導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地規(guī)劃匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)會議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。

一、上半年工作的進展情況

半年來，在區(qū)市黨委、政府**委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)**市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入**”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。修編報批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對年編制的縣城總體規(guī)劃進行重新修編，明確把**縣定位為“**市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接**德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學(xué)合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規(guī)劃法》，要求本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)規(guī)劃部門嚴格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。三是完成了縣城所有開發(fā)建設(shè)項目的測量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村個村民小組莊點的詳細規(guī)劃工作。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進展。

月份預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設(shè)投資萬元，同比增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。

基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預(yù)計月日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時同期進行建設(shè)。計劃投資萬元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站，占地面積畝，現(xiàn)進入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場，占地平方米(約畝)，以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預(yù)計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預(yù)計劃月份竣工。

縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟的突出地位，精心規(guī)劃設(shè)計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株(穴)，其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株(穴)，時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。

房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個萬平方米。今年共有家房地產(chǎn)開發(fā)公司進入**，按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設(shè)項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續(xù)建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現(xiàn)已開工建設(shè)項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設(shè)計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)將有萬平方米建成竣工交付使用。

舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《**縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處**拆遷，計劃拆遷戶，現(xiàn)已拆遷戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進入主體建設(shè)階段，其他正在拆遷。**一中西側(cè)有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)北街糧庫區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動實施了寧煤集團生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了**市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設(shè)階段，計劃年底交付使用。實施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《**縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了目標管理責(zé)任書，下達了任務(wù)，明確了獎罰。目前，已開工建設(shè)的新建莊點有個，基本完成建設(shè)的有戶，下地基的戶。

城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進。加大了固定資產(chǎn)的管理力度，對全縣固定資產(chǎn)進行了分類計帳，有效防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業(yè)銀行的合作，積極與國家開發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關(guān)系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(三)土地管理工作取得了新成效。

認真貫徹了國務(wù)院《堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農(nóng)田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設(shè)，進一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關(guān)于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護了土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復(fù)墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格了各類建設(shè)項目用地的規(guī)劃預(yù)審，確保了全縣各項建設(shè)的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項目公頃并經(jīng)國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計。積極做好習(xí)崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項目的申報工作。全面推進經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。:

(四)環(huán)保工作成效明顯。

進一步理順了環(huán)保機構(gòu)管理體制，強化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀行寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業(yè)的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區(qū)人大及上級有關(guān)部門的好評。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模**城活動，大力開展環(huán)保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，加強了對德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了個建設(shè)環(huán)境評價項目的預(yù)審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。

(五)抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。

嚴格執(zhí)行了《**縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，個大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。

(六)城市管理工作得到進一步加強。

深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規(guī)范了車輛運營和商販經(jīng)營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿(mào)市場環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，進一步提升了硬件設(shè)施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓(xùn)就業(yè)的主題，加強了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，社區(qū)黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。

二、存在的問題

一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠，水系規(guī)劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。

二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學(xué)性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監(jiān)察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象。

三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現(xiàn)象還時有發(fā)生。

四是建設(shè)資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設(shè)進度。

篇2

根據(jù)部、省廳、市局的統(tǒng)一部署和工作要求，落實市局《關(guān)于開展衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查的通知》（杭土資執(zhí)[2009]10號）文件精神，組織開展*區(qū)第九次（20*年5月至20*年7月）衛(wèi)星遙感監(jiān)測土地執(zhí)法檢查的工作（以下簡稱“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”），為了搞好這項工作，明確分工、落實責(zé)任和加強協(xié)作，結(jié)合我區(qū)實際，特制定以下實施方案。

一、檢查的范圍、內(nèi)容和方式

（一）檢查范圍

全區(qū)20*年5月至20*年7月期間新增建設(shè)用地變化情況。

（二）檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應(yīng)等情況。

1、監(jiān)測圖斑涉及地塊的使用是否經(jīng)過依法批準；

2、是否存在擅自修改土地利用總體規(guī)劃、超過土地利用年度計劃、違反國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批地；

3、經(jīng)過批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途；

4、土地違法行為是否已經(jīng)通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)等情況。

（三）檢查方式

分局采取統(tǒng)一組織，各職能科室（隊）、所按方案中各自的職責(zé)協(xié)同配合，展開衛(wèi)片執(zhí)法檢查，市局將組織督查、指導(dǎo)、驗收的方式進行。

二、工作步驟及分式

（一）準備階段（3月13日前完成）

1、成立衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、制定工作方案與計劃；

3、動員學(xué)習(xí)：組織學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)利用衛(wèi)星遙感開展土地執(zhí)法檢查通知的文件精神，召開專題會議進行動員部署，明確分工、落實責(zé)任；

4、準備資料：（1）土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)調(diào)查記錄手冊、土地變更統(tǒng)計臺帳（由地籍管理科負責(zé)提供）；（2）土地利用總體規(guī)劃圖件，土地利用年度計劃文件（由土地規(guī)劃利用科負責(zé)提供）；（3）近三年的建設(shè)用地審批資料、耕地占補平衡資料（由征地事務(wù)所負責(zé)提供）；（4）近兩年動態(tài)巡查臺帳、群眾舉報違法用地的登記臺帳以及立案查處土地違法案件資料（由執(zhí)法監(jiān)察大隊和兩個國土所負責(zé)提供）；（5）衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑發(fā)現(xiàn)違法用地面積的外業(yè)測量與測繪資料（由執(zhí)法監(jiān)察大隊負責(zé)聯(lián)系）。

（二）、調(diào)查核查階段（3月28日前完成）

1、開展自查（3月16日前完成）

（1）變化圖斑定位現(xiàn)場核查:由地籍管理負責(zé)科牽頭,兩個國土管理所配合。

一是內(nèi)業(yè)處理：地籍管理科根據(jù)衛(wèi)星遙感結(jié)果與土地利用變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查手簿逐圖斑進行比較，填寫《變化圖斑核查記錄表》，并將兩者變化不一致的圖斑標注在監(jiān)測圖上，同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中圖斑號前注明。

對地塊小的地區(qū)，可以依據(jù)變化圖斑的中心點坐標將變化圖斑轉(zhuǎn)繪到1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上。

二是外業(yè)核查：地籍管理科會同兩個國土所根據(jù)《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中的有關(guān)統(tǒng)計要素以及17個判斷項欄目的要求，進行調(diào)查核實。對涉嫌違法用地，要嚴格按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的方法和精度要求進行實地測量。對其它用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法和精度要求，將建設(shè)用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積，并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

三是整理填表。在外業(yè)核查（測量）的基礎(chǔ)上，由地籍科負責(zé)完成《變化圖斑核查記錄表》的填寫，并將外業(yè)核查的內(nèi)容填入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》確保完整準確，同時完成復(fù)核后土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。

（2）用地規(guī)劃核查：土地規(guī)劃利用科負責(zé)牽頭，征地事務(wù)所配合。

一是用地審核。土地規(guī)劃利用科組織逐宗審核建設(shè)用地審批情況，填寫《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中用的供地批準機關(guān)、供地批準文號、供地批準時間、供地批準面積、供地涉及耕地面積、供地方式、批準用途，并對圖斑是否緊急用地、國家和省級重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施、是否屬于違法方式供地、未報即用、邊報邊用、超占用地、擅自改變用途，是否屬于非法批地、騙取批準等提出初步意見，并填寫有關(guān)欄目，完成建設(shè)項目審批資料臺帳的收集和整理工作。在圖斑中用地審批資料不全，需要市局協(xié)查的，由土地規(guī)劃利用科與征地事務(wù)所在3月16日前與市局相關(guān)處室聯(lián)系，并于3月18日前補齊。

二是規(guī)劃審核。在土地利用部門核查的基礎(chǔ)上會同征地事務(wù)所負責(zé)對《變化圖斑情況統(tǒng)計表》有關(guān)項目欄的填寫，同時對圖斑用地的審批和使用是否符合規(guī)劃提出意見，并提供土地利用年度計劃文件和土地利用總體規(guī)劃圖件等相關(guān)資料。

（3）違法用地核查：執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）負責(zé)牽頭，由兩個國土管理所組織調(diào)查核實。

一是對違法用地是否動態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、制止以及查處情況進行核實，并負責(zé)對緊急用地、涉嫌違法用地的圖斑進行復(fù)查，填寫地塊的違法性質(zhì)。

二是對涉嫌違法用地的圖斑進行現(xiàn)場勘測丈量，并將涉案的情況、面積填入《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》。

2、匯總上報（3月28日前完成）

分局涉及衛(wèi)片執(zhí)法檢查的相關(guān)科室(隊)、所應(yīng)按實施方案的要求分別填寫《變化圖斑情況統(tǒng)計表》、《執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》《違法用地分類統(tǒng)計表》、《農(nóng)村建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計表》、《城市建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計表》和《國家和省重點工程違法用地分類比例統(tǒng)計表》，對各種數(shù)據(jù)的核實填寫應(yīng)當(dāng)認真細致，確保數(shù)據(jù)的真實準確；同時兩個國土所要向分局上報衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查情況匯總分析報告，各類報表與報告應(yīng)在3月25日前上報分局；執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）負責(zé)將各類表格進行集中統(tǒng)計匯總，撰寫衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查分析報告，一并在3月28日前上報市局。由市局有關(guān)處室組織匯總?cè)星闆r，提出修改意見并進行抽查，經(jīng)修改后于3月31日前再上報市局。

（三）、查處階段（5月10日前完成）

由執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）負責(zé)牽頭，兩個國土管理所組織查處。對衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，按照國土部《查處土地違法案件立案標準》及時立案，依法嚴肅查處到位，確保土地違法案件立案查處率和處罰處理到位率達到100%。對重大案件，市局直接立案查處或者予以督查。兩個國土管理所負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的土地違法案件進行調(diào)查處理;執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）負責(zé)工作指導(dǎo)檢查、督辦與案件審查；涉及城區(qū)重大土地違法案件由分局執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）會同市局支隊統(tǒng)一組織查處。兩個國土所應(yīng)在5月8日前向分局上報土地違法行為調(diào)查處理情況報告，同時填報《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并按要求建立每宗用地檢查檔案。執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）負責(zé)對國土所的“一表一報告”進行審核與統(tǒng)計匯總，并在5月10日前上報市局執(zhí)法監(jiān)察處（支隊）。

