經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針?lè)段?/h1>

時(shí)間：2024-03-06 17:36:28

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.經(jīng)濟(jì)角度。國(guó)家的立足之本是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和強(qiáng)大，這就使得國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合變得非常必要。改革開(kāi)放將我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這一方針政策的提出，將政治和經(jīng)濟(jì)的親密性提到了明處。政治思想工作要做到為企業(yè)提供思想指導(dǎo)和精神寄托，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的依據(jù)，具有強(qiáng)烈的指導(dǎo)性。當(dāng)然，企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，為了企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，就要注重企業(yè)文化的培養(yǎng)，立志將企業(yè)打造成一個(gè)活力四射、具有無(wú)懼創(chuàng)新精神的團(tuán)隊(duì)。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策下，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱，就要在政治和企業(yè)文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一上尋求平衡點(diǎn)，如果不能實(shí)現(xiàn)，那么國(guó)有企業(yè)的文化和經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)裂縫和矛盾，影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

2.政治角度。思想政治工作的全面開(kāi)展和范圍擴(kuò)大是二者整合必要性的另一個(gè)原因。從現(xiàn)有國(guó)情分析，我國(guó)是中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，很多的政策和方針要適應(yīng)整個(gè)世界的發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，一定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，為了國(guó)家的生存和長(zhǎng)久發(fā)展，加強(qiáng)公民和國(guó)有企業(yè)的思想政治凝聚力十分必要。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)的一大主體存在，其影響力之大不可估量。通過(guò)將國(guó)有企業(yè)和企業(yè)文化相結(jié)合，不僅增強(qiáng)了員工與企業(yè)之間的信任，使得企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展得到了保障，還使得個(gè)人與企業(yè)之間的關(guān)系變得更加融洽，保證了國(guó)家和社會(huì)的整體穩(wěn)定。

3.文化角度。以先進(jìn)文化引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)所向，國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合更加必要。建設(shè)社會(huì)主義新文化是中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，企業(yè)文化作為企業(yè)的精神工作重點(diǎn)，是社會(huì)文化建設(shè)的重中之重。企業(yè)文化關(guān)乎企業(yè)的整體精神面貌，影響著企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，更在一定程度上影響著我國(guó)精神文明建設(shè)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)在功能、文化上具備一定獨(dú)立性的組織，不僅決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前景，還在社會(huì)領(lǐng)域上擔(dān)任代表和引導(dǎo)的身份，國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合所帶來(lái)的積極變化減少了社會(huì)不同人群的矛盾，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化融合的途徑

基層單位政治思想工作是否有為和有位，關(guān)鍵在于是否有效。如果無(wú)效有為也是假的，有位也是空的。企業(yè)政治思想的根本的是新型的職工隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性來(lái)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造財(cái)富而團(tuán)結(jié)奮斗。采取切合實(shí)際的科學(xué)方法，才能增強(qiáng)政治思想工作的有效性。從目前情況看要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

1.文化實(shí)踐中拓寬思想政治。在企業(yè)文化建設(shè)中，尋求加強(qiáng)擴(kuò)大基層單位思想政治工作的影響，企業(yè)文化的管理和實(shí)施就是要形成一套被所有人認(rèn)知和同意的企業(yè)文化理論，從以人為本的角度出發(fā)，加強(qiáng)員工之間的聯(lián)系，做到思想的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在建立以人為本的企業(yè)文化之際，使得個(gè)人的利益和精神得到雙層面的滿足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種外來(lái)思想的入侵，國(guó)有企業(yè)員工是否具備堅(jiān)定、正確的個(gè)人政治思想，對(duì)企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有很大影響。員工復(fù)雜的個(gè)人思想需要一個(gè)正確的企業(yè)文化和政治思想去一直引導(dǎo)，良好的企業(yè)文化對(duì)制止員工不良行為的發(fā)生具有導(dǎo)向作用，能夠使得員工形成正確的價(jià)值觀和人生觀，加強(qiáng)員工自身的約束力和自制力。而國(guó)有企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展就可以在形式豐富多樣的企業(yè)文化開(kāi)展中，慢慢的滲透進(jìn)去。將思想政治文化建設(shè)播種到每一個(gè)角落，使得員工在享受美好的生活情趣同時(shí)，潛移默化地形成正確是非管觀念。

2.思想政治優(yōu)勢(shì)促進(jìn)文化建設(shè)。利用思想政治優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，是使得二者更好融合的一個(gè)重要手段?；鶎訂挝徽嗡枷胛幕慕ㄔO(shè)對(duì)企業(yè)文化方向具有把控作用，基層單位的文化一定要具備社會(huì)主義性質(zhì)和影響。國(guó)有企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展是國(guó)家方針政策、基本路線和國(guó)有企業(yè)聯(lián)系的最大紐帶，目的就是將國(guó)家的方針政策和社會(huì)主義理念深刻地鐫刻到每個(gè)人的心中。國(guó)有企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展是國(guó)家推行和支持的一大內(nèi)容，符合國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等全方面發(fā)展的需求，用其豐富深厚的文化內(nèi)涵提升企業(yè)文化的層次和內(nèi)容，督促基層單位形成正確的價(jià)值觀和文化理念。所以，企業(yè)文化建設(shè)不僅要著重于內(nèi)部的管理和員工之間的和諧，更要將企業(yè)文化的基石打牢并帶入社會(huì)。

3.加強(qiáng)二者的組織保證。國(guó)有企業(yè)思想政治與文化建設(shè)是相輔相成的，但是我們?nèi)砸⒁舛吒拘缘牟煌⒔∪髽I(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的機(jī)制，不能隨意而做，對(duì)于二者聯(lián)系部分做出的決策，要保證充分考慮領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行等各個(gè)方面的影響。基層單位管理團(tuán)隊(duì)和黨工部團(tuán)隊(duì)之間要分工明確，各司其職，防止由于團(tuán)隊(duì)之間的程序原因拖延時(shí)間，影響基層單位工作效率，造成不良影響。為保證工作和辦公程序的高效性，基層單位內(nèi)部要形成良好的企業(yè)制度，組織分工要細(xì)化明確，干部管理要落實(shí)到實(shí)處，個(gè)人責(zé)任制的實(shí)施是增強(qiáng)個(gè)人榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要規(guī)定，員工之間的互幫互助和監(jiān)督管理更能促進(jìn)個(gè)人的快速發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

一、在先進(jìn)性建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新發(fā)展觀念，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，先進(jìn)性建設(shè)要以搞好思想武裝為前提。提高廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。首先要用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦，打牢貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展觀念，并用其指導(dǎo)各項(xiàng)工作，制定出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的路線、方針、政策，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上把握科學(xué)發(fā)展觀。必須以寬廣的眼光觀察社會(huì)發(fā)展，正確把握世情國(guó)情黨情民情的新變化，善于理性思維，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性。必須正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，單位和市場(chǎng)等涉及全局的重大關(guān)系，從而增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀處理各種關(guān)系的能力。必須把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來(lái)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要有緊迫感和責(zé)任感，又要根據(jù)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)可能性，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，既要積極奮斗又不能急于求成。

