導(dǎo)語：如何才能寫好一篇協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、會(huì)議要求，要加大對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)、檢查和督辦。各單位、各部門要加強(qiáng)溝通，決定事項(xiàng)的辦理情況要及時(shí)向協(xié)調(diào)指揮部匯報(bào)，

范文

《協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》每次協(xié)調(diào)會(huì)議將對(duì)上次會(huì)議決定事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，沒有完成的要說明原因，執(zhí)行不力的給與批評(píng)通報(bào)。

二、會(huì)議認(rèn)為，高欄港高速公路工程進(jìn)度必須按計(jì)劃推進(jìn)，拆遷等工程要以此為前提加快進(jìn)度。

三、會(huì)議要求，各參建單位要嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件精神，不能違反相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

四、會(huì)議認(rèn)為，在高壓線遷移問題上，由于高欄港高速公路高壓線遷移補(bǔ)償金額產(chǎn)生較大變化，原搬遷協(xié)議需重新簽訂，因此，會(huì)議要求：

(一)市發(fā)改局已經(jīng)核定高壓線搬遷概算，珠海交通集團(tuán)應(yīng)與市供電局盡快簽訂新的協(xié)議，并根據(jù)工期安排，在合同中明確高壓線遷移計(jì)劃及時(shí)間，做到高壓線遷移與高欄港高速公路施工同步進(jìn)行。

(二)由于供水管線與高壓線走廊均有各自的行業(yè)規(guī)范要求，指揮部將于近期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。

(三)市供電局要在符合規(guī)定的前提下，盡快簡化程序、加快推進(jìn)速度。

五、會(huì)議對(duì)于補(bǔ)征地問題提出了以下要求：

(一)對(duì)于需要補(bǔ)征用地的范圍，珠海交通集團(tuán)要認(rèn)真核實(shí)，盡快將補(bǔ)征用地的詳細(xì)資料上報(bào)市國土局。

(二)對(duì)于村民有爭議而引起阻工的問題，要依靠區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)政府，珠海交通集團(tuán)要多與村民溝通，在政策許可范圍內(nèi)，應(yīng)充分保障農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益;對(duì)于不合理要求，要說清理由，做好解釋工作;對(duì)于嚴(yán)重阻工的，要向當(dāng)?shù)卣凸膊块T反映，并提供相關(guān)證明材料，依法處理。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)。會(huì)議要求，各單位要在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門配合下，認(rèn)真做好安全監(jiān)管工作，一旦出現(xiàn)事故將進(jìn)行倒查，盡量減少傷亡事故。

篇2

原告：某小區(qū)開發(fā)商

被告小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司

案由：小區(qū)內(nèi)車庫車位產(chǎn)權(quán)不清，開發(fā)商與業(yè)委會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)之爭。

開庭時(shí)間：2007年5月10日

審判結(jié)果：擇日宣判

今年4月中旬，某小區(qū)業(yè)委會(huì)及其聘請(qǐng)的“管家”某物業(yè)公司突然收到法院傳票，雙雙被開發(fā)商告上法庭，他們的“罪名”是“侵權(quán)”。

去年12月，在沒有通知業(yè)委會(huì)的情況下，開發(fā)商進(jìn)入小區(qū)張貼公告，出售、出租許多業(yè)主正在使用的地下車庫。開發(fā)商的這一行為立即遭到小區(qū)業(yè)委會(huì)阻攔。并且小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司在小區(qū)內(nèi)張貼公告，再三提醒業(yè)主“為保護(hù)自身合法權(quán)益不受損害，不要將停車費(fèi)用交給他人，更不要購買產(chǎn)權(quán)不明的車位?！?/p>

一時(shí)間，早已習(xí)慣按時(shí)向物業(yè)公司繳納停車費(fèi)的業(yè)主非常困惑：為什么要向開發(fā)商繳納費(fèi)用？一個(gè)車位，竟然出現(xiàn)開發(fā)商和業(yè)委會(huì)(業(yè)委會(huì)委托物業(yè)公司代收停車費(fèi))兩個(gè)賣家，這樣的混亂場(chǎng)面讓業(yè)主陷入了云里霧里。一段時(shí)間后，有人為避免麻煩，把地下車庫使用費(fèi)交給開發(fā)商，但更多人堅(jiān)持只認(rèn)業(yè)委會(huì)，繼續(xù)把錢交給業(yè)委會(huì)。開發(fā)商出租出售地下車庫車位的計(jì)劃被迫擱置。

