導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營經(jīng)濟工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、轉(zhuǎn)變觀念，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展立項爭資

湖南沅江地處洞庭湖腹地，人口74萬人，是個擁有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的農(nóng)業(yè)市。近幾年來，沅江市民營經(jīng)濟發(fā)展較快。到目前為止，全市共有民營企業(yè)2956家，其中年產(chǎn)值300萬元―600萬元的207家，600萬元―2000萬元的122家，2000萬元―6000萬元的14家，6000萬元以上的8家。全市有44家達(dá)到規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，其中民營企業(yè)占34家。全市2002年50個納稅大戶，民營企業(yè)占32家。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為擴大沅江經(jīng)濟總量，增加社會就業(yè)，推動市場化進(jìn)程等方面發(fā)揮著重要的作用。

幾年以前，一些民營企業(yè)打算擴大生產(chǎn)規(guī)模，到計劃部門要求立項爭資時，我們很為難。說穿了，就是不清楚計劃部門能否為民營企業(yè)爭取國家的投資。當(dāng)我們試著為一家民營企業(yè)立項爭資時，社會上就有這樣的傳言：計劃部門把國家的錢拿給了私人老板。對此，我們結(jié)合學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想開展大討論，形成了這樣幾點共識：第一，中央有政策，省委有決定，要大力支持鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展。從這一點講，計劃部門支持民營企業(yè)，就是執(zhí)行上級的政策。第二，按照國有企業(yè)“有進(jìn)有退”的改革要求，縣級國有企業(yè)改制勢在必行。沅江19家國有企業(yè)，已有14家完成改制。從這一點講，計劃部門支持民營工業(yè)企業(yè)是深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。第三，民營企業(yè)通過自籌資金起步后，計劃部門為其爭取國家投資，扶植其擴大生產(chǎn)規(guī)模。民營企業(yè)發(fā)展后，既要向國家交稅，又要對國家投資予以回報，還發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟。從這一點講，計劃部門支持民營企業(yè)就是為促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)。

計劃部門敢不敢為民營企業(yè)立項爭資，關(guān)鍵在于思想解放。只有轉(zhuǎn)變觀念，才能轉(zhuǎn)變職能，對民營經(jīng)濟的發(fā)展有所作為。為此，我們把促進(jìn)民營經(jīng)濟加快發(fā)展作為計劃工作的重點來抓，在全市選了20家有代表性的民營企業(yè)作為扶植的重點，理直氣壯地為民營企業(yè)立項爭資。從2001年以來，為8家民營企業(yè)爭取國家投資和貸款1800多萬元。1998年民營企業(yè)家甘松柏投資80多萬元興辦珍珠養(yǎng)殖項目，到2002年珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)7000多畝，放養(yǎng)珍珠蚌400多萬只，投資規(guī)模達(dá)2000多萬元。為了幫他做大做強該項目，我們派專人為其編制了項目建議書和可行性研究報告，向省市有關(guān)部門匯報情況，為該項目爭取了500多萬元資金。由于資金充足，企業(yè)如虎添翼，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，現(xiàn)已成為全省第一家珍珠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。與此同時，我們還會同招商部門編制《沅江市民營經(jīng)濟投資目錄》和招商引資項目計劃書，已發(fā)出1000多份，為民營企業(yè)招商引資創(chuàng)造了有利條件。

二、當(dāng)好參謀，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展把脈指航

當(dāng)前民營經(jīng)濟正面臨著一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。一是黨的十六大明確提出兩個“毫不動搖”，使民營經(jīng)濟的發(fā)展問題在理論上、法律上、政策上進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想。二是經(jīng)濟全球化和科技革命為新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的市場空間和強勁動力。三是產(chǎn)業(yè)融合和重組為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更多的投資熱點和產(chǎn)業(yè)機會。在這種宏觀背景下，作為計劃部門應(yīng)當(dāng)正確把握地方民營經(jīng)濟的發(fā)展方向，主動為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們的做法是：

1、在民營經(jīng)濟的發(fā)展思路方面當(dāng)參謀。去年以來，我們組織專人對全市的重點民營企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)沅江民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，在全市經(jīng)濟工作會上向市委、市政府提出建議：鼓勵發(fā)展科技型民營企業(yè)和外向型民營企業(yè)；鼓勵民營企業(yè)向農(nóng)科園、工業(yè)園集中；鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖，市委作出了加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定，為全市民營經(jīng)濟的發(fā)展指明了正確方向。

2、在優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面當(dāng)參謀。近幾年來，沅江的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但是還有一些不盡人意的地方，如有的單位以執(zhí)法檢查為名到民營企業(yè)亂收費。為此，我們在調(diào)查研究后向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，市領(lǐng)導(dǎo)果斷采取了三條措施：一是以市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室（下稱“市優(yōu)辦”）的名義下發(fā)文件，凡到民營企業(yè)檢查或收費，必須報市優(yōu)辦批準(zhǔn)。二是對年納稅在20萬元以上的民營企業(yè)，由市政府發(fā)放《投資企業(yè)保護(hù)綠卡》，給予特別保護(hù)。三是向社會公開在市優(yōu)辦設(shè)立的民營企業(yè)投訴電話。與此同時，物價部門查處了一批對民營企業(yè)亂收費的案件。由于上述措施具體到位，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，從而堅定了民營企業(yè)家在沅江創(chuàng)業(yè)的信心。

3、在提高民營企業(yè)家的社會地位方面當(dāng)參謀。前幾年，沅江民營企業(yè)家的社會地位不高，社會上認(rèn)為民營企業(yè)靠偷稅發(fā)財，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心與民營企業(yè)家打交道多別人說閑話。我們將這些情況匯報后，市委、市政府積極采取措施，提高我市民營企業(yè)家的社會地位。一是在省市人大代表、政協(xié)委員的候選名額分配上增加了推薦民營企業(yè)家的名額，二是民營企業(yè)家可優(yōu)先得到書記、市長的約見，三是召開座談會傾聽民營企業(yè)家的意見。通過這些活動，為民營企業(yè)家正了名、壯了膽、撐了腰，進(jìn)一步調(diào)動了他們發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

三、排憂解難，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)

為了促進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展，我們從戰(zhàn)略高度上著眼，樹立主動協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)的意識，努力做到“多幫忙，不添亂，多設(shè)路標(biāo)，不置路障”，設(shè)身處地為民營企業(yè)排憂解難。

在實際工作中，我們從以下幾個方面為民營企業(yè)提供服務(wù)。一是向民企發(fā)放稅外費登記卡，保護(hù)其合法利益。我們每年向重點民營企業(yè)發(fā)放稅外費登記卡400多份，并告訴他們，收費要憑物價部門頒發(fā)的“兩證”，收了多少要寫在登記卡上。一些民企反映說，自從有了登記卡，亂收費的人不敢上門了。二是堅決嚴(yán)肅查處向民企的亂收費案件。近幾年來，我們把查處向民營企業(yè)亂收費的案件作為物價檢查的重點之一，凡有舉報即派物價執(zhí)法人員上門查處，靠物價政策保護(hù)民營企業(yè)的合法利益。三是為民營企業(yè)編制項目建議書。為了幫助民營企業(yè)編制項目建議書，我們安排項目辦的兩名干部上門服務(wù)。去年以來，共為40多家民營企業(yè)編制了項目建議書，受到了民營企業(yè)家的好評。四是為民營企業(yè)招商引資牽線搭橋。近兩年來，我們?yōu)?0多家民營企業(yè)了招商引資信息，到目前為止已有8家民營企業(yè)引進(jìn)了資金，找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢，為民營企業(yè)提供信息服務(wù)。近兩年來，我們先后為民營企業(yè)政策咨詢達(dá)300多人次，內(nèi)容涉及到收費標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、有關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)量等。鴻泰公司的文靖波原來從事生豬良種繁育，企業(yè)做大后想擴大規(guī)模。根據(jù)沅江的實際，我們建議他投資造林，并提供了相關(guān)的政策信息。目前，他投資2000多萬元，造了3萬畝速生林（計劃造10萬畝），其企業(yè)已成為省級龍頭企業(yè)。

四、加強引導(dǎo)，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展提出對策

在新的歷史時期，計劃部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，積極引導(dǎo)，把發(fā)展民營經(jīng)濟，促進(jìn)民間投資增長作為加快發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化地區(qū)布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃。從總量與結(jié)構(gòu)、機制與體制、資金與項目、政策與環(huán)境等方面，加強總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，調(diào)控與支持民營經(jīng)濟發(fā)展。我們認(rèn)為，值得計劃部門思考和研究的有以下一些問題。

1、觀念更新問題。黨的十六大再次強調(diào)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在，我國民營經(jīng)濟正處于蓄勢登高的關(guān)鍵時期。按照“三個代表”重要思想，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，仍然要突出解放思想，更新觀念。綜觀我國縣域經(jīng)濟的差距，主要差在發(fā)展民營經(jīng)濟上。歸根到底，還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現(xiàn)實生活中，嘴上喊的多，真抓實干的少；怕這怕那的多，敢闖敢干的少；亮紅燈的多，開綠燈的少；一般號召多，研究具體問題少，這就嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。因此，計劃部門應(yīng)當(dāng)率先更新觀念，把民營經(jīng)濟的發(fā)展作為振興縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性方針，為地方政府當(dāng)好參謀。

