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【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項目 管理

前言

隨著社會發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項目越來越多，投資金額越來越大，項目管理成為一個重要課題。如何對固定資產(chǎn)投資項目進行科學(xué)有效管理具有深遠的現(xiàn)實意義。

一、固定資產(chǎn)投資項目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護、維護性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。

固定資產(chǎn)投資項目管理過程主要包括項目立項、項目審批、初步設(shè)計、招標投標、合同管理、資金管理、竣工驗收、后評價管理等。

投資項目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計劃和項目報批，項目規(guī)劃設(shè)計和初步設(shè)計審查，項目實施和竣工驗收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計招標、編制初步設(shè)計、初步設(shè)計審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計、建安工程招標、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標、設(shè)備安裝和試運行等。

二、固定資產(chǎn)投資項目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項目規(guī)劃設(shè)計沒有前瞻性。項目設(shè)計時只看眼前，沒有更長遠的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計，預(yù)留地的考慮。致使項目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費。

2．初步設(shè)計審查不嚴。項目審批單位在審批之后，缺少對項目的跟蹤管理，項目的初步設(shè)計審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項目一般會按年度實施預(yù)算管理，通常在年初時預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項目實施的進度難以預(yù)測和把控。

4．項目業(yè)主單位缺少專業(yè)的項目管理人員，過分依賴監(jiān)理公司。對于項目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專業(yè)管理人員，業(yè)主介入場地管理很少，過分依賴項目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問題時分析不夠。項目實施過程中會有許多意料不到的突況，處理不好時會嚴重影響項目進度，出現(xiàn)問題時不及時分析總結(jié)，使問題一拖再拖。應(yīng)定期對項目實施情況進行分析，解決問題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。

6．項目過程管理有待進一步加強。項目管理單位重項目前期工作，輕項目過程管理。

7．項目管理缺少信息化支撐。項目管理缺少軟件管理，分析問題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時的問題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強固定資產(chǎn)投資項目管理的主要措施

1．加強項目審批管理。

項目審批單位對于申報的項目事先要進行充分調(diào)研，了解項目建設(shè)的真實情況，并應(yīng)由申報單位編制項目申請報告。對于技術(shù)復(fù)雜程序高的項目，審批單位有必要組織專家進行項目評審。

2．嚴把初步設(shè)計關(guān)，杜絕超規(guī)模超計劃投資。

初步設(shè)計文件要由項目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計規(guī)劃要有前瞻性，與時俱進，在初步設(shè)計時上級機關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項目的遠景規(guī)劃。

3．加強預(yù)算管理，做好年度投資計劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競爭實力的一項重要的管理手段，做好項目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進度。做好項目預(yù)算管理的舉措是做好項目年度投資計劃，包括投資金額和實施的內(nèi)容和應(yīng)達到的形象進度。

4．加強項目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項目管理的一個重要組成部分。項目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運行，信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識，負責(zé)與施工、設(shè)計，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認識制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過程中，應(yīng)認真梳理項目決策、招標投標，過程管理、全程監(jiān)督，竣工驗收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項目管理制度體系。同時，要及時組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實落實各項制度。

6．加強項目現(xiàn)場管理。

業(yè)主單位要組建強有力的現(xiàn)場管理機構(gòu)成立項目現(xiàn)場管理辦公室，全面負責(zé)項目的現(xiàn)場施工管理和監(jiān)督實施，并派駐精干的現(xiàn)場代表。

7．強化招標投標制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強化招投標管理。聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，監(jiān)察、審計等部門要共同參與，對工程項目招投標全過程進行監(jiān)督管理。

8．定期報告項目進度，建立陽光臺。

建立定期報告制度，確定項目業(yè)主單位定期上報項目的實施進度，包括實施金額、進度形象、存在的問題和情況分析。并動態(tài)更新項目實施圖片，建立陽光臺，并通過項目全過程審計，工程項目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問責(zé)制，營造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過程管理為重點，推進信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過程管理為重點，軟件應(yīng)包括年度計劃管理、項目管理、在建工程管理、項目資料管理等主要功能模塊。年度計劃管理具有在線申報、審批功能，項目管理實現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開工項目的管理，納入管理的項目需有項目名稱、編號、項目負責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項目類別、項目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號、批復(fù)信息、形象進度、項目說明、項目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項目圖片的上傳和投資進度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項目管理是一項復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強項目的過程管理，建立起綜合的項目管理體系，才能進行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻】

[1]《煙草行業(yè)投資項目管理辦法(試行)》。2008.11。

篇2

1、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責(zé)進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“*中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[*]*號）、《*省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[*]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權(quán)，明確實施項目權(quán)限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

2、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*工業(yè)公司成立于*年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔*〕87號），主要負責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇*工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》（*煙工〔*〕159號）。*年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔*〕185號）、《*中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔*〕186號）。

*年12月，*中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕344號）、《*中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《*中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕194號）、《關(guān)于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔*〕216號）和《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[*]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔*〕268號文件），明確了各個方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

*年1月1日至*年6月3*日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準的項目總投資金額*2169.*萬元，實際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

*年1月1日至*年6月3*日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設(shè)備購置項目113個，基本建設(shè)項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）*卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[*]562號、[*]874號、[*]631號、[*]876號、[*]3*號和蘇煙工[*]3*2號文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項目批復(fù)建筑面積393*㎡，批復(fù)投資186*萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19*萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21*㎡，批復(fù)投資1868*萬元（待建）。

（2）*卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[*]183號文件、國煙計[*]814號文件、國煙計[*]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65*㎡，批復(fù)投資175*萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積5114*㎡，批復(fù)投資77*萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（*年第15號），南京市政府提供3*畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進度支付3*畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[*]165號（改工業(yè)備字[*]*8號）和改投資備字[*]*2號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8*㎡，批復(fù)投資98*萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積13*㎡，批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[*]85號文批準南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準投資5*萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月*日和*年3月28日對初步設(shè)計進行了變更，申請增補費用48*萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[*]235號予以批準。該項目于*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[*]*號文件，上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[*]183號文批復(fù)的175*萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的175*萬元以內(nèi)。

2、存在項目先期運作的問題。

*年國家局以國煙計［*］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額8*萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項目及時給予了批復(fù)。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［*］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中，由于先期對項目設(shè)計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約35*萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關(guān)于*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標準不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標準方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

篇3

一、編制發(fā)展規(guī)劃。做好區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況總結(jié)，組織編制《區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》，指導(dǎo)各相關(guān)部門完成各重點專項規(guī)劃編制工作。

二、推進重點項目。做好2015年2個省級重點項目和12個市級重大項目督促協(xié)調(diào)和工作推進，確保省重項目完成年度投資19億元，市重項目完成年度投資52.16億元。

三、加強投資管理。擴大投資項目儲備，及時更新項目儲備庫，加大投資工作調(diào)查研究和目標督促力度，確保2015年完成固定資產(chǎn)投資110億元以上，增速10%以上。

四、抓好節(jié)能降耗。嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，完善節(jié)能減排指標考核體系，督促節(jié)能減排工作任務(wù)落實，確保市下達我區(qū)節(jié)能減排年度目標考核任務(wù)全面完成。

五、爭取項目資金。切實加強國、省資金投向研究，做深做細項目前期工作，主動抓好項目資金申報、跟蹤爭取工作，全年力爭完成項目（無償）資金爭取1.05億元。

六、強化項目管理。全面貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強政府投資項目管理的規(guī)定》，切實做好政府投資項目稽查、績效評價和督促推進工作。

七、嚴格招標投標。嚴格執(zhí)行招標投標程序，堅持依法招標、嚴格把關(guān)、程序到位、合法推進。強化招標公告后的過程監(jiān)督和招標投標合同執(zhí)行情況的監(jiān)督評估。

八、優(yōu)化項目審批。全面貫徹新出臺《省政府核準投資項目管理辦法》，進一步優(yōu)化項目審批流程，依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效開展項目審批、核準和備案工作，做好全國聯(lián)網(wǎng)項目審批相關(guān)工作。

篇4

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；投資轉(zhuǎn)型；固定資產(chǎn)；經(jīng)濟增長方式

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0003-04

黨的十報告明確提出：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，經(jīng)濟增長的動力必須從過去主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需，而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；中國經(jīng)濟發(fā)展要從規(guī)模擴張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。近年來，全國各地全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為今后經(jīng)濟發(fā)展的方向，廣東省部分經(jīng)濟發(fā)達城市如廣州、深圳等地區(qū)也提出了“創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。中山經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與階段決定了中山經(jīng)濟發(fā)展也必須走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。固定資產(chǎn)投資作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用。

1 經(jīng)濟發(fā)展歷史階段及驅(qū)動因素理論

經(jīng)濟發(fā)展一般經(jīng)歷四個階段：第一階段是要素驅(qū)動階段，即資源經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來自生產(chǎn)要素；第二階段是投資驅(qū)動階段，即資本經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來自大規(guī)模的投資及生產(chǎn)；第三階段是創(chuàng)新驅(qū)動階段，即知識經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來自于技術(shù)創(chuàng)新；第四階段是財富驅(qū)動階段，即第三產(chǎn)業(yè)分化階段，追求人的個性的全面發(fā)展和生活享受，成為經(jīng)濟發(fā)展的新的主動力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動就是要改變以往依靠勞力、土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)要素投入推動的經(jīng)濟增長方式，減少對資源和環(huán)境的消耗，轉(zhuǎn)向利用知識、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對現(xiàn)有的資本、勞動力、物質(zhì)資源等有形要素進行有效重新組合，以創(chuàng)新的知識和技術(shù)改造物質(zhì)資本、提高勞動者素質(zhì)和科學(xué)管理形成內(nèi)生性增長。

事實證明，依靠資本積累量的增長來驅(qū)動的經(jīng)濟增長方式，并非如西方經(jīng)濟學(xué)家所預(yù)言的那樣，能長期保持較高的增長率，創(chuàng)新驅(qū)動增長方式才是保持經(jīng)濟長期持續(xù)增長的關(guān)鍵。在當(dāng)今國際經(jīng)濟危機影響仍未消散的大背景下，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長方式必須由資本投入為主向要素效率的提高和技術(shù)進步為主轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是實現(xiàn)經(jīng)濟效率與社會公平的有效途徑。

2 中山經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，中山社會經(jīng)濟全面發(fā)展，消費、投資、凈出口均實現(xiàn)了較快增長，但增長并不均衡，整體上看，中山投資增長快于經(jīng)濟增長和消費增長，投資率呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。但近年來中山在發(fā)展中受土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸制約，長期累積的一些矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，過分依賴物質(zhì)資源投入和外貿(mào)出口的經(jīng)濟增長方式已難以為繼，中山的發(fā)展遇到了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。要解決可持續(xù)發(fā)展的問題，唯一的途徑就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是中山經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

2.1 固定資產(chǎn)投資是拉動中山經(jīng)濟增長的主要動力

進入21世紀，中山經(jīng)濟增長速度不斷加快，城市功能日臻完善，特別是近年抓住高新火炬開發(fā)區(qū)臨海工業(yè)園建設(shè)這個有利契機，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階，到2012年實現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2441.04億元，接近2500億元，人均生產(chǎn)總值1.23萬美元，以全省1%的土地，創(chuàng)造了全省4%的經(jīng)濟總量，是2000年的7.1倍，年均增長15.5%；與此同時，全市固定資產(chǎn)投資年規(guī)模達到893.43億元，是2000年的8.1倍，年均增長19.1%，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長優(yōu)先于經(jīng)濟總量增長，固定資產(chǎn)投資率從2000年的31.8%到2012年的36.6%，以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明“十五”、“十一五”時期中山經(jīng)濟增長是屬于投資推動型的，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用顯著。

