導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案一

為了貫徹落實道里區(qū)教育局的學校、幼兒園安全工作意見，及時、妥善地處置幼兒園突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責任明確”的突發(fā)安全事故應(yīng)急機制，保障師生生命與財產(chǎn)安全，建設(shè)和諧校園，保障幼兒園正常教學、工作和生活秩序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我園實際特制定本工作預(yù)案。

一、 指導思想：

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)建和諧校園為宗旨，建立幼兒園安全應(yīng)急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生及幼兒園生命財產(chǎn)安全，切實維護教育穩(wěn)定和社會安定。

二、組織機構(gòu)：

幼兒園成立安全工作領(lǐng)導小組：

組 長：溫淑榮，總負責全園安全工作。

副組長：張世東 主抓具體工作

組 員：各班教師 負責各自班級安全工作及隱患上報工作

各部門成員 負責自己職責范圍內(nèi)的安全工作。

三、突發(fā)事件逐層報告制度：

建立健全安全緊急情況報告制度，嚴格落實值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。

幼兒園發(fā)生安全緊急情況報告程序：值班人員——園長——中心校（110、120、119）——鎮(zhèn)政府、教育局

上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。

四、各類事故應(yīng)急預(yù)案：

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（1）打“119”電話報警，同時報告上級教育部門和鎮(zhèn)政府。

（2）采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

（3）幼兒園有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作。并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

（4）全力組織人員疏散和自救工作，按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。采取有效的隔離措施，防止大火蔓延。

（5）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，注意人員、財產(chǎn)安全。

（6）劃出警戒范圍，嚴禁其他車輛和無關(guān)人員進入著火現(xiàn)場，以免發(fā)生不必要的傷亡，同時也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。

（7）如有傷者要及時送往醫(yī)院救治，如幼兒受傷，要及時通知家長。解決好師生等受災(zāi)人員的安居問題。

（8）配合消防部門調(diào)查事故原因，維持秩序。

（二）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速當?shù)匦l(wèi)生部門進行初診，同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進行處理。

（2）迅速向上級部門及衛(wèi)生防疫部門報告。

（3）立即停止食品加工、供應(yīng)活動。

（4）負責保護好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

（5）迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。對已確定患病師生送醫(yī)院治療。

（6）及時通知家長并做好家長和家屬的工作。

（7）幼兒園保健醫(yī)要配合衛(wèi)生行政部門，做好流行病學調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過，可疑食品、中毒人數(shù)，并預(yù)測發(fā)展趨勢。

（8）積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。

（三）傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

（1）在園幼兒或教職員工發(fā)現(xiàn)傳染病，立即上報上級部門和疾控中心。

（2）在園外，幼兒或教職工一旦出現(xiàn)非典、風疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病，應(yīng)及時就醫(yī)，不得帶病上學、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回園上課、上班。

（3）在園內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病的幼兒或教職工，幼兒園應(yīng)急小組領(lǐng)導立即親臨現(xiàn)場指揮，要求傳染病者立即戴防護口罩、手套，在第一時間內(nèi)利用幼兒園隔離室進行隔離觀察，并馬上打“120”電話，送定點傳染病醫(yī)院診治。

（4）通知幼兒家長或教職工家屬，由家長或家屬陪同去醫(yī)院，護送人員都要穿好防護服，戴口罩、手套。

（5）幼兒園領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)傳染病人后，迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護幼兒園穩(wěn)定。

（6）對傳染病病人所在班級教室或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的幼兒、教職工進行隔離觀察，并做好人員登記。防止疫情擴散，迅速切斷感染源。

（7）傳染病人在醫(yī)院接受治療時，禁止任何同學、同事前往探望。

（8）如傳染病烈性感染，請示政府和教育部門，決定是否實行全園停課，并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護易感人群。

（9）密切配合疾控中心進行疫情處理和流行病學調(diào)查，對傳染病人到過的場所、接觸過的人員，以及患者的家庭成員、鄰居同事、幼兒進行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施。

（四）雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生雷電災(zāi)害時，迅速向上級部門和防雷主管部門報告。

（2）對造成人員損害應(yīng)立即送醫(yī)院救治。及時通知家屬或家長。

（3）標記現(xiàn)場位置，協(xié)助主管部門對雷電災(zāi)害進行調(diào)查與鑒定。

（4）檢查設(shè)備或建筑物損壞情況，并及時修理。

（五）校園交通事故應(yīng)急預(yù)案

（1）交通事故發(fā)生后立即報警。領(lǐng)導小組成員和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門。

（2）報告上級部門。

（3）采取措施保護現(xiàn)場，有效控制肇事者，尋找證人。

（4）組織有關(guān)人員開展搶救。若交警在場，積極協(xié)助交警開展工作。若交警不在場，則由保健醫(yī)和相關(guān)人員對受傷師生立即采取救護措施，進行止血、包扎傷口，組織車輛立刻把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。

（5）通知家長和家屬，協(xié)助幼兒家長和教職工親屬及時與保險公司聯(lián)系，做好保險賠付工作。

（6）配合交警等部門做好善后工作。

（六）樓梯間擁擠*踏事故應(yīng)急預(yù)案

（1）幼兒園領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向上級主管部門報告。

（2）組織幼兒園醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向醫(yī)療急救部門120報告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請當?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。

（3）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

（七）大型群體活動的公共安全事故處置措施

大型比賽以及運動會等活動前，對身體有問題的幼兒要勸其退出活動。課外體育活動及群體活動前老師要提醒身體不適的幼兒到場外休息，如果在幼兒運動會上或課外體育活動及群體活動時發(fā)生問題，應(yīng)急措施是：

（1）活動組織者和安全管理工作負責人要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，保護幼兒生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

（2）幼兒園領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。要在第一時間向當?shù)毓矙C關(guān)和教育主管部門報告。

（3）發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血，馬上送幼兒園醫(yī)務(wù)室處理或送幼兒園附近的醫(yī)院處理。

（4）發(fā)生嚴重損傷大量出血，或者出現(xiàn)昏迷休克，首先與保健醫(yī)聯(lián)系，對傷員做及時診斷處理，同時報告110、120請求急救，爭取在最短的時間內(nèi)將傷員送到大醫(yī)院。

（5）及時通知家長或其監(jiān)護人，以便及時做出救治決定，并做好安慰工作。

（6）保護現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過，調(diào)查事故原因，做好有關(guān)記錄并保護現(xiàn)場，采集有關(guān)證據(jù)，以利于對事故的調(diào)查處理。

（八）突發(fā)自然災(zāi)害（汛臺、地震、氣象、雪災(zāi)、臺風等）事件應(yīng)急預(yù)案

（1）事故發(fā)生時要保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對，立即向上級部門匯報情況。

（2）根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。

（3）幼兒園廣播（或現(xiàn)場老師）指揮組織施救及幼兒自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

（4）安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場，聽取事故情況匯報，召集領(lǐng)導小組應(yīng)急處理會議，采取應(yīng)急措施迅速抽調(diào)搶險隊伍、物資，協(xié)同有關(guān)部門搶險救災(zāi)，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生到安全區(qū)域，對受傷人員展開救援救護。

（5）保護現(xiàn)場，監(jiān)控險情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（6）配合有關(guān)部門調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫解釋工作。

（7）幼兒園衛(wèi)生室做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（8）安全小組負責災(zāi)后的善后處置工作，及時調(diào)查災(zāi)情損失情況，傷亡人員情況，并形成書面材料上報，做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場處理、恢復(fù)正常教學秩序及重建等工作。配合有關(guān)部門進行事故的調(diào)查處理，做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險公司等單位取得聯(lián)系，依法處理，協(xié)調(diào)賠償，努力維護幼兒園和社會的穩(wěn)定。

（九）其他突如其來的傷害事故應(yīng)急預(yù)案

（1）如社會人員到幼兒園對幼兒造成傷害時，幼兒要及時向老師或幼兒園報告，其他幼兒要采取積極措施進行制止或疏散。

（2）老師和幼兒園接到報告后，立即組織人員進行制止，并撥打110報警。

（3）對傷者應(yīng)及時送醫(yī)院就診。

（4）及時上報中心?；蚪逃鞴懿块T。

（5）迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料的收集。

（6）通知受傷者的家長或家屬。

（7）妥善處理事故。

五、善后處理：

幼兒園要切實做好死難、受傷幼兒家長的安撫、慰問工作，消除各種不安全因素，維護幼兒園穩(wěn)定。

對傷亡幼兒的賠償要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

六、調(diào)查與結(jié)案：

幼兒園依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照屬地為主、分級負責的原則和緊急事件的等級，對突發(fā)緊急情況及時展開調(diào)查，查清事實，查明原因，限期報結(jié)。

幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案二

一、活動目的：

為了加強學校的安全管理，增強學生的安全意識，提高學生自我防護能力，增強自我保護意識，使全校師生人人有安全意識，人人學會自救自護。

二、演練時間、地點、內(nèi)容

演練時間：

地 點;營里鎮(zhèn)幼兒園

內(nèi) 容：安全防火演練

三、活動準備：

1、教師對學生傳授消防知識，增強安全意識，學會自救自護要領(lǐng)。

2、汽油、木塊、滅火器、濕毛巾、手電筒。

四、具體活動程序：

1、召開全體教職員工的動員大會，提高認識，增強安全意識。使學生了解防火常識，逃生辦法，自救自護的竅門

2、布置演練的具體分工要求責任人，各負其責。

3、下午演練時間鈴聲響起，疏散演練開始，全校師生在老師的疏散引導下快速撤離火場，向安全地帶疏散，要求學生在撤離時彎下腰，伏下身體，用濕毛巾捂住嘴，并在撤離時關(guān)緊教室的門、窗，用手電筒代替應(yīng)急燈從教室門口在最短的時間內(nèi)安全撤離。

5、撤離現(xiàn)場后，校長講解消防知識、消防法規(guī)、火災(zāi)案例等。

6、有教師表演油盆滅火，使師生懂得滅火器的使用方法及消防的小常識。

篇2

引言

1范圍

2術(shù)語和定義

3應(yīng)急預(yù)案的編制

4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

6專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

7現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

8附件

附錄A（資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求

前言

本標準的附錄A為資料性附錄。

本標準由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提出。

本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。

本標準起草單位：中國安全生產(chǎn)科學研究院、北京科技大學。

本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。

引言

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本標準。

應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。

應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準備充分、立足自救。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則