在黨的先進(jìn)性建設(shè)的過(guò)程中，組織黨員學(xué)習(xí)要經(jīng)?；⒅贫然?，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)就是科學(xué)發(fā)展觀以及中央有關(guān)的重大戰(zhàn)略部署，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的有效性，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性，就必須把理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)。采取切合廣大黨員實(shí)際、為黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，組織黨員認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，查找問(wèn)題，討論問(wèn)題的癥結(jié)所在，糾正各種不符合科學(xué)發(fā)展的錯(cuò)誤觀念，真正把涉及群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題解決好。

二、在先進(jìn)性建設(shè)過(guò)程中要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全科學(xué)的制度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，創(chuàng)造公正合理的環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方面利益的關(guān)系

要把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)際行動(dòng)，就必須堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，做到一切為了人民，一切依靠人民。要真正做到這一點(diǎn)，就需要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府職能的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)改革行政管理體制，優(yōu)化公共政策的輸出機(jī)制，使黨的各項(xiàng)政策發(fā)揮好調(diào)節(jié)利益關(guān)系的作用。政府職能不是孤立的，而是有著內(nèi)在聯(lián)系的，要通過(guò)深化行政管理體制改革，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，構(gòu)建中國(guó)特色的政府職能體系。這個(gè)體系包括政府職能的分類和科學(xué)界定，政府職能方式的要求和職能關(guān)系的劃分，政府職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和保證措施等。

各級(jí)政府在轉(zhuǎn)變職能中，要在堅(jiān)持以人為本的前提下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，努力為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革開(kāi)放，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推動(dòng)全國(guó)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、健全市場(chǎng)機(jī)制和改善宏觀調(diào)控、加快自主創(chuàng)新和加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自力更生和對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。這樣，黨的先進(jìn)性建設(shè)才能順利推進(jìn)，黨的先進(jìn)性才能得到充分展現(xiàn)。

三、在先進(jìn)性建設(shè)過(guò)程中要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，以團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素

篇3

文章標(biāo)題：談科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀與政績(jī)觀的關(guān)系

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵、要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，政績(jī)觀則是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行職責(zé)所取得的成績(jī)的總體看法和根本觀點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的政績(jī)觀。但在實(shí)際生活中也存在著發(fā)展觀與政績(jī)觀相脫節(jié)的現(xiàn)象，這對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是十分有害的。因此，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要正確把握發(fā)展觀與政績(jī)觀的辯證關(guān)系。

發(fā)展觀決定政績(jī)觀，政績(jī)觀影響發(fā)展觀

從哲學(xué)意義上講，發(fā)展觀是政績(jī)觀的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀決定正確政績(jī)觀，真正堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必定會(huì)堅(jiān)持正確政績(jī)觀。一方面，政績(jī)是相對(duì)于發(fā)展而言的，是在促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造的，談?wù)撜?jī)就意味著實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的某種發(fā)展；離開(kāi)了發(fā)展，談?wù)撜?jī)就毫無(wú)意義。另一方面，在實(shí)踐中，有什么樣的政績(jī)觀就會(huì)逐步導(dǎo)致什么樣的發(fā)展觀，政績(jī)觀的變化會(huì)對(duì)發(fā)展觀帶來(lái)重大影響?？傊?，科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀具有內(nèi)在的一致性，是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，是方法論與價(jià)值論的統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是用科學(xué)的思想和方法研究解決發(fā)展問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展；正確政績(jī)觀強(qiáng)調(diào)的是用正確的方法和途徑創(chuàng)造政績(jī)，政績(jī)要符合最廣大人民的根本利益。

發(fā)展觀與政績(jī)觀之間的辯證關(guān)系表明，科學(xué)發(fā)展觀是正確政績(jī)觀的基礎(chǔ)，樹(shù)立正確政績(jī)觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障和具體體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去謀發(fā)展、創(chuàng)政績(jī)，才能創(chuàng)造出符合最廣大人民根本利益的政績(jī)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這就決定了必須把最廣大人民的根本利益作為正確政績(jī)觀的根本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，這就決定了創(chuàng)政績(jī)既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)；又要堅(jiān)持全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了創(chuàng)政績(jī)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，避免顧此失彼?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就決定了在創(chuàng)政績(jī)的過(guò)程中必須正確處理速度與效益、效率與公平、局部與全局以及人與自然、發(fā)展與環(huán)境、當(dāng)代與后代之間的關(guān)系，保證發(fā)展的連續(xù)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。

以正確政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀方法論的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀為領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀提出了新的要求，指明了正確方向。

以正確政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又看各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既看城市發(fā)展，又看農(nóng)村發(fā)展；既看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，又看人民群眾得到的實(shí)惠；既看“顯績(jī)”，又看“潛績(jī)”；既看主觀努力，又看客觀條件。用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，使政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為追求政績(jī)的根本目的；就是站在人民群眾的立場(chǎng)考察政績(jī)，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾感受，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)判政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；環(huán)境惡化；環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

截至目前，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不只是每個(gè)企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任，同時(shí)也是生態(tài)建設(shè)、文明發(fā)展的要求。國(guó)家為了推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步發(fā)展，確保自然與人和諧發(fā)展，對(duì)此采用宏觀、協(xié)調(diào)的發(fā)展策略，減小GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增幅，也要求各個(gè)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，放棄傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)形式，這樣才能達(dá)成企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。企業(yè)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境，往往重視經(jīng)濟(jì)利益而忽略環(huán)境保護(hù)，造成環(huán)境惡化日趨明顯，環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為了遏制環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)容貌，在國(guó)家宏觀調(diào)控的政策下，國(guó)有企業(yè)以“經(jīng)濟(jì)利益與綠色環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”為主旨，摒棄過(guò)去“先污染、后治理”錯(cuò)誤思想，從企業(yè)發(fā)展源頭抓起，采取控制污染源、增加企業(yè)效益、加大環(huán)保投入、降低能耗等一系列措施，使得企業(yè)效益得到了提高，環(huán)境問(wèn)題得到了改善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

1環(huán)境惡化的原因

環(huán)境惡化的原因不是單方面的，具體如：國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策忽視了環(huán)境保護(hù)要求；地方政府或企業(yè)為了短期利益，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，最后造成苦果。

1.1政府過(guò)于看重國(guó)民生產(chǎn)總值的單一模式

事實(shí)上，環(huán)境保護(hù)經(jīng)常滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中國(guó)家，其首要任務(wù)是脫貧，所以很多以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，才意識(shí)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)的重要意義，開(kāi)始深入環(huán)境保護(hù)工作。從世界產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展歷程來(lái)看，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在第一的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時(shí)環(huán)境迅速惡化，甚至威脅了人類的生存與健康。若能正視污染損失、國(guó)民生產(chǎn)總值，那么就能避免很多不必要的危害。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程來(lái)看，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[1]。