2.2 投資拉動型的發(fā)展模式是中山經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

與廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達、社會發(fā)展成熟的城市相比，中山在“十五”、“十一五”時期還屬于增加投入和擴張規(guī)模為基礎(chǔ)、強調(diào)增長速度的粗放型發(fā)展階段，特別是在應(yīng)對國際金融危機沖擊影響下，投資作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，具有見效快、作用直接和受國際經(jīng)濟環(huán)境影響較少等特點，因此“投資拉動”仍是中山現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，這也是借鑒部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。

投資規(guī)模和力度不斷加大也為中山經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了效益。近年來，中山一直堅持以重點項目為抓手，注重在高新技術(shù)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育等領(lǐng)域加大建設(shè)投入力度，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，民生等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城市生態(tài)環(huán)境更加宜居，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是自2000年以來，市委、市政府陸續(xù)推出了工業(yè)強市、加快自主創(chuàng)新、《關(guān)于加快中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見》、《加快實施“三個一百”戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工作方案》、《關(guān)于加快重大產(chǎn)業(yè)平臺、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大核心自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的實施辦法》等措施出臺，2012年中山市政基礎(chǔ)設(shè)施、電力和交通運輸體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類重大建設(shè)項目83個，計劃總投資規(guī)模達12642億元；重點建設(shè)前期預(yù)備項目43個，計劃總投資規(guī)模達1313億元；建成27個國家級產(chǎn)業(yè)基地和15個省級專業(yè)鎮(zhèn)，共有236家省級高新技術(shù)企業(yè)。2012年，全市規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值406.90億元，同比增長23.0%，占全市工業(yè)增加值的33.0%，同比提升1.6個百分點；服務(wù)業(yè)增加值1025.24億元，同比增長7.1%，服務(wù)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的40.8%提高到2012年的42.0%。廣珠城際軌道、廣珠西線一期和二期、東部快線、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城相繼投產(chǎn)、完工，岐江河整治二期工程、城區(qū)雨污分流和中山港大橋擴建工程等項目建設(shè)的開工，并陸續(xù)籌劃和儲備翠亨新區(qū)等一大批重大項目，形成新的經(jīng)濟增長點，為當(dāng)前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

2.3 今后時期中山經(jīng)濟增長方式的選擇與定位

當(dāng)前，中山仍處于經(jīng)濟增長的投資驅(qū)動階段，以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長仍是以資本投入作為主要驅(qū)動因素，投資效率仍然低下?！吨猩绞袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）確定了今后幾年的奮斗目標，其中提到：到2015年全市生產(chǎn)總值3080億元，人均生產(chǎn)總值超過11.7萬元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到45%。

從目前中山經(jīng)濟發(fā)展水平看，中山人均GDP接近1.3萬美元（2012年人均GDP1.2萬美元）。借鑒國際上多數(shù)城市進入人均GDP達到1.3萬美元階段后發(fā)展經(jīng)驗看，以信息技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要標志的知識經(jīng)濟使社會開始進入后工業(yè)化時代，科技創(chuàng)新能力的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了推動力，服務(wù)業(yè)占GDP的比重顯著提升。也就是說今后第三產(chǎn)業(yè)將成為中山經(jīng)濟發(fā)展的主體。

從目前中山經(jīng)濟總量看，2012年中山地區(qū)生產(chǎn)總值已接近2500億元，今后一段時期要邁向3000億元的臺階，意味著每年要保持8%以上的增長，增速較前幾年有所放緩，符合已經(jīng)經(jīng)歷這一發(fā)展階段城市的運行軌跡，從廣州、深圳等率先進入這一發(fā)展階段的城市經(jīng)濟發(fā)展方式看，當(dāng)其生產(chǎn)總值突破萬億元后，其投資率均開始有所下降，表明其經(jīng)濟驅(qū)動方式不再以投資拉動為主。因此，今后一段時期我們要積極探索中山經(jīng)濟的發(fā)展方式，逐步走出一條更加符合中山實際、符合科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.4 實現(xiàn)《綱要》工作目標決定中山必須實現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型

市十三屆人大六次會議審議通過《綱要》提出中山到2015年實現(xiàn)3080億生產(chǎn)總值的目標，如果按照35%固定資產(chǎn)投資率進行測算，固定資產(chǎn)投資將要達到1220億元，完成這一目標任務(wù)有一定難度。2012年中山投資完成規(guī)模為893億元，要攀升到1220億元的規(guī)模，今后每年至少需要有109億元的凈增額，2011～2015年五年累計的總投資規(guī)模將達到5000億元。從目前項目儲備看，《綱要》提出的總規(guī)模投資1287億元的69項重大項目在“十二五”期間計劃投資839億元，那么，2013～2015年至少還需要實施建設(shè)3300億元以上的投資項目，而承受投資項目建設(shè)的土地、資金、環(huán)境資源等載體將受到較大的制約?？v觀廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)展較快城市經(jīng)濟發(fā)展情況，在其經(jīng)濟總量超過萬億后，其投資總量增速都在逐年減少，按2012年廣州、深圳兩市經(jīng)濟總量分別達到1.4和1.3萬億元，但其投資增速在10%左右，遠遠低于中山2012年16.5%水平。因此，中山投資要加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，從而推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級”，確保實現(xiàn)《綱要》提出的目標。

3 關(guān)于投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展中的作用

3.1 投資轉(zhuǎn)型是中山經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求

根據(jù)中山現(xiàn)階段的實際情況，經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動是中山經(jīng)濟經(jīng)過快速發(fā)展后新時期、新起點上的經(jīng)濟發(fā)展要求，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，同時也是推進中山投資轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。只有推進投資轉(zhuǎn)型發(fā)展才能加快中山經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 投資轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

實施經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動，必須改變以往過度依賴高投入、高消耗、高污染、低效益的投資驅(qū)動經(jīng)濟增長模式，在注重投資項目對經(jīng)濟增長貢獻的同時，更要注重投資項目對土地、能源、環(huán)境等資源載體的消耗。投資轉(zhuǎn)型發(fā)展是要在有限的土地、能源等資源環(huán)境下，發(fā)揮投資項目效益的最大化，要在保護生態(tài)環(huán)境的原則和前提下優(yōu)化資源開發(fā)，走科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，也是中山經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長方式必由之路。

3.3 投資轉(zhuǎn)型是投資對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的迫切要求

實施經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動，就是要改變以往主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需，而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟發(fā)展要從規(guī)模擴張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。推進投資的轉(zhuǎn)型發(fā)展，意味著今后中山在注重適度擴大投資項目規(guī)模的同時，更要注重調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

4 中山投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長中的方向選擇

投資結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，當(dāng)前中山正處于加快轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的道路上，今后投資也要隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)型，有效地發(fā)揮投資應(yīng)有的直接導(dǎo)向作用，以投資的轉(zhuǎn)型來促進整體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后，中山固定資產(chǎn)投資應(yīng)從以下四個方面實施轉(zhuǎn)型：

4.1 從引導(dǎo)型投入向服務(wù)型投資的轉(zhuǎn)型

政府各部門為加快中山固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)，制訂了《中山市促進工業(yè)固定資產(chǎn)投資暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見》各項政策措施，對中山經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用；現(xiàn)階段政府部門必須轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，加強部門的溝通和協(xié)調(diào)，實施簡政強鎮(zhèn)，提高政府整體工作效能，繼續(xù)簡化投資項目審批手續(xù)和流程，從立項、征地拆遷、籌措資金等全方位服務(wù)投資主體，使投資項目尤其是重大項目及早開工，加快工程進度，及早產(chǎn)生投資效益。

4.2 從擴大規(guī)模投入向資源節(jié)約投資的轉(zhuǎn)型

按照經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求，以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟和社會效益，并逐步減少物質(zhì)資源要素的投入。因此，要注重加大對科技創(chuàng)新、改革投融資方式、提升生產(chǎn)要素效率項目的投資，在投資項目前期可研性報告、立項研討中要充分考慮投資項目對土地、能源、環(huán)境資源等的消耗情況，實現(xiàn)以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染產(chǎn)生更大的經(jīng)濟和社會效益，促使中山經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

4.3 從外延性投入向內(nèi)涵性投資的轉(zhuǎn)型

要改變主要依靠新建、改建、擴建等建設(shè)形式來擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)要素數(shù)量來增加生產(chǎn)資本的投資，轉(zhuǎn)向增加對挖潛、革新、技術(shù)改造等手段提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，從而使資本使用效率不斷提高。

從中山“十二五”時期擬安排建設(shè)重大項目69個項目看，外延投資比重較大，這是由于在此時期中山抓住翠亨新區(qū)、華南家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等項目建設(shè)的良好契機，加快城市載體建設(shè)，啟動了一大批大項目、好項目建設(shè)，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著中山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化以及城市載體功能建設(shè)日臻完善，投資項目要轉(zhuǎn)向注重提升和改進現(xiàn)有生產(chǎn)要素，提高投資效率與

質(zhì)量。

4.4 從工業(yè)投入向生產(chǎn)業(yè)投資的轉(zhuǎn)型

生產(chǎn)業(yè)是指市場化的非最終消費服務(wù)，是直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為制約或促進制造業(yè)發(fā)展的重要因素。目前中山已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，在新的發(fā)展起點上，根據(jù)國際上和國內(nèi)發(fā)達城市發(fā)展經(jīng)驗看，今后中山經(jīng)濟增長將以第三產(chǎn)業(yè)為主，尤其是生產(chǎn)業(yè)將成為第三產(chǎn)業(yè)的主力軍和推動力。近年來中山第三產(chǎn)業(yè)投資比重不斷提高，已超過40%，但主要以房地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等非生產(chǎn)業(yè)項目為主，這些項目投入成本高，社會效益大于直接經(jīng)濟效益。今后，第三產(chǎn)業(yè)投資重點應(yīng)轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融保險服務(wù)和教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)項目為主，以此來提升生產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，大力推進生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，也是今后較長時期加快中山先進制造業(yè)建設(shè)的有效途徑和戰(zhàn)略選擇，對于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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鑒2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[2] 廣州市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊.廣州統(tǒng)計年鑒2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[3] 深圳市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊.廣州統(tǒng)計年鑒2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

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[5] 牛文輝，陸盈，周繼昆.關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長中實現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究思考[J].統(tǒng)計報告，（100）.

