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篇1

【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項(xiàng)目 管理

前言

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來(lái)越多，投資金額越來(lái)越大，項(xiàng)目管理成為一個(gè)重要課題。如何對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫(kù)、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)管理等。

投資項(xiàng)目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)批，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、編制初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝和試運(yùn)行等。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有前瞻性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只看眼前，沒(méi)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計(jì)，預(yù)留地的考慮。致使項(xiàng)目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費(fèi)。

2．初步設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。項(xiàng)目審批單位在審批之后，缺少對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會(huì)按年度實(shí)施預(yù)算管理，通常在年初時(shí)預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度難以預(yù)測(cè)和把控。

4．項(xiàng)目業(yè)主單位缺少專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理人員，過(guò)分依賴監(jiān)理公司。對(duì)于項(xiàng)目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專(zhuān)業(yè)管理人員，業(yè)主介入場(chǎng)地管理很少，過(guò)分依賴項(xiàng)目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)分析不夠。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)有許多意料不到的突況，處理不好時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不及時(shí)分析總結(jié)，使問(wèn)題一拖再拖。應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析，解決問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問(wèn)題。

6．項(xiàng)目過(guò)程管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目管理單位重項(xiàng)目前期工作，輕項(xiàng)目過(guò)程管理。

7．項(xiàng)目管理缺少信息化支撐。項(xiàng)目管理缺少軟件管理，分析問(wèn)題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)的問(wèn)題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的主要措施

1．加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。

項(xiàng)目審批單位對(duì)于申報(bào)的項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況，并應(yīng)由申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程序高的項(xiàng)目，審批單位有必要組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

2．嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)關(guān)，杜絕超規(guī)模超計(jì)劃投資。

初步設(shè)計(jì)文件要由項(xiàng)目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計(jì)規(guī)劃要有前瞻性，與時(shí)俱進(jìn)，在初步設(shè)計(jì)時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計(jì)劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3．加強(qiáng)預(yù)算管理，做好年度投資計(jì)劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一項(xiàng)重要的管理手段，做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進(jìn)度。做好項(xiàng)目預(yù)算管理的舉措是做好項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，包括投資金額和實(shí)施的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的形象進(jìn)度。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項(xiàng)目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運(yùn)行，信息技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)計(jì)，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真梳理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)，過(guò)程管理、全程監(jiān)督，竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項(xiàng)目管理制度體系。同時(shí)，要及時(shí)組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。

6．加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。

業(yè)主單位要組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和監(jiān)督實(shí)施，并派駐精干的現(xiàn)場(chǎng)代表。

7．強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強(qiáng)化招投標(biāo)管理。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要共同參與，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。

8．定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，建立陽(yáng)光臺(tái)。

建立定期報(bào)告制度，確定項(xiàng)目業(yè)主單位定期上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，包括實(shí)施金額、進(jìn)度形象、存在的問(wèn)題和情況分析。并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目實(shí)施圖片，建立陽(yáng)光臺(tái)，并通過(guò)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，營(yíng)造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過(guò)程管理為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過(guò)程管理為重點(diǎn)，軟件應(yīng)包括年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、在建工程管理、項(xiàng)目資料管理等主要功能模塊。年度計(jì)劃管理具有在線申報(bào)、審批功能，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開(kāi)工項(xiàng)目的管理，納入管理的項(xiàng)目需有項(xiàng)目名稱、編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號(hào)、批復(fù)信息、形象進(jìn)度、項(xiàng)目說(shuō)明、項(xiàng)目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項(xiàng)目圖片的上傳和投資進(jìn)度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識(shí)面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的過(guò)程管理，建立起綜合的項(xiàng)目管理體系，才能進(jìn)行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。2008.11。

篇2

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門(mén)。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門(mén)受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專(zhuān)家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“*中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[*]*號(hào)）、《*省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[*]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門(mén)、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

2、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*工業(yè)公司成立于*年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔*〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇*工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔*〕159號(hào)）。*年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔*〕185號(hào)）、《*中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔*〕186號(hào)）。

*年12月，*中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕344號(hào)）、《*中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《*中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔*〕216號(hào)）和《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[*]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

二、我省固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局*年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的要求，于*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

*年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門(mén)、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類(lèi)項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類(lèi)原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（*年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

*年1月1日至*年6月3*日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額*2169.*萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額16**.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

*年1月1日至*年6月3*日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）*卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[*]562號(hào)、[*]874號(hào)、[*]631號(hào)、[*]876號(hào)、[*]3*號(hào)和蘇煙工[*]3*2號(hào)文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積393*㎡，批復(fù)投資186*萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19*萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21*㎡，批復(fù)投資1868*萬(wàn)元（待建）。

（2）*卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[*]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[*]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[*]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65*㎡，批復(fù)投資175*萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積5114*㎡，批復(fù)投資77*萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車(chē)間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（*年第15號(hào)），南京市政府提供3*畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付3*畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[*]165號(hào)（改工業(yè)備字[*]*8號(hào)）和改投資備字[*]*2號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8*㎡，批復(fù)投資98*萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積13*㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[*]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資5*萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于*年11月*日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用48*萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于*年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[*]*號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專(zhuān)項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[*]183號(hào)文批復(fù)的175*萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的175*萬(wàn)元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

*年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額8*萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約35*萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

篇3

一、編制發(fā)展規(guī)劃。做好區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總結(jié)，組織編制《區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》，指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)完成各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。做好2015年2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和12個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目督促協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)，確保省重項(xiàng)目完成年度投資19億元，市重項(xiàng)目完成年度投資52.16億元。

三、加強(qiáng)投資管理。擴(kuò)大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大投資工作調(diào)查研究和目標(biāo)督促力度，確保2015年完成固定資產(chǎn)投資110億元以上，增速10%以上。

四、抓好節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，完善節(jié)能減排指標(biāo)考核體系，督促節(jié)能減排工作任務(wù)落實(shí)，確保市下達(dá)我區(qū)節(jié)能減排年度目標(biāo)考核任務(wù)全面完成。

五、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)、省資金投向研究，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，主動(dòng)抓好項(xiàng)目資金申報(bào)、跟蹤爭(zhēng)取工作，全年力爭(zhēng)完成項(xiàng)目（無(wú)償）資金爭(zhēng)取1.05億元。

六、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定》，切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目稽查、績(jī)效評(píng)價(jià)和督促推進(jìn)工作。

七、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)程序，堅(jiān)持依法招標(biāo)、嚴(yán)格把關(guān)、程序到位、合法推進(jìn)。強(qiáng)化招標(biāo)公告后的過(guò)程監(jiān)督和招標(biāo)投標(biāo)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督評(píng)估。

八、優(yōu)化項(xiàng)目審批。全面貫徹新出臺(tái)《省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作，做好全國(guó)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目審批相關(guān)工作。

篇4

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；投資轉(zhuǎn)型；固定資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）13-0003-04

黨的十報(bào)告明確提出：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力必須從過(guò)去主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需，而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從規(guī)模擴(kuò)張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，全國(guó)各地全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，廣東省部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如廣州、深圳等地區(qū)也提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與階段決定了中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段及驅(qū)動(dòng)因素理論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般經(jīng)歷四個(gè)階段：第一階段是要素驅(qū)動(dòng)階段，即資源經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自生產(chǎn)要素；第二階段是投資驅(qū)動(dòng)階段，即資本經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自大規(guī)模的投資及生產(chǎn)；第三階段是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于技術(shù)創(chuàng)新；第四階段是財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段，即第三產(chǎn)業(yè)分化階段，追求人的個(gè)性的全面發(fā)展和生活享受，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主動(dòng)力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是要改變以往依靠勞力、土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)要素投入推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，減少對(duì)資源和環(huán)境的消耗，轉(zhuǎn)向利用知識(shí)、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對(duì)現(xiàn)有的資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素進(jìn)行有效重新組合，以創(chuàng)新的知識(shí)和技術(shù)改造物質(zhì)資本、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)管理形成內(nèi)生性增長(zhǎng)。

事實(shí)證明，依靠資本積累量的增長(zhǎng)來(lái)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并非如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣，能長(zhǎng)期保持較高的增長(zhǎng)率，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)方式才是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響仍未消散的大背景下，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須由資本投入為主向要素效率的提高和技術(shù)進(jìn)步為主轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的有效途徑。

2 中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，中山社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，消費(fèi)、投資、凈出口均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)并不均衡，整體上看，中山投資增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)，投資率呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。但近年來(lái)中山在發(fā)展中受土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸制約，長(zhǎng)期累積的一些矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，過(guò)分依賴物質(zhì)資源投入和外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼，中山的發(fā)展遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，唯一的途徑就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變是中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

2.1 固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>

進(jìn)入21世紀(jì)，中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，城市功能日臻完善，特別是近年抓住高新火炬開(kāi)發(fā)區(qū)臨海工業(yè)園建設(shè)這個(gè)有利契機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，到2012年實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2441.04億元，接近2500億元，人均生產(chǎn)總值1.23萬(wàn)美元，以全省1%的土地，創(chuàng)造了全省4%的經(jīng)濟(jì)總量，是2000年的7.1倍，年均增長(zhǎng)15.5%；與此同時(shí)，全市固定資產(chǎn)投資年規(guī)模達(dá)到893.43億元，是2000年的8.1倍，年均增長(zhǎng)19.1%，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資率從2000年的31.8%到2012年的36.6%，以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明“十五”、“十一五”時(shí)期中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是屬于投資推動(dòng)型的，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯著。

2.2 投資拉動(dòng)型的發(fā)展模式是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

與廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)展成熟的城市相比，中山在“十五”、“十一五”時(shí)期還屬于增加投入和擴(kuò)張規(guī)模為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度的粗放型發(fā)展階段，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響下，投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，具有見(jiàn)效快、作用直接和受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較少等特點(diǎn)，因此“投資拉動(dòng)”仍是中山現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，這也是借鑒部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

投資規(guī)模和力度不斷加大也為中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了效益。近年來(lái)，中山一直堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，注重在高新技術(shù)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育等領(lǐng)域加大建設(shè)投入力度，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，民生等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城市生態(tài)環(huán)境更加宜居，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是自2000年以來(lái)，市委、市政府陸續(xù)推出了工業(yè)強(qiáng)市、加快自主創(chuàng)新、《關(guān)于加快中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《加快實(shí)施“三個(gè)一百”戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》、《關(guān)于加快重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大核心自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》等措施出臺(tái)，2012年中山市政基礎(chǔ)設(shè)施、電力和交通運(yùn)輸體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類(lèi)重大建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，計(jì)劃總投資規(guī)模達(dá)12642億元；重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目43個(gè)，計(jì)劃總投資規(guī)模達(dá)1313億元；建成27個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和15個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，共有236家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。2012年，全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值406.90億元，同比增長(zhǎng)23.0%，占全市工業(yè)增加值的33.0%，同比提升1.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值1025.24億元，同比增長(zhǎng)7.1%，服務(wù)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的40.8%提高到2012年的42.0%。廣珠城際軌道、廣珠西線一期和二期、東部快線、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城相繼投產(chǎn)、完工，岐江河整治二期工程、城區(qū)雨污分流和中山港大橋擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)工，并陸續(xù)籌劃和儲(chǔ)備翠亨新區(qū)等一大批重大項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

