導語：如何才能寫好一篇協(xié)調(diào)發(fā)展原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān) 鍵 詞:協(xié)調(diào)發(fā)展原則,利益與責任公平原則,市場機制,環(huán)境保護

在市場經(jīng)濟制度的社會,在經(jīng)濟、社會高速發(fā)展的今天,環(huán)境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上,主要還是行使國家的職能,加大環(huán)境的治理和預(yù)防的力度,同時適當?shù)氖杖∨c此有關(guān)的責任人的相關(guān)費用。然而,在市場經(jīng)濟下,適當?shù)慕?jīng)濟手段也可在此此處使用,讓市場來引導一定的環(huán)境保護。

協(xié)調(diào)發(fā)展原則,即環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則,指環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則,正確的反映了環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的關(guān)系,同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關(guān)系。

利益與責任公平原則,即污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則。1996年8月3日國務(wù)院的《關(guān)于環(huán)境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。

在市場經(jīng)濟的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調(diào)發(fā)展原則與利益與責任公平原則,經(jīng)濟手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。

協(xié)調(diào)發(fā)展原則的貫徹,主要體現(xiàn)在3點,第一,加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策;第二,把環(huán)境保護切實納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;第三,采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務(wù)職能的體現(xiàn),即運用行政權(quán)力進行發(fā)展策劃。而最后一個方面,除了政府制定的一系列的環(huán)境經(jīng)濟的政策,進行獎勵、優(yōu)惠或者征收之外,個人和企業(yè)也可以在生產(chǎn)過程中,對環(huán)境的保護,在一定程度上采取有利于其的經(jīng)濟或技術(shù)的措施。如何使得企業(yè)個人投入進采取這方面之中呢?這就需要市場機制的引入進行引導。環(huán)境立法需要引入市場機制的引導功能,而不是單方的一些獎勵或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會的發(fā)展,這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。

利益與責任公平原則的貫徹,也主要在以下4個方面。第一,建立環(huán)境保護責任制度;第二,對超標的排放污染物的單位,加大限期治理的力度;第三,運用經(jīng)濟手段,促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞;第四,強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關(guān)系。

于此,我們得出,社會發(fā)展兼顧環(huán)境的保護是當代環(huán)境的要求,同時市場機制是引導發(fā)展趨勢的最好的調(diào)節(jié)器。根據(jù)以上兩個原則,對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經(jīng)濟手段介入的背景。

從經(jīng)濟分析的角度看,環(huán)境問題主要是一個經(jīng)濟問題。企業(yè)的環(huán)境保護活動(如采用防治環(huán)境污染的技術(shù)等)在很大程度上由企業(yè)的經(jīng)濟利益或利潤所決定,另一個方面,環(huán)境退化主要是各種不適當?shù)慕?jīng)濟活動的產(chǎn)物,機制失靈(又譯為制度失靈)是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國的法學家波斯納創(chuàng)設(shè)的法律經(jīng)濟學中,核心概念是“效益”,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果,這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權(quán)利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場機制的基礎(chǔ)。

下面,我將根據(jù)這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。

首先,我們現(xiàn)在采取的手段可以分為經(jīng)濟手段和非經(jīng)濟手段,非經(jīng)濟手段主要是政府職能的體現(xiàn),例如政府的治理和規(guī)劃。經(jīng)濟手段主要是獎勵、懲罰、征收稅務(wù)等等手段。

再者,以上談到的經(jīng)濟手段都是將個人或企業(yè)的責任放在征收治理費用的角度上的,或者低效率的防止他們過渡的破壞環(huán)境。這樣而來,企業(yè)需要減低他們的成本不會在環(huán)境的角度。因為無論怎樣,他們對環(huán)境的負責是一樣的,不存在一個可以節(jié)約成本增加利潤的空間。如果,引進一個量化的交易權(quán)的話,就有可能將環(huán)境問題與成本掛鉤。例如排污交易權(quán),即排污權(quán)交易主要是通過建立合法的污染物排放權(quán)利,并允許這種權(quán)利像商品那樣買入和賣出來進行污染排放控制。政府先要設(shè)定某區(qū)域內(nèi)的總量調(diào)控,對該地域或空間內(nèi)可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進行分配,在初始分配后允許企業(yè)進行交易排污權(quán),這樣通過市場手段將排污權(quán)從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè),最終實現(xiàn)社會以最低成本減少排污染物,從而使環(huán)境資源得到最有效利用。從這個角度上看,我們還可以借鑒一個環(huán)境押金的制度。押金制度是指通過強制性的措施,使消費者在玻璃或塑料等容器(包裝物)上存款或押金,以促進消費者退回或循環(huán)使用這些容器或包裝物。一般作法是:在消費者購買飲料等商品的同時,為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費用,如果消費者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者,則銷售者根據(jù)其退回的容器或包裝物的數(shù)量,退還消費者預(yù)先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費者不退回其已經(jīng)付過押金的容器或包裝物,則其所支付的押金將不能退還。這是一種強制性的市場機制。除了這兩種制度之外,還存在生產(chǎn)和治理結(jié)合的方法。早段時間,新聞上報道了關(guān)于計算機廢物的問題。主要是在現(xiàn)在,計算機的更新很快,同時引起了很大的計算機垃圾的問題。然而這樣專業(yè)的垃圾,具有巨大的污染性,也不是一個普通人具有處理這樣的垃圾的能力的。于是,美國的電腦公司引進了一種制度,即在計算機的成本中加上了之后處理的費用,用戶可以將被淘汰的計算機交回購買的公司,公司進行免費的接受和專業(yè)的處理。這樣一方面,減少了使用者對電腦垃圾的處理的困難,另一方面,電腦公司減低了其對計算機垃圾存在的污染責任,因為其負責了主要的處理任務(wù),且費用方面已

經(jīng)加入到成本內(nèi),由消費者支付了,其實也就是節(jié)省了對環(huán)境問題的經(jīng)濟投入,減低了成本。同時,這樣幫消費者分擔了處理廢物的擔憂,也贏得了消費者的青睞,增加了公司的銷售額度。而在處理廢物的同時,公司因為需要降低成本,不斷地提升其處理廢物的技術(shù)和消費以增加利潤減低成本。以上公司的行為,其實在追逐其最高的利潤,但是在客觀上對環(huán)境的保護上起到了重要的作用。這也是現(xiàn)代社會所最需要的效果。 然后,在征收稅的方面,雖然稅收是我們處理環(huán)境問題的最主要經(jīng)濟來源。但是我們往往在稅收方面很少貫徹利益與責任公平原則。即不同的行業(yè)對環(huán)境有不同程度的影響。貫徹公平原則,應(yīng)該根據(jù)不同的影響程度來進行不同的征收。很多國家,如美國、歐盟國家都有對環(huán)境保護稅收的相關(guān)的立法。美國已著手對每噸碳征收6 至30美元的碳稅,并開始征收交通稅,每次行程收稅1~4美元。比利時、德國、英國、丹麥、意大利等國也制定各種生態(tài)稅收法,分別針對能源、三廢、產(chǎn)品包裝等征收稅收。

最后,在財政上,我們可以設(shè)立更多的輔助制度來引導環(huán)境的保護。很多國家有環(huán)境保護資金的設(shè)立。歐盟國家通常采用的經(jīng)濟手段包括環(huán)境保護稅收、收費、低息貸款、保險手段、環(huán)境標志、環(huán)保撥款、補助金、押金、加速折舊、排污許可及排污交易等。美國《環(huán)境反應(yīng)、補償和責任法》(1980年)規(guī)定設(shè)立危險廢物基金和關(guān)閉后的責任基金。其中,低息貸款是一個很值得借鑒的方法。例如,一個對重視環(huán)境保護的企業(yè),必定在成本上有關(guān)于環(huán)境方面的投入,因此會提高環(huán)境成本,與其追逐利潤的目的相違背。若進行對其的低息貸款制度,在貸款上對其進行幫助。一定程度上是一個獎勵的行為,獎勵和鼓勵這種對環(huán)境的關(guān)注的企業(yè),另一方面,在客觀上,促進了環(huán)境保護的進程。設(shè)想,進行此種財政上的幫助與對一個不注重環(huán)境保護的企業(yè)的環(huán)境治理所花費的費用相比較,節(jié)省了很多費用,符合雙方的行為目的。根據(jù)波斯納的經(jīng)濟法學的理論,法律的作用便是降低社會的交易成本。在此處環(huán)境立法起到了這樣的作用。

綜上所述,根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和利益與責任公平原則,客觀上需要在環(huán)境立法上引進市場機制的理論,符合現(xiàn)在市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。并根據(jù)市場機制與環(huán)境保護的特點,我提出了一些國外實踐證明可用的主要經(jīng)濟的手段來引導社會對環(huán)境保護的投入。

總結(jié)下來,主要是四項主要的措施:第一是收費和收稅;第二是可交易的許可證;第三是押金制度;

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1區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度模型的構(gòu)建

