導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)整改實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為使我市村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作順利開(kāi)展，保證村級(jí)綜合服務(wù)中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《省供銷社村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級(jí)綜合服務(wù)中心，是指由國(guó)家各級(jí)財(cái)政扶持、供銷社和村集體多渠道籌集資金共同新建或改造，供村黨支部、村委會(huì)和村民進(jìn)行政策、法律、生產(chǎn)、生活、科技、文化、信息、工作交流和集體活動(dòng)的場(chǎng)所。包括公益設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

第二章功能

第三條代購(gòu)代銷農(nóng)畜產(chǎn)品、廢舊物資，經(jīng)營(yíng)生活資料；組織各種商品的預(yù)約購(gòu)銷和部分商品的拆零供應(yīng)；開(kāi)展農(nóng)具、農(nóng)械和部分生活用品的維修、租賃業(yè)務(wù)；

第四條開(kāi)展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)械、中小農(nóng)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的代購(gòu)代銷業(yè)務(wù)；

第五條廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)和化肥、農(nóng)藥使用技術(shù)的宣傳、推廣工作；

第六條提供植物保護(hù)、畜禽防疫等技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)；

第七條開(kāi)展提供商品信息，勞務(wù)用工信息、聯(lián)絡(luò)推銷

農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)業(yè)務(wù)；

第八條有條件的可興辦社員之家，開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)；

第九條開(kāi)展農(nóng)民需要的公益服務(wù)的其他業(yè)務(wù)。

第三章設(shè)置

第十條村級(jí)綜合服務(wù)中心的設(shè)置，根據(jù)服務(wù)生產(chǎn)、方便群眾、因地制宜、講求效益的原則，由供銷合作社統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格按當(dāng)年的《市村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案》執(zhí)行。

第四章形式

第十一條村級(jí)綜合服務(wù)中心可以通過(guò)自辦和聯(lián)辦兩種形式建設(shè)。

第十二條自辦：主要是在較大的行政村或商品集散地，由供銷合作社基層社依靠自己的人員、資金、設(shè)施建中心。綜合服務(wù)中心可以新建，也可在原供銷社經(jīng)營(yíng)門(mén)店的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大業(yè)務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步改造為綜合服務(wù)中心。

第十三條聯(lián)辦：主要是供銷合作社與村委會(huì)共同協(xié)商，雙方自愿，簽訂協(xié)議，聯(lián)合建立中心。聯(lián)辦的村級(jí)綜合服務(wù)中心，其商品資金可根據(jù)實(shí)際情況，由供銷合作社撥付或與村委會(huì)共同籌集。

第五章產(chǎn)權(quán)

第十四條村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)用地原來(lái)權(quán)屬不變，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)要保證服務(wù)中心資產(chǎn)的安全完整，不得擅自對(duì)服務(wù)中心屬于國(guó)有和集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行租借、抵押、抵債、變賣(mài)處置。

第十五條對(duì)財(cái)政撥付的服務(wù)中心專項(xiàng)建設(shè)資金嚴(yán)格按照實(shí)施方案內(nèi)容?？顚Ｓ?，不得滯留、截留、挪用和擠占。

第六章財(cái)務(wù)和分配

第十六條村級(jí)綜合服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)和分配，本著“誰(shuí)投入，誰(shuí)收益”的原則，自負(fù)盈虧。市供銷聯(lián)社按比例提取管理基金，主要用于已建村級(jí)綜合服務(wù)中心的維護(hù)、修繕和驗(yàn)收審計(jì)等。

第十七條綜合服務(wù)中心貫徹高效、勤儉、服務(wù)的方針，建立必要的簡(jiǎn)便易行的會(huì)計(jì)、審計(jì)制度和其他管理制度。

第七章管理和使用

第十八條供銷社要有一名領(lǐng)導(dǎo)主管村級(jí)綜合服務(wù)中心的建設(shè)和管理工作。設(shè)專管員，專門(mén)管理村級(jí)綜合服務(wù)中心。對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)中心的農(nóng)民業(yè)務(wù)員要采取多種形式，對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其素質(zhì)。聯(lián)辦的村級(jí)綜合服務(wù)中心受供銷合作社和村委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。行政管理以村委會(huì)為主，業(yè)務(wù)管理由供銷合作社負(fù)責(zé)。由社員代表、村委會(huì)和供銷合作社三方組成民主管理小組，監(jiān)督村級(jí)綜合服務(wù)中心的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，反映群眾意見(jiàn)，協(xié)調(diào)外部與綜合服務(wù)中心的關(guān)系。

第十九條村級(jí)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)單位在村級(jí)綜合服務(wù)中心按期建成后，必須向驗(yàn)收組提供如下資料進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）該項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。

（二）受市供銷聯(lián)社委托經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用審計(jì)報(bào)告。

第二十條村級(jí)綜合服務(wù)中心建成投入使用后，建設(shè)單位要落實(shí)責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和工作運(yùn)行管理。并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求，及時(shí)充實(shí)和完善服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)更新破損的設(shè)施和標(biāo)志，做到常建常新。

第二十一條對(duì)歷年建成的各村級(jí)綜合服務(wù)中心，市供銷聯(lián)社隨時(shí)開(kāi)展回頭看，對(duì)疏于管理，沒(méi)有成效的村級(jí)綜合服務(wù)中心，由縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)限期整改，整改不成的予以取消，不再享受有關(guān)建設(shè)中心的優(yōu)惠待遇，且下年度不再安排該區(qū)域內(nèi)的綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

第八章附則

篇2

一、排查整治范圍

街道范圍各村級(jí)組織年度“三資”管理情況。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）資金出借不規(guī)范。包括未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意或未按規(guī)定程序、手續(xù)借出資金；出借協(xié)議未明確利率、期限，無(wú)抵押擔(dān)保；本金逾期未收回或無(wú)法收回；資金出借未收取或未及時(shí)足額收取利息等。

（二）舉債不規(guī)范。包括舉債未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意或未報(bào)街道審核；無(wú)實(shí)際需求，為舉債而舉債等。

（三）匯票管理不規(guī)范。包括為他人提供承兌匯票貼現(xiàn)或變相貼現(xiàn)（即用單位近期匯票與他人遠(yuǎn)期匯票相調(diào)換）服務(wù)；收取承兌匯票后未按要求入賬等。

（四）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)錢(qián)。包括為干部及工作人員超額發(fā)放福利報(bào)酬、津補(bǔ)貼；養(yǎng)老金未按規(guī)定比例足額代扣個(gè)人應(yīng)繳部分；亂設(shè)發(fā)錢(qián)名目，濫發(fā)困難補(bǔ)助等。

（五）超范圍開(kāi)支。包括違規(guī)列支禮金、香煙酒款，貧困村列支招待費(fèi)等。

（六）財(cái)務(wù)管控不嚴(yán)。包括亂開(kāi)銀行賬戶、公款私存、賬外賬、坐收坐支、白條報(bào)支等。

（七）工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。包括工程項(xiàng)目未經(jīng)村、居民（代表）大會(huì)同意，未按規(guī)定招投標(biāo)，未簽施工合同，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目無(wú)立項(xiàng)、備案、監(jiān)理、預(yù)決算手續(xù)等。

（八）資產(chǎn)管理不規(guī)范。包括新增固定資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬，已滅失的固定資產(chǎn)未及時(shí)清理核銷；大額固定資產(chǎn)、資源處置未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意，或未經(jīng)街道審核；對(duì)外出租資產(chǎn)，出讓資源未簽合同，租金未達(dá)市定標(biāo)準(zhǔn)，出讓金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，租金、出讓金未及時(shí)足額收??；將集體資產(chǎn)登記在個(gè)人名下致權(quán)屬不清等。

