導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政部企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

財(cái)政部推進(jìn)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際接軌

日前，財(cái)政部《中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》。該路線圖指出，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則將保持與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同和緊密同步。同時(shí)，財(cái)政部還將出臺包括開展宣傳培訓(xùn)在內(nèi)的多種舉措，確保所有上市公司和非上市大中型企業(yè)及時(shí)掌握準(zhǔn)則的變化，使修訂后的準(zhǔn)則得到有效應(yīng)用。在這份最新出爐的路線圖中，財(cái)政部表示，持續(xù)趨同的時(shí)間安排與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會的進(jìn)度保持同步，將爭取在2011年年底前完成對中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目的修訂工作。修訂后的中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南等部分構(gòu)成。

證監(jiān)會

首次制訂表格化財(cái)務(wù)報(bào)告披露格式

為進(jìn)一步提高上市公司2009年度財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露質(zhì)量，增強(qiáng)信息披露規(guī)范的操作性及透明度，證監(jiān)會近期對上市公司信息披露規(guī)則進(jìn)行了修訂。2010版規(guī)則首次制訂表格化的財(cái)務(wù)報(bào)告披露格式，完善了加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率計(jì)算公式，對計(jì)算同一控制企業(yè)合并下報(bào)告期期末和比較期間的扣除非經(jīng)常性損益后的加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率作出明確規(guī)定，并新增同一控制下企業(yè)合并和反向購買情況下每股收益計(jì)算規(guī)定。上市公司自2009年年度報(bào)告起應(yīng)按照修訂后規(guī)則要求編制并披露財(cái)務(wù)報(bào)告。擬上市公司的申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)截止日為2009年12月31日及之后的適用2010版規(guī)則。

審計(jì)

2012年我國所有審計(jì)項(xiàng)目將開展績效審計(jì)

審計(jì)署審計(jì)長劉家義4月12日在北京開幕的“世界審計(jì)組織第六屆效益審計(jì)研討會”上表示，到2012年，我國所有的審計(jì)項(xiàng)目都將開展績效審計(jì)。績效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評價(jià)。根據(jù)審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，審計(jì)署將著力構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)及方法體系，2010年建立起財(cái)政績效審計(jì)評價(jià)體系，到2012年基本建立起符合我國發(fā)展實(shí)際的績效審計(jì)方法體系。

上市公司控股股東

被納入現(xiàn)場檢查范圍

證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人4月20日表示，證監(jiān)會對2001年的《上市公司檢查辦法》進(jìn)行了全面修訂，并更名為《上市公司現(xiàn)場檢查辦法》，延伸了現(xiàn)場檢查的范圍。2001年的《上市公司檢查辦法》規(guī)定的檢查范圍主要限于對轄區(qū)內(nèi)上市公司進(jìn)行檢查。結(jié)合證監(jiān)會的監(jiān)管實(shí)踐，本次修訂對現(xiàn)場檢查范圍作了一定延伸，不僅包括上市公司及其所屬企業(yè)和機(jī)構(gòu)，還規(guī)定，如現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題涉及上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人、并購重組當(dāng)事人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和個(gè)人的，可以一并在檢查事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。這一變化的原因：一是全流通形勢下，上市公司規(guī)范運(yùn)作往往與眾多的利益主體密切相關(guān)，相關(guān)各方尤其是大股東、實(shí)際控制人等在上市公司規(guī)范運(yùn)作過程中列其具有越來越大的影響力，二是必要時(shí)擴(kuò)展檢查范圍，增強(qiáng)威懾力。

稅收

國家稅務(wù)總局

明確今年反避稅工作重點(diǎn)

據(jù)《中國稅務(wù)報(bào)》報(bào)道，國家稅務(wù)總局對今年的反避稅工作已經(jīng)進(jìn)行了具體安排，建立健全工作規(guī)程、加大反避稅調(diào)查力度和推進(jìn)雙邊磋商進(jìn)程被放在首要位置。今年，國家稅務(wù)總局將加大對無形資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)聯(lián)交易的關(guān)注度，改變當(dāng)前單純以有形資產(chǎn)購銷和傳統(tǒng)簡單制造業(yè)作為調(diào)點(diǎn)的反避稅工作模式，鼓勵各地積極探索無形資產(chǎn)和股權(quán)的合理作價(jià)方式。此外，將特別關(guān)注“走出去”企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)和受控外國公司管理問題。

增值稅和車船稅

年內(nèi)將完成立法

近日，國務(wù)院頒布2010年立法工作計(jì)劃。其中，力爭年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目有56件，包括提請審議增值稅法草案(財(cái)政部、國稅總局起草)，提請審議車船稅法草案(財(cái)政部、國稅總局起草)和修訂發(fā)票管理辦法(國稅總局、財(cái)政部起草)。另外，在需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的116件立法項(xiàng)目中，稅收征收管理法(修訂)(國稅總局、財(cái)政部起草)和船舶噸稅暫行條例(財(cái)政部、國稅總局起草)兩個(gè)項(xiàng)目位列其中。截至目前，我國實(shí)際征收的20個(gè)稅種，以國家法律的形式的僅有《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》，其他各稅種都是經(jīng)全國人民大會授權(quán)立法、由國務(wù)院以暫行條例或條例的形式實(shí)施。

發(fā)改委：實(shí)施合同能源管理將享受稅收優(yōu)惠

國家發(fā)改委日前提出《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在能源問題上進(jìn)一步加強(qiáng)管理。今后，對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，將暫免征收營業(yè)稅。對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè)，按照能源管理合同實(shí)際交付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。

政策法規(guī)

企業(yè)內(nèi)部控制配套指引

4月26日，財(cái)政部、證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引包括《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》等18項(xiàng)，連同此前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實(shí)際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。根據(jù)安排，指引將從2011年起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，2012年1月1日起擴(kuò)大到在上交所、深交所主板上市的公司當(dāng)中施行。中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司將擇機(jī)施行，同時(shí)鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。

利用外資工作的若干意見

正式

4月13日，國務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》。《若干意見》提出我國將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目?！度舾梢庖姟饭膭钔赓Y以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍?！度舾梢庖姟分赋觯С諥股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購，依法實(shí)施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度。

金融

我國

成為世界銀行第三大股東國

世界銀行發(fā)展委員會春季會議4月25日通過了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，這次改革使中國在世行的投票權(quán)從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。本次改革中，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家共轉(zhuǎn)移了3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)，使發(fā)展中國家整體投票權(quán)從44.06％提高到47.19％；通過了國際金融公司提高基本投票權(quán)以及2億美元規(guī)模的特別增資方案，使發(fā)展中國家在國際金融公司整體的投票權(quán)從33.41％上升到39.48％。我國財(cái)政部部長謝旭人發(fā)言中指出，世行的投票權(quán)改革方案體現(xiàn)了提高發(fā)展中國家在世行的發(fā)言權(quán)和代表性的要求，是邁向發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平等分享投票權(quán)的重要步驟。

境內(nèi)上市公司

可分拆子公司創(chuàng)業(yè)板上市

日前召開的創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管業(yè)務(wù)情況溝通會傳出消息，目前證監(jiān)會已允許境內(nèi)上市公司分拆子公司到創(chuàng)業(yè)板上市，但需滿足6個(gè)條件：上市公司公開募集資金未投向發(fā)行人業(yè)務(wù)；上市公司最近3年盈利，業(yè)務(wù)經(jīng)營正常；上市公司與發(fā)行人不存在同業(yè)競爭且出具未來不競爭承諾，上市公司及發(fā)行人的股東或?qū)嶋H控制人與發(fā)行人之間不存在嚴(yán)重關(guān)聯(lián)交易；發(fā)行人凈利潤占上市公司凈利潤不超過50％；發(fā)行人凈資產(chǎn)占上市公司凈資產(chǎn)不超過30％；上市公司及下屬企業(yè)董、監(jiān)、高及親屬持有發(fā)行人發(fā)行前股份不超過10％。

國際

美國證券交易委員會

指控高盛集團(tuán)欺詐

美國證券交易委員會(SEC)4月16日將高盛集團(tuán)訴上法庭，指控該集團(tuán)及其一位副總裁在美國房地產(chǎn)市場開始陷入衰退時(shí)欺詐投資者，高盛設(shè)計(jì)并銷售了一種基于住宅次貸證券表現(xiàn)的抵押債務(wù)債券(CDO)，高盛沒有向投資者透露該CDO的重要信息，特別是未向投資者披露美國大型對沖基金公司保爾森對沖基金公司對該產(chǎn)品做空的“關(guān)鍵性信息”。投資者因此遭受的損失可能超過10億美元。高盛集團(tuán)回應(yīng)稱，上述指控“在法律上和事實(shí)上完全沒有依據(jù)”，高盛集團(tuán)是一家成立于1869年的全世界歷史最悠久及規(guī)模最大的投資銀行之一。高盛被視為意在“殺一儆百”，是美國政府打擊金融危機(jī)期間金融衍生品欺詐的一次關(guān)鍵行動。

美國證券交易委員會

篇2

關(guān)鍵詞：會計(jì);繼續(xù)教育;會計(jì)準(zhǔn)則

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0179-02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、國際化進(jìn)程的加快，會計(jì)人員需要不斷學(xué)習(xí)，更新知識，提高自身素質(zhì)。從而會計(jì)繼續(xù)教育出現(xiàn)，引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)、理解、應(yīng)用最新的政策法規(guī)、最前沿的實(shí)務(wù)案例、最經(jīng)典的會計(jì)理論著作?，F(xiàn)在，會計(jì)繼續(xù)教育已然成為會計(jì)從業(yè)人員必不可少的成長基礎(chǔ)。

通常情況下，會計(jì)的法律法規(guī)及規(guī)章制度的頒布和修訂是不連續(xù)的、分散的。會計(jì)法規(guī)變革具有周期性，特點(diǎn)是從基本穩(wěn)定到不穩(wěn)定，最后到另一個(gè)基本穩(wěn)定狀態(tài)，這是處于穩(wěn)定期的規(guī)章制度變革特點(diǎn)。我國的會計(jì)準(zhǔn)則有兩個(gè)：基本會計(jì)準(zhǔn)則和具體會計(jì)準(zhǔn)則。財(cái)政部制定的基本會計(jì)準(zhǔn)則主要規(guī)定了會計(jì)核算的基本前提、一般原則、會計(jì)要素以及各主要項(xiàng)目的核算原則和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的基本要求，總共有10章66條。依據(jù)基本會計(jì)準(zhǔn)則制定的具體會計(jì)準(zhǔn)則是對有關(guān)企業(yè)會計(jì)核算的具體要求。按照主體對象的不同，可分為三種：一是對其共同業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則，如收入、存貨、投資等;二是對其特別行業(yè)基本業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則，如銀行業(yè)等;三是對其披露的具體準(zhǔn)則，如現(xiàn)金流量表等。我國會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展可以分為以下五個(gè)階段。

一、會計(jì)準(zhǔn)則的改革與探索階段（1978―1992年）

1978年后，我國開始實(shí)行對外開放政策。1985年3月和4月，財(cái)政部《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計(jì)制度》和《中外合資經(jīng)營工業(yè)企業(yè)會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表（試行草案）》，這是第一次引用國際通用會計(jì)處理方法，這就是現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益這套體系的最初的形式，是會計(jì)制度邁向國際化的起點(diǎn)。

二、會計(jì)準(zhǔn)則體系開始成立階段（1992―1997年）

1992年11月30日財(cái)政部頒布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，于1993年7月1日生效在全國所有企業(yè)施行，緊接著陸續(xù)出臺了大量借鑒國際慣例的分行業(yè)會計(jì)制度，把全國各行業(yè)的企業(yè)會計(jì)工作統(tǒng)一到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)指標(biāo)的工程統(tǒng)一。緊接著財(cái)政部于1995年4月、7月、9月陸續(xù)制定頒布了30個(gè)具體會計(jì)準(zhǔn)則。