2、政策扶植問題。實踐證明，沒有政策和環(huán)境的大改善，就不可能有民營經(jīng)濟的大發(fā)展。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟突破性進(jìn)展，必須采取突破性的政策措施。

從管理體制上講，目前民營經(jīng)濟存在多頭管理的現(xiàn)象。私營、個體戶由工商部門和個體協(xié)會主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主管，民營科技企業(yè)由科委主管，三資企業(yè)由開發(fā)區(qū)或招商局主管，工業(yè)企業(yè)屬經(jīng)貿(mào)局主管。多頭管理多頭插手，而出現(xiàn)問題或遇到難題誰也不管。現(xiàn)行政策措施主要是圍繞國有企業(yè)制定的，隨著民營經(jīng)濟比重的逐步提高，在管理上出現(xiàn)了政策真空，使民營經(jīng)濟的發(fā)展無所適從。我們認(rèn)為，今后縣域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以發(fā)展民營經(jīng)濟為重點，凡是法律未禁止的領(lǐng)域一律向民營企業(yè)開放，對民營企業(yè)實行統(tǒng)一管理，納入各級政府部門的工作范圍。

從產(chǎn)業(yè)政策上講，很多地方政府尚未根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定適合民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，對民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)較少，從而使民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方向和項目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性。在財政方面，未將民營經(jīng)濟納入財稅支持的視野，民營企業(yè)無法享受適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠政策，當(dāng)然該收的稅也要加強征管。在金融方面對民營經(jīng)濟也存在不公平待遇。為了促進(jìn)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要加大產(chǎn)業(yè)扶植力度，要突破體制，調(diào)整市場準(zhǔn)入政策，調(diào)整財稅政策，調(diào)整權(quán)益保護(hù)政策，調(diào)整監(jiān)督管理政策。

3、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)問題。根據(jù)目前國家的產(chǎn)業(yè)政策和長期發(fā)展規(guī)劃，我們認(rèn)為，在當(dāng)前要引導(dǎo)民營企業(yè)重點向三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，而我國還不到80％；我國農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有25％左右，而發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工程度在70％以上。近兩年來，沅江市委、市政府在引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產(chǎn)品加工業(yè)；以湘中木業(yè)為龍頭的木材加工業(yè)；以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業(yè)；以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業(yè)。全市六大拳頭產(chǎn)品的加工率，2002年達(dá)到38％左右，比2000年增長近1倍。二是大力發(fā)展科技型民營企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)向科技經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，要通過購買專利、自主開發(fā)、科技入股、借腦開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)等途徑，加快科研成果轉(zhuǎn)化的速度和力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量。三是要大力發(fā)展外向型民營企業(yè)。要充分發(fā)揮“專、精、特、新”的產(chǎn)品優(yōu)勢和機制靈活、對市場變化敏感、適應(yīng)期短的經(jīng)營優(yōu)勢，加大“走出去”和“引進(jìn)來”的力度，提高民營企業(yè)對外開放的程度和層次。

4、環(huán)境優(yōu)化問題。近幾年來，經(jīng)過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，民營企業(yè)的投資環(huán)境已有了較大改觀，但與民營經(jīng)濟發(fā)展要求相比，仍有一定差距。要通過進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為、推行政務(wù)公開、加大查處亂收費的力度來優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

篇2

這次全市民營經(jīng)濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導(dǎo),總結(jié)去年以來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況,表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗,部署任務(wù),動員全市上下進(jìn)一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向為經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營經(jīng)濟從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:

一、正確分析形勢,提高思想認(rèn)識,增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟工作總體要求,把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是經(jīng)濟總量迅速擴張,經(jīng)濟和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發(fā)展到17.2萬戶,私營企業(yè)1.044萬家,分別比上年增長5.9%和33.4%;個體私營企業(yè)注冊資金103.8億元,增長68%;2002年,全市個體私營企業(yè)實繳稅金6.77億元,同比增長15.3%,占地方財政收入的25.8%;民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52%;民營經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)到221.47萬人,其中吸納農(nóng)村勞動力158.4萬人。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達(dá)到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長22%;實現(xiàn)利稅5.1億元,增長15%。以民營經(jīng)濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達(dá)到33處,成交額319.5億元,其中批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1%。

三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達(dá)35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經(jīng)濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高,技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經(jīng)濟百項重點技改項目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家，全國公務(wù)員共同天地定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進(jìn)入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到599家,實現(xiàn)銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62%和49.94%,分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長12.64個和22.56個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達(dá)68%,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)190家,其中過千萬元的19家。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果,這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時,應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市民營經(jīng)濟仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經(jīng)濟發(fā)展的門檻過高;有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強,個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯,但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟實力不強,在全國、全省叫得響的企業(yè)很少,與先進(jìn)城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,技術(shù)創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)品檔次低,競爭力弱。四是民營經(jīng)濟外向度不高,利用外資及出口企業(yè)不多,不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求。2002年,全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅1.04億元,不到全市出口總額的1/4。五是民營企業(yè)資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡,發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展,必須認(rèn)真加以解決。

從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,使民營經(jīng)濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進(jìn)則退,全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進(jìn)新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調(diào)動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟工作的總體部署,全市民營經(jīng)濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點,以建設(shè)民營經(jīng)濟城為具體目標(biāo),毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:全市民營經(jīng)濟增加值增長20%;民營企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)150家以上;民營經(jīng)濟上繳稅金增長15%以上,規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一個關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術(shù)創(chuàng)新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟工作的首要任務(wù),作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時俱進(jìn),堅定不移地堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營經(jīng)濟光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時,加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對民營經(jīng)濟岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項,落實民營經(jīng)濟國民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達(dá)標(biāo)活動。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進(jìn)行行政性收費的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營經(jīng)濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營企業(yè)進(jìn)入。除一般性競爭性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)突出三個重點

1.著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營,有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè),防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育1-2處園區(qū),每個區(qū)重點發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報市里批準(zhǔn)。要高度重視批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營經(jīng)濟園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時,市里將組織有關(guān)部門對全市民營經(jīng)濟園區(qū)進(jìn)行綜合評定,達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,加掛市級園區(qū)的牌子,享受市級經(jīng)濟園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模,增強經(jīng)濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè),實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進(jìn)行分類排隊,把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強企,爭當(dāng)民營企業(yè)50強”活動,根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點扶持的50強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務(wù),同時組織有關(guān)方面的專家對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立50強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時,實施50強民營企業(yè)項目建設(shè)“綠燈工程”。對50強民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設(shè)置障礙、強行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟的培育,促進(jìn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟,適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟區(qū)和特色經(jīng)濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五，全國公務(wù)員共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經(jīng)濟城。

(三)強化五項措施

1.認(rèn)真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強企、爭當(dāng)民營企業(yè)50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認(rèn)真研究,提出意見。會后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認(rèn)真制定實施細(xì)則,及時上報市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴(yán)重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。

2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。我市民營經(jīng)濟外向度不高,一直制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國際化,努力擴大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國際化,大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國際市場。三是積極推進(jìn)市場國際化,大力開拓國際市場。要認(rèn)真研究、及時掌握國際市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進(jìn)民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新,增強市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強化市場意識,深入扎實地搞好市場調(diào)研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認(rèn)真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務(wù),加大對民營經(jīng)濟的資金支持。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強聯(lián)系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔(dān)保機構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

篇3

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的生力軍。近年來，嵐山區(qū)依托港口等區(qū)位優(yōu)勢，民營經(jīng)濟蓬勃迅猛發(fā)展。本文從稅收角度對轄區(qū)民營經(jīng)濟進(jìn)行分析，并就如何發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展展開思考。

［關(guān)鍵詞］

民營經(jīng)濟;稅收職能;納稅服務(wù)

一、嵐山區(qū)民營經(jīng)濟稅收基本情況

截至2014年底，嵐山區(qū)共有民營經(jīng)濟5868戶，其中，民營個體3957戶，民營企業(yè)1911戶，涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等43個行業(yè)大類、206個行業(yè)小類。2014年度共計完成稅收收入195150萬元，占全部稅收收入的98．48%，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟稅收的主體。

二、充分發(fā)揮稅收職能作用，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展

2014年以來，嵐山區(qū)國稅局以開展“便民辦稅春風(fēng)行動”為載體，充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，立足轄區(qū)民營經(jīng)濟企業(yè)稅收征管與服務(wù)實際，從用足用好稅收政策、優(yōu)化納稅服務(wù)、營造公平稅收環(huán)境三方面入手，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