1范圍

本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。

本標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

2.1應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

2.2應(yīng)急準備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。

2.3應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

2.4應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

2.5恢復(fù)recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1編制準備

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準備工作：

a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

c）確定事故危險源，進行風險評估；

d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；

e）客觀評價本單位應(yīng)急能力；

f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應(yīng)急工作經(jīng)驗。

3.2編制程序

3.2.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責分工，制定工作計劃。

3.2.2資料收集

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

3.2.3危險源與風險分析

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

3.2.4應(yīng)急能力評估

對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。

3.2.5應(yīng)急預(yù)案編制

針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

3.2.6應(yīng)急預(yù)案評審與

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。內(nèi)部評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署。

4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

4.1綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

4.2專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

4.3現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

5.1總則

5.1.1編制目的

簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

5.1.2編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。

5.1.3適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

5.1.4應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

5.1.5應(yīng)急工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。

5.2.2危險源與風險分析

主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。

5.3組織機構(gòu)及職責

5.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

5.3.2指揮機構(gòu)及職責

明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。

5.4預(yù)防與預(yù)警

5.4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

5.4.2預(yù)警行動

明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

5.4.3信息報告與處置

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

a）信息報告與通知

明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。

b）信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5.5應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.5.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

5.5.3應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

a）事故情況上報事項；

b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；

c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

5.6信息

明確事故信息的部門，原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

5.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

5.8保障措施

5.8.1通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

5.8.2應(yīng)急隊伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。

5.8.3應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

5.8.4經(jīng)費保障

明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

5.8.5其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

5.9培訓與演練

5.9.1培訓

明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

5.9.2演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

5.10獎懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

5.11附則

5.11.1術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。

5.11.2應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。

5.11.3維護和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

5.11.4制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負責制定與解釋的部門。

5.11.5應(yīng)急預(yù)案實施

明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。

6專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

6.1事故類型和危害程度分析

在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴重程度進行確定。

6.2應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當遵循的基本原則。

6.3組織機構(gòu)及職責

6.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

6.3.2指揮機構(gòu)及職責

根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責人職責。

6.4預(yù)防與預(yù)警

6.4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

6.4.2預(yù)警行動

明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

6.5信息報告程序

主要包括：

a）確定報警系統(tǒng)及程序；

b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；

c）確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；

d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；

e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

6.6應(yīng)急處置

6.6.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

6.6.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

6.6.3處置措施

針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。

6.7應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。

7現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

7.1事故特征

主要包括：

a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。

7.2應(yīng)急組織與職責

主要包括：

a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；

b）應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責。

7.3應(yīng)急處置

主要包括以下內(nèi)容：

a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。

7.4注意事項

主要包括：

a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

b）使用搶險救援器材方面的注意事項；

c）采取救援對策或措施方面的注意事項；

d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項；

f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；

g）其他需要特別警示的事項。

8附件

8.1有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。

8.2重要物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。

8.3規(guī)范化格式文本

信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。

8.4關(guān)鍵的路線、標識和圖紙

主要包括：

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護目標一覽表、分布圖；

c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；

d）疏散路線、重要地點等的標識；

e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

8.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。

篇3

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔2013〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責;各分管負責人應(yīng)當按照職責分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當進行事故風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進行核對，材料齊全的，應(yīng)當予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;

(六)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

看了“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法”還看了：

1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法

2.解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新2017版

篇4

1.1建設(shè)自來水生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)為社會公共安全提供保障

城市規(guī)劃監(jiān)管和城市建設(shè)發(fā)展的一種關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施———自來水，被譽為城市的“生命線”，同時也是保證城市可以發(fā)展和長期生存的基本。城市基本監(jiān)管工作當中最關(guān)鍵的部分就是有關(guān)自來水的管理。這既能保證城市長期發(fā)展與更好的建設(shè)，同時也有利于城市的合理化開發(fā)及安全維護。自來水大面積運用時，雖然給城市帶來很大的方便但也同時給城市公共安全和應(yīng)急管理工作帶來大的挑戰(zhàn)。自來水安全預(yù)警信息系統(tǒng)體系最大的優(yōu)勢就是可以知道自來水所存在的安全問題，特別表現(xiàn)在城市用水量大、開展大型活動等，必須做到對自來水運行情況的實際監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警，這樣才能保證在出現(xiàn)緊急情況時，可以給出最好的解決方案。

1.2建設(shè)自來水生產(chǎn)管理信息化、智能化

自來水系統(tǒng)隨著城市的建設(shè)發(fā)展不斷擴大業(yè)務(wù)，公司快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，所管理的事務(wù)也日漸復(fù)雜繁多，面臨的問題也日益嚴峻。以前的管理模式和手段在面臨迅速發(fā)展的公司時，存在多方面的問題，按照自來水空間位置管理、規(guī)劃而產(chǎn)生的自來水生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)順應(yīng)發(fā)展的需求，完善管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)融入高科技手段、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用數(shù)字信息時代的便利條件，對公司進行數(shù)字化管理，使公司的管理、維修、服務(wù)、運營與現(xiàn)代化接軌。提高自來水公司的自動化程度，實施智能運作，提高智能化安全管理水平，對自來水公司的信息化建設(shè)有重要意義。

1.3安全預(yù)警系統(tǒng)管理可行性分析

安全文化對于自來水運輸和供應(yīng)的企業(yè)來說有著尤其重要的核心意義。為了避免給企業(yè)、社會、甚至員工個人的財產(chǎn)安全和生命安全造成損失，一定要做好安全工作，不能麻痹大意，杜絕安全事故的發(fā)生。利用科技發(fā)展，為自來水的安全預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用新的科技產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計階段就對其系統(tǒng)進行全面測評，加強對新技術(shù)的利用，提高企業(yè)文化安全。凡是涉及到安全的事情就沒有小事情，一旦發(fā)生安全事故，必然會造成嚴重的后果，從普通員工到公司領(lǐng)導再到整個自來水公司都要承擔嚴重后果。不僅關(guān)乎企業(yè)的存亡，更重要的是要承擔相關(guān)的法律后果和生命財產(chǎn)損失。加強企業(yè)安全管理，使公司每個員工都有強烈的安全意識，培養(yǎng)自來水公司員工的信息素養(yǎng)，培訓新技術(shù)的使用，使新技術(shù)能夠快速投入到生產(chǎn)應(yīng)用中，為自來水安全預(yù)警發(fā)揮作用。安全預(yù)警系統(tǒng)的使用不僅方便普通員工高效率的完成工作，而且利于公司高層決策人員查詢安全現(xiàn)狀，提供決策所需的數(shù)據(jù)參考。有利于公司的科學規(guī)范化管理。

2電子科技在自來水安全預(yù)警系統(tǒng)中的應(yīng)用

2.1有效識別安全隱患

對存在于工廠內(nèi)部的安全隱患有識別能力，才能做好相應(yīng)的防護措施，進行安全建設(shè)，排除危險源，防患于未然。有了對安全隱患基本狀況的了解，更方便安全生產(chǎn)的主動管理。發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即采取相應(yīng)策略進行消除，變被動為主動，建立相關(guān)責任制度，督促大家共同留意生產(chǎn)生活中存在的安全隱患。避免因為僥幸心理而釀成的安全事故。

2.2建立系統(tǒng)化管理體制

在系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)化管理，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的核心趨勢。建設(shè)系統(tǒng)安全工程，運用系統(tǒng)安全管理體系對企業(yè)進行安全管理，從根源上防止安全事故的發(fā)生，雖然不存在絕對的安全，但是面對諸多隱藏的安全隱患和潛伏的危險因素可以通過整體系統(tǒng)的安全性從人員操作的標準化到設(shè)備的維護檢查和管理系統(tǒng)化著手建立規(guī)范科學的生產(chǎn)管理體制。

2.3安全網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

安全管理是自企業(yè)成立以來一直在強調(diào)的問題，對企業(yè)進行具有時效性和準確性的安全管理要從全局出發(fā)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展所帶來的便利對安全隱患和不可避免的危險源進行監(jiān)控。普及電子信息在企業(yè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各操作點間數(shù)據(jù)的共享性，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，便于各部門信息交流。通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建立，定期對平臺數(shù)據(jù)信息進行分析，對有關(guān)安全生產(chǎn)的數(shù)據(jù)進行重點分析并進行實地考察，例如對易燃易爆化學品的儲存環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備老化程度、保養(yǎng)狀況等。從萌芽階段遏制安全事故的發(fā)生，消除安全隱患。

2.4安全預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

液氯最大的問題就是毒性太大，導致其在運輸和生產(chǎn)方面如果出現(xiàn)泄露事件，不僅會給人們帶來巨大財務(wù)損失，也會出現(xiàn)人員死亡事件。保證液氯儲存安全是自來水公司最關(guān)注的問題。當前，很多自來水公司均使用了自動報警體系，安裝在最容易發(fā)生氯氣泄露的部位，一旦發(fā)生泄露事件，就會自動開啟自動報警系統(tǒng)，將泄露量達到最少，于此同時修理人員必須穿上防毒衣服和戴上防毒面具對其進行搶修，及時堵上泄露點。這個自動裝置具有引風機、吸氯塔、堿水循環(huán)泵、換熱器和引風管等組成部分，液氯儲槽內(nèi)和包裝區(qū)：多配置引風管，當氯氣泄露時，首先打開引風管然后對準泄露部位，泄露的氯氣就會被吸收，從而避免了更嚴重事態(tài)的發(fā)生。

3結(jié)束語

篇5

 

    我校擬于2018年11月舉行第一屆校園田徑運動會活動，學校對本次活動安全高度重視，強調(diào)做好大會期間學生安全教育，要求在此期間做好安全預(yù)案，開好教師、學生兩個安全教育會，快速有效地處置我校運動會活動期間各類突發(fā)事件，最大限度地降低損害程度，保障廣大師生的切身利益和學校的安全與穩(wěn)定，確保運動會的正常順利開展，特制定本預(yù)案。

    一、校運會安全(應(yīng)急)領(lǐng)導小組：

組  長：

副組長：

    成  員：

    二、運動會基本情況

    1、時間：2018年11月第11周

    2、地點：

    3、全體教職工應(yīng)積極的參與本次運動會的組織和管理中來；全體班主任必須親自組織和主持本班學生的比賽；任何人不得無故離校，有特殊原因需向大會主委會請假，并找到相應(yīng)的代班人員。