三、會計(jì)準(zhǔn)則大力發(fā)展階段（1997―2006年）

1997年5月22日，財(cái)政部正式頒布了第一個(gè)具體會計(jì)準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》，于1997年1月1日實(shí)施。在這之后，又先后頒布了16項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則以及大量借鑒了國際會計(jì)慣例。由于我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，新頒布的準(zhǔn)則只適用于上市公司，非上市公司僅適用于一部分。

四、會計(jì)準(zhǔn)則體系不斷改善階段（2006―2014年）

2006年2月15日，財(cái)政部頒布了由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則（包括首次的22項(xiàng)新具體準(zhǔn)則和16項(xiàng)具體準(zhǔn)則）組成的新會計(jì)準(zhǔn)則，要求2007年1日起在上市公司率先執(zhí)行。這次的會計(jì)準(zhǔn)則體系在總體上完全借鑒了國際慣例，與國際準(zhǔn)則基本一致，同時(shí)，針對現(xiàn)階段我國的基本國情及法律環(huán)境，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及交易，選擇了與之相符的會計(jì)處理方法，這是一個(gè)重要里程碑。

五、會計(jì)準(zhǔn)則趨同成熟階段（2014年至今）

為了促進(jìn)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》與國際準(zhǔn)則不斷趨同，我國會計(jì)準(zhǔn)則體系開始不斷改革完善。2014年初，財(cái)政部對會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改革修訂，規(guī)模之大、影響之深都是空前的。總共修訂6項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則，了3項(xiàng)新準(zhǔn)則及1項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定，于2014年7月1日起在所有執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的企業(yè)內(nèi)施行，鼓勵在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。新的會計(jì)準(zhǔn)則主要有《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第39號――公允價(jià)值計(jì)量》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第30號――財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第9號――職工薪酬》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第33號――合并財(cái)務(wù)報(bào)表》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第40號――合營安排》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第2號――長期股權(quán)投資》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第41號――在其他主體中權(quán)益的披露》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第37號――金融工具列報(bào)》。其中，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第30號、第37號、第41號具體準(zhǔn)則所涉及的是財(cái)務(wù)報(bào)表的披露;企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第39號公允價(jià)值計(jì)量說的是公允價(jià)值是如何確定的，涉及方面主要是評估的;企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第9號職工薪酬是新修訂的準(zhǔn)則;企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第40號合營安排主要是將合營安排分為了共同經(jīng)營和合營企業(yè)兩個(gè)部分，共同經(jīng)營和合營企業(yè)各自有一套會計(jì)處理方法;第2號長期股權(quán)投資和第33號合并財(cái)務(wù)報(bào)表是眾所周知的重難點(diǎn)。從新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》頒布至今，其實(shí)施范圍正在逐步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)不遠(yuǎn)的將來全國范圍內(nèi)絕大部分企業(yè)都將統(tǒng)一執(zhí)行新準(zhǔn)則。

為了和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持本質(zhì)上趨同，根據(jù)我國企業(yè)和資本市場發(fā)展的狀況，2014年7月29日，財(cái)政部決定，將《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第四十二條第五項(xiàng)修改為：“（五）公允價(jià)值。在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照市場參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移負(fù)債所需支付的價(jià)格計(jì)量?！奔磳蕛r(jià)值的定義進(jìn)行了修訂，公允價(jià)值就是在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量。這一修改具有重大意義，預(yù)示著一個(gè)以基本準(zhǔn)則為主導(dǎo)、包含41條具體準(zhǔn)則（后續(xù)或許還會有新準(zhǔn)則）的新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系正式誕生。此次修訂及制定的“公允價(jià)值準(zhǔn)則”成為亮點(diǎn)，公允價(jià)值設(shè)定受益計(jì)劃這兩項(xiàng)已經(jīng)與國際會計(jì)準(zhǔn)則別無二致。

總之，會計(jì)準(zhǔn)則變遷就是會計(jì)國際化趨同過程，是會計(jì)規(guī)范體系逐步完善過程，是會計(jì)準(zhǔn)則逐漸取代會計(jì)制度過程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)交易費(fèi)用最低化過程。為了緊隨國際會計(jì)準(zhǔn)則變動，會計(jì)準(zhǔn)則變化相對較為頻繁，但這對于促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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Talking about the contents of the continuing education of accounting in 2015 -- Enterprise Accounting Standard

WONG Rui

（Hulun Buier Radio & TV University，Yakeshi 022150，China）

篇3

【關(guān)鍵詞】會計(jì)準(zhǔn)則；最新修訂；影響；啟示

一、引言

我國財(cái)政部制定的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則具是一個(gè)有機(jī)的體系，包括基本會計(jì)準(zhǔn)則、具體會計(jì)準(zhǔn)則以及會計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用指南。在整個(gè)會計(jì)準(zhǔn)則體系中，基本會計(jì)準(zhǔn)則位于第一層次，具體會計(jì)準(zhǔn)則位于第二個(gè)層次，其主要的任務(wù)就是對企業(yè)中所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量以及披露。

財(cái)政部于2012年先后印發(fā)了8項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則修訂的征求意見稿，征求意見稿會產(chǎn)生哪些影響，以及這些對我們有什么啟示，本文主要圍繞這些問題進(jìn)行討論。

二、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則最新修訂的影響

（一）“整合”重點(diǎn)，“修補(bǔ)”不足

我國現(xiàn)行準(zhǔn)則中對一些問題的討論和整理比較零散，征求意見稿一定程度上緩解了這個(gè)問題。比如，新準(zhǔn)則以前，有關(guān)企業(yè)在其他主體中權(quán)益的披露散見于《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第2號――長期股權(quán)投資》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第33號――合并財(cái)務(wù)報(bào)表》之中?，F(xiàn)有準(zhǔn)則對企業(yè)在其他主體中權(quán)益的披露不夠全面和充分、準(zhǔn)則披露對象也不夠全面，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第X號――在其他主體中權(quán)益的披露（征求意見稿）中整合并優(yōu)化了在子公司、聯(lián)營企業(yè)、合營企業(yè)中權(quán)益的披露，增加了在結(jié)構(gòu)化主體中權(quán)益的披露。

（二）提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量和透明度

2012年的8項(xiàng)準(zhǔn)則的涉及到了財(cái)務(wù)報(bào)表的各個(gè)方面，新準(zhǔn)則征求意見稿考慮了我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，參考了國際準(zhǔn)則的內(nèi)容，起點(diǎn)高、互補(bǔ)性強(qiáng)，更加真是的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)成果、現(xiàn)金流量以及預(yù)測企業(yè)的前景。而意見稿中對我國現(xiàn)有企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中不完善、不欠當(dāng)或者范圍有限的規(guī)定重新進(jìn)行規(guī)范后，財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量無疑是會提升的。

財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度和信息質(zhì)量息息相關(guān)，信息質(zhì)量的要求也是從可靠性到相關(guān)性到透明度逐步發(fā)展。因此，新準(zhǔn)則征求意見稿會同步提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量和透明度，能更好地滿足各相關(guān)信息使用者的需求。

（三）實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的同步協(xié)調(diào)與持續(xù)趨同

作為全球會計(jì)準(zhǔn)則的候選者，國際會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)得到來自100多個(gè)國家的普遍認(rèn)可和接受。1992年，財(cái)政部頒布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國正式邁出會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同重要的一步； 2006 年2月，中國財(cái)政部正式宣布我國會計(jì)準(zhǔn)則將從2007 年1 月起與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同；2010年4月，財(cái)政部了《中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，提高了我國與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同度；2012年我國財(cái)政部修訂了8項(xiàng)企業(yè)具體會計(jì)準(zhǔn)則，每一項(xiàng)準(zhǔn)則都是在國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則后，對相應(yīng)準(zhǔn)則進(jìn)行研究和借鑒而制定的，時(shí)至今日，我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。

三、啟示

（一）確保準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同過程中要堅(jiān)持立足國情

全面趨同不等于完全等同，它是以國家利益為導(dǎo)向的主動選擇過程。應(yīng)該允許世界各國立足本國國情，在會計(jì)準(zhǔn)則的制訂和完善過程中保持自己的獨(dú)特之處。

會計(jì)準(zhǔn)則是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷發(fā)展和完善的。國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定是基于發(fā)達(dá)國家較為成熟的市場環(huán)境，我國的經(jīng)濟(jì)以及金融市場還不夠發(fā)達(dá)，我國的會計(jì)準(zhǔn)則的制定和修訂應(yīng)當(dāng)是在充分看清我國的基本國情的基礎(chǔ)上建立的。國際準(zhǔn)則的趨同不等同于直接采用，我們應(yīng)該理性對待我國企業(yè)準(zhǔn)則和國際會計(jì)準(zhǔn)則之間的差異，在保持持續(xù)趨同的同時(shí)，爭取話語權(quán)，切實(shí)維護(hù)我國的利益。

（二）強(qiáng)化我國的會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行機(jī)制

會計(jì)準(zhǔn)則一經(jīng)制定，各企業(yè)就應(yīng)該按照準(zhǔn)則執(zhí)行，這樣才能更好的為會計(jì)準(zhǔn)則的國際化趨同做好準(zhǔn)備，使自己的會計(jì)準(zhǔn)則能更好的與國際接軌；國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境動態(tài)變化，我國企業(yè)準(zhǔn)則借鑒國際準(zhǔn)則制定或修訂一系列的準(zhǔn)則之后，更應(yīng)該堅(jiān)定不移的執(zhí)行，這樣才不會使與國際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同成為空談。

會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同不僅包括企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則本身的國際趨同，更要建設(shè)會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行機(jī)制，使執(zhí)行機(jī)制成為會計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)有力的后盾，保障其得到有效地貫徹落實(shí)；在準(zhǔn)則執(zhí)行過程中，還要考慮準(zhǔn)則的“經(jīng)濟(jì)后果”――會計(jì)報(bào)告對不同利益群體的經(jīng)濟(jì)影響，不同利益群體可能會度量自身的利弊進(jìn)而采取相應(yīng)的措施阻撓一項(xiàng)正確的準(zhǔn)則的實(shí)施，財(cái)政部應(yīng)該綜合考慮這些信息制定執(zhí)行機(jī)制，使會計(jì)準(zhǔn)則得到有效執(zhí)行。

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)環(huán)境在變化，國際規(guī)則也在改變，我們應(yīng)該立足本國國情的前提下與時(shí)俱進(jìn)，相應(yīng)地修訂我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則征求意見過程中，應(yīng)該廣泛征求和聽取各方的意見，取其精華，棄其糟粕；新準(zhǔn)則實(shí)施后，在堅(jiān)定不移地遵守的同時(shí)，理論界還應(yīng)該做好實(shí)證研究，用事實(shí)檢驗(yàn)準(zhǔn)則的效果，及時(shí)做好反饋和指導(dǎo)。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]湯戈迪，李芳.對我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的幾點(diǎn)思考.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2012（9）

篇4

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，中國與世界的交易越來越多，關(guān)系也越來越緊密，到海外上市的中國公司數(shù)量不斷增多，中國吸引的對外直接投資也在呈上升趨勢。在這種情況下，中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則之間存在差異，相應(yīng)的利潤和報(bào)表數(shù)據(jù)都有差別，給在海外上市的公司造成相應(yīng)的困難，因此會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同成為大勢所趨。財(cái)政部制訂了新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。2007年1月1日起我國開始實(shí)施新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，新會計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)準(zhǔn)則及國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同，但應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題。

