導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代政冶文明的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大冶，一個人杰地靈、民風淳樸的富庶之鄉(xiāng)；

大冶，全國百強縣市，更是一片充滿了生機與活力的熱土。

當歷史的腳步跨入2013年，勁牌有限公司這個大冶市的王牌企業(yè)悄然走過了六十個春秋。六十年來，從無到有，由弱轉(zhuǎn)強，吳少勛董事長以其堅實的腳步緊隨保健酒大發(fā)展的舞步起拍，早已把勁牌公司發(fā)展成為一家專業(yè)化的健康食品企業(yè)。勁牌以其獨有的專注，將主營產(chǎn)品“勁酒”塑造成中國保健酒第一品牌，多年來一直獨領(lǐng)市場。

2012年勁牌銷售額達到56.46億元，納稅14.27億元。這一成績在保健酒領(lǐng)域，是為中國當之無愧的老大。在勁牌近57億元的銷售額中，勁酒占到銷售額的95%以上。

讓我們走進勁牌公司，走近吳少勛，感悟勁牌公司那特有的品牌建設(shè)歷程以及公司在中國保健酒中獨領(lǐng)的奧秘。

謀勢與造勢

沒有人會想到，60年后的今天，勁牌公司已成長為銷售額近60億、繳稅逾14億的專業(yè)健康食品企業(yè)。

勁牌有限公司的前身――“湖北省大冶市勁酒廠”1953年成立，當初是一個縣級國有小酒廠，一家單一生產(chǎn)白酒的作坊式企業(yè)，勁酒是其主要產(chǎn)品之一。1998年，湖北大冶勁牌酒廠實現(xiàn)國企改制為民企，其引發(fā)的巨大思想碰撞，曾吸引了湖北省乃至全國的關(guān)注。

當初吳少勛頂著“獨飲勁酒”的巨大壓力，在從國企掌門人變身民營老板后，會給企業(yè)帶來什么樣的變化？

改制后的勁牌，路該怎樣走，路會怎樣走？

但勁牌公司自轉(zhuǎn)型改制以來，各項經(jīng)濟指標都取得飛速的發(fā)展和進步。

勁牌公司成功的一個重要標志就是產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，從白酒生產(chǎn)轉(zhuǎn)向保健酒開發(fā)。用吳少勛董事長的話說，就是首先要確立”做百年企業(yè)、樹百年品牌”的長遠目標。這兩個“百年”相輔相成、高度統(tǒng)一，闡明了勁牌公司的信念、信賴、精神、文化的發(fā)展方向。

一串串閃光的數(shù)字和一個個喜人的變化印證吳少勛董事長的謀勢，1990年勁酒開始投放市場，銷量持續(xù)增長，其市場主要在湖北省當?shù)睾蜄|南沿海地區(qū)。1995年，勁酒廠提出“到2000年將‘中國勁酒’樹立為中國保健酒第一品牌”的目標。2008年銷售額突破25億元人民幣，上交稅金3.3億元人民幣。

連續(xù)10年來，勁酒銷售量以30%以上的速度遞增，這一不爭的事實證明了當初決策的高瞻遠矚。

2002年，國家稅務(wù)總局和中華全國工商聯(lián)合會授予勁牌為“誠信納稅企業(yè)”；2003年，國家工商行政管理總局評定勁牌為“全國守合同重信用企業(yè)”；2003年12月，“勁牌”商標被認定為中國馳名商標；2005年10月，勁牌公司被全國文明委評為“全國文明單位”；2007年9月，勁牌保健酒被評為“中國名牌產(chǎn)品”。2010年，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會發(fā)起的“中國輕工行業(yè)十強企業(yè)”評選結(jié)果揭曉，勁牌喜獲“2009年中國輕工業(yè)釀酒行業(yè)十強企業(yè)”光榮稱號。

品牌與技術(shù)

目前中國食品安全問題已經(jīng)成為一個非常棘手、問題頻出的領(lǐng)域，勁牌人最關(guān)心的此類問題，把握產(chǎn)品的核心競爭力，對品牌的技術(shù)、配方和品質(zhì)倍感有自信和自豪。

作為專業(yè)化健康食品企業(yè)，勁牌首倡中藥現(xiàn)代化在保健酒生產(chǎn)中的應(yīng)用，率先建成了保健酒數(shù)字化制造平臺。近5年，勁牌公司聯(lián)合北京大學、武漢大學、華中科技大學、中國藥科大學、香港浸會大學等科研院校，在中藥工程技術(shù)和質(zhì)量控制、中藥藥理分析、工業(yè)微生物檢測等領(lǐng)域開展了多項富有建設(shè)性的科研攻關(guān)工作。研發(fā)中心擁有完善的技術(shù)分析實驗室和諸多具有國際水準的儀器設(shè)備，擁有專職技術(shù)研發(fā)人員100余名，其中高級工程師10人（教授級3人）、博士5人、國家級評酒委員5人、省級評酒委員11人。2006年3月，勁牌研發(fā)中心被列為“博士后產(chǎn)業(yè)基地”。2008年5月，勁牌檢測中心通過國家實驗室認可，成為中國保健酒行業(yè)唯一擁有國家認可實驗室的企業(yè)。2010年11月，勁牌研發(fā)中心通過省級“保健酒工程技術(shù)研究中心”鑒定，成為國家首家保健酒技術(shù)研究中心。？其間，勁牌公司相繼研發(fā)了100余項新技術(shù)成果，年均自主研發(fā)的科技項目達30余項。

勁牌還堅持“按做藥的標準生產(chǎn)保健酒”。自2001年以來，先后投入巨資建成了原酒制造基地、原料直供基地以及保健酒生產(chǎn)基地。原酒基地選址在植被茂盛、水質(zhì)優(yōu)良的幕阜深山之中，潔靜的天然環(huán)境保證了原酒的品質(zhì)；原料基地以GAP為指導規(guī)范，嚴格實施原料藥材的適時采購與運輸；保健酒生產(chǎn)基地通過了國家保健食品GMP認證、食品安全管理體系（HAC

CP）認證，擁有10萬級潔凈度的無菌灌裝室，實現(xiàn)了產(chǎn)品自動化無菌灌裝。

勁牌出品的每一瓶酒要經(jīng)過1500多道數(shù)據(jù)采集和實時監(jiān)控的標準化流程。勁牌公司采用和制訂的質(zhì)量標準達1591項。其中，自主制訂的959項企業(yè)標準中，有195項高于國家標準，使產(chǎn)品中的鉛、錳、雜醇油、甲醇等物質(zhì)，得到更為嚴格的低含量控制。

針對我國在小曲白酒生產(chǎn)領(lǐng)域的標準“空白”，勁牌公司率先研制了《小曲白酒原輔材料標準》、《小曲白酒生產(chǎn)工藝標準》、《小曲白酒質(zhì)量標準》等5大系列共10多個標準文件；與中國釀酒工業(yè)的專業(yè)學府――江南大學，合作開展“小曲白酒質(zhì)量評價方法”的科研項目；經(jīng)全國食品工業(yè)標準化機構(gòu)審議，勁牌公司定為《小曲白酒國家標準》的牽頭起草單位。

責任與文化

“創(chuàng)造更大的社會財富，就是承擔更大的社會責任”是勁牌公司的價值觀，勁牌公司堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，其實也是不斷回報社會、共謀繁榮的和諧之路。

勁牌公司一直認為，企業(yè)除了向消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、向國家積極繳納稅收之外，還必須積極履行社會責任。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是企業(yè)對消費者的關(guān)愛和承諾，依法納稅是企業(yè)對國家的應(yīng)盡義務(wù)，而社會公益事業(yè)則是企業(yè)對社會的應(yīng)有回報，更能體現(xiàn)一個企業(yè)的存在價值。

2007年，向湖北省慈善總會捐款2500萬元；2008年5月，向四川地震災(zāi)區(qū)捐款1180余萬元，2010年4月，向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款1000萬元，支援災(zāi)區(qū)人民重建家園。

2000-2009年，“勁牌助學金”已累計發(fā)放獎學金500萬元，資助貧困學生逾萬人次，幫助許多困難家庭的子弟圓了大學夢。據(jù)統(tǒng)計，目前勁牌公司在全國34所中學設(shè)有146個勁牌陽光班。

勁牌除了在環(huán)保上加大投入，還積極參與社會公益事業(yè)的慈善事業(yè)。2007年7月，勁牌志愿者協(xié)會成立，旨在傳遞愛心、傳播文明，在促進社會和諧、進步發(fā)展的同時，加強勁牌員工對社會的認知，激發(fā)員工的社會責任感，共同推動和諧社會的發(fā)展。

勁牌公司在企業(yè)發(fā)展的同時，將公司的經(jīng)營活動放到社會整體環(huán)境中去考慮，在每一項企業(yè)經(jīng)營活動之前，充分評估其對自然環(huán)境及社會生態(tài)的影響，通過三廢處理、節(jié)能降耗等企業(yè)行為，切實履行企業(yè)對環(huán)境保護的社會責任。環(huán)境保護被正式納入公司的企業(yè)社會責任體系，對環(huán)境保護所采取的企業(yè)行為是公司履行社會責任的重要形式。

篇2

[關(guān)鍵詞]大冶市；“村村通”；客運工程；政府作用機理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615146

1引言

十年前，省十屆人大三次會議宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民甩掉了肩上最后的課稅包袱。十年后，在省十二屆人大三次會議上，政府工作報告提出要實現(xiàn)農(nóng)村“村村通客車”。目前，湖北農(nóng)村客運已覆蓋全省92%的行政村，剩下的大多是偏遠地區(qū)。這項“民心工程”事關(guān)全省4000多萬群眾的出行便捷與安全，牽動著人民的心。通過對大冶市陳貴鎮(zhèn)、劉仁八鎮(zhèn)、茗山、九橋地區(qū)的居民、司機的問卷調(diào)查及對公交公司、政府的訪談，一些潛在的問題也逐一暴露出來。政府有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理四大經(jīng)濟職能，針對“村村通”客運工程，政府的作用機理發(fā)揮著尤為重要的作用。

2“村村通”客運存在的問題

根據(jù)調(diào)查訪談，黃石市大冶地區(qū)“村村通”客運的大部分線路為2015年5月開通，客車為載客9人的東風小康，車內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全；乘車票價1～5元，由乘車距離決定，沒有嚴格規(guī)范的票價定制準則；司機月收入差距較大，大致在1000～3000元/月?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，方案的執(zhí)行單靠政府的出臺無法有效實施，更重要的是聽取乘客、司機、公交公司等人群的心聲、意見。

21政府宣傳引導力度不足

在政府未實施“村村通”客運工程之前，大多數(shù)居民出行多借助步行、自行車、摩托車、摩的等其他交通工具，適應(yīng)了即招即停、隨叫隨到方便快捷的出行方式。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，僅有5610%的居民了解“村村通”客運，其余的居民對“村村通”客運這一惠民工程知之甚少，甚至認為這和私人運營的車輛并無區(qū)分。政府實施“村村通”客運工程，不僅要將政策落到實處，更重要的是宣傳、引導居民參與其中，不然居民了解、適應(yīng)、接受“村村通”客運工程的再社會化過程較長，對“村村通”客運使用效率較低，不僅無法切實享受這一惠民政策，也不利于政府工作的開展、進行、檢測與反饋。

22價格監(jiān)管難到位，乘車機會成本偏高

一項政策的實施離不開各項子政策的提出與支持?！按宕逋ā笨瓦\至今未確定標準的票價制定準則，司機個人根據(jù)車程的遠近自由定價，乘客只能接受。公交客運站點多、線長、經(jīng)營主體分散，價格監(jiān)管力量相對薄弱，再加上價格部門無權(quán)上路進行價格行政執(zhí)法，導致農(nóng)村公路客運價格監(jiān)管難到位，尤其是行政處罰難以落實。久而久之，價格監(jiān)督檢查日愈缺乏執(zhí)行力度，導致“亂漲價”行為的惡性循環(huán)。

根據(jù)圖1所示，大多數(shù)的居民沒有選擇乘坐“村村通”客運出行，其中1730%的居民認為票價偏高，不值得乘坐；1250%的居民出行的距離較近，不必乘車。即居民認為他們選擇乘坐“村村通”客運的機會成本較高，票價偏高，不值得花錢乘車；等車時間較長，等車的時間不如自己步行或選擇其他的交通工具。居民對“村村通”客運的感知度、使用度低，滿意度更無從說起，政府工作也不易改進、評估。

23其他盈利性車輛充斥市場

據(jù)調(diào)查，摩的等其他盈利性車輛充斥市場，這些其他盈利性車輛的經(jīng)營者大都是素質(zhì)較低、安全意識不強的當?shù)剞r(nóng)民，其中一些人甚至沒有駕駛執(zhí)照，只是憑借多年的開車經(jīng)驗為自己謀求一份工作。因此，在經(jīng)營過程中，擅自提高票價、“甩客”“倒客”等現(xiàn)象時有發(fā)生，拖拉機、農(nóng)用車、貨車從事客運的現(xiàn)象比比皆是，隨時都有可能發(fā)生事故。這不僅搶占了“村村通”客運的乘客，增加了安全隱患，而且不利于農(nóng)村文明建設(shè)，道路運輸管理部門屢禁不止。

24國家燃油補貼等政策難到位

不少司機建議政府落實燃油補貼政策，抱怨經(jīng)營成本持續(xù)增加，月收入偏低，政府補貼偏低，車主負擔較重，很多政策難以落實。近幾年來，油價、物價上漲幅度較大，職工工資、汽車材料、保險、人員“五金”等費用也上漲較快。農(nóng)村客運公交為經(jīng)濟承受力較低的農(nóng)民群眾服務(wù)，車輛損耗較大，經(jīng)營效益偏低，這在一定程度上影響了農(nóng)村客運經(jīng)營者的積極性。同時由于向車主收取的各種合理、不合理收費仍然較多，營運車主負擔依然較重。

3從政府角度分析“村村通”客運問題的原因

針對以上問題，政府為穩(wěn)妥推進“村村通”客運的開通和實現(xiàn)，應(yīng)查找存在的不足，從政府角度分析其存在的原因，研究提出具體的解決方法，為全市農(nóng)村客運發(fā)展工作的深入推進提供切實保障。