    三、準備工作 

    1．會前對全體教職工進行安全教育，認真學習本預(yù)案，每個人都要明確職責，熟悉步驟，做到心中有數(shù)，并由班主任貫徹給每一個學生。 

    2．學校及班主任就運動會過程中的每個細節(jié)向?qū)W生提出紀律要求和注意事項。

    3．學生根據(jù)自身身體狀況自愿報名參加比賽，任何人不得強制學生參加比賽；對有心臟病、癲癇等不適宜進行體育鍛煉的學生，不許其參加比賽；班主任在班會上公開征詢學生是否可以參加比賽，身體條件不允許的學生可在課下找老師說明情況，老師應(yīng)對學生的病情保密。 

    4．體育教師及裁判員應(yīng)在賽前認真檢查好比賽器械及場地，保證運動員比賽安全。

    四、組織過程 

    1．學生須在班主任帶領(lǐng)下整隊入場，入場后學生不許擅自離開指定地點去教學區(qū)、籃球場，更不允許私自離?；蜻M入比賽場地圍觀，一旦查到，嚴肅處理，學生有事必須向班主任請假，如果回家班主任需向家長說明并履行好相關(guān)手續(xù)。

    2．運動員在點名后方能進入比賽場地，認真進行準備活動，以防止運動傷害；比賽完畢立即退場，不得在場內(nèi)逗留圍觀。

    3．裁判員負責本場地的比賽安全，賽前指導運動員做好準備活動，向運動員講清比賽中應(yīng)注意的安全問題，以減少運動傷害；及時清理閑散圍觀人員（對拒不離開或與裁判員發(fā)生頂撞上交運動會安全領(lǐng)導小組處理），在保證安全的情況下方能進行比賽。

    4．保衛(wèi)人員應(yīng)加強在校內(nèi)的巡視，嚴禁非本校人員未經(jīng)允許私自進入校內(nèi)或比賽場地觀看比賽、滋事；嚴禁學生無假離校。

    5．學生視自身身體情況可終止自己的比賽，任何人不得阻攔；裁判員應(yīng)密切關(guān)注運動員身體情況，發(fā)現(xiàn)學生身體出現(xiàn)異常，可強制其停止比賽。

五、 具體分工

   （一）、早晚常規(guī)

    1、運動會期間，班主任早操、班會、學生就寢必須到班、到寢室清點人數(shù)并對學生進行安全教育。

    2、早晚自習照上。學校將按照此安排考勤。

    （二）比賽期間的分工

    1、安全(應(yīng)急)小組負責整個大會的安全監(jiān)控。 

    2、各班隊伍由本班班主任負責監(jiān)控。 

    3、新教學樓（）；舊教學樓（）。防止學生在教室、樓道賭博、打跳、趴陽臺、趴窗戶。

    4、食堂食品衛(wèi)生由負責檢查監(jiān)督。 

    5、校門口人員的進出及校園內(nèi)，外來人員的清理由門衛(wèi)負責。

    6、宿舍樓負責學生進出、安全和常規(guī)。

       六、應(yīng)對突發(fā)事件的措施 

    1．當遇到突發(fā)事件時，與會師生應(yīng)按照預(yù)案要求堅守崗位，各司其職，聽從大會統(tǒng)一指揮，嚴禁私自行動。

    2．廣大師生應(yīng)保持鎮(zhèn)定，原地待命，切勿驚慌亂跑，造成混亂，發(fā)生踩踏事故，班主任在班干部的協(xié)助下做好本班穩(wěn)定工作。

    3．會議組織者應(yīng)根據(jù)事先安排迅速組織學生有序撤離，并立即進行救災(zāi)；辦公室應(yīng)將情況迅速上報相關(guān)部門，請有關(guān)部門協(xié)助救助并與家長取得聯(lián)系。

    4．事件發(fā)生后，與會領(lǐng)導教師應(yīng)積極救災(zāi)，嚴禁擅離職守、先行撤離。

5．若有學生發(fā)生運動傷害，如果傷情嚴重可由老師陪同就醫(yī)，由班主任通知家長。

    6．校外人員觀看比賽經(jīng)勸阻不離開學校的，可由保衛(wèi)人員強行將其帶離；校外人員私自進校滋事，與校內(nèi)人員發(fā)生沖突且情節(jié)嚴重的，保衛(wèi)人員應(yīng)及時予以制止，并視情況報派出所。

篇6

現(xiàn)代煤礦安全管理是一項綜合性的以人為中心的科學管理，煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。近年來，隨著礦井機械化、自動化、信息化水平的不斷提升，為礦井安全生產(chǎn)提供了重要裝備保障。人們從事生產(chǎn)活動時離不開心理調(diào)節(jié)，人不可能隨時保持正常心理狀態(tài)，有時會出現(xiàn)僥幸麻痹、心不在焉、忘乎所以等心理狀態(tài)，加之的思維方式和利益訴求日益多元化，造成誘發(fā)形成員工不安全心理狀態(tài)和引發(fā)的不規(guī)范行為及人為失誤的因素不斷增多和日益復(fù)雜。雖然礦井連續(xù)多年杜絕死亡事故，但碰手碰腳等“零打碎敲”事故時有發(fā)生，成為礦井安全生產(chǎn)的主要威脅。國內(nèi)一些人十雖然開展了煤礦不安全心理研究，并提出相關(guān)對策，一些煤礦企業(yè)也進行了安全心理研究和干預(yù)的探索，但研究成果很少應(yīng)用于煤礦實踐，加之煤炭企業(yè)地域和文化的差異，難以產(chǎn)生普遍的指導作用。中煤集團大屯公司徐莊煤礦從煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的機理人手，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際和思想實際，通過問卷、座談等形式開展全員安全心理調(diào)查，對煤礦的心理表現(xiàn)進行調(diào)研和評估，建立個人安全檔案，進而有針對性制訂措施進行干預(yù)，提升了安全管理工作的針對性、超前性。

1  煤礦不安全心理表現(xiàn)

對徐莊煤礦不安全心理狀態(tài)進行走訪與數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析徐莊煤礦的不安全心理狀態(tài)主要表現(xiàn)為:

①麻痹心理。表現(xiàn)為部分認為自己經(jīng)常干的工作，十分熟悉每個流程，因而心不在焉。加之有近13年的安全周期，加重了麻痹心理。

②捷徑心理。表現(xiàn)為部分將安全措施當作完成生產(chǎn)任務(wù)的障礙，人為簡化操作步驟和安全措施。

③被迫心理。表現(xiàn)在擔心被眾人反對或孤立，不從眾時會感到精神壓力。

④投機心理。表現(xiàn)為認為自己的不安全行為不一定會釀成事故，貪圖省事省時、減少疲勞。

⑤擺脫心理。表現(xiàn)為對井下環(huán)境緊張壓抑，急于上井，這種心理在多數(shù)甚至管理干部中均有所表現(xiàn)。

⑥恐慌心理。主要表現(xiàn)在對井下環(huán)境心生膽怯、焦慮，一下井就害怕，這種心理在新人人礦中表現(xiàn)尤為突出。

⑦逞能心理。主要表現(xiàn)為爭強好勝，自以為是，盲目行動且不聽勸阻。

⑧逆反心理。主要表現(xiàn)為將安全規(guī)程置之腦后或?qū)χ贫取⒐芾矸绞讲粷M而故意抵制、不配合，個別在井下亂寫亂畫，甚至有意破壞，發(fā)泄不滿。

2  開展員工安全心理預(yù)警分析

2.1  安全心理調(diào)研分析

開展全員安全心理普查，主要包含3條內(nèi)容:

的風格①結(jié)合徐莊煤礦發(fā)展與員工工作現(xiàn)狀，集中收集與安全生產(chǎn)心理相關(guān)的理論研究成果，并對一線員工、班組長以及安全管理人員進行初步訪談；

②結(jié)合員工應(yīng)具備安全心理特質(zhì)，針對其近1個月工作生活狀態(tài)，編制初測問卷，分心理健康狀況自評、日常行為態(tài)度、生活事件及社會支持5方面，隨機抽取了70名員工進行問卷調(diào)查；

③采用SPSS18.0統(tǒng)計軟件對初測問卷進行統(tǒng)計分析與探索性因素分析，結(jié)合深度訪談編制正式問卷，重點調(diào)查員工來自領(lǐng)導、同事、家人、朋友及其他支持系統(tǒng)社會支持現(xiàn)狀和員工生活事件。主要從安全事故歸因、對工作效率看法等維度對員工進行安全意識調(diào)查。通過包括軀體化、強迫、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、敵對、恐怖、偏執(zhí)等10個因子的癥狀自評量表，測評員工心理健康水平。

2.2  安全心理數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析

選取員工工作生活主要事件分析對員工身體及精神產(chǎn)生的影響。

(1)員工生活事件方面。調(diào)查顯示婚戀方面對員工普遍產(chǎn)生影響，主要為戀愛(28.4%)和家庭增添新成員(22.9%)，基本上可以認定為相對正面的生活事件。而婚戀方面對員工影響重大的前3個生活事件為:與愛人兩地分居(27.4%)、與家人不和(23%)和離婚(18.2%)。

(2)家庭方面。選取了4個生活事件:子女學業(yè)或管教困難；家庭經(jīng)濟困難；家庭成員重病、重傷或死亡；住房緊張。通過分析得出家庭方面對員工普遍產(chǎn)生影響，主要是家庭經(jīng)濟困難(61.6%)和經(jīng)濟情況顯著改善(64.9%)。而影響重大的生活事件為住房緊張(24.8%)、家庭經(jīng)濟困難(18.2%)和家庭成員重病重傷或死亡(14.2%)。可見員工家庭普遍經(jīng)濟壓力過大，住房成為嚴重困擾、影響員工的主要問題。

(3)工作方面。調(diào)查顯示，對員工影響重大的生活事件主要為:工作中壓力大(56.2%)、扣發(fā)獎金或罰款(46.5%)、與上級關(guān)系緊張(32.7%)?？梢?，員工在工作中壓力多來自工作性質(zhì)和工作環(huán)境。