一、資產(chǎn)減值

一是各個(gè)準(zhǔn)則對減值內(nèi)容的規(guī)定詳細(xì)度不同。盡管準(zhǔn)則規(guī)定了一般的出現(xiàn)減值跡象的條件，但在具體應(yīng)用時(shí)，企業(yè)會計(jì)人員沒有實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，無法將準(zhǔn)則規(guī)定的減值跡象的條件和實(shí)際出現(xiàn)減值的跡象相對應(yīng)，無法將理論完全正確地應(yīng)用于實(shí)踐，這需要加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)。

二是新會計(jì)準(zhǔn)則中沒有規(guī)定企業(yè)應(yīng)該采用哪一種計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的方法，計(jì)提比例也沒有確定，這都是由企業(yè)自行確定的，這留給企業(yè)很大的操縱利潤和粉飾報(bào)表的空間。如，應(yīng)收賬款在用余額百分比的方法確定壞賬準(zhǔn)備的數(shù)據(jù)時(shí)，計(jì)提比例選擇1%或10%，確定的資產(chǎn)減值損失不同，對利潤的影響也是不同的。

三是計(jì)算可收回金額需要確定未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值，但未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值需要未來一定時(shí)期內(nèi)的未來現(xiàn)金流量和貼現(xiàn)率，但在實(shí)務(wù)中，企業(yè)沒有完美的條件來預(yù)測未來現(xiàn)金流量，因此預(yù)測未來現(xiàn)金流量是很困難的，且企業(yè)很難準(zhǔn)確地估計(jì)貼現(xiàn)率，這使得國家難以制約企業(yè)計(jì)提減值準(zhǔn)備，很多企業(yè)就會鉆空子，在計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時(shí)給自己后路，常常會根據(jù)自己的需要來選擇有利于自己的選擇。

二、會計(jì)計(jì)量

一是由于個(gè)人學(xué)習(xí)能力和理解能力不同，對同一個(gè)會計(jì)計(jì)量屬性，不同的人會有不同的理解，甚至可能產(chǎn)生較大的分歧。

二是若投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的，可以對投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，也可以采用成本模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，違背了可比性準(zhǔn)則。

三是由于個(gè)人學(xué)習(xí)能力和理解能力不同，對同一個(gè)會計(jì)計(jì)量屬性，不同的人會有不同的理解，甚至可能產(chǎn)生較大的分歧。

三、會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)變更

新準(zhǔn)則對會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)是由治理層、管理層、會計(jì)人員三者之中的誰來選擇沒有統(tǒng)一規(guī)定，如資產(chǎn)減值準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)管理層在合理和有依據(jù)的基礎(chǔ)上作出最佳估計(jì)，并由管理層批準(zhǔn)。其他準(zhǔn)則無明確規(guī)定。

而且現(xiàn)在由于不同企業(yè)所在行業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營環(huán)境不同，企業(yè)的會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)有自由選擇的空間，上市公司常常濫用這種自主選擇的自由來進(jìn)行財(cái)務(wù)操控。

因此，會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)是由治理層、管理層、會計(jì)人員三者之中的誰來選擇，都需要財(cái)政部出臺解釋加以明確。

四、會計(jì)估值技術(shù)

公允價(jià)值的確定需要會計(jì)估值技術(shù)，但企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則并沒有對會計(jì)估值技術(shù)提供詳細(xì)說明。

此外，各公司采用的依據(jù)與方法形式各異，相當(dāng)一部分采用估值，但客觀性與公允性存在質(zhì)疑，以致難以保證公允價(jià)值的可靠性。

為使企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用更加符合企業(yè)實(shí)際。筆者提出以下建議：

1.規(guī)范資產(chǎn)減值測試基本要求

一是財(cái)政部及專家需對資產(chǎn)減值的會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行研究，并出臺解釋公告且大力提高會計(jì)人員素質(zhì)。財(cái)政部應(yīng)以解釋公告或?qū)＜医M意見的形式規(guī)范資產(chǎn)減值測試的基本要求。此外，企業(yè)應(yīng)更加重視備查賬中記錄的相關(guān)內(nèi)容。

會計(jì)準(zhǔn)則對資產(chǎn)減值的要求，需要會計(jì)人員有較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力，如判斷資產(chǎn)是否存在減值跡象、壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提比例、可收回金額的確定等。會計(jì)人員的素質(zhì)提高依賴于會計(jì)人員的理論知識和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容及更新講解給會計(jì)人員，是他們充分理解會計(jì)準(zhǔn)則的要求。

二是加強(qiáng)對資產(chǎn)減值的要求，把會計(jì)準(zhǔn)則改為對任何資產(chǎn)減值損失都不得轉(zhuǎn)回。

2.禁止企業(yè)對同一會計(jì)事項(xiàng)采用多種計(jì)量單位

財(cái)政部應(yīng)禁止企業(yè)對同一會計(jì)事項(xiàng)采用多種計(jì)量單位，從而提高會計(jì)資料的可比性。

3.財(cái)政部出臺相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則具體明確會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)由誰來選擇

這樣，會計(jì)人員、管理層、治理層各司其職，改變企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中的混亂局面，限制了企業(yè)進(jìn)行盈余管理的空間，保證了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的正確實(shí)施。

4.及時(shí)補(bǔ)充會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南的相關(guān)內(nèi)容

及時(shí)補(bǔ)充會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南中關(guān)于會計(jì)估值技術(shù)及公允價(jià)值相關(guān)的問題。

具體的講，一是降低估值技術(shù)的復(fù)雜性，尋找相對比較簡單的估值技術(shù)，使會計(jì)人員易于掌握，建立普遍適用的技術(shù)模塊。

二是有關(guān)部門應(yīng)搜集、存儲行業(yè)市場信息數(shù)據(jù)資料，以便獲得與會計(jì)估值相關(guān)的信息；加快市場經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)與市場的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，并及時(shí)收集公允價(jià)值的相關(guān)信息。

三是財(cái)政部對操作中的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中動態(tài)有效指導(dǎo)，并鼓勵企業(yè)將公允價(jià)值的估值外包給專門的第三方評估機(jī)構(gòu)。第三方有專門的估值技術(shù)，且有更多的渠道和國外先進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，可以接觸到新的易行的估值技術(shù)，他們給的估計(jì)價(jià)值也比較可靠，并杜絕了企業(yè)內(nèi)部利用估值操縱利潤。還可以參考國際會計(jì)準(zhǔn)則，對市場進(jìn)行調(diào)查，給會計(jì)人員以參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃玲.新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中存在的問題及解決[J]，科技資訊，2011，（25）：225

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一、兩者定義不同。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是指公認(rèn)的企業(yè)會計(jì)核算原則和規(guī)范，是對企業(yè)會計(jì)對象進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告所應(yīng)遵循的基本原則，在國際上通稱“公認(rèn)會計(jì)原則”。它是人們在會計(jì)工作的長期實(shí)踐中總結(jié)、概括出來的，以保證會計(jì)信息的公允性、合法性。在西方，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則不是由政府制定，而是由民間的會計(jì)組織制定，并為大多數(shù)人所認(rèn)可，因此被稱為“公認(rèn)會計(jì)原則”。我國的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是由財(cái)政部制定并實(shí)施的。企業(yè)會計(jì)制度是指進(jìn)行會計(jì)核算工作必須遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是對會計(jì)科目、會計(jì)報(bào)表作出的具體規(guī)定。我國的企業(yè)會計(jì)制度也是由財(cái)政部制定并實(shí)施的。在西方，通常只有企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，不存在企業(yè)會計(jì)制度。

二、兩者側(cè)重點(diǎn)不同。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是以特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（交易與事項(xiàng)）或特定的報(bào)表項(xiàng)目為對象，側(cè)重于確認(rèn)與計(jì)量，強(qiáng)調(diào)會計(jì)信息質(zhì)量的基本要求、會計(jì)政策的選擇和會計(jì)估計(jì)的作出等。企業(yè)會計(jì)制度則更注重會計(jì)科目的設(shè)置與運(yùn)用、會計(jì)報(bào)表的格式及其編制方法。兩者比較，準(zhǔn)則更抽象一些，它為會計(jì)人員的會計(jì)核算提供了較大的選擇空間，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對企業(yè)會計(jì)處理的基本要求。制度則更具體一些，易于掌握和操作，為廣大會計(jì)人員所接受。

三、兩者框架體系及其適用范圍不同。我國現(xiàn)行的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是由一個(gè)基本準(zhǔn)則（1993年7月1日實(shí)施）和16項(xiàng)具體準(zhǔn)則（自1997年陸續(xù)頒布實(shí)施）構(gòu)成的。2006年2月15日，財(cái)政部新修訂的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則。新會計(jì)準(zhǔn)則體系從2007年1月1日起施行。首先在上市公司推行，并鼓勵其他企業(yè)提前執(zhí)行，力爭在不久的時(shí)間內(nèi)涵蓋我國大中型企業(yè)。（表1）

我國現(xiàn)行的企業(yè)會計(jì)制度按照企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，分為《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》和《小企業(yè)會計(jì)制度》三個(gè)方面，其實(shí)施時(shí)間及適用范圍的規(guī)定如表2。（表2）

四、兩者對會計(jì)人員的職業(yè)判斷能力要求不同。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則只是提供了一個(gè)會計(jì)處理的原則性規(guī)定，對會計(jì)職業(yè)判斷能力提出了較高要求。企業(yè)會計(jì)制度對會計(jì)核算工作規(guī)定得更具體、更詳盡，因而缺乏彈性，也并不要求會計(jì)人員具有較高的職業(yè)判斷能力。也正因?yàn)槿绱?，我國會?jì)實(shí)務(wù)工作者目前還需要可操作性更強(qiáng)的“會計(jì)制度”這種形式，以便通過“會計(jì)制度”明確本單位應(yīng)當(dāng)使用哪些會計(jì)科目，發(fā)生會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)記入這些科目的借方還是貸方，期末應(yīng)當(dāng)如何編制會計(jì)報(bào)表等。從某種意義上說，會計(jì)制度更類似于會計(jì)準(zhǔn)則的具體操作與指南。

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一、基本概念

SWOT分析法即態(tài)勢分析法，上個(gè)世紀(jì)八十年代初由美國管理學(xué)教授提出，這種分析方法比較客觀而準(zhǔn)確的反映一個(gè)組織的實(shí)際情況。SWOT分析法是把組織所面臨的內(nèi)外環(huán)境從優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)會（Opportunities）及威脅（Threats）四個(gè)角度結(jié)合起來進(jìn)行分析，優(yōu)勢和劣勢是從內(nèi)部分析，機(jī)會和威脅是從外部來分析，從中找出利于組織發(fā)展的因素，消除不利于組織發(fā)展的因素，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。小企業(yè)是指經(jīng)營規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)和成長階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)?！缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》是財(cái)政部于2011年10月，為實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則接軌目標(biāo)，對小企業(yè)的會計(jì)核算制度進(jìn)行改革而制定的，于今年1月開始施行，原《小企業(yè)會計(jì)制度》予以廢止。該準(zhǔn)則的制定借鑒了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)內(nèi)容，其相關(guān)核算方法適用于小企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單等特點(diǎn)，對小企業(yè)的改革、促進(jìn)小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

二、優(yōu)勢分析

（一）利于小企業(yè)的健康發(fā)展 《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》是財(cái)政部基于我國特殊國情及背景，對小企業(yè)的核算制度進(jìn)行的改革，其適用范圍是在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，并滿足小企業(yè)條件的企業(yè)。我國小企業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模小、組織結(jié)構(gòu)簡單和會計(jì)核算業(yè)務(wù)簡單等特點(diǎn)，符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的小企業(yè)或微型企業(yè)，都執(zhí)行該準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則覆蓋面更廣，為小企業(yè)的會計(jì)行為提供了標(biāo)準(zhǔn)，使小企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量提高，利于提高小企業(yè)的經(jīng)營管理水平，降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展壯大的需要，不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為實(shí)施《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，小企業(yè)的選擇更加靈活，有利于小企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

