導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我對(duì)中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)立法基本形勢(shì)的認(rèn)識(shí)可以簡(jiǎn)括為“四個(gè)歷史必然性”：

（一）中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)獨(dú)特存在的歷史必然性

中國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)產(chǎn)生、存在和發(fā)展于中國(guó)特定的社會(huì)歷史條件，“功過(guò)是非”無(wú)需專門(mén)和過(guò)多的評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單地講，它以自己獨(dú)特的方式存在至今確有其一定的歷史必然性。現(xiàn)在困擾勞動(dòng)教養(yǎng)的法治和人權(quán)兩大難題，在勞動(dòng)教養(yǎng)產(chǎn)生時(shí)代的中國(guó)社會(huì)普遍地還沒(méi)有形成為一個(gè)問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，政府的行政權(quán)和司法權(quán)也沒(méi)有什么明顯的界限，行政權(quán)的范圍和規(guī)則也都沒(méi)有明確、嚴(yán)格的規(guī)制。這是勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題與監(jiān)獄行刑問(wèn)題的最大區(qū)別，也是勞動(dòng)教養(yǎng)立法遲遲難以出臺(tái)的根本原因所在。所以，我認(rèn)為，今天進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)立法時(shí)，從實(shí)際的意義上講，無(wú)需過(guò)度地對(duì)現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)教養(yǎng)進(jìn)行這種“回頭看”式的價(jià)值層面的分析和評(píng)判，而只需從現(xiàn)實(shí)的要求和發(fā)展的趨勢(shì)出發(fā)即可。

（二）中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)立法問(wèn)題提出的歷史必然性

基于同樣的緣由，20世紀(jì)80年代中后期，幾乎與當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)改造立法同步，勞動(dòng)教養(yǎng)立法問(wèn)題也被歷史性地提到了人們的面前。這個(gè)時(shí)代不僅僅是中國(guó)提出了社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的問(wèn)題，更重要的是中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生真正的歷史性變革。法制和法治成為社會(huì)生活普遍的基本規(guī)則，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，在人們尚欠清晰的理念別是在與勞動(dòng)改造結(jié)合的意義上，提出勞動(dòng)教養(yǎng)立法問(wèn)題是必然的。但出乎人們預(yù)料的是，正是在進(jìn)行這種勞動(dòng)教養(yǎng)立法的努力中，才逐步發(fā)現(xiàn)了勞動(dòng)教養(yǎng)與監(jiān)獄問(wèn)題的根本不同。政府權(quán)力的規(guī)制、公民自由和權(quán)利的確認(rèn)以及勞動(dòng)教養(yǎng)的司法化建構(gòu)等，都是監(jiān)獄立法不曾遭遇的十分復(fù)雜的問(wèn)題。

（三）勞動(dòng)教養(yǎng)立法現(xiàn)狀的歷史必然性

我們對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)立法現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)是，在過(guò)去15年左右的時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)不具備出臺(tái)勞動(dòng)教養(yǎng)法的條件，勞動(dòng)教養(yǎng)立法的時(shí)機(jī)發(fā)育尚不成熟。至少我們現(xiàn)在還難于形成對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)立法問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí)，今天的勞動(dòng)教養(yǎng)立法應(yīng)當(dāng)從零開(kāi)始，從科學(xué)性的而不是工作性和事務(wù)性的調(diào)查研究開(kāi)始。因?yàn)?，目前在缺乏必要論證和準(zhǔn)備的條件下，直接從事勞動(dòng)教養(yǎng)法典起草的立法工作的社會(huì)條件、理論準(zhǔn)備和實(shí)踐基礎(chǔ)都是不充分的。

首先，勞動(dòng)教養(yǎng)立法與國(guó)家的體制即憲法規(guī)定的國(guó)家與公民和個(gè)人的關(guān)系有關(guān)、與政府的行政權(quán)力有關(guān)、與國(guó)家的司法程序有關(guān)、與國(guó)家的司法體制特別是刑事司法體制有關(guān)。因此，必須基于對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人類(lèi)社會(huì)文明、進(jìn)步的發(fā)展方向等一系列基本問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)，才能真正把握勞動(dòng)教養(yǎng)立法的要領(lǐng)。上述客觀情況實(shí)際上對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)立法具有決定性的意義。離開(kāi)了對(duì)這一社會(huì)條件的科學(xué)而深刻的分析，勞動(dòng)教養(yǎng)立法就只能是就事論事，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。在某種意義上講，前15年勞動(dòng)教養(yǎng)立法就是走過(guò)了這樣的路程。

其次，勞動(dòng)教養(yǎng)立法工作的健康進(jìn)行有賴于一系列基本理論準(zhǔn)備的支持。這些基本的理論準(zhǔn)備包括：人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，“國(guó)家、政府-公民-個(gè)人”關(guān)系及其對(duì)國(guó)家和政府體制的影響；國(guó)家和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷及其對(duì)“權(quán)力-權(quán)利”機(jī)制的影響；國(guó)際社會(huì)刑事立法、行政立法和人權(quán)保障的發(fā)展方向；中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段法治社會(huì)建構(gòu)中包括刑事立法和刑事司法在內(nèi)的刑事法制的改革與完善、政府行政處罰的分析；在體制、刑事法制、行政法制和司法程序中對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的定性和定位；等等。這些重大的基本理論問(wèn)題，都是需要在進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)立法時(shí)進(jìn)行專門(mén)、系統(tǒng)和深入研究的。只有這樣才能使勞動(dòng)教養(yǎng)立法建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

第三，類(lèi)似中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)的實(shí)際作法，在國(guó)外早已存在，諸如保安處分、違警罪、輕罪等皆有相同或者相似之處。盡管這些國(guó)家的基本國(guó)情、立法思想和具體作法等都未必適合中國(guó)國(guó)情，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)在基本的方面，它們對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)立法都具有重要的和直接的借鑒意義?？墒?，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，我們從客觀的角度對(duì)之進(jìn)行比較系統(tǒng)的考察和研究還相當(dāng)薄弱，特別是從中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)立法借鑒角度的理性觀察更是十分微弱，甚至當(dāng)我們帶著自己的某種框架或者期待去了解時(shí)，還會(huì)覺(jué)得那些東西與中國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)是“零相關(guān)”，對(duì)中國(guó)國(guó)情而言，那些東西根本就是“水土不服”，其實(shí)并不盡然。所以，目前從借鑒和使用人類(lèi)文明成果及國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的角度看，我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)立法法典直接起草的條件也不成熟。