1.1測度指標體系

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系，是把能直接或間接地反映區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標、內(nèi)容和要求等不同屬性特征的單項指標按屬性相同或相關(guān)原則、分級與分層原則組成的一個有序集合，這一指標的集合與集成應(yīng)同時具備對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀的描述功能、結(jié)果評價功能和未來發(fā)展預(yù)警導向功能等多項功能，并且能直接或間接地反映區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標、內(nèi)容和要求。為了科學地測度區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平，正確地確定選擇反映區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系非常重要。在選擇指標時，一般要遵循科學性、可操作性、系統(tǒng)性、層次性、定量和定性分析相結(jié)合等原則。莊亞明等(2008)提出了從增長、依附與和諧三個維度評價區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平。然而，其忽略了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的競爭要素。因此，本文從增長（G）、依附（A）、競爭（C）與和諧（H）四個評價要素，在已有研究基礎(chǔ)上構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度指標體系，如表1。由于增長主要體現(xiàn)為產(chǎn)出的增加，但也不能忽視現(xiàn)有對增長的研究，對“收入”等問題的關(guān)注，因此，在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，選擇如表1所示的指標體系以反映區(qū)域經(jīng)濟增長維度的總體特征。選擇指標的過程中，進行了一些簡化，力求使得入選的指標盡量精確地反映所需測量的經(jīng)濟事實，盡量保持指標間的獨立性。依附維度主要反映區(qū)域與外界間的關(guān)系，主流方法是選取進出貿(mào)易額、FDI及其溢出效應(yīng)等作為測度指標，但它們顯然不能完全地反映區(qū)域主體在競爭中的整體情況，因為依附既包含資金技術(shù)的國際層面引進問題，也包含區(qū)域內(nèi)擴散效應(yīng)的問題。所以應(yīng)加入資源、科技教育等方面的指標。競爭維度反映資源、制度、總量、質(zhì)量等方面的優(yōu)勢，主要包括經(jīng)濟財政實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、人力及資本配套等構(gòu)成要素。和諧維度包含的范圍較為廣泛，涉及到經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、可持續(xù)性等經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境發(fā)展等諸方面的問題。

1.2基于ANP-ER的測度方法

在上述區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度指標基礎(chǔ)上，選擇合適的測度方法就可對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行測度。本文選擇基于ANP-ER的測度方法，其中利用網(wǎng)絡(luò)層次方法（ANP）確定測度指標的權(quán)重，然后利用證據(jù)理論（ER）構(gòu)建測度方法。因為，網(wǎng)絡(luò)層次分析法在確定指標權(quán)重時充分考慮指標間相互關(guān)系，ER方法的優(yōu)點之一是能有效集成定性指標和定量指標。

證據(jù)推理方法本質(zhì)上是非線性集成方法，包括遞歸算法和解析算法兩種。如果有L個指標，采用遞歸法需要迭代L-1次才能得到總的信度；如果采用解析法，只需要一步就可以完成證據(jù)融合過程，能大大簡化模型及運算的復雜程度，提高證據(jù)融合的效率。但是，遞歸算法的思路和條理性等都優(yōu)于解析算法。由于本文的計算量相對較大，為了簡化計算過程，本文采用證據(jù)推理的解析算法進行證據(jù)融合。以評價對象al的證據(jù)合成過程為例，給出證據(jù)推理的解析算法過程。首先，將指標權(quán)重與初始信度融合，將初始信度轉(zhuǎn)換為基本概率分配。具體過程如下：mn,i=mi(Hn)=wiβn,i(al)(i=1,2,...,L;n=1,2,...,N)（1）mH,i=mi(H)=1-∑n=1Nmn,i=1-wi∑n=1Nβn,i(al)(i=1,2,...,L)（2）mˉH,i=mˉi(H)=1-wi(i=1,...,L)（3）mH,i=mi(H)=wi(1-∑n=1Nβn,i(al))(i=1,...,L)（4）其中，mH,i=mˉH,i+mH,i，并且，∑i=1Lwi=1其次，通過以下的算法將L個指標的基本概率分配進行融合，得到集成后的基本概率分配：{Hn}:mn=kéêùú∏i=1L(mn,i+mˉH,i+mH,i)-∏i=1L(mˉH,i+mH,i)(n=1,...,N)（5）{H}:mH=kéêùú∏i=1L(mˉH,i+mH,i)-∏i=1LmˉH,i（6）{H}:mˉH=kéêùú∏i=1LmˉH,i（7）其中k=éêùú∑n=1N∏i=1L(mn,i+mˉH,i+mH,i)-(N-1)∏i=1L(mˉH,i+mH,i)-1（8）最后，將集成后的基本概率分配標準化，得到綜合信度：{Hn}:βn=mn1-mˉH(n=1,...,N)（9）{H}:βH=mH1-mˉH（10）其中，βn和βH分別表示證據(jù)合成后的分配給等級Hn和識別框架H的綜合信度。顯然，集成后的綜合信度仍然是分布式評估向量，可以記為S(y(al))={(Hn,βn(al)),n=1,...,N}（11）式（1）~（11）構(gòu)成了完整的ER解析算法。與DS證據(jù)合成規(guī)則相比，ER算法至少有以下優(yōu)點：考慮了指標的權(quán)重；將未知的信度分解為2部分，并且根據(jù)區(qū)別對待；能較好地融合沖突證據(jù)。假設(shè)0=u(H1)<u(H2)<u(H3)<u(H4)<u(H5)=1。經(jīng)ER合成后，al的期望效用為u(S(y(al)))=∑n=1Nu(Hn)βn(al),l=1,...,M（12）如果βH(al)≠0，將βH(al)全部分配給H1（最低的等級），此時al的期望效用最小，為umin(S(y(al)))=(β1(al)+βH(al))u(H1)+∑n=2Nu(Hn)βn(al)(l=1,...,M)（13）如果βH(al)全部分配給HN（最高的等級），此時，al的期望效用最大，為umax(S(y(al)))=∑n=1N-1u(Hn)βn(al)+(βN(al)+βH(al))u(HN)l=1,...,M（14）uaver(S(y(al)))=(umin(S(y(al)))+umax(S(y(al))))/2（15）平均期望效用uaver(S(y(al)))即為al的綜合發(fā)展水平。根據(jù)離差系數(shù)最小化協(xié)調(diào)度模型（湯玲等，2010），m個維度間的協(xié)調(diào)度為：ct=è÷÷1C2m∑i≠juitujtè÷÷∑i=1muitm2k（16）其中，ct為協(xié)調(diào)度，ct越大，則維度間越協(xié)調(diào)；k為調(diào)節(jié)系數(shù)（k2）；uit為t時期維度i的綜合發(fā)展水平（期望效用），即為ER計算的結(jié)果，i=1,2,3,4。將度量維度間協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低的定量指標稱之為協(xié)調(diào)發(fā)展度或協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)，用Dt表示。則t時期維度間的協(xié)調(diào)發(fā)展度為：Dt=ctTt，Tt=∑i=1mαiuit，（17）其中，αi為各維度的權(quán)重，本文中取αi=1/m，i=1,2,...,m。

2實證分析

2.1樣本與數(shù)據(jù)

本文實證分析的對象是寧波市五縣市，即余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h與象山縣。實證的數(shù)據(jù)中定量指標來源于2003~2010年《寧波統(tǒng)計年鑒》，而定性指標的數(shù)據(jù)來源于對寧波市的五個縣市的問卷調(diào)查。

2.2實證分析結(jié)果

以2002~2009年間寧波市五縣市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的增長、依附、競爭以及和諧維度間的平均協(xié)調(diào)度為數(shù)據(jù)支撐，對這五縣市進行橫向?qū)Ρ?，找出差距。首先，基于網(wǎng)絡(luò)層次分析方法，利用super-decision軟件計算出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展測度指標的權(quán)重，計算出的權(quán)重見表1。然后，利用上述測度方法的算法可以計算出2002~2009年間，寧市五個縣市的G-A、G-C、G-H、A-C、A-H、C-H、G-A-C、G-A-H、G-C-H、A-C-H以及G-A-C-H的平均協(xié)調(diào)度及其變化趨勢，相關(guān)結(jié)果如表2所示。由表2可知，2002~2009年，慈溪、余姚兩個縣級市G、A、C、H，無論是任意兩個維度、三個維度還是四個維度間的平均協(xié)調(diào)發(fā)展度均高于奉化市、寧?？h和象山縣。平均而言，慈溪在寧波五個縣市中經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)度最高，協(xié)調(diào)性相對最好，為“中級協(xié)調(diào)發(fā)展”；余姚的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)性次之，基本上均為“中級協(xié)調(diào)發(fā)展”；寧?？h經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)性排第三，其G-C、A-C、C-H間的協(xié)調(diào)度要低于其他維度間的協(xié)調(diào)度，表現(xiàn)為“勉強協(xié)調(diào)發(fā)展”，其余維度間為“中級協(xié)調(diào)發(fā)展”；奉化市、象山縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)度普遍較低，大部分維度間為“勉強協(xié)調(diào)發(fā)展”。總體來講，寧波五縣市經(jīng)濟發(fā)展的G、A、C、H間的協(xié)調(diào)性有待進一步提高，即便是經(jīng)濟發(fā)展平較高的余姚市和慈溪市，經(jīng)濟發(fā)展的G、A、C、H維度間也僅僅是“中等協(xié)調(diào)發(fā)展”。奉化市和象山縣經(jīng)濟發(fā)展的G、A、C、H維度間基本上屬于“勉強協(xié)調(diào)發(fā)展”。

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關(guān)鍵詞：森林資源保護；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

收稿日期：20160115

作者簡介：起樹紅（1974―），男，彝族，工程師，主要從事森林保護、林產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：16749944（2016）03012702

1引言

森林資源與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著密切聯(lián)系，只有合理開發(fā)和保護森林資源，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，比如云南省，其森林資源比較豐富，但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與東部地區(qū)的省份比相對比較落后，這在一定程度上反映出云南森林資源在開發(fā)、利用和保護過程中還存在不足之處，仍需在實踐中不斷協(xié)調(diào)云南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與森林資源保護之間的關(guān)系，改進和創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策略。