（二）改善小企業(yè)稅收和融資環(huán)境 我國大多數(shù)小企業(yè)的所有者同時(shí)又是經(jīng)營者，其會計(jì)信息使用者主要是外部信息使用者，如稅務(wù)部門及金融機(jī)構(gòu)?！缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施，充分考慮了小企業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展需要，盡量與稅法協(xié)調(diào)一致，盡量消除與企業(yè)所得稅的差異，使小企業(yè)的會計(jì)行為更加規(guī)范，大大提高了其會計(jì)信息有用性，利于稅務(wù)部門了解小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果，改善其稅收環(huán)境，降低小企業(yè)的納稅成本，減少了小企業(yè)會計(jì)人員的工作量。同時(shí)，由于小企業(yè)自身的局限性，金融機(jī)構(gòu)無法全面了解其財(cái)務(wù)狀況及信貸能力，所以融資、貸款都比較困難，而小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》后，利于金融機(jī)構(gòu)全面了解小企業(yè)，使小企業(yè)貸款融資難度降低，利于小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，與稅法協(xié)調(diào)一致，可以依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的推動力量促使小企業(yè)執(zhí)行該準(zhǔn)則。

（三）提高小企業(yè)內(nèi)部管理水平 《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》充分考慮了小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、會計(jì)業(yè)務(wù)簡單等特點(diǎn)，該準(zhǔn)則遵循簡化的原則，便于小企業(yè)的會計(jì)操作。規(guī)范小企業(yè)常規(guī)業(yè)務(wù)的處理，不涉及資產(chǎn)減值、合并報(bào)表等業(yè)務(wù)復(fù)雜的業(yè)務(wù)處理，會計(jì)計(jì)量不采用公用價(jià)值而是采用歷史成本計(jì)量，其簡化資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用及利潤的分類。同時(shí)簡化報(bào)表，小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表不要求所有者權(quán)益變動表，簡化附注內(nèi)容等，小準(zhǔn)則的這些規(guī)定有利于規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)行為，減少其工作量，便于操作處理會計(jì)業(yè)務(wù)，提高小企業(yè)的工作效率和財(cái)務(wù)管理水平，降低其經(jīng)營成本，使小企業(yè)的內(nèi)部管理水平提高。

（四）減少會計(jì)職業(yè)判斷 會計(jì)實(shí)務(wù)操作是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的過程，操作過程需要會計(jì)專業(yè)人員的分析判斷，會計(jì)人員要有很強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和道德修為，才能保證其會計(jì)行為的可靠性和客觀性，得到高質(zhì)量的會計(jì)信息。而企業(yè)的經(jīng)營活動有一定的不確定性，使得企業(yè)的會計(jì)行為要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，做出正確合理的職業(yè)判斷。小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營業(yè)務(wù)比較少和簡單、小企業(yè)的會計(jì)人員素質(zhì)低、小企業(yè)的會計(jì)操作不規(guī)范，導(dǎo)致小企業(yè)的會計(jì)職業(yè)判斷不合理?！缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》對小企業(yè)的常規(guī)業(yè)務(wù)及日常活動用客觀標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，這樣就減少了會計(jì)人員的職業(yè)判斷，利于提高會計(jì)信息質(zhì)量，為會計(jì)信息使用者做出決策提供幫助。例如小企業(yè)采用歷史成本計(jì)量模式，資產(chǎn)不涉及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等等，使得小企業(yè)的會計(jì)核算難度低，使《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的難度也降低了。

三、劣勢分析

（一）背離《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》 《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》基于小企業(yè)自身的特點(diǎn)，很多會計(jì)處理采用簡化處理，例如，資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，對于實(shí)際發(fā)生的損失直接計(jì)入“營業(yè)外支出”，而這個(gè)科目是核算企業(yè)的非日常經(jīng)營活動，而《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中對資產(chǎn)的減值處理，就和這一概念沖突。同時(shí)，對于金融資產(chǎn)不采用公用價(jià)值計(jì)量模式，自從2007年以來，我國開始實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則以來，會計(jì)核算采用公允價(jià)值計(jì)量模式，而《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，小企業(yè)采用歷史成本計(jì)量模式，但是小企業(yè)在會計(jì)核算中其實(shí)質(zhì)上多處用到公允價(jià)值計(jì)量模式，如一些資產(chǎn)評估價(jià)值其實(shí)就是公允價(jià)值的應(yīng)用，這樣實(shí)質(zhì)上的運(yùn)用雖然簡單，但是易造成概念混亂?！缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》基于小企業(yè)自身的特點(diǎn)及我國的特殊國情制定的，用于規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)行為，但是其中有些規(guī)定與《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》背離，相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用不同會計(jì)科目，會計(jì)核算方法也不同，小準(zhǔn)則中有很多規(guī)定都與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則不一致，如還有報(bào)表項(xiàng)目列示等等，這些都不利于兩個(gè)會計(jì)準(zhǔn)則的對接，不利于小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于我國會計(jì)體系的發(fā)展。

（二）小企業(yè)自身的局限性 小企業(yè)有經(jīng)營規(guī)模小、業(yè)務(wù)核算簡單、會計(jì)操作不規(guī)范、會計(jì)機(jī)構(gòu)不健全等特點(diǎn)，小企業(yè)的擁有者往往就是經(jīng)營者，在實(shí)際的會計(jì)操作中，很多經(jīng)營者都是貪圖短期利益，目光短淺，專業(yè)素養(yǎng)較差，沒有嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律規(guī)范，有時(shí)甚至迎合業(yè)主，違規(guī)操作，造成其會計(jì)信息不可靠。同時(shí)小企業(yè)的擁有者只重視企業(yè)盈利與否，不關(guān)心會計(jì)基礎(chǔ)工作，小企業(yè)日常業(yè)務(wù)不規(guī)范，如會計(jì)賬簿的設(shè)置管理、會計(jì)檔案的處理等等，這些小企業(yè)自身的局限性都制約著《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施。

四、機(jī)會分析

（一）實(shí)施循序漸進(jìn) 財(cái)政部規(guī)定從2013年1月1日全面實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》， 自新準(zhǔn)則頒布到實(shí)施有一段時(shí)間，鼓勵小企業(yè)可以提前執(zhí)行，這一規(guī)定使得小企業(yè)有足夠的時(shí)間為實(shí)施新準(zhǔn)則做好準(zhǔn)備， 小企業(yè)有時(shí)間適應(yīng)新準(zhǔn)則新的變化及創(chuàng)新。同時(shí)，不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的微型企業(yè)可參照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，對于已經(jīng)實(shí)施《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)不必實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。 可見， 《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施是循序漸進(jìn)的，不是急于求成。

（二）國家政策倡導(dǎo) 為了實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會計(jì)的相關(guān)法律規(guī)范與國際規(guī)范趨同的目標(biāo)，《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)在2007年全面實(shí)施，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的接軌，財(cái)政部規(guī)定今年1月份小企業(yè)全面實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，這是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。原小企業(yè)會計(jì)制度，存在諸多弊端，已經(jīng)不能適應(yīng)小企業(yè)的發(fā)展，并且與新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則背離，不符合小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的新要求，國家鼓勵小企業(yè)積極執(zhí)行新準(zhǔn)則，廢止原小企業(yè)會計(jì)制度，為《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施鋪平道路。

五、威脅分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)層有認(rèn)識誤區(qū) 小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層大多就是經(jīng)營者，他們往往目光短淺、只關(guān)心能否盈利，忽視管理，小企業(yè)的發(fā)展取決于領(lǐng)導(dǎo)層的管理水平。但是領(lǐng)導(dǎo)層卻對小企業(yè)的會計(jì)行為有認(rèn)識誤區(qū)，把會計(jì)僅作為其納稅的工具，忽視會計(jì)在整個(gè)企業(yè)發(fā)展中的作用，為了短期的盈利或是偷稅漏稅，對會計(jì)報(bào)表弄虛作假；部分企業(yè)甚至沒有專業(yè)的會計(jì)工作人員，納稅時(shí)就去找個(gè)報(bào)稅機(jī)構(gòu)，這樣使小企業(yè)的會計(jì)制度混亂，《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施缺乏一個(gè)健康可行的環(huán)境，其執(zhí)行必然困難重重。

（二）原會計(jì)制度名亡實(shí)存 《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》是國家財(cái)政部基于小企業(yè)自身特點(diǎn)及我國國情而做出的創(chuàng)新與改革，但是小企業(yè)會計(jì)制度實(shí)施時(shí)間久，很多小企業(yè)已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的會計(jì)流程，制度的改變，必然增加其管理成本，影響企業(yè)的利潤，所以小企業(yè)主觀上消極執(zhí)行新準(zhǔn)則，而依然采用原制度。同時(shí)，由于《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》很多業(yè)務(wù)操作做出了重大改變，使小企業(yè)花較長時(shí)間去學(xué)習(xí)、適應(yīng)，企業(yè)的會計(jì)工作要改變調(diào)整，會增加其工作量，過渡期可能會很長，減慢《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施步伐。

（三）會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)低 小企業(yè)會計(jì)核算不規(guī)范、會計(jì)制度不健全、會計(jì)基礎(chǔ)工作差，這些都與小企業(yè)的會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)低密切相關(guān)。會計(jì)人員是會計(jì)準(zhǔn)則的直接接觸者及執(zhí)行者，對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》能否順利執(zhí)行發(fā)揮著重要的作用。但是由于小企業(yè)自身的局限性，其會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，小企業(yè)的經(jīng)營者重視利潤，為了節(jié)約成本，忽視對會計(jì)人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，甚至雇傭不合格的會計(jì)人員，《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行需要高素質(zhì)的會計(jì)人員，而直接執(zhí)行者的專業(yè)素養(yǎng)低、業(yè)務(wù)能力低，執(zhí)行新準(zhǔn)則的積極主動性差，影響該準(zhǔn)則順利地實(shí)施。

六、保障《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》順利實(shí)施的建議

（一）加強(qiáng)與《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的銜接 不管是《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》還是《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》都是財(cái)政部制定、頒布，用于規(guī)范企業(yè)的會計(jì)行為，只是適用的對象不同，小準(zhǔn)則適用對象是小企業(yè)，但也有重合的部分，準(zhǔn)則規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)不用再執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。盡管企業(yè)規(guī)模不同，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不同，但是相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)該采用相同的會計(jì)處理，會計(jì)確認(rèn)計(jì)量、會計(jì)核算等應(yīng)盡量一致，加強(qiáng)大小準(zhǔn)則的銜接，規(guī)范企業(yè)的會計(jì)操作。

（二）規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)行為 小企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模小，其會計(jì)行為不規(guī)范，加強(qiáng)小企業(yè)會計(jì)工作的規(guī)范迫在眉睫，健全其會計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)會計(jì)工作的規(guī)范化，加強(qiáng)其內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計(jì)操作流程，重視會計(jì)工作，規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)日常業(yè)務(wù)，為《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的會計(jì)環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)層觀念 領(lǐng)導(dǎo)層在一個(gè)企業(yè)中的作用至關(guān)重要，領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著企業(yè)的發(fā)展。會計(jì)不僅僅是小企業(yè)減少納稅、節(jié)約成本的一個(gè)工具，會計(jì)工作是一項(xiàng)監(jiān)督管理活動，通過會計(jì)工作可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理方面存在的問題，解決其經(jīng)營問題，要從思想上改變領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識誤區(qū)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)層忽視會計(jì)工作、只重視利潤的觀念，建立健全的會計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新準(zhǔn)則的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的積極作用，引導(dǎo)小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。

