導語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品營業(yè)推廣，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；品牌推廣；營銷

一、問題的提出

河南省作為中國的農(nóng)業(yè)大省具有良好的農(nóng)產(chǎn)品生長自然條件以及便利的交通運輸系統(tǒng)。河南地處亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，氣候兼有南北之長，氣候溫和，四季分明，日照充足，降水充沛。全省耕地面積為792.6萬公頃，居全國第三位。無論是一望無際的黃淮海平原，還是高低不平的丘陵山區(qū)，絕大多數(shù)土地上都有深厚的土層和營養(yǎng)元素含量豐富的土壤。同時境內(nèi)水資源也較為豐富，境內(nèi)有黃河、淮河、漢水、海河四大水系，大小河流1500多條。代表農(nóng)產(chǎn)品方面特別是糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2007年，全省糧食總產(chǎn)達到5425.22萬噸（列全國第1位）。但是具備了這么多的優(yōu)勢而境內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌卻不多，相比于東北省份和東南沿海地區(qū)的發(fā)展情況，河南省的品牌推廣戰(zhàn)略相對落后，造成了農(nóng)產(chǎn)品供給量很大卻不具有特色、營銷渠道狹窄、市場種類單一等問題。歷年來河南省政府有關(guān)部門曾組織過關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品推廣戰(zhàn)略的研討，但執(zhí)行效果不佳。特色的產(chǎn)品卻打不出自己的品牌，這已經(jīng)不符合河南省建設中原經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)中原崛起的總目標。所以把握住農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣的有效方法，也就把握住了河南省農(nóng)產(chǎn)品走出去目標的關(guān)鍵。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣發(fā)展情況

河南省農(nóng)產(chǎn)品的種類繁多現(xiàn)如今也已經(jīng)產(chǎn)生了有自主品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品。例如新鄭市的“好想你”棗、原陽大米、開封“汴梁西瓜”、信陽毛尖、靈寶“新紅星”“紅富士”蘋果等等。但是，這些成功的品牌往往都是已經(jīng)具備強大資金實力和規(guī)模的大公司，其中不乏一些集體企業(yè)。而許多地方的特色農(nóng)產(chǎn)品因為沒有足夠的資金實力和技術(shù)支持，公司規(guī)模較小，產(chǎn)品的加工品質(zhì)不高，供銷渠道較為狹窄，沒有自己的品牌。這就導致了產(chǎn)品附加值較低，銷售的范圍多是在本地區(qū)范圍內(nèi)，其品牌自身的潛力還遠遠未能發(fā)掘出來。造成這種情況的原因有多個，主要是在管理者對于品牌推廣的重視程度不夠，對品牌推廣方面所應掌握的知識知之甚少，從而導致宣傳方式的單一，營銷策略沒有特點，對于客戶的吸引程度不高。面對這些突出的問題，下面對比全國有代表性的幾個案例進行比較分析，從對比中發(fā)現(xiàn)缺陷尋找解決方法。

三、國內(nèi)國外代表性農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣成功案例

案例一：湖南臨武舜華鴨業(yè)。舜華鴨業(yè)公司成立于1999年，是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)示范企業(yè)，主營業(yè)務為圍繞臨武山水鴨為中心的飼養(yǎng)、屠宰、加工業(yè)務，并在運行過程中成功構(gòu)建了公司、協(xié)會、農(nóng)場三者共同協(xié)作的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式2009年時，舜華鴨業(yè)已實現(xiàn)產(chǎn)值5. 13億元，上繳稅收近1500萬余元。目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠4座，種鴨場4個，養(yǎng)殖農(nóng)場186個，帶動臨武鴨養(yǎng)殖農(nóng)戶、辣椒種植和油茶種植農(nóng)戶2萬多戶，成為中國最大的麻鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)。舜華鴨業(yè)的成功在于注重科學的品牌塑造，重點研發(fā)了 “舜華”牌臨武鴨、東江魚、湘西牛、端午粽四大系列200多款產(chǎn)品，其中“舜華”牌臨武鴨有十二大系列160多個產(chǎn)品，真正實現(xiàn)了產(chǎn)品的多樣性研發(fā)，并且根據(jù)湖南當?shù)乜谖短厣瑢a(chǎn)品的味道做得更符合當?shù)刈钫诘目诟?，贏得了各地消費者的一致好評。除此之外，舜華鴨業(yè)堅持質(zhì)量為先的原則，并積極參加各地農(nóng)產(chǎn)品評比，取得了驕人的成績。注重質(zhì)量，注重研發(fā)，廣開銷路，廣泛宣傳，成就了臨武舜華鴨業(yè)品牌推廣的成功。

案例二：美國孟山都公司（MONSANTO）。該公司是世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司， 全球第一大種子公司。其品牌推廣的成功之處在于加大對自身產(chǎn)品的科技研發(fā)力度，形成競爭優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，孟山都公司的研發(fā)投入費用占每年收入的 10% （約 8 億美元），每天有 220 萬美元左右的經(jīng)費用于創(chuàng)新技術(shù)研究?！案咄度胙邪l(fā)、申請專利、銷售并收取專利使用費”是其品牌推廣的特有模式。該公司創(chuàng)造的品牌收入，有45%來自科技創(chuàng)新。

四、總結(jié)與思考

縱觀國內(nèi)外品牌推廣的成功案例以及借鑒行業(yè)內(nèi)主要學者的分析，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品有效的品牌推廣要抓住以下三個關(guān)鍵所在。第一、產(chǎn)品科研創(chuàng)新。如今的時代已經(jīng)是科學技術(shù)為主線的時代，河南特色農(nóng)產(chǎn)品想要開拓出市場就一定要把握住科研創(chuàng)新這個主線，著力打造企業(yè)自身的科研隊伍，創(chuàng)造屬于企業(yè)自身的專利技術(shù)。例如河南省新鄭市的“好想你”棗業(yè)集團。該企業(yè)成立之初的主營業(yè)務就是大棗的種植以及銷售。但企業(yè)管理層不拘泥于傳統(tǒng)的銷售方式，而是創(chuàng)造性的將大棗通過深加工加工成棗片、棗糕、棗汁飲品等種類各異的棗類產(chǎn)品。所加工出的產(chǎn)品以其易攜帶、耐保存、便于運輸、味道美味等等優(yōu)點迅速吸引了廣大客戶，并迅速占領(lǐng)市場。除此之外，“好想你”棗業(yè)集團還大范圍的的開設加盟連鎖店，使得所生產(chǎn)的的產(chǎn)品能夠在各地占有一席之地。所以，河南農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣戰(zhàn)略的第一個步驟就是要深化產(chǎn)品科技創(chuàng)新。第二、政府的大力支持。政府的支持是河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣成功與否的必要保證。當前情況下隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府的管理者普遍看到的是工業(yè)、制造業(yè)對于整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動，卻忽視了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與特色。而河南省作為一個農(nóng)業(yè)大省，發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢就更應被政府管理者予以重視。同樣引用“好想你”棗的例子。因為“好想你”棗的成功，如今的新鄭已經(jīng)以新鄭紅棗而馳名中外，吸引著許許多多的人慕名而來，同時“新鄭大棗”、“新鄭小棗”已經(jīng)注冊商標，成為了新鄭的特色，許多人也因為“好想你”念起了棗經(jīng)，做起了棗文章，單新鄭就有10萬大軍從事棗行業(yè)，目前已經(jīng)成就上百個百萬富翁。這些足以體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品對于推動河南省的地方經(jīng)濟發(fā)展所蘊含的巨大潛力。不僅產(chǎn)值高，而且發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于當?shù)丨h(huán)境的破壞也非常之小，同時也能夠依托農(nóng)產(chǎn)品的種植行業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游。所以，河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣的成功離不開政府的大力支持。第三、高素質(zhì)的營銷管理團隊。高素質(zhì)的管理者是品牌是否能夠走出去的推動劑。有許多的成功品牌都是基于管理者科學的營銷策略。例如“好想你”棗的生態(tài)旅游，舜華鴨業(yè)的品牌塑造，金華火腿的科學宣傳等等，這些案例也都凸顯著企業(yè)營銷者的高超營銷智慧。所以，河南省當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以加強對于管理者自身營銷知識的豐富，多引進高素質(zhì)的營銷隊伍，并更加頻繁的舉辦產(chǎn)品推介會或者利用互聯(lián)網(wǎng)將本公司的特色產(chǎn)品推介出去?？偠灾幽鲜∞r(nóng)產(chǎn)品品牌推廣還有很長的路要走，還有待于河南省中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)推進，更需要管理者對產(chǎn)品質(zhì)量的重視以及營銷能力的提高。

【參考文獻】

[1]李敏.美歐日實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的經(jīng)驗研究[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，2009（04）.

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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)產(chǎn)品流通體系；財稅政策調(diào)整

中圖分類號：F810 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-000-02

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，是社會發(fā)展的大勢所趨。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)流通體系的改革是時展的必然要求。我國在“三農(nóng)”方面做出顯著成績，尤其在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設方面取得質(zhì)的飛躍，不僅加強了農(nóng)村與城市之間的密切聯(lián)系，還縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。但與此同時，在全面打造創(chuàng)新的農(nóng)產(chǎn)品流通格局過程中，也存在一些新的問題，深深地制約了農(nóng)業(yè)整體的進步。本文將就城鎮(zhèn)化這一前提，以河北省農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀為例，簡要分析當前我國農(nóng)產(chǎn)品流通財稅政策的現(xiàn)狀和問題，并借鑒城鎮(zhèn)化高度發(fā)達的日韓、歐美等發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品流通模式及其寶貴經(jīng)驗政策，為我國農(nóng)產(chǎn)品流通財稅政策的調(diào)整、完善提供有力的方向。

一、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設與發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

首先從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，有三次產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，新型城鎮(zhèn)化必然帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化；然后新型城鎮(zhèn)化必然帶來農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化：數(shù)量的增加和質(zhì)量上的提高；最后新型城鎮(zhèn)化也帶來農(nóng)產(chǎn)品流通布局的調(diào)整―廣度、梯度。

二、我國及我省農(nóng)產(chǎn)品流通財稅政策的現(xiàn)狀和問題

1.我國及我省農(nóng)產(chǎn)品流通及其財稅政策改革的現(xiàn)狀

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷地得以推進，我國政府更加重視向農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域提供公共物品和公共服務。自21世紀以來，農(nóng)產(chǎn)品流通的財稅政策得到不斷的完善，其政策調(diào)整主要體現(xiàn)在以下方面：

第一農(nóng)業(yè)稅被全面取消。農(nóng)業(yè)稅從2006年開始，得到全面取消，這是對農(nóng)民具有跨時代意義的重大決策。全國農(nóng)民比改革前每年減負總額約達1000億元，農(nóng)民得到空前減負，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域提供了極大有利條件。

