導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資優(yōu)惠政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本優(yōu)惠政策適用于生產(chǎn)加工、旅游開發(fā)型項(xiàng)目。其中，新建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3000萬元以上，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資2000萬元以上。

第三條項(xiàng)目投資強(qiáng)度原則上每公頃不低于1500萬元，建筑容積率原則上不低于0.7，供地方式為國有出讓，出讓金底價(jià)以國家規(guī)定的最低限價(jià)為起點(diǎn)。

第四條縣政府視項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)方向、投資強(qiáng)度、投資額度和稅收情況，在企業(yè)竣工投產(chǎn)后，一次性給予新建項(xiàng)目一定額度的項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展扶持資金。

第五條新建項(xiàng)目自企業(yè)納稅之日起前兩年縣政府參照地方留成部分的全額，第三、四、五年縣政府參照地方留成部分的50%額度，通過縣政府與項(xiàng)目企業(yè)共同向上爭取項(xiàng)目資金的形式，來籌措資金給予企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展扶持資金，超出部分歸屬企業(yè)，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)齊，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。

第六條增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目以前三年納稅最高額為基數(shù)，新項(xiàng)目建成投產(chǎn)后在原有納稅基數(shù)基礎(chǔ)上新增加的稅收，第一年縣政府參照地方留成部分的全額，第二、三年縣政府參照地方留成部分的50%額度，通過縣政府與項(xiàng)目企業(yè)共同向上爭取項(xiàng)目資金的形式，來籌措資金給予企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展扶持資金，超出部分歸屬企業(yè)，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)齊，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。

第七條項(xiàng)目企業(yè)建設(shè)期間應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)規(guī)費(fèi)和各項(xiàng)政策性收費(fèi)。自項(xiàng)目投產(chǎn)后，由政府相關(guān)部門對項(xiàng)目企業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行審核，如達(dá)到3000萬元以上1億元以下（含3000萬元），企業(yè)向相關(guān)部門提出扶持資金申請，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，在15個(gè)工作日內(nèi)，由相關(guān)部門參照項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際交納的建設(shè)規(guī)費(fèi)和各項(xiàng)政策性收費(fèi)的資金總額（此項(xiàng)費(fèi)用是指用于工程建設(shè)，并屬于地方財(cái)政留成部分的行政、事業(yè)性收費(fèi)，以交費(fèi)票據(jù)為準(zhǔn)。）減掉公安消防部門所收取部分的余額的50%給予企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展扶持資金。如固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元以上（含1億元），則參照乙方實(shí)際交納的建設(shè)規(guī)費(fèi)和各項(xiàng)政策性收費(fèi)的資金總額（此項(xiàng)費(fèi)用是指用于工程建設(shè)，并屬于地方財(cái)政留成部分的行政、事業(yè)性收費(fèi)，以交費(fèi)票據(jù)為準(zhǔn)。）減掉公安消防部門所收取部分的余額全部安排給項(xiàng)目企業(yè)作為專項(xiàng)發(fā)展扶持資金。

第八條實(shí)行“三個(gè)一”服務(wù)，即每一個(gè)項(xiàng)目安排一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一位專職服務(wù)人員，為投資者提供全程代辦服務(wù)。

第九條總投資額1億元以上，固定資產(chǎn)投資3000萬元以上，稅收達(dá)到500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等大項(xiàng)目，縣政府優(yōu)先為其申報(bào)財(cái)源建設(shè)、新型工業(yè)化等項(xiàng)目。對稅收貢獻(xiàn)特別大的，縣政府給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。對產(chǎn)業(yè)方向好、投資強(qiáng)度高的新建大項(xiàng)目，采取“一事一議”，給予項(xiàng)目企業(yè)在生產(chǎn)用水、用電等方面特殊政策。

第十條項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，如生產(chǎn)流動(dòng)資金不足，縣政府可協(xié)調(diào)金融部門以土地、廠房、設(shè)備作抵押為企業(yè)爭取信貸資金支持。

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一、實(shí)證分析

(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

1、指標(biāo)選取

本文選取國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)y來反映經(jīng)濟(jì)增長,主要從消費(fèi)水平、固定資產(chǎn)投資、外資、勞動(dòng)力四個(gè)方面來探討經(jīng)濟(jì)增長與要素之間的關(guān)系。消費(fèi)水平x1的高低影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它包括城市居民消費(fèi)和農(nóng)村居民消費(fèi)。以固定資產(chǎn)x2投資來衡量物質(zhì)資本。以我省每年實(shí)際利用外資額x3來衡量我省利用外資的情況。用我省各年的就業(yè)總?cè)藬?shù)x4來衡量影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力狀況。

2、數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》2000―2006。

(二)模型建立

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推出了取消福利分房、醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化和教育收費(fèi)市場化等改革措施。這些措施的出臺(tái),使我省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善更為明顯,城市居民已經(jīng)告別了溫飽型消費(fèi),開始了由小康型消費(fèi)向富裕型消費(fèi)的過渡。在吃穿用住行等消費(fèi)支出中,吃的比重下降,住用行的比重上升;在用品消費(fèi)上,非耐用品比重下降,耐用品比重上升;在消費(fèi)支出總額中,食物消費(fèi)比重下降,文化消費(fèi)和勞務(wù)消費(fèi)比重上升。

投資是當(dāng)期國民經(jīng)濟(jì)與下期國民經(jīng)濟(jì)間的橋梁和轉(zhuǎn)換器,是經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力。從靜態(tài)來看,投資是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的需求市場,包括工業(yè)部門的投資消耗大量材料物質(zhì)和機(jī)器設(shè)備,創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì),并將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的可擴(kuò)展;從動(dòng)態(tài)來看,投資是下期國民經(jīng)濟(jì)的供給市場,為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供充分的技術(shù)設(shè)備。從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度來看,也可以看到投資總是一個(gè)活躍的因素。

我省人口較多,這種勞動(dòng)力資源豐富,特別是一般勞動(dòng)力資源豐富的狀況,在短時(shí)期內(nèi),甚至于在更長時(shí)間內(nèi)都難以改變。尋求擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)的途徑,對于促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都具有十分重要的意義。勞動(dòng)力需求總量取決于經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展能夠創(chuàng)造的工作崗位的數(shù)量,而這個(gè)數(shù)量又取決于經(jīng)濟(jì)增長速度。我省各行各業(yè)的發(fā)展不是不需要人才,而是需要大批有能力有學(xué)識(shí)的人來從事工作。但是,就目前我省的教育狀況來看,文盲人員仍然很多。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,許多崗位需要高端人才,沒有文化或文化程度低的人只能被淘汰而選擇低端職業(yè)?？墒堑投寺殬I(yè)也是有限的,不能同時(shí)容納大批的低文化者,這就造成了勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象,不僅不利于我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反而造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

外資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一大因素,但是從結(jié)果看,我省利用外資并沒有達(dá)到預(yù)期效果。因?yàn)槲沂≡谝M(jìn)外資的時(shí)候,只注重?cái)?shù)量而不注重質(zhì)量,為了追求引資數(shù)量,不惜給予外商過度優(yōu)惠的政策,一味地以讓市場來迎合外商,對技術(shù)方面卻避而不談。結(jié)果是外商借著技術(shù)上的優(yōu)勢,大量占據(jù)我省市場,使企業(yè)喪失了經(jīng)營自。很多外資企業(yè)利用外資稅收優(yōu)惠政策的空子,不斷撤掉或變換企業(yè)名稱使之成為新企業(yè),以此來逃避稅收。而且外資利用管理只注重外資引前管理,忽視引進(jìn)過程和引后的管理,因此就出現(xiàn)了以投資為名,高價(jià)出售陳舊老化設(shè)備為實(shí)的假投資以及資金不到位或資金到位率低等現(xiàn)象。

二、對策及建議

第一,在消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,實(shí)行擴(kuò)張性的消費(fèi)政策,對投資的膨脹進(jìn)行適當(dāng)抑制。消費(fèi)是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿?政府在經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和監(jiān)管過程中,應(yīng)該將關(guān)注的焦點(diǎn)從擴(kuò)大投資需求轉(zhuǎn)移到刺激消費(fèi)需求增長上來,適當(dāng)調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系,把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)中低收入階層的消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)。通過對國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使居民收入和家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,逐步擴(kuò)大中等收入階層在社會(huì)中的比重,提高居民的消費(fèi)能力。不斷改善消費(fèi)環(huán)境,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),尤其是農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)環(huán)境,使農(nóng)村消費(fèi)在新時(shí)期對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更大的拉動(dòng)作用。

第二,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的購買能力。將提升就業(yè)率作為重要目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中,繼續(xù)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),為失業(yè)者提供更多的工作崗位。著重提高城市貧困群體和農(nóng)民的收入水平,同時(shí),進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育體系建設(shè),改善居民預(yù)期消費(fèi)。深化戶籍管理體制改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場,開展職業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第三,重視技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資,以實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長過程是不可持續(xù)的。因此,要取得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)長期增長,必須更多地加大科技教育的投入,以保持經(jīng)濟(jì)的高速增長和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。并且,從固定資產(chǎn)投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用來看,我省不能只強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,而必須從協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定固定資產(chǎn)投資政策,以有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四,為省內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良性競爭的環(huán)境。各地的“優(yōu)惠政策競爭”近年來愈演愈烈,這種不顧市場需求、靠政策優(yōu)惠吸引外資的政府招商行為極大地限制了市場機(jī)制的作用,從而導(dǎo)致了低水平外資的流入和資源浪費(fèi)。為了充分發(fā)揮市場機(jī)制對優(yōu)質(zhì)外資的導(dǎo)入作用,取消不必要的外資優(yōu)惠政策,變政府招商為市場招商勢在必行。因此,完善符合國際慣例的外商投資促進(jìn)體系和服務(wù)管理體制,創(chuàng)造有利的內(nèi)外資企業(yè)平等競爭的體制環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

篇3

論文摘要：稅收籌劃是企業(yè)用足用好稅務(wù)政策的新課題，企業(yè)只要稅收籌劃得當(dāng)，用足用好國家各種稅收政策，是可以合理合法地節(jié)稅，從中得益的。本文依據(jù)現(xiàn)行稅法，探討了企業(yè)在投資過程中如何進(jìn)行有效的稅收籌劃的問題。

0 引言

稅收籌劃是國外稅務(wù)業(yè)和稅務(wù)咨詢業(yè)的重要內(nèi)容。近幾年來，稅收籌劃在我國越來越引起人們的普遍關(guān)注。這是由于隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力不斷增大，促使企業(yè)不斷尋找降低成本、費(fèi)用的方法和途徑。稅收支出是企業(yè)成本的一部分，通過稅收籌劃，在國家稅法允許的范圍內(nèi)，合理減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的經(jīng)營利潤，不失為增強(qiáng)企業(yè)競爭力的有效手段。本人認(rèn)為，在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)只要稅收籌劃得當(dāng)，用足用好國家各種稅收政策，是可以合理合法地節(jié)稅，從中得益的。

1 稅收籌劃的涵義和特點(diǎn)

稅收籌劃（tax planning），是指納稅人在法律許可的范圍內(nèi)，通過對籌資、投資、經(jīng)營等事項(xiàng)的事先精心安排和籌劃，充分利用稅法所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠政策及可選擇性條款，從而獲得最大節(jié)稅利益的理財(cái)行為。它是企業(yè)獨(dú)立自主權(quán)利的體現(xiàn)，也是企業(yè)對社會(huì)賦予其權(quán)利的具體運(yùn)用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，稅收籌劃必將成為企業(yè)經(jīng)營管理不可缺少的組成部分。稅收籌劃具有以下特點(diǎn)：

