導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)十四五規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“十一五”發(fā)展基本估價(jià)

（一）發(fā)展成就

“十一五”期間，面對(duì)冰凍災(zāi)害、金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和區(qū)劃調(diào)整的特殊時(shí)期，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“工業(yè)興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展方針，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。初步判斷，“十一五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)可望全面或超額完成，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅攀升。，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)230億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），是的2.8倍，年均增長(zhǎng)16.2%，超過規(guī)劃目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入突破21億元，是的4.1倍，年均增長(zhǎng)31%，超過規(guī)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排名快速攀升，由的第170位躍升到的第92位，成功實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)百強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)390億元，是的4.6倍，年均增長(zhǎng)32.6%，超過規(guī)劃目標(biāo)9.6個(gè)百分點(diǎn)，形成了以食品醫(yī)藥、有色新材料、機(jī)械制造為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8.7：69.5：21.8，其中一、三產(chǎn)業(yè)比重分別下降9.2和4.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)比重上升13.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固，綜合效益穩(wěn)步提高。，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)38億元，年均增長(zhǎng)7.5%，超過規(guī)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金30多億元，改善了大批農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，改造了一批基本農(nóng)田，建立了多個(gè)蔬菜種植基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，集體土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步完善；引進(jìn)了一批大中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范性、帶動(dòng)性作用逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。

4、投資規(guī)模持續(xù)加大，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯提升。，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)230億元，是的4.5倍，年均增長(zhǎng)34.9%，超過規(guī)劃目標(biāo)23.9個(gè)百分點(diǎn)，五年累計(jì)完成投資780億元。在投資的帶動(dòng)下，全縣形成了以雷鋒大道、金星大道、長(zhǎng)湘公路、金洲大道、瀟湘大道北延線等融城主干道為骨架，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，縣城品位不斷提升；水利基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固，防洪抗災(zāi)能力顯著提高；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造基本完成，供電質(zhì)量大為改善；郵電通訊、給排水等其他基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，再加上京珠西線、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程、石長(zhǎng)鐵路等重點(diǎn)工程的啟動(dòng)建設(shè)，我縣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯提升。

5、發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)跨越，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。隨著大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)投產(chǎn)，發(fā)展類型正在由投資拉動(dòng)型向產(chǎn)業(yè)支撐型轉(zhuǎn)變；經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和注重科技進(jìn)步，發(fā)展方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；尤其是區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由“融城”到“建城”的歷史性跨越。與此同時(shí)，縣經(jīng)開區(qū)的支撐作用不斷增強(qiáng)，銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流園大規(guī)模投入建設(shè)，長(zhǎng)沙電廠、晟通科技、金龍銅業(yè)、亞華乳業(yè)、澳優(yōu)乳品、雪津啤酒和中航起落架、湘船重工、有色控股等大中型工業(yè)項(xiàng)目成功落戶或建成投產(chǎn)，和記黃埔、恒大名都、聯(lián)城國(guó)際、深圳南山等房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開發(fā)建設(shè)，我縣的發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

6、人民生活不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10740元，年均增長(zhǎng)14.1%和18.3%，分別超過規(guī)劃目標(biāo)3.1和6.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41億元，是的2倍，年均增長(zhǎng)15.4%，超過規(guī)劃目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善，現(xiàn)代消費(fèi)品大量進(jìn)入普通家庭，人民生活大為改善。教育事業(yè)不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生體系不斷完善，計(jì)生工作成效顯著，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，群眾文化生活豐富多彩，科技事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾享受到了更多的改革發(fā)展成果。

（二）發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

綜觀“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成就，主要得益于六個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持融城強(qiáng)縣，統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展；二是始終堅(jiān)持工業(yè)興縣，突出

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；三是始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的大力度帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；四是始終堅(jiān)持借力發(fā)展，狠抓招商引資，不斷借智借腦，借外力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是始終堅(jiān)持改善民生，注重社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；六是始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先，把環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。（三）主要問題

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍不夠大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，城市化進(jìn)程還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析

（一）“十二五”發(fā)展的宏觀環(huán)境

“十二五”時(shí)期將整體處于后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)轉(zhuǎn)型與調(diào)整的壓力持續(xù)加大，我們面臨以大調(diào)整、大變革促進(jìn)大發(fā)展的宏觀環(huán)境。一是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整。全球產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等體系面臨深度調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的焦點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展成為我國(guó)“十二五”的發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為“十二五”最為緊迫的任務(wù)，國(guó)家將致力于構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提速。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在以城市圈、城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)等形式，突破城際邊界，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域優(yōu)化配置資源，長(zhǎng)株潭城市群將成為支撐我國(guó)“第二道經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)城”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。三是兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快?！笆濉睍r(shí)期是大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵期，兩型社會(huì)建設(shè)范圍將由起步區(qū)向核心區(qū)拓展，試驗(yàn)內(nèi)容將從基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)工程向體制改革與機(jī)制創(chuàng)新邁進(jìn)，望城開始站在更高、更新的位置建設(shè)現(xiàn)代化的城市新區(qū)，將成為支撐省會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城的新亮點(diǎn)。四是長(zhǎng)沙邁開城市國(guó)際化步伐。隨著長(zhǎng)沙國(guó)際化城市建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，“沿江建設(shè)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略的布局，長(zhǎng)沙中心城市的作用更加突顯，將為望城新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）“十二五”所處的階段特征

“十二五”期間，望城發(fā)展將處于歷史上最重要的“以轉(zhuǎn)型促發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一轉(zhuǎn)型將以縣域向城區(qū)的區(qū)域空間與發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為核心，包括發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展等多維度的立體轉(zhuǎn)型。綜合考慮各因素，“十二五”時(shí)期，望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)以下階段性特征：一是處于工業(yè)化中期，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高端化發(fā)展、工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段；二是處于城市化“黃金發(fā)展期”，進(jìn)入新型城市化與城鄉(xiāng)一體化同步快速推進(jìn)的新階段，進(jìn)入以沿江開發(fā)為主攻方向的濱江時(shí)代，望城成為城市副中心的格局將基本形成；三是兩型社會(huì)建設(shè)提速，進(jìn)入以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心的綜合配套改革全面推進(jìn)的攻堅(jiān)階段；四是社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)矛盾多元演化，公共產(chǎn)品和需求明顯擴(kuò)大，民主法治建設(shè)、社會(huì)公平正義受關(guān)注程度顯著提高，社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)入發(fā)展型階段。