2.3 今后時(shí)期中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇與定位

當(dāng)前，中山仍處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資驅(qū)動(dòng)階段，以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是以資本投入作為主要驅(qū)動(dòng)因素，投資效率仍然低下?！吨猩绞袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）確定了今后幾年的奮斗目標(biāo)，其中提到：到2015年全市生產(chǎn)總值3080億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)11.7萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。

從目前中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，中山人均GDP接近1.3萬(wàn)美元（2012年人均GDP1.2萬(wàn)美元）。借鑒國(guó)際上多數(shù)城市進(jìn)入人均GDP達(dá)到1.3萬(wàn)美元階段后發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，以信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì)使社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，科技創(chuàng)新能力的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)占GDP的比重顯著提升。也就是說(shuō)今后第三產(chǎn)業(yè)將成為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。

從目前中山經(jīng)濟(jì)總量看，2012年中山地區(qū)生產(chǎn)總值已接近2500億元，今后一段時(shí)期要邁向3000億元的臺(tái)階，意味著每年要保持8%以上的增長(zhǎng)，增速較前幾年有所放緩，符合已經(jīng)經(jīng)歷這一發(fā)展階段城市的運(yùn)行軌跡，從廣州、深圳等率先進(jìn)入這一發(fā)展階段的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，當(dāng)其生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元后，其投資率均開(kāi)始有所下降，表明其經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)方式不再以投資拉動(dòng)為主。因此，今后一段時(shí)期我們要積極探索中山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，逐步走出一條更加符合中山實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.4 實(shí)現(xiàn)《綱要》工作目標(biāo)決定中山必須實(shí)現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型

市十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)《綱要》提出中山到2015年實(shí)現(xiàn)3080億生產(chǎn)總值的目標(biāo)，如果按照35%固定資產(chǎn)投資率進(jìn)行測(cè)算，固定資產(chǎn)投資將要達(dá)到1220億元，完成這一目標(biāo)任務(wù)有一定難度。2012年中山投資完成規(guī)模為893億元，要攀升到1220億元的規(guī)模，今后每年至少需要有109億元的凈增額，2011～2015年五年累計(jì)的總投資規(guī)模將達(dá)到5000億元。從目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備看，《綱要》提出的總規(guī)模投資1287億元的69項(xiàng)重大項(xiàng)目在“十二五”期間計(jì)劃投資839億元，那么，2013～2015年至少還需要實(shí)施建設(shè)3300億元以上的投資項(xiàng)目，而承受投資項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金、環(huán)境資源等載體將受到較大的制約?？v觀廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在其經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)萬(wàn)億后，其投資總量增速都在逐年減少，按2012年廣州、深圳兩市經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到1.4和1.3萬(wàn)億元，但其投資增速在10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中山2012年16.5%水平。因此，中山投資要加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)”，確保實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的目標(biāo)。

3 關(guān)于投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

3.1 投資轉(zhuǎn)型是中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

根據(jù)中山現(xiàn)階段的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中山經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展后新時(shí)期、新起點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，同時(shí)也是推進(jìn)中山投資轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。只有推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型發(fā)展才能加快中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 投資轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

實(shí)施經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須改變以往過(guò)度依賴高投入、高消耗、高污染、低效益的投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在注重投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，更要注重投資項(xiàng)目對(duì)土地、能源、環(huán)境等資源載體的消耗。投資轉(zhuǎn)型發(fā)展是要在有限的土地、能源等資源環(huán)境下，發(fā)揮投資項(xiàng)目效益的最大化，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則和前提下優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)，走科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，也是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必由之路。

3.3 投資轉(zhuǎn)型是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切要求

實(shí)施經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要改變以往主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需，而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從規(guī)模擴(kuò)張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)投資的轉(zhuǎn)型發(fā)展，意味著今后中山在注重適度擴(kuò)大投資項(xiàng)目規(guī)模的同時(shí)，更要注重調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

4 中山投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的方向選擇

投資結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前中山正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路上，今后投資也要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)型，有效地發(fā)揮投資應(yīng)有的直接導(dǎo)向作用，以投資的轉(zhuǎn)型來(lái)促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后，中山固定資產(chǎn)投資應(yīng)從以下四個(gè)方面實(shí)施轉(zhuǎn)型：

4.1 從引導(dǎo)型投入向服務(wù)型投資的轉(zhuǎn)型

政府各部門(mén)為加快中山固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，制訂了《中山市促進(jìn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)政策措施，對(duì)中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用；現(xiàn)階段政府部門(mén)必須轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，加強(qiáng)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)，提高政府整體工作效能，繼續(xù)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)和流程，從立項(xiàng)、征地拆遷、籌措資金等全方位服務(wù)投資主體，使投資項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目及早開(kāi)工，加快工程進(jìn)度，及早產(chǎn)生投資效益。

4.2 從擴(kuò)大規(guī)模投入向資源節(jié)約投資的轉(zhuǎn)型

按照經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求，以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并逐步減少物質(zhì)資源要素的投入。因此，要注重加大對(duì)科技創(chuàng)新、改革投融資方式、提升生產(chǎn)要素效率項(xiàng)目的投資，在投資項(xiàng)目前期可研性報(bào)告、立項(xiàng)研討中要充分考慮投資項(xiàng)目對(duì)土地、能源、環(huán)境資源等的消耗情況，實(shí)現(xiàn)以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促使中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

4.3 從外延性投入向內(nèi)涵性投資的轉(zhuǎn)型

要改變主要依靠新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)形式來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)要素?cái)?shù)量來(lái)增加生產(chǎn)資本的投資，轉(zhuǎn)向增加對(duì)挖潛、革新、技術(shù)改造等手段提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，從而使資本使用效率不斷提高。

從中山“十二五”時(shí)期擬安排建設(shè)重大項(xiàng)目69個(gè)項(xiàng)目看，外延投資比重較大，這是由于在此時(shí)期中山抓住翠亨新區(qū)、華南家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)的良好契機(jī)，加快城市載體建設(shè)，啟動(dòng)了一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著中山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化以及城市載體功能建設(shè)日臻完善，投資項(xiàng)目要轉(zhuǎn)向注重提升和改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)要素，提高投資效率與

質(zhì)量。

4.4 從工業(yè)投入向生產(chǎn)業(yè)投資的轉(zhuǎn)型

生產(chǎn)業(yè)是指市場(chǎng)化的非最終消費(fèi)服務(wù)，是直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為制約或促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要因素。目前中山已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，根據(jù)國(guó)際上和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，今后中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將以第三產(chǎn)業(yè)為主，尤其是生產(chǎn)業(yè)將成為第三產(chǎn)業(yè)的主力軍和推動(dòng)力。近年來(lái)中山第三產(chǎn)業(yè)投資比重不斷提高，已超過(guò)40%，但主要以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等非生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，這些項(xiàng)目投入成本高，社會(huì)效益大于直接經(jīng)濟(jì)效益。今后，第三產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)和教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，以此來(lái)提升生產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，也是今后較長(zhǎng)時(shí)期加快中山先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的有效途徑和戰(zhàn)略選擇，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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鑒2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

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篇5

 為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（淄政辦字〔2021〕7號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化政策內(nèi)容，理順操作流程，確保政策取得實(shí)效，特制訂本申報(bào)指南。

一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

本政策重點(diǎn)支持先進(jìn)高分子材料（聚烯烴材料、聚氨酯材料、氟硅材料和工程塑料）、無(wú)機(jī)非金屬材料（先進(jìn)陶瓷材料、高檔耐火材料、功能玻璃、玻纖及制品材料）和特色金屬新材料（高端鋁基新材料、稀土功能材料、高端合金新材料）領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展聚合物基、陶瓷基、金屬基等復(fù)合材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導(dǎo)材料、量子材料等前沿新材料。

二、扶持標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)條件

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)主體

1.項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的項(xiàng)目，持續(xù)投產(chǎn)達(dá)效一年后，固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用）超過(guò)5000萬(wàn)元、1億元、3億元、5億元、10億元的，分別給予50萬(wàn)元、120萬(wàn)元、450萬(wàn)元、900萬(wàn)元、2000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用）超過(guò)20億元的，按照“一事一議”給予支持。

（2）申報(bào)主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。

（3）申報(bào)條件

①申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目屬于審批已備案的圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的新建或技改項(xiàng)目，項(xiàng)目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，項(xiàng)目持續(xù)投產(chǎn)達(dá)效一年以上；

③項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用）5000萬(wàn)元以上。

（4）申報(bào)材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表（附件1）；

②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告代替）；

④證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案手續(xù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算報(bào)告等）。

2.產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

新材料產(chǎn)品上年度營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入60％以上的企業(yè),上年度營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到10億元、30億元、50億元、100億元的,分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);首次達(dá)到200億元以上的,按照“一事一議”予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）申報(bào)主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。

（3）申報(bào)條件

①新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)2020年度營(yíng)業(yè)收入60％以上；

②2020年度營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)10億元以上。

（4）申報(bào)材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表（附件2）；

②證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2019、2020年度審計(jì)報(bào)告、企業(yè)近二年向統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的截圖證明等）。

3.省新材料領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)首次列入山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)的企業(yè),給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）申報(bào)條件

無(wú)需申報(bào)，按照省工信廳公布的《山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)名單》直接撥付。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

4.創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

鼓勵(lì)新材料企業(yè)自主攻關(guān)或與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),突破一批制約全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù),形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果,項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)業(yè)化一年后,按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額(不含土地費(fèi)用)的10％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

（2）申報(bào)主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。

（3）申報(bào)條件

①申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目屬于已審批備案的實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的新建或技改項(xiàng)目，項(xiàng)目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，申報(bào)項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)業(yè)化一年以上；

③項(xiàng)目形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果,具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)應(yīng)用前景廣闊。

（4）申報(bào)材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表（附件3）；

②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告代替）；

④證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案手續(xù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)品成果鑒定或?qū)＠C書(shū)等）。

5.創(chuàng)新成果中試投資獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

鼓勵(lì)企業(yè)加快新材料工藝、技術(shù)、產(chǎn)品成果高效轉(zhuǎn)化,建成中試基地和中試項(xiàng)目的,建成持續(xù)投用或投產(chǎn)一年后,按照投資額的2%給予一次性扶持,最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。

（2）申報(bào)主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。

（3）申報(bào)條件

①申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目屬于已審批備案的實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的中試基地或中試項(xiàng)目，項(xiàng)目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，項(xiàng)目建成持續(xù)投用或投產(chǎn)達(dá)效一年以上。

（4）申報(bào)材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表（附件4）；

②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告代替）；

④證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案手續(xù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)品成果鑒定或?qū)＠C書(shū)等）。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支撐

6.股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作,對(duì)獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)認(rèn)定后按照股權(quán)投資額的2%給予融資獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)天使投資、種子基金投資機(jī)構(gòu)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,市及區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)60%,投資機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%。

（2）申報(bào)主體

①2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)；

②天使投資、種子基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。

（3）申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目為獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資協(xié)議（合同）和資金到位日期為2020年1月1日之后。