篇5

 為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)促進新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（淄政辦字〔2021〕7號），進一步細化政策內(nèi)容，理順操作流程，確保政策取得實效，特制訂本申報指南。

一、重點支持領(lǐng)域

本政策重點支持先進高分子材料（聚烯烴材料、聚氨酯材料、氟硅材料和工程塑料）、無機非金屬材料（先進陶瓷材料、高檔耐火材料、功能玻璃、玻纖及制品材料）和特色金屬新材料（高端鋁基新材料、稀土功能材料、高端合金新材料）領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展聚合物基、陶瓷基、金屬基等復(fù)合材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導(dǎo)材料、量子材料等前沿新材料。

二、扶持標準及申報條件

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)主體

1.項目固定資產(chǎn)投資獎勵

（1）扶持標準

圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，對強鏈、延鏈、補鏈的項目，持續(xù)投產(chǎn)達效一年后，固定資產(chǎn)投資額（不含土地費用）超過5000萬元、1億元、3億元、5億元、10億元的，分別給予50萬元、120萬元、450萬元、900萬元、2000萬元一次性獎勵；固定資產(chǎn)投資額（不含土地費用）超過20億元的，按照“一事一議”給予支持。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報企業(yè)項目屬于審批已備案的圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域強鏈、延鏈、補鏈的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，項目持續(xù)投產(chǎn)達效一年以上；

③項目固定資產(chǎn)投資額（不含土地費用）5000萬元以上。

（4）申報材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資獎勵專項資金申報表（附件1）；

②項目可行性研究報告；

③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項目審計報告代替）；

④證明材料（營業(yè)執(zhí)照、項目備案手續(xù)、項目驗收報告、項目竣工驗收決算報告等）。

2.產(chǎn)品營業(yè)收入獎勵

（1）扶持標準

新材料產(chǎn)品上年度營業(yè)收入占企業(yè)上年度營業(yè)收入60％以上的企業(yè),上年度營業(yè)收入首次達到10億元、30億元、50億元、100億元的,分別給予50萬元、100萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵;首次達到200億元以上的,按照“一事一議”予以獎勵。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)2020年度營業(yè)收入60％以上；

②2020年度營業(yè)收入首次超過10億元以上。

（4）申報材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件2）；

②證明材料（營業(yè)執(zhí)照，2019、2020年度審計報告、企業(yè)近二年向統(tǒng)計部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的截圖證明等）。

3.省新材料領(lǐng)軍企業(yè)獎勵

（1）扶持標準

對首次列入山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強的企業(yè),給予100萬元一次性獎勵。

（2）申報條件

無需申報，按照省工信廳公布的《山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強名單》直接撥付。

（二）促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

4.創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎勵

（1）扶持標準

鼓勵新材料企業(yè)自主攻關(guān)或與高校、科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān),突破一批制約全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù),形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標志性技術(shù)成果,項目持續(xù)產(chǎn)業(yè)化一年后,按照項目固定資產(chǎn)投資額(不含土地費用)的10％給予一次性獎勵,最高獎勵1000萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報企業(yè)項目屬于已審批備案的實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，申報項目持續(xù)產(chǎn)業(yè)化一年以上；

③項目形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標志性技術(shù)成果,具有較強的市場競爭力，市場應(yīng)用前景廣闊。

（4）申報材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件3）；

②項目可行性研究報告；

③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項目審計報告代替）；

④證明材料（營業(yè)執(zhí)照、項目備案手續(xù)、項目驗收報告、項目產(chǎn)品成果鑒定或?qū)＠C書等）。

5.創(chuàng)新成果中試投資獎勵

（1）扶持標準

鼓勵企業(yè)加快新材料工藝、技術(shù)、產(chǎn)品成果高效轉(zhuǎn)化,建成中試基地和中試項目的,建成持續(xù)投用或投產(chǎn)一年后,按照投資額的2%給予一次性扶持,最高不超過5000萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報企業(yè)項目屬于已審批備案的實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的中試基地或中試項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，項目建成持續(xù)投用或投產(chǎn)達效一年以上。

（4）申報材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件4）；

②項目可行性研究報告；

③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項目審計報告代替）；

④證明材料（營業(yè)執(zhí)照、項目備案手續(xù)、項目驗收報告、項目產(chǎn)品成果鑒定或?qū)＠C書等）。

（三）強化產(chǎn)業(yè)金融支撐

6.股權(quán)投資獎勵

（1）扶持標準

鼓勵企業(yè)加強與股權(quán)投資機構(gòu)合作,對獲得股權(quán)投資機構(gòu)股權(quán)投資的新材料產(chǎn)業(yè)項目,經(jīng)認定后按照股權(quán)投資額的2%給予融資獎勵,每個項目最高不超過500萬元。對天使投資、種子基金投資機構(gòu)實行風(fēng)險分擔(dān)機制,市及區(qū)縣財政承擔(dān)60%,投資機構(gòu)承擔(dān)40%。

（2）申報主體

①2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營；

②天使投資、種子基金等股權(quán)投資機構(gòu)。

（3）申報條件

申報企業(yè)項目為獲得股權(quán)投資機構(gòu)股權(quán)投資的新材料產(chǎn)業(yè)項目，投資協(xié)議（合同）和資金到位日期為2020年1月1日之后。

（4）申報材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件5）；

②證明材料（營業(yè)執(zhí)照、投資協(xié)議、資金到位證明、股權(quán)變更登記、賬務(wù)損益表等）。

7.初創(chuàng)企業(yè)融資獎勵

（1）扶持標準

對初創(chuàng)新材料企業(yè)成立兩年內(nèi),獲得市外天使投資、VC/PE 等股權(quán)投資的,經(jīng)認定后按照股權(quán)投資額的2%給予一次性獎勵,單個企業(yè)最高不超過1000萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報單位注冊日期為2020年1月1日以后的新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)；

②申報單位獲得市外天使投資、VC/PE 等股權(quán)投資。

（4）申報材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件6）；

②證明材料（營業(yè)執(zhí)照、投資協(xié)議、資金到位證明、股權(quán)變更登記等）。

8.貼息獎勵

（1）扶持標準

支持企業(yè)采用銀行貸款等融資方式實施重大新材料產(chǎn)業(yè)化項目,對列入省、市重大項目的,按照銀行貸款一年期基準利率給予50%貼息,單個企業(yè)最高不超過1000萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報項目屬于已備案的新材料產(chǎn)業(yè)化項目；

②項目備案時間為2020年1月1日以后；

③申報項目列入省、市重大項目；

④項目建設(shè)采用銀行貸款等融資方式。

（4）申報材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件7）；

②證明材料（營業(yè)執(zhí)照、項目備案手續(xù)、列入省市重大項目證明文件、銀行貸款協(xié)議、銀行貸款資金到位證明復(fù)印件等）。

（四）打造產(chǎn)業(yè)平臺

9.開展產(chǎn)業(yè)平臺活動獎勵

（1）扶持標準

積極對接國家級行業(yè)學(xué)會(協(xié)會)、高等院校、科研機構(gòu)等單位,舉辦符合淄博新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的有影響力的高端論壇、學(xué)術(shù)會議、會展、產(chǎn)學(xué)研等活動,按照活動實際投入對承辦方給予一定比例補助,單個活動支持金額最高不超過100萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構(gòu)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①自2021年1月17日之后，舉辦的主題為新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍的產(chǎn)業(yè)平臺活動；

②活動舉辦地在淄博，由國家級行業(yè)行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）、高等院校、科研機構(gòu)等參與主辦，參會人員達到50人及以上。

（4）申報材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件8）；

②活動實施方案；

③簽訂論壇、會議等活動的合同或協(xié)議；

④參加人員簽到表；

⑤活動費用發(fā)票復(fù)印件；

⑥其他相關(guān)證明材料。

三、申報程序

（一）企業(yè)申報。符合申報條件的企業(yè)或機構(gòu)自愿向注冊地所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門提報相應(yīng)的申報材料。

（二）區(qū)縣審核。各區(qū)縣根據(jù)申報標準要求，對申報材料進行審核，研究提出推薦意見，以正式文件報送市工業(yè)和信息化局。

（三）專家評審。市工業(yè)和信息化局組織專家評審認定或現(xiàn)場核查，并進行項目，核定獎補企業(yè)和獎補額度。

四、有關(guān)要求

（一）區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門要高度重視，認真組織，嚴格把關(guān)，確保申報項目真實可靠，切實發(fā)揮好政策的引領(lǐng)推動作用。

（二）申報單位對申報材料的真實性、合法性負責(zé)，并積極配合市、區(qū)縣兩級工業(yè)和信息化主管部門及專家做好現(xiàn)場核查、績效目標制定、評估等工作，按要求如實提供原始資料。在項目申報過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》《淄博市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

（三）申報單位以附件9為封面，將申報材料打印膠裝成冊（A4紙），證明材料復(fù)印件需加蓋單位公章；同一企業(yè)或機構(gòu)申報多個項目的，每個項目的申報材料單獨成冊。申報材料不得含有涉密資料。

（四）請各區(qū)縣于2021年7月15日前將申報文件、申報材料紙質(zhì)版（各一式三份）及電子版（刻錄光盤）一并報送市工業(yè)和信息化局。

聯(lián)系人:王剛,3182523

 

附件：1.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資獎勵資金申報表

2.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營業(yè)收入獎勵資金申報表

3.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎勵資金申報表

4.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果中試投資獎勵資金申報表

5.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資獎勵資金申報表

6.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資獎勵資金申報表

7.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)貼息獎勵資金申報表

8.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)平臺活動獎勵資金申報表

9.封面模板

 

 

 

 

附件1

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例

 

三、申報項目情況

項目名稱

 

項目審批備案情況

 

固定資產(chǎn)投資

（不含土地費用）（萬元）

 

項目建設(shè)內(nèi)容

 

項目建設(shè)時間

 

項目竣工時間

 

項目投產(chǎn)時間

 

截至2021年6月30日，該項目是否持續(xù)投產(chǎn)達效滿一年以上

 

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見

經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

附件2

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營業(yè)收入獎勵資金申報表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

二、主要新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入（萬元）

 

三、主要經(jīng)濟指標（萬元）

2019年企業(yè)營業(yè)收入

 

2019年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入

 

2019年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例

 

2020年企業(yè)營業(yè)收入

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例

 

                           

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                            

法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見

經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）（項目）符合申報條件，同意推薦。

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

附件3

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例

 

三、項目情況

項目名稱

 

固定資產(chǎn)投資

（不含土地費用）（萬元）

 

項目建設(shè)內(nèi)容

 

項目建設(shè)時間

 

項目竣工時間

 

四、項目創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況

項目創(chuàng)新成果

 

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況

 

市場單爭力及市場應(yīng)用前景

 

截至2021年6月30日，該項目是否持續(xù)產(chǎn)業(yè)化滿一年以上

 

五、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見

經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

附件4

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果中試投資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例

 

三、中試基地（項目）情況

中試基地（項目）名稱

 

固定資產(chǎn)投資

（不含土地費用）（萬元）

 

中試基地（項目）建設(shè)內(nèi)容

 

項目建設(shè)時間

 

項目竣工時間

 

四、中試基地（項目）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況

中試基地（項目）創(chuàng)新成果

 

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況

 

市場單爭力及市場應(yīng)用前景

 

截至2021年6月30日，該項目是否持續(xù)投用或投產(chǎn)滿一年以上

 

五、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見

經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

附件5

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例

 

三、獲得股權(quán)投資機構(gòu)股權(quán)投資項目情況

項目名稱

 

項目建設(shè)內(nèi)容

 

項目總投資

（萬元）

 

項目建設(shè)時間

 

項目竣工時間

 

股權(quán)投資機構(gòu)名稱

 

股權(quán)投資機構(gòu)類型（如天使投資、種子基金等）

 

股權(quán)投資額

（萬元）

 

股權(quán)投資

資金到位日期

 

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見

經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                         

附件6

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

企業(yè)注冊日期

 

組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）

 

二、主要新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例

 

三、企業(yè)獲得股權(quán)投資情況

股權(quán)投資機構(gòu)名稱

 