（四）提高會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì) 會計(jì)人員是《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的直接執(zhí)行者，他們的專業(yè)素質(zhì)和能力對企業(yè)的影響很大，對該準(zhǔn)則順利執(zhí)行有重大影響，所以加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和能力，利于該準(zhǔn)則的實(shí)施。企業(yè)可以定期舉辦小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)講座，幫助會計(jì)人員了解熟悉該準(zhǔn)則，雖然這樣做會增加企業(yè)經(jīng)營成本，但是從長遠(yuǎn)角度考慮，是有利于企業(yè)的長足發(fā)展的。小企業(yè)的會計(jì)人員素質(zhì)提高，才能應(yīng)對會計(jì)準(zhǔn)則的變化需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部：《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2006年版。

篇7

一、財(cái)務(wù)報(bào)告具有決策有用、受托責(zé)任雙重目標(biāo)和公共產(chǎn)品的特征,屬于企業(yè)對社會承擔(dān)的法律責(zé)任

《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第四條規(guī)定,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策”。財(cái)務(wù)報(bào)告使用者主要包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和社會公眾等。根據(jù)決策有用觀理論,滿足投資者的信息需求是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的首要出發(fā)點(diǎn),投資者通過財(cái)務(wù)報(bào)告,正確評價(jià)企業(yè)的現(xiàn)狀并預(yù)測未來發(fā)展趨勢,從而作出投資決策;債權(quán)人通過財(cái)務(wù)報(bào)告,正確評價(jià)企業(yè)的償債能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而作出信貸決策;政府及其有關(guān)部門作為經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)管機(jī)關(guān)通過財(cái)務(wù)報(bào)告,正確評價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,從而作出宏觀經(jīng)濟(jì)決策。

現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)調(diào)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。根據(jù)受托責(zé)任觀理論,企業(yè)管理層是受委托人之托經(jīng)營管理企業(yè)及其各項(xiàng)資產(chǎn),負(fù)有受托責(zé)任。企業(yè)管理層對投資者負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)做到資產(chǎn)保值增值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化;對債權(quán)人負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)按期支付利息并到期歸還欠款;對政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,確保會計(jì)信息真實(shí)、完整,維護(hù)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。廣義而言,企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)履行的受托責(zé)任還包括擴(kuò)大就業(yè)、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等,為國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。企業(yè)管理層按照會計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告,反映了企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況,如果企業(yè)管理層未能履行受托責(zé)任,就有可能被辭退、罷免或遭受法律制裁。

需要強(qiáng)調(diào)的是,企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告是一種公共產(chǎn)品。通常情況下,國有企業(yè)屬于國家投資建立并發(fā)展而來的,國家投資的來源是納稅人的稅收。上市公司的股票價(jià)格在很大程度上反映企業(yè)價(jià)值,上市公司的廣大中小投資者涉及社會公眾。各類企業(yè)通過有效執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)年度財(cái)務(wù)報(bào)告,并經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)鑒證,從而吸引投資者通過分析財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行投資。企業(yè)和投資者是完善和發(fā)展資本市場或市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素,兩者相輔相成,相互促進(jìn)。企業(yè)只有穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展,才能不斷吸引投資者,從而通過市場手段實(shí)現(xiàn)社會資源的合理配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整;投資者只有不斷對企業(yè)投資,才能促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大乃至進(jìn)入國際市場。如果企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告不真實(shí)、不公允,或者是虛假財(cái)務(wù)報(bào)告,就會誤導(dǎo)投資者,嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益,甚至導(dǎo)致投資者血本無歸。這就如同煙酒等假冒偽劣產(chǎn)品會損害人們的身體健康或?qū)е滤劳龅牡览硪粯?。因?高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告才是社會真正需要的公共產(chǎn)品。

基于財(cái)務(wù)報(bào)告具有決策有用和受托責(zé)任雙重目標(biāo)以及公共產(chǎn)品的特征,在我國,確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整已上升為法律要求?！稌?jì)法》第二十一條明確規(guī)定:財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)簽名并蓋章;設(shè)置總會計(jì)師的單位,還須由總會計(jì)師簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、完整。這一法律要求不僅僅是一種會計(jì)手續(xù),而是單位負(fù)責(zé)人向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者等有關(guān)各方作出的法律承諾,即對本單位編報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上,聘請注冊會計(jì)師對企業(yè)編報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告經(jīng)注冊會計(jì)師簽字,也屬于對財(cái)務(wù)報(bào)告使用者等有關(guān)各方作出的法律承諾,表明被審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告是否符合會計(jì)準(zhǔn)則要求,真實(shí)、公允地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

二、企業(yè)根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注和把握的幾大領(lǐng)域

(一)隨著會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施范圍的不斷擴(kuò)大,做好首次執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的新舊銜接,構(gòu)成了編報(bào)高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告需要關(guān)注的重要事項(xiàng)

截至2009年年底,除我國所有上市公司2007年開始執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則外,已有35個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))的非上市企業(yè)執(zhí)行了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,實(shí)施范圍從上市公司大幅度擴(kuò)大到非上市企業(yè)。我們的目標(biāo)是,力爭2010年除小企業(yè)外,所有大中型企業(yè)全面執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則,2011年掃尾。屆時(shí),將全面廢止行業(yè)會計(jì)制度、企業(yè)會計(jì)制度等原有規(guī)定,從而實(shí)現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)口徑,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展并完善資本市場。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),從2009年1月1日及以后開始執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè),應(yīng)當(dāng)做好首次執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的新舊銜接工作。

三年來,實(shí)施會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)踐證明,企業(yè)首次執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)做好新舊銜接,這是執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。結(jié)束舊賬轉(zhuǎn)入新賬并進(jìn)行賬務(wù)處理只是新舊制度轉(zhuǎn)換結(jié)果的表現(xiàn)形式,核心是核定企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值、確認(rèn)各項(xiàng)負(fù)債和所有者權(quán)益,夯實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)首次執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則,要做好人員培訓(xùn),確保會計(jì)人員團(tuán)隊(duì)掌握會計(jì)準(zhǔn)則體系中的若干政策規(guī)定,以及新舊會計(jì)政策變更對財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響;要做好軟件系統(tǒng)的改造,確保財(cái)務(wù)系統(tǒng)按照會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)換;要按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南》中的附錄要求,確定執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則后的新舊會計(jì)科目余額對照表,根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第38號――首次執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定,編制《新舊會計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》。

企業(yè)編制《新舊會計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注長期股權(quán)投資、金融資產(chǎn)、預(yù)計(jì)負(fù)債、所得稅、企業(yè)合并等項(xiàng)目對期初數(shù)的影響,確保新舊會計(jì)準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡?！缎屡f會計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》如下所示:

(二)職業(yè)判斷是企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要求會計(jì)及相關(guān)人員掌握會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定并具備良好的職業(yè)道德

會計(jì)準(zhǔn)則有原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向之分。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則為原則導(dǎo)向,我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同,體現(xiàn)了原則為導(dǎo)向。美國會計(jì)準(zhǔn)則屬于規(guī)則導(dǎo)向,震驚世界的安然事件,涉及的會計(jì)問題反映出美國以規(guī)則為導(dǎo)向會計(jì)準(zhǔn)則的不足,那些具有重大風(fēng)險(xiǎn)的特殊目的實(shí)體因此沒有并入安然公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表,結(jié)果是安然公司的重大風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋,從而構(gòu)成安然公司崩塌的原因之一。美國從此開始反思,邁出了與國際準(zhǔn)則趨同的步伐。

原則導(dǎo)向的會計(jì)準(zhǔn)則通常要求企業(yè)根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的原則,結(jié)合實(shí)際情況作出職業(yè)判斷。比如收入確認(rèn)、資產(chǎn)減值、遞延所得稅、預(yù)計(jì)負(fù)債、債務(wù)重組、企業(yè)合并、公允價(jià)值計(jì)量、權(quán)益易等交易或事項(xiàng)的會計(jì)處理,均涉及職業(yè)判斷。而在規(guī)則導(dǎo)向下,企業(yè)的交易或事項(xiàng)通?？梢灾苯痈鶕?jù)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的相關(guān)量化標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和計(jì)量會計(jì)要素的金額。

職業(yè)判斷的恰當(dāng)與否直接關(guān)系到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,是一把“雙刃劍”,恰當(dāng)?shù)呐袛嗨_認(rèn)和計(jì)量的結(jié)果就是真實(shí)公允的;反之,就成為調(diào)節(jié)和操控利潤的手段。在實(shí)際工作中,對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果影響重大的職業(yè)判斷,還應(yīng)當(dāng)由公司董事會或類似機(jī)構(gòu)作出決定。

如何做好會計(jì)職業(yè)判斷呢?職業(yè)判斷對會計(jì)人員、公司董事會或類似機(jī)構(gòu)、注冊會計(jì)師以及監(jiān)管部門等提出了較高的要求。在專業(yè)方面,除具備較扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)外,職業(yè)判斷的基本要求是熟練掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則的概念框架,主要是基本準(zhǔn)則中會計(jì)要素的定義、內(nèi)涵和確認(rèn)、計(jì)量要求。比如,何為資產(chǎn)?在確認(rèn)和計(jì)量資產(chǎn)價(jià)值時(shí),應(yīng)當(dāng)判斷是否屬于企業(yè)擁有或控制的資源,預(yù)期能否給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,是否由過去的交易或事項(xiàng)形成等;再如,何為負(fù)債?在確認(rèn)和計(jì)量負(fù)債價(jià)值時(shí),應(yīng)當(dāng)判斷是否屬于企業(yè)承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù),履行該義務(wù)是否會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè),是否由過去的交易或事項(xiàng)形成等。職業(yè)判斷的最高層次是誠信,會計(jì)人員、企業(yè)管理層以及注冊會計(jì)師等在根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)實(shí)際交易或事項(xiàng)進(jìn)行職業(yè)判斷過程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠信為本,遵循良好的職業(yè)道德,本著對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保會計(jì)信息的高質(zhì)量。

近年來,企業(yè)合并會計(jì)已經(jīng)成為會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中較為普遍的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,其核心是涉及到大量的職業(yè)判斷。比如,如何認(rèn)定同一控制下的企業(yè)合并與非同一控制下的企業(yè)合并,主要是看其是否完全按照公平公正的市場交易規(guī)則自愿達(dá)成,如果交易實(shí)質(zhì)上屬于符合市場交易規(guī)則自愿達(dá)成的,通常屬于非同一控制下的企業(yè)合并;反之,如果交易不屬于自愿達(dá)成的,就屬于合并雙方資產(chǎn)、負(fù)債的簡單整合,一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為同一控制下的企業(yè)合并。非同一控制下的企業(yè)合并涉及到相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債的公允價(jià)值確定問題,應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定并結(jié)合實(shí)際作出正確的職業(yè)判斷,獲得合理的公允價(jià)值金額。如果非同一控制下的企業(yè)合并產(chǎn)生巨額商譽(yù)的,要予以重點(diǎn)關(guān)注。合并成本的確定、相關(guān)資產(chǎn)公允價(jià)值的計(jì)量等方面要關(guān)注是否如實(shí)反映了交易的實(shí)質(zhì),商譽(yù)確認(rèn)后是否及時(shí)按照會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行了減值測試等。企業(yè)合并是否構(gòu)成業(yè)務(wù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部16號文件結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行正確職業(yè)判斷。判斷構(gòu)成業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供確鑿的證據(jù)。一些較為復(fù)雜的企業(yè)合并,既涉及到上市公司,又涉及到非上市公司;既涉及到一般購買,又涉及到反向購買,其中的某些問題不是會計(jì)所能解決的,企業(yè)不得利用會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定構(gòu)造交易。