第二逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度。國家對貧困地區(qū)采用財政傾斜的獎勵補貼策略，不僅加大轉(zhuǎn)移支付水平，保證農(nóng)民負擔減輕，并且可以有效保持平穩(wěn)狀態(tài)，實現(xiàn)稅費改革的有效性。為促進三農(nóng)，尤其推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、流通各個環(huán)節(jié)的進步，國家對貧困省市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給予極大的幫扶，對做出突出業(yè)績的地區(qū)、機構(gòu)、人員都進行了較大的獎勵，這也在很大程度上對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和體制創(chuàng)新有很大的積極促進作用。在對貧困地區(qū)政府方面，給予極大的鼓舞和支持，以至于更好的扶持該地貧困縣鄉(xiāng)不斷進步和發(fā)展。因此，國家財政大量撥款用于支農(nóng)，近幾年，支農(nóng)資金過千億元，對農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富有著重大作用。

第三中央財政對農(nóng)產(chǎn)品流通支出預算安排逐年擴大。農(nóng)業(yè)稅被免征之后，中央財政包攬改革所耗費的消費資金，且對農(nóng)業(yè)更加大了財政資助。近年來，中央財政預算資金用于三農(nóng)的增長速度和增長水平遠遠超過其總收入和總支出的速度水平，其中相當一部分用于建設農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強農(nóng)產(chǎn)品的集中和分散場所的建設和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場化建設；改善當前農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易環(huán)境，積極引導建設農(nóng)產(chǎn)品交易中心，擴大交易規(guī)模，降低交易中所產(chǎn)生的不必要的環(huán)節(jié)費用；擴大農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的覆蓋面，從收集到銷售逐環(huán)節(jié)逐步驟的進行細化；加強農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲備庫存建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集中保管，分類儲存，電子核算和監(jiān)控，進一步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流儲備的專業(yè)化；加快推進農(nóng)產(chǎn)品銷售市場規(guī)?；?、品質(zhì)化建設，大力發(fā)展生鮮專賣場；大力推進農(nóng)產(chǎn)品銷售的現(xiàn)代化進程，發(fā)展線上線下推廣，利用網(wǎng)絡科技打破傳統(tǒng)實體經(jīng)營模式。

2.當前我國農(nóng)產(chǎn)品流通財稅政策存在的問題

第一政府偏向于短期調(diào)控，長效機制建設欠缺，具體表現(xiàn)為：一農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲引起農(nóng)產(chǎn)品價格的快速下跌；二是過分干預小宗農(nóng)產(chǎn)品價格的小幅變化，以至于市場機制的正常運行受到一定的影響；三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場依然保持著簡陋的服務設施和傳統(tǒng)的交易方式：房屋租賃和進場費。

第二農(nóng)產(chǎn)品流通的各種稅費存在許多不合理之處，具體表現(xiàn)在：（1）由于難以對農(nóng)村個體工商戶實際收入做出精準的統(tǒng)計核實，對其征收個人所得稅多按照商品銷售收入進行計算，每月扣除額多達3500元，由于利潤微薄，依照其僅為5%-20%實際毛利潤計算，每月應扣除額不該超過300元，無形中增加了農(nóng)村個體工商戶的稅負負擔。（2）農(nóng)村流通領(lǐng)域貨物運輸業(yè)代開發(fā)票，不論是否存在個人所得，一般都采用營業(yè)稅、所得稅、城建稅、教育附加一并按6.6%征收的方式，導致納稅人的稅務負擔較重。過高的稅負引發(fā)較為普遍的規(guī)避納稅、現(xiàn)金交易的行為，無形中造成國家稅款的流失。（3）由于農(nóng)產(chǎn)品流通是一個多環(huán)節(jié)，多企業(yè)共同參與合作的過程，所以，存在普遍的運輸、加工、倉儲等業(yè)務外包的現(xiàn)象。這些造成嚴重的農(nóng)產(chǎn)品流通重復納稅問題。例如某農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)月運輸營業(yè)收入為600萬元，按3%繳納營業(yè)稅，而60%金額為360萬元的運營業(yè)務由其他運輸公司外包，外包的物流公司又按360萬元的3%繳納營業(yè)稅。這樣一來，一筆600萬元的業(yè)務，兩家企業(yè)就要按960萬元的稅基繳納營業(yè)稅，造成事實上的重復納稅。

第三對多元化市場主體的發(fā)育缺乏系統(tǒng)性的財政支持。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國政府逐漸意識到提高農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平至關(guān)重要。不斷在資金和政策方面給予農(nóng)民生產(chǎn)者專業(yè)化合作組織以大力扶持，但是還存在很多不完善的地方，仍然處于相對欠佳的程度，不能全面化地做到發(fā)達國家的專業(yè)化水平。同時， 在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)還存在許多不足，在流通的層級僅僅處于比較籠統(tǒng)的偏向于非專項性的引導范圍，不能對運輸輸送、消息傳達和質(zhì)量追蹤和監(jiān)督方面采取極其有效的政策管理，相關(guān)方面的建樹也十分有限，不能形成統(tǒng)一全面的服務體制，在引導市場主體參與方面沒有起到應有的帶動作用，所以一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品流通格局的革新和進步。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品流通財稅政策的國際經(jīng)驗借鑒

為迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代的發(fā)展，促進國家整體經(jīng)濟水平的發(fā)展和國力的提升，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在積極探索更好的農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確道路，尤其在農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)代化建設問題上，發(fā)達國家更是走在世界的前沿，為各國在該問題的看法和解決上提供了很好的素材。在克服本身耕地面積缺乏、難以實現(xiàn)規(guī)模化，同時不能形成集中經(jīng)營的相對缺陷的條件下，日本和韓國做出驕人的成績，值得我國學習和借鑒。而本身具有大規(guī)模的農(nóng)場和集約化生產(chǎn)方式的得天獨厚優(yōu)勢的歐美國家更是以其發(fā)達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)產(chǎn)品流通方式給我國以重大啟示。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品流通政策立足市場失靈的掌控，彌補市場缺陷，有效完善了公共物品的投入和建設。

1.日韓經(jīng)驗

第一日韓政府加大農(nóng)業(yè)協(xié)會組織建設方面的財政投入，第二日韓政府對農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道給予預算資金用于資助，第三日韓政府大力推動農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設施的建設和完善；第四日韓政府應用先進的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，第五日韓政府注重培育品牌。

2.歐美經(jīng)驗

第一歐美全面推進農(nóng)產(chǎn)品流通法制體系的完善化建設，第二加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設的財政補貼力度，第三農(nóng)產(chǎn)品流通主體多樣化的發(fā)展受到財政支持，第四海外農(nóng)產(chǎn)品市場開拓受到政府支持，第五創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式受到政府大力支持。

四、促進我國農(nóng)產(chǎn)品流通財稅政策的選擇

根據(jù)發(fā)達國家成熟且先進的農(nóng)產(chǎn)品流通體系方面的經(jīng)驗，我國可以在具體的農(nóng)產(chǎn)品市場化的進程中適當學習其發(fā)展模式，并加以改進為具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，具體改進措施中需要統(tǒng)籌注意以下問題。

（一）應加大對設施農(nóng)業(yè)的支持力度

首先，加大對農(nóng)業(yè)的設施的支持力度。大力調(diào)動政府、企業(yè)和合作社等多方面積極性，政府提供充足的財政補貼以減輕農(nóng)民資金壓力。增強財政性補貼的專項性，對具體項目采用具體可實施的款項目，將財政性資金的無償撥付變?yōu)闊o償使用、本金返還、滾動使用。持續(xù)有效地提高財政性資金扶持力度。例如，通過價格調(diào)節(jié)基金提供無息貸款給農(nóng)民，用于提升設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，建設新式蔬菜大棚、特色養(yǎng)殖等設施農(nóng)業(yè)，加大對種植大戶和養(yǎng)殖大戶的資助，推進規(guī)?；a(chǎn)，從而使農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量得以提高。其次，加強農(nóng)業(yè)合作的建設。以《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》為準則，加強農(nóng)民尊法守法意識，規(guī)范農(nóng)業(yè)建設過程中的行為，運用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，集中分散農(nóng)戶，以強帶弱，發(fā)揮集體優(yōu)勢。對合作社按一定標準予以財政扶持，使合作社規(guī)范化、專業(yè)化，充分調(diào)動合作社工作人員人的積極性。同時，突破“一村一社”，加強村村合作，實現(xiàn)專業(yè)合作社的規(guī)?；l(fā)展，推動農(nóng)業(yè)組織化水平的進一步提高。

（二）擴大財政對農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設施建設的投入比例

首先，可以對每個合作社給予適當標準的發(fā)放財政性補貼，選擇交通便利的區(qū)位建立交易大棚，使得超市與合作社之間的交易設施得以改進。其次，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流效率建設，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品與零售商的新型配送關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，縮短中間距離、降低流通成本。同時，政府對配送方式采用現(xiàn)代先進的信息化管理系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)予以政策鼓勵和財政支持，推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化路子的形成和發(fā)展。再次，加大超市冷鏈體系補給力度，改善并擴大超市冷產(chǎn)品鏈規(guī)模，按照一定的比例對超市新購冷鏈運輸車輛和建設冷鏈基礎(chǔ)、配送設施，予以補貼，從而減輕流通損耗，使農(nóng)產(chǎn)品得以保鮮。最后，以產(chǎn)地批發(fā)市場為重點，做大做強農(nóng)批市場。政府需要加強財政支持力度，加大科技投入，引進國外冷藏保鮮經(jīng)驗和設備 ，加強實地調(diào)研，與當?shù)剞r(nóng)民進行交流，從農(nóng)批市場的實際運行中發(fā)現(xiàn)其運行中有待完善問題，提高農(nóng)批市場的發(fā)展能力。

（三）政府應加大對用于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的財政資金監(jiān)管力度

第一，建立農(nóng)產(chǎn)品流通資金使用公示制度，中央和地方政府應當通過網(wǎng)絡定期公開資金的使用情況，接受社會的反饋，保證資金投放到位。第二，利用現(xiàn)代金融體系建立農(nóng)業(yè)資金統(tǒng)一賬戶，中央政府財政該資金的使用狀況。第三，細化政府用于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的專項資金的考核制度，采取績效評價方式，規(guī)范評價的內(nèi)容，量化評價標準，從資金的整體到位率、資金的使用效率等方面進行完善，用事實說話，根據(jù)考評結(jié)果，調(diào)整資金的投入方向。

