導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇雙減落實(shí)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： CMTS CMEPONONUEOCSMS系統(tǒng)

1光網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有光纖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū)，以大良為中心向周邊各鎮(zhèn)輻射，構(gòu)成主干路由呈環(huán)型保護(hù)、業(yè)務(wù)為星型的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。除容桂、均安兩鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)都有雙向路由環(huán)回至大良中心機(jī)房，為我公司開(kāi)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)提供了必不可少的安全傳輸和網(wǎng)絡(luò)容錯(cuò)環(huán)境。

2 有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃

我公司自2006年起在新樓盤(pán)電視配套工程規(guī)劃中，充分考慮有線電視網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)據(jù)雙向網(wǎng)絡(luò)的支持，根據(jù)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步縮小光點(diǎn)覆蓋用戶數(shù)，光點(diǎn)用戶數(shù)控制在200戶以內(nèi)。

3互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)出口分析

我司現(xiàn)在的寬帶出口為180Mbits,所帶用戶數(shù)量約為6500戶?，F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)流量在使用高峰期時(shí)占整個(gè)出口的90％以上。

為保障出口帶寬業(yè)務(wù)需求，我們建立互聯(lián)網(wǎng)出口需求模型如下：

設(shè)定總用戶數(shù)為N,高峰期在線用戶數(shù)占總用戶比例為25%，按每個(gè)用戶的最低保證帶寬150Kbit/s(保證最低下載速度約為20k)，所需帶寬公式為：N*25%*150k

當(dāng)用戶數(shù)量每增加5000戶時(shí)，根據(jù)上面的公式：5000*25%*150k＝187.5MB，我們可以相應(yīng)增加190MB的出口帶寬。

為了分流訪問(wèn)網(wǎng)通服務(wù)器和電信服務(wù)器的用戶，我們擬租用兩個(gè)出口。流量均衡器可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況和用戶的使用習(xí)慣，智能選擇出口，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了出口的冗余熱備份。

4數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分步實(shí)施規(guī)劃

數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)將本著“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，優(yōu)化組合”的原則建設(shè)。解決方案包括能夠充分發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)的硬件和軟件。遵循“光進(jìn)銅退”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，在已完成HFC雙向網(wǎng)改造、已推CM業(yè)務(wù)的區(qū)域應(yīng)盡量把它維護(hù)調(diào)試好，繼續(xù)產(chǎn)生效益；在未進(jìn)行雙向網(wǎng)改和新建的小區(qū)，將首選采用EPON＋EoC的傳輸和接入技術(shù)，有效地利用現(xiàn)有光纖和Cable電纜資源，快捷實(shí)現(xiàn)有線電視HFC網(wǎng)絡(luò)的雙向接入改造，并以此基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建完善的核心數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

4.1構(gòu)建EPON局端系統(tǒng)

EPON局端系統(tǒng)呈星型分布，根據(jù)用戶發(fā)展的數(shù)量，在新大樓機(jī)房、各個(gè)分前端、各支公司機(jī)房部署OLT。為了節(jié)省骨干光纖，大型光點(diǎn)的光分部署在樓棟；小型光點(diǎn)則采取二級(jí)光分，即在機(jī)房部署一級(jí)光分，在樓棟再部署2級(jí)光分。星型分布可以節(jié)省光纖資源，為了減低由于中心局端故障帶來(lái)的影響，各個(gè)地區(qū)片的終端用戶由分前端的OLT承載。

EPON終端建設(shè)包括ONU與EOC的安裝，ONU與基帶EOC部署在樓棟里。ONU與EOC由光機(jī)60V供電，ONU與EOC的初始配置按我們的要求固化在設(shè)備里。

EPON所帶的終端用戶最高帶寬為10Mbit/s,基本滿足用戶寬帶上網(wǎng)，互動(dòng)數(shù)字電視上行的要求。其中，ONU具有集中控制功能，可以針對(duì)對(duì)單個(gè)用戶實(shí)行帶寬控制（可以把相應(yīng)的集中控制功能集成在SMS軟件系統(tǒng)中）。

4.2軟件系統(tǒng)

1) 數(shù)據(jù)終端用戶管理系統(tǒng)

為了對(duì)終端用戶實(shí)行有效統(tǒng)一管理，用戶的管理系統(tǒng)集成在現(xiàn)有數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)的SMS用戶管理系統(tǒng)上，把公司的各種業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，又可以實(shí)現(xiàn)電視用戶與寬帶用戶的資源共享和各種業(yè)務(wù)的靈活搭配，支持多業(yè)務(wù)的收費(fèi)類型。兩個(gè)系統(tǒng)的接口需要系統(tǒng)廠家集成，我們要求在SMS系統(tǒng)上可以對(duì)每個(gè)終端用戶實(shí)行開(kāi)關(guān)斷、欠費(fèi)自動(dòng)停機(jī)、帶寬控制和寬帶用戶使用日志資料管理等功能；兩個(gè)系統(tǒng)之間的連接速度不能影響前臺(tái)業(yè)務(wù)受理或熱線業(yè)務(wù)咨詢。

2) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理系統(tǒng)

使用統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，支持整個(gè)交換網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備的管理還是采用成熟的如華為網(wǎng)管軟件。至于EOC的管理，我們要求EOC廠家提供采用標(biāo)準(zhǔn)SNMP管理的產(chǎn)品。在后續(xù)的網(wǎng)管集成中，EOC和OLT、ONU可以在統(tǒng)一的網(wǎng)管中管理，這是我們的目標(biāo)。同時(shí)我們也希望EOC的配置能夠基本固化下來(lái)，減少網(wǎng)管上的工作量。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理系統(tǒng)應(yīng)具有以下功能：

 設(shè)備運(yùn)行的日志功能。

 設(shè)備運(yùn)行的硬件功能參數(shù)。

 設(shè)備運(yùn)行的日常告警功能。

 各個(gè)設(shè)備的流量統(tǒng)計(jì)。包括端口流量、特定應(yīng)用的流量、某個(gè)特定IP的流量統(tǒng)計(jì)等。

 端口的上、下行流量控制功能。

 支持設(shè)備的日常管理功能。

3）數(shù)據(jù)終端管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方案

根據(jù)上述兩個(gè)要求，我們結(jié)合電信運(yùn)營(yíng)商BOSS系統(tǒng)和順德分公司全景SMS系統(tǒng)特點(diǎn)，提出了由全景系統(tǒng)和華為網(wǎng)管進(jìn)行系統(tǒng)集成的方案。在系統(tǒng)管理層，全景SMS終端操作可以和華為數(shù)據(jù)網(wǎng)管對(duì)接實(shí)現(xiàn)對(duì)EPON網(wǎng)絡(luò)終端的業(yè)務(wù)控制；在EPON層，采用華為數(shù)據(jù)網(wǎng)管系統(tǒng)配置在ONU端口實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)EOC端口軟控制，從而完成EOC單端口帶寬限制和業(yè)務(wù)開(kāi)通關(guān)斷管理。