篇2

實(shí)證調(diào)研表明，通過(guò)立法規(guī)范勞教的適用范圍、建立公正的司法程序、降低勞教的嚴(yán)厲程度等改革建議獲得了相當(dāng)高的認(rèn)同度，而對(duì)將勞教輕罪化、保安處分化、改革為教養(yǎng)處遇等改革方案，被調(diào)查者的選擇未表現(xiàn)出明顯的傾向性。

通過(guò)比較法研究，可以發(fā)現(xiàn)，從聯(lián)合國(guó)公約的規(guī)定與勞教決定的司法化要求來(lái)看，我國(guó)的勞教制度首先面臨著合法性質(zhì)疑；從各國(guó)輕罪制度來(lái)看，可對(duì)勞教對(duì)象作分流處理；從域外保安處分制度來(lái)看，“勞教制度的改革方向應(yīng)為保安處分”的主張不足以解決勞教對(duì)象的轉(zhuǎn)化處理問(wèn)題；從特殊主體的處遇來(lái)看，有必要采取行政性保安措施；從訴訟程序的繁簡(jiǎn)分流來(lái)看，可設(shè)置專門(mén)的治安法庭。

對(duì)于勞教制度改革，目前有兩種可供選擇的方案――制定違法行為教育矯治法和將現(xiàn)有的勞教對(duì)象作行政化和刑事化分流處理。前者是指，以“違法行為教育矯治”或者“教養(yǎng)處遇”取代“勞動(dòng)教養(yǎng)”，形成“治安管理處罰――違法行為教育矯治――刑罰”三級(jí)制裁體系。這種改革方案立足于對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度進(jìn)行重構(gòu)，使之適應(yīng)我國(guó)法治化進(jìn)程的要求。后者是指對(duì)相關(guān)違法行為行政化處理、刑事化處理或行政化和刑事化雙重處理。與分流處理方案相比，綜合處理方案的改革難度更小、功能更為靈活，更具可行性，是其更具有可接受性的重要原因。

勞教制度改革應(yīng)當(dāng)關(guān)注國(guó)際人權(quán)公約的要求，并以提升人權(quán)保水平為基本方向；勞教制度的改革具有綜合性，兼具實(shí)體和程序兩個(gè)層面，二者不可偏廢；在擬定具體的改革舉措時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)證研究為基礎(chǔ)，考慮世界范圍內(nèi)相關(guān)法律制度發(fā)展的總體趨勢(shì)和帶有普遍性的做法，并注意我國(guó)法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。

篇3

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)教養(yǎng) 制度 行政處罰 |

 

一、案情回放 

 

2007年8月6日，上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)做出勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)，該決定書(shū)認(rèn)定：2007年7月9日，侯某某為向他人索討賭債，糾集徐某某、張某某、陳某某、胡某、劉某某、顏某等人，攜帶大砍刀、折疊刀至上海市江場(chǎng)路1400號(hào)附近時(shí)，被發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場(chǎng)查獲。劉某某不服該勞動(dòng)教養(yǎng)決定，提起行政訴訟，請(qǐng)求依法確認(rèn)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)違法，并予以撤銷(xiāo)并賠償損失。 

對(duì)于原告訴上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞動(dòng)教養(yǎng)行政處罰一案，一審法院認(rèn)為：被告在勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)中，僅對(duì)侯某某等七人的行為進(jìn)行了概括性的認(rèn)定，對(duì)劉某某實(shí)行了哪些尋釁滋事行為，則未做出具體的認(rèn)定；被告做出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。 

對(duì)于原告劉某某訴上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞動(dòng)教養(yǎng)行政賠償一案，一審法院認(rèn)為：被告據(jù)此對(duì)原告采取的限制人身自由的強(qiáng)制措施，侵犯了原告的人身權(quán)，被告自2007年8月9日起至釋放日止，按每天83.66元支付原告劉某某被限制人身自由的賠償金。被告上海市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)在本判決生效之日起十日內(nèi)付給原告劉某某。 

一審宣判后，被告對(duì)二案均不服，上訴至東營(yíng)市中級(jí)人民法院，二審法院東營(yíng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法；上訴人的上訴理由不能成立，上訴主張不予支持。案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，判決駁回上訴，維持原判?，F(xiàn)案件已經(jīng)自動(dòng)履行完畢，被告共賠償原告限制人身自由的賠償金19241.8元。 

本案的處理中涉及我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度適用，從案例中可以看出我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在合法性不足、合理性令人質(zhì)疑、審批權(quán)缺乏監(jiān)督等諸多問(wèn)題，這與當(dāng)前我國(guó)依法治國(guó)和建設(shè)法制社會(huì)的治國(guó)方略是及不相稱的，不得不引起我們的對(duì)該項(xiàng)制度的反思。 

 

二、案情評(píng)析：我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題 

 

（一）合法性不足 

現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的主要依據(jù)是：國(guó)務(wù)院1957年8月3日制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和1979年11月29日制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，1982年公安部制定的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》。前兩種屬于國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，后一種屬于行政規(guī)章。這些依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)存在著很多相互矛盾的地方。 

（二）合理性令人質(zhì)疑 

勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種強(qiáng)制性教育改造的行政措施，或作為一種治安行政處罰，其適用的對(duì)象主要是“有輕微違法犯罪行為，不夠刑事處罰”的人。但這種處罰比適用犯罪人的管制和拘役這兩種刑罰還要嚴(yán)厲，甚至嚴(yán)厲得多。 

（三）審批權(quán)缺乏監(jiān)督 

目前，勞動(dòng)教養(yǎng)工作的法定領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)是各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，由民政、公安、和勞動(dòng)部門(mén)的負(fù)責(zé)人兼職組成，并未設(shè)置專職的負(fù)責(zé)人。它們主要的法定權(quán)限有兩項(xiàng)：一是審查批準(zhǔn)收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員；二是批準(zhǔn)提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)和延長(zhǎng)或減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限。實(shí)踐中，這兩項(xiàng)職權(quán)分別由公安部門(mén)和司法行政部門(mén)以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義行使，可以不經(jīng)檢察院審查批準(zhǔn)和法院開(kāi)庭審理，缺乏公正合理的法定程序，缺乏互相監(jiān)督、互相制約的機(jī)制。司法行政部門(mén)的勞教機(jī)關(guān)也不僅對(duì)勞教人員提前解除勞教、延長(zhǎng)或減少勞教期限擁有審批權(quán)，而且還授權(quán)勞教場(chǎng)所可以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義行使對(duì)勞教人員減延三個(gè)月期限內(nèi)（含本數(shù)）的審批權(quán)。 