股權(quán)投資機構(gòu)注冊地

 

股權(quán)投資類型（如天使投資、VC/PE等）

 

股權(quán)投資額

（萬元）

 

股權(quán)投資資金

到位日期

 

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見

經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

 

 

 

 

 

 

附件7

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)貼息獎勵資金申報表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

企業(yè)注冊日期

 

組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例

 

三、申報項目情況

項目名稱

 

項目審批備案時間

 

列入省、市重大項目情況

 

總投資（萬元）

 

固定資產(chǎn)投資

（不含土地費用）

（萬元）

 

項目建設(shè)內(nèi)容

 

申請貸款等融資額度（萬元）

 

個年期基準利率

 

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見

經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                         

 

附件8

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)平臺活動獎勵資金申報表

一、申報單位基本情況

單位名稱

 

組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼

 

單位成立時間

 

注冊資金（萬元）

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

二、開展的新材料產(chǎn)業(yè)平臺活動情況

活動名稱

 

活動主題

 

舉辦時間

 

舉辦地點

 

主辦單位

 

參加人數(shù)

 

活動實際投入金額（萬元）

 

參加人數(shù)

 

三、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見

經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

          

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

 

淄博市2021年度促進新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

專項資金申報書

 

（XX專項）

 

 

項目名稱：

 

申報單位（蓋章）：

 

單位地址：

 

項目負責(zé)人：

 

聯(lián)系電話：

 

 

項目聯(lián)系人：

 

聯(lián)系電話：

 

 

電子郵箱：

 

傳    真：

 

申報日期：

 

 

 

篇6

一、基本情況

行政審批制度改革是建設(shè)法治政府、廉潔政府、高效政府的必然要求，是加強作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境、提升競爭優(yōu)勢的重要舉措，經(jīng)過幾輪的審批制度改革，我局項目審批效率明顯提高，尤其是制定實施《金塔縣政府投資項目管理辦法》以來，通過采取并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等方式，項目審批進程明顯加快，有力推動了全縣經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。至目前，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于公布省級政府部門現(xiàn)行行政審批項目和第九批取消調(diào)整行政審批項目的決定》（甘政發(fā)〔2013〕38號）、《酒泉市人民政府關(guān)于公布市級政府部門（駐酒單位）第九批行政審批項目的決定》（酒政發(fā)〔2013〕116號）和《金塔縣人民政府關(guān)于公布縣級政府部門（駐金單位）行政審批項目的決定》（金政發(fā)〔2013〕102號）文件精神，省市縣涉及我局的最終擬保留審批事項有4項，其中：行政許可項目2項（企業(yè)投資《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)項目核準、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查），非行政許可項目1項（限額以下政府投資項目審批），備案項目1項(企業(yè)投資《政府核準的投資項目目錄》外項目備案)。

二、積極因素及負面影響

行政審批項目是政府機關(guān)或授權(quán)單位，根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件，對相對人從事某種行為、申請某種權(quán)利或資格等進行具有限制性管理的行為，是事前調(diào)控的重要手段，它有利于預(yù)防和控制風(fēng)險，合理配置資源，維護社會公共利益，具有積極的意義。但現(xiàn)行行政審批項目仍然存在數(shù)量龐大、種類繁多、權(quán)限不清、程序混亂、效率低下等弊端，影響了項目手續(xù)的辦理進程和開工建設(shè)，對經(jīng)濟社會的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。具體為：一是審批范圍過大，門檻較高，一些適合于我縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目手續(xù)辦理難度大。二是縣級審批權(quán)限較小，投資較大的項目全部需要層層上報，導(dǎo)致審批效率較慢。三是審批程序仍較為繁雜，從項目建議書、可研報告、初步設(shè)計及概算均需要審批，審批環(huán)節(jié)較多。四是審批時間較長，重大項目的審批權(quán)限分屬上級或更高層級發(fā)改部門，需要層層轉(zhuǎn)報，不利于項目盡早落地開工建設(shè)。針對以上存在的問題，我們提出如下意見建議：

一是懇請市上進一步下放政府投資項目審批權(quán)限。按照省市《政府投資項目管理辦法》，縣級發(fā)改部門對國省投項目不具有審批權(quán)限，僅對1000萬以下的縣級財政性資金建設(shè)項目具有審批權(quán)限。建議進一步簡化項目審批程序，對投資300萬元以下的國省投項目，由縣發(fā)改局審批并組織相關(guān)部門驗收。

二是懇請市上進一步下放企業(yè)投資項目審批權(quán)限。按照省市《企業(yè)投資項目備案管理辦法》，縣級發(fā)改部門只負責(zé)1億元以下項目備案，不利于重大項目和招商引資項目落地開工。建議進一步擴大備案權(quán)限，將縣級發(fā)改部門備案權(quán)限提高至5億元。

三是懇請省市明確下放到縣級的審批事項。近期，國務(wù)院調(diào)整和下放了一批審批事項，省市尚未出臺具體的操作細則，建議省市盡快制定出臺相關(guān)的細則辦法，明確新下放的審批事項，爭取及早將政策落實到位，方便項目單位辦理手續(xù)。

三、行政審批改革的總體思路、任務(wù)目標和工作重點

（一）總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以加快行政審批進程為突破口，加快職能轉(zhuǎn)變，進一步簡化項目審批程序，優(yōu)化審批方式，提高審批效率，努力預(yù)防和治理行政審批工作中的腐敗問題，建立健全科學(xué)合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制，推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)目標

通過改革，規(guī)范和完善并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等制度，減少審批環(huán)節(jié)，公開透明審批行為，建立規(guī)范高效的行政審批運行機制和監(jiān)督制約機制，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)辦結(jié)法定審批內(nèi)容和程序，提高行政審批效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷提高人民群眾的滿意度。

（三）工作重點

1、嚴格審批行為，規(guī)范審批程序。按照省市項目審批規(guī)定，對目前擬保留的行政審批項目逐項研究，針對審批事項的性質(zhì)、特點和復(fù)雜程度，制定具體的操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的標準、條件、權(quán)責(zé)、時限以及相關(guān)申請材料等，并及時向社會公布，以最大限度地減少行政審批過程的隨意性；按照“流程最短、環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標要求，強化效率意識、責(zé)任意識和主動服務(wù)意識，進一步簡化審批程序，將審批時限壓縮到最短時間，努力提高即辦件當(dāng)場辦結(jié)率和承諾件提前辦結(jié)率。

2、創(chuàng)新審批方式，強化并聯(lián)審批。積極推行并聯(lián)審批制度，按照“一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則，對政府投資項目審批中涉及的住建局規(guī)劃選址意見審批、國土局用地預(yù)審意見審批、財政局資金審核意見等全部納入行政服務(wù)中心并聯(lián)審批，以利于審批時間控制、審批權(quán)力監(jiān)管，不斷強化部門聯(lián)動，減少業(yè)主來回奔波，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的多窗口辦公到“一站式”辦公的轉(zhuǎn)變。

3、加大公開力度，推行陽光政務(wù)。積極推進政務(wù)公開的新形式、新方法，繼續(xù)推進項目審批公開工作。對行政審批的項目名稱、設(shè)置依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、格式文本等辦事要件進行公開的基礎(chǔ)上，加強行政審批項目辦事要件和辦理進度的動態(tài)管理和公示，繼續(xù)推進審批人員、審批過程和審批結(jié)論公開等工作，把公開透明的要求貫穿于審批服務(wù)各個環(huán)節(jié)，以公開促進審批服務(wù)水平的提高。

4、推行網(wǎng)上審批，提高審批效率。將行政審批制度改革與電子政務(wù)建設(shè)有機結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，加快完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，按照“一網(wǎng)多能，資源共享，統(tǒng)一開發(fā)，規(guī)范使用”的要求，加快建立健全審批業(yè)務(wù)信息共享和部門間網(wǎng)上協(xié)同辦理的審批機制，全面推行項目審批的受理、審查、決定和告知等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦理，讓項目單位充分感受到“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)的方便與好處。

四、保障措施

一是深入推進行政審批制度改革。深化行政審批制度改革工作任務(wù)艱巨，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從政治和全局的高度，充分認識行政審批制度改革的重要性和復(fù)雜性，進一步增強大局意識和責(zé)任感、緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標，建立責(zé)任制度，扎實開展工作，不斷優(yōu)化項目審批程序，提高項目服務(wù)水平。

篇7

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；可行性研究；問題；對策

中圖分類號： V221+.8文獻標識碼：A

一、引言

可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)于20世紀30年代的美國，我國在總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究和借鑒國外經(jīng)驗，于1983年將可行性研究正式納入了基本建設(shè)程序，從而明確了項目投資決策前的研究在程序中的重要地位。可行性研究目的是為實現(xiàn)項目的最佳經(jīng)濟效果，對項目的經(jīng)濟合理性、技術(shù)先進性進行全面分析和論證，給項目投資決策提供科學(xué)準確的依據(jù)從而有效地規(guī)避風(fēng)險，提高投資的經(jīng)濟效果和社會效果并為開展下一步工作打下基礎(chǔ)。

二、可行性研究涵義及作用

可行性研究是決策科學(xué)在項目領(lǐng)域的應(yīng)用。所謂可行性研究，是運用多種科學(xué)手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及系統(tǒng)工程等）對一項建設(shè)工程進行技術(shù)經(jīng)濟論證的綜合科學(xué)，其基本任務(wù)是通過廣泛的調(diào)查研究，綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否先進、實用和可靠，在經(jīng)濟上是否合理，在財務(wù)上是否盈利，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。將可行性研究成果編寫報告，即可行性研究報告。

可行性研究作為一種投資項目的研究方法，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已逐步趨于完善。2002年3月出版的由國家發(fā)展計劃委員會，委托中國國際工程咨詢公司組織編寫的《投資項目可行性研究指南》，對“項目興建理由與目標”、“市場預(yù)測”、“資源條件評價”、“建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案”、“原材料與燃料供應(yīng)”、“總圖運輸與公用輔助工程”、“環(huán)境影響評價”、“勞動安全衛(wèi)生與消防”、“組織機構(gòu)與人力資源配置”、“項目實施進度”、“投資估算”、“融資方案”、“財務(wù)評價”、“國民經(jīng)濟評價”、“社會評價”、“風(fēng)險分析”、“研究結(jié)論與建議”等方面的具體編制內(nèi)容和方法進行了規(guī)范。作為建設(shè)項目中的前期工作的重要內(nèi)容，對項目具有十分重要的作用。

（一）、為建設(shè)項目投資決策提供依據(jù)。

建設(shè)項目投資決策就是選擇正確的投資方向，確定合理的投資結(jié)構(gòu)，通過對若干個投資方案進行分析比較，做出最優(yōu)選擇?？尚行匝芯渴峭顿Y業(yè)主和國家審批機關(guān)提供評價結(jié)果的主要依據(jù)以及確定對此項目是否進行投資和如何進行投資的決策性的文件，目前很多國家和地區(qū)依據(jù)可行性研究結(jié)論預(yù)測和判斷一個項目技術(shù)可行性、產(chǎn)品銷路、競爭能力、獲益能力再做出是否投資的決策。

（二）、為項目建設(shè)單位籌集資金提供重要依據(jù)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關(guān)部門報送項目的可行性研究報告。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究進行審查，并認定項目效益水平、償還能力、風(fēng)險水平確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。