（三）“十二五”期間的發(fā)展動(dòng)力

受經(jīng)濟(jì)外向度低的影響，“十二五”期間望城的發(fā)展動(dòng)力依然主要靠投資和消費(fèi)的雙驅(qū)動(dòng)，但發(fā)展方式將轉(zhuǎn)變到推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的軌道上，發(fā)展區(qū)域?qū)⑥D(zhuǎn)向到新區(qū)建設(shè)和“一江兩岸”、互動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展路子上?？偟膩碚f，望城加快發(fā)展具備諸多動(dòng)力：一是工業(yè)化和城市化雙驅(qū)動(dòng)，將為望城擴(kuò)大消費(fèi)需求、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來“黃金期”；二是產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙推進(jìn)，將為望城壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展新空間；三是濱江時(shí)代和高鐵時(shí)代雙疊加，將進(jìn)一步放大望城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加有利于望城生態(tài)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；四是新區(qū)建設(shè)和園區(qū)發(fā)展雙融合，將為望城“十二五”期間的快速發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。五是中部崛起和兩型社會(huì)雙戰(zhàn)略，將為望城加大體制機(jī)制創(chuàng)新、加快區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（四）“十二五”面臨的諸多挑戰(zhàn)

一是發(fā)展理念需進(jìn)一步創(chuàng)新。進(jìn)入城區(qū)建設(shè)的嶄新階段，迫切需要我們進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，大力提高城市經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，以全球視野、“兩型”理念、都市標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，精心打造大河西乃至省會(huì)的新地標(biāo)。二是發(fā)展方式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步快速推進(jìn)；要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)；要轉(zhuǎn)變發(fā)展形式，注重提高發(fā)展質(zhì)量，突出循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、兩型發(fā)展。三是發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步突破。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，全面推進(jìn)綜合配套改革，只要是有利于建立兩型社會(huì)的體制機(jī)制，有利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機(jī)制，有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的社會(huì)管理制度，就要大膽試驗(yàn)，率先突破。四是第三產(chǎn)業(yè)需大幅度提升。人氣不旺是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的根本原因，必須打通進(jìn)出通道和過江通道，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來帶動(dòng)人氣；必須構(gòu)筑江湖美景、田園風(fēng)光和山水洲城，以宜居環(huán)境來凝聚人氣；必須發(fā)展商貿(mào)物流、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以三產(chǎn)發(fā)展來提升人氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)比重的大幅提升。

三、“十二五”發(fā)展總體構(gòu)想

（一）總體要求

“十二五”時(shí)期，望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革開放為動(dòng)力，以改善民生為根本，大力實(shí)施“建設(shè)新城、強(qiáng)工興園、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展方針，不斷優(yōu)化“一核、兩帶、三區(qū)”發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為“打造濱水新城區(qū)、建設(shè)幸福新望城”而努力奮斗！

（二）戰(zhàn)略原則

——堅(jiān)持以人為本。把以人為本的理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，謀求城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步、人的精神滿足與社會(huì)進(jìn)步同步，讓人民群眾勞動(dòng)得更加體面，生活得更有尊嚴(yán)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建設(shè)“兩型社會(huì)”，不斷完善創(chuàng)新主體動(dòng)力機(jī)制、資源配置機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理體制。依托省會(huì)長(zhǎng)沙豐富的科教資源，突出抓好創(chuàng)新體系建設(shè)、平臺(tái)打造和人才引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，形成科教競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力倡導(dǎo)敢為人先、善于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以社會(huì)體制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)創(chuàng)新型望城。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為“轉(zhuǎn)方式”的切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步提高工業(yè)化水平，加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向高端、由不合理不協(xié)調(diào)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。妥善處理縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各層面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域之間的關(guān)系，促進(jìn)消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)。高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)好望城的生態(tài)環(huán)境，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流。把“兩型”理念貫徹到生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，堅(jiān)持把不上高能耗高污染企業(yè)、不搞低水平重復(fù)建設(shè)作為抓發(fā)展、上項(xiàng)目的底線，降低資源消

耗，減少污染排放，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明、綠色發(fā)展之路。（三）主要目標(biāo)

“十二五”期間，望城發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、兩型建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)建設(shè)和人民生活等“六大跨越”，率先全面建成小康社會(huì)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%，適當(dāng)考慮物價(jià)因素，2015年達(dá)600億元以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6:54:40，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)31%，2015年達(dá)80億元以上；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28%，2015年達(dá)1300億元以上，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1100億元以上；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1800億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%，2015年達(dá)100億元以上。

——城市建設(shè)大跨越。全面推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，力爭(zhēng)到2015年形成30萬城市人口的規(guī)模，到2020年形成50萬城市人口的規(guī)模，把新區(qū)建設(shè)成具有文化品位、時(shí)尚氣息、風(fēng)貌獨(dú)特的現(xiàn)代生態(tài)城區(qū)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，至2015年建城區(qū)面積達(dá)100平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上，形成以新區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建定位明確、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施健全的城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——兩型建設(shè)大跨越。資源節(jié)約充分體現(xiàn)。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%以上，二氧化碳、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物實(shí)現(xiàn)靜態(tài)削減18%，單位gdp能耗、水耗分別控制在0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、140立方米/萬元以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。強(qiáng)，！化生態(tài)控制功能，合理利用自然山體、水體，切實(shí)保護(hù)濕地、綠地、林地，到2015年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在93%以上，城市污水處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)60%以上，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)12平方米。

——基礎(chǔ)設(shè)施大跨越。加快建設(shè)鐵路輕軌、快速干道、過江通道、港口碼頭，構(gòu)建鐵路交通，拓展城際交通，完善內(nèi)部交通，提升水路交通，形成陸路暢通無阻、水道充分利用、網(wǎng)絡(luò)化、大容量的綜合交通體系，全方位縮短對(duì)內(nèi)對(duì)外時(shí)空距離。實(shí)施通暢工程、品質(zhì)工程、安居工程和文明工程，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)、時(shí)代氣息、代表望城形象的標(biāo)志性建筑，大力提升城市品位；完善水、電、路、燃?xì)?、通信、污水處理、垃圾處理和商業(yè)、文體、休閑等市政設(shè)施，顯著增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

——社會(huì)建設(shè)大跨越。不斷完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障覆蓋率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會(huì)保障；高水平、高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)55%；推進(jìn)科技公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新；健全醫(yī)療服務(wù)體系，重大疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系不斷完善，人民健康水平明顯提高；五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2萬個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

——人民生活大跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14%以上，到2015年達(dá)40000元以上；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18%以上，到2015年達(dá)24000元以上；城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)39和45平方米，基本解決老百姓住房問題。以滿足人的全面需求為目標(biāo)，完善設(shè)施配套，提高綜合服務(wù)水平，豐富群眾文化生活，開展全民健身活動(dòng)，提升居民生活品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)居民安全感、幸福感。