1.1 行為的合法性。企業(yè)稅收籌劃本質(zhì)是一種法律行為，由稅收政策指導(dǎo)籌劃活動(dòng)。即稅收籌劃是在國家法律許可范圍內(nèi)，以稅法為依據(jù)，深刻理解稅法精神，在有多種應(yīng)稅方案可供選擇時(shí)，做出承擔(dān)稅負(fù)最低、合理又合法的抉擇，是有別于避稅、偷稅、騙稅、逃稅的行為。

1.2 時(shí)間的超前性。企業(yè)稅收籌劃行為相對于企業(yè)納稅行為而言。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，納稅義務(wù)的發(fā)生具有滯后性。稅收籌劃是在納稅義務(wù)確立之前所作的經(jīng)營、投資、理財(cái)?shù)氖孪然I劃與安排。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)納稅款已確定，就必須嚴(yán)格依法納稅，再進(jìn)行稅收籌劃已失去現(xiàn)實(shí)意義。

1.3 現(xiàn)實(shí)的目的性。企業(yè)稅收籌劃的目的是最大限度地減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，取得節(jié)稅利益。企業(yè)的節(jié)稅利益可從兩方面獲?。阂皇沁x擇低稅負(fù)或總體收益最大化的納稅方案；二是滯延納稅時(shí)間。但稅收籌劃不能為節(jié)稅而節(jié)稅，必須與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)保持一致，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

1.4 擇優(yōu)性。企業(yè)在經(jīng)營、投資、理財(cái)活動(dòng)中面臨幾種方案時(shí)，稅收籌劃就是在兩種或更多的方案中，選擇稅負(fù)最輕或最佳的一種方案，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營目的。對納稅方案的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)不是稅負(fù)的最小化而是企業(yè)價(jià)值的最大化。

1.5 普遍性。從世界各國的稅收體制看，國家為達(dá)到某種目的或意圖，總要犧牲一定的稅收利益，對納稅人施以一定的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)和規(guī)范納稅人的經(jīng)濟(jì)行為，這就為企業(yè)提供了進(jìn)行稅收籌劃、尋找低稅負(fù)、降低稅收成本的機(jī)會(huì)，這種機(jī)會(huì)是普遍存在的。

1.6 時(shí)效性。國家稅收政策是隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化而變化的。因此，納稅人在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，必須隨時(shí)關(guān)注稅收政策的變化，適時(shí)地做出相應(yīng)的變化，注重稅收政策的時(shí)效性。

2 企業(yè)投資過程中的稅收籌劃策略

投資通常是指投入財(cái)力，以期望在未來一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)獲得收益的行為。企業(yè)在進(jìn)行投資預(yù)測和決策時(shí)，首先要考慮投資所獲得的收益、其次要考慮所獲收益中屬于本企業(yè)的有多少。對投資者來說，稅收是投資收益的減項(xiàng)，應(yīng)繳稅款的多少，直接影響投資者的最終收益。因此，有必要進(jìn)行企業(yè)投資中的稅收籌劃。

2.1 投資決策應(yīng)考慮的主要因素

2.1.1 投資地點(diǎn)的選擇。企業(yè)進(jìn)行投資決策時(shí)，應(yīng)充分利用不同地區(qū)間的稅制差別或區(qū)域性稅收傾斜政策，對整體相對較低的地點(diǎn)進(jìn)行投資，以獲取最大的稅收利益。由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，我國稅法對投資者在不同的地區(qū)進(jìn)行投資時(shí)，也給予了不同的稅收優(yōu)惠，如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市、西部地區(qū)等的稅收政策比較優(yōu)惠。這對于投資規(guī)模較大，投資期限較長，應(yīng)納所得稅額較大的企業(yè)影響較大。因此，投資者要根據(jù)需要，向這些地區(qū)進(jìn)行投資，可以減輕稅收負(fù)擔(dān)。

2.1.2 組織形式的選擇。企業(yè)在設(shè)立時(shí)都會(huì)涉及組織形式的選擇問題，而在高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，可供企業(yè)選擇的企業(yè)組織形式很多，不同的組織形式稅收負(fù)擔(dān)不同。企業(yè)可以通過稅收籌劃，選擇稅收負(fù)擔(dān)較輕的組織形式。在我國，國家為了鼓勵(lì)個(gè)人投資、公平稅負(fù)和完善所得稅制，規(guī)定對個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)只對其投資經(jīng)營采用5%—35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅，停征企業(yè)所得稅。公司制企業(yè)要雙重納稅，公司的營業(yè)利潤一般課征25%的所得稅，作為股息分配給投資者的稅后利潤，投資者還按20%的比例稅率繳納個(gè)人所得稅。此外，當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，是設(shè)立分公司還是通過控股形式組建子公司在納稅規(guī)定上就有很大的差別。一般來講，如果組建的公司一開始就可盈利，設(shè)立子公司較為有利。在子公司盈利的情況下，可享受當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N優(yōu)惠稅收政策。如組建公司在經(jīng)營初期發(fā)生虧損，則組建分公司更為有利，可用虧損沖減總公司的盈利，減輕總公司的稅收負(fù)擔(dān)。因此，在組建企業(yè)時(shí)，采用何種形式必須認(rèn)真籌劃。

2.1.3 投資行業(yè)的選擇。在我國，稅法對不同的行業(yè)給予不同的稅收優(yōu)惠，如對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、舉辦知識(shí)密集型項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。所以，企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)，要予以充分的考慮，結(jié)合實(shí)際情況，精心籌劃投資行業(yè)。

2.2 固定資產(chǎn)投資的納稅籌劃 固定資產(chǎn)投資具有耗資多、時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，其稅收籌劃主要包括以下幾方面：① 投資于固定資產(chǎn)可以享受折舊抵稅的優(yōu)惠待遇，減輕所得稅稅負(fù)。由于折舊要計(jì)入產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用，直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)期成本、費(fèi)用的大小，利潤的高低和應(yīng)納所得稅的多少，因此，折舊方法的選擇、折舊的計(jì)算就顯得尤為重要。固定資產(chǎn)折舊方法有平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法等，不同的折舊方法對納稅人產(chǎn)生不同的影響。如選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊法，可使得在資產(chǎn)使用前期提取的折舊較多，使得企業(yè)少納所得稅，起到推遲納稅時(shí)間和隱性減稅的作用。延緩納稅對于企業(yè)來說，無疑是從國家取得了一筆無息貸款，降低了企業(yè)的資金成本。在計(jì)算折舊時(shí)，主要考慮以下幾個(gè)因素：固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)凈殘值和固定資產(chǎn)折舊年限。由于新的會(huì)計(jì)制度及稅法對固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值沒有做出具體的規(guī)定，這樣企業(yè)便可以根據(jù)自己的具體情況，選擇對企業(yè)有利的固定資產(chǎn)折舊年限來計(jì)提折舊，以此達(dá)到節(jié)稅及企業(yè)的其他理財(cái)目的。對于處于正常生產(chǎn)經(jīng)營期且未享有稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè)來說，縮短固定資產(chǎn)折舊年限，往往可以加速固定資產(chǎn)成本的回收，使企業(yè)后期成本費(fèi)用前移，從而獲得延期納稅的好處。②投資者在進(jìn)行投資時(shí)，不僅要考慮現(xiàn)行稅制的影響，還要考慮到稅制改革趨勢對投資的影響。按照對購入固定資產(chǎn)的不同處置方法，可把各國的增值稅分為三大類型，即生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅以及消費(fèi)型增值稅。其中生產(chǎn)型增值稅是對購入固定資產(chǎn)不允許抵扣，其折舊額仍作為增值額的一部分課稅。因?yàn)檫@種增值額的法定計(jì)算辦法是以國民生產(chǎn)總值的口徑為基礎(chǔ)的，故而稱之為生產(chǎn)型增值稅。我國現(xiàn)行增值稅便屬于此種類型。大多數(shù)發(fā)展中國家，為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，加大調(diào)控力度而采用這種類型的增值稅。收入型增值稅是對購入固定資產(chǎn)允許按固定資產(chǎn)的使用年限分期扣除，即從生產(chǎn)型法定增值額中減去當(dāng)期折舊額。因?yàn)檫@種增值額是以國民收入的口徑為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的，所以稱之為收入型增值稅。消費(fèi)型增值稅是對當(dāng)期購進(jìn)的固定資產(chǎn)總額允許從當(dāng)期增值額中一次扣除。這相當(dāng)于只對消費(fèi)品部分進(jìn)行課稅，故而又稱之為消費(fèi)型增值稅。三種類型的增值稅，依據(jù)其法定增值額（即增值稅稅基）的大小區(qū)分依次為：消費(fèi)型最小，收入型較消費(fèi)型大，生產(chǎn)型最大?？紤]到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，再加上世界上多數(shù)國家采用消費(fèi)型增值稅，所以以后稅制改革的趨勢便是建立消費(fèi)型增值稅。在進(jìn)行固定投資籌劃時(shí)，如能準(zhǔn)確預(yù)測到稅制改革的時(shí)間和方向，采取主動(dòng)的態(tài)度適應(yīng)稅制改革的動(dòng)態(tài)趨勢，那么會(huì)使固定資產(chǎn)的法定增值額最小化，其直接效果便是：即使增值稅率不變，增值稅額卻會(huì)因?yàn)槎惢淖冋鴾p少。③在固定資產(chǎn)投資時(shí)，充分籌劃再投資項(xiàng)目。這種再投資優(yōu)惠辦法主要是針對外國投資者而設(shè)的，對于中外合作經(jīng)營企業(yè)和中外合資經(jīng)營企業(yè)，這類結(jié)合籌劃方式有較為現(xiàn)實(shí)的意義。

2.3 通過縮小所得稅稅基，實(shí)現(xiàn)納稅籌劃。其主要方法有：①在投資中盡可能延長投資期限，選擇分期投資方式,未到位的資金通過向銀行或其他機(jī)構(gòu)貸款解決。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營期間，向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)稅前扣除；向非金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出不高于按照金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。這樣就可以縮小所得稅稅基，達(dá)到節(jié)稅的目的；同時(shí)，在企業(yè)盈利的情況下，還可實(shí)現(xiàn)少投入資本、充分利用財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)的目的。②在投資總額中壓縮注冊資本,提高債務(wù)資本的比例。增加貸款所支付的借款利息，可以列入被投資企業(yè)的期間費(fèi)用，而節(jié)省所得稅支出，同時(shí)可以減少投資風(fēng)險(xiǎn)，享受財(cái)務(wù)杠桿利益。③在投資方式中，應(yīng)選擇設(shè)備投資和無形資產(chǎn)投資，而不應(yīng)選擇貨幣資金投資方式。設(shè)備投資其折舊費(fèi)可以作為稅前扣除項(xiàng)目，縮小所得稅稅基；無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)也可以作為管理費(fèi)用稅前扣除，減小所得稅稅基。用設(shè)備投資，在投資資產(chǎn)計(jì)價(jià)中，可以通過資產(chǎn)評估提高設(shè)備價(jià)值。實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)于產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估的方法主要有重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、清算價(jià)格法等。由于計(jì)價(jià)方法不同，資產(chǎn)評估的價(jià)值也將隨之不同。在對外投資中，通過選擇評估方法，高估資產(chǎn)價(jià)值，不僅可以節(jié)省投資資本，還可以通過多列折舊費(fèi)和無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，縮小被投資企業(yè)所得稅稅基，達(dá)到節(jié)稅的目的。

3 企業(yè)投資的稅收籌劃應(yīng)注意的幾個(gè)問題

進(jìn)行稅收籌劃不能盲目，否則，將事與愿違。要有效地進(jìn)行投資的稅收籌劃，達(dá)到節(jié)稅的目標(biāo)，需要考慮以下幾個(gè)問題：