（四）研究出臺合理的農(nóng)產(chǎn)品流通稅收減免政策

農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設要一切從實際出發(fā)，時刻做好相應的農(nóng)產(chǎn)品流通財稅政策調(diào)整，給予企業(yè)和農(nóng)戶以及個人一定程度的優(yōu)惠鼓勵，惠及“三農(nóng)”、加強準公共產(chǎn)品與公共服務的公益性，使得農(nóng)村流通合理稅收的征收率得以逐步提高。政策建議如下：

1.營業(yè)稅：制定農(nóng)產(chǎn)品物流、加工企業(yè)外包服務的抵扣政策，解決目前農(nóng)村物流、加工環(huán)節(jié)存在的重復納稅問題；對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營收入和農(nóng)村流通相關(guān)的倉庫、包裝、分揀等流通環(huán)節(jié)的營業(yè)稅給予減免優(yōu)惠政策。

2.企業(yè)所得稅：允許全國或區(qū)域性農(nóng)村流通連鎖企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅；對地市及以下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的所得說給予減免優(yōu)惠政策；對符合支持標準的龍頭企業(yè)及銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的所得稅給予減免；對大型農(nóng)資（含農(nóng)機）批發(fā)市場的所得稅給予減免優(yōu)惠政策。

3.個人所得稅：對村一級從事農(nóng)村日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的個體工商戶，個人所得稅計稅收入由按商品銷售額計算改為按商品銷售凈利潤計算。

4.增值稅：解決農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中商品批發(fā)13%、商品零售17%兩種增值稅納稅額在銜接過程中造成的中小規(guī)模納稅人不合理稅負的問題，建議從低采用統(tǒng)一的抵扣政策；參照財稅1994年117號文件規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械主機免征增值稅優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)機械配套農(nóng)機具與維修配件的增值稅給予減免優(yōu)惠政策。

篇3

元旦和春節(jié)即將來臨，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接工作，讓人民群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，各地農(nóng)業(yè)部門務必高度重視，采取得力措施，抓緊抓好“兩節(jié)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接工作，保證農(nóng)產(chǎn)品消費安全、供給充足?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

要依法加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和生產(chǎn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推廣動植物病蟲害綜合防治技術(shù)，引導農(nóng)民合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，強化環(huán)境監(jiān)測與治理，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，嚴把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出關(guān)。要加大農(nóng)資打假和農(nóng)資市場整治力度，嚴厲打擊非法制售、使用禁用藥物行為。

二、推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入

采取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等企業(yè)自檢與主管部門監(jiān)測抽查相結(jié)合等方式，把好市場準入關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，要及時依法進行無害化處理，一律不得上市銷售，消除質(zhì)量安全隱患。特別是要將主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，督促建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及報告制度，組織力量認真開展檢測抽查，增加檢測頻率，擴大檢測范圍，嚴格檢測標準，加強對經(jīng)營戶的監(jiān)督管理，確保市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全可靠。

三、抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接

當前，受多種因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。各地要抓住節(jié)日消費高峰的有利時機，千方百計促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)民增收。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測，密切跟蹤市場運行狀況，及時收集供求和價格信息，為生產(chǎn)和銷售提供細致、具體、準確的信息服務。加強市場調(diào)研，大力宣傳推介，組織形式多樣的產(chǎn)銷對接活動，活躍市場氣氛，拉動農(nóng)產(chǎn)品消費。充分發(fā)揮網(wǎng)絡促銷平臺和“12316”農(nóng)業(yè)公益服務熱線作用，引導農(nóng)產(chǎn)品有序流通。支持批發(fā)市場對車輛入場費、攤位費等實行減免措施，鼓勵批發(fā)市場、經(jīng)紀人、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類市場主體在節(jié)日期間擴大經(jīng)營規(guī)模，保證市場農(nóng)產(chǎn)品供應品種豐富、數(shù)量充足。認真貫徹國家鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通的有關(guān)政策，積極配合有關(guān)部門檢查督促落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，清理取締公路違法設卡收費行為，營造有利于農(nóng)產(chǎn)品大流通的良好環(huán)境，保障貨暢其流。督促各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場節(jié)日期間堅持正常營業(yè)，市場管理與服務人員要加強值班，維護正常交易秩序，提供有效的市場服務，滿足節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品流通量不斷增加的需要。

四、主動處置農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全突發(fā)事件

篇4

 

1 制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素

 

1.1 農(nóng)業(yè)科技落后

 

主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技力量薄弱。據(jù)統(tǒng)計，豐城市農(nóng)業(yè)人口有100多萬，每萬人中僅有5名科技人員，數(shù)量極少，一些發(fā)達國家每萬人中有40名科技人員，由于目前農(nóng)村科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技推廣難以開展。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。

 

每年取得的農(nóng)業(yè)科技成果，不能應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達到70%～80%。三是轉(zhuǎn)化成果的普及率低。目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后的普及率也只有30%～40%，這就意味著已轉(zhuǎn)化的成果中，還有2/3沒有應用于生產(chǎn)實踐。這些都嚴重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

 

1.2 社會化服務體系不健全

 

主要體現(xiàn)為：一是農(nóng)村社會化服務組織渙散，相當部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實力比較薄弱，難以承擔起統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務;二是社會化服務效率低下，從事農(nóng)業(yè)社會化服務的職工隊伍素質(zhì)和業(yè)務能力偏低;三是社會化服務內(nèi)容單一，多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個項目上，產(chǎn)前、產(chǎn)中服務多，產(chǎn)后服務少，無法滿足農(nóng)民在再生產(chǎn)過程中的多樣性要求。

 

2 大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必要性

 

2.1 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收的需要

 

農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著許多問題，突出的是農(nóng)民增收困難。農(nóng)民人均純收入增長緩慢，農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)安全;不僅制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長。

 

2.2 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是確保社會穩(wěn)定的需要

 

農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢會造成農(nóng)民生產(chǎn)、生活兩方面購買力的萎縮，進而會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活物資供應和產(chǎn)后加工銷售等環(huán)節(jié)，導致這些部門生意萎縮、失業(yè)率上升，最終造成社會不穩(wěn)定。

 

2.3 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要

 

從目前農(nóng)村的大部分地區(qū)情況來看，農(nóng)民收入低，生活消費需求受到抑制，導致國家擴大內(nèi)需政策難以得到很好的落實。要扭轉(zhuǎn)這種被動局面，首先要大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高其有效購買力，擴大內(nèi)需，進一步促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

 

2.4 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是迎接新形勢挑戰(zhàn)的需要

 

中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上不具備價格競爭優(yōu)勢。隨著國內(nèi)市場的進一步開放，這些產(chǎn)品的進口可能會對國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場會造成較大的沖擊。因此，不能因比較效益低而放棄或減少生產(chǎn)，必須加大政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

 

3 大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的具體建議

 

3.1 完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度

 

農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險)之一，是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策。農(nóng)業(yè)保險，對農(nóng)民來說是轉(zhuǎn)嫁風險、分攤損失保障收入的重要途徑，對國家而言是保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，應引起各級政府的高度重視。農(nóng)業(yè)保險在中國推行已達20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：

 

一是健全農(nóng)險法規(guī)，完善法制環(huán)境;

 

二是加大財政支持力度并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，比如，對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險項目的商業(yè)保險公司免除其營業(yè)稅和所得稅等一切稅賦;

 

三是對農(nóng)戶的保費實施一定比例的補貼，比如補貼保費的30%或者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補貼，以減輕農(nóng)戶負擔，提高農(nóng)戶投保的有效需求。

 

3.2 注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應用

 

科技是第一生產(chǎn)力。在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種;其次，要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、測土配方施肥、生物工程與電子信息等新技術(shù)的推廣應用，注重對種糧農(nóng)民的技術(shù)指導和培訓;再者，要加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，通過搞好新品種和新技術(shù)引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務等工作，帶動廣大農(nóng)民大面積推廣應用新技術(shù)、新成果;最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進產(chǎn)學研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，帶動廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子。

 

3.3 健全農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系

篇5

一、加強機構(gòu)隊伍建設，切實履行促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的職責任務

2013年11月份，在新一屆政府機構(gòu)改革中，中央編辦批復了農(nóng)業(yè)部職能和機構(gòu)調(diào)整方案，將農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）更名為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局），這是繼2005年批復農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局加掛農(nóng)產(chǎn)品加工局牌子、2008年國務院機構(gòu)改革中進一步確認之后的又一次重大調(diào)整。我們要深刻認識到此次調(diào)整的重大意義，它決不是在文字上由括號內(nèi)調(diào)到括號外，再由括號外調(diào)到括號內(nèi)的問題，而是充分表明了中央對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的高度重視，是對全國農(nóng)產(chǎn)品加工系統(tǒng)的殷切希望。對于這次調(diào)整，我談三點認識：

第一，切實提高新形勢下農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)地位作用的認識。當前，我國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的艱巨任務。國內(nèi)外的實踐都證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和重要的標志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，也無論是哪一個農(nóng)產(chǎn)品，如果沒有加工環(huán)節(jié)的引領(lǐng)和帶動，要想大發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都是不可能的。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為社會必需的、涉及千家萬戶的大產(chǎn)業(yè)，是涉及國計民生的大產(chǎn)業(yè)，是永不落幕的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)至少有以下幾個重要作用：

一是促進農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要蓄水池。目前，全國雇工8人以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從業(yè)人員達到2298萬人，其中吸納農(nóng)村勞動力占70%以上，勞動報酬支出超過4500億元，農(nóng)民純收入的8.9%來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

二是促進農(nóng)業(yè)增效。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，可以大幅度實現(xiàn)減損增效。推進精深加工，能夠在多層次、多環(huán)節(jié)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。一些農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的實踐證明，這些年農(nóng)產(chǎn)品賣難問題之所以大大減少，其中一個重要的原因就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展起來了。

三是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物數(shù)量巨大，稻殼、米糠、麥麩、蔗渣、禽畜骨血等大部分副產(chǎn)物沒有得到有效的利用，資源浪費嚴重，甚至成為農(nóng)村環(huán)境污染的源頭。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，對各類副產(chǎn)物“吃干榨盡”，促進了農(nóng)業(yè)資源的高效利用。

四是滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求。當前我國已經(jīng)進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，越來越多的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，對農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的需求呈剛性增長態(tài)勢。而且隨著居民收入水平不斷提高，消費格局也由溫飽型向風味型、營養(yǎng)型、便捷型甚至功能型的方向轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)變化快，需求拉動強勁，食品安全倍受關(guān)注，迫切要求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴大規(guī)模，提高能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化、多層次消費需要。

