導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新型工業(yè)化的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；綜合指數(shù)法；綜合評價(jià)

一、研究概述

1、研究背景與現(xiàn)狀

工業(yè)化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)由低級到高級不斷進(jìn)步的動態(tài)過程。工業(yè)化涵蓋了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)而不僅限于工業(yè)部門，因此，廣義的工業(yè)化是指“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”或“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化”。在二十一世紀(jì)的今天，不管是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后地區(qū)的工業(yè)化，還是發(fā)達(dá)地區(qū)在金融危機(jī)后的“再工業(yè)化”，都只能走“新型工業(yè)化”的路子。因此，本文認(rèn)為對四川省內(nèi)部地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展水平進(jìn)行測度，找到工業(yè)化中的薄弱環(huán)節(jié)與“短板”，為相關(guān)決策的制定提供參考具有重要意義。

2、研究內(nèi)容與方法

在新型工業(yè)化科學(xué)內(nèi)涵與特征、四川省情和統(tǒng)計(jì)研究科學(xué)性的基礎(chǔ)上提出構(gòu)建測度新型工業(yè)化發(fā)展水平的指標(biāo)體系的基本原則，根據(jù)分層構(gòu)建的指標(biāo)體系，采用標(biāo)準(zhǔn)差賦權(quán)，使用指數(shù)綜合法計(jì)算衡量新型工業(yè)化發(fā)展水平的“綜合指數(shù)”，從而比較四川省各地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步發(fā)展四川省經(jīng)濟(jì)的對策建議。

二、新型工業(yè)化發(fā)展水平測度指標(biāo)體系的構(gòu)建

1、新型工業(yè)化的特征

新型工業(yè)化必須以信息化為基礎(chǔ)，努力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，達(dá)到工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化的主要特征有六個(gè)方面：

（1）信息化推動工業(yè)化。信息化是現(xiàn)在及以后社會發(fā)展的主流，工業(yè)化發(fā)展離不開信息化，信息化又要依靠工業(yè)化作為載體。只有將工業(yè)化和信息化兩者結(jié)合起來發(fā)展是才能充分并加倍發(fā)揮各自的優(yōu)勢。信息化是新型工業(yè)化的主要特征。

（2）自動化、機(jī)械化和就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化發(fā)展不能僅僅只靠人工小規(guī)模生產(chǎn)，應(yīng)該依靠機(jī)器實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動化來提高勞動生產(chǎn)率，但是這有可能帶來嚴(yán)重的失業(yè)問題。四川省人口眾多，就業(yè)壓力較大，還應(yīng)該把就業(yè)問題考慮在內(nèi)，將自動化、機(jī)械化和就業(yè)結(jié)合在一起，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。傳統(tǒng)的工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，因此造成了嚴(yán)重的社會問題和失調(diào)。新型工業(yè)化必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其健康發(fā)展，維持社會的穩(wěn)定。

（4）城鎮(zhèn)化發(fā)展同步。以往的工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)程度不高。新型工業(yè)化發(fā)展將兩者結(jié)合在一起，相互促進(jìn)，使得農(nóng)村富余的勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的共同進(jìn)步。

（5）以經(jīng)濟(jì)效益為中心。工業(yè)化發(fā)展首先要以高經(jīng)濟(jì)效益為目的，但是傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展往往追求速度快，忽視了經(jīng)濟(jì)效益，居民生活質(zhì)量并沒有很好的改善。新型工業(yè)化必須要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在追求速度的同時(shí)更要追求效益。

（6）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是惡性一次性消費(fèi)資源的做法。因此走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路是科學(xué)有效的戰(zhàn)略。

2、建立評價(jià)指標(biāo)體系的原則

根據(jù)國外各工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)和我國的基本國情以及新型工業(yè)化的內(nèi)涵，本文在構(gòu)建新型工業(yè)化指標(biāo)體系時(shí)遵循以下原則：

（1）可比性原則。國內(nèi)對新型工業(yè)化的測度還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能參考國際上經(jīng)常使用的方法比如錢納里工業(yè)化發(fā)展階段劃分法或者霍夫曼比例評價(jià)法。在構(gòu)建四川省新型工業(yè)化評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，不僅要吸取國際上關(guān)于工業(yè)化測度的經(jīng)驗(yàn)，還要考慮四川省省情和工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特征，更要適應(yīng)全球化發(fā)展，使得指標(biāo)體系反映的內(nèi)容在時(shí)間和范圍上在全球范圍內(nèi)具有可比性。

（2）可行性原則。不管是國外還是國內(nèi)都有很多反映工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)，但是有些指標(biāo)之間相關(guān)性太強(qiáng)，有些指標(biāo)反映工業(yè)化特征不夠明顯，而有些指標(biāo)的數(shù)據(jù)難以獲取。所以構(gòu)建四川省新型工業(yè)化評價(jià)指標(biāo)體系不能僅從理論上設(shè)計(jì)還應(yīng)該具有可行性。不僅指標(biāo)數(shù)據(jù)要易于收集，還要與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法相適應(yīng)，指標(biāo)數(shù)量不須太多，指標(biāo)換算也不能太復(fù)雜，方便指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集和整理。

（3）科學(xué)性原則。新型工業(yè)化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須依據(jù)新型工業(yè)化的內(nèi)涵和特征。指標(biāo)體系必須要突出新型工業(yè)化的特征，遵照科學(xué)原則，堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展以人為本，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展、資源和人類之間可協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）系統(tǒng)性原則。新型工業(yè)化評價(jià)指標(biāo)體系一定要全面系統(tǒng)反映科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、信息化程度、資源能耗、環(huán)境保護(hù)等情況，并且指標(biāo)層次清楚明了。新型工業(yè)化發(fā)展不是單一的而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以各個(gè)指標(biāo)應(yīng)該全面反映新型工業(yè)化的各個(gè)方面，并且指標(biāo)之間應(yīng)相互聯(lián)系，相互制約。最終四川省新型工業(yè)化水平評價(jià)指標(biāo)體系一定要層次清楚、結(jié)構(gòu)完整、系統(tǒng)性強(qiáng)。

3、四川省新型工業(yè)化發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系的確定

根據(jù)新型工業(yè)化的特征和上述原則，并考慮數(shù)據(jù)的可獲得性、可比性及指標(biāo)量化的難易程度，本文把指標(biāo)體系分為目標(biāo)層，準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層次。目標(biāo)層反映新型工業(yè)化的最終結(jié)果；準(zhǔn)則層以新型工業(yè)化的內(nèi)涵和特征出發(fā)，反映新型工業(yè)化發(fā)展的各個(gè)方面，本文把準(zhǔn)則層分為工業(yè)化進(jìn)程、能源消耗、科技含量、信息化程度及工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)方面；指標(biāo)層則主要是細(xì)化了反映準(zhǔn)則層各個(gè)方面的具體指標(biāo)。具體指標(biāo)體系見表1 。

三、新型工業(yè)化發(fā)展水平實(shí)證分析

1、數(shù)據(jù)來源與預(yù)處理

本文數(shù)據(jù)主要來源于《2014四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》和四川省21個(gè)市州的統(tǒng)計(jì)年鑒或國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與統(tǒng)計(jì)公報(bào)。為了節(jié)省篇幅，本文略去了各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。

對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，首先將全部數(shù)據(jù)全部正向化，其中單位工業(yè)增加值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等逆指標(biāo)取倒數(shù)使之正向化；其次采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法獲得無量綱化的數(shù)據(jù)，其公式為：某地區(qū)某指標(biāo)的無量綱化數(shù)據(jù)=（該地區(qū)該指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)―四川省該指標(biāo)原始數(shù)據(jù)中最小值）/（四川省該指標(biāo)原始數(shù)據(jù)中最大值―四川省該指標(biāo)原始數(shù)據(jù)中最小值）。

2、單項(xiàng)評價(jià)指數(shù)、賦權(quán)與指數(shù)綜合法

（1）單項(xiàng)評價(jià)指數(shù)與賦權(quán)。單項(xiàng)評價(jià)指數(shù)即采用每個(gè)指標(biāo)的上述的無量綱化數(shù)據(jù)。

對每類指標(biāo)賦權(quán)采用標(biāo)準(zhǔn)差賦權(quán)法。即對同一指標(biāo)的無量綱化數(shù)據(jù)求平均數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)差，對不同指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行歸一化處理，得到各指標(biāo)權(quán)數(shù)。具體權(quán)數(shù)見表1。

（2）指數(shù)綜合法。對某地區(qū)的各類指標(biāo)的單項(xiàng)評價(jià)指數(shù)進(jìn)行加權(quán)算術(shù)平均，即得到該地區(qū)的新型工業(yè)化發(fā)展水平綜合評價(jià)指數(shù)。各地區(qū)具體綜合評價(jià)指數(shù)值見表2。

3、四川省各地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展水平比較分析

對2013年四川省21個(gè)市州的新型工業(yè)化進(jìn)行測度研究，具體分析如下：

（1）四川省新型工業(yè)化整體水平偏低。新型工業(yè)化綜合指數(shù)取值越大說明新型工業(yè)化程度越高。數(shù)據(jù)說明四川省新型工業(yè)化整體水平偏低，有待進(jìn)一步的發(fā)展和提高。

（2）工業(yè)化進(jìn)程反映的是一個(gè)國家（或地區(qū)）工業(yè)化轉(zhuǎn)變的程度，工業(yè)化進(jìn)程值越大，說明工業(yè)化程度越高。四川省工業(yè)化進(jìn)程落后地區(qū)是川北、川東北和除攀枝花外三州地區(qū)。

（3）從資源能耗方面來看，資源消耗體現(xiàn)的是對資源的利用情況，資源消耗越少，對資源的綜合利用率越高，才越有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。資源能耗數(shù)值越大，表示資源消耗越?。环粗?，數(shù)字越小，說明資源消耗越大。在四川省的21個(gè)市州中，資源能耗方面，成都做得最好，最差的是攀枝花。