3.1 稅收籌劃應(yīng)進(jìn)行成本-效益分析。稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它應(yīng)該服從財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。但是，在實(shí)際操作中,有許多稅收籌劃方案理論上雖然可以達(dá)到少繳稅金，降低稅收成本的目的，但是在實(shí)際運(yùn)作中往往達(dá)不到預(yù)期的效果，其中方案不符合成本一效益的原則是籌劃失敗的重要原因。比如說，某企業(yè)準(zhǔn)備投資一個(gè)項(xiàng)目，在稅收籌劃時(shí)，只考慮區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，選擇在某一個(gè)所得稅稅率較低的地區(qū)。但該項(xiàng)目所需原材料要從外地購入，使成本加大。該方案的實(shí)施可能使稅收降低的數(shù)額小于其他費(fèi)用增加的數(shù)額。顯然，這種方案不是令人滿意的籌劃方案。

3.2 稅收籌劃活動(dòng)必須合法及時(shí)。我國稅制建設(shè)還不很完善，稅收政策變化較快，納稅人必須通曉稅法及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度，充分利用稅務(wù)政策與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度的差別，如何將前后者結(jié)合起來，在利用某項(xiàng)政策規(guī)定籌劃時(shí)，應(yīng)對政策變化可以產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測，防范籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。原來是稅收籌劃，政策變化后可能被認(rèn)定是偷稅，所以，目前稅收籌劃的重點(diǎn)應(yīng)是用足用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，讓稅收優(yōu)惠政策盡快到位，這個(gè)空間非常大。許多納稅人對有些稅收優(yōu)惠政策還不了解，有些政策還沒有被完全利用。我們對稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用必須有緊迫感，否則，有些稅收優(yōu)惠政策過一段時(shí)間就取消了。

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篇4

遭受世界經(jīng)濟(jì)不景氣拖累，我國經(jīng)濟(jì)也一路偏軟。正是自身威猛、經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)、投資需求、成本刺激、民資渴望的大背景，成就了民資的“駙馬”身份。

自身威猛

別看民間資本是散兵游勇，其實(shí)它是坐金山。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有民間資本總額逾50萬億元。難怪第一東方投資集團(tuán)董事長儲(chǔ)立力在參加2012夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)由衷感嘆：“中國民間資本是最為搶眼的金山”！

民間投資一直是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，近期國家各部委出臺(tái)的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則把重點(diǎn)放在推動(dòng)壟斷行業(yè)對民間投資開放上，給民營資本提供多方位的投資機(jī)會(huì)，這必將促使民間資本源源不斷地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

以制造業(yè)為主的民間投資是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生的主要源泉。國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利5601億元，同比下降10.8%，國有企業(yè)下降，但是私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利5500億元，同比增長18.1%，可以看出，民營企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)，這種嚴(yán)峻的形勢下同比增長18.1%，貢獻(xiàn)很大。

維穩(wěn)需要

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，從2008年美國的次貸危機(jī)而起，接著就是綿延不絕的的歐債危機(jī)，雖然不能說到處是一片蕭條，倒也可以稱得上是哀鴻遍野，在普遍遇冷的情況下，我國的經(jīng)濟(jì)也頗受打擊。

2012年前三季度，從公布的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看可謂喜憂參半。拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——消費(fèi)、進(jìn)出口和投資都遭遇了困境。當(dāng)前硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)依然較大，保八維穩(wěn)也迫在眉睫，于是，國家政策向民資發(fā)出了呼喚。

發(fā)改委日前還專門發(fā)文，進(jìn)一步明確了民間投資發(fā)展的價(jià)格政策措施，主要是通過深化電力、天然氣、水利工程供水等領(lǐng)域價(jià)格改革，對城市供水供氣、保障性住房、鐵路、醫(yī)療等公共事業(yè)實(shí)施支持性價(jià)格政策，充分調(diào)動(dòng)民間資本參與相關(guān)領(lǐng)域投資經(jīng)營的積極性。

投資取向

2008年金融危機(jī)時(shí)，國家推出了4萬億刺激計(jì)劃，隨著民間投資嚴(yán)重萎縮，舊4萬億的效應(yīng)逐漸遞減，政府主導(dǎo)的投資最終無法為繼。所以，國家只能通過地方板的新4萬億投資計(jì)劃來激勵(lì)民間投資入場接棒。有專家表示，“很顯然，激發(fā)民間投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，已經(jīng)成為穩(wěn)中求進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急和重中之重”。

再說，我國的投資與現(xiàn)代化進(jìn)程的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，投資仍然是中長期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐支架。加快扶持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展，通過激發(fā)它們的活力來擴(kuò)大社會(huì)投資，真正回歸經(jīng)濟(jì)本身增長最有力的制度安排，方向是完全正確的，不僅對短期經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，從長遠(yuǎn)看也是有利的。

成本刺激

民間資本釋放的投資活力越來越強(qiáng)。全國工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，上半年民間投資同比增長23.3%，高于全國2.9個(gè)百分點(diǎn)；民間固定資產(chǎn)投資完成了9.3萬億元，占全國固定資產(chǎn)投資的62.1%。

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一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持依托我縣稻、牧、礦、藥五大產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加大招商引資，融資工作力度，根據(jù)資源特點(diǎn)，打造研發(fā)硅業(yè)、開發(fā)藥業(yè)、深層發(fā)展米業(yè)、精深發(fā)展木業(yè)、全力興辦養(yǎng)殖加工業(yè)的發(fā)展格局，加大資金投入力度，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，本著鞏固現(xiàn)有，挖掘潛能，主攻二產(chǎn)、放手三產(chǎn)的原則，為全力實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)積極努力。

二、保障措施

1、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成地方特色。

為使我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成具有***特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，一是重點(diǎn)發(fā)展以存明木業(yè)公司為代表的木制品出口產(chǎn)業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下確保出口總量的同時(shí)，加大投入力度，大力開發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品，滿足國內(nèi)消費(fèi)群體的需求。二是以圣輝米業(yè)公司為代表的大米精深加工產(chǎn)業(yè)，在維持大米加工的同時(shí)，力爭2010年打開對俄出口大門，要根據(jù)市場需求研發(fā)膨化食品、速食米飯等主精尖產(chǎn)品。三是以哈中藥六廠為代表的北藥開發(fā)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)我縣野生藥材和北藥種植基地，擴(kuò)大中藥提取比例，促進(jìn)野生藥材和種植基地發(fā)展總量。四是以寶通石英為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造硅產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品，圍繞硅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，2010年著手組成四個(gè)中心，全力推進(jìn)水晶名城戰(zhàn)略。五是以雪梅冷凍食品公司為代表的大鵝、肉年養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和增大經(jīng)濟(jì)作物種植比例。

2、發(fā)揮政策優(yōu)勢，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度。

用好、用足、用活省、市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是在資金扶持方面要加大工作力度，在政策的情況下，要勤溝通，勤交流感情，取得省市有關(guān)部門在政策上的扶持。要在2009年基礎(chǔ)上，積極組織申報(bào)各種項(xiàng)目資金扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要精心收集、篩選項(xiàng)目，組織中小企業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目庫，為招商引資申請項(xiàng)目資金服務(wù)。

3、鞏固現(xiàn)有工業(yè)總量，扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)。

2010年在鞏固百家民營以上企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)放在寶通石英系列產(chǎn)品二三期工程的開發(fā)建設(shè)，確保年底前完成項(xiàng)目工程量的80%，完成固定資產(chǎn)投資5500萬元，形成高質(zhì)量的系列產(chǎn)品；完成清河鎮(zhèn)圣輝有限公司同綏芬河民航服務(wù)公司合作開發(fā)的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資5000萬元，年底前全部交付使用；完成熱電廠35噸鍋爐的驗(yàn)收收尾工作，2010年初全部交付使用；努力實(shí)現(xiàn)存明木業(yè)國內(nèi)品牌家具生產(chǎn)線的開發(fā)建設(shè)和超藝木業(yè)公司的恢復(fù)和重新工作；完成哈中藥六廠中藥提取項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；完成哈中藥六廠提取項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，民營企業(yè)由上年100家發(fā)展到130家。

4、以招商引資融資為突破口，加速規(guī)模企業(yè)提檔升級(jí)。

緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢和即將建成的***松花江大橋有利契機(jī)，廣泛開展招商引資活動(dòng)發(fā)達(dá)省市招商引資效果十分顯著的成功經(jīng)驗(yàn)是：一是根據(jù)本地實(shí)際情況，制定出臺(tái)超常規(guī)的招商引資優(yōu)惠政策，對重大項(xiàng)目真正采取特事特辦，主要領(lǐng)導(dǎo)敢于承諾。二是實(shí)行的一站式服務(wù)絕對不用到第二站，一切為投資者著想，第三就是政府及相關(guān)部門真正拿出真心、誠心、耐心和愛心從多角度幫助投資者，形成招進(jìn)來留得住，謀發(fā)展，促雙贏的目的。因此，我們要從中吸取成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣招商引資工作有新突破。通過招商，加大了項(xiàng)目投入力度，擴(kuò)大了規(guī)模，提升了檔次，增加了抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、加大領(lǐng)導(dǎo)包企力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

篇6

（一）通貨膨脹壓力明顯偏大

目前，中國CPI漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）處于歷史高位，價(jià)格上漲的壓力尚未根本緩解。同時(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)增長速度出現(xiàn)回落，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。物價(jià)上升的性質(zhì)比較復(fù)雜，需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)相交織，短周期和長周期相交織，國內(nèi)國外因素相交織，總量膨脹和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相交織。

（二）投資過熱，消費(fèi)相對不足

2003年以來，我國每年固定資產(chǎn)投資的增長率都在25%左右，資本形成占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過40%，而最終消費(fèi)支出的比重則從2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。這幾年，我國政府對投資實(shí)行有保有壓，并強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，取得了一定成效，但投資增長一再反彈，內(nèi)需擴(kuò)大相對乏力，2007年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長25.9%。投資持續(xù)過快增長，將來又會(huì)變成生產(chǎn)能力，有可能使得1997年開始出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題重復(fù)出現(xiàn)。近幾年，我國不僅投資增長過快，而且經(jīng)常在一段時(shí)間集中在少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。2003年、2004年、2005年投資集中在房地產(chǎn)、汽車和建材等產(chǎn)業(yè)，2006年投資集中在化工產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一波波的投資“潮涌現(xiàn)象”。

（三）人民幣連續(xù)升值

人民幣連續(xù)升值將在一定時(shí)期內(nèi)降低企業(yè)的盈利空間，使競爭力和在國際市場的份額下降，導(dǎo)致出口減少加劇某些國內(nèi)領(lǐng)域的競爭。一些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家會(huì)加入國內(nèi)市場競爭的行列，使本已競爭激烈的國內(nèi)市場競爭更加慘烈。在優(yōu)勝劣汰的原則下，某些企業(yè)就可能倒閉。人民幣升值還可能造成某些領(lǐng)域的生產(chǎn)相對過剩。如果食品、服裝、文化用品、日用百貨等出口商品有40%～60%轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，必然造成某些商品一定時(shí)期內(nèi)的供過于求；將加劇就業(yè)壓力，特別是會(huì)導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。

（四）流動(dòng)性過剩

當(dāng)前，流動(dòng)性過剩已成為中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問題。所謂“流動(dòng)性過?！?，通常指經(jīng)濟(jì)層面資金充裕，銀行信貸投放沖動(dòng)較強(qiáng)。流動(dòng)性過剩使經(jīng)濟(jì)從過快向過熱轉(zhuǎn)化。流通中的貨幣超過了實(shí)際需求，其結(jié)果必然導(dǎo)致物價(jià)的上漲，過剩的流動(dòng)性沖擊的不僅僅是消費(fèi)品價(jià)格，生產(chǎn)資料價(jià)格、商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格等同樣也會(huì)受到?jīng)_擊，結(jié)構(gòu)性通脹得不到有效控制，就可能轉(zhuǎn)化為全面通脹，商業(yè)銀行信貸、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步集聚，隱含較大金融風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性過剩引起的社會(huì)財(cái)富的重新分配，十分不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。樓價(jià)的上漲，嚴(yán)重?fù)p害了國民的福利；股市產(chǎn)生的財(cái)富再分配，加劇財(cái)富占有的不公；隨著緊縮政策的實(shí)施，會(huì)對居民就業(yè)和收入產(chǎn)生消極影響。