（四）空間布局

1、總體布局

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化空間布局，突出“一核”，開發(fā)“兩帶”，打造“三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。突出“一核”，即打造核心新城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)新區(qū)起步區(qū)，大力發(fā)展綜合商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、星級(jí)酒店、濱水房產(chǎn)，打造城市綜合體和總部經(jīng)濟(jì)；改造提升縣城區(qū)域，向東拓展至湘江西岸，打造以斑馬湖為“綠心”的城市景觀，構(gòu)建功能完備的城市商圈；著力建設(shè)物流樞紐城，打造大河西綜合交通樞紐門戶和現(xiàn)代新型生產(chǎn)力服務(wù)中心，構(gòu)建“品”字型組團(tuán)式城市建設(shè)與發(fā)展格局。開發(fā)“兩帶”，即開發(fā)建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和金洲大道新農(nóng)村示范帶。湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以瀟湘大道和湘江大道北延為契機(jī)，加快湘江兩岸自然資源的高效開發(fā)利用，全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造岸線經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。金洲大道新農(nóng)村示范帶以金洲大道沿線的秀美風(fēng)光為依托，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑等，使之成為展示湖南農(nóng)村風(fēng)貌的新名片。打造“三區(qū)”，即打造特色鮮明而又緊密聯(lián)系的高星經(jīng)濟(jì)區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)區(qū)、大眾垸經(jīng)濟(jì)區(qū)。高星經(jīng)濟(jì)區(qū)以望城經(jīng)開區(qū)為依托，發(fā)展有色新材料、先進(jìn)制造、食品加工等新型工業(yè)和與之配套的生產(chǎn)生活業(yè)。河?xùn)|經(jīng)濟(jì)區(qū)以長(zhǎng)湘公路和湘江大道為依托，以銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流園為重點(diǎn)，發(fā)展精細(xì)化工、倉儲(chǔ)物流和能源產(chǎn)業(yè)。大眾垸經(jīng)濟(jì)區(qū)以望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，以高喬大道為軸線，加快推進(jìn)百里水產(chǎn)走廊建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，打造全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)向都市生活配套區(qū)的轉(zhuǎn)變。

2、城鎮(zhèn)布局

結(jié)合長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃，按照“一江兩岸、一核多點(diǎn)、西主東強(qiáng)、南融北通”的思路和“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的原則，打造“一核心、多亮點(diǎn)”的空間形態(tài)。一核心，即以新區(qū)為核心，“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)起步區(qū)；多亮點(diǎn)，即加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)物流新鎮(zhèn)、旅游文化名鎮(zhèn)、生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)，構(gòu)建開放式、組團(tuán)化、生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)布局

—— 三產(chǎn)業(yè)布局。商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)在新區(qū)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，加快以斑馬湖、月亮島為中心的核心商圈建設(shè)，建設(shè)大河西物流樞紐城；房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在湘江兩岸、城區(qū)部分和風(fēng)景秀美的山體旁建設(shè)精品樓盤，打造高端生態(tài)居住區(qū)；文化創(chuàng)意業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)“一江兩岸三鎮(zhèn)四島”；現(xiàn)代金融業(yè)，重點(diǎn)在新區(qū)建設(shè)金融后援服務(wù)中心，大力引進(jìn)商業(yè)銀行等多元化金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)布點(diǎn)；同時(shí)，在新區(qū)打造城市綜合體，在黃金建設(shè)河西高鐵新城，并積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)

服務(wù)業(yè)等。—— 二產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)三基地”，即以望城經(jīng)開區(qū)為龍頭，開發(fā)建設(shè)銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流基地、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等，努力打造重點(diǎn)突出、多點(diǎn)支撐、互動(dòng)發(fā)展、各具特色的工業(yè)園區(qū)體系。

—— 一產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)建設(shè)望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造“一園、兩帶、三基地”。一園，即望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；兩帶，即百里名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、都市休閑旅游農(nóng)業(yè)帶；三基地，即商品蔬菜種植基地、高檔優(yōu)質(zhì)稻種植基地和花卉苗木種植基地。

四、“十二五”發(fā)展重點(diǎn)與戰(zhàn)略舉措

“十二五”期間，緊緊圍繞“建新區(qū)、打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、謀福祉”四大戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)城區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生四大工程，著力打造“生態(tài)望城”、“開放望城”、“實(shí)力望城”和“幸福望城”。

（一）建新區(qū)，即大力推進(jìn)以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)城區(qū)建設(shè)工程，打造“生態(tài)望城”

建設(shè)濱水新區(qū)。立足“以人為本、兩型引領(lǐng)、國(guó)際品質(zhì)、文化提升、江城一體”的發(fā)展理念，體現(xiàn)新型城市“環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的核心思想，以世界眼光、國(guó)際水準(zhǔn)、現(xiàn)念，高標(biāo)準(zhǔn)做好核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和起步區(qū)城市設(shè)計(jì)。創(chuàng)新融資方式和開發(fā)模式，建設(shè)“四縱五橫”骨干道路，同步完善公共服務(wù)和生活配套設(shè)施，打造獨(dú)具特色的濱水生態(tài)景觀，使湘江風(fēng)光與現(xiàn)代城市融為一體，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)城區(qū)基本建成、核心區(qū)骨架基本完善，規(guī)劃區(qū)格局基本成型。同時(shí)，打造新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。大澤湖起步區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展、總部辦公、高端生態(tài)住宅、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造長(zhǎng)株潭地標(biāo)性城市綜合體。斑馬湖起步區(qū)大力引進(jìn)商貿(mào)流通、賓館酒店、金融保險(xiǎn)、度假培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，著力打造生態(tài)型、高經(jīng)濟(jì)附加值的城市商業(yè)圈。谷山生態(tài)居住區(qū)突出生態(tài)公園建設(shè)，著力打造長(zhǎng)沙新的高端生態(tài)居住區(qū)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制六個(gè)一體化建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。順應(yīng)現(xiàn)有的地貌和生態(tài)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，注重提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐功能，全面提升城鎮(zhèn)的要素吸附力、資源轉(zhuǎn)化力和內(nèi)生增長(zhǎng)力，不斷提高城鎮(zhèn)品位，切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境。推進(jìn)村莊整治工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路暢通、安全飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，逐步消除農(nóng)村危舊房；推動(dòng)中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，使其成為集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)；彰顯地域建筑風(fēng)格，建設(shè)具有望城特色的湖湘新居。

改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)控制功能，合理利用自然山體、水體，切實(shí)保護(hù)濕地、綠地、林地，形成城市、林業(yè)、農(nóng)田、濕地、流域等五大生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。以美化人居環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)道路兩廂綠化，建設(shè)城區(qū)公園，增加綠地總量，構(gòu)建全方位、立體化的城市綠化體系。開發(fā)谷山、烏山、書堂山、黑麋峰四大森林公園，建設(shè)湘江、溈水、八曲河、馬橋河四條景觀軸，打造斑馬湖、大澤湖兩大核心景區(qū)，美化月亮島、蔡家洲、香爐洲、馮家洲四大生態(tài)綠島，建成斑馬湖濕地景觀與生態(tài)休閑區(qū)、大澤湖城市生態(tài)濕地公園、月亮島美猴王主題公園等，打造人與自然和諧共融的生態(tài)休閑之都，形成水網(wǎng)交織、山環(huán)水繞的濱水花園之城。