(4)社交及其他方面。共選取了5個生活事件:與工友不和；好友重病、重傷或死亡；被人誤會；失竊；意外驚嚇。調(diào)查表明對員工影響重大的生活事件為意外驚嚇(24.2%)、好友重病(23.1%)、財產(chǎn)損失(17.8%),需要對有上述經(jīng)歷的人進行適當危機干預(yù)。

(5)員工安全意識和行為方面。①對工作認識。分析發(fā)現(xiàn)有少數(shù)員工對井下工作片面認識，對安全檢查敷衍面對，忽視交接班工作，應(yīng)對這部分群體進行思想干預(yù)和行為引導。②對工作效率的看法。調(diào)查顯示，8.1%的員工認為工作熟練后為了提高效率可以適度違章操作，26.8%的員工認為雖然單位強調(diào)安全，但最重要還是生產(chǎn)效率，12.2%的員工認為為了及時完成任務(wù)，適度違章也可以?？梢妴T工對安全與效率選擇趨于兩難，要求煤礦企業(yè)管理層對安全和效率要兩手抓、兩手都要硬。③對事故歸因上。調(diào)查顯示，員工普遍認為事故是缺少安全意識和操作技能不熟練造成的，應(yīng)重點加強對員工操作技能墻訓，提升員工現(xiàn)場處理事故技能，加大勞動防護用品投人。④在導致事故隱患的常見心理方面。8.7%的員工認為出事故的概率很低，9.4%的員工認為沒必要天天強調(diào)安全問題?？梢娙杂猩贁?shù)員工對井下工作危險性抱有僥幸心理，對強調(diào)安全存在抗拒心理，對井下安全確認存在從眾心理。這要求煤礦企業(yè)改變以往片面強調(diào)安全意識做法，更新強調(diào)內(nèi)容和方式。

(6)員工心理健康狀況分析。通過對徐莊煤礦員工調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析，SCL-90總分超過160分95人，陽性項目數(shù)超過43項84人，總計被篩查出員工202名，占調(diào)查總體33.22%。可見超過1/3的員工心理健康不容樂觀。通過與全國常模比較發(fā)現(xiàn)，除人際關(guān)系敏感因子得分低于全國平均水平，員工在其他8個因子的得分均高于全國平均水平。

為探究生活事件是否對員工安全意識和行為產(chǎn)生影響，通過相關(guān)分析顯示，生活事件與安全意識和行為兩個變量相關(guān)系數(shù)為0.067,P值為0.336，無顯著相關(guān)。進一步發(fā)現(xiàn)，社會交往與安全意識和行為的相關(guān)系數(shù)是0.176,P值為0.043，顯著相關(guān)。而其他2個方面家庭生活相關(guān)系數(shù)為0.057、工作相關(guān)系數(shù)為0.056，無顯著相關(guān)。

3  建立安全心理數(shù)據(jù)庫和篩查系統(tǒng)

3.1 選取員工安全心理預(yù)警指標

據(jù)調(diào)查，在員工因不良心態(tài)所產(chǎn)生的負性情緒中，憂郁、焦慮、憤怒等情緒出現(xiàn)頻繁。從持續(xù)時間來看，大于巧d的負性情緒有焦慮、憂郁、無聊、空虛、痛苦，誘發(fā)因素是個人工作與家庭、環(huán)境、人際交往等生活事件。由此可以選取員工個人基本情況、從業(yè)基本情況、家庭信息、日常表現(xiàn)、墻訓情況、安全心理量表、個性測試7個維度作為員工安全心理預(yù)警指標。

3.2  員工安全心理預(yù)警數(shù)據(jù)庫

員工安全心理預(yù)警數(shù)據(jù)庫主要包括以下幾點。

(1)預(yù)警系統(tǒng)及范圍。把預(yù)警對象分為群體和個體對象。群體對象包括貧困員工、新員工、升職員工、老員工，個體對象是具有某些人格特征、家庭教養(yǎng)環(huán)境和行為表現(xiàn)偏常的不特定個人。

(2)預(yù)警指標。依據(jù)對預(yù)警對象(事件、個人)情況建立一套有監(jiān)測功能的預(yù)警指標體系，分析確定預(yù)警對象與危機情勢發(fā)展之間的因果關(guān)系，以此進行危機早期預(yù)測。

(3)危機環(huán)境分析。通過對員工所在外部環(huán)境分析研究，掌握客觀環(huán)境發(fā)展趨勢和動態(tài)，了解與危機事件發(fā)生有關(guān)的微觀動向，從而敏銳地察覺環(huán)境的各種變化，保證當環(huán)境出現(xiàn)不利因素時，能及時有效地采取措施，趨利避害。

(4)建立員工安全心理與行為預(yù)警篩查系統(tǒng)。根據(jù)調(diào)查分析和國內(nèi)外對安全心理的研究表明，從煤礦安全事故原因看，地質(zhì)條件復(fù)雜、安全投人不充分、人員素質(zhì)不均衡、組織管理受限是事故頻發(fā)的4個主要原因，而掌握員工心理現(xiàn)狀是避免安全事故的落腳點。建立員工安全心理與行為預(yù)警篩查系統(tǒng)能增強管理工作的預(yù)見性、主動性和針對性。

(5)建立預(yù)警篩查系統(tǒng)。預(yù)警管理系統(tǒng)主要由篩查分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)2部分組成，篩查分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)等。其中，監(jiān)測系統(tǒng)主要通過問卷調(diào)查完成信息采集，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用；預(yù)警信息系統(tǒng)完成對信息存儲、處理、識別；預(yù)警評價指標系統(tǒng)完成指標選取、預(yù)警準則和闌值確定；預(yù)測評價系統(tǒng)主要完成評價對象的選擇，根據(jù)預(yù)警準則、選擇預(yù)警評價方法，給出評價結(jié)果，根據(jù)危險級別狀態(tài)，進行報警；預(yù)控對策系統(tǒng)完成對事故的控制功能，根據(jù)具體警情確定控制方案。

(6)確定預(yù)警等級，預(yù)警指標分類。

4  構(gòu)建安全心理宣傳及心理危機干預(yù)體系

4.1 健全預(yù)控對策

一級預(yù)警可以采取參加集體活動，多與身邊親朋好友交流想法、學習如呼吸放松法等，尋找能夠充分發(fā)揮自己特長的機會，擔當一定的責任，不斷提高和發(fā)展自己。二級預(yù)警可以通過主動了解和學習安全技術(shù)理論和實際操作知識，多參加一些活動，試著從客觀或是站在對方的角度去審視問題等。三級預(yù)警可以通過進一步加強安全知識的學習和技能的訓練，提高安全意識，養(yǎng)成安全行為等途徑解決。

4.2  構(gòu)建干預(yù)體系

構(gòu)建以優(yōu)化員工心理素質(zhì)、提高應(yīng)對危機能力為目標，建立活動訓練、咨詢輔導、朋輩互助、調(diào)查研究、環(huán)境建設(shè)、心理訓練“六位一體”安全心理干預(yù)體系。

(1)廣泛開展安全心理知識宣傳，營造良好安全文化氛圍。構(gòu)建包括櫥窗、海報、折頁、網(wǎng)絡(luò)等多途徑安全心理宣傳平臺，廣泛宣傳與員工日常工作生活密切相關(guān)的人際、工作壓力、心理健康等方面知識。同時，在員工居住相對集中區(qū)域建立礦地安全協(xié)保互助機構(gòu)，開展親情管理，增強歸屬感、穩(wěn)定感與成就感，定期開展安全心理咨詢服務(wù)、安全文藝進鄉(xiāng)村等聯(lián)誼活動，發(fā)揮員工家屬協(xié)保安全作用。

(2)開展個體心理咨詢。對篩查出存在不安全心理及行為的重點人群，開展一對一個體咨詢。通過安全心理行為訓練，讓參與者在情景訓練中去體驗心理上的變化，使其養(yǎng)成應(yīng)對行為模式和認知模式，形成所需安全心理素質(zhì)。開展面詢、團體輔導等心理咨詢服務(wù)，針對性地開展個體心理咨詢，進行必要的心理疏導和干預(yù)，實行回訪制度，檢驗干預(yù)效果。建立“心靈釋站”員工安全心理咨詢室，墻養(yǎng)礦井兼職心理咨詢師，開展面詢、網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢服務(wù)。

(3)舉辦安全心理主題講座。針對篩查出影響員工心理健康水平的主要影響因素，聘請相關(guān)院校專家或心理咨詢師開展針對性安全心理講座，宣傳普及安全心理知識，現(xiàn)場對保持安全心理和安全行為提出建議。

(4)開展團體輔導。高安全因為和人積極安全狀態(tài)的一個非常重要的策略就是要人與人之間相互協(xié)作，共同支持安全行為，調(diào)動積極有效的行為變化。針對分析不安全員工群體特征，開展團體輔導，幫助大家更好地了解自身心理健康狀態(tài)，加強互助，學習掌握情緒管理和壓力管理方法。同時持續(xù)開展“關(guān)注心理資本，建設(shè)幸福企業(yè)”、“安全文化與煤礦本質(zhì)安全”、“心理疏導”、“情緒管理”、“壓力管理”等專題墻訓。

(5)對重點人員特別關(guān)注。對于篩查出存在不安全心理的，所在區(qū)隊領(lǐng)導要利用班前會觀察、個別談心、家訪等方式加以關(guān)注和疏導，同時合理安排其下井和工作任務(wù)，在作業(yè)過程中采取“一幫一”結(jié)對子等方式，安排有經(jīng)驗者與其同上同下礦井，幫助其盡快走出困境。

(6)豐富員工業(yè)余文化生活。持續(xù)開展文體活動進班組等活動，完善員工活動中心、圖書室等設(shè)施，在職工宿舍開通網(wǎng)絡(luò)、電視，多渠道豐富員工業(yè)余文化生活，引導其始終保持積極樂觀向上的心態(tài)。

篇7

關(guān)鍵詞:安全投入;鐵路運輸部門;經(jīng)濟指標

在神華集團公司2009年上半年經(jīng)濟分析會上,張喜武董事長對集團公司在應(yīng)對全球金融危機中,化危為機、逆勢圖強、生產(chǎn)經(jīng)營主要指標實現(xiàn)雙過半,學習實踐科學發(fā)展取得階段性成果等一系列驕人成績給予了充分肯定。結(jié)合包神鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀及前景瞻望,作為一名經(jīng)營管理者,基于對于這四句話、八個字的理解,我想談幾點粗淺的認識和體會,與同仁們探索與交流。在日益激烈的市場競爭中,戰(zhàn)略成為一個企業(yè)成長的必由之路,成為對企業(yè)未來發(fā)展起著決定性作用的關(guān)鍵因素。張董事長在談到戰(zhàn)略出問題而導致破產(chǎn)的例子,讓我們更加深刻的理解和認識到戰(zhàn)略在企業(yè)發(fā)展中的重要地位和重要意義。