二、經(jīng)濟(jì)問題對策的思考

（一）政府對付消費(fèi)物價(jià)指數(shù)持續(xù)上升的長期對策

首先，應(yīng)該是建立價(jià)格基金，對低收入階層發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。其次，要大力促進(jìn)短缺農(nóng)產(chǎn)品供給的增長，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快增長；要增加對中低收入群體的補(bǔ)貼。在當(dāng)前收入分配差距不斷拉大的背景下，不同收入水平的人對通脹率的感覺也明顯不同，承受能力則更不同。三是嚴(yán)格市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)公眾全面客觀看待和分析物價(jià)上漲的形勢，以穩(wěn)定通脹預(yù)期。四是抑制公共服務(wù)品（如教育、醫(yī)療）和壟斷型產(chǎn)品或服務(wù)的“搭車”漲價(jià)。

（二）對于投資過熱要嚴(yán)格控制信貸投放

在信貸調(diào)控上，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，有保有壓，要堅(jiān)決抑制高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，增加對中小企業(yè)的信貸支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對國際游資流入的管理。財(cái)政政策則可適度擴(kuò)張，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特別是對災(zāi)區(qū)重建以及低收入群體補(bǔ)貼等方面可加大支出力度。對自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面的投資給予更大的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。針對內(nèi)需增長面臨的壓力，重點(diǎn)保持消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長。要采取適當(dāng)措施穩(wěn)定住房和汽車消費(fèi)，避免這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)過度下滑。努力擴(kuò)大居民的服務(wù)性消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)投資加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，尤其是旅游消費(fèi)成本，如降低旅游景點(diǎn)門票費(fèi)，降低公路特別是高速公路收費(fèi)水平。

對于消費(fèi)相對不足問題。如果經(jīng)由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善收入分配，應(yīng)當(dāng)能夠提高消費(fèi)傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應(yīng)修改外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為實(shí)行優(yōu)惠政策的依據(jù)，改為根據(jù)技術(shù)和管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來制定鼓勵(lì)投資的政策。

（三）進(jìn)一步完善匯率形成的市場機(jī)制，培育相對均衡匯率

完善匯率形成機(jī)制是協(xié)調(diào)國際收支的根本措施，是緩解“雙順差”的市場解決途徑，也是解決商業(yè)銀行流動(dòng)性過剩問題的基礎(chǔ)。深化外匯管理體制改革，有序開放培育資本市場?，F(xiàn)有外匯管理體制主要基于外匯緊缺時(shí)期，結(jié)售匯外匯管理體制對于外匯儲(chǔ)備增加有積極作用，確保國家有效掌握外匯資源。

同時(shí)匯率制度改革要與其他政策配合協(xié)調(diào)。首先應(yīng)加快利率市場化改革，為人民幣遠(yuǎn)期交易、期貨交易及企業(yè)回避匯率風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的金融市場基礎(chǔ)，使人民幣匯率與利率形成機(jī)制逐步融為一體。同時(shí)，調(diào)整貿(mào)易政策和引進(jìn)外資政策。國際收支“雙順差”與對出口和引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策密切聯(lián)系，在當(dāng)前出口貿(mào)易激增和外商投資數(shù)量擴(kuò)大的背景下，內(nèi)外資一視同仁“兩稅合一”成為大勢所趨。

（四）全面調(diào)整國民收入分配政策，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與消費(fèi)、消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)的均衡

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下全面實(shí)施對國民收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與消費(fèi)、消費(fèi)與投資的結(jié)構(gòu)均衡是治理流動(dòng)性過剩的根本性、戰(zhàn)略性舉措。在國民收入初次分配環(huán)節(jié)，按價(jià)值規(guī)律辦事，合理確定勞動(dòng)力價(jià)格，通過政策、法律等措施保障勞動(dòng)者利益；在國民收入二次分配環(huán)節(jié)，發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大對中低收入階層扶持力度，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障體系，加大對教育、衛(wèi)生、文化、交通等公共產(chǎn)品的供給力度，提高低收入階層的消費(fèi)率；增加金融市場的廣度和深度，提高對流動(dòng)性吸納和消化能力。加快股權(quán)分置改革步伐，實(shí)現(xiàn)上市公司的股票全流通目標(biāo)；完善股市的基礎(chǔ)性制度和基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，降低風(fēng)險(xiǎn)，方便流通；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成政策合力。減少甚至取消對經(jīng)濟(jì)的直接投入，從投資財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政；金融監(jiān)管部門要加大檢查、指導(dǎo)力度，督促商業(yè)銀行提高流動(dòng)性管理水平，指導(dǎo)商業(yè)銀行均衡投放信貸，營造良好的外部生存和發(fā)展環(huán)境。加大對外資企業(yè)和非法流入的境外資金的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行提高對流動(dòng)性的管理水平，監(jiān)督商業(yè)銀行控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，降低資金短缺地區(qū)的金融市場準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新中小企業(yè)融資形式。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、基本情況

年以來，我們緊緊抓住國家實(shí)施東北老工業(yè)基地改造的機(jī)遇，按照市委、市政府提出的農(nóng)區(qū)工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠項(xiàng)目建設(shè)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了后勁。兩年來，全縣共運(yùn)作工業(yè)項(xiàng)目個(gè)。其中：新上項(xiàng)目個(gè)，改造項(xiàng)目個(gè)；已經(jīng)建成投產(chǎn)的個(gè)，正在建設(shè)的個(gè)。

1、東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目。我縣被國家批準(zhǔn)列入東北老工業(yè)基地改造的項(xiàng)目有兩個(gè)（后經(jīng)中資公司專家組評審，合并成一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申請）：一個(gè)是艾斯公司的叔十二碳硫醇項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資萬元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元，投產(chǎn)后年生產(chǎn)叔十二碳硫醇噸，可實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元，利潤萬元，稅金萬元。另一個(gè)是艾斯公司的四氫噻吩擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資萬元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，鋪底流動(dòng)資金萬元。預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元，利潤萬元，稅金萬元。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目貸款已通過省工行、省農(nóng)行的評估，等待總行審貸會(huì)的最后評審。最近，國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)，萬元的扶持資金年底前可到位。與韓國大宇株式會(huì)社合作也在洽談中，已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，擬引進(jìn)對方資金和先進(jìn)技術(shù)。除這兩個(gè)項(xiàng)目外，我縣的豐收小型聯(lián)合收割機(jī)項(xiàng)目，已上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委申請列入老工業(yè)基地改造項(xiàng)目計(jì)劃，該項(xiàng)目由我縣豐收脫粒機(jī)公司與山東大豐集團(tuán)合作，生產(chǎn)小型聯(lián)合收割機(jī)。項(xiàng)目估算總投資萬元，年產(chǎn)小型聯(lián)合收割機(jī)臺(tái)。目前已經(jīng)與山東大豐集團(tuán)達(dá)成合作意向。

2、企業(yè)技改項(xiàng)目。一是纖維板廠改造項(xiàng)目。華林木業(yè)公司與伊春客商共同投資萬元（其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元），收購原纖維板廠，擬生產(chǎn)建筑模板。建設(shè)規(guī)模為年加工楊木萬立方米，生產(chǎn)建筑模板、膠合板立方米。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元，利稅萬元。目前，已經(jīng)投資萬元，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。二是諾敏河米醋廠改造項(xiàng)目。大慶客商以零價(jià)收購的方式對諾敏河米醋廠實(shí)行了民營化改造，擬對設(shè)備和廠房進(jìn)行技術(shù)改造，并延長螺旋藻系列產(chǎn)品鏈條，與天津蓮花集團(tuán)合作開發(fā)螺旋藻系列飲品和山野菜加工。項(xiàng)目總投資萬元。今年已完成投資萬元，對車間和部分設(shè)備進(jìn)行了改造。明年擬新上檢驗(yàn)設(shè)備，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品。三是制酒廠租賃經(jīng)營項(xiàng)目。牡丹江福牌酒業(yè)有限公司租賃了我縣停產(chǎn)多年的制酒廠，擬投資萬元進(jìn)行改造，形成年產(chǎn)噸白酒的能力。目前已經(jīng)完成投資萬元，于5月末啟動(dòng)了生產(chǎn)。四是興凱紡紗廠擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。黑龍江興凱集團(tuán)租賃經(jīng)營我縣紡紗廠，今年又新上了紡紗設(shè)備，使紗年產(chǎn)量由原來的.萬錠提高到萬錠。項(xiàng)目投資萬元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元。目前，項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。五是林業(yè)局藥廠并購項(xiàng)目。林業(yè)局引進(jìn)哈爾濱恒事達(dá)有限責(zé)任公司并購了原林業(yè)局國有企業(yè)——哈藥集團(tuán)世一堂制藥廠第三分廠。擬在原有基礎(chǔ)上組建哈藥集團(tuán)世一堂藥業(yè)有限責(zé)任公司，并分三期投入資金萬元，用于設(shè)備改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新藥開發(fā)，項(xiàng)目實(shí)施后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，利稅萬元。目前并購已經(jīng)完成，已投入資金萬元。六是文治藥業(yè)異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。哈市盛鼎泰經(jīng)貿(mào)有限公司投資萬元，將自己擁有的個(gè)二類新藥品種和個(gè)四類新藥品種投放到，擬利用文治藥業(yè)原有廠房新上片劑和膠囊生產(chǎn)車間，并將原來的水針劑生產(chǎn)車間進(jìn)行異地?cái)U(kuò)建，建筑占地萬平方米。

3、木材深加工項(xiàng)目。一是華林木業(yè)公司擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。華林木業(yè)公司為擴(kuò)大細(xì)木工板生產(chǎn)規(guī)模，對原細(xì)木工板生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。新上加工設(shè)備臺(tái)套，新建生產(chǎn)車間平方米，新建烘干窯平方米，使細(xì)木工板生產(chǎn)能力再增加萬張。項(xiàng)目投資萬元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元。目前項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。二是興奇木業(yè)公司異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。興奇木業(yè)公司投資萬元，在綏北路出口處西側(cè)異地建廠。建成后年可加工化妝用具萬套。目前，土建工程全部完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。三是三星木業(yè)公司指接板生產(chǎn)項(xiàng)目。遼寧營口客商利用原豐收西廠廠址投資組建三星木業(yè)公司，生產(chǎn)指接板產(chǎn)品。項(xiàng)目總投資萬元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元。目前已投入生產(chǎn)。四是宏生木業(yè)鋼琴配件加工項(xiàng)目。吉林敦化客商租用糧食車隊(duì)的廠房、場地組建了縣宏生木業(yè)公司，為上海及佳木斯鋼琴廠做配件，年生產(chǎn)鋼琴臺(tái)板等配件萬套。項(xiàng)目總投資萬元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元。項(xiàng)目投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元，利稅萬元。該項(xiàng)目今年4月份開始安裝設(shè)備，試生產(chǎn)。目前已完成投資萬元。五是宏盛木業(yè)總公司木材加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目是年引進(jìn)北京通州區(qū)城關(guān)興旺木材經(jīng)銷公司和牡丹江餐具廠，共同投資萬元（其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元），形成年烘干木材萬立方米的生產(chǎn)能力，并將林業(yè)局家木材加工廠進(jìn)行整合，組建林業(yè)局宏盛木業(yè)（集團(tuán)）公司，在木材加工上實(shí)行“訂單、定價(jià)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售”五統(tǒng)一，提高產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。一是利凱米業(yè)集團(tuán)水稻加工項(xiàng)目。主要是依托我縣水稻資源，以利凱米業(yè)為龍頭，對全縣水稻加工企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行整合，組建黑龍江省利凱米業(yè)集團(tuán)，突出打造“諾源牌”綠色大米，深入開發(fā)我縣水稻精深加工產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目總投資.億元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元。建設(shè)規(guī)模為年加工水稻至萬噸。目前，利凱米業(yè)擴(kuò)建工程已經(jīng)完成，新增水稻加工生產(chǎn)線條，年水稻加工能力達(dá)到萬噸。上集鎮(zhèn)、泥爾河、長山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年新建的條大米加工生產(chǎn)線也已建成投產(chǎn)。二是大鵝產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目。采取公司加農(nóng)戶的模式，以縣食品公司為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對我縣大鵝進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。項(xiàng)目總投資萬元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元。目前，食品公司平方米車間改造工程已經(jīng)完成，新上一條畜禽屠宰加工生產(chǎn)線，完成投資萬元。明年將重點(diǎn)進(jìn)行大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建鵝雛繁育基地、噸冷庫和畜禽分割生產(chǎn)線，并改造啟動(dòng)羽絨加工生產(chǎn)線，完成投資萬元。三是復(fù)合肥生產(chǎn)項(xiàng)目。由哈市隆澤公司投資興建。項(xiàng)目總投資萬元，其中固定資產(chǎn)投資萬元，流動(dòng)資金萬元，建設(shè)規(guī)模為年生產(chǎn)復(fù)合肥萬噸。今年2月份投產(chǎn)，生產(chǎn)復(fù)合肥噸。