4、整改迎檢與總結(jié)階段（5月30日前完成）

我局按照市局衛(wèi)片檢查的要求在5月上旬組織自查自糾，及時進行整改，同時做好迎接市局檢查組對我局開展衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查情況進行抽查的準備工作。經(jīng)市局組織抽查衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查情況及實施階段結(jié)束后，我局將對本次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作的成效、經(jīng)驗和存在不足進行認真總結(jié)，不斷提高行政執(zhí)法水平，并對對衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作中成績突出的科室、所和個人進行表彰；對在衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作中不力的科室、所和個人進行通報批評。

三、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想、提高認識。節(jié)約集約用地，是國家長期堅持的一項根本方針，是全面落實可持續(xù)發(fā)展的前提。開展衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查是認真貫徹國務(wù)院合理、合法用地，節(jié)約集約用地精神的重要舉措，是促進土地市場健康穩(wěn)定有序發(fā)展的必要手段。*區(qū)區(qū)委、區(qū)政府掀起三年大建設(shè)的熱潮，迫切需要對土地資源的保護和對經(jīng)濟發(fā)展的保障，我們要把工作著落點融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中去，切實提高對土地執(zhí)法檢查工作的責(zé)任感和緊迫感。

篇3

近年來，隨著洛陽市區(qū)和孟津縣城新區(qū)的發(fā)展，朝陽鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢凸顯，藍城、華僑城、碧桂園、建業(yè)、恒大、東方今典、正虹等一大批文旅項目和房地產(chǎn)項目相繼落戶朝陽鎮(zhèn)，在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為拆遷征地和私搭亂建遏制工作帶來一定的壓力。鑒于朝陽鎮(zhèn)遏制私搭亂建工作的特殊性和必要性，我鎮(zhèn)自2016年以來，就組建了20人左右的遏制私搭亂建隊伍，配備了必要的車輛和裝備，分成三個中隊，按東、中、西三個片區(qū)對鎮(zhèn)域內(nèi)的土地規(guī)劃城建管理工作和私搭亂建遏制工作進行全面執(zhí)法巡查。這次把朝陽鎮(zhèn)作為綜合行政執(zhí)法隊組建試點鎮(zhèn)以來，我們高度重視，在原有執(zhí)法力量的基礎(chǔ)上，加大人力、物力和財力的投入，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的綜合性、規(guī)范性和高效性?，F(xiàn)將有關(guān)組建情況匯報如下：

一、充實人員，專崗專責(zé)。我們從鎮(zhèn)屬事業(yè)編制部門抽調(diào)10名高素質(zhì)同志作為綜合行政執(zhí)法隊正式人員，對其中6名同志進行了編制轉(zhuǎn)履。同時，把遏制私搭亂建辦公室20余人納入綜合行政執(zhí)法隊管理。

二、配備裝備，高效執(zhí)法。我們按照綜合行政執(zhí)法硬件設(shè)施標準，配備了“三室一庫”的辦公場所和2輛綜合行政執(zhí)法車輛，朝陽鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊已掛牌，辦公電腦、執(zhí)法記錄儀、工作服裝等已配備到位，為高效執(zhí)法創(chuàng)造了條件。

三、建章立制，網(wǎng)格管理。我們按照綜合行政執(zhí)法工作要求，制定了《綜合行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制》、《綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《綜合行政執(zhí)法人員準則》和《綜合行政執(zhí)法案卷管理制度》。同時，對全鎮(zhèn)劃分四個片區(qū)，成立四個中隊，各明確一名中隊長分片進行巡查執(zhí)法。

下一步，一方面我們將加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持依法依規(guī)依程序，實現(xiàn)執(zhí)法公平、公開、公正。另一方面加強與上級執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動執(zhí)法。

篇4

我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實施情況,請予審議。

近年來,我市認真貫徹實施《土地管理法》,以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，使全市的土地管理工作取得了顯著成效，有力地推動了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、深入貫徹宣傳《土地管理法》，進一步增強基本國策意識

從提高全民保護和合理利用土地的國策意識出發(fā)，大力宣傳土地管理法律法規(guī)。一是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計，自1999年新《土地管理法》頒布實施以來，市鄉(xiāng)兩級召開土地管理專題會議400多場次，共舉辦科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)培訓(xùn)班34期。二是對群眾進行宣傳。結(jié)合去年土地市場清理整頓和全民普法教育，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織講法團，到各村巡回宣傳，形成了“村村宣傳到墻，戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規(guī)模的宣傳活動。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話；在諸城市報上開辟專版；在市區(qū)設(shè)立法律法規(guī)咨詢站，發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場解答關(guān)于土地管理法律法規(guī)方面的咨詢。三是對上進行宣傳。注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動工作開展。《國土資源報》專版介紹了我市土地開發(fā)整理的做法及成功經(jīng)驗。僅去年一年，就在省以上國土資源報刊中發(fā)表了《整頓不影響發(fā)展》、《整頓規(guī)范土地市場服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局》等3篇工作研究，新聞報道12篇，在市級以上報刊發(fā)表新聞報道14篇，提高了我市在國土資源系統(tǒng)中的知名度。

二、加強耕地保護，確保耕地總量動態(tài)平衡

牢固樹立保護耕地、合理利用土地資源和可持續(xù)發(fā)展的思想觀念，積極推進土地管理方式的轉(zhuǎn)變。?。ㄒ唬┱J真落實土地管理目標責(zé)任制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了土地管理目標責(zé)任書，層層分解任務(wù)。市里每年兩次對目標責(zé)任制執(zhí)行情況進行檢查，督促落實。市人大、市政協(xié)重視關(guān)心土地工作，多次組織人大代表和政協(xié)委員進行視察，專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力，全市土地管理目標責(zé)任得到有效落實，連續(xù)2次被濰坊市政府授予“實施土地管理目標責(zé)任制先進單位”。

（二）從嚴保護耕地。認真落實基本農(nóng)田“五個不準”，有效穩(wěn)定了耕地面積。一是加強用地審批管理。正確處理好耕地保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，強化建設(shè)用地審批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；對確需占用耕地的，認真落實“占補平衡”措施，實行“占一補一”。二是加強對基本農(nóng)田的保護。建立了高標準的基本農(nóng)田保護區(qū)，全市基本農(nóng)田保護區(qū)面積107940.6公頃，占全市耕地總面積的89.8。同時，制定了六項基本農(nóng)田保護制度，修編了《諸城市基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》，確保基本農(nóng)田的保護面積與保護率不變。

（三）大力開展土地開發(fā)整理。把土地開發(fā)整理作為穩(wěn)定耕地面積的重要措施來抓。一是制定了《土地資源開發(fā)和土地復(fù)墾暫行規(guī)定》，堅持“誰開發(fā)、誰受益，誰使用、誰復(fù)墾”的原則，提高全民參與土地開發(fā)的積極性；二是編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，完成了示范區(qū)開發(fā)整理任務(wù)。到目前，我市已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目1個，省級立項土地開發(fā)整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，縣級以下項目200多個，共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發(fā)整理項目108個，新增耕地1.7萬余畝，連續(xù)五年實現(xiàn)了我市耕地總量動態(tài)平衡。

（四）保障經(jīng)濟和社會發(fā)展用地需求。一是對各類建設(shè)項目嚴格把關(guān)，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對符合要求的建設(shè)用地報批材料，簡化辦事程序，及時向上級報批。僅20__年，我市就上報審批建設(shè)用地47個批次，面積9346畝，保障了全市重點建設(shè)項目和招商引資項目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級要求，把行政審批事項由原來的23項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質(zhì)高、能力強的業(yè)務(wù)骨干，做到了“一門受理、一站批復(fù)、一口收費，限時辦結(jié)”。特別是對市里調(diào)度的重點建設(shè)項目和招商引資項目，堅持急事急辦、特事特辦的原則，提前介入，超前服務(wù)，為企業(yè)早日開工贏得了時間。近年來，先后榮獲“全省土地管理先進單位”、“全省土地管理執(zhí)法年活動先進單位”、“濰坊市土地管理先進單位”等榮譽稱號。僅去年一年，共收到群眾贈送的錦旗12面，表揚信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推進土地市場建設(shè)

近年來，我們以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標，努力探索土地使用制度改革的新路子，達到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實現(xiàn)土地收益2.6億元，超額完成了上級下達的任務(wù)目標。

（一）完善土地儲備制度。去年以來，對城區(qū)內(nèi)的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進三”土地以及新增經(jīng)營性用地，全部納入政府土地儲備庫。對城區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，一律停止辦理使用手續(xù)，統(tǒng)一納入政府儲備庫，確保了政府對土地一級市場的高度壟斷。去年，對14宗面積1827 畝集體土地進行了儲備，到目前，土地儲備已達4440畝。

（二）對經(jīng)營性用地實行招標拍賣掛牌出讓。全面落實經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，對商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地一律實行“招拍掛”；對同一地塊有兩個以上意向用地者的，也納入了“招拍掛”范圍，給所有單位或個人提供公平的競爭機會。20__年拍賣、掛牌出讓13宗國有土地使用權(quán)，出讓總面積449.79畝，實現(xiàn)政府土地收益9000多萬元。

（三）穩(wěn)步推進國有土地有償使用。積極抓好存量建設(shè)用地的有償使用工作。對企業(yè)使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進行處置；對黨政機關(guān)、事業(yè)單位劃撥土地改變用途的，全部納入有償使用范圍。去年以來，共收繳有償使用費2652萬元，走在了濰坊市前列。

四、堅持依法行政，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度

土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理工作的一項重要內(nèi)容，是貫徹實施《土地管理法》的重要保證。