近年來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民的生活水平大幅提高，隨之而來的是人口數(shù)量越來越多，森林資源的消耗量也越來越大，從云南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其經(jīng)濟發(fā)展整體水平并不高，盡管森林資源比較豐富，但是在開發(fā)過程中存在“殺雞取卵”的現(xiàn)象，再加上林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大，對木材的需求量也更高，導致云南森林資源的供給量逐年下滑，森林資源供需矛盾越發(fā)明顯，要從根本上解決這一問題，就必須做好森林資源的保護工作，實現(xiàn)云南森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

[BT（2]2.2[ZK（]只有實現(xiàn)森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需求[ZK）][BT）]

云南位于我國的西南部，其森林資源十分豐富。近幾年，隨著國家社會經(jīng)濟建設(shè)的深入推進，云南省的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，人們在追求物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量提高的同時，對森林資源的需求也更加復雜，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①生態(tài)需求的增加，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的時代背景下，云南森林資源遭到過度開發(fā)和利用，自然生態(tài)面臨的危機愈加明顯，每年發(fā)生水土流失、滑坡等自然災(zāi)害的數(shù)量越來越多，對人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大威脅。②經(jīng)濟需求增加。木材作為一種天然無污染的材料，為人類提供了大量綠色、環(huán)保的經(jīng)濟產(chǎn)品，越來越多的人開始涌入林業(yè)市場，這雖然在一方面促進了云南社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是另一方面也加劇了森林資源緊缺的現(xiàn)狀，對云南社會的長久發(fā)展來說是非常不利的，因此，要實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展就必須協(xié)調(diào)森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

[BT（2]2.3[ZK（]只有實現(xiàn)森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能滿足人類社會消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需求[ZK）][BT）]

近年來，我國社會的生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，人們的消費觀念也隨之變化，更加注重對高質(zhì)量生活的追求，云南省作為我國森林資源集中的區(qū)域，承擔著改善濕地生態(tài)系統(tǒng)和維護生物多樣性的重要職責，森林資源具有凈化空氣、吸收粉塵、二氧化碳等有害氣體的功能，同時還能釋放負氧離子，兼具殺菌等保健功能，對改善人們生活環(huán)境，提高人們生活水平具有重要意義，由此可見，只有實現(xiàn)森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能滿足人類社會消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需求。

[BT（1]3[ZK（]森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)堅持的原則[ZK）][BT）]

3.1堅持遵循國家法律法規(guī)的原則

近幾年，我國政府越來越重視森林資源的保護，并針對森林資源的保護制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是有些地區(qū)并沒有將這些規(guī)章制度放在眼里，一味追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量采伐林木，這種做法顯然是不科學的，不僅不能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，還會導致生態(tài)環(huán)境越來越差，對人類的生存與發(fā)展造成嚴重威脅。云南地區(qū)在森林資源的開發(fā)與利用中也存在一些不遵守法律法規(guī)的現(xiàn)象，對此，相關(guān)部門必須加強監(jiān)管，提高森林資源保護法律法規(guī)的執(zhí)行力度，力求讓所有森林資源開發(fā)者樹立遵紀守法的意識。

3.2堅持眼前利益與長遠利益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

做好森林資源的保護工作是云南經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)當堅持長遠利益與眼前利益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，正確處理眼前利益與長遠利益的關(guān)系，對于森林資源來說，眼前發(fā)展是一種短暫性的發(fā)展，它是實現(xiàn)長遠發(fā)展的必經(jīng)之路，但是如果過度重視眼前發(fā)展，必定會影響到森林資源的長遠發(fā)展，當然，如果只重視長遠發(fā)展，而不重視眼前發(fā)展，也不可能實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，森林資源的保護是一項整體性、復雜性的工作，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，必須重視對森林資源的保護，合理控制資源的開發(fā)利用度，堅持既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求權(quán)利的原則。杜絕出現(xiàn)亡羊補牢、舍本逐末的現(xiàn)象。

3.3堅持森林保護與社會經(jīng)濟發(fā)展同步進行的原則

長期以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展都是堅持“先開發(fā)、后治理”的原則，這雖然在表面上滿足了保護森林資源的要求，但事實上并不是長久之道，長期以往，必定會導致森林資源的破壞，對我國生態(tài)環(huán)境造成嚴重危機，云南省的森林資源儲備量正呈現(xiàn)出逐步減少的趨勢，如果不及時采取治理和保護措施，必定會對本省的經(jīng)濟發(fā)展造成影響，因此，在森林資源開發(fā)和利用的過程中，必須制定合理的計劃，既要保證實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益，同時也必須保證森林資源能很快恢復，這樣才能促進社會經(jīng)濟與森林保護的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

[BT（1]4[ZK（]森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策[ZK）][BT）]

4.1建立健全森林資源保護與管理制度

要實現(xiàn)森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，首先必須有完善的林業(yè)管理法律法規(guī)作為保障，我國各級政府應(yīng)當完善森林資源保護與管理制度，利用政策引導和法律法規(guī)來約束公民對森林資源保護的意識。其次，必須加強管理，將森林資源的開發(fā)利用控制在合理的范圍內(nèi)，避免和減少亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，此外，政府還必須完善與森林資源保護相關(guān)的投資和稅收制度，優(yōu)化林農(nóng)的利益結(jié)構(gòu)，杜絕短期投資行為的出現(xiàn)。

4.2實行科學的林業(yè)建設(shè)政策

科學合理的林業(yè)建設(shè)政策應(yīng)當建立在當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實際狀況的基礎(chǔ)上，對于云南地區(qū)來說，林業(yè)建設(shè)的科學政策應(yīng)當具備二點：①應(yīng)限制森林資源的消耗量，對采伐限額要有明確的限制，尤其是在天然林木的采伐上；②應(yīng)當以提高森林覆蓋率為基礎(chǔ)，將植樹造林放在首位，進一步擴大人工林的面積。

4.3實施林業(yè)分類經(jīng)營

根據(jù)云南森林資源主體功能的不同，可將其劃分為生態(tài)公益林和商品林，生態(tài)公益林的主要經(jīng)營目標是實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益。而商品林主要是以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益為目標。對于商品林來說，應(yīng)當采取集約經(jīng)營的模式，這樣才能實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益；對于生態(tài)公益林來說，則應(yīng)當采取封山管護、杜絕采伐的管理模式，以實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

[BT（2]4.4[ZK（]以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)帶動生態(tài)體系建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化[ZK）][BT）]

首先，生態(tài)建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路是林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。市場是社會分工的產(chǎn)物。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，文化、體育、生態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)不斷從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分化出來，并不斷市場化，成為推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的動力。生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化則是這一分化過程的具體結(jié)果，它不僅從第一產(chǎn)業(yè)中分化出來，而且還涵蓋了第二、第三產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以家庭為單位的社會生產(chǎn)體系已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)村勞動力不斷向城市和其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢決定了林業(yè)建設(shè)必然要由一家一戶走向聯(lián)合，走向社會化、市場化經(jīng)營的發(fā)展道路。其次，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科學之路。如云南省大姚縣以其特殊的地形地貌和氣候的多樣性，孕育了豐富的生物資源，境內(nèi)分布有種子植物136科，1148種，產(chǎn)野生中藥材580種，而且有不少核桃、板栗、花椒等經(jīng)濟林木、野生食用菌、林菜等產(chǎn)品，已為林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。只有以產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動生態(tài)體系建設(shè)，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

5結(jié)語

森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有客觀必要性，只有處理好兩者的關(guān)系，才能滿足經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展以及消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中，應(yīng)當完善森林資源保護與管理制度、優(yōu)化林業(yè)建設(shè)政策，并對林業(yè)實行分類經(jīng)營。從而更好更快地實現(xiàn)森林資源與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標。

參考文獻：

[1]

趙曉麗.我國森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展探究[J].中華民居，2014（6）：133～133.

[2] 桂金玉.我國森林資源保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].湘潭：湘潭大學，2009.

篇4

關(guān)鍵詞:《環(huán)境法》;原則;思考

一、《環(huán)境法》原則概述

(一)協(xié)調(diào)發(fā)展原則

這是《環(huán)境法》中的首要原則，根據(jù)常識我們可以得出，放在首要位置的原則必然有其重要意義。在以往的發(fā)展過程中，我們非常重視經(jīng)濟發(fā)展的速度，因此在某些方面付出了環(huán)境的代價。隨著時間的發(fā)展，我們認識到這種做法是不可謀取的，所以《環(huán)境法》中的協(xié)調(diào)發(fā)展原則也稱之為環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。

(二)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則

眾所周知，我們在發(fā)展的道路上或者是由于認識不正確的原因，導致了一些環(huán)境污染，在治理環(huán)境污染的過程中耗費了大量的人力、物力、和財力資源，但是取得成效差強人意。這也就提示我們不可以采取“先污染后治理”的套路，這種做法是違背科學發(fā)展規(guī)律的。但是我們可以在發(fā)展的過程中樹立環(huán)境保護的意識，以預(yù)防為主，采取防治結(jié)合以及綜合治理的原則，這樣就可以保證社會的可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境責任原則

在《環(huán)境法》中，環(huán)境責任原則就具有這樣的法律效率。環(huán)境責任原則規(guī)定了污染者付費、利用者補償、開發(fā)者養(yǎng)護、破壞者恢復，即我們常說的“誰污染、誰治理”。這一原則的規(guī)定，直接明確了環(huán)境破壞和環(huán)境利用的責任，迫使每一位環(huán)境利用者衡量經(jīng)濟與環(huán)境之間的平衡。