 

三、勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的路徑選擇 

 

勞動(dòng)教養(yǎng)制度曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)其積極的歷史作用，但是我們當(dāng)前更應(yīng)該正視其存在的不合理之處，尤其是在維護(hù)公民基本人權(quán)、保障公民人身自由權(quán)利方面的明顯弊端。改革不是要徹底否定過(guò)去，而是為了面向未來(lái)。當(dāng)前我國(guó)的治安狀況并不樂(lè)觀，把勞教制度完全取消是不切實(shí)際的。因此，根據(jù)依法行政的基本理念，對(duì)現(xiàn)行勞教制度進(jìn)行合法、合理的改革，是當(dāng)前真正有意義的選擇。

（一）依法明確適用對(duì)象 

當(dāng)前，勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象，已經(jīng)由最初的國(guó)務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》中規(guī)定的四種擴(kuò)大到現(xiàn)在20余種。隨著治安形勢(shì)的變化，地方性法規(guī)也在擴(kuò)充其適用對(duì)象，從而使勞動(dòng)教養(yǎng)適用對(duì)象增加過(guò)多過(guò)快，甚至在實(shí)踐過(guò)程中被“靈活地”濫用，一些不應(yīng)當(dāng)被勞教的人員。因此，勞動(dòng)教養(yǎng)立法時(shí)，必須使其適用對(duì)象法定化，避免對(duì)象上的泛化。具體而言，主要應(yīng)適用于以下幾類(lèi)行為人：（1）多次違反治安管理處罰法的違法行為人；（2）有犯罪證據(jù)但沒(méi)有必要予以刑事處罰的輕微犯罪行為人；（3）有嚴(yán)重潛在社會(huì)危害的違法者；（4）《刑法》規(guī)定的由政府收容教養(yǎng)的未成年人；（5）確有司法證據(jù)證明嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的人員；（6）按照現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)予司法矯治處分的人員。 

（二）促進(jìn)處分期限的合理化 

從現(xiàn)行立法規(guī)定來(lái)看，勞動(dòng)教養(yǎng)的期限為一至三年，必要時(shí)可延長(zhǎng)一年。與刑法中的管制和短期自由刑相比，在嚴(yán)厲程度上有過(guò)之而無(wú)不及，違背了罪（錯(cuò)）罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在實(shí)踐中會(huì)導(dǎo)致種種反?，F(xiàn)象。 

筆者認(rèn)為對(duì)于矯治期限的設(shè)計(jì)，一是采用相對(duì)確定矯治期限的立法模式，也就是規(guī)定矯治的最低和最高期限，具體每個(gè)矯治對(duì)象適用的期限由法官根據(jù)人身危險(xiǎn)的不同性質(zhì)來(lái)決定，如戒毒型矯治人員的矯治期限一般應(yīng)高于普通常習(xí)性違法者的矯治期限。二是應(yīng)建立健全人格調(diào)查制度。人身危險(xiǎn)性是根據(jù)矯治對(duì)象的成長(zhǎng)過(guò)程、人格特點(diǎn)、精神狀況、違法行為歷史等一系列因素做出的判斷，客觀上要求建立人格調(diào)查制度。三是法官宣布的矯治期限并非不變期限，而是根據(jù)矯治對(duì)象的人身危險(xiǎn)性的增減可以減期、提前解除或延長(zhǎng)期限。矯治期限變更的決定應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，決定過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取矯治對(duì)象的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行人身危險(xiǎn)性的科學(xué)評(píng)估，最大限度地防止裁量隨意性以及自由裁量權(quán)力的濫用，不能單純地以違法者違法行為的社會(huì)危害性作為決定處分的定性因素。 

（三）完善程序，加強(qiáng)監(jiān)督 

篇4

對(duì)幼兒進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉的培養(yǎng)，是幼兒養(yǎng)成教育的一種基本手段，它有助于幼兒德、智、體、美各方面的發(fā)展。幼兒最初的勞動(dòng)是由自我服務(wù)開(kāi)始的，是勞動(dòng)中最簡(jiǎn)單、最基本的形式，它與幼兒的日常生活有著密切的聯(lián)系，是幼兒時(shí)期獨(dú)特且必需的教育內(nèi)容。幼兒在勞動(dòng)中，要付出一定的體力及腦力，無(wú)形中培養(yǎng)了幼兒動(dòng)手與動(dòng)腦的能力，幼兒的思維、責(zé)任感和手的靈巧性也隨之得到了發(fā)展。在平時(shí)的保教工作中教師會(huì)注意到，幼兒園里勞動(dòng)能力強(qiáng)的幼兒大多是一些聰明、活潑、可愛(ài)、有禮貌的孩子，他們知道關(guān)心別人，愿意幫助老師和其他小朋友，這樣的孩子在教育過(guò)程中更容易接受新生事物，理解能力較強(qiáng)。反之，不愛(ài)說(shuō)話、自閉的幼兒則會(huì)拒絕接受新生事物，反應(yīng)也較為遲緩。由此可見(jiàn)，養(yǎng)成教育對(duì)培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣起著至關(guān)重要的作用。

二、幼兒養(yǎng)成教育的培養(yǎng)方法

1.從幼兒入園時(shí)抓起，提高幼兒動(dòng)手的能力和愛(ài)勞動(dòng)的意識(shí)。新入園的幼兒年齡小，生活不能自理，教師必須從一點(diǎn)一滴抓起，努力做好幼兒良好習(xí)慣的培養(yǎng)工作。如，讓幼兒飯前、便后自己洗手，學(xué)會(huì)自己吃飯，上完廁所自己把褲子提好等。同時(shí)，教師還可利用比賽、講故事、鼓勵(lì)等來(lái)培養(yǎng)幼兒的良好行為習(xí)慣。在幼兒園里，大多數(shù)幼兒對(duì)力所能及的勞動(dòng)都有濃厚的興趣和參與的愿望，特別是在教師的鼓勵(lì)下，幼兒更愿意參加勞動(dòng)。因此，幼兒每做一件小事，哪怕做得不好，教師都要充分肯定幼兒的勞動(dòng)成果，再加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，這樣就能充分調(diào)動(dòng)幼兒參與勞動(dòng)的積極性。