1.2政府與國(guó)有企業(yè)之間的地位與利益問(wèn)題

部分地方政府環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，甚至違背《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求。國(guó)內(nèi)溫飽基本問(wèn)題解決后，各地都制止了毀草開(kāi)荒、毀林開(kāi)荒等破壞環(huán)境的行為，也出現(xiàn)了退耕還林的勢(shì)頭，但在工業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期，各種廢氣、廢物的排放量驟升，很多國(guó)有企業(yè)將利潤(rùn)作為目標(biāo)，沒(méi)有遵守《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求。部分地方政府與企業(yè)決策人員缺乏經(jīng)營(yíng)資源的意識(shí)與危機(jī)，惡化的環(huán)境未得到改善，新的污染問(wèn)題又出現(xiàn)。

2環(huán)境保護(hù)與企業(yè)間的困局

企業(yè)能否長(zhǎng)期立足于市場(chǎng)，其關(guān)鍵是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。但事實(shí)上，很多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與調(diào)整中，生態(tài)環(huán)境與企業(yè)發(fā)展總會(huì)存在無(wú)法規(guī)避的平衡問(wèn)題，使企業(yè)陷入兩難境地。鑒于此，企業(yè)必須想方設(shè)法處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)這也是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。兩者關(guān)系具體可表現(xiàn)為以下三種情況[2-3]a)部分企業(yè)高瞻遠(yuǎn)矚，在調(diào)整企業(yè)升級(jí)過(guò)程與結(jié)構(gòu)時(shí)，緊隨時(shí)代步伐，改變之前“先污染，后治理”的模式，始終堅(jiān)持可循環(huán)的發(fā)展模式，力求最小環(huán)境污染，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也有益于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展；b)部分企業(yè)雖以“先污染，后治理”為發(fā)展方針，在發(fā)展過(guò)程中注重保護(hù)環(huán)境，但方針路線無(wú)法長(zhǎng)期適用，破壞了生態(tài)環(huán)境與企業(yè)之間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成環(huán)境污染且遏制不及時(shí)，給企業(yè)財(cái)力、物力與人力帶來(lái)了極大的浪費(fèi)，都對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很多不利影響；c)部分企業(yè)以“邊污染，邊治理”為宗旨，視利潤(rùn)為根本目標(biāo)，缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)與環(huán)境理念。利益高于一切，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)與企業(yè)發(fā)展無(wú)法協(xié)調(diào)的難題。綜上，生態(tài)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)之間的矛盾是制約企業(yè)發(fā)展最重要的方面，它要求企業(yè)在自身發(fā)展與建設(shè)中必須權(quán)衡兩者關(guān)系，從根源上牢固樹(shù)立環(huán)保觀念，為長(zhǎng)期發(fā)展作規(guī)劃。

3國(guó)內(nèi)企業(yè)和環(huán)境發(fā)展?jié)撛诘膯?wèn)題

3.1企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)滯后

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)在發(fā)展中缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)，視經(jīng)濟(jì)為第一位，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的污染物沒(méi)有得到有效處理，直接排放或放置于環(huán)境中。部分企業(yè)開(kāi)始從城市向農(nóng)村與郊區(qū)轉(zhuǎn)移，因農(nóng)村在環(huán)境檢測(cè)上不夠?qū)I(yè)，致使田地、河流、空氣遭到嚴(yán)重污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)配置較完善的污染物治理設(shè)施，企業(yè)不愿投入更多資金。這些都是企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的障礙。

3.2工業(yè)三廢沒(méi)有及時(shí)得到控制

從生態(tài)環(huán)境的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，工業(yè)三廢是影響環(huán)境的重要因素，嚴(yán)重制約了生態(tài)環(huán)境發(fā)展。企業(yè)是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量，必須承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主旨，提高廢物處理及利用率，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)和諧發(fā)展。但很多企業(yè)忽略環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)保技術(shù)與設(shè)備成本高等都是制約企業(yè)高速發(fā)展的因素。企業(yè)為節(jié)省成本存在僥幸心理，致使污染廢物沒(méi)有及時(shí)處理，造成環(huán)境污染。

3.3企業(yè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制還未得到完善

目前，國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境面臨著資源緊張、污染加劇、生態(tài)退化等問(wèn)題。由此，生態(tài)文明建設(shè)作為一種有效機(jī)制被提出，但生態(tài)文明需要依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展模式調(diào)整，需降低產(chǎn)能利潤(rùn)控制污染，這樣會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展構(gòu)架與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)利益平衡，同時(shí)也阻礙了生態(tài)建設(shè)與文明發(fā)展。對(duì)此，在現(xiàn)實(shí)工作中，企業(yè)需不斷優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加節(jié)能環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

4推動(dòng)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的策略

4.1增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，其對(duì)象是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境被破壞的部分與資源浪費(fèi)，同時(shí)也是現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的充分體現(xiàn)。其工作目標(biāo)要求做好生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)與規(guī)劃，形成不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的廢物利用、資源共享，讓相關(guān)資源得到充分使用，讓企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)的要求。為了達(dá)成生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，必須將生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為根本目標(biāo)，然后再對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行最合理、科學(xué)的使用。

4.2增加環(huán)保資金投入優(yōu)化環(huán)保技術(shù)設(shè)施

科技始終是第一生產(chǎn)力，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)也是如此。針對(duì)工業(yè)三廢問(wèn)題，企業(yè)必須增加投入，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度，借助監(jiān)督、檢查，從根本上保障企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期檢查，對(duì)不合理企業(yè)進(jìn)行查處并整頓。另外，企業(yè)要合理優(yōu)化資源，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，充分利用合理環(huán)保工藝與技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，減少資源消耗，并做好廢物再利用工作。

4.3做好企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展制度建設(shè)

從企業(yè)發(fā)展源頭上確立相關(guān)制度，做好監(jiān)管工作，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，及時(shí)清除潛在隱患，以預(yù)防為主、綜合治理、保護(hù)優(yōu)先的思想方針，形成一套可行的制度標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)保意識(shí)淡薄、造成環(huán)境惡劣影響的企業(yè)，企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)作出懲處，這樣才能讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境從企業(yè)內(nèi)部抓起，牢牢夯實(shí)環(huán)境工作的落實(shí)工作[5-6]。

5結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞的雙重壓力下，為了生存環(huán)境更美好，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，時(shí)刻做好預(yù)防工作，不以污染環(huán)境為代價(jià)，在環(huán)境與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［5］陳宇，楊翠柏.論《能源法》環(huán)境保護(hù)價(jià)值及實(shí)現(xiàn)進(jìn)路———以完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任規(guī)范為視角［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016，42(3)：52-59.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 影響因素 發(fā)展策略

在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施需要將養(yǎng)老理論與農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行綜合分析，從而進(jìn)一步完善相關(guān)制度的建設(shè)。下面從我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展環(huán)境以及影響因素的角度進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)分析。

一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，使得絕大多數(shù)居民的溫飽已經(jīng)基本滿足。但是由于我國(guó)農(nóng)村分布較廣，人員素質(zhì)較低，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制難以全面推行。在這一過(guò)程中，三農(nóng)問(wèn)題成為了政府高度重視的問(wèn)題。大量學(xué)者們從不同角度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，有些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決在于模式的革新。從新世紀(jì)的建設(shè)發(fā)展情況看，農(nóng)村和諧社會(huì)的籌劃建設(shè)，需要社會(huì)保障體系合理化建設(shè)的支撐。