（4）從科技含量方面來看，新型工業(yè)化離不開科技創(chuàng)新，只有提高科技含量，才能提高工業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和速度。所以重視科技人才，加大科技支出，創(chuàng)建科學(xué)的創(chuàng)新體制，才有助于科技成果的大量產(chǎn)生。四川省21個(gè)市州2013年科技含量的情況中，除了綿陽和成都以外，其余19個(gè)市州的科技含量都不高，特別是甘孜，巴中，內(nèi)江和眉山的科技含量最低。

（5）在信息化方面，信息化和工業(yè)化必須結(jié)合在一起，相互促進(jìn)，相互帶動。信息化是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，只有高度的信息化才能讓工業(yè)化高速健康的發(fā)展；同樣，信息化也離不開工業(yè)化的支持，只有立足于工業(yè)化，信息化才有具體的實(shí)施方向和實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)。在四川省21個(gè)市州中，成都的信息化程度得分最高，緊接著是綿陽和南充，其他市州相對低一些，其中，阿壩和甘孜兩地的信息化程度最低。

（6）從經(jīng)濟(jì)效益方面來看，經(jīng)濟(jì)效益是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系。提高經(jīng)濟(jì)效益是新型工業(yè)化進(jìn)程的中心環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展忽視了本該作為中心的經(jīng)濟(jì)效益，使得效益不高。新型工業(yè)化則必須重視經(jīng)濟(jì)效益，正確處理好發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益和人民生活質(zhì)量之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)效益方面，2013 年遂寧位居21個(gè)市州之首，南充和資陽緊跟其后，阿壩和涼山的經(jīng)濟(jì)效益最低。

四、問題及建議措施

根據(jù)上文的分析，可看出四川省新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)四川省新型工業(yè)化發(fā)展水平不高，具體體現(xiàn)在：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005到2013年由“二、一、三”演變?yōu)椤岸⑷?、一”，產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率2013年達(dá)到87.2%。全國同樣的時(shí)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由“二、三、一”演變?yōu)椤叭?、二、一”，產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率達(dá)到90%。四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還需加強(qiáng)。

二、資源能耗過高。四川省單位生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元至2013年減少為1.078噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國水平相同時(shí)間內(nèi)則是從1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元減少到0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，說明四川資源能耗相比全國水平來說是過高的。

三、科技水平較低。四川省的科技支出占地方財(cái)政支出的比率從2005年的0.7%升高到2013年的1.12%，全國則是在相同時(shí)間內(nèi)，從7.24%上升到8.46%。由此對比可看是四川省科技支出占比較少，科技水平偏低。

四、信息化發(fā)展較慢等問題。

現(xiàn)就四川省新型工業(yè)化的發(fā)展提出如下建議：

第一，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。四川省地形復(fù)雜，人口數(shù)量大，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的局限，因此，從發(fā)展戰(zhàn)略角度看，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)制定并實(shí)施具有四川特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，通過深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，全面提升新型工業(yè)化水平，以推動四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺階。

第二，提高環(huán)境保護(hù)方面的投入，有效控制環(huán)境污染。四川省環(huán)境污染嚴(yán)重依然是解決民生問題的關(guān)鍵之一，因此建議政府加大環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的投入。

第三，增加科研投入，提高科學(xué)技術(shù)。科技含量是新型工業(yè)化評價(jià)中比較重要的指標(biāo)之一，通過查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)四川省目前存在研究與發(fā)展費(fèi)用投入不足、技術(shù)進(jìn)步緩慢的問題，研究與發(fā)展費(fèi)用是衡量一個(gè)地區(qū)企業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，技術(shù)進(jìn)步更是對一個(gè)地區(qū)科技含量評價(jià)必不可少的，故建議加大科研投入，提高科學(xué)技術(shù)以滿足新型工業(yè)化發(fā)展的需要。

第四，加大信息化發(fā)展力度，提高信息化水平。信息化是新型工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)，加大信息化發(fā)展，特別是落后地區(qū)的建設(shè)，有助于四川省整體水平的提升。

參考文獻(xiàn)

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篇2

摘要：本文通過深入分析信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化的內(nèi)涵，從論和時(shí)間的視角，研究信息化在新型工業(yè)化中的重要地位和作用，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際，針對如何促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，提出了對策建議。

 

關(guān)鍵詞：信息化  新型工業(yè)化 

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來相當(dāng)長時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針。但在許多地方的實(shí)踐中看，在對什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問題的認(rèn)識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導(dǎo)下，本文根據(jù)理論分析和調(diào)查研究，分析信息化與工業(yè)化的關(guān)系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業(yè)化問題提出建議。

一、對新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識

黨的十六大對新型工業(yè)化的完整表述是：“堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢，一種進(jìn)程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達(dá)到融合，成為不可分割的有機(jī)體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會改造和進(jìn)化過程。在這個(gè)過程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類的生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，并引起社會結(jié)構(gòu)各個(gè)方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社會形態(tài)而言的，是指一個(gè)國家或地區(qū)以機(jī)器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的過程。它是就整個(gè)社會形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個(gè)社會生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類文明進(jìn)程中的兩個(gè)重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動工業(yè)化，加速工業(yè)化進(jìn)程，并使其運(yùn)行方式發(fā)生深刻變化。國際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進(jìn)、相互融合中?！耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的，符合我國現(xiàn)階段社會發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時(shí)代變化, 利用后發(fā)優(yōu)勢，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式而言，是對工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點(diǎn)是：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑是“以信息化帶動工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的簡單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強(qiáng)調(diào)的那樣：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。

信息化主導(dǎo)著新時(shí)期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進(jìn)程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個(gè)核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時(shí)而有力地抓住信息化所帶來的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時(shí)代的需要。為此，各級政府要“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強(qiáng)化各方面對新型工業(yè)化的認(rèn)識和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)與社會、國際與國內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來，落實(shí)到各項(xiàng)方略和實(shí)際工作中去。

二、信息化對工業(yè)化的帶動作用

篇3

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；由來；內(nèi)涵

隨著國內(nèi)學(xué)者對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性進(jìn)行深入研究，“新型城鎮(zhèn)化”的提法應(yīng)運(yùn)而生。中國新型城鎮(zhèn)化區(qū)別傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的典型特征，它是根據(jù)時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)國情探索的一種新的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，其表現(xiàn)主要內(nèi)容：堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為發(fā)展目標(biāo)，以新型工業(yè)化為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，以統(tǒng)籌各種關(guān)系為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要發(fā)展路徑。

一、新的發(fā)展目標(biāo)――堅(jiān)持人的城鎮(zhèn)化

中國新型城鎮(zhèn)化是 “人的城鎮(zhèn)化”，把“增加人的福祉”作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提?！叭说某擎?zhèn)化”區(qū)別于“物的城鎮(zhèn)化”，二者是不同的發(fā)展理念和發(fā)展思路?！叭说某擎?zhèn)化”是實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等系列由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變，這個(gè)過程不僅包括生產(chǎn)方式、生活方式的變化，而且還包括人們價(jià)值觀念、思想觀念、生活觀念的轉(zhuǎn)變。“物的城鎮(zhèn)化”主要是指城市規(guī)模的擴(kuò)張，建設(shè)用地的不斷增加，資源要素不斷向城市集中，其核心是土地的城鎮(zhèn)化。“物的城鎮(zhèn)化”是“人的城鎮(zhèn)化”的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本前提，“人的城鎮(zhèn)化”是“物的城鎮(zhèn)化”的基本動力和發(fā)展目標(biāo)。如果只是追求“物的城鎮(zhèn)化”，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度再快，生活居住空間再寬敞，但是沒有健康的工作環(huán)境、舒適的居住環(huán)境，缺少了人文關(guān)懷的發(fā)展理念，忽視對人的基本價(jià)值關(guān)注，這種城鎮(zhèn)化也失去真正的價(jià)值和意義?！叭说某擎?zhèn)化”和“物的城鎮(zhèn)化”的協(xié)調(diào)發(fā)展才構(gòu)成了中國新型城鎮(zhèn)化道路根本內(nèi)容。

中國新型城鎮(zhèn)化要求從過去重視“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α百|(zhì)”的提升，從“外延式”到 “內(nèi)涵式”的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化不是簡單地“造城運(yùn)動”，而是重視城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn) “人的城鎮(zhèn)化”，讓廣大農(nóng)民工能享受到市民一樣的公共服務(wù)，過上像市民一樣的生活，這才是中國新型城鎮(zhèn)化的根本意義所在。換言之，中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的好壞，很大程度上取決于能不能很好地實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

二、新的發(fā)展動力――實(shí)施新型工業(yè)化

中國新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為主要發(fā)展動力，新型工業(yè)化開啟了中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力源泉，把中國城鎮(zhèn)化建設(shè)推到了一個(gè)新的發(fā)展階段。從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律來看，城鎮(zhèn)的誕生和發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展的程度有密切的關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平是隨著工業(yè)化水平提高而提高的趨勢。錢納里對 1950 年到 1970年約 100 多個(gè)國家城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展水平之間關(guān)系做了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人均收入水平與工業(yè)化水平有密切的關(guān)系，人均收入水平越高的國家，城鎮(zhèn)化水平也越高。

新型工業(yè)化是適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展時(shí)代要求，具有科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得以充分發(fā)展的明顯特征。以信息化為基礎(chǔ)的新型工業(yè)化，大大地提高了現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)效率，加強(qiáng)了對現(xiàn)代生產(chǎn)過程的控制，促進(jìn)了高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造和提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了嶄新的發(fā)展平臺。新型工業(yè)化是區(qū)別于以往傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展模式?！靶隆钡淖杂X應(yīng)用代替了?！?/p>