于是，開發(fā)商將業(yè)委會(huì)及其聘請(qǐng)的物業(yè)公司告上法庭。原告認(rèn)為，由于兩個(gè)被告多次張貼公告，致使許多業(yè)主對(duì)購買原告正在銷售或租賃的地下車位心存疑惑，導(dǎo)致銷售和租賃業(yè)績很差，原告希望被告能盡快消除這種影響，同時(shí)，原告聲稱，該小區(qū)3萬多平方米地下車庫車位所有權(quán)歸原告所有．如何處置與兩個(gè)被告無關(guān)。

收到傳票，業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司并不感到驚訝，他們認(rèn)為，正是因?yàn)殚_發(fā)商在小區(qū)開發(fā)過程中，沒有將車庫車位的產(chǎn)權(quán)分割清晰，才導(dǎo)致小區(qū)地下車庫車位權(quán)屬問題一直懸而未決。對(duì)此，早在2005年6月，由小區(qū)業(yè)委會(huì)、開發(fā)商和物業(yè)公司共同召開了一次會(huì)議，當(dāng)天的“會(huì)議紀(jì)要”記錄中有這樣的約定：車庫車位產(chǎn)權(quán)爭議擱置，由業(yè)委會(huì)統(tǒng)一管理，業(yè)委會(huì)委托物業(yè)公司對(duì)小區(qū)所有車庫車位代收代繳停車費(fèi)；即使在產(chǎn)權(quán)明晰之后，本小區(qū)的一切管理事務(wù)也必須按程序由業(yè)委會(huì)授權(quán)物業(yè)公司進(jìn)行，不允許出現(xiàn)第三方擅自介入的情況。

由于受到業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的阻攔，開發(fā)商迅速想出對(duì)策，在小區(qū)不斷打電話、上門向業(yè)主推銷地下車庫車位，并在車位上安裝地鎖。部分已付該車位租賃費(fèi)給物業(yè)公司的業(yè)主因此無法停車。

業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司得知情況后，繼續(xù)張貼公告，提醒業(yè)主不要向開發(fā)商繳納車庫車費(fèi)使用費(fèi)，并多次找開發(fā)商交涉，但均無結(jié)果。之前，小區(qū)停車一向井然有序，業(yè)主的車位費(fèi)一直交給物業(yè)公司。今年2月10日入駐的物業(yè)公司證實(shí)，公司被業(yè)委會(huì)聘用后就一直延續(xù)著2005年“會(huì)議紀(jì)要”的約定和做法。

矛盾在小區(qū)愈演愈烈，造成地下車庫車位管理混亂。正在業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司尋求對(duì)策之際，不意開發(fā)商將他們推上了公堂。

5月10日，在法庭上，自認(rèn)為被擾亂了生活和工作秩序的業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司以及堅(jiān)持自己是在合法經(jīng)營的開發(fā)商，大家各執(zhí)一詞、爭執(zhí)不下。由于案情復(fù)雜，法庭表示將擇日宣判結(jié)果。

主要法律關(guān)系

開發(fā)商：原告，主張自己享有小區(qū)車庫車位的產(chǎn)權(quán)。

業(yè)委會(huì)及物業(yè)公司：被告，堅(jiān)持與開發(fā)商之間的“會(huì)議紀(jì)要”，認(rèn)為小區(qū)車庫車位權(quán)屬不清，具有對(duì)車庫車位的管理權(quán)，開發(fā)商無權(quán)過問。

