變賣等收入，不開正式收據(jù)或者暫時(shí)不開收據(jù)的情況普遍存在。白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，少數(shù)村還存在收入不入賬的問題。從近年查處的案件看，個(gè)別村干部就是抓住漏洞，趁機(jī)侵占資金。如在招商引資中，被征用土地獲取的補(bǔ)償費(fèi)，按村民協(xié)商意見，集體留存一部分，余款分給村民。但由于每次補(bǔ)償費(fèi)到賬后，滯留時(shí)間較長(zhǎng)，分配不及時(shí)，在村民中造成極壞影響，給集體經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。

2.非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，集體資產(chǎn)大量流失

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)集體除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助收入外，其他收入微乎其微。加之村集體債臺(tái)高筑，有些村干部思想消極，打著招商引資的招牌，請(qǐng)、吃、送人為擴(kuò)大了村級(jí)非生產(chǎn)性開支。此外，村集體自購(gòu)、建、銷的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定的程序進(jìn)行核算和管理，固定資產(chǎn)清理報(bào)廢沒有按照有關(guān)手續(xù)進(jìn)行報(bào)批和核算，造成固定資產(chǎn)有物無賬，有賬無物的現(xiàn)象，集體資產(chǎn)大量流失。

3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漏洞多

農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，沒有經(jīng)過工程預(yù)決算，僅憑施工人員的幾張清單就現(xiàn)付結(jié)算，存在多估冒算、損失浪費(fèi)集體資金的現(xiàn)象。

4.民主管理不到位，民主監(jiān)督不力，票據(jù)管理混亂

制度規(guī)定按時(shí)開展民主理財(cái)活動(dòng)，每期會(huì)計(jì)核算結(jié)束后，將當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況向群眾公布。但仍有個(gè)別村，制度流于形式，沒有真正把民主監(jiān)督，納入規(guī)范化管理村財(cái)務(wù)的重要日程。報(bào)賬員上報(bào)的自制原始憑證數(shù)量多，外來原始憑證合規(guī)性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬，甚至還存在利用自制原始憑證冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷的問題。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需解決。

1.依法治村，加強(qiáng)法制宣傳

采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事。第三，對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)管理，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的作用

首先明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)使用及變動(dòng)情況，農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實(shí)行備案和審批制度，并按規(guī)定向有關(guān)部門登記。防止個(gè)別干部高價(jià)購(gòu)建和賤賣農(nóng)村集體資產(chǎn)的狀況發(fā)生，防止資產(chǎn)流失，保護(hù)集體資產(chǎn)安全和完整。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理； 透明度； 基層管理策略

一、前言

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，透明度是衡量農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有效性的重要因素?？紤]到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度，既是滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要的具體措施，同時(shí)也是提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的重要方法。為此，我們不但要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，還要認(rèn)真分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的必要性，積極做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的提高，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體性和實(shí)效性有全面提高。由此可見，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，提高管理透明度是十分必要的，應(yīng)在實(shí)際管理中注重財(cái)務(wù)管理的透明度。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是村級(jí)機(jī)構(gòu)重要的基礎(chǔ)工作之一，但是受到多種因素的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重視不夠，認(rèn)識(shí)不清

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村工作中的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏立黨為公，執(zhí)政為民的思想，沒有真正地把黨的政策和法律法規(guī)落實(shí)到群眾中去，沒有保護(hù)好農(nóng)民當(dāng)家做主人的合法權(quán)益，未能發(fā)揮民主理財(cái)?shù)闹匾饔茫率钩霈F(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂和出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（二）管理上缺乏規(guī)范性、制度化

村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒有一個(gè)完善的規(guī)范性和可操作性的管理辦法，缺乏嚴(yán)格的制度，村級(jí)資金的收支不履行民主理財(cái)程序，不實(shí)行民主決策，民主理財(cái)形同虛設(shè)，諸如審批權(quán)限與額度、審計(jì)的監(jiān)督、賬務(wù)收支合理的界限等缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定且法律意識(shí)淡薄。

村級(jí)財(cái)會(huì)人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)不精通，接交不規(guī)范，審計(jì)不及時(shí)，出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財(cái)務(wù)問題的積壓。