（九）“三務(wù)”公開(kāi)不到位。包括應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)未公開(kāi)，內(nèi)容更新不及時(shí)，公開(kāi)信息不完整，公開(kāi)信息與臺(tái)賬記錄不一致等。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段

街道成立“三資”管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副書(shū)記任組長(zhǎng)，街道農(nóng)村工作科、集體資產(chǎn)管理中心、街道紀(jì)工委為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組在街道集體資產(chǎn)管理中心設(shè)工作辦公室，在街道紀(jì)工委設(shè)督導(dǎo)工作組，分別負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”管理專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。各社區(qū)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作班子，抓好本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作。街道將于6月上旬召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體部署，并采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。各社區(qū)也要制定具體工作方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）集中自查階段

各社區(qū)是村級(jí)“三資”管理專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施主體，要認(rèn)真對(duì)照排查整治重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐條核查，并及時(shí)填寫(xiě)專項(xiàng)整治自查表（詳見(jiàn)附件）。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整治，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要重點(diǎn)清查。

（三）問(wèn)題整改階段

針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要精心擬定整改措施，盡快整改到位。同時(shí)，要舉一反三，深挖問(wèn)題根源，及時(shí)堵塞各類管理漏洞，確保類似問(wèn)題不再發(fā)生。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段

請(qǐng)各單位完成專項(xiàng)整治工作總結(jié)并報(bào)街道整治工作辦公室。街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門(mén)力量，對(duì)各單位專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把這項(xiàng)專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。各職能部門(mén)要密切配合，形成合力，共同做好專項(xiàng)整治工作。各單位主要負(fù)責(zé)人是專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作敷衍了事或弄虛作假，造成一定后果的，將按照有關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)市委、市政府及市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和鄉(xiāng)村振興的決策部署，堅(jiān)持依法整治、維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持依靠基層、源頭治理，聚焦當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域新情況新問(wèn)題，查糾違規(guī)違紀(jì)違法行為，依法打擊涉黑涉惡犯罪，加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立健全日常監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、整治重點(diǎn)

充分利用全鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，全面清理鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”，重點(diǎn)整治家庭承包以外的集體資源性資產(chǎn)方面存在的問(wèn)題。主要圍繞七個(gè)方面開(kāi)展整治：

（一）集體資源低價(jià)發(fā)包、仗權(quán)發(fā)包、改變資源用途等問(wèn)題；

（二）侵占、強(qiáng)占、平調(diào)集體資源等問(wèn)題；對(duì)超出土地確權(quán)面積以外的集體冊(cè)外地，是否存在強(qiáng)占不交費(fèi)及未按規(guī)定程序發(fā)包問(wèn)題。

（三）公職人員非法參與、干預(yù)集體資源承包等問(wèn)題；

（四）侵占、霸占農(nóng)戶承包資源、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)等問(wèn)題；

（五）拖欠集體土地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)新增債務(wù)、違規(guī)支出等集體資金方面的問(wèn)題；

（六）強(qiáng)占、侵占、非法變賣(mài)和報(bào)廢集體資產(chǎn)等問(wèn)題；

（七）農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的“三資”問(wèn)題。

三、整治環(huán)節(jié)

專項(xiàng)整治工作自6月下旬起至9月底結(jié)束，不劃分具體階段。各村要因地制宜，統(tǒng)籌抓好組織推動(dòng)、摸排線索、分類處理、建章立制四個(gè)環(huán)節(jié)，確保取得實(shí)效。

（一）組織推動(dòng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要深入學(xué)習(xí)研究農(nóng)村集體“三資”方面的法律法規(guī)政策，成立農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作專班（以下簡(jiǎn)稱專班），研究細(xì)化整治措施，召開(kāi)專題會(huì)議安排部署。

（二）摸排線索。組織開(kāi)展2018年以來(lái)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問(wèn)題排查摸底。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)設(shè)立舉報(bào)電話，收集問(wèn)題線索。

1.村級(jí)自查。充分發(fā)揮村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、監(jiān)委會(huì)成員和農(nóng)民代表作用，成立由村兩委成員、監(jiān)委會(huì)成員和成員代表組成的工作組，進(jìn)一步徹底清查冊(cè)外耕地，搞清底數(shù)，不能遺漏，建立臺(tái)賬；對(duì)村級(jí)家庭承包以外的資源性資產(chǎn)發(fā)包合同進(jìn)行全面清理、核對(duì)，摸排其他集體資產(chǎn)和集體資金管理、使用、處置等過(guò)程中可能存在的涉黑涉惡?jiǎn)栴}，并建立集體資產(chǎn)、資金問(wèn)題臺(tái)賬和集體資源發(fā)包臺(tái)賬。臺(tái)賬經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后公示，公示時(shí)間不少于7天，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督和舉報(bào)，要留存公示照片。公示結(jié)束后，臺(tái)賬上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)、底數(shù)不清等問(wèn)題，將建議有關(guān)部門(mén)追究村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任責(zé)任。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班組織力量結(jié)合農(nóng)民土地確權(quán)和清產(chǎn)核資成果，對(duì)村級(jí)上報(bào)臺(tái)賬進(jìn)行對(duì)比、審核。對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)線索、有關(guān)部門(mén)通報(bào)移送線索、審核村級(jí)臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索進(jìn)行實(shí)地清查核對(duì)。歸納整理“三資”領(lǐng)域問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，提出初步處理意見(jiàn)后，連同核查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索一并上報(bào)到鎮(zhèn)專班。

（三）分類處理。鎮(zhèn)專班對(duì)村級(jí)上報(bào)問(wèn)題清單和初步處理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核、定性、并結(jié)合實(shí)際研究制定整改清單、提出糾正處理意見(jiàn)。

1.糾正規(guī)范。鎮(zhèn)專班及時(shí)將整改清單反饋各涉事村，指導(dǎo)村組依法依規(guī)整改問(wèn)題，履行程序，完善合同，整治完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。整治過(guò)程中，要因地制宜、尊重歷史、實(shí)事求是，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要慎重對(duì)待歷史遺留的“老大難”問(wèn)題，在依法依規(guī)的前提下，必要時(shí)可以實(shí)行“一事一議”研究解決，切忌簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。

2.移交線索。發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域涉黑涉惡線索，專班要第一時(shí)間移交掃黑辦。

（四）建章立制。堅(jiān)持邊治邊建，鎮(zhèn)專班要指導(dǎo)村組進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督審批程序。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者任期、離任審計(jì)制度和集體資產(chǎn)流失問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)，完善內(nèi)部監(jiān)督制度。建立健全定期抽查、異地審計(jì)監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。

四、保障措施

農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作政策性強(qiáng)，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，要集中精力，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作專班，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),工作專班日常工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)掃黑辦配合。工作專班主要牽頭負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度、政策制定、形勢(shì)研判、咨詢解答和督查指導(dǎo)等工作。鎮(zhèn)專班由黨委書(shū)任組長(zhǎng)。鎮(zhèn)要承擔(dān)起主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求及完成時(shí)限，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作。

（二）加強(qiáng)政策支撐。全鎮(zhèn)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，對(duì)法律、法規(guī)、政策理解把握方面的疑慮、爭(zhēng)議、尺度等問(wèn)題，要及時(shí)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通咨詢。對(duì)于群眾關(guān)注度高的重大敏感問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，能夠予以明確的，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)；不能予以明確的，要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，共同拿出切實(shí)可行的辦法和措施。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)專班要制定問(wèn)題清單和整改清單，明確整治工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人員、整治工作各階段完成時(shí)限。針對(duì)問(wèn)題清單一對(duì)一分析原因，制定整改清單，要采取有力措施進(jìn)行整改。鎮(zhèn)專班要會(huì)同同級(jí)掃黑辦，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查要覆蓋所有村屯，實(shí)地抽查至少15%的村，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。鎮(zhèn)工作專班設(shè)立舉報(bào)電話:0436-5567335。