（二）打基礎(chǔ)，即大力推進(jìn)以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，打造“開放望城”

加快開放式綜合交通體系建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路軌道交通，大幅拓展周邊城際交通，全面完善同城內(nèi)部交通，迅速提高水路交通能力，形成陸路暢通無阻、水道充分利用、多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系。協(xié)調(diào)配合建設(shè)好長(zhǎng)潭城際鐵路、長(zhǎng)岳城際鐵路、長(zhǎng)益常城際鐵路、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線和地鐵5號(hào)線，升級(jí)改造望城火車站，構(gòu)建鐵路軌道交通?？焖偻七M(jìn)京珠西線、黃橋大道、瀟湘大道北延線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好g319、北橫線、湘江大道北延線、芙蓉北大道、先導(dǎo)區(qū)連接線等交通干道，拓展周邊城際交通。大力建設(shè)新區(qū)路網(wǎng)、雷鋒北大道拓改、星城大道、望城大道等內(nèi)部交通，規(guī)劃建設(shè)丁白大橋、香爐洲隧道等過江通道，實(shí)現(xiàn)東西互動(dòng)發(fā)展，并完善與京珠西線、黃橋大道等干線公路的互通連接線建設(shè)，連通城際城內(nèi)主干道，完善同城內(nèi)部交通；規(guī)劃建設(shè)銅官、靖港、游艇碼頭等港口碼頭，升級(jí)改造望城碼頭，打造湘江黃金水道，提高水路交通能力。

打造開放式大河西綜合交通樞紐。抓住長(zhǎng)潭、長(zhǎng)岳、長(zhǎng)益常等城際鐵路在望城黃金鎮(zhèn)交匯，黃金站將成為城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)鐵路綜合交通樞紐黃金站，建設(shè)與之配套的公路網(wǎng)絡(luò)，整合、梳理城際輕軌、高鐵、公交等多種交通方式的銜接和換乘，把黃金站打造成以高鐵為基礎(chǔ)，城際輕軌、高速公路、快速公交等多種交通方式一體化的河西地區(qū)綜合型交通樞紐門戶。同時(shí)，適應(yīng)“跨江發(fā)展、沿江建設(shè)”的要求，逐步建設(shè)完善“一江兩岸”防洪景觀工程，加快建設(shè)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程，把望城建設(shè)成為大河西地區(qū)最重要的綜合交通樞紐。

構(gòu)筑開放式發(fā)展格局。一方面，不斷提升對(duì)外開放水平。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。提升招商引資質(zhì)量，積極采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、增資擴(kuò)股等引資方式，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，重點(diǎn)引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、符合“兩型”要求的項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)世界知名企業(yè)、品牌和戰(zhàn)略投資者，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)和自主品牌，提高參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的水平。另一方面，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為代表的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以江河湖泊治理為代表的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以望城自來水廠改擴(kuò)建為代表的供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以義務(wù)教育合格學(xué)校為代表的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以縣人民醫(yī)院為代表的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以雷鋒全民健身中心為代表的群眾文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)電力、通信、燃?xì)狻⑹姓绕渌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好完善配套，提高區(qū)域開放層次。

（三）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，即大力推進(jìn)以“兩型產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程，打造“實(shí)力望城”

明晰產(chǎn)業(yè)定位。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)兩型化、三次產(chǎn)業(yè)融合化的要求，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)建符合“兩型”要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)工業(yè)：突出壯大有色新材料、食品加工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)陶瓷、石材、砂石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全國(guó)有色金屬精深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中部食品加工中心、長(zhǎng)株潭城市群能源供應(yīng)中心、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，把望城建設(shè)成為長(zhǎng)沙重要的工業(yè)增長(zhǎng)極和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，將望城打造成區(qū)域性物流中心、生態(tài)型生活

居住區(qū)、文化旅游目的地和金融后援服務(wù)中心。做精農(nóng)業(yè)：積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將望城建設(shè)成都市生活配套區(qū)。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是打造大園區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，做大做強(qiáng)望城經(jīng)開區(qū)，形成千億元規(guī)模，打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；加快銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流基地、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，使之成為專業(yè)化、特色化新興園區(qū)。二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。把培育產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，大幅提高有色新材料、食品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的集群度，注重培育與大企業(yè)相配套的中小企業(yè)，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，將有色新材料打造成500億元產(chǎn)業(yè)集群，將食品加工、機(jī)械制造打造成200億元產(chǎn)業(yè)集群。三是培育大企業(yè)。規(guī)模企業(yè)達(dá)到500家，其中億元企業(yè)60家，10億元企業(yè)20家，50億元企業(yè)5家，100億元企業(yè)3家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心帶動(dòng)作用。四是建設(shè)大項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資選資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目；加快灣田實(shí)業(yè)、航天磁電等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。5年累計(jì)完成工業(yè)投資1000億元以上。五要實(shí)現(xiàn)大調(diào)整。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改造提升陶瓷、石材、湘粉、砂石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使一批具有望城特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重放光彩，振興內(nèi)生經(jīng)濟(jì)。

培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托省會(huì)長(zhǎng)沙豐富的科教資源，引導(dǎo)企業(yè)與各高校、科研院所合作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高企業(yè)對(duì)科技成果的吸收、消化和再創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)到2015年建立省級(jí)以上工程技術(shù)中心5家，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)10%以上，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值占工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上。

（四）謀福祉，即大力推進(jìn)以社會(huì)事業(yè)為核心的民生工程，打造“幸福望城”

實(shí)施人才興業(yè)工程。以高層次人才和新城區(qū)建設(shè)緊缺急需人才為重點(diǎn)，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個(gè)重要環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)人才資源開發(fā)，精心組織實(shí)施重大人才工程，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型、經(jīng)營(yíng)管理型、農(nóng)村實(shí)用型和行政管理型高素質(zhì)人才，加大對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持力度；進(jìn)一步理順人才管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，把望城打造成為長(zhǎng)沙的人才高地；完善全員績(jī)效考核辦法，建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系；突出能力建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)；深化事業(yè)單位人事制度改革，充分發(fā)揮人事人才工作在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。面向城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系，建立健全制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)援助制度和公益性崗位開發(fā)安置制度，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

