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篇1

[關鍵詞]水利水電 工程建設管理 策略

中圖分類號：U284.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0379-01

水利水電工程是我國自建國以來就大力發(fā)展的行業(yè)，由于其防洪、水利發(fā)電、防潮等相關的水利水電工程都與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活息息相關，光國家先后就投入了數(shù)億元的資金用于發(fā)展我國的水利水電行業(yè)，致使我國的水利水電工程技術和規(guī)模一直在世界都處于領先地位。通常所說的水利水電工程涵蓋了所有有關于水利水電設施的建設，范圍較廣泛。雖然在國家在水利水電工程行業(yè)發(fā)展獲得了驕人的成績，但是在工程建設的程序管理中還存在著一些制約工程建設發(fā)展、有待改進的缺陷，因此本文從目前水利工程建設管理現(xiàn)狀出發(fā)，對現(xiàn)存的問題進行了簡要分析，并提出了部分問題解決的措施。

一、水利水電工程管理現(xiàn)狀分析

隨著我國水利水電工程的與時俱進，工程逐漸由傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代化的水利工程發(fā)展，同時，從以往的工程水利逐漸向資源水利過度，雖然在發(fā)展過程中，大部分的工程取得了階段性勝利，但在施工過程中出現(xiàn)的部分管理問題也逐漸顯露出來，嚴重制約著水利水電工程的進一步發(fā)展。

1.工程立項不科學規(guī)范

完整科學的水利水電工程實際上是從立項前期對施工建設當?shù)氐那闆r調查研究開始的。每個地區(qū)在水資源、生產(chǎn)、人文環(huán)境、經(jīng)濟水平上具有較大的差異性，部分水利工程施工前期沒有對地區(qū)進行詳盡的研究調查，導致在施工過程中與當?shù)卣蛉罕姰a(chǎn)生各種矛盾，嚴重阻礙了工程的進程，并且由于脫離實際的施工，造成工程施工的資金、資源浪費，在社會效益上也大打折扣。

2.項目法人責任不明確

項目法人是工程項目的核心，但是目前在水利工程建設過程中，并沒有重視法人的責任制度，在組建項目法人時沒有按照規(guī)范要求組建，在工程管理過程中也造成責任主體不明確等問題出現(xiàn)，非常不利于水利工程科學規(guī)范的管理工作展開，同時也阻礙了水利工程的進一步發(fā)展。

3.缺乏科學規(guī)范的管理制度

（1）由于在水利工程中大部分的招標并沒有采用公開招標投標的形式，而主要是以私邀或議評的方式進行招標投標，在勘探設計、設備材料的采購過程中也沒有實施招標投標的方式確定供貨商，因此導致工程施工過程中材料、設備等層層的轉包，對施工的質量造成了一定的影響。

（2）施工過程中監(jiān)理隊伍也缺乏合理的管理制度。部分監(jiān)理沒有達到工程建設的要求，在對資金的監(jiān)控過程中出現(xiàn)了較大的問題，對工程質量和設備檢測也不能按照施工進度進行。

（3）在水利工程施工過程中沒有嚴格遵守合同制度，工程在質量上有問題時也沒有嚴格按照合同中的條款進行處罰，部分處罰條例形同虛設，并沒有起到實質性的作用。

4、工程建設資金不能按時到位

水利工程建設作為國家總體建設的重要組成部分，在資金方面國家一般都會給予相應的支持，但是在部分的水利工程建設中由于在資金下達過程中的層層克扣導致資金不能按時到位，嚴重影響了工程正常施工的展開。除此以外，在工程施工過程中資金沒有做好相應的預算工作，致使資金亂支亂用，造成嚴重資金浪費。