篇4

一、工作目標(biāo)

衛(wèi)計(jì)委成立以來(lái)，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作中采取了一系列舉措，也取得了一定成效，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施一體化管理的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，措施不到位，管理上存在軟、推、拖等問(wèn)題，導(dǎo)致村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在加價(jià)銷售藥品、采購(gòu)非基藥、一般診療費(fèi)收取不規(guī)范、借證就醫(yī)、操作流程不規(guī)范、濫用抗生素、激素和大輸液等較為突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。經(jīng)縣衛(wèi)計(jì)委專題研究，決定開(kāi)展為期一個(gè)月的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決糾正村（居）衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理過(guò)程中的不規(guī)范行為和不正之風(fēng)，確保我縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作健康有序開(kāi)展。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在衛(wèi)計(jì)委基婦科，同志任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)工作。

三、整治范圍及內(nèi)容

全縣一體化管理鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為本次整治工作對(duì)象，具體整治內(nèi)容見(jiàn)《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理專項(xiàng)整治自查自糾督導(dǎo)表》。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月15日至18日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng)，利于村部廣播、宣傳欄、LED顯示屏、懸掛橫幅等宣傳手段，深入村居廣泛宣傳，營(yíng)造鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理專項(xiàng)整治氛圍。各衛(wèi)計(jì)中心要召開(kāi)中心全體人員、所有村衛(wèi)生室全體人員（除值班人員）專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)本次整治活動(dòng)實(shí)施方案、《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理實(shí)施細(xì)則》（洪衛(wèi)計(jì)發(fā)【2015】69號(hào)）和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不良行為責(zé)任追究《暫行規(guī)定》等文件精神。各衛(wèi)計(jì)中心在宣傳發(fā)動(dòng)階段應(yīng)留有宣傳圖片資料、會(huì)議記錄、簽到記錄等宣傳資料以備縣衛(wèi)計(jì)委督查.

（二）自查自糾階段（6月19日至6月25日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照專項(xiàng)整治內(nèi)容及要求（見(jiàn)附表），結(jié)合本單位實(shí)際，成立以衛(wèi)計(jì)中心主任為第一責(zé)任人的自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制訂自查自糾方案，認(rèn)真梳理鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題一并及時(shí)整改。各衛(wèi)計(jì)中心自查自糾工作要做到全覆蓋，確保自查自糾工作取得實(shí)效。衛(wèi)計(jì)中心對(duì)自查自糾出來(lái)的問(wèn)題自行按規(guī)定處理,并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾和處理情況形成書(shū)面小結(jié)于6月26日下午下班前報(bào)縣衛(wèi)計(jì)委基婦科。自查自糾方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、各村自查自糾情況等資料留存?zhèn)洳椤?/p>

（三）督導(dǎo)檢查階段（6月26日至7月10日）

縣衛(wèi)計(jì)委將按照專項(xiàng)整治工作要求和部署，組織監(jiān)察、醫(yī)政、基婦、基藥、財(cái)務(wù)等人員成立督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取1-2個(gè)村（居）衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)自查自糾不徹底，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作仍存在嚴(yán)重問(wèn)題的，將按照《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理實(shí)施細(xì)則》和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不良行為責(zé)任追究《暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定懲處，同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）總結(jié)交流階段（7月11日至7月15日）

各衛(wèi)計(jì)中心要及時(shí)總結(jié)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理專項(xiàng)整治活動(dòng)的成效，推廣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理專項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型。立足長(zhǎng)效管理，制定督導(dǎo)考核機(jī)制，把衛(wèi)生室的規(guī)范化管理和室長(zhǎng)津貼、工作人員績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，形成人人愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的良好局面。7月20日前將鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理專項(xiàng)整治工作總結(jié)（附圖片資料）上報(bào)縣衛(wèi)計(jì)委基婦科。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理專項(xiàng)整治活動(dòng)對(duì)于推進(jìn)新醫(yī)改、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，精心設(shè)計(jì)，周密安排，層層落實(shí)責(zé)任制，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)，保障活動(dòng)的順利開(kāi)展。

篇5

摘要：本文以雙牌縣鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理為研究對(duì)象，分析探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)及管理等方面存在的實(shí)際問(wèn)題及困難，并闡述了完善其精細(xì)化管理工作的建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)村；財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理；強(qiáng)化

一、雙牌縣財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作簡(jiǎn)介

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理精細(xì)化

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算編制制度，印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理辦法》（雙財(cái)鄉(xiāng)[2009]7 號(hào)）文件，并設(shè)置了流程圖；二是對(duì)當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制下達(dá)了通知和指導(dǎo)性文件，預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、不列赤字”原則，堅(jiān)持按照“兩上兩下”的要求編報(bào)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)納入預(yù)算管理的單位全部納入預(yù)算管理，預(yù)算支出堅(jiān)持“先人員經(jīng)費(fèi)、再公用經(jīng)費(fèi)、后項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額管理”的原則，預(yù)算執(zhí)行堅(jiān)持“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制金額、金額控制支出”的原則。四是加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，通過(guò)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算，杜絕了一些不合理支出，據(jù)統(tǒng)計(jì)14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年壓縮招待費(fèi)和車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)近120 萬(wàn)元。五是積極響應(yīng)省廳提倡的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革，制定了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，初步建立了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)資料，并初步擬定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力前期調(diào)研，為試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

2.鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用及財(cái)務(wù)核算

一是我縣從2006 年7 月開(kāi)始實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，印發(fā)了《雙牌縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革實(shí)施方案》和實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)有關(guān)賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一由財(cái)政所核算，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化、規(guī)范化管理。

二是2009 年7 月開(kāi)始推行精細(xì)化管理，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常收支核算達(dá)到精細(xì)化，2009 年8 月印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常收支核算管理精細(xì)化實(shí)施方案》（雙財(cái)鄉(xiāng)[2009]8 號(hào)）文件和《雙牌縣關(guān)于行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理暫行規(guī)定》（雙辦發(fā)[2009]38號(hào)）文件。

三是強(qiáng)化收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入繳入財(cái)政結(jié)算專戶統(tǒng)一管理，杜絕了坐支收入的現(xiàn)象。

四是嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，財(cái)政所長(zhǎng)審核支出原始憑證必須七要素齊全，確保原始憑證的真實(shí)性、完整性、合理性和合規(guī)性，大大減少了“白發(fā)票”入帳的現(xiàn)象，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論可以體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理，登記固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片

2008 年11 月印發(fā)了《雙牌縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（雙辦發(fā)[2008]52 號(hào)）文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)全部錄入固定資產(chǎn)管理軟件，統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)和處置固定資產(chǎn)，必須嚴(yán)格按文件規(guī)定的程序報(bào)批，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)流失，閑置的國(guó)有資產(chǎn)得到了充分利用，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

4.債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化

一是建立健全控債和化債工作規(guī)章制度，2009 年8月印發(fā)了《雙牌縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位債務(wù)管理的通知》（雙財(cái)辦[2009]27 號(hào)）文件。每年年初，縣財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際債務(wù)情況，下達(dá)消赤減債任務(wù)，采取獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債積極性。二是建立臺(tái)賬，摸清底數(shù)，鎖定原有的債權(quán)債務(wù)并全部錄入“湖南省鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行微機(jī)管理，方便查詢。三是利用管理系統(tǒng)對(duì)債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面跟蹤當(dāng)?shù)氐膫鶛?quán)債務(wù)增減變動(dòng)情況，定期對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)分析，建立債務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉債行為，除特殊情況外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)新增債務(wù)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理