（一）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在我國(guó)近十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)逐漸加快了步伐，農(nóng)村社會(huì)正從單一的農(nóng)耕社會(huì)朝著農(nóng)耕與手工業(yè)并存的方向發(fā)展。可見(jiàn)，外部環(huán)境的發(fā)展極大地影響了全國(guó)各地廣大農(nóng)村的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村基本養(yǎng)老體系的建立。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)成為了可能。

為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的順利建設(shè)，在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府還需要加強(qiáng)對(duì)基層信息的調(diào)研分析，這樣才能讓農(nóng)村村民擁有更好的生活保障，并完成和諧社會(huì)的建設(shè)。

（二）國(guó)家的建設(shè)力度在增強(qiáng)

從我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況來(lái)看，政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視程度在不斷地加強(qiáng)，居民的個(gè)人觀念在不斷地更新。從社會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究成果越來(lái)越多，社會(huì)各方對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越重視，國(guó)家的投入也越來(lái)越多。

（三）體制建設(shè)逐步完善

從近年來(lái)的發(fā)展情況來(lái)看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究還在繼續(xù)，并且其已成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。從近些年的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不斷地探索進(jìn)步。例如地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化的改革中，融入了對(duì)社會(huì)保障體系的改革建設(shè)，政府通過(guò)全面的改革發(fā)展，進(jìn)一步完善了養(yǎng)老政策，實(shí)現(xiàn)了具體措施的可操作性，并在制度上完善了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的農(nóng)村體制建設(shè)。

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制建設(shè)，在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。

二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響因素

當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)村還存在著養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)困難等問(wèn)題。這與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念密不可分。

我國(guó)有些農(nóng)村還停留在自給自足的經(jīng)濟(jì)模式中，這需要分析農(nóng)民日常的生產(chǎn)需求，并對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)的保險(xiǎn)情況進(jìn)行綜合分析，從而進(jìn)行有針對(duì)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)形式調(diào)整。

外出務(wù)工現(xiàn)象的普遍存在，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題必須與城市發(fā)展、農(nóng)民基本生活狀況改變等問(wèn)題進(jìn)行綜合考量。相關(guān)部門(mén)應(yīng)關(guān)注農(nóng)民生存空間問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，并通過(guò)農(nóng)村科研，完善保險(xiǎn)制度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老資金的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高養(yǎng)老金的透明度，從根本上提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。

三、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)整策略

（一）明確養(yǎng)老制度建設(shè)的必要性與可能性

從社會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，社會(huì)制度隨著人類的發(fā)展在不停修正、改良。從我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展情況看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，除偏遠(yuǎn)山區(qū)以外，其他地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)基本滿足了新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展要求，因此，增強(qiáng)社會(huì)保障性設(shè)施的建設(shè)、制度的完善具有可行性與必要性。而功能健全的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的勞動(dòng)力解決后顧之憂，同時(shí)也可以極大地促進(jìn)人均GDP的提高。

（二）結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整

從現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式還須進(jìn)一步調(diào)整，而這一調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的基本現(xiàn)狀。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整，在充分考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)充分考慮各區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等方面的區(qū)域差異性。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力的分布狀況也是必須考量的因素之一。

就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，政府在提高土地對(duì)農(nóng)民保障力度的同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)兒防老的思想，讓農(nóng)村的老年人明白，依靠基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)自身養(yǎng)老的重要性?？梢哉f(shuō)，某種程度上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老思想是新型養(yǎng)老制度順利實(shí)施的關(guān)鍵。

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)傳統(tǒng)文化的復(fù)興，讓老人在傳統(tǒng)文化中，獲得更多的精神依靠，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代的社會(huì)生活。在養(yǎng)老模式上，農(nóng)村可以實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老院等多種模式并存的多元化養(yǎng)老模式。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)中的戰(zhàn)略方針

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題存在的問(wèn)題，筆者提出如下策略，以供相關(guān)部門(mén)參考。

第一，相關(guān)部門(mén)可以從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式設(shè)計(jì)出發(fā)，完成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的綜合建設(shè)。通過(guò)我國(guó)近年來(lái)的發(fā)展情況可知，相關(guān)部門(mén)應(yīng)避免因名不副實(shí)、理念偏差、政策不穩(wěn)定等因素導(dǎo)致的養(yǎng)老制度不能貫徹的問(wèn)題出現(xiàn)。

第二，相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)。完善制度的過(guò)程中，應(yīng)杜絕基金管理不完善問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，挑選高素質(zhì)人才進(jìn)行管理，杜絕因個(gè)人因素導(dǎo)致的挪用公款等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、總結(jié)

伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的安定和諧需要建立在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上。如果農(nóng)民的生活得不到保障，他們對(duì)社會(huì)的依存感就會(huì)出現(xiàn)偏差。這個(gè)問(wèn)題將阻礙社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步地完善對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的綜合管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的合理建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉軍偉.基于理性選擇理論的農(nóng)民工參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響因素研究[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2011（4）：77-83.

篇6

一、牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心任務(wù)開(kāi)展豐富多彩的思想政治工作

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的根本任務(wù)，是為國(guó)家創(chuàng)財(cái)富、為社會(huì)創(chuàng)效益的根本途徑、思想政治工作必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心任務(wù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要部署，確立自己的目標(biāo)和任務(wù)，安排工作和步驟，落實(shí)計(jì)劃和措施，追蹤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)環(huán)境，實(shí)施全方位服務(wù)，貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行軌跡去發(fā)揮作用，真正把主動(dòng)、熱情、積極、有效地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)作為新時(shí)期企業(yè)思想政治工作的行為準(zhǔn)則。要把握好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與思想政治工作之間的關(guān)系，擺好位置，在調(diào)動(dòng)職工積極性、提供精神動(dòng)力和思想保證上多下功夫，充分發(fā)揮啟迪作用、引導(dǎo)作用、示范作用和帶動(dòng)作用，體現(xiàn)自身價(jià)值。

二、充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用

經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，離不開(kāi)正確的輿論導(dǎo)向。強(qiáng)化輿論為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的功能，一是要加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宣傳力度，對(duì)重要的會(huì)議、部署、重大的經(jīng)營(yíng)決策要集中力量、集中時(shí)間、集中人員，組織宣傳報(bào)道，搞好重點(diǎn)宣傳；二是要正確發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對(duì)影響和阻礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和危害社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象勇于揭短、敢于批評(píng)，以利于改進(jìn)工作，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)作。在輿論導(dǎo)向上要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則，使其成為樹(shù)立正氣、抵制歪風(fēng)的強(qiáng)大武器。

三、提高職工素質(zhì)，造就一支過(guò)硬的職工隊(duì)伍

篇7

一、準(zhǔn)備工作充分，確保了牧區(qū)黨員教育活動(dòng)的順利開(kāi)展

由于本次牧區(qū)黨員巡回教育活動(dòng)與制片工作要同時(shí)進(jìn)行，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我們認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，合理安排、抓緊落實(shí)，切實(shí)做到“兩個(gè)到位”，確保了兩項(xiàng)工作都能有序進(jìn)行。