三、新的發(fā)展路徑――統(tǒng)籌各種關(guān)系

統(tǒng)籌兼顧是中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本原則，也是解決中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨各種問題的一種科學(xué)方法。利益協(xié)調(diào)是做到統(tǒng)籌兼顧的關(guān)鍵。統(tǒng)籌是建立在充分發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上的統(tǒng)籌；兼顧是一種整合和優(yōu)化。

統(tǒng)籌人與自然之間的關(guān)系。中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須總結(jié)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋求一條人與自然和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。歷史表明，西方發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化已經(jīng)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞、資源過度浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，這決定了我們不能重蹈西方發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的覆轍。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，其核心是人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的和諧發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，要求中國新型城鎮(zhèn)化在堅(jiān)持節(jié)約土地、功能完善的原則下，把可持續(xù)發(fā)展放在更加突出的位置上，從外延的擴(kuò)張到內(nèi)涵的集約發(fā)展道路，從城鎮(zhèn)數(shù)量的增加到城鎮(zhèn)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)中國新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，要求完善保護(hù)土地市場，合理利用和節(jié)約土地資源，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地完善城鎮(zhèn)的集聚與擴(kuò)散功能、生產(chǎn)服務(wù)功能、就業(yè)功能和創(chuàng)新功能。

總之，中國新型城鎮(zhèn)化的“新”字體現(xiàn)在關(guān)注人，注重人。相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式，“新”是指城鎮(zhèn)化建設(shè)是有規(guī)劃的、開放的、集約的，更重視內(nèi)涵的提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，從這種意義上來說，中國新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也是一種城鎮(zhèn)以人為本為發(fā)展理念的躍遷。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

內(nèi)需逐步對外需的替代將成為基本趨勢

長期以來，受各種因素影響，我國經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯。次貸危機(jī)在很大程度上是美國“消費(fèi)過剩”危機(jī)，對應(yīng)的是中國的“生產(chǎn)過?！崩Ь?。此前，美國失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之所以能夠維持20年，主要就是以中國為代表的生產(chǎn)過剩對沖了美國的消費(fèi)過剩。次貸危機(jī)使得美國消費(fèi)能力下降，給中國帶來的直接后果表現(xiàn)為出口需求的減少，一旦出口這一動力消失，其給我國GDP直接帶來的就有1～2個(gè)百分點(diǎn)的損失。以受金融危機(jī)影響較大的2009年為例，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新測算。2009年我國凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率為-44.8％，凈出口對GDP的拉動為-3.9個(gè)百分點(diǎn)。如果再加上外需減少對投資和消費(fèi)的間接影響，經(jīng)濟(jì)增長下滑的速度將更快。可以預(yù)計(jì)，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，不僅是美國，而且是世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)都難以出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇，國際貿(mào)易保護(hù)主義將逐步升級。在這種情況下，我們只能加速國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)到刺激內(nèi)需上。

資源環(huán)境的約束將迫使中國走上“新型工業(yè)化”道路

“新型工業(yè)化”道路是指堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路，就是一條信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相輔相成，依靠科技進(jìn)步，廣泛運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)，充分利用國內(nèi)國際兩種資源兩個(gè)市場，既高速增長又不大量消耗資源和污染環(huán)境，既提升結(jié)構(gòu)又能擴(kuò)大就業(yè)的速度與效益相結(jié)合的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是相對于兩個(gè)方面而言的：一是相對于西方發(fā)達(dá)國家200多年的工業(yè)化道路而言的；二是相對于我國近百年的工業(yè)化道路，特別是近20年的工業(yè)化道路而言的。中國工業(yè)化是人類歷史上人口參與規(guī)模最大的工業(yè)發(fā)展過程，對資源的消費(fèi)和對環(huán)境的影響是非常巨大的。所以，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。再加上，經(jīng)過先行工業(yè)化國家對全球資源的大規(guī)模、甚至掠奪性的開發(fā)和利用，地球資源越來越少，四大生態(tài)系統(tǒng)――海洋、草場、森林和耕地，都在經(jīng)受日益沉重的壓力。我國傳統(tǒng)的以大量消耗自然資源、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境為特征的工業(yè)化是難以為繼的。

在資源環(huán)境約束下，走“新型工業(yè)化”道路，既是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與資源承載能力不相適應(yīng)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的必然選擇。

工業(yè)化將表現(xiàn)出“重化工業(yè)化與“新型工業(yè)化”重疊特征

重化工業(yè)泛指生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，也就是工業(yè)中的重工業(yè)，主要是鋼鐵、有色冶金、煉油、化工、水泥、電力和包括汽車在內(nèi)的重型裝備制造業(yè)，建筑業(yè)和一次資源產(chǎn)業(yè)不屬于這一范疇。重化工業(yè)產(chǎn)品市場覆蓋面廣，為國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)手段和裝備，被譽(yù)為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”，也是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

工業(yè)化進(jìn)程的普遍規(guī)律是依次經(jīng)歷“輕加工業(yè)發(fā)展階段一重化工業(yè)發(fā)展階段一高加工度化發(fā)展階段一技術(shù)集約化階段”，其中重化工業(yè)有“起飛產(chǎn)業(yè)”之稱。我國上世紀(jì)90年代以后，輕重工業(yè)比重雖然時(shí)有反復(fù)，但總體趨勢是重工業(yè)比重明顯上升，2006年重工業(yè)比重已經(jīng)上升為67.7％，比1990年上升了17.1個(gè)百分點(diǎn)。但重化工業(yè)的發(fā)展，必然帶來資源緊張、環(huán)境污染等問題，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“重化工業(yè)化”必須與“新型工業(yè)化”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)的清潔化、環(huán)保化、低碳化，信息化。把信息化和工業(yè)化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；依靠科技進(jìn)步，不斷改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，正確處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系：控制人口增長。保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)和利用自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將由重化工業(yè)逐步過渡到服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷有以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、輕紡工業(yè)為主導(dǎo)、原料工業(yè)和燃料動力工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)為主導(dǎo)、低度加工型的工業(yè)為主導(dǎo)、高加工組裝型工業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)等幾個(gè)階段。在低度加工組裝型重化工業(yè)為主導(dǎo)的階段，傳統(tǒng)型、技術(shù)要求不高的機(jī)械、鋼鐵、造船等低度加工組裝型重化工業(yè)發(fā)展速度較快。在高度加工組裝型工業(yè)為主導(dǎo)的階段，由于高新技術(shù)的大量應(yīng)用，傳統(tǒng)工業(yè)得到改造。技術(shù)要求較高的精密機(jī)械、精細(xì)化工、石油化工、機(jī)器人、電子計(jì)算機(jī)、飛機(jī)制造、航天器、汽車及機(jī)床等高附加值組裝型重化工業(yè)有較快發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的階段，第二產(chǎn)業(yè)的比重有所下降。但內(nèi)部的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍有較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，并在GDP中占有較大或主要份額。在以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，信息產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，特別是信息高速公路的建設(shè)和國際互聯(lián)網(wǎng)的普及，使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人們也常把這一階段稱為后工業(yè)化時(shí)期。“十二五”期間，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)不斷優(yōu)化升級的基本趨勢。第一產(chǎn)業(yè)比重呈持續(xù)穩(wěn)步小幅下降態(tài)勢；第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降?！笆濉逼陂g仍呈上升趨勢，在2015年前后達(dá)到最高比重，此后開始回落；第三產(chǎn)業(yè)比重呈穩(wěn)步上升趨勢。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化較為劇烈，高加工度制造業(yè)逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其比重由2005年的28.1％上升至2015年的33.6％：輕工業(yè)比重由2005年的21.3％逐步小幅下降至2015年的19％：能源原材料工業(yè)比重由2005年的50.6％逐步下降至2015年的47.4％左右。

劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”將在“十二五”期間到來

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國家普遍存在二元經(jīng)濟(jì)格局。由于農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)勞動力成本保持相對低廉。等到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收殆盡，二元經(jīng)濟(jì)就會逐步變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。勞動力的這種從無限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，即二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”?！笆濉逼陂g，中國勞動力市場將迎來“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

首先，中國的人口增長已經(jīng)進(jìn)入了“低出生率、低死亡率、低增長率”的階段。繼人口自然增長率從20世紀(jì)60年代中期開始持續(xù)下降之后，中國的人口死亡率和自然增長率業(yè)王降到了較低水平，進(jìn)入了“低出生率、低死亡率、低增長率”階段。勞動年齡人口的增長率從80年代也開始了下降的過程，并且在21世紀(jì)以來下降速度明顯加快，預(yù)計(jì)在2017年左右停止增長。如果我們把勞動年齡人口看作勞動力供給的基礎(chǔ)的話，上述趨勢也就意味著在經(jīng)歷了一個(gè)中國特色的二元經(jīng)濟(jì)增長階段之后，勞動力無限供給的特征正在消失，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)初見端倪。

其次，中國的勞動力市場一體化程度大大加深，近年來勞動力工資出現(xiàn)了較快上漲。隨著城鄉(xiāng)之間勞動力流動的日益頻繁。中國的勞動力市場一體化程度也大大加深。據(jù)估計(jì)，全國外出就業(yè)的農(nóng)民丁已經(jīng)超過了2億，這些原來的農(nóng)業(yè)勞動力成為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)重要的勞動力來源。此前幾年，這種勞動力幾乎一直處于一種無限供給狀態(tài)，工資水平極低。但是，近年來，這種狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。勞動力工資出現(xiàn)了較快的上漲趨勢，這從各地近年來頻繁調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)可見一斑。

篇5

摘 要 新型建筑工業(yè)化是以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)模式，以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化為特征，能夠整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。推進(jìn)保障房新型建筑工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑，對降低資源消耗和環(huán)境污染具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 推進(jìn) 保障房 建筑工業(yè)化 建設(shè)

建筑業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)保障房項(xiàng)目新型建筑工業(yè)化，促進(jìn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，具有重要意義。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建筑工業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)也得到了不同程度的發(fā)展，一些先進(jìn)的建造技術(shù)和建筑體系日益成熟，不少地方和企業(yè)對推進(jìn)保障房建筑工業(yè)化的積極性和主動性也越來越強(qiáng)，因此，作為保障房項(xiàng)目建設(shè)管理者我們一定要審時(shí)度勢，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的責(zé)任感和緊迫感。