31乘車定價機制不健全

農(nóng)村客運有其特殊性，其公路等級、站場要求、車型結(jié)構(gòu)、通村距離、班車頻率等與一般客運有所區(qū)別，故其定價機制也與一般公交定價機制大有不同。政府應(yīng)為“村村通”客運建立“靈活機動定價機制”，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、居民收入狀況、客流量、運營路線長短及公路等級等諸多因素靈活定價，而不應(yīng)出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象。

由圖2可以看出，4590%的乘客反映 “村村通”客運票價偏高，1120%的乘客認為車次間隔時間過長，830%的乘客建議應(yīng)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如安裝窗簾、安裝相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施如滅火器等，“村村通”客運存在的問題都應(yīng)作為定價因素予以考慮。

圖2“村村通”客運存在的問題

32客運市場秩序不規(guī)范

在大冶地區(qū)，三輪摩托車、農(nóng)用車、小貨車、拖拉機等不具備載客條件的非法經(jīng)營車輛遍布大街小巷，這對“村村通”客運的發(fā)展有極大的阻礙制約。當居民選擇出行時，這些非法經(jīng)營車輛就成了“村村通”客運的替代品，使得“村村通”客運的客流量出現(xiàn)分流現(xiàn)象。這些非法經(jīng)營車輛的經(jīng)營者大多是車輛的所有者，故其中的一些稅收可以免收，在車票價格上比“村村通”客運有所優(yōu)惠，搶占了部分客流量。

33部門合作協(xié)調(diào)不緊密

“村村通”客運工程的開通、實施是一項巨大的工程，需要政府相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，合力推進。在“村村通”客運工程的宣傳發(fā)動階段，群眾對“村村通”客運的重要意義了解不深，對其具體實施方案知之甚少；在組織實施階段，客運站場建設(shè)、錯車平臺和危橋改造等工作未能及時落實，客運線路的延伸、調(diào)整工作不盡如人意；“村村通”客運驗收階段，政府未能及時找出存在的問題與不足，使居民對政府工作的評價大打折扣。

4政府改善“村村通”客運的作用機理

“村村通”客運工程處于幼小產(chǎn)業(yè)階段，市場化程度較低，政府應(yīng)堅持政府主導、行業(yè)主管、市場主營的基本思想，對“村村通”客運工程給予保護和支持，使之安全度過幼年生命危險期，以推進農(nóng)村客運市場健康有序運行。

從20世紀80年代開始，西方發(fā)達國家掀起了一場名為“新公共管理”的政府改革運動，至今方興未艾，這對我國政府機構(gòu)改革、行政管理體制改革乃至公共管理體制改革無不借鑒意義。

新公共管理理論核心是以管理、業(yè)績評估和效率為標準，在公共部門中廣泛采用私營部門的管理方法，并引入競爭機制；把公民當作顧客，以顧客為主要導向；同時加強調(diào)整政府職能，優(yōu)化和有效利用管理人員的自利、機會和風險意識，政府“掌舵”后，“劃槳”的任務(wù)應(yīng)交給私人部門和非盈利組織、社區(qū)組織、公民自治組織等第三部門。政府就成為多元管理主體的組織者和協(xié)調(diào)者，是多元管理主體的核心。

借鑒以上觀點，“村村通”客運中出現(xiàn)的居民參與度不高、價格監(jiān)管不到位、其他盈利性車輛充斥市場、各項補貼難以落實等問題有以下解決措施。

41建立合理的規(guī)費征收和運價體系

大多數(shù)居民抱怨“村村通”客運票價偏高，根據(jù)新公共管理理論，政府應(yīng)征求居民意見，保證提供的公共服務(wù)符合居民偏好。因此，政府應(yīng)支持交通主管部門，并積極做好同工商、稅務(wù)、公安、物價等部門的協(xié)調(diào)工作，盡可能地減免有關(guān)稅費；在進行可行性分析后，對難以盈利或嚴重虧損的農(nóng)村客運班線，在一定時間內(nèi)適當減免部分交通規(guī)費；同時，在制定運價標準時，應(yīng)綜合考慮當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際、道路通行狀況和農(nóng)民收入情況，合理確定運價，調(diào)動農(nóng)村客運經(jīng)營者經(jīng)營積極性，保護農(nóng)民群眾的利益。

42強化調(diào)控和監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)村客運市場

各職能部門要認真履行職責，嚴肅果斷地處理客運線路中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為。交通運管部門要對違法經(jīng)營的車主依法扣車、扣證，必要時可以依法取消其營運資格；嚴厲整治“甩客”“倒客”“宰客”、抬價等有損誠信的違章行為；對三輪摩托車、農(nóng)用車、小貨車、拖拉機等不具備載客條件的非法經(jīng)營者，應(yīng)采取部門聯(lián)手的手段加大打擊力度；運用法律手段對農(nóng)村客運市場存在的農(nóng)用車、摩托車、老舊報廢車輛非法營運和欺行霸市、壟斷市場等現(xiàn)象進行專項整治，使農(nóng)村客運秩序逐步改善，給“村村通”客運的經(jīng)營者創(chuàng)造一個公平、公正、公開競爭的外部環(huán)境。

43推動部門協(xié)調(diào)合作、推進財政補貼落實

政府各部門應(yīng)緊密聯(lián)合，協(xié)調(diào)合作。政策法規(guī)科應(yīng)指導交通運輸行業(yè)行政執(zhí)法、承擔法制宣傳教育工作；綜合計劃科應(yīng)負責指導交通工程的養(yǎng)護工作，維護交通建設(shè)市場平等競爭秩序；財務(wù)審計科應(yīng)組織實施交通運輸行業(yè)財務(wù)收支預(yù)算管理工作，做好交通運輸?shù)纳暾?、撥付、監(jiān)管、會計核算工作。

市財政局、地稅局應(yīng)積極向上爭取政策，對“村村通”客運企業(yè)新購客運車輛應(yīng)繳購置附加稅和運營過程中所涉及的其他稅費實行減免；市財政局、交通運輸局應(yīng)積極向上爭取政策，提高“村村通”客運車輛燃油補貼標準；財務(wù)審計部門應(yīng)協(xié)調(diào)保險公司對“村村通”客運車輛購買保險參照校車優(yōu)惠標準執(zhí)行。

44推進“村村通”客運管理方式創(chuàng)新

“村村通”客車工程涉及社會方方面面，沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒。農(nóng)村客運要提高機動靈活性，在現(xiàn)有的串村班車、農(nóng)村公交化班車、定期和不定期班車等多樣化的運輸經(jīng)營模式上再創(chuàng)新；考慮到農(nóng)村客運存在客源分散、不穩(wěn)定等問題，可開行公交化班車、農(nóng)村夜宿班車等客運班車，組織趕集車、電話叫車等多種貼近農(nóng)民群眾出行需求的經(jīng)營方式；對新開通線路可在試營運期間免收各項規(guī)費，允許各地根據(jù)實際情況對本區(qū)域內(nèi)客車酌情減免有關(guān)費收。

大力發(fā)展農(nóng)村客運是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部門，“村村通”客運是開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的試點工程，政府應(yīng)建立合理的定價體系、規(guī)范農(nóng)村客運市場、推進財政補貼落實、推動客運管理創(chuàng)新，切實解決廣大農(nóng)民群眾“出行難”問題。

參考文獻：

[1]羅震東城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化發(fā)展的界定、特征與途徑[J].現(xiàn)代城市研究，2011（7）.

篇3

摘要：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的各種新興媒體陸續(xù)涌現(xiàn)出來。在新媒體環(huán)境中，大學生思想政治教育工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。在新媒體環(huán)境下，研究大學生思想政治教育的現(xiàn)狀，解決新環(huán)境下的新出現(xiàn)的難題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，找出大學生思想政治教育工作的新方法，對于改革和創(chuàng)新現(xiàn)階段高校思想政治教育工作具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：新媒體 大學生 思想政治教育 機遇與挑戰(zhàn) 應(yīng)對措施

一、新媒體環(huán)境下大學生思想政治教育的現(xiàn)狀解析

新媒體（New media）概念是于1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術(shù)研究所所長戈爾德馬克（P.Goldmark）率先提出的。新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的，是報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字通訊技術(shù)的發(fā)展，新興的媒體資源不斷豐富，信息傳播更加快捷和高效。新媒體已成為大學生獲取和交流信息的重要途徑，深受大學生群體的歡迎和熱愛。各高校也都相繼引進新媒體教學技術(shù)，新媒體教學方式日益普及。但新媒體對于大學生思想政治教育來說也是把雙刃劍，既給高校思想政治教育帶來個機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。研究大學生思想政治教育的現(xiàn)狀，解決新環(huán)境下的新出現(xiàn)的難題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，找出大學生思想政治教育工作的新方法，對于改革和創(chuàng)新現(xiàn)階段高校思想政治教育工作具有十分重要的意義。

二、新媒體環(huán)境對大學生思想政治教育帶來的機遇與挑戰(zhàn)

新媒體在高校思想政治教育方面的運用，一方面在豐富資源、增強自主性、提高效率和增強效果方面，為高校思想政治教育創(chuàng)造了良好的機遇；另一方面給高校思想政治教育的控制力、辨別力、引導力和主導力提出了新的挑戰(zhàn)。

2.1把握新媒體給大學生政治思想教育創(chuàng)造的機遇

2.1.1新媒體對大學生政治思想產(chǎn)生的積極影響

新媒體有利于大學生自身政治觀的構(gòu)建。目前，大學生了解社會，關(guān)注政治的主要信息渠道是新媒體，而新媒體上豐富性的信息，極大地幫助學生更加深入的觀察社會的各個層面。大學生通過觀看愛國主義教育片、國家大事件紀錄片以及社會基層調(diào)查等，使學生產(chǎn)生了高昂的愛國情緒和民族自豪感，堅定了走社會主義道路的信念。

新媒體上的信息有助于提升大學生民主自由觀念。新媒體給大學生提供了一個平等的參政議政的平臺，有利于大學生討論政治，參與政治。通過新媒體平臺，大學生可以參與到國家政策和治理的討論和交流中，極大地激發(fā)了大學生政治參與的熱情。

2.1.2新媒體對大學思想政治教育產(chǎn)生的積極影響

新媒體技術(shù)的逐步推廣給現(xiàn)階段高校大學生思想政治教育工作提供了更加寬廣的平臺。新媒體自身擁有豐富的信息量，且傳播快速、廣泛，形式又多種多樣的優(yōu)勢。這就需要高校思想政治教育工作者應(yīng)該與時俱進，充分運用新媒體的優(yōu)勢，通過運用新媒體技術(shù)廣泛、快速、有效地傳播積極、健康的政治思想，為大學生思想政治教育提供新興的、創(chuàng)造性的理論與實踐平臺。

新媒體技術(shù)在教學上的運用，有效緩解了大學擴招帶來的學生人數(shù)激增與師資不足的矛盾。課堂上運用多媒體教學手段，既提高了學生的學習興趣，也增強了學生的學習效果，特別是一些大班授課的效果提升更加明顯。

新媒體的產(chǎn)生極大地增強了大學生思想政治教育工作的針對性和實效性。利用新媒體，大學生思想政治教育工作者更容易及時了解和掌握學生的思想動態(tài)，更有利于他們及時對學生進行疏導和幫助。

2.2正確面對新媒體給大學生政治思想提出的挑戰(zhàn)

2.2.1新媒體對大學生政治思想產(chǎn)生的消極影響

新媒體有可能導致大學生確立錯誤的政治觀。全球化進程的不斷加快，使得我們現(xiàn)在可以了解全球各方面的信息?，F(xiàn)下所存在的西方媒體的文化傾銷、文化覆蓋和侵略對大學生的政治觀產(chǎn)生了較大的沖擊，從而助使西方資本主義國家的意識形態(tài)慢慢滲透，逐漸淡化了思想的影響，使部分大學生的政治觀開始產(chǎn)生傾斜。

新媒體傳播的部分信息存在動搖部分大學生的社會主義核心價值觀的可能性。當一些新媒體上多樣性和多元性的信息與社會主義核心價值觀不一致時，會讓大學生產(chǎn)生困惑，使大學生對社會主義核心價值觀產(chǎn)生或多或少的動搖。

2.2.2新媒體對大學思想政治教育帶來了挑戰(zhàn)

新媒體信息傳播的“無屏障性”給大學生思想政治教育增加了難度。一些消極、極端的、腐朽落后的、與當今社會主義發(fā)展背道而馳的思想和文化等都在利用新媒體途徑大肆傳播，給高校的思想政治教育帶來了一些迫切需要解決的難題。

新媒體與學生互動性強，學生把握不好，非常容易沉湎其中，脫離現(xiàn)實世界，耽誤學業(yè)，延誤個人成才。新媒體環(huán)境下，不少學生出現(xiàn)網(wǎng)癮、現(xiàn)實人際交往困難等新的心理健康問題，這些問題甚至會促使一些曾經(jīng)非常優(yōu)秀的大學生走向犯罪，這必須引起大學生思想政治教育工作者的高度重視。

再有，高校從事大學生思想政治教育工作的隊伍人員運用多媒體能力有限，部分教師對有些新媒介不熟悉，上手慢，得重新學習運用，會影響對學生的了解和思想政治教育工作效果。

三、新媒體環(huán)境下大學生思想政治教育的應(yīng)對節(jié)點

3.1針對大學生的思想政治教育工作必須貼近實際、貼近生活、貼近學生

思想政治教育是做人的工作，只有堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生，才能增強思想政冶教育的吸引力和感染力。當前，我國大學生面臨著很多壓力，大學生心理健康問題導致犯罪等類似事件屢見不鮮。當學生出現(xiàn)心理問題需要得到及時的人文關(guān)懷和心理疏導，否則極可能發(fā)嚴重的后果。因此，我們應(yīng)堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，既以理服人又以情感人，想學生之所想，急學生之所急，切實做到一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切，努力為學生的成長成才和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.2必須充分挖掘校園文化的育人功能

大學校園文化是具有自身特色的一種社會亞文化，是指在校園區(qū)域內(nèi)，由學校管理者和廣大師生員工在教育教學、管理服務(wù)和學習生活等活動中所形成的一切物質(zhì)、精神財富及其創(chuàng)造形成過程的總和。校園文化對大學生的思想品德、價值觀念和行為方式有著潛移默化的影響，也是高校實施思想政冶教育的重要途徑。加強校園文化建設(shè)，就要采用先進的辦學理念，拓寬和挖掘?qū)W校的文化資源，樹立文明的校園風氣，這對于當代大學生綜合素質(zhì)的提升和自我意識的完善具有重要意義。

3.3主動適應(yīng)新媒體環(huán)境，運用新媒體開展高校大學生思想政治教育工作

高校要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)這些校園文化建設(shè)新載體的功能，探索新的教育教學方式，勇于創(chuàng)新，多一點互動、多一些引導、多一分滲透?？梢岳檬謾C飛信、QQ群等方式傳播信息，來開展輿論引導工作；利用手機網(wǎng)絡(luò)（微博、微信等）開設(shè)名師微博、輔導員微博開展每日思想政治教育工作；利用校園網(wǎng)這一網(wǎng)絡(luò)陣地廣泛信息，宣傳積極、美好的校園故事，使其成為了解學生情況和建議的有效渠道。（作者單位：西華大學）

參考文獻

[1]芮鴻巖.新媒體技術(shù)與大學生思想政治教育[J].高校理論戰(zhàn)線.2009（，6）.