1、安排部署落實(shí)到位。及時(shí)下發(fā)了裕黨組*號(hào)《關(guān)于開(kāi)展牧區(qū)黨員教育活動(dòng)的通知》，從時(shí)間安排、設(shè)備保障、人員落實(shí)、教育內(nèi)容等各方面做了具體的要求。首先，明確了本次教育活動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)集中學(xué)習(xí)三天，縣派巡回教育組負(fù)責(zé)授課一天，鄉(xiāng)（場(chǎng)）教育組負(fù)責(zé)授課兩天。為切實(shí)結(jié)合鄉(xiāng)場(chǎng)工作的實(shí)際，電教辦在充分征求鄉(xiāng)里意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，合理安排時(shí)間，避免與鄉(xiāng)場(chǎng)其它工作相沖突。其次，確保各鄉(xiāng)場(chǎng)黨委電教設(shè)備要完好，這是開(kāi)展工作的前提，我們通過(guò)電話逐個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)聯(lián)系，對(duì)個(gè)別設(shè)備不足的單位由我辦負(fù)責(zé)提供。第三，明確了參加培訓(xùn)教育的對(duì)象，即：牧區(qū)的全體黨員、入黨積極分子和團(tuán)員、牧區(qū)“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)對(duì)象。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。為防止本次活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，確保工作富有實(shí)效，我們逐級(jí)成立了牧區(qū)黨員巡回教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委組織部牽頭，縣黨校、畜牧局配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部組成縣派巡回教育組，各成員明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)、提前備課。各鄉(xiāng)(場(chǎng))黨委也分別成立了牧區(qū)黨員教育領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織干事親自授課。

二、教育內(nèi)容全面，使牧區(qū)黨員教育活動(dòng)扎實(shí)有效

我們按照“提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理、面向基層、講究實(shí)效”的總體工作方針，同時(shí)結(jié)合縣情，在選擇教育內(nèi)容上著重把握四個(gè)原則：一是始終堅(jiān)持貫徹黨在農(nóng)牧區(qū)的各項(xiàng)方針政策；二是緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心；三是堅(jiān)持以引導(dǎo)和教育黨員干部、牧民群眾為重點(diǎn)；四是堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從牧區(qū)實(shí)際出發(fā)。縣委組織部一名副部長(zhǎng)帶隊(duì)自始至終督導(dǎo)巡回教育的全過(guò)程，采取了播放電教片、講課、座談?dòng)懻摰刃问?，每一個(gè)點(diǎn)均保證教育時(shí)間在5小時(shí)以上。

1、加強(qiáng)了對(duì)*、“*”重要思想、*屆三中全會(huì)精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育。一是以講解的形式學(xué)習(xí)*和*屆三中全會(huì)精神，明確了黨在新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，掌握黨在農(nóng)牧區(qū)的各項(xiàng)方針政策。二是加強(qiáng)黨性教育，學(xué)習(xí)黨史、新《》和黨的基本知識(shí)，明確了黨員在享受權(quán)力的同時(shí)，有責(zé)任、有義務(wù)帶領(lǐng)群眾共同走上富裕之路。

2、加強(qiáng)了對(duì)縣委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展思路和各鄉(xiāng)（場(chǎng)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、具體措施來(lái)教育和引導(dǎo)廣大牧區(qū)黨員要立足兩大支柱產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托地緣優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展以巴什拜羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，不斷增強(qiáng)他們帶頭致富的本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)基層組織建設(shè)工作的文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極引導(dǎo)牧區(qū)黨員正確認(rèn)識(shí)全面開(kāi)展基層組織建設(shè)工作對(duì)提高黨員素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，使廣大牧區(qū)黨員牢固樹(shù)立圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的思想。

4、加強(qiáng)了對(duì)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。結(jié)合“農(nóng)村黨員電教科技工程”的實(shí)施，要求畜牧局切合實(shí)際，把實(shí)用科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)帶到牧區(qū)去，向牧區(qū)廣大黨員和群眾宣傳先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，扭轉(zhuǎn)他們長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)觀念，使他們牢固樹(shù)立依靠科技謀發(fā)展的思想，走科技興牧的路子。

三、活動(dòng)效果明顯，牧區(qū)黨員教育活動(dòng)真正成為加強(qiáng)我縣牧區(qū)黨員教育工作的一個(gè)有效載體

我們開(kāi)展牧區(qū)黨員教育活動(dòng)的根本目的是促進(jìn)鄉(xiāng)場(chǎng)工作和提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)本次活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，收到了一定的效果。一是進(jìn)一步促使各鄉(xiāng)場(chǎng)黨委統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，并以此為契機(jī)，牢固建立牧區(qū)黨員教育的長(zhǎng)效機(jī)制，使牧區(qū)黨員教育工作常抓不懈，在牧區(qū)逐步建立一支重學(xué)習(xí)、講黨性、用科技、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的黨員干部隊(duì)伍，有力地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二是從思想、文化領(lǐng)域著手提高牧區(qū)黨員素質(zhì)收到了很好的效果。牧區(qū)黨員、干部對(duì)黨的方針政策和我縣農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整思路有了一定的了解和掌握，不斷更新觀念、解放思想，以新思路、新舉措開(kāi)展工作，充分發(fā)揮出他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的表率作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，從而使農(nóng)村黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)。為實(shí)現(xiàn)裕民縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展注入了新鮮活力。

很多基層黨員觀看電教片、上黨課后很受鼓舞，有了自己的想法，給我們提出了很好的建議，告訴我們牧民思想保守、信息閉塞，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)掌握的還太少，這是他們需要解決的問(wèn)題，也幫助我們找準(zhǔn)了今后牧區(qū)黨員教育工作的重點(diǎn)。

三是為積極推動(dòng)“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)的有效開(kāi)展提供了平臺(tái)，使“雙向培養(yǎng)對(duì)象”能夠以此為契機(jī)相互學(xué)習(xí)和交流，一方面致富能手向黨員傳授先進(jìn)的致富經(jīng)驗(yàn)，另一方面黨員干部幫助致富能手提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。

綜合分析這次牧區(qū)黨員教育工作，取得了一定成效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不足之處，有待改進(jìn)。

篇8

強(qiáng)化一個(gè)新班子

村支兩委班子，是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程的帶頭人，是村民群眾搞好經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，處于農(nóng)村一線的村班子干部思想觀念如何、工作水平如何、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)绾?，直接關(guān)系黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須有基層村班子為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加有效的服務(wù)，為政治建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，為文化建設(shè)提供科學(xué)的導(dǎo)向?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村班子的強(qiáng)化，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。楊梅山村通過(guò)“兩推一選”的辦法，根據(jù)群眾的意愿，把黨員群眾擁護(hù)、工作能力強(qiáng)、有服務(wù)意識(shí)和有發(fā)展干勁的村委會(huì)主任推選為村黨支部書(shū)記，把年輕有為的村民小組長(zhǎng)提為村委會(huì)副主任，進(jìn)一步強(qiáng)化和充實(shí)了村班子力量。從新班子建立以來(lái)，由村支兩委發(fā)動(dòng)群眾投工投勞共新修社道5條，近10公里，維修村道4公里，整治山平塘5口，打井90余口，充分解決了村民的用水難、行路難、發(fā)展難的瓶頸問(wèn)題，也結(jié)束了村民種馬鈴薯、賣馬鈴薯時(shí)肩挑背磨、人背馬托的歷史。