一、推進(jìn)保障房建筑工業(yè)化的意義

新型建筑工業(yè)化是以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)模式，推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展就是要轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式的核心是走新型建筑工業(yè)化道路。新型建筑工業(yè)化是通過現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理的生產(chǎn)方式，使建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)基地化、施工機(jī)械化、組織管理科學(xué)化，從而在根本上改變傳統(tǒng)粗放型的建筑施工方式，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，并在節(jié)能減排、降低環(huán)境壓力、提高資源循環(huán)利用等方面發(fā)展重要作用?？梢哉f，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走建筑業(yè)新型工業(yè)化道路，著力提高建筑業(yè)集成創(chuàng)新能力，整體提升建筑業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以技術(shù)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)化、機(jī)械化施工水平高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭優(yōu)勢的高效、節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、理清思路，加快推進(jìn)保障房新型建筑工業(yè)化建設(shè)

加快推進(jìn)保障房項(xiàng)目新型建筑工業(yè)化建設(shè)，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)長期的任務(wù)。那么如何推進(jìn)呢？本人結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

1.y籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，制定保障項(xiàng)目新型建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。先在局部進(jìn)行預(yù)制裝配式建筑生產(chǎn)方式試點(diǎn)，時(shí)機(jī)成熟后在一定區(qū)域內(nèi)推廣。分階段、分步驟解決設(shè)計(jì)模數(shù)化和材料部品化，逐步形成適應(yīng)本省特點(diǎn)的預(yù)制裝配式住宅體系，并結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步提高單體建筑預(yù)制裝配化率。

2.面上推動與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在推動保障房建筑工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，要結(jié)合商品住房和保障性住房等不同類型住房的具體要求，針對不同結(jié)構(gòu)形式，分類推進(jìn)建筑工業(yè)化。政府推動的大型居住社區(qū)和保障性住房要率先采用裝配式住宅，切實(shí)發(fā)揮好示范、帶動作用。同時(shí)要注重深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場主體作用，把各種要素引導(dǎo)到新型建筑工業(yè)化發(fā)展中來，形成全社會關(guān)心、重視和支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好局面。

3.加強(qiáng)推進(jìn)成套技術(shù)集成應(yīng)用。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化涉及到建筑構(gòu)配件的模數(shù)化設(shè)計(jì)、工廠化制造、規(guī)范化運(yùn)輸和建筑現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化裝配等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，因而也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合過程，缺了任何一環(huán)都行不通。一是加快圍護(hù)結(jié)構(gòu)、廚衛(wèi)、裝修等部品體系的建立。注重防水構(gòu)造、抗震性能及材料的研究，加快形成相關(guān)的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及圖集、工法，加快開發(fā)應(yīng)用相關(guān)設(shè)計(jì)分析軟件。二是對公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施住宅一次性裝修到位，鼓勵(lì)其他保障性住房實(shí)施住宅全裝修。三是大力推進(jìn)建筑節(jié)能，以適合預(yù)制裝配整體式住宅的外遮陽和可再生能源利用技術(shù)，積極推廣綠色建筑。

4.堅(jiān)持質(zhì)量第一和集約高效的原則。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。我們不僅要堅(jiān)定不移地探索和實(shí)踐新型工業(yè)化路子，更要牢記質(zhì)量第一這個(gè)根本前提，始終把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在保證建筑質(zhì)量安全的前提下，積極探索推進(jìn)建筑工業(yè)化路子，不斷提升建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

篇6

[關(guān)鍵詞] 新型工業(yè)化;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);措施

[中圖分類號]F063.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號]1673-0461(2009)08-0057-03

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿同F(xiàn)代化的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各創(chuàng)新主體對知識、信息、技術(shù)的學(xué)習(xí)積累和滲透發(fā)揮著重要作用。[1]新型工業(yè)化道路,就是基于科學(xué)發(fā)展觀,以信息化帶動工業(yè)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展,其主要特征是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主體。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巨大發(fā)展的工業(yè)化就談不上“新型”, 新型工業(yè)化意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“當(dāng)家”。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的,它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn),是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)及一部分“再現(xiàn)青春”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),一般具有“三高一強(qiáng)”(即高人力資本含量、高附加值和高技術(shù)含量、強(qiáng)輻射)的產(chǎn)業(yè)特征,主要包括金融、會展、文化、信息、物流以及會計(jì)、審計(jì)、評估、法律、等中介服務(wù)業(yè),是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。二戰(zhàn)后至今,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展。已經(jīng)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家發(fā)展到了空前的水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的,它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出如下趨勢和特點(diǎn):一是信息化。從傳統(tǒng)物流到現(xiàn)代物流、從傳統(tǒng)文化到新興文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)、從傳統(tǒng)商業(yè)組織到現(xiàn)代連鎖超市、從傳統(tǒng)銀行到電子銀行,無不體現(xiàn)了信息化的巨大威力和支撐作用。二是國際化。經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)本身的特性使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從一開始就呈現(xiàn)出高度國際化發(fā)展的趨勢。三是規(guī)?；閼?yīng)對日趨激烈的國際競爭,許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家的服務(wù)產(chǎn)業(yè)開始走集團(tuán)化或?qū)で髴?zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的路子,以取得在潛力巨大的新興國際服務(wù)市場上的競爭優(yōu)勢。四是品牌化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般屬高智力投入、知識密集型產(chǎn)業(yè),其高受益、高增值主要來源于對所創(chuàng)造的知識成果(專利、技術(shù)秘密、服務(wù)特色、經(jīng)營方式、市場形象、商標(biāo)品牌)的獨(dú)占性經(jīng)營,因此,這些領(lǐng)域中的企業(yè)均高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和品牌的經(jīng)營。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間的“耦合”現(xiàn)象

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展,因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門,代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動,其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求,沒有制造業(yè)的發(fā)展,它就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明,用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快,約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%;另一方面,制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門,如金融、保險(xiǎn)、電信、會計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、物流等,都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值,形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門。因此,制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升,依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,對提高經(jīng)濟(jì)效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的持續(xù)增加,正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切,傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐,也日益交織,使得資源配置更加合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

三、新型工業(yè)化過程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的突出問題

科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,是十六大對新型工業(yè)化的基本詮釋。[2] 然而,我國正處于工業(yè)化大力發(fā)展的階段,目前還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、技術(shù)水平低下、生態(tài)破壞嚴(yán)重等一系列難題,我國的國情和發(fā)展環(huán)境決定了我們走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路,難以為繼。而在發(fā)展新型工業(yè)化中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

(一)與傳統(tǒng)工業(yè)化相比較,新型工業(yè)化更加依賴于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

首先,新型工業(yè)化走以信息化帶動工業(yè)化的新路子,這將引起工業(yè)部門對信息服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈需求,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的通信、信息、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)等的發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力特別是制造業(yè)競爭力的作用十分明顯。其中,通過降低交易成本、新型資本(主要是人力資本和知識資本)的深化、專業(yè)化分工的深化和泛化,以及與制造業(yè)協(xié)同定位等支撐制造業(yè)的集聚與發(fā)展,進(jìn)而提升制造業(yè)的競爭力是一條良好的途徑。

其次,服務(wù)資源對新型工業(yè)化的作用至關(guān)重要。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),走資源消耗低、環(huán)境污染少的道路。這意味著在工業(yè)的中間產(chǎn)品投入中,非再生性資源耗費(fèi)比重將下降。而再生性資源耗費(fèi)比重將上升,導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)對服務(wù)資源的需求相對上升。金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科研服務(wù)等行業(yè)將在新型工業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用。

再次,新型工業(yè)化道路要求充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢。在工業(yè)化進(jìn)程中把擴(kuò)大就業(yè)作為重要目標(biāo)。這就要求就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)部門發(fā)揮更大的作用;資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化所需的人力資源,主要靠培養(yǎng)和引進(jìn)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才來解決,這對教育、科技、信息、文化等全面提高人才素質(zhì)和科技文化水平的服務(wù)部門提出了更高的要求。

(二)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在著不適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的三個(gè)比較突出的問題有待解決

一是發(fā)展滯后。我國服務(wù)業(yè)總量不足,結(jié)構(gòu)也不合理,結(jié)構(gòu)性缺陷主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)居多,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小。與國際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相比明顯不同的是,我國服務(wù)業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、倉儲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而金融、電信、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育明顯不足,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中,生產(chǎn)比重較大,主要工業(yè)國達(dá)50%以上。而我國生產(chǎn)比重小,僅占28%左右。

二是服務(wù)支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系,能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié),它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。在制造業(yè)鏈條中,服務(wù)業(yè)的效率對整個(gè)鏈條的效率影響很大。要走新型工業(yè)化道路,發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢應(yīng)在生產(chǎn)前的服務(wù),即研究開發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理、會計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域提高企業(yè)經(jīng)營效率和生產(chǎn)效率的服務(wù),在生產(chǎn)后的服務(wù),即物流、通信、倉儲等能夠?qū)崿F(xiàn)其價(jià)值以滿足最終需求的服務(wù)。目前,我國產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,沒有形成完善的服務(wù)體系,影響了制造企業(yè)的競爭力。