五是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭，在很大程度上表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工層次、科技含量、質(zhì)量安全等級、品牌優(yōu)勢和增值水平，是增強我國農(nóng)業(yè)整體國際競爭力的重要途徑。總之，就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天的情況來看，要再上層次、再上水平，要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有加工業(yè)的提檔升級，沒有加工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展是不可能的。正因為如此，才需要進一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理機構(gòu)，進而加強有關(guān)職能。

第二，轉(zhuǎn)變思路，找準定位，全力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。這次機構(gòu)更名，是職能和工作重點的一次重大調(diào)整，是與時俱進的重要舉措，是適應新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。30多年前，伴隨著農(nóng)村改革而興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，立足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，從小糧油加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工開始，逐步在市場經(jīng)濟大潮中，拾遺補缺，發(fā)展壯大，走出了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的局限，走向了城市、走向了世界，實現(xiàn)了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場的多元化、國際化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”，不但為增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)發(fā)展做出了巨大貢獻，而且對打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動我國改革開放進程發(fā)揮了歷史性的作用，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制、開辟工業(yè)化新局面、推進城鎮(zhèn)化，以及通過“以工補農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都做出了歷史性貢獻。在這個進程中，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門發(fā)揮了重要作用，做出了巨大貢獻。

1984年3月1日，中央中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》（中發(fā)[1984]4號文件），首次提出將社隊企業(yè)名稱改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這個文件的印發(fā)，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。后來在1997年又出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，國務院召開了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，中央中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《關(guān)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況和今后改革與發(fā)展意見的報告》等等。今年正好是4號文件實施30周年。30年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營機制和科技水平等，與30年前相比都不可同日而語了。4號文件把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)概括為“四個輪子”，即鄉(xiāng)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、聯(lián)戶辦企業(yè)和個體私營企業(yè)?！八膫€輪子”有四個鮮明的特點：一是辦企業(yè)人的身份是農(nóng)民；二是所有制形式主要是集體所有；三是布局主要是企業(yè)所在的農(nóng)村地區(qū)；四是產(chǎn)業(yè)主要是非農(nóng)的、但又不是離農(nóng)很遠的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)等。30年后的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已遠遠不是4號文件的概念和特點了，它不是一個身份的概念，不是一個區(qū)域的概念，不是一個所有制的概念，不是一個產(chǎn)業(yè)概念，也不是一個行業(yè)的概念，內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻的變化。但是它與“三農(nóng)”天然的血緣地緣關(guān)系仍然存在，作為農(nóng)民就地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，仍然存在，所以仍然需要我們繼續(xù)加強指導、扶持和服務。但以往的經(jīng)驗表明，工作對象越泛化，越大，看起來好像管的事挺多，但實際上越虛化，越不聚焦，越擺不上位置，越不知道該干什么，該怎么干。所以，我們要以這次機構(gòu)更名為契機，盡快轉(zhuǎn)變思路，找準定位，聚焦重點工作，全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

第三，切實加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理機構(gòu)和管理職能的建設。各級農(nóng)業(yè)部門要以這次機構(gòu)調(diào)整為契機，切實理順和加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理機構(gòu)和管理職能的建設，切實做到扛起旗、站好位。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局正在研究職能建設、內(nèi)設機構(gòu)、人員配備等問題，以進一步把工作重心轉(zhuǎn)移到促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展上來，切實擔當起農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃、指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務等職能，充分發(fā)揮對系統(tǒng)的引領(lǐng)作用。各地也要結(jié)合實際，從事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，加強機構(gòu)和職能建設，建議該掛牌子的要掛牌，該換名字的要換名，該整合職能的要整合。各地要盡早把本地區(qū)的機構(gòu)建設到位，職能調(diào)整到位，人員安排到位，工作落實到位。

二、認清形勢，抓住重點，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

近年來，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增加、品種不斷豐富和消費需求逐步升級，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進入了快速發(fā)展的新階段，主要表現(xiàn)為“四個很快”。

一是發(fā)展速度很快。2013年，預計全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將實現(xiàn)主營業(yè)務收入17萬億元，利潤超過1.2萬億元，同比分別增長14%和16%；固定資產(chǎn)投資達到3.4萬億元，同比增長23%，增速高于同期制造業(yè)的增長。

二是產(chǎn)業(yè)集聚很快。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和大城市郊區(qū)集聚。2013年，山東、河南、四川等10個畜禽養(yǎng)殖大省，肉類加工企業(yè)主營業(yè)務收入占到全國總量的80%，初步形成了一批加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，涌現(xiàn)出一批名牌產(chǎn)品和馳名商標。

三是生產(chǎn)集中度提高很快。2013年，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)達7萬多家，大中型加工企業(yè)主營收入占到全行業(yè)的50%以上。年收入超過百億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過20家。

四是技術(shù)創(chuàng)新能力提升很快。科企對接、產(chǎn)學研結(jié)合加快了技術(shù)創(chuàng)新的步伐，攻克了一批核心技術(shù)難題，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新裝備，制定和修訂了一批標準和技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力得到全面提升。谷物、肉類、乳制品和植物油等加工行業(yè)的部分高端成套設備正在逐步由進口為主向自主研發(fā)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

總的看，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從小到大，已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、帶動作用強的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，成為延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈和效益鏈，拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的不斷變化，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在今后相當長的時間內(nèi)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭。但也要清醒看到，仍然存在不少突出困難和問題。

一是初加工能力嚴重不足。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，由于初加工設施簡陋、方法原始，糧食、馬鈴薯、水果和蔬菜的產(chǎn)后損失率分別高達7%～11%、15%～20%、15%～20%和20%～25%。

二是技術(shù)裝備水平落后。突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工裝備制造業(yè)落后，大量精深加工技術(shù)裝備和環(huán)保設備依賴進口。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有建立研發(fā)機構(gòu)，而且受工資待遇、生活條件、人文環(huán)境等因素影響，企業(yè)很難吸引和留住高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。

三是稅賦重，利潤低。從調(diào)研情況看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均稅負約占銷售收入的8%～10%，而利潤僅為銷售收入的3%～5%。多數(shù)企業(yè)負重運行，發(fā)展后勁不足。

四是融資難，費用高。據(jù)調(diào)查，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年均需要周轉(zhuǎn)資金5000萬元以上，按照利率在國家基準利率6%的基礎(chǔ)上再上浮30%計算，加上貸款抵押物評估費等，年利息等支出約400萬元。

五是生產(chǎn)成本持續(xù)快速上升。據(jù)統(tǒng)計，2012年與2005年相比，糧食、生豬、蔬菜、水果等原料價格上漲了47%～168%，能源、動力價格上漲了45%，勞動力成本漲了一倍多，而同期大部分農(nóng)產(chǎn)品加工制品價格漲幅僅為20%～60%。成本的急劇上升導致企業(yè)利潤微薄，無力進行技術(shù)改造，個別企業(yè)甚至采取偷工減料或降低產(chǎn)品質(zhì)量的方法維持運行。

六是公共服務和行業(yè)指導不到位。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既缺乏針對性的扶持、引導和規(guī)范政策，也存在行業(yè)規(guī)劃缺乏、宏觀調(diào)控手段不足、標準體系不完善、管理機構(gòu)不健全等問題。

今后一個時期，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體思路是：堅持以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標，更加注重質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機制，依靠科技進步，努力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，由資源簡單消耗向技術(shù)升級和品牌戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變，由分散無序發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化和集聚區(qū)方向轉(zhuǎn)變，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

今后一個時期，要著力做好以下幾項重點工作：

一是抓好規(guī)劃和建設布局。要對“十二五”規(guī)劃進行中期評估，為研究和制定“十三五”規(guī)劃做準備；要結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學、有序地對主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行布局。

二是抓好產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)。產(chǎn)地初加工是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)，它的作用極大，可以增加供給、均衡上市，提高質(zhì)量、穩(wěn)定價格，保證加工、促進增收。我們要積極實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級財政增加資金規(guī)模，擴大實施區(qū)域，使這項好政策惠及更多農(nóng)民。要統(tǒng)籌推進綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，研發(fā)推廣一批綜合利用和環(huán)保節(jié)能技術(shù)，對各種加工副產(chǎn)品和農(nóng)林剩余物、廢棄物“吃干榨盡”，實現(xiàn)資源化、高值化循環(huán)利用。要大力發(fā)展精深加工，研發(fā)推廣一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)裝備，不斷推動農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多重轉(zhuǎn)化增值。

三是抓好技術(shù)研發(fā)推廣。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)體系的建設，提升科企對接水平，擴大技術(shù)集成和中試基地項目建設規(guī)模，爭取公益性行業(yè)科研專項支持，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團隊。積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平，主動淘汰小、散、亂等落后產(chǎn)能。

四是抓好服務平臺建設。加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析與預警，要建立健全對主要農(nóng)產(chǎn)品加工情況的定期分析、動態(tài)報告和及時預警制度，強化對熱點問題和突發(fā)事件的跟蹤分析研判，著力打造權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務平臺。深入推進農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域經(jīng)濟合作，繼續(xù)辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，不斷提升會議的專業(yè)化、市場化、國際化水平。

五是抓好政策的支持。要看到，一方面農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)應該得到國家政策的支持，包括財政、項目、稅收、利率、保險、土地等等，但另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又是一個市場化程度很高的產(chǎn)業(yè)，市場對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資源配置起決定性的作用。我們要根據(jù)這一特點，積極尋找切入點和突破口，爭取國家政策的支持。

六是抓好銀企對接合作。國內(nèi)外的實踐已證明，任何一個產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有金融資本的介入都是不行的。日前，農(nóng)業(yè)部與國家開發(fā)銀行已啟動實施第一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目。這是扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強的重要舉措。各地要高度重視，認真組織推薦項目，強化政策配套，加強與金融部門溝通協(xié)作，爭取項目落地和順利實施。同時，農(nóng)業(yè)部也在研究與中國民生銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等其他金融機構(gòu)的合作，拓寬融資渠道，爭取金融資本的支持，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門都要加強與金融機構(gòu)的合作，合力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

三、提高認識，強化措施，推進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，是一個大有前途、大有作為的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個新的增長點、增長極，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的一個重要職責就是指導休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，必須把此項工作當作一件大事、要事來抓。要充分認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重大意義。

一是提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)的功能從食品保障向就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等多方面拓展，帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、交通運輸、建筑和文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了一、二、三產(chǎn)的聯(lián)動，更為多元的經(jīng)營方式，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入了活力與激情，推進了生態(tài)、文化和農(nóng)業(yè)資源的有機結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

二是促進農(nóng)民就業(yè)增收。這是休閑農(nóng)業(yè)最重要的作用。它使農(nóng)民不出村、不離家，就能就業(yè)、就能掙到錢，極大地增加了農(nóng)業(yè)的就業(yè)容量和單位面積產(chǎn)出。