隨著財(cái)政體制改革不斷深入，中央和省級(jí)財(cái)政加大了對(duì)鄉(xiāng)村支農(nóng)惠農(nóng)資金及項(xiàng)目資金的投入，進(jìn)而我縣把切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理工作作為當(dāng)前理財(cái)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全管理制度，2010 年1 月印發(fā)了《雙牌縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》（雙辦發(fā)[2010]3 號(hào)）文件；2011 年4 月轉(zhuǎn)發(fā)了湖南省財(cái)政廳《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開(kāi)公示制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查制度》（雙財(cái)辦[2011]25 號(hào)）文件，2012年2月底又轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》（雙財(cái)鄉(xiāng)[2012]3 號(hào)），嚴(yán)格按文件規(guī)定，實(shí)行資金統(tǒng)管，?？顚Ｓ?；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)接收指標(biāo)信息和返回接收回執(zhí)表，建立專項(xiàng)資金登記臺(tái)帳與項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與事前、事中、事后跟蹤監(jiān)管，并及時(shí)向財(cái)政局主管股室反饋資金使用情況；三是對(duì)項(xiàng)目資金和補(bǔ)資金進(jìn)行公開(kāi)公示，公示內(nèi)容完整，時(shí)間不少于7 天；四是對(duì)補(bǔ)資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行抽查巡查，今年4 月份，縣財(cái)政局組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開(kāi)展了自查自糾和專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題和困難：一是涉農(nóng)打卡資金核定面積存在實(shí)際困難；二是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼監(jiān)管難度大；三是基礎(chǔ)資料整理歸檔工作不夠規(guī)范；四是涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管還有不到位的方面。通過(guò)檢查，提出了整改措施和建議，為以后的規(guī)范運(yùn)行提供了保障。

（三）“村賬鄉(xiāng)”精細(xì)化

1. 我縣從2009 年8 月開(kāi)始實(shí)施“村帳鄉(xiāng)代管”改革，印發(fā)了《雙牌縣“村帳鄉(xiāng)代管”改革實(shí)施方案》（雙辦發(fā)[2009]37 號(hào)）文件和實(shí)施細(xì)則，成立“村賬鄉(xiāng)代管”中心，完善各項(xiàng)制度，以財(cái)政所為主，將195 個(gè)行政村、5個(gè)居委會(huì)全部納入統(tǒng)一管理。

2.在全面強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理硬軟件設(shè)施配備的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電算化。3.對(duì)村級(jí)記帳嚴(yán)格按“三不準(zhǔn)”、“四不變”、“五統(tǒng)一”管理，并接受“四層監(jiān)督”。

4.按村分設(shè)賬套，及時(shí)記帳和出具報(bào)表，定期實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（四）惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理精細(xì)化

2009年8月我縣印發(fā)了《雙牌縣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理精細(xì)化實(shí)施方案》。在實(shí)際操作中嚴(yán)格按照五個(gè)方面執(zhí)行：一是將涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入發(fā)放范圍，不斷實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面；二是管理方式實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，縣鄉(xiāng)財(cái)局在縣農(nóng)商行開(kāi)設(shè)了一個(gè)“涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶”，所有的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金由各股室撥入專戶，通過(guò)專戶直接打入到農(nóng)戶的“一卡通”存折賬戶，減少了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和在其他賬戶停留的時(shí)間，加快了補(bǔ)貼發(fā)放速度，提高了辦事效率。同時(shí)開(kāi)通了惠農(nóng)補(bǔ)貼信息語(yǔ)音查詢系統(tǒng)，方便了農(nóng)戶查詢補(bǔ)貼發(fā)放信息，撥打電話為：7725660；三是基礎(chǔ)性工作做到“一線實(shí)”，按年發(fā)放數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，分村、分組進(jìn)行公示；四是對(duì)于農(nóng)戶丟失存折等暫時(shí)不能打卡的補(bǔ)貼資金由鄉(xiāng)財(cái)局統(tǒng)一管理，待農(nóng)戶補(bǔ)折申請(qǐng)后再補(bǔ)發(fā)打卡到新存折上；五是發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”明白卡3萬(wàn)余份，并設(shè)立監(jiān)督投訴電話：7729237；通過(guò)采取上述措施，不僅大大提高了群眾種糧的積極性，減少了糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)性，杜絕了鄉(xiāng)村兩級(jí)扣押補(bǔ)貼存折和扣抵稅費(fèi)尾欠的現(xiàn)象，而且還杜絕了因惠農(nóng)補(bǔ)貼而上訪的事件。

（五）以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所為契機(jī)，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)

1.加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；二是建立健全崗位責(zé)任制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等內(nèi)部管理制度；三是建立健全了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作制度；四是制定了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管等工作流程；五是建立了定期和不定期的培訓(xùn)制度。六是印發(fā)了《雙牌縣鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理考核辦法》，考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和量化。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制是實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。二是財(cái)政所人員雖然很少，但人員結(jié)構(gòu)較為合理，財(cái)政所實(shí)有在編人員42 人，其中35 歲以下的有23 人，因工作需要，還聘請(qǐng)了7 人充實(shí)到基層財(cái)政所，對(duì)各所人員進(jìn)行了合理搭配。三是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。自從實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”之后，大大加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除參加省、市組織的培訓(xùn)外，我縣每年至少舉辦一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2014年分別對(duì)村級(jí)報(bào)帳員和財(cái)政所全體人員舉辦了兩期培訓(xùn)班，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提高了基層財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。

3.大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善辦公條件。一是以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所為契機(jī)，本級(jí)預(yù)算每年投入資金20 余萬(wàn)元，今年申報(bào)了瀧泊鎮(zhèn)、理家坪鄉(xiāng)、麻江鄉(xiāng)三個(gè)所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所，10 月8 日已通過(guò)了市局驗(yàn)收，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)財(cái)政所，去年創(chuàng)建了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所，且有一個(gè)所被評(píng)為省標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所先進(jìn)單位。今年有兩個(gè)所列入省廳重點(diǎn)考評(píng)單位。二是抓住省廳扶持困難財(cái)政所辦公條件大修的機(jī)遇，縣本級(jí)投入配套資金20 萬(wàn)余元，對(duì)江村鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)、茶林鄉(xiāng)的辦公樓進(jìn)行了大修，改善了辦公條件，使財(cái)政所人員能夠安心基層工作。

三是投入8萬(wàn)余元更換了一批舊電腦和打印機(jī)，從而提高財(cái)政所人員為民服務(wù)的辦事效率。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理。全縣15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通了金財(cái)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)行內(nèi)、外網(wǎng)隔離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與“村賬鄉(xiāng)”均使用財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理，補(bǔ)貼發(fā)放等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在財(cái)政專網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，相應(yīng)提高了辦事效率和理財(cái)水平。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整體存在的主要問(wèn)題和困難

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員少

我縣15 個(gè)財(cái)政所平均每個(gè)所只有3 人，按照省廳要求隨著業(yè)務(wù)工作量的增多，每個(gè)所至少要有4人。

（二）技術(shù)力量薄弱

近幾年來(lái)，由于財(cái)政所人員高升的有8 人，改行的有6人，借調(diào)局機(jī)關(guān)工作的有15 人，從而導(dǎo)致財(cái)政所人員急劇減少，精通業(yè)務(wù)的人員更少，財(cái)政所的技術(shù)力量和基礎(chǔ)工作較為薄弱。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)任務(wù)繁重

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大，還有4 個(gè)財(cái)政所辦公用房亟需改造和大修。二是8個(gè)財(cái)政所第一批配置的電腦已老化，需新配置。三是財(cái)政所隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而又堅(jiān)巨的任務(wù)。

三、進(jìn)一步完善精細(xì)化管理工作的建議

第一，鄉(xiāng)、村兩級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)太少，不可避免鄉(xiāng)、村兩級(jí)擠占項(xiàng)目資金，增加了財(cái)政所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的難度，監(jiān)管工作很難到位。建議加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。