(一)用足用好稅收政策，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力落實好稅收扶持政策，是發(fā)揮國稅職能作用促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。充分運用小微納稅人稅收優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等稅收政策手段，最大限度地釋放稅收政策效應(yīng)，為全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展“輸血壯骨”。一是強化稅收政策輔導(dǎo)。針對轄區(qū)民營經(jīng)濟特點，一方面，通過納稅人學(xué)校、專題宣講會、上門輔導(dǎo)等多種載體，開展增值稅起征點上調(diào)、營改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、出口退稅、福利企業(yè)等稅收政策的宣傳輔導(dǎo)。另一方面，成立由12名業(yè)務(wù)骨干組成的稅收咨詢專家團隊，定期到民營企業(yè)開展“一對一”政策輔導(dǎo)和宣傳，提高輔導(dǎo)宣傳針對性，幫助企業(yè)理解掌握政策。二是引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮稅收政策積極作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟市場主體的生成，讓發(fā)展更“快”。積極落實提高增值稅起征點、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及涉農(nóng)優(yōu)惠等稅收政策，培育和促進(jìn)個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展。三是推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，讓發(fā)展更“優(yōu)”。2014年以來，我局兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除295萬元，落實固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項稅額2723328萬元，資源綜合利用稅收優(yōu)惠1426萬元。全力抓好營改增試點工作，532戶營改增企業(yè)，減稅11200萬元，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)。為89戶出口企業(yè)辦理出口退稅80369萬元，有力地扶持了外向型經(jīng)濟發(fā)展。

(二)優(yōu)化納稅服務(wù)，服務(wù)民營經(jīng)濟納稅人發(fā)展一是開展需求調(diào)查，提高服務(wù)針對性。針對民營經(jīng)濟企業(yè)的特點，廣泛開展納稅需求調(diào)查，利用稅企QQ群、短信平臺以及問卷調(diào)查等途徑，對不同行業(yè)、不同層次的民營企業(yè)開展意見征集和需求調(diào)查活動，累計發(fā)放調(diào)查問卷700余份，現(xiàn)場解答納稅人關(guān)心的熱點難點問題300余人次，征集民營企業(yè)納稅人意見建議46條，為改進(jìn)民營企業(yè)納稅服務(wù)方式方法提供了資料依據(jù)。二是著力提速增效，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。在便民辦稅春風(fēng)行動中，該局歸并辦稅項目，簡化辦稅流程，取消26項涉稅文書報表，推行部分業(yè)務(wù)免填單服務(wù)，月度申報資料改為年度一次性報送，資料報送總量壓縮60%。減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。同時，開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行升級改造，辦稅窗口由5個增設(shè)至8個，增設(shè)VIP窗口，建設(shè)廳內(nèi)自助辦稅區(qū)和24小時自助辦稅區(qū)，實行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理，窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務(wù)點，實現(xiàn)“家門口辦稅”。針對中樓鎮(zhèn)納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠(yuǎn)、不方便的問題，我局與地稅局、中樓鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立了中樓鎮(zhèn)辦稅服務(wù)站，每周三派工作人員到服務(wù)站為該鎮(zhèn)納稅人集中辦理所有涉稅業(yè)務(wù);在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立普通發(fā)票委托代開點，代開普通發(fā)票的納稅人可以及時就近辦理代開業(yè)務(wù)，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納稅人享受到了“家門口辦稅”的便利。四是開展稅收風(fēng)險提醒。加強民營企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)的采集，將鋼鐵、港口和石化三大行業(yè)，從8個方面、99個小項對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險的評估、評價，開展稅收風(fēng)險提醒。今年共對3大行業(yè)的4戶納稅人進(jìn)行了風(fēng)險測試，向企業(yè)提供了17條異常管理指標(biāo)數(shù)據(jù)，提出26條管理意見和建議。同時，針對在稽查、評估過程發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、稅收政策利用等方面存在的風(fēng)險點，通過發(fā)送《稅收風(fēng)險提醒書》的方式進(jìn)行告知，輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險點，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，減少不必要的涉稅風(fēng)險損失。2014年，共計對222戶企業(yè)發(fā)放《稅收風(fēng)險提醒書》，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險200余項。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平公正的稅收環(huán)境一是打造高效廉政隊伍。持續(xù)對內(nèi)開展廉政、作風(fēng)建設(shè)，加強干部法治教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高時間觀念和效率觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護(hù)好民營企業(yè)納稅人的合法權(quán)益。二是強化政務(wù)公開。對法律法規(guī)規(guī)定的各項稅務(wù)行政裁量權(quán)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，約束稅收執(zhí)法人員合法合理行使自由裁量權(quán)。按照公開權(quán)力清單、執(zhí)法清單的要求，通過政務(wù)公開欄、外網(wǎng)、媒體等方式公開信用等級評定、一般納稅人認(rèn)定、行政審批等事項流程，接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。三是規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法。制定《關(guān)于加強進(jìn)戶執(zhí)法管理的通知》，成立規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組，嚴(yán)格落實進(jìn)戶執(zhí)法準(zhǔn)入制度，明確進(jìn)戶執(zhí)法管理的范圍和程序，統(tǒng)籌安排進(jìn)戶執(zhí)法。四是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務(wù)稽查工作計劃，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法犯罪行為，分區(qū)域、分行業(yè)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)民營經(jīng)濟等各類市場主體在平等條件下參與市場競爭。

三、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一項重大任務(wù)，關(guān)系到經(jīng)濟社會生活的方方面面，對經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

(一)統(tǒng)籌抓好各項扶持政策落實。民營經(jīng)濟在嵐山區(qū)處于主導(dǎo)地位，落實好各項財稅扶持政策對于促進(jìn)其發(fā)展至關(guān)重要。建議組成政府主導(dǎo)、稅務(wù)部門參與的扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，密切關(guān)注經(jīng)濟、財稅等政策變化情況，統(tǒng)籌政策落實，定期分析民營企業(yè)發(fā)展情況，加強對政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，及時掌握政策調(diào)整對區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展的影響，吃透政策、算透賬，確保財稅政策運用效益最大化。

(二)加快推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮財稅政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造，加快重點產(chǎn)業(yè)、清潔能源、綠色食品等擴能改造項目建設(shè)，推動總量擴張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，積極落實固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升企業(yè)核心競爭力。

(三)積極培育新興產(chǎn)業(yè)增長點。以“營改增”為契機，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，培育和壯大物流、醫(yī)藥、高新技術(shù)、藍(lán)色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力培植新稅源。

篇4

今天這次會議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)全區(qū)第一季度經(jīng)濟運行情況，肯定成績，查找問題，分析原因，進(jìn)一步動員全區(qū)上下認(rèn)清形勢，明確重點，強化措施，狠抓落實，努力爭取完成或超額完成全年的任務(wù)目標(biāo)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，各街道辦事處、園區(qū)管委主任作了發(fā)言，有關(guān)

部門也進(jìn)行了書面交流，大家講得都很好，希望各部門各單位相互借鑒，取長補短，今后一個階段圍繞確定的任務(wù)目標(biāo)抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、今年以來全區(qū)經(jīng)濟運行基本情況

今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以趕超發(fā)展為主題，以又好又快為目標(biāo)，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，主要經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)了“雙過半”的目標(biāo)，有的方面還取得了比較大的突破。預(yù)計x-x月份，全區(qū)完成gdpxx.x億元，比去年同期增長xx.x%；財政收入x.xx億元，增長xx.x%，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭。

（一）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來，全區(qū)上下緊緊抓住市領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)視察服務(wù)業(yè)的機遇，繼續(xù)深入實施“服務(wù)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，積極爭取上級對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持，主動對接好全市城市經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。x-x月份，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)xx.x億元，增長xx.x%，占gdp的比重達(dá)到xx%。加快了高端服務(wù)業(yè)的破題。今年x月份以來，區(qū)政府相繼制定出臺了鼓勵扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個文件，召開了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展新聞會，啟動了高端服務(wù)業(yè)的破題工作。高端服務(wù)業(yè)的載體建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Yx億多美元的東和新城項目已簽訂合作協(xié)議書，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作；區(qū)政府投資xxxx多萬元，建設(shè)了煙臺數(shù)字動漫基地，申請國家級動漫基地的工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，基地的內(nèi)部裝修與招商工作同步展開，裝修工作將于x月中下旬完成，已有xx多家企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)駐。推動了高端技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。煙臺城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校與xx游戲?qū)W院實現(xiàn)了合作辦學(xué)，清華美院cg學(xué)院啟動的全國首批、xx省首家清美動漫培訓(xùn)基地也順利落戶，同時與駐煙高校就我區(qū)急需的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)加強了聯(lián)系與合作。進(jìn)一步明晰了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，圍繞“區(qū)港聯(lián)動”、出口加工區(qū)疊加保稅物流功能以及煙大鐵路輪渡的開通，加強了與煙臺港務(wù)局和出口加工區(qū)等有關(guān)方面的溝通，開展了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，與一批國內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)進(jìn)行了接洽聯(lián)系。金融服務(wù)業(yè)方面，初步研究制定了金融特色街區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，與韓國、新加坡等幾家有意向落戶的外資銀行進(jìn)行了密切接觸。旅游業(yè)方面，啟動了夾河沿岸、幸福北部沿海一帶的開發(fā)規(guī)劃的前期工作，圍繞崆峒島、芝罘島及夾河沿岸、幸福北部沿海一帶旅游開發(fā)，探討了幾個大型項目，目前正在積極落實之中。第一季度全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到xxx萬人次，增長xx%；實現(xiàn)旅游總收入x億元，增長xx%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全區(qū)xx個重點商貿(mào)企業(yè)運行情況良好，第一季度實現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%。另外，特色街區(qū)和樓宇經(jīng)濟發(fā)展也取得較好成效。在繼續(xù)鞏固原有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點圍繞濱海國際商業(yè)步行街、朝陽街、辛莊街的特色定位進(jìn)行了主動銜接和積極論證。對全區(qū)商貿(mào)設(shè)施和商務(wù)樓宇情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，制作開發(fā)了“樓宇經(jīng)濟”查詢軟件，為下步樓宇動態(tài)管理及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xxx家，x-x月份預(yù)計完成產(chǎn)值xx.x億元，增長xx%，占全年計劃的xx%；實現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；利稅x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；實現(xiàn)利潤x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%，工業(yè)四項主要指標(biāo)均超過“雙過半”目標(biāo)。預(yù)計第一季度有xx戶工業(yè)企業(yè)銷售收入過億元，比去年增加x戶；x戶企業(yè)利稅過千萬元，比去年增加x戶。其中，東海薄板完成產(chǎn)值x.x億元，增長xxx.x%；安新食品完成產(chǎn)值x.x億元，增長xx.x%；長生水產(chǎn)完成產(chǎn)值x.x億元，增長xx.x%。