[2]姚錦秀.利用新媒體技術(shù)促進高校學生工作[J].現(xiàn)代企業(yè)教育.2009，（8）.

篇4

一、重化工業(yè)背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效應(yīng)

株洲市是一個老工業(yè)城市,工業(yè)以有色冶煉、化工、建材、火力發(fā)電、機械等重化產(chǎn)業(yè)為主導,工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突出特點是資源型產(chǎn)業(yè)偏重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中以初加工產(chǎn)品為主,附加值不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。株洲市通過兩型技術(shù)引領(lǐng)、兩型產(chǎn)業(yè)政策推動、積極推動產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造和升級。2009年株洲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由08年的12.1:54.6:33.3調(diào)整為10.6:55.4:34,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過千億元,規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的18%,高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的40.6%,在湖南省加速新型工業(yè)化考核中位列全省第二名。

1.兩型技術(shù)進步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為了發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè),國家加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,積極推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設(shè)。對于株洲市而言,一方面,利用國家項目支持的兩型技術(shù)攻關(guān)壯大市里科研院所,企業(yè)的科技創(chuàng)新實力,進而催生一批高新技術(shù)企業(yè)。另一方面,這些技術(shù)的進步將有力地推動株洲市高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造升級,推進企業(yè)通過產(chǎn)品深加工,增加技術(shù)含量,帶動企業(yè)產(chǎn)品的升級換代。

2.兩型產(chǎn)業(yè)政策推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

目前,國家、省、市政府將陸續(xù)出臺一些支持長株潭兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策,包括投資補貼、加速折舊、稅收減免、提供長期政府貸款和優(yōu)惠利率等。這些政策按其內(nèi)容及市場性質(zhì)不同分為3種類型:一是培育及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);二是干預(yù)個別產(chǎn)業(yè)特定活動;三是對衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助。通過投資、財稅、政府采購、節(jié)能環(huán)保標識等政策,支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鼓勵國有控股投資公司、資產(chǎn)經(jīng)營公司開展兩型產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升兩型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,提高資源使用效率。

二、兩型社會條件下的科技創(chuàng)新效應(yīng)

1.健全兩型主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系

根據(jù)株洲市“兩型社會”自主創(chuàng)新體系建設(shè)實施方案,株洲市加快知識創(chuàng)新體系和技術(shù)開發(fā)體系建設(shè),增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力,重點建設(shè)20家省級以上工程技術(shù)研究中心(企業(yè)技術(shù)中心)。屆時,將形成以高校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、博士后工作站等為依托,以提升原始創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用能力為重點,注重資源利用率高、環(huán)境污染少的高新技術(shù)的研究與開發(fā)的兩型主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系。

2.推動了循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新

株洲市將以清水塘地區(qū)株冶、株化、智成為主體,以中南大學、湖南大學、湖南工業(yè)大學等高等院校為技術(shù)支撐,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新體系。這有利于以提高能源效率和資源綜合利用率為核心,開展對清潔生產(chǎn)、固體廢物利用、水資源循環(huán)利用、煙塵污染控制、余熱循環(huán)利用、循環(huán)經(jīng)濟管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)成果的開發(fā)和推廣應(yīng)用;特別是在重金屬污染治理技術(shù)、煙氣脫硫技術(shù)、電石泥綜合利用技術(shù)上開展循環(huán)經(jīng)濟科技示范,將取得一批支撐循環(huán)經(jīng)濟示范的重大科技成果。

3.加快兩型產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

株洲市通過著力支持本地企業(yè)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,支持企業(yè)申報國家和省重大科技項目,爭取國家和省的支持,同時市財政設(shè)立專項經(jīng)費,引導支持企業(yè)的對關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。通過加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工、軌道技術(shù)、風力發(fā)電等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破,促進株洲市主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

三、兩型社會目標下的環(huán)境治理效應(yīng)

株洲市歷史遺留的污染問題相對比較嚴重。兩型社會建設(shè)一個基本原則就是環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先。2009年,株洲市列入省、市政府環(huán)境污染限期治理的16家企業(yè)全部達標,清水塘地區(qū)重點水污染治理項目和湘江污水治理項目取得階段性成果,霞灣港水變清一期工程全面完成,湘江株洲段水體質(zhì)量保持國家Ⅲ類標準。建成城鎮(zhèn)污水處理廠7個,提前一年實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃目標,成功獲批全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

1.加快了對湘江(株洲段)和清水塘地區(qū)污染綜合治理

清水塘工業(yè)區(qū)的氣型、水型等標污染負荷分別占全市排放總量的70%、60%,是株洲市區(qū)空氣質(zhì)量、湘江株洲段水環(huán)境質(zhì)量提高的主要障礙。尤其是該區(qū)域土壤、地表水、地下水、底泥中鎘、鉛、砷等重金屬污染嚴重,沉疴已久,治理任務(wù)十分艱巨。目前,清水塘地區(qū)已被列為國家級的循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū),同時國家與省、市將出臺一系列的政策,制定長株潭統(tǒng)一的地方環(huán)保法規(guī)體系,支持對湘江(株洲段)和清水塘地區(qū)污染的治理,徹底解決清水塘工業(yè)區(qū)歷史遺留污染問題。

2.加快了對城市生活污染與農(nóng)村面污染的治理

株洲市兩型社會建設(shè)從加快生活垃圾與污水處理設(shè)施建設(shè)著手,推行垃圾填埋處理與城鎮(zhèn)污水處理廠的市場化運作,推進區(qū)域供排水、城鄉(xiāng)供排水的一體化,加快舊城排水管網(wǎng)改造,逐步形成分流制排水系統(tǒng),爭取環(huán)保投資快于經(jīng)濟增速,環(huán)境建設(shè)為城市規(guī)模擴張預(yù)留空間,實現(xiàn)城市的經(jīng)濟、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè),科學使用農(nóng)藥、農(nóng)膜,減少化肥施用量,防治農(nóng)業(yè)面源污染,使廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

3.城市與產(chǎn)業(yè)品牌提升促進社會軟環(huán)境改善

工業(yè)一直是株洲的驕傲,但也制造了大量工業(yè)“三廢”,曾連續(xù)兩年位列“全國十大空氣污染城市”黑名單,環(huán)境問題成為影響株洲城市與產(chǎn)業(yè)品牌提升的最大障礙,嚴重影響到株洲經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境。目前,清水塘工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點方案已通過國家發(fā)改委組織的專家評審,3至5年內(nèi)將完成上百億元的投資,該方案的實施將徹底為清水塘地區(qū)正名,并對國內(nèi)同類園區(qū)具有典型示范作用,以前的污染源將變成現(xiàn)今的經(jīng)濟動力源。

四、兩型社會愿景下的文化重構(gòu)效應(yīng)

改革開放以來,我國各地經(jīng)濟高速增長,但是這種高增長基本是建立在資源的高投入、資源的高消耗和環(huán)境的高污染等“三高”為代價的增長方式之上,并且在這種粗放式增長的大背景下,形成了一種粗放、浪費的投資模式、消費方式、文化氛圍,以及只重眼前不顧長遠的價值觀與行為觀。株洲市自2008年以來,通過大力宣傳,在機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)廣泛開展“兩型示范創(chuàng)建”活動,發(fā)展低碳社區(qū)、倡導低碳生活、營造低碳環(huán)境,力圖在幾十年歷史形成的城市工業(yè)文化價值體系上,重構(gòu)城市居民的兩型價值觀、兩型道德觀以及兩型行為觀。

1.構(gòu)建兩型價值觀

“兩型價值觀”是指人們形成資源節(jié)約和綠色消費、生產(chǎn)等環(huán)境保護的行為習慣和社會意識。形成“兩型價值觀”是“兩型社會”社會建設(shè)改革的前提,又是“兩型社會”改革的必然結(jié)果。建設(shè)“兩型社會”,要在廣大民眾中形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的強烈意識,樹立正確的資源觀與消費觀,并以此成為行為評價和目標選擇的準則,并使之成為驅(qū)使人們產(chǎn)生“兩型行為”的內(nèi)部動力。人們一旦形成了正確的“兩型價值觀”,就會自覺和不自覺地對整個組織和社會產(chǎn)生積極的影響和推動整個社會“兩型價值觀”的形成。

2.構(gòu)建兩型道德觀

“兩型社會”建設(shè)要求公民自覺融入到資源節(jié)約和保護環(huán)境的運動中,需要公民建立節(jié)約和保護環(huán)境的道德意識和價值觀念。 “兩型社會”建設(shè)是政府與公民發(fā)展中的互動,而“兩型社會”道德觀也體現(xiàn)在政府、企業(yè)和個體之間的道德約束,在兩型社會對各種發(fā)展困境破解以及各建設(shè)主體的互動過程中,促進社會組織與個體政治道德、生態(tài)道德以及公民道德的形成。

3.構(gòu)建兩型行為觀

兩型行為觀是指人們對于資源節(jié)約和環(huán)境保護的行為準則和評價標準,是在“兩型社會”建設(shè)中,“兩型道德觀”、“兩型價值觀”逐漸內(nèi)化成為一種社會的行為標準和準則,成為人們對行為評價的好惡標準。促使人們自覺或不自覺地養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的行為方式。

五、兩型社會建設(shè)下的公共治理效益

在資源節(jié)約與環(huán)境友好的社會建設(shè)的大背景下,社會公共治理將面臨新要求、新導向和新約束。這既體現(xiàn)在中央政府通過立法、規(guī)劃與空間管制、行政管理等手段對地方政府施加的新約束,同時,由于社會公眾日漸增強的環(huán)保意識、生態(tài)意識,以及對城市人居環(huán)境的要求,對企業(yè)的生產(chǎn)行為、城市發(fā)展的可持續(xù)性提出了更高的要求。在這種情況下下,公共治理轉(zhuǎn)型勢在必行,主要包括政府管理理念的轉(zhuǎn)變、企業(yè)社會責任的回歸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人本以及公共財政支撐的強化。

1.政府管理理念的轉(zhuǎn)變

兩型社會建設(shè)將改變過去以GDP為導向的政績考核指標體系,引入資源、能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的指標。2008年以來株州市在政管理體制改革方面進行了大膽探索,出臺了《株洲市行政機關(guān)限時辦結(jié)暫行辦法》,推行審批制,要求辦結(jié)時限在法定時限內(nèi)縮短1/3以上,集中歸并行政機關(guān)行政審批職能,各單位內(nèi)設(shè)一個行政審批機構(gòu),集中在市政務(wù)服務(wù)中心辦公。對投資的工業(yè)項目,由投資項目客戶服務(wù)處全程。在核心區(qū)內(nèi)著手探索減少行政層次,實行扁平化管理的改革。

2.企業(yè)社會責任的回歸

企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈,也是在建設(shè)“兩型社會”中首當其沖的力量。一方面,由于兩型社會建設(shè)將建立完善的企業(yè)節(jié)能減排的激勵約束機制;另一方面,由于企業(yè)兩型文化的構(gòu)建,企業(yè)將認識到只有從人與自然的和諧出發(fā),從對環(huán)境資源的保護和補充中獲得的盈利才具有持續(xù)性,從而主動擔負責任,從基本做起、控制好資源的利用率,節(jié)能減排,提高產(chǎn)品科技含量,開拓創(chuàng)新,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈帶動企業(yè)整體發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人本

兩型社會建設(shè)將更加強化城市人本化管理,高度關(guān)注民生。自2008年以來,株州市城市提質(zhì)擴容步伐加快,創(chuàng)衛(wèi)工作卓有成效,榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號;國家交通管理模范城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進,大部分指標達到國家考評標準?！熬G化、美化、亮化、數(shù)字化”順利完成,2009年城市綠化覆蓋率提高到43.6%;數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成運行,城市治安電子防控系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)不斷完善。城市更加清新、更具品位、更富現(xiàn)代氣息。

4.公共財政支撐的強化

篇5

立足當前，著眼長遠，在加快發(fā)展中調(diào)整，在盡快成型中轉(zhuǎn)型，擴張經(jīng)濟總量，提升產(chǎn)業(yè)層次，切實增強區(qū)域競爭力。

——做大做強工業(yè)。實施“115588”工業(yè)追趕計劃，全年完成工業(yè)投資10億元，新增億元企業(yè)10家；新落地開工、新增規(guī)上企業(yè)各50家；新培育省級以上品牌企業(yè)等8家，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元。推進產(chǎn)業(yè)集聚。集聚開發(fā)“一心五點”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一園一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集聚力度,促進新興產(chǎn)業(yè)成型定型，爭創(chuàng)“中國汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)基地”，全年實現(xiàn)五金汽配產(chǎn)值21億元、不銹鋼加工產(chǎn)值6億元；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導企業(yè)內(nèi)部合并、中外嫁接、技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，全年實現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值22億元、青瓷寶劍產(chǎn)值6億元。加速產(chǎn)業(yè)提升。加快規(guī)模企業(yè)、千萬元企業(yè)、億元企業(yè)培育和企業(yè)集團組建步伐；實施中小企業(yè)成長工程，新建標準廠房2萬平方米；鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌，推廣企業(yè)管理信息化工程，確保50%的規(guī)模企業(yè)擁有自主商標，加快汽車配件檢測中心建設(shè)；鼓勵發(fā)展邊界經(jīng)濟，加速形成總部集聚格局。深化企業(yè)幫扶。開展“暖冬行動”，采取“一幫一、月月評”的幫扶措施，全面落實《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，切實為企業(yè)解難幫困。