2.逐步加強(qiáng)對(duì)幼兒勞動(dòng)能力的培養(yǎng)。幼兒升入中班后，除了繼續(xù)小班的勞動(dòng)能力鍛煉外，教師還可以利用其他方法來(lái)培養(yǎng)幼兒更進(jìn)一步的動(dòng)手能力。如，吃飯前讓幼兒幫助教師拿餐具，飯后讓幼兒自己擦桌子、整理桌椅等。教師要有意識(shí)地對(duì)幼兒進(jìn)行專門(mén)的訓(xùn)練，要一邊示范一邊講解。動(dòng)作和語(yǔ)速要慢，語(yǔ)言要簡(jiǎn)練清楚，同時(shí)還要提出要求，督促幼兒多練習(xí)，使幼兒逐步學(xué)會(huì)獨(dú)立生活的技能和技巧，使幼兒在動(dòng)手過(guò)程中體會(huì)到快樂(lè)。到了大班后，在幼兒對(duì)自我服務(wù)能力基本掌握的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)幼兒對(duì)勞動(dòng)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)幼兒愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)集體的思想觀念，使幼兒懂得勞動(dòng)光榮的道理。另外，還要給幼兒創(chuàng)造練習(xí)的機(jī)會(huì)，教師可提供相應(yīng)的物質(zhì)條件，利用各種形式培養(yǎng)幼兒愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣。如，在日常生活中，讓大班的幼兒幫助小班的幼兒系鞋帶、搬桌椅等，使幼兒在勞動(dòng)過(guò)程中養(yǎng)成關(guān)心他人、愛(ài)護(hù)他人的良好習(xí)慣。當(dāng)幼兒主動(dòng)要求幫教師做事的時(shí)候，教師不要認(rèn)為會(huì)給自己添麻煩，應(yīng)當(dāng)珍惜幼兒的這種積極性，給予幼兒適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，充分調(diào)動(dòng)幼兒的這種積極性。如，我園大班的一位幼兒主動(dòng)幫老師端飯菜，不小心把飯菜灑了一地，當(dāng)時(shí)教師并沒(méi)有指責(zé)這個(gè)孩子，而是在全班小朋友面前表?yè)P(yáng)了他熱愛(ài)勞動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)。從此以后，這位幼兒的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，更樂(lè)于助人了，班上的其他小朋友也都樂(lè)意為他人做事了。通過(guò)這件事，幼兒懂得了幫助別人是一件很光榮而且很快樂(lè)的事情。在教育過(guò)程中，光有鼓勵(lì)是不夠的，教師還要善于引導(dǎo)幼兒，多給幼兒鍛煉的機(jī)會(huì)，使幼兒樂(lè)于動(dòng)手。如，在午睡之后可讓幼兒整理床鋪，幫助教師打掃教室的衛(wèi)生等。與此同時(shí)，教師也要有良好的勞動(dòng)習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，因?yàn)榻處熓怯變耗７碌膶?duì)象，教師的形象樹(shù)立好了，就會(huì)對(duì)幼兒起到潛移默化的積極作用。

篇5

為構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，中央政法委提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。勞動(dòng)教養(yǎng)工作做為政法工作的一部分，也要積極推進(jìn)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，為維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，預(yù)防和減少違法犯罪做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在具體實(shí)踐上，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，這是需要認(rèn)真研究的課題。筆者根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)制度和勞動(dòng)教養(yǎng)工作實(shí)際情況，認(rèn)為寬與嚴(yán)是有機(jī)的結(jié)合在一起，是相輔相承的，沒(méi)有寬就沒(méi)有嚴(yán)，沒(méi)有嚴(yán)就沒(méi)有寬。同時(shí)，寬與嚴(yán)還要掌握好尺度，既沒(méi)有無(wú)原則的寬，也沒(méi)有無(wú)度的嚴(yán)，寬與嚴(yán)要在勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)所允許的范圍實(shí)施，只有在這個(gè)范圍內(nèi)當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，才能達(dá)到寬嚴(yán)相濟(jì)的效果。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)“從寬”和“從嚴(yán)”政策落實(shí)應(yīng)從下面兩點(diǎn)入手。

一、在權(quán)利保障上“從寬”，在管理上“從嚴(yán)”

勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員作為勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系的主體，在勞動(dòng)教養(yǎng)期間依照法律應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。充分保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法權(quán)利，是勞動(dòng)教養(yǎng)工作長(zhǎng)期以來(lái)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是建設(shè)民主政治、實(shí)現(xiàn)政治文明的必然趨勢(shì)，從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)教養(yǎng)人員充分享受合法權(quán)利應(yīng)盡量寬泛。

勞教人員權(quán)利的主要內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)憲法及有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的基本權(quán)利主要包括：生命健康權(quán)利；人身保護(hù)權(quán)利；基本政治權(quán)利和社會(huì)發(fā)展權(quán)利；財(cái)產(chǎn)與家庭權(quán)利；司法救濟(jì)權(quán)利；就業(yè)保障權(quán)利。雖然勞動(dòng)教養(yǎng)人員有了許多的權(quán)利，但在現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)中，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利規(guī)范存在著許多問(wèn)題與弊端。

（一）勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范層次低，缺少保障機(jī)制

目前僅有的兩部勞動(dòng)教養(yǎng)專門(mén)法律《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》均未對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利進(jìn)行任何規(guī)范。只是在《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》和其他行政規(guī)章中，涉及某些具體業(yè)務(wù)時(shí)才對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的相關(guān)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》的總則部分未對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利進(jìn)行任何規(guī)范?，F(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律雖然對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的某些權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，但卻沒(méi)有注意建立保障這些權(quán)利的有效機(jī)制，從而使其難以真正實(shí)現(xiàn)。例如，《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第三十二條規(guī)定：“教育時(shí)間，在一般情況下，每天不少于三小時(shí)，勞動(dòng)不超過(guò)六小時(shí)。”但在實(shí)踐中，由于財(cái)政保障不足，勞動(dòng)教養(yǎng)人員超時(shí)、超體力勞動(dòng)已成為難以克服的“頑疾”，學(xué)習(xí)時(shí)間、休息時(shí)間常被侵占，在這種情況下，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的學(xué)習(xí)權(quán)、休息權(quán)很容易遭到侵犯。

（二）缺乏對(duì)權(quán)利規(guī)范的審查機(jī)制，某些條款過(guò)于籠統(tǒng)

由于我國(guó)尚示建立法律法規(guī)審查制度，現(xiàn)行法律法規(guī)中難免存在違憲或者違反上位法的條款，勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)也不例外。例如有的勞動(dòng)教養(yǎng)管理所制定的所規(guī)隊(duì)紀(jì)規(guī)定的“處于嚴(yán)管期間的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，其信件可以檢查?！边@些不合理的政策正在威脅著勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