（三）財稅收入質(zhì)量明顯提高。今年以來，以財源建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強化了社會綜合治稅各項工作，特別是加強了對房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管力度。x-x月份，完成地方財政收入x.xx億元，增長xx.x%，占計劃的xx.x%；收入增幅在全市十三個縣市區(qū)中排名第三，為歷年來的最好水平；稅收收入占財政收入比重為xx.x%。

（四）內(nèi)外開放步伐明顯加快。集中組織了x個團組赴歐洲、新加坡、韓國、日本、香港等國家和地區(qū)開展大型招商活動，參加了日本、韓國來煙本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]推介會，接待來煙外商xx團次，xxx余人。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，參加了第三屆中國動漫節(jié)、全省發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)研討會和韓國動漫節(jié)等活動，在開展內(nèi)外招商過程中，與相關(guān)國內(nèi)外機構(gòu)和組織建立了良好的聯(lián)系，儲備了一批新的項目。x-x月份，預(yù)計注冊合同外資x.xx億美元，增長xxx%；實際外商直接投資x.xx億美元，增長xx.x%；外貿(mào)出口

x.xx億美元，增長xx.x%；外貿(mào)進(jìn)口x.xx億美元，增長xx.x%。

（五）重點項目推進(jìn)力度明顯增強。圍繞“項目推進(jìn)年”活動，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓投入就是抓后勁”觀念，落實好每一個重點項目建設(shè)。x-x月份，我區(qū)負(fù)責(zé)組織實施的xx個市級重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；納入市級調(diào)度的xx個總投資xxxx萬元以上重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；xx個在談項目有x個進(jìn)入了實質(zhì)性階段。“兩路”建設(shè)進(jìn)展順利，青年南路將于月底實現(xiàn)通車；天鴻、陽光xxx等重大設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，天鴻x-x號樓內(nèi)外裝修基本完成；陽光xxx城市廣場主體工程即將封頂；世茂、天鴻五星級酒店項目進(jìn)入施工階段。

（六）城市建設(shè)和管理水平明顯提升。加快推進(jìn)了舊城舊居改造，x-x月份全區(qū)舊城舊村改造實現(xiàn)開工面積xx萬平方米。組建了幸福污染區(qū)整體搬遷改造項目指揮部，目前搬遷安置調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成，規(guī)劃設(shè)計方案報市規(guī)劃局審批，拆遷工作已經(jīng)啟動，預(yù)計月底將進(jìn)入實質(zhì)施工階段。扎實開展了“城市環(huán)境綜合整治年”活動，下大力氣抓好街巷綜合整治和清理亂搭亂建違章建筑等工作。第一季度，完成了東山厚安等幾個社區(qū)的街巷綜合整治，并圍繞建立長效機制，探索組建了社區(qū)綜合服務(wù)隊伍。同時，累計拆除違章建筑xxxx處、約x萬平方米，清理衛(wèi)生死角、野廣告xxx余處、x萬余平方米，較好地維護(hù)了中心城區(qū)的形象。

在第一季度的工作中，全區(qū)各級各部門各單位立足職能，結(jié)合實際，積極主動，克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在建設(shè)動漫基地的工作中，區(qū)科技局、文化局、機關(guān)事務(wù)處和黃務(wù)街道辦事處，工作扎實有力，基地建設(shè)的推進(jìn)速度和質(zhì)量都很好。在籌備市領(lǐng)導(dǎo)視察我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展活動中，區(qū)發(fā)改局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、公安分局提前主動溝通，多方征求意見，之后積極對接落實有關(guān)政策，收到了很好的成效。規(guī)劃分局、國土分局、公路局等部門在有關(guān)項目建設(shè)中積極爭取資金和政策支持，解決了一批制約項目推進(jìn)的關(guān)鍵性問題。區(qū)建設(shè)、城管、東山、白石、通伸、幸福等部門和單位，在今年的“城市環(huán)境綜合整治年”活動中部署早、行動快，力度大、效果好。區(qū)財政局在今年的稅源建設(shè)、車船使用稅征收等方面做了很好的工作?？傊?，對各部門各單位付出的努力，區(qū)委、區(qū)政府是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再接再厲，努力把各項工作做的更有成效。

分析第一季度全區(qū)經(jīng)濟運行情況，我們還要進(jìn)行客觀、辯證和全面的評價，既要看到經(jīng)濟快速增長的一面，又要通過比較看到存在的不足和問題。

一是，與周邊縣市區(qū)比。從全市排名看，我們很多指標(biāo)的位次都不很理想。根據(jù)市統(tǒng)計局x-x月份各項指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計結(jié)果看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口、外貿(mào)進(jìn)口、外貿(mào)出口、地方財政收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重等x項指標(biāo)排名比較靠前，在前六名之內(nèi)；而規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利潤、規(guī)模以上工業(yè)利稅、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資等指標(biāo)均在第七名之后，有個別指標(biāo)名次還很靠后，其中，規(guī)模以上工業(yè)x項指標(biāo)排名均在x名以后。另外，我區(qū)各項指標(biāo)的增幅排名明顯好于總量排名，除了外貿(mào)進(jìn)出口外其余xx項指標(biāo)的增幅排名都大大好于總量在全市的排名，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過市平均增幅x.x個百分點，在縣市區(qū)中排第x位，而總量在全市排xx位，固定資產(chǎn)投資增幅在全市居第x位，而總量排名比較靠后，這充分說明我們的經(jīng)濟總量還很不足，提升空間還很大。

二是，與去年同期比。從我們掌握的x項可對比經(jīng)濟指標(biāo)截至x月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我區(qū)今年有x項經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于去年同期水平，分別是引進(jìn)內(nèi)資高xx.x個百分點（去年同期引進(jìn)內(nèi)資是負(fù)增長），社會消費品零售總額高x.x個百分點；其余x項指標(biāo)增幅均低于去年同期水平，分別是地方財政收入低x.x個百分點，規(guī)模以上工業(yè)利潤低xx.x個百分點，規(guī)模以上工業(yè)利稅低xx.x個百分點，外貿(mào)進(jìn)口低xx.x個百分點，外貿(mào)出口低x.x個百分點。這說明我們的發(fā)展步伐在一定程度上有所放緩。

三是，區(qū)內(nèi)各街道（園區(qū)）之間比。街道（園區(qū)）和街道（園區(qū)）之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出。x-x月份，財政收入方面，芝罘島、奇山、幸福、向陽、世回堯增長較快，增幅超過全區(qū)平均水平，分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、臥龍、黃務(wù)增幅較低，分別為x.x%、x.x%、x.x%，另外幾個街道也低于全區(qū)平均水平。從時間進(jìn)度來看，臥龍、幸福、毓璜頂街道分別完成計劃的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出時間進(jìn)度xx.x、x、x.x個百分點，其他街道財政收入均落后于時間進(jìn)度。從gdp完成情況看，x-x月份增長前三名的芝罘島、白石、向陽街道，分別增長xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增長較慢的三個街道分別是黃務(wù)、只楚、臥龍，其中增幅最低的黃務(wù)街道為xx.xx%，與增幅最高的芝罘島街道相差xx個百分點。從時間進(jìn)度看，世回堯街道gdp完成計劃的xx.x%，超過時間進(jìn)度x.x個百分點，其他街道gdp均沒有按時間進(jìn)度完成計劃。從生產(chǎn)性投資情況來看，x-x月份增長最快的三個街道是只楚、白石、通伸，增幅分別為xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；東山、毓璜頂、鳳凰臺街道增長較慢，增幅僅為x.xx%、x.xx%和xx.xx%。

二、關(guān)于第二季度經(jīng)濟工作的重點

第二季度全區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實省第九次黨代會精神和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議要求，按照年初確定的工作思路，以又好又快、趕超發(fā)展、走在前面為目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，強化措施，狠抓落實，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，確保全年各項經(jīng)濟任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。重點要抓好以下幾個方面：