（三）、為建設(shè)項目審批和設(shè)計提供重要依據(jù)。

在可行性研究中，環(huán)境保護已成為一項重要內(nèi)容，可行性研究中為達到標準所提出的措施和辦法，是環(huán)保部門簽發(fā)執(zhí)照進行審批的依據(jù)。可行性研究報告經(jīng)審查，符合政府部門的規(guī)定或經(jīng)濟立法，對污染處理得當(dāng)，不造成環(huán)境污染時，方能取得有關(guān)部門的許可。此外，在設(shè)計過程中，可行性研究報告對廠址、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型、詳細的經(jīng)濟技術(shù)方案等已確定的原則經(jīng)批準則成為詳圖設(shè)計的主要依據(jù)。

（四）、為國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資提供重要依據(jù)。

由于建設(shè)項目尤其是大中型項目考慮因素多、涉及范圍廣、投入資金數(shù)額大，對全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠期經(jīng)濟生活帶來深遠影響，必須對這些項目進行詳細的可行性研究，作為計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)。

（五）、為項目建設(shè)生產(chǎn)和考核評估提供依據(jù)。

設(shè)置相應(yīng)的組織機構(gòu)、進行職工培訓(xùn)以及合理的組織生產(chǎn)等工作安排要根據(jù)批準的可行性研究報告，進行與項目有關(guān)的生產(chǎn)組織工作。當(dāng)建設(shè)項目正式投產(chǎn)后需要進行生產(chǎn)考核，應(yīng)以可行性研究所制訂的生產(chǎn)綱領(lǐng)、技術(shù)標準以及經(jīng)濟效果指標作為考核標準?？尚行匝芯繄蟾嬷兴降墓こ痰刭|(zhì)、水文氣象、勘探、地形、礦物資源、水質(zhì)等所有的分析論證資料，是檢驗工程質(zhì)量和整個工程壽命期內(nèi)追查事故責(zé)任的依據(jù)。

三、建設(shè)項目可行性研究工作中存在的問題

目前建設(shè)項目可行性研究已逐步形成比較規(guī)范和穩(wěn)定的內(nèi)容和程序，并作為強制性方法在項目決策中推行。但在實際工作中，有些建設(shè)項目并沒有進行真正的可行性研究，或者進行的可行性研究不符合要求，沒有真正起到應(yīng)有的作用。其中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、國家政策和相關(guān)行業(yè)規(guī)定未健全，政策依據(jù)不充分。

早在1983年，國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法》，各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定進度參差不齊，有的行業(yè)至今沒有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢需要。國家和行業(yè)部門規(guī)定不齊全，使有的項目可行性研究無法可依，無章可循。

有的建設(shè)項目的可行性研究報告，缺乏國民經(jīng)濟綜合信息，無依據(jù)國家、地區(qū)及行業(yè)等長遠規(guī)劃、無依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策、無項目建議書及其批文等；在建設(shè)投資估算中，無主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標準依據(jù)；在建設(shè)項目的經(jīng)濟評價中沒有必要的財務(wù)指標和參數(shù)等依據(jù)。

（二）、可行性研究意識不強，重視程度不夠。

有的建設(shè)單位對建設(shè)程序不了解，聽說要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€人寫上幾頁就算是可行性研究報告。有的建設(shè)單位缺乏對項目進行可行性研究的意識，不重視或片面重視可行性研究，認為可行性研究是“走過場”，或是只提供給貸款機構(gòu)、投資方看的，重視可行性論證，而忽視不可行性分析；重視技術(shù)評價，而忽視經(jīng)濟評價；重視財務(wù)評價，而忽視國民經(jīng)濟評價、社會評價、敏感性分析和風(fēng)險分析等。有的建設(shè)單位對建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事。

（三）、深入調(diào)查研究不夠，基礎(chǔ)工作不扎實。

一些項目可行性研究報告編制單位由于受時間、經(jīng)費、人力等諸多方面因素的影響，為了降低成本，不進行調(diào)查研究，未搜集到完整可靠的基礎(chǔ)資料；或是完全按建設(shè)單位意見或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，只講可行方面，不講或少講不可行方面，只講有利條件，不講不利條件，失去了公正、科學(xué)、求實的基本原則；或是為了趕時間、爭項目，搶資金，在短期內(nèi)(三、五天)就編出一份可行性研究報告。基礎(chǔ)工作不認真細致，第一手資料匱乏，僅憑現(xiàn)有的數(shù)據(jù)或主觀推測、判斷，很難得到可靠、質(zhì)量高的可行性研究結(jié)論。

（四）、可行性研究內(nèi)容不夠完整、全面。

可行性研究報告內(nèi)容包括：項目概況、項目建設(shè)的必要性、市場預(yù)測、項目建設(shè)選擇及建設(shè)條件論證、項目規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、項目外部配套建設(shè)、環(huán)境保護、勞動保護與衛(wèi)生防疫、消防、節(jié)能、節(jié)水、總投資及資金來源、經(jīng)濟、社會效益、項目建設(shè)周期及工程進度安排、結(jié)論等。實踐中有的建設(shè)項目可行性研究內(nèi)容不全，如有些項目缺少節(jié)能篇章；有些項目不談環(huán)保內(nèi)容；有的沒有項目建設(shè)進度計劃，有的缺少方案比選及其推薦方案的論述；更為普遍的是，許多投資項目的可行性研究很少或根本缺少風(fēng)險分析內(nèi)容。

（五）、部分從業(yè)人員的思想素質(zhì)和職業(yè)道德有待進一步提高。

提高人的素質(zhì)是提高工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。實踐中仍存在少數(shù)人員的工作責(zé)任心和自我學(xué)習(xí)的意識不強，業(yè)務(wù)知識陳舊，缺少精于市場分析預(yù)測、項目運營管理、資本運作等方面知識的專家，這種狀況影響了可行性研究的質(zhì)量。有的設(shè)計單位，為了單純追求經(jīng)濟效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)，甚至出賣資格證書，為社會上其他人員或單位編制的可行性研究報告不負責(zé)任地加蓋自己的公章。

四、建設(shè)項目可行性研究的改進對策

由于可行性研究工作中存在上述主要問題，一定程度上削弱了其在建設(shè)項目決策中的引導(dǎo)作用。一些地方盲目、重復(fù)、低效上項目，其重要原因之一就是可行性研究質(zhì)量不高，沒有真正為項目決策者提供科學(xué)、公正、可靠的決策依據(jù)。已經(jīng)頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》強調(diào)“誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”，對項目審批制度進行了改革，規(guī)范了政府核準制，提出建立和完善風(fēng)險責(zé)任追蹤約束機制，新的投資體制對項目可行性研究提出了新的更高的要求。

（一）、提高認識，從思想上重視可行性研究的作用。

作為項目前期工作之一的可行性研究在我國開展多年來，其在建設(shè)項目決策中發(fā)揮的重要作用已受到人們的普遍認同。因此要從思想上認識到可行性研究的重要意義和作用，尤其對于實行政府核準的項目，不僅有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重視可行性研究工作，項目業(yè)主、投資方及其他相關(guān)部門和人員必須高度重視可行性研究工作。對有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展全局和涉及群眾利益的重大投資項目，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位同時編制可行性研究報告和不可行性研究報告，從不同的側(cè)面為決策者提供更有價值的信息。

（二）、深化投資體制改革，建立和完善國家政策、行業(yè)規(guī)定，加強各項管理制度建設(shè)。

國家和行業(yè)部門完善、制定新的有關(guān)可行性研究的政策規(guī)定，根據(jù)我國實際和本行業(yè)部門的特點，盡量細化有關(guān)條款，使可行性研究有法可依，有章可循。健全和完善投資項目管理制度，嚴格執(zhí)行投資責(zé)任制和項目管理責(zé)任制，按國家的相關(guān)法規(guī)要求規(guī)范投資行為，建立和完善可行性研究的工作制度和評估決策制度，建立和完善繼續(xù)學(xué)習(xí)教育制度，加強職業(yè)道德教育，建立市場約束機制，嚴格按章辦事。

（三）、做好市場調(diào)研及項目風(fēng)險預(yù)測分析。

市場調(diào)研是可行性研究的基礎(chǔ)。進行項目市場調(diào)研時，要扎實做好項目前期對市場和資源、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)性調(diào)研工作，摸清市場有效需求規(guī)模和潛在需求規(guī)模，為項目擬建規(guī)模的投資決策提供可靠的依據(jù)。

在完成市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，運用專業(yè)知識、技術(shù)方法和基本經(jīng)驗，對所取得的資料加以整理，建立能反映市場規(guī)律的預(yù)測模型，用數(shù)據(jù)或圖標的形式把定性的市場分析轉(zhuǎn)化為定量的說明，以對未來項目的市場發(fā)展態(tài)勢做出分析預(yù)測和判斷。在進行可行性研究財務(wù)評價時，必須對各種可能的風(fēng)險因素對財務(wù)評價指標的影響進行分析，找出敏感性因素，揭示項目的市場風(fēng)險和主要因素的風(fēng)險等級程度，并有針對性的提出防范和降低風(fēng)險的對策措施。

（四）、加強對建設(shè)單位和設(shè)計單位等有關(guān)單位人員培訓(xùn)。

針對建設(shè)單位和設(shè)計單位等人員缺乏可行性研究方面的知識，應(yīng)組織有計劃、多渠道地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容是：有關(guān)國家政策和行業(yè)規(guī)定，建設(shè)項目程序、項目建議書的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法及軟件應(yīng)用。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，新的形勢不斷提出新的問題，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧、友好、節(jié)約型社會的新理念，加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

（五）、加強行業(yè)自律和監(jiān)管，嚴格遵循建設(shè)程序。

造成目前不少項目可行性研究報告質(zhì)量不高的原因是多方面的，比如：審批、評估機構(gòu)把關(guān)不嚴；違反建設(shè)程序，隨意附和委托方的不合理要求；編制單位超越資質(zhì)范圍承接項目，出借資質(zhì)證書；信息壟斷，地域排擠等等。因此必須嚴格建設(shè)程序和強化行業(yè)監(jiān)管。審批、評估機構(gòu)要從嚴把關(guān)，對于內(nèi)容、深度、質(zhì)量不符合要求的可行性研究報告不予審批、評估；可行性研究報告編制單位應(yīng)在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；嚴格查處出借資質(zhì)、資格證書的違規(guī)行為。堅持原則，強化職業(yè)道德教育。加強信息交流，提倡信息共享，反對地域壟斷，規(guī)范市場競爭。

五、結(jié)語

可行性研究是一種通過詳細調(diào)查研究，對擬建項目的必要性、可能性及經(jīng)濟效益與社會效益進行全面、系統(tǒng)、綜合的分析與論證，以便進行正確決策的研究活動，是一種綜合的經(jīng)濟分析技術(shù)。隨著我國工程建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)的從業(yè)人員日益認識到一個工程建設(shè)項目的管理不僅是施工階段的工程管理，而是全過程的管理。項目前期的可行性研究即項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗、工程造價的高低、投資效果的好壞，關(guān)系到項目的使用功能能否最大程度發(fā)揮。認真搞好可行性研究，已逐步成為全社會的共識，因此，指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)。

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篇8

要在尋找工作規(guī)律的基礎(chǔ)上“盤點”來年工作思路。要通過明確來年的工作任務(wù)、工作要求、工作方法、工作步驟和工作措施等，把“做什么”、“怎么做”、“由誰做”、“做到什么程度”、“什么時候完成”等落到實處，以增強工作的主動性。今天小編給大家為您整理了2020年終工作總結(jié)2021年規(guī)劃，希望對大家有所幫助。

2020年終工作總結(jié)2021年規(guī)劃范文一辦公室文員工作是我從事的第一份工作，是我職業(yè)生涯的一個起點，我對此也十分珍惜，盡最大努力去適應(yīng)這一崗位?，F(xiàn)在就2011年的工作情況總結(jié)如下：

辦公室文員年終工作總結(jié)是本人工作以來的第一份工作總結(jié),這將是本人職業(yè)生涯的一個起點,本人對此也十分珍惜,認真仔細的對自我的工作進行一次詳細的分析,然后盡最大努力去做好這一工作.通過2011年以來的不斷學(xué)習(xí),以及同事：領(lǐng)導(dǎo)的幫助,本人已完全融入到了辦公室這個大環(huán)境中,個人的工作技能也有了明顯的提高,雖然工作中還存在這樣那樣的不足之處,但應(yīng)該說2011年付出了不少,也收獲了比較多,本人自我感到成長了,也逐漸成熟了.