（一）加強土地執(zhí)法監(jiān)察。堅持預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合的原則，加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點區(qū)域的巡查力度，有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重大違法案件，從嚴予以查處。如昌城鎮(zhèn)孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚，我們多次進行說服教育，并先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書，但對方拒不執(zhí)行，繼續(xù)破壞土地，市政府決定從嚴處理，申請法院強制執(zhí)行，由公安部門對責(zé)任人依法進行了刑事拘留，并在全市進行了通報。

（二）扎實開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來，市政府專門成立了分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了專門的清理隊伍，制定出臺了《實施辦法》和《工作制度》，簽訂了目標責(zé)任書，對全市所有土地進行拉網(wǎng)式清查。措施上，突出了五點，一是抓清查摸底，掌握全市違法用地的情況；二是抓協(xié)調(diào)調(diào)度，推動面上工作開展；三是抓處理，對違法用地，抓緊按規(guī)定完善手續(xù)，確保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，對清理整頓土地市場秩序過程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案，進行公開曝光、公開處理；五是抓巡回檢查，杜絕新的違法用地的發(fā)生。全市共清查出各類違法占地792宗，1888畝，已全部處結(jié)完畢，處結(jié)率100，罰款256.8萬元，得到了省、濰坊市的肯定。

（三）積極落實征地補償。在征用土地時，嚴格按《土地管理法》規(guī)定標準落實補償安置費，并實行征地補償公告、安置公告、補償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝敝贫?，增加了工作的透明度。同時，對群眾關(guān)于土地補償?shù)膩硇艁碓L，都按照群眾利益無小事的原則，從速、從快進行了調(diào)查處理，確保了沒有發(fā)生侵犯農(nóng)民權(quán)利、引發(fā)群眾集體到省進京上訪問題的發(fā)生。

前段，我們通過嚴格實施《土地管理法》，在保護耕地、保障用地、經(jīng)營土地等方面取得了一定成績，但也存在一些不足，主要是：規(guī)劃建設(shè)用地指標依然不足，土地利用率不高，招拍掛的力度還不夠大，違法用地現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為了更好地貫徹和實施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一個新水平，下步我們要突出抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過集中培訓(xùn)、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)明白紙等多種形式，進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識。

二是落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制，落實基本農(nóng)田保護的“五個不準”。同時，抓好國家、省重點項目的開發(fā)整理，有效增加耕地面積，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。

三是加強土地規(guī)劃管理。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，宏觀調(diào)控各類用地布局，優(yōu)先保證市重點項目和招商引資項目用地，把好單位用地面積的投資強度關(guān)，提高土地利用利用率。

四是保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。進一步用足用活政策，積極爭取用地指標。對市里的重點建設(shè)項目，千方百計爭取列入國家、省級項目計劃，盡量不占用現(xiàn)有指標。同時拓展實施建設(shè)用地指標置換、農(nóng)用地整理指標折抵、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標周轉(zhuǎn)政策渠道，以挖掘增加用地指標的潛力，盡而滿足建設(shè)用地需求。

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[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目管理產(chǎn)業(yè)升級

一、綜述

項目管理作為一次性創(chuàng)造活動的管理模式，已成為適應(yīng)新經(jīng)濟時代最具生命力的管理工具之一。美國項目管理協(xié)會執(zhí)行總裁Virgil Carter先生指出，到2010年項目管理將成為最通用的政府及企業(yè)管理模式。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級是地方政府的重點工作。這項工作和一般的政府日常工作相比較，具有如下特點:目標明確，必須遵循一定的執(zhí)行順序，需要對各類資源進行配置，時間有限，開創(chuàng)性和一次性，不確定性等特點。針對這些特點，我們可以利用項目管理的方法有效的推動這項工作。

2005年北京市大興區(qū)根據(jù)北京城市規(guī)劃修編對區(qū)域發(fā)展的新定位，結(jié)合我市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新形式，選擇籌建國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)，制造業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級。由于籌建國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地是一項政府從來沒有干過的創(chuàng)造性的活動，與政府的日常工作相比，具有開創(chuàng)性和一次性，不確定性，需要對各類資源進行配置，同時時間有限等特點，因此在工作過程中采取了項目管理的方法，有效推動了該項工作的開展，從而在2005年底完成了該項工作，為大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

本文以北京市大興區(qū)國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地籌建項目為案例，進行深入分析，初步探討一種利用項目管理方法，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的工作模式。

二、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的項目管理過程分析

國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地項目的籌劃、報批、立項、建設(shè)等一系列管理是項目管理的一個完整過程。在基地項目管理過程中，應(yīng)用了項目管理理論和思想，在明確項目目標的基礎(chǔ)上，從項目管理的職能角度，進行范圍、時間、招商、成本、風(fēng)險、組織等六個方面進行展開敘述，為區(qū)域政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開發(fā)區(qū)建設(shè)中做出有益的管理模式嘗試和創(chuàng)新。

1.明確項目建設(shè)目標

明確項目的目標是項目管理的基礎(chǔ)和起點。建設(shè)國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地是為了在大興區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，根據(jù)這一要求，確定了項目目標。該目標為以現(xiàn)有媒體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，聚合資源，以影視制作及動漫原創(chuàng)為重點，力爭引進世界知名旗艦級企業(yè)3～5家，成為中國新媒體產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)。

為了便于考核項目實施的質(zhì)量，該目標還制定了具體的指標。這些指標是2006年1月31日以前完成基地的籌建工作，并獲得國際科學(xué)技術(shù)部的授牌。

到2010年，引進3～5家世界知名旗艦級企業(yè)，國內(nèi)外中小型新媒體企業(yè)150～200家，創(chuàng)造10000～20000就業(yè)崗位，實現(xiàn)產(chǎn)值60～80億元，占大興區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的20%左右?；亟ǔ珊蟮?年～10年內(nèi)將在北京市城市總體規(guī)劃（2004年～2020年）的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)――魏善莊地區(qū)形成一個新的產(chǎn)業(yè)新城，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，大大推動北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.項目范圍管理

項目范圍管理是指為保證項目完成并僅僅完成全部要求的工作，以便成功完成項目所需要的工作流程。在新媒體基地項目中，其范圍是擬定概念性規(guī)劃和可行性研究報告，在與北京市相關(guān)部門進行充分溝通的基礎(chǔ)上，報請國家科技部火炬中心批準，設(shè)立基地管理委員會和開發(fā)經(jīng)營總公司，完成基地的土地規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改造，同時進行基地發(fā)展的招商工作，最終保證基地發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3.項目時間管理

項目時間管理是指為保證項目按時完成所必要的過程。具體包括工作內(nèi)容的定義、工作內(nèi)容的排序，工期估計，制定進度計劃和進度控制等環(huán)節(jié)。

本項目包括項目可行性研究報告編制、北京市發(fā)改委和科委的匯報、火炬中心的匯報、基地授牌、設(shè)計基地的管理組織機構(gòu)、建設(shè)企業(yè)入?yún)^(qū)所急需的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、實施基地基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)和招商工作等內(nèi)容，根據(jù)項目建設(shè)的需要對上述工作內(nèi)容進行時間估計，進而在對工作進度排序基礎(chǔ)上，編制進度計劃和實施進度控制。

4.項目成本管理

項目成本管理涉及如何確保在批準的預(yù)算內(nèi)完成項目所需要付諸的努力。項目成本管理包括對資源利用的規(guī)劃、費用的估算、費用預(yù)算和費用控制四個方面。在國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地項目中，結(jié)合現(xiàn)有政府的費用管理機制和籌備基地的重要性對項目成本管理職能進行了調(diào)整，從資源利用規(guī)劃、費用預(yù)算和費用控制三個角度進行管理，在項目開支方面采用項目管理中的成本控制法則進行控制，以期實現(xiàn)低成本、高效益的項目運行結(jié)果。

本項目在資源利用角度，是集合了大興區(qū)的全區(qū)之力，務(wù)必將基地申請設(shè)立到大興區(qū)為最終目的，因此，形成了以大興區(qū)發(fā)改委為牽頭單位，聯(lián)合國家科技部研究中心的相關(guān)專家與學(xué)者，同時積極爭取北京市層面的相關(guān)資源的進入。

費用估算與費用預(yù)算方面，嚴格實行審批制度。結(jié)果表明主要預(yù)算指標都在預(yù)定范圍之內(nèi)。

在實施過程中，嚴格按照預(yù)定的預(yù)算進行項目成本管理，實行群體決策審批制度，控制成本開支，最終實現(xiàn)到基地申請通過后，預(yù)算開支僅為50萬元的良好管理效果，比預(yù)計的預(yù)算費用節(jié)約了15%。

5.項目招商管理

在一般意義項目中，表現(xiàn)為項目的采購管理，而在基地籌備和建設(shè)過程中，表現(xiàn)為園區(qū)土地開發(fā)的招商工作管理。為了實現(xiàn)大興區(qū)依托基地發(fā)展而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的招商工作實施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，從設(shè)計環(huán)節(jié)、培訓(xùn)環(huán)節(jié)、制作環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)進行定向選擇適合的企業(yè)，進而對選定的企業(yè)進行攻關(guān)和洽談。依據(jù)基地的實際情況，擬定了初期產(chǎn)業(yè)鏈招商對象并進行定向招商工作的開展，并結(jié)合基地的具體情況制定了招商計劃路線圖和初選了部分定向招商企業(yè)。

6.項目組織管理

項目組織管理是指為有效地利用涉及項目的各方人員所付諸的組織努力。本項目是通過設(shè)立初期的管理機構(gòu)和人員的方式，進行基地的申請和獲批，進而依照國家開發(fā)區(qū)的管理要求再次設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會和投資公司的組織和人員安排。國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地的管理模式，將是以區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由管委會全面負責(zé)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)工作，牽頭在完善物業(yè)管理、土地規(guī)劃、城管、地稅、國稅和派出所的基礎(chǔ)上，由產(chǎn)業(yè)基地投資公司負責(zé)招商、投資、土地出讓及市場宣傳等具體實施工作。