因此在此方案中，要求網(wǎng)橋EOC的出廠配置需按要求進(jìn)行固化，每個(gè)網(wǎng)橋均采用統(tǒng)一設(shè)置，每個(gè)網(wǎng)橋端口均為一個(gè)VLAN，實(shí)現(xiàn)端口隔離，ONU可以通過(guò)采用SERVICE PORT方式進(jìn)行端口管理。由此，在整個(gè)分配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們可以選擇符合此功能的網(wǎng)橋EOC進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搭建，引入不同廠家的產(chǎn)品可有效降低在分配網(wǎng)建設(shè)中數(shù)量最多的網(wǎng)橋EOC的成本。

4.3構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)

1）數(shù)據(jù)網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

2）硬件系統(tǒng)

為了適合現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求及以后網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的需要，構(gòu)建多層數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)是目前發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的基本要求。同時(shí)，我們要考慮所要構(gòu)建的核心網(wǎng)絡(luò)要具有雙向、互動(dòng)、多業(yè)務(wù)擴(kuò)展功能，例如VOD、互聯(lián)網(wǎng)、電視商務(wù)、游戲、VOIP、視頻會(huì)議、P2P等。結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)設(shè)備，為構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的核心層和接入層，我們應(yīng)配置以下設(shè)備：

① 核心交換機(jī)

采用兩部能夠執(zhí)行7層交換的核心交換機(jī)（只需增加一部，另一部利舊），可以實(shí)現(xiàn)核心網(wǎng)絡(luò)的冗余熱備份和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)流量均衡，也可以在核心網(wǎng)絡(luò)使用內(nèi)容智能以實(shí)現(xiàn)Qos和安全。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D可知，由于各鎮(zhèn)接入層交換機(jī)通過(guò)雙向路由的光纖與核心交換機(jī)相連，所以要求核心交換機(jī)最少應(yīng)有12個(gè)支持1G的光纖接口（另外兩個(gè)與防護(hù)墻連接），各鎮(zhèn)接入層交換機(jī)最少有兩個(gè)1G的光纖接口。而兩臺(tái)核心交換之間有一條1G的冗余備份線路，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流量均衡，譬如正常的情況下由核心交換機(jī)A負(fù)載大良、勒流等5個(gè)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)流量，核心交換機(jī)B就負(fù)載容桂、陳村等5個(gè)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)流量。如果其中一個(gè)核心交換機(jī)癱瘓了，由另外一個(gè)交換機(jī)負(fù)載全部流量。

由于每個(gè)鎮(zhèn)的交換機(jī)都有不同路由到中心機(jī)房的核心交換機(jī)，當(dāng)其中一個(gè)正在使用路由的線路中斷后，另一個(gè)方向的路由自動(dòng)啟動(dòng)，保證主交換網(wǎng)絡(luò)的容錯(cuò)。

② 計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)

對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)關(guān)式計(jì)費(fèi)系統(tǒng)更新?lián)Q代，建設(shè)旁路的計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)。計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)需與用戶管理系統(tǒng)連接起來(lái)，保持用戶資料的一致性，且計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)具有接口熱備份切換功能。

旁路的計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)比網(wǎng)關(guān)式計(jì)費(fèi)有以下的優(yōu)點(diǎn)：

 旁路計(jì)費(fèi)系統(tǒng)不會(huì)成為核心骨干網(wǎng)絡(luò)的瓶頸，當(dāng)寬帶用戶增加的時(shí)候，不用考慮計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)的硬件設(shè)備的接口帶寬問(wèn)題。當(dāng)計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)需要升級(jí)的時(shí)候，只需要考慮用戶數(shù)量級(jí)別的升級(jí)問(wèn)題就可以了。

 可以增加安全性。旁路計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)與AAA認(rèn)證服務(wù)器配合使用，通過(guò)撥號(hào)，用戶才可以連接上網(wǎng)。不同于網(wǎng)關(guān)式計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，只要開(kāi)啟計(jì)算機(jī)，寬帶用戶就可以一直掛在網(wǎng)上，如果這時(shí)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)惡意的病毒攻擊時(shí)，很多用戶容易就會(huì)成為攻擊的對(duì)象。

 如果采用網(wǎng)關(guān)式計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，當(dāng)用戶退網(wǎng)的時(shí)候，只要用戶還保持原來(lái)的物理連接，就算其寬帶帳戶被刪除后仍可以連接上內(nèi)部網(wǎng)，瀏覽寬帶電影。而且還潛在一個(gè)隱患，懷有惡意的用戶可以利用連接內(nèi)部網(wǎng)的機(jī)會(huì)，盜用其他用戶的帳號(hào)。

③ AAA認(rèn)證服務(wù)器

與計(jì)費(fèi)認(rèn)證系統(tǒng)一同使用，同時(shí)能與用戶管理系統(tǒng)互相連接，負(fù)責(zé)全區(qū)用戶的計(jì)費(fèi)認(rèn)證功能。AAA認(rèn)證服務(wù)器具有接口熱備份切換功能。

④ DHCP服務(wù)器

負(fù)責(zé)向終端用戶派發(fā)IP地址和配置文件。各鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)配置各自的DHCP服務(wù)器。

⑤ 防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)

主要用來(lái)抵御外網(wǎng)的惡意攻擊，如DOS和蠕蟲(chóng)病毒攻擊等。為了保障核心網(wǎng)絡(luò)的健壯性，要求在防火墻癱瘓的情況下，可實(shí)現(xiàn)旁路運(yùn)行，保證網(wǎng)絡(luò)的暢通。防火墻最少有4個(gè)1G或以上的接入接口（和兩個(gè)流量負(fù)責(zé)均衡器連接）；而最少2個(gè)輸出100M的輸出接口（和互聯(lián)網(wǎng)出口連接）。

⑥ 流量負(fù)載均衡器

主要在出口之間均衡流量，智能識(shí)別各個(gè)出口網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性能，自動(dòng)選擇出口，達(dá)到出口網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的目的。因?yàn)镮P地址資源不足問(wèn)題，流量負(fù)載均衡器負(fù)責(zé)NAT地址轉(zhuǎn)換功能。流量負(fù)載均衡器還應(yīng)具有按每個(gè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)流量控制的功能、病毒防護(hù)功能模塊和熱備份切換功能。

⑦ 各鎮(zhèn)接入層交換機(jī)

OLT帶三層功能，而且考慮到初期業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，可以暫時(shí)將OLT取代各鎮(zhèn)的三層接入交換機(jī)。

考慮到以后全市要建設(shè)MSTP傳輸網(wǎng)絡(luò)，我們所要構(gòu)建的核心網(wǎng)絡(luò)可以平滑升級(jí)接入MSTP傳輸網(wǎng)絡(luò)。

5實(shí)現(xiàn)EPON網(wǎng)絡(luò)多業(yè)務(wù)運(yùn)行承載

5.1室內(nèi)多終端業(yè)務(wù)

有線電視數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)承載著互動(dòng)電視、VOD視頻點(diǎn)播、商企業(yè)聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，EPON模式的寬帶上網(wǎng)只是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)其中一小部分，實(shí)現(xiàn)一戶多終端雙向接入，是我司實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)雙向數(shù)字業(yè)務(wù)必需解決的一環(huán)。