（4）申報(bào)材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表（附件5）；

②證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資協(xié)議、資金到位證明、股權(quán)變更登記、賬務(wù)損益表等）。

7.初創(chuàng)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)初創(chuàng)新材料企業(yè)成立兩年內(nèi),獲得市外天使投資、VC/PE 等股權(quán)投資的,經(jīng)認(rèn)定后按照股權(quán)投資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（2）申報(bào)主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。

（3）申報(bào)條件

①申報(bào)單位注冊(cè)日期為2020年1月1日以后的新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)；

②申報(bào)單位獲得市外天使投資、VC/PE 等股權(quán)投資。

（4）申報(bào)材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表（附件6）；

②證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資協(xié)議、資金到位證明、股權(quán)變更登記等）。

8.貼息獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

支持企業(yè)采用銀行貸款等融資方式實(shí)施重大新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,對(duì)列入省、市重大項(xiàng)目的,按照銀行貸款一年期基準(zhǔn)利率給予50%貼息,單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（2）申報(bào)主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。

（3）申報(bào)條件

①申報(bào)項(xiàng)目屬于已備案的新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

②項(xiàng)目備案時(shí)間為2020年1月1日以后；

③申報(bào)項(xiàng)目列入省、市重大項(xiàng)目；

④項(xiàng)目建設(shè)采用銀行貸款等融資方式。

（4）申報(bào)材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表（附件7）；

②證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案手續(xù)、列入省市重大項(xiàng)目證明文件、銀行貸款協(xié)議、銀行貸款資金到位證明復(fù)印件等）。

（四）打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

9.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)

（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)

積極對(duì)接國(guó)家級(jí)行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位,舉辦符合淄博新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的有影響力的高端論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議、會(huì)展、產(chǎn)學(xué)研等活動(dòng),按照活動(dòng)實(shí)際投入對(duì)承辦方給予一定比例補(bǔ)助,單個(gè)活動(dòng)支持金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（2）申報(bào)主體

2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。

（3）申報(bào)條件

①自2021年1月17日之后，舉辦的主題為新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)；

②活動(dòng)舉辦地在淄博，由國(guó)家級(jí)行業(yè)行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等參與主辦，參會(huì)人員達(dá)到50人及以上。

（4）申報(bào)材料

①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表（附件8）；

②活動(dòng)實(shí)施方案；

③簽訂論壇、會(huì)議等活動(dòng)的合同或協(xié)議；

④參加人員簽到表；

⑤活動(dòng)費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件；

⑥其他相關(guān)證明材料。

三、申報(bào)程序

（一）企業(yè)申報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)自愿向注冊(cè)地所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)提報(bào)相應(yīng)的申報(bào)材料。

（二）區(qū)縣審核。各區(qū)縣根據(jù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究提出推薦意見(jiàn)，以正式文件報(bào)送市工業(yè)和信息化局。

（三）專(zhuān)家評(píng)審。市工業(yè)和信息化局組織專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)定或現(xiàn)場(chǎng)核查，并進(jìn)行項(xiàng)目，核定獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。

四、有關(guān)要求

（一）區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)可靠，切實(shí)發(fā)揮好政策的引領(lǐng)推動(dòng)作用。

（二）申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并積極配合市、區(qū)縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)及專(zhuān)家做好現(xiàn)場(chǎng)核查、績(jī)效目標(biāo)制定、評(píng)估等工作，按要求如實(shí)提供原始資料。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《淄博市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

（三）申報(bào)單位以附件9為封面，將申報(bào)材料打印膠裝成冊(cè)（A4紙），證明材料復(fù)印件需加蓋單位公章；同一企業(yè)或機(jī)構(gòu)申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目的，每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料單獨(dú)成冊(cè)。申報(bào)材料不得含有涉密資料。

（四）請(qǐng)各區(qū)縣于2021年7月15日前將申報(bào)文件、申報(bào)材料紙質(zhì)版（各一式三份）及電子版（刻錄光盤(pán)）一并報(bào)送市工業(yè)和信息化局。

聯(lián)系人:王剛,3182523

 

附件：1.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

2.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

3.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

4.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果中試投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

5.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

6.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

7.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

8.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

9.封面模板

 

 

 

 

附件1

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）

 

二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例

 

三、申報(bào)項(xiàng)目情況

項(xiàng)目名稱

 

項(xiàng)目審批備案情況

 

固定資產(chǎn)投資

（不含土地費(fèi)用）（萬(wàn)元）

 

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

 

項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間

 

項(xiàng)目竣工時(shí)間

 

項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間

 

截至2021年6月30日，該項(xiàng)目是否持續(xù)投產(chǎn)達(dá)效滿一年以上

 

四、申報(bào)意見(jiàn)

申報(bào)承諾

我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門(mén)推薦意見(jiàn)

經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

附件2

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

二、主要新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元）

 

三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（萬(wàn)元）

2019年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入

 

2019年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入

 

2019年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例

 

2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例

 

                           

四、申報(bào)意見(jiàn)

申報(bào)承諾

我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                            

法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門(mén)推薦意見(jiàn)

經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）（項(xiàng)目）符合申報(bào)條件，同意推薦。

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

附件3

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）

 

二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例

 

三、項(xiàng)目情況

項(xiàng)目名稱

 

固定資產(chǎn)投資

（不含土地費(fèi)用）（萬(wàn)元）

 

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

 

項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間

 

項(xiàng)目竣工時(shí)間

 

四、項(xiàng)目創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況

項(xiàng)目創(chuàng)新成果

 

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況

 

市場(chǎng)單爭(zhēng)力及市場(chǎng)應(yīng)用前景

 

截至2021年6月30日，該項(xiàng)目是否持續(xù)產(chǎn)業(yè)化滿一年以上

 

五、申報(bào)意見(jiàn)

申報(bào)承諾

我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門(mén)推薦意見(jiàn)

經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

附件4

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果中試投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）

 

二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例

 

三、中試基地（項(xiàng)目）情況

中試基地（項(xiàng)目）名稱

 

固定資產(chǎn)投資

（不含土地費(fèi)用）（萬(wàn)元）

 

中試基地（項(xiàng)目）建設(shè)內(nèi)容

 

項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間

 

項(xiàng)目竣工時(shí)間

 

四、中試基地（項(xiàng)目）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況

中試基地（項(xiàng)目）創(chuàng)新成果

 

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況

 

市場(chǎng)單爭(zhēng)力及市場(chǎng)應(yīng)用前景

 

截至2021年6月30日，該項(xiàng)目是否持續(xù)投用或投產(chǎn)滿一年以上

 

五、申報(bào)意見(jiàn)

申報(bào)承諾

我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門(mén)推薦意見(jiàn)

經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

附件5

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）

 

二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例

 

三、獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資項(xiàng)目情況

項(xiàng)目名稱

 

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

 

項(xiàng)目總投資

（萬(wàn)元）

 

項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間

 

項(xiàng)目竣工時(shí)間

 

股權(quán)投資機(jī)構(gòu)名稱

 

股權(quán)投資機(jī)構(gòu)類(lèi)型（如天使投資、種子基金等）

 

股權(quán)投資額

（萬(wàn)元）

 

股權(quán)投資

資金到位日期

 

四、申報(bào)意見(jiàn)

申報(bào)承諾

我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門(mén)推薦意見(jiàn)

經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                         

附件6

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

企業(yè)注冊(cè)日期

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）

 

二、主要新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例

 

三、企業(yè)獲得股權(quán)投資情況

股權(quán)投資機(jī)構(gòu)名稱

 

股權(quán)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)地

 

股權(quán)投資類(lèi)型（如天使投資、VC/PE等）

 

股權(quán)投資額

（萬(wàn)元）

 

股權(quán)投資資金

到位日期

 

四、申報(bào)意見(jiàn)

申報(bào)承諾

我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門(mén)推薦意見(jiàn)

經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

 

 

 

 

 

 

附件7

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

一、基本情況

企業(yè)名稱

 

企業(yè)注冊(cè)日期

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

 

2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）

 

二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品

新材料產(chǎn)品名稱

 

 

 

 

新材料產(chǎn)品代碼

 

 

 

 

該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）

 

 

 

 

2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例

 

三、申報(bào)項(xiàng)目情況

項(xiàng)目名稱

 

項(xiàng)目審批備案時(shí)間

 

列入省、市重大項(xiàng)目情況

 

總投資（萬(wàn)元）

 

固定資產(chǎn)投資

（不含土地費(fèi)用）

（萬(wàn)元）

 

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

 

申請(qǐng)貸款等融資額度（萬(wàn)元）

 

個(gè)年期基準(zhǔn)利率

 

四、申報(bào)意見(jiàn)

申報(bào)承諾

我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門(mén)推薦意見(jiàn)

經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                         

 

附件8

淄博市新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

一、申報(bào)單位基本情況

單位名稱

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

單位成立時(shí)間

 

注冊(cè)資金（萬(wàn)元）

 

所屬區(qū)縣（市）

 

法人代表

 

聯(lián)系電話

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

郵  箱

 

二、開(kāi)展的新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)情況

活動(dòng)名稱

 

活動(dòng)主題

 

舉辦時(shí)間

 

舉辦地點(diǎn)

 

主辦單位

 

參加人數(shù)

 

活動(dòng)實(shí)際投入金額（萬(wàn)元）

 

參加人數(shù)

 

三、申報(bào)意見(jiàn)

申報(bào)承諾

我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區(qū)（縣）工信主管部門(mén)推薦意見(jiàn)

經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。

          

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

 

淄博市2021年度促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)書(shū)

 

（XX專(zhuān)項(xiàng)）

 

 

項(xiàng)目名稱：

 

申報(bào)單位（蓋章）：

 

單位地址：

 

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

 

聯(lián)系電話：

 

 

項(xiàng)目聯(lián)系人：

 

聯(lián)系電話：

 

 

電子郵箱：

 

傳    真：

 

申報(bào)日期：

 

 

 

篇6

一、基本情況

行政審批制度改革是建設(shè)法治政府、廉潔政府、高效政府的必然要求，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措，經(jīng)過(guò)幾輪的審批制度改革，我局項(xiàng)目審批效率明顯提高，尤其是制定實(shí)施《金塔縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》以來(lái)，通過(guò)采取并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等方式，項(xiàng)目審批進(jìn)程明顯加快，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。至目前，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于公布省級(jí)政府部門(mén)現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目和第九批取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（甘政發(fā)〔2013〕38號(hào)）、《酒泉市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政府部門(mén)（駐酒單位）第九批行政審批項(xiàng)目的決定》（酒政發(fā)〔2013〕116號(hào)）和《金塔縣人民政府關(guān)于公布縣級(jí)政府部門(mén)（駐金單位）行政審批項(xiàng)目的決定》（金政發(fā)〔2013〕102號(hào)）文件精神，省市縣涉及我局的最終擬保留審批事項(xiàng)有4項(xiàng)，其中：行政許可項(xiàng)目2項(xiàng)（企業(yè)投資《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查），非行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)（限額以下政府投資項(xiàng)目審批），備案項(xiàng)目1項(xiàng)(企業(yè)投資《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外項(xiàng)目備案)。