辦公室文員工作是我從事的第一份工作，是我職業(yè)生涯的一個起點，我對此也十分珍惜，盡最大努力去適應(yīng)這一崗位?，F(xiàn)在就2011年的工作情況總結(jié)如下：

一：以踏實的工作態(tài)度,適應(yīng)辦公室工作特點

辦公室是企業(yè)運轉(zhuǎn)的一個重要樞紐部門,對企業(yè)內(nèi)外的許多工作進行協(xié)調(diào)：溝通,做到上情下達,這就決定了辦公室工作繁雜的特點.每天除了本職工作外,還經(jīng)常有計劃之外的事情需要臨時處理,并且一般比較緊急,讓本人不得不放心手頭的工作先去解決,所以這些臨時性的事務(wù)占用了比較多工作時間,經(jīng)常是忙忙碌碌的一天下來,原本計劃要完成的卻沒有做.但手頭的工作也不能耽誤,今天欠了帳,明天還會有其他工作要去處理,所以,本人經(jīng)常利用休息時間來進行[補課],把一些文字工作帶回家去寫.

辦公室人手少,工作量大,特別是企業(yè)會務(wù)工作較多,這就需要部門員工團結(jié)協(xié)作.在2011年里,遇到各類活動與會議,本人都積極配合做好會務(wù)工作,與部門同事心往一處想,勁往一處使,不會計較干得多,干得少,只期望把活動圓滿完成.

過去的2011年是企業(yè)的效益與服務(wù)年,而辦公室就是個服務(wù)性質(zhì)的部門,本人認真做好各項服務(wù)工作,以保障工作的正常開展.部門之間遇到其他同事來查閱文件或是調(diào)閱電子文檔,本人都會及時辦妥;下屬機構(gòu)遇到相關(guān)問題來咨詢或者要求幫助,本人都會第一時間解答與解決.以一顆真誠的心去為大家服務(wù).

二：盡心盡責(zé),做好本職工作,2011年以來,本人主要完成了一下工作：

1：文員工作嚴要求

1：公文傳閱歸檔及時.文件的流轉(zhuǎn)：閱辦嚴格按照企業(yè)規(guī)章制度及ISO標準化流程要求,保證各類文件擬辦：傳閱的時效性,并及時將上級文件精神傳達至各基層機構(gòu),確保政令暢通.待文件閱辦完畢后,負責(zé)文件的歸檔：保管以及查閱.

2：下發(fā)公文無差錯.做好分企業(yè)的發(fā)文工作,負責(zé)文件的套打：修改：附件掃描：紅文的分發(fā)：寄送,電子郵件的發(fā)送,另外協(xié)助各部門發(fā)文的核稿.企業(yè)發(fā)文量較大,有時一天有多個文件要下發(fā),本人都是仔細去逐一核對原稿,以確保發(fā)文質(zhì)量,2011年以來共下發(fā)紅文__份.另外負責(zé)辦公室發(fā)文的擬稿,以及各類活動會議通知的擬寫.

3：編寫辦公會議材料,整理會議記錄.每個月末對各部門月度計劃的執(zhí)行情況進行核對,催收各部門月度小結(jié)：計劃,并擬寫當(dāng)月工作回顧,整理辦公會議材料匯編成冊,供領(lǐng)導(dǎo)室參考.辦公會議結(jié)束后,及時整理會議記錄,待領(lǐng)導(dǎo)修改后,送至各部門傳閱.

2：督辦工作強力度

督辦是確保企業(yè)政令暢通的有效手段,過去的2011年以來,作為督辦小組的主要執(zhí)行人員,在修訂完善督辦工作規(guī)程,并以紅文的形式將督辦工作制度化后,通過口頭：書面等多種形式加大督辦工作力度.抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦與批辦的事項：基層單位對上級企業(yè)精神貫徹執(zhí)行進度落實情況以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作等,并定期向領(lǐng)導(dǎo)室反饋.

3：內(nèi)外宣傳講效果

宣傳工作是企業(yè)樹立系統(tǒng)內(nèi)外社會形象的一個重要手段與窗口.過去的2011年在內(nèi)部宣傳方面,本人主要是擬寫企業(yè)簡報,做好[辦公室報]協(xié)辦的組稿工作, 以及協(xié)助板報的編發(fā),外部宣傳方面完成了分企業(yè)更名廣告：司慶祝賀廣告：元旦賀新年廣告的刊登,另外每月基本做到了有信息登報.

4：完成辦公室文員職責(zé)工作.

辦公室文員工作是一個講責(zé)任心的工作.各個部門的比較多請示：工作報告都是經(jīng)由本人手交給領(lǐng)導(dǎo)室的,并且有些還需要保密,這就需要本人在工作中仔細：耐心.2011年以來,對于各部門：各機構(gòu)報送領(lǐng)導(dǎo)室的各類文件都及時遞交,對領(lǐng)導(dǎo)室交辦的各類工作都及時辦妥,做到對領(lǐng)導(dǎo)室負責(zé),對相關(guān)部門負責(zé).因為這個工作的特殊性,為了更好地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),保證各項日常工作的開展,每天本人基本上6點多鐘才下班.有時碰到臨時性的任務(wù),需要加班加點,本人都毫無怨言, 認真完成工作.

5：企業(yè)文化活動積極參與

2016年以來積極參與了司慶拓展訓(xùn)練：員工家屬會：全省運動會：中秋爬山活動：比學(xué)習(xí)競賽活動等多項活動的策劃與組織工作,為企業(yè)企業(yè)文化建設(shè),凝聚力工程出了一份力.2011年以來,無論在思想認識上還是工作能力上都有了較大的進步,但差距與不足還是存在的：例如工作總體思路不清晰,還處于事情來一樁處理一樁的簡單應(yīng)付完成狀態(tài),對自我的工作還不夠鉆,腦子動得不多,沒有想在前,做在先;工作熱情與主動性還不夠,有些事情領(lǐng)導(dǎo)交代過后,沒有積極主動地去投入太多的精力,辦事有些惰性,直到領(lǐng)導(dǎo)催了才開始動手,造成了工作上的被動.

20__年有新的氣象,面對新的任務(wù)新的壓力,本人也應(yīng)該以新的面貌：更加積極主動的態(tài)度去迎接新的挑戰(zhàn),在工作上發(fā)揮更大的作用,取得更大的進步.

2020年終工作總結(jié)2021年規(guī)劃范文二回顧這年來的工作，我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，嚴格要求自己，按照公司的要求，較好地完成了自己的本職工作。通過一年來的學(xué)習(xí)與工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、辦公室的日常管理工作。

辦公室對我來說是一個全新的工作領(lǐng)域。作為辦公室的負責(zé)人，自己清醒地認識到，辦公室是總經(jīng)理室直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理機構(gòu)，是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐，推動各項工作朝著既定目標前進的中心。辦公室的工作千頭萬緒，在文件起草、提供調(diào)研資料、數(shù)量都要為決策提供一些有益的資料，數(shù)據(jù)。有文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會議安排、迎來送往及用車管理等。面對繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，自我強化工作意識，注意加快工作節(jié)奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務(wù)，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯，至今基本做到了事事有著落。

1、理順關(guān)系，辦理公司有關(guān)證件。

公司成立伊始，各項工作幾乎都是從頭開始，需要辦理相關(guān)的手續(xù)及證件。我利用自己在__部門工作多年，部門熟、人際關(guān)系較融洽的優(yōu)勢，積極為公司辦理各類證件。通過多方努力，我只用了月余時間，辦好了___證書、項目立項手續(xù)\____產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)等。充分發(fā)揮綜合部門的協(xié)調(diào)作用。

2、及時了解_____情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

作為_____企業(yè)，土地交付是重中之重。由于___的拆遷和我公司開發(fā)進度有密切關(guān)聯(lián)，為了早日取得土地，公司成立土地交付工作小組。我作小組成員之一，利用一切有利資源，采取有效措施，到__、__拆遷辦等單位，積極和有關(guān)人員交流、溝通，及時將所了解的拆遷信息、工作進度、問題反饋到總經(jīng)理室，公司領(lǐng)導(dǎo)在最短時間內(nèi)掌握了______及拆遷工作的進展，并在此基礎(chǔ)上進一步安排交付工作。

3、積極響應(yīng)公司號召，深入開展市場調(diào)研工作。

根據(jù)公司(0_號辦公會議精神要求，我針對目前__房地產(chǎn)的發(fā)展情況及房屋租售價格、市場需求、發(fā)展趨勢等做了詳細的市場調(diào)查。先后到土地、建設(shè)、房管部門詳細了解近年房地產(chǎn)開發(fā)各項數(shù)據(jù)指標，走訪了一些商業(yè)部門如__，\__又到__花園、__花園、__小區(qū)調(diào)查這些物業(yè)的租售情況。就_號地塊區(qū)位優(yōu)勢提出 “商業(yè)為主、住宅為輔、凸現(xiàn)區(qū)位、統(tǒng)籌兼顧 開發(fā)個人設(shè)想。

4、認真做好公司的文字工作。

草擬綜合性文件和報告等文字工作，負責(zé)辦公會議的記錄、整理和會議紀要提煉，并負責(zé)對會議有關(guān)決議的實施。認真做好公司有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協(xié)議書整理歸檔入冊，做好資料歸檔工作。配合領(lǐng)導(dǎo)在制訂的各項規(guī)章制度基礎(chǔ)上進一步補充、完善各項規(guī)章制度。及時傳達貫徹公司有關(guān)會議、文件、批示精神。

5、落實公司人事、勞資管理工作。

組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作，根據(jù)人事管理制度與聘用員工簽訂了勞動合同，按照有關(guān)規(guī)定，到勞動管理部門辦好繳納社保(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險)的各項手續(xù)。體現(xiàn)公司的規(guī)范性，解決員工的后顧之憂;

6、切實抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作。

按照預(yù)算審批制度，組織落實公司辦公設(shè)施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購、調(diào)配和實物管理工作。辦公室裝修完畢后，在_月份按照審批權(quán)限完成了購置辦公用品、通訊、復(fù)印機、電腦等設(shè)備的配置工作。切實做好公司通訊費、招待費、水電費、車輛使用及饋贈品登記手續(xù)，嚴格按照程序核定使用標準;