注冊會計(jì)師在對企業(yè)職業(yè)判斷結(jié)果進(jìn)行審計(jì)時(shí),涉及到再判斷問題,需要恪守客觀、獨(dú)立、公正的原則,按照會計(jì)準(zhǔn)則和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行判斷。

監(jiān)管部門在實(shí)施會計(jì)監(jiān)管工作中,如發(fā)現(xiàn)企業(yè)和注冊會計(jì)師利用職業(yè)判斷操縱利潤、虛構(gòu)交易、干擾市場秩序的行為,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管并加大處罰力度。

(三)A+H股上市公司不得在A股和H股財(cái)務(wù)報(bào)告中采用不同的會計(jì)處理

我國內(nèi)地會計(jì)準(zhǔn)則與香港會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)等效,并建立了持續(xù)等效機(jī)制,因此,同時(shí)發(fā)行A股和H股公司的財(cái)務(wù)報(bào)告不應(yīng)當(dāng)存在差異。目前,存在的差異主要是執(zhí)行問題,比如企業(yè)改制資產(chǎn)評估產(chǎn)生的差異,與《國際會計(jì)準(zhǔn)則第16號――不動產(chǎn)、廠場和設(shè)備》沒有關(guān)系,不能以此認(rèn)定存在差異,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加以消除,2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)告中仍未消除的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)措施逐步消除,并在附注中說明原因。再如,保險(xiǎn)合同保費(fèi)收入和保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)提辦法的差異,財(cái)政部和保監(jiān)會高度重視。為了解決此項(xiàng)差異,財(cái)政部印發(fā)了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號》(財(cái)會[2008]11號)和《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》(財(cái)會[2009]15號),保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施〈企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》(保監(jiān)發(fā)[2009]1號)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)告中消除這一差異。

(四)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告

2009年12月22日,財(cái)政部印發(fā)了《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》,要求保險(xiǎn)公司自編制2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)開始實(shí)施?！侗ｋU(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》主要規(guī)范了保險(xiǎn)混合合同分拆、重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測試和保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量三個(gè)方面的內(nèi)容:一是要求保險(xiǎn)混合合同在滿足條件時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分拆;二是要求認(rèn)定保險(xiǎn)合同時(shí)引入重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測試;三是要求以合理估計(jì)金額為基礎(chǔ)計(jì)量保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金,不再以保險(xiǎn)監(jiān)管部門有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定為依據(jù)計(jì)量財(cái)務(wù)報(bào)告目的的保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金。

《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》的實(shí)施,對我國現(xiàn)行保險(xiǎn)會計(jì)進(jìn)行了重大改革,有助于促進(jìn)我國保險(xiǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)健康發(fā)展,增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的核心競爭力;有助于更加公允地反映保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,增強(qiáng)保險(xiǎn)會計(jì)信息的透明度,提升投資者對保險(xiǎn)公司的價(jià)值評估和監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平;有助于適當(dāng)分離會計(jì)規(guī)定與監(jiān)管要求,維護(hù)保險(xiǎn)會計(jì)的獨(dú)立性;有助于提高我國保險(xiǎn)會計(jì)地位,增強(qiáng)國際影響力和話語權(quán)。

各保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》的主要內(nèi)容和實(shí)質(zhì),尤其是新舊會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)變化比較大的方面,要扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)和學(xué)習(xí)理解工作;要做好有關(guān)業(yè)務(wù)流程再造、系統(tǒng)改造和制度修訂的工作,將新規(guī)定涉及的保險(xiǎn)合同認(rèn)定、重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測試和保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量所需的參數(shù)和數(shù)據(jù)落實(shí)到位;要建立健全以董事會為最高負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),管理層、職能部門和經(jīng)辦崗位分級授權(quán)、權(quán)責(zé)分明、分工合作、相互制約的保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量內(nèi)部控制,確保保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和透明度,有效防范準(zhǔn)備金計(jì)量的隨意性和人為操縱;要強(qiáng)化與投資者、債權(quán)人和有關(guān)監(jiān)管部門等之間的溝通協(xié)調(diào),確保《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》能夠得到持續(xù)、平穩(wěn)、有效的實(shí)施。

(五)正確理解和編制其他綜合收益項(xiàng)目

我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了趨同,在IASB財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則的征求意見稿后,我們對其進(jìn)行了深入的研究分析,認(rèn)為在我國財(cái)務(wù)報(bào)表中引入綜合收益是可取的,而且隨著我國會計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)三年的平穩(wěn)有效實(shí)施,引入綜合收益的時(shí)機(jī)已漸成熟。在財(cái)務(wù)報(bào)表中引入綜合收益指標(biāo),有助于投資者等財(cái)務(wù)報(bào)告使用者分析企業(yè)的全面收益情況。比如,直接計(jì)入資本公積的可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動,原先在利潤表中沒有反映,不利于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者全面分析企業(yè)收益。2009年6月,財(cái)政部印發(fā)了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號》(財(cái)會[2009]8號),在我國正式引入綜合收益概念。綜合收益總額反映企業(yè)凈利潤與其他綜合收益的合計(jì)金額,其他綜合收益反映企業(yè)根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定未在損益中確認(rèn)的各項(xiàng)利得和損失扣除所得稅影響后的凈額。同時(shí),為了保持會計(jì)準(zhǔn)則的基本穩(wěn)定,我國沒有單獨(dú)增加綜合收益表,而是在利潤表中直接增加兩個(gè)項(xiàng)目,分別是“其他綜合收益”和“綜合收益總額”。財(cái)政部16號文件對在附注中需詳細(xì)披露的其他綜合收益項(xiàng)目規(guī)定了統(tǒng)一的格式。

企業(yè)在編制2009年度利潤表(合并利潤表)和所有者權(quán)益變動表(合并所有者權(quán)益變動表)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號》和財(cái)政部16號文件的規(guī)定,正確界定其他綜合收益的構(gòu)成內(nèi)容,并在附注中對其他綜合收益按照財(cái)政部統(tǒng)一的格式作出詳細(xì)披露。

三、深入貫徹落實(shí)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,促進(jìn)年報(bào)質(zhì)量不斷提升

(一)充分認(rèn)識建立健全內(nèi)部控制體系的現(xiàn)實(shí)意義

伴隨著我國企業(yè)較快的增速和迅猛發(fā)展,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)也日益顯現(xiàn),尤其是在遭遇百年罕見的國際金融危機(jī)背景下,類似中航油新加坡公司因內(nèi)部控制缺失或失效引發(fā)的巨額資產(chǎn)損失、財(cái)務(wù)舞弊、會計(jì)造假、經(jīng)營失敗,甚至破產(chǎn)倒閉等案例時(shí)有發(fā)生。據(jù)了解,截至2008年10月底,央企從事金融衍生品業(yè)務(wù)合約市值為1 250.0億元,形成了114.0億元的浮動凈虧損。雖不能說加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制就完全能夠杜絕類似案例的發(fā)生,但缺乏有效的內(nèi)部控制是萬萬不能的。企業(yè)只有建立和有效實(shí)施科學(xué)的內(nèi)部控制體系,才能夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)、提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在后金融危機(jī)時(shí)代,我國大中型企業(yè)進(jìn)入國際市場、投資國際資本市場將成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。面對國際市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的復(fù)雜環(huán)境,我國企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略,必須苦練內(nèi)功、強(qiáng)化內(nèi)部控制,構(gòu)筑“安全網(wǎng)”和“防火墻”。從維護(hù)企業(yè)投資者合法權(quán)益、確保財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度看,有必要加強(qiáng)內(nèi)部控制,尤其與確保財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制?？傊?我國企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須重視和強(qiáng)化內(nèi)部控制。

(二)深刻理解《基本規(guī)范》的豐富內(nèi)涵

早在2006年,財(cái)政部就遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神,聯(lián)合證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委等部門,著手研究制定企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,并取得重要階段性成果。2008年5月22日,財(cái)政部等五部委對外正式了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。

《基本規(guī)范》可以概括出“五個(gè)五”,即“五個(gè)部門聯(lián)合”、“五個(gè)目標(biāo)”、“五個(gè)原則”、“五個(gè)要素”、“五十條”。其中,“五個(gè)目標(biāo)”是指“合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略”。這里,“合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整”與公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告密切相關(guān),表明加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè),對于合理保證年報(bào)質(zhì)量是極為重要的。美國SOX404條款主要是基于這方面的考慮設(shè)立的。“五個(gè)原則”是指內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則,即“全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益”原則?！拔鍌€(gè)要素”是企業(yè)建立與實(shí)施有效的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)包括的要素,即“內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督”。

我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系包括:基本規(guī)范和配套指引(應(yīng)用指引、評價(jià)指引和審計(jì)指引)?！痘疽?guī)范》后,我們隨即組織力量投入到配套指引的起草工作中。在各方面的參與和支持下,會計(jì)司和中國會計(jì)學(xué)會秘書處這支專業(yè)團(tuán)隊(duì),在對大半個(gè)中國的各類企業(yè)進(jìn)行廣泛深入調(diào)研后,集中辦公,大兵團(tuán)作戰(zhàn),連續(xù)奮戰(zhàn)45天,數(shù)易其稿,終于完成了配套指引。在起草過程中,我們每每遇到難題或有爭議之處,總不會忘記邀請企業(yè)總會計(jì)師、總經(jīng)理、會計(jì)師事務(wù)所資深專家一同參與討論,尋求解決方案。這大大地提升了配套指引的可操作性。

應(yīng)用指引作為配套指引的重要組成部分,在內(nèi)部控制規(guī)范體系中居于主體地位,可以幫助企業(yè)更好地貫徹落實(shí)《基本規(guī)范》。它廣泛地涵蓋了企業(yè)治理、業(yè)務(wù)管理等方方面面,既涉及組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)社會責(zé)任、企業(yè)文化等內(nèi)部環(huán)境層面的問題,也涉及工程項(xiàng)目、全面預(yù)算、采購、銷售等具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。為確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)完整,應(yīng)用指引專設(shè)了“財(cái)務(wù)報(bào)告”項(xiàng)目。評價(jià)指引是為企業(yè)管理層對本企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制自我評價(jià)提供的指引和要求,包括評價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)程序和方法、評價(jià)報(bào)告的出具和披露等。審計(jì)指引是會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

(三)采取有效措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)《基本規(guī)范》

《基本規(guī)范》要求自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行,鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行《基本規(guī)范》的企業(yè),可聘請證券資格會計(jì)師事務(wù)所對內(nèi)部控制建設(shè)的有效性進(jìn)行審計(jì)。

各上市公司和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,縝密安排,根據(jù)基本規(guī)范及其配套指引規(guī)定,結(jié)合經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求,建立健全適合本單位實(shí)際的內(nèi)控制度;應(yīng)當(dāng)將內(nèi)控制度與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和管理制度相銜接、相融合,確保內(nèi)控制度執(zhí)行的適用性和有效性;應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)信息系統(tǒng)的改造或新建投入,將內(nèi)控制度要求嵌入信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)的自動控制,減少或消除人為操縱因素。

各上市公司和相關(guān)企業(yè)的總經(jīng)理、總會計(jì)師和其他高級管理人員,要進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任觀念,主動關(guān)心、親身參與、大力支持內(nèi)控規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行,自愿擔(dān)當(dāng)起本單位內(nèi)控制度建設(shè)的推動者和實(shí)踐者,確保內(nèi)控規(guī)范在本單位的順利實(shí)施。