培育一批新農(nóng)民

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要達(dá)到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、生活富裕。然而，富裕的生活不是他人賜予的，要靠新農(nóng)村建設(shè)的主體---農(nóng)民自己來(lái)創(chuàng)造。因此，建設(shè)新農(nóng)村，必須要有千千萬(wàn)萬(wàn)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。楊梅山村在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)的作用，在全村培養(yǎng)了致富帶頭人21人，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才54人。一是舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，由村上主辦，聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員主講，采取集中培訓(xùn)、院壩培訓(xùn)和茶館培訓(xùn)等多種方便群眾的方式將馬鈴薯種植、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)送到村，送到組，送到戶。二是開(kāi)辦村圖書(shū)室，集中存放農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)和報(bào)刊雜志，使村民在農(nóng)閑時(shí)或茶余飯后可以走進(jìn)圖書(shū)室了解學(xué)習(xí)黨的方針政策和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。三是設(shè)立兩個(gè)農(nóng)技報(bào)務(wù)熱線。白天撥打鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站電話，晚上撥打駐村干部電話，方便村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到不懂、不會(huì)的技術(shù)問(wèn)題能及時(shí)得到解答。

發(fā)展一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)

篇9

總書(shū)記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出：“實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展?！痹诖?，總書(shū)記科學(xué)把握了工業(yè)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展的新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新矛盾，站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，提出了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略部署。既符合國(guó)情世情，又順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，這是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重大變化，意義十分深遠(yuǎn)。

第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針從“多快好省”、“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”。“多快好省”是上世紀(jì)50年代我們黨提出的社會(huì)主義建設(shè)總路線的核心要求。上世紀(jì)90年代初以后的一段時(shí)間，我國(guó)提出了“又快又好”的說(shuō)法，“快”在前，“好”在后。而現(xiàn)在提出的是“又好又快”，“好”在前，“快”在后，這不僅僅是一個(gè)文字順序的變化，應(yīng)該說(shuō)體現(xiàn)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，2006年GDP突破20萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9．7％，在世界上的排位，由1978年的第10位上升到第4位；人均GDP，1981年―1987年，在300美元以下，1998年突破800美元，2001年突破1000美元，2006年又上升到近2000美元。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和人均收入水平的提高，市場(chǎng)供求格局已經(jīng)發(fā)生了歷史性的根本變化，產(chǎn)品短缺得到改變，賣方市場(chǎng)初步形成。同時(shí)，也使得我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由中下等收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的平均水準(zhǔn)過(guò)渡的狀態(tài)，而這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的基本問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化，是工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期。從發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程以及當(dāng)代新興工業(yè)化國(guó)家的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，進(jìn)入工業(yè)化加速期的國(guó)家通常意味著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的持續(xù)高速增長(zhǎng)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)也說(shuō)明了這一點(diǎn)。在某種意義上可以說(shuō)，快速增長(zhǎng)已不是難點(diǎn)。如何讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更“好”才是我們面臨的最大問(wèn)題。這是因?yàn)?，各?guó)工業(yè)化加速時(shí)期往往也是技術(shù)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)等變化最為急速的時(shí)期。隨著以一般加工工業(yè)為主的工業(yè)化向以重工業(yè)和重化工業(yè)為主的工業(yè)化的推進(jìn)，資本問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、資本和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的排斥問(wèn)題等等都會(huì)十分尖銳。因此，處于工業(yè)化加速時(shí)期的我國(guó)，快速增長(zhǎng)已不是主要矛盾，如何讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更“好”才是我們面臨的最大問(wèn)題。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重科學(xué)發(fā)展觀的要求，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在更加突出的戰(zhàn)略位置。

第二，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。總書(shū)記提出，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面取得重大新進(jìn)展。總書(shū)記在這里指明了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要路徑，同時(shí)，把原來(lái)大家經(jīng)常使用的提法“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這種改變有兩層意思，第一層意思是強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的社會(huì)主義初級(jí)階段。大家知道，從亞當(dāng)?斯密的《國(guó)富論》開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題一直是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心論題之一，先后出現(xiàn)了古典增長(zhǎng)理論、新古典增長(zhǎng)理論和內(nèi)生增長(zhǎng)理論。這些理論的提出加深了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力因素的認(rèn)識(shí)。人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)依賴于土地、勞動(dòng)、資本的投入，依賴于技術(shù)的進(jìn)步，依賴于知識(shí)的積累，依賴于人力資本的提高，依賴于制度的完善。在此基礎(chǔ)上，人們提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即以上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實(shí)質(zhì)是主要依賴什么要素，借助什么手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般將主要依賴于土地、勞動(dòng)、資本投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稱之為粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其主要特征是規(guī)模的擴(kuò)張；而將主要依賴于技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)積累、人力資本提高、制度完善的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稱之為集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其主要特征是勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的提高，是效益的最大化。從這里可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是以發(fā)達(dá)國(guó)家為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的一種分析范式。而發(fā)展是進(jìn)入成長(zhǎng)階段的發(fā)展中國(guó)家的主題。與此相伴，產(chǎn)生了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，它研究發(fā)展中國(guó)家從落后狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)代化狀態(tài)的規(guī)律性，發(fā)展方式指的正是這樣一種過(guò)程。用“發(fā)展方式”替代“增長(zhǎng)方式”，可以使我們更加牢記社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提高，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第四，但是，2005年的人均GDP僅為1716美元，世界排名108位，相當(dāng)于美國(guó)的1/25，世界平均水平的1/4，大體上與剛果、摩洛哥、烏克蘭等國(guó)相當(dāng)。作為發(fā)展中國(guó)家，我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然是第一要?jiǎng)?wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化具有長(zhǎng)期性和艱巨性。我們要研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

總書(shū)記把“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，我的理解還有一層意思是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然很快，但“四高一多”（高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地）的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略任務(wù)雖已提出多年，但至今效果并不十分顯著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的代價(jià)很大。因此，在一般的調(diào)節(jié)手段和政策設(shè)計(jì)上進(jìn)行調(diào)整，是不足以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本改變的，必須進(jìn)行發(fā)展觀念上的深刻反思，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的真正轉(zhuǎn)變。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。

（作者系南京大學(xué)商學(xué)院黨委書(shū)記，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）責(zé)任編輯：戈尚達(dá)

篇10

[關(guān)鍵詞]開(kāi)發(fā)式扶貧方針；參與式扶貧體系；完善與拓展

[作者簡(jiǎn)介]龔冰，廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心經(jīng)濟(jì)師，廣西南寧530021