(四)環(huán)境民主原則

《環(huán)境法》中的環(huán)境民主原則也稱之為公眾參與原則或者是環(huán)境保護的民主原則。從這一原則中我們可以看出，環(huán)境保護并不是政府獨立完成的事件，它和每一位公民都有千絲萬縷的關(guān)系。環(huán)境民主原則是民眾權(quán)利救濟的一個有利支持點，這可以促使人民在法律的保護之下更加規(guī)范的行使自身權(quán)利。環(huán)境和每個人的生活息息相關(guān)，只有我們自身時刻注意環(huán)境問題，才能保護自身的環(huán)境利益不遭到侵害。

二、《環(huán)境法》原則運用的思考

(一)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的運用思考

既然《環(huán)境法》中協(xié)調(diào)發(fā)展原則的核心內(nèi)涵是協(xié)調(diào)發(fā)展，那么我們就必須在任何工程項目中考慮到環(huán)境因素。首先，在進行綜合決策之時，我們需要思考環(huán)境與發(fā)展是否具備關(guān)聯(lián)性。只有處理好這種關(guān)聯(lián)性，我們才能切實做到環(huán)境保護與經(jīng)濟技術(shù)政策實施的科學性。因為科學技術(shù)是環(huán)境保護的有利支撐點，只有做好這個支撐點，才能為接下來的環(huán)境監(jiān)督管理打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則的運用思考

在運用這一原則之前，首先要明白“先污染后治理”的方式會很難消除環(huán)境惡劣帶來的社會影響。并且，這種環(huán)境問題是很難在短時間之內(nèi)消除的，所以有必要加強這一原則運用的實際思考。在實踐中，需要利用科學技術(shù)規(guī)劃好、布局好社會發(fā)展和環(huán)境保護問題。在這一過程當中，嚴格控制環(huán)境無限制的開發(fā)，積極治理已經(jīng)遭受破壞的環(huán)境，綜合整治重點環(huán)境問題，完成好環(huán)境監(jiān)測工作，切實達到綜合治理原則規(guī)定中的標準。

(三)環(huán)境責任原則的運用思考

《環(huán)境法》原則的思考中，要重點考慮環(huán)境責任原則的運用，因為只有運用好這一原則，才能從根本上保護好環(huán)境。通過立法將環(huán)境侵權(quán)責任的具體化，可以有法可依，健全我國的環(huán)境民主制度可以充分發(fā)揮人民群眾的力量，輿論監(jiān)督是非常具有震撼性的。廣大群眾的環(huán)境訴訟權(quán)利一旦得到擴大就可以得到全民族環(huán)境保護的支持，這種力量會對環(huán)境破壞者造成很大的壓力，并且訴訟帶來的法律成本也讓環(huán)境責任原則的運用不斷成熟起來。

(四)環(huán)境民主原則的運用思考

環(huán)境民主原則運用的主要特點就是環(huán)境公眾聽證制度的實施。聽證，已經(jīng)成為了我們社會政治生活中的一個重要內(nèi)容，但是環(huán)境公正聽證制度卻沒有得到很好的實施。隨著《環(huán)境法》中環(huán)境民主原則運用的不斷深入，這種聽證制度不僅僅在于民眾的“聽”，更多的是進行討論和提出意見。與之相對應(yīng)的就是相關(guān)部門也需要對這些意見進行論證和答復，那么這樣就可以切實的保護好民眾應(yīng)有的環(huán)境資源利益。

三、結(jié)語

綜上所述，原則是處理事情的基礎(chǔ)，在法律規(guī)范當中，原則的設(shè)定具有重要意義。本文對其原則進行一定的闡述，更是對《環(huán)境法》原則運用進行了重要的思考，希望在社會發(fā)展的過程中不僅要具備《環(huán)境法》原則的意識，更要將這些原則付諸于實踐，以此來確?？梢愿佑行У陌l(fā)揮法律原則應(yīng)有的公平和效率。

［參考文獻］

篇5

關(guān)鍵詞：孤獨癥；教育原則；訓練方法

孤獨癥（又稱“自閉癥”）是一種較為嚴重的發(fā)育，特點主要表現(xiàn)為：（1）極端孤僻，不能正常與他人交往；（2）言語發(fā)育遲緩，交流障礙；（3）行為方式刻板，興趣狹窄。

一、孤獨癥兒童訓練要遵循的原則

針對孤獨癥兒童的訓練要遵循以下原則：教育與生活融合原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則、最佳刺激與及時強化原則。

1.教育與生活融合原則

寓教育于生活是兒童教育的基本原則之一。孤獨癥兒童由于語言運用障礙，無法正常交流。即使有語言能力的孤獨癥兒童，也存在回聲式語言、語言韻律失調(diào)等言語問題。因此，可以通過模仿動作、口型和發(fā)音、問答互動的訓練方式刺激兒童的語言神經(jīng)，提高其主動言語溝通能力。在日常生活中，家長要時常和孩子交流，多讓孩子參加言語交際實踐活動，提高孩子的主動表達能力。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展原則

協(xié)調(diào)發(fā)展即是在教育訓練過程中要遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，以發(fā)展現(xiàn)狀為前提，從簡單到復雜，逐步提高孤獨癥兒童的身體、心理素質(zhì)，并開發(fā)潛能，促進身心協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.最佳刺激與及時強化原則

這一原則要求在訓練中，給予孤獨癥兒童最佳的刺激。獨癥兒童喜歡固定的環(huán)境和刺激物，這能使他們安定下來。因為不能同時接受各種刺激，所以，要在他們熟悉的情境中變換刺激種類，由單一感知覺增加到多種感官感知，不斷補充新的學習內(nèi)容。但要隨時觀察好兒童的表現(xiàn)，掌握好刺激的最佳水平。

二、在以上原則的指導下，可采用的訓練方法

正確的訓練方法是訓練過程中必不可少的環(huán)節(jié)，在以上原則指導下，可采用多種訓練方法。

1.語言訓練法

語言溝通是生活之本，但卻是孤獨癥兒童的一大障礙。根據(jù)兒童的興趣愛好，教師可以從言語行為、會話技能等方面進行言語溝通行為訓練，也可創(chuàng)設(shè)情境進行示范，吸引兒童學習的注意力，但要適度，給予兒童正確的引導。

2.游戲療法

通過游戲活動來幫助孤獨癥兒童走出自閉的世界，解除情緒上的恐懼、不安。在游戲過程中可借助一定的中介（如，孩子喜歡的物品和人物）通過角色轉(zhuǎn)換，促進兒童的社會化和個性完善。

3.音樂療法

音樂通過刺激多重感官可以打開孤獨癥兒童的內(nèi)心世界。通過音樂給孩子提供安全的感官環(huán)境，播放音樂或者唱歌時，能夠吸引孩子的注意力，提高孩子的交往能力，消退防御能力。

孤獨癥的孩子們就像折翼的天使，我們應(yīng)該用愛和雙手為孩子插上翅膀，實現(xiàn)他們在藍天下自由飛翔的夢想！

篇6

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)方法

在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，我們把帶有前瞻性的、關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展的綱領(lǐng)性設(shè)想和謀劃，稱為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，把實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的具體安排，稱為區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃。所謂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是指在特定的區(qū)域空間范圍內(nèi)，對未來經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的總體部署。它是經(jīng)濟、社會、科技和環(huán)境的空間統(tǒng)一形式，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃在地域空間上的落實和體現(xiàn)。一個完備合理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括在充分的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上先期的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思路的確定，并以此為指導進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的全面系統(tǒng)地分析、制定、評價與落實。

一、針對所研究的區(qū)域經(jīng)濟進行深入廣泛的調(diào)研，確立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指對區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展的全局性的謀劃。它是一個地區(qū)在一定的歷史時期中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總目標、總?cè)蝿?wù)、發(fā)展模式、發(fā)展重點，以及為此所采取的重大的規(guī)劃布局與對策措施。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是研究未來時期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體構(gòu)想，它有許多自身的特征。在深入調(diào)查研究中，把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征，對于進一步認識調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的本質(zhì)、要求和編制方法有著十分重要的作用。

總體而言，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有地域性、綜合性和動態(tài)性、預(yù)見性和可操作性。

地域性是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中最重要的特征。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不同于國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，而必須根據(jù)區(qū)域的具體情況制定，一定要從本區(qū)域的自身特點出發(fā)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，制定符合地區(qū)實際情況的總體發(fā)展戰(zhàn)略。運用系統(tǒng)分析的方法，全面進行資源評價等區(qū)域國力的分析，研究區(qū)內(nèi)外自然的、地理的、歷史的、經(jīng)濟的、社會的聯(lián)系，找出本地區(qū)的比較優(yōu)勢，確立主導產(chǎn)業(yè)，以及空間的重點布局，使區(qū)域的經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源等在空間上合理分布，協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個完善的系統(tǒng)，它涉及區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)、部門、資源、環(huán)境，以及社會發(fā)展、政府行為等方方面面的情況，可以說具有極強地復雜性和綜合性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)要求各組成部分整齊有序，各個分支系統(tǒng)協(xié)調(diào)合理，在結(jié)構(gòu)層次上，在時間序列上，在空間區(qū)位上，在運作過程中協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟不僅是一個綜合復雜的系統(tǒng)，而且也是一個開放的動態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)與全國經(jīng)濟、其他區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)之間、區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間，隨時都在進行著要素的流動和能量的交換。由于影響區(qū)域經(jīng)濟增長的各種因素在空間轉(zhuǎn)換中不斷發(fā)生變化，因而作為依據(jù)區(qū)情制定的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃也必須是動態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的反映。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科學依據(jù)，必須有較強的預(yù)見性和前瞻性。在對現(xiàn)實區(qū)域發(fā)展狀態(tài)的廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，準確估計未來經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，做出科學合理的有實現(xiàn)可能的預(yù)測。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的可操作性，主要表現(xiàn)在目標的可實現(xiàn)和采取策略的可應(yīng)用性，要求制定者必須深入實際認真調(diào)查研究，分析地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，原因和解決的路徑。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)方法原則