一戶多終端雙向接入示意圖

 物理連接

如圖一所示，要實(shí)現(xiàn)一戶多終端雙向數(shù)據(jù)接入，其實(shí)就是用戶家中每個(gè)電視終端都必需支持?jǐn)?shù)據(jù)IP接入，要求在用戶家中電視分線器的地方（大多是弱電箱內(nèi)）放置同軸交換機(jī)，將到各終端的同軸電纜接到交換機(jī)上，然后將原有電視終端更換成帶RJ45端口和有線電視端口輸出的數(shù)據(jù)分離面板，完成上述步驟后即可實(shí)現(xiàn)一戶多終端數(shù)據(jù)接入功能。這與日常家庭利用路由器實(shí)現(xiàn)多臺(tái)電腦聯(lián)機(jī)上網(wǎng)的道理是一樣的，只不過(guò)傳輸介質(zhì)由網(wǎng)線轉(zhuǎn)變成同軸電纜而已。

 室內(nèi)同軸交換機(jī)的供電

由于室內(nèi)同軸交換機(jī)放置在用戶弱電箱內(nèi)，而大多情況下弱電箱均不提供220V電源接入，要解決這一問(wèn)題，我們可在任意一個(gè)數(shù)據(jù)分離面板后接一個(gè)12V電源插入器，該電源插入器從用戶房間取220V電源經(jīng)過(guò)降壓處理成12V后輸入到數(shù)據(jù)分離面板，通過(guò)室內(nèi)同軸電纜反饋12V電源供交換機(jī)工作使用，從而有效解決交換機(jī)放置地方取電難的問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，上述解決方法不像傳統(tǒng)添加路由器需從新布放線路到各終端位置，好處在于實(shí)現(xiàn)一戶多終端數(shù)據(jù)接入的同時(shí)不用更改或新敷設(shè)用戶室內(nèi)線路，這對(duì)于以后推進(jìn)雙向機(jī)頂盒等業(yè)務(wù)有很大優(yōu)勢(shì)。

5.2 VOD點(diǎn)播業(yè)務(wù)

在EPON覆蓋的用戶區(qū)，支持VOD點(diǎn)播業(yè)務(wù)。用戶家里只需配置雙向機(jī)頂盒，就可以使用我司提供的VOD點(diǎn)播服務(wù)。

EPON系統(tǒng)所覆蓋的數(shù)據(jù)骨干網(wǎng)絡(luò)，支撐整個(gè)VOD點(diǎn)播系統(tǒng)的上行數(shù)據(jù)傳輸。用戶通過(guò)機(jī)頂盒，向上發(fā)送點(diǎn)播業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)指令。VOD系統(tǒng)的后臺(tái)通過(guò)認(rèn)證服務(wù)器，檢測(cè)用戶的指令是否合法：通過(guò)認(rèn)證后，VOD系統(tǒng)后臺(tái)把用戶指令提交給相應(yīng)的VOD視頻服務(wù)器，VOD視頻服務(wù)器把用戶點(diǎn)播的視頻流，經(jīng)過(guò)電視下行傳送到對(duì)應(yīng)的機(jī)頂盒。如果用戶提交的指令違法，VOD認(rèn)證服務(wù)器將錯(cuò)誤的操作信息傳送到對(duì)應(yīng)的機(jī)頂盒，提示用戶操作出錯(cuò)。VOD點(diǎn)播系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下所示：

為了確保用戶在任何時(shí)候都能正常使用VOD點(diǎn)播業(yè)務(wù)，要保證在惡劣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下（例如用戶家里有大數(shù)據(jù)量下載或用戶電腦中毒等），用戶的VOD指令可以及時(shí)提交給認(rèn)證服務(wù)器。所以，我們?cè)谶x擇雙向機(jī)頂盒時(shí)，機(jī)頂盒提交的用戶數(shù)據(jù)應(yīng)帶有私有的標(biāo)簽，在EPON網(wǎng)絡(luò)傳輸中，對(duì)VOD點(diǎn)播的數(shù)據(jù)執(zhí)行QOS最優(yōu)先傳輸，從而保證VOD點(diǎn)播業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行。由于機(jī)頂盒提交的數(shù)據(jù)帶有私有的標(biāo)簽,所以當(dāng)用戶只開(kāi)通雙向機(jī)頂盒,而沒(méi)有開(kāi)通寬帶業(yè)務(wù),我們可以通過(guò)ACL等限制用戶只可以使用數(shù)字電視雙向業(yè)務(wù),做到良好的業(yè)務(wù)分離。

5.3商企聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)

利用EPON系統(tǒng)發(fā)展企業(yè)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，既可以充分利用EPON的網(wǎng)絡(luò)資源，節(jié)省骨干的光纖資源同時(shí)，又可以減少光電轉(zhuǎn)換設(shè)備的投入，極大的降低企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的成本。在離企業(yè)用戶較近的EPON網(wǎng)絡(luò)的光分處分兩芯光纖直接到企業(yè)內(nèi)部連接ONU，而一般企業(yè)的內(nèi)部已部署有五類線，我們只需要在企業(yè)的內(nèi)部部署RJ45端口密度較高的ONU，就可以把企業(yè)內(nèi)部各個(gè)終端連接至ONU的各個(gè)端口。為了保證用戶的使用安全，我們可以將每個(gè)企業(yè)用戶劃分為一個(gè)單獨(dú)的VLAN。

另一方面，我們可以利用802.1Q-IN-Q實(shí)施EPON網(wǎng)絡(luò)企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)。如上所述，利用EPON網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)互聯(lián)，極大的節(jié)省了骨干光纖資源。在企業(yè)的總部和分部部署ONU，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的內(nèi)部互聯(lián)。

6 結(jié)束語(yǔ)

篇2

 近年來(lái)，我市將節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，健全長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制，全市節(jié)能工作進(jìn)展順利。2017年，我市圓滿完成濰坊市政府下達(dá)的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控目標(biāo)”。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量71.9萬(wàn)噸，同比下降13.9%（比去年同期減少煤炭消費(fèi)11.6萬(wàn)噸），超額完成煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理

一是分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。與各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及重點(diǎn)用能單位分別簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)能耗強(qiáng)度和總量“雙控”措施。市政府印發(fā)了《**市煤炭消費(fèi)總量控制方案》，將煤炭消費(fèi)控制工作分解落實(shí)到鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，并納入年度節(jié)能目標(biāo)考核。強(qiáng)化能耗數(shù)據(jù)分析，定期測(cè)算節(jié)能目標(biāo)和煤炭削減任務(wù)完成進(jìn)度，密切關(guān)注影響完成任務(wù)完成的重點(diǎn)因素和潛在障礙，及時(shí)落實(shí)有效措施。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督管理。各重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度，按期填報(bào)能源利用狀況報(bào)告。12家重點(diǎn)耗能企業(yè)按要求設(shè)立了能源管理崗位，聘任了能源管理負(fù)責(zé)人，并在濰坊市經(jīng)信委進(jìn)行了備案。在全市積極推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，除“十三五”新增的3家重點(diǎn)用能企業(yè)外，有11家重點(diǎn)用能企業(yè)建成能源管理體系并有效運(yùn)行，其中9家企業(yè)通過(guò)能源管理體系評(píng)價(jià)，2家企業(yè)通過(guò)能源管理體系認(rèn)證。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)能源利用效率提高。