7.項目風(fēng)險管理

項目風(fēng)險管理包括對項目風(fēng)險的識別、分析和應(yīng)對所需付諸的努力。它關(guān)心如何將事件正面效果最大化，以及將負面效果最小化。對項目風(fēng)險的識別與評估，在項目進行的各個階段都要進行。對風(fēng)險的應(yīng)對通常采用規(guī)避、減緩和接受三種方式。對于本項目而言，經(jīng)過分析，可能遇到的風(fēng)險主要有如下三個，即可行性研究不能滿足北京市和科技部的要求、其他區(qū)縣申請相關(guān)基地的競爭風(fēng)險和招商風(fēng)險。為了更好地完成本項目，經(jīng)過項目組研究，制定了如下風(fēng)險應(yīng)對措施。

(1)聘請知名專家為顧問，嚴格審查項目的可行性研究報告，從技術(shù)、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)選擇等方面進行多次論證，規(guī)避可行性研究風(fēng)險。

(2)實施差異化方式，以新媒體領(lǐng)域為主要切入點，充分結(jié)合大興區(qū)當(dāng)?shù)氐男枪饧瘓F、大森林影視園、北普陀影視基地、北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院、印刷學(xué)院等基礎(chǔ)，申請成立國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景、配套產(chǎn)業(yè)等方面綜合考慮，規(guī)避競爭風(fēng)險。

(3)對于招商風(fēng)險而言，在基地中打造創(chuàng)業(yè)中心、培訓(xùn)中心和制造中心等三個服務(wù)于中小企業(yè)的公共服務(wù)機構(gòu)，同時建設(shè)協(xié)同設(shè)計平臺和網(wǎng)絡(luò)交易平臺，為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)，同時聘請海外專家為基地海外招商開拓渠道，并由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴海外考察招商，協(xié)助基地完成招商工作，規(guī)避招商風(fēng)險。

三、結(jié)論與展望

篇6

關(guān)鍵詞：翻轉(zhuǎn)課堂;景觀生態(tài)學(xué);項目

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2016）41-0209-02

一、前言

景觀生態(tài)學(xué)作為我國高等院校生態(tài)學(xué)專業(yè)的核心課程之一，是生態(tài)學(xué)體系中一個新興的、活躍的分支。該學(xué)科以景觀為研究對象，基于等級理論、島嶼生物地理學(xué)理論及滲透理論等一系列基本理論，探討景觀格局與生態(tài)過程之間的關(guān)系，并為科學(xué)規(guī)劃和管理提供科學(xué)依據(jù)。景觀生態(tài)學(xué)體現(xiàn)了當(dāng)前環(huán)境保護與人類可持續(xù)發(fā)展的主旋律，在自然保護區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面具有十分重要的應(yīng)用前景（鄔建國 2007）。

伴隨著信息技術(shù)的快速進步，教育信息化成為未來的發(fā)展方向。教育信息化是對現(xiàn)有應(yīng)試教育的一種挑戰(zhàn)，要求在教育過程中較全面地運用以計算機、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)，大膽嘗試全新的教育理念和教學(xué)模式，促進教育改革。目前，起源于美國的翻轉(zhuǎn)課堂作為一種全新的教學(xué)理念與方法，日益成為全球教育界關(guān)注的改革熱點（朱宏潔 and 朱S 2013）。本文在簡單論述了翻轉(zhuǎn)課堂定義及發(fā)展的基礎(chǔ)之上，結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂的特點，分析了翻轉(zhuǎn)課堂在景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的可行性，并提出了其相應(yīng)的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，希望能夠提升教學(xué)效果，實現(xiàn)信息技術(shù)與景觀生態(tài)學(xué)的有機結(jié)合。

二、翻轉(zhuǎn)課堂的定義及發(fā)展

翻轉(zhuǎn)課堂又成顛倒課堂，是學(xué)生通過視頻課外學(xué)習(xí)知識，然后再回到課堂中進行師生、生生間的交流，從而實現(xiàn)教學(xué)目標的一種教學(xué)方式，與傳統(tǒng)的課堂講授課外交流的教學(xué)模式形成了轉(zhuǎn)換（崔艷輝 and 王軼 2014）。翻轉(zhuǎn)課堂的基本理念最早出現(xiàn)于19世紀早期西點軍校西爾維納斯?塞耶提出的一種新的教學(xué)模式，即學(xué)生通過課前學(xué)習(xí)獲得知識，然后課堂上師生交流幫助學(xué)生解決困惑。1991年哈佛大學(xué)教授埃里克?馬祖爾（Eric Mazur）指出未來教育中計算機的應(yīng)用會越來越廣泛，可以在一定程度上代替教師的工作，為翻轉(zhuǎn)課堂的形成奠定了理論基礎(chǔ)。2000年，美國邁阿密大學(xué)三位教授讓學(xué)生在課外通過視頻學(xué)習(xí)知識，然后回到課堂分組完成作業(yè)，成為翻轉(zhuǎn)課堂的實踐。2004年，薩爾曼?可汗制作了一系列教學(xué)視頻放在網(wǎng)站供大家學(xué)習(xí)，成為翻轉(zhuǎn)課堂的雛形。2007年，可汗成為了非營利的在線可汗學(xué)院，上傳視頻及在線學(xué)習(xí)，以幫助完成課外學(xué)習(xí)，推動了翻轉(zhuǎn)課堂的極大發(fā)展。自此，世界各國教育界逐漸加入到翻轉(zhuǎn)課堂的實踐中來，翻轉(zhuǎn)課堂成為風(fēng)靡全球的一種新型教學(xué)模式。

三、翻轉(zhuǎn)課堂在景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)應(yīng)用中的可行性分析

結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)及翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的自身特點，從以下四方面分析了翻轉(zhuǎn)課堂在景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的可行性。

1.景觀生態(tài)學(xué)超強的實踐性。盡管景觀生態(tài)學(xué)具有豐富的理論基礎(chǔ)，既有生物多樣性保護的相關(guān)模型，還有景觀格局與過程關(guān)系的相關(guān)理論;同時，還具有多學(xué)科交叉的特點，與地理學(xué)、植物學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、可持續(xù)性科學(xué)等都有著密切的聯(lián)系。但不可否認的是，景觀生態(tài)學(xué)研究的最終目的還是通過景觀格局與過程的研究，進行功能規(guī)劃的合理布局，最終為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)，因此，具有極強的實踐性和可操作性。翻轉(zhuǎn)課堂本身就是問題導(dǎo)向、項目推動的一種教學(xué)模式，與景觀生態(tài)學(xué)的最終目的是非常吻合的。

2.豐富的教學(xué)資源。景觀生態(tài)學(xué)起源于1939年，尤其是二戰(zhàn)之后，由于歐洲各國百廢待興，高效合理進行土地規(guī)劃成為關(guān)鍵。因此，景觀生態(tài)學(xué)在歐洲得到了快速發(fā)展，尤其是在其中的德國、荷蘭、捷克斯洛伐克三國。20世紀80年代，景觀生態(tài)學(xué)開始在美國得到發(fā)展，促進了景觀生態(tài)學(xué)理論與實踐的結(jié)合（賈寶全 and 楊潔泉 1999）。如此漫長的發(fā)展歷史中，景觀生態(tài)學(xué)涌現(xiàn)出了一系列經(jīng)典教材及相配套視頻。同時，在實踐應(yīng)用方面，一系列的相關(guān)案例，如自然保護區(qū)規(guī)劃、園林設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水庫建設(shè)等也為景觀生態(tài)學(xué)實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂模式提供了豐富的教學(xué)資源。

3.多方位的師生交流。傳統(tǒng)的教學(xué)模式盡管也以學(xué)生獲取知識及能力作為最終目標，同時強調(diào)學(xué)生的主觀能動性。但是，由于景觀生態(tài)學(xué)本身更加關(guān)注景觀格局的配置，以及相對抽象的研究內(nèi)容。因此，傳統(tǒng)的景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)模式中，學(xué)生往往會難以理解這種抽象的研究對象，久而久之對景觀生態(tài)學(xué)產(chǎn)生厭惡、反感情緒。因此，在知識學(xué)習(xí)中，景觀生態(tài)學(xué)往往需要更多的師生交流（楊三紅 et al. 2015）。同時，景觀生態(tài)學(xué)會用到一系列的軟件，如ENVI，ArcGIS，F(xiàn)ragstatic等，這些軟件可以輔助景觀生態(tài)學(xué)的基本分析，并應(yīng)用于景觀規(guī)劃的各個步驟。在這些軟件應(yīng)用過程中，不僅需要基礎(chǔ)知識的理解，還需要相應(yīng)的實踐，這些也是基于更廣闊的師生交流基礎(chǔ)之上。因此，景觀生態(tài)學(xué)需要更加頻繁的師生交流，這也是翻轉(zhuǎn)課堂的一個重要特色，將會在景觀生態(tài)學(xué)中得到最大程度的體現(xiàn)。

四、基于項目的景觀生態(tài)學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式

景觀生態(tài)學(xué)自身的特點適合采取以項目開發(fā)過程為主軸的教學(xué)方式，按項目的構(gòu)建過程為線索安排教學(xué)步驟，整個教學(xué)任務(wù)由項目任務(wù)來驅(qū)動，以一個獨立的項目開展貫穿于整個課程教學(xué)過程（李海龍 et al. 2013）?？梢钥紤]將整個班級分為四組，按照自然保護區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃四個項目進行開展。景觀生態(tài)學(xué)課程翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式主要有課前學(xué)習(xí)、課堂討論、課后實驗三部分組成。

1.課前學(xué)習(xí)。課前學(xué)習(xí)主要是以視頻學(xué)習(xí)為主。首先，教師根據(jù)本課程的特征、教學(xué)目標與知識體系設(shè)計出每一堂課的基礎(chǔ)理論知識與訓(xùn)練習(xí)題，然后將制作成的精簡視頻上傳至學(xué)習(xí)平臺，以供學(xué)生學(xué)習(xí)。結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)的基本特點，視頻內(nèi)容應(yīng)該主要集中在基本概念、基本理論、基本軟件操作、應(yīng)用領(lǐng)域四個方面。通過四個方面的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以對景觀生態(tài)學(xué)有一個基本的概況。