——做精做亮農(nóng)業(yè)。繼續(xù)按照“大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展食用菌、特色發(fā)展茶蔬果”的思路，建設(shè)全省乃至長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定糧食播種面積。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。續(xù)建毛竹省級核心示范基地4000畝，提升改造低產(chǎn)低效竹林10萬畝。建成食用菌生產(chǎn)標準化示范基地20個、示范村3個，標準化生產(chǎn)率達27%。建成茶葉標準化示范基地10個、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個，實現(xiàn)金觀音茶葉產(chǎn)量與產(chǎn)值翻番。建設(shè)“萬畝山地蔬菜核心區(qū)”和“西街千畝農(nóng)業(yè)科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標準化示范基地各10個，實現(xiàn)商品蔬菜播種面積和產(chǎn)值翻番。建成萬頭生態(tài)畜牧小區(qū)1個、千頭生態(tài)規(guī)模豬場10個，發(fā)展土雞等特色養(yǎng)殖50戶，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖比重90%以上。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，積極推進高產(chǎn)油茶種植。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快香菇、靈芝、筍竹等產(chǎn)品系列開發(fā)；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報“*黑木耳”證明商標和“*靈芝”原產(chǎn)地域保護。推進標準化生產(chǎn)，新增無公害放心菜基地5個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2個、農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品1個。加快服務(wù)體系建設(shè)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。建成省級規(guī)范化合作社1家、*市級20家；成立行業(yè)協(xié)會1家。

——做優(yōu)做新旅游業(yè)。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態(tài)游、劍瓷文化游、養(yǎng)生度假游”品牌，努力建設(shè)“長三角著名的生態(tài)旅游度假基地”，確保實現(xiàn)旅游人次突破100萬。推進*山一期建設(shè)，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區(qū)提升工程并對外開放；啟動**窯遺址保護工程，推進*村景觀改造；加速推進香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創(chuàng)意基地、爐田甌江民俗風情園、棋盤山城市休閑山莊等項目；完成昴山通景公路路基建設(shè)和4A級景區(qū)規(guī)劃；做好*山旅游項目的前期工作。加強宣傳營銷，強化區(qū)域合作，拓展自駕游市場，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強化隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。

（二）以激發(fā)發(fā)展活力為重點，著力推進項目雙進活動

緊緊圍繞項目引進和項目推進，開展“項目雙進年”活動，破解瓶頸，激發(fā)活力，努力打造全面追趕新優(yōu)勢。

——千方百計引進項目。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，以科技型、環(huán)保型、龍頭型企業(yè)為重點，加大定向招商、境外招商、專項招商力度，全年協(xié)議利用市外資金總額30億元，確保實際利用市外資金11億元，力爭引進億元以上項目10個，其中工業(yè)項目7個，農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目各1個。加大借智發(fā)展力度，加強與科研院校的全面合作，擴大市校合作范圍，完善市校合作機制，推進重點領(lǐng)域和重大科技項目的突破，新增市校合作項目100個，其中科技項目75個，確保與浙大合作重點項目實施有重大突破30個。發(fā)揮商會凝聚引導作用，鼓勵*籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

——強力推進項目建設(shè)。全力保資金、促投資、搶進度，強勢推進“五個一批”,即“完工一批項目、續(xù)建一批項目、新上一批項目、推進一批民資項目和加快一批前期項目”，重點實施“十大獻禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設(shè)工程；3、劍瓷基地創(chuàng)建工程；4、工業(yè)振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區(qū)域中心打造工程；7、城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程；10、旅游景區(qū)提升工程。

——努力破解要素制約。強化資金保障，加大項目包裝力度，拓寬項目對接渠道，全年爭取扶持資金5億元以上；加大與域外商業(yè)銀行合作力度，開展股權(quán)質(zhì)押融資、項目融資、企業(yè)上市融資試點，完善權(quán)證融資擔保機制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場。繼續(xù)發(fā)揮省低丘緩坡綜合利用開發(fā)試點市（縣）和推進“山上*”的政策作用，以整合省級工業(yè)園區(qū)為重點，不斷推進平臺擴容增量提升，確保拓展工業(yè)空間1600畝，其中省級工業(yè)園區(qū)500畝，蘭巨工業(yè)功能區(qū)1000畝，塔石工業(yè)功能區(qū)100畝；盤活現(xiàn)存土地資源，提高土地投入產(chǎn)出率。以企業(yè)為主體，加大創(chuàng)新型、技能型、經(jīng)營管理型人才的培育和引進，不斷提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——積極推進自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心各1家，科技型中小企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2家、專利示范企業(yè)1家、高新產(chǎn)品5個，組建校企共建創(chuàng)新平臺2家，爭取省級以上科技項目立項45個，其中重大項目5個以上，高新技術(shù)企業(yè)年產(chǎn)值同比增長20％以上；專利申請量和授權(quán)量同比增長30％以上。

（三）以夯實發(fā)展基礎(chǔ)為重點，著力推進新農(nóng)村建設(shè)

全面落實《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深入實施*市提出的“農(nóng)民增收新的六大目標”，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

——強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。加快耕地林地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚，耕地林地規(guī)模經(jīng)營結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到13%以上，耕地林地流轉(zhuǎn)率比上年各增長3%。深入推進林權(quán)配套制度改革，全面開展林權(quán)所有權(quán)地籍勘界和林權(quán)信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額8000萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額2000萬元。新建省級項目竹林道200公里，開展竹林道硬化試點工作；建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項目核心示范點1000畝；建設(shè)高效節(jié)水灌溉的現(xiàn)代水利科技示范區(qū)，實施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農(nóng)田水利項目170個；抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治；完成土地開發(fā)2000畝。深入開展貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作。推行放心店擴面和農(nóng)村連鎖便利店工程，著力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——拓寬農(nóng)民增收渠道。確保農(nóng)民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續(xù)實施“低收入農(nóng)戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程，開展“一戶一策一干部”幫扶活動，力爭啟動新一輪庫區(qū)困難群眾異地脫貧工程，抓好230個低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農(nóng)戶減少20%以上。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓1500人，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1950個，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上；加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，幫助農(nóng)民掌握更多的就業(yè)、致富信息。積極發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂旅游，來料加工業(yè)覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級農(nóng)家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設(shè)，建成省級興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，*市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。繼續(xù)落實移民后扶政策。

——改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。開工建設(shè)城西脫貧小區(qū)，做好城東脫貧小區(qū)項目前期。全年完成建房8萬平方米，實現(xiàn)生態(tài)移民940戶3700人，整村搬遷人數(shù)占50%以上。實施舊村改造26個，農(nóng)村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設(shè)，完成路基183公里、路面119公里，實現(xiàn)35個行政村道路通車；啟動農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程前期，硬化村坊道路100個村。深入實施“十村示范百村整治”工程，加強麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)1個、新農(nóng)村示范村2個，農(nóng)村環(huán)境整治村48個。實施“十萬農(nóng)民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難；實施萬里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設(shè)活水進村示范點5個；實施廣播“村村響”工程村190個。

（四）以突出功能完善為重點，著力推進城市化進程

以建設(shè)“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強化城區(qū)的輻射帶動功能。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進“一街兩岸三山四園五路”建設(shè)，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環(huán)城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設(shè)，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區(qū)面積達到12平方公里。實施水利西進工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設(shè)4.4公里。實施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴容。開工建設(shè)110KV芳野輸變電工程等項目。繼續(xù)加快中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)。

——豐富城市內(nèi)涵。實施現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加快區(qū)域性中心市場建設(shè)，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設(shè)，啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設(shè)，完成公路養(yǎng)護中心主體工程、交通運輸物流中心基礎(chǔ)工程，爭取開工客運站遷建項目。建成人民公園廣場并投入使用，圖書館、文化中心綜合樓主體工程結(jié)頂，完成青瓷博物館、華嚴塔、歐冶子公園建設(shè)和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設(shè)，完成浙大主題公園項目前期。

——深化城市管理。完善城市管理長效機制，啟動國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建立“兩違”源頭管理機制，遏止違法用地、違法建設(shè)行為。實施城市道路交通秩序整治行動，新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個，治理亂停車行為，清理占道經(jīng)營行為和規(guī)范三輪車營運，有效改善交通狀況。繼續(xù)實施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，提高城市保潔水平。推行經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設(shè)，完成經(jīng)濟適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設(shè)，新增廉租房配租對象50戶。分類分批實施“貨幣化分房”政策。

——完善交通網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭取開工建設(shè)51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項目前期。

（五）以建設(shè)生態(tài)文明為重點，著力推進生活品質(zhì)提升

全面開展基層創(chuàng)建，扎實推進“811”環(huán)境保護新三年行動，進一步提升生態(tài)環(huán)境的承載力和支撐力，確保建成省級生態(tài)市、森林城市。

——全面加快生態(tài)創(chuàng)建。完善生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃體系，深入推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村55個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率達80%。開展最美鄉(xiāng)村評比、綠城大行動、市樹市花“三進”、“三沿三山”綠化美化等四大活動，新增建成區(qū)公共綠地6萬平方米，綠化覆蓋率達35.3%；完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風景林營造200畝，建成省級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各1個、*市級56個。

——切實加強節(jié)能減排。鼓勵資源綜合利用，大力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收。全面完成第一次污染源普查，積極開發(fā)利用普查成果，夯實環(huán)保管理基礎(chǔ)。嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入，加強全過程環(huán)境監(jiān)管，組織重點用能、排污企業(yè)實施節(jié)能減排項目，繼續(xù)加快推進重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點監(jiān)管區(qū)污染治理。

——深入推進環(huán)境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區(qū)南片污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭取開工建設(shè)，實現(xiàn)8個建制鎮(zhèn)污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導氣、防滲等系統(tǒng)。實施規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理項目25個、生活污水治理村11個，新增“五整治一提高”實施村44個，農(nóng)村垃圾集中收集處理村22個。

（六）以強化民生保障為重點，著力推進社會和諧發(fā)展

促進城鄉(xiāng)就業(yè)，提升社會保障，推進民生工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)、社會保障和權(quán)益維護體系。

——加強就業(yè)再就業(yè)工作。推進人力資源市場建設(shè)，每月舉辦人力資源交流會，建立勞務(wù)協(xié)作基地，組織勞動力培訓6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)600人，基本消除“零就業(yè)家庭”。構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，確保案件結(jié)案率90%以上。

——提升社會保障水平。新增養(yǎng)老保險2000人、醫(yī)療保險1500人、工傷保險1500人；新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1500人，城鎮(zhèn)居民參保率達68％以上，出臺城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診政策。確保新增被征地農(nóng)民“先保后征”。繼續(xù)實施“殘疾人共享小康工程”，出臺殘疾人扶助實施辦法。

——完善社會救助體系。提高低保對象保障標準，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的低保補助標準分別提高到276元、166元，每人每月補差不低于100元。開展敬老院規(guī)范化建設(shè),穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平；提高醫(yī)療救助標準，實現(xiàn)救助對象全覆蓋；完成社區(qū)換屆選舉工作；積極推進社會福利事業(yè)發(fā)展。

——辦好為民十件實事。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點辦好“十件民生實事”：1、改善城鄉(xiāng)飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設(shè)生態(tài)移民小區(qū)；4、擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)；5、提高醫(yī)療保障水平；6、優(yōu)化城區(qū)交通秩序；7、完善鄉(xiāng)村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進基礎(chǔ)教育設(shè)施；10、保障社會公共安全。

（七）以提升軟實力為重點，著力推進社會事業(yè)繁榮

堅持統(tǒng)籌兼顧，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，不斷擴大影響力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——均衡發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)建省級教育強市；深入實施“職業(yè)教育六項行動計劃”，全面實施“城鄉(xiāng)教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區(qū)域職教中心，完成中等職業(yè)學校擴建工程并投入使用；完成東升小學、*歐冶國際學校（原文武學校）遷建一期工程；加強幼兒教育管理，出臺幼教發(fā)展政策，完成實驗幼兒園項目前期，爭取開工建設(shè)；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續(xù)做好中小學生資助及愛心營養(yǎng)餐工作。

——大力發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)建省級文化先進市，弘揚傳統(tǒng)特色文化，承辦全國第八屆食用菌大會；組織浙大在*辦學70周年紀念活動；舉辦*置縣1250周年慶?；顒郁叩谒膶弥袊?青瓷·*寶劍節(jié)。繼續(xù)抓好青瓷文化創(chuàng)意基地建設(shè)；完成**窯遺址文物保護一期工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心改造項目建設(shè)；繼續(xù)抓好“*青瓷傳統(tǒng)燒制技藝”申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；繼續(xù)開展第三次全國文物普查，做好重點文物保護單位的推薦申報及45處文保單位的保護修繕工作。積極打造中國書法創(chuàng)作培訓基地、中國美院寫生基地和省作家創(chuàng)作基地。

——加快發(fā)展衛(wèi)生等事業(yè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)綜合達標率85%以上，新增農(nóng)民健康體檢2萬人；繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準，人均籌資達到140元，參合率保持在90％以上；啟動城鎮(zhèn)參保居民健康體檢；動工建設(shè)人民醫(yī)院遷建項目；完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，開展省、*市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。全面開展免費婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測，深入實施新農(nóng)村生育示范村建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統(tǒng)計、地方志、物價、體育、社區(qū)、科普等工作。

（八）以提升維穩(wěn)能力為重點，著力推進社會安全保障

開展“平安建設(shè)規(guī)范深化年”活動，以實現(xiàn)“平安市”五連冠為目標，全力以赴保障生活安全、經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全和公共安全，推進提升“平安*”、“法治*”建設(shè)，創(chuàng)建省級平安市。

——全力維護社會穩(wěn)定。以解決民生問題為重點，及時排查和妥善化解不穩(wěn)定因素，全力做好特殊群體的疏導穩(wěn)控。完善綜治工作中心“五聯(lián)”機制，進一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建，加強外來務(wù)工人員管理，不斷完善群防群治工作機制。構(gòu)筑社會治安防控體系，完善處置預(yù)案，開展“兩搶”打擊大會戰(zhàn)，依法查辦和嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入實施“五五普法”，積極推進基層法制建設(shè)。

——積極應(yīng)對金融風險。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快社會信用體系建設(shè)。加強大額資金監(jiān)測，努力防范金融風險。正確引導和規(guī)范民間融資行為，構(gòu)建全方位、多層次的企業(yè)風險預(yù)警系統(tǒng)，妥善處理民間集資問題，加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度，維護經(jīng)濟良好運行。

——切實加強公共安全。深入開展“安全生產(chǎn)年活動”，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責任制，全面開展安全隱患排查治理工作，切實防止重特大事故發(fā)生。加大對小網(wǎng)吧、小音像店等“十小行業(yè)”的整頓和監(jiān)管力度。廣泛開展公共安全教育，強化藥品、食品及疫情監(jiān)管，嚴密防控各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；加強應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)性事件的處置能力。