三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。進(jìn)一步加大企業(yè)的節(jié)能技改力度，廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。中化弘潤(rùn)多功能和TMP循環(huán)水系統(tǒng)整體優(yōu)化項(xiàng)目、中聯(lián)水泥1#、2#原料立磨粉煤灰摻加設(shè)備節(jié)能改造項(xiàng)目、英科醫(yī)療煙氣余熱利用節(jié)能改造項(xiàng)目等預(yù)計(jì)可形成年節(jié)約1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

四是依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。制定印發(fā)了《**市2017年節(jié)能監(jiān)察工作意見(jiàn)》，組織對(duì)益能熱電、惠澤新材料、海化盛興、諾迪維鑄造、奧普利金屬和多路馳橡膠6家企業(yè)產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察。與濰坊市節(jié)能監(jiān)察中心開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)中化弘潤(rùn)、中聯(lián)水泥、明祖山水泥開(kāi)展了國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)中聯(lián)水泥、中化弘潤(rùn)和振興化工3家企業(yè)開(kāi)展了能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)情況等節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

二、主要減煤措施

一是加快燃煤鍋爐淘汰改造。積極開(kāi)展清理整治10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐行動(dòng)，拆改工業(yè)用燃煤鍋爐594臺(tái)，其中改電（氣）245臺(tái)，預(yù)計(jì)年減少工業(yè)煤炭消耗15萬(wàn)噸。

二是實(shí)施節(jié)煤改造項(xiàng)目。中聯(lián)水泥高熱值粉煤灰配料替代原料項(xiàng)目，可使噸熟料煤耗降低10千克/噸左右，預(yù)計(jì)年可減少煤炭消費(fèi)2萬(wàn)噸。盛興熱電近兩年對(duì)部分小區(qū)蒸汽供熱改為循環(huán)水，涉及供熱面積近40萬(wàn)平方米，年可減少煤炭消費(fèi)約1200噸。

篇3

同志們：

公司這次深化勞動(dòng)人事制度改革，符合上級(jí)的有關(guān)要求，體現(xiàn)了公司發(fā)展的客觀需要，必然對(duì)推動(dòng)公司健康、和諧、快速發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。公司黨委對(duì)這次改革非常重視，認(rèn)真執(zhí)行《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)充分醞釀、慎重研究、上下結(jié)合后，將實(shí)施方案報(bào)管理局黨委審批后組織實(shí)施。這次改革，涉及面比較廣，調(diào)整幅度比較大，機(jī)關(guān)科室由個(gè)減少到個(gè)，三科級(jí)單位由個(gè)減少到個(gè)，個(gè)四級(jí)單位全部撤消。管理人員壓減了，科級(jí)干部職數(shù)壓減了?？梢哉f(shuō)是公司內(nèi)部的一次重大調(diào)整，關(guān)系到公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)公司黨委研究的意見(jiàn)，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、深化勞動(dòng)人事制度改革遵循的基本原則

在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風(fēng)建設(shè)年”和勞動(dòng)人事制度改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)年?！半p壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務(wù)，管理局黨委相繼出臺(tái)了整體思路和實(shí)施意見(jiàn)。按照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，公司黨委和公司通過(guò)“雙壓三減”和調(diào)整公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步建立起科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊(duì)伍。在方案的制定和具體運(yùn)作中，公司黨委遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本議事規(guī)則，并將方案提交職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，體現(xiàn)了民主，符合了群眾意愿?？偟膩?lái)說(shuō)，具體把握以下四個(gè)原則。

一是有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)公司決策和發(fā)展思路落實(shí)的原則。公司發(fā)展是硬道理，惟有發(fā)展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位后，確定今年“”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項(xiàng)承諾”，努力辦好“五件實(shí)事”，認(rèn)真謀劃制訂公司發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優(yōu)化的組織、系統(tǒng)、人員和流程來(lái)實(shí)施，這是發(fā)展的客觀要求，更是發(fā)展的基本要素。實(shí)施“雙壓三減”，不僅是完成上級(jí)下達(dá)的指令計(jì)劃，更是企業(yè)流程再造、突出核心業(yè)務(wù)的起點(diǎn)。機(jī)關(guān)科室的壓減、四級(jí)管理的撤消、后勤服務(wù)職能的整合，不是“減減得負(fù)”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業(yè)務(wù)的集成；不是舍棄輔業(yè)，而是強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)。通過(guò)組織、系統(tǒng)、人員和流程不間斷的優(yōu)化調(diào)整，保證政令暢通、信息共享、流程簡(jiǎn)化、執(zhí)行有力、人員精干，將十分利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是扁平化管理、精干高效的原則?！渡罨瘎趧?dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：在橫向上加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；在縱向上強(qiáng)化組織運(yùn)行，減少管理層次；按照滿負(fù)荷工作要求，進(jìn)一步精減機(jī)構(gòu)和管理人員，建設(shè)精干高效的管理隊(duì)伍。同志在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成“負(fù)責(zé)任、有能力、簡(jiǎn)而精、大作為”的班子，全力打造堪當(dāng)重任、精于治企、善駕市場(chǎng)、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。上級(jí)的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導(dǎo)、政策依據(jù)和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機(jī)關(guān)科室合并，相同、相近業(yè)務(wù)整合，強(qiáng)調(diào)“一崗多能、一專多技”的培養(yǎng)鍛煉方向，促使機(jī)關(guān)管理人員成為復(fù)合型、能力型人才。二是撤消四級(jí)管理，三級(jí)直接管理到基層，突出核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)的管理職能，更有利于信息化建設(shè)在基層的深入推進(jìn)。富有生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，可以充分發(fā)揮特長(zhǎng)，在一線生產(chǎn)、小型儀推廣中大顯身手。三是后勤服務(wù)部門(mén)整合。生活后勤、物料配送、環(huán)衛(wèi)綠化集于一體，強(qiáng)化了為一線單位和內(nèi)部用戶的服務(wù)職能。四是撤站設(shè)科，引入現(xiàn)代物流技術(shù)，形成快捷高效的配送網(wǎng)絡(luò)，全面提高物資供應(yīng)系統(tǒng)保障服務(wù)功能。五是壓縮科級(jí)干部和管理人員，通過(guò)調(diào)整、交流、離職等措施，使干部隊(duì)伍、管理人員在調(diào)整交流后展現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。根據(jù)這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，公司黨委逐個(gè)分析，區(qū)別對(duì)待，反復(fù)研究，力爭(zhēng)形成高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制和組織體系。