（一）深入實施“服務(wù)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，著力調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是要調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著“服務(wù)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，水平明顯提升，但是結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題也日益凸現(xiàn)。正是意識到這一點，今年以來，我們高度重視調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)作為突破口，狠抓服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯實效。第二季度，全區(qū)上下要以貫徹落實鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和軟件發(fā)展的三個文件為著力點，狠抓高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，游戲動漫產(chǎn)業(yè)在招商和基地建設(shè)等方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展?；仡A(yù)計x月中下旬投入使用，屆時將有xx多家中外企業(yè)進(jìn)駐。區(qū)宣傳部、科技局、文化局、黃務(wù)街道等部門和單位要趁熱打鐵，乘勢而上，集中精力打好“兩個攻堅戰(zhàn)”，即辦好煙臺首屆國際動漫藝術(shù)節(jié)和申請國家級動漫基地。這次藝術(shù)節(jié)活動受到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已經(jīng)開始緊鑼密鼓地籌備，將于x月下旬舉辦。從現(xiàn)在來看時間緊，任務(wù)重，各項籌備工作千頭萬緒。希望有關(guān)部門和單位要通力合作，認(rèn)真作好節(jié)前的宣傳推介、招商招展等各項準(zhǔn)備工作，確保既要借助這次節(jié)慶活動宣傳推介好動漫基地，又要借助這次活動為今后的招商工作打好基礎(chǔ)。能不能成功申請到國家級動漫基地的牌子，對于今后我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。目前，我省在全國xx家國家級動漫基地中還沒有一席之地，這為我們爭取國家級動漫基地提供了機遇，但是我們的競爭壓力也很大，省內(nèi)濟南、青島甚至威海等多個城市都在積極爭取，我們在各方面并不占優(yōu)的情況下，要想申請成功必須迅速行動，先發(fā)制人，才能占得先機。下步要繼續(xù)堅定信心，鍥而不舍，開動腦筋，采取可行的方式和措施，盡快將國家級動漫基地的牌子爭取下來。對于服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以東和新城項目為載體，沿港城西大街兩側(cè)建設(shè)和打造服務(wù)外包和軟件園區(qū)。前段時間，東和新城項目已經(jīng)在韓國簽訂協(xié)議，全區(qū)上下要高度重視該項目在高新技術(shù)載體建設(shè)上的重要示范作用，下步臥龍園區(qū)管委、世回堯街道要全力協(xié)助企業(yè)盡快確定建設(shè)方案，幫助企業(yè)辦理好落戶手續(xù)，加快項目推進(jìn)速度。由于東和新城項目位于臥龍園區(qū)發(fā)展區(qū)，請臥龍管委從現(xiàn)在開始立即著手籌備發(fā)展區(qū)規(guī)劃的實施，以滿足項目屆時對基礎(chǔ)設(shè)施配套的需要。同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融保險業(yè)。目前，這三大產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破的重點，各街道、園區(qū)要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，著力進(jìn)行突破。去年，煙臺港在“中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜”中名列第十一位，被譽為“爆發(fā)式增長的港口”，今年年通過能力xx萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上的煙臺東龍國際集裝箱碼頭有限公司在芝罘灣港區(qū)正式開始運營，這些為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。為整合資源加快轄區(qū)物流業(yè)發(fā)展，前段時間，勝剛區(qū)長專門帶隊出去考察了現(xiàn)代物流業(yè)，提出了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的設(shè)想和思路，區(qū)發(fā)改局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要抓緊制定詳細(xì)規(guī)劃，盡快組織實施，重點要在引進(jìn)國內(nèi)外知名的第三方、第四方物流企業(yè)上實現(xiàn)突破。旅游業(yè)一直是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，旅游局要對全區(qū)目前的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及問題的癥結(jié)認(rèn)真研究總結(jié)，對今后旅游業(yè)發(fā)展要拿出一個可行性意見。當(dāng)前，市里非常重視旅游業(yè)，正在制定有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)主要包括崆峒島、芝罘島、夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海包括林場等區(qū)域的整治和開發(fā)，旅游、規(guī)劃、文化、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)局等部門要把工作做到前面，提前與市有關(guān)部門搞好對接，apec園區(qū)、黃務(wù)、幸福、芝罘島等街道（園區(qū)）要銜接好市里的規(guī)劃，加快引進(jìn)質(zhì)量高、發(fā)展前景好的旅游項目，對已經(jīng)有眉目的游艇碼頭項目、首開集團崆峒島項目、林場改造項目等要加快推進(jìn)速度，以項目建設(shè)帶動整個區(qū)域的開發(fā)改造，爭取盡快改變我區(qū)旅游業(yè)中轉(zhuǎn)站的尷尬局面。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，今年國家對外資銀行全面開放人民幣業(yè)務(wù)，大批外資銀行開始進(jìn)入，這對提升我區(qū)金融業(yè)開放和發(fā)展水平都具有重要意義。目前，我們已經(jīng)與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等幾家外資銀行進(jìn)行了接觸，外經(jīng)貿(mào)局、投資促進(jìn)局等部門要抓住有利時機，加大項目跟蹤力度，爭取在引進(jìn)外資銀行方面取得新突破。要加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，商貿(mào)餐飲業(yè)一直是我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要支撐，要想進(jìn)一步做大做強，就必須在改造提升發(fā)展檔次和品位上下功夫，重點打造以振華商廈、百盛等為龍頭的高檔消費中心，以賽格數(shù)碼城、三站科技市場等為代表的特色消費場所，以沃爾瑪、大潤發(fā)等為代表的大眾消費場所，全面提升海港路市級商貿(mào)中心檔次，積極壯大幸福商貿(mào)次中心的規(guī)模。通伸、幸福辦事處要結(jié)合三站市場擴大規(guī)模搞好服務(wù)，力爭實現(xiàn)互動雙贏，世回堯等辦事處也要積極探索通過設(shè)立分部等形式，借助三站市場的品牌，更為有效地利用好自身的資源。

二是完善提升特色街區(qū)和專業(yè)樓宇。今年我們在完善提升原有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，把打造的重點放在了朝陽街區(qū)、濱海國際商業(yè)步行街、辛莊古玩文化街區(qū)、青年科技創(chuàng)業(yè)大道等街區(qū)。目前，朝陽街區(qū)整治已經(jīng)進(jìn)入尾聲、青年南路x月份將全線貫通、濱海國際商業(yè)步行街首批業(yè)戶將于x月份入駐開業(yè)。對此，向陽、東山、世回堯等街道要按照確定的特色定位，加快特色街區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，爭取早見成效。其中，朝陽街特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要以該區(qū)域整治改造為契機，在對現(xiàn)有業(yè)戶全面摸底的基礎(chǔ)上，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入了解業(yè)戶與住戶外遷的意愿，探討整體搬遷的可行性，與規(guī)劃、土地等部門一道盡快拿出搬遷方案。對整治改造后的街區(qū)發(fā)展，要突出其歷史文化特色，繼續(xù)加強與深圳大芬油畫村的溝通，加快引進(jìn)步伐，打造以油畫創(chuàng)作展銷為主，兼顧酒吧、咖啡、旅游紀(jì)念品經(jīng)營的特色街區(qū)。進(jìn)一步擴大齊魯古玩城經(jīng)營范圍，打造辛莊古玩文化特色街區(qū)。協(xié)助煙臺華納柯投資顧問有限公司，加快推進(jìn)濱海國際商業(yè)步行街的各項籌備工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步完善步行街的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭取使第一批業(yè)戶能夠按時入駐營業(yè)。積極與魯東大學(xué)探討合作，加快青年南路兩側(cè)的特色經(jīng)營定位，打造成集科技成果研發(fā)、孵化、調(diào)試以及生產(chǎn)為一體的高校技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地。另外，對華信家園xx萬平方米的商業(yè)網(wǎng)點如何發(fā)展特色經(jīng)營要積極進(jìn)行探討，加快推動力度。打造和培育專業(yè)樓宇方面，前段時間我們制作了樓宇信息查詢軟件系統(tǒng)，預(yù)計x月底該系統(tǒng)將投入使用，有關(guān)部門尤其是各街道園區(qū)和服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要掌握好全區(qū)商務(wù)樓宇資源的動態(tài)情況，定期對系統(tǒng)信息進(jìn)行更新，確保信息的及時性和有效性，為樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展提供方便快捷的服務(wù)。

三是完善和落實扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境。自我區(qū)提出“服務(wù)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略以來，為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和鼓勵措施，今年更是對高端服務(wù)業(yè)發(fā)展寄予了厚望，連續(xù)出臺了三個文件。同時，為鼓勵入駐動漫基地、打造朝陽街區(qū)和濱海國際商業(yè)步行街以及東和新城等，我們也積極向上爭取了一批優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何認(rèn)真把這些優(yōu)惠政策和措施落到實處，切實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。下一階段，在努力落實好市里給予優(yōu)惠政策的同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、外經(jīng)貿(mào)局等部門要充分宣傳推介好我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，利用良好的政策環(huán)境推動對外招商工作。財政局、工商局、國地稅等部門要認(rèn)真兌現(xiàn)有關(guān)鼓勵和獎勵性的政策措施，以實際行動取信于外來投資者，為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造誠信氛圍。