三、自身建設(shè)：勤政、廉政、善政，

切實增強政府執(zhí)行力和公信力

發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發(fā)創(chuàng)造力、增強凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。

——強化發(fā)展意識，提升能力強素質(zhì)。開展實踐科學發(fā)展觀教育活動，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，增強推動科學發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實現(xiàn)社會和諧的自覺性和堅定性，突出提升科學發(fā)展和應(yīng)對金融危機的能力，切實提高招商選資、項目推進、企業(yè)幫扶、要素保障和多辦實事的能力，真正使干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。

——強化法治意識，依法行政重規(guī)范。全面推進依法行政實施綱要，完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政行為，加快建設(shè)法治型政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，進一步提高議案、建議和提案的辦理質(zhì)量。建立和完善民主科學的決策機制，積極聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士、老科協(xié)的意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，促進依法決策、科學決策、民主決策。

篇6

關(guān)鍵詞 中國 名山 文化 特點

中國多山，而且多名山，多積淀有深厚的名山文化。歸納中國名山文化的特點，既有地域特征，還有多元多幕性等特點，特進行歸納和總結(jié)。

一、地域差異性

我國的名山廣布于祖國的四面八方。受各色各樣地域文化的影響，一方面必然表現(xiàn)出其區(qū)域文化的固有特征；同時，它在區(qū)域中所占有的空間相對狹小，所表現(xiàn)出的文化具有其特有人地（山）關(guān)系、名山意識。人類名山活動所表現(xiàn)出的地域特征。如我國五岳名山中泰山，地處齊魯之地、孔孟之鄉(xiāng)，素有“禮儀之邦、文化圣地”之稱的山東省，其名山文化便自然表現(xiàn)出齊文化的“尚功”意識和魯文化的“尚思”意識，在其景觀上表現(xiàn)出自然、人文兼勝，而人文景觀更為突出的特點。同時，泰山地處古代中原地區(qū)的東方，其方位為“尊”，故而其地位便在四岳之上，也就成為了帝王朝祭封禪的重點。正是因為帝王的朝拜和封禪有加，被中央王朝所詔封的泰山大帝（泰山神）也就更加神圣起來，加上泰山自身的飄渺海天，便有了其神仙方術(shù)的滋長。大量道教宮觀的興建，引來大批文人的入山修道和普通民眾的朝山許愿。由于帝王的推薦與民間信仰的統(tǒng)一，皇權(quán)與神權(quán)的緊密結(jié)合，使泰山形成了舉國朝拜、雅俗共賞的“官山”與“神山”的特色，這是其他四岳無法比擬的泰山特色地域文化。這種文化反映在建筑景觀上，無論是泰山山下的岱廟還是山上數(shù)百個道教宮觀，都具有濃重的宮廷色彩，金碧輝煌，一派皇家氣派。又如五岳中的南岳衡山，位于楚國南境，楚人世居祖國南方沿江低地，氣候暖濕，江湖貫通，人民勤勞，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)發(fā)達，物質(zhì)文明當時在各國之上，導致楚地食品精美、衣食華貴，所形成的飲食文化中“土菜文化”、“素食文化”，以及酒文化、茶文化，尤其是其中的的壽酒、壽茶、壽面、壽米、壽菜等美食文化，不僅是全國地方名菜“湘菜”的重要組成部分，而且在全國各大名山中也可稱精品、絕品。由于楚人素“喜春游”，加上南岳衡山春天的林海、花海、竹海和云海的獨秀自然景觀，也就形成了南岳衡山“春游如潮”的特有人文特色。

二、時代差異性

無論是西方文化還是東方文化，各個時期都會顯示出在各個時代之間存在著明顯的差異性。從國家層面來說，中國自孔子后，經(jīng)戰(zhàn)國、秦到西漢初期，儒家學說一直未取得思想界的支配權(quán)；戰(zhàn)國是儒、墨、道、名、法、陰陽縱橫，百家爭鳴時代。秦代崇尚法家，同時又盛行陰陽神仙之術(shù)。漢初則以黃老為顯學，漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，以后的兩漢，號稱儒家的經(jīng)學極盛時期。但經(jīng)學大師董仲舒、劉向所宣稱的實際上是以陰陽五行附會儒術(shù)的一套，大談其天人相應(yīng)、禍福休咎、突異，與孔孟的仁政、禮教為核心的學說已大異其趣，其時的西漢經(jīng)學根本談不上弘揚了儒家思想。魏晉思想界的主流是玄學，并用老莊來解釋儒家的經(jīng)典《周易》，使之玄學法。其時佛教已得到初步傳播，道教開始形成。到了東晉十六國南北朝時代，佛道大行。隋唐時期，佛道二教發(fā)展到執(zhí)思想界之牛耳，一時才智之士往往以出家人為安身立命之歸宿。理學是宋儒所創(chuàng)造的新儒學，對社會上層分子的思想意識長期起到了相當深巨的支配作用。但理學雖以繼承孔孟的道經(jīng)自居，其儒學體系實建立在佛教禪宗和道教《參同契》的基礎(chǔ)之上，以儒為表，以釋道為理，冶三教于一爐。其時的理學也不能與孔孟之學等同起來，多數(shù)士大夫則都是既讀圣賢書，同時又出入甚篤信佛道。明學之盛不亞于宋，但其時極大多數(shù)士大夫嘴上講的盡管都是修、齊、治、平、仁、義、道德，頭腦里都無非是富貴、鬼、神、錢財、女色。綜上所述，中國文化一方面隨著時代的演進而隨時在變；另一方面，儒家思想始終并沒有成為任何一個時期的唯一統(tǒng)治思想，而控制當時整個社會精神世界的仍是菩薩、神仙（譚其驤《中國文化的時代差異和地區(qū)差異》）。名山文化也是整個國家文化的縮影，其發(fā)生發(fā)展的歷程同樣具有時代的差異性。如南岳衡山，東漢道教傳入，隋唐佛教、道教極度發(fā)展，宋代宋儒所創(chuàng)造的新儒學即理學興起，并成為湖湘文化的源頭。

三、多元多幕性

根據(jù)名山文化的內(nèi)容和所形成的歷史地理環(huán)境，可以劃分出各種各樣的地域類型。如名山山水文化、名山生態(tài)文化、名山園林文化、名山聚落文化、名山建筑文化、名山宗教文化、名山飲食文化、名山詩詞歌賦文化、名山書畫雕塑文化、名山書院教育文化、名山名人文化、名山旅游文化等。而南岳衡山還有其特色的“茶禪一位”文化、“禪農(nóng)一體”文化、紅色文化、竹文化、名茶文化等。每種名山文化類型又包括多種亞型。如名山民俗文化之下分出名山經(jīng)濟民俗、名山社會民俗、名山信仰民俗、名山游藝民俗等名山民俗次亞型名山民俗。名山文化在其時間上具有歷史的繼承性，而各個歷史時間段又顯示出多幕性特點。如南岳衡山的宗教文化。遠古時代，應(yīng)該是原始宗教文化；東漢出現(xiàn)了道教文化；晉代出現(xiàn)了佛教文化，并出現(xiàn)了佛道并存的局面；宋代書院文化興盛發(fā)達，形成儒、釋、道三教共存共榮于一山的格局。

四、自然人文融為一體，“天—地—人”協(xié)調(diào)和諧

我國的名山往往具有其獨特的自然生態(tài)環(huán)境，經(jīng)人類長期的社會經(jīng)濟文化活動，往往呈現(xiàn)出人類的社會經(jīng)濟活動與自然生態(tài)環(huán)境共存共榮、協(xié)調(diào)和諧的完美結(jié)合。

我國名山中同時兼具上述四項的不多，但必須具備其中一項方可稱為名山。在“山以賢稱，境緣人勝”的中國傳統(tǒng)文化心理長期影響下，以自然景觀為本體，并附的有獨特人文景觀的文化名山尤為受到人們的珍重。我國的這類名山，據(jù)管子云：“天下名山五千七百七十”；清代吳在湄的《天下名山說鈔》中記載：“名山三百，支山三千”；盧云亭先生根據(jù)現(xiàn)代文化名山的觀點統(tǒng)計有779座。由于游山或登山可以鍛煉體魄、磨練意志、陶冶情趣、蕩滌心靈、抒發(fā)胸懷、培養(yǎng)美德，故而孔子提出“仁者樂山”；陶淵明“性本愛丘山”；李白“一生好入名山游”；坡“入峽喜巉巖”；我國明代著名旅行家徐露客“與山結(jié)生死盟”；清代著名學者魏源還提出了“游山學”理論，并指出要真正領(lǐng)悟山川之美，獲得游山樂，就要與山合二為一，即所謂“與山為一始之山”，足見名山在我國傳統(tǒng)文化中的地位和價值。

基金項目：衡陽市社會科學重點項目：（2010B009）

參考文獻：

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[4]劉紹瑾.中國山水文化與崇尚自然的審美趣味的形成[M].暨南大學學校（哲學社會科學）

篇7

我們知道，地處東亞大陸的地理環(huán)境使中國西部在畜牧資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、水力資源等方面得天獨厚，而中國歷史上很長時期內(nèi)又是一個多民族的統(tǒng)一的大國，資源的跨大區(qū)域調(diào)配十分頻繁，對于中國歷史發(fā)展的作用和影響非常大。

中國西部資源東調(diào)對中國社會發(fā)展的影響有一個歷史發(fā)展的過程。在宋以前，中國的政治經(jīng)濟文化重心在黃河流域，政治核心區(qū)在關(guān)中平原與中州地區(qū)，雖然西部資源對這個核心區(qū)的調(diào)配存在，但東西跨大區(qū)域的從西向東的資源調(diào)配并不明顯。

宋代以來中國政治經(jīng)濟文化重心東移南遷后，中國東部地區(qū)的社會經(jīng)濟文化發(fā)展加快，人口密度增大，東部地區(qū)社會政治經(jīng)濟文化發(fā)展對資源的需求大增。一方面東部的許多資源已經(jīng)不能滿足東部政治經(jīng)濟文化核心區(qū)的需要，同時，社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，也使人類對生物圈的涉足更深入和更廣闊，中國西部地區(qū)豐富的資源寶庫被發(fā)掘開發(fā)出來運用，進而形成了中國歷史上最大規(guī)模的資源跨區(qū)域大調(diào)配。

由于地理環(huán)境中地形、地貌和氣候等因素的影響，畜牧資源是中國西部地區(qū)特殊的資源，畜牧業(yè)在西部地區(qū)十分發(fā)達。在宋代以前，由于開發(fā)力度有限，農(nóng)業(yè)粒籽種植業(yè)推移的影響相對不明顯，東部許多地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中畜牧業(yè)成份也較大，對西部地區(qū)畜牧資源的依賴還不是十分明顯。宋代以后，東部地區(qū)開發(fā)進程中農(nóng)業(yè)粒籽種植業(yè)日益發(fā)展，造成畜牧業(yè)的比重大大下降，但經(jīng)濟開發(fā)對畜牧業(yè)產(chǎn)品的依賴非但沒有減少，反而有所增大，所以，客觀上需要一種跨區(qū)域的畜牧產(chǎn)品的東運，以滿足東部地區(qū)日益發(fā)展的社會經(jīng)濟文化的需要。宋代在西北有同州、沙苑二牧馬監(jiān)，地位重要，每監(jiān)養(yǎng)馬4600匹。在西北地區(qū)的其他民族政權(quán)中，雖然農(nóng)業(yè)種植業(yè)地位上升，但畜牧業(yè)仍是主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。西北地區(qū)的良馬、駱駝是中央政權(quán)中最受歡迎的貢品，每次進貢往往是幾千匹之多。由于宋代認為“國之大事在兵，兵在馬”，宋代采買的馬中，主要有女真馬、西馬和川馬，其中尤以西馬和川馬最為突出。宋政府采用劵馬和省馬形式收買，主要是以物易物，用絹、茶等來交換馬匹等。據(jù)記載每年僅從秦、川運住京師的戰(zhàn)馬超過數(shù)萬，其中西南地區(qū)的馬中尤以大理馬影響較大。宋代官方一次在河東買駱駝就有300多峰，主要用于運輸。元代有“西北馬多天下”之稱，絲綢之路通達，西北地區(qū)大量皮革、藥材類資源轉(zhuǎn)運到內(nèi)地。明代雖然西北地區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)比重大大提高，川源河谷地帶多成為農(nóng)田，農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位確定，但畜牧業(yè)仍是西北地區(qū)最有特色的產(chǎn)業(yè)。明代的貢賜貿(mào)易中，進貢的馬、駝、貂皮等貨數(shù)額巨大。同時明代與西北各地邊市互市中牛、羊、皮革等貿(mào)易也不少。特別是其中的“茶馬互市”，影響很大。在茶馬貿(mào)易中，西南地區(qū)的水西馬、建昌馬、烏蒙馬也較為有名，成為茶馬司采買的對象。同時云南地區(qū)自古產(chǎn)大象，象牙自古以來成為中原獵取的珍貴資源，而中原地區(qū)征戰(zhàn)、運輸、禮儀中也需要大量活象，為此形成了一條重要的“貢象之路”。據(jù)研究，明代有記載的貢象就達4000多只。這些貢象運輸主要通過海路從廣東或者從云南、湖廣由長江中游轉(zhuǎn)運京師，形成又一個龐大的轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)。同時，西南地區(qū)犀牛資源也源源不斷地轉(zhuǎn)入內(nèi)地，犀角、犀革成為重要的物資，成為用藥、皮革服飾的重要材料。清代西北地區(qū)的種植經(jīng)濟成份進一步擴大，但許多地區(qū)畜牧業(yè)仍十分重要。清初在西北地區(qū)設(shè)立了各種牧馬監(jiān)，還大量蓄養(yǎng)牛、駝、羊等，許多馬匹被販運到陜西、山西、河南、山東等地。與此同時，在民間貿(mào)易中，馬、牛、羊、動物皮毛等仍是向東部銷售的重要資源。