三是釋放活力、激勵(lì)人才、優(yōu)勝劣汰的原則。流程再造是動(dòng)態(tài)的，隨著市場(chǎng)和形勢(shì)的變化而調(diào)整。我們通過(guò)“雙壓三減”，目的是增強(qiáng)管理人員、干部隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，人人滿負(fù)荷工作、隊(duì)隊(duì)釋放活力，激勵(lì)各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒(méi)有“鐵飯碗”、管理人員不會(huì)穩(wěn)坐“鐵交椅”，誰(shuí)能勝任工作就讓誰(shuí)干，形成“選人有條件、上崗有職責(zé)、競(jìng)爭(zhēng)有規(guī)則、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的用人制度體系。內(nèi)部工資制度改革，收入向一線單位、專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、關(guān)鍵人才傾斜，收入與貢獻(xiàn)、崗位緊密聯(lián)系在一起，逐步建立符合市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位的工資體系。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度的落實(shí)，加大責(zé)任追究力度，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必究、有過(guò)必罰將成為一個(gè)新的慣例。經(jīng)過(guò)公司黨委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公司干部隊(duì)伍中，不同程度地存在“八種不負(fù)責(zé)”的類型：一是久拖不決型；二是見(jiàn)事就躲型；三是答應(yīng)不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過(guò)攬功型；七是見(jiàn)好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務(wù)崗位之便，投機(jī)取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發(fā)展時(shí)期，坐等觀望，延誤戰(zhàn)機(jī)；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見(jiàn)，分管的事不主動(dòng)去干。今后，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政得到真正貫徹落實(shí)。

四是穩(wěn)妥實(shí)施、確保穩(wěn)定的原則。改革就是利益的調(diào)整，神經(jīng)的觸動(dòng)。公司黨委實(shí)施的這次“雙壓三減”，是嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的有關(guān)要求進(jìn)行操作實(shí)施的。公司黨委在改革前，進(jìn)行了自我摸底和上下結(jié)合，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)到其他單位調(diào)研后，按照管理局規(guī)定的指標(biāo)制訂了實(shí)施方案，公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)形成了有關(guān)決定，經(jīng)職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，最后報(bào)管理局黨委審批。對(duì)一些敏感問(wèn)題，公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論，在堅(jiān)持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協(xié)調(diào)各種利益、處理各種關(guān)系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實(shí)了上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實(shí)際情況；既體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對(duì)各級(jí)管理隊(duì)伍的整體需求，又注重了個(gè)人的素質(zhì)和能力培養(yǎng)；既堅(jiān)持原則穩(wěn)步推進(jìn)改革，又友情操作保證隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊(duì)伍

“雙壓三減”帶來(lái)的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機(jī)構(gòu)，而是對(duì)各級(jí)管理層、管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費(fèi)用，并不意味著工作數(shù)量的減少、工作質(zhì)量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對(duì)各級(jí)管理層、管理人員的要求表現(xiàn)為“四個(gè)更加”，即管理職責(zé)更加強(qiáng)化了，管理任務(wù)更加繁重了，管理能力更加復(fù)合了，管理技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)了。每一個(gè)管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的基本思想，深刻理解其內(nèi)涵，做一個(gè)懂管理、會(huì)管理、善于管理的人才。

（一）崗位重塑，提高復(fù)合能力。每個(gè)管理崗位，作為企業(yè)管理鏈條的基本一環(huán)，其重塑十分重要。機(jī)關(guān)科室整合、四級(jí)管理層撤消、科級(jí)干部壓減，這一系列新的變化，對(duì)今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學(xué)思想來(lái)講，“減”不是少、而是精，以一當(dāng)百，以少勝多。要通過(guò)“減”鍛造出一支精干的管理隊(duì)伍，從機(jī)關(guān)到三科級(jí)單位，每個(gè)管理人員必須要扎扎實(shí)實(shí)提高復(fù)合能力，“精一門(mén)、通兩門(mén)、懂三門(mén)”，憑實(shí)力坐穩(wěn)位子，靠業(yè)績(jī)鞏固地位，用技能贏得競(jìng)爭(zhēng)。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經(jīng)落后于新形勢(shì)的要求，崗位人員要相互學(xué)習(xí)、交叉鍛煉、取長(zhǎng)補(bǔ)斷，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。如行政干部要熟悉黨務(wù)政工，學(xué)會(huì)從政治看經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)看技術(shù)的本領(lǐng)。黨群干部要掌握企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)中心做好政治工作的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)干部要學(xué)習(xí)基層、了解基層，學(xué)會(huì)帶好隊(duì)伍做好群眾工作的本領(lǐng)。基層干部要勤學(xué)理論、勤于思考，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)活腦筋、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。專業(yè)技術(shù)干部要朝高層次人才方向發(fā)展，學(xué)會(huì)掌握新技術(shù)、開(kāi)辟新領(lǐng)域的本領(lǐng)。崗位重塑，給公司每個(gè)人帶來(lái)一次挑戰(zhàn)自我、完善自我的契機(jī)，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態(tài)，公司不會(huì)養(yǎng)一個(gè)閑人，每個(gè)崗位都要發(fā)揮出最大效能。

（二）流程再造，提升驅(qū)動(dòng)力。管理得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，在日常的管理過(guò)程中，就會(huì)適時(shí)對(duì)流程進(jìn)行修正、調(diào)適，這種動(dòng)態(tài)的流程再造，是一個(gè)成熟企業(yè)的顯著特征。國(guó)有企業(yè)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立并發(fā)展起來(lái)的，原來(lái)的生意模式主要是通過(guò)完成上級(jí)指令性計(jì)劃、依靠上級(jí)政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠(chéng)度不高。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)承攬任務(wù)獲得收入的渠道不暢，經(jīng)驗(yàn)不足。二是缺乏產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒(méi)有形成價(jià)值鏈，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為流程繁復(fù)，環(huán)節(jié)眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是服務(wù)能力缺失。為此，我們要通過(guò)流程再造解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的痼疾，不斷推動(dòng)公司的發(fā)展。公司的流程再造要朝六個(gè)方向展開(kāi)：一是面向市場(chǎng)和用戶需求，技術(shù)領(lǐng)先，快速反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織流程再造。二是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業(yè)務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)組織人事流程再造。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，搞好資料的深化應(yīng)用研究，從信息管理走向知識(shí)管理、從信息資源開(kāi)發(fā)走向知識(shí)資源共享、由客戶機(jī)服務(wù)器結(jié)構(gòu)走向結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用流程再造。四是提高各級(jí)機(jī)關(guān)效能，每個(gè)崗位作為工作價(jià)值鏈的一環(huán)，既對(duì)上游負(fù)責(zé)，又對(duì)下游負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理流程再造。五是綜合服務(wù)、車(chē)輛運(yùn)輸和物資配送模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程再造。六是打造適應(yīng)市場(chǎng)化的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，合理劃分市場(chǎng)布局，拿到有效益的市場(chǎng)項(xiàng)目，理順市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)流程再造。

（三）建章立制，完善制度體系。思想建設(shè)確立方向，組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設(shè)是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)和大計(jì)。我們的目標(biāo)是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對(duì)性地解決部分制度“內(nèi)容陳舊、覆蓋不全、執(zhí)行不力、程序缺失”的問(wèn)題。如公司黨委組織制訂的穩(wěn)定工作問(wèn)責(zé)制、廉政建設(shè)問(wèn)責(zé)制，既填補(bǔ)了公司制度的空白，又強(qiáng)化了穩(wěn)定工作、廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)；組織制訂的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度等，既歸總了以往領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各種形式，又新增了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級(jí)的要求，更結(jié)合了公司的實(shí)際，真正落實(shí)了中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和管理局黨委提出的“負(fù)責(zé)任、大作為”的要求。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)搞好黨務(wù)、政務(wù)和保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)制度體系的建設(shè)，按照體系完整、內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范一致、簡(jiǎn)便可行的原則，有計(jì)劃地分步實(shí)施。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，保質(zhì)保量地完成制度建設(shè)任務(wù)。