將所研究的區(qū)域經(jīng)濟看作是一個大系統(tǒng)，用系統(tǒng)理論思想指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定。首先應(yīng)把區(qū)域看作是各個子系統(tǒng)組成的有機體，但決不是把各個子系統(tǒng)簡單相加。系統(tǒng)理論的目的是系統(tǒng)整體的最佳運轉(zhuǎn)狀態(tài)，并根據(jù)這一目的去要求和規(guī)劃各個子系統(tǒng)；

區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃是區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展概念，既包括經(jīng)濟增長，也包含社會進步。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，不僅在于提高人們的物質(zhì)生活水平，而且在于提高人們的精神文化水平。在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，某些經(jīng)濟增長是以破壞資源、污染環(huán)境、社會秩序混亂為代價取得的。這種經(jīng)濟增長嚴重損害了當代和后代人們的可持續(xù)發(fā)展的利益。因此，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃必須注意經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相結(jié)合的原則。

在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的微觀結(jié)構(gòu)中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求經(jīng)濟增長速度與效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃所要追求的重要目標。在制定區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的指導思想上，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由高投入、高消耗、高速度的粗放型增長方式，轉(zhuǎn)變講求速度與效益相協(xié)調(diào)的集約型增長方式上來。其中的關(guān)鍵是立足發(fā)揮本地優(yōu)勢，選準主導專業(yè)化部門，以主導產(chǎn)業(yè)為核心，延伸和擴展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并以此提高區(qū)域經(jīng)濟的整體素質(zhì)，提高區(qū)域經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研中，運用上述方法與原則，明確研究對象，合理劃分區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)，詳盡了解區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布等表現(xiàn)區(qū)情經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的重要指標，為下一步的統(tǒng)計分析做好準備。

三、在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對所調(diào)研的資料與成果進行定性與定量分析，確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式及指標評價體系

首先，當代中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制下要求的是區(qū)域經(jīng)濟和社會綜合協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這種發(fā)展戰(zhàn)略模式是將經(jīng)濟的發(fā)展與社會、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮，以經(jīng)濟發(fā)展為手段，以社會進步為目的，以滿足最廣人民的利益為最終訴求，消除貧困，使整個國家或地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此針對所研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，做出判斷，趨利避害，建立起較為完善的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

現(xiàn)代中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大特點，針對這一狀況，我們必須強調(diào)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃必須從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，降低劣勢，充分運用系統(tǒng)理論，分清主次，找準規(guī)律，逐步達到整個區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

其次，確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各系統(tǒng)的指標評價體系

在上述的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式的分析確立之后，選擇與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的各項指標，進行評價。由社會、經(jīng)濟、科技文化、生態(tài)環(huán)境四個子系統(tǒng)分解為眾多具體指標組成協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系框架，主要包括：其中，社會子系統(tǒng)主要包括的狀態(tài)指標：人口勞動力、平均壽命、人均居住面積等，主要控制指標有：人口自然增長率、消費品價格指數(shù)等；經(jīng)濟子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標有：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)資金利率、人均社會商品零售額等，主要控制指標有：固定資產(chǎn)投資增長率、地方財政支出等；科教文化子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標有：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、每萬人口科技人員數(shù)等，主要控制指標有：科技經(jīng)費占GDP的比重、教育事業(yè)費點地方財政支出的比重等；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標有：工業(yè)廢物凈化處理率、城市人均用水量、各類資源再生率、森林覆蓋率等，主要控制指標有：人均環(huán)保經(jīng)費、各類資源年采伐量等。在此基礎(chǔ)上，對其眾多細化指標進行綜合評價，運用大系統(tǒng)的綜合思想，在具體方法上通過對若干統(tǒng)計指標的綜合計算形成一定的標志數(shù)值，以得到直觀的、整體的評價，力求全面、準確的反映區(qū)域經(jīng)濟的總體發(fā)展及某方面的基本特征。

四、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的詳細制定方案及實施

首先，通過上述中對收集、調(diào)研的資料在科學理論的指導下，進行詳盡的分析，找出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，并以這一認識為基礎(chǔ)，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一系列指標，進行科學分析預(yù)測，提出預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當是多個，要依據(jù)不同因素的影響，在其變動的情況下，做出幾種可能出現(xiàn)情況的預(yù)測。

其次，制定目標設(shè)計，在以各項指標的分析預(yù)測的基礎(chǔ)，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向及目標，應(yīng)當邀請專家反復論證，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，并多方面征求公眾意見，謹慎確定。

第三，在發(fā)展目標確立之后，進入具體內(nèi)容的設(shè)計制定階段。

在發(fā)展目標確立之后，進行專題研究，主要包括主要產(chǎn)業(yè)部門、區(qū)域內(nèi)各地區(qū)及若干專門問題的研究，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法對區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)指標進行實地考察研究：

（1）分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種條件與影響因素，找出有利條件，列出限制性因素。

（2）分析規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟特征，地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括部門結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，歸納地區(qū)類型。

（3）剖析區(qū)域勞動地域分工特征和區(qū)內(nèi)差異性和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾及相互關(guān)系，確定主要矛盾。

（4）制定規(guī)劃實施應(yīng)采取的措施。

（5）在可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的指導下，要求區(qū)域內(nèi)部四大子系統(tǒng)和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；使生產(chǎn)發(fā)展與諸種條件和資源在空間配置上協(xié)調(diào)平衡，合理分配，加快建設(shè)步伐，提高投資效率。

經(jīng)過上述步驟，制定出區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)和各項經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，最終形成一個比較完善合理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

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篇7

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；協(xié)調(diào)度

一、引言

農(nóng)村和城市是人們生活的兩種環(huán)境，體現(xiàn)出兩種不同的生產(chǎn)生活方式，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會走向現(xiàn)代化的過程。2010年10月黨的十七屆五中全會明確提出了“十二五”時期“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)，隨后2012年11月黨的十報告中指出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要相互協(xié)調(diào)。2011年中國城鎮(zhèn)化率突破50%達到了5127%，這個中國社會結(jié)構(gòu)中歷史性的轉(zhuǎn)折意味著中國聚集在城市的人口首次超過了居住在農(nóng)村的人口，在統(tǒng)計學意義上中國已成為“城市化”國家。中國社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展表現(xiàn)出一定的優(yōu)先程度和相互關(guān)系，城鄉(xiāng)隔離的二元制度以及具有“城市偏好”的發(fā)展方式和模式的選擇導致中國現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題。

從城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)系來看，錢納里和賽爾奎因（1975）在論述發(fā)展的型式時，提出了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，認為在經(jīng)濟發(fā)展過程中工業(yè)化的發(fā)展會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改變，帶來人均收入水平（人均GDP）的提高，從而加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展，帶動農(nóng)村剩余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進而帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。辜勝阻（1991）認為城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和資金，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇和土地制度會對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生制約。韓長賦（2002）認為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民實現(xiàn)小康是同一個歷史過程，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩個題目一起解。尹成杰（2012）認為城鎮(zhèn)化是釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的重要戰(zhàn)略基點，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均等化的重要途徑。

在對我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究方面，鄭鑫（2005）論述了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互關(guān)系，認為我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時不夠重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才能保證國民經(jīng)濟的健康。劉玉（2007）認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要因素在于農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)脫節(jié)、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民脫節(jié)、農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟脫節(jié)。韓長賦（2012）認為工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)是我國當前面臨的最大社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的問題越來越突出。孫云霞（2009）通過構(gòu)建區(qū)域城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)來計算兩者間的協(xié)調(diào)度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國大陸各省市區(qū)城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體不高，區(qū)域差異明顯。曾福生等（2011）通過選擇反映城鄉(xiāng)差距的指標通過因子分析法加權(quán)計算城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度水平，認為湖南省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)不斷下降趨勢，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入不足是主要原因。

綜合來看，學者們從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等方面探討了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系時，認為二者均為對方發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，也在資源配置方面產(chǎn)生一定的相互制約。對我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究，學者們大多通過對歷史過程的分析認為二者發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，缺乏對二者協(xié)調(diào)發(fā)展的定量研究。其中已有的對城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性研究中，局限在城鄉(xiāng)關(guān)系演變和城鄉(xiāng)一體化評估，沒有從城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)發(fā)展的角度對二者的相互影響、相互作用程度進行綜合量化測評。

因此，為了量化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的相互影響，本文構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)并計算其系統(tǒng)綜合得分，在此基礎(chǔ)上通過協(xié)調(diào)發(fā)展理論構(gòu)建協(xié)調(diào)度函數(shù)，測算二者之間的協(xié)調(diào)系數(shù)，以此量化分析中國近20年城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的協(xié)調(diào)情況。

二、城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的構(gòu)建方法

一個完整的系統(tǒng)由依照嚴格標準選擇出來的不同層次的評價指標構(gòu)成。通過測算每個層次的權(quán)重和得分，可以得到系統(tǒng)的綜合得分。

（一）系統(tǒng)構(gòu)建原則

城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展受到多方面、多層次和多種因素的影響。為了量化這些影響因素的效應(yīng)，我們依據(jù)幾個原則來構(gòu)建系統(tǒng)。第一，科學性原則，即采用科學的方法和手段，通過觀察、評議和測試等方式確立評價指標；第二，系統(tǒng)性原則，要求系統(tǒng)是一個有機整體，各個指標具有完整性和相對獨立性，即各個評價指標能夠全方面、多層次、高效率反映系統(tǒng)的主要特征和發(fā)展狀況；第三，層次性原則，即評價體系應(yīng)該能從不同方面、不同層次反映出系統(tǒng)變化的實際情況；第四，可操作性，即數(shù)據(jù)來源需要確實有效、可以獲得，降低指標之間的冗余程度；第五，可比性原則，即保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑和測算方法的一致性，使其在時間上和空間上具有可比性。