二、積極因素及負(fù)面影響

行政審批項(xiàng)目是政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位，根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件，對(duì)相對(duì)人從事某種行為、申請(qǐng)某種權(quán)利或資格等進(jìn)行具有限制性管理的行為，是事前調(diào)控的重要手段，它有利于預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，合理配置資源，維護(hù)社會(huì)公共利益，具有積極的意義。但現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目仍然存在數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多、權(quán)限不清、程序混亂、效率低下等弊端，影響了項(xiàng)目手續(xù)的辦理進(jìn)程和開(kāi)工建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。具體為：一是審批范圍過(guò)大，門(mén)檻較高，一些適合于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目手續(xù)辦理難度大。二是縣級(jí)審批權(quán)限較小，投資較大的項(xiàng)目全部需要層層上報(bào)，導(dǎo)致審批效率較慢。三是審批程序仍較為繁雜，從項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算均需要審批，審批環(huán)節(jié)較多。四是審批時(shí)間較長(zhǎng)，重大項(xiàng)目的審批權(quán)限分屬上級(jí)或更高層級(jí)發(fā)改部門(mén)，需要層層轉(zhuǎn)報(bào)，不利于項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工建設(shè)。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們提出如下意見(jiàn)建議：

一是懇請(qǐng)市上進(jìn)一步下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限。按照省市《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，縣級(jí)發(fā)改部門(mén)對(duì)國(guó)省投項(xiàng)目不具有審批權(quán)限，僅對(duì)1000萬(wàn)以下的縣級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目具有審批權(quán)限。建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，對(duì)投資300萬(wàn)元以下的國(guó)省投項(xiàng)目，由縣發(fā)改局審批并組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。

二是懇請(qǐng)市上進(jìn)一步下放企業(yè)投資項(xiàng)目審批權(quán)限。按照省市《企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》，縣級(jí)發(fā)改部門(mén)只負(fù)責(zé)1億元以下項(xiàng)目備案，不利于重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目落地開(kāi)工。建議進(jìn)一步擴(kuò)大備案權(quán)限，將縣級(jí)發(fā)改部門(mén)備案權(quán)限提高至5億元。

三是懇請(qǐng)省市明確下放到縣級(jí)的審批事項(xiàng)。近期，國(guó)務(wù)院調(diào)整和下放了一批審批事項(xiàng)，省市尚未出臺(tái)具體的操作細(xì)則，建議省市盡快制定出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則辦法，明確新下放的審批事項(xiàng)，爭(zhēng)取及早將政策落實(shí)到位，方便項(xiàng)目單位辦理手續(xù)。

三、行政審批改革的總體思路、任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以加快行政審批進(jìn)程為突破口，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化審批方式，提高審批效率，努力預(yù)防和治理行政審批工作中的腐敗問(wèn)題，建立健全科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)改革，規(guī)范和完善并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等制度，減少審批環(huán)節(jié)，公開(kāi)透明審批行為，建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)辦結(jié)法定審批內(nèi)容和程序，提高行政審批效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提高人民群眾的滿意度。

（三）工作重點(diǎn)

1、嚴(yán)格審批行為，規(guī)范審批程序。按照省市項(xiàng)目審批規(guī)定，對(duì)目前擬保留的行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)研究，針對(duì)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，制定具體的操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限以及相關(guān)申請(qǐng)材料等，并及時(shí)向社會(huì)公布，以最大限度地減少行政審批過(guò)程的隨意性；按照“流程最短、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)要求，強(qiáng)化效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，將審批時(shí)限壓縮到最短時(shí)間，努力提高即辦件當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率和承諾件提前辦結(jié)率。

2、創(chuàng)新審批方式，強(qiáng)化并聯(lián)審批。積極推行并聯(lián)審批制度，按照“一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則，對(duì)政府投資項(xiàng)目審批中涉及的住建局規(guī)劃選址意見(jiàn)審批、國(guó)土局用地預(yù)審意見(jiàn)審批、財(cái)政局資金審核意見(jiàn)等全部納入行政服務(wù)中心并聯(lián)審批，以利于審批時(shí)間控制、審批權(quán)力監(jiān)管，不斷強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，減少業(yè)主來(lái)回奔波，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的多窗口辦公到“一站式”辦公的轉(zhuǎn)變。

3、加大公開(kāi)力度，推行陽(yáng)光政務(wù)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的新形式、新方法，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目審批公開(kāi)工作。對(duì)行政審批的項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、格式文本等辦事要件進(jìn)行公開(kāi)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目辦事要件和辦理進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理和公示，繼續(xù)推進(jìn)審批人員、審批過(guò)程和審批結(jié)論公開(kāi)等工作，把公開(kāi)透明的要求貫穿于審批服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開(kāi)促進(jìn)審批服務(wù)水平的提高。

4、推行網(wǎng)上審批，提高審批效率。將行政審批制度改革與電子政務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)造條件，加快完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，按照“一網(wǎng)多能，資源共享，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，規(guī)范使用”的要求，加快建立健全審批業(yè)務(wù)信息共享和部門(mén)間網(wǎng)上協(xié)同辦理的審批機(jī)制，全面推行項(xiàng)目審批的受理、審查、決定和告知等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦理，讓項(xiàng)目單位充分感受到“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)的方便與好處。

四、保障措施

一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。深化行政審批制度改革工作任務(wù)艱巨，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重要性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標(biāo)，建立責(zé)任制度，扎實(shí)開(kāi)展工作，不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，提高項(xiàng)目服務(wù)水平。

篇7

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；可行性研究；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： V221+.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的美國(guó)，我國(guó)在總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，于1983年將可行性研究正式納入了基本建設(shè)程序，從而明確了項(xiàng)目投資決策前的研究在程序中的重要地位?？尚行匝芯磕康氖菫閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行全面分析和論證，給項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)從而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果并為開(kāi)展下一步工作打下基礎(chǔ)。

二、可行性研究涵義及作用

可行性研究是決策科學(xué)在項(xiàng)目領(lǐng)域的應(yīng)用。所謂可行性研究，是運(yùn)用多種科學(xué)手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程等）對(duì)一項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)，其基本任務(wù)是通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在經(jīng)濟(jì)上是否合理，在財(cái)務(wù)上是否盈利，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。將可行性研究成果編寫(xiě)報(bào)告，即可行性研究報(bào)告。

可行性研究作為一種投資項(xiàng)目的研究方法，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已逐步趨于完善。2002年3月出版的由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織編寫(xiě)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，對(duì)“項(xiàng)目興建理由與目標(biāo)”、“市場(chǎng)預(yù)測(cè)”、“資源條件評(píng)價(jià)”、“建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案”、“原材料與燃料供應(yīng)”、“總圖運(yùn)輸與公用輔助工程”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防”、“組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置”、“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度”、“投資估算”、“融資方案”、“財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)”、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”、“社會(huì)評(píng)價(jià)”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”、“研究結(jié)論與建議”等方面的具體編制內(nèi)容和方法進(jìn)行了規(guī)范。作為建設(shè)項(xiàng)目中的前期工作的重要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目具有十分重要的作用。

（一）、為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目投資決策就是選擇正確的投資方向，確定合理的投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)若干個(gè)投資方案進(jìn)行分析比較，做出最優(yōu)選擇。可行性研究是投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)提供評(píng)價(jià)結(jié)果的主要依據(jù)以及確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資的決策性的文件，目前很多國(guó)家和地區(qū)依據(jù)可行性研究結(jié)論預(yù)測(cè)和判斷一個(gè)項(xiàng)目技術(shù)可行性、產(chǎn)品銷(xiāo)路、競(jìng)爭(zhēng)能力、獲益能力再做出是否投資的決策。

（二）、為項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金提供重要依據(jù)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)向銀行貸款或申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。銀行或國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)可行性研究進(jìn)行審查，并認(rèn)定項(xiàng)目效益水平、償還能力、風(fēng)險(xiǎn)水平確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。

（三）、為建設(shè)項(xiàng)目審批和設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)。

在可行性研究中，環(huán)境保護(hù)已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容，可行性研究中為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所提出的措施和辦法，是環(huán)保部門(mén)簽發(fā)執(zhí)照進(jìn)行審批的依據(jù)。可行性研究報(bào)告經(jīng)審查，符合政府部門(mén)的規(guī)定或經(jīng)濟(jì)立法，對(duì)污染處理得當(dāng)，不造成環(huán)境污染時(shí)，方能取得有關(guān)部門(mén)的許可。此外，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可行性研究報(bào)告對(duì)廠址、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案等已確定的原則經(jīng)批準(zhǔn)則成為詳圖設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。

（四）、為國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資提供重要依據(jù)。

由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮因素多、涉及范圍廣、投入資金數(shù)額大，對(duì)全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，必須對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，作為計(jì)劃綜合部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。

（五）、為項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)和考核評(píng)估提供依據(jù)。

設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、進(jìn)行職工培訓(xùn)以及合理的組織生產(chǎn)等工作安排要根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行與項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)組織工作。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)后需要進(jìn)行生產(chǎn)考核，應(yīng)以可行性研究所制訂的生產(chǎn)綱領(lǐng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)?？尚行匝芯繄?bào)告中所附的工程地質(zhì)、水文氣象、勘探、地形、礦物資源、水質(zhì)等所有的分析論證資料，是檢驗(yàn)工程質(zhì)量和整個(gè)工程壽命期內(nèi)追查事故責(zé)任的依據(jù)。

三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作中存在的問(wèn)題

目前建設(shè)項(xiàng)目可行性研究已逐步形成比較規(guī)范和穩(wěn)定的內(nèi)容和程序，并作為強(qiáng)制性方法在項(xiàng)目決策中推行。但在實(shí)際工作中，有些建設(shè)項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行真正的可行性研究，或者進(jìn)行的可行性研究不符合要求，沒(méi)有真正起到應(yīng)有的作用。其中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、國(guó)家政策和相關(guān)行業(yè)規(guī)定未健全，政策依據(jù)不充分。

早在1983年，國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定進(jìn)度參差不齊，有的行業(yè)至今沒(méi)有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢(shì)需要。國(guó)家和行業(yè)部門(mén)規(guī)定不齊全，使有的項(xiàng)目可行性研究無(wú)法可依，無(wú)章可循。

有的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，缺乏國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合信息，無(wú)依據(jù)國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、無(wú)依據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)項(xiàng)目建議書(shū)及其批文等；在建設(shè)投資估算中，無(wú)主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒(méi)有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；在建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中沒(méi)有必要的財(cái)務(wù)指標(biāo)和參數(shù)等依據(jù)。

（二）、可行性研究意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠。

有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序不了解，聽(tīng)說(shuō)要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€(gè)人寫(xiě)上幾頁(yè)就算是可行性研究報(bào)告。有的建設(shè)單位缺乏對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的意識(shí)，不重視或片面重視可行性研究，認(rèn)為可行性研究是“走過(guò)場(chǎng)”，或是只提供給貸款機(jī)構(gòu)、投資方看的，重視可行性論證，而忽視不可行性分析；重視技術(shù)評(píng)價(jià)，而忽視經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；重視財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，而忽視國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、敏感性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析等。有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事。