（四）規(guī)范管理，增強(qiáng)執(zhí)行力?！肮芾黼S意性、執(zhí)行不到位”，是公司各級(jí)管理中存在的突出問(wèn)題。部分同志頭腦里根本沒(méi)有規(guī)范意識(shí)，更談不上運(yùn)用管理思想和管理技術(shù)。從管理上看，我們與世界同行業(yè)存在較大差距，管理人員素質(zhì)、管理文化、管理技術(shù)等落后于時(shí)代的要求。規(guī)范管理，是我們急需做好的一門(mén)“功課”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)同志的管理，不僅是帶好隊(duì)伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術(shù)的含量、人文的和諧和文化的底蘊(yùn)，凝聚起全員的智慧和力量，學(xué)學(xué)“海爾是?！钡墓芾砭辰?，提高自身的管理素質(zhì)。機(jī)關(guān)同志的管理，要著眼于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型、創(chuàng)新型、廉潔型”的五個(gè)方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發(fā)展當(dāng)高參，在管理上永不停步。對(duì)公司已有的制度和體系，我們一定要增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好基層建設(shè)體系、質(zhì)量管理體系和體系的執(zhí)行，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，形成“用制度規(guī)范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機(jī)制。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)公司健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展

思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是年初局黨委提出的一項(xiàng)貫穿全年的主題活動(dòng)。最近，局黨委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“負(fù)責(zé)任”大討論活動(dòng)的通知》和《思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)下半年運(yùn)行計(jì)劃》。下半年，公司各級(jí)黨政組織要加大工作力度，把思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。結(jié)合實(shí)施“雙壓三減”后新形勢(shì)、新局面，我對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗(yàn)，體現(xiàn)先進(jìn)性。雙壓三減，直接帶來(lái)公司人員、機(jī)構(gòu)、組織的調(diào)整，這是公司快速發(fā)展中的非常時(shí)期。越是在這特殊的階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受公司黨委的考驗(yàn)，越要體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，遵守組織紀(jì)律，體現(xiàn)一個(gè)黨員干部應(yīng)有政治品質(zhì)和黨性修養(yǎng)。要講政治，無(wú)條件地服從公司黨委的決定，無(wú)論是崗位變動(dòng)，還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、行動(dòng)上與公司黨委保持高度一致，自覺(jué)服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來(lái)觀察和處理問(wèn)題，主動(dòng)地把本單位本部門(mén)工作放到公司發(fā)展的全局中去謀劃、去推進(jìn)，絕不能搞“上有政策、下有對(duì)策”。要有高度責(zé)任感，以對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起公司改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負(fù)責(zé)任，努力提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要有強(qiáng)烈事業(yè)心，具備“把事業(yè)視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動(dòng)公司各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的具體實(shí)踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，做出的“三項(xiàng)承諾”，從時(shí)間上看，只剩下五個(gè)月了，時(shí)間不等人，目標(biāo)不能變，這是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再落實(shí)，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動(dòng)上要真抓實(shí)干，向全年目標(biāo)發(fā)起沖刺。

（二）要解放思想，更新觀念，推動(dòng)公司快速發(fā)展。我在月日晨會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)下半年的任務(wù)更艱巨、更具體，嚴(yán)肅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握“三個(gè)主要觀點(diǎn)、抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作”?！半p壓三減”方案實(shí)施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路進(jìn)一步深化，工作要求進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上必須要有新的適應(yīng)。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問(wèn)題，看似是務(wù)虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要重點(diǎn)解決好思想觀念上“八破除、八強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)八突破”的問(wèn)題。一是破除保守思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在加快發(fā)展上求突破。二是破除等靠思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在負(fù)責(zé)任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在管理創(chuàng)新上求突破。四是破除小進(jìn)則滿思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在開(kāi)拓大市場(chǎng)上求突破。五是破除功利思想，強(qiáng)化全局意識(shí)，在服務(wù)大局、提高機(jī)關(guān)效能上求突破。六是破除懶惰思想，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，在主動(dòng)開(kāi)拓、打開(kāi)工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強(qiáng)化文明意識(shí)，在培育企業(yè)文化、造就過(guò)硬隊(duì)伍上求突破。八是破除經(jīng)驗(yàn)思想，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”上求突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照上述八個(gè)方面的要求，認(rèn)真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步伐沒(méi)有踏上正點(diǎn)的，要問(wèn)一問(wèn)自己是否按照公司黨委的要求抓發(fā)展、促創(chuàng)收。管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、工作無(wú)活力的，要問(wèn)一問(wèn)自己是否增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問(wèn)問(wèn)自己是否強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。帶隊(duì)伍出這樣或那樣問(wèn)題、職工有怨言的，要問(wèn)一問(wèn)自己是否強(qiáng)化了群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）要深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步做好思想政治工作。目前國(guó)企改革已進(jìn)入新的“攻堅(jiān)階段”。從改革內(nèi)容看，比較容易的改革相當(dāng)一部分已經(jīng)完成，現(xiàn)在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革。從改革動(dòng)力看，隨著利益格局的調(diào)整和差異的顯現(xiàn)，職工群眾對(duì)待改革的態(tài)度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調(diào)整轉(zhuǎn)向利益調(diào)整和利益增進(jìn)并重，從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內(nèi)部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統(tǒng)性更強(qiáng)，市場(chǎng)化程度更深，難度更大。公司各級(jí)黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項(xiàng)配套改革之間的平衡關(guān)系，妥善處理好各類人員之間的利益關(guān)系。各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持與之相適應(yīng)的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動(dòng)改革。特別是要緊跟改革進(jìn)程，切實(shí)做好思想政治工作。要注重引導(dǎo)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立“以作為贏地位、憑業(yè)績(jī)定價(jià)值、靠競(jìng)爭(zhēng)比發(fā)展”的新觀念。要善于協(xié)調(diào)，妥善處理好各種利益關(guān)系，既要堅(jiān)持政策的原則性，又要增強(qiáng)工作的靈活性，還要注意對(duì)象的差異性，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，工作重心下移，有針對(duì)性地做好一人一事的思想工作，以各級(jí)組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說(shuō)服力和“行”的號(hào)召力，增強(qiáng)思想政治工作的戰(zhàn)斗力，保障各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

篇4

主要目標(biāo):完成市政府下達(dá)我區(qū)的主要污染物削減任務(wù)；生活污水集中處理率達(dá)到95％以上；PM10（可吸入顆粒物）年日均值比上年下降10%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)突破289天；水環(huán)境質(zhì)量在鞏固上年基礎(chǔ)上力爭(zhēng)有新的提高；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值力爭(zhēng)控制在56分貝以下，交通干線噪聲平均值力爭(zhēng)控制在68分貝以下；完成市政府下達(dá)的創(chuàng)模工作任務(wù)，為全市年底通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城驗(yàn)收做貢獻(xiàn)。