[中圖分類號(hào)]D632

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672―2728(2007)11―0045―03

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001―2010年)》中期評(píng)估結(jié)果顯示，綱要實(shí)施5年來(lái)，全國(guó)沒(méi)有解決溫飽的貧困人口由2927萬(wàn)減少到2365萬(wàn)，減少了562萬(wàn)；低收入貧困人口從6102萬(wàn)減少到4067萬(wàn)，減少了2035萬(wàn)。同時(shí)，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件有了較大改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。2005年，時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)保羅?沃爾福威茨在訪問(wèn)中國(guó)時(shí)說(shuō)：“自1980年以來(lái)，中國(guó)的脫貧人口在發(fā)展中國(guó)家脫貧人口中占75％，這是一個(gè)驚人的事實(shí)，中國(guó)的減貧成就舉世矚目。”

與此同時(shí)，數(shù)據(jù)也顯示，我國(guó)減少貧困人口的速度明顯趨緩。20世紀(jì)80年代，全國(guó)農(nóng)村貧困人口年均減少1370萬(wàn)；90年代年均減少620萬(wàn)，進(jìn)入2l世紀(jì)年均減少只有150萬(wàn)。于是，對(duì)如何解決剩下的2000多萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的問(wèn)題，有關(guān)討論提出了多種解決辦法，集中在兩個(gè)方面：一種觀點(diǎn)認(rèn)為開(kāi)發(fā)式扶貧為主的方針已不適應(yīng)新階段的扶貧形勢(shì)，扶貧應(yīng)以救濟(jì)救助為主。目前農(nóng)村有2000多萬(wàn)貧困人口，只要國(guó)家財(cái)政給每個(gè)貧困人口提供1000元生活保障，也就是每年拿出200多億元，農(nóng)村的貧困問(wèn)題就可以徹底地解決。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，建立農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除農(nóng)村貧困會(huì)起到積極的推動(dòng)作用，但是簡(jiǎn)單地用低保的方式解決現(xiàn)有2000多萬(wàn)貧困人口的貧困問(wèn)題，否定開(kāi)發(fā)式扶貧方針，這種觀點(diǎn)并不符合我國(guó)農(nóng)村目前貧困問(wèn)題的實(shí)際，也不符合用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題的基本方針，不利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)。

筆者在同意后一種觀點(diǎn)的同時(shí)認(rèn)為：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)實(shí)踐表明，開(kāi)發(fā)式扶貧方針是我國(guó)政府農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持。但是，在新的形勢(shì)下，開(kāi)發(fā)式扶貧也表現(xiàn)出一定的局限性，需要進(jìn)行完善與拓展。

一、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的必然性

回顧我國(guó)扶貧工作的歷程，根據(jù)推動(dòng)減貧的主要手段，可以劃分為三大階段：一是從建國(guó)至改革開(kāi)放前(1949～1978年)，我國(guó)基本采取傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)扶貧方針，政府通過(guò)一系列強(qiáng)制手段和制度變革實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民之間分配平均化，總體上避免了貧困程度的加深；二是1978年到20世紀(jì)80年代中期，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減緩貧困，這一階段貧困人口大幅度減少；三是20世紀(jì)80年代中期以后，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，逐步形成了我國(guó)農(nóng)村扶貧的基本方針，即開(kāi)發(fā)式扶貧。

開(kāi)發(fā)式扶貧是對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧的改革與調(diào)整。經(jīng)多年的實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)政府農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)。2001年我國(guó)政府公布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)白皮書(shū)》指出，開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持、鼓勵(lì)貧困地區(qū)干部群眾改善生產(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展能力。據(jù)此，開(kāi)發(fā)式扶貧方針主要包括五個(gè)方面內(nèi)容：(1)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)自力更生、艱苦奮斗的精神，克服貧困農(nóng)戶中普遍存在的“等、靠、要”思想；(2)針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力較差的實(shí)際情況，國(guó)家安排必要的以工代賑資金，鼓勵(lì)、支持貧困農(nóng)戶投工投勞，開(kāi)展農(nóng)田、水利、公路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件；(3)國(guó)家安排優(yōu)惠的扶貧專項(xiàng)貼息貸款，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及相應(yīng)的加工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)增產(chǎn)增收；(4)開(kāi)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；(5)扶貧開(kāi)發(fā)與水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的發(fā)展后勁。

從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看，二十多年扶貧開(kāi)發(fā)的巨大成就證明了這一扶貧方針的正確性?，F(xiàn)階段乃至一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)扶貧工作仍然需要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧為主的方針。

首先，開(kāi)發(fā)式扶貧符合目前我國(guó)農(nóng)村貧困人口的實(shí)際構(gòu)成情況。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分析研究，在目前農(nóng)村2000多萬(wàn)尚未解決溫飽的貧困人口中，只有7％是喪失勞動(dòng)能力需要救濟(jì)救助的。而93％是有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧脫貧致富的。同時(shí)，這2000多萬(wàn)人并不是一個(gè)固定的群體，其中87％在l億多人的群體中波動(dòng)出現(xiàn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦通過(guò)建檔立卡，基本摸清各地扶貧工作對(duì)象的總量為10698．9萬(wàn)人。只有逐步提高這1億多人的自我發(fā)展能力，才有可能穩(wěn)定地解決貧困問(wèn)題。

其次，開(kāi)發(fā)式扶貧不僅是為了解決貧困農(nóng)戶的溫飽問(wèn)題，而且是為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。解決貧困問(wèn)題，最根本的要靠發(fā)展。堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨一貫堅(jiān)持的方針。我們的目標(biāo)不僅僅是解決溫飽問(wèn)題，而是到2020年建成全面小康社會(huì)。以救濟(jì)救助為主，顯然難以達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。而且，過(guò)于強(qiáng)調(diào)以救濟(jì)救助為主，不利于貧困人群增強(qiáng)自尊心和自信心。

最后，開(kāi)發(fā)式扶貧已成為國(guó)際反貧困領(lǐng)域的共識(shí)。是采取救濟(jì)救助的辦法，還是實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，在國(guó)際反貧困領(lǐng)域一直存在爭(zhēng)論?，F(xiàn)在，即使是實(shí)行普遍福利制度的西方國(guó)家，也在對(duì)過(guò)度的社會(huì)保障進(jìn)行檢討，強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)等方式幫助有勞動(dòng)能力的人擺脫貧困。經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府在扶貧問(wèn)題上形成的主流認(rèn)識(shí)是，必須以提高貧困群體的自我發(fā)展能力為主。2004年5月，世界銀行在上海召開(kāi)全球扶貧大會(huì)，就是肯定和推廣我國(guó)政府主導(dǎo)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和我國(guó)共建中國(guó)國(guó)際扶貧中心，也是為了推廣中國(guó)的扶貧模式。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步顯示，無(wú)償援助或補(bǔ)貼無(wú)益于窮人的發(fā)展和擺脫貧窮，反而會(huì)助長(zhǎng)他們的依賴思想。應(yīng)當(dāng)使扶貧項(xiàng)目最終能促使窮人提高自己的能力和素質(zhì)，從而使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展即使在外力援助撤出以后仍能持續(xù)進(jìn)行(外力幫助在開(kāi)始階段不可缺少)。只有采取措施從以下方面建立和培養(yǎng)窮人的能力和素質(zhì)，才有可能從根本上解決窮人的貧困問(wèn)題，步入良性發(fā)展軌道。這些能力和素質(zhì)包括：認(rèn)識(shí)到擺脫貧窮主要靠自己，而不單靠外援；掌握實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目的必要認(rèn)識(shí)；挖掘自己的資源，如儲(chǔ)蓄，從小規(guī)模項(xiàng)目開(kāi)始，然后再利用外部資源；獲得管理和技術(shù)技能，包括提高文化水平、掌握會(huì)計(jì)知識(shí)和有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)等；建立能保證窮人有充分參