（二）系統(tǒng)得分測算方法

本文主要應(yīng)用AHP模型來確定各層次權(quán)重并使用主成分分析法來計算各層次的綜合得分。

在系統(tǒng)分析中，為了更全面完整地說明系統(tǒng)受到的各種影響，會選擇多方面、多層次的指標來進行綜合衡量。所選取的每個指標都反映出某種影響因素的信息，但這些信息之間不可避免會存在一定的相關(guān)性，使得系統(tǒng)整體中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定程度上的重疊。為了解決在研究多個變量時因變量太多導致的相關(guān)性和復雜性，可以采取主成分分析法（降維），通過因子分析提取主成分，把多指標轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標，在盡可能保持原有信息的基礎(chǔ)上，將能反映變量信息的主要因子提取出來。本文應(yīng)用統(tǒng)計軟件SPSS180進行分析計算，主要步驟有：

第一，對每個子準則層指標進行KMO檢驗和巴特利球體檢驗。KMO檢驗變量間的偏相關(guān)系數(shù)，是對抽樣充足量的測度；巴特利球體檢驗相關(guān)系數(shù)矩陣是否是單位陣。如果變量間的偏相關(guān)系數(shù)過小、相關(guān)系數(shù)矩陣是單位陣，則表明變量不適合采用因子分析。當KMO檢驗系數(shù)>05，巴特利球體檢驗的顯著性概率P值

第三，建立變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣R，計算矩陣R的特征值和特征向量。

第四，根據(jù)特征值和方差累積貢獻率選出主成分，一般認為，特征值大于1或者累計貢獻率大于85%的因子，可以選作主成分因子。

第五，根據(jù)選擇作為主成分因子的特征值和因子得分，計算出各主成分總得分。

將各子準則層主成分得分矩陣與權(quán)重矩陣相乘，得出指標體系綜合得分。

三、城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的評價結(jié)果

（一）城鎮(zhèn)化系統(tǒng)

城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚的動態(tài)發(fā)展過程。隨著城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐漸從數(shù)量上的發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)在質(zhì)量的提升。因此，在構(gòu)建城鎮(zhèn)化系統(tǒng)時，依照十提出的“新型城鎮(zhèn)化”內(nèi)涵，我們除了考慮傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平外，還考慮了城鎮(zhèn)生活設(shè)施、生活質(zhì)量和居住環(huán)境等。具體指標見表1。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程，伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的改進、農(nóng)業(yè)科技含量的提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的優(yōu)化等變化。因此，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)、評價農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平時，應(yīng)該從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出水平出發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面綜合考量。具體指標見下頁表2。

通過比較各層次重要性構(gòu)造判斷矩陣得到各層次權(quán)重（結(jié)果見表2），在此基礎(chǔ)上計算出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)綜合得分，見圖2。

四、城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)度

城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的發(fā)展存在相互影響和內(nèi)在關(guān)系。兩個系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以看成是為了實現(xiàn)系統(tǒng)整體有序發(fā)展的目標，各系統(tǒng)間相互配合、相互調(diào)整而形成的各自自身狀態(tài)、相互比例關(guān)系以及相互影響關(guān)系不斷變化的過程。對于兩個系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展程度的評估，是對各系統(tǒng)實際發(fā)展水平的觀測值與其兩個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展時的協(xié)調(diào)值接近程度的定量描述。

。

五、總結(jié)與展望

本文選取4個維度26項指標構(gòu)建新型工業(yè)化系統(tǒng)，選取4個維度22項指標構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)，運用層次分析法法和主成分分析法計算出兩個系統(tǒng)的綜合得分。利用兩個系統(tǒng)的綜合得分，文章建立了協(xié)調(diào)度標度函數(shù)測算兩者之間相互發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)。結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)總協(xié)調(diào)系數(shù)呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。1994-1999年城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)程度較好，即這段時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平離城鎮(zhèn)化與其協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的水平偏差較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后。主要因為我國自20世紀80年代中后期開始將國家經(jīng)濟體制改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和相對較低的農(nóng)村發(fā)展投入回報水平，使得政策制定者更傾向于將資金投入城市發(fā)展建設(shè)中，結(jié)果導致城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合環(huán)境越來越好，而農(nóng)村依靠政府投入的發(fā)展則緩慢滯后。2000-2006年，城鎮(zhèn)化水平離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的水平偏差較大，城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后。2002年11月，黨的十六大報告中首次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)逐步改變，政府開始著力進行基本公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大對農(nóng)村居民的社會保障投入、建立相應(yīng)的社會保障機制，并逐步為進程務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力打造良好的務(wù)工環(huán)境和基本公共服務(wù)。2007-2010年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平離城鎮(zhèn)化與其協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的水平偏差又開始變大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展動力和支撐力不足。

總體來看，在中國社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動效果明顯大于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相對較低，滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。說明城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期不可能光依靠從農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得資源要素的積累，而將城鎮(zhèn)發(fā)展收益投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)則會帶來良好的效用。在我國提出“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展的大環(huán)境下，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，重點在于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，包括加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變、帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。

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篇8

一、電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義

（一）電力系統(tǒng)應(yīng)該滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力電量的要求，既要滿足當前需要，又要為未來經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的能源；（二）在滿足需要的條件下，要不斷提高單位電力的產(chǎn)出，降低單位產(chǎn)值電耗，努力開展節(jié)能工作，采用節(jié)能高新技術(shù)，建立高效節(jié)能型經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與電力資源節(jié)約相統(tǒng)一；（三）電力發(fā)展速度要與國民經(jīng)濟發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。

二、電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指標評價體系

（一）電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系設(shè)計原則。1、科學性原則。指標體系要建立在科學基礎(chǔ)上，能充分反映電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機制，指標的物理意義明確，測算方法標準，統(tǒng)計計算方法規(guī)范，具體指標能夠反映電力可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及電力與經(jīng)濟一協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義和目標的實現(xiàn)程度，這樣才能保證評估方法的科學性、評估結(jié)果的真實性和客觀性；2、動態(tài)性原則。經(jīng)濟、電力的可持續(xù)發(fā)展是個動態(tài)的過程，要求指標建立時，充分考慮動態(tài)變化的特點；3、簡明性原則。要求指標體系內(nèi)容簡單、準確、明了、具有代表性，經(jīng)過加上處理后，能將問題清楚地反映出來；4、可比性原則。為了與其他國家或國際組織制定的指標體系具有可比性，應(yīng)盡可能采用國際上通用的名稱、概念與計算方法；同時，也可以使我國在可持續(xù)發(fā)展方面的資料具有延續(xù)性和可比性。

（二）電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系的結(jié)構(gòu)和含義。1、目標層。目標層是整個體系的最高目標，即電力工業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；2、指標層。在目標層下共設(shè)立了四個指標：（1）單位產(chǎn)值電耗。單位產(chǎn)值電耗，是指實現(xiàn)單位產(chǎn)值的平均電力消費量，用公式表示即：單位產(chǎn)值電耗=電力消費量/國內(nèi)生產(chǎn)總值。它可用來表示國民經(jīng)濟各部門產(chǎn)值及其用電量之間的關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷地淘汰一些耗能高的舊設(shè)備，采用新技術(shù)，改進工藝過程，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展節(jié)能技術(shù)，降低了單位產(chǎn)值的電本文由收集整理耗；而生產(chǎn)的電氣化水平日益提高，則使產(chǎn)值單耗提高，加之價格因素的綜合作用，使得產(chǎn)值單耗不斷變化著。目前與發(fā)達國家相比，我國單位產(chǎn)值電耗相對較高。它的倒數(shù)一單位電力gdp產(chǎn)出，是消耗單位電能所生產(chǎn)的產(chǎn)值，用公式表示即：單位電力gdp產(chǎn)出=國內(nèi)生產(chǎn)總值/總用電量。它反映了我國電力電能的利用效果，是衡量電力為國民經(jīng)濟發(fā)展所做貢獻的指標，一個國家的單位電力gdp產(chǎn)出越高，表明該國電能利用的效率越高。通過與其他國家相比可以得到我國電力的利用效率水平的高低；（2）電力彈性系數(shù)。電力彈性系數(shù)是電力增長速度與經(jīng)濟增長速度之比。即：電力彈性系數(shù)=電力工業(yè)增長速度（%）/國民經(jīng)濟增長速度（%）。它反映了電力工業(yè)與國民經(jīng)濟之間關(guān)系的宏觀性指標，它的意義是取得單位國民經(jīng)濟的增長所需要的電力生產(chǎn)及消費的相對增長幅度。彈性系數(shù)大于1，表示電力工業(yè)增長速度快于國民經(jīng)濟增長速度，彈性系數(shù)小于1，則情況相反。電力彈性系數(shù)可分為：電力生產(chǎn)彈性系數(shù)和電力消費彈性系數(shù)。影響電力彈性系數(shù)的因素很多，主要是經(jīng)濟發(fā)展和用電特性變化的作用。主要受宏觀經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)值單耗變化和居民用電水平提高的影響。