7、做好公司董事會及其他各種會議的后勤服務(wù)工作。

董事會在____召開期間，認真做好會場布置、食宿安排工作。落實好各種會議的會前準備、會議資料等工作。

二、加強自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

由于感到自己身上的擔(dān)子很重，而自己的學(xué)識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了辦公室工作經(jīng)驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達能力等方面，經(jīng)過半年的鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行，能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù)，熱愛本職工作，認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動性，具備較強的專業(yè)心，責(zé)任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、存在的問題和今后努力方向

半年來，本人能敬業(yè)愛崗、創(chuàng)造性地開展工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，辦公室主任對我而言是一個新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高;第二，有些工作還不夠過細，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位;第三，自己的理論水平還不太適應(yīng)公司工作的要求。

在新的一年里，自己決心認真提高業(yè)務(wù)、工作水平，為公司經(jīng)濟跨越式發(fā)展，貢獻自己應(yīng)該貢獻的力量。我想我應(yīng)努力做到：第一，加強學(xué)習(xí)，拓寬知識面。努力學(xué)習(xí)房產(chǎn)專業(yè)知識和相關(guān)法律常識。加強對房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解，加強周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí)，要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù);第二，本著實事求是的原則，做到上情下達、下情上報;真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手;第三，注重本部門的工作作風(fēng)建設(shè)，加強管理，團結(jié)一致，勤奮工作，形成良好的部門工作氛圍。不斷改進辦公室對其他部門的支持能力、服務(wù)水平。遵守公司內(nèi)部規(guī)章制度，維護公司利益，積極為公司創(chuàng)造更高價值，力爭取得更大的工作成績。

2020年終工作總結(jié)2021年規(guī)劃范文三轉(zhuǎn)眼我到單位工作已經(jīng)半年了，這半年是我人生旅途中的重要一程，期間在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)幫助、同志們的關(guān)心支持下我逐步完成著從象牙塔到政府機關(guān)、從大學(xué)生到國家公務(wù)員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應(yīng)。歲首年終，我靜心回顧這半年的工作生活，收獲頗豐?，F(xiàn)將我這半年來的學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)如下：

一、自覺加強理論學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)

首先，自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。兩委濃厚的政治學(xué)習(xí)氛圍深深的感染著我，我積極參加委內(nèi)組織的各項學(xué)習(xí)活動，并注重自學(xué)，認真學(xué)習(xí)了胡錦_濤在_誕辰百年紀念大會上的講話、胡錦_濤七一重要講話、__屆四中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定等，進一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強化了廉潔自律的自覺性。

其次，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我虛心向身邊的同事請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。同時，我還自覺學(xué)習(xí)某市企業(yè)投資項目備案、核準暫行管理辦法、行政許可法等與工作相關(guān)的政策、法律常識，積累自己的業(yè)務(wù)知識。

此外，根據(jù)組織安排我參加了某市公務(wù)員初任培訓(xùn)。在為期三周的培訓(xùn)生活中，嚴格的軍訓(xùn)磨練了我的意志，豐富的課程學(xué)習(xí)使我的知識儲備和層次得到了提高。通過某市經(jīng)濟發(fā)展狀況及黨委政府工作的介紹，使我進一步理解了某市“三步走”戰(zhàn)略，看到了某市經(jīng)濟騰飛的巨大潛力，增強了對某市的了解和熱愛;通過公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育，使我樹立了正確的權(quán)力觀，增強了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識;通過辦公室實務(wù)的學(xué)習(xí)，使我了解了公文寫作的內(nèi)涵，提高了辦公室實務(wù)的處理能力，為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ)。

二、踏實肯干，努力完成好各項業(yè)務(wù)工作

在某科工作的半年中，通過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo)，我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成科室的各項日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:

第一，配合領(lǐng)導(dǎo)做好我區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制工作。通過參加市縣“十二五”規(guī)劃研討班，我了解了“十二五”規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等，認識到“十二五”規(guī)劃編制工作是我委乃至我區(qū)的主要工作之一。半年來，我們按照市政府統(tǒng)一部署和區(qū)委區(qū)政府的工作要求，制定了《編制__區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的安排意見》， _月份配合區(qū)政府組織各街鎮(zhèn)和有關(guān)委局召開了全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作會議，對規(guī)劃編制工作進行了動員和具體部署，個人總結(jié)并為各街鎮(zhèn)草擬了規(guī)劃編寫的結(jié)構(gòu)示例作為參考。為及時了解和督促各專項規(guī)劃及街鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的開展，_月又組織召開了“十二五”規(guī)劃推動會。期間，我自覺加強相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國家及某市市“十二五”規(guī)劃的政策理論和進展動態(tài)，收集學(xué)習(xí)我區(qū)及兄弟縣市“十五”計劃的成功經(jīng)驗，為專向規(guī)劃的編制單位提供依據(jù)和素材，同時通過學(xué)習(xí)調(diào)研、聽取和參與領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)于規(guī)劃的討論，使我逐漸加深了對我區(qū)整體狀況的了解，為我處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。

第二，做好全區(qū)各類固定資產(chǎn)投資項目的匯總上報工作。

今年8月份以來，根據(jù)市發(fā)改委下發(fā)的通知要求，我科積極開展工作，布置并督促各街鎮(zhèn)及相關(guān)委局進行調(diào)查匯報，根據(jù)各單位的匯報情況，我們先后對我區(qū)汽車零部件企業(yè)基本情況和項目情況、工業(yè)投資1000萬以上的項目等進行了核實、匯總、篩選、上報。這些工作加深了我對我區(qū)固定資產(chǎn)投資狀況的了解，同時加強了我區(qū)固定資產(chǎn)投資項目的儲備，也為我區(qū)“十二五”規(guī)劃提供了強大的項目支撐。

第三，發(fā)揮科室職能，做好項目審批和管理工作。

通過科長的指導(dǎo)，我逐步掌握了固定資產(chǎn)投資項目的審批程 序和處理方法，了解了經(jīng)濟服務(wù)中心計委窗口的工作職能。今年以來，我們共審批各類建設(shè)項目___個，總投資___億元，建筑面積___萬平方米。

第四，配合科室做好各項文字寫作和信息報送工作。

半年來，我先后參與起草了《__區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作座談會議材料》、《__區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報材料》、《某科__年工作要點》等多篇文章。我從8月份開始擔(dān)任科室信息員，負責(zé)根據(jù)科室的重點工作和突出事件撰寫信息。在科長的指導(dǎo)下，我先后完成了我區(qū)召開“十二五”規(guī)劃編制工作會議、__項目獲得國債資金支持、__項目獲得市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持等多篇信息，在此過程中逐漸提高了自己的事件敏感度和文字寫作能力。

第五，協(xié)助科室同事完成當(dāng)年工作計劃科和投資科的固定資產(chǎn)投資項目審批資料的整理、歸檔、定卷工作。

第六，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項基礎(chǔ)性和臨時性工作。

篇9

一、基本思路

按照改善投資環(huán)境，優(yōu)化審批流程、提高行政效率的原則，在*市投資促進中心政務(wù)大廳設(shè)立我市房地產(chǎn)項目聯(lián)合審批綠色通道，將我市房地產(chǎn)項目行政審批涉及到的15個駐中心部門的行政審批事項，以城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局的審批事項為主線，按基本建設(shè)程序劃分為規(guī)劃用地許可、規(guī)劃工程許可、施工許可三個并聯(lián)審批階段，由中心牽頭組織協(xié)調(diào)，涉及部門分階段作為聯(lián)審部門，以“一門受理、許可預(yù)告、服務(wù)前移、聯(lián)合會審、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”為原則實施串并結(jié)合的聯(lián)合審批工作機制。

二、聯(lián)合審批內(nèi)容

凡進合審批綠色通道的房地產(chǎn)項目，在7個工作日內(nèi)完成規(guī)劃用地許可、規(guī)劃工程許可、施工許可等行政審批事項。

（一）規(guī)劃用地聯(lián)審階段

審批內(nèi)容：項目申請報告、招標方案和不招標核準、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價意見、用地預(yù)審意見、審批修建性詳細規(guī)劃、抗震設(shè)防要求、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準書、取水許可、涉及國家安全事項項目選址意見等。

聯(lián)審部門：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局、地震局、水利局、國家安全局等。

（二）規(guī)劃工程許可聯(lián)審階段

審批內(nèi)容：規(guī)劃施工圖審查、建設(shè)施工圖審核備案、工程規(guī)劃許可、人防工程施工圖審核備案、消防防火審核、防雷裝置設(shè)計審核、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及相關(guān)規(guī)費核定。

聯(lián)審部門：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、收費局等。

（三）施工許可聯(lián)審階段

審批內(nèi)容：工程報建、勘察設(shè)計合同登記、核發(fā)中標通知書、施工合同備案、安全監(jiān)督手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、墻改節(jié)能手續(xù)、施工許可、核發(fā)國家安全事項許可證、散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）使用計劃核定、統(tǒng)一征收（代收）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及相關(guān)規(guī)費等。

聯(lián)審部門：建設(shè)局、發(fā)改委、國家安全局、收費局等。

三、工作制度

1實行房地產(chǎn)項目備案制：凡是列入房地產(chǎn)聯(lián)合審批綠色通道的項目，一律實行備案制。

2建立跟蹤督辦制度：凡經(jīng)專家咨詢委員會和規(guī)劃審批委員會提出的意見建議和確定的事項，一律納入跟蹤服務(wù)范圍，建立速度檔案、明細建議內(nèi)容、修改意見、責(zé)任處室、完成時限等相關(guān)基礎(chǔ)信息備案督辦。

3建立聯(lián)合踏勘制度：需要進行現(xiàn)場踏勘的房地產(chǎn)項目，由中心分階段組織相關(guān)部門進行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。

4建立聯(lián)合審圖制度：成立房地產(chǎn)項目施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審圖小組，由城鄉(xiāng)規(guī)劃局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、城管局渣土辦、園林局、施工圖審查單位相關(guān)專業(yè)人員組成，具體負責(zé)房地產(chǎn)項目施工圖設(shè)計文件的審查。聯(lián)合審圖小組對房地產(chǎn)項目施工圖設(shè)計文件進行聯(lián)審，并將修改意見一次性告知申辦人。

5建立電子簽章制度：凡經(jīng)中心窗口單位審批完成的行政審批事項統(tǒng)一在中心聯(lián)機套打出證，加蓋電子簽章，電子簽章密鑰由各部門領(lǐng)導(dǎo)指定專人負責(zé)管理和使用。

6建立統(tǒng)一收費制度：嚴格執(zhí)行國家物價部門及相關(guān)部門批準的收費項目和標準，透明、公開、統(tǒng)一收取各項規(guī)費，對外公示。繳款人憑市收費局開具的《*市基建審批綜合收費計征表》統(tǒng)一繳納，集中支付。各相關(guān)部門不得自行設(shè)立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準，不得變相搭車收費。

7創(chuàng)建中介機構(gòu)庫。創(chuàng)新中介組織的管理機制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強對涉及房地產(chǎn)項目中介機構(gòu)的日常監(jiān)管。按照“公開公正、公平競爭”的原則，實行“陽光作業(yè)、限時辦結(jié)”運行模式，切實壓縮行政許可流程外的中介服務(wù)時間，加速房地產(chǎn)項目審批落地速度。