對于包神鐵路系統(tǒng)而言,運輸安全運營的作用及功能在理念和認識上需要有新的轉(zhuǎn)變和定位,完全有理由和必要上升到一個戰(zhàn)略高度。安全生產(chǎn)的地位和作用不但強調(diào)社會效益、社會倫理、人類情感和生命價值,同時需要重視安全生產(chǎn)的經(jīng)濟意義和生產(chǎn)力功能。不僅要把安全運輸作為鐵路運輸業(yè)的基本要求,也需要重視以安全運營促進鐵路運輸經(jīng)濟效益的作用,提高安全生產(chǎn)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基本手段和重要目標。然而,鐵路運輸部門的安全資源畢竟是有限的,如何利用這有限的資源保證鐵路運營的最大安全,同時又不失經(jīng)濟效益,安全和經(jīng)濟發(fā)展到底是一種什么樣的關(guān)系,安全能否帶來經(jīng)濟效益等等這些問題都是急于探討的問題。

一、鐵路事故經(jīng)濟損失概念

(一)鐵路事故可能會造成人員傷害和或經(jīng)濟損失,屬非計劃性的意外事件,對國計民生有很大的負面影響。這一定義的內(nèi)容闡述了鐵路事故的直接后果是導致人員傷害和或經(jīng)濟上的損失鐵路事故是一種非計劃性的事件。

(二)鐵路事故損失指鐵路交通意外事件造成的生命與健康的喪失、物質(zhì)或財產(chǎn)的損壞、時間的損失、環(huán)境的破壞。

(三)鐵路事故直接經(jīng)濟損失指由鐵路事故造成的當時的、直接相聯(lián)系的、能用貨幣直接估價的損失。如鐵路貨物運輸事故導致的資源、設(shè)備、材料、產(chǎn)品等物質(zhì)或財產(chǎn)的損失。

(四)鐵路事故間接經(jīng)濟損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、能用貨幣估價的損失。如鐵路事故導致的處理費用、賠償費、勞動時間損失、運輸中斷等鐵路事故非當時的間接經(jīng)濟損失。

(五)鐵路事故直接非經(jīng)濟損失指由鐵路事故所造成的當時的、直接相聯(lián)系的、不能用貨幣直接定價的損失。如鐵路事故導致的人的生命與健康的喪失、環(huán)境的毀壞等無直接價值只能間接定價的損失。

(六)鐵路事故間接非經(jīng)濟損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、不能用貨幣直接定價的損失。如鐵路事故導致的工效影響、聲譽損失、社會安定影響等。

(七)鐵路事故直接損失指與鐵路事故直接相聯(lián)系的、能用貨幣直接或間接定價的損失。包括鐵路事故直接經(jīng)濟損失和鐵路事故直接非經(jīng)濟損失。

(八)鐵路事故間接損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、能用貨幣直接或間接定價的損失。包括鐵路事故間接經(jīng)濟損失和鐵路事故間接非經(jīng)濟損失。

二、鐵路運營安全經(jīng)濟效益指標體系的建立

為了系統(tǒng)地研究鐵路運營安全的經(jīng)濟效益及其規(guī)律,科學地評價鐵路運營安全與自身經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,必須建立一批反映鐵路運營安全經(jīng)濟效益的指標,以反映鐵路運營安全經(jīng)濟的各個方面和鐵路運輸安全管理的全過程。鐵路運營安全經(jīng)濟效益指標體系是由各種與鐵路運營安全因素相關(guān)的經(jīng)濟特征指標構(gòu)成的,它是一系列反映鐵路運營安全任務(wù)、運營安全狀態(tài)、行車安全效果等許多鐵路運營安全經(jīng)濟質(zhì)量和數(shù)量的指標總和。它們對鐵路運營安全運營既有質(zhì)的規(guī)定,又有量的規(guī)定,并且包含有反映安全運輸與經(jīng)濟活動相結(jié)合的綜合性指標。

(一)建立原則

安全經(jīng)濟系統(tǒng)是一復(fù)雜的系統(tǒng),用統(tǒng)計的手段是認識安全經(jīng)濟系統(tǒng)的重要途徑。通過對鐵路事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數(shù)量狀況的統(tǒng)計,可以為研究和分析鐵路運營安全問題、為認識事故發(fā)生規(guī)律提供客觀基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),從而為鐵路安全生產(chǎn)的合理、科學決策提供可行的保證。

鐵路運營安全經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎(chǔ)要求確立或定義鐵路運營安全經(jīng)濟的指標。總的來說,安全經(jīng)濟指標體系是由各種與安全因素相關(guān)的經(jīng)濟特征指標構(gòu)成的,它必須是能夠全面、科學地反映安全的人物、安全的狀態(tài)、安全的效果等許多安全經(jīng)濟質(zhì)量和數(shù)量特征的指標總和。它們應(yīng)能對安全活動既有質(zhì)的規(guī)定,又有量的規(guī)定,并且包含有反映安全活動與經(jīng)濟活動相結(jié)合的綜合性指標。

建立鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系應(yīng)遵循如下原則①鐵路運營安全經(jīng)濟指標必須符合客觀性和科學性原則。②鐵路運營安全經(jīng)濟指標必須符合實用性和可靠性原則。③鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系不僅應(yīng)包括鐵路運營安全經(jīng)濟系統(tǒng)的宏觀特征反映鐵路行業(yè)、部門以至全國的綜合安全經(jīng)濟特性,又能反映鐵路運營安全經(jīng)濟的微觀特性站段、部門的安全經(jīng)濟特性。④鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系必須反映安全經(jīng)濟效益的特征。⑤鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系應(yīng)是鐵路企業(yè)經(jīng)濟指標體系中的一個組成部分。⑥鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系的結(jié)構(gòu)應(yīng)從鐵路運營安全經(jīng)濟活動規(guī)律的要求出發(fā),指標的性質(zhì)應(yīng)能反映安全活動的目標、任務(wù)和要求。⑦鐵路運營安全經(jīng)濟指標應(yīng)既適應(yīng)于計劃,也適用于統(tǒng)計,即鐵路運營安全經(jīng)濟指標包括計劃指標體系,也包括統(tǒng)計指標體系。

(二)鐵路行業(yè)安全投入產(chǎn)出指標

鐵路運營安全投入產(chǎn)出指標是一系列反映鐵路部門在安全問題上的投入與產(chǎn)出之間關(guān)系的指標,通過這一系列指標我們可以清楚的看到鐵路運營安全投入與安全產(chǎn)出相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。

1.鐵路運營安全投入指標

鐵路運營安全投入是指鐵路運輸部門用于與安全有關(guān)的費用總和,安全投入包括安全措施經(jīng)費投入、個人防護用品投入、職業(yè)病預(yù)防費用等。具體的有以下一些指標能反映安全投入,它們是

(1)安技人員配備率指鐵路運營安全專職人員占鐵路部門職工總?cè)藬?shù)的比例,反映活勞動的消耗,可用于考察鐵路運輸業(yè)安技人員配備情況。

(2)鐵路生產(chǎn)總值安措投資指數(shù)指安措費投資占鐵路運輸業(yè)生產(chǎn)總值的比例,反映安措投資的水平,是鐵路運輸業(yè)負擔安全的指標之一。

(3)鐵路運營安全投資增長率指后一時期鐵路運營安全投資的增量與前一時期鐵路運營安全投資量的比值,反映鐵路運營安全投資的增減變化狀況。

(4)鐵路安措投資增長率指后一時期鐵路安措投資的增量與前一時期鐵路安措投資量的比值,反映鐵路安措投資的增減變化狀況。

(5)人均安全措施費指鐵路運輸行業(yè)每一職工單位時間通常是一年的安措投資量,反映了鐵路運輸業(yè)的人均安措負擔或消耗量。

(6)人均勞動防護用品費指鐵路運輸行業(yè)每一職工單位時間通常是一年的人均勞動防護用品費,反映了鐵路運輸業(yè)的人年均勞保用品費負擔或消耗量。

(7)人均職業(yè)病診治費指鐵路運輸行業(yè)每一職工單位時間通常是一年的人均職業(yè)病診治費,反映了鐵路運輸業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負擔或消耗量。

(8)鐵路運營安全資金投入指的是鐵路運輸業(yè)投入在安全上的資本要素,計算時可采用固定資產(chǎn)原值或固定資產(chǎn)凈值流動資金年平均余額計算。

(9)鐵路運營安全勞動量投入指的是鐵路運輸業(yè)在安全上投入的活勞動總和,計算時可采用鐵路部門在安全問題上投入的總工時或總職工人數(shù)計算。

2.鐵路運營安全產(chǎn)出指標

(1)安全產(chǎn)出指鐵路運輸業(yè)通過安全投入所產(chǎn)生的成果或效益。

(2)減損是指鐵路運輸安全得到一定程度的保證,從而減輕生命與財產(chǎn)損失的功能,由于意外事故的減少,人們的生命與健康損害和物質(zhì)財產(chǎn)損失得以減少。

3.鐵路運營安全投入產(chǎn)出指標

(1)鐵路運營安全運營投入產(chǎn)出比指的是一定時期內(nèi)一定的安全投入和由于此項投入而帶來的產(chǎn)出之比。

(2)鐵路運營安全投入效果系數(shù)表示為了獲得鐵路系統(tǒng)內(nèi)的安全產(chǎn)出需要在第類別安全生產(chǎn)上的投入。

(三)鐵路行業(yè)運營安全效益指標

鐵路運營安全效益指的是鐵路系統(tǒng)在各個環(huán)節(jié)中的安全投入與其所取得的效益之間的比較。毫無疑問,安全運營能為鐵路運輸業(yè)帶來效益(包括是經(jīng)濟效益和非經(jīng)濟效益),但是安全生產(chǎn)的效益到底有多少,我們卻缺乏定量的計算依據(jù)。鐵路運營安全效益指標是一系列反映鐵路運營安全生產(chǎn)效益的指標,通過這些指標我們可以定性、定量地考核鐵路運輸業(yè)的安全生產(chǎn)效益。以下是一些重要的鐵路運營安全效益指標。

l.鐵路運營安全的經(jīng)濟效益:指鐵路部門通過安全投資實現(xiàn)的安全運營條件,在車輛維修和行車組織過程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能,并提高其潛能,為社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的利益。