（二）加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提升高新技術(shù)工業(yè)比重。圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，第二季度繼續(xù)著力做好以下幾項重點工作。一是要在載體建設(shè)上下功夫。兩個園區(qū)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，尤其是隨著國家土地政策的不斷趨緊，我區(qū)可用來發(fā)展的工業(yè)用地越來越少，兩個園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的位置也更加突出。針對兩個園區(qū)今后的發(fā)展，我們從年前開始就想召開一個專題會議，但是一直沒有找到合適的時機。對于園區(qū)今后的發(fā)展，兩個園區(qū)管委的新任領(lǐng)導(dǎo)一定要站到全區(qū)這個大局來考慮園區(qū)發(fā)展這個局部性的問題，把園區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，切實為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、服務(wù)水平一流的發(fā)展載體。我考慮召開園區(qū)工作會議非常必要，請政府辦公室盡快安排。二是要在培大育強上下功夫。各街道、園區(qū)要選擇一批骨干企業(yè)，加大培育力度，集中精力抓好骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹、效益提高，通過資源整合、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我壯大的能力。要大力實施品牌戰(zhàn)略。年初，我們對全區(qū)企業(yè)創(chuàng)名牌工作進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，制定出臺了《全區(qū)實施名牌戰(zhàn)略的意見》。各街道園區(qū)和有關(guān)部門要高度重視這項工作，集中精力抓好電纜廠電線電纜申報中國名牌產(chǎn)品、石油機械公司起動氣馬達(dá)申報xx省名牌產(chǎn)品以及東海薄板申報高新技術(shù)產(chǎn)品等一批名牌申報工作。要積極幫助企業(yè)解決融資難等問題，通過幫助企業(yè)上市融資、增資擴股等方式，幫助企業(yè)緩解資金發(fā)展瓶頸，重點推動只楚藥業(yè)、振華集團等企業(yè)做好上市工作，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。三是要在節(jié)能減排上下功夫。狠抓節(jié)能減排工作，把節(jié)能降耗與資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，降低經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和資源代價。今年，市里把二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)納入了考核體系，充分體現(xiàn)了市委、市政府科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。作為中心城區(qū)，我們必須把節(jié)能減排工作放到更加重要的位置，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要在源頭上控制好高耗能、有污染、低效益的工業(yè)項目，堅決抬高工業(yè)項目引資門檻，對引進(jìn)的項目，不光要看其投資密度和強度，還要看其是否符合生態(tài)城區(qū)建設(shè)要求，是否符合節(jié)能減排硬性指標(biāo)，切實引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保圓滿實現(xiàn)全區(qū)二氧化硫排放總量削減x%、化學(xué)需氧量排放總量削減x%的目標(biāo)。

（三）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力搞活民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是市委、市政府今年確定的八個方面重要工作之一，從上到下都非常重視，第一季度市、區(qū)兩級相繼召開了民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見。我區(qū)也結(jié)合自身實際，制定了民營經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確立了xxxx年具體工作計劃和年度目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)、工商、財政等部門的共同努力下，民營經(jīng)濟發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，第一季度民營經(jīng)濟增加值、上繳稅金、民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)等都有較大增長，為今后民營經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二季度，各有關(guān)部門要繼續(xù)通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展。一是要繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極組織新聞媒體利用多種形式，廣造輿論，大造聲勢，廣泛地宣傳政策、宣傳典型、傳播經(jīng)驗，在思想層面進(jìn)行深入發(fā)動，引導(dǎo)全區(qū)上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的熱潮。二是要積極發(fā)揮政府職能，完善民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)體系。要充分發(fā)揮政府作用，集聚多方資金、項目、技術(shù)、人才、資源，為民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全信用體系，積極為銀行和企業(yè)雙方搭建溝通交流的平臺，通過舉辦金融機構(gòu)推介會、銀企見面會、政銀企懇談會等，推動銀企合作，增強我區(qū)民營企業(yè)對信貸資金的吸引力和承載力。今年x月份apec園區(qū)管委舉辦了工商銀行煙臺市支行與園區(qū)中小企業(yè)懇談會，園區(qū)xx家民營企業(yè)和中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了此次懇談會，有力地推動了園區(qū)中小企業(yè)與銀行的溝通，這一做法非常值得大家學(xué)習(xí)借鑒。區(qū)國資部門參股組建的銀海投資擔(dān)保有限公司擁有注冊資金x億元，今年第一季度為xxx個中小企業(yè)及個體工商戶提供擔(dān)保貸款，擔(dān)保額x.xx億元，增長xxx%；工程擔(dān)保額x.xx億元，增長xxx%，為緩解民營企業(yè)資金困難問題做出了積極貢獻(xiàn)，今后要繼續(xù)發(fā)揮好擔(dān)保公司對民營經(jīng)濟發(fā)展起到的支持作用。三是實施培訓(xùn)發(fā)展計劃，壯大民營經(jīng)濟實力。抓好全民創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)培育計劃，通過開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供政策扶持等措施，充分挖掘民間資本的創(chuàng)業(yè)潛力，膨脹個體私營經(jīng)濟的總量規(guī)模。力爭年內(nèi)在全區(qū)新增xxxx戶個體私營企業(yè)，努力形成鋪天蓋地的發(fā)展局面。實施中小企業(yè)成長計劃。進(jìn)一步加大我區(qū)中小企業(yè)成長計劃的實施力度，選擇xx家發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的中小企業(yè)，作為我區(qū)培育重點，爭取有xx家企業(yè)進(jìn)入全市最具成長性的xxx家中小企業(yè)，在技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、政策支持、融資擔(dān)保等方面進(jìn)行重點扶持。實施“xxx創(chuàng)建”計劃，要加大工作力度，落實具體措施，爭取我區(qū)成為全市民營經(jīng)濟x強縣（市、區(qū)）之一、x個街道辦事處進(jìn)入全市xx強鎮(zhèn)（街）、xx戶企業(yè)進(jìn)入xxx強民營企業(yè)。

（四）積極推動對外經(jīng)貿(mào)交流，著力提高內(nèi)外開放水平。一方面要積極轉(zhuǎn)變招商方式。繼續(xù)貫徹“走出去、請進(jìn)來”的招商模式，積極開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種招商形式。根據(jù)市政府安排和我區(qū)的實際需要，適時組織小團隊、多批次的國內(nèi)外招商活動，特別是要提前做好國際果蔬會和國際葡萄酒節(jié)招商和企業(yè)推介工作，抓好優(yōu)勢項目的儲備工作，增強外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展后勁。要大力開展“零土地招商”和“樓宇招商”，重點引進(jìn)大型商業(yè)零售企業(yè)、第三方物流、旅游、金融、服務(wù)外包、游戲動漫、軟件等行業(yè)的區(qū)域性總部入駐我區(qū)。要繼續(xù)堅持開展好對外資企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)定期走訪制度，分行業(yè)舉辦x-x次座談會，幫助企業(yè)解決困難和問題．要積極擴大對外宣傳力度，堅持xx小時外商投訴電話和投訴信箱，及時妥善處理外商投訴案件。另一方面要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。出口是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一。但是由于近年來我國外貿(mào)順差不斷擴大，國家為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解外貿(mào)順差過大帶來的矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，財政部與國家稅務(wù)總局通知從x月x日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。這項政策在一定程度上將會影響第二季度我區(qū)部分企業(yè)出口積極性，外經(jīng)貿(mào)等部門要提前謀劃，早作打算，防止我區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)尤其是出口出現(xiàn)大的波動。同時，要積極轉(zhuǎn)變出口增長方式，鼓勵機電等高附加值產(chǎn)品的出口，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，切實轉(zhuǎn)變出口增長方式。

（五）扎實開展項目推進(jìn)年活動，著力搞好大項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，無論我們宏觀層面的決策多么正確，都需要通過一點一點逐步落實到具體工作中，而這個落實的過程，就是我們扎實抓好大項目的過程。今年，市委、市政府確定為項目推進(jìn)年，目的就是通過抓項目建設(shè)來推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。圍繞項目推進(jìn)年，x月份我們專門召開了重點項目現(xiàn)場觀摩會議，對全區(qū)今后一個時期具有重大影響的項目進(jìn)行了觀摩，對項目建設(shè)給予了高度關(guān)注和支持。從前一段時間看，無論是納入市級還是區(qū)級的重點項目整體進(jìn)展比較順利，項目推進(jìn)年活動正在有條不紊地推進(jìn)。第二季度，各街道、園區(qū)要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)篩選確定一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目、改善城市形象和功能的服務(wù)業(yè)項目、帶動全局的重大制造業(yè)項目、促進(jìn)社會和諧的社會事業(yè)項目，明確進(jìn)度，加快推進(jìn)建設(shè)，形成一批新的支撐點和增長點，促進(jìn)全區(qū)又好又快發(fā)展。具體工作中，一是進(jìn)一步強化工作措施，加大重大項目調(diào)度力度。對納入市級調(diào)度的xx個總投資xxxx萬元以上和納入?yún)^(qū)級調(diào)度的xxx個總投資xxxx萬元以上的重點項目，政府辦、考核辦、發(fā)改局等部門要加大督查和調(diào)度力度，重點督查好街道、園區(qū)和區(qū)直部門的推進(jìn)和服務(wù)工作，調(diào)度好項目進(jìn)展情況、存在的問題、下步發(fā)展態(tài)勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。要加強對重點項目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測、專項督查、進(jìn)度分析和情況通報，及時準(zhǔn)確地反映項目進(jìn)展情況及存在問題，使各個層面都能盡快了解和掌握每個重點項目的動態(tài)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)提供服務(wù)。二是建立考核和獎勵機制。對今年的重點在建、在談項目，區(qū)委年初進(jìn)行了責(zé)任分工，每個項目都明確了一名區(qū)級分包領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個責(zé)任人、一個推進(jìn)小組，落實了目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)，有效地推進(jìn)了項目建設(shè)。有關(guān)部門尤其是考核辦要認(rèn)真研究好對重點項目的考核工作，結(jié)合市里做法，建立和完善崗位責(zé)任目標(biāo)和專項考核相結(jié)合的重點項目考核辦法，把重點建設(shè)項目責(zé)任部門、建設(shè)單位、為重點項目提供服務(wù)單位和項目責(zé)任人納入考核范圍，重點考核項目形象進(jìn)度、規(guī)模和質(zhì)量、年度目標(biāo)完成等方面情況，考核結(jié)果與評先樹優(yōu)掛鉤。通過考核來推動各單位各部門服務(wù)重點項目建設(shè)的主動性和積極性，確保重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。三是強化項目開發(fā)，做好項目儲備。項目建設(shè)是一個長期性的工作。為保證我區(qū)重點項目建設(shè)長期、持續(xù)推進(jìn)，各級各部門各單位要進(jìn)一步重視和加強大項目、好項目的招商工作，調(diào)動全社會力量，積極研究、篩選、論證和引進(jìn)重點項目，做到投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批、論證一批，梯次推進(jìn)。進(jìn)一步拓寬重點項目來源渠道，密切與國家和省市有關(guān)部門的對口聯(lián)系，積極捕捉項目信息，圍繞全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批具有重大影響的項目，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的后續(xù)能力。