業(yè)主：已繳納停車費(fèi)，由于車庫車位產(chǎn)權(quán)不明，自身權(quán)益可能受侵害。

矛盾焦點(diǎn)：矛盾焦點(diǎn)是車庫所有權(quán)歸屬問題，也可以說是車庫是否屬于房屋共有建筑面積。

律師說案

開發(fā)商被告“侵權(quán)”不妥

開發(fā)商告二被告“侵權(quán)”不妥有兩個(gè)重要原因：第一，如果車位屬于房屋共有建筑面積，則車庫的所有權(quán)歸全體業(yè)主，業(yè)委會(huì)行使管理權(quán)是有法律依據(jù)的，不存在違法行為，侵權(quán)行為無法認(rèn)定。如果說開發(fā)商在銷售房屋時(shí)，沒有把地下車庫列入房屋共有建筑面積，沒有向業(yè)主分?jǐn)偨ㄖ娣e，地下車庫產(chǎn)權(quán)應(yīng)是歸開發(fā)商。因此，開發(fā)商欲主張自己的權(quán)利正確，就必須向法庭舉證，證明地下車庫沒有列入房屋共有建筑面積。對(duì)這事實(shí)，開發(fā)商光憑當(dāng)初的房屋測(cè)量報(bào)告很難向業(yè)主說清楚。

第二，2005年6月，由業(yè)委會(huì)召集開發(fā)商，物業(yè)公司三方召開的協(xié)調(diào)會(huì)，其最大成果就是達(dá)成了一個(gè)先由業(yè)委會(huì)統(tǒng)一管理，業(yè)委會(huì)委托物業(yè)公司對(duì)小區(qū)所有車庫車位代收代繳停車費(fèi)的會(huì)議紀(jì)要，這也足以證明，業(yè)主委是與開發(fā)商對(duì)地下車庫有過事實(shí)協(xié)議，是取得了開發(fā)商的同意后進(jìn)行的管理，而物業(yè)公司也是通過與業(yè)委會(huì)的委托合同進(jìn)行的日常管理，雙方并不存在違法行為，主觀上也沒有過錯(cuò)，很難認(rèn)定是一種侵權(quán)行為，從這個(gè)角度看，業(yè)委會(huì)及物業(yè)公司也不構(gòu)成侵權(quán)。

車庫車位產(chǎn)權(quán)如何確定

原告開發(fā)商聲稱，該小區(qū)3萬多平方米地下車庫車位所有權(quán)歸原告所有，如何處置與兩個(gè)被告無關(guān)。

但是該小區(qū)在2005年6月，曾由業(yè)主委召集開發(fā)商，物業(yè)公司三方開過一次協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)地下車庫車位的權(quán)屬問題是擱置另議，形成了一個(gè)歷史遺留問題。按照《物權(quán)法》第33條規(guī)定：對(duì)權(quán)屬不清的，應(yīng)該是當(dāng)事人向人民法院請(qǐng)求確權(quán)，待法院經(jīng)過審理查明后，對(duì)有爭議的地下車庫或車位做出所有權(quán)歸屬判決。

按照《物權(quán)法》第74條規(guī)定，取得土地使用權(quán)的單位，建造的建筑物，構(gòu)筑物或其他設(shè)施除了相反的證據(jù)以外，歸土地使用權(quán)人所有，據(jù)此可以推定車庫車位產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)商所有。

其次，也靠看車庫車位是什么時(shí)候建的，如果是業(yè)主購買物業(yè)之前建成的，按照上述原則，產(chǎn)權(quán)還是歸開發(fā)商。如果是業(yè)主購買物業(yè)以后建的，可以推定為車庫產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主。

第三，如果開發(fā)商對(duì)在建筑區(qū)劃內(nèi)停放汽車的車位、車庫，通過出售、附贈(zèng)或出租等方式轉(zhuǎn)讓給業(yè)主，這些地下車位就不屬于開發(fā)商了，產(chǎn)權(quán)則歸業(yè)主所有。

《物權(quán)法》實(shí)施之前，按照建設(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》等規(guī)范性文件規(guī)定，地下室是列入房屋共有建筑面積部分，由業(yè)主分?jǐn)偭斯珨偯娣e，交付了費(fèi)用，是共有共同部分，其所有權(quán)是全體業(yè)主。只有作為獨(dú)立使用空間銷售或出租的地下室、車棚才不計(jì)入公用建筑面積，業(yè)主沒有分?jǐn)偣珨偯娣e，沒有付錢，其所有權(quán)才屬于開發(fā)商。