2012年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作主要任務(wù)是：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出的新要求，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，積極探索環(huán)保新途徑，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作跨越發(fā)展。

2.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，破解環(huán)境難題。理清工作思路，制定切實(shí)可行措施，重點(diǎn)解決一批城鄉(xiāng)結(jié)合部水氣聲渣污染、生態(tài)文明建設(shè)等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。

3.籌備召開(kāi)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)，全面分解落實(shí)全區(qū)2012年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

二、扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量和二氧化硫減排工作，全面完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)

4．按照國(guó)家《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》，強(qiáng)化工程、結(jié)構(gòu)和管理三大減排措施，加強(qiáng)主要污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和督察，全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。要做好污染源動(dòng)態(tài)更新普查工作，提早謀劃“十二五”減排規(guī)劃，全面啟動(dòng)支撐2011年減排工程建設(shè)項(xiàng)目，為明年任務(wù)完成奠定基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“雙減排”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《2012年市區(qū)主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案》，明確減排目標(biāo)和工程措施；制訂重點(diǎn)污染企業(yè)的總量分配指導(dǎo)方案或意見(jiàn)，把減排指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)、治污工程項(xiàng)目和具體責(zé)任人；召開(kāi)全區(qū)主要污染物減排工作會(huì)議，全面部署2012年減排工作任務(wù)。

6.加大監(jiān)督檢查力度。轄區(qū)企業(yè)、單位要高度重視雙減排工作，全面、如實(shí)填報(bào)減排工程情況；環(huán)保部門(mén)要定期對(duì)各單位填報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫雙減排工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)督促其完成減排目標(biāo)。

7.轄區(qū)企業(yè)、單位要切實(shí)按同等比例減排，必須制定減排措施，提供檢測(cè)報(bào)告，認(rèn)真做好化學(xué)需氧量和二氧化硫新增量與減排量情況的統(tǒng)計(jì)工作并及時(shí)上報(bào)。

8.要加快能源結(jié)構(gòu)改變。對(duì)于使用燃煤鍋爐、窯爐的單位，必須使用含硫低的不粘結(jié)煤、蘭碳或型煤，減少二氧化硫的排放。

9.加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)各排污單位廢水排放的檢查力度，監(jiān)督各排污單位切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并提供真實(shí)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每年2次。

10.加快節(jié)能減排技術(shù)推廣，在工業(yè)企業(yè)全面推廣清潔生產(chǎn)，全面采用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)造紙、石油化工、電鍍、印染、建材、食品、熱電等行業(yè)依法強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染物排放。

三、突出抓好大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步改善轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量

11.開(kāi)展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。環(huán)保、監(jiān)察、建設(shè)、市容、城管執(zhí)法等部門(mén)在全區(qū)開(kāi)展2-3次專項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督檢查各類施工工地做好揚(yáng)塵污染控制工作。繼續(xù)對(duì)轄區(qū)揚(yáng)塵污染狀況和降塵狀況進(jìn)行月監(jiān)測(cè)、月通報(bào)。

12.開(kāi)展燃煤煙塵污染專項(xiàng)治理。對(duì)集中供熱企業(yè)、10蒸噸以上鍋爐分層次抓好監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施對(duì)全區(qū)限煤區(qū)內(nèi)4蒸噸（含4蒸噸）以下燃煤鍋爐的拆除工作，確保完成5臺(tái)拆除任務(wù)。

13.開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境專項(xiàng)整治工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固西郊工業(yè)集中區(qū)大氣污染整治成果，確保不出現(xiàn)環(huán)境污染反彈。

14.開(kāi)展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙污染專項(xiàng)整治。聯(lián)合城管、房管、工商、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)健全監(jiān)督機(jī)制，解決危害群眾健康的油煙污染問(wèn)題。

四、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，促進(jìn)全區(qū)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

15.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)改委等部門(mén)信息溝通，加大環(huán)評(píng)工作力度，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。要積極扶持技術(shù)先進(jìn)、污染小的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項(xiàng)目，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)目。居民樓下的新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目一律不予審批。

16.加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行）落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次和廣度，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序，確保“三同時(shí)”落實(shí)率達(dá)到100%。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的建設(shè)項(xiàng)目審批責(zé)任制，嚴(yán)厲查處未批先建和違反“三同時(shí)”制度的違法行為。推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、竣工驗(yàn)收網(wǎng)上公示制度，確保重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度落到實(shí)處。

五、全力沖刺創(chuàng)模工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模“六大工程”

17.進(jìn)一步加大創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市宣傳力度，全力沖刺創(chuàng)模工作。要圍繞創(chuàng)模未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目和達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的鞏固、提高，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、綠色生態(tài)、垃圾清潔、工業(yè)治污、城市容貌六大工程，力爭(zhēng)年底通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收。

六、以噪聲污染防治、輻射和危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管為重點(diǎn)，為居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

18.推進(jìn)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，確保環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率高于70%。加強(qiáng)區(qū)域噪聲監(jiān)管，抓好工業(yè)生產(chǎn)噪聲管理，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)生活噪聲和交通噪聲污染防治工作。

19.強(qiáng)化建筑施工噪聲環(huán)境監(jiān)管。積極推行建筑夜間施工政務(wù)服務(wù)中心審批管理，加大對(duì)夜間施工噪聲擾民行為的監(jiān)管和查處力度，為居民創(chuàng)造正常休息環(huán)境。

20.加強(qiáng)中、高考期間噪聲管理。落實(shí)中、高考期間巡回監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督控制學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)的各類噪聲污染，保證考生有良好的應(yīng)考環(huán)境。

21.認(rèn)真做好輻射環(huán)境管理。對(duì)全區(qū)放射源和電磁輻射單位實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格輻射安全許可，完成輻射申報(bào)登記工作，嚴(yán)厲查處非法銷售、使用射線裝置的違法行為。

22.加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置工作，強(qiáng)化廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，轄區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%；開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物集中處置（試點(diǎn)）工作；加強(qiáng)對(duì)化工廢物、廢棄化學(xué)品的綜合利用和安全定點(diǎn)處置工作的監(jiān)督管理。

七、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，完善執(zhí)法手段，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益

23.開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大重金屬污染企業(yè)監(jiān)管力度，取締、關(guān)閉國(guó)家明令淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，嚴(yán)肅查處擅自拆除、停運(yùn)污染治理設(shè)施和偷排、暗排等各類環(huán)境違法行為，掛牌督辦一批環(huán)境違法行為，加強(qiáng)環(huán)保后督察，抓好掛牌督辦企業(yè)整改驗(yàn)收工作。

24.加快推行排污許可證制度。認(rèn)真做好排污申報(bào)、核定和復(fù)核工作，嚴(yán)格限定各類企(事)業(yè)單位排放污染物的濃度和總量，禁止無(wú)證排污及超標(biāo)、超總量排污。