二、水利水電工程建設管理實施建議

面對上述水利工程管理中出現(xiàn)的多種問題，只有采取相應的管理措施才能進一步促進我國水利工程的發(fā)展。

1.嚴格按照規(guī)范建立相關法人責任制度

項目法人作為項目制度的核心人物，只有選擇技術知識過硬，管理方法先進的優(yōu)秀人員組成項目法人，才能從根本上完善項目內部分管理制度。在項目施工的招標投標過程中，應以法人為核心組建專門的投標招標小組，嚴格按照相關的投標管理辦法和投標招標程序實行項目招標投標，同時要積極聽取專家評標議標的過程，加強投標招標的規(guī)范力度，對招標投標過程中出現(xiàn)的資質不符、信譽程度差的投標單位實行不良記錄制度，堅決予以制止。除此以外，項目的投標招標過程必須以公平、公正、透明的原則展開，嚴禁在投標過程中出現(xiàn)違法亂紀的行為，對招標的商家進行招標結果公示，從根本上杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在選擇監(jiān)理人員時，注意建立人員的任職資格，從根本上提高監(jiān)理隊伍人員的總體素質，并進一步規(guī)范監(jiān)理人員的行為。對合同中出現(xiàn)的相關處罰條款應按照實際要求規(guī)范管理，提高合同雙方的權利和義務的意識，保證合同的可行性和有效性，防止雙方產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。

2.完善水利工程質量管理

與人民和國家經(jīng)濟切實相關的水利水電工程必須在工程質量上達到標準要求，保證人民的生命財產(chǎn)安全。因此在水利工程施工過程中要嚴格把控工程質量，以科學規(guī)范的質量管理制度保證整個工程的能按照要求規(guī)范進行嚴格的施工。同時項目在安全質量監(jiān)督管理工作中應將工作責任制度落實到位，提高監(jiān)督水平，充分發(fā)揮安全質量監(jiān)督管理的力量，確保安全質量工作有效、有序的展開。

3.嚴格控制水利水電工程建設工期

項目在施工前應對總體施工做一個科學詳細的進度計劃表，施工過程中嚴格按照計劃表實施工程建設，以總施工路線為指導，嚴把工程關鍵節(jié)點，將總工程目標分劃為不同時段的分目標，以分目標作為時段施工的建設目標，統(tǒng)籌安排各方關系，在人員、物資、材料、設備等方面保證工程能如時施工。除此以外，分階段的施工組織管理也非常重要。只有做好上述各方面施工工作才能保證整個工程按時保質的完成。

4.加強工程驗收管理

水利工程項目在建設前期應按照相關規(guī)定申請開工，由水利水電行政單位的相關部門對工程實施方案等作出詳細的考察后，予以批審，準許項目開工時，水利工程才能開工建設。在工程完成工期進行質量驗收時，應嚴格按照規(guī)范制度對工程質量進行驗收，對于不合格或不符合規(guī)范的項目應進行強行整改，對符合驗收質量、驗收條件的項目組織展開驗收工作。

5.重視現(xiàn)場安全管理

水利工程現(xiàn)場安全管理關系著工程的進度和質量問題，因此項目應建立與安全生產(chǎn)相關的安全管理制度，明確安全管理的主體，將安全生產(chǎn)管理制度責任落實到個人，對現(xiàn)場施工生產(chǎn)管理加強監(jiān)督，采取相關的安全技術措施，加大安全隱患排查力度，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)的安全行為進行嚴厲的處罰，杜絕不安全事故的發(fā)生。

6.加強水利市場監(jiān)督力度

水利工程建設的最終目標是贏得經(jīng)濟效益和社會效益，因此完善的水利市場管理監(jiān)督能促進這一目標的實現(xiàn)。水利工程建設以市場效益作為動力，通過嚴格的質量控制和新穎的管理辦法，努力將普通工程建設鑄造成精品工程以獲得顧客的信賴和市場的肯定，以此打開水利工程的市場，開拓出新的發(fā)展空間。

7.加強工程成本控制管理

工程成本控制從始至終貫穿著整個工程。水利工程的每個階段性任務在開始前都必須經(jīng)過嚴格科學的成本控制預算，以此來減少工程施工過程中不必要的資源浪費。因此成本控制管理是工程管理的核心，也是工程管理的關鍵，只有加強工程管理中的成本控制管理才能逐漸提升工程管理的總體質量，在一定程度上節(jié)約成本，獲得較大的經(jīng)濟效益，對工程的進一步穩(wěn)定性發(fā)展具有良好的促進作用。

結束語

隨著水利工程的之間發(fā)展和壯大，工程體系中的管理體系也會之間完善起來。關闊的市場經(jīng)濟體系為水利水電工程的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間和良好的機遇挑戰(zhàn)，為了促進水利工程在市場經(jīng)濟中獲取絕對性的競爭優(yōu)勢，就必須加強工程中的管理制度，以創(chuàng)新的管理制度代替陳舊的制度，以創(chuàng)新的管理辦法為水利工程的發(fā)展注入新鮮的血液。

參考文獻