（六）狠抓城市建設(shè)和管理，著力塑造城區(qū)新形象。一是積極開展舊城舊居改造，提升城市化水水平。舊城舊居改造工程事關(guān)城市建設(shè)和群眾生活，對于拓寬發(fā)展空間、完善城區(qū)功能、提升城市形象，具有十分重大的意義。為確保有序開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)，今年全區(qū)舊城舊居改造開工面積確定為xxx萬平方米，力爭達(dá)到xxx萬平方米。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須切實抓好山水龍城、通世新城、世界廣場、陽光xxx城市廣場等重點項目建設(shè)。目前，這些項目總體進(jìn)展順利，但也存在拆遷安置等方面的問題，制約了項目進(jìn)展。對此，有關(guān)部門要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，提供方便和支持。各項目責(zé)任單位和分包領(lǐng)導(dǎo)要全力配合推進(jìn)，千方百計幫助項目單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，加快項目推進(jìn)速度。要提升舊城舊居改造的檔次和水平，在招商引資中要瞄準(zhǔn)大型專業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)商，吸引他們參與到舊城舊居改造中，增加商業(yè)設(shè)施和商務(wù)樓宇的開發(fā)比重，提升改造開發(fā)水平。在項目建設(shè)過程中，要樹立精品意識，堅持精益求精、規(guī)范高效的原則，打造一批城市建設(shè)的精品工程和民心工程。在這里我還要再強調(diào)一下幸福污染區(qū)整體搬遷改造工程，指揮部和幸福街道要充分認(rèn)清這不僅僅是一項舊城舊居改造工程，更是市委、市政府確定的一項民心工程，對我們來說是必須完成而且要干好的政治任務(wù)。上周，我批示指揮部和幸福街道的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)青島市南區(qū)xx路片區(qū)的改造經(jīng)驗，這個片區(qū)僅用x個月時間就完成了xxxx戶的搬遷拆除工作，而且沒有一戶上訪，沒有一戶拒遷，這給我們幸福污染區(qū)整體搬遷改造很好的啟示。有關(guān)部門和單位在搬遷改造過程中要從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)政治穩(wěn)定出發(fā)，堅持以人為本的原則，妥善處理好被搬遷群眾的切身利益，切實把好事辦好，確保不出現(xiàn)大的問題。二是嚴(yán)查違章建筑。違章建筑影響城市形象和投資環(huán)境，擾亂城市建設(shè)和有序管理，損害人民群眾根本利益，成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的嚴(yán)重阻礙，必須加以清除。為遏制違法違規(guī)建設(shè)行為的蔓延，我們昨天專門召開了集中查處違法建設(shè)行為動員大會，簽訂了責(zé)任狀。今天我在這里就不再重復(fù)，希望各街道、園區(qū)要嚴(yán)肅落實好動員會議精神和《關(guān)于集中查處違法建設(shè)行為的意見》（煙芝政發(fā)［xxxx］xx號）文件要求，認(rèn)真組織開展好這次集中查處違法建設(shè)行為活動，確?；顒尤〉脤嵭?。三是切實開展好環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平。前段時間的綜合整治已經(jīng)取得了一定成效。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極探討環(huán)境綜合整治的長效機制，防止不良現(xiàn)象反彈，維護(hù)整治成果。要嚴(yán)格按照《活動方案》和配檔要求，不斷研究推進(jìn)措施，積極開展好下一階段的工作，確保整治活動有序推進(jìn)。要加快推行社區(qū)綜合服務(wù)管理，抓緊組建社區(qū)服務(wù)隊，探索建立社區(qū)綜合服務(wù)管理新機制。同時，要集中人力、物力，抓緊實施生活垃圾袋裝化試點，將xx個城郊居民區(qū)垃圾清運工作納入統(tǒng)一管理，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。

（七）強化財稅征收和管理工作，著力促進(jìn)財稅規(guī)模和質(zhì)量同步提升。科學(xué)發(fā)展要求的是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。我們搞經(jīng)濟建設(shè)，財稅收入是衡量工作好壞的最直接標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我區(qū)積極推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力開展綜合治稅和財源建設(shè)，取得了明顯實效，財政收入總量和收入質(zhì)量都有了大幅度提升。但從總體上講，我們還沒有從根本上改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平還不夠高，經(jīng)濟創(chuàng)收能力還不夠強，仍然缺乏大的支柱性財源的支撐，個別地方還存在征收漏洞。正是鑒于此，年初我們成立了財源建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了財源建設(shè)辦公室，狠抓全區(qū)財源培育、稅收征管和財政增收。下步，區(qū)財源建設(shè)辦公室要積極開展工作，有關(guān)職能部門要大力協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把全區(qū)范圍內(nèi)的稅收以及財政性資金收入征管工作做好。一是加大財源建設(shè)力度。大產(chǎn)業(yè)、大項目是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，也是財政增長的主要源泉。全區(qū)各部門各單位要高度重視培育大的骨干財源，進(jìn)一步加大招引、培植大企業(yè)、大項目的力度，努力在培植大項目、大企業(yè)上多下功夫，盡快形成一批貢獻(xiàn)大的骨干稅源。要重點開展好房地產(chǎn)稅收、車船使用稅、房屋租賃稅等稅種的征收，充分調(diào)動和保護(hù)好街道、社區(qū)居委等協(xié)稅護(hù)稅的積極性。其中，對全區(qū)房地產(chǎn)稅源狀況要重點組織各街道進(jìn)行一次摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分析，重點研究解決如何強化房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管，使其成為拉動我區(qū)財政增收的新亮點。二是認(rèn)真開展好資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強資產(chǎn)清查工作的檢查和督導(dǎo)，對各部門各單位的基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等要進(jìn)行全面清理和清查，真實完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強資產(chǎn)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。區(qū)財政、國資等部門要盡快建立全區(qū)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門要在全面清查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析存在的問題，提出相應(yīng)的整改措施，建立健全資產(chǎn)管理的長效機制。三是嚴(yán)格規(guī)范支出管理，積極開展政府采購。繼續(xù)深入推進(jìn)政府采購的“管采分離”，擴大政府招標(biāo)采購的范圍和規(guī)模，提高采購監(jiān)管的效率和水平，為提高財政資金的支出效益，支持政府重點項目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。在全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位社會保險費實行國庫集中支付制度的基礎(chǔ)上，再選擇xx戶機關(guān)事業(yè)單位實行國庫集中支付改革試點。

篇5

2013年，全鎮(zhèn)圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程，強力推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐工作目標(biāo)，繼續(xù)強化項目建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。大力招商引資，著力抓好帶動經(jīng)濟發(fā)展的突破性項目和改善群眾生產(chǎn)、生活的實事項目，快速推進(jìn)我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)?，F(xiàn)將2013年項目工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2013年，是全面貫徹落實黨的xx大精神，深入學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想的一年。這一年，項目辦在黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以招商引資和項目開發(fā)為中心，以項目建設(shè)和管理為重點，以優(yōu)化項目投資環(huán)境為基礎(chǔ)，以為項目服務(wù)為己任，突出抓好了招商引資、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項工作，認(rèn)真落實社會主義榮辱觀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo)，堅持以人為本，服務(wù)、管理好重點項目建設(shè)，做精做強招商引資工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)容貌舊貌換新顏，吸引更多游客，努力推進(jìn)項目建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)融合，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)“三最”目標(biāo)及建設(shè)“兩個重鎮(zhèn)”夯實基礎(chǔ)。

二、2013年工作思路

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、完善機制

一是鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開項目專題會議，研究分析項目推進(jìn)中存在的難點和重點問題;

二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署，年終有總結(jié)，加大檢查督促力度，確保各項工作順利開展;