三是推進新農(nóng)村建設。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設施的改善，促進了村容村貌的整治，使農(nóng)家庭院變成了“農(nóng)家樂”，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變成了田園景區(qū)。

四是提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。休閑農(nóng)業(yè)低價、短途、短時和以休閑為主的特點，順應了大眾化消費需求。住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，緬懷田園生活、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、感知農(nóng)業(yè)科技等已成為眾多市民周末生活的一部分。

五是帶動城鄉(xiāng)資源雙向流動。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動了人才、技術(shù)、資金等要素向農(nóng)村集聚，促進了城鄉(xiāng)要素的雙向流動，使得城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互為環(huán)境，資源配置更加均衡，經(jīng)濟文化相互融合，為推進城鄉(xiāng)要素平等交換提供了平臺。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國農(nóng)家樂數(shù)量已超過150萬家，休閑農(nóng)業(yè)聚集村超過9萬個，年接待游客9億多人次，營業(yè)收入2700多億元，帶動了2900萬農(nóng)民受益。目前，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還面臨一些困難和問題。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，主要存在布局不合理、管理水平不高、人員素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設施較差、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題；從外部環(huán)境看，主要存在思想認識不統(tǒng)一、規(guī)劃引導不到位、行業(yè)管理不規(guī)范、政策扶持滯后等問題。這些問題都是發(fā)展中的問題。休閑農(nóng)業(yè)本身的特點就是小、散、雜，這就是它的不足、劣勢，但又是它的長處、優(yōu)勢。這一方面說明它的實力和能力還不是很強，另一方面也說明它靈活機動，生命力旺盛。正是基于它的特點，下一步指導休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路應該是：以引導和服務為主，在引導和服務中加以管理和規(guī)范，從而促進其健康發(fā)展。近期，要著力做好以下幾項工作。

一是優(yōu)化區(qū)域布局。要加強調(diào)查研究，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、歷史文化和市場需求，深入分析區(qū)域資源特色和發(fā)展?jié)摿?，合理確定優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。重點在城市周邊、名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

二是加強規(guī)范管理。要始終堅持“提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設農(nóng)村”的原則，更好地突出農(nóng)民的主體地位，更多地扶持農(nóng)民能夠直接受益的經(jīng)營項目。不斷完善休閑農(nóng)業(yè)的標準體系，根據(jù)不同類別，分層次制定相關(guān)標準。強化典型帶動和示范引導，逐步推進管理規(guī)范化和服務標準化。鼓勵利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，堅決杜絕侵害農(nóng)民利益、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。

三是拓展功能內(nèi)涵。積極開展農(nóng)耕文化、民俗風情的挖掘展示和保護研究，深挖文化內(nèi)涵，普及科學知識。按照“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的思路，建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動態(tài)保護機制，推動中國鄉(xiāng)土民俗文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。加快推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化軟實力和持續(xù)競爭力。

篇6

一、以做大做強為目標，培育發(fā)展食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)

2012年，全市食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入計劃實現(xiàn)197億元，完成固定資產(chǎn)投入1.5億元，自主引進域外項目1個，規(guī)模以上企業(yè)達到61家，培育主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)33戶，其中過5億元的10戶，過10億元的3戶。

1、抓好項目建設。通過項目建設，努力增加產(chǎn)業(yè)投入，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2012年，重點抓好總投資1.1億元的威龍酒堡建設項目、總投資1億元的朗源果品深加工項目、總投資1億元的張裕頂端葡萄莊園項目、總投資1200萬美元的韓國GF休閑食品建設項目、總投資1200萬元的宏偉葡萄酒生產(chǎn)項目等5個新建續(xù)建項目，加快推進總投資6000萬元的威龍氣調(diào)庫建設項目、總投資1.5億元的恒源醫(yī)藥食品中間體二期項目、投資6億元的振龍燃料乙醇項目和總投資5000萬元的威龍奶牛養(yǎng)殖場建設項目等4個推進項目，確保項目早開工、早建設、早投產(chǎn)。同時，按照市委、市政府的要求，精心準備，加快建設，確保順利完成2012年的3次產(chǎn)業(yè)項目觀摩工作。

2、抓好招商引資。樹立“招大引強、膨脹發(fā)展”理念，加大招商力度，努力引進大型企業(yè)和上市公司來龍投資，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是招引和培育果蔬深加工企業(yè)，建立高檔果品出口、中低檔果品深加工的產(chǎn)業(yè)模式，引導雙合泰公司與日商合作開發(fā)凍干果品；二是大力引進畜禽深加工企業(yè)，建立規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、畜禽產(chǎn)品深加工的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進阿波羅公司口服胰島素項目和德國奧白曼肉制品深加工項目建設；三是立足海產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極引進海參、鮑魚等高檔海珍品深加工項目，重點支持百佳公司的海參深加工項目和東方冷藏公司的調(diào)制食品項目，實現(xiàn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖、儲藏向精深加工轉(zhuǎn)變。

3、抓好龍頭企業(yè)培育。推動龍頭企業(yè)提檔升級，構(gòu)建主業(yè)突出、級次完整、示范拉動效應強的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)梯隊。一是鼓勵源和、東寶、盛興等19個和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，拓展市場，切實發(fā)揮好龍頭引領(lǐng)拉動作用；二是引導威龍股份、朗源股份做大做強，抓住一切有利時機，努力爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；三是把企業(yè)上市作為助力企業(yè)發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，適時引進戰(zhàn)略投資基金，加快企業(yè)上市步伐。2012年，重點扶持威龍股份成功上市。

4、抓好品牌創(chuàng)建。引導企業(yè)加強品牌建設，制定融產(chǎn)品研發(fā)、形象設計、產(chǎn)品營銷、企業(yè)宣傳為一體的綜合品牌創(chuàng)建規(guī)劃。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標、名牌產(chǎn)品和中國馳名商標；支持開展產(chǎn)品質(zhì)量認證，以“三品”認證為重點，鼓勵企業(yè)進行GAP、HACCP等國際質(zhì)量認證和管理體系認證，積極開拓國際市場；組織開展產(chǎn)品推介、品牌推介和項目推介活動；引導企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，發(fā)展直供直銷的配送體系，構(gòu)筑終端連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，樹立企業(yè)品牌形象。2012年，繼續(xù)加快企業(yè)直銷店建設，力爭威龍新增經(jīng)銷商1000個，朗源在全國主要城市開設直銷店100家。

二、以科技進步為支撐，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

以爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，以實施“十百千萬”工程為重點，加快推進農(nóng)業(yè)科技化、生產(chǎn)標準化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量、質(zhì)量水平和整體效益。

（一）創(chuàng)新科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技化水平

按照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動要求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

一是完善科技推廣機制。抓好科技宣傳、農(nóng)民培訓、科技入戶工作，發(fā)揮好三電合一、科技直通車、民生快車道的推廣平臺作用，鼓勵引導企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)實體參與科技創(chuàng)新和推廣，拓寬科技普及渠道，建立多元化農(nóng)技推廣服務機制。

二是提升科技裝備水平。加快鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)硬件建設，對觀等5個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)農(nóng)技站和14個鎮(zhèn)級獸醫(yī)站進行重點改造，重點配備農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測、信息傳輸?shù)确矫娴脑O施設備，提高基層農(nóng)技部門裝備水平和服務能力。

三是加大農(nóng)技推廣力度。樹立“以項目建設拉動科技推廣”的理念，切實抓好全國農(nóng)技推廣示范縣、陽光工程等農(nóng)技推廣項目建設，在全市培育10名市級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、100名鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、1000名村級科技示范戶，構(gòu)建自上而下、覆蓋全市的金字塔形農(nóng)技推廣網(wǎng)絡。年內(nèi)，全市舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓班150期，培訓農(nóng)民1萬人次以上，推廣良種20個、新技術(shù)18項。同時，依托農(nóng)村沼氣建設項目，在畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)種植基地內(nèi)，大力開展工程沼氣建設，建立“畜-沼-果（菜）”循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農(nóng)村能源的循環(huán)利用，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2012年，新增沼氣村9個，總量達到27個。

（二）建設示范基地，推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展

圍繞種植、養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)標準化基地建設為依托，落實農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)發(fā)展。

1、大力建設優(yōu)質(zhì)種植業(yè)基地。一是圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建，打造糧食示范基地。在大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，以種糧大戶為依托，重點培育規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)示范基地，實行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械收獲的“四統(tǒng)一”管理模式，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的建設效果。2012年，重點建設諸由觀鎮(zhèn)西臺村700畝糧食示范基地，力爭實現(xiàn)“增產(chǎn)10%、降耗20%”的建設效果。二是強化科技支撐，打造精品果業(yè)基地。采取7項新型果業(yè)實用技術(shù)，打造七甲鎮(zhèn)長把梨和西洋梨?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢品種基地等新奇特優(yōu)果品基地，引領(lǐng)全市果業(yè)向優(yōu)質(zhì)、特色、高效方向發(fā)展。三是立足提質(zhì)增效，打造設施蔬菜基地。分類制定標準化操作技術(shù)規(guī)程，按照逐步擴大蔬菜保護地栽培面積的發(fā)展思路，引導菜農(nóng)從露天栽培向設施栽培發(fā)展、從傳統(tǒng)粗放栽培向集約化科學栽培轉(zhuǎn)變。同時，積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社投資建設自有蔬菜基地，形成“產(chǎn)-供-銷”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。2012年，全市創(chuàng)建標準化示范基地10個，其中：糧食基地2個，蔬菜基地1個，果品基地7個。

2、膨脹發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)基地。圍繞“保護和發(fā)展”兩大主題，規(guī)范和完善基層獸醫(yī)管理體系，嚴格執(zhí)行動物強制免疫規(guī)定，加大標準化養(yǎng)殖場建設力度。2012年，重點抓好60個畜禽標準化養(yǎng)殖場建設，完成11處生豬標準化養(yǎng)殖場改擴建項目，扶持六和養(yǎng)殖公司、荊志肉雞場、姜月芳肉雞場等3家企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級標準化示范場，力爭建成2處大規(guī)模、高標準的畜禽示范養(yǎng)殖場。年內(nèi)，全市生豬、牛、羊和禽類存欄量分別達到33.5萬頭、2萬頭、9.1萬只和800萬只，出欄量分別達到48.5萬頭、1.43萬頭、10.2萬只和2000萬只，肉蛋奶總量達到23.5萬噸。