建立健全社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等“五大社會(huì)保險(xiǎn)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌；完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度、大病醫(yī)療救助制度、教育助學(xué)制度、城市住房廉租等“五大社會(huì)救助”，健全社會(huì)救助體系，著力解決困難群眾現(xiàn)實(shí)生活問題。鼓勵(lì)民間資本興辦“優(yōu)撫”、“扶老”、“助殘”、“救孤”、“濟(jì)困”等“五大社會(huì)福利”，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，增強(qiáng)公共保障能力；加強(qiáng)廉租房等保障性住房建設(shè)，建立健全全方位、多層次的住房保障體系，基本解決老百姓住房問題。

辦好人民滿意教育。堅(jiān)持機(jī)會(huì)公平原則，加大教育設(shè)施投入，努力改善辦學(xué)條件，建立教師均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教育公平發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加大政府辦園力度，加快普及學(xué)前教育，高水平、高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，積極拓寬成人教育，加快發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身教育等各類社會(huì)教育。鼓勵(lì)、支持、規(guī)范民辦教育，提高教育事業(yè)發(fā)展水平、教育資源配置水平和教育社會(huì)貢獻(xiàn)水平。

統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建便利的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系；強(qiáng)力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，保持合理的出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)科技知識(shí)普及應(yīng)用，不斷提高全民科技素養(yǎng)，加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。建設(shè)完善群眾性文體設(shè)施，舉辦群眾性文化活動(dòng)，開展全民健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。繼續(xù)實(shí)施有線電視“戶戶通”工程，建設(shè)敬老院，關(guān)心青少年，保障婦女、兒童、殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)廣電、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，健全社會(huì)管理格局。

篇2

三、組織落實(shí)方式

采用專題工作組方式落實(shí)工作。成立專題工作組，制定工作機(jī)制，優(yōu)選服務(wù)合作機(jī)構(gòu)，確定工作進(jìn)度時(shí)間表，配合參與研究，形成成果，審評(píng)上報(bào)本機(jī)政府黨委，報(bào)請(qǐng)人大審議通過后報(bào)上級(jí)黨委政府，印發(fā)實(shí)施。

工作組規(guī)格，專題工作由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥作為組長(zhǎng)，專職副書記作為常務(wù)副組長(zhǎng)。辦公室由兩辦與發(fā)改委共同成立，分工負(fù)責(zé)。成員單位建議包含以下單位：黨委宣傳部、發(fā)改委、區(qū)縣政府、統(tǒng)計(jì)局、工信局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)草原局、住建局、交通局等。

建議與十三師成立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保成果全面有效。

工作組成員單位負(fù)責(zé)配合技術(shù)服務(wù)單位調(diào)研，充分參與并研究提出行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)意見，內(nèi)部溝通協(xié)商，對(duì)成果文件進(jìn)行研討改進(jìn)。負(fù)責(zé)對(duì)最終成果文件向黨委政府做出必要的解讀解釋工作，在人大審議過程負(fù)責(zé)應(yīng)答解釋工作。

技術(shù)符合單位的選擇原則：1.權(quán)威性；2.近年來研究成果相關(guān)性；3.對(duì)**情況熟悉對(duì)**發(fā)展的關(guān)心；4.團(tuán)隊(duì)可投入情況；5.經(jīng)費(fèi)需求。

初步建議選擇清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)，國(guó)家節(jié)能中心作為備選。

四、重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容

1.**市碳源、碳匯結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

采用通行技術(shù)規(guī)范對(duì)**市范圍內(nèi)現(xiàn)狀碳源、碳匯現(xiàn)狀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查，給出基本結(jié)論。提出碳源、碳匯在計(jì)算方法，計(jì)算范圍等方面影響敏感性分析，為后期碳達(dá)峰方案提供碳源核算政策建議。

2.機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。

基于**市的區(qū)位交通、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素條件，充分發(fā)揮**市發(fā)展過程中的國(guó)家戰(zhàn)略定位，政策傾斜，援疆等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以及碳達(dá)峰行動(dòng)即將帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，機(jī)制創(chuàng)新，金融創(chuàng)新等新增機(jī)遇條件，用足碳交易、綠電牌照交易、CCUS、儲(chǔ)能與氫能技術(shù)耦合等創(chuàng)新機(jī)制與創(chuàng)新技術(shù)的長(zhǎng)期影響，全面分析**市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情景分析。

充分結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)以及**市十四五規(guī)劃以及遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)能源等各專項(xiàng)規(guī)劃，深入分析**市能源、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸、建筑、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)展預(yù)期與在碳源、碳匯結(jié)構(gòu)中貢獻(xiàn)模式。分析創(chuàng)新財(cái)政、金融措施的影響下的碳達(dá)峰機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從符合“兩個(gè)大局”的發(fā)展高度深入產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)過程的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

4.碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)情景分析

應(yīng)至少提出三種碳達(dá)峰目標(biāo)情景。依照高、中、低情景分析并相應(yīng)提出必要的內(nèi)部配置、外部條件。

五、預(yù)期成果產(chǎn)出

研究形成《**市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)目標(biāo)方案與路線圖》技術(shù)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)該高質(zhì)量體現(xiàn)以下內(nèi)容：

1.**市碳源、碳匯現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)與敏感性分析結(jié)論；

2.**市服務(wù)自治區(qū)與國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和的情景目標(biāo)，分別提出高、中、低期望下的碳達(dá)峰、碳中和情景目標(biāo)；

3.服務(wù)對(duì)應(yīng)碳達(dá)峰情景目標(biāo)的科技研發(fā)與重大工程建議。建議應(yīng)包括行動(dòng)所必須的科技研發(fā)、科技引進(jìn)、重大示范工程與重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的建議；

4.服務(wù)對(duì)應(yīng)碳達(dá)峰情景目標(biāo)的創(chuàng)新機(jī)制建議。建議應(yīng)包括行動(dòng)所必須的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的建議；

5.服務(wù)對(duì)應(yīng)碳達(dá)峰情景目標(biāo)的政策措施建議，包括區(qū)域性協(xié)調(diào)政策建議與**市行政區(qū)內(nèi)必要行政性、財(cái)政、金融、稅收政策建議；

6. 服務(wù)對(duì)應(yīng)碳達(dá)峰情景目標(biāo)的路線圖與行動(dòng)方案建議。應(yīng)將目標(biāo)與所包含的行動(dòng)內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合，形成對(duì)落實(shí)研究報(bào)告結(jié)論的有效指導(dǎo)和強(qiáng)有力支撐。

篇3

關(guān)鍵詞：老氣田　采收率 　方法　意義

一、采收率的基本概念

天然氣藏采收率是指在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，能從天然氣藏的原始地質(zhì)儲(chǔ)量中采出的天然氣總量與原始地質(zhì)儲(chǔ)量的百分比，它是衡量一個(gè)衡量氣藏開發(fā)效果、工藝水平和地質(zhì)儲(chǔ)量可采性等的綜合指標(biāo)。