四、會計(jì)師事務(wù)所不得因整合而影響或降低對年度財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量

2009年10月3日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》([2009]56號)(下稱國辦56號文件)。在國辦56號文件的指導(dǎo)下,大中小各類會計(jì)師事務(wù)所緊急行動、順時(shí)應(yīng)勢、加快發(fā)展,優(yōu)化整合與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合并進(jìn),行業(yè)發(fā)展步入良性階段。從事H股審計(jì)為會計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化整合提供了助推力。

我國會計(jì)師事務(wù)所近兩年的優(yōu)化整合與以往合并相比,呈現(xiàn)出以下顯著特點(diǎn):一是自愿整合。事務(wù)所之間的整合是完全自愿的,都能夠從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),求大同、存小異,發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢,務(wù)求真正融合,沒有一家是通過政府主導(dǎo)的“拉郎配”,這就為會計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化整合奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。近期的整合更多體現(xiàn)為證券所與證券所或百強(qiáng)所之間的合并。經(jīng)過整合,我國證券資格會計(jì)師事務(wù)所由2002年的105家減少至54家,證券所、百強(qiáng)所之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合極大地促進(jìn)了事務(wù)所整體實(shí)力的提升。截至目前,除“四大”外,我國會計(jì)師事務(wù)所年收入達(dá)到5億元以上的有5家,達(dá)到3-5億元的約有7家,這是會計(jì)師事務(wù)所貫徹國辦56號文件的階段性成果。按照目前的發(fā)展勢頭,優(yōu)化整合還將繼續(xù)。三是徹底合并。整合后被合并的事務(wù)所均交回了證券許可證和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書,并由財(cái)政部、證監(jiān)會相關(guān)公告,不能再以原有資格執(zhí)業(yè),開弓沒有回頭箭,這是以往歷次整合中沒有過的。

整合是為了扶持我國會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)、加快發(fā)展,但是,涉及整合的會計(jì)師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)確保2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的順利過渡和有序承接,不得由于整合而影響年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作質(zhì)量。會計(jì)師事務(wù)所要做好資源的優(yōu)化配置,在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和信息技術(shù)等方面實(shí)施一體化管理,充分利用整合后的人才資源;加快整合后的利益調(diào)整,控制年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提升職業(yè)判斷能力,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),確保年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量再上新臺階。

內(nèi)部控制審計(jì)是順利貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范的重要制度保障。會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師要繼續(xù)抓好內(nèi)控規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,將內(nèi)控規(guī)范與審計(jì)理念、方法和程序密切結(jié)合起來,將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)密切協(xié)同起來;要強(qiáng)化內(nèi)部控制審計(jì)的獨(dú)立性,保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度,遵守職業(yè)道德規(guī)范,不得同時(shí)為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制咨詢服務(wù)和內(nèi)部控制審計(jì)服務(wù);要合理調(diào)配資源,優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),改善內(nèi)部管理,加強(qiáng)質(zhì)量控制,全面提升內(nèi)部控制審計(jì)和相關(guān)咨詢服務(wù)的質(zhì)量。

五、各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督檢查

根據(jù)會計(jì)法的規(guī)定,國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作,地方各級財(cái)政部門管理本地區(qū)的會計(jì)工作,財(cái)政部門負(fù)責(zé)對各單位會計(jì)核算是否符合會計(jì)法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查。因此,加強(qiáng)對各上市公司和非上市企業(yè)貫徹執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的情況,尤其是年度財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督檢查,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,是財(cái)政部門的法定職責(zé),也是財(cái)政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理、確保財(cái)務(wù)報(bào)告這一公共產(chǎn)品質(zhì)量的重要舉措。在財(cái)政部統(tǒng)一制定企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則并做好監(jiān)督檢查部署的基礎(chǔ)上,各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和財(cái)政部門要積極行動起來,深刻領(lǐng)會財(cái)政部16號文件精神,以貫徹落實(shí)財(cái)政部16號文件為契機(jī),繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),扎扎實(shí)實(shí),周密部署,履行職責(zé),努力把執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和年度財(cái)務(wù)報(bào)告編制相關(guān)工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和財(cái)政部門,要把抓好這項(xiàng)工作提升到維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威、充分發(fā)揮財(cái)政職能作用的高度來認(rèn)識和把握;要統(tǒng)籌兼顧,抓大放小,在抓好日常會計(jì)管理事務(wù)工作的同時(shí),突出重點(diǎn)做好會計(jì)技術(shù)基礎(chǔ)工作;要著力鍛造一支相對穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),專門負(fù)責(zé)會計(jì)準(zhǔn)則的研究、跟蹤、宣講和指導(dǎo)工作;要吃透弄懂各項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定的精髓,使自身成為相關(guān)領(lǐng)域的專家,對各企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則和編制財(cái)務(wù)報(bào)告提供必要的、及時(shí)的、高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)樹立起會計(jì)準(zhǔn)則管理方面的權(quán)威。

篇8

關(guān)鍵詞：小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則；研究；分析

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小企業(yè)作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，會計(jì)的作用就顯得尤為重要。我國在2006年頒布《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，這一準(zhǔn)則不只是針對大中型企業(yè)，它針對所有會計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)行中的問題。但是準(zhǔn)則具有普遍性，小企業(yè)的獨(dú)特性還是存在的，小企業(yè)的發(fā)展迅速，會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行又相對滯后，因此實(shí)行小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，顯得很有必要。為此，2011年10月財(cái)政部制定并《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。

一、《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》頒布背景

2011年10月18日，財(cái)政部頒布的《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》從2013年1月1日起開始實(shí)施執(zhí)行，并且廢除了2004年頒布的《小企業(yè)會計(jì)制度》。

首先我國小企業(yè)的會計(jì)核算和管理體系設(shè)置不規(guī)范。小企業(yè)只設(shè)置一兩名會計(jì)人員，甚至不設(shè)會計(jì)人員，每到月末和季度末，在社會上臨時(shí)找一些經(jīng)驗(yàn)豐富的會計(jì)人員做賬，應(yīng)付政府稅收部門。受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及，小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境急劇惡化，使得小企業(yè)編制虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表減少應(yīng)納稅額。

其次，《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施效果并不理想，許多小企業(yè)沒有遵循制度規(guī)定，出現(xiàn)這種狀況的原因主要是因?yàn)樾∑髽I(yè)較長時(shí)間財(cái)會制度的不完善，會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)有待提高。還有一個(gè)原因是會計(jì)沒有成為小企業(yè)管理的手段，從管理者的角度來看，會計(jì)并沒有給企業(yè)帶來利潤，從而導(dǎo)致小企業(yè)的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告并不是企業(yè)的主動的行為，而是一種被動于政府要求的行為，并且還會增加企業(yè)的成本。

《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》就是在這樣的背景下頒布實(shí)施，但它能否改變小企業(yè)長期形成的會計(jì)窘境，實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)，筆者將在下文繼續(xù)講解。

二、《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中小企業(yè)的地位和作用慢慢突顯出來，受關(guān)注程度也慢慢提高，因此，出臺實(shí)施了《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，鼓勵小企業(yè)遵守執(zhí)行，要實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》就必須加強(qiáng)小企業(yè)對會計(jì)準(zhǔn)則學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，端正工作態(tài)度，認(rèn)真對待《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則自出臺以來，雖然也經(jīng)過了若干次的修訂，使某些問題得到了解決，但是，仍然有一些地方不適合小企業(yè)的現(xiàn)狀。

（一）范圍的邊界逐漸清晰，但執(zhí)行時(shí)存在障礙

《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》從制定到實(shí)施，首先就是要明確其適用的范圍，實(shí)施的對象以及實(shí)施之后的效果怎樣。目前規(guī)定使用范圍是符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，但是并不包括一些小企業(yè)，例如在市場上公開交易股票的小企業(yè)，有金融性質(zhì)的小企業(yè)以及企業(yè)集團(tuán)下的子公司等小企業(yè)。會計(jì)準(zhǔn)則范圍的邊界逐漸清晰，但是仍然存在著問題。首先，某些小企業(yè)并不執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則，在某些程度上是因?yàn)槠浞秶缍ú幻鞔_，但是這只是其中的一部分原因，另外，采用這種會計(jì)準(zhǔn)則需要付出相應(yīng)轉(zhuǎn)換的成本，而且《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》沒有要求企業(yè)必須實(shí)施執(zhí)行，企業(yè)某些會計(jì)人員對準(zhǔn)則的接納程度不高。所以，一些企業(yè)不會實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，這樣準(zhǔn)則實(shí)施的效果必然無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（二）與稅法需進(jìn)一步協(xié)調(diào)

小企業(yè)按照稅務(wù)部門的要求每段期間編制企業(yè)的納稅申報(bào)表，小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告采用的會計(jì)模式是稅收導(dǎo)向的，在不違反會計(jì)誰則的基礎(chǔ)上使用能夠按稅法法規(guī)進(jìn)行核算，方便企業(yè)的納稅核算及申報(bào)。這次頒布的《小企業(yè)會計(jì)誰則》在很大程度上考慮了與稅法的協(xié)調(diào)問題，對會計(jì)核算的程序進(jìn)行了簡化，在與稅法的協(xié)調(diào)方面基本保持了一致，在一定程度上消除了會計(jì)與稅法的時(shí)間差異影響，可以使企業(yè)的會計(jì)核算得到簡化。因?yàn)闀?jì)準(zhǔn)則和稅法雙方是相對獨(dú)立的，盡管會計(jì)申報(bào)的對象是稅務(wù)部門，但是稅法與會計(jì)的對核算信息的使用目的是不同的，一味的使雙方協(xié)調(diào)難免會產(chǎn)生不適應(yīng)企業(yè)會計(jì)核算的問題。

三、《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施中問題的對策

（一）由強(qiáng)制性實(shí)施向自愿過渡

固然在某些方面小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則有一些缺點(diǎn)，但是也是為了企業(yè)會計(jì)核算的簡化進(jìn)行了嘗試，雖然實(shí)際的情況并不是那么的理想。所以，為了讓準(zhǔn)則能夠順利的實(shí)施進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門，針對小企業(yè)，強(qiáng)制執(zhí)行小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，這樣就能夠讓這種制度在一些小企業(yè)中實(shí)施，可以根據(jù)實(shí)施的效果再做調(diào)整。具體實(shí)施過程如下：

1、與工商部合作，當(dāng)企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時(shí)，按照企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行劃分，在營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明是否屬于小企業(yè)；

2、與財(cái)政部門和稅務(wù)部門合作，規(guī)定只要營業(yè)執(zhí)照上表明屬于小企業(yè)的，就必須執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》；

3、與財(cái)政部門合作，財(cái)政部門要對準(zhǔn)則大力的宣傳并且通過培訓(xùn)來讓會計(jì)人員熟悉準(zhǔn)則，為以后的執(zhí)行做準(zhǔn)備；

4、在實(shí)施過程中，小企業(yè)在執(zhí)行小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則過程中會碰到許多問題，財(cái)政部門面對這些問題要通過適當(dāng)?shù)姆绞絹磉M(jìn)行更正，使其更好的適應(yīng)小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；

5、在強(qiáng)制實(shí)施小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一段時(shí)間后，可以讓企業(yè)根據(jù)自己的情況來選擇是否繼續(xù)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，這有這樣政府為了使小企業(yè)會計(jì)核算簡化的努力才能得到落實(shí)，我國的小企業(yè)才能夠在會計(jì)核算上得到提高，使其更加適應(yīng)小企業(yè)的自身發(fā)展情況，有利于小企業(yè)與國際進(jìn)行接軌。

（二）小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與稅法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與分離相結(jié)合