第二，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所新建和大修的資金額度，盡快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的辦公條件，更新辦公電腦，第一次配置的電腦已老化，嚴(yán)重影響了信息化操作的運(yùn)行速度，降低了辦事效率；財(cái)政所的隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)參照派出所與司法所解決所長(zhǎng)的待遇，通過(guò)改善軟硬件設(shè)施與財(cái)政所政治待遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部更加安心基層工作，服務(wù)好基層。

第三，隨著補(bǔ)貼發(fā)項(xiàng)目的增加，補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)里現(xiàn)有的發(fā)放項(xiàng)目不能滿足需要，新增的發(fā)放項(xiàng)目用老的項(xiàng)目代替，另外，農(nóng)商行發(fā)卡時(shí)，“一卡通”存折打印的“摘要”信息不全，亦需增加，這些都不便于補(bǔ)貼信息項(xiàng)目查詢，建議省廳與省農(nóng)商行銜接，新增一些存折摘要項(xiàng)目和發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

第四，通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)局“一卡通”打卡發(fā)放如“退耕還林”補(bǔ)貼等項(xiàng)目應(yīng)撥給鄉(xiāng)財(cái)局一定的工作經(jīng)費(fèi)，以便更好地搞好發(fā)放工作。

第五，嚴(yán)格按照省廳要求，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革和完善鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理，按計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)隊(duì)伍建設(shè)，努力為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而奮斗。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，由于我縣地處山區(qū)，基礎(chǔ)差，底子薄，建設(shè)成本高，發(fā)展任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)及管理等方面還存在很多實(shí)際問(wèn)題及困難，對(duì)此提出了一些解決措施，加上我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作在省市財(cái)政部門(mén)的大力關(guān)心和指導(dǎo)下，立足縣情，狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)，突出“六化”管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，并取得了一些實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏生輝.關(guān)于鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011年22期.

篇6

第一，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，科學(xué)分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢(shì)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，不僅是理順村級(jí)財(cái)經(jīng)秩序的問(wèn)題，而且是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是財(cái)政部門(mén)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇和又一個(gè)工作著力點(diǎn)。首先，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的需要。在未實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在著：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)賬簿不統(tǒng)一；按時(shí)扎賬、記賬、裝訂少，檔案資料保管不規(guī)范，“包包賬”現(xiàn)象嚴(yán)重；民主機(jī)制不健全、部分村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，支出隨意性大；白條抵庫(kù)嚴(yán)重，發(fā)生的遺留問(wèn)題多；賬賬、賬據(jù)、賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)資料失真；村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，變動(dòng)頻繁等六大問(wèn)題。要改變?cè)摖顩r，必須站在構(gòu)建和諧新農(nóng)村和理財(cái)為民的高度，探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。其次，推行會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的需要。農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，取消了“三提五統(tǒng)”，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行一系列惠農(nóng)政策，使村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和支農(nóng)專項(xiàng)資金不斷增加，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。再次，推行會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。村級(jí)財(cái)務(wù)一直是農(nóng)村群關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。由于村級(jí)資金的使用支配仍是少數(shù)村干部決定，致使部分群眾就村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題上訪，甚至群體越級(jí)上訪，導(dǎo)致雙方矛盾激化。許多村干部說(shuō)話群眾不聽(tīng)，工作無(wú)法開(kāi)展。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是財(cái)政部門(mén)履行監(jiān)管職能的需要?！稌?huì)計(jì)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律法規(guī)為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供了政策法律依據(jù)，是推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的準(zhǔn)繩。因此對(duì)于財(cái)政部門(mén)來(lái)講，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在著如何履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，如何管好的問(wèn)題。

第二，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革的新途徑。按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推行、注重實(shí)效”的原則，在全縣推行會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。一要堅(jiān)持營(yíng)造環(huán)境抓宣傳?？h委、縣政府高度重視村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，將村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作作為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，先后多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究和部署農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，縣政府印發(fā)了相關(guān)規(guī)范及實(shí)施辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并在縣廣播電視臺(tái)開(kāi)辟宣傳專欄，廣泛宣傳村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的目的、意義和要求，打消了村干部對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的思想顧慮，為順利推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作營(yíng)造了一個(gè)良好的輿論氛圍。二要堅(jiān)持明確職責(zé)抓落實(shí)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在財(cái)政所設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，設(shè)主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)兼任，設(shè)總監(jiān)督會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì)各1名，農(nóng)村會(huì)計(jì)專管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心按實(shí)際工作需要配備若干名。并建立了崗位責(zé)任制，明確了服務(wù)中心主任、總監(jiān)督會(huì)計(jì)、農(nóng)村會(huì)計(jì)專管員、資金會(huì)計(jì)和報(bào)賬員的職責(zé)。制定了工作流程，確保村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的有序進(jìn)行。做到五有：有機(jī)構(gòu)、有人員、有工作流程、有場(chǎng)地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅(jiān)持“四個(gè)不變”抓。遵循村民自治、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，保證村委會(huì)各項(xiàng)資金的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議，再由服務(wù)中心統(tǒng)一村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。中心負(fù)責(zé)農(nóng)村收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案保管工作，對(duì)農(nóng)村財(cái)政和村集體組織資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，并為各村設(shè)置總賬和各類賬簿，定期與村報(bào)賬會(huì)計(jì)和銀行核對(duì)賬款，做到賬賬、賬款、賬實(shí)相符。四要堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”抓規(guī)范。從建章建制人手，制定了內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)公示制度、定期工作日制度和會(huì)計(jì)檔案管理制度等11項(xiàng)制度。在賬戶處理上實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。五要堅(jiān)持民主管理抓公開(kāi)。實(shí)行民主理財(cái)制度，由村級(jí)會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)小組，定期開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)，對(duì)合理的開(kāi)支村民理財(cái)小組加蓋印章審核通過(guò)后到服務(wù)中心報(bào)賬，否則服務(wù)中心不予以入賬。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)格式，一般按季公開(kāi)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁的村按月公開(kāi)，對(duì)專項(xiàng)、重點(diǎn)或群眾有要求的財(cái)務(wù)活動(dòng)，單獨(dú)、及時(shí)地逐筆逐項(xiàng)向群眾公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容由服務(wù)中心蓋章，公開(kāi)的形式以在公開(kāi)欄張貼公告為主，較好地保障了村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)抓培訓(xùn)。做好農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，特別是村級(jí)報(bào)賬員的素質(zhì)是關(guān)鍵，為順利推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作提供了良好的人力資源保障，

第三，把握落腳點(diǎn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的新成效。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局，始終把維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧作為推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并取得了較好成績(jī)。首先，減輕了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？h、村普遍實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作后，共精減了村級(jí)主辦會(huì)計(jì)人員，直接減少了村干工資，幫助村級(jí)化解了多起債務(wù)，化債減負(fù)達(dá)幾百萬(wàn)元。其次，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。通過(guò)嚴(yán)格審批村“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，服務(wù)中心共審核出多起“少批多收”事件，獲取多筆資金，并截留了部分資金，及時(shí)責(zé)令村級(jí)進(jìn)行整改，限期退還農(nóng)民，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。再次，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。通過(guò)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，村級(jí)會(huì)計(jì)科目、賬務(wù)處理等方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一，從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環(huán)問(wèn)題的發(fā)生，亂收費(fèi)、亂開(kāi)支的現(xiàn)象得到有效遏制，財(cái)務(wù)收支由亂變清，由暗變明，財(cái)務(wù)公開(kāi)由少到多，作用由小到大，有效地提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。最后，密切了黨群，干群關(guān)系，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了村級(jí)組織的號(hào)召力，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固了基層政權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得了良好的成效。

篇7

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)工作）是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要組成部分，其工作質(zhì)量的好壞事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定全局。今年以來(lái)，我縣農(nóng)經(jīng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局農(nóng)經(jīng)科的悉心指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的精心帶領(lǐng)下，全站同志擰成一股繩，勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤勉工作，建制度、促落實(shí)、抓規(guī)范、強(qiáng)管理，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)中心任務(wù)，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展，取得了比較滿意的效果。