二、影響老氣田采收率的主要因素

影響采收率的因素有很多，可分為內(nèi)在因素和外在因素。

1.內(nèi)在因素

1.1油氣藏的類型，如構(gòu)造、斷塊、巖性和裂縫性油氣藏；

1.2儲(chǔ)層的孔隙結(jié)構(gòu)，如潤(rùn)濕性、連通性、孔隙度、滲透率及飽和度大小等；

1.3油氣藏天然能力，如油藏壓力水平，有無氣頂，邊、底水天然能量的活躍程度；

1.4油氣性質(zhì)，如油、氣的密度、原油的粘度、氣油比、氣田的天然氣組分和凝析油含量。

2.外在因素：

2.1井網(wǎng)合理密度及層系合理劃分；

2.2鉆采工藝技術(shù)水平和合適而有效的增產(chǎn)措施，如鉆水平井、復(fù)雜結(jié)構(gòu)井、酸化、壓裂等；

2.3為提高氣田采收率所進(jìn)行的三次采氣技術(shù)，如增壓開采、泡沫排水、新鉆井技術(shù)等；

2.5經(jīng)濟(jì)合理性，涉及到經(jīng)濟(jì)模式、氣價(jià)、投資成本、操作成本、開采期限、產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)極限等。

三、增加采收率的常見方法

1.在氣田開發(fā)中，現(xiàn)已成熟并常用的方法有以下六種：

增壓開采；修井酸化；泡沫排水；氣舉排水；新的排水采氣措施（電潛泵、柱塞、螺桿泵等）；新鉆井技術(shù)（水平井）等。

2.天然氣開采其特殊地方：

2.1自噴式

由于天然氣密度小，為0.75～0.8千克/立方米，井筒氣柱對(duì)井底的壓力小；天然氣粘度小，在地層和管道中的流動(dòng)阻力也小；又由于膨脹系數(shù)大，其彈性能量也大。因此天然氣開采時(shí)一般采用自噴方式。這和自噴采油方式基本一樣。不過因?yàn)闅饩畨毫σ话爿^高加上天然氣屬于易燃易爆氣體，對(duì)采氣井口裝置的承壓能力和密封性能比對(duì)采油井口裝置的要求要高的多。

2.2排水采氣法

首先天然氣和原油一樣與底水或邊水常常是一個(gè)儲(chǔ)藏體系。伴隨天然氣的開采進(jìn)程，水體的彈性能量會(huì)驅(qū)使水沿高滲透帶竄入氣藏。在這種情況下，由于巖石本身的親水性和毛細(xì)管壓力的作用，水的侵入不是有效地驅(qū)替氣體，而是封閉縫縫洞洞或空隙中未排出的氣體，形成死氣區(qū)。這部分被圈閉在水侵帶的高壓氣，數(shù)量可以高達(dá)巖石孔隙體積的30%～50%，從而大大地降低了氣藏的最終采收率。其次氣井產(chǎn)水后，氣流入井底的滲流阻力會(huì)增加，氣液兩相沿油井向上的管流總能量消耗將顯著增大。隨著水侵影響的日益加劇，氣藏的采氣速度下降，氣井的自噴能力減弱，單井產(chǎn)量迅速遞減，直至井底嚴(yán)重積水而停產(chǎn)。目前治理氣藏水患主要從兩方面入手，一是排水，一是堵水。堵水就是采用機(jī)械卡堵、化學(xué)封堵等方法將產(chǎn)氣層和產(chǎn)水層分隔開或是在油藏內(nèi)建立阻水屏障

四、我國(guó)老氣田的發(fā)展?fàn)顩r

自從1998年以來，在塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地相繼發(fā)現(xiàn)的特大型氣田非但出人意料的開啟了中國(guó)全國(guó)性的天然氣時(shí)代，亦戲劇性地增加了這個(gè)國(guó)家在國(guó)際天然氣市場(chǎng)交易中的談判籌碼。中國(guó)陸上氣田已探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過陸海氣田總儲(chǔ)量的90%以上。對(duì)陸上氣田產(chǎn)能的判斷將使天然氣業(yè)者對(duì)諸如進(jìn)口天然氣、境內(nèi)市場(chǎng)的決策產(chǎn)生重要影響。在另一方面，近10年以來，針對(duì)中國(guó)海洋天然氣產(chǎn)能前景的樂觀情緒相當(dāng)高漲。但如果摘下民族主義者的眼鏡，中國(guó)天然氣業(yè)者將發(fā)現(xiàn)期望和現(xiàn)實(shí)開發(fā)應(yīng)用之間存在相當(dāng)大的鴻溝：東海和南中國(guó)海的氣田存在地區(qū)爭(zhēng)議，以當(dāng)前局勢(shì)而言在十二五、十三五甚至十四五期間亦難有較大轉(zhuǎn)圜；除了近期新開發(fā)的珠江口盆地荔灣3-1氣田外，其他開采利用中的海上氣田都是中小型氣田，全部產(chǎn)能累加僅接近于1.5個(gè)沿海接收站的最大供氣能力。

近年來中國(guó)的石油和天然氣開采業(yè)發(fā)展迅速。2006年1-12月，中國(guó)石油天然氣開采行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值759,073,351千元，比2005年同期增長(zhǎng)了24.74%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入773,655,604千元，比2005年同期增長(zhǎng)了27.24%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額363,568,825千元，比2005年同期增長(zhǎng)了24.22%。2007年1-11月，中國(guó)石油天然氣開采行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值726,174,178千元，比2006年同期增長(zhǎng)了4.82%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入767,905,515千元，比2006年同期增長(zhǎng)了6.98%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額334,817,296千元，比2006年同期下降了7.72%。2008年1-10月，中國(guó)石油和天然氣開采行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值155,299,892千元，比2007年同期增長(zhǎng)了46.85%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入154,189,131千元，比2007年同期增長(zhǎng)了42.07%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額78,834,704千元，比2007年同期增長(zhǎng)了61.23%。

中國(guó)近海海域發(fā)育了一系列沉積盆地，總面積達(dá)近百萬平方公里，具有豐富的含油氣遠(yuǎn)景。這些沉積盆地自北向南包括：渤海盆地、北黃海盆地、南黃海盆地、東海盆地、沖繩海槽盆地、臺(tái)西盆地、臺(tái)西南盆地、臺(tái)東盆地、珠江口盆地、北部灣盆地、鶯歌海-瓊東南盆地、南海南部諸盆地等。中國(guó)海上油氣勘探主要集中于渤海、黃海、東海及南海北部大陸架。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，中國(guó)近海石油資源量約240億噸，海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦。到2010年海洋產(chǎn)業(yè)增加值將占GDP5%以上，海洋經(jīng)濟(jì)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005-2020年期間，中國(guó)石油天然氣產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，且供需缺口將越來越大。中國(guó)對(duì)天然氣的需求將以每年15%左右的速度增長(zhǎng)，2010年將超過1,000億立方米，2020年將達(dá)到2,000億立方米，占整個(gè)能源構(gòu)成的10%。