5、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。一是焦煤勘探項(xiàng)目。經(jīng)初步勘察，我縣境內(nèi)儲(chǔ)有焦煤資源。我們已在省廳登記了探礦權(quán)，并引進(jìn)新疆永澤中草藥有限公司投資萬元進(jìn)行勘探詳察。二是石材開發(fā)項(xiàng)目。山東萊州東大石材公司對我縣玉冰花等石材資源準(zhǔn)備進(jìn)行投資開發(fā)。目前，正在制定開采方案。三是陶粒開發(fā)項(xiàng)目。鑫秀房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與大連客商共同投資萬元建設(shè)套陶粒生產(chǎn)線，并建設(shè)陶粒砼制品加工企業(yè)。目前已與省有關(guān)部門進(jìn)行對接，設(shè)備考察完畢，正在編制可研報(bào)告。為促成該項(xiàng)目，縣政府專項(xiàng)撥款萬元進(jìn)行礦山詳察。

另外，我們還著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，運(yùn)作啟動(dòng)了一批具有方向性的大項(xiàng)目：一是黑龍江省益民集團(tuán)擬投資萬元，與駐綏單位省漿果研究所聯(lián)合開發(fā)沙棘項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期為年，建設(shè)內(nèi)容為苗木繁育中心、沙棘生產(chǎn)基地和果酒、飲料、保健品生產(chǎn)企業(yè)。二是與澳洲董氏兄弟企業(yè)集團(tuán)就閣山旅游區(qū)開發(fā)、植物油廠改造和海鷹農(nóng)場承包經(jīng)營等項(xiàng)目，達(dá)成了捆綁投資億元以上的意向性協(xié)議。三是與浙江家電纜加工企業(yè)初步達(dá)成協(xié)議，擬在綏北路旁辟建一個(gè)加工小區(qū)，吸引對方入駐生產(chǎn)。四是第五次啟動(dòng)了投資億元，庫容為億立方米的閣山水庫項(xiàng)目。建成后可灌溉農(nóng)田.萬畝，年蓄水萬立方米，全年平均發(fā)電萬度。目前，該項(xiàng)目已被列為市直管項(xiàng)目，上報(bào)國家有關(guān)部門待批，移民方案正在制定之中。

二、主要做法

1、把握機(jī)遇，積極爭取老工業(yè)基地改造項(xiàng)目。國家做出東北老工業(yè)基地改造的部署后，我們立即把這項(xiàng)工作擺上突出位置，認(rèn)真研究政策，全方位抓好項(xiàng)目對接，確保最大程度地享受政策。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為了扎實(shí)有效地推進(jìn)我縣老工業(yè)基地改造工作，成立了縣振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長李哲韜同志擔(dān)任，各位副縣長為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主任由發(fā)改局局長兼任。辦公室主要職責(zé)就是抓好規(guī)劃的制定、項(xiàng)目的督辦、協(xié)調(diào)各項(xiàng)目單位爭取國家投資和組織項(xiàng)目實(shí)施及綜合匯總工作。二是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制了我縣老工業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)國家和省市的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我們組織專門人員編制了《縣老工業(yè)基地改造振興總體規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上又編制了個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，力爭到年使我縣老工業(yè)基地的突出矛盾得到明顯緩解，國民經(jīng)濟(jì)增長能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為老工業(yè)基地振興奠定基礎(chǔ)。到年，將我縣老工業(yè)基地調(diào)整、改造、發(fā)展成為技術(shù)更加進(jìn)步、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、機(jī)制更加靈活、發(fā)展能力更強(qiáng)的新型經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，實(shí)現(xiàn)我縣老工業(yè)基地全面振興。三是加強(qiáng)對接，切實(shí)加大項(xiàng)目的爭取力度。為了搶先抓住機(jī)遇，我們?nèi)婕訌?qiáng)了對上的溝通和聯(lián)系，積極與省市有關(guān)部門進(jìn)行對接，勤請示、勤匯報(bào)、勤溝通，努力爭取上級(jí)部門的理解和支持。經(jīng)過努力，在全省納入第一批東北老工業(yè)基地改造的個(gè)化工項(xiàng)目中，我們就占了個(gè)。在全市納入第一批東北老工業(yè)基地改造的項(xiàng)目中，除安達(dá)的一個(gè)軍工企業(yè)項(xiàng)目，就是我們的個(gè)項(xiàng)目。

2、加壓緊逼，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，強(qiáng)力進(jìn)行推進(jìn)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力投放到項(xiàng)目建設(shè)工作中來，對重點(diǎn)項(xiàng)目親自研究部署，親自協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的難題。其他縣級(jí)班子成員也都結(jié)合自己分管工作，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的包扶任務(wù)，積極開展招商引聯(lián)活動(dòng)。今年4月份，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成招商考察團(tuán)，采取有分有合的形式，歷時(shí)半個(gè)月時(shí)間，先后赴常德、昆山、溫州、上海、深圳、張家港、濰坊等地，就水稻開發(fā)、木材精深加工、礦山開發(fā)，以及艾斯、文治藥業(yè)轉(zhuǎn)制等招商項(xiàng)目進(jìn)行了接觸洽談，開展招商引資活動(dòng)。二是落實(shí)加壓緊逼的推進(jìn)措施。把項(xiàng)目建設(shè)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核之中，以縣委文件形式，明確了各級(jí)干部抓招商引資上項(xiàng)目的工作責(zé)任，把指標(biāo)落實(shí)到了人頭。并從今年下半年開始實(shí)行了“一長看家”制度、“雙周項(xiàng)目調(diào)度會(huì)”制度、大項(xiàng)目專題推進(jìn)制度、定期督辦檢查制度以及重獎(jiǎng)嚴(yán)罰制度。對有突出貢獻(xiàn)人員實(shí)行重獎(jiǎng)，并明確對個(gè)工作實(shí)績突出的單位，在正常經(jīng)費(fèi)之外給予—萬元不等的招商引資公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，用于處理招商前期費(fèi)用。年末，對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作不力單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，將作以調(diào)整，疏通出口。三是加大督辦檢查力度。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)定期到重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位進(jìn)行檢查，跟蹤問效，隨時(shí)掌握工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。同時(shí)，充分發(fā)揮招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主管部門的職能作用，對全縣的項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行月統(tǒng)計(jì)，季通報(bào)，半年檢查，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

3、營造洼地，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一方面，優(yōu)化政策環(huán)境。今年我們重新修訂了招商引資優(yōu)惠政策和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使優(yōu)惠政策比過去更加寬松，而且狠抓政策的執(zhí)行。對重大項(xiàng)目，還一事一議，特事特辦。同時(shí)，為了提高工作效率，簡化辦事環(huán)節(jié)，成立了政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。截止到目前，長期入駐部門已達(dá)個(gè)，臨時(shí)進(jìn)點(diǎn)個(gè)，審批收費(fèi)業(yè)務(wù)項(xiàng)。另一方面，全面加大客商保護(hù)力度。制定出臺(tái)了《關(guān)于就破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于開展整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉項(xiàng)舉報(bào)的通知》等文件，明確要求每年要至少查處起破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。省、市作出進(jìn)一步開展“兩風(fēng)”建設(shè)的部署后，結(jié)合實(shí)際，又制定出臺(tái)了《窗口服務(wù)單位監(jiān)督評議實(shí)施辦法》、《關(guān)于對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》和《縣機(jī)關(guān)工作人員工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)和效能問題投訴處理暫行辦法》等制度規(guī)定。去年我們對起案件的名違紀(jì)者進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。今年年初以來，共對群眾舉報(bào)的起違紀(jì)案件進(jìn)行了通報(bào)，對涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。對戶企業(yè)實(shí)行了掛牌保護(hù)，將戶企業(yè)確定為價(jià)格收費(fèi)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，為外來投資者發(fā)放了貴賓卡，為其車輛配發(fā)了綠色通行證。

4、以人為本，為項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持。一方面，千方百計(jì)培養(yǎng)人才。在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)了名素質(zhì)較高、具備項(xiàng)目調(diào)研、論證和管理能力的干部充實(shí)到發(fā)改局，專抓項(xiàng)目建設(shè)工作。同時(shí)，把名綜合素質(zhì)強(qiáng)、具有公關(guān)能力或有聯(lián)系大項(xiàng)目能力的副科級(jí)干部后備干部調(diào)到項(xiàng)目辦掛職鍛煉，參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為今后抓好項(xiàng)目工作奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還選聘了名大中專畢業(yè)生到村委會(huì)任主任助理，選派了名優(yōu)秀農(nóng)村青年外出學(xué)習(xí)深造，為項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。另一方面，不拘一格引進(jìn)人才。為聚合外埠人才，面向縣內(nèi)外，選聘了名招商大使，對外可以代表縣政府進(jìn)行招商引資活動(dòng)。從團(tuán)省委爭取到了名“青年志愿者”充實(shí)到基層各單位。去年以來，我們相繼成立了縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展促進(jìn)會(huì)、服務(wù)在外人聯(lián)絡(luò)會(huì)，在北京和深圳成立了發(fā)展促進(jìn)會(huì)，在溫州召開了“赴溫州地區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)”，構(gòu)筑了內(nèi)引外聯(lián)的工作格局。

三、幾點(diǎn)建議

目前，全縣上下在加快東北老工業(yè)基地調(diào)整與改造這一戰(zhàn)略問題上已經(jīng)形成了共識(shí)，也做了大量工作。但實(shí)事求是地講，還存在一些制約問題需要解決，而且有些問題僅靠我們自身的努力很難辦到，急需國家和省市給予支持。

1、應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)用地審批上適當(dāng)放寬。從當(dāng)前的情況看，國家雖然在項(xiàng)目建設(shè)用地上取消了停止審批的決定，但限制條件非常嚴(yán)格，甚至說是非?？量?，致使我們很多項(xiàng)目因土地批不下來而無法實(shí)施。比如正陽河集團(tuán)擬在我縣建設(shè)一個(gè)投資億元以上的木材深加工項(xiàng)目，對方要求使用萬平方米的整片土地，由于用地審批難辦，項(xiàng)目已經(jīng)擱置。因此，我們希望國家、省市對項(xiàng)目用地審批問題能夠區(qū)別對待，對那些前景好、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在用地審批方面給予適當(dāng)放寬，保證項(xiàng)目建設(shè)用地。