一、今年工作回顧

（一）農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面

1、提出工作意見(jiàn)。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡(jiǎn)報(bào)上印發(fā)了《關(guān)于做好20__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡(jiǎn)報(bào)。借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營(yíng)造一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)。截至目前，我局農(nóng)經(jīng)站已印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》17期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（二）農(nóng)村土地承包管理方面

1、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，并將之作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

（1）成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎(chǔ)上單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村土地政策落實(shí)情況指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。

（2）制定方案。為指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的順利進(jìn)行，制定并印發(fā)了《__縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，根據(jù)省、市的部署并結(jié)合本縣實(shí)際，制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實(shí)情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開(kāi)展培訓(xùn)。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的規(guī)范運(yùn)作，在全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員大會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作目的、要點(diǎn)、我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)中存在的問(wèn)題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報(bào)等事項(xiàng)作了詳細(xì)講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導(dǎo)。為避免農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動(dòng)員，扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，我站先后2次組織開(kāi)展了對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了工作進(jìn)度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實(shí)可行整改措施并抓好落實(shí)，確保農(nóng)村土地承包政策落到實(shí)處，我站在做好及時(shí)反饋的基礎(chǔ)上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責(zé)任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個(gè)大方面，其中權(quán)證、合同、表冊(cè)填寫(xiě)中存在的36個(gè)不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問(wèn)題限期整改到位。

（7）認(rèn)真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作結(jié)束后，我站及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查自糾登記表進(jìn)行審核匯總上報(bào)。

（8）及時(shí)總結(jié)。為正確指導(dǎo)下一步工作的開(kāi)展，我站及時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的開(kāi)展情況、工作措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，明確了下步工作努力的方向，有針對(duì)性地提出了咨詢意見(jiàn)。

（9）按時(shí)匯報(bào)。為及時(shí)反映動(dòng)態(tài)、研究措施、制定辦法、推動(dòng)工作，我站堅(jiān)持在自查自糾期間每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作進(jìn)展情況，截至到今年7月上旬，共匯報(bào)工作13次。

（10）調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作開(kāi)展之前，我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)。這3起案件由于情況較為復(fù)雜，涉及的時(shí)間段又較長(zhǎng)，所以一直未能調(diào)解到位。我站正是抓住開(kāi)展這次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的大好契機(jī)，有力地督促鄉(xiāng)村落實(shí)屬地管理責(zé)任，按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛，依法保護(hù)群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來(lái)的群眾件已全部調(diào)處落實(shí)到位。

2、大力宣傳省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法，積極推進(jìn)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)省實(shí)施辦法，促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第5期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了省實(shí)施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。

3、組織開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研活動(dòng)，逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)的部署和要求，我站擬發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知》，掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研活動(dòng)的，并在《__農(nóng)經(jīng)》第8期簡(jiǎn)報(bào)上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》格式范文，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》文件，落實(shí)了《__市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過(guò)考核促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和

村級(jí)組織收費(fèi)行為的監(jiān)督，加大了對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)償和村級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)的監(jiān)管力度，同時(shí)，將各部門(mén)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)項(xiàng)目納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《__省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），促進(jìn)廣大農(nóng)村基層干部依法行政，依法辦事，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第16期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)宣傳和抓好貫徹實(shí)施。

4、組織開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查。為全面摸清我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，我站組織開(kāi)展了一次全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。

5、進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時(shí)。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面

1、繼續(xù)做好抓點(diǎn)示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，今年

已確定3家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范點(diǎn)，目前已進(jìn)入較為規(guī)范的運(yùn)作階段。抓點(diǎn)示范的目的是培育一批依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作。為給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)決策提供科學(xué)依據(jù)，我站嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真布置農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析上報(bào)工作，及時(shí)完成了我縣24家農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上上報(bào)工作。

3、積極籌劃農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)省、市農(nóng)經(jīng)部門(mén)的部署和要求，我站結(jié)合縣里的實(shí)際情況制定了農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員以及鄉(xiāng)、村農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，定于今年底舉辦2期農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。

（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面

1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我站及時(shí)總結(jié)去年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作面，下發(fā)20__年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作方案，推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作進(jìn)程。

2、開(kāi)展村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研活動(dòng)。我站積極組織開(kāi)展村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問(wèn)題，為縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及化解村級(jí)債務(wù)工作提供參考。

3、制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。今年是村級(jí)換屆選舉年，為切實(shí)提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，逐步消除直至消滅因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據(jù)實(shí)制訂了村級(jí)財(cái)會(huì)人員20__年至20__年3年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并著手計(jì)劃的逐步落實(shí)。

4、組織開(kāi)展村（居）委會(huì)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，客觀公正地評(píng)價(jià)村（居）委會(huì)干部任期內(nèi)的功過(guò)是非，幫助選民選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為民辦實(shí)事的好干部，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，推進(jìn)和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，根據(jù)市村級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神以及我縣第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開(kāi)展了對(duì)全縣141個(gè)村（居）委會(huì)干部的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，培訓(xùn)審計(jì)人員34人，共審計(jì)村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)收入6290.6萬(wàn)元，財(cái)務(wù)支出5738.7萬(wàn)元。

5、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立村級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，我站已在《__農(nóng)經(jīng)》第2期、第14期分別印發(fā)了《__縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《__縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《__縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》，同時(shí)在今后的工作簡(jiǎn)報(bào)中將繼續(xù)印發(fā)村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，以推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村土地承包管理方面

1、屬地管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農(nóng)村土地承包糾紛案件接待受理機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾土地承包件調(diào)處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作看作是農(nóng)經(jīng)部門(mén)的事情，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)農(nóng)村土地承包工作中出現(xiàn)的問(wèn)題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導(dǎo)不力。

2、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)安全性差，甚至由于人動(dòng)丟失軟件安裝光盤(pán)等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進(jìn)一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對(duì)落實(shí)農(nóng)村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開(kāi)展欠積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合不到位。

5、土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)

缺乏保障。目前農(nóng)村土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)還未列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，開(kāi)展工作缺乏活力，難以開(kāi)創(chuàng)工作新局面。（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部開(kāi)始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。

2、減負(fù)工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上的減輕，有很大一部分人認(rèn)為減負(fù)辦不再那么重要；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多，減負(fù)工作牽涉的部門(mén)又廣，如果從部門(mén)利益的角度出發(fā)，確實(shí)難以協(xié)調(diào)平衡好相互間的關(guān)系；三是減負(fù)辦查處問(wèn)題受單位性質(zhì)的制約，缺乏強(qiáng)有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對(duì)農(nóng)民建房收取的一些費(fèi)用可能與中央、省、市減負(fù)政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對(duì)圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費(fèi)、公共設(shè)施費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設(shè)施配套建設(shè)方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所對(duì)公路沿線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房戶收取新建、拆建費(fèi)用。

4、一些農(nóng)村中小學(xué)校組織對(duì)學(xué)生統(tǒng)一收取平安保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。

5、個(gè)別村組在修橋鋪路時(shí)不按照預(yù)算籌資（組織捐資）施工驗(yàn)收結(jié)算的正常程序進(jìn)行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導(dǎo)致因修橋鋪路款項(xiàng)籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面

1、缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，導(dǎo)致合作社內(nèi)部運(yùn)作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機(jī)構(gòu)不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強(qiáng)；三是決策不很民主，會(huì)員很少參與管理；四是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不很強(qiáng)，會(huì)員只圖利益不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；五是農(nóng)戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強(qiáng)。

2、一些農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)制訂，沒(méi)有農(nóng)民群眾的積極參與，合作社很難真正運(yùn)作起來(lái)。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面