有些法律法規(guī)條款過(guò)于籠統(tǒng)，不便操作。例如，《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)管理所對(duì)收容的勞動(dòng)教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體格復(fù)查和入所安全檢查，收繳違禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍。在實(shí)踐中，若將引起警覺(jué)的物品都當(dāng)做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（三）“法不禁止即自由“的原則在實(shí)踐中難以落實(shí)

首先，現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律中并未作出勞動(dòng)教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所許多不成文的“習(xí)慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實(shí)踐證明，這種做法刺激性很大，勞動(dòng)教養(yǎng)人員對(duì)自己的發(fā)型應(yīng)有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應(yīng)允許其蓄留大眾式發(fā)型。

現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實(shí)保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。

對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理是勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，依法對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)過(guò)程中，直接實(shí)施的教育挽救活動(dòng)及日常生活事務(wù)管理的一項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有理的“從嚴(yán)”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色。

《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定“勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作水平。”其中，嚴(yán)格管理的原則就是指勞動(dòng)教養(yǎng)管理所依照勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴(yán)格的所規(guī)所紀(jì)、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，使勞動(dòng)教養(yǎng)人員的一切活動(dòng)，置于勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導(dǎo)之下，以取得最佳管理的基本原則。

（一）制定嚴(yán)格的紀(jì)律和制度

俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。沒(méi)有良好的紀(jì)律和制度約束，勞教人員如一盤(pán)散沙，沒(méi)有任何約束，在這種情況下，不但沒(méi)有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無(wú)法保障。有了嚴(yán)格明確的紀(jì)律和制度，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動(dòng)教養(yǎng)人員，減少或避免等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）建立嚴(yán)密的組織體系

勞動(dòng)教養(yǎng)人員要在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的指導(dǎo)下，建立民主管理組織、生活組織、勞動(dòng)組織、學(xué)習(xí)組織。通過(guò)在勞動(dòng)教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動(dòng)納入到組織當(dāng)中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動(dòng)教養(yǎng)人員樹(shù)立組織觀念。例如伙委會(huì)，就是勞教人員管理每日飲食標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量組織，勞動(dòng)教養(yǎng)人員就是通過(guò)這個(gè)組織對(duì)飲食質(zhì)量提出改進(jìn)的意見(jiàn)，而不是無(wú)序的起哄鬧事。

（三）實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲是嚴(yán)格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴(yán)格管理實(shí)施的重要條件。勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎(jiǎng)懲直接掛鉤，對(duì)表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的、甚至嚴(yán)重違反紀(jì)律的勞動(dòng)教養(yǎng)人員要懲罰，通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理的目標(biāo)，保障嚴(yán)格管理的實(shí)施。在實(shí)施嚴(yán)格管理的過(guò)程中達(dá)到考核嚴(yán)肅、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。

嚴(yán)格的勞動(dòng)教養(yǎng)管理，能保障場(chǎng)所安全穩(wěn)定，有效地預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生，消除隱患

，在發(fā)生所內(nèi)違法犯罪活動(dòng)時(shí)，能夠及時(shí)制止并予以懲罰，保證教育挽救工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格的勞動(dòng)教養(yǎng)管理，能促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)，勞動(dòng)教養(yǎng)過(guò)程，就是通過(guò)強(qiáng)制的手段促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)的過(guò)程，這一過(guò)程是自律與他律的辯證統(tǒng)一。因此，在勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理上“從嚴(yán)”是十分必要的，也是一項(xiàng)重要的執(zhí)法活動(dòng)。二、對(duì)表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對(duì)表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴(yán)”

勞動(dòng)教養(yǎng)人員在接受教育改造過(guò)程中，由于對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)認(rèn)知的不同，在改造效果上也不同。對(duì)于能夠認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)、安心改造、接受改造、遵規(guī)守紀(jì)、服從管理的勞動(dòng)教養(yǎng)人員就是表現(xiàn)好的；反之，拒不認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)，無(wú)理取鬧，違反所規(guī)所紀(jì)，拒不服從管教的勞教人員就是表現(xiàn)差的。對(duì)待好與差的勞動(dòng)教養(yǎng)人員在寬與嚴(yán)上就要有明顯的區(qū)別，在管理模式，對(duì)表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行“半開(kāi)放式”或“開(kāi)放式”管理，實(shí)施寬松管理政策，而對(duì)表現(xiàn)差的勞教人員要實(shí)行“封閉式”管理，實(shí)施嚴(yán)格的管理，突出管理的強(qiáng)制性，注重教育的系統(tǒng)性，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察直接管理。

以“半開(kāi)放式”管理的勞動(dòng)教養(yǎng)人員為例看可以“從寬”的內(nèi)容。

（一）在管理尺度上放寬

半開(kāi)放式管理的勞教人員在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的組織下可在業(yè)余時(shí)間自主開(kāi)展娛樂(lè)性體育活動(dòng)、自由學(xué)習(xí)、休息和所內(nèi)商場(chǎng)自選購(gòu)物，在所內(nèi)享有較多的活動(dòng)時(shí)間和空間。

（二）在享受待遇上優(yōu)厚

半開(kāi)>，！

（三）民利上擴(kuò)大

在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察主導(dǎo)下，可以進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員民主管理工作。對(duì)優(yōu)秀勞教學(xué)員或改造表現(xiàn)較差的勞教人員測(cè)評(píng)；對(duì)呈報(bào)加減期、所外執(zhí)行對(duì)象現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)及是否呈報(bào)的測(cè)評(píng)；中隊(duì)認(rèn)為可以交付勞教人員代表評(píng)議、測(cè)評(píng)、評(píng)比或提出建議的其他事務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞：勞技課；創(chuàng)新；勞動(dòng)意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）18-028-01

勞動(dòng)是人類(lèi)文明進(jìn)步的源泉，通過(guò)勞動(dòng)，人類(lèi)從盤(pán)錯(cuò)交織的古樹(shù)走向陸地，從愚昧無(wú)知的遠(yuǎn)古走向文明。人類(lèi)的發(fā)展史實(shí)際上就是一步勞動(dòng)史。勞動(dòng)創(chuàng)造了歷史，勞動(dòng)改變了世界。而如今社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論的政治，經(jīng)濟(jì)，文化都要靠知識(shí)，人才去創(chuàng)造它。而這一切終究要依靠勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