因此，這些地下車位所有權(quán)爭議的關(guān)鍵點(diǎn)是小區(qū)地下室是否列入了公用建筑面積，這需要看業(yè)主與開發(fā)商間的商品房買賣合同及房屋測(cè)量報(bào)告書中，對(duì)此是否有明確規(guī)定。顯然，正是因?yàn)樾^(qū)車庫車位產(chǎn)權(quán)不清，才發(fā)生了開發(fā)商訴業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司侵權(quán)的案件。

業(yè)主是最大的受害者

從本案看，開發(fā)商與業(yè)委會(huì)關(guān)于車庫車位之爭，已經(jīng)觸及到了小區(qū)每個(gè)業(yè)主的自身利益。

隨著開發(fā)商委托的經(jīng)紀(jì)公司在小區(qū)不斷打電話、上門向業(yè)主推銷等活動(dòng)頻繁地出現(xiàn)，打破了整個(gè)小區(qū)的寧靜，影響了業(yè)主的日常生活。同時(shí)也會(huì)給業(yè)主帶來一筆車位費(fèi)付兩家的局面，或者面臨因沒有找到適合的債權(quán)主體，被真正的債權(quán)主體的風(fēng)險(xiǎn)。如果業(yè)主要扭轉(zhuǎn)這種局面，業(yè)主委就應(yīng)主動(dòng)站出來，代表全體業(yè)主向法院，請(qǐng)求對(duì)這些地下車庫確權(quán)，弄清楚地下室是不是公用建筑面積。

開發(fā)商與業(yè)委會(huì)車庫車位之爭，可以說是立法的滯后或不完善造成的，也可以說是開發(fā)商與業(yè)主在簽訂商品房買賣合同時(shí)約定不明，疏漏造成的，不管什么原因，都給我們留下了思考、遺憾。這些問題，即將實(shí)施的《物權(quán)法》明確了對(duì)車位車庫的立法宗旨，增加了政府規(guī)劃主管部門審批把關(guān)，預(yù)防糾紛，讓消費(fèi)者購買放心房。

篇3

變味的行業(yè)協(xié)會(huì)

我國行業(yè)協(xié)會(huì)依照其產(chǎn)生途徑可以粗略地分為“官辦行業(yè)協(xié)會(huì)”、“民辦行業(yè)協(xié)會(huì)”和介于其間的“半官半民行業(yè)協(xié)會(huì)”三類。

“官辦行業(yè)協(xié)會(huì)”是應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革的要求，從行業(yè)主管部門剝離，在政府體制內(nèi)自上而下建立起來的，相對(duì)于其他行業(yè)協(xié)會(huì)在數(shù)量和影響力上都占優(yōu)勢(shì)。“民辦行業(yè)協(xié)會(huì)”或“半官半民行業(yè)協(xié)會(huì)”雖然具有較強(qiáng)的自發(fā)性，主要也是根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需要由同一行業(yè)企業(yè)自發(fā)或受引導(dǎo)組成的，但出于企業(yè)逐利的天然屬利，在法律沒有強(qiáng)力規(guī)制的情況下，在行業(yè)壟斷的問題上也無例外。

除了本身存在先天不足外，法律對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范也嚴(yán)重不足。我國現(xiàn)行法律對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)范分散在行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件中，沒有對(duì)限制競爭行為的界定和規(guī)定，也沒有對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)限制競爭行為的明確責(zé)任規(guī)定。2008年開始實(shí)施的《反壟斷法》雖然在第十六條明確禁止行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為。并且，第四十六條針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)特別規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)違反反壟斷法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以撤銷登記。但相對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)從達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議可獲取的利益而言，無法起到令行禁止的效果。

由此，脫胎于政府行業(yè)主管部門的身世，行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范的缺失，《反壟斷法》等法律法規(guī)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)從事壟斷行為處罰的畸輕，共同成就了變味的行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)壟斷的推手。