1、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，占支出票據(jù)的95％以上，不利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、有的村財(cái)務(wù)收支入賬不及時(shí)，經(jīng)手、證明、驗(yàn)收、審批手續(xù)不全，民主理財(cái)監(jiān)督不到位。甚至存在個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)直接插手管理現(xiàn)金，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)制度。

4、有的村會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開(kāi)支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項(xiàng)未及時(shí)掛賬；二是欠付款項(xiàng)未作應(yīng)付款核算而是直接列支；三是截留瞞報(bào)了部分收入。

6、大多數(shù)村負(fù)債依然嚴(yán)重，除村干部工資福利債務(wù)化解有所進(jìn)展外，其他債務(wù)難以有效化解；債權(quán)雖大，但多為無(wú)效債權(quán)，很難催收到位。

7、有的村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至公開(kāi)不及時(shí)。

8、有的村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)方面

1、農(nóng)經(jīng)部門(mén)設(shè)置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員過(guò)少，只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項(xiàng)中心工作，造成基層農(nóng)經(jīng)工作難以全面推開(kāi)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算/:請(qǐng)記住我站域名/，日常工作經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)、落實(shí)；二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班難，且時(shí)間短、內(nèi)容簡(jiǎn)單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、明年工作思路

（一）農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，并進(jìn)一步結(jié)合今年縣內(nèi)自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過(guò)來(lái)的問(wèn)題，制定切實(shí)措施，堅(jiān)決整改到位；二是重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任的落實(shí)，積極調(diào)解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面。一是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專項(xiàng)檢查，規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞管理制度。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面。一是繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)；二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)處理程序與核算方式，維護(hù)成員權(quán)益，保障農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

篇8

下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府班子就一年來(lái)的學(xué)習(xí)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況述職如下，請(qǐng)同志們?cè)u(píng)議。

一、工業(yè)發(fā)展

全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計(jì)劃9億元的88.89%，同比增長(zhǎng)19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬(wàn)元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元，完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃900萬(wàn)元的102.22%，累計(jì)已達(dá)3547萬(wàn)元。1—11月完成來(lái)料加工11*萬(wàn)元，占全年任務(wù)1180萬(wàn)元的93.9%。

1—11月以來(lái)，主要完成了以下幾項(xiàng)工作：

1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門(mén)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。

2、建設(shè)當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃8000萬(wàn)元的105.86%；外資正在落實(shí)中。完成通往炸藥倉(cāng)庫(kù)的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣(mài)。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。

（2）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)去年集體開(kāi)工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開(kāi)工項(xiàng)目，落實(shí)專門(mén)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開(kāi)工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開(kāi)通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來(lái)水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。

（4）出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。

3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)方案，對(duì)企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織工辦人員對(duì)企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書(shū)。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行了整治。

4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作

農(nóng)林工作：完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。在上下坑建立強(qiáng)化栽培測(cè)土配方施肥示范方100畝。做好種糧農(nóng)民政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，落實(shí)農(nóng)戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作。

村莊整治、生態(tài)村建設(shè)：進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭(zhēng)在年底前通過(guò)驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過(guò)縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn)，另有董村、上*2個(gè)村已通過(guò)初驗(yàn)。

清泉工程：方坑水庫(kù)至桔山水庫(kù)引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。

鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門(mén)球場(chǎng)、衛(wèi)生院門(mén)診樓土建工程已基本完工。

低收入農(nóng)戶奔小康工程：對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計(jì)劃，開(kāi)展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無(wú)發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。

計(jì)劃生育工作：鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置，專門(mén)召開(kāi)計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作，定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度，并對(duì)其開(kāi)展考核，此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計(jì)劃生育率達(dá)94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達(dá)91.63%。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理：結(jié)合近年來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開(kāi)招考，聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納，并對(duì)《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善，對(duì)自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。

三、穩(wěn)定工作

為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題活動(dòng)，將分析排查出的問(wèn)題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制，對(duì)思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對(duì)生活困難人員進(jìn)行幫扶救助，順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門(mén)人員、有健全的組織，并在外來(lái)人口相對(duì)集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)信15件，調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。

四、組織建設(shè)

換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作，一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人，委員30人。由于選舉中對(duì)姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫(xiě)作的嚴(yán)格要求，使參加競(jìng)選的對(duì)象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日?qǐng)A滿完成了東瑩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。

村委會(huì)選舉結(jié)束后，對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉，明確了各線負(fù)責(zé)人，為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門(mén)組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)，邀請(qǐng)市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。

“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)：專門(mén)召開(kāi)班子會(huì)議，對(duì)調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問(wèn)題確定了11個(gè)調(diào)研主題，每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開(kāi)始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過(guò)實(shí)地考察、見(jiàn)面座談、個(gè)別走訪的形式開(kāi)展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫(xiě)了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書(shū)。10月份，班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫(xiě)了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。

黨建工作：建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛(ài)心的倡議書(shū)，號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時(shí)伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過(guò)難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過(guò)鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求，12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。

五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

文化建設(shè)工作：重視文化建設(shè)工作，專門(mén)制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開(kāi)放30周年攝影比賽。評(píng)選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。

科技教育工作：積極組織企業(yè)主參加浙江大學(xué)支持*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)對(duì)接活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了調(diào)查，推薦了4個(gè)縣級(jí)科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學(xué)設(shè)備。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為增加農(nóng)民的非農(nóng)收入創(chuàng)造了條件。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。

六、黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和“四條禁令”等，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足于教育，著眼于防范，有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度。通過(guò)組織學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準(zhǔn)則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法自覺(jué)性。加大對(duì)反腐倡廉宣傳教育力度，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央對(duì)反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓實(shí)。完成自辦案件2件，鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)胡宅壟財(cái)務(wù)問(wèn)題，及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)。通過(guò)案件查辦，嚴(yán)肅了黨紀(jì)，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。同時(shí)，把文化做為切入點(diǎn)，開(kāi)展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。一年來(lái)，鎮(zhèn)干部作風(fēng)大有好轉(zhuǎn)，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識(shí)明顯增強(qiáng)，受到了人民群眾的贊揚(yáng)。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作和事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府班子的團(tuán)結(jié)拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問(wèn)題和不足。一是全球性金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價(jià)格上漲等因素影響，一些從事外貿(mào)出口、制造的小企業(yè)，產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，生存機(jī)會(huì)變??；二是農(nóng)村群眾的思想觀念仍不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求?！笆靥锖凇?、“養(yǎng)兒防老”的小農(nóng)觀念仍有市場(chǎng)，給工程項(xiàng)目的推進(jìn)和計(jì)生工作的開(kāi)展形成阻礙；三是是財(cái)權(quán)分配上存在一些問(wèn)題。如一些企業(yè)，實(shí)于我鎮(zhèn)，但總部設(shè)在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開(kāi)花墻外香”。四是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)政能力、服務(wù)水平還有待提高。五是工作存在不少問(wèn)題，越級(jí)上訪和纏訪問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決。六是農(nóng)民增收比較緩慢，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。以上幾點(diǎn)影響和制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體步伐。所有這些困難和問(wèn)題有待我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦?，將采取得力措施，積極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進(jìn)取的態(tài)度，努力把各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧社會(huì)步伐做出新的貢獻(xiàn)!