2.鐵路運營安全的非經(jīng)濟效益:指鐵路運營安全的社會效益,它是指鐵路運營安全運營條件的實現(xiàn),對國家和社會發(fā)展、對鐵路運輸?shù)挠行蜻M行、對家庭或個人的幸福所起的積極作用。

3.鐵路運營安全邊際效益:鐵路運營安全邊際效益指當鐵路系統(tǒng)對安全投入量增加一個單位時總安全效益的增加量。

4.鐵路事故傷亡減少率:指后一時期鐵路事故傷亡減少量與前一時期鐵路事故傷亡量的比值,反映鐵路事故傷亡的增減變化狀況。

三、鐵路運營安全成本的構(gòu)成分析

安全投資即是安全成本的投入,而安全成本是與安全有關(guān)的費用總和,即安全成本是為保證安全而支出的一切費用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失費用的總和。鐵路運輸部門的安全成本產(chǎn)生于整個運營的全過程,涉及到運營組織和管理工作的各個方面,有的產(chǎn)生于技術(shù)設(shè)計、經(jīng)營、管理等過程有的產(chǎn)生于生產(chǎn)、運營過程。因此安全成本與安全決策、安全管理與運營組織、安全設(shè)計、安全保證措施等方面有關(guān),它是鐵路運輸產(chǎn)品的一種附加性成本。鐵路運營安全成本的構(gòu)成由保證性安全成本和損失性安全成本構(gòu)成。

(一)保證性安全成本

保證性安全成本是指為保證和提高鐵路運營安全水平而支出的費用,包括安全工程費用和安全預(yù)防費用兩部分。鐵路運輸所構(gòu)筑的安全工程、安裝安全設(shè)備、實施安全管理措施、進行安全監(jiān)督以及進行安全培訓和教育等,其作用就是確保鐵路系統(tǒng)內(nèi)安全作業(yè)和運營,提高鐵路運輸企業(yè)的安全性同時也提高鐵路運輸部門的經(jīng)濟效益。

1.鐵路運營安全工程費用

安全工程費用是為構(gòu)筑安裝安全工程、設(shè)施以及購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀表等支出的費用。其經(jīng)濟目的就是為實現(xiàn)一定的鐵路系統(tǒng)內(nèi)安全作業(yè)水平而提供基礎(chǔ)條件,其項目包括:(1)為構(gòu)筑安全工程設(shè)施以及購置安全檢測設(shè)備、儀表等支出的費用(包括材料費、工時費、設(shè)備費);(2)安全監(jiān)測費(包括安全監(jiān)測設(shè)備、儀器的維護維修費以及安檢人員工資);(3)安全工程的設(shè)計費、評審;(4)安全工程、設(shè)施的維護維修費。

2.鐵路運營安全預(yù)防費用

鐵路運營安全預(yù)防費用是指運營安全工程的設(shè)施,進行安全管理和監(jiān)督、安全培訓和教育而支出的費用。其作用就是防止鐵路系統(tǒng)內(nèi)不安全因素的產(chǎn)生,安全預(yù)防費用主要項目有:(1)安全工程和設(shè)施的運營費;(2)安全獎;(3)安全培訓教育費用;(4)安全情報和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存費用;(5)開展安全管理工作的有關(guān)資料、表格打印、宣傳等費用。

(二)損失性安全成本

運輸企業(yè)的特殊產(chǎn)品決定了運輸企業(yè)必須最大程度地保證運輸旅客、貨物途中的安全性。運輸過程中出現(xiàn)了安全問題輕則影響全路的正常運營,重則影響國民經(jīng)濟的正常發(fā)展,危及人生、財產(chǎn)安全,產(chǎn)生經(jīng)濟損失,這種經(jīng)濟損失列入成本時,則為損失性成本。鐵路運輸業(yè)損失性成本包括鐵路內(nèi)部損失和鐵路系統(tǒng)外部損失兩部分費用。

1.鐵路運輸業(yè)內(nèi)部損失

鐵路運輸業(yè)內(nèi)部損失指由于安全出現(xiàn)問題使鐵路運輸業(yè)內(nèi)部引起的運行延誤和安全事故本身造成的經(jīng)濟損失費用,主要項目包括:(1)全路范圍內(nèi)受到事故的影響所產(chǎn)生的延誤損失費用;(2)安全事故本身造成的損失費用(如設(shè)備報廢、材料報廢、工程報廢損失費用等);(3)恢復(fù)生產(chǎn)費用;(4)報廢設(shè)備、工程等的處理費用:(5)安全事故處理、分析費用。

2.鐵路運輸業(yè)外部損失

鐵路運輸業(yè)外部損失是指因安全發(fā)生問題而造成的鐵路系統(tǒng)外部的損失費用,主要項目包括:(1)人員傷亡的醫(yī)療費;(2)貨物丟失、損壞賠償費等。

四、鐵路運營安全經(jīng)濟投資決策方法

企業(yè)如果不知道合理的安全投入,可能在安全方面的投入比理論上應(yīng)該投入的多,多了在某種程度上也是一定的浪費;也可能比理論上應(yīng)該投入的錢少,少了可能就不能夠保證所需要的安全水平。這就需要從理論及實踐上了解企業(yè)合理的安全投入。

對鐵路系統(tǒng)而言,運輸安全的社會作用是多方面的,影響鐵路運營安全投資的因素也是多方面的。運輸安全是促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障,也是促進社會平衡發(fā)展、維護社會團結(jié)穩(wěn)定的重要條件。在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平條件下,鐵路系統(tǒng)的安全投資究竟應(yīng)占該鐵路總產(chǎn)值的多大比例才算合理?從安全經(jīng)濟學的角度看,衡量一個系統(tǒng)投資的比例是否合理,主要是以其有限的安全投資是否獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益為依據(jù),視其安全投資量是否有礙促進經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此,經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn),應(yīng)成為確定鐵路系統(tǒng)安全投資量是否合理的基本原則。安全投資的合理比例的確定,可采用如下幾種方法:

(一)系統(tǒng)預(yù)推法

是在預(yù)測未來經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標實現(xiàn)的前提下,經(jīng)過系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評價,并在進行系統(tǒng)的目標設(shè)計和分解的基礎(chǔ)上,推測確定安全經(jīng)費的合理投量。其步驟是:

1.預(yù)測確定企業(yè)經(jīng)濟增長目標和社會發(fā)展目標;

2.在考慮社會發(fā)展總體目標與經(jīng)濟效益和條件的前提下。推出安全發(fā)展總體目標,考察行業(yè)可用傷亡率、損失率、污染量等來反映,微觀考察(設(shè)施、設(shè)備、項目等)可用安全性、可靠度、隱患率等來反映;

3.在實現(xiàn)安全總目標的前提下,分配給各部門或各子系統(tǒng)安全的分目標;

4.按各分目標的水平,測算未來所需的安全投入費用(安全成本);

5.累計各類(項)安全費用,求出安全所需投資總量。這種方法顯然有很多具體的技術(shù)方法需要采用。如安全的定量目標與社會發(fā)展目標的關(guān)系,安全總目標的分配技術(shù)(不同部門的分目標水平)。各種安全目標的成本計算等。這種方法是比較科學和嚴密的,但目前其可操作性差,應(yīng)用技術(shù)難度大。

(二)歷史比較法

這種方法既是根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)或本部門的歷史做法,選擇比較成功和可取年份的方案作為未來安全投資的基本參考模式。在考慮未來的生產(chǎn)量、技術(shù)狀況、人員素質(zhì)狀況、管理水平等影響因素的情況下并考慮貨幣實際價值變化的條件,對未來的安全投資量做出確切的定量。這種方法的缺點是精確性較差,但有應(yīng)用簡單的特點,因而是目前實際中經(jīng)常應(yīng)用的方法。

(三)評價指數(shù)法

這種方法的單因子評價指數(shù)表明單個安全投向?qū)ο到y(tǒng)安全的影響程度,但不能獲得各種安全影響因子共同作用的綜合信息。綜合評價指數(shù)能夠反映多種因素共同作用于系統(tǒng)的綜合效應(yīng)。在運用綜合評價指數(shù)進行評價分析時,應(yīng)先計算綜合評價指數(shù),再按指數(shù)大小劃分等級,過程繁瑣,評價指數(shù)選擇不當還會影響結(jié)果的正確性。

(四)模糊綜合評判法

此法能對多因素影響的模糊事物有一個明確的認識,使綜合評價中多類多層次的模糊性可科學化、定量化。需指出的是加權(quán)平均數(shù)的評價結(jié)果較最大隸屬度法合理、全面。因最大隸屬度法僅考慮了最大評判指標的貢獻,舍去了其它評判指標提供的信息;另外當最大的評判指標不止一個時,用最大隸屬度很難決定排序的結(jié)果。

(五)灰色關(guān)聯(lián)分析方法

其原理依據(jù)的是鄧聚龍教授創(chuàng)建的灰色理論?；舅枷胧菍⒃u價指標原始觀測數(shù)歸一化得歸一化數(shù)列后,將每個指標的最大值(數(shù)小成績好取最小值)組成參考數(shù)列,待評單位各評價指標原始觀測數(shù)的歸一化值為比較數(shù)列,計算關(guān)聯(lián)系數(shù)、關(guān)聯(lián)度,以關(guān)聯(lián)度值r的大小對待評價單位進行排序。

五、結(jié)束語

責任,是一種品德,一種態(tài)度,一種能力而且勝于能力。張喜武董事長在《講話》中指出,要在全集團倡導一種責任文化,讓每一位神華人樹立‘神華興亡,我的責任’這樣一種新的理念,讓每個神華員工都成為負責任的員工,讓每個部門都成為負責任的部門,每個子、分公司都成為負責任的公司,共同來塑造“神華是負責任的企業(yè)”這樣一個品牌。對于包神鐵路的可持續(xù)發(fā)展來說,對于鐵路的運營安全,我們更需要負起應(yīng)有的責任。

參考文獻:

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[2]封雨,凌生弼.企業(yè)安全效益的量化[J].中國安全科學學報,2000.