在西部地區(qū)中，西南地區(qū)屬于亞熱帶氣候，加上地形地貌復雜多樣，垂直高度變化明顯，使其生物資源十分豐富，且很早就得到開發(fā)和利用。然而由于宋代以前中國政治經(jīng)濟核心區(qū)多在關(guān)中平原地區(qū)，再加上西南地區(qū)開發(fā)不夠深入，經(jīng)濟開發(fā)的力度和強度有限，大量生物資源并沒有得到開發(fā)和利用，特別是沒有大量轉(zhuǎn)運到東部地區(qū)。宋代西北和中南地區(qū)是我國的一個重要的木材生產(chǎn)基地，宋朝官方開始在渭河之地設(shè)立采造務(wù)，調(diào)遣軍卒采辦木材轉(zhuǎn)運京師。元明以來，西北地區(qū)的森林資源已經(jīng)不足以營造高大建筑，大規(guī)模采辦已很少見，但森林資源中的雜皮、翎毛等仍是進貢轉(zhuǎn)運的重要資源。明初陜西布政司每年向國家上交各種獸皮2萬張，后增加到3萬張，占全國上交雜皮的10%，同時各種野生動物上貢也不少。明代西南地區(qū)還是重要的辛香料資源產(chǎn)地，明政府每年從四川采辦川椒達6800多斤。明清以來，東部地區(qū)重大營造的大木采辦主要集中在西南地區(qū)，形成了歷史上著名的“皇木采辦”。研究表明，明代有近20次大規(guī)模的采辦，有時一次采辦的大楠杉就有二三萬根，清代的采辦次數(shù)更是眾多，一次采辦的大楠杉也在幾千根以上，而其中浪費的木材往往是采辦量的數(shù)倍。這些木材通過長江、大運河源源不斷地轉(zhuǎn)運到東部北京、南京等地，長江上由此形成“巨筏蔽江”的熱鬧場面，而大運河則形成“排筏相接”的繁忙景象。明代許多江南商人在西南地區(qū)采買大杉板材，轉(zhuǎn)運到江南販賣，往往獲得十倍以上利益。同時，明清以來西南地區(qū)的藥材轉(zhuǎn)運東部的規(guī)模也較大，近代四川每年轉(zhuǎn)運到江蘇、浙江、廣東、湖南、湖北、河南等省的藥材就達1000多萬斤。

西部地區(qū)是中國重要的有色金屬、天然氣、石油、井鹽等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)地，隨著社會生產(chǎn)力的提高，特別是在明清以來手工業(yè)發(fā)展的加快，使得這些資源的開發(fā)利用加快，形成秦銀、滇南石玉、滇銅、滇錫、黔鉛、川鹽的東運工程。宋代的水銀產(chǎn)地主要在西北秦、階、商、鳳四州，據(jù)統(tǒng)計，階、鳳、文三州所產(chǎn)就占全國坑冶水銀的80%以上。明代西南地區(qū)的寶石開采較為發(fā)達，這些開采出來的寶石往往以進貢的形式轉(zhuǎn)運到東部地區(qū)，有時皇帝下詔廣東、云南采辦的寶石就達2萬多塊，寶珠8000多兩之多。清代西南地區(qū)的銅和鉛的東運規(guī)模也很巨大，清代鑄錢的銅幾乎一半來自云南，形成了歷史上著名的“滇銅京運”。這些云南銅轉(zhuǎn)運到東部的北京、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等地，主要作為鑄錢之用。據(jù)《清代的礦產(chǎn)》一書記載，年輸銅出銅平均在900多萬斤左右，最多的達1378萬斤之多。這些銅礦也是通過長江和大運河轉(zhuǎn)運，形成與“皇木采辦”轉(zhuǎn)運一樣規(guī)模龐大的京銅北運工程。同樣，貴州以出產(chǎn)鉛著稱，鉛也是重要的鑄錢原料。清代貴州產(chǎn)鉛多達1400萬斤以上，這些鉛大多數(shù)也是通過長江和大運河北運到東部地區(qū)，如雍正年間貴州每年僅東輸?shù)奖本┖秃V的白鉛就達700多萬斤。另外，歷史上四川的井鹽除滿足本省消費外，還東運到長江中游地區(qū)，而云南個舊的錫早在明代就轉(zhuǎn)運到內(nèi)地。

近現(xiàn)代以來，由于中國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距進一步拉大，東南地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)達，西部地區(qū)更是成為東部地區(qū)的原材料和資源供給基地?？梢哉f，近一千年來中國西部資源的東西向跨大區(qū)域調(diào)配，成為中國歷史發(fā)展中一個重要的物資流動主流，極大地影響了中國社會經(jīng)濟發(fā)展。

首先，這種東西向的資源調(diào)配為中國東部地區(qū)的發(fā)展奠定了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進了東部地區(qū)財富的高速積累，是東部地區(qū)在中國經(jīng)濟文化重心東移南遷的條件下快速發(fā)展的一個重要原因。明清以來，中國東部地區(qū)的許多資源已經(jīng)十分缺乏，不足以支持發(fā)達的精耕農(nóng)業(yè)和較為發(fā)達的手工業(yè)，大量物資都要通過西部地區(qū)轉(zhuǎn)運。明代大量西北馬進入內(nèi)地，大大改善了東部地區(qū)的馬的品種。大量巨材運到東部，建成了北京、南京、開封、杭州等重要的歷史文化名城。李伯重研究表明，明清時期，江南地區(qū)的木材，尤其是較大木材主要依靠湖南、四川、云南與貴州等地。這些地區(qū)的資源對江南社會經(jīng)濟的整體發(fā)展起到明顯的作用。

其次，這種東西向的資源大調(diào)配對于中國西部地區(qū)有許多正面的影響，如促進了西部開發(fā)的加強，刺激了西部農(nóng)林副業(yè)和手工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加強了東西部之間的長距離商業(yè)交流，增強了邊疆民族地區(qū)與東部地區(qū)政治經(jīng)濟文化核心區(qū)的政治經(jīng)濟文化交流，進一步奠定了統(tǒng)一多民族國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有利于西部地區(qū)的政治穩(wěn)定。

篇8

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 競爭優(yōu)勢 制度創(chuàng)新

中圖分類號：F830文獻標識碼：A文章編號：1006-1770(2005)12-009-03

一、“小”的也可能是“美好”的

傳統(tǒng)經(jīng)濟學通常是“看好”大企業(yè)，認為企業(yè)規(guī)模的擴張會帶來規(guī)模經(jīng)濟，而規(guī)模經(jīng)濟則是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。在市場競爭中，由于大企業(yè)隨著產(chǎn)量的增加將產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增的效應(yīng)，所以中小企業(yè)因在同一市場價格下的成本劣勢而根本無法與大企業(yè)相抗衡，從而出現(xiàn)了“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”的現(xiàn)象。

然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展并沒有發(fā)生中小企業(yè)被大企業(yè)完全“吞下”的事實。《第三次浪潮》的作者托夫勒甚至預(yù)言，隨著以信息革命為主要內(nèi)容的第三次浪潮的到來，信息、生產(chǎn)、家庭生活、市場地點和就業(yè)都在分得更細，更加多樣化。著名未來學家奈斯比特也曾預(yù)言：“是小公司而不是大公司在發(fā)展全球經(jīng)濟！”上世紀70年代英國經(jīng)濟學家舒馬赫寫了一本風靡一時的書《小的是美好的》，揭示資源密集型的大型化現(xiàn)代工業(yè)文明所帶來的弊端，提倡小型機構(gòu)、適當規(guī)模、中間技術(shù)等。因此，不管是大的或小的企業(yè)都不能說就是漂亮的，只有規(guī)模適當，才是最漂亮的?，F(xiàn)代新經(jīng)濟增長理論告訴我們，分工與專業(yè)化才是經(jīng)濟增長和遞增報酬的源泉，經(jīng)濟增長可以在企業(yè)平均規(guī)模擴大時發(fā)生，也可以在企業(yè)平均規(guī)模縮小時發(fā)生。

應(yīng)該說迷信“規(guī)?！钡挠^點是與以鋼鐵、汽車等為代表的大工業(yè)時代相聯(lián)系的。當人類社會逐步由工業(yè)社會向知識經(jīng)濟時代過渡時，人們不再簡單地追求規(guī)模，而是崇尚知識。知識經(jīng)濟是以科技創(chuàng)新的速度、方向決定成敗的經(jīng)濟，而不是單純以規(guī)模取勝的經(jīng)濟。許多中小企業(yè)僅僅憑借技術(shù)、知識的優(yōu)勢開發(fā)出具有市場競爭力的新產(chǎn)品和新工藝，就可以獲得豐厚的利潤。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們的收入水平提高，消費者的消費偏好趨于多樣化、個性化，單一品種大批量生產(chǎn)的企業(yè)模式已不能適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的變化。因此，消費結(jié)構(gòu)的變化導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進，從而為決策靈活、多品種、小批量生產(chǎn)的中小企業(yè)提供了生存空間。

盡管在媒體上頻頻曝光并對公眾和市場有很強話語權(quán)的是像福特、大眾、松下等這樣的大型跨國公司，但在一國經(jīng)濟中扮演重要角色的卻是中小企業(yè)。據(jù)美國麻省理工學院所作的一項調(diào)查顯示，美國在每年提供的新就業(yè)機會中，中小企業(yè)占65％左右，并創(chuàng)造了全國一半以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。德國、日本的中小企業(yè)數(shù)都占其全部企業(yè)數(shù)的99%左右。在各國的國民經(jīng)濟中，中小企業(yè)的數(shù)量通常占95%以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值一般占一半左右。現(xiàn)在赫赫有名的商業(yè)巨人，如微軟、摩托羅拉、沃爾瑪?shù)榷际菑漠敵醪黄鹧鄣闹行∑髽I(yè)拼殺出來的。目前，我國GDP的一半以上及稅收的四成以上是有中小企業(yè)貢獻的，同時占全部就業(yè)人員的75%以上在中小企業(yè)里就業(yè)。因此，積極發(fā)展中小企業(yè)并非是權(quán)宜之計，而是對于走具有中國特色的新興工業(yè)化道路、推進我國的市場化進程以及提升我國經(jīng)濟的整體競爭能力都是有重要的戰(zhàn)略意義。

二、中小企業(yè)的生命力取決于其是否具有競爭優(yōu)勢

中小企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的重要性決定了國家應(yīng)選擇相關(guān)的扶持政策，但中小企業(yè)能否在激烈的市場競爭中占據(jù)一席地位，關(guān)鍵還是取決于其本身的競爭能力。企業(yè)是由各種投入要素結(jié)合而成的，這些投入要素并非是完全同質(zhì)和可以自由流動的。事實上，企業(yè)所利用的各種資源或要素在很大程度上存在差異性和不完全流動性。例如，企業(yè)所雇傭的管理者的管理水平是存在差異的，企業(yè)文化和組織特征更是千差萬別，更何況企業(yè)品牌上的差別。由于企業(yè)資源具有異質(zhì)性和非完全流動性，使得不同的企業(yè)之間可能會長期存在，那些長期占有獨特資源的企業(yè)更容易獲得持久的超額利潤。

中小企業(yè)能否在市場競爭中處于不敗之地，關(guān)鍵就在于它們是否能通過優(yōu)化企業(yè)資源的組合，以獲取持久競爭優(yōu)勢。當企業(yè)實施一項創(chuàng)造價值的戰(zhàn)略，并且該戰(zhàn)略在一定期限內(nèi)沒有被現(xiàn)在或潛在的競爭對手實施時，該企業(yè)就獲得了持久競爭優(yōu)勢。如果中小企業(yè)的資源具有價值性、稀缺性、不可完全模仿性和不可完全替代性等特征，那么擁有這種企業(yè)資源的企業(yè)就能夠產(chǎn)生持久競爭優(yōu)勢。這里的企業(yè)資源專指那些有助于制定和實施企業(yè)戰(zhàn)略，達到提高企業(yè)績效目的的資源。如中小企業(yè)的廠房設(shè)備、技術(shù)、地理區(qū)位以及原材料的供給情況等物質(zhì)資本資源；中小企業(yè)的管理水平、培訓、經(jīng)驗、知識、關(guān)系以及員工的能力等人力資本資源；中小企業(yè)內(nèi)部的正式結(jié)構(gòu)、正式和非正式的計劃、控制和協(xié)調(diào)系統(tǒng)等組織資本資源。

由此可見，我國加入WTO之后，中小企業(yè)能否在自由競爭的環(huán)境中占據(jù)一席之地并能由小變大地壯大起來，關(guān)鍵是企業(yè)能否比其它企業(yè)更有效地把資本、技術(shù)、人力資本和組織等有機地融合起來，從而能使企業(yè)保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢和獲得穩(wěn)定超額利潤的競爭力。也就是說，決定企業(yè)成敗的最根本因素是企業(yè)是否具有核心競爭力，具體表現(xiàn)為企業(yè)是否具有成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢等。當然，為企業(yè)帶來持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性資源是多種多樣的，下列就是一些主要的關(guān)鍵性資源：

（1）企業(yè)的研究開發(fā)能力。企業(yè)的核心競爭力與企業(yè)的研究開發(fā)能力是成正比的，僅僅靠模仿別人是很難獲得由技術(shù)優(yōu)勢所帶來的超額利潤，一個具有持久競爭力的企業(yè)應(yīng)擁有自主的技術(shù)創(chuàng)新能力。近年來跨國公司紛紛在我國建立研究開發(fā)機構(gòu)，其研究開發(fā)費用占銷售額的比重明顯高于我國企業(yè)，這是我國企業(yè)的市場競爭力低于跨國公司的重要原因。

（2）企業(yè)特定的人力資本。企業(yè)之間的競爭實質(zhì)上就是人才之間的競爭，當一個企業(yè)擁有卓越的經(jīng)營管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才時，它就可能在市場競爭中所向披靡。海爾、聯(lián)想之所以在同行中能扮演龍頭老大的角色，這與它們擁有張瑞敏、柳傳志這樣出色的掌門人有很大的關(guān)系。

（3）企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品是為了賣出去，而不是為了送到倉庫里去睡大覺。產(chǎn)品的價值能否完成這“驚險的一躍”，不僅產(chǎn)品必須適銷對路、價廉物美，而且要有一個高效率的銷售網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)能否通過構(gòu)建一個有助于擴大市場份額的營銷網(wǎng)絡(luò)來增強企業(yè)的核心競爭力，一方面取決于商對生產(chǎn)廠家是否具有足夠的忠誠度，另一方面取決于是否具有出色的市場營銷經(jīng)驗和高效的市場分銷網(wǎng)絡(luò)。