2、應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)資金上給予大力支持。資金匱乏是制約我縣項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)突出問題。由于縣級(jí)財(cái)政無力扶持，社會(huì)資金難籌集，加之銀行實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)政策，貸款手續(xù)嚴(yán)格，很多項(xiàng)目苦于沒有資金而難建設(shè)。僅以四氫噻吩和叔十二碳硫醇兩個(gè)項(xiàng)目為例，去年就被國家列為了東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目，由于諸多原因，項(xiàng)目建設(shè)資金遲遲不能到位，始終不能開工建設(shè)。我們希望國家和省市能夠進(jìn)一步給予我們支持，協(xié)調(diào)金融部門盡快解決項(xiàng)目貸款問題，以保證項(xiàng)目如期開工，早日見效。

篇8

    國際直接投資2001~2002年出現(xiàn)下降,這種趨勢目前仍在持續(xù)。短期來看,由于戰(zhàn)爭因素的影響,美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性進(jìn)一步加大,國際資本市場很快再現(xiàn)繁榮的可能性很小。因此,國際FDI流動(dòng)趨緩的勢頭將持續(xù)一段時(shí)期。但是,從中長期來看,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷推進(jìn),國際直接投資仍將在其中發(fā)揮主要作用,并出現(xiàn)快速增長。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人資訊社(EIU)4月1日發(fā)表的分析報(bào)告指出:全球FDI將在2003年出現(xiàn)復(fù)蘇,2004年實(shí)現(xiàn)較快增長,2003~2007年期間的增長速度可能超過世界GDP和國際貿(mào)易的增長水平(新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2003年4月2日)。

    近年來的國際直接投資活動(dòng)具有以下特點(diǎn)。

    第一,跨國購并仍然是國際直接投資的主導(dǎo)方式。統(tǒng)計(jì)表明,2001年世界直接投資的急劇減少,首先是跨國公司之間的購并大幅度下降所造成的,但是,由于跨國購并額的下降幅度與全部直接投資流入額的下降幅度相近,前者在后者中所占比重并沒有降低,跨國購并仍然是最主要的投資方式。

    第二,IT投資是引發(fā)國際直接投資波動(dòng)的決定性因素。IT產(chǎn)業(yè)購并投資的快速增長曾經(jīng)是90年代后半期國際直接投資的顯著特點(diǎn)之一,2000年該行業(yè)購并增長對全部購并投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到72.8%。另一方面,在2001年跨國購并的下降額中,僅IT投資購并的下降額就占了55.5%(日本貿(mào)易振興會(huì)《貿(mào)易投資白皮書》,2002年9月)。2002年起IT商品和服務(wù)開始進(jìn)入緩慢復(fù)蘇階段,但是由于海灣戰(zhàn)爭的影響,國際著名機(jī)構(gòu)(美國高技術(shù)調(diào)查公司IDC)已經(jīng)將原來IT產(chǎn)業(yè)投資6%的增長預(yù)測值下調(diào)為3.7%(《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》,2003年4月1日),據(jù)此估計(jì),短期內(nèi)IT相關(guān)的直接投資仍然難以出現(xiàn)較快增長。

    第三,流向發(fā)展中國家的FDI比重有所提高。流入發(fā)展中國家的國際直接投資占全部直接投資的比重,1997年曾經(jīng)達(dá)到41%,但以后逐年降低,2000年僅有17%。2001年,流入發(fā)展中國家的國際直接投資雖然也出現(xiàn)下降,但由于下降幅度明顯低于發(fā)達(dá)國家,使得所占份額上升到28%。主要原因在于流向發(fā)展中國家的直接投資以綠地投資方式為主,而這種投資受發(fā)達(dá)國家資本市場波動(dòng)的負(fù)面影響相對較小。

    第四,發(fā)展中國家之間的引資競爭日趨激烈。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。一是出現(xiàn)兩極分化傾向,2001~2002年,中國、菲律賓、印度等國家仍然保持了較大幅度增長,其中中國2002年的外商直接投資流入量已經(jīng)上升到發(fā)展中國家流入總量的37%(根據(jù)世界銀行《2003年全球發(fā)展金融》,2003年4月2日;另外,2001年中國吸收外來直接投資占發(fā)展中國家的比重是23%);其他發(fā)展中國家(地區(qū))的下降幅度很大。二是墨西哥作為NAFTA(北美自由貿(mào)易區(qū))成員同時(shí)又與EU(歐盟)建立FTA(自由貿(mào)易協(xié)會(huì))關(guān)系的發(fā)展中國家,吸引直接投資方面成效突出,在連續(xù)幾年增長的基礎(chǔ)上2001年再增86.1%,占世界FDI總額的比重也由0.9%提高到3.6%,表明已經(jīng)加入自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展中國家在吸收直接投資方面具有較強(qiáng)的競爭力。三是各國競相采取更為開放和優(yōu)惠的吸收外資政策,這一點(diǎn)尤其值得我們注意。

    二、周邊國家吸收外資政策的新特點(diǎn)

    (一)韓國的外資優(yōu)惠政策

    90年代中期特別是亞洲金融危機(jī)之后,韓國政府開始改變以往限制外資流入的政策,采取積極措施鼓勵(lì)外商投資。首先是大幅度放寬行業(yè)準(zhǔn)入和各種限制性規(guī)定,其內(nèi)容:一是放開準(zhǔn)入行業(yè),在所有1058個(gè)行業(yè)中,僅有近海漁業(yè)、沿岸漁業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等4個(gè)行業(yè)禁止外資進(jìn)入,其他全部放開。二是放開關(guān)于外方持股比例的限制,1030個(gè)行業(yè)允許外方100%持股,只有24個(gè)行業(yè)有不同程度的比例限制。三是取消過去對外資企業(yè)持有土地用途和面積的限制。四是放寬關(guān)于外國投資者投資資金下限的要求,目前的規(guī)定是投資資金不得少于5000萬韓元(約5萬美元)和投資比重不得低于10%。

    其次是實(shí)施外商投資的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。1995年4月韓國開始實(shí)施新的《引進(jìn)外資法》,將電子信息、電氣機(jī)械設(shè)備制造、精密機(jī)械、新材料、生物工程、航空、運(yùn)輸、環(huán)境能源領(lǐng)域、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)列為鼓勵(lì)行業(yè),此后在1998年11月又進(jìn)行了補(bǔ)充。目前總共有533個(gè)行業(yè)被確定為鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域。對于這533個(gè)行業(yè),主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策:一是對企業(yè)所得稅實(shí)行最初7年免征,以后3年減半征收的“七免三減”政策;二是對投資用機(jī)械設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、特別消費(fèi)稅和附加值稅;三是對投資企業(yè)進(jìn)口提供通關(guān)便利。

    (二)泰國的外資優(yōu)惠政策及其特點(diǎn)

    按照泰國政府2000年3月公布的《外國人事業(yè)法》,所有行業(yè)都允許外資進(jìn)入,只是在43個(gè)行業(yè)外方持股比重或外方投資占投資總額的比重不得超過50%。其中絕對禁止的行業(yè)有9個(gè),需要經(jīng)過內(nèi)閣會(huì)議同意并由商務(wù)部長批準(zhǔn)的行業(yè)有13個(gè),需要經(jīng)過外國人事業(yè)委員會(huì)同意并由商業(yè)登記局批準(zhǔn)的有21個(gè)行業(yè)。絕對禁止外方持股超過50%的領(lǐng)域包括報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)業(yè)、果樹園、漁業(yè)、藥草采集、文物交易拍賣、佛像和僧缽的制造和販賣、土地交易等。

    按照泰國的產(chǎn)業(yè)分類,鼓勵(lì)外資進(jìn)入的行業(yè)有126個(gè),第一類是26個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè);第二類是18個(gè)采掘業(yè);第三類是16個(gè)輕工業(yè)行業(yè);第四類是22個(gè)機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備和金屬制品等行業(yè);第五類是電子、電氣機(jī)械零部件行業(yè);第六類是15個(gè)化學(xué)、造紙、塑料等制造業(yè);第七類是20個(gè)服務(wù)和公共事業(yè)行業(yè)。對鼓勵(lì)類行業(yè)的優(yōu)惠程度根據(jù)投資地區(qū)有所不同。所有外資企業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策包括:從盈利之日起的3~8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,如果在免征期內(nèi)發(fā)生虧損可以從優(yōu)惠期結(jié)束后的稅前利潤額中扣除。其次,還根據(jù)不同地區(qū)對外資企業(yè)給予不同的機(jī)械、原料進(jìn)口關(guān)稅減免優(yōu)惠政策。

    (三)日本的外資企業(yè)鼓勵(lì)政策

    不僅發(fā)展中國家通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外商投資,一些發(fā)達(dá)國家也開始在這方面進(jìn)行嘗試,日本就是一個(gè)典型的例子。日本從80年代中期實(shí)行資本項(xiàng)目自由兌換以來,基本取消了對外商投資的限制。但是由于其國內(nèi)企業(yè)之間所特有的序列紐帶關(guān)系,以及人工成本高昂等因素的影響,外資進(jìn)入相對困難。90年代以來,長期的經(jīng)濟(jì)蕭條使得日本政府開始大幅度調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,希望通過吸收更多的外國資本給日本經(jīng)濟(jì)帶來活力,尤其是許多深受人才外流困擾的地方政府也準(zhǔn)備通過積極吸收包括外資在內(nèi)的投資者來本地投資,采取了許多積極措施,1998年日本政府出臺(tái)了一項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資的政策,決定對157個(gè)行業(yè)的外商投資企業(yè)提供信貸擔(dān)保,擔(dān)保范圍包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金貸款,最高擔(dān)保額可以達(dá)到企業(yè)全部資產(chǎn)的95%。此外,為了完善面向外資企業(yè)的服務(wù)體系,日本還在政府設(shè)置的企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)“日本貿(mào)易振興會(huì)”建立了專門的咨詢窗口和網(wǎng)絡(luò)。

    近年來,日本政府進(jìn)一步提出了通過制度創(chuàng)新促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興經(jīng)濟(jì)的方針,其中主要內(nèi)容之一,就是允許地方政府建立各種形式的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革特區(qū)”,并通過頒布專門法律在特區(qū)內(nèi)實(shí)施特殊政策。其中包括了以吸收外資為主要目的的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。例如在日本沖繩縣設(shè)立的“特別自由貿(mào)易區(qū)”,在吸引外來投資方面實(shí)施了以下優(yōu)惠政策:一是區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從事加工貿(mào)易、保稅(關(guān)稅和消費(fèi)稅)加工產(chǎn)品并出口,如果產(chǎn)品需要在國內(nèi)市場銷售,企業(yè)可以在按照零部件、或按照成品自由選擇一種稅率繳納關(guān)稅。二是對區(qū)內(nèi)企業(yè)給予企業(yè)所得稅、法人事業(yè)稅、固定資產(chǎn)稅、土地保有稅等減免優(yōu)惠待遇;其中關(guān)于企業(yè)所得稅的減免政策規(guī)定:在開業(yè)后連續(xù)10年中企業(yè)所得稅按照從企業(yè)所得中扣除35%之后的基數(shù)征收;照此計(jì)算,在前5年企業(yè)所得稅率僅為22.9%,相當(dāng)于法定所得稅率(40.9%)的55.9%;后5年的所得稅率平均為27.4%,相當(dāng)于法定稅率的67.0%。三是對制造業(yè)設(shè)備投資給予一定減稅優(yōu)惠,如可從企業(yè)所得基數(shù)中扣除相當(dāng)于機(jī)械設(shè)備購入價(jià)值的15%、建筑物投入金額的8%;同時(shí)投資設(shè)備可享受特別折舊優(yōu)惠。四是對區(qū)內(nèi)企業(yè)吸收當(dāng)?shù)?0歲以下年輕人就業(yè)給予特別補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),其中補(bǔ)助最長可享受兩年,補(bǔ)助金額最高可達(dá)補(bǔ)助對象員工工資的1/3。五是區(qū)內(nèi)企業(yè)還可以享受沖繩縣的其他鼓勵(lì)性政策優(yōu)惠,如對制造業(yè)、公路貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、批發(fā)商業(yè)、軟件、信息處理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)、自然科學(xué)研究等行業(yè)給予產(chǎn)地調(diào)查、清理和購置費(fèi)用補(bǔ)貼等。該區(qū)從2001年建立以來,已經(jīng)在吸收外來投資方面取得明顯成就,其中包括來自德國、意大利、加拿大等國企業(yè)的投資。