按照傳統(tǒng)的勞動(dòng)分類(lèi)理論，勞動(dòng)分為腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)兩大類(lèi)。在當(dāng)今教育形式的影響下，很多人認(rèn)為，腦力勞動(dòng)的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于體力勞動(dòng)，在很多學(xué)校，很多勞技課被取消了。學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)和時(shí)間去實(shí)踐課本上學(xué)到的知識(shí)，去體驗(yàn)勞動(dòng)給自己帶來(lái)的快樂(lè)和艱辛。有的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)有優(yōu)秀，但是連基本的生活技能沒(méi)有，甚至連打掃自己的房間，打掃教室都不會(huì)。培養(yǎng)21世紀(jì)的優(yōu)秀人才，不光要有豐富的理論知識(shí)，實(shí)際動(dòng)手的能力也應(yīng)該加強(qiáng)。偉大的教育家陶行知先生，他的名字原來(lái)是取作陶知行。他覺(jué)得應(yīng)該有豐富的知識(shí)，才有可能去實(shí)踐。但是后來(lái)的經(jīng)歷讓他知道，原來(lái)只有親自的去實(shí)踐勞動(dòng)才會(huì)知道書(shū)本上更多的沒(méi)有的知識(shí)，于是他把自己的名字改為了陶行知。行是知之始，知是行之成。只有重新認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)在教育中的重要作用，讓學(xué)生在勞動(dòng)中體驗(yàn)勞動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)，才能健康成長(zhǎng)。

一、培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動(dòng)，熱愛(ài)勞動(dòng)的意識(shí)

勞動(dòng)讓人類(lèi)靠爬行的猿類(lèi)進(jìn)化成了雙腳走路的人類(lèi)，并且創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，使得人類(lèi)有了延續(xù)和發(fā)展。總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上指出，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要培養(yǎng)大批懷有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者，而且要讓受教育者牢固樹(shù)立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，讓千千萬(wàn)萬(wàn)擁有較強(qiáng)動(dòng)手和服務(wù)能力的人才進(jìn)入勞動(dòng)大軍。要使享譽(yù)全球的“中國(guó)制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，而且要補(bǔ)上服務(wù)的短板。還要求，要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，用改革的辦法推進(jìn)職業(yè)教育，使社會(huì)更多力量都能進(jìn)入職業(yè)教育，政府可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種辦法，讓社會(huì)各方興辦職業(yè)教育。在目前的職業(yè)教育中設(shè)立勞動(dòng)的課程，并且讓學(xué)生有勞動(dòng)光榮的意識(shí)是十分迫切的要求。他還表示，要走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子，依托企業(yè)、貼近需求，建設(shè)和加強(qiáng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，打造具有鮮明職教特點(diǎn)、教練型的師資隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要采取各種措施，推動(dòng)社會(huì)各方形成合力，讓現(xiàn)代職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得更大更好發(fā)展。在教育部關(guān)于勞動(dòng)教育的研究中，形成正確的勞動(dòng)觀念，形成熱愛(ài)勞動(dòng)，熱愛(ài)勞動(dòng)人民的思想是關(guān)鍵性基礎(chǔ)目標(biāo)。培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念對(duì)勞動(dòng)的尊重，關(guān)鍵要在勞動(dòng)實(shí)踐中進(jìn)行。什么是庶務(wù)，燒飯，掃地，種菜等應(yīng)讓學(xué)生去感知和體驗(yàn)，由學(xué)生躬親從事。當(dāng)然在目前普通的職業(yè)學(xué)校中的實(shí)際情況出發(fā)，需要一定的設(shè)施和基地。再配合培訓(xùn)相應(yīng)的老師，同時(shí)還要保證有勞動(dòng)教學(xué)的時(shí)間。這樣從基礎(chǔ)上開(kāi)始，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念。

二、在勞動(dòng)中培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提高在勞動(dòng)出智慧、

理想的勞技教育，應(yīng)該注重勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的多樣性，增強(qiáng)勞動(dòng)中出智慧，以便引導(dǎo)學(xué)生手腦結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的能力，使得學(xué)生多方面得到充分的發(fā)展。陶行知先生對(duì)于手腦結(jié)合有過(guò)自己的看法：“中國(guó)教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無(wú)所能。中國(guó)教育革命的對(duì)策是手腦聯(lián)盟，結(jié)果是手與腦的力量都可以大到不可思議?！薄敖逃帜X并用，在用腦的時(shí)間，同時(shí)用手去實(shí)驗(yàn)。用手的時(shí)間，同時(shí)用腦去想，才有可能去創(chuàng)造。手和腦在一塊干，是創(chuàng)造教育的開(kāi)始。手腦齊全，是創(chuàng)造教育的目的?！痹谖覀兊慕虒W(xué)中利用一些有趣的實(shí)驗(yàn)和略微復(fù)雜的勞動(dòng)，激發(fā)學(xué)生動(dòng)手和動(dòng)腦結(jié)合，并且發(fā)揮他們的豐富想象力和創(chuàng)造力，這樣能有效的促進(jìn)學(xué)生動(dòng)手和動(dòng)腦能力的發(fā)展。同時(shí)，在勞動(dòng)中，還能鍛煉學(xué)生吃苦耐勞，勇于實(shí)踐的精神。這樣持之以恒后，學(xué)生抗挫折能力加強(qiáng)了，分析問(wèn)題能力提高了，解決問(wèn)題的能力也得到改善了。

三、制定有效課程，選拔優(yōu)秀師資

勞技課程的設(shè)立需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎?，它不僅要考慮到學(xué)生其他課程的安排，還要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，學(xué)生動(dòng)手能力的高低進(jìn)行設(shè)置。并且由于它是一門(mén)技能型較強(qiáng)的課程，所以不僅需要教師具有教學(xué)的基本素質(zhì)，還需要教師有某方面的特長(zhǎng)。教師是直接接觸學(xué)生的人群，也是最有發(fā)言權(quán)教育權(quán)指導(dǎo)權(quán)的人群。因此選擇一支高素質(zhì)高要求的教師隊(duì)伍是成就這門(mén)課程實(shí)施的關(guān)鍵之重。勞動(dòng)課程課程的選擇，可以突出這門(mén)課的實(shí)用性和創(chuàng)造性上進(jìn)行。譬如，園藝，烹飪，計(jì)算機(jī)，手工制作等。這些課程能使學(xué)生在學(xué)中用，在用中學(xué)。能使學(xué)生有一技之長(zhǎng)，還能激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣和樂(lè)趣。當(dāng)然選擇一些有特色的課程也非常合適。學(xué)校可以根據(jù)自身學(xué)校的特點(diǎn)，選擇一些適合本校的勞動(dòng)課程。譬如機(jī)電類(lèi)職業(yè)學(xué)?？梢赃x擇下廠實(shí)習(xí)。旅游類(lèi)職業(yè)學(xué)校，可以選擇兼做導(dǎo)游課程。這樣能使課程和實(shí)踐結(jié)合，讓學(xué)生感到親切，有趣。