篇9

一、建立扶貧工作機(jī)制。

根據(jù)安排，區(qū)審計(jì)局脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)包保鄉(xiāng)社區(qū)，該社區(qū)2014年建檔立卡貧困戶49戶（已死亡2戶），2014年脫貧4戶，2015年脫貧5戶，2016年脫貧34戶，2017年計(jì)劃脫貧6戶，計(jì)劃脫貧人口18人，區(qū)審計(jì)局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底，根據(jù)省扶貧辦要求，調(diào)整村級(jí)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任人，區(qū)審計(jì)局安排7名干部共包保20戶，其中：鄉(xiāng)社區(qū)19戶，獨(dú)秀社區(qū)1戶。

區(qū)審計(jì)局從建立機(jī)制入手，把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，其他黨組成員、科級(jí)干部、科員共同參與，形成全局包保機(jī)制。局所有幫扶責(zé)任人按照“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶原則，每月至少一次深入幫扶村進(jìn)行走訪調(diào)研，與鄉(xiāng)村干部、扶貧聯(lián)絡(luò)員共商扶貧對(duì)策，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，到包干貧困戶家中走訪慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際困難；二是建立扶貧聯(lián)絡(luò)制度。安排1名干部為扶貧工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)扶貧辦、區(qū)有關(guān)單位和結(jié)對(duì)幫扶村溝通聯(lián)絡(luò)，確保扶貧信息暢通，形成互動(dòng)發(fā)力的工作機(jī)制；三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯(lián)絡(luò)員、幫扶責(zé)任人定期匯報(bào)工作開(kāi)展情況、遇到的問(wèn)題、解決問(wèn)題的初步建議以及下一階段工作計(jì)劃。幾年來(lái)，我局圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶醫(yī)療保障和子女就學(xué)等多次召開(kāi)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。

二、因人因戶精準(zhǔn)施策。

一是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。局幫扶責(zé)任人深入、獨(dú)秀社區(qū)，調(diào)查走訪貧困戶，通過(guò)戶口本、身份證、扶貧手冊(cè)等資料核實(shí)貧困戶家庭成員基礎(chǔ)信息，察看扶貧對(duì)象居住環(huán)境、家庭財(cái)務(wù)，通過(guò)交心談心，全面了解貧困戶生產(chǎn)、生活、收入和家庭成員身體健康狀況，對(duì)貧困戶住房、收入來(lái)源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農(nóng)政策等情況進(jìn)行了詳實(shí)調(diào)查登記，同時(shí)拍攝照片，確保情況清、底子明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)；二是精準(zhǔn)找出致貧原因。通過(guò)走訪交流了解到，貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動(dòng)能力等因素致貧。只有找準(zhǔn)貧困原因，精準(zhǔn)把脈，才能找到治貧之策，制定出科學(xué)有效的脫貧辦法；三是精準(zhǔn)制定幫扶措施。摸清底數(shù)，區(qū)分類型、找出問(wèn)題，分類施策，因地因戶制宜，尊重民意，一戶一策，增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，根據(jù)每戶的實(shí)際情況，與貧困戶共同商議制定個(gè)性化年度扶貧計(jì)劃，采取幫扶措施。

三、發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)多元化扶貧。

區(qū)審計(jì)局利用部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把引進(jìn)社會(huì)力量幫扶作為提高結(jié)對(duì)共建實(shí)效的有效途徑，推動(dòng)結(jié)對(duì)共建向縱深發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局，幫助社區(qū)爭(zhēng)取“一事一議”項(xiàng)目資金，支持村級(jí)道路建設(shè)；協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)，為視力障礙貧困戶爭(zhēng)取盲杖；協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、退伍軍人事務(wù)局，為因病貧困戶爭(zhēng)取醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷；協(xié)調(diào)區(qū)教體局，為貧困戶家庭學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金；協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，幫助貧困戶發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè)；協(xié)調(diào)區(qū)人社局，幫助貧困戶提供就業(yè)崗位等。

區(qū)審計(jì)局結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、文明創(chuàng)建、疫情防控、災(zāi)后重建等活動(dòng)開(kāi)展，組織黨員干部深入社區(qū)，開(kāi)展工作調(diào)研、志愿服務(wù)、慰問(wèn)幫扶等活動(dòng)。截至目前，區(qū)審計(jì)局在有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出幫扶資金6萬(wàn)余元，支持社區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為貧困戶送錢(qián)物逾3萬(wàn)元，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫(yī)療費(fèi)用；資助貧困戶朱立新女兒上大學(xué)，為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機(jī)，逢年過(guò)節(jié)全局幫扶責(zé)任人帶上禮品逐一登門(mén)慰問(wèn)，把黨和國(guó)家的扶貧政策和溫暖送到每一個(gè)困難戶的心坎、家中，使他們真真切切感受到國(guó)家扶貧政策的好處。

篇10

[關(guān)鍵詞] 富源縣 農(nóng)村集體 三資管理

[中圖分類號(hào)] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0028-01

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的客觀需要，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益的必然要求，是壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。

1 富源縣“三資”管理中存在的問(wèn)題

1.1 部分干部在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物的，還有資源性質(zhì)的；既有可動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，導(dǎo)致管理難度較大。

1.2 思想認(rèn)識(shí)落后。集體資產(chǎn)被隨意占用，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)的安全無(wú)法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

1.3 經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范，集體組織利益得不到有效保證。集體資源低價(jià)承包、私自轉(zhuǎn)包，合同條款不完善，甚至沒(méi)有書(shū)面合同等；發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，集體收益減少。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)過(guò)幾輪的機(jī)構(gòu)改革，原有工作職能已經(jīng)找不到做事的機(jī)構(gòu)。2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照省市縣要求成立的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心職能劃轉(zhuǎn)，現(xiàn)在村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心在銀行開(kāi)戶時(shí)只能使用“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心財(cái)務(wù)專用章”，無(wú)機(jī)構(gòu)和法人。

1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員缺乏積極性、創(chuàng)造性，總等著上面的指揮棒，缺少探索精神；由于村級(jí)報(bào)賬員報(bào)酬未納入財(cái)政核算，由村級(jí)自行解決，報(bào)酬低更換頻繁，村級(jí)“三資”管理工作開(kāi)展的熱情度不高。

1.6 農(nóng)村“三資”管理范圍不全面，我縣自2009年推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)以來(lái)，著重對(duì)資金進(jìn)行了管理，資產(chǎn)僅對(duì)部分（如辦公樓、學(xué)校及日常辦公用品等）進(jìn)行了管理，而資源性資產(chǎn)尚未管理。

2 富源縣“三資”管理的解決措施

2.1 組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)。成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、民政、國(guó)土等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。并設(shè)立了富源縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣“三資”管理日常工作。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也制定了相應(yīng)的工作方案，做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所三到位。同時(shí)，各村（居）委會(huì)成立“三資”清查組，理順村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與監(jiān)管的體制，在全縣形成了由“縣到鄉(xiāng)到村到組”的四級(jí)監(jiān)管組織。

2.2 建立相應(yīng)的管理平臺(tái)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心為主體的農(nóng)村集體“三資”管理三個(gè)機(jī)構(gòu)，完善了相關(guān)制度流程，配備了工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按管理制度規(guī)定1萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下的農(nóng)村工程項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、資源開(kāi)發(fā)利用等必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)。

2.3 強(qiáng)化制度管理。農(nóng)村“三資”管理始終做到以制度管人、以制度管事，在制度的框架內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)制定了《富源縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度》。按照“三資”管理工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全了委托機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度、農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作，嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源。

2.4 “三資”清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)。清產(chǎn)核資是實(shí)現(xiàn)全面委托服務(wù)的中心環(huán)節(jié)，富源縣“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《富源縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)要求》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理工作人員開(kāi)展清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)36期，總計(jì)1981人次。全縣各行政村嚴(yán)格按照清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后核查資產(chǎn)資源。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無(wú)異議后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村監(jiān)督委員會(huì)、村小組組長(zhǎng)、參與核資人等簽字蓋章后上報(bào)，建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳，力爭(zhēng)做到不漏一村、不漏一項(xiàng)。

結(jié)語(yǔ)

在今后的“三資”管理工作中，要定期對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)宣傳國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策及法律、法規(guī)知識(shí)，讓廣大群眾參與到農(nóng)村“三資”管理工作中來(lái)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

[1]馬金榮.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（2）：57-58.

[2]蔡寧.淺論農(nóng)村集體三資管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2013（24）：121.