2.課堂討論。課堂討論主要包括兩部分內(nèi)容。一方面是對學(xué)生課前學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識中的疑難問題進行解答。每組學(xué)生進行組內(nèi)討論，然后由組長匯報展示小組任務(wù)進展，并同時提出本組的疑難問題。在各個小組匯報完進展情況和疑難問題后，排除掉已有的小組解決的問題。最后針對剩余問題，由教師統(tǒng)一解答。另一方面，圍繞著各個組的項目內(nèi)容，各組內(nèi)圍繞項目的實施開展進行詳細討論。之后，組長進行項目進展的匯報，并允許其他組成員針對項目實施過程進行提問。最后，針對項目進行過程中的各個環(huán)節(jié)中的疑難問題，并和教師進行討論，確定項目開展中的各個關(guān)鍵問題。

3.課后實驗。課堂討論的主要目的是確定項目開展的技術(shù)路線和方案，真正的實施還是要通過課后實驗開展。課后實驗既是項目實施的具體過程，也是對所學(xué)知識的一個固化過程。各組學(xué)生依據(jù)課堂討論的最終結(jié)果，進行組內(nèi)分工，然后逐步的開展相應(yīng)工作。例如數(shù)據(jù)收集工作，考慮到各個項目中的數(shù)據(jù)要求非常多，可能需要分為氣候數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)等不同的方面進行收集。當(dāng)然，在數(shù)據(jù)收集完成后，還需要進行相應(yīng)規(guī)范的數(shù)據(jù)整理工作，以便為后續(xù)工作開展提供支持。

五、結(jié)語

翻轉(zhuǎn)課堂實現(xiàn)了傳統(tǒng)課堂中知識傳授與知識內(nèi)化的顛倒?？紤]到景觀生態(tài)學(xué)的實踐性、豐富的教學(xué)資源和多方位的師生交流需求，翻轉(zhuǎn)課堂適用于景觀生態(tài)學(xué)教學(xué);基于項目的景觀生態(tài)學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式分為課前學(xué)習(xí)、課堂討論、課后實驗三部分。翻轉(zhuǎn)課堂將大大提高景觀生態(tài)學(xué)教學(xué)效果和實踐能力，有助于推動景觀生態(tài)學(xué)與現(xiàn)代社會需求的緊密結(jié)合。

參考文獻：

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Flip the Classroom and Their Application in Landscape Ecology

ZHANG Qing

（Department of Ecology，School of Life Sciences，Inner Mongolia University，Hohhot，Inner Mongolia 010021，China）

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加強土地的管理與經(jīng)營，為項目建設(shè)提供用地保障，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，是土地部門的重大責(zé)任。隨著開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的加快，項目建設(shè)用地需求與用地跑辦難的矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大與財力不足的矛盾日益突出，項目用地正處于“卡脖子”路段。作為土地部門要知難而進，迎難而上，創(chuàng)新工作，創(chuàng)優(yōu)工作，在跑辦新增用地、整合存量土地、土地集約利用、增加土地收益上下功夫、搞突破，促進全區(qū)經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。根據(jù)兩委要求，我局就開發(fā)區(qū)土地利用的現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)采取的對策進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀

我們開發(fā)區(qū)由西區(qū)、北區(qū)兩部分組成，兩區(qū)在土地利用現(xiàn)狀如下：

西區(qū)土地工作的重點是內(nèi)涵提升、整合利用。西區(qū)土地利用總體規(guī)劃面積為600公頃，現(xiàn)建成區(qū)面積560公頃。在各類用地中，工業(yè)用地面積203.6943公頃,商業(yè)用地面積18.643公頃,教育用地面積為28.3316公頃,住宅用地面積35.9627公頃,行政辦公及公益事業(yè)用地面積為34.5141公頃,村占地及交通用地面積為238.8543公頃。

北區(qū)土地工作的重點是省重點項目用地調(diào)整土地利用規(guī)劃、調(diào)整基本農(nóng)田、新增建設(shè)用地跑辦。北區(qū)規(guī)劃面積26.5平方公里，起步工業(yè)區(qū)面積6平方公里。因北區(qū)的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃正在申請調(diào)整，尚未獲得國家、省政府批準，且所屬區(qū)域多是基本農(nóng)田，在征用土地跑辦特別是調(diào)整規(guī)劃上難度非常大。除原已完成主干道路、裕豐脂酸酶項目征地外，2005年下半年完成了110kv變電站、衡運物流、南昊一期、中小企業(yè)園3宗365畝凈地的土地利用規(guī)劃調(diào)整和審報卷工作，全部通過專家評審?fù)ㄟ^并取得調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)；完成了脫酚棉籽蛋白、宏遠紡織、汽車防撞器3個省重點項目1141.71畝土地的規(guī)劃調(diào)整工作，并上報省廳準備下一步的專家會審；完成了華成污水處理設(shè)備、金太陽運輸機械、精工機械、中金誠信不銹鋼保護紙4個省重點項目742.752畝土地的組卷前期工作，上報市國土資源局出具初審意見。南昊二期通過開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶我局跑辦，爭取05年度用地指標，并通過省國土廳核準，征用土地工作于12月29日組卷上報省廳。

二、開發(fā)區(qū)土地利用存在的問題

西、北二區(qū)因開發(fā)建設(shè)的時間長短差異較大，在土地利用存在問題上呈現(xiàn)出不同特點。西區(qū)自1992年設(shè)立以來，特別是經(jīng)過2000年上劃以來的開發(fā)建設(shè)，在土地利用上主要存在四個方面的問題：

一是可利用土地剩余空間狹小。現(xiàn)在西區(qū)可利用土地面積還剩40公頃，合計600畝。

二是土地整合利用任務(wù)艱巨。2005年初調(diào)查摸底顯示，西區(qū)閑置土地13宗、部分閑置土地5宗，合計357.9畝。我們把立足內(nèi)涵挖潛、盤活存量土地做為工作重點，過依法征收土地使用金、土地閑置費和閑置兩年以上依法收回等措施，克服來自各方的壓力和阻力，進行了整合、盤活和促建，有10宗土地已開工建設(shè)，有6宗土地轉(zhuǎn)讓給其它項目。原通用壓濾機廠22.89畝閑置土地整合配置給宇騰汽配進行擴產(chǎn)，實現(xiàn)了當(dāng)年整合盤活，當(dāng)年開工建設(shè)，現(xiàn)在1.3萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)車間已竣工，部分設(shè)備已到位，2006年3月份可投產(chǎn)；巨強特種工程塑料、中科建38.2畝土地轉(zhuǎn)讓給北內(nèi)汽配，并于當(dāng)年開工建設(shè)。其它剩余閑置、半閑置土地正在進一步清理當(dāng)中。

三是土地收益較低。過去幾年西區(qū)土地出讓主要采取傳統(tǒng)的協(xié)議出讓方式，由于區(qū)域間招商引資競爭的壓力，協(xié)議出讓的土地價格不得不壓低，一般執(zhí)行工業(yè)用地每畝6.6萬元、重大項目一事一議（商住用地協(xié)議出讓價每畝10萬元）的辦法，扣除上繳省的征地費用和農(nóng)村集體補償外，剩余部分很少，此外還需長期支付每畝每年1500斤小麥的糧食補貼。為了最大限度的增加土地收益，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供盡可能多的資金支持，土地房產(chǎn)部門從三個方面進行了積極的努力，并收到一定效果。一是在節(jié)省征地費用上做文章。想盡千方百計，不怕千辛萬苦，通過市局協(xié)調(diào)跑辦各縣市區(qū)的耕地造地抵頂和在征地過程中利用建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地。（造地抵頂每畝節(jié)省3407元，建設(shè)用地每畝節(jié)省20667元，農(nóng)用地、未利用地每畝節(jié)省6667元），上劃以來辦理土地出讓3805畝，共為開發(fā)區(qū)節(jié)省資金1340萬元。二是通過土地招拍掛增加土地收益。成功運作了陽光花城（協(xié)議價每畝10萬元，拍賣價16.8萬元，共計163.55畝）、加油站（協(xié)議價每畝10萬元，拍賣價15萬元，共計12.56畝）三是加強二級市管理。2005年收取9宗土地出讓轉(zhuǎn)讓140.554畝土地轉(zhuǎn)讓契稅129.1958萬元，補交土地出讓金129.1280萬元，此外收取土地使用金26.5025萬元，三項合計284.8263萬元。雖然作為土地部門在增加土地收益上做出了一定努力，但由于區(qū)域競爭等多種因素的制約，以市場機制來經(jīng)營土地的步伐還不大，造成了土地收益的總體水平還相對較低，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持的力度還比較小。

四是土地產(chǎn)出效益還比較低。由于西區(qū)進區(qū)項目大處于建設(shè)期或運營初期，加之部分有圈地動機的項目混雜其中，我區(qū)單位土地面積的稅收產(chǎn)出率還比較低。

北區(qū)開發(fā)建設(shè)時間較短，正處于起步成長階段。在土地利用方面主要存在三個方面的問題。

一是規(guī)劃修編調(diào)整任務(wù)大。北區(qū)的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃正在申請修編，尚未得到國家、省的批準，項目用地只能逐項目單個申報為省重點，再通過調(diào)整土地利用規(guī)劃、申請追加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標取得土地，涉及部門多、跑辦周期長、運作難度大。

二是基本農(nóng)田調(diào)規(guī)任務(wù)大。北區(qū)大部分土地都是基本農(nóng)田，項目用地需要首先把基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，需要與桃城區(qū)、深州市的農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)、村直至農(nóng)戶進行溝通，需要落實到人頭和地塊，程序多、環(huán)節(jié)多，工作極為繁雜，任務(wù)極為艱巨。