四、學(xué)校，家庭，社會(huì)，學(xué)生共同來(lái)做一件事

在很多家長(zhǎng)的心目中，把孩子送進(jìn)學(xué)校，委托班主任管理，并且住校以后，家長(zhǎng)就完全輕松了。這樣的想法是錯(cuò)誤的。還有些家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)習(xí)只要做題，背書(shū)，學(xué)校教室里的知識(shí)就可以了。在家庭里，不讓孩子動(dòng)手做一件事，更加不會(huì)按照孩子的意愿去學(xué)習(xí)。這樣的家庭教育對(duì)孩子的限制很多。特別是限制了孩子的動(dòng)手能力。只有放手讓孩子自己去體會(huì)這個(gè)世界，孩子才會(huì)成長(zhǎng)。

篇7

對(duì)此案先行羈押日期是否應(yīng)折抵刑期，一種意見(jiàn)認(rèn)為：對(duì)代某先前因涉嫌盜竊被刑事拘留待送勞教的羈押日期不應(yīng)當(dāng)折抵最后定罪執(zhí)行的刑期。其理由是：本案代某的勞動(dòng)教養(yǎng)并未撤銷(xiāo)，其先前被羈押的行為是其盜竊違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。且最高人民法院給安徽省高級(jí)人民法院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)日期可否折抵刑期的批復(fù)》[（81）法研字第14號(hào)文]規(guī)定：“如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和被勞動(dòng)教養(yǎng)的行為系同一行為，其被勞動(dòng)教養(yǎng)日期可以折抵刑期?！倍景复潮慌行痰男袨槭瞧浔I竊1020元，與被勞動(dòng)教養(yǎng)的盜竊違法行為雖是同類(lèi)行為，但不屬同一行為，所以不應(yīng)折抵刑期。

我們不同意這種看法。我們認(rèn)為，對(duì)代某先前因涉嫌盜竊被刑事拘留待送勞教的羈押日期應(yīng)當(dāng)折抵最后定罪執(zhí)行的刑期。

首先，刑期折抵體現(xiàn)的是當(dāng)代刑法對(duì)人性的關(guān)懷和對(duì)人權(quán)的保障。從這一理念出發(fā)，理論界認(rèn)為：刑期折抵是“受刑人在未決羈押的期間換算判決后執(zhí)行的刑期”。（1） 這里的“未決羈押”應(yīng)指“判決執(zhí)行前的羈押”（2），包括特定情況下的偵查、起訴、審判以外的羈押，如行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)（3）。

其次，《刑法》第四十七條規(guī)定：“判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日?！边@是在計(jì)算刑期時(shí)的一個(gè)總原則?！缎姓幜P法》第二十八條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期?！保?1）法研字第14號(hào)司法解釋規(guī)定：“如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和被勞動(dòng)教養(yǎng)的行為系同一行為，其被勞動(dòng)教養(yǎng)日期可以折抵刑期?！边@些規(guī)定不同程度體現(xiàn)了對(duì)被告人的人權(quán)保障和人性關(guān)懷。

第三，本案代某因涉嫌犯罪被羈押，則其人身自由已經(jīng)被剝奪，雖經(jīng)查實(shí)屬違法行為可以送勞動(dòng)教養(yǎng)。但其后由于代某自首了犯罪行為，對(duì)代某處以了刑罰。刑罰是比勞動(dòng)教養(yǎng)更不嚴(yán)厲的處罰，按照“一事不二罰”的原則，其勞動(dòng)教養(yǎng)理由“有不追究刑事責(zé)任的盜竊行為”已經(jīng)不成立，應(yīng)撤銷(xiāo)對(duì)代某的勞動(dòng)教養(yǎng)，而不能以勞動(dòng)教養(yǎng)未撤銷(xiāo)，作為不折抵其刑期的理由。另外，代某因盜竊行為被判處刑罰，其被勞動(dòng)教養(yǎng)也是因盜竊違法行為。在這里盜竊不僅僅是同類(lèi)行為，而應(yīng)該認(rèn)定為同一行為。

參考文獻(xiàn)：

（1）曾慶敏主編：《刑事法學(xué)詞典》，上海辭書(shū)出版社1992年版，第228頁(yè)。

（2）楊五湖著：《案件學(xué)大辭典·辦案大全》，人民出版社1990年版，第301頁(yè)。

（3）參見(jiàn)高鉻喧主編：《刑法學(xué)原理》（第三卷），中國(guó)人民大學(xué)出版社1994年版， 第125頁(yè)。

篇8

    “原告就被告”不僅是我國(guó)普通地域管轄的一般原則,也是世界各國(guó)民事訴訟中普遍采用的一個(gè)原則,這一原則適用于絕大多數(shù)民事案件。但在有些情況下,按照這一原則確定案件管轄時(shí),可能并不便于人民法院行使審判權(quán),或者影響當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利。因此,確立“原告就被告”這一普通地域管轄的例外規(guī)定就顯得十分必要。普通地域管轄的例外規(guī)定主要體現(xiàn)在《民事訴訟法》和最高人民法院的司法解釋中,它們都規(guī)定某些案件由原告所在地法院管轄,原告所在地與經(jīng)常居住地不一致的,由原告經(jīng)常居住地法院管轄。

    《民事訴訟法》規(guī)定的例外情況有四種:

    第一, 對(duì)不在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。所謂身份關(guān)系,是指與人的身份相關(guān)的各種關(guān)系,如婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等,這類(lèi)訴訟是人身權(quán)益問(wèn)題。被告在國(guó)外的,原告可以向自己所在地的人民法院提起訴訟。

    第二, 對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。一般情況下,雙方當(dāng)事人在中國(guó)境內(nèi)有住所的,有關(guān)身份關(guān)系的訴訟應(yīng)由被告所在地的法院管轄。但是,如果被提起訴訟的人下落不明,或者已被依法宣告其失蹤的,就難以確定其所在地。對(duì)此,為保護(hù)原告的人身權(quán)益,法律上確定由原告所在地的人民法院管轄。