五、老氣田增加采收率的重大意義

作為一種重要的能源和化工原料，世界范圍內(nèi)對(duì)天然氣的需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)，尤其在我國(guó)，一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)天然氣需求量的增長(zhǎng)速度比以往任何時(shí)候都大；另一方面，我國(guó)的各主力油田均已進(jìn)入高含水或特高含水開采期，開采難度增大，產(chǎn)量遞減幅度增大，而且后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，天然氣的供求矛盾日益突出。

篇4

航天科技?xì)v經(jīng)六個(gè)階段？

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“航天科技”）是根據(jù)國(guó)務(wù)院深化國(guó)防科技工業(yè)管理體制改革的戰(zhàn)略部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于1999年7月1 日在原中國(guó)航天工業(yè)總公司所屬部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建的國(guó)有特大型高科技企業(yè)，是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，由中央直接管理。前身為1956年成立的國(guó)防部第五研究院，曾歷經(jīng)第七機(jī)械工業(yè)部、航天工業(yè)部、航空航天工業(yè)部和中國(guó)航天工業(yè)總公司等發(fā)展階段。

航天科技集團(tuán)承擔(dān)著我國(guó)全部的運(yùn)載火箭、應(yīng)用衛(wèi)星、載人飛船、空間站、深空探測(cè)飛行器等宇航產(chǎn)品及全部戰(zhàn)略導(dǎo)彈和部分戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈等武器系統(tǒng)的研制、生產(chǎn)和發(fā)射試驗(yàn)任務(wù)；同時(shí)，著力發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品、信息技術(shù)產(chǎn)品、新能源與新材料產(chǎn)品、航天特種技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品、特種車輛及汽車零部件、空間生物產(chǎn)品等航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；大力開拓以衛(wèi)星及其地面運(yùn)營(yíng)服務(wù)、國(guó)際宇航商業(yè)服務(wù)、航天金融投資服務(wù)、軟件與信息服務(wù)等為主的航天服務(wù)業(yè)，是我國(guó)境內(nèi)唯一的廣播通信衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)商；是我國(guó)影像信息記錄產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大、技術(shù)最強(qiáng)的產(chǎn)品提供商。

“十二五”以來，航天科技集團(tuán)較好地完成了保成功、保增長(zhǎng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量和效益保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入由2011年時(shí)的1018.4億元增長(zhǎng)到1921億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為17.20%，利潤(rùn)總額由2011年時(shí)的91.4億元增長(zhǎng)到155.5億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為14.21%，均高于央企平均水平。

航天科工歷經(jīng)七個(gè)階段？

中國(guó)航天科工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“航天科工”）是中央直接管理的國(guó)有特大型高科技企業(yè)，前身為1956年10月成立的國(guó)防部第五研究院，先后經(jīng)歷了第七機(jī)械工業(yè)部（1981年9月第八機(jī)械工業(yè)部并入） 、航天工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、中國(guó)航天工業(yè)總公司的歷史沿革。1999 年7月成立中國(guó)航天機(jī)電集團(tuán)公司，2001年7月更名為中國(guó)航天科工集團(tuán)公司。航天科工現(xiàn)由總部、7個(gè)研究院、1個(gè)科研生產(chǎn)基地、13個(gè)公司制、股份制企業(yè)構(gòu)成，控股 7 家上市公司，境內(nèi)共有600余戶企事業(yè)單位，分布在全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)。現(xiàn)有職工14萬人，擁有包括8名兩院院士、200余名國(guó)家級(jí)科技英才在內(nèi)的一大批知名專家和學(xué)者，且素質(zhì)高、年紀(jì)輕的科技人員已成為企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的主體。擁有多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、成果孵化中心以及專業(yè)門類配套齊全的科研生產(chǎn)體系。

航天科工以航天防務(wù)、信息技術(shù)、裝備制造和其他產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，建立了完整的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、飛航導(dǎo)彈系統(tǒng)、固體運(yùn)載火箭及空間技術(shù)產(chǎn)品等技術(shù)開發(fā)和研制生產(chǎn)體系，所研制的產(chǎn)品涉及陸、海、空、天、電磁等各個(gè)領(lǐng)域，形成了“以軍為主、軍民融合”的發(fā)展戰(zhàn)略格局和“生產(chǎn)一代、研制一代、預(yù)研一代、探索一代”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以系統(tǒng)總體技術(shù)、控制技術(shù)、精確制導(dǎo)技術(shù)、電子信息技術(shù)、目標(biāo)識(shí)別技術(shù)等為代表的航天高技術(shù)在國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，許多方面已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2014年，航天科工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1574.3億元，利潤(rùn)總額114.3億元，凈利潤(rùn)97.9億元。根據(jù)公開資料，2015年航天科工集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.9%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)18.8%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)18.4%?！笆濉逼陂g，航天科工集團(tuán)營(yíng)收年均復(fù)合增長(zhǎng)率為8.93%，利潤(rùn)總額年均復(fù)合增長(zhǎng)率為 9.27%，國(guó)資委考核的年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)全面完成。對(duì)于2016年，航天科工集團(tuán)提出，要確保實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)總額“雙12%”增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙13.5%”增長(zhǎng)。

航天裝備發(fā)展前景展望？

中國(guó)民用航天未來10年的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景，可以從《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》窺見端倪。路線圖按照需求、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、應(yīng)用示范重點(diǎn)、戰(zhàn)略支撐與保障五個(gè)維度對(duì)航天裝備未來發(fā)展進(jìn)行分析和描繪，形成了從2015年到2025年詳細(xì)技術(shù)路線圖。

航天發(fā)展事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益與安全，衛(wèi)星應(yīng)用已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新管理、保護(hù)資源環(huán)境、提供普遍信息服務(wù)以及培育新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的手段，2013年我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)值超過1000億元，預(yù)計(jì)“十三五”末產(chǎn)值將達(dá)到5000億元，“十四五”末產(chǎn)值超過1萬億元。到2020年，形成新一代運(yùn)載火箭型譜，基本建成主體功能完備的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，滿足我國(guó)各領(lǐng)域主要業(yè)務(wù)需求。