（4）質(zhì)量信譽。企業(yè)的品牌效應(yīng)與其質(zhì)量信譽是緊密地聯(lián)系在一起的，消費者相信名牌，實際上是相信名牌所代表的高人一籌的質(zhì)量和服務(wù)，相信廠商對消費者所作出的承諾。一旦廠商在質(zhì)量、服務(wù)、價格等方面真正取信于消費者，消費者在選擇商品時就會鎖定該品牌，從而可保持穩(wěn)定的市場份額，這就是百年老店、世界名牌的魅力所在。因此，保持良好的質(zhì)量信譽對于企業(yè)來說不僅是一個遵守道德規(guī)則的問題，而且也是能否增強企業(yè)核心競爭力的問題。

（5）企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和學習的整體模式。企業(yè)的核心競爭力要靠終端產(chǎn)品來體現(xiàn)，但核心競爭力的培育則要在企業(yè)組織的各個環(huán)節(jié)上下功夫。如果我們把一個具有一定規(guī)模的公司比作一棵大樹，那么樹干和主枝就是核心產(chǎn)品，分枝是業(yè)務(wù)單位，樹葉、花果是終端產(chǎn)品，而樹的根系是核心要素，它維系著大樹的營養(yǎng)、滋潤和穩(wěn)定性。一個企業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和學習的整體模式就好象是樹的根系，它通過學習來協(xié)調(diào)多種多樣的生產(chǎn)技能以及整合多重技術(shù)，維持工作秩序和提供價值。這是導致企業(yè)的核心技術(shù)難以被模仿的根本原因，所以優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和文化對于提高企業(yè)的核心競爭力是十分重要的。

三、制度創(chuàng)新是增強中小企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵

盡管發(fā)展中小企業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義，但由于中小企業(yè)在其生長過程中面臨許多客觀的制約因素，如籌資難、抗風險的能力弱、難以跨越壟斷大企業(yè)設(shè)置的進入壁壘等，因此還需要必要的國家扶持。例如，有必要參照一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，在政府的經(jīng)濟管理部門設(shè)立中小企業(yè)機構(gòu)，同時組建民間性中小企業(yè)行業(yè)委員會，負責協(xié)調(diào)行業(yè)的各種關(guān)系，保護中小企業(yè)合法利益；政府應(yīng)適時出臺促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、法規(guī)，協(xié)助中小企業(yè)創(chuàng)造商業(yè)機會，創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境；特別是政府可選擇稅收優(yōu)惠、財政的適當補貼、貸款援助和開辟直接融資的渠道等對中小企業(yè)進行資金援助的多種方式，緩解中小企業(yè)融資難的問題。但是，我們應(yīng)清醒地看到，中小企業(yè)能否在市場競爭中獲得生存和由小變大的發(fā)展機會，關(guān)鍵還是取決于其自身的市場競爭力。

中小企業(yè)的市場競爭力與它們的技術(shù)創(chuàng)新能力密切相關(guān)，而技術(shù)創(chuàng)新的能力和空間又和制度創(chuàng)新有關(guān)。對于中小企業(yè)來說，為了獲得持久競爭優(yōu)勢，就必須通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)資源的組合，使自己創(chuàng)造的產(chǎn)品、工藝或品牌不易被人模仿。所謂技術(shù)創(chuàng)新就是通過各種途徑改變從投入到產(chǎn)出的全過程以及這一過程的各個方面，包括改變投入要素的性能以及組合比例，改變生產(chǎn)工藝流程，改變產(chǎn)品的具體特點及其功能，改變生產(chǎn)過程的組織方式等，從而改變資源消耗強度，使更少的投入得到更多的產(chǎn)出。中小企業(yè)能否通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造持久競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵取決于以下條件：一是未來的創(chuàng)新者必須意識到技術(shù)創(chuàng)新的可能性；二是他們必須確信創(chuàng)新成果將優(yōu)于它所替代的舊技術(shù)；三是他們必須愿意在創(chuàng)新中承擔與創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的任何風險，并獲得技術(shù)創(chuàng)新所帶來的超額利潤；四是他們必須能獲得進行技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金；五是他們必須能夠在恰當?shù)臅r間和地方得到進行技術(shù)創(chuàng)新所需要的物質(zhì)。

由此可見，中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的可能性除了必備的資金等條件外，更重要的是企業(yè)必須是自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體，并且具有進行技術(shù)創(chuàng)新的動力，而這只能靠制度創(chuàng)新來保證。制度之所以能夠影響企業(yè)的市場競爭能力，關(guān)鍵在于制度的變化具有既改變收入分配，又改變經(jīng)濟中使用資源效率的潛在可能性，從而制度能影響人的選擇行為。

既然中小企業(yè)的持久競爭優(yōu)勢從根本上說依賴于制度創(chuàng)新，那么我們就應(yīng)抓住制度創(chuàng)新的“牛鼻子”，深化體制改革，構(gòu)建出有助于激發(fā)中小企業(yè)市場競爭力的制度基礎(chǔ)。

第一，把國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來。應(yīng)貫徹“抓大放小”的戰(zhàn)略，對處于競爭性領(lǐng)域的中小型國有企業(yè)應(yīng)實施以“退”為主的原則，不僅僅是放開經(jīng)營權(quán)，更重要的是放開所有權(quán)，從而使中小企業(yè)成為在市場上求生存、求發(fā)展的真正市場競爭主體。同時，應(yīng)明晰中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。排他性產(chǎn)權(quán)的確立，不僅有利于通過使權(quán)利與義務(wù)關(guān)系對稱化，穩(wěn)定企業(yè)的收益預(yù)期，而且有助于從法律上保護中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使公平、自由的市場交易成為可能。為了調(diào)動員工的積極性，也可在部分中小型國有企業(yè)實行員工持股計劃。當企業(yè)面臨惡意收購或破產(chǎn)倒閉等狀況時，職工為免遭失業(yè)的后果，可在所有者的同意下，員工自愿參加持股計劃。具體實施方法如下：通常員工持有的股份或股票分配以其工資為依據(jù)，同時兼顧工齡和工作業(yè)績。購股款由托管機構(gòu)經(jīng)企業(yè)擔保向銀行貸款，員工持有的股份或股票由托管機構(gòu)負責管理。

第二，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，為中小企業(yè)的成長創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。發(fā)展非公有制經(jīng)濟不僅對于積累資金、擴大就業(yè)、增加稅收、滿足消費者多樣化的需求以及加快生產(chǎn)力的發(fā)展等方面具有重要的作用，而且由于大部分非公有制經(jīng)濟都是中小型企業(yè)，因此支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展與鼓勵中小企業(yè)成長的方向是一致的。為此，就有必要進一步改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境，如拓寬非公有制經(jīng)濟的融資渠道，降低非公有制經(jīng)濟進入某些行業(yè)的壁壘，給予非公有制經(jīng)濟必要的法律保護等。同時，也要引導中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)機制靈活、競爭力強等，這些是它們的優(yōu)勢，但有時為了追求利潤最大化可能會損害他人或社會利益，如假冒偽劣等，這就需要依靠經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段來引導中小企業(yè)的發(fā)展。

第三，發(fā)揮資本經(jīng)營這一杠桿作用，推動中小企業(yè)的兼并和重組，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。為此需推進以下幾方面的改革：一是加快企業(yè)的改制，通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確企業(yè)的風險承擔主體，避免企業(yè)重組中的資產(chǎn)流失問題；二是明確資本經(jīng)營的主體是企業(yè)，政府只是企業(yè)重組的規(guī)則制定者，而不是直接參與者；三是避免企業(yè)重組中的所有制歧視，非國有企業(yè)（包括外資企業(yè)）也可以兼并國有企業(yè)（除了國家法律規(guī)定的必須由政府控制的產(chǎn)業(yè)之外），市場競爭效率是主要的衡量標準；四是所有權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性，特別是對已上市的股份公司，應(yīng)逐步允許國有股和法人股公開上市，從而可借助證券市場推進企業(yè)的兼并和重組；五是進一步完善證券市場。一個有效的證券市場不僅提供了資本轉(zhuǎn)讓的場所，而且它可以及時反映資產(chǎn)的價格，從而可以大大降低企業(yè)重組的成本。

第四，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。為了提高中小企業(yè)的持久競爭力，盡快完成企業(yè)治理結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變是非常重要的。特別是大部分中小型民營企業(yè)都是家族控制型企業(yè)，尤其有必要通過治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新來避免家族企業(yè)固有的缺陷。具體來說，就是通過企業(yè)所有權(quán)的合理配置，在企業(yè)內(nèi)的所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間相互制衡、相互約束的機制，激發(fā)每一個企業(yè)成員的積極性。為了保持企業(yè)的長期發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)不僅要重視股東的權(quán)益，而且要重視債權(quán)人、職工等其他利益相關(guān)者的權(quán)益；不僅要強調(diào)經(jīng)營者的權(quán)威，而且還要關(guān)注其他利益相關(guān)者的實際參與。具體來說，就是通過公司章程等正式制度來確保每個產(chǎn)權(quán)主體具有參與企業(yè)所有權(quán)分配的機會，同時又依靠相互監(jiān)督的機制來制衡各產(chǎn)權(quán)主體的行為，而適當?shù)耐镀睓C制和利益約束機制則用來穩(wěn)定合作的基礎(chǔ)，并達到產(chǎn)權(quán)主體行為統(tǒng)一于企業(yè)適應(yīng)能力提高這一共同目標之中。

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3.族群與國家:文化的想象與公民的認同邱守剛，QIUShou-gang

4.跨國民族流動與國家認同構(gòu)建——以云南省文山州馬關(guān)縣箐腳村苗族為例鄭宇，曾靜，ZHENYu，ZENGJing

5.巴爾虎蒙古族的歷史記憶與認同實踐興安，XINGAn

6.變遷與調(diào)適:青海哈薩克族生產(chǎn)生活八十年徐如明，僧格，XURu-ming，SENGGe

7.城市化進程中的民族問題研究綜述馬偉華，MAWei-hua

8.新疆東鄉(xiāng)族基礎(chǔ)教育雙"瓶頸"問題研究——以霍城縣老城村為例陳文祥，CHENWen-xiang

9.武陵山區(qū)民族教育五個問題的調(diào)查與思考譚志松，TANZhi-song

10.黔西南布依族兒童早期教育若干問題調(diào)查與分析——以興義市市區(qū)、安龍縣城區(qū)與坡崗村為考察點張春雨，劉立，ZHANGChun-yu，LIULi

11.東干文學中的"鄉(xiāng)莊"世界及其文化意蘊探析常文昌，高亞斌，CHANGWen-chang，GAOYa-bin

12.中亞華裔東干文學與俄羅斯文化楊建軍，YANGJian-jun

13.中亞東干諷刺文學與俄羅斯諷刺文學傳統(tǒng)司俊琴，SIJun-qin

14.東干文學與伊斯蘭文化常立霓，CHANGLi-ni

15.由重疊共識到和解共生——塔里格·拉瑪?shù)ふ撐鞣侥滤沽值奈磥砗?，歐東明，HUYu，OUDong-ming

16.人口人類學若干理論問題——基于與民族人口學的比較分析呂昭河，晏月平，LVZhao-he，YANYue-ping

17.論過山瑤的掛燈儀式——來自廣西河口的人類學調(diào)查張晶晶，ZHANGJing-jing

18.蒙古與大理關(guān)系新探——以"斡腹之謀"為視角石堅軍，SHIJian-jun

19.中國古代女神婚姻的特點及成因胡祥琴，HUXiang-qin

20.法律視野下的少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝活態(tài)保護初探鄭穎捷，ZHENGYing-jie

21.論稅務(wù)行政復議功能劉慶國，LIUQin-guo

22.公司的表意行為及其法律限制周兆棟，ZHOUZhao-dong

23.清末民國時期拉卜楞寺商業(yè)活動芻議孟虎軍，房繼榮，MENGHu-jun，F(xiàn)ANGJi-rong

24.寧夏川、山區(qū)農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)比較分析李輝，燕宏娟，LIHui，YANHong-juan

25.博弈邏輯應(yīng)用研究張峰，ZHANGFeng

1.從文化認同到國家認同——論中華傳統(tǒng)文化在回族形成與發(fā)展中的重要作用李偉，丁明俊，LIWei，DINGMing-jun

2.民國時期回族的自我認同與國家認同陳紅梅，CHENHong-mei

3.現(xiàn)代語境中的新疆維吾爾薩滿研究——基于人類學的視角王建新，WANGJian-xin

4.試論新疆維吾爾族中的什葉派穆斯林——來自莎車的調(diào)查研究阿布力米提·亞森，AbulimitiYasen

5.新疆中學生的交流與互動——來自烏魯木齊的實證研究，WANGYi

6.新疆回族"哄房子"儀式及其社會生活構(gòu)建——來自昌吉的調(diào)查研究楊婷婷，YANGTing-ting

7.天命論思想與蒙古族族源傳說包海青，BAOHai-qing

8.從蒙古族人名特征看農(nóng)區(qū)蒙古族文化變遷——以遼寧西部阜新地區(qū)煙臺營子村為例王志清，WANGZhi-qing

9.天津城市化進程中朝鮮族的涵化現(xiàn)象分析戴維，DAIWei

10.民族團結(jié)教育中社會心態(tài)的調(diào)節(jié)與生成馬進，MAJin

11.女哈吉與通過儀式——基于青海循化穆斯林女性朝覲者的調(diào)查研究韓淑云，HANShu-yun

12.寧夏人口問題與政策研究北方民族大學學報哲學社會科學版 魏淑清，WEIShu-qing

13.當代民族文學批評的價值取向與理論視域李長中，LIChang-zhong

14.民族性敘事與隱含作者的多維立場曾斌，陳志華，ZENGBin，CHENZhi-hua

15.鐵騎刀光中的西秦長歌——評東鄉(xiāng)族作家馬自祥的長篇歷史小說《阿干歌》王銳，WANGRui

16.阿爾法拉比與亞里士多德程志敏，CHENZhi-min

17.不一樣的阿爾法拉比——兼論伊斯蘭哲學的伊斯蘭進路周傳斌，ZHOUChuan-bin

18.阿爾法拉比為何被伊斯蘭思想哲學界稱作"第二導師"賽義德·侯賽因·納斯爾，任軍，SeyyedHosseinNasr，BENJun

篇10

把握機遇發(fā)揮優(yōu)勢

全面推進“雙學雙比”競賽活動的新發(fā)展

區(qū)“雙學雙比”活動競賽領(lǐng)導小組

各位領(lǐng)導、同志們：

我區(qū)“雙學雙比”活動自開展以來，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持。區(qū)“雙學雙比”競賽活動領(lǐng)導小組緊扣我區(qū)“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富”目標，以提高農(nóng)村婦女科技素質(zhì)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收致富為重點，在提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)，調(diào)動婦女參與生產(chǎn)的積極性，解除婦女發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂，促進廣大農(nóng)村婦女增收致富方面取得顯著成效，為我區(qū)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。幾年來，隨著農(nóng)村發(fā)展的步伐，我們不斷深化“雙學雙比”活動，突出“學技術(shù)、學管理、比效益、比發(fā)展”，以教育培訓、科技示范、信息服務(wù)、合作經(jīng)濟、扶貧救助五大網(wǎng)絡(luò)為載體，拓展活動領(lǐng)域，創(chuàng)新活動方式。實踐證明，“雙學雙比”活動對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村婦女增收致富有著非常重要的作用。下面我代表領(lǐng)導小組將近年來的“雙學雙比”活動主要工作情況作簡要匯報。