    第三, 對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟。被勞動(dòng)教養(yǎng)的人在被勞動(dòng)教養(yǎng)期間,集中住在勞動(dòng)教養(yǎng)地,而勞動(dòng)教養(yǎng)地既不是被告所在地,也不是被告的經(jīng)常居住地,因而該地法院對(duì)涉及被告身份關(guān)系的訴訟無(wú)司法管轄權(quán)。另外,由于被提起訴訟的人正在接受勞動(dòng)教養(yǎng),人身自由受到一定的限制,如由其原所在地的人民法院管轄,也不便于應(yīng)訴。因此,法律上規(guī)定由原告住所地的人民法院管。司法實(shí)踐中,還有雙方當(dāng)事人都是被勞動(dòng)教養(yǎng)人的訴訟,在這種情況下,一般由被告原住所地的法院管轄;被告被勞動(dòng)教養(yǎng)一年以上的,由被勞動(dòng)教養(yǎng)地的人民法院管轄。

    第四, 對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。被監(jiān)禁的人在被監(jiān)禁期間因喪失自由,無(wú)權(quán)在其住所地。所以,原告既不宜向其原住所地的法院起訴,也不宜向其被監(jiān)禁地法院起訴,因而法律規(guī)定由原告所在地法院管轄。在司法實(shí)踐中,如遇雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁的,則由被告原住所地人民法院管轄;被告被監(jiān)禁一年以上的,由被告被監(jiān)禁地的人民法院管轄。

    由于實(shí)際生活錯(cuò)綜復(fù)雜,在審判實(shí)踐中還會(huì)遇到關(guān)于普通地域管轄適用原則的其他特殊情況。為此,最高人民法院通過(guò)司法解釋對(duì)以下特殊情況作了補(bǔ)充規(guī)定:

    第一, 追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的,可以由原告住所地人民法院管轄。

    第二, 不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件,由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。

    第三, 雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)的,由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)一年以上的,由被告被監(jiān)禁地或被勞動(dòng)教養(yǎng)地人民法院管轄。

    第四, 非軍人對(duì)軍人提出的離婚訴訟,如果軍人一方為非文職人員,由原告住所地人民法院管轄。離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的,由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級(jí)以上單位駐地的人民法院管轄。

    第五, 夫妻一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年,另一方起訴離婚的案件,由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開(kāi)住所地超過(guò)一年,一方起訴離婚的案件,由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄;沒(méi)有經(jīng)常居住地的,由原告起訴時(shí)居住地人民法院管轄。

    第六, 在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑,如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理,當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的,由婚姻締結(jié)地或一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

    第七, 在國(guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑,如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬國(guó)法院管轄為由不予受理,當(dāng)事人人民法院提出離婚訴訟的,由一方原住所地或在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

篇9

答：您可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或?qū)ζ洳脹Q不服時(shí)，可向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。在仲裁訴訟程序中，您可以提出簽訂書(shū)面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并要求單位支付應(yīng)簽訂而未簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的雙倍工資、要求支付補(bǔ)足低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分工資、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等訴求。如果勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或人民法院對(duì)您的補(bǔ)繳社保費(fèi)用的訴求不予受理，您可以向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)其責(zé)令用人單位補(bǔ)繳，如果社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。由于您與用人單位之間曾經(jīng)簽訂的書(shū)面協(xié)議為勞務(wù)協(xié)議而非勞動(dòng)合同，因此，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中單位會(huì)提出您們之間的關(guān)系屬于勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用民法而不適用勞動(dòng)法，您可以以勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文件《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)行反駁。

問(wèn)：我公司是一家工程施工單位，分包總承包單位的工程后，將部分勞務(wù)工程分包給個(gè)人（包工頭），在施工過(guò)程中由于總承包單位的另一家分包單位進(jìn)行塔吊作業(yè)而導(dǎo)致該包工頭手下的一名工人受傷，而該名工人系上班第一天受傷，未與我公司簽訂勞動(dòng)合同，也不是由我公司招聘。請(qǐng)問(wèn)我公司應(yīng)當(dāng)為該名受傷工人承擔(dān)賠償責(zé)任嗎？

答：勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文件《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定，“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任?！?勞動(dòng)合同法第九十四條規(guī)定，“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?因此，無(wú)論根據(jù)上述兩個(gè)法律文件規(guī)定，您公司均應(yīng)作為用工主體承擔(dān)對(duì)受傷勞動(dòng)者的工傷賠償責(zé)任。為有效防范此類(lèi)用工風(fēng)險(xiǎn)，建議公司盡量不要將工程分包給不具備用工主體的包工頭，而應(yīng)當(dāng)分包給有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有相關(guān)資質(zhì)的公司、企業(yè)；在公司需要直接用工時(shí)，將所招用的工人納入公司規(guī)范管理，并為其投保包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的所有社會(huì)保險(xiǎn)，合法、有效轉(zhuǎn)移工傷風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

篇10

答：參保人員因工作流動(dòng)在不同地區(qū)參保的，不論戶籍在何地，其在最后參保地的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限，與在其他地區(qū)工作的實(shí)際繳費(fèi)年限及符合國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，應(yīng)合并計(jì)算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件。

問(wèn)：參保人員因工作流動(dòng)退休后其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由什么單位負(fù)責(zé)辦理和支付？

答：參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，其退休手續(xù)由最后參保地的勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，并由最后參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

問(wèn)：在非戶籍地原行業(yè)參保，后終止勞動(dòng)合同并失業(yè)，又實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)如何辦理？

答：在非戶籍地參保的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的職工，與原單位終止勞動(dòng)合同并失業(yè)后，在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)前，原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在異地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，接收地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

本刊政策咨詢顧問(wèn)聞健

我是以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，現(xiàn)已繳費(fèi)達(dá)15年，請(qǐng)問(wèn)，像我這種情況是否達(dá)到了領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件？

一名熱心讀者

咨詢政策的熱心讀者:

按政策規(guī)定，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，方可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

本刊政策咨詢顧問(wèn)莊言

退休人員被判刑后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有關(guān)規(guī)定

問(wèn)：退休人員被判刑后如何計(jì)算和調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？

答：退休人員被判刑后暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間，可以按被判刑前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老金調(diào)整。被撤銷(xiāo)假釋繼續(xù)服刑的，從撤銷(xiāo)之月起停止發(fā)放基本養(yǎng)老金；假釋期滿被宣告原判刑罰執(zhí)行完畢的，繼續(xù)按判刑前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

問(wèn)：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間達(dá)到法定退休年齡應(yīng)如何辦理退休手續(xù)？