篇8

1.1地理環(huán)境

一般情況下，平原地區(qū)的道路普遍較為平坦，對于交通聯(lián)系非常有利，還可以大大的節(jié)省交通資源，有利于城市發(fā)展[1]。一個城市如果具有良好的地理環(huán)境，可以為交通參與者帶來便利條件，使得在日常的交通運輸中，安全隱患得到明顯的減少。但是在高山、高原地區(qū)，其道路設(shè)計就較為艱難，同時又因為路況的好壞對交通運輸?shù)陌踩哂蟹浅４蟮挠绊懽饔?，因此對于高山、高原地區(qū)的道路設(shè)計提出開了更加高的要求。另外，在這樣的路況內(nèi)駕車，需要駕駛員精神注意力高度集中，其速度也不宜過快，否則很容易引起交通事故。

1.2道路綠化對交通安全的影響

道路綠化是道路環(huán)境中一項重要組成部分，一般對道路起到一個背景和襯托的作用。同時也可以美化道路周邊的風景，為駕駛員提供一個好的駕車環(huán)境。但是如果在美化時，采用的辦法不夠科學，就有可能引起交通事故。例如：因為美化，使得交通標示牌或者交叉路口被阻擋，就會因為駕駛員沒有看見標牌，或者沒有看見橫穿馬路的行人，造成交通事故的發(fā)生。

1.3氣候條件對交通安全的影響

所謂氣候條件指的就是冰、雨、雪、霧等對交通造成影響的因素。作為安全管理者和汽車駕駛員要對不同氣候的行車規(guī)律充分考慮。例如在雨雪天氣，道路非常滑，這時就需要車輛行駛的速度較慢，否則很容易出現(xiàn)追尾現(xiàn)象；在盛夏天氣，天氣炎熱，駕駛員容易產(chǎn)生疲勞，因此，駕駛員要注意不要疲勞駕駛，避免交通事故的發(fā)生。

2道路路線對交通安全的影響

2.1線型對交通安全的影響

在公路上，如果線型設(shè)計的不夠合理，很可能導致交通事故發(fā)生。直線過長，容易因為道路景觀單調(diào)，導致駕駛員視覺疲勞，注意力得不到集中而發(fā)生交通事故。另外，如果直線過長，車速過快，使得駕駛員遇到彎路的時候不能及時轉(zhuǎn)彎，而導致交通事故發(fā)生[2]。同時，道路線型曲率過大也會導致交通事故的發(fā)生。據(jù)相關(guān)人士調(diào)查顯示，在曲率過大的道路上行駛造成的交通事故，占到所有交通事故發(fā)生原因的10%以上。因為道路的彎度過大會影響駕駛員的視距，而視距過短，就容易產(chǎn)生交通事故，可見道路線型的設(shè)計十分重要。表1為視距與交通事故的關(guān)系表。

2.2線形組合對交通安全的影響

不同的道路線型組合對交通安全具有一定的影響。以下列出機組不良線型組合。長直線的末端突然出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎、短直線的兩端有兩個圓曲線，形成斷背曲線等，這些這組合都影駕駛員的駕駛，容易出現(xiàn)交通事故[3]。或者在凸形豎曲線和凹形豎曲線的中間插入急轉(zhuǎn)彎的路段等，都會引起駕駛員在駕車時，應(yīng)變不及時，而導致交通事故的發(fā)生。

2.3標志標線對交通安全的影響

完善交通標線相當于道路的語言，對駕駛員起到指導的作用，但是我國目前有很多道路上的標線數(shù)量不能滿通對其的需要，導致對公路使用者提供的信息不充分；新舊標志共同使用，對駕駛員產(chǎn)生誤導；交通標示上的內(nèi)容繁瑣、模糊，使得信息表述不夠準確；標示牌更新不及時，出現(xiàn)錯誤信息等。

2.4照明燈光、廣告對交通安全的影響

在交通運輸中，道路照明的合理性是減少安全事故的重要條件之一。據(jù)交通統(tǒng)計資料表明，交通事故對發(fā)生在機動車車照明條件不好的情況下，特別是在夜間的行駛過程中。由于照明條件不好，導致駕駛員無法判斷前方道路的變化。同時，道路上廣告牌設(shè)置的過多，或者設(shè)置的不夠合理，也對道路交通安全造成影響。

3道路交通安全的預(yù)防對策

3.1科學預(yù)測氣候情況

作為交通管理部門，要與氣候部門加強聯(lián)系，建立氣候預(yù)警機制。氣候預(yù)報部門應(yīng)將氣候情況向交通管理部門及時通告。天氣的變化對于交通運輸?shù)陌踩哂蟹浅４蟮挠绊?，同時冬天、夏天之間的差別很大，因此交通管理部門應(yīng)該與氣象部門緊密聯(lián)系，對將要變化的天氣進行及時預(yù)測。一旦有較為惡劣的天氣，交通管理部門要及時對具體情況進行充分掌握，如天氣變化情況、具體方位、天氣變化趨勢、道路能見度、惡劣天氣嚴重程度等。交通管理部門可以通過媒介方式將天氣情況，道路使用者及時的掌握天氣情況，對出行計劃進行調(diào)整。

3.2科學、合理的道路綠化

在對道路進行綠化的過程中，要根據(jù)不同路段的實際情況進行分析，并根據(jù)分析結(jié)果對不同路段種植不同的植物，使得道路綠化更加科學合理?？梢栽谥醒敫綦x帶種植一些植株較小的灌木，它主要是對駕駛員起到防眩的作用；在互通的立交區(qū)或者服務(wù)區(qū)以及收費站可以載重一些景觀效果非常好的樹木，不宜栽種過高的樹木或者喬木；對高速公路的綠化應(yīng)該種植速生樹木，也可種一些花草，因為這些植物可以減少修剪以及養(yǎng)護的工作量；增加公路綠化面積，可以通過綠化帶的吸熱和散熱功能使公路行駛環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，同時起到屏蔽和減弱噪聲的作用，還可以凈化道路環(huán)境。

3.3加強道路規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計

在對道路進行規(guī)劃和設(shè)計的時候，首先要對駕駛員的心理進行充分的研究和了解。在道路設(shè)計中，要適當?shù)氖柜{駛員保持在一個精神集中、適當緊張的狀態(tài)，這樣就可以集中精神駕駛車輛，避免交通事故的發(fā)生。設(shè)計者甚至可以故意設(shè)置適量的曲線道路，對駕駛員起到警醒作用。此外，道路設(shè)計者可以借鑒和運用一些先進的公路的設(shè)計理念和技術(shù)，結(jié)合道路具體情況對道路線型進行設(shè)計。在設(shè)計的過程中，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)流程，如果條件允許，可以利用較高的指標對道路設(shè)置進行要求。

3.4完善安全設(shè)施，改進事故多發(fā)地段的道路條件

在道路上設(shè)置合理的交通標志線，對交通安全設(shè)施進行有效的完善。駕駛員如果在復(fù)雜多變的環(huán)境中進行車輛駕駛，就會通過自己的視覺、聽覺等方面得到很多信息，駕駛員對這些信息進行識別和分析時，會對駕駛方式作出決策。交通標志的設(shè)置，有利于駕駛員運用正確的駕駛方式進行駕駛，有利于避免交通事故的發(fā)生。例如在轉(zhuǎn)彎處設(shè)置彎路提醒標志，這樣可以對駕駛員起到引導作用，使駕駛員減慢車速，安全駕駛。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；金融安全；影響因素；對策

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.29 文章編號：1672-3309（2013）07-66-02

一、導言

經(jīng)濟全球化是指資本、商品、服務(wù)、信息以及人才超越國界在全球范圍內(nèi)進行流動和擴張的現(xiàn)象。經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)形式是，以發(fā)達國家為主導，跨國公司為主體，最終發(fā)達國家是經(jīng)濟全球化的最大受益者。當今世界的經(jīng)濟全球化進程加速發(fā)展，世界經(jīng)濟已成為一體，任何一個國家都不可能脫離世界經(jīng)濟孤立存在，國家間的競爭也已不再是軍事力量的對抗而是經(jīng)濟實力的較量，國家的國際政治地位也逐漸取決于其經(jīng)濟地位，一個國家要想在國際舞臺上發(fā)揮作用，必須有強大的國內(nèi)經(jīng)濟實力做后臺。經(jīng)濟全球化對我國是一把雙刃劍，對我國經(jīng)濟發(fā)展既是機遇，同時也是挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟安全中金融安全至關(guān)重要，隨著我國對外開放速度加快，銀行、國際資本、匯率和金融從業(yè)人員素質(zhì)等因素越來越影響我國金融安全，國家迫切需要制定一系列措施應(yīng)對金融風險。

在當代，金融業(yè)在經(jīng)濟中的地位不斷上升，經(jīng)濟運行中的各種關(guān)系都可以反映為金融關(guān)系，金融可以反映和調(diào)控經(jīng)濟的運行狀況，因此金融全球化是經(jīng)濟全球化的重要組成部分。所謂金融安全首先是金融體系的安全，其次是貨幣資金流通的安全以及一個國家在面對內(nèi)外沖擊的時候保持本國金融及經(jīng)濟不會受到重大損害（吳成頌，2005）。金融安全在發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長機制中扮演著極其重要的作用，它對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起著穩(wěn)定器的作用（鄭柏清，2011）。

二、我國金融安全問題的影響因素

我國的金融長期處于政府的監(jiān)管下，在經(jīng)濟全球化下怎樣抵御風險至關(guān)重要。在現(xiàn)階段，發(fā)達國家控制了國際金融交易，往往千方百計把風險轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家，我國開放了金融市場后，發(fā)達國家更容易把金融風險向我國轉(zhuǎn)移。

（一）銀行

銀行等機構(gòu)長期處于國家的保護之下，往往是體現(xiàn)了政府的意志。改革開放后國家對銀行進行了多項改革，但銀行體制改革與發(fā)展的最終目標尚未實現(xiàn)。隨著我國金融市場對外資銀行的開放，越來越多的外資銀行涌入國內(nèi)各大中城市，外資銀行的優(yōu)勢資金、先進技術(shù)、金融創(chuàng)新、管理理念，加重了我國銀行業(yè)間的競爭，國內(nèi)銀行為了吸引客戶，不得不降低貸款利率提高存款利率，最后導致銀行的經(jīng)營成本增加，利潤減少。