    除了以上三個(gè)國家之外,新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南和印度等國家都在繼續(xù)實(shí)施、并不斷增加鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策和措施。

    三、我國在引資競爭中面臨的主要壓力

    長期的經(jīng)濟(jì)增長潛力和巨大市場規(guī)模以及大量存在的廉價(jià)勞動(dòng)力是我國在吸收外資方面的明顯優(yōu)勢,這也是2001~2002年我國吸收FDI能夠?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性增長的主要原因,但是,由于許多國家競相調(diào)整外資政策,向外國投資者提供更多優(yōu)惠,各國之間的引資競爭日趨激烈,再加上我國目前在市場體制、投資環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的諸多問題,今后吸收外資的總體形勢不容盲目樂觀。

篇9

一、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神及“三個(gè)代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以打造“三大基地”為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以招商引資為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，按照“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)：

“十一五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入、利稅、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)到35%以上；招商引資額年均增長40%以上；工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額年均增長30%以上。完成投資過500萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目500項(xiàng)，完成投資750億元；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目800—1000項(xiàng)；培植銷售收入過50億元、利稅過5億元的企業(yè)1家；銷售收入過10億元、利稅過1億元的企業(yè)10家；銷售收入過5億元、利稅過5000萬元的企業(yè)20家；銷售收入過1億元、利稅過1000萬元的企業(yè)200家；銷售收入過1000萬元、利稅過100萬元的企業(yè)700家；組建企業(yè)集團(tuán)3—5家；大力培植上市資源，盡快實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

二、進(jìn)一步加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持扶力度

(一)扶持措施

1、建立工業(yè)發(fā)展基金。20*年，從市財(cái)政預(yù)算中列支一定數(shù)額資金設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，主要用于工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新以及本意見各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)。市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局共同研究制定該基金的管理使用辦法，年終經(jīng)貿(mào)局提出有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼方案，經(jīng)貿(mào)局會(huì)同民經(jīng)、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政局共同審定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。

2、發(fā)揮信用擔(dān)保公司的作用，增強(qiáng)信譽(yù)擔(dān)保能力，降低信用評估成本。整合現(xiàn)有擔(dān)保協(xié)會(huì)、公司資源，積極吸納企業(yè)和社會(huì)法人投資入股，組建為全市企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保公司。建立企業(yè)信用評估、認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)和溝通，解決企業(yè)融資難的問題。

3、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以培植骨干行業(yè)、打造“三大基地”和壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。成立六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對六大支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。對新上工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和高耗能、高污染項(xiàng)目。有計(jì)劃地淘汰和關(guān)停落后生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備，對主動(dòng)關(guān)閉落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。要按照每畝土地固定資產(chǎn)投資不低于150萬元的標(biāo)準(zhǔn)供地，提高土地利用率。

4、加大對技術(shù)創(chuàng)新工作的扶持力度。在工業(yè)發(fā)展基金中，每年拿出500萬元資金，專項(xiàng)用于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、扶持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和科研成果的消化吸收、轉(zhuǎn)化及重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的扶持。企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用全部在稅前列支。對工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，且研發(fā)成果獲得國家發(fā)明專利或經(jīng)省級(jí)以上科技部門鑒定達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平的，市政府從工業(yè)發(fā)展基金中一次性給予10萬元科研開發(fā)補(bǔ)助。支持科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對于企業(yè)發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵共性技術(shù)和對行業(yè)發(fā)展起決定性作用的共性產(chǎn)品，經(jīng)市政府同意，可采取政府與企業(yè)共同出資（各出資50%）購買，無償交付出資企業(yè)使用。

5、扶持高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持高新技術(shù)企業(yè)政策的同時(shí)，對新認(rèn)定的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以上一年度上交增值稅為基數(shù)，從認(rèn)定之年起，3年內(nèi)超基數(shù)地方分成部分，按30%比例由同級(jí)財(cái)政返還給企業(yè)。新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以上一年度上交增值稅為基數(shù)，從認(rèn)定之年起，3年內(nèi)超基數(shù)地方分成部分，按20%比例由同級(jí)財(cái)政返還給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

6、凡列入國家和省級(jí)開發(fā)計(jì)劃的新產(chǎn)品，自銷售之日起3年內(nèi)，該產(chǎn)品形成的新增增值稅地方分成部分，按不低于50%比例由同級(jí)財(cái)政給予資金扶持；由我市企業(yè)研制開發(fā)，經(jīng)省級(jí)以上鑒定，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，且年銷售額達(dá)到500萬元以上的，新增增值稅的地方分成部分從鑒定之日下月起3年內(nèi)按50%比例由同級(jí)財(cái)政給予資金扶持。盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長10%以上的，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)進(jìn)入成本外，年終經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再按其實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)稅所得額。

7、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。凡列入國家和省導(dǎo)向計(jì)劃的重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)后，按先征后返的辦法，連續(xù)3年將新增所得稅地方留成部分的50%，由同級(jí)財(cái)政給予資金扶持，專項(xiàng)用于歸還企業(yè)項(xiàng)目貸款。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、研制新技術(shù)所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，稅前列支。

8、鼓勵(lì)企業(yè)集約化生產(chǎn)。對以骨干龍頭企業(yè)為核心、以資產(chǎn)為紐帶，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的企業(yè)，2年內(nèi)銷售收入新增3億元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)核心企業(yè)法人代表3萬元，成員企業(yè)法人代表5000元。對于我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中自動(dòng)放棄終端產(chǎn)品生產(chǎn)，為骨干企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化配套的中小企業(yè)，3年內(nèi)返還企業(yè)新增所得稅地方留成部分。

9、鼓勵(lì)工程技術(shù)人員開展科技發(fā)明和技術(shù)攻關(guān)。科研人員的非職務(wù)發(fā)明成果被所在單位使用的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)當(dāng)年起，由企業(yè)連續(xù)5年按不低于該產(chǎn)品新增利潤20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明者；職務(wù)發(fā)明由本單位使用的，由企業(yè)連續(xù)3年從該項(xiàng)產(chǎn)品所獲利潤中提取10%獎(jiǎng)給發(fā)明者個(gè)人。

10、接收破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)、簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同并為其交納“五險(xiǎn)”的企業(yè)，經(jīng)經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局和勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定后，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金集體應(yīng)交部分，由市財(cái)政繼續(xù)負(fù)擔(dān)，對保險(xiǎn)金基數(shù)提高部分，由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)，并按時(shí)交納。

(二)激勵(lì)措施

1、對非國有(集體)及其控股企業(yè)，上繳稅收形成地方財(cái)力超過200萬元，且增幅超過當(dāng)年全市工商稅收平均增幅，按照實(shí)交稅金額，前10名的，給予企業(yè)法人代表重獎(jiǎng)。

2、屬地納稅的上級(jí)和外地駐滕企業(yè)，當(dāng)年上繳稅收地方留成部分增幅超過全市工商稅收平均增幅的，由同級(jí)財(cái)政給予法人代表定額獎(jiǎng)勵(lì)。

對企業(yè)納稅及形成地方財(cái)力的核算，由財(cái)政局會(huì)同國稅、地稅局辦理，將核算結(jié)果轉(zhuǎn)交經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一制訂獎(jiǎng)勵(lì)方案。

3、對現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造或新上工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資達(dá)到5000萬元以上(含5000萬元)的，投產(chǎn)達(dá)效后，以工程決算報(bào)告及正式發(fā)票為依據(jù)，由經(jīng)貿(mào)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按照固定資產(chǎn)投資額0.3%給予企業(yè)法人代表一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或沒有同時(shí)完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營或未通過環(huán)保部門驗(yàn)收的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。對新建國家級(jí)、省級(jí)和*市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，市財(cái)政分別一次性給予100萬元、20萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對于獲得國家發(fā)明專利，省級(jí)和*市級(jí)相關(guān)部門鑒定達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、先進(jìn)水平的科技成果，分別給予企業(yè)5萬元、3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國家實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的科研成果，給予企業(yè)2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年度列入省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，且年內(nèi)實(shí)施完成并通過有關(guān)部門鑒定的項(xiàng)目承擔(dān)單位，給予5萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對當(dāng)年開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)到填補(bǔ)省內(nèi)空白以上水平和被認(rèn)定為*市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，授予“技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)單位”稱號(hào)。

5、大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能法》，大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保、節(jié)能工作的投入，確保完成3—5年內(nèi)單位GDP能耗每年下降4.5—5%的目標(biāo)。對企業(yè)新上的節(jié)能、環(huán)保設(shè)備，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)，可以加快折舊，并享受免收設(shè)備總額40%的新增所得稅。對超額完成節(jié)能指標(biāo)前10名的企業(yè)，授予“節(jié)能工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

6、積極吸引各種資金投入工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司及國內(nèi)上市公司來我市合資合作，且固定資產(chǎn)投資超5000萬元的，對項(xiàng)目引薦人按照《滕州市招商引資優(yōu)惠政策》規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對成功吸引世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來滕州設(shè)立總部的，對引薦人分別給予100萬元和50萬元的重獎(jiǎng)。對于成功上市融資的企業(yè)，市財(cái)政一次性給予企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)勵(lì)法人代表20萬元。

7、鼓勵(lì)企業(yè)開展各種基礎(chǔ)管理活動(dòng)，提高企業(yè)管理水平。積極引導(dǎo)企業(yè)開展以成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和市場營銷管理為主要內(nèi)容的企業(yè)管理活動(dòng)，支持鼓勵(lì)企業(yè)通過開展各項(xiàng)管理活動(dòng)，爭取省級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)，提高企業(yè)知名度和管理水平。

8、加大宣傳力度，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。加大財(cái)政投入，充分利用廣告牌、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大我市機(jī)械制造、煤化工、能源三大基地品牌宣傳力度。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，當(dāng)年獲得(不含復(fù)審)國家馳名商標(biāo)稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬元，其中法人代表20萬元；獲得國家級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬元，其中法人代表10萬元；獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元，其中法人代表2萬元。經(jīng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)貿(mào)局審驗(yàn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政列支。

9、支持工業(yè)企業(yè)積極開拓國際市場，增加出口創(chuàng)匯。落實(shí)國家出口退稅政策，除國家、省里的規(guī)定外，對新取得自營出口權(quán)且年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯100萬美元的企業(yè)，同級(jí)財(cái)政一次性給予法人代表2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對年出口創(chuàng)匯額100萬美元以上、增幅超過20%的排名前10位企業(yè)，給予法人代表2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，市政府授予“出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

10、對在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)（街）、部門，按主營收入、工業(yè)增加值、利稅、利潤、固定資產(chǎn)投資的絕對值和增幅兩項(xiàng)指標(biāo)綜合排序前10名的，授予工業(yè)強(qiáng)市“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)；對在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，做出優(yōu)異成績的個(gè)人，授予“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，并給予200元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金在市財(cái)政列支。

11、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸支持力度。根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)信貸支持情況,給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇

（一）工業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

1、對全市稅源企業(yè)(在滕州市繳納國、地稅的企業(yè))打破部門、行業(yè)和所有制界限,統(tǒng)一按照企業(yè)上年度實(shí)繳稅金額進(jìn)行劃型排序。實(shí)繳稅金1億元以上(含1億元)的為我市特大型企業(yè),實(shí)繳稅金1000萬元以上(含1000萬元)、1億元以下的為我市大型企業(yè),實(shí)繳稅金200萬元以上(含200萬元)、1000萬元以下的為我市中型企業(yè)。