三是完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，做好項目跟蹤服務(wù);強化部門分工協(xié)作制，做到項目服務(wù)到位,積極性、主動性顯著增強,營造良好的投資環(huán)境,服務(wù)意識有了明顯提高;

四是及時召開重點項目工作調(diào)度會，分析各大項目推進(jìn)中存在的困難和原因，研究和落實具體推進(jìn)措施;

五是嚴(yán)格按上級部門的要求，按時完成每月的項目月報表，為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù);

六是以湯發(fā)[2012]52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”，旨在強力推進(jìn)項目管理工作，做到科學(xué)合理調(diào)度，確保“325”工程的順利實施。

2、主要指標(biāo)完成情況

2013年，按照“改造**，建設(shè)寨西，發(fā)展山岔”的總體思路，堅持以招商為抓手，以項目為載體，大力實施“325工程”，即全年實施項目32個，其中續(xù)建20個，新建12個，完成項目投資5.5億元，全面加快鎮(zhèn)村改造與建設(shè)步伐。力爭全年新簽項目不少于8個(其中工業(yè)項目4個)，確保實現(xiàn)到位內(nèi)資3.5億元(其中工業(yè)項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標(biāo)。2013年**鎮(zhèn)共實施項目數(shù)為41個，累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5.77億元，占全年任務(wù)數(shù)5.5億元的105%，較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個，分別為黃山節(jié)能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創(chuàng)作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業(yè)街、夢娜襪業(yè)黃山對目車間，總協(xié)議資金14100萬元，5個項目均已開工建設(shè)，開工率為83%，已累計到位資金5732萬元，資金到位率為40.65%，其中黃山節(jié)能保溫材料和夢娜襪業(yè)黃山對目車間2個項目為工業(yè)招商項目，協(xié)議資金1800萬元;完成招商引資到位內(nèi)資4.54億元，占全年任務(wù)數(shù)3.5億元的129.71%，較上年同期增長78.74%，其中市外省內(nèi)資金24075萬元，省外資金21345萬元;黃山凱通置業(yè)有限公司到位外資50萬美元，占境外資金任務(wù)數(shù)的19.23%。

3、肯定成績，振奮精神，知難而進(jìn)

抓好重點項目工作，對于加快**鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)功能，提升對外形象，推進(jìn)跨越發(fā)展至關(guān)重要。2013年，重點項目計劃總投資為3.19億元，12個列入?yún)^(qū)“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元，占我鎮(zhèn)項目投資5.77億元的67.94%。我鎮(zhèn)項目快速推進(jìn)，先后有**古井國際大酒店、中國黃山•**印象一期、黃山旅游購物中心a、b區(qū)、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴建、蓮花山莊、黃山風(fēng)景區(qū)公路工區(qū)綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護(hù)理中心、岡村電站、云海小區(qū)、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設(shè)。

項目建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，離不開征遷工作的依法、有序進(jìn)行。我鎮(zhèn)在項目征遷中始終堅持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展，以“堅持一個根本，抓住兩個關(guān)鍵，強化三項保障，弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成g205國道改造、**中心小學(xué)擴建、**水廠擴建、**鎮(zhèn)科技文化活動中心、寨西旅游商業(yè)街等項目征遷，共征地約154畝，拆遷農(nóng)(居民)房36戶，總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展，迎來了我鎮(zhèn)項目建設(shè)投入的，也為下一步項目建設(shè)大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、項目工作亮點紛呈。主要有：1、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，進(jìn)一步改善人居環(huán)境條件，塑造城市新形象;2、注重民生工程建設(shè)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大力實施農(nóng)民新村建設(shè)，解決農(nóng)村行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改造原有茶場，啟動**岡村創(chuàng)業(yè)園項目;4、創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快民營經(jīng)濟發(fā)展;5、2013年項目建設(shè)數(shù)量多，創(chuàng)歷史之最;6、續(xù)建、新建項目建設(shè)工期短，投產(chǎn)快;7、賓旅館升級改造居多，提升城鎮(zhèn)新形象，有利地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展。

5、結(jié)合鎮(zhèn)情，做精做強招商引資

一要突出企業(yè)招商主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是招商引資的主體。一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)推向招商第一線，引導(dǎo)企業(yè)參與招商，千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件，提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動的新格局。

二要突出園區(qū)招商。搞好園區(qū)建設(shè)，提供良好的招商載體和平臺，是招商引資取得實效的重要保證。今年來，我們堅持不懈地抓園區(qū)建設(shè)，**園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、以及正在謀劃的**創(chuàng)業(yè)園，隨著這些園區(qū)的建設(shè)和下一步加大資金投入，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之硬件更硬、環(huán)境更優(yōu)，不斷提高園區(qū)的承載力和對項目的吸引力，盡快把園區(qū)打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點區(qū)。隨著招商引資的不斷深入，必須注重提高招商質(zhì)量，抬高招商門檻，合理設(shè)置投資強度、確定土地投資密度，污染環(huán)境的項目堅決不引進(jìn)，變招商為選商，變引資為選資，實施“綠色招商”。

三要做好項目服務(wù)工作，項目工作是經(jīng)濟工作的總抓手，是招商引資的重要載體，2013年我鎮(zhèn)在強化項目建設(shè)服務(wù)管理的同時，認(rèn)真做好各項招商引資工作，積極開展以商招商和項目招商百日會戰(zhàn)等活動。

四要突出項目儲備。當(dāng)前要結(jié)合編制“xxx”規(guī)劃，策劃一批戰(zhàn)略性強、牽動性大的重大項目，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進(jìn)格局。

6、依據(jù)規(guī)劃，完善項目庫建設(shè)。

一是在積極為開發(fā)商服務(wù)的同時，規(guī)范項目立項程序，完善項目庫基礎(chǔ)材料收集，全年共新建項目19個。

二是圍繞打造“兩個重鎮(zhèn)”的總目標(biāo)，以**鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，積極謀劃**鎮(zhèn)中長期發(fā)展藍(lán)圖，同時根據(jù)項目實施狀況，及時增補謀劃項目，完善項目庫建設(shè)工作。全年項目庫共儲備項目19個，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、教育、木竹加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面，總投資近10億元。

7、落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,實施為民辦實事項目。

2013年,我鎮(zhèn)繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。編制山岔村農(nóng)民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進(jìn)“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設(shè)，全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工，投入資金達(dá)145萬元。

三、存在的問題和不足

2013年,我鎮(zhèn)項目(招商引資)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成果，同時也存在不少問題和不足:

1、由于國家土地政策的宏觀調(diào)控,且現(xiàn)有**—寨西城市規(guī)劃區(qū)用地已趨飽和,其它區(qū)域項目用地指標(biāo)受到限制,直接制約了我鎮(zhèn)招商引資工作的落實，影響了項目建設(shè)進(jìn)度。

2、工業(yè)經(jīng)濟一直是我鎮(zhèn)短腿現(xiàn)象,工業(yè)招商任務(wù)難以完成;

3、項目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

四、2013年的工作謀劃

強化項目建設(shè)支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程，強力推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐工作目標(biāo)，繼續(xù)強化項目建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。同時由于美國金融風(fēng)暴影響沖擊國內(nèi)金融市場、國內(nèi)雪災(zāi)和汶川地震及國際金融風(fēng)暴等諸多因素影響，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，項目投資總體萎縮，具體謀劃如下：

1、加大招商引資宣傳力度，利用我鎮(zhèn)綜合信息網(wǎng)、鎮(zhèn)有線電視臺等媒體，加大招商宣傳力度。轉(zhuǎn)變招商觀念，建立激勵機制，突出招大商、選好商，力爭全年鎮(zhèn)內(nèi)新簽項目不少于6個，確保實現(xiàn)到位內(nèi)資1.5億元、利用外資100萬美元的目標(biāo)。同時要解放思想，加大**工業(yè)園招商引資力度,創(chuàng)新招商方式，采取網(wǎng)上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道，全方位提高業(yè)績，做精做強我鎮(zhèn)項目建設(shè)工作。

2、抓好項目編制工作。圍繞增強城鎮(zhèn)公共服務(wù)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等，著力抓好項目庫建設(shè)，即編制一批牽動強、效益好的項目，確保庫存項目不少于15個，投資總額超過10億元。

3、繼續(xù)做好重點建設(shè)項目的跟蹤服務(wù)工作。強化督查，并為企業(yè)及時排憂解難，推進(jìn)各重點項目順利實施、建設(shè)。

4、圍繞創(chuàng)建“全國旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，編制一批高質(zhì)量、有牽動性的發(fā)展項目，做好項目庫的建設(shè)工作，并編制好謀劃項目建議書;同時認(rèn)真排定我鎮(zhèn)2012項目投資計劃，計劃全年完成項目投資3億元，其中續(xù)建項目14個，新建項目12個，謀劃項目12個，加快現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)。拓寬思路，積極研討現(xiàn)代村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格。繼續(xù)完善項目聯(lián)系、調(diào)度、督查和跟蹤服務(wù)工作機制，實行項目建設(shè)合同管理制度，嚴(yán)格按照項目管理制度，確保各類項目加快實施。全力推進(jìn)**印象、浮溪花園、等續(xù)建項目建設(shè);加快啟動黃山國際漢語培訓(xùn)中心、承啟五期、**鎮(zhèn)及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿(mào)城地塊改造。