3、積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。開展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，走以品牌創(chuàng)建拉動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的路子。一是規(guī)范完善現(xiàn)有品牌基地建設。穩(wěn)步擴大綠色草莓、無公害韭菜、有機大姜大蔥、有機蘋果和無公害生豬基地建設規(guī)模，完善基地硬件設施和內(nèi)部管理制度，加大品牌宣傳和產(chǎn)品推介力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。二是積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)新品牌。以黃瓜主產(chǎn)區(qū)為重點，開展無公害黃瓜基地建設，不斷增加我市農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量。三是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證步伐。以我市農(nóng)業(yè)主導品種和傳統(tǒng)優(yōu)勢品種為重點，大力開展“三品一標”認證工作，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量，提高全市農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平。2012年，全市新增認證農(nóng)產(chǎn)品4個，總量達到115個。

（三）強化質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)部門民生工作的頭等大事來抓，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全程監(jiān)管。一是抓好農(nóng)資監(jiān)管。重點抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、添加劑、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從購進、經(jīng)營、使用等重要環(huán)節(jié)加大日常執(zhí)法檢查力度，在春秋兩季各集中一個月時間，開展農(nóng)資打假扶優(yōu)專項行動，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。重點抓好植物、動物的產(chǎn)地檢疫工作，落實畜禽及其產(chǎn)品跨境調(diào)運管理制度，加大“瘦肉精”專項整治個力度，嚴格控制果蔬產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量，確保全市出入境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是抓好市場準入監(jiān)管。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測工作，嚴格執(zhí)行上市農(nóng)產(chǎn)品抽檢速測制度，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2012年，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測3次、抽檢樣品200個。

三、以規(guī)范管理為重點，全面加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作

1、嚴格“三資”管理。以保障村集體資產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，全面強化“三資”管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定大局。2012年，重點抓好經(jīng)濟合同履行兌現(xiàn)監(jiān)管工作，加大資金管理力度，強化審計監(jiān)督，改進民主監(jiān)督形式，確保財務公開率和民主理財率達到100%。

2、落實農(nóng)村土地政策。一是進一步規(guī)范和完善農(nóng)村家庭承包關(guān)系，明晰土地權(quán)屬，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理和服務，規(guī)范土地承包監(jiān)管機制，嚴格承包合同管理；二是引導和鼓勵開展土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股建設生產(chǎn)基地，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展；三是進一步理順農(nóng)村家庭承包土地的權(quán)屬關(guān)系，加快推進確權(quán)發(fā)證工作；四是深入開展“兩田制”和機動地整治工作，嚴格落實承包法的規(guī)定，禁止發(fā)生利用農(nóng)民承包地謀取利益的行為。

篇7

[關(guān)鍵詞] 河南；特色農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0045- 03

20 世紀90 年代以后，河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，并且很快成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中新的增長點。所謂“特色農(nóng)業(yè)”是人們利用某個特定區(qū)域內(nèi)的各種獨特的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)或生產(chǎn)出價值高、品質(zhì)優(yōu)、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品及其附加品的特殊農(nóng)業(yè)類型；同時又是一種農(nóng)業(yè)資源特殊、功能目標特殊、生產(chǎn)技術(shù)特殊、產(chǎn)業(yè)形式特殊、產(chǎn)業(yè)效果特殊的新型農(nóng)業(yè)。從另一個角度來說，特色農(nóng)業(yè)是個相對的概念。對某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如糧棉來說，創(chuàng)出品牌和質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品就是特色。對地區(qū)資源來說，做到合理配置、利用充分就是特色。對滿足市場需求來說，做到適銷對路、使多樣化消費得到滿足就是特色?？傊?，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對河南省增加農(nóng)民收入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)整體發(fā)展具有重要作用，其發(fā)展前景十分廣闊。

1 河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南作為農(nóng)業(yè)大省，為保障國家糧食安全作出了積極貢獻，2012年糧食總產(chǎn)量達539億千克，連續(xù)第五年超過500億千克，連續(xù)10年居全國首位，占全國總產(chǎn)量的1/10，其中小麥產(chǎn)量占全國的1/4。同時經(jīng)過多年的發(fā)展，涌現(xiàn)出如南陽黃牛、信陽茶葉、新鄭大棗、駐馬店白芝麻、鄢陵花卉、靈寶蘋果、原陽大米、杞縣大蒜等一大批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了豫東、豫中養(yǎng)豬基地，豫南養(yǎng)鴨基地，豫西南養(yǎng)?；?，豫北養(yǎng)雞基地和大面積的蘆筍、蔬菜種植基地等。同時一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)也蓬勃發(fā)展。如以雙匯、眾品、四通、匯通等為代表的肉類制品企業(yè)；以華英、永達、大用等為代表的鴨肉、雞肉龍頭企業(yè)；以吉祥公司為代表的蜂產(chǎn)品出口加工企業(yè)；以思念、三全、科迪為代表的速凍方便食品生產(chǎn)企業(yè)；以蓮花集團為代表的調(diào)味品加工業(yè)企業(yè)等。這對提高河南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力起到了極大的促進作用。

但是我們也不可忽視河南整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在諸多制約因素，如人多地少，農(nóng)業(yè)資源匱乏，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境脆弱等。這對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。具體來說河南省人均耕地0.08公頃，低于全國人均0.09公頃的平均水平；人均森林面積0.03公頃，遠低于全國人均0.11公頃的平均水平；耕地畝均水資源只有全國平均水平的1/6。農(nóng)業(yè)資源利用與生產(chǎn)效率不高，浪費嚴重。平均每公頃耕的使用化肥約450千克，遠遠超過世界平均水平，化肥有效利用率僅30%左右。在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境方面：2012年廢水總排放量296 467萬噸，比2011年增加18 445萬噸，總氮日排放約283.1噸，總磷日排放約56.6噸。作物秸稈焚燒時有發(fā)生，污染大氣；未經(jīng)處理的畜禽糞便隨意堆放，污染嚴重，成為疾病增多和傳染性疾病流行的重要根源之一。此外河南省特色農(nóng)業(yè)的市場銷售半徑和市場份額受到其他省特色農(nóng)產(chǎn)品的擠壓；由于標準化生產(chǎn)水平較低，特色農(nóng)業(yè)在國際市場上面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘從而導致出口難度較大等。上述情況表明，必須明確頂層設計，并從實踐層面采取切實有效的措施，才能保證河南特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 新時期河南特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導思想和目標任務

（1）今后一個時期，河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要以市場為導向，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營，加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（2）從現(xiàn)在到2015年，河南省要形成16個特色鮮明的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度較高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)總量占河南省農(nóng)產(chǎn)品總量的75%以上。形成一批競爭力強、帶動面廣、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超10億元的重點骨干龍頭企業(yè)達到30家以上，創(chuàng)建在國內(nèi)具有影響力、在同類產(chǎn)品中市場份額領(lǐng)先的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌30個，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工率達到60%以上，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶比例達到35%以上。農(nóng)產(chǎn)品市場體系進一步完善，形成一批規(guī)模較大、營銷水平較高、輻射能力較強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場和連鎖超市，年交易額超1.0億元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場達到15個。參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶占河南省農(nóng)戶總數(shù)的30%以上。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣水平有較大提高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻份額達到60%以上。外向型農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口總額翻一番。

（3）按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。河南省著重培育壯大優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、高品質(zhì)棉花、雙低油菜、特糧特經(jīng)、特色蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶業(yè)、波雜山羊、優(yōu)質(zhì)地方家禽、特色林業(yè)、特種水產(chǎn)、桑蠶繭16個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（4）創(chuàng)新龍頭企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革，打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限，做大做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，通過建立風險資金、保護價收購、利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，為農(nóng)戶提供市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售服務。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。積極扶持國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，引導企業(yè)整合資源，做大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。

3 河南特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑與建議

3.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

（1）加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，完善特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加快發(fā)展連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷水平。重點增強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢驗檢測、儲運、加工、配送等功能，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工流通企業(yè)為主體，以連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農(nóng)產(chǎn)品基地為兩翼的連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。采取政府引導、企業(yè)運作的辦法，加快“農(nóng)貿(mào)市場超市化”步伐。

（2）加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)銷銜接。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)、配送中心與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地掛鉤，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，密切產(chǎn)銷聯(lián)系，提供各種服務。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，開展農(nóng)產(chǎn)品常年網(wǎng)上展銷和交易。

3.2 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度

按照“自愿入會、自理會務、自聘人員、自籌經(jīng)費”的原則，組建一批自主、自律、自養(yǎng)、自強的新型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮信息引導、科技服務、糾紛處理、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)作用。大力培育一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極支持加工流通企業(yè)、技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善自我發(fā)展、民主管理和利益分配機制。

3.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

（1）加快建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。制定特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標準和安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，形成國家標準、行業(yè)標準和地方標準相配套的標準體系。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡，強化檢測機構(gòu)建設，完善服務功能，提高檢測水平。逐步在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域推行HACCP、IS0 9000、IS0 14000等質(zhì)量體系認證。

（2）全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推進有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，建設無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（3）加強特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。全面推行特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，逐步由市場檢測向基地檢測、局部控制向全程質(zhì)量控制延伸。在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和重點農(nóng)貿(mào)市場盡快實行市場準入制度。充分利用現(xiàn)有檢測資源，建立布局合理的特色農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點監(jiān)測，加強蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬和生豬產(chǎn)品鹽酸克倫特羅殘留、水產(chǎn)品藥物殘留的定點監(jiān)測工作。

3.4 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技支撐

（1）加大特色農(nóng)業(yè)科技開發(fā)力度。充分發(fā)揮河南省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，加強國際交流與合作。針對發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵制約因素，集聚力量，協(xié)同攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種和實用新技術(shù)，以科技創(chuàng)新推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（2）加強特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)大力組織實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識三項更新工程，突出實用新品種、新技術(shù)推廣普及，加速品種、技術(shù)更新步伐，開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項獎勵。強化農(nóng)民素質(zhì)教育，繼續(xù)實施“綠色證書”、“青年農(nóng)民科技培訓”工程，大力推進農(nóng)民就業(yè)培訓，努力提高特色農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化水平。

（3）切實加強新型農(nóng)技推廣服務體系建設。加快建立適應特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的公益性農(nóng)技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣應用等公益性職能。積極鼓勵特色農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務。組織開展農(nóng)技推廣服務獎勵，充分調(diào)動河南省農(nóng)技推廣服務單位和農(nóng)技推廣人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。

3.5 積極開拓國際市場，促進特色農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長

（1）全面推進外向型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極實施出口先導型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會。完善特色農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫和通關(guān)服務，為企業(yè)和農(nóng)民及時提供主要農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)和市場變化等信息。大力開展多種形式的特色農(nóng)產(chǎn)品國（境）外促銷活動，提高河南省特色農(nóng)產(chǎn)品國際知名度。