2、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和年出口創(chuàng)匯500萬美元以上的企業(yè)確定為我市大型企業(yè);省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),不受實(shí)繳稅金數(shù)額限制,直接確定為中型企業(yè)。

（二）相關(guān)待遇

1、特大型、大型企業(yè)法人代表可傳閱副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱知的有關(guān)文件,中型企業(yè)法人代表可傳閱正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱知的有關(guān)文件(文件按有關(guān)規(guī)定辦理)。中型以上企業(yè)法人代表可參加正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部范圍的重要會(huì)議及活動(dòng)。

2、推選市委委員、人大常委、政協(xié)常委、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級(jí)先進(jìn)模范時(shí),在同等條件下,優(yōu)先考慮中型以上企業(yè)法人代表。

3、實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。特大型企業(yè)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,大型、中型企業(yè)由其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)度企業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問題。

4、每年組織特大型、大型企業(yè)法人代表療養(yǎng)10天左右、中型企業(yè)法人代表療養(yǎng)7天左右。每年組織中型以上企業(yè)法人代表到醫(yī)院查體。所需費(fèi)用在市工業(yè)發(fā)展基金中列支。

5、對中型以上企業(yè)法人代表,每年由市委、政府組織赴外考察、學(xué)習(xí)活動(dòng)。

6、中型以上企業(yè)列入市重點(diǎn)保護(hù)單位名單,實(shí)行掛牌保護(hù)。

7、職能部門對中型以上企業(yè)的收費(fèi),按向社會(huì)承諾的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8、優(yōu)先為中型以上企業(yè)引進(jìn)各類技術(shù)、管理人才。具體鼓勵(lì)、支持措施按照市委、市政府«關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見»(滕發(fā)[2005]12號(hào))執(zhí)行。

四、考核

1、本《意見》適用于在滕州市納稅的所有工業(yè)企業(yè)。

2、凡享受招商引資優(yōu)惠政策的企業(yè)不參與上述所有獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策。

3、企業(yè)因違犯稅收法規(guī)補(bǔ)交的稅款、政策性退稅及企業(yè)享受的先征后返的扶持資金不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

4、對違反計(jì)劃生育政策、年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故、出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪、節(jié)能環(huán)保等工作達(dá)不到上級(jí)部門要求、欠發(fā)職工年度工資及欠交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，取消企業(yè)評選先進(jìn)單位資格。對弄虛作假，騙取年薪、獎(jiǎng)金和榮譽(yù)的，予以嚴(yán)厲查處。

篇10

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況

年，我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）23.73億元，同比增長11.8%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3億元，同比增長15.8%,其中地方財(cái)政收入1.93億元，同比增長35.8%億元。入園企業(yè)89戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.86億元，完成工業(yè)增加值5.471億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.0949億元。其中礦產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.5994億元，紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.1807億元，機(jī)械電子業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.0847億元，木竹加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.0142億元，冶金鑄造及新型建材業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.1827億元。

二、主要目標(biāo)

通過實(shí)施三年工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略，到年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到55戶，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增44.25%，達(dá)到14.70億元；主營業(yè)務(wù)收入年均增長42.78%，突破50億元；稅收年均增長50.23%，達(dá)到2.7762億元。其中：

礦產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.6021億元，比年年均增長38.78%；

紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.3942億元，比年年均增長29.69%；

機(jī)械電子業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.3737億元，比年年均增長64.03%；

木竹加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.0394億元，比年年均增長40.49%；

冶金鑄造及新型材料業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.2810億元，比年年均增長15.43%。

三、主要工作任務(wù)

（一）引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力招商引資，著力引進(jìn)大型企業(yè)，突出抓好稀土、氟鹽化工精深加工項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目的招商。以低碳經(jīng)濟(jì)為主攻方向，圍繞新能源、新材料、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中精力，整合各方資源。爭取三年內(nèi)引進(jìn)投資超億元以上項(xiàng)目5個(gè)，力爭每年新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，千萬元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。

（二）竣工一批在建工業(yè)項(xiàng)目

在年實(shí)現(xiàn)聲美電子、邏輯電子、斯達(dá)高一期、圣保羅新材料、富鑫電子、燃天數(shù)碼一期、華越科技、蒙克裝飾材料等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；力爭在2011年實(shí)現(xiàn)韜略運(yùn)動(dòng)器材一期、明揚(yáng)二期、華星二期、大成電子、晶環(huán)高純氧化鋯、超亞電子、德源化工、景宏電子、佳豪電子、華霖電線、金蘭燈飾、誠品電子、森祥制衣、明升五金、呈和實(shí)業(yè)、一品果菜廠等16個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；力爭在年實(shí)現(xiàn)銅線廠、群英達(dá)電子、斯達(dá)高二期、燃天數(shù)碼二期、韜略二期等5戶工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（三）培植壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

著力培植鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持發(fā)展晶環(huán)科技、新資源稀土、華星氟化學(xué)為主礦產(chǎn)品深加工業(yè)，抓好晶環(huán)科技、新資源稀土的培育，力促其盡快上市；繼續(xù)打造以合隆制衣、明揚(yáng)服裝、華彩勝手袋、呈和實(shí)業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)；鞏固和扶持好杰友電子、三揚(yáng)電子、國電電子、燃天數(shù)碼等電子業(yè)；著力培育盛達(dá)鋼材、富鑫電子、圣保羅新材料、斯達(dá)高瓷藝、蒙克材料等一批新型建材業(yè)；繼續(xù)扶持高峰木業(yè)和華云竹業(yè)為主的木竹加工業(yè)。

1.以華星氟化學(xué)公司為龍頭，打造好氟鹽化工材料生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)華星公司二期投資5.08億元，年產(chǎn)4萬噸精酸干法氟化鋁、2500噸電子級(jí)高純氫氟酸、300噸六氟磷酸鋰在建項(xiàng)目。同時(shí)，引進(jìn)新星化工冶金材料（深圳）有限公司投資興建氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀及輕合金材料生產(chǎn)項(xiàng)目。

2.以晶環(huán)科技和新資源稀土公司為龍頭，打造以稀土為主的新材料生產(chǎn)基地。盡快實(shí)施晶環(huán)科技投資1.6億元的高純度氧化鋯5000噸項(xiàng)目。推進(jìn)新資源稀土公司擁有自主開發(fā)能力的系統(tǒng)三基色熒光粉與釔基陶瓷色釉生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。

3.依托韜略運(yùn)動(dòng)器材有限公司，打造運(yùn)動(dòng)頭盔生產(chǎn)基地。全力推進(jìn)韜略運(yùn)動(dòng)公司投資1.9億元、年產(chǎn)420萬只運(yùn)動(dòng)頭盔的項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)該項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元，稅收達(dá)6000萬元以上。同時(shí)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，依托韜略運(yùn)動(dòng)器材公司市場潛力大和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，積極拓展運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到年取得突破，初步形成運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

四、主要措施和政策

（一）繼續(xù)加大招商引資力度

一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化招商力度，圍繞鎢、稀土和氟鹽化工產(chǎn)業(yè)，以及紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材和木竹加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)招商，組織產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì)，全力開展外出招商活動(dòng)，力爭各產(chǎn)業(yè)每年都有重大項(xiàng)目落戶。二是強(qiáng)化招商調(diào)度，繼續(xù)實(shí)行“一旬一上報(bào)、一月一調(diào)度、一季一驗(yàn)資、半年一考評、年終總考核”的督查通報(bào)制度和招商責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行招商獎(jiǎng)懲制度，對招商年終考核前未達(dá)進(jìn)度要求的招商單位的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離崗招商，直至引進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)資并開工；對招商有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人及單位予以獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度,調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)能

一是鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，對于希望通過技改、加大產(chǎn)能的企業(yè)，可以在用地、稅收、信貸等方面予以優(yōu)惠；二是企業(yè)新上產(chǎn)品和項(xiàng)目新增稅收可視同新招商引資，可享受招商引資優(yōu)惠政策。

（三）著力打造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目、簡化辦事流程，減少管理層次，提高管理效率，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”。二是縱深推進(jìn)“十大體系”建設(shè)。加快以行政服務(wù)中心為代表的十大中心建設(shè)，完善各大中心功能。積極開展“十大體系”進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)活動(dòng)，促使“十大體系”加快形成載體、形成機(jī)制、形成環(huán)境。三是再次掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，向“不作為、慢作為、亂作為”開戰(zhàn)。結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，對機(jī)關(guān)工作人員“吃、拿、卡、要”和相互推諉扯皮、推卸責(zé)任現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)加大問責(zé)力度，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。四是進(jìn)一步激活市場主體，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“非禁即可”，讓民營經(jīng)濟(jì)獲得更大發(fā)展空間。鼓勵(lì)廣大干部投身創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。五是完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，加快玉坑工業(yè)園建設(shè)和二區(qū)松山片小區(qū)的開發(fā)和利用，擴(kuò)大園區(qū)面積，提高園區(qū)項(xiàng)目的承載力。

（四）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)步伐

一是從供地合同入手，凡未按法律法規(guī)規(guī)定時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)、履行合同的，按合同約定處理方式，嚴(yán)格追究企業(yè)的違約責(zé)任。二是從招商引資合同入手，對項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。凡是入園企業(yè)都必須明確約定開工、主體工程封頂、裝修、安裝、試產(chǎn)、正式投產(chǎn)并達(dá)到正常納稅管理的具體時(shí)間及違約金處罰方式，凡未能達(dá)到規(guī)定時(shí)間要求的不能享受縣政府規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策。

（五）科學(xué)合理配置礦產(chǎn)資源

一是充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的宏觀調(diào)控職能，強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，積極引導(dǎo)資源向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集中。二是科學(xué)合理開發(fā)本地資源和鼓勵(lì)企業(yè)外購礦產(chǎn)資源。三是積極爭取上級(jí)對我縣礦產(chǎn)加工業(yè)的支持，在螢石礦、稀土礦資源的配置上給予我縣傾斜，以確保項(xiàng)目發(fā)展提供足夠的原材料。

（六）不斷加大招工力度

一方面盡快出臺(tái)引農(nóng)進(jìn)城政策，設(shè)法吸引和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)務(wù)工及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。通過對縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等師資力量的整合，促進(jìn)新的勞動(dòng)力培訓(xùn)，為入園企業(yè)提供更多新的勞動(dòng)力。另一方面千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有務(wù)工人員，通過現(xiàn)有員工來宣傳帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力到我縣就業(yè)。要設(shè)立園區(qū)務(wù)工人員的服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為務(wù)工人員解決各種訴求，提供各種信息咨詢和中介服務(wù)，使務(wù)工人員在園區(qū)有依靠、有保障。

（七）加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度

圍繞三年強(qiáng)攻工業(yè)目標(biāo)，重點(diǎn)調(diào)度好規(guī)模企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)行預(yù)期目標(biāo)分解到企業(yè)。進(jìn)一步明確入園企業(yè)必須是獨(dú)立核算法人企業(yè)，正式投產(chǎn)達(dá)不到規(guī)模的不能享受招商引資優(yōu)惠政策。對己入園未達(dá)規(guī)模的，限期要求其達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，達(dá)不到的逐步退出園區(qū)。另外對園區(qū)兩頭在外加工的企業(yè)，如國電精密電子和鉦鋒電子等企業(yè)，要采取措施，通過行政指導(dǎo)促使其變來料加工為進(jìn)料加工的獨(dú)立核算企業(yè)。

（八）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。開發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗及環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備，積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)有色、水泥、化工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，確保完成規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗年下降6%的節(jié)能目標(biāo)。