三是工業(yè)項目建設(shè)用地需求量大。按照市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體布署，根據(jù)北區(qū)總體規(guī)劃，為體現(xiàn)開發(fā)區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟的輻射和帶動作用，借鑒外地開發(fā)區(qū)成功的經(jīng)驗，提升民營企業(yè)科技含量，實現(xiàn)滾動發(fā)展，擬在北區(qū)建設(shè)高科技工業(yè)園，園區(qū)好多重點項目要落戶北區(qū)，進區(qū)項目需要農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積比率很大。

三、加強土地集約利用應(yīng)采取的對策

1、在新增建設(shè)用地跑辦上下功夫

一是積極配合省、市做好開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃的修編。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，根據(jù)省、市關(guān)于規(guī)劃修編的時間安排和部署要求，早著手、早準備，查清弄實我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編中存在的問題和不足，充分做好土地利用總體規(guī)劃實施評價和修編前期調(diào)研準備工作，為我區(qū)規(guī)劃修編順利開展奠定基礎(chǔ)，為今后的土地征用工作爭得主動權(quán)。

二是積極做好新增建設(shè)用地跑辦。從三個方面入手，積極打造土地審批的綠色通道。一是抓信息跟蹤突出一個“快”字。要有一雙千里眼和兩只順風(fēng)耳，加強與省、市土地部門的聯(lián)系溝通，加強對新聞媒體信息的收集分析，密切關(guān)注用地特別是新增建設(shè)用地方面的政策與動態(tài)，第一時間捕捉，并在第一時間做出反應(yīng)，確保不貽誤戰(zhàn)機。二是抓超前工作突出一個“早”字。土地組卷各項前期工作早動手、早準備，做實、做細，抓第一時間、搶第一手資料，提前做好重點項目的土地規(guī)劃調(diào)整及基本農(nóng)田補劃工作的具體落實，寧可備而不用，不能用而不備，為快速組卷申報贏得時間。三是抓全程盯辦突出一個“實”字。卷宗上報后，對省廳、市局各處室進行全程盯辦，一環(huán)不漏、一環(huán)不松、環(huán)環(huán)抓實，確保審批全程無疏漏、無障礙和順利落實。

2、在整合盤活存量土地上下功夫

立足對存量土地的整合挖潛，最大限度的提高土地集約用地。一是繼續(xù)實施“騰籠換鳥”。加大政府引導(dǎo)力度，發(fā)揮市場配置作用，通過嫁接、合作、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、退出、租賃等形式，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移配置。對尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過協(xié)商、合理補償?shù)仁侄?，鼓勵進行項目調(diào)整或調(diào)劑給急需用地者。對項目不落實的建設(shè)用地，鼓勵依法以市場方式調(diào)整安排其它項目。對經(jīng)批準且符合規(guī)劃的項目利用存量土地的，簡化手續(xù)。鼓勵對余量土地依法轉(zhuǎn)讓和調(diào)劑，并適當(dāng)減免有關(guān)費用。二是鼓勵企業(yè)“零增地”擴張。利用廠內(nèi)存量土地改（擴）建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層，對增加容積率翻建多層廠房的予不另行收取土地出讓金、配套費，并允許補辦房產(chǎn)證。三是通過農(nóng)村城市化改造置換土地。有計劃、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村城市化改造，在改善提高村轉(zhuǎn)居居民居住條件的同時，盤活置換出一批土地。

3、在嚴格集約利用土地上下功夫

一是嚴格控制項目供地標準。從嚴掌握單位土地面積的投資強度和投資規(guī)模，一般不得低于每畝80-120萬元，對固資產(chǎn)投資小于500萬元的項目，不單獨供地，一律安排進標準廠房。二是嚴格控制單層廠房建設(shè)，確需建設(shè)單層廠房的，必須經(jīng)相關(guān)部門嚴格審定；鼓勵和推行多層標準廠房建設(shè)。三是嚴格控制綠地率，鼓勵企業(yè)向綠地擠占土地。四是積極推行中小企業(yè)園用地模式，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，為中小項目提供創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)土地利用的集約化和企業(yè)成本的最低化。

4、在增加土地收益上下功夫

一是積極推行土地招標拍掛。工業(yè)用地，除對開發(fā)區(qū)有立區(qū)作用的項目協(xié)議出讓外，有競爭的地塊實行“招拍掛”，對商住用地要全面實行“招拍掛”。“招拍掛”是深化土地使用制度的必然結(jié)果，是經(jīng)營城市的必然選擇。要進一步擴大土地使用權(quán)公開出讓的范圍，充分發(fā)揮市場配置土地資源和價格形成的基礎(chǔ)性作用，將土地的供應(yīng)、土地價格的確定、土地使用權(quán)的獲得由政府行為轉(zhuǎn)為市場行為，引入競爭機制，顯化土地價值，增加財政收入。

篇8

為推進政務(wù)公開工作的深入開展，認真貫徹落實全國政務(wù)公開工作先進單位表彰暨全國政務(wù)公開示范點命名電視電話會議精神及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》（皖政辦〔2007〕48號）和《關(guān)于進一步做好政務(wù)公開工作的通知》(黃政辦〔2007〕48號)文件要求，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，決定對全縣政務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)將督查方案通知如下：

一、督查目的

通過對全縣政務(wù)公開工作開展情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，全面落實政務(wù)公開各項目標任務(wù)，進一步深化政務(wù)公開工作并逐步做到法制化、制度化，促進政務(wù)公開規(guī)范、扎實、有效地推行。

二、督查內(nèi)容

（一）組織制度方面

是否健全政務(wù)公開組織機構(gòu)和工作機制，明確專職或兼職人員的職責(zé)；是否有公開方案及相關(guān)公開制度；是否做好政務(wù)公開歸檔工作，需上報材料是否按時并以正式文件上報縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核備案。

（二）公開內(nèi)容方面

縣政府職能部門公開的內(nèi)容：部門職責(zé)和管理權(quán)限，包括部門職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置和工作人員的職務(wù)及名稱、工作范圍、權(quán)限等；重大事項的決策方式、過程和結(jié)果；部門制定實施的政策、規(guī)定和適于公開的文件；資源分配、工程招投標、土地規(guī)劃審批、政府公共采購等情況；部門辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；部門辦事的條件、標準和要求，辦事時限、辦事程序、辦事紀律、辦事承諾；廉政勤政制度、便民措施等。

公共企事業(yè)單位公開的內(nèi)容：涉及人民群眾利益的決策，與服務(wù)對象密切相關(guān)的重要信息；職責(zé)權(quán)限和服務(wù)內(nèi)容，辦事的依據(jù)、時限、流程和結(jié)果，辦事紀律，服務(wù)承諾，收費項目和標準，罰款標準和收繳情況；所屬站所政務(wù)公開情況；投訴監(jiān)督辦法和處理結(jié)果以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類事項等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)公開的內(nèi)容：貫徹落實上級有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)政策的措施；財政、財務(wù)收支情況，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，鎮(zhèn)集體債權(quán)債務(wù)情況；所屬站所政務(wù)公開情況；縣關(guān)于農(nóng)村綜合、集體林權(quán)改革落實情況；征地補償及分配方案以及與群眾切身利益密切相關(guān)的其他事項。

本機關(guān)對內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；干部考核、獎懲情況以及機關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項。

（三）公開形式方面

是否設(shè)立固定的政務(wù)公開欄，是否及時將應(yīng)公開的內(nèi)容張榜公布或采取會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、便民手冊等有效形式予以公開；政府機關(guān)和公共企事業(yè)單位是否編制本機關(guān)、本單位屬于主動公開范圍的政府信息和公用信息詳細目錄，就其內(nèi)容、形式、程序、時限、責(zé)任人和監(jiān)督檢查辦法等分類向社會或在單位內(nèi)部公開；是否建立本部門和單位的網(wǎng)站并實時更新，是否與縣政府網(wǎng)站鏈接，應(yīng)通過縣政府網(wǎng)公開的內(nèi)容是否及時、全面的予以公布。

(四)公開時間方面

是否對經(jīng)常性的工作定期公開，對階段性的工作逐段公開，對臨時性的工作隨時公開，做到按不同的內(nèi)容進行實效公開。

(五)監(jiān)督保障制度

接受群眾投訴辦法及對不承諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責(zé)等行為的追究措施是否切合實際、方便群眾，是否向社會公布監(jiān)督電話。

三、時間安排

(一)自查階段（9月6日－9月16日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按檢查內(nèi)容，認真進行自查自糾，并將自查報告于9月16日前報縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)督查階段（9月17日－9月27日）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自查情況結(jié)果，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組進行專項督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并提出整改建議。

四、督查形式

篇9

“十一五”時期，區(qū)劃調(diào)整前的，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從925.61億元增加到2702.5億元。在全國26個省會城市中，GDP總量由第18位升至第15位。2011年，堅持工業(yè)化、城市化“雙輪驅(qū)動”，深入推進大發(fā)展大建設(shè)大環(huán)境，大力實施工業(yè)立市、創(chuàng)新推動、縣域突破等戰(zhàn)略，全市綜合實力躍上新臺階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過3636億元、增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到5598億元，實現(xiàn)增加值1490億元、增長23%；財政收入達到623.8億元、增長22.7%。在全國26個省會城市中，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)領(lǐng)先。

今年，隨著區(qū)劃調(diào)整，省委、省政府要求在1.14萬平方公里土地上，以現(xiàn)代化濱湖大城市為基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市，向在全國有影響力的特大城市邁進。為貫徹落實省委、省政府的部署和要求，市委提出了“新跨越、進十強”的目標。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上，財政收入同步增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14%、15%以上。并明確要求能快則快、能超則超，要求固定資產(chǎn)投資要力爭再快4個百分點左右，其他各項指標要力爭再快1個百分點以上。

的跨越發(fā)展，離不開各位長期以來的關(guān)心和支持！借此機會，向你們致以崇高地敬意，表示由衷地感謝！2008年10月，市獲批國家唯一的節(jié)約集約用地試點市。同年，市獲批國家“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)試點城市。這兩大試點，省國土資源廳和省測繪局，尤其是蔣局長和傳殿、董純處長都傾注了大量的心血?！皵?shù)字”試點，經(jīng)過近三年的努力，取得了豐碩的成果。下面，我就“數(shù)字”試點進展情況簡要匯報如下。