“高級(jí)”的壟斷協(xié)議

比起普通經(jīng)營者之間自行達(dá)成的壟斷協(xié)議，行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成的壟斷協(xié)議更為隱蔽且更難以查處。

行業(yè)協(xié)會(huì)的壟斷協(xié)議多以協(xié)會(huì)章程、決議、協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要等貌似正常履行職責(zé)的面貌出現(xiàn)，與行業(yè)協(xié)會(huì)合法履行職能行為往往交織在一起。在老鳳祥、豫園商城涉及的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷調(diào)查中，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定的《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》表面上是為維護(hù)上海黃金市場(chǎng)的正常價(jià)格體系，制止部分會(huì)員企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，似乎是在履行行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)競爭、制止不正當(dāng)競爭、規(guī)范和協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)經(jīng)營行為的職責(zé)。在黃金市場(chǎng)價(jià)格上漲的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)制定該細(xì)則的違法性不太能夠顯現(xiàn)出來。而當(dāng)金價(jià)跌至320元/克的情況下，人們才發(fā)現(xiàn)上海的黃金價(jià)格在行業(yè)協(xié)會(huì)的干預(yù)下畸高于北京、廣州等相當(dāng)?shù)某鞘校瑝艛鄥f(xié)議的特征才展露在市場(chǎng)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)面前。

比起普通經(jīng)營者之間自行達(dá)成的壟斷協(xié)議，行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成的壟斷協(xié)議更具有穩(wěn)固性和強(qiáng)制性。在上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會(huì)制定的價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則已有好多年，會(huì)員企業(yè)似乎已習(xí)慣執(zhí)行該細(xì)則。上海黃金、鉑金的定價(jià)機(jī)制實(shí)際上一直以來都在受行業(yè)協(xié)會(huì)控制。如果不是這次黃金價(jià)格大退潮，這個(gè)細(xì)則可能還要一直約束會(huì)員企業(yè)很長時(shí)間，上海的黃金、鉑金市場(chǎng)也可能回復(fù)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競爭市場(chǎng)中來。

行業(yè)協(xié)會(huì)以其嚴(yán)密的組織性、巨大的影響力、不易為外界察覺的隱蔽性和某種程度上的強(qiáng)制執(zhí)行力，一旦組織經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，經(jīng)營者就會(huì)受制于該壟斷協(xié)議，對(duì)消費(fèi)者、其他合法經(jīng)營者的利益都會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)相關(guān)行業(yè)在其他市場(chǎng)的競爭力和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立都具有無法估量的危害。

套上法律的籠子

在行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議的案例中，行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議大致可以分成兩部分：一部分是行業(yè)協(xié)會(huì)受相關(guān)政府部門的意志主導(dǎo)，為維護(hù)地方利益、部門利益而出臺(tái)劃分市場(chǎng)、地域、固定或變更商品價(jià)格等的壟斷協(xié)議；另一部分是行業(yè)協(xié)會(huì)受到協(xié)會(huì)內(nèi)的大企業(yè)、強(qiáng)勢(shì)會(huì)員企業(yè)的推動(dòng)甚至支配，為實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)會(huì)員壟斷市場(chǎng)的目的而出臺(tái)的壟斷協(xié)議。

對(duì)于前者，實(shí)際上是行政機(jī)關(guān)通過行業(yè)協(xié)會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，屬于《反壟斷法》禁止的行為。但《反壟斷法》對(duì)行政壟斷的處罰規(guī)定過于原則，且依賴于實(shí)施壟斷行為的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，執(zhí)法效果不佳。因此在法律上，有必要明確對(duì)行政機(jī)關(guān)及直接責(zé)任人的處罰規(guī)定，并授權(quán)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)直接處罰的權(quán)力，以避免使反壟斷執(zhí)法鞭長莫及。

對(duì)于后者，在認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的同時(shí)，也要同時(shí)認(rèn)定支配、推動(dòng)、積極參與該行為的協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)，構(gòu)成、達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議的反壟斷違法行為。如果只處罰行業(yè)協(xié)會(huì)，不處罰背后的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)就可能成為企業(yè)實(shí)施壟斷行為的擋箭牌。