與機(jī)會(huì)的組織，發(fā)展橫向和縱向聯(lián)合，形成組織網(wǎng)絡(luò)；學(xué)會(huì)使用政治手段，如爭(zhēng)取實(shí)施法律賦予的權(quán)利，向政府爭(zhēng)取新權(quán)利，與各種盤(pán)剝作斗爭(zhēng)，讓社會(huì)能耐心傾聽(tīng)窮人的要求等。這些是救濟(jì)式扶貧方式無(wú)法達(dá)到的。

當(dāng)然，應(yīng)該看到的是，傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)式扶貧也存在一定的局限性，主要表現(xiàn)在：未能覆蓋全部貧困人口；相對(duì)注重生產(chǎn)性活動(dòng)和自然資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)貧困群體的人力資源開(kāi)發(fā)及能力培養(yǎng)關(guān)注不夠；扶貧活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施全過(guò)程貧困人口參與不足；總體上扶貧效果可持續(xù)性不足等。因此，在新的形勢(shì)下，開(kāi)發(fā)式扶貧的內(nèi)容需要拓展和完善。

二、開(kāi)發(fā)式扶貧的內(nèi)容拓展與完善

(一)以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，增加人力資本投資，提高貧困人口的能力

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要因素是人。重視教育和教育設(shè)施投資，尤其是初等教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，是世界各國(guó)扶持貧困地區(qū)發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)之一。研究表明，貧困地區(qū)與其他地區(qū)之間除了經(jīng)濟(jì)收入的差距以外，更顯著的是人的思想觀念和教育水平的差距，以及由此而引起的文化、勞動(dòng)、技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)精神的差距。因此，進(jìn)行貧困地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是減輕貧困的根本性措施。馬來(lái)西亞在20世紀(jì)70～80年代，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減輕貧困方面的成就舉世矚目，其中對(duì)教育的投資起到了不可或缺的作用。從60年代中期起，馬來(lái)西亞政府就開(kāi)始增加教育投資。70年代初馬來(lái)西亞實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策后，1972～1977年間，政府在教育方面的投資占國(guó)家財(cái)政預(yù)算總額的22％，提高了國(guó)民教育水平。1987年全體國(guó)民平均受學(xué)校教育的時(shí)間，男子為7．5年，女子為6年。生活在貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?970年的50％降至15％。教育對(duì)貧困的減輕產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。其他國(guó)家或地區(qū)(如印度尼西亞、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣、泰國(guó)等)的經(jīng)驗(yàn)也都證明了教育投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減輕貧困的重要作用。

根據(jù)新的扶貧任務(wù)，貧困地區(qū)和貧困人口的人力資本開(kāi)發(fā)主要包括：一是在繼續(xù)從事自然資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中通過(guò)實(shí)用技術(shù)的教育來(lái)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)含量。這樣既可以提高資源開(kāi)發(fā)的效率，又可以更多地順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。二是增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。三是提高貧困人口流動(dòng)與就業(yè)能力，這是今后人力資本開(kāi)發(fā)的主要方向。

目前在扶貧工作中，能力建設(shè)的主要障礙，一是觀念：扶貧規(guī)劃長(zhǎng)期以來(lái)是上級(jí)行政部門(mén)及技術(shù)支持部門(mén)操作和控制的過(guò)程，缺乏以農(nóng)民為主體和中心的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村級(jí)參與式規(guī)劃還存有疑慮。目前，14．8萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)扶持貧困村作出了各種各樣的規(guī)劃，如何能得到各方面的支持和配合，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二是支持村級(jí)參與式規(guī)劃及其實(shí)施的能力建設(shè)還是空白：一方面，扶貧系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)能力與技能的建設(shè)亟須加強(qiáng)。很多扶貧領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的有關(guān)人士對(duì)村級(jí)參與式規(guī)劃、實(shí)施等缺乏必要的認(rèn)識(shí)和知識(shí)。他們的思想還停留在以往的扶貧方法上。另一方面，村民是村級(jí)扶貧規(guī)劃與實(shí)施的主體，也是扶貧的主要對(duì)象。幾乎所有的村民都不知道參與式，更不要說(shuō)參與式的真正含義和具體操作方法。村民對(duì)參與式的理解就是投勞、投工參加到項(xiàng)目實(shí)施中。能力建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要給予重視，始終貫穿扶貧工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

(二)構(gòu)建參與式扶貧體系。促進(jìn)貧困村自組織管理能力的不斷提高

就貧困村而言，參與式扶貧體系建設(shè)的基本內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是以行政村為基礎(chǔ)，采用參與式的理念、原則和方法，組織、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾制定、實(shí)施、管理貧困村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)每一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、效果和影響；二是以參與式村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃為載體，培育基層組織參與扶貧開(kāi)發(fā)的程度和能力。參與式扶貧體系建設(shè)的主要對(duì)策包括：采取有效措施，確保參與式村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的質(zhì)量；轉(zhuǎn)變新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作方式與運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮貧困村黨支部和村委會(huì)在參與式扶貧開(kāi)發(fā)中的作用；為參與式村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施管理小組和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)小組真正發(fā)揮作用提供制度支持；將培育貧困村基層組織參與扶貧開(kāi)發(fā)作為黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧的重要工作內(nèi)容；以參與式扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃為載體，全面提高貧困村現(xiàn)有基層組織的參與和管理能力；圍繞扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)開(kāi)展有效的培訓(xùn)；加強(qiáng)貧困村基層組織參與扶貧開(kāi)發(fā)的制度建設(shè)。

(三)注重建立和完善社會(huì)安全網(wǎng)

對(duì)于大多數(shù)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)式扶貧是最有效也是唯一可行的途徑。但那些處于極端貧困狀態(tài)的窮人，或沒(méi)有勞動(dòng)能力而又無(wú)人贍養(yǎng)的老人、兒童、殘疾人等，并不能從開(kāi)發(fā)式扶貧中直接受益。由政府直接向窮人發(fā)放救濟(jì)食品或衣物，是解決這部分人溫飽問(wèn)題的有效途徑。因此，對(duì)于全部或部分失去勞動(dòng)能力的人口，應(yīng)當(dāng)主要依靠社會(huì)安全網(wǎng)的建立來(lái)進(jìn)行減貧。社會(huì)安全網(wǎng)的建立和完善，主要措施應(yīng)包括：以保障城鄉(xiāng)居民的最低限度生存需求為宗旨，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究來(lái)確定合理的保障標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大保障面，爭(zhēng)取將所有應(yīng)保人口都納入保障的范圍；在城市地區(qū)，應(yīng)以完善失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)制度為核心；在農(nóng)村地區(qū)，采取措施建立農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；改革資金的籌集機(jī)制，增加上層政府(尤其是中央政府)的轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)籌的程度。