除此之外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督方面不到位也是造成財(cái)務(wù)管理透明度不高的重要問題，為此，我們應(yīng)對(duì)此有正確認(rèn)識(shí)。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的必要性

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有對(duì)財(cái)務(wù)管理的透明度引起足夠的重視，并積極提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得積極效果。目前來看，提高透明度對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，其必要性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高透明度有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，透明度是關(guān)系到財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要因素，如果不能滿足透明度要求，不但容易滋生腐敗，也不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果的提高。為此，透明度對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，我們必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理透明度的重要作用。

（二）提高透明度對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言意義重大

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既能實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金的統(tǒng)一管理，又能為農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支持。鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高透明度既是滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展需要的重要手段，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的重要措施。

（三）提高透明度能夠滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在實(shí)際工作中，接觸的資金量雖然不大，但是對(duì)于農(nóng)村基層建設(shè)具有重要意義。為此，只有提高透明度，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得積極效果。由此可見，提高透明度對(duì)滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的具體措施

鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高透明度對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，為此，我們應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際，從以下幾個(gè)方面入手：

（一）從觀念上入手，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度有正確認(rèn)識(shí)

要想提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，我們就要改變傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理念，不但要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的重要作用，還要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的重要意義，從觀念上入手，確保對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度有全面正確的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的提高提供有力支持。

（二）從制度上入手，積極建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，要想保證財(cái)務(wù)管理的透明度得到全面提高，就要認(rèn)識(shí)到制度的重要性，積極建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度提高提供制度保證，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能夠在實(shí)效性和透明度方面滿足發(fā)展要求。為此，從制度上入手，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度十分必要。

（三）從監(jiān)督上入手，建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，財(cái)務(wù)管理透明度的提高，離不開監(jiān)督機(jī)制的建立。為此，我們?cè)谵r(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重要性，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際，積極建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供有力的支持，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度得到全面提高。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，提高財(cái)務(wù)管理的透明度既是滿足財(cái)務(wù)管理要求的重要措施，同時(shí)也是衡量財(cái)務(wù)管理有效性的重要因素。為此，我們不但要對(duì)財(cái)務(wù)管理透明度引起足夠的重視，還要從觀念上、制度上和監(jiān)督上入手，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度得到持續(xù)提高，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要。

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篇10

關(guān)鍵詞：村級(jí)；財(cái)務(wù)管理工作；探討；分析

1前言

能夠真正做好財(cái)務(wù)管理工作室關(guān)系到能否真正實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。從當(dāng)前所了解的實(shí)際情況來看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作由于基礎(chǔ)薄弱等相關(guān)因素的影響，面臨著許多困境。因此，關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的探討與分析顯得尤為重要。

2村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)過近些年的努力，雖然取得了一定的成績(jī)與進(jìn)步，但是依然存在如下問題：

2.1落后的思想觀念財(cái)務(wù)管理工作是尤為重要的，只有真正做好財(cái)務(wù)管理，才能保證持續(xù)、健康和快速的發(fā)展。然而，從目前了解的情況來看，村級(jí)相關(guān)部門和相關(guān)人員，并沒有真正意識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性，甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作非常簡(jiǎn)單，就是賬目不混亂，清楚就好。在這種錯(cuò)誤思想的影響下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有許多尚待規(guī)范之處。

2.2村級(jí)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不夠規(guī)范會(huì)計(jì)賬務(wù)處理是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜的工程，因此務(wù)必做好科學(xué)、合理、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。但是當(dāng)前村級(jí)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不夠規(guī)范。具體來說，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先是跨級(jí)賬簿與科目設(shè)置的不規(guī)范。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多財(cái)產(chǎn)物資等賬目與實(shí)際困村不相符；總賬與分賬不一致的現(xiàn)象也是普遍存在；有些資產(chǎn)早已經(jīng)報(bào)廢，但是在賬目上卻沒有任何體現(xiàn)。其次是處理的不規(guī)范。具體來說就是有些工程或者項(xiàng)目的開支靈力賬戶，甚至沒有記賬，這樣也就沒有及時(shí)納入總賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理不規(guī)范，也無法真正實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理。再一個(gè)就是會(huì)計(jì)與出納等記賬、對(duì)賬的不規(guī)范，自行記賬、不及時(shí)記賬、不規(guī)范憑證傳遞方式不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)互相推卸責(zé)任。最后就是會(huì)計(jì)檔案管理的不規(guī)范，不重視會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)象普遍存在。