（2）加強特色農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引進國外優(yōu)良品種、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸引工商資本、民間資本和外商資本投資開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，提高河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。

（3）整合現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)管理和運作機制，吸引更多的企業(yè)進入園區(qū)，把特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體和平臺。

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篇8

鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較快，大量較大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設加快，但從調(diào)查情況看，這些農(nóng)業(yè)示范園對如何更好利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去經(jīng)營企業(yè)沒有思考太多，還存在很多問題。（1）農(nóng)業(yè)示范園區(qū)對物聯(lián)網(wǎng)認識不足。目前，鎮(zhèn)江市的農(nóng)民文化水平普遍偏低，受自身文化知識水平的局限，比較習慣于傳統(tǒng)經(jīng)驗式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的感性、理性認識較差，不能適應農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代高科技數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用。這也從根本上限制了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的大面積推廣使用，也與我們發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的要求有很大的差距。（2）農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施較差。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應用需要有較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，尤其是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能控制系統(tǒng)需要配備技術(shù)含量較高的控制設備，而鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施裝備較差。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，在應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時不僅需要對其基礎(chǔ)設施進行改造，還需要投入資金，設施改造不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃有影響，且在一定程度上影響著鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的積極性。（3）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身不夠完善。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身也存在一些應用的問題，一是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中智能感知系統(tǒng)的成本相對較高；二是農(nóng)田無線傳感器網(wǎng)絡體系的功耗較高；三是物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點上數(shù)據(jù)高效傳輸存在局限性，需要提高節(jié)點數(shù)據(jù)高效傳輸與管理能力，以解決其協(xié)作感知、高效采集、處理等問題。（4）農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的各結(jié)點間信息不通暢。由于我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈起步比較晚，我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈總體信息化水平比較低，供應鏈結(jié)點間質(zhì)量安全管理信息缺乏共享。如農(nóng)業(yè)企業(yè)面對市場組織生產(chǎn)時，由于市場信息傳遞緩慢或者是信息割裂不能共享，導致盲目生產(chǎn)，造成銷售市場價格波動大，不利于農(nóng)產(chǎn)品的供求均衡。這些現(xiàn)狀所造成的信息化問題成為農(nóng)產(chǎn)品供應鏈質(zhì)量安全管理發(fā)展產(chǎn)巨大阻礙。（5）農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益低下。由于歷史和傳統(tǒng)原因，農(nóng)產(chǎn)品相對于工業(yè)產(chǎn)品來說經(jīng)營效益要低得多，鎮(zhèn)江市也不例外。雖然近年來鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)依靠農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和政府的重視，特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，使農(nóng)業(yè)效益有了較大的提高，但與現(xiàn)代高科技的工業(yè)相比，效益還是有很大的差距，這不僅影響了工商資本投入農(nóng)業(yè)的積極性，也影響了農(nóng)民應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等相對投入較高的現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。

二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在優(yōu)化鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)示范園經(jīng)營中應用的研究

通過上述分析，我們認為有必要促使這些農(nóng)業(yè)示范園用新的眼光審視傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使其更動態(tài)地管理農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，滿足消費者的需求。

1、利用物聯(lián)網(wǎng)敏捷控制農(nóng)業(yè)示范園供應鏈為了給農(nóng)產(chǎn)品整個供應鏈的各環(huán)節(jié)提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、運輸、倉儲、加工、裝卸、配送和銷售等方面的實時、全面及詳實的電子化信息，可利用RFID技術(shù)和EPC標準進行信息采集、傳輸和處理（如圖1所示）。物聯(lián)網(wǎng)將改進企業(yè)網(wǎng)絡營銷的供應鏈，即對產(chǎn)品的制造、倉儲、配送等流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化展現(xiàn)，讓園區(qū)和消費者隨時隨地了解商品的情況，加強產(chǎn)品監(jiān)管，消除客戶疑慮。

2、利用物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范園營銷工作、探索智能農(nóng)業(yè)經(jīng)營新業(yè)態(tài)結(jié)合虛擬數(shù)字技術(shù)、遠程視頻實景傳播技術(shù)等，構(gòu)建基于電子商務技術(shù)、淘寶商業(yè)模式的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡超市。以面向不同消費群體的市場化需求為導向，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)訂單式生產(chǎn)、網(wǎng)絡化采購、物流式配送，形成以技術(shù)流、產(chǎn)品流、信息流為主要調(diào)控手段，以高效益、高產(chǎn)出為重要特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)。

3、利用物聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)示范園自身信譽度和品牌知名度目前，很多消費者對所購買的農(nóng)產(chǎn)品采取“零容忍”的態(tài)度，而信譽對于企業(yè)的生死存亡至關(guān)重要。企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)的無縫接入技術(shù)，可以隨時隨地的獲得各種豐富的網(wǎng)絡資源，并且由于信息傳遞速度和傳播量的成倍增長，口碑推廣的深度和廣度也不斷提高，從而幫助企業(yè)推銷自己的產(chǎn)品和企業(yè)文化，提高自身信譽度和品牌知名度。

4、利用物聯(lián)網(wǎng)挖掘高價值客戶、開發(fā)新產(chǎn)品RFID閱讀器或者手持機能夠嚴格監(jiān)控輸入數(shù)據(jù)的合法性，保證了操作過程中數(shù)據(jù)的完整性和一致性，使得進入總數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)清潔有效，企業(yè)對這些干凈的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分類處理，可以清楚了解客戶的喜好和購買習慣，從而挖掘高價值客戶，建立優(yōu)勢客戶資源庫。同時，企業(yè)能夠利用物聯(lián)網(wǎng)進行范圍更廣的在線調(diào)查，提高在線調(diào)查的交互性，根據(jù)所調(diào)查的客戶需求信息不斷對產(chǎn)品更新?lián)Q代，開發(fā)出滿足客戶的完美體驗的新產(chǎn)品。

5、利用物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特色智能農(nóng)業(yè)觀光旅游農(nóng)業(yè)示范園可應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與農(nóng)業(yè)觀光、旅游、休閑、科普等有機結(jié)合起來，吸引市民到園區(qū)與村民共同開展參與式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，訂制農(nóng)產(chǎn)品，體驗生產(chǎn)勞動，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村融合、農(nóng)民與市民互動、生產(chǎn)與消費聯(lián)結(jié)，推動形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，從根本上實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃實施基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參與式觀光旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以生態(tài)休閑、科普教育、認養(yǎng)訂購、農(nóng)耕文化等為特色服務產(chǎn)品，構(gòu)建生產(chǎn)者、消費者、觀光客三位一體的新型產(chǎn)業(yè)鏈。

三、政策建議

結(jié)合鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)示范園物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用較少的現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)示范園要想實現(xiàn)以上經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，需要鎮(zhèn)江市從政策層面，在不同的領(lǐng)域、地域、區(qū)域等發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)示范園的轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化建設步伐。具體要做好以下五個方面。

1、加強宣傳，積極引導為了推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中推廣應用，促進鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須提高廣大干部群眾和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的認識。一是充分利用輿論宣傳工具，大力宣傳農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特點、優(yōu)勢，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用必要性的認識。二是大力普及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識，利用農(nóng)民素質(zhì)培訓平臺等多種途經(jīng)開辦物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的知識講座、技術(shù)培訓，讓廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員掌握好物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)知識和使用管理的基本技能，達到使他們懂技術(shù)、善應用、會管理的目的，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣應用打好基礎(chǔ)。

2、加強扶持，促進發(fā)展根據(jù)鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施差、效益不高等現(xiàn)狀，為提高廣大農(nóng)民應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的積極性，政府應當針對不同的情況出臺相應的扶持政策，以推動全市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中應用，真正達到農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一是加大財政資金投入，對農(nóng)業(yè)園區(qū)為使用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而進行的基礎(chǔ)設施建設或改造而增加的投入給予一定比例的政策補助。二提供招商引資優(yōu)惠待遇，以吸引更多的社會工商資本向農(nóng)業(yè)投資，建設高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是人才培養(yǎng)，要造就新一代有知識的新型農(nóng)民，政府要出臺扶持政策，吸引廣大有技術(shù)的知識青年投身農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民知識水平，從根本上改變農(nóng)民文化水平低下的局面，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實際推廣應用。

3、加強示范，拓展領(lǐng)域政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃建設時，要通過與高校、科研院所等深層次的協(xié)作，建設一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用的科技示范園區(qū)，積極引進使用一些先進適用、功能配套的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，充分展示農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)功能，讓廣大的農(nóng)民開闊眼界，發(fā)揮好園區(qū)的新技術(shù)輻射作用，促進數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化，帶動其技術(shù)推廣應用，并積極探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應用模式，真正促進鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、精準化和智能化發(fā)展。

4、科學規(guī)劃，合理布局根據(jù)鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)的自然資源條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，立足實際，結(jié)合現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設施和農(nóng)業(yè)布局，科學規(guī)劃出全市數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應用推廣體系，合理布局，針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，建設好一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并進行分類指導、重點突破。適當建立一些基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集高效生產(chǎn)、休閑觀光為一體的智能農(nóng)業(yè)示范示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實際應用。

5、加強研發(fā)，強化保障為了加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應用，有必要采取技術(shù)手段研發(fā)低成本農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和裝備。根據(jù)鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)特點，積極組建鎮(zhèn)江數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新團隊，與江蘇大學、江蘇農(nóng)林科技學院等科研院所合作，利用它們的技術(shù)優(yōu)勢，進行重點突破，開發(fā)一些適合鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的低成本的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和裝備，從而達到減少運行成本，降低農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范和推廣應用的門檻，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和應用。

四、結(jié)語

篇9

2015年，公主嶺市被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。兩年來，公主嶺市委、市政府高度重視，按照“屬地管理、分級負責”的原則，全市上下齊抓共管，真抓實干，明確任務，落實監(jiān)管責任?？傮w上，較好地完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安縣創(chuàng)建工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作進展情況

一是加強領(lǐng)導，成立組織。為切實加強安全縣創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作順利開展。2015年，公主嶺市重新調(diào)整了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導小組，明確了各成員單位的職責。為進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員隊伍政治素質(zhì)，提升監(jiān)管人員的業(yè)務水平，增強監(jiān)管人員法律觀念，2015年3月20日，召開“2015年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議”，強化了責任意識、質(zhì)量意識和安全意識。