25.加大排污費(fèi)征收力度。加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作，促進(jìn)全區(qū)排污費(fèi)征收工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

26.建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量、城區(qū)噪聲和生態(tài)狀況評(píng)價(jià)等環(huán)境信息；對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)保和金融監(jiān)管部門(mén)合作，向金融部門(mén)提供企業(yè)環(huán)境違法行為信息。

27.加強(qiáng)環(huán)境工作。認(rèn)真堅(jiān)持12369環(huán)保投訴熱線電話24小時(shí)值班制度，對(duì)違規(guī)單位依法進(jìn)行查處，確保全年環(huán)境件查處辦結(jié)率達(dá)到100%。

八、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平

28.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)備配置，加大對(duì)硬件建設(shè)的投入，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。

29.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。要完善突發(fā)性環(huán)境安全事件的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)急處置能力。

30.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研能力建設(shè)。做好環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)例行監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大分析項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合分析。要開(kāi)展影響我區(qū)環(huán)境質(zhì)量的前瞻性課題研究，開(kāi)展技術(shù)示范和推廣技術(shù)成果，提高自主創(chuàng)新能力，為環(huán)境保護(hù)管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

九、立足服務(wù)好環(huán)保中心工作，認(rèn)真做好環(huán)境宣傳、統(tǒng)計(jì)和污染源動(dòng)態(tài)更新普查工作

31.加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。組織世界環(huán)境日、地球日等有關(guān)環(huán)境節(jié)日的系列紀(jì)念宣傳活動(dòng)；大力表彰“誠(chéng)信企業(yè)”，及時(shí)報(bào)道環(huán)保工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光一批違規(guī)審批、違法建設(shè)、違法排污行為；扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保綠色信貸管理；開(kāi)展年度環(huán)境政策調(diào)研和調(diào)研成果評(píng)選；加強(qiáng)群眾性環(huán)保科普活動(dòng)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的行為規(guī)范，以環(huán)境文化豐富精神文明，以生態(tài)文明推進(jìn)社會(huì)和諧。

32.認(rèn)真做好污染源動(dòng)態(tài)更新普查工作。組織實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)及污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，摸清轄區(qū)污染底數(shù)，科學(xué)分析轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，為政府環(huán)境保護(hù)決策提供可靠依據(jù)。

篇5

一、雙減

所謂“雙減”，即：全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)；全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。這就要求我們老師要做到：

1. 對(duì)作業(yè)精選、分層：課堂效率，精心設(shè)計(jì)作業(yè)，做到有的放矢。教師先做大量習(xí)題，并對(duì)習(xí)題進(jìn)行篩選，避免題型重復(fù)和超綱過(guò)難題目，并附上a，b，c三個(gè)等第，根據(jù)不同學(xué)生的基礎(chǔ)，在布置作業(yè)時(shí)可進(jìn)行分層作業(yè)。這對(duì)老師布置作業(yè)提出了更高了要求，不能再搞以往的題海戰(zhàn)術(shù)。

2. 嚴(yán)格控制作業(yè)量：年級(jí)統(tǒng)籌管理，堅(jiān)持當(dāng)天沒(méi)上課的科目不布置作業(yè)。不得布置重復(fù)罰抄等機(jī)械作業(yè)。作業(yè)的量要進(jìn)行控制，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，盡量多通過(guò)課堂流程性檢測(cè)的方式鞏固知識(shí)點(diǎn)。

3. 提高學(xué)生作業(yè)興趣：利用在校課后服務(wù)時(shí)間對(duì)后進(jìn)生適當(dāng)進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，及時(shí)給予鼓勵(lì)。豐富作業(yè)形式，減輕學(xué)生疲勞情緒。比如：制作手抄報(bào)、繪制思維導(dǎo)圖、制作模型、做調(diào)查報(bào)告等。

4. 增強(qiáng)作業(yè)的評(píng)價(jià)和反饋：完善作業(yè)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。凡是布置了作業(yè)就應(yīng)該要批改，有批改就應(yīng)該有評(píng)價(jià)，有評(píng)價(jià)就應(yīng)該有反饋，有反饋應(yīng)該有改進(jìn)。

5. 提倡學(xué)生間的互幫互助：雙減政策之下，教師不能再耽誤學(xué)生太多時(shí)間去進(jìn)行課外輔導(dǎo)，這就需要教師鼓勵(lì)學(xué)生在課后要進(jìn)行自我提升，課后學(xué)習(xí)小組就是一個(gè)不錯(cuò)的措施。可以讓學(xué)生分組在家或是其它安靜場(chǎng)所進(jìn)行小組間的互幫互助，達(dá)到共同提升的目的。

6. 完善學(xué)生活動(dòng)：學(xué)校學(xué)生發(fā)展中心可以提出社會(huì)實(shí)踐的研學(xué)方案，由各年級(jí)來(lái)執(zhí)行。班級(jí)可以根據(jù)學(xué)校學(xué)生發(fā)展中心制定的計(jì)劃，結(jié)合班級(jí)自身特色設(shè)計(jì)一些文化活動(dòng)，達(dá)到提升學(xué)生的目的。

7. 做好家校聯(lián)動(dòng)工作：鼓勵(lì)和提倡家長(zhǎng)帶領(lǐng)孩子去參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。形式可以多樣：可以以家庭為單位，也可以以小組家庭為單位，還可以讓家委會(huì)來(lái)組織實(shí)施。

二、兩增：

對(duì)“兩增”措施的建議：

1.充分利用學(xué)校提供的平臺(tái)和課程優(yōu)勢(shì)：深入貫徹沐德優(yōu)質(zhì)課堂的先進(jìn)理念，以提高課堂效率。

2.堅(jiān)決落實(shí)好集體備課制度：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的重難點(diǎn)，在課堂上完成突破并進(jìn)行檢測(cè)鞏固，爭(zhēng)取不把任務(wù)拖到課后（是否合理布置作業(yè)可作為學(xué)生評(píng)價(jià)教師的一項(xiàng)指標(biāo)）。

3.對(duì)于作業(yè)要認(rèn)真批改：收集學(xué)情，并錯(cuò)誤集中的題目進(jìn)行針對(duì)性講解，能讓學(xué)生從中最大限度的汲取知識(shí)、掌握知識(shí)，讓學(xué)生做的作業(yè)都有意義。找范例抓典型，引導(dǎo)學(xué)生舉一反三。

4.合理開(kāi)發(fā)校本課程資源：讓學(xué)生選擇自己喜歡的課程，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)好，拓展學(xué)生的視野。

5.搭建好家校共育的平臺(tái)：周末可以布置家長(zhǎng)配合讓學(xué)生完成一定的家務(wù)勞動(dòng)，既提高了學(xué)生的勞動(dòng)能力，又可以增進(jìn)親子關(guān)系?；蛘呃冒嗉?jí)小組，周末自主組織一些集體活動(dòng)：比如放下手機(jī)、親近大自然等?；蛘哂杉椅瘯?huì)牽頭，在周末或節(jié)假日組織社會(huì)實(shí)踐，豐富課余生活，增加集體的凝聚力。

篇6

近期，全國(guó)大范圍遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，導(dǎo)致部分電力設(