三是受體制性、政策性因素制約,整體對外開放程度不高。由于目前我國對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)(如郵政、電信、金融)的準(zhǔn)入限制,使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入,導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭,經(jīng)營機(jī)制僵化,從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)整體對外開放程度還不高,運(yùn)輸、保險(xiǎn)和技術(shù)咨詢等行業(yè)的國際競爭力短期內(nèi)難以有大幅度的提升,我國服務(wù)貿(mào)易在今后較長一段時(shí)間仍將維持一定的逆差?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化水平低反過來又制約制造業(yè)的國際化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更缺乏大型骨干企業(yè)和全球化的企業(yè)集團(tuán),使之無法與國際競爭。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅可以促進(jìn)工業(yè)企業(yè)之間的競爭,而且能夠改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境,更為關(guān)鍵的是能夠使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身盡快適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工新變化,走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的重要產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。[3]目前許多地方,特別是大城市都在積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,并取得相應(yīng)的成效。但在此過程中,也存在一定的盲目性,特別是采取傳統(tǒng)的推進(jìn)一般服務(wù)業(yè)的政策手段和措施,甚至簡單移植搞工業(yè)化項(xiàng)目的做法,結(jié)果往往導(dǎo)致事倍功半。因此,要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)及內(nèi)在性要求,積極探索其發(fā)展的有效途徑及對策措施。

一是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升,附加價(jià)值提高,加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐,單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小,附加價(jià)值越來越有限,只在制造環(huán)節(jié)下工夫,依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢,走為跨國公司“代工”的路子,發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此,在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中,一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢,把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè),加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作,作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

二是要積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加速經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升,新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動互補(bǔ)的關(guān)系,因此,要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力,利潤空間也不斷萎縮,要突破這種局面,就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。正確處理制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系切實(shí)培育與發(fā)揮服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)牽引為、產(chǎn)業(yè)整合力與國際競爭力,有助于實(shí)現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化這一新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。[4]

三是要以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比,第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后,要合理定位布局,加快載體建設(shè),加大內(nèi)外資引進(jìn)力度,大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè),同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng),優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

四是要樹立以人為本的觀念,打造“人性化”服務(wù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本要素是人力資本,這是由服務(wù)的性質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特性決定的。服務(wù)貿(mào)易涉及140多個(gè)品種,服務(wù)業(yè)的國際競爭大都集中在知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,而最受關(guān)注的是那些知識密集產(chǎn)品,如金融產(chǎn)品、電信服務(wù)等。服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新,除了需要運(yùn)用更多的新技術(shù)、新工藝之外,更多的是需要一種基于認(rèn)真研究和準(zhǔn)確判斷市場需求基礎(chǔ)上的“服務(wù)創(chuàng)意”。無論是服務(wù)創(chuàng)新還是人性化的創(chuàng)意,其實(shí)質(zhì)是人才作用的充分發(fā)揮。以人為本,既要充分發(fā)揮人才的作用,又要注重服務(wù)中的人性化因素。其中,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充分智力支持,是服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展和市場競爭力的基礎(chǔ),各種專門人才的合理配置是人盡其才的關(guān)鍵。我國服務(wù)業(yè)要努力提高金融、保險(xiǎn)、法律、信息服務(wù)等高層次人才的比重,造就一大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才;要不斷增加人力資本投資,積極培養(yǎng)復(fù)合型、國際型的服務(wù)業(yè)人才,要樹立“以人為本、人盡其才、才盡其用” 的觀念;要完善用人制度,鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)。

總之,服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向,是新型工業(yè)化的主要內(nèi)容和新意所在。要從我國服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā),從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,按照服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,綜合采取各種有力的措施,整合科技、信息、人才等資源,建立適應(yīng)推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略,構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本路徑和對策,應(yīng)為之不懈努力。

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Accelerating the Development of Modern Service Industry and Promoting New-type Industrialization Process

Li Yingjie

(Jilin Normal University, Siping 136000, China)

篇7

目前，我國建筑行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就是要使新型建筑實(shí)現(xiàn)高效與節(jié)能的工業(yè)化的生產(chǎn)形式。為了使我國的建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，我們必須將建筑行業(yè)與信息化相結(jié)合，對BIM等新興技術(shù)予以充分采用。本文對在建筑行業(yè)采用BIM技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行了論述，對處于信息化技術(shù)下的建筑工業(yè)化進(jìn)行了分析，同時(shí)探討了新型建筑工業(yè)化中采用BIM技術(shù)的意義。

1 在新型建筑行業(yè)采用BIM技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)

建筑信息模型就簡稱為BIM，建筑工程項(xiàng)目的每項(xiàng)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息就是BIM構(gòu)建建筑模型的依據(jù)，然后借助數(shù)字信息將建筑物所具備的確切的信息逼真地虛構(gòu)出來。運(yùn)用數(shù)字化的形式將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的功能性質(zhì)與物理性質(zhì)展現(xiàn)出來就是BIM技術(shù)，BIM是一個(gè)通過對相關(guān)實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目信息知識數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，以便提供真實(shí)的數(shù)據(jù)給此建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)到拆除全程的所有決斷作為根據(jù)的過程，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，各自利益的有關(guān)方對其各自職責(zé)協(xié)作的體現(xiàn)與配合都是借助于對BIM中的信息進(jìn)行更新、插入、修改與提取來實(shí)現(xiàn)的。

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)期，BIM技術(shù)使得設(shè)計(jì)各個(gè)專業(yè)的工作都是通過將同一個(gè)模型作為依據(jù)來進(jìn)行的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三維集成協(xié)作設(shè)計(jì)。對共享的內(nèi)容進(jìn)行修改也因三維的沖突檢查與顯示而實(shí)現(xiàn)了更加便捷化，設(shè)計(jì)各個(gè)專業(yè)之間的協(xié)作也因此而實(shí)現(xiàn)了更加的高效和容易。在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工期間，BIM技術(shù)不僅能對相關(guān)的進(jìn)度、成本及建筑質(zhì)量等信息予以同步更新，而且還能使模擬施工得以實(shí)現(xiàn)。BIM技術(shù)還能便捷地對施工期間所需要的各方面的信息，如概預(yù)算、工程量清單和各個(gè)環(huán)節(jié)的材料準(zhǔn)備等信息予以提供，從而使整體施工過程的管理和模擬實(shí)現(xiàn)可視化。在將建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營使用期間，對相關(guān)的建筑性能和使用狀況、建筑財(cái)務(wù)和建筑物已經(jīng)使用的時(shí)間以及建筑物的容量和入住人員等方面的信息，BIM技術(shù)都能實(shí)現(xiàn)同步地更新并予以提供。

2 新型建筑工業(yè)化中采用BIM技術(shù)的意義

2.1 在構(gòu)配件生產(chǎn)中采用BIM技術(shù)的意義

使構(gòu)配件的精確度實(shí)現(xiàn)提升是構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)的目的之一，依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)是無法徹底避免生產(chǎn)與記錄中的誤差或者錯(cuò)誤的，但是BIM模型可以實(shí)現(xiàn)完整地將所搜集的資料錄入BIM技術(shù)的其他系統(tǒng)或者完整地將所搜集的資料展現(xiàn)給制作工作者，采用BIM技術(shù)制作與設(shè)計(jì)構(gòu)配件，能夠使構(gòu)配件的制作精確度與設(shè)計(jì)精確度的提升成為可能。

2.2 在建筑設(shè)計(jì)中采用BIM技術(shù)的意義

重復(fù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化等都屬于新型建筑工業(yè)化建筑設(shè)計(jì)的特征，因此其會有眾多且重復(fù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，如果采用傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)技術(shù)來進(jìn)行整合記錄，則必定會耗費(fèi)眾多的物力和人才，而且還極易出錯(cuò)。然而BIM模型在建立模型期間不僅能夠借助多種設(shè)計(jì)軟件來對構(gòu)配件進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且對數(shù)據(jù)的共享也能夠通過數(shù)據(jù)共享平臺來實(shí)現(xiàn)，從而對規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)予以建立。

2.3 在施工安裝中采用BIM技術(shù)的意義

新型建筑要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要使施工安裝實(shí)現(xiàn)裝配化，而這當(dāng)中構(gòu)配件信息的記錄，像搭接的順序與搭接的位置等，這些都是需要耗費(fèi)眾多的人工來進(jìn)行的，而且極易出錯(cuò)。如果在施工安裝中采用BIM技術(shù)，那么不僅信息的準(zhǔn)確性與完整性能夠得到保障，而且人工成本也將大大地降低。在BIM模型中能夠完整地展現(xiàn)各個(gè)構(gòu)配件的信息，3D模型也會對各個(gè)構(gòu)配件的搭接順序與搭接位置予以精確地展示，從而使施工安裝實(shí)現(xiàn)順利地進(jìn)行。

3 BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化中的具體應(yīng)用

建筑工業(yè)化是建筑生產(chǎn)形式改革的產(chǎn)物，其施工形式是現(xiàn)場裝配的，而其生產(chǎn)形式也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，這在很大程度上使建筑行業(yè)的工作實(shí)效與工作重點(diǎn)得以切實(shí)地把握住，使建筑行業(yè)環(huán)保、低碳、高效及節(jié)能的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也使當(dāng)下房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展突破了困境，使住宅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的保障，使勞動生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)了有效地提升。然而，迄今為止，建筑工業(yè)化在對構(gòu)配件的生產(chǎn)、房屋設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)及施工操作等方面的有效整合還是略顯不足，無法將完整的建筑體系信息模型予以建立，另外，由于生產(chǎn)形式信息和建筑設(shè)計(jì)信息分離下的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，使得無法全方位地對生產(chǎn)技術(shù)形式與其他各方面的因素進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這在一定程度上也會阻礙用戶今后的房屋實(shí)現(xiàn)多樣化。為了使不同的構(gòu)造體系與建筑體系得以建立，必須在施工、生產(chǎn)及設(shè)計(jì)等每個(gè)階段將每個(gè)有關(guān)功能塊存在的問題予以有效地處理。