在行業(yè)協(xié)會(huì)的管理上，也有必要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)履職行為的管理，將行業(yè)協(xié)會(huì)的行為鎖在法律的籠子中。在法律上，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者從事反壟斷法禁止行為負(fù)有責(zé)任的行業(yè)協(xié)會(huì)人員，應(yīng)課以行政、甚至刑事處罰。其行為如果造成行業(yè)協(xié)會(huì)或會(huì)員企業(yè)損失的，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)有責(zé)任的人員和支配、推動(dòng)、積極參與的協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。唯有此，才能讓行業(yè)協(xié)會(huì)及從業(yè)人員不愿、不能、不敢超越法律的底線，借行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)市場(chǎng)競爭的名義行達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議之實(shí)。

不能逾越合法底線

為避免觸及法律底限，行業(yè)協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)會(huì)員要將其行為控制在不超越合法底線的范圍內(nèi)。

行業(yè)協(xié)會(huì)是協(xié)會(huì)會(huì)員的自律性組織，有約束會(huì)員經(jīng)營行為的職責(zé)，也有保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員合法權(quán)益的義務(wù)。如果發(fā)現(xiàn)協(xié)會(huì)會(huì)員有不正當(dāng)競爭或其他違法的經(jīng)營行為，行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)、制止應(yīng)是行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)的應(yīng)有之意。

篇4

一、項(xiàng)目投標(biāo)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

目前建筑行業(yè)投標(biāo)市場(chǎng)競爭激烈，市場(chǎng)存在著諸多的不規(guī)范。主要存在于發(fā)包方的財(cái)務(wù)和資信風(fēng)險(xiǎn)、低利潤投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)包風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)應(yīng)從如下方面采取措施來防范：

（一）對(duì)發(fā)包方的資質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查 發(fā)包方的資信和財(cái)務(wù)狀況將直接影響到未來擬承接項(xiàng)目的整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，理性選擇低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)包方，成為建設(shè)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中的最重要一環(huán)。企業(yè)基本情況可以深入建設(shè)主管部門、招投標(biāo)管理部門、工商行政管理部門和同行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)地了解。如果遇到不是必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目更需要做好項(xiàng)目合法性及前期手續(xù)辦理情況調(diào)查，注重對(duì)發(fā)包方項(xiàng)目的資金來源及未來現(xiàn)金流量進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)注重?cái)M投標(biāo)項(xiàng)目的法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，如土地使用權(quán)人和發(fā)包方是否一致。

（二）建立投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 建筑相關(guān)企業(yè)在取得招標(biāo)的文件后，應(yīng)及時(shí)全方位分析投標(biāo)人詳細(xì)狀況，尤其是要仔細(xì)地審查圖紙和認(rèn)真的核算工程量。同時(shí)，還需研究合同的文本。相關(guān)企業(yè)首要任務(wù)是建立合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要從企業(yè)的自身實(shí)力和所投資項(xiàng)目的盈虧中來考慮企業(yè)所能承受的風(fēng)險(xiǎn)能力，來決策是否投標(biāo)以及以何種方式來投標(biāo)。特別是在開始的階段，更需要重點(diǎn)思考本企業(yè)可能會(huì)存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素。主要考慮的是本企業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)率和勞動(dòng)力，施工機(jī)械及設(shè)備不足時(shí)的市場(chǎng)租賃價(jià)格、施工現(xiàn)場(chǎng)的材料價(jià)格和運(yùn)輸成本、企業(yè)的償債能力和財(cái)務(wù)狀況。

（三）合同管理嚴(yán)格把關(guān) 在執(zhí)行工程施工和規(guī)范合同簽訂時(shí)，一定要明確合同簽訂雙方的權(quán)利和義務(wù)，且具有一定的法律依據(jù)。首先，在對(duì)中標(biāo)的相關(guān)工程項(xiàng)目簽訂合同時(shí)要與我國的法律法規(guī)相一致，不得違背相關(guān)法律。對(duì)于合同中的內(nèi)容，要認(rèn)真、詳細(xì)地了解，作出理性的判斷，如涉及到工程款結(jié)算的違約條款和驗(yàn)工計(jì)價(jià)的時(shí)間、方式、合同中必須填寫清楚且強(qiáng)調(diào)關(guān)于各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切勿含糊其辭，盡可能地防止和消除有可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題糾紛。其次，建筑企業(yè)的管理和經(jīng)營人員必須要全面地了解合同的法律法規(guī)。最后，還應(yīng)著重了解施工合同中極有可能出現(xiàn)的附加協(xié)議，尤其是工程款的撥付，稅金的繳納及大型主要材料的支付。