（三）、深入調(diào)查研究不夠，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

一些項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位由于受時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人力等諸多方面因素的影響，為了降低成本，不進(jìn)行調(diào)查研究，未搜集到完整可靠的基礎(chǔ)資料；或是完全按建設(shè)單位意見(jiàn)或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，只講可行方面，不講或少講不可行方面，只講有利條件，不講不利條件，失去了公正、科學(xué)、求實(shí)的基本原則；或是為了趕時(shí)間、爭(zhēng)項(xiàng)目，搶資金，在短期內(nèi)(三、五天)就編出一份可行性研究報(bào)告?；A(chǔ)工作不認(rèn)真細(xì)致，第一手資料匱乏，僅憑現(xiàn)有的數(shù)據(jù)或主觀推測(cè)、判斷，很難得到可靠、質(zhì)量高的可行性研究結(jié)論。

（四）、可行性研究?jī)?nèi)容不夠完整、全面。

可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目建設(shè)選擇及建設(shè)條件論證、項(xiàng)目規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目外部配套建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防、節(jié)能、節(jié)水、總投資及資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排、結(jié)論等。實(shí)踐中有的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容不全，如有些項(xiàng)目缺少節(jié)能篇章；有些項(xiàng)目不談環(huán)保內(nèi)容；有的沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的缺少方案比選及其推薦方案的論述；更為普遍的是，許多投資項(xiàng)目的可行性研究很少或根本缺少風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容。

（五）、部分從業(yè)人員的思想素質(zhì)和職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高。

提高人的素質(zhì)是提高工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。實(shí)踐中仍存在少數(shù)人員的工作責(zé)任心和自我學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)陳舊，缺少精于市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、資本運(yùn)作等方面知識(shí)的專(zhuān)家，這種狀況影響了可行性研究的質(zhì)量。有的設(shè)計(jì)單位，為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)，甚至出賣(mài)資格證書(shū)，為社會(huì)上其他人員或單位編制的可行性研究報(bào)告不負(fù)責(zé)任地加蓋自己的公章。

四、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的改進(jìn)對(duì)策

由于可行性研究工作中存在上述主要問(wèn)題，一定程度上削弱了其在建設(shè)項(xiàng)目決策中的引導(dǎo)作用。一些地方盲目、重復(fù)、低效上項(xiàng)目，其重要原因之一就是可行性研究質(zhì)量不高，沒(méi)有真正為項(xiàng)目決策者提供科學(xué)、公正、可靠的決策依據(jù)。已經(jīng)頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策，誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行了改革，規(guī)范了政府核準(zhǔn)制，提出建立和完善風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追蹤約束機(jī)制，新的投資體制對(duì)項(xiàng)目可行性研究提出了新的更高的要求。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，從思想上重視可行性研究的作用。

作為項(xiàng)目前期工作之一的可行性研究在我國(guó)開(kāi)展多年來(lái)，其在建設(shè)項(xiàng)目決策中發(fā)揮的重要作用已受到人們的普遍認(rèn)同。因此要從思想上認(rèn)識(shí)到可行性研究的重要意義和作用，尤其對(duì)于實(shí)行政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，不僅有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重視可行性研究工作，項(xiàng)目業(yè)主、投資方及其他相關(guān)部門(mén)和人員必須高度重視可行性研究工作。對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和涉及群眾利益的重大投資項(xiàng)目，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位同時(shí)編制可行性研究報(bào)告和不可行性研究報(bào)告，從不同的側(cè)面為決策者提供更有價(jià)值的信息。

（二）、深化投資體制改革，建立和完善國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度建設(shè)。

國(guó)家和行業(yè)部門(mén)完善、制定新的有關(guān)可行性研究的政策規(guī)定，根據(jù)我國(guó)實(shí)際和本行業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)，盡量細(xì)化有關(guān)條款，使可行性研究有法可依，有章可循。健全和完善投資項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制，按國(guó)家的相關(guān)法規(guī)要求規(guī)范投資行為，建立和完善可行性研究的工作制度和評(píng)估決策制度，建立和完善繼續(xù)學(xué)習(xí)教育制度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立市場(chǎng)約束機(jī)制，嚴(yán)格按章辦事。

（三）、做好市場(chǎng)調(diào)研及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析。

市場(chǎng)調(diào)研是可行性研究的基礎(chǔ)。進(jìn)行項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期對(duì)市場(chǎng)和資源、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)性調(diào)研工作，摸清市場(chǎng)有效需求規(guī)模和潛在需求規(guī)模，為項(xiàng)目擬建規(guī)模的投資決策提供可靠的依據(jù)。

在完成市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)方法和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所取得的資料加以整理，建立能反映市場(chǎng)規(guī)律的預(yù)測(cè)模型，用數(shù)據(jù)或圖標(biāo)的形式把定性的市場(chǎng)分析轉(zhuǎn)化為定量的說(shuō)明，以對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)做出分析預(yù)測(cè)和判斷。在進(jìn)行可行性研究財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，必須對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行分析，找出敏感性因素，揭示項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和主要因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度，并有針對(duì)性的提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。

（四）、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位等有關(guān)單位人員培訓(xùn)。

針對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位等人員缺乏可行性研究方面的知識(shí)，應(yīng)組織有計(jì)劃、多渠道地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容是：有關(guān)國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目程序、項(xiàng)目建議書(shū)的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及軟件應(yīng)用。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，新的形勢(shì)不斷提出新的問(wèn)題，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧、友好、節(jié)約型社會(huì)的新理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（五）、加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。

造成目前不少項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量不高的原因是多方面的，比如：審批、評(píng)估機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)；違反建設(shè)程序，隨意附和委托方的不合理要求；編制單位超越資質(zhì)范圍承接項(xiàng)目，出借資質(zhì)證書(shū)；信息壟斷，地域排擠等等。因此必須嚴(yán)格建設(shè)程序和強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。審批、評(píng)估機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)于內(nèi)容、深度、質(zhì)量不符合要求的可行性研究報(bào)告不予審批、評(píng)估；可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；嚴(yán)格查處出借資質(zhì)、資格證書(shū)的違規(guī)行為。堅(jiān)持原則，強(qiáng)化職業(yè)道德教育。加強(qiáng)信息交流，提倡信息共享，反對(duì)地域壟斷，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

五、結(jié)語(yǔ)

可行性研究是一種通過(guò)詳細(xì)調(diào)查研究，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、可能性及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的分析與論證，以便進(jìn)行正確決策的研究活動(dòng)，是一種綜合的經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)。隨著我國(guó)工程建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)的從業(yè)人員日益認(rèn)識(shí)到一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理不僅是施工階段的工程管理，而是全過(guò)程的管理。項(xiàng)目前期的可行性研究即項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗、工程造價(jià)的高低、投資效果的好壞，關(guān)系到項(xiàng)目的使用功能能否最大程度發(fā)揮。認(rèn)真搞好可行性研究，已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)，因此，指出可行性研究中存在的問(wèn)題，分析其原因，研究其對(duì)策，更好地為投資決策服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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[2]趙國(guó)杰．工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)[M].天津：天津大學(xué)出版社.1999．

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篇8

要在尋找工作規(guī)律的基礎(chǔ)上“盤(pán)點(diǎn)”來(lái)年工作思路。要通過(guò)明確來(lái)年的工作任務(wù)、工作要求、工作方法、工作步驟和工作措施等，把“做什么”、“怎么做”、“由誰(shuí)做”、“做到什么程度”、“什么時(shí)候完成”等落到實(shí)處，以增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。今天小編給大家為您整理了2020年終工作總結(jié)2021年規(guī)劃，希望對(duì)大家有所幫助。

2020年終工作總結(jié)2021年規(guī)劃范文一辦公室文員工作是我從事的第一份工作，是我職業(yè)生涯的一個(gè)起點(diǎn)，我對(duì)此也十分珍惜，盡最大努力去適應(yīng)這一崗位。現(xiàn)在就2011年的工作情況總結(jié)如下：

辦公室文員年終工作總結(jié)是本人工作以來(lái)的第一份工作總結(jié),這將是本人職業(yè)生涯的一個(gè)起點(diǎn),本人對(duì)此也十分珍惜,認(rèn)真仔細(xì)的對(duì)自我的工作進(jìn)行一次詳細(xì)的分析,然后盡最大努力去做好這一工作.通過(guò)2011年以來(lái)的不斷學(xué)習(xí),以及同事：領(lǐng)導(dǎo)的幫助,本人已完全融入到了辦公室這個(gè)大環(huán)境中,個(gè)人的工作技能也有了明顯的提高,雖然工作中還存在這樣那樣的不足之處,但應(yīng)該說(shuō)2011年付出了不少,也收獲了比較多,本人自我感到成長(zhǎng)了,也逐漸成熟了.

辦公室文員工作是我從事的第一份工作，是我職業(yè)生涯的一個(gè)起點(diǎn)，我對(duì)此也十分珍惜，盡最大努力去適應(yīng)這一崗位。現(xiàn)在就2011年的工作情況總結(jié)如下：

一：以踏實(shí)的工作態(tài)度,適應(yīng)辦公室工作特點(diǎn)

辦公室是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要樞紐部門(mén),對(duì)企業(yè)內(nèi)外的許多工作進(jìn)行協(xié)調(diào)：溝通,做到上情下達(dá),這就決定了辦公室工作繁雜的特點(diǎn).每天除了本職工作外,還經(jīng)常有計(jì)劃之外的事情需要臨時(shí)處理,并且一般比較緊急,讓本人不得不放心手頭的工作先去解決,所以這些臨時(shí)性的事務(wù)占用了比較多工作時(shí)間,經(jīng)常是忙忙碌碌的一天下來(lái),原本計(jì)劃要完成的卻沒(méi)有做.但手頭的工作也不能耽誤,今天欠了帳,明天還會(huì)有其他工作要去處理,所以,本人經(jīng)常利用休息時(shí)間來(lái)進(jìn)行[補(bǔ)課],把一些文字工作帶回家去寫(xiě).

辦公室人手少,工作量大,特別是企業(yè)會(huì)務(wù)工作較多,這就需要部門(mén)員工團(tuán)結(jié)協(xié)作.在2011年里,遇到各類(lèi)活動(dòng)與會(huì)議,本人都積極配合做好會(huì)務(wù)工作,與部門(mén)同事心往一處想,勁往一處使,不會(huì)計(jì)較干得多,干得少,只期望把活動(dòng)圓滿完成.

過(guò)去的2011年是企業(yè)的效益與服務(wù)年,而辦公室就是個(gè)服務(wù)性質(zhì)的部門(mén),本人認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作,以保障工作的正常開(kāi)展.部門(mén)之間遇到其他同事來(lái)查閱文件或是調(diào)閱電子文檔,本人都會(huì)及時(shí)辦妥;下屬機(jī)構(gòu)遇到相關(guān)問(wèn)題來(lái)咨詢或者要求幫助,本人都會(huì)第一時(shí)間解答與解決.以一顆真誠(chéng)的心去為大家服務(wù).