一、做法與成效

試點獲批后，省國土資源廳、省測繪局和市委、市政府聯(lián)合簽訂了《市基礎(chǔ)地理空間框架示范工程協(xié)議書》，明確了試點目標、工作任務(wù)、保障措施和支持政策，為順利推進試點奠定了堅實的基礎(chǔ)。

國土資源部副部長、黨組成員，國家測繪地理信息局局長、黨組書記徐德明曾專門到市，對如何建設(shè)好“數(shù)字”試點提出了明確的要求。省國土資源廳和省測繪局在政策、資金、技術(shù)等方面給予了大力支持。鑒于市是省會城市，試點要涉及省直機關(guān)和單位以及中央駐肥單位，省國土資源廳和省測繪局協(xié)調(diào)省行管局專門發(fā)文，要求予以支持。

市委、市政府對試點高度重視。省委常委、市委書記吳存榮多次過問試點工作，明確要求市國土資源局將“數(shù)字”試點形成的基礎(chǔ)地理空間框架建設(shè)成為全市社會管理的唯一平臺和統(tǒng)一平臺，要求試點成果全市共享。

市政府成立了“數(shù)字”試點領(lǐng)導(dǎo)組，分管副市長擔(dān)任組長，明確要求各級各部門無條件配合市國土資源局開展工作。市政府還要求整合城市信息資源，高質(zhì)量、高標準、創(chuàng)造性的完成試點任務(wù)，加快信息技術(shù)與城市管理融合，通過建設(shè)不同行業(yè)、不同類別的城市管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“數(shù)字、智慧”，大力提升城市管理信息化、科學(xué)化水平。

近三年時間來，我們已經(jīng)完成了國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、應(yīng)急指揮、房產(chǎn)、統(tǒng)計等多個部門和行業(yè)的城市信息資源整合工作，全方位構(gòu)建了市地理空間框架。具體成果有：

（一）采用1980西安坐標系和1985國家高程基準，建立了全市統(tǒng)一的測繪基準。

（二）利用2008年、2009年、2010年和2011年的衛(wèi)星遙感影像成果，建成了1萬多平方公里的衛(wèi)星遙感數(shù)字正攝影像數(shù)據(jù)庫。

（三）利用第二次土地調(diào)查成果，建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。

（四）利用2004年、2008年和2011年的航空攝影測量成果，建成了1000平方公里的航空正攝影像圖、數(shù)字高程模型和數(shù)字地面高程模型數(shù)據(jù)庫。

（五）利用2005年1：500、1:1000數(shù)字線劃圖（DLG）和2008年、2009年、2010年和2011年的城市土地調(diào)查和變更測量成果，建成了市轄區(qū)城市道路交通數(shù)據(jù)庫、水系數(shù)據(jù)庫、植被數(shù)據(jù)庫和房屋數(shù)據(jù)庫。

（六）利用第二次經(jīng)濟普查成果和城市土地調(diào)查成果，建成了市轄區(qū)地名、地址數(shù)據(jù)庫，采集地名和地址2.7萬多條。

（七）采用外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集等方法，建成了市轄區(qū)800多平方公里城市三維數(shù)據(jù)庫，形成了城市三維真實景觀模型，并建立了數(shù)字三維展示平臺，重點區(qū)域形成了三維實景影像。

（八）制訂了《市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫使用與管理規(guī)定》和《市地理信息公共平臺使用管理規(guī)定》。

目前，“數(shù)字”地理空間框架成果，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。以此為基礎(chǔ)平臺，已經(jīng)建成了涉及多個部門和行業(yè)的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺。

（一）建成了城市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫、土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。主要應(yīng)用在三個方面：

1、國土管理“一張圖”系統(tǒng)。該系統(tǒng)形成的“一張圖”，實現(xiàn)了對土地信息的快速分析、用地環(huán)境的直觀評價、土地權(quán)屬的準確審核等功能，為土地儲備、建設(shè)規(guī)劃、招商引資、土地出讓、項目監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等工作提供了重要技術(shù)支持和保障，為市委、市政府決策提供了重要參考。

2、地籍調(diào)查與土地登記系統(tǒng)。該系統(tǒng)是國土資源管理的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。通過土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量和土地登記，為土地權(quán)利人依法土地提供法律保護。實現(xiàn)了土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)登記業(yè)務(wù)的信息化管理。商品房土地登記、預(yù)查封登記、查封登記、解封登記、強制注銷登記、注銷登記等更加快捷準確。

3、土地動態(tài)巡查與執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)?？梢岳檬殖諫PS定位功能，在該系統(tǒng)的支持下，做到違法用地現(xiàn)場定位、現(xiàn)場采集證據(jù)、實時標注巡查路線、實時傳送現(xiàn)場影像與控制中心實時互聯(lián)互通。系統(tǒng)可以通過疊加土地利用數(shù)據(jù)和土地規(guī)劃數(shù)據(jù)，進一步分析違法用地的性質(zhì)，為違法用地查處提供直接的技術(shù)支持。

（二）協(xié)助建成了市公安局地理人口數(shù)據(jù)庫和警用地理信息系統(tǒng)、三維地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。成為公安系統(tǒng)“金盾工程”重要組成部分，大幅提高了警務(wù)部門快速響應(yīng)、協(xié)同處理、輔助決策和指揮調(diào)度的能力。

（三）協(xié)助建成了市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)。實現(xiàn)了對突發(fā)事件數(shù)據(jù)的快速收集與分析、應(yīng)急指揮的輔助決策、應(yīng)急資源的組織和應(yīng)急行為的協(xié)調(diào)、管理、控制等指揮功能。

（四）建成了數(shù)字地理信息公共平臺和市地理信息公眾查詢系統(tǒng)。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、交換、編輯、處理、分析、統(tǒng)計、制圖、維護和更新等管理功能，依托門戶網(wǎng)站，按照“公開性、可用性、權(quán)威性”的普適原則，面向社會公眾提供了開放便捷的地理空間信息服務(wù)。

隨著試點成果應(yīng)用的逐步深化，市正在推動“數(shù)字”試點成果向圖層化、網(wǎng)格化方向發(fā)展。豎向劃分圖層，一個部門、一種應(yīng)用形成一個圖層；橫向劃分網(wǎng)格，一個區(qū)域、多種應(yīng)用疊加，方便社會管理。這將大幅提升城市管理水平，提高政府為民服務(wù)的能力。

目前，市建設(shè)、房產(chǎn)、城管、農(nóng)委、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、旅游、人防、消防、地震、食品藥監(jiān)、交通、水務(wù)和電力等單位對“數(shù)字”項目建設(shè)成果表現(xiàn)了濃厚的興趣，紛紛要求依托“數(shù)字”試點成果，建立適合自身管理需要的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。

二、體會和打算

“數(shù)字”試點取得進展，得益于國家測繪地理信息局、省國土資源廳和省測繪局的大力支持和有力指導(dǎo)。我們認真貫徹落實了徐德明副部長提出的“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善、邊提高”總體要求，在“統(tǒng)一、標準、動態(tài)、共享”四個方面做出了不懈努力。

（一）統(tǒng)一是前提。各行各業(yè)都看到了“數(shù)字化”、“信息化”大趨勢，都在積極努力，都想做主導(dǎo)，都想占領(lǐng)入侵。但是，目前真正在做的，真正能夠成為社會管理抓手的，就是“數(shù)字”地理空間框架。對此，我們充滿信心。

我們要努力的就是將“數(shù)字”地理空間框架建設(shè)成為全市各行各業(yè)管理的基礎(chǔ)平臺。為此，我們正在想方設(shè)法做到以下三點：

1、做到統(tǒng)一建設(shè)。要說誰不重視“數(shù)字化”、“信息化”，誰也不會承認。但是，要在一個平臺上進行共建，各家都還有顧慮，還不能真正走到一起。

現(xiàn)在就是要做到“強制統(tǒng)一”，要像財政部門實行財務(wù)統(tǒng)管一樣，督請市委、市政府采取行政強制措施，將社會管理方方面面統(tǒng)一到“數(shù)字”。這樣做，可以避免重復(fù)建設(shè)、多頭管理，可以防止各自為政、各搞一塊，能夠極大地節(jié)約財政資金。

2、做到統(tǒng)一引導(dǎo)。我們正在全方位開展宣傳，目標是讓全民全社會知道“數(shù)字”地理空間框架，明白以此為平臺實施社會管理的便利性?！度請蟆返榷嗉颐襟w曾經(jīng)以頭版頭條進行了報道。

我們認為，統(tǒng)一引導(dǎo)要分為四個階段。一是“如何讓人知道？”，二是“如何讓人了解？”，三是“如何讓人相信？”，四是“如何讓人依靠？”。目前，我們還處于第一階段。

所以宣傳普及“數(shù)字”，讓人知道、了解、相信、依靠，就如“兩個提高”一樣任重道遠?，F(xiàn)代化的東西總不容易被接受，就是因為太復(fù)雜、不易掌握，難的是如何讓其聽了簡單、用了便捷。

我們的宣傳要做到“通俗化”，我們的產(chǎn)品要“親民化”，我們的操作要“簡單化”，我們的內(nèi)部作業(yè)可以嚴謹、規(guī)范、標準，活做得精細；但對外使用必須直白、簡單、方便，活做得漂亮，不能認為就是敲敲鍵盤的事。要成為城市建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、大眾生活不可或缺的便捷平臺，必須在“親民性”、“便民性”上下功夫。

3、做到統(tǒng)一利用。目前，不僅國土部門在帶頭用，我們還在積極鼓勵其它行業(yè)和部門在社會管理中試用，我們并要在使用中不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷整改完善，爭取讓其盡早嘗到甜頭，產(chǎn)生依賴性，不得不用，最終以點帶面，做到全民全社會統(tǒng)一利用，以此來維護“數(shù)字”的長期生命。