3.1 BIM技術(shù)下構(gòu)配件的生產(chǎn)

要實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化首先就必須實(shí)現(xiàn)構(gòu)配件的生產(chǎn)工廠化，通過工廠預(yù)制樓板、墻板和樓梯等構(gòu)配件，不僅可以使標(biāo)準(zhǔn)化中建立的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)得以有效地實(shí)現(xiàn)，而且可以使生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)提升，使人工成本大大降低，使生產(chǎn)周期實(shí)現(xiàn)縮短，同時(shí)也可以在很大程度上避免不必要的原材料浪費(fèi)，從而使建筑達(dá)到綠色環(huán)保的目標(biāo)。然而，因?yàn)槊總€(gè)建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)單位缺乏一致的生產(chǎn)技術(shù)體系，為了有利于銷售，生產(chǎn)單位會對標(biāo)準(zhǔn)的、單調(diào)的構(gòu)配件生產(chǎn)方式予以注重，以使生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)，這便又在很大程度上促使了標(biāo)準(zhǔn)化、單調(diào)化的設(shè)計(jì)將應(yīng)用于房屋設(shè)計(jì)中。但是在信息化技術(shù)下構(gòu)配件的生產(chǎn)能夠?yàn)樯a(chǎn)構(gòu)配件供給更多詳盡的生產(chǎn)技術(shù)體系，以便構(gòu)配件生產(chǎn)單位將更多多樣化的產(chǎn)品生產(chǎn)出來，以適應(yīng)市場的要求。

3.2 BIM技術(shù)下的房屋設(shè)計(jì)

建筑工業(yè)化的首要條件就是要實(shí)現(xiàn)房屋設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，這不僅可以使構(gòu)配件的通用性得以加大，使建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)效率得以提升，而且可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升和建筑產(chǎn)品損耗率的減少。然而如果在設(shè)計(jì)房屋過程中忽視多樣化和個(gè)性化，只是單純地重視標(biāo)準(zhǔn)化的話，則會使人們對房屋舒適度、房屋外觀效果和房屋戶型的選取等多方面的要求受到限制，進(jìn)而阻礙建筑工業(yè)化的發(fā)展，但是信息化技術(shù)下的房屋設(shè)計(jì)能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)房屋供應(yīng)更多的設(shè)計(jì)信息資料。

3.3 BIM技術(shù)下的施工操作

建筑工業(yè)化的核心就是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化，施工機(jī)械化不僅可以使現(xiàn)場施工裝配所需的人工減少，極大地減少施工作業(yè)量，使施工周期得以縮短，進(jìn)而使施工人員的工作強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)降低，使工期實(shí)現(xiàn)合理化，而且能夠使建筑物實(shí)現(xiàn)節(jié)能性、安全性、耐用性。然而建筑物的外觀與質(zhì)量也會因不同施工方法的安裝特征而存在差異。而信息化技術(shù)下的施工操作能夠?qū)⑹┕ぜ夹g(shù)指導(dǎo)信息更加詳盡地供應(yīng)給施工操作人員，其中就包含怎樣根據(jù)房屋設(shè)計(jì)的需求，在各種各樣的構(gòu)配件中對有關(guān)的機(jī)械儀器和施工操作的程序予以選取，以防止施工現(xiàn)場的機(jī)械和材料造成不必要的浪費(fèi)，從而使施工操作的質(zhì)量和安全得以確保。

篇8

一、走特點(diǎn)新型工業(yè)化道路的必然條件

在我們不主張進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化，而是主張注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人口發(fā)展和資源的有效利用的質(zhì)量型、低成本、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路。選擇適合工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)和壯大，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要前提。

（一）走新型工業(yè)化道路是所處的工業(yè)化階段要求的。按照西蒙•庫茲涅茨等人的理論認(rèn)為，工業(yè)化演進(jìn)階段可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動表現(xiàn)出來。在工業(yè)化起點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到20％以下時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)，這時(shí)候工業(yè)化進(jìn)入了中期階段；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重再降低到10％左右時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段。目前，雖然第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)降至20％以下，但是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，另外，根據(jù)制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值比重來判斷，也得出現(xiàn)階段仍然處于工業(yè)化初期階段。積極發(fā)展新型工業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、不斷優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。（注：制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值，國際上的劃分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為這一指標(biāo)低于20％為非工業(yè)國，20－40％為正在工業(yè)化的國家，40－60％為半工業(yè)化國家，60％以上為工業(yè)國；2009年制造業(yè)增加值為70489萬元，總商品生產(chǎn)增加值為234782萬元，比值為33％）

（二）走新型工業(yè)化道路是的自然環(huán)境條件要求的。對于來說，顯著的特點(diǎn)就是生態(tài)環(huán)境異常脆弱、海拔高、氣候嚴(yán)寒、降水量小、地質(zhì)條件惡劣、易受風(fēng)沙、洪水和泥石流等侵害，植物生長周期長，再生能力差，植被一旦遭到破壞難以恢復(fù)，還是許多大江大河的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”，這里生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)系到全國人民以及南亞、東南亞等國家的生態(tài)利益和資源利益。由此可看，發(fā)展工業(yè)，就不能走先污染后治理的老路子，而是要走特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路，綜合各方面條件發(fā)展符合實(shí)際的、效率高、污染小的工業(yè)，才是權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的合理選擇。

（三）走新型工業(yè)化道路是第二產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展要求的體現(xiàn)。改革開放以來現(xiàn)代工業(yè)從無到有、從小到大迅速發(fā)展，形成了礦業(yè)、建筑、制革等門類較為齊全的工業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子薄、起點(diǎn)低，以全國的平均水平而言，仍處于相對落后的位置，工業(yè)化水平低，規(guī)模小，缺乏競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部需求要求能夠重點(diǎn)發(fā)展包括工業(yè)在內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)，在新世紀(jì)，的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要想更上一層樓，就要選擇走特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路，才能加速工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）走新型工業(yè)化道路是提高產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度的要求。工業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)系最為密切，它肩負(fù)著為社會提供基本生產(chǎn)資料和生活資料、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)而增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和利潤、提供就業(yè)崗位和增加收入等多重任務(wù)。第五次工作座談會提出把建設(shè)成為全國的資源儲備、資源轉(zhuǎn)化基地，但執(zhí)行得都不夠理想，這與工業(yè)弱小和不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系，另外，經(jīng)濟(jì)社會是非典型二元結(jié)構(gòu)，工業(yè)是在舊空白的基礎(chǔ)上建立起來的，完全是一種鑲嵌式的，與第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高。因此，發(fā)展特點(diǎn)的新型化工業(yè)，是延長第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度，解決工業(yè)鑲嵌模式較為合理的道路。

二、走特點(diǎn)新型工業(yè)化道路存在的問題

在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，前進(jìn)道路上存在不少困難和問題。

（一）支撐第二產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。而目前的情況是，無特色的非金屬礦物制品業(yè)（主要是水泥行業(yè)）的產(chǎn)值卻是較高的，從第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料上很難明顯辨認(rèn)出該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是什么，具有資源優(yōu)勢的礦產(chǎn)業(yè)、食飲品業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值占GDP中的比重都非常低，資源優(yōu)勢沒能很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，尚未真正成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，地區(qū)分布也極不平衡。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷史空間有限，尚未形成孕育現(xiàn)代大型企業(yè)集團(tuán)的環(huán)境基礎(chǔ)、社會條件。對外部市場的開拓不夠，缺乏將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的經(jīng)營能力，缺乏對經(jīng)濟(jì)的多渠道聯(lián)系與合作。規(guī)模小的企業(yè)往往產(chǎn)品品種也較少，這就必然增大了市場生存風(fēng)險(xiǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)體系總體上還處于起步、發(fā)育階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展層次較低、存在基礎(chǔ)弱，起點(diǎn)低、科技含量低、產(chǎn)值低的“一弱三低”現(xiàn)象，能源工業(yè)嚴(yán)重滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹潭鹊?，靠工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、市場推動的三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還沒有形成，工業(yè)吸引社會投資能力有限，擴(kuò)大招商引資規(guī)模還存在一定的困難，投融資渠道狹窄，投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府職能、公共服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)水平等還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。

（四）企業(yè)整體素質(zhì)普遍偏低。首先，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，導(dǎo)致產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量很難提高，經(jīng)濟(jì)效益和競爭力嚴(yán)重受到制約。其次，管理粗放，效益不高，隨意化、經(jīng)驗(yàn)至上等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，相當(dāng)一部分企業(yè)的管理者，既缺乏相應(yīng)的文化知識和管理知識，也基本不具備企業(yè)家應(yīng)有的觀念意識和社會責(zé)任感。最后，職工綜合素質(zhì)普遍較差，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。而這些綜合素質(zhì)狀況，直接決定著企業(yè)的存亡。

三、走特點(diǎn)新型工業(yè)化道路的建議

進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)一直保持了持續(xù)快速發(fā)展，顯現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。但是，到“十二五”末，要實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值達(dá)到458億，占GDP比重40％左右，形成二產(chǎn)、三產(chǎn)并駕齊驅(qū)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，仍然是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。走新型工業(yè)化道路就是要推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（一）按照“二產(chǎn)抓重點(diǎn)”的要求，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第一，加快建設(shè)一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的特色項(xiàng)目，如：農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、藏藥業(yè)、綠色食品業(yè)，礦產(chǎn)資源及加工業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，努力提高這些工業(yè)產(chǎn)品的精深加工能力和產(chǎn)品附加值。第二，大力發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)———旅游業(yè)，利用其高度的外向性和關(guān)聯(lián)性，為旅游紀(jì)念品市場和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓生存空間，要著力打造出一批高品位、具有濃郁的地方特色旅游紀(jì)念品，滿足旅游者的購物需求，增加旅游消費(fèi)。第三，加強(qiáng)與周邊省區(qū)、周邊國家之間的交往交流。由于人口總量不大，市場狹小，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)還必須放眼國內(nèi)國際市場。鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)品特別是建材產(chǎn)品出口尼泊爾等周邊國家和地區(qū)，擴(kuò)大市場占有率。