（二）信用

我國的社會信用體系仍然處于缺失狀態(tài)中，銀行的不良貸款多，社會對金融體系信心不足。在政府行政干預(yù)下，銀行貸款給經(jīng)驗不善的國有企業(yè)，一些企業(yè)借改制的名義逃避債務(wù)。導致我國銀行不良貸款增多的原因很多，如貸款人的騙貸、銀行的投機冒險行為、資本市場不夠發(fā)達使得銀行的融資負擔過重等等，但是最主要的原因有兩個：一是國家的體制政策因素，二是銀行自身的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理不善（徐大建，2010）。

（三）資本市場

我國資本市場處于發(fā)育階段，金融體系不成熟，國際游資即“熱錢”為了投機不斷涌入，但其目的僅在于短期投機盈利，炒作對象往往是股票、期貨和房地產(chǎn)，較少進入實體經(jīng)濟。進入中國的國際游資的后果必然是擾亂金融市場，使國內(nèi)金融資產(chǎn)價格上漲，證券和房地產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫。同時，一旦國內(nèi)經(jīng)濟有風吹草動，這些熱錢便迅速流出，極大的影響了經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

（四）匯率

發(fā)達國家為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟危機，迫使人民幣匯率大幅度變動，人民幣的升值預(yù)期加大，對我國的出口貿(mào)易造成極大影響，進而影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。此外人民幣升值還涉及政治問題，增加了國家調(diào)控經(jīng)濟的難度。

（五）人才

金融從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)金融人才，人才儲備和管理技術(shù)不善。盡管國家培養(yǎng)了大批金融學專業(yè)人才，但專項培訓和知識更新較少，不能滿足金融快速發(fā)展的要求。

三、解決我國金融安全問題的對策

（一）保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

如果我國的經(jīng)濟環(huán)境良好、金融體系健全，那么金融安全就高，應(yīng)對金融危機的能力就強。保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，避免大起大落，是維護我國金融安全的根本保證。發(fā)展經(jīng)濟以增強國力，“發(fā)展才是硬道理”，只有這樣才能增強抗擊金融風險的能力，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）解決好國有銀行的遺留問題

要求國有銀行嚴格執(zhí)行信息披露制度，定期如實披露經(jīng)營情況，正確化解掉不良資產(chǎn)。同時搞好國有企業(yè)的改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)迅速適應(yīng)經(jīng)濟全球化下的競爭方式。

（三）完善對外資的管理

外匯管理局、海關(guān)等部門要加強對外資的管理，控制資金進入股市、證券或者樓市等非實體經(jīng)濟，引導其投資向?qū)嶓w經(jīng)濟。

（四）制定國家金融法規(guī)

對關(guān)系國計民生的重大金融政策的制定，要慎之又慎，以保證決策的正確性。法律是保障金融安全的最適當?shù)奈淦髦唬∪慕鹑诜ㄖ企w系是保障金融安全的前提。

（五）對金融工作人員加強培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

培養(yǎng)適合時代要求的金融創(chuàng)新人才，不僅要求業(yè)務(wù)上熟練，更要求對國家的責任感。

（六）金融監(jiān)管

金融創(chuàng)新所產(chǎn)生的金融衍生品不斷增加，我國的金融監(jiān)管更加復(fù)雜化。發(fā)揮中央銀行的調(diào)控功能，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的金融監(jiān)管體系，防止泡沫經(jīng)濟。從當前主要監(jiān)管業(yè)務(wù)、干預(yù)金融機構(gòu)的日常經(jīng)營活動，轉(zhuǎn)向使金融機構(gòu)自我約束、自我管理。

（七）加強區(qū)域合作

經(jīng)濟全球化決定了一國金融與它國聯(lián)系的緊密性，因此要加強金融安全，不能僅靠一國的力量，各國共同行動，協(xié)調(diào)貨幣政策是至關(guān)重要的。同時，要重視國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織在維護金融安全上的協(xié)調(diào)作用。

（八）加強國家干預(yù)

政府對市場進行適度干預(yù)，加強國家的宏觀調(diào)控，重點扶持重要的產(chǎn)業(yè)，同時政府要建立金融安全預(yù)警制度和金融安全應(yīng)急機制。

參考文獻：

[1] 吳成頌.我國現(xiàn)階段金融安全的影響因素與對策[J].現(xiàn)代管理科學，2005，（10）.

[2] 鄭柏清、周先波.金融安全、全球化與經(jīng)濟增長：來自發(fā)展中國家的經(jīng)驗[J].南方經(jīng)濟，2011，（07）.

[3] 徐大建.我國的金融安全問題與金融監(jiān)管對策[J].江南社會學院學報，2010，（06）.

篇10

實行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度（以下簡稱“兩項制度”）是強化農(nóng)藥監(jiān)管、從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。為確?！皟身椫贫取痹谌》秶鷥?nèi)全面推行，特制定如下實施方案。

一、工作目標

全省17市全面推行“兩項制度”，到2012年底，所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。通過“兩項制度”的推行，全省范圍內(nèi)基本杜絕非法農(nóng)藥產(chǎn)品的流入，高毒農(nóng)藥經(jīng)營實現(xiàn)有限制、能控制、可追溯，農(nóng)藥監(jiān)管的制度化、規(guī)范化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隱患大幅降低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障。

二、工作內(nèi)容

（一）對轄區(qū)內(nèi)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品實行經(jīng)營登記備案管理。實行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案管理的實質(zhì)，就是對進入本轄區(qū)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品進行把關(guān)。凡具備“兩證一號”（農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準證書、農(nóng)藥標準號）、標簽符合規(guī)定要求的國家允許生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門登記備案后，方可銷售；沒有通過備案審查或經(jīng)審查不合格的產(chǎn)品一律不得銷售。通過登記把關(guān)，可以有效杜絕非法農(nóng)藥進入流通環(huán)節(jié)，進一步凈化農(nóng)藥市場。農(nóng)藥登記備案管理要堅持市、縣聯(lián)動、以縣（市、區(qū)）為主。在一個縣（市、區(qū)）銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，要到該縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門備案，同時在兩個或兩個以上縣（市、區(qū)）銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，要到市農(nóng)業(yè)部門備案。市和縣（市、區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)部門要及時溝通信息，避免重復(fù)登記備案。

（二）對高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營管理。按照國家規(guī)定，高毒農(nóng)藥等限制使用農(nóng)藥（以下簡稱高毒農(nóng)藥）不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，就是要避開被限制區(qū)域，在其他糧棉油等產(chǎn)區(qū)進行定向經(jīng)營，以達到高毒農(nóng)藥的經(jīng)營區(qū)域可掌控、產(chǎn)品去向可追溯，最大限度地杜絕高毒農(nóng)藥流入瓜菜果茶和中草藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)。實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營要以市為單位進行。各市要根據(jù)當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)和作物特點，對高毒農(nóng)藥經(jīng)營點進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要嚴格按照志愿報名、縣級初選、市級復(fù)審、社會公示等程序，會同工商等有關(guān)部門確定公布高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位。確定的定點經(jīng)營單位要先行對經(jīng)營的產(chǎn)品進行登記備案，要簽訂責任書、產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，建立健全購銷臺賬制度。購買高毒農(nóng)藥要實行實名制，購買者的姓名、住址、電話、購置品種和數(shù)量等信息，要登記造冊，以備追溯。未取得定點經(jīng)營資質(zhì)的任何單位，都不允許經(jīng)營高毒農(nóng)藥。蔬菜、瓜果、茶葉等主產(chǎn)區(qū)，可以整市或整縣（市、區(qū)）范圍禁止經(jīng)營、使用高毒農(nóng)藥。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。2月15日至2月28日。推行“兩項制度”是貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、進一步強化農(nóng)藥監(jiān)管的重要舉措。實踐證明，也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行之有效的好經(jīng)驗、好辦法。今年的省委1號文件、全省農(nóng)業(yè)工作會議都提出了明確要求。各市要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將“兩項制度”的推行真正擺上今年農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程，切實搞好宣傳發(fā)動，在全社會營造良好的輿論氛圍。

（二）制定方案階段。3月1日至3月20日。以縣（市、區(qū)）為單位，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位及經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品進行全面調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，各市要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定詳細的實施方案。方案要任務(wù)具體，步驟明晰，進度明確，措施有力，確保方案的科學、可行和可操作。

（三）全面實施階段。3月20日至9月30日。各市要按照方案要求，在轄區(qū)內(nèi)全面推行“兩項制度”。各市要倒排工期，分步實施，務(wù)實求實，扎實推進，確保如期完成工作任務(wù)。對經(jīng)營登記備案的農(nóng)藥產(chǎn)品和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位要及時向社會公布，并接受監(jiān)督。承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、農(nóng)業(yè)標準示范園建設(shè)等項目的縣（市、區(qū)），要率先實施“兩項制度”。

（四）量化考核階段。10月1日至10月20日，各市對所轄縣（市、區(qū)）“兩項制度”的推行情況進行考核驗收，在此基礎(chǔ)上，11月1日至11月20日，省廳組織考核組進行專項考核，考核結(jié)果直接作為年終農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全量化考核該考核項的結(jié)果，同時也作為安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)項目的重要依據(jù)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導?！皟身椫贫取钡耐菩惺且豁棸殃P(guān)要嚴格、操作要規(guī)范、需要有關(guān)部門協(xié)作配合的工作，在年內(nèi)實現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，時間緊、任務(wù)重、強度大。各市要積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，與工商等相關(guān)部門搞好協(xié)作與配合。要層層成立領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，明確分工，落實責任，為確保按時完成任務(wù)提供有力的組織保障。

（二）強化措施落實。各市要按照屬地管理原則，將工作任務(wù)分解細化到具體的單位、相關(guān)的縣（市、區(qū)）和有關(guān)責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保人員到位、措施到位、責任到位、落實到位。已經(jīng)實施“兩項制度”的市或縣（市、區(qū)），要查漏補缺，進一步完善提高。為及時掌握進度情況，請各市于3月底前將進度安排表上報省廳，從3月份開始，每月25日前將工作進展情況上報省廳。