（二）標準是基礎(chǔ)。就是在已有國家和行業(yè)標準、規(guī)范的基礎(chǔ)上，兼顧各部門的數(shù)據(jù)和技術(shù)特征，建立標準的數(shù)據(jù)格式、交換協(xié)議和運行環(huán)境，提高信息資源、技術(shù)平臺等方面的綜合利用率。

（三）動態(tài)是根本。就是做到動態(tài)實時更新數(shù)據(jù)。城市地理空間框架數(shù)據(jù)，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，具有很強的時效性要求，加強數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和技術(shù)平臺的升級維護，是保持“數(shù)字”地理空間框架常用常新的基礎(chǔ)。

（四）共享是生命。“科學(xué)技術(shù)的生命在于應(yīng)用”。就是要消除信息孤島和壁壘，主動將成果送給各級各部門共享使用，做到“統(tǒng)一建、大家管、大家用”，實現(xiàn)信息、技術(shù)、人才、設(shè)備等全方位的共享。這里好有一比，我們的基礎(chǔ)地理信息框架是一片肥沃的土地，只要做到“根基扎實、常用常新”，各行各業(yè)都可以在這片土地上生根發(fā)芽。我們的基礎(chǔ)地理信息框架是“通俗化”平臺，只要做到“低門檻、夠開放”，各行各業(yè)都可以在這片土地上枝繁葉茂。我們的基礎(chǔ)地理信息框架是全社會的共享資源，只要做到“全方位、高效益”，廣大老百姓一定能夠享受到前所未有的方便和實惠。這方面，有大量的工作要做。

篇10

【關(guān)鍵詞】測繪技術(shù)；國土資源管理

隨著國土資源領(lǐng)域范圍的延伸與擴展，國土資源的管理日趨復(fù)雜完善，現(xiàn)階段更應(yīng)制定一套完善合理的規(guī)劃策略。使得土地資源的分配更加具有科學(xué)性與合理性，從而保證經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展以及國家的宏觀調(diào)控。當(dāng)然這些都要以詳實完善的測繪資料圖據(jù)為基礎(chǔ)，只有將測繪技術(shù)與國土資源管理緊密結(jié)合才能更好地發(fā)揮土地的使用性能。測繪與國土資源是保障與被保障、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，將二者緊密結(jié)合才能充分發(fā)揮測繪的功用，并實現(xiàn)測繪的價值。

1.測繪學(xué)的概念

測量學(xué)與制圖學(xué)統(tǒng)稱為測繪學(xué)。測繪學(xué)研究的對象是地球整體及其表面和外層空間中的各種自然物體和人造物體的有關(guān)信息。它研究的內(nèi)容是對這些與地理空間有關(guān)的信息進行采集、處理、管理、更新和利用。它既要研究測定地面點的幾何位置、地球形狀、地球重力場，以及地球表面自然形態(tài)和人工設(shè)施的幾何形態(tài)，又要結(jié)合社會和自然信息的地理分布，研究繪制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地形圖和專題地圖的理論和技術(shù)。前者和后者構(gòu)成測繪學(xué)。測繪是以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)為技術(shù)核心，將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。同時，所獲得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和設(shè)備，也已轉(zhuǎn)向自動化、遙測、遙控和數(shù)字化。

2.測繪在國土資源管理中的作用

國土資源管理具有權(quán)威性及強制性，它所闡明的一切內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的、都是不可逆的，當(dāng)然其所采用的數(shù)據(jù)資料等都必須保證精密性及準確性，這必然要求測繪技術(shù)到達一定層次的標準。其國土管理遵循的原則是：維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權(quán)，從人民的根本利益出發(fā)，充分、合理、開發(fā)、利用和保護土地、保護耕地， 促進社會主義建設(shè)的正常發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1確定土地的所屬權(quán)限

良田美土歸誰所有？這是土地所有權(quán)的問題，寶貴的土地上可以產(chǎn)生更多超乎其本身的價值。土地的所屬權(quán)由地籍管理工作完成，即確定土地的所有權(quán)及使用權(quán)。地籍管理工作首先需要測繪地籍圖，并依據(jù)地籍圖對土地進行管理和分配，將不同類型的土地分派到各個部門進行管理。于是地籍圖的測繪成為了確定土地所有權(quán)的基礎(chǔ)工作，它的準確性直接影響所有權(quán)的適用范圍。

2.2解決土地糾紛的問題

當(dāng)今我國土地糾紛問題不斷，對土地的劃撥問題百姓之間往往不能達成一致，人們對同一土地問題各執(zhí)一詞，百姓為維護自己的利益不惜打官司，造成經(jīng)濟損失并且破壞人民內(nèi)部的團結(jié)。正確的土地資料可以成為判斷土地所屬權(quán)的依據(jù)，給問題的解決提供可靠地標準，最后在當(dāng)?shù)卣c法人雙方根據(jù)所提供的圖文資料對事件達成一致看法并在協(xié)議上簽字，從而產(chǎn)生法律效應(yīng)。

2.3配合土地規(guī)劃的審批工作

通過衛(wèi)星測繪遙感技術(shù)對地面的土地情況進行勘察，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對森林、農(nóng)田等地形進行分配。分析土地的所屬情況及土地的特征，判斷土地分配是否適宜合理。國家通過對土地觀測的影響可以看出城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及人口密度，城鄉(xiāng)土地擴展程度。通過對土地上人事具體狀況的了解從而制定接下來所需的城鎮(zhèn)發(fā)展策略。國家還可以通過測繪資料對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進行創(chuàng)新性的規(guī)劃。

2.4有助于土地變更的問題

隨著時間的推移，社會在發(fā)展、人民在進步，當(dāng)然土地也會發(fā)生相應(yīng)的變化。土地的所屬面積以及其上不動產(chǎn)的增減都是需要調(diào)整的問題。原有的土地資料將不能成為新工作的依據(jù)，得不到及時更新的圖文資料將會對農(nóng)田、通訊、水利、交通等方面的工作產(chǎn)生不可估計的影響，牽一發(fā)的動全身，這將導(dǎo)致一系列的不利結(jié)果。所以及時更新測繪技術(shù)，及時對國家土地狀況進行勘察匯報是一件必不可少工作。通過對實時土地狀況的研究調(diào)查，國家即可制定出更新更符合當(dāng)今社會發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃方案，使有限的土地發(fā)揮其最大的價值。

2.5對土地進行監(jiān)測控制

利用衛(wèi)星影像、數(shù)字正射影像對土地進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違法用地的時間地點和違法用地面積，為通過法律手段依法懲處違法行為提供依據(jù)。保護基本農(nóng)田的合法權(quán)益，保護農(nóng)民的基本利益。通過對保護區(qū)的系統(tǒng)監(jiān)測顯示農(nóng)田的責(zé)任人、使用情況、農(nóng)田范圍、面積、位置，以及保護區(qū)比例達標情況。通過對農(nóng)田前后影像的對比還能了解其上所發(fā)生的變遷。

2.6地質(zhì)環(huán)境保護及礦產(chǎn)資源勘查

通過測繪當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，對其發(fā)展?fàn)顩r進行研究，及時發(fā)現(xiàn)不良環(huán)境，政府可以及時對惡劣環(huán)境采取保護措施，爭取一定程度上的挽救。還可對災(zāi)害地區(qū)的地貌特征進行全方位的觀察并預(yù)測其發(fā)展趨勢等。如今我國的地形圖范圍從1：5萬逐漸增大到我們所需的尺度，使得我們可以對當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源進行全方位的勘察，并進行開采。

3.測繪技術(shù)在國土資源各未來的發(fā)展前景

測繪部門應(yīng)進一步完善現(xiàn)代測繪技術(shù)手段，提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)?；a(chǎn)能力，提升為國土資源管理服務(wù)的功能和水平。各級國土資源管理部門也應(yīng)充分發(fā)揮測繪部門的作用，利用現(xiàn)有的先進測繪手段，加速國土資源管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，改進國土資源管理的方法和手段，促進國土資源管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。充分發(fā)揮測繪部門為國土資源管理服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。測繪部門的廣大職工，長期以來用自己的汗水甚至鮮血和生命描繪著祖國的山山水水。他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，為測繪事業(yè)的發(fā)展做出無悔地努力，為經(jīng)濟建設(shè)做出積極的貢獻。但也由于長期受計劃經(jīng)濟思想的影響，存在著自我封閉思想，全方位服務(wù)意識不強，服務(wù)領(lǐng)域不寬，開拓創(chuàng)新精神不夠，致使不少測繪單位缺少新的生機和活力。近年來，雖有發(fā)展，但速度不快，步子不大。雖有效益，但水平不高，積累較少，缺乏后勁。因此，要保障為國土資源管理提供全方位服務(wù)，除需要各級政府及國土資源主管部門的支持外，測繪部門廣大職工要從自身做起，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，在服務(wù)中實現(xiàn)自身的價值?？傊?，只有將現(xiàn)代化測繪技術(shù)應(yīng)用于建立國土資源信息系統(tǒng)上，強化測繪工作的服務(wù)功能，才能更好地發(fā)揮其在國土資源管理中的作用，才能加快國土資源管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化以及科學(xué)化的方向發(fā)展，才能更加科學(xué)有效的管理人類賴以生存的土地，真正意義上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語

隨著我國國土資源管理內(nèi)容的日益完善，測繪技術(shù)也在不斷的更新與進步，并與國土資源管理產(chǎn)生日益緊密的聯(lián)系，其成果為資源調(diào)查、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、環(huán)境監(jiān)測、國防建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、科學(xué)研究、能源交通工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開發(fā)利用、土地開發(fā)利用、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及國家宏觀管理決策等各項工作提供地理及地形資料。測繪工作作為上述工作的基礎(chǔ)步驟，更加應(yīng)當(dāng)占據(jù)重要地位，只有測繪工作的圓滿完成才可以使國家的科學(xué)研究及土地管理順利進行。 [科]

【參考文獻】