（二）轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是合理配置現(xiàn)有資源，推動企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展，提高企業(yè)規(guī)模化程度，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)集群發(fā)展壯大。力爭形成集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。二是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。與此同時(shí)，大力發(fā)展水能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，推廣使用新材料，大力發(fā)展具有一定比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型工業(yè)化中發(fā)揮優(yōu)勢，使其相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。構(gòu)建具有特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是推進(jìn)節(jié)能降耗的政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，吸收和引進(jìn)新工藝，淘汰陳舊落后的高耗能工藝和設(shè)備，支持發(fā)展工業(yè)廢物循環(huán)利用項(xiàng)目，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程，要在重點(diǎn)行業(yè)中培育發(fā)展論壇2011．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度提高資金利用效率。由于地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候條件等的限制，使得發(fā)展的成本要高于其他地區(qū)，加之大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)代化管理意識不強(qiáng)，管理滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，而且地區(qū)工業(yè)發(fā)展長期受中央及各省市的援助，有些地區(qū)或企業(yè)在國家援助力度大的年份經(jīng)濟(jì)效益就好，反之，就差。究其根源，有些企業(yè)缺乏科學(xué)的管理，監(jiān)督機(jī)制，使資產(chǎn)閑置，資金浪費(fèi)。因此，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)自身監(jiān)督水平，確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)走上科學(xué)化發(fā)展軌道。

（四）創(chuàng)建適合新型工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，建立健全政策法規(guī)體系。軟環(huán)境主要是政策、公共服務(wù)效能，法律環(huán)境等等。新型工業(yè)發(fā)展的重要特征是追求高效率的生產(chǎn)和服務(wù)。由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低，市場體制不完善，企業(yè)發(fā)展缺乏良好的軟環(huán)境，行政審批的項(xiàng)目多，時(shí)間長，政策落實(shí)不到位，配套措施不完善等一些影響投資者信心的因素，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，著力加以解決。第一，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力提升公共服務(wù)水平，以更好開放的姿態(tài)、更加優(yōu)惠的政策，吸引有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的國內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)藏投資興業(yè)。第二，創(chuàng)造各種條件大力發(fā)展中小企業(yè)，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，提高企業(yè)家素質(zhì)，完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，著力培育本土著名企業(yè)、著名企業(yè)家、著名品牌。第三，理順政府與企業(yè)的關(guān)系，突出政府的服務(wù)功能，把企業(yè)推向市場的最前沿，努力建立和完善以企業(yè)為投資主體的招商引資新機(jī)制。第四，加強(qiáng)政府部門的信息服務(wù)功能，提高辦事效率；簡化投資審批手續(xù)，公布辦事程序，增加透明度，實(shí)行審批限時(shí)制，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)體系。

篇9

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；新型工業(yè)化；基本策略

可持續(xù)發(fā)展思想是在對傳統(tǒng)工業(yè)化道路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)之而形成的。從工業(yè)革命開始，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和商品經(jīng)濟(jì)的興起，人類生產(chǎn)力有了巨大的發(fā)展，推動了經(jīng)濟(jì)的快速增長。特別是二戰(zhàn)以來，發(fā)達(dá)國家在凱恩斯主義的推動之下，以國民生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)。各國努力追求經(jīng)濟(jì)的高速增長，出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長。但這種片面追求經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略也帶來了許多弊端，造成了資源的大量浪費(fèi)和嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。資源的大量消耗，嚴(yán)重的環(huán)境污染使許多工業(yè)化先行國家出現(xiàn)了“有增長而無發(fā)展”的局面。傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的這些弊端使人們認(rèn)識到，這種工業(yè)化模式不是人類追求的發(fā)展方式。人們在總結(jié)和反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了可持續(xù)發(fā)展理論。

1.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

“可持續(xù)發(fā)展”的概念最先是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論。自此以后，各國致力界定“可持續(xù)發(fā)展”的含意，現(xiàn)時(shí)已擬出的定義已有幾百個(gè)之多，涵蓋范圍包括國際、區(qū)域、地方及特定界別的層面。最廣泛采納的定義，是在1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會在題為《我們共同的未來》的報(bào)告中的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展有兩個(gè)基本要義：一是跨代平等。地球只有一個(gè)，當(dāng)代人和后代人必須依賴這唯一的物質(zhì)基礎(chǔ)而生存和發(fā)展。當(dāng)代人需要發(fā)展，但不得以損害后代人的發(fā)展能力為代價(jià)；二是自然資源的可持續(xù)利用。要求人類開采自然資源的方式是可持續(xù)的、謹(jǐn)慎的、理智的或者適當(dāng)?shù)?。[1]

與傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式相反，可持續(xù)發(fā)展有著豐富的內(nèi)涵，具體表現(xiàn)為：在人與自然的關(guān)系上，不把一時(shí)一地的人的發(fā)展視為主要的目的，確認(rèn)人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間存在著相互影響，相互制約的關(guān)系，而是從大系統(tǒng)觀出發(fā)，追求整個(gè)地球生命系統(tǒng)的最優(yōu)化演進(jìn)。“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”，只有解決生態(tài)危機(jī)才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。[2]人與自然本質(zhì)上相統(tǒng)一，應(yīng)該提倡享用自然資源與節(jié)約自然資源互動的生態(tài)消費(fèi)觀。[3]在效益觀上，不再單純地崇拜經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一起來，充分認(rèn)識到“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)效益”等新觀念的價(jià)值，走出高消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，重新認(rèn)識發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“綠色因素”。在資源觀上，可持續(xù)發(fā)展觀不是把自然資源僅僅當(dāng)作某種有用的“物資”，而是把整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)都視為極其重要的資源。社會發(fā)展不可能不對自然資源產(chǎn)生影響，不可能不消耗自然資源。關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)以前只顧開發(fā)不顧保護(hù)的舊觀點(diǎn)，著眼于培育自然再生產(chǎn)能力和資源的永續(xù)利用。

2.新型工業(yè)化的內(nèi)涵

新型工業(yè)化是相區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化而言的?！靶滦凸I(yè)化”有狹義和廣義的解釋。狹義的新型工業(yè)化是指以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)、由信息化帶動的、信息化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合的發(fā)展過程。這一過程中有兩個(gè)特征：一是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)和GDP中的比重不斷上升；二是從事與信息化有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的人員不斷增加。廣義的新型工業(yè)化定義，是指一個(gè)國家或地區(qū)從尚未完成工業(yè)化的社會向以信息化為基礎(chǔ)的社會的轉(zhuǎn)化過程，這一轉(zhuǎn)變不僅限于技術(shù)層面、工具的改變，還包括了人們的分工、管理體制、工作方式、生活方式，直到思想觀念的全面變革。這一轉(zhuǎn)變過程的結(jié)果不僅實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)化的目標(biāo)，而且給其添加了信息化的內(nèi)容。

本文采廣義的新型工業(yè)化。按照廣義新型工業(yè)化的定義，從更深的意義上說，新型工業(yè)化不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變問題，而且是現(xiàn)代化模式的改變。

新型工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，它改變以往西方國家發(fā)展過程中以礦物燃料為基礎(chǔ)的工業(yè)化模式。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中像利用資源和能源一樣充分利用信息這一要素，以信息替代和減少資源的消耗。同時(shí)，新型工業(yè)化也要求從過去的外延式粗放增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式集約增長。新型工業(yè)化的另一個(gè)要求是經(jīng)濟(jì)效益好，意味著有高的投入產(chǎn)出效益，并與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的其他社會因素協(xié)調(diào)發(fā)展。

2000年世界銀行的題為《增長的質(zhì)量》對僅僅依賴GDP增長作為衡量進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑。要求突出增長的質(zhì)量：將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策與普及教育、加強(qiáng)環(huán)保、增加公民自由、強(qiáng)化反腐敗措施相結(jié)合，使人民生活水平得到顯著提高。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：我們需要更多更好的“高質(zhì)量”的增長，這不是一種奢侈品，這對于國家抓住時(shí)機(jī)改善這一代人以及子孫后代的生活具有決定性的意義。[4]顯然，世行提出的所有這些要求實(shí)際上都包含在“走新型工業(yè)化道路”的內(nèi)涵中。

工業(yè)化過程雖有其一般規(guī)律可循，但在本質(zhì)上它是一個(gè)歷史范疇，因此，在不同的世界歷史條件下發(fā)生的工業(yè)化過程會有其不同的特點(diǎn)和內(nèi)容。在近代史上發(fā)生的西歐及北美各國的工業(yè)化過程與―戰(zhàn)后各發(fā)展中同家發(fā)生的工業(yè)化過程不可同日而語。[5]因此，新型工業(yè)化不同于我國過去走的傳統(tǒng)工業(yè)化之路。

筆者認(rèn)為，“新型工業(yè)化道路”之“新”體現(xiàn)在兩方面，一是相對于我國原有的工業(yè)化道路是新型的，二是相對于西方發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化道路是新型的。其主要特點(diǎn)有：第一，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。信息化貫穿新型工業(yè)化的全過程。第二，新型工業(yè)化是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，注重城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，“先發(fā)展、后治理”，以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)，不公平地利用了殖民地和不發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的大量資源。我國人口多，人均資源有限，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中不能沿襲過去的路徑，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。第三，新型工業(yè)化是以人為本的工業(yè)化。以人為本，以人的根本利益為本。我們所追求的健康幸福、生活質(zhì)量以及自由平等、公平正義，都需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。

3.實(shí)施新型工業(yè)化的基本策略

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展和新型工業(yè)化的內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)，新型工業(yè)化追求工業(yè)化發(fā)展中的可持續(xù)，注重人與自然價(jià)值的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高資源使用效率，追求工業(yè)化發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二者有很多一致之處，值得相互借鑒，以期達(dá)到二者相互促進(jìn)的良好狀態(tài)。為此，筆者從以下幾個(gè)方面提出我國實(shí)施新型工業(yè)化的基本策略。