（四）認(rèn)真選擇分包商 分包商的資信直接影響到項(xiàng)目的總進(jìn)程和總質(zhì)量，但是分包商的資質(zhì)往往低于總承包商，或?qū)儆谔囟ńㄖI(lǐng)域建筑業(yè)企業(yè)，由此使總承包商和分包商之間的信息不對(duì)稱加大，增加了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)?？蓮娜缦聨追矫孢M(jìn)行控制：首先，主要從評(píng)審分包隊(duì)伍進(jìn)行把關(guān)，建立分包商選擇標(biāo)準(zhǔn)。其次，在明確分包單位時(shí)，要以總包合同中所約定的條款為前提。同時(shí)，向分包單位按照合同的約定預(yù)收質(zhì)保金。還要求相關(guān)分包企業(yè)必須預(yù)先墊付施工款。業(yè)主單位的質(zhì)保金、工程款的返還和分包工程款的支付必須同步進(jìn)行，才能及時(shí)解決轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和緩解資金壓力。

二、項(xiàng)目施工階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在項(xiàng)目施工階段，主要的問題是施工進(jìn)度、質(zhì)量和其他要求與發(fā)包方的設(shè)計(jì)方案是否一致、施工材料的成本管理、項(xiàng)目資金的來源與占用等。建筑業(yè)企業(yè)將控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五要素組成融入管理過程本身，有助于控制施工階段的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范施工階段的制定，完善施工內(nèi)部控制制定。

（一）完善設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度 建筑企業(yè)在項(xiàng)目施工階段期，首要是制定經(jīng)濟(jì)合理和先進(jìn)的施工組織方案計(jì)劃，以達(dá)到降低成本、提高質(zhì)量和縮短工期的目的。建筑類相關(guān)企業(yè)主要降低成本的途徑有：優(yōu)化選擇施工方案，在制定施工方案時(shí)要以遵守合同工期為首要原則。且要結(jié)合考慮施工項(xiàng)目的施工規(guī)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和施工的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度等因素來進(jìn)行綜合考慮。但是，設(shè)計(jì)方案的評(píng)審制度則有助于企業(yè)克服設(shè)計(jì)方案的不足，改進(jìn)設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門的評(píng)審參與，將推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施階段的成本預(yù)算、成本管理和負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)控制。

（二）建立立項(xiàng)項(xiàng)目墊資與融資制度 建筑企業(yè)向銀行借款，在獲取財(cái)務(wù)杠桿利益的同時(shí)，要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，最重要的是對(duì)于企業(yè)的償債財(cái)務(wù)指標(biāo)有效動(dòng)態(tài)地監(jiān)控，如：監(jiān)控資產(chǎn)速動(dòng)率、負(fù)債率、流動(dòng)率等。只有設(shè)定了最佳的負(fù)債結(jié)構(gòu)，才能理性地確定長期資金與短期資金、借入資產(chǎn)與自由資金的比例關(guān)系。此外，相關(guān)建筑企業(yè)可在每年年初根據(jù)施工生產(chǎn)需求和新上項(xiàng)目來規(guī)劃和制定資金預(yù)算方案，用來指導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)的資金管理工作。在制定資金預(yù)算中，既要堅(jiān)持機(jī)關(guān)管理預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算相結(jié)合的原則，又要堅(jiān)持系統(tǒng)性和全局性的原則，編制的相關(guān)預(yù)算要能做到既能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)方面的需要又能確保機(jī)關(guān)管理層的正常經(jīng)營開支，可以避免在施工過程中出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化成本管理 在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)強(qiáng)化成本管理，對(duì)主要材料實(shí)行預(yù)算管理，制定嚴(yán)格的主要材料用料制度，按施工計(jì)劃用多少領(lǐng)多少，確保損耗量盡量降低，節(jié)約成本；輔助材料用量實(shí)行包干制度，超支罰款，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，提高施工人員節(jié)約輔料的積極性和節(jié)約意識(shí)；對(duì)于大型設(shè)備要合理安排進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，減少設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)的閑置時(shí)間，盡量保證設(shè)備滿負(fù)荷工作提高設(shè)備效率，提高不同場(chǎng)地的大型設(shè)備調(diào)濟(jì)使用水平。