一、加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，促進農(nóng)村婦女增收致富

區(qū)委、區(qū)政府十分重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，區(qū)“雙學雙比”領(lǐng)導小組充分認識加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要意義，以高度的責任感和使命感，把勞動力轉(zhuǎn)移工作作為當前“雙學雙比”競賽活動的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。不少外出務(wù)工的婦女已成為農(nóng)村致富的帶頭人。在推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的過程中，各成員單位緊密配合，主要抓了兩個方面的工作，一是強化教育培訓。為幫助農(nóng)村婦女提高就業(yè)技能，區(qū)活動領(lǐng)導小組充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，勞動、教育等部門鼎力支持，借助社會培訓機構(gòu)，采取聯(lián)合掛牌、聯(lián)合培訓的方式，建立勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。各級婦聯(lián)在經(jīng)費缺、人員少和組織難的情況下，積極開動腦筋，整合資源，先后舉辦了縫紉、玩具、電腦、紡織、電焊、家政服務(wù)等各類培訓班，僅八百橋鎮(zhèn)婦聯(lián)今年1——9月份就培訓了4期556人，有413人拿到了上崗證書。目前全區(qū)共建勞動力培訓基地27個，其中婦聯(lián)獨辦3個，聯(lián)辦24個，共培訓3384人，轉(zhuǎn)移女勞動力3784人。二是積極拓展轉(zhuǎn)移渠道。各有關(guān)單位將勞動力轉(zhuǎn)移工作納入年度工作目標考核，確保任務(wù)落實到位。采取多渠道、多方位尋求轉(zhuǎn)移安置的渠道。各級婦聯(lián)會同勞動、農(nóng)工辦等部門，先后聯(lián)合舉辦了多種形式的勞動力轉(zhuǎn)移招聘會，落實招聘單位，提供用工信息。

為認真做好跟蹤服務(wù)和管理工作，建立勞動力轉(zhuǎn)移長效管理機制，切實維護外出務(wù)工婦女的合法權(quán)益。各級婦聯(lián)組織積極幫助廣大農(nóng)村婦女更新觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。及時掌握外出務(wù)工人員情況，建立外出務(wù)工婦女檔案，保持經(jīng)常聯(lián)系，做好跟蹤服務(wù)工作。我們于2003年8月建立了《區(qū)、街道、鎮(zhèn)農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移統(tǒng)計表》、《行政村農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移人員花名冊》，2004年又完善了《農(nóng)村剩余勞動力花名冊》、《應(yīng)屆初高中畢業(yè)未入學人員花名冊》，建立了以村為單位、以在外務(wù)工人員中的黨員、骨干為主的3—5人的信息員隊伍，全區(qū)共有670人參加234支信息員隊伍，并建立了《區(qū)街道、鎮(zhèn)農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移信息員》檔案。目前，區(qū)、街鎮(zhèn)、村勞動力轉(zhuǎn)移檔案齊全，各類人員底數(shù)清晰。

二、開展科技結(jié)對活動，提高農(nóng)業(yè)科技含量

組織科技人員與農(nóng)村婦女科技結(jié)對是幫助農(nóng)村婦女增收致富的主要途徑。我區(qū)“雙學雙比”領(lǐng)導小組成員單位以幫助農(nóng)村婦女增收致富為目的，以科技投入為手段，以拉手幫扶為形式，開展了扎實有效的結(jié)對活動。幾年來，全區(qū)科技結(jié)對新增746對，開展科技下鄉(xiāng)100次，受益人達14749人，建立科技指導中心13個，建立專業(yè)協(xié)會16個，專業(yè)合作組織8個。一是注重結(jié)對實效。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要，區(qū)“雙學雙比”領(lǐng)導小組提出了科技結(jié)對的內(nèi)容、形式和要求。葛塘街道婦聯(lián)為了引導街道婦女盡快解放思想，樹立以市場為導向的新觀念、新意識，于2004年8月開展了科技結(jié)對活動，為本街道8個村（居）的60名種養(yǎng)殖女能手與8名科技人員搭起鵲橋喜結(jié)良緣。為她們提供各種技術(shù)指導和服務(wù)，使她們在原有的種(植)養(yǎng)殖規(guī)模上和增收致富上有更大的發(fā)展和提高。二是科技人員的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，在服務(wù)群眾的大舞臺上進一步施展了自己的才華。三是科技結(jié)對影響、輻射周邊群眾，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是有針對性的技術(shù)支援收到實效，經(jīng)濟效益有了明顯的提高。實踐證明：科技結(jié)對活動確實在女農(nóng)民與科技人員之間搭起了一座知識的橋梁，通過兩者的互動，不僅激發(fā)了婦女學用科技的熱情，提高了她們的科技文化素質(zhì)，直接有效地幫助農(nóng)民增收致富，而且實現(xiàn)了科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的目的，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了積極的貢獻。同時，活動本身的開展也為婦聯(lián)組織進一步發(fā)揮優(yōu)勢，激活潛能，深化我區(qū)“雙學雙比”活動作出了積極貢獻。

三、實施“巾幗科技致富工程”，推動婦女學習運用新技術(shù)

我區(qū)“雙學雙比”成員單位緊緊圍繞“品種更新、技術(shù)更新、知識更新”三大工程，進一步實施“巾幗科技致富工程”，充分發(fā)揮婦女在科技創(chuàng)新中的重要作用。幾年來，我區(qū)共舉辦農(nóng)村婦女科技培訓班216期，參培人數(shù)近1.5萬人次，其中1800人獲得綠色證書。主要抓了三個方面的工作：

1、標準化知識培訓。為了緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，按照高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，在婦女群眾中廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要意義，并積極組織農(nóng)家女參加農(nóng)業(yè)標準化知識的學習。各鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道也相繼開展培訓，全區(qū)共辦此類培訓班5期，310名婦女參加學習。

2、實用科技知識培訓?？萍?、農(nóng)林等部門，舉辦高產(chǎn)栽培技術(shù)、檢測技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等系列培訓班，播放科教錄像帶，發(fā)放種植、栽培和飼養(yǎng)等資料，向農(nóng)村婦女傳授實用技術(shù)，提高她們的科技種養(yǎng)意識和水平，為科技創(chuàng)業(yè)增長才干。

3、綠色證書培訓。區(qū)農(nóng)林局圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，開展了科技結(jié)對幫扶、送科技下鄉(xiāng)等活動。全局有16名女科技人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶建立了結(jié)對幫扶對子，常年為她們提供技術(shù)、資金和信息等服務(wù)；每年組織5—6次農(nóng)林業(yè)專家科技趕集活動，現(xiàn)場接受農(nóng)民咨詢，幫助農(nóng)民解放實際問題。同時為提高農(nóng)民科技種田水平，開展了綠色證書培訓工作，到2004年年底全區(qū)綠色證書培訓人數(shù)已達4000人，其中女性1800人，已全部拿到綠色證書。

四、以科技示范基地為龍頭，帶動農(nóng)村婦女增收致富

區(qū)“雙學雙比”領(lǐng)導小組及成員單位緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，以農(nóng)民增收致富為重點，充分發(fā)揮“雙學雙比”活動在組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女中的作用，明確任務(wù)，制定措施，創(chuàng)新工作，為農(nóng)村婦女增收致富搭建服務(wù)和發(fā)展平臺。目前全區(qū)通過自辦、聯(lián)辦已建立“婦字號”科技示范基地27個，科技指導中心6個，巾幗林22個，“三八”豐產(chǎn)方14個，這些基地發(fā)揮了生產(chǎn)、示范、培訓、就業(yè)等綜合作用，成為組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務(wù)婦女的重要工作平臺。南京禾宏生態(tài)園負責人林開紅租賃了錢倉村200畝土地，建立了果品生產(chǎn)基地，并吸納帶動周邊農(nóng)戶增收致富，使基地成為信息傳播、良種示范、科技推廣的中心。冶山社區(qū)家庭主婦沈秀琴率先創(chuàng)辦一家工藝品玩具廠，不僅自己帶頭致富，還解決了當?shù)?00多名農(nóng)家女就業(yè)，同時還每年繳納國地兩稅120多萬元。在她們的示范引導下，該鎮(zhèn)有50多名農(nóng)家女自辦了工藝品玩具廠，吸納當?shù)剞r(nóng)家女就業(yè)。四合墩社區(qū)婦女張德香，飼養(yǎng)400多對種鴿，平均每月純收入在2000元以上。就在該鎮(zhèn)，通過一些農(nóng)家女就地“掘金”，示范引導，使原來許多無所事事的家庭主婦改掉賭博陋習，她們有的做起了“提籃小買賣”生意，有的當起了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人。

實踐證明，“雙學雙比”活動與貫徹區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟工作決策相合拍，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，成為農(nóng)村婦女工作的有效載體；“雙學雙比”競賽活動與促進六合婦女事業(yè)全面發(fā)展目標任務(wù)相協(xié)調(diào)，與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)，各成員單位各盡其職，通力合作，使之成為一項社會系統(tǒng)工程，取得了良好的社會效應(yīng)。

“雙學雙比”活動開展以來，涌現(xiàn)出了林開紅、馬德琴、曹萍、周玉芳、王玉琴、沈永英等一大批下崗不失志的創(chuàng)業(yè)典型和張相紅、張美等一批打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富的典型，她們是六合女性創(chuàng)業(yè)的杰出代表。她們以自己堅忍不拔、自強不息的創(chuàng)業(yè)歷程和人生感悟，弘揚了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的時代精神，詮釋了自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，為全區(qū)婦女樹立了榜樣。

在總結(jié)幾年所取得成績的同時，我們也要看到，目前農(nóng)村貧困人口婦女所占比例還較大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面，都需要發(fā)揮婦女的作用；“雙學雙比”活動在教育培訓、科技服務(wù)、資金扶持、項目管理等方面還需要進一步提高能力，整合社會資源，創(chuàng)新活動形式，推進活動的創(chuàng)新發(fā)展。

五、明確工作重點，促進“雙學雙比”活動再上新臺階。

今后一段時期我區(qū)“雙學雙比”活動的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強區(qū)”的要求，全面落實科學發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路，努力提高帶領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的能力，繼續(xù)以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點，以活動網(wǎng)絡(luò)為載體，以督查促進落實，以項目帶動發(fā)展，以擴大宣傳、營造良好的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。進一步激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)造活力，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧六合做出新貢獻。

（一）城鄉(xiāng)聯(lián)動，進一步深化農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作

勞動力轉(zhuǎn)移工作仍然是“雙學雙比”的活動的重中之重，根據(jù)省市要求，結(jié)合我區(qū)實際，今后要進一步加大工作力度，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。

1、夯實基礎(chǔ)，加強管理。農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作涉及面廣，責任重大。各成員單位要按照區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求，加強管理，著力服務(wù)，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。一是建好組織網(wǎng)絡(luò)，疏通轉(zhuǎn)移渠道。從農(nóng)村婦女實際出發(fā)，繼續(xù)大力培育發(fā)展婦女勞務(wù)中介組織，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和勞動力市場，充分發(fā)揮其信息、技能培訓、職業(yè)中介等作用。婦聯(lián)組織要發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，及時收集用工信息和掌握農(nóng)村婦女就業(yè)意向，及時上報有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移工作的信息、經(jīng)驗和進度及存在的問題。二是建好各類臺帳，提高長效管理程度。各級婦聯(lián)組織要認真做好建檔工作，及時掌握外出務(wù)工人員的各種情況，使勞務(wù)輸出工作進一步程序化、規(guī)范化。三是發(fā)揮信息員隊伍的作用。充分發(fā)揮村婦代會和基層干部的作用，以她們?yōu)楹诵模訌妼π畔T隊伍的管理，倡導親幫親、友幫友、鄰幫鄰等轉(zhuǎn)移形式，加快自發(fā)組織轉(zhuǎn)移的步伐。

2、通力合作，加強培訓。各有關(guān)成員單位要繼續(xù)下功夫、挖潛力，為農(nóng)村婦女提供各類教育培訓。通過培訓，一要教會農(nóng)民城市文明的規(guī)范和禮儀，從日常生活上幫助農(nóng)村婦女盡快融入城市化管理；二要教會農(nóng)民必備的法律常識，使農(nóng)村婦女知法、懂法、守法，不做違法之事，不受違法者欺；三要教會農(nóng)民一技之長，使農(nóng)村婦女獲得專業(yè)證書和崗位合格證，為外出務(wù)工提供條件。

（二）求真務(wù)實，進一步推動“巾幗致富工程”的實施

各級領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮成員單位的職能作用，從科技培訓、科技服務(wù)、科技示范入手，為科技致富辦實事，進一步推動“巾幗科技致富工程”的實施。一是加大科技培訓力度。繼續(xù)深化“十萬農(nóng)家女，十項新技術(shù)”培訓工程，提高農(nóng)村婦女整體科技水平，使她們學習運用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)作物新品種栽培技術(shù)，具備適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是加大科技服務(wù)范圍。有關(guān)部門要經(jīng)常為農(nóng)民舉辦講座、信息、發(fā)放技術(shù)資料、開展咨詢等活動，農(nóng)業(yè)科技人員要進一步樹立為基層群眾服務(wù)的意識，有針對性地給予技術(shù)指導和服務(wù)。科技結(jié)對是為農(nóng)民提供科技服務(wù)的最有效的手段，要更加注重結(jié)對的實效。三是加大科技示范作用。充分發(fā)揮“婦字號”示范基地的示范作用，帶動更多的婦女依靠科技致富。

（三）擴大社會宣傳，推進“雙學雙比”活動深入開展。