3.1 倡行可持續(xù)發(fā)展理念

在過去相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，以征服自然為目的，以科學(xué)技術(shù)為手段，以物質(zhì)財(cái)富的增長為動力的發(fā)展道路，在一定程度上破壞了人類賴以生存的基礎(chǔ)，使人類改造自然的力量異化為毀害人類自身的力量。人們在試圖征服自然的同時(shí)，往往不知不覺地變成了被自然征服的對象。這樣的一種工業(yè)化模式最終的結(jié)果只能在帶給人類巨大物質(zhì)財(cái)富滿足的同時(shí)，給人類帶來更大的毀滅性災(zāi)難。新型工業(yè)化就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長，然而，中國工業(yè)的增長長期以來并未改變傳統(tǒng)的粗放型模式。我們沒有建立綜合反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)等因素和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)體系，沒有擺脫高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，必須從我國實(shí)際出發(fā)，汲取世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足于當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新水平，充分發(fā)揮自己比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，依靠技術(shù)創(chuàng)新和市場機(jī)制，大力提升工業(yè)增長的質(zhì)量和水平，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

3.3 建立工業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系

推行工業(yè)清潔生產(chǎn)，旨在不斷采用改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少和避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)包含了兩個(gè)全過程控制：生產(chǎn)全過程與產(chǎn)品整個(gè)生命周期全過程，將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略措施持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程與產(chǎn)品中，以期減少對人類與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、健康、安全及環(huán)境的效益。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)品、生產(chǎn)全過程及相關(guān)服務(wù)中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面尋求節(jié)能、降耗、減污、增效，可以說是推動新型工業(yè)化的有力武器。我國2002年以出臺《清潔生產(chǎn)法》，為此，必須嚴(yán)格實(shí)施使我國工業(yè)清潔生產(chǎn)化。

3.4 大力發(fā)展和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放要推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革。

3.5 科技創(chuàng)新推動工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我們應(yīng)該加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，努力提高資源利用率，盡量降低對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，力爭實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展。要把自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收結(jié)合起來，集中力量組織攻關(guān)，力爭在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破。當(dāng)前要優(yōu)先開展環(huán)境戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與健康等研究，鼓勵(lì)對水體、大氣、噪聲、固體廢物等污染防治，以及生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的研究和技術(shù)開發(fā)，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。積極開展技術(shù)示范和成果推廣，切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量。要積極發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，支持各類所有制企業(yè)參與污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持和市場監(jiān)管，打破地方和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，培育一批有實(shí)力、有競爭力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

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作者簡介：

篇10

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；對口援疆；拜城縣

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

新型工業(yè)化道路是異于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的一條新的發(fā)展現(xiàn)代化的道路。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的根本途徑，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

一、拜城縣工業(yè)化階段分析

拜城縣，維吾爾語即“巴依”，意為富饒美麗的地方。拜城縣隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)，位于天山中段南麓。全縣總面積1.55萬平方公里。拜城縣是一個(gè)以維吾爾族為主的多民族聚居縣，境內(nèi)居住有維吾爾族、漢族、等20個(gè)民族。2011年全縣總?cè)丝?3.09萬人，其中少數(shù)民族20.34萬人，占總?cè)丝诘?8.1%。

根據(jù)學(xué)術(shù)界對工業(yè)化階段的劃分的標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)化初期階段人均GDP為1265-2520美元；一產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有20%以上的比重；適齡人員大量在一產(chǎn)就業(yè)；城市化率低于40%。2011年末，拜城縣國內(nèi)生產(chǎn)總值35.35億元，其中第一產(chǎn)業(yè)7.27億元，第二產(chǎn)業(yè)17.93億元，第三產(chǎn)業(yè)10.14億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：24.4：45.4：30.2。全縣人均GDP達(dá)到 15342元，以 2011年的平均匯率折算，達(dá)到2375美元。拜城縣三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重為82.8：6.5：10.7；城鎮(zhèn)化率28.57%。由此判斷，拜城縣具有明顯工業(yè)化初期階段特征，但正逐步向工業(yè)化中期階段過渡。

二、拜城縣新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，拜城縣依托資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，已初步形成煤炭、電力、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋼鐵冶煉及礦業(yè)開發(fā)五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步擴(kuò)大

2011年，拜城縣工業(yè)總產(chǎn)值15.44億元，與2000年相比，產(chǎn)值增加14.57億元，增長了16.7倍，年均增長1.52倍。詳見圖2-1。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，2011年拜城縣輕工業(yè)產(chǎn)值3505.8萬元，同比增長58.6%；重工業(yè)產(chǎn)值145713.2萬元，同比增長37.5%。輕工業(yè)與重工業(yè)產(chǎn)值比重為2.3 ： 97.7，可見拜城縣工業(yè)以重工業(yè)為主。

2000-2011年，拜城縣工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重由15.3%增加到43.69%，這標(biāo)志著拜城縣工業(yè)化水平在近年來不斷提高，其工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)處于舉足輕重的地位，其規(guī)模變化直接影響國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2011年，拜城縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21個(gè)，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到36.05億元，固定資產(chǎn)原價(jià)30.35億元，利潤總額7.86億元，利稅總額11.44億元，全部從業(yè)人員年平均人數(shù)6195人。隨著拜城縣招商引資力度的加大，民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出國有獨(dú)資企業(yè)比重下降，多元化的國有企業(yè)比重上升的特點(diǎn)，所有制結(jié)構(gòu)趨于合理。2011年，拜城縣國有控股企業(yè)6個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的28.57%；規(guī)模以上的國有控股工業(yè)總產(chǎn)值71658萬元，占到總產(chǎn)值的19.8%。

三、拜城縣工業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)

拜城縣工業(yè)主要以重工業(yè)為主，輕工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值不足3%。由于工業(yè)技術(shù)落后，資源的精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工能力不足，導(dǎo)致拜城縣工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，原材料、初級產(chǎn)品比重大，精深加工產(chǎn)品比重小，缺乏高附加值、高關(guān)聯(lián)度、有競爭力的產(chǎn)品。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量不高，效益不突出

總體來看，拜城工業(yè)企業(yè)大多為資源開發(fā)型和原料加工型企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)企業(yè)集中于生產(chǎn)制造的較低層次，高技術(shù)含量、高附加值、深加工、高質(zhì)量的產(chǎn)品較少。2011年，全縣有工業(yè)企業(yè)85家，其中70%以上都是中小型企業(yè)，專業(yè)技術(shù)水平低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)，企業(yè)耗能較高，資源綜合利用水平較低，環(huán)境污染較重，區(qū)域特色優(yōu)勢未得到充分有效的發(fā)揮。

3.科技進(jìn)步能力弱，制約工業(yè)發(fā)展后勁

目前，拜城縣科技進(jìn)步能力比較弱，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長中尚未占據(jù)主導(dǎo)作用。究其原因，是科技投入不足、科技人員缺乏，導(dǎo)致技術(shù)力量不足。2011年，拜城縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有21個(gè)，但沒有一個(gè)是自治區(qū)認(rèn)定的高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

4.工業(yè)污染較為嚴(yán)重

拜城縣城及工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。該縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等已初具規(guī)模，但均未建污水集中處理廠，入園項(xiàng)目建成后，污（廢）水沒有集中排放去向，將對土壤、地下水、農(nóng)作物造成污染。

同時(shí)，由于工業(yè)園區(qū)位于拜城縣西北部，處于拜城縣的上風(fēng)口，工業(yè)企業(yè)排放的廢氣、粉塵等有害物質(zhì)會排進(jìn)縣城，對居民身體健康造成危害。

四、加快拜城縣新型工業(yè)化進(jìn)程的對策建議

1.抓住援疆的有利時(shí)機(jī)，做好招商引資工作

抓住溫州援拜的有利時(shí)機(jī)，爭取不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域的溫州企業(yè)落戶拜城，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，依靠比較優(yōu)勢、投資環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步吸納外資、集聚內(nèi)資、激活民資，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極開展企業(yè)招商、鏈條式招商、定點(diǎn)定向招商、園區(qū)招商，緊緊圍繞煤電、煤焦化、煤化工、鹽化工、礦業(yè)開發(fā)、石油天然氣化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重大產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)、有針對性地組織策劃招商活動，重點(diǎn)開發(fā)和引進(jìn)一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)入重化工工業(yè)園。同時(shí)，做好招商意向和簽約項(xiàng)目的落實(shí)及招商項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，擴(kuò)大招商引資的履約率和成功率。

2.加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快重化工工業(yè)園建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈接、實(shí)施配套、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)“五位一體化”模式，盡快完成園區(qū)道路、供排水管網(wǎng)、供電通訊、綠化環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，加緊配套生產(chǎn)加工、物流倉儲、科研信息、商務(wù)醫(yī)療、管理服務(wù)、污染處理與環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全園區(qū)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化完善園區(qū)管理與服務(wù)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，出臺人才、技術(shù)、資源、稅收等優(yōu)惠政策，吸引煤化工、鹽化工、石油天然氣化工等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射、帶動作用。加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。

3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，大力爭取國家、自治區(qū)技改專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)資金，用于重點(diǎn)企業(yè)開發(fā)并推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、減低再利用成本技術(shù)及環(huán)境污染治理技術(shù)等。制定支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成以企業(yè)自投為主、項(xiàng)目支持、財(cái)政補(bǔ)貼和貼息為輔的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與疆內(nèi)外科研院所結(jié)成緊密型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，積極引進(jìn)專家學(xué)者。采用項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)先等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新合作模式，以自有全職研發(fā)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，采用靈活的“周末工程師”機(jī)制，逐步建立一批自治區(qū)級的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，通過其帶動示范，提高拜城縣技術(shù)創(chuàng)新整體水平。

4.全方位推進(jìn)環(huán)保工作，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

嚴(yán)格控制“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，加大“三廢”污染的治理力度。淘汰落后工藝和設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣“零排放”，關(guān)閉資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)；積極實(shí)施廢物綜合開發(fā)與利用，提高無害化治理水平；加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)，減少對地下水、土壤、農(nóng)作物的污染。

同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，完善環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控等方面的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系；完善排污申報(bào)制度，全面開展排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁企業(yè)無證排放。

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