小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與稅法提供的信息，兩者的目標(biāo)不相同，如果相互協(xié)調(diào)的話，并不利于小企業(yè)的發(fā)展，而二者之間的關(guān)系應(yīng)該是既協(xié)調(diào)，又分離的關(guān)系。針對目前的小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，雖然對原來的制度進(jìn)行了調(diào)整，但是依然可以進(jìn)行優(yōu)化，首先，固定資產(chǎn)的折舊范圍以及采取什么方法進(jìn)行折舊，可以與稅法進(jìn)行協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有的準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)的折舊范圍可以與稅法相統(tǒng)一起來，這樣可以在納稅上采取稅法的規(guī)定，減少調(diào)整。其次，對于資產(chǎn)減值的計(jì)提，不能把它完全取消掉，對于小企業(yè)的應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)等經(jīng)常性的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采用減值計(jì)提的方法。

結(jié)語

現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)期，此時(shí)，小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中重要的一部分，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，而《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》對于小企業(yè)的發(fā)展也有很大的意義?！缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施是我國小企業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，由于發(fā)展的時(shí)間較短，實(shí)施過程中可能會出現(xiàn)許多的問題，面對這些問題，要積極尋求解決的辦法，制定出可行的方案，結(jié)合小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷尋找小企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，從根本上解決小企業(yè)的發(fā)展問題，使小企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

“2012年,為貫徹落實(shí)《中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》,我們將繼續(xù)做好各準(zhǔn)則項(xiàng)目的規(guī)劃與管理工作,深入研究總結(jié)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施和趨同過程中的不足與成效,推進(jìn)我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系修訂完善工作?！必?cái)政部會計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

尤其是針對國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會已的合并財(cái)務(wù)報(bào)表、合營安排、在其他主體中權(quán)益的披露、公允價(jià)值計(jì)量等多項(xiàng)準(zhǔn)則,將按照 持續(xù)趨同路線圖的部署,進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)則在我國執(zhí)行的前期準(zhǔn)備工作,及時(shí)組織翻譯,抓緊認(rèn)真研究,做好我國現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與新國際準(zhǔn)則的比較及其影響淺析淺析,總結(jié)準(zhǔn)則變化的內(nèi)容,提出具體修改意見,并擇機(jī)選取部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)施模擬測試,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)國際趨同。

此外,將全面深度參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的修訂。包括密切跟蹤研究國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則最新進(jìn)展,積極參與國際準(zhǔn)則的修訂與制定工作,加強(qiáng)與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會在準(zhǔn)則項(xiàng)目層面的技術(shù)交流,邀請國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會各項(xiàng)目組到中國召開圓桌會、實(shí)地調(diào)研和模擬測試等,利用多種渠道及時(shí)反饋意見。同時(shí)還將全面參與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會治理結(jié)構(gòu)革新與戰(zhàn)略審議工作,繼續(xù)擴(kuò)大我國會計(jì)國際影響力,進(jìn)一步提升國際話語權(quán)。

篇10

關(guān)鍵詞：新會計(jì)準(zhǔn)則；國有企業(yè)；影響

雖然目前新準(zhǔn)則僅要求自2007年1月1日起率先在上市公司實(shí)施，但是國有企業(yè)全面施行新會計(jì)準(zhǔn)則是必然趨勢。值得關(guān)注的是，新會計(jì)準(zhǔn)則體系基本實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。2005年，財(cái)政部先后了6批共22項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則的征求意見稿，此外，對現(xiàn)行的1997年至2001年期間頒布的16項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則，也進(jìn)行了全面的梳理、調(diào)整和修訂，最終在2006年初構(gòu)建起一套企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的完善體系。在不久前召開的聯(lián)合國國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)專家工作組第22屆會議上，財(cái)政部副部長王軍稱這套體系為“與中國國情相適應(yīng)同時(shí)又充分與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、能夠獨(dú)立實(shí)施的會計(jì)準(zhǔn)則體系”。因此，國有企業(yè)已站在了新會計(jì)準(zhǔn)則體系的大門口，一些企業(yè)已經(jīng)逐步開始進(jìn)行試點(diǎn)。新準(zhǔn)則作為日趨全球化經(jīng)濟(jì)社會的通用規(guī)則，對國有企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，如何穩(wěn)健地跨入這扇世紀(jì)之門，是國有企業(yè)決策層、管理層以及監(jiān)管部門面臨的迫在眉睫的新課題。

一、對于新會計(jì)準(zhǔn)則的剖析

1.新會計(jì)準(zhǔn)則將對整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作產(chǎn)生根本性影響。長期以來，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為財(cái)務(wù)會計(jì)就是記賬編報(bào)表，很多企業(yè)管理者往往忽略了財(cái)務(wù)工作的重要性，從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息片面和滯后，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動不能在財(cái)務(wù)報(bào)表中全面及時(shí)地反映。雖然原準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)信息也有相關(guān)要求，但很多企業(yè)的財(cái)務(wù)信息在實(shí)務(wù)中沒有真正做到全面性和前瞻性。而新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)會計(jì)信息需要真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，將財(cái)務(wù)會計(jì)工作提高到企業(yè)經(jīng)營活動核心的高度，強(qiáng)調(diào)企業(yè)需要有一個(gè)完善有效的內(nèi)部控制體系，以保證財(cái)務(wù)信息能夠可靠、及時(shí)、真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營活動。同時(shí)，新會計(jì)準(zhǔn)則更著眼未來，要求財(cái)務(wù)信息對企業(yè)未來的經(jīng)營決策有前瞻性和指導(dǎo)作用，要求“企業(yè)提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價(jià)或者預(yù)測?！?/p>

因此，不論是從深度不是從廣度來看，新準(zhǔn)則對企業(yè)都具有深遠(yuǎn)影響，新準(zhǔn)則對企業(yè)的管理體系、內(nèi)部控制提出了更高的要求，并且要求企業(yè)的每個(gè)人、特別是企業(yè)的管理層都參與到會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的活動之中。

2.新會計(jì)準(zhǔn)則對原會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了顛覆性改革。這一改革不僅是內(nèi)容上的豐富和更新，更重要的是會計(jì)原則的改變和新會計(jì)概念的引入。

2.1 新準(zhǔn)則在理論上改革了會計(jì)核算基礎(chǔ)原則，歷史成本不再作為會計(jì)核算唯一的基本原則，而更強(qiáng)調(diào)了公允價(jià)值、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值的重要性；尤其是“公允價(jià)值”概念在新準(zhǔn)則中廣泛運(yùn)用，將大幅改變現(xiàn)行的會計(jì)核算體系，改變了以前我國會計(jì)核算一直以歷史成本為主要依據(jù)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，意味著市場價(jià)值體系的重估。例如，若企業(yè)發(fā)生1萬元的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在原準(zhǔn)則下，按照1萬元入賬大多不會錯，但在新準(zhǔn)則下，按1萬元入賬很可能就錯了，經(jīng)濟(jì)對象的公允價(jià)值、貨幣的時(shí)間價(jià)值都需要在會計(jì)處理時(shí)充分考慮。

2.2 新準(zhǔn)則引入了新的會計(jì)概念，比如金融工具、投資性房產(chǎn)等。尤其是金融工具概念的引入，將原來的股（債）權(quán)投資、應(yīng)收（應(yīng)付）款、貨幣資金、銀行借款、金融衍生產(chǎn)品等原先不同性質(zhì)的資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目納入同一概念范疇，并規(guī)范會計(jì)處理。隨著國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的完善和復(fù)雜化，金融工具概念的引入能夠?yàn)槠髽I(yè)處理各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)務(wù)提供理論和實(shí)務(wù)平臺。

2.3 新準(zhǔn)則在內(nèi)容上也進(jìn)行了擴(kuò)充和細(xì)化。一方面對一些特殊經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)范，如股權(quán)支付、政府補(bǔ)助、職工薪酬、企業(yè)年金等；另一方面對一些特殊行業(yè)首次進(jìn)行了規(guī)范，如農(nóng)業(yè)、石油天然氣開采、保險(xiǎn)業(yè)等；此外，新準(zhǔn)則對信息披露進(jìn)行了更加明確的規(guī)范，如財(cái)務(wù)列報(bào)、合并報(bào)表、每股收益等。 由此可見，新準(zhǔn)則的實(shí)施是我國會計(jì)領(lǐng)域的重大變革，將對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、國有企業(yè)將如何應(yīng)對新會計(jì)準(zhǔn)則

1.新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要有一個(gè)有效的信息系統(tǒng)，以保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和可靠性。國有企業(yè)規(guī)模大、子公司眾多，一些企業(yè)存在信息脫節(jié)滯后問題，要做到信息的及時(shí)正確并非易事。而在新會計(jì)準(zhǔn)則下，很多會計(jì)處理和信息披露所需要的原始信息并非僅僅是財(cái)務(wù)方面的信息，且信息具有很強(qiáng)的時(shí)效性，因此企業(yè)必須建立一個(gè)有效的信息系統(tǒng)，保證集團(tuán)內(nèi)部信息溝通的暢通和正確。

2.新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要有一個(gè)完善的管理體系和內(nèi)部控制系統(tǒng)，以保證會計(jì)處理的正確公允。新準(zhǔn)則在會計(jì)政策、確定會計(jì)處理方面給予企業(yè)管理層相當(dāng)大的選擇范圍，比如金融資產(chǎn)的劃分、公允價(jià)值的確定，管理層的意圖和判斷將對經(jīng)濟(jì)交易的價(jià)值確定和會計(jì)處理產(chǎn)生很大影響。會計(jì)處理的具有一定自由度，目的是避免簡單劃一的硬性規(guī)定影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，然而也勢必給舞弊和操縱利潤提供了機(jī)會。因此，一套有效的管理體系和內(nèi)控系統(tǒng)能夠保證企業(yè)對信息的會計(jì)處理準(zhǔn)確公允，真實(shí)客觀反映經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)質(zhì)意圖，而不受或少受某些個(gè)人意志的影響。

3.新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對財(cái)會人員和企業(yè)管理者提出了更高的要求。新會計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)的是對交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)理解而不是對會計(jì)準(zhǔn)則的生搬硬套，很多方面需要的判斷能力超過了財(cái)會人員的專業(yè)范圍，因此企業(yè)的財(cái)會人員和企業(yè)的管理人員若缺乏必要的財(cái)務(wù)知識，會影響新準(zhǔn)則的實(shí)施和運(yùn)用，甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的錯報(bào)漏報(bào)。所以，對企業(yè)各級人員進(jìn)行恰當(dāng)培訓(xùn)也是順利實(shí)施新準(zhǔn)則所必不可少的。財(cái)會人員應(yīng)該具備較高的會計(jì)專業(yè)水準(zhǔn)，以處理復(fù)雜的會計(jì)核算；而管理層也應(yīng)該掌握新準(zhǔn)則的基本理念，了解新準(zhǔn)則對業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營決策的影響，尤其應(yīng)深刻認(rèn)識到全面實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則是整個(gè)企業(yè)的所有部門和人員的任務(wù)，而不僅僅是財(cái)會人員的事。

三、結(jié)束語

新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對國有企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作具有深遠(yuǎn)影響，這不僅僅是因?yàn)樾聹?zhǔn)則的復(fù)雜性和革新性，也是由國有企業(yè)的特殊性質(zhì)所決定的。我國的國有企業(yè)，一方面要進(jìn)行市場化運(yùn)作，走國際化道路，同時(shí)又要接受相關(guān)部門的監(jiān)管，保證資產(chǎn)的保值增值，因此國有企業(yè)管理層必須打一場有準(zhǔn)備之仗，在各個(gè)方面為實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保向新準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡。

參考文獻(xiàn) ：

[1]中華人民共和國財(cái)政部令第33號《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則 （2006年）》 .