2.3財(cái)務(wù)制度不夠健全從當(dāng)前的情況來看，很多村沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度，甚至是根本沒有，即便是有制度，執(zhí)行力也不高，如同虛設(shè)。在很多村的會(huì)計(jì)、文書與出納都是一人擔(dān)任，賬錢同管，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一旦發(fā)生人員變動(dòng)，甚至沒有進(jìn)行嚴(yán)格的賬目交接手續(xù)辦理，導(dǎo)致賬目混亂不明。因此，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度，就相關(guān)細(xì)節(jié)做出嚴(yán)格規(guī)定尤為重要，刻不容緩。

2.4財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不高這里所說的綜合素養(yǎng)既有職業(yè)道德素養(yǎng)，也有專業(yè)素養(yǎng)。很多村里從事財(cái)務(wù)管理的人并非科班出身，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏必要的了解與認(rèn)識(shí)，這樣就導(dǎo)致他們?cè)陂_展實(shí)際工作的過程中專業(yè)化不高，也無法真真實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理；另外，財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)也有待進(jìn)一步提升，有些從事財(cái)務(wù)管理的人員不僅責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作缺乏積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)新性，甚至?xí)谫~務(wù)上做手腳，觸犯法律。

3做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策分析

要想真正做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手努力：

3.1樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想真正做好村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作，一定要充分意識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)而不斷財(cái)務(wù)各種操作性強(qiáng)的、效果好的措施去進(jìn)一步開展財(cái)務(wù)管理工作。

3.2進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)處理工作對(duì)于村級(jí)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理工作，要保證有章可循，有制度可依。目前村級(jí)會(huì)計(jì)處理工作之所以存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，與缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度有著密切的關(guān)系。為此，筆者建議一定要盡快建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)建立內(nèi)部控制制度等，保證賬簿齊全、核算獨(dú)立、管理規(guī)范。另外，需要注意的是，財(cái)務(wù)管理工作要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，把關(guān)要嚴(yán)格，審查要嚴(yán)格、賬務(wù)要公開、民主，定期向村民公開村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況。最后，如果條件允許的話，就要加快推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作。會(huì)計(jì)電算化，就是借助相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理軟件或者程序?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的透明化、公開化與規(guī)范化，通過會(huì)計(jì)電算化，不僅村級(jí)會(huì)計(jì)核算的水平和效率能夠大幅度提升，同時(shí)也可以有效規(guī)避傳統(tǒng)核算方式可能會(huì)出現(xiàn)的各種漏洞，真正實(shí)現(xiàn)有效、科學(xué)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

3.3建設(shè)專業(yè)化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍人是財(cái)務(wù)管理工作中唯一具有主觀能動(dòng)性的因素，因此，建設(shè)一支高素養(yǎng)、專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍尤為重要。為此，筆者建議我們可以從以下幾個(gè)方面著手努力：首先，加強(qiáng)對(duì)管理人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，讓他們明確自己所從事工作的重要作用和積極意義，進(jìn)而能夠以主人翁的高度責(zé)任感和使命感投入到實(shí)際的工作中去，不僅能夠積極、主動(dòng)做好自己的本職工作，同時(shí)也能夠有所創(chuàng)新。其次，要加快專業(yè)人才的引進(jìn)力度。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，對(duì)人才的專業(yè)素養(yǎng)具有較高的要求，因此，加快引進(jìn)人才力度，打造專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍尤為重要。再次，要定期開展培訓(xùn)工作，為財(cái)務(wù)管理人員提供一個(gè)交流與學(xué)習(xí)的平臺(tái)，既讓他們能夠互相分享工作中的一些難題與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也能夠有學(xué)習(xí)與提升的機(jī)會(huì)，為今后進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管理工作提供堅(jiān)實(shí)、有力的保障。

4結(jié)語

綜上所述，我們不難看出，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的確是存在一些問題迫切需要加以解決。為此，相關(guān)部門和人員一定要在先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念的引導(dǎo)下，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，有針對(duì)性地開展財(cái)務(wù)管理工作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用。

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