二是抓專項整治，杜絕安全隱患。兩年來，公主嶺市農(nóng)業(yè)、水利和畜牧局，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為契機，組織各自的單位和科室深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。突出開展農(nóng)藥（獸藥）及農(nóng)藥使用的專項整治，重點針對違法使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用限用農(nóng)藥等問題進行整治。2016年4月13日，結(jié)合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)在懷德鎮(zhèn)進行宣傳1次，輻射到附近周邊大嶺、秦家屯、永發(fā)等多地農(nóng)民前來參加。共發(fā)放宣傳資料5000余份。畜牧在飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖過程、收購販運、屠宰等環(huán)節(jié)以及生鮮乳收購運輸中，強化專項整治力度，認真監(jiān)督管理。兩年來畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢驗監(jiān)測合格率保持在100%，違法線索及案件查處率保持100%，共抽樣飼料328批次，未發(fā)現(xiàn)違禁物質(zhì)添加，排查養(yǎng)殖場（戶）5000戶，抽樣檢測規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1620戶，現(xiàn)場進行尿樣檢測3240頭（只），合格率100%，全年按照規(guī)定比例抽檢和對企業(yè)抽檢合格率100%。通過檢查和宣傳，規(guī)范了農(nóng)資市場，在很大程度上杜絕了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。

三是建好檔案，實現(xiàn)追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵在源頭，源頭中農(nóng)藥（獸藥）是重中之重。因此，必須監(jiān)管好農(nóng)藥（獸藥）的使用。2015年印發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，包括蔬菜水果、糧油作物、食用菌共4300冊，印發(fā)禁限用農(nóng)藥名錄掛圖3000張，發(fā)至棚膜園區(qū)、合作社和種植大戶。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）全面落實生產(chǎn)記錄制度，完善養(yǎng)殖檔案和購銷臺賬，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；督促建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期制度。在現(xiàn)階段，監(jiān)管平臺沒有完全建立之前，建好檔案是實現(xiàn)可追溯的重要環(huán)節(jié)。

四是認真培訓，保證質(zhì)量。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來越高，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是我們的重大任務，是確保百姓健康安全的要求所在。2015年結(jié)合新型農(nóng)民培訓、專題培訓和下鄉(xiāng)宣傳等形式舉辦培訓班24場次，對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作組織和監(jiān)管人員進行培訓，培訓達4000人次。

五是推進標準化，堅持綠色生產(chǎn)。公主嶺市結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作為重點，大力開展農(nóng)業(yè)標準化示范的創(chuàng)建，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣部門作用，普及標準化生產(chǎn)技術(shù)，推動病蟲害綠色防控，落實規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體實行生產(chǎn)記錄、安全間隔（休藥）期、農(nóng)業(yè)投入品購銷憑證等制度，逐步引導廣大農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)。尤其是在推動“三品一標”產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，加強了認證及證后監(jiān)管，確保認證產(chǎn)品的質(zhì)量，充分發(fā)揮“三品一標”優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢，用品牌化帶動農(nóng)業(yè)標準實施。2015年，在“三品一標”認證中，又有7家合作社（公司）得到綠色證書。目前認證開發(fā)了綠色食品產(chǎn)品22個；有機食品產(chǎn)品3個；無公害農(nóng)產(chǎn)品109個。

六是制定監(jiān)測計劃，做好檢測工作。公主嶺市農(nóng)業(yè)、水利和畜牧局，根據(jù)工作實際，每年都制訂年度監(jiān)測計劃，下達檢測任務，完成年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作任務。并認真配合國家和省有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)做好監(jiān)測抽樣工作。在農(nóng)產(chǎn)品檢測中，以每個月必檢、重大節(jié)日重檢、臨時性速檢為工作思路，加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作。2015年共檢測果樹、蔬菜、食用菌等樣本2000多個，兩年來畜牧共抽樣飼料328批次，未發(fā)現(xiàn)違禁物質(zhì)添加，排查養(yǎng)殖場（戶）5000戶，抽樣檢測規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1620戶，現(xiàn)場進行尿樣檢測3240頭（只），合格率100%，全年按照規(guī)定比例抽檢和對企業(yè)抽檢合格率100%。2015年共抽樣4個批次的肉產(chǎn)品，合格率100%。在端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)及春節(jié)期間，都加強了檢測工作。2015年省農(nóng)委于4月2日和5月4日，分別下發(fā)了西瓜和草莓調(diào)查檢測的緊急通知，接到通知文件后，第一時間通過農(nóng)業(yè)局監(jiān)管群網(wǎng)下發(fā)了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站也立即行動起來，通過開展調(diào)查檢測，有效進行了應急處置。

七是充實隊伍，完善體系。公主嶺市有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、局有監(jiān)管科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管站、村有監(jiān)管員。目前，村有監(jiān)管員146人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員100多人。基本形成了市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。2016年，農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《公主嶺市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的通知》公農(nóng)發(fā)〔2016〕10號。文件對工作目標、工作內(nèi)容和工作要求進行了部署。

八是綜合執(zhí)法，搞好宣傳。執(zhí)法大隊全年共出動執(zhí)法車輛310多臺次，出動執(zhí)法人員1200多人次，對全市30個農(nóng)資市場的350多個種子經(jīng)營業(yè)戶、240多個農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶和230多個肥料經(jīng)營業(yè)戶進行了反復多次的拉網(wǎng)式檢查，畜牧局共查收過期針劑藥品1363支，粉劑藥品2800克，于10月15日在垃圾場進行了集中銷毀，使農(nóng)資市場經(jīng)營秩序得到了有效控制。

九是落實監(jiān)管經(jīng)費。2015年，農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導和市領(lǐng)導請示協(xié)商，市財政撥付10萬元農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管經(jīng)費。畜牧全年落實各項財政專項資金39萬元，主要用于監(jiān)督、檢測等工作。2016年，監(jiān)管經(jīng)費已納入財政預算。

二、存在的問題

一是嚴重缺人。主要是缺少監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員。自1997年以來，基本上沒補充人員，青黃不接現(xiàn)象嚴重。尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的監(jiān)管、檢測專業(yè)人員基本沒有。從縣級看，各站人員編制早已固定，沒有空編，無法招進專業(yè)人員。

二是缺監(jiān)管經(jīng)費?？h級地方財政緊張，經(jīng)費困難。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站沒有監(jiān)管經(jīng)費，開展監(jiān)管工作很難。特別是村級，應該全部設立監(jiān)管員，但沒有經(jīng)費，無法安排專人去抓監(jiān)管。

三是標準化生產(chǎn)管理意識薄弱。企業(yè)和經(jīng)營者，對實施標準化生產(chǎn)和管理意識淡化，觀念不強，重生產(chǎn)輕管理、重產(chǎn)量輕質(zhì)量，只求效益，不求質(zhì)量的情況比較突出，實施標準化生產(chǎn)還沒有成為全社會的自覺行為。

四是監(jiān)管工作沒有全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)涉及千家萬戶，尤其是一些散戶，他們在生產(chǎn)的過程中，隨意性較大，給監(jiān)管工作帶來較大的難度。

五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作不到位。執(zhí)法力度不夠，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的有效機制。

三、下一步工作安排

一是繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》以及吉林省農(nóng)業(yè)委員會的工作要求，扎扎實實開展創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作，積極探索有效的縣域監(jiān)管模式。堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)督和推進標準化生產(chǎn)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二是繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。突出開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治，重點針對農(nóng)藥非法添加隱性成分、違法使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用限用農(nóng)藥等問題進行整治，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

三是繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。認真執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品檢測中心每月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，并要加大高風險農(nóng)產(chǎn)品的抽查力度，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時跟進監(jiān)督抽查。今年公主嶺市監(jiān)管檢測的重點：棚膜種植區(qū)、兩瓜種植區(qū)、食用菌種植區(qū)、豆角種植區(qū)、露地菜種植區(qū)、水果種植區(qū)。

四是繼續(xù)做好應急處置及投訴查處。按照應急工作程序，提升應急處置能力，建立快速反應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急管理機制。要按照省農(nóng)委的要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴受理率達到100%，通報問題追溯查處率達到100%。

五是繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，要充實人員，提高人員素質(zhì)，認真做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善各監(jiān)管站儀器設備的配置。在監(jiān)管網(wǎng)格化管理中，不斷充實村級監(jiān)管員隊伍建設，同時，通過培訓學習，切實提高監(jiān)管人員的業(yè)務水平。

六是繼續(xù)抓好追溯體系建設。完善標準的生產(chǎn)檔案建立，尤其是棚膜園區(qū)和農(nóng)業(yè)合作組織，必須建立標準檔案，盡快安裝電子監(jiān)管平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員，要深入棚膜園區(qū)和農(nóng)業(yè)合作組織幫助建立生產(chǎn)檔案。

七是繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管培訓工作，利用到年底這段時間，對全體監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、棚膜園區(qū)和種植大戶負責人進行兩次系統(tǒng)培訓。

八是補簽承諾書 ，發(fā)放田間記錄本，在蔬菜園區(qū)落實監(jiān)管平臺建設。

九是完善落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明工作，對農(nóng)業(yè)合作組織和棚膜園區(qū)進行宣傳講解，消除他們怕麻煩的為難情緒。各棚膜園區(qū)、兩瓜生產(chǎn)基地，建立產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或質(zhì)量合格證明。產(chǎn)地證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，根據(jù)檢查、檢測合格情況進行發(fā)放。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應立即停止使用該標簽，并停止上市，查找問題原因進行改正，待合格后恢復使用。

四、幾點建議

一是要增加人員。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作事關(guān)民生大事，要特事特辦，增加編制，增加人員。特別是要增加縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級監(jiān)管人員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)人員。

二是要增加監(jiān)管和檢測經(jīng)費，納入財政預算。

篇10

一、強化組織領(lǐng)導，科學組織實施。

一是高度重視，專人負責。市供銷社黨委班子高度重視，召開專題工作會，明確工作分管領(lǐng)導為組長，市社專合辦具體負責，制定時間表、提出目標值，確保工作落地落實。二是廣泛發(fā)動，積極申報。根據(jù)全市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源，采取實地走訪、座談會、“一對一”指導等多種方式，廣泛發(fā)動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會團體積極申報。三是嚴格審核，確保質(zhì)量。市供銷社嚴格按照《“扶貧”集體商標使用申報及審核辦法操作手冊》要求，實地調(diào)研走訪，對產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸過程進行現(xiàn)場查看，核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)，嚴格規(guī)范扶貧產(chǎn)品準入，確保銷售商品來源真實、品質(zhì)可靠。

二、認真審核備案，做好申報工作。

根據(jù)《“扶貧”集體商標使用管理辦法（試行）》，申報主體將申報材料遞交市供銷合作社初審，合格后上報省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營集團復核審批，復審合格后獲得“扶貧”集體商標授權(quán)證書。10家企業(yè)的23個產(chǎn)品獲得“扶貧”集體商標的授權(quán)證書，為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興做出了積極的貢獻。

三、多舉措多創(chuàng)新，促進扶貧產(chǎn)品銷售。