為滿足未來十年的航天市場(chǎng)需求，達(dá)到上述發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)需要完成一系列重大航天工程，完成一系列重大裝備研發(fā)。在航天技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，未來十年我國(guó)將建設(shè)一批航天應(yīng)用示范工程，開展行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化及科學(xué)技術(shù)發(fā)展等多層面的衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航綜合應(yīng)用示范，加強(qiáng)空間信息資源共享以及與新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，并積極推進(jìn)空間信息的全面應(yīng)用。按照上述規(guī)劃發(fā)展航天裝備，十年之后，我國(guó)將建成高效、安全、適應(yīng)性強(qiáng)的航天運(yùn)輸體系，布局合理、全球覆蓋、高效運(yùn)行的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定高效的空間應(yīng)用服務(wù)體系，航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，完成從“航天大國(guó)”到“航天強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

兩大航天集團(tuán)未來展望？

中國(guó)從“航天大國(guó)”到“航天強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，無疑需要航天科技集團(tuán)和航天科工集團(tuán)的創(chuàng)新進(jìn)取，我們從兩大集團(tuán)“十三五”規(guī)劃中可以明確未來五年的發(fā)展路徑。

中國(guó)航天科技集團(tuán)《 “十三五”發(fā)展綜合規(guī)劃綱要》要求，2020年進(jìn)入世界500強(qiáng)前300強(qiáng)，推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，建成國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)，成為國(guó)家科技創(chuàng)新的排頭兵。2020年集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入 4000億元以上，利潤(rùn)總額達(dá)到230億元以上，經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到190億元以上，航天關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際一流水平，在軌航天器數(shù)量超過200顆，占全球在軌航天器總數(shù)20%左右，年均發(fā)射數(shù)量達(dá)到30次左右，占全球發(fā)射數(shù)量30%左右，使我國(guó)邁入世界航天強(qiáng)國(guó)行列。

中國(guó)航天科工集團(tuán) “十三五”期間，要深入貫徹“五大發(fā)展理念”和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)并持續(xù)深化、優(yōu)化“1+2+3+4+5+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展思路，大力推動(dòng)“五個(gè)新一代”、“四項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)”項(xiàng)目具體化與落地實(shí)施，著力建設(shè)“三大平臺(tái)”、深化落實(shí)“四個(gè)兩”、構(gòu)建“一個(gè)新業(yè)態(tài)”體系，全面強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)依規(guī)治企、從嚴(yán)治黨，不斷創(chuàng)新“制度化管理、程序化運(yùn)行、特殊問題特殊處理”管控模式，不斷提高科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效和職工收入，初步建成國(guó)際一流航天防務(wù)公司。

上述“新一代”的定義在于滿足四個(gè)條件之一，即：性能相同，成本降低50%以上；成本不變，性能提升 50%以上；導(dǎo)致業(yè)態(tài)重構(gòu)的原始技術(shù)創(chuàng)新；導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)顛覆的跨界技術(shù)創(chuàng)新?！拔鍌€(gè)新一代”分別指新一代導(dǎo)彈武器裝備技術(shù)、新一代航天發(fā)射與應(yīng)用技術(shù)、新一代自主可控信息技術(shù)、新一代智能制造技術(shù)、新一代材料與工藝技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)航天科工集團(tuán)將著重在微系統(tǒng)基礎(chǔ)技術(shù)、自主可控信息安全基礎(chǔ)技術(shù)、智能制造基礎(chǔ)技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)這四方面投入研發(fā)。

資產(chǎn)證券化加速

目前整體來看，在十一大軍工集團(tuán)中，兩大航天集團(tuán)資產(chǎn)證券化率相對(duì)較低，最近兩年資產(chǎn)證券化呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。截止到2015年底，航天科技集團(tuán)下屬12家上市公司資產(chǎn)總額約為661億元人民幣，營(yíng)業(yè)收入約為268億元人民幣，按總資產(chǎn)口徑測(cè)算的證券化率為20.11%，按營(yíng)業(yè)收入測(cè)算的證券化率為13.97%。

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理張建恒在今年“兩會(huì)”期間宣布，航天科技集團(tuán)“十三五”期間的資產(chǎn)證券化率將由15%提升至45%。2015年，航天集團(tuán)資本運(yùn)作頻繁，特別是航天科工集團(tuán)，旗下航天通信、航天發(fā)展和航天信息分別通過定向增發(fā)注入資產(chǎn)，而航天科技集團(tuán)旗下僅有航天電子通過定向增發(fā)購買資產(chǎn)，從資產(chǎn)證券化率提升空間和資本運(yùn)作頻率來看，未來航天科技集團(tuán)旗下上市公司資本運(yùn)作將更加頻繁。

截止到2015年底，航天科工集團(tuán)7家上市公司資產(chǎn)總額約為415.25億元人民幣，營(yíng)業(yè)收入約為 372.75億元人民幣，假設(shè)航天科工集團(tuán)2015年總資產(chǎn)同比增長(zhǎng)率為15%，按總資產(chǎn)口徑測(cè)算的證券化率為18.16%，而按照11.90%同比增長(zhǎng)率測(cè)算的營(yíng)業(yè)收入證券化率為23.66%。

中國(guó)航天科工集團(tuán)“十三五”期間將加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與投融資工作，充分發(fā)揮控股上市公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳饔?，推進(jìn)相關(guān)單位股份制改造和具備條件的股份制公司上市，推動(dòng)四級(jí)單位骨干持股，在具備條件的二級(jí)、三級(jí)單位進(jìn)行骨干持股試點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)的收并購工作。不同于航空和兵器工業(yè)的“研究所-兵工廠”平行組織架構(gòu)，兩大航天集團(tuán)主要資產(chǎn)都在大型科研生產(chǎn)綜合體即軍工科研院所中，而軍工科研院所屬于事業(yè)單位，在改制政策尚未明確出臺(tái)的情況下，主要資產(chǎn)證券化存在制度政策障礙，這也是兩大航天集團(tuán)資產(chǎn)證券化率較低的主要原因。

改制政策將破除堅(jiān)冰

展望未來，軍工科研院所轉(zhuǎn)制進(jìn)而資產(chǎn)證券化進(jìn)程取決于以下兩個(gè)方面：第一，軍工科研院所改制進(jìn)程。軍工科研院所改制是軍工改革的深水區(qū)，制約著軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化的提升。各大軍工集團(tuán)早在2014年底就全部提交了軍工科研院所的轉(zhuǎn)制方案，但由于面臨諸多問題，2015年并沒有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在資本市場(chǎng)層面只有中船重工集團(tuán)在風(fēng)帆股份的資本運(yùn)作中對(duì)五家研究所的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行有益的嘗試。隨著軍隊(duì)改革和供給側(cè)改革的逐步推進(jìn)，近期軍工科研院所改制或?qū)⑷〉谜咝灾卮笸黄?，進(jìn)一步的轉(zhuǎn)制方案和詳細(xì)分類名單或許將在今年下半年推出。