三、我國電力發(fā)展前景及戰(zhàn)略性建議

（一）我國電力工業(yè)發(fā)展前景。根據(jù)我國未來經(jīng)濟發(fā)展、國內(nèi)外的宏觀環(huán)境、電力工業(yè)存在的主要問題以及對未來電力需求的預(yù)測，可以看出電力工業(yè)正在進入一個優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)電力增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和有利時期。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導致全社會能源利用效率的提高，在未來一段時期電力需求增幅是平穩(wěn)的。因此，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，電力工業(yè)發(fā)展在保持適度增長的同時，必須由以前重視數(shù)量擴展轉(zhuǎn)到提高數(shù)量和效率上來。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變帶動也決定了電力增長方式的轉(zhuǎn)變。

（二）我國電力工業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略建議。1、講求客觀、實事求是地看待電力工業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，認清只有實現(xiàn)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展的電力發(fā)展才是可持續(xù)的，并在這一理論的指導下，樹立電力工業(yè)發(fā)展的指導思想和基本方針，改變過去那種只重視電力部門自身發(fā)展，忽略與其他部門聯(lián)系的狀況。應(yīng)將電力工業(yè)置于國民經(jīng)濟發(fā)展有機的大環(huán)境中，應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，認真分析與電力發(fā)展緊密相關(guān)的其他部門的發(fā)展情況、發(fā)展前景，使電力工業(yè)的發(fā)展目標與國民經(jīng)濟總體的發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致；2、市場機制可以對電力的可持續(xù)發(fā)展起到一定的調(diào)節(jié)作用，但電力實現(xiàn)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展不可能完全依靠市場自然形成，而要靠法律規(guī)范和政策導向，依靠政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

轉(zhuǎn)貼于

遠景規(guī)劃、能源節(jié)約與開發(fā)的規(guī)劃，制定促進電力可持續(xù)發(fā)展的政策（包括技術(shù)政策、經(jīng)濟政策等）；3、針對電力供應(yīng)量與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性較低的問題，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對電能需求的不斷增大，徹底改變電力過去作為國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸的局面，要不斷大力發(fā)展電力工業(yè)，要優(yōu)先解決貧困落后地區(qū)用電難的問題，同時也要做好供應(yīng)基本充足地區(qū)的負荷預(yù)測工作，為這些地區(qū)的未來經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的本文由收集整理能源；4、加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進全國聯(lián)網(wǎng)，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造，建設(shè)一批特高壓輸變電工程，提高輸電線路的輸送質(zhì)量，降低農(nóng)村電價，從而滿足人民生活和經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求，拓寬電力市場、擴大內(nèi)需、拉動和促進國民經(jīng)濟發(fā)展。針對目前電網(wǎng)負荷率持續(xù)下降，峰谷差越來越大，電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的情況，一方面加強有調(diào)峰能力的電廠，特別是在東部地區(qū)加快抽水蓄能電站的建設(shè)，改造現(xiàn)有機組增加調(diào)峰能力；另一方面，實行需求側(cè)管理（dsm），鼓勵需求側(cè)用戶采用各種有效的節(jié)電技術(shù)和負荷調(diào)節(jié)措施，在保持服務(wù)水平的前提下，降低發(fā)電成本，減少電力和負荷需求，改善負荷特性，取得明顯的節(jié)電經(jīng)濟和環(huán)境效益。實際上，實施dsm使電力公司和用戶在互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)雙贏；5、為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，制定合理電價水平。電力企業(yè)要運用價格杠桿對市場作出靈敏反應(yīng)，建立靈活的電價機制，對某些電費支出占成本比例很大的客戶可以實行分段折扣銷售；將峰谷、腰電價，豐、枯電價拉開合理的檔距，向用戶讓渡一定的價值，鼓勵用戶多用低谷電：要取消不合理的價外加價，刺激用戶用電；農(nóng)村電價要和城市實行“同網(wǎng)同價”；城鎮(zhèn)居民生活用電，也應(yīng)制訂鼓勵措施，對于超過一定數(shù)量給予優(yōu)惠政策；6、現(xiàn)代的經(jīng)濟環(huán)境下，實現(xiàn)電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立現(xiàn)代電力企業(yè)制度，提高電力企業(yè)管水平，建立一支懂得經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)家隊伍。

篇9

全面而深刻的理解科學發(fā)展觀的核心———以人為本，對于我們貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。實踐證明，經(jīng)濟不發(fā)展，社會很難發(fā)展;經(jīng)濟、社會不發(fā)展，人很難發(fā)展，人的發(fā)展是經(jīng)濟與社會發(fā)展的核心內(nèi)容。因此，我國所提倡的發(fā)展觀有別于傳統(tǒng)發(fā)展觀，傳統(tǒng)發(fā)展觀僅僅單純的追求經(jīng)濟發(fā)展，忽視了人的發(fā)展，而科學發(fā)展觀所提倡的是以人的發(fā)展為核心，認為發(fā)展的關(guān)鍵因素“在于人”，人的全面發(fā)展能夠促進經(jīng)濟與社會的發(fā)展。因此，一旦我國的發(fā)展離開人的全面發(fā)展，經(jīng)濟社會就會迷失方向。我國在貫徹科學發(fā)展觀的過程中堅持以人為本，首先要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人的多方面需求，提高人的綜合素質(zhì)，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要加快政治建設(shè)，提高人的思想政治素質(zhì)，為人的全面發(fā)展提供可靠的政治保障。再者，加快文化建設(shè)，為人的全面發(fā)展提供豐富的精神食量，使人們的精神文化生活更加豐富多彩。因此，我國要始終著力于促進人的全面發(fā)展。此外，我國重視于調(diào)動人的積極性，從而激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，提高整體經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持尊重人、理解人，充分尊重我國廣大人民群眾的主體地位以及創(chuàng)造精神。最廣大的調(diào)動一切積極因素，如:大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造等社會氛圍。同時，在生產(chǎn)生活中要不斷提高人民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，正確處理好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)之間以及各行業(yè)間群眾的利益關(guān)系。為保證人民群眾能夠共享改革開放發(fā)展的成果，要正確處理局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系。因此，科學發(fā)展觀，歸根結(jié)底是為了人的發(fā)展，這既是經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標，也是現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實任務(wù)。

2．科學發(fā)展觀堅持全面發(fā)展的觀點

目前，我國主張建設(shè)中國特色社會主義，即將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)合為一體的社會主義社會，四者之間存在相輔相成、共進退的密切關(guān)系?？茖W發(fā)展觀堅持全面發(fā)展，也就是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推動政治、文化、經(jīng)濟與社會建設(shè)，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟不斷發(fā)展與社會全面進步。在我國貫徹全面發(fā)展中堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放等。不斷促進政治、經(jīng)濟、文化與社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)達到相互協(xié)調(diào)的格局。從我國國情來看，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持與貫徹的重大戰(zhàn)略思想，因此，全面協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求。其是一個互相聯(lián)系、互相制約、互相促進的有機整體，必須實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我國經(jīng)濟、文化、政治、社會得以持續(xù)且又快又好的發(fā)展下去。

3．科學發(fā)展觀的重要意義

3．1科學發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展觀念的意義科學發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展注重于在謀求當期利益的同時并著眼于長遠利益，避免了只顧眼前利益而忽視長遠利益、只顧眼前發(fā)展而犧牲長遠的持續(xù)發(fā)展。因此，堅持可持續(xù)發(fā)展，必須尊重自然發(fā)展與社會發(fā)展的客觀性原則，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。在貫徹中，應(yīng)不斷提高資源利用率，同時經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促進人與自然的“循環(huán)發(fā)展”。因此，這樣才能夠把當前發(fā)展與長遠發(fā)展結(jié)合起來。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的綜合要求，保護環(huán)境資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)自然資源的有序利用和現(xiàn)實社會的有序發(fā)展。

3．2科學發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的意義我國保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本原則。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，其含義是在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，實現(xiàn)人與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展。唯物論證法認為，世間萬物是普遍聯(lián)系，各事物之間、各要素之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，事物的發(fā)展必然是協(xié)調(diào)的，反之則是畸形的發(fā)展，甚至是倒退和停頓。從廣泛的世界角度來看，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，從而推進經(jīng)濟、社會、政治、文化的各個方面以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．3科學發(fā)展觀全面發(fā)展的意義為使我國經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的發(fā)展觀，是經(jīng)濟、政治和文化全面發(fā)展的發(fā)展觀。我國必須正確認識并處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明以及政治、經(jīng)濟和文化的辯證關(guān)系。思想政治學科中明確指出，科學發(fā)展觀強調(diào)全面發(fā)展，體現(xiàn)了“兩點論”與“重點論”的統(tǒng)一。這兩者之間存在密切的聯(lián)系，即兩點是有重點的兩點，重點是兩點中的重點。我國根據(jù)自身的國情與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在認識和解決實際問題時，為更好地抓住重點與主流，必須堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一。我國科學發(fā)展觀從過去傳統(tǒng)發(fā)展觀只注重于追求經(jīng)濟發(fā)展演變?yōu)榇龠M經(jīng)濟、社會、人的全面發(fā)展，這表明了我黨在發(fā)展觀上取得了巨大的進步。在貫徹中，既堅持了以經(jīng)濟建設(shè)為總心，又同時強調(diào)促進并加快發(fā)展。不斷增加促進經(jīng)濟發(fā)展的投入、社會發(fā)展的投入以及資源和環(huán)境的投入;不斷推進社會主義物質(zhì)文化建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè);不斷關(guān)注經(jīng)濟指標、社會發(fā)展指標、人文指標、資源指標與環(huán)境指標等，從而實現(xiàn)我國全面小康社會的奮斗目標。