二：盡心盡責(zé),做好本職工作,2011年以來(lái),本人主要完成了一下工作：

1：文員工作嚴(yán)要求

1：公文傳閱歸檔及時(shí).文件的流轉(zhuǎn)：閱辦嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度及ISO標(biāo)準(zhǔn)化流程要求,保證各類(lèi)文件擬辦：傳閱的時(shí)效性,并及時(shí)將上級(jí)文件精神傳達(dá)至各基層機(jī)構(gòu),確保政令暢通.待文件閱辦完畢后,負(fù)責(zé)文件的歸檔：保管以及查閱.

2：下發(fā)公文無(wú)差錯(cuò).做好分企業(yè)的發(fā)文工作,負(fù)責(zé)文件的套打：修改：附件掃描：紅文的分發(fā)：寄送,電子郵件的發(fā)送,另外協(xié)助各部門(mén)發(fā)文的核稿.企業(yè)發(fā)文量較大,有時(shí)一天有多個(gè)文件要下發(fā),本人都是仔細(xì)去逐一核對(duì)原稿,以確保發(fā)文質(zhì)量,2011年以來(lái)共下發(fā)紅文__份.另外負(fù)責(zé)辦公室發(fā)文的擬稿,以及各類(lèi)活動(dòng)會(huì)議通知的擬寫(xiě).

3：編寫(xiě)辦公會(huì)議材料,整理會(huì)議記錄.每個(gè)月末對(duì)各部門(mén)月度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行核對(duì),催收各部門(mén)月度小結(jié)：計(jì)劃,并擬寫(xiě)當(dāng)月工作回顧,整理辦公會(huì)議材料匯編成冊(cè),供領(lǐng)導(dǎo)室參考.辦公會(huì)議結(jié)束后,及時(shí)整理會(huì)議記錄,待領(lǐng)導(dǎo)修改后,送至各部門(mén)傳閱.

2：督辦工作強(qiáng)力度

督辦是確保企業(yè)政令暢通的有效手段,過(guò)去的2011年以來(lái),作為督辦小組的主要執(zhí)行人員,在修訂完善督辦工作規(guī)程,并以紅文的形式將督辦工作制度化后,通過(guò)口頭：書(shū)面等多種形式加大督辦工作力度.抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦與批辦的事項(xiàng)：基層單位對(duì)上級(jí)企業(yè)精神貫徹執(zhí)行進(jìn)度落實(shí)情況以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作等,并定期向領(lǐng)導(dǎo)室反饋.

3：內(nèi)外宣傳講效果

宣傳工作是企業(yè)樹(shù)立系統(tǒng)內(nèi)外社會(huì)形象的一個(gè)重要手段與窗口.過(guò)去的2011年在內(nèi)部宣傳方面,本人主要是擬寫(xiě)企業(yè)簡(jiǎn)報(bào),做好[辦公室報(bào)]協(xié)辦的組稿工作, 以及協(xié)助板報(bào)的編發(fā),外部宣傳方面完成了分企業(yè)更名廣告：司慶祝賀廣告：元旦賀新年廣告的刊登,另外每月基本做到了有信息登報(bào).

4：完成辦公室文員職責(zé)工作.

辦公室文員工作是一個(gè)講責(zé)任心的工作.各個(gè)部門(mén)的比較多請(qǐng)示：工作報(bào)告都是經(jīng)由本人手交給領(lǐng)導(dǎo)室的,并且有些還需要保密,這就需要本人在工作中仔細(xì)：耐心.2011年以來(lái),對(duì)于各部門(mén)：各機(jī)構(gòu)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)室的各類(lèi)文件都及時(shí)遞交,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)室交辦的各類(lèi)工作都及時(shí)辦妥,做到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)室負(fù)責(zé),對(duì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé).因?yàn)檫@個(gè)工作的特殊性,為了更好地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),保證各項(xiàng)日常工作的開(kāi)展,每天本人基本上6點(diǎn)多鐘才下班.有時(shí)碰到臨時(shí)性的任務(wù),需要加班加點(diǎn),本人都毫無(wú)怨言, 認(rèn)真完成工作.

5：企業(yè)文化活動(dòng)積極參與

2016年以來(lái)積極參與了司慶拓展訓(xùn)練：?jiǎn)T工家屬會(huì)：全省運(yùn)動(dòng)會(huì)：中秋爬山活動(dòng)：比學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)等多項(xiàng)活動(dòng)的策劃與組織工作,為企業(yè)企業(yè)文化建設(shè),凝聚力工程出了一份力.2011年以來(lái),無(wú)論在思想認(rèn)識(shí)上還是工作能力上都有了較大的進(jìn)步,但差距與不足還是存在的：例如工作總體思路不清晰,還處于事情來(lái)一樁處理一樁的簡(jiǎn)單應(yīng)付完成狀態(tài),對(duì)自我的工作還不夠鉆,腦子動(dòng)得不多,沒(méi)有想在前,做在先;工作熱情與主動(dòng)性還不夠,有些事情領(lǐng)導(dǎo)交代過(guò)后,沒(méi)有積極主動(dòng)地去投入太多的精力,辦事有些惰性,直到領(lǐng)導(dǎo)催了才開(kāi)始動(dòng)手,造成了工作上的被動(dòng).

20__年有新的氣象,面對(duì)新的任務(wù)新的壓力,本人也應(yīng)該以新的面貌：更加積極主動(dòng)的態(tài)度去迎接新的挑戰(zhàn),在工作上發(fā)揮更大的作用,取得更大的進(jìn)步.

2020年終工作總結(jié)2021年規(guī)劃范文二回顧這年來(lái)的工作，我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，嚴(yán)格要求自己，按照公司的要求，較好地完成了自己的本職工作。通過(guò)一年來(lái)的學(xué)習(xí)與工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、辦公室的日常管理工作。

辦公室對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的工作領(lǐng)域。作為辦公室的負(fù)責(zé)人，自己清醒地認(rèn)識(shí)到，辦公室是總經(jīng)理室直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理機(jī)構(gòu)，是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐，推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)前進(jìn)的中心。辦公室的工作千頭萬(wàn)緒，在文件起草、提供調(diào)研資料、數(shù)量都要為決策提供一些有益的資料，數(shù)據(jù)。有文書(shū)處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會(huì)議安排、迎來(lái)送往及用車(chē)管理等。面對(duì)繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，自我強(qiáng)化工作意識(shí)，注意加快工作節(jié)奏，提高工作效率，冷靜辦理各項(xiàng)事務(wù)，力求周全、準(zhǔn)確、適度，避免疏漏和差錯(cuò)，至今基本做到了事事有著落。

1、理順關(guān)系，辦理公司有關(guān)證件。

公司成立伊始，各項(xiàng)工作幾乎都是從頭開(kāi)始，需要辦理相關(guān)的手續(xù)及證件。我利用自己在__部門(mén)工作多年，部門(mén)熟、人際關(guān)系較融洽的優(yōu)勢(shì)，積極為公司辦理各類(lèi)證件。通過(guò)多方努力，我只用了月余時(shí)間，辦好了___證書(shū)、項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)\____產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)等。充分發(fā)揮綜合部門(mén)的協(xié)調(diào)作用。

2、及時(shí)了解_____情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

作為_(kāi)____企業(yè)，土地交付是重中之重。由于___的拆遷和我公司開(kāi)發(fā)進(jìn)度有密切關(guān)聯(lián)，為了早日取得土地，公司成立土地交付工作小組。我作小組成員之一，利用一切有利資源，采取有效措施，到__、__拆遷辦等單位，積極和有關(guān)人員交流、溝通，及時(shí)將所了解的拆遷信息、工作進(jìn)度、問(wèn)題反饋到總經(jīng)理室，公司領(lǐng)導(dǎo)在最短時(shí)間內(nèi)掌握了______及拆遷工作的進(jìn)展，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步安排交付工作。

3、積極響應(yīng)公司號(hào)召，深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作。

根據(jù)公司(0_號(hào)辦公會(huì)議精神要求，我針對(duì)目前__房地產(chǎn)的發(fā)展情況及房屋租售價(jià)格、市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì)等做了詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查。先后到土地、建設(shè)、房管部門(mén)詳細(xì)了解近年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，走訪了一些商業(yè)部門(mén)如__，\__又到__花園、__花園、__小區(qū)調(diào)查這些物業(yè)的租售情況。就_號(hào)地塊區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出 “商業(yè)為主、住宅為輔、凸現(xiàn)區(qū)位、統(tǒng)籌兼顧 開(kāi)發(fā)個(gè)人設(shè)想。

4、認(rèn)真做好公司的文字工作。

草擬綜合性文件和報(bào)告等文字工作，負(fù)責(zé)辦公會(huì)議的記錄、整理和會(huì)議紀(jì)要提煉，并負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議有關(guān)決議的實(shí)施。認(rèn)真做好公司有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協(xié)議書(shū)整理歸檔入冊(cè)，做好資料歸檔工作。配合領(lǐng)導(dǎo)在制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。及時(shí)傳達(dá)貫徹公司有關(guān)會(huì)議、文件、批示精神。

5、落實(shí)公司人事、勞資管理工作。

組織落實(shí)公司的勞動(dòng)、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作，根據(jù)人事管理制度與聘用員工簽訂了勞動(dòng)合同，按照有關(guān)規(guī)定，到勞動(dòng)管理部門(mén)辦好繳納社保(養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn))的各項(xiàng)手續(xù)。體現(xiàn)公司的規(guī)范性，解決員工的后顧之憂;

6、切實(shí)抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作。

按照預(yù)算審批制度，組織落實(shí)公司辦公設(shè)施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購(gòu)、調(diào)配和實(shí)物管理工作。辦公室裝修完畢后，在_月份按照審批權(quán)限完成了購(gòu)置辦公用品、通訊、復(fù)印機(jī)、電腦等設(shè)備的配置工作。切實(shí)做好公司通訊費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、車(chē)輛使用及饋贈(zèng)品登記手續(xù)，嚴(yán)格按照程序核定使用標(biāo)準(zhǔn);

7、做好公司董事會(huì)及其他各種會(huì)議的后勤服務(wù)工作。

董事會(huì)在____召開(kāi)期間，認(rèn)真做好會(huì)場(chǎng)布置、食宿安排工作。落實(shí)好各種會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議資料等工作。

二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

由于感到自己身上的擔(dān)子很重，而自己的學(xué)識(shí)、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向周?chē)念I(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，這樣下來(lái)感覺(jué)自己半年來(lái)還是有了一定的進(jìn)步。經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語(yǔ)表達(dá)能力等方面，經(jīng)過(guò)半年的鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，能夠以正確的態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù)，熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真努力貫徹到實(shí)際工作中去。積極提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性，具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)心，責(zé)任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題和今后努力方向

半年來(lái)，本人能敬業(yè)愛(ài)崗、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，辦公室主任對(duì)我而言是一個(gè)新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來(lái)不能游刃有余，工作效率有待進(jìn)一步提高;第二，有些工作還不夠過(guò)細(xì)，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位;第三，自己的理論水平還不太適應(yīng)公司工作的要求。