（四）完善項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制 對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，如僅限于查錯(cuò)糾弊，已經(jīng)不能適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展的需要。需從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的全流程角度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和事后三個(gè)階段進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)在于績效審計(jì)。綜合財(cái)務(wù)、合規(guī)性和績效審計(jì)，企業(yè)可將施工方項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)總體目標(biāo)擬定為：施工方在施工管理過程中施工工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全、成本控制、物資設(shè)備管理及合同的執(zhí)行狀況等現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行控制的有效性、完整性、及時(shí)性進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試和內(nèi)部審核分析，且出具了內(nèi)部控制評(píng)審意見；同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性要進(jìn)行審計(jì)，需在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)和利潤測(cè)算，出具項(xiàng)目中期風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

三、竣工結(jié)算階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在工程項(xiàng)目施工完畢，通過竣工驗(yàn)收后要及時(shí)報(bào)送竣工結(jié)算報(bào)告。建筑業(yè)的結(jié)算書是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，以及合同條件和施工過程的各種實(shí)際情況和價(jià)格調(diào)整條款的規(guī)定計(jì)算，并附各種原始證明材料的復(fù)印件，原件備查。作為建筑業(yè)企業(yè)，及時(shí)報(bào)送結(jié)算，防止過期后一些原始證據(jù)的時(shí)效性過期得不到審計(jì)方的認(rèn)可至關(guān)重要。在結(jié)算階段，應(yīng)注重如下原始證據(jù)的積累：

（一）簽證工作要做好，適時(shí)鞏固工作成果 一旦項(xiàng)目完成后，需要迅速地將工作成果固定。當(dāng)然要選擇好的發(fā)包方式就是讓其代表或發(fā)包人必須以書面形式予以確認(rèn)。在工程簽證過程中需要注意如下問題：一是簽證必須與約定程序和法定程序相符，只有如此，簽證工作方能正常進(jìn)行。二是要有合法的具有簽證權(quán)的人簽字，簽字完畢后要仔細(xì)審查簽證人的資格。在簽字時(shí)有必要審查其授權(quán)期限和授權(quán)范圍及簽證人資格。三是簽證的內(nèi)容要詳實(shí)不弄虛作假，否則無效。如明確簽證洽商工程的增減量、勞務(wù)費(fèi)用及建材數(shù)量，明確簽證事項(xiàng)、依據(jù)圖紙、完成時(shí)間、部位、完成的工作量等方面來規(guī)范管理有助于保護(hù)承包方的權(quán)利。

（二）認(rèn)真收集與保存好書面資料 施工過程的資料都是原始資料，主要包括施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、往來函件、施工技術(shù)資料、工程驗(yàn)收資料等第一手資料，如工程師暫停施工指令單，工程變更簽證單，政府材料，人工費(fèi)，機(jī)械費(fèi)等價(jià)格調(diào)整文件，施工協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要等。這些資料是竣工結(jié)算和發(fā)生糾紛后法庭取證的直接證據(jù)，妥善地保管有助于未來保障建筑業(yè)企業(yè)自身的權(quán)益。

（三）變更協(xié)議應(yīng)及時(shí)備案 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條明確規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)?！贝艘?guī)定明確不合法合同（黑合同）將不再受法律保護(hù)。在履行合同的過程中，雙方協(xié)商需要一致變更合同的狀況時(shí)有發(fā)生。只有及時(shí)地將變更協(xié)議備案，才能保護(hù)自己的合法權(quán)益。