4．結(jié)束語

篇10

［關(guān)鍵詞］城市化；人居環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；山東省

［中圖分類號］F061.5［文獻標識碼］A［文章編號］1002-2880(2011)01-0085-03

人居環(huán)境與城市化相互作用和相互影響，城市人居環(huán)境是檢驗城市化可持續(xù)發(fā)展的重要標準，同時也是城市化進一步提高的基礎(chǔ)。如何實現(xiàn)城市化進程中人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展成為可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的一個重大挑戰(zhàn)，促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。我國吳良鏞教授以“五大原則”(生態(tài)觀、經(jīng)濟觀、科技觀、社會觀、文化觀)、“五大要素”(自然、人、社會、居住、支撐網(wǎng)絡(luò))、“五大層次”(全球、區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了人居環(huán)境科學的基本框架；李雪銘、師謙友等分別對我國優(yōu)秀宜居城市和西安城市化與城市人居環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進行了分析。本文擬對山東省城市化與人居環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進行分析。

一、城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系的構(gòu)建

依據(jù)客觀性、動態(tài)性、科學性、區(qū)域性、針對性的原則選取了人口狀況、經(jīng)濟發(fā)展、生活方式和政府行為4個子準則層12個具體指標以及居住環(huán)境、城市生態(tài)環(huán)境、文化和服務(wù)環(huán)境3個子準則層12個具體指標分別構(gòu)建城市化和人居環(huán)境的指標體系(見表1)。

二、山東省城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系實證分析

(一)山東省城市化與人居環(huán)境綜合發(fā)展水平分析

本文利用主成分分析法對山東省城市化和人居環(huán)境綜合發(fā)展水平進行分析。主成分分析的原理是設(shè)法將原來指標重新組合成一組新的相互無關(guān)的幾個綜合指標來代替原來指標，同時根據(jù)實際需要從中選取幾個較少的綜合指標盡可能多地反映原來指標的信息。

1.計算各主成分得分和主成分綜合得分

2.計算結(jié)果分析

由表4和圖1可以看出：山東省城市化和人居環(huán)境水平總體上逐年提高，呈線性增長；城市化水平在2002年前低于平均值，說明這一時期山東省城市化水平較低，2002年后高于平均值，2007年比2002年的綜合指數(shù)高出180.6284，城市化水平有了很大的提高；人居環(huán)境在2001年前低于平均值，2001年后高于平均值，而且提高幅度較大。從時間上，可以把這12年分為三個階段：1996-1999年，山東省城市化水平總體上與人居環(huán)境都是負值但略高于人居環(huán)境，表明這一時期人居環(huán)境發(fā)展較慢；2000-2006年，人居環(huán)境水平總體上與城市化水平都有了較大發(fā)展但略高于城市化水平；2006-2007年，城市化高出人居環(huán)境58.2367，城市化發(fā)展較快。

(二)城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)指數(shù)分析

1.建立回歸方程

為進一步研究城市化與人居環(huán)境之間的相關(guān)關(guān)系，建立回歸模型以對兩者的綜合發(fā)展水平進行回歸分析。回歸分析是把兩個或兩個以上變量之間的變動關(guān)系加以模型化，求出回歸方程以便進行估算?；貧w分析利用SPSS13.0軟件實現(xiàn)。 以城市化綜合得分為變量Y，人居環(huán)境綜合得分為變量X。 運用統(tǒng)計軟件擬合出山東省城市化Y和人居環(huán)境X 的線性回歸方程：

模型1：Y= -6.69227E-05 + 0.968X

模型2：X= 6.84824E-05 + 0.955Y

然后進行各個模型的檢驗，包括對方程的F值檢驗和自變量系數(shù)值的檢驗。在模型1中，判定系數(shù)R2為0.924，P值為0.000，因此方程通過檢驗；自變量系數(shù)的t檢驗值為11.06，P值為0.000，同樣通過檢驗，模型有效。同理可知模型2具有統(tǒng)計學意義，同時兩個系統(tǒng)擬合效果較好。模型1表示人居環(huán)境發(fā)展水平每上升1個百分點，城市化率就上升0.968個百分點；同樣，城市化率每上升1個百分點，人居環(huán)境水平就上升0.955個百分點。

2.計算城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)度

為了進一步分析城市化與人居環(huán)境之間的密切聯(lián)系，引用協(xié)調(diào)系數(shù)這一指標來分析。協(xié)調(diào)是兩種或兩種以上系統(tǒng)之間的一種良性的發(fā)展關(guān)系，協(xié)調(diào)度則是對其協(xié)調(diào)狀況程度進行度量的定量指標。協(xié)調(diào)系數(shù)是表示某一系統(tǒng)隸屬于“協(xié)調(diào)”這個模糊集程度的指標，是一個〔0，1〕閉區(qū)間上的實數(shù)。協(xié)調(diào)系數(shù)越大，表明系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度越高；協(xié)調(diào)系數(shù)越小，表明系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度越低；當協(xié)調(diào)系數(shù)等于1時，說明系統(tǒng)完全協(xié)調(diào)；當協(xié)調(diào)系數(shù)等于0時，說明系統(tǒng)完全不協(xié)調(diào)。

根據(jù)模糊隸屬度函數(shù)，建立協(xié)調(diào)系數(shù)計算公式：

W(i/j) = exp〔 (-2) (Di-Di’)2 /S2 〕

W(i/j) ：i子系統(tǒng)對j 子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)；

Di 表示i 系統(tǒng)的主成分綜合得分；

Di’表示j 系統(tǒng)對i 系統(tǒng)要求的協(xié)調(diào)值；

S2 為i 系統(tǒng)的方差。

其中的協(xié)調(diào)值和方差都可以由回歸方程求出。

U(i，j) = ｛min(W(i/j)， W(j/i)｝/ ｛max(W(j/i)， W(i/j)｝

然后分別將城市化和人居環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)代入上述公式，可求出兩個系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度，根據(jù)通常劃分的協(xié)調(diào)系數(shù)的范圍與協(xié)調(diào)性程度如表5可以得出城市化與人居環(huán)境12年間的協(xié)調(diào)程度(表6、圖2)。

(三)計算結(jié)果分析

1.根據(jù)表6可以看出城市化對人居環(huán)境的協(xié)調(diào)程度和人居環(huán)境對城市化的協(xié)調(diào)程度狀況。在人居環(huán)境一定的條件下，城市化對人居環(huán)境總體上處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，平均值為0.8965。1998—2003年和2006年城市化對人居環(huán)境處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)，2007年協(xié)調(diào)程度最低，僅為0.3688，該年兩系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)中城市化大于人居環(huán)境，協(xié)調(diào)程度較低。在城市化系統(tǒng)一定的條件下，人居環(huán)境對城市化總體上處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，平均值為0.8842，從表6看，協(xié)調(diào)度只有2004年和2007年最低，2004年人居環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)(67.8435)高于城市化指數(shù)(31.8736)，說明這一年城市化的發(fā)展相對來說緩慢于人居環(huán)境，人居環(huán)境得到較大改觀；而2007年則相反。

2.從1996-2007年12年來總體兩個系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度趨勢來看，兩者的協(xié)調(diào)度較高且呈現(xiàn)出波動性。1996-2002年間城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)程度處于上升趨勢，到2002年兩者達到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的發(fā)展程度；從2002年開始到2004年，協(xié)調(diào)程度開始下降，2004—2006年間其協(xié)調(diào)程度上升到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)；但是從2006年開始協(xié)調(diào)程度又開始出現(xiàn)了大幅度的下降，協(xié)調(diào)值僅為0.71306，為這12年來的最低值，這主要是因為2007年無論是人居環(huán)境對城市化的協(xié)調(diào)度還是城市化對人居環(huán)境的協(xié)調(diào)度都很低。

三、主要結(jié)論和建議

山東省城市人居環(huán)境與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度總體上處于協(xié)調(diào)狀態(tài)但是已有下降的趨勢，如不及時調(diào)整將直接影響山東省城市的整體可持續(xù)發(fā)展。為進一步促進城市持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)采取以下措施：

(一)注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人居環(huán)境城鄉(xiāng)一體化

由于長期二元結(jié)構(gòu)等因素的影響使得現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展非常不協(xié)調(diào)，居住環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施缺乏，差距很大。而人類的居住環(huán)境是一個整體，要求城市與農(nóng)村統(tǒng)一起來。同時，《伊斯坦布爾宣言》中明確指出：“城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展是相互聯(lián)系的，除改善城市生活環(huán)境外，我們還應(yīng)努力為農(nóng)村地區(qū)增加適當?shù)幕A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和就業(yè)機會?！?/p>

(二)加強節(jié)能減排力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟

目前已出現(xiàn)了氣候變化異常等環(huán)境問題，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)。山東省應(yīng)該把握國際發(fā)展低碳經(jīng)濟的新動向，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

(三)進一步加強居住環(huán)境建設(shè)，建設(shè)宜居城市

居住環(huán)境是衡量城市可持續(xù)發(fā)展的重要指標，也是城市發(fā)展的重要目標之一。因此政府應(yīng)該加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育的投入，在實現(xiàn)城市化健康快速發(fā)展的同時注重人居環(huán)境的建設(shè)。

城市化和人居環(huán)境之間的相互關(guān)系比較復雜，且兩個系統(tǒng)涉及的相關(guān)因素較多，本文只是提取了其中的部分因素建立的指標體系，還有一些因素沒有考慮進去，指標體系還有待完善，相應(yīng)地在分析過程中模型的建立也有缺陷，不能完全體現(xiàn)兩者的關(guān)系。在分析兩者的協(xié)調(diào)度時，本文只是以近12年的縱向尺度來分析而沒有從橫向角度來比較分析，這些地方都有待完善和提高。

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