在新的一年里，自己決心認(rèn)真提高業(yè)務(wù)、工作水平，為公司經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，貢獻(xiàn)自己應(yīng)該貢獻(xiàn)的力量。我想我應(yīng)努力做到：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面。努力學(xué)習(xí)房產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律常識(shí)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解，加強(qiáng)周?chē)h(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí)，要對(duì)公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù);第二，本著實(shí)事求是的原則，做到上情下達(dá)、下情上報(bào);真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手;第三，注重本部門(mén)的工作作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)管理，團(tuán)結(jié)一致，勤奮工作，形成良好的部門(mén)工作氛圍。不斷改進(jìn)辦公室對(duì)其他部門(mén)的支持能力、服務(wù)水平。遵守公司內(nèi)部規(guī)章制度，維護(hù)公司利益，積極為公司創(chuàng)造更高價(jià)值，力爭(zhēng)取得更大的工作成績(jī)。

2020年終工作總結(jié)2021年規(guī)劃范文三轉(zhuǎn)眼我到單位工作已經(jīng)半年了，這半年是我人生旅途中的重要一程，期間在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)幫助、同志們的關(guān)心支持下我逐步完成著從象牙塔到政府機(jī)關(guān)、從大學(xué)生到國(guó)家公務(wù)員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應(yīng)。歲首年終，我靜心回顧這半年的工作生活，收獲頗豐?，F(xiàn)將我這半年來(lái)的學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)如下：

一、自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高個(gè)人素質(zhì)

首先，自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。兩委濃厚的政治學(xué)習(xí)氛圍深深的感染著我，我積極參加委內(nèi)組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并注重自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦_濤在_誕辰百年紀(jì)念大會(huì)上的講話、胡錦_濤七一重要講話、__屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的決定等，進(jìn)一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強(qiáng)化了廉潔自律的自覺(jué)性。

其次，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我虛心向身邊的同事請(qǐng)教，通過(guò)多看多聽(tīng)多想多問(wèn)多做，努力使自己在盡短的時(shí)間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。同時(shí)，我還自覺(jué)學(xué)習(xí)某市企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)暫行管理辦法、行政許可法等與工作相關(guān)的政策、法律常識(shí)，積累自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。

此外，根據(jù)組織安排我參加了某市公務(wù)員初任培訓(xùn)。在為期三周的培訓(xùn)生活中，嚴(yán)格的軍訓(xùn)磨練了我的意志，豐富的課程學(xué)習(xí)使我的知識(shí)儲(chǔ)備和層次得到了提高。通過(guò)某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及黨委政府工作的介紹，使我進(jìn)一步理解了某市“三步走”戰(zhàn)略，看到了某市經(jīng)濟(jì)騰飛的巨大潛力，增強(qiáng)了對(duì)某市的了解和熱愛(ài);通過(guò)公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育，使我樹(shù)立了正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí);通過(guò)辦公室實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，使我了解了公文寫(xiě)作的內(nèi)涵，提高了辦公室實(shí)務(wù)的處理能力，為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ)。

二、踏實(shí)肯干，努力完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

在某科工作的半年中，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo)，我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成科室的各項(xiàng)日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個(gè)方面:

第一，配合領(lǐng)導(dǎo)做好我區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制工作。通過(guò)參加市縣“十二五”規(guī)劃研討班，我了解了“十二五”規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等，認(rèn)識(shí)到“十二五”規(guī)劃編制工作是我委乃至我區(qū)的主要工作之一。半年來(lái)，我們按照市政府統(tǒng)一部署和區(qū)委區(qū)政府的工作要求，制定了《編制__區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的安排意見(jiàn)》， _月份配合區(qū)政府組織各街鎮(zhèn)和有關(guān)委局召開(kāi)了全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行了動(dòng)員和具體部署，個(gè)人總結(jié)并為各街鎮(zhèn)草擬了規(guī)劃編寫(xiě)的結(jié)構(gòu)示例作為參考。為及時(shí)了解和督促各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及街鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的開(kāi)展，_月又組織召開(kāi)了“十二五”規(guī)劃推動(dòng)會(huì)。期間，我自覺(jué)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國(guó)家及某市市“十二五”規(guī)劃的政策理論和進(jìn)展動(dòng)態(tài)，收集學(xué)習(xí)我區(qū)及兄弟縣市“十五”計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，為專(zhuān)向規(guī)劃的編制單位提供依據(jù)和素材，同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、聽(tīng)取和參與領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)于規(guī)劃的討論，使我逐漸加深了對(duì)我區(qū)整體狀況的了解，為我處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。

第二，做好全區(qū)各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的匯總上報(bào)工作。

今年8月份以來(lái)，根據(jù)市發(fā)改委下發(fā)的通知要求，我科積極開(kāi)展工作，布置并督促各街鎮(zhèn)及相關(guān)委局進(jìn)行調(diào)查匯報(bào)，根據(jù)各單位的匯報(bào)情況，我們先后對(duì)我區(qū)汽車(chē)零部件企業(yè)基本情況和項(xiàng)目情況、工業(yè)投資1000萬(wàn)以上的項(xiàng)目等進(jìn)行了核實(shí)、匯總、篩選、上報(bào)。這些工作加深了我對(duì)我區(qū)固定資產(chǎn)投資狀況的了解，同時(shí)加強(qiáng)了我區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備，也為我區(qū)“十二五”規(guī)劃提供了強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐。

第三，發(fā)揮科室職能，做好項(xiàng)目審批和管理工作。

通過(guò)科長(zhǎng)的指導(dǎo)，我逐步掌握了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批程 序和處理方法，了解了經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心計(jì)委窗口的工作職能。今年以來(lái)，我們共審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目___個(gè)，總投資___億元，建筑面積___萬(wàn)平方米。

第四，配合科室做好各項(xiàng)文字寫(xiě)作和信息報(bào)送工作。

半年來(lái)，我先后參與起草了《__區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)議材料》、《__區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)材料》、《某科__年工作要點(diǎn)》等多篇文章。我從8月份開(kāi)始擔(dān)任科室信息員，負(fù)責(zé)根據(jù)科室的重點(diǎn)工作和突出事件撰寫(xiě)信息。在科長(zhǎng)的指導(dǎo)下，我先后完成了我區(qū)召開(kāi)“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議、__項(xiàng)目獲得國(guó)債資金支持、__項(xiàng)目獲得市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持等多篇信息，在此過(guò)程中逐漸提高了自己的事件敏感度和文字寫(xiě)作能力。

第五，協(xié)助科室同事完成當(dāng)年工作計(jì)劃科和投資科的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批資料的整理、歸檔、定卷工作。

第六，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性和臨時(shí)性工作。

篇9

一、基本思路

按照改善投資環(huán)境，優(yōu)化審批流程、提高行政效率的原則，在*市投資促進(jìn)中心政務(wù)大廳設(shè)立我市房地產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批綠色通道，將我市房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批涉及到的15個(gè)駐中心部門(mén)的行政審批事項(xiàng)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局的審批事項(xiàng)為主線，按基本建設(shè)程序劃分為規(guī)劃用地許可、規(guī)劃工程許可、施工許可三個(gè)并聯(lián)審批階段，由中心牽頭組織協(xié)調(diào)，涉及部門(mén)分階段作為聯(lián)審部門(mén)，以“一門(mén)受理、許可預(yù)告、服務(wù)前移、聯(lián)合會(huì)審、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”為原則實(shí)施串并結(jié)合的聯(lián)合審批工作機(jī)制。

二、聯(lián)合審批內(nèi)容

凡進(jìn)合審批綠色通道的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃用地許可、規(guī)劃工程許可、施工許可等行政審批事項(xiàng)。

（一）規(guī)劃用地聯(lián)審階段

審批內(nèi)容：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、招標(biāo)方案和不招標(biāo)核準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、審批修建性詳細(xì)規(guī)劃、抗震設(shè)防要求、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、取水許可、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)項(xiàng)目選址意見(jiàn)等。

聯(lián)審部門(mén)：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)改委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、地震局、水利局、國(guó)家安全局等。

（二）規(guī)劃工程許可聯(lián)審階段

審批內(nèi)容：規(guī)劃施工圖審查、建設(shè)施工圖審核備案、工程規(guī)劃許可、人防工程施工圖審核備案、消防防火審核、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及相關(guān)規(guī)費(fèi)核定。

聯(lián)審部門(mén)：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、氣象局、公安消防支隊(duì)、人防辦、收費(fèi)局等。

（三）施工許可聯(lián)審階段

審批內(nèi)容：工程報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)合同登記、核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、施工合同備案、安全監(jiān)督手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、墻改節(jié)能手續(xù)、施工許可、核發(fā)國(guó)家安全事項(xiàng)許可證、散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）使用計(jì)劃核定、統(tǒng)一征收（代收）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及相關(guān)規(guī)費(fèi)等。

聯(lián)審部門(mén)：建設(shè)局、發(fā)改委、國(guó)家安全局、收費(fèi)局等。

三、工作制度

1實(shí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目備案制：凡是列入房地產(chǎn)聯(lián)合審批綠色通道的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。

2建立跟蹤督辦制度：凡經(jīng)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審批委員會(huì)提出的意見(jiàn)建議和確定的事項(xiàng)，一律納入跟蹤服務(wù)范圍，建立速度檔案、明細(xì)建議內(nèi)容、修改意見(jiàn)、責(zé)任處室、完成時(shí)限等相關(guān)基礎(chǔ)信息備案督辦。

3建立聯(lián)合踏勘制度：需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的房地產(chǎn)項(xiàng)目，由中心分階段組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。

4建立聯(lián)合審圖制度：成立房地產(chǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審圖小組，由城鄉(xiāng)規(guī)劃局、氣象局、公安消防支隊(duì)、人防辦、城管局渣土辦、園林局、施工圖審查單位相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成，具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。聯(lián)合審圖小組對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行聯(lián)審，并將修改意見(jiàn)一次性告知申辦人。

5建立電子簽章制度：凡經(jīng)中心窗口單位審批完成的行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一在中心聯(lián)機(jī)套打出證，加蓋電子簽章，電子簽章密鑰由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和使用。

6建立統(tǒng)一收費(fèi)制度：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，透明、公開(kāi)、統(tǒng)一收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，對(duì)外公示。繳款人憑市收費(fèi)局開(kāi)具的《*市基建審批綜合收費(fèi)計(jì)征表》統(tǒng)一繳納，集中支付。各相關(guān)部門(mén)不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得變相搭車(chē)收費(fèi)。

7創(chuàng)建中介機(jī)構(gòu)庫(kù)。創(chuàng)新中介組織的管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。按照“公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)、限時(shí)辦結(jié)”運(yùn)行模式，切實(shí)壓縮行政許可流程外的中介服務(wù)時(shí)間，加速房地產(chǎn)項(xiàng)目審批落地速度。