四、工作要求

1中心牽頭組織協(xié)調(diào)：中心負責(zé)統(tǒng)一接件、統(tǒng)一回復(fù)辦理結(jié)果，并牽頭組織協(xié)調(diào)各階段聯(lián)合審批工作，集中答復(fù)申請人的咨詢、輔導(dǎo)并一次性告知應(yīng)當(dāng)具備的法定條件、申報材料及需要修正和補充的材料；召集相關(guān)聯(lián)審部門對申報材料進行初審，初審工作當(dāng)場完成，并告知申請人受理或不予受理的明確意見；組織聯(lián)合踏勘、召集聯(lián)席會議、匯總聯(lián)審意見、起草會簽聯(lián)審會議紀要、督促聯(lián)審部門按時辦結(jié)。各聯(lián)審部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在限定的時限內(nèi)，將審批結(jié)果反饋中心綜合窗口。限定期限內(nèi)未回復(fù)者視為同意，由此產(chǎn)生的責(zé)任由逾期單位負責(zé)。

2各聯(lián)審部門應(yīng)按聯(lián)合審批的要求，樹立全局意識，杜絕“互為前置”，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極配合做好房地產(chǎn)項目聯(lián)合審批中的銜接工作，對于辦理過程中需要協(xié)調(diào)的事宜及時報中心綜合窗口進行協(xié)調(diào)。加大授權(quán)力度，選派“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強”的人員到中心窗口工作，實行A、B角工作制，做到“即接又辦”。

3建立房地產(chǎn)項目協(xié)調(diào)機制。一般協(xié)調(diào)事宜由中心綜合窗口負責(zé)；重大協(xié)調(diào)事宜由市領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)；中心負責(zé)對議定事項進行督辦，做到分工明確，責(zé)任落實，確保聯(lián)合審批工作的順利開展。

篇10

基礎(chǔ)設(shè)施是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必備條件，也是衡量綜合國力強弱和人民生活水平高低的重要標志?；A(chǔ)設(shè)施自身的壟斷性、外部性，尤其是其投資規(guī)模巨大、收益周期長的重要特點使得政府成為基礎(chǔ)設(shè)施的建造者和管理者，或者由政府依法特許某些企業(yè)壟斷經(jīng)營。但是近幾十年來，全球范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的放松規(guī)制運動風(fēng)起云涌，市場化和競爭的主旋律交相輝映。產(chǎn)業(yè)化、市場化、私有化……成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的熱點詞匯。隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展對于基礎(chǔ)設(shè)施要求的不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化的趨勢已經(jīng)波及中國，并且由于我國的特殊國情，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，正視、順應(yīng)這一趨勢顯得尤為重要。

現(xiàn)實壓力：嚴峻的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

從投資總量上看，發(fā)展中國家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占同期GDP的比例應(yīng)達到3%～5%，占同期全社會固定資產(chǎn)投資的比例應(yīng)達到9%～15%。改革開放以來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比重，雖然在彌補歷史欠賬上有了大幅度的提高，但仍然遠遠沒有達到聯(lián)合國提出的標準。從總體上看，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資長期處于占GDP和全社會固定資產(chǎn)投資比重的較低水平上，由此造成我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的長期欠賬。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴重不足。我國到“ 十五”才剛剛突破2%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是投入不足，2005年國家財政收入達3萬億元，而中央財政用于農(nóng)村“六小工程”建設(shè)的資金約為293億元，尚不足財政收入的1％。隨著城鎮(zhèn)新增人口的增長，基礎(chǔ)設(shè)施總體投入不足越來越制約著我國城鎮(zhèn)化水平迅速提高，并阻礙著經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

2.投融資主體單一，融資渠道狹窄

城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，使得這一行業(yè)的投資，長期以來一直是政府在包攬?！坝卸嗌偎投嗌倜妗?，是這一行業(yè)投資的最大特色。目前基礎(chǔ)設(shè)施，無論其是否具有競爭性和可經(jīng)營性，大多數(shù)投資以政府投資為主，基礎(chǔ)設(shè)施運營服務(wù)部門政企不分，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，由于投融資政策、環(huán)境不成熟或者利益刺激不足等原因，民間資本進入困難。2007年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源中，國有投資占62.3%，外資占4.8%，私營個體占5.8%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金除了政府財政投入以外，小部分來源于一些政府背景的公司上市募集資金和長期企業(yè)債券，還有一小部分私營資本和信托資金。

3. 建設(shè)、運營水平低下，資金效率不高

實踐證明，政府投資、壟斷經(jīng)驗的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)普遍存在效率低下、浪費嚴重現(xiàn)象，不論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家。世界銀行在20世紀90年代的一份報告就指出研究報告指出“最近的經(jīng)驗披露，國家壟斷經(jīng)驗基礎(chǔ)設(shè)施普遍導(dǎo)致嚴重的資源配置錯誤和供不應(yīng)求”。缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃的建設(shè)施工或由于水、電、路、氣等部門各自為政造成的路面反復(fù)開挖；前期論證不充分或不科學(xué)致使項目建設(shè)失敗或建成后能力不能充分發(fā)揮；壟斷經(jīng)營、缺乏競爭造成項目建設(shè)預(yù)算過大及存量設(shè)施經(jīng)營維護費用居高不下；缺乏科學(xué)嚴格的工作考核獎懲機制和責(zé)任追究制度造成大量的窩工及浪費等等因素，都導(dǎo)致了稀缺的資金資源使用效率不高。

商業(yè)動力：巨大的投融資空間

2007年我國城鎮(zhèn)化水平為44.94%，城鎮(zhèn)化水平比上年提高1.04個百分點，全國城鎮(zhèn)人口達59379萬人，比2006年增加了1673萬人。按照北京大學(xué)周一星教授的估計，2010年我國城鎮(zhèn)人口比重為46.50%左右，2014年可能超過50%;預(yù)計2020年的城鎮(zhèn)人口比重為57%左右，2023年可能超過60% ,2025年前我國城鎮(zhèn)化的年均速度在理論上會達到或略超過1個百分點，2025年以后會逐漸放慢，低于1個百分點。根據(jù)有關(guān)方面的測算，城鎮(zhèn)化水平每增長一個百分點，城鎮(zhèn)人口增加1000萬。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，新增城鎮(zhèn)人口對于基礎(chǔ)設(shè)施供給數(shù)量和質(zhì)量的要求也會逐步攀升，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金投入更加巨大。2003年到2007年的5年間，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額182703億元，是1978年到2002年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)投資的1.6倍。5年年均增長24.9%，比同期國民經(jīng)濟年均增長速度高9.2個百分點。2007年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工投資項目143971個，比2002年增加45973個；施工項目計劃總投資171450億元，比2002年增長1.6倍。

巨大的需求定會產(chǎn)生巨大的市場。傳統(tǒng)的以各級政府財政為主導(dǎo)的公益性投資模式在巨大的資金缺口前顯得杯水車薪，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革，吸引私營資本進入已成必然?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險低、現(xiàn)金流回報穩(wěn)定的特性已經(jīng)得到私營資本的青睞，而且憑借資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢不斷發(fā)展的私營資本有實力，也有能力在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有所作為。這是被國內(nèi)外實踐所證明了的。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營市場化的巨大優(yōu)勢

政府不再生產(chǎn)和提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，轉(zhuǎn)而利用市場配置資金和服務(wù)，并依靠有序的市場競爭決定由誰來投資、誰來生產(chǎn)、如何建設(shè)和運營等細節(jié)問題。政府改變包攬一切的傳統(tǒng)做法，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”格局，從而產(chǎn)生傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式所不具備的巨大優(yōu)勢：

1．迅速填補了基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)不足與公眾的日益增長需求缺口。公私合作，使得融資變得可行并且更加迅速地改變了投資總量不足的現(xiàn)狀，解決了建設(shè)和維護、更新基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的資金瓶頸，使更多的居民更易享受到更好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。

2．節(jié)約建設(shè)、維護成本，促進新技術(shù)的應(yīng)用。以營利為目的私營企業(yè)，必定最大量發(fā)揮其蘊含的規(guī)模經(jīng)濟和創(chuàng)新技術(shù)，以及高度的靈活性與適應(yīng)性，采用最新的技術(shù)和流程，實施更先進的管理方法，從而縮短建設(shè)周期，節(jié)約維護成本。由高成本帶來的高收費問題得以成功避免。

3．合同約束代替行政管理，易于項目參與各方之間的協(xié)調(diào)。新的市場化融資模式具備市場經(jīng)濟的素質(zhì)，其組織機構(gòu)克服了傳統(tǒng)融資模式金字塔式的等級機構(gòu)的缺點，使參與各方之間建立起平等、自愿、互利的民事關(guān)系，用合同明確并約束各方的權(quán)利和義務(wù)，易于項目參與各方之間的協(xié)調(diào)，有利于基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的質(zhì)量保障。

4．利于風(fēng)險的有效分擔(dān)。盡管大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)有需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流量大、政府關(guān)心、社會關(guān)注的特點，但是同樣存在投資風(fēng)險。政府與私人企業(yè)合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，雙方依據(jù)分工和回報各自分擔(dān)風(fēng)險，將建設(shè)項目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，從而減輕政府的投資風(fēng)險。

適宜的環(huán)境：開放的政策制度環(huán)境和豐富的實踐經(jīng)驗

1. 開放的政策制度環(huán)境

因為市場化建設(shè)本身就是是一種以法律制度為保障，平等互利的合作關(guān)系。因此健全的政策和相關(guān)法律法規(guī)制度的建立和完善是市場化成功運行的必要條件。隨著我國改革的發(fā)展和深化，中央和地方政府對市政工程項目采用新的融資模式逐步建立了初步的共識，并相繼出臺了一系列不同層次的政策法規(guī)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化推行打造了適宜的發(fā)展環(huán)境。有代表意義的相關(guān)國家政策有：

v 國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，2004年

v 建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，2004年5月1日執(zhí)行

v 國家發(fā)改委《關(guān)于做好當(dāng)前投資工作促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》，2003年5月

v 建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，2002年12月27日

v 國家計委辦公廳《關(guān)于加快項目前期工作，積極推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有關(guān)問題的通知》(計辦投資[2002]，1451號)

v 國家計委、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計格[2002]872號)

v 建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?、原國家計委《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，2002年9月10日

v 原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，2002年3月4日，自2002年4月1日起施行

v 原國家計委《關(guān)于促進和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，2001年12月頒布

v 建設(shè)部《城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定》，2000年5月27日施行

v 國家計委、電力部和交通部《關(guān)于試辦外商投資特許項目審批管理有關(guān)問題的通知》1995年

v 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《關(guān)于以BOT方式吸引外商投資有關(guān)問題的通知》1994年

2. 豐富的實踐經(jīng)驗

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化已經(jīng)不只是紙上談兵，而是有現(xiàn)實的案例和經(jīng)驗可循。開展最早，采用最普遍的就是BOT形式。最早的是廣東沙角B電廠(該項目由香港HOPEWELL公司承擔(dān)，于1984年簽訂特許權(quán)協(xié)議，1987年建成并投入營運，獲利頗豐)。它是我國運用BOT方式的首次探索。1995年5月，國家計委批準廣西來賓電廠采用BOT方式建設(shè)，使之成為我國第一個經(jīng)國家批準的BOT項目。接下來上海浦東自來水廠項目、泉州大橋項目、北京地鐵五號線、鳥巢等都證明PPP模式在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展前途，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。