四、工作要求

1中心牽頭組織協(xié)調(diào)：中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一接件、統(tǒng)一回復(fù)辦理結(jié)果，并牽頭組織協(xié)調(diào)各階段聯(lián)合審批工作，集中答復(fù)申請(qǐng)人的咨詢、輔導(dǎo)并一次性告知應(yīng)當(dāng)具備的法定條件、申報(bào)材料及需要修正和補(bǔ)充的材料；召集相關(guān)聯(lián)審部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審工作當(dāng)場(chǎng)完成，并告知申請(qǐng)人受理或不予受理的明確意見(jiàn)；組織聯(lián)合踏勘、召集聯(lián)席會(huì)議、匯總聯(lián)審意見(jiàn)、起草會(huì)簽聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要、督促聯(lián)審部門(mén)按時(shí)辦結(jié)。各聯(lián)審部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在限定的時(shí)限內(nèi)，將審批結(jié)果反饋中心綜合窗口。限定期限內(nèi)未回復(fù)者視為同意，由此產(chǎn)生的責(zé)任由逾期單位負(fù)責(zé)。

2各聯(lián)審部門(mén)應(yīng)按聯(lián)合審批的要求，樹(shù)立全局意識(shí)，杜絕“互為前置”，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極配合做好房地產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批中的銜接工作，對(duì)于辦理過(guò)程中需要協(xié)調(diào)的事宜及時(shí)報(bào)中心綜合窗口進(jìn)行協(xié)調(diào)。加大授權(quán)力度，選派“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)”的人員到中心窗口工作，實(shí)行A、B角工作制，做到“即接又辦”。

3建立房地產(chǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。一般協(xié)調(diào)事宜由中心綜合窗口負(fù)責(zé)；重大協(xié)調(diào)事宜由市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；中心負(fù)責(zé)對(duì)議定事項(xiàng)進(jìn)行督辦，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，確保聯(lián)合審批工作的順利開(kāi)展。

篇10

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必備條件，也是衡量綜合國(guó)力強(qiáng)弱和人民生活水平高低的重要標(biāo)志?；A(chǔ)設(shè)施自身的壟斷性、外部性，尤其是其投資規(guī)模巨大、收益周期長(zhǎng)的重要特點(diǎn)使得政府成為基礎(chǔ)設(shè)施的建造者和管理者，或者由政府依法特許某些企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。但是近幾十年來(lái)，全球范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的放松規(guī)制運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)的主旋律交相輝映。產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、私有化……成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)詞匯。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施要求的不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化的趨勢(shì)已經(jīng)波及中國(guó)，并且由于我國(guó)的特殊國(guó)情，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，正視、順應(yīng)這一趨勢(shì)顯得尤為重要。

現(xiàn)實(shí)壓力：嚴(yán)峻的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

從投資總量上看，發(fā)展中國(guó)家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占同期GDP的比例應(yīng)達(dá)到3%～5%，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例應(yīng)達(dá)到9%～15%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比重，雖然在彌補(bǔ)歷史欠賬上有了大幅度的提高，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到聯(lián)合國(guó)提出的標(biāo)準(zhǔn)。從總體上看，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資長(zhǎng)期處于占GDP和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重的較低水平上，由此造成我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的長(zhǎng)期欠賬。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。我國(guó)到“ 十五”才剛剛突破2%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是投入不足，2005年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)3萬(wàn)億元，而中央財(cái)政用于農(nóng)村“六小工程”建設(shè)的資金約為293億元，尚不足財(cái)政收入的1％。隨著城鎮(zhèn)新增人口的增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施總體投入不足越來(lái)越制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平迅速提高，并阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

2.投融資主體單一，融資渠道狹窄

城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，使得這一行業(yè)的投資，長(zhǎng)期以來(lái)一直是政府在包攬。“有多少水，和多少面”，是這一行業(yè)投資的最大特色。目前基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論其是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和可經(jīng)營(yíng)性，大多數(shù)投資以政府投資為主，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)部門(mén)政企不分，壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，由于投融資政策、環(huán)境不成熟或者利益刺激不足等原因，民間資本進(jìn)入困難。2007年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來(lái)源中，國(guó)有投資占62.3%，外資占4.8%，私營(yíng)個(gè)體占5.8%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金除了政府財(cái)政投入以外，小部分來(lái)源于一些政府背景的公司上市募集資金和長(zhǎng)期企業(yè)債券，還有一小部分私營(yíng)資本和信托資金。

3. 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平低下，資金效率不高

實(shí)踐證明，政府投資、壟斷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)普遍存在效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象，不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家。世界銀行在20世紀(jì)90年代的一份報(bào)告就指出研究報(bào)告指出“最近的經(jīng)驗(yàn)披露，國(guó)家壟斷經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍導(dǎo)致嚴(yán)重的資源配置錯(cuò)誤和供不應(yīng)求”。缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃的建設(shè)施工或由于水、電、路、氣等部門(mén)各自為政造成的路面反復(fù)開(kāi)挖；前期論證不充分或不科學(xué)致使項(xiàng)目建設(shè)失敗或建成后能力不能充分發(fā)揮；壟斷經(jīng)營(yíng)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)造成項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算過(guò)大及存量設(shè)施經(jīng)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用居高不下；缺乏科學(xué)嚴(yán)格的工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制度造成大量的窩工及浪費(fèi)等等因素，都導(dǎo)致了稀缺的資金資源使用效率不高。

商業(yè)動(dòng)力：巨大的投融資空間

2007年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平為44.94%，城鎮(zhèn)化水平比上年提高1.04個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)59379萬(wàn)人，比2006年增加了1673萬(wàn)人。按照北京大學(xué)周一星教授的估計(jì)，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重為46.50%左右，2014年可能超過(guò)50%;預(yù)計(jì)2020年的城鎮(zhèn)人口比重為57%左右，2023年可能超過(guò)60% ,2025年前我國(guó)城鎮(zhèn)化的年均速度在理論上會(huì)達(dá)到或略超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，2025年以后會(huì)逐漸放慢，低于1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)方面的測(cè)算，城鎮(zhèn)化水平每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增加1000萬(wàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，新增城鎮(zhèn)人口對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施供給數(shù)量和質(zhì)量的要求也會(huì)逐步攀升，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金投入更加巨大。2003年到2007年的5年間，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額182703億元，是1978年到2002年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)投資的1.6倍。5年年均增長(zhǎng)24.9%，比同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高9.2個(gè)百分點(diǎn)。2007年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工投資項(xiàng)目143971個(gè)，比2002年增加45973個(gè)；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資171450億元，比2002年增長(zhǎng)1.6倍。

巨大的需求定會(huì)產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)。傳統(tǒng)的以各級(jí)政府財(cái)政為主導(dǎo)的公益性投資模式在巨大的資金缺口前顯得杯水車(chē)薪，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化改革，吸引私營(yíng)資本進(jìn)入已成必然?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)低、現(xiàn)金流回報(bào)穩(wěn)定的特性已經(jīng)得到私營(yíng)資本的青睞，而且憑借資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展的私營(yíng)資本有實(shí)力，也有能力在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有所作為。這是被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐所證明了的。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的巨大優(yōu)勢(shì)

政府不再生產(chǎn)和提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，轉(zhuǎn)而利用市場(chǎng)配置資金和服務(wù)，并依靠有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定由誰(shuí)來(lái)投資、誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)、如何建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等細(xì)節(jié)問(wèn)題。政府改變包攬一切的傳統(tǒng)做法，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”格局，從而產(chǎn)生傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式所不具備的巨大優(yōu)勢(shì)：

1．迅速填補(bǔ)了基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)不足與公眾的日益增長(zhǎng)需求缺口。公私合作，使得融資變得可行并且更加迅速地改變了投資總量不足的現(xiàn)狀，解決了建設(shè)和維護(hù)、更新基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的資金瓶頸，使更多的居民更易享受到更好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。

2．節(jié)約建設(shè)、維護(hù)成本，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用。以營(yíng)利為目的私營(yíng)企業(yè)，必定最大量發(fā)揮其蘊(yùn)含的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新技術(shù)，以及高度的靈活性與適應(yīng)性，采用最新的技術(shù)和流程，實(shí)施更先進(jìn)的管理方法，從而縮短建設(shè)周期，節(jié)約維護(hù)成本。由高成本帶來(lái)的高收費(fèi)問(wèn)題得以成功避免。

3．合同約束代替行政管理，易于項(xiàng)目參與各方之間的協(xié)調(diào)。新的市場(chǎng)化融資模式具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，其組織機(jī)構(gòu)克服了傳統(tǒng)融資模式金字塔式的等級(jí)機(jī)構(gòu)的缺點(diǎn)，使參與各方之間建立起平等、自愿、互利的民事關(guān)系，用合同明確并約束各方的權(quán)利和義務(wù)，易于項(xiàng)目參與各方之間的協(xié)調(diào)，有利于基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的質(zhì)量保障。

4．利于風(fēng)險(xiǎn)的有效分擔(dān)。盡管大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)有需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流量大、政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的特點(diǎn)，但是同樣存在投資風(fēng)險(xiǎn)。政府與私人企業(yè)合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，雙方依據(jù)分工和回報(bào)各自分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，從而減輕政府的投資風(fēng)險(xiǎn)。

適宜的環(huán)境：開(kāi)放的政策制度環(huán)境和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1. 開(kāi)放的政策制度環(huán)境

因?yàn)槭袌?chǎng)化建設(shè)本身就是是一種以法律制度為保障，平等互利的合作關(guān)系。因此健全的政策和相關(guān)法律法規(guī)制度的建立和完善是市場(chǎng)化成功運(yùn)行的必要條件。隨著我國(guó)改革的發(fā)展和深化，中央和地方政府對(duì)市政工程項(xiàng)目采用新的融資模式逐步建立了初步的共識(shí)，并相繼出臺(tái)了一系列不同層次的政策法規(guī)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化推行打造了適宜的發(fā)展環(huán)境。有代表意義的相關(guān)國(guó)家政策有：

v 國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，2004年

v 建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，2004年5月1日?qǐng)?zhí)行

v 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于做好當(dāng)前投資工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，2003年5月

v 建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，2002年12月27日

v 國(guó)家計(jì)委辦公廳《關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有關(guān)問(wèn)題的通知》(計(jì)辦投資[2002]，1451號(hào))

v 國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計(jì)格[2002]872號(hào))

v 建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⒃瓏?guó)家計(jì)委《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，2002年9月10日

v 原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，2002年3月4日，自2002年4月1日起施行

v 原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》，2001年12月頒布

v 建設(shè)部《城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定》，2000年5月27日施行

v 國(guó)家計(jì)委、電力部和交通部《關(guān)于試辦外商投資特許項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》1995年

v 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于以BOT方式吸引外商投資有關(guān)問(wèn)題的通知》1994年

2. 豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化已經(jīng)不只是紙上談兵，而是有現(xiàn)實(shí)的案例和經(jīng)驗(yàn)可循。開(kāi)展最早，采用最普遍的就是BOT形式。最早的是廣東沙角B電廠(該項(xiàng)目由香港HOPEWELL公司承擔(dān)，于1984年簽訂特許權(quán)協(xié)議，1987年建成并投入營(yíng)運(yùn)，獲利頗豐)。它是我國(guó)運(yùn)用BOT方式的首次探索。1995年5月，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)廣西來(lái)賓電廠采用BOT方式建設(shè)，使之成為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的BOT項(xiàng)目。接下來(lái)上海浦東自來(lái)水廠項(xiàng)目、泉州大橋項(xiàng)目、北京地鐵五號(hào)線、鳥(niǎo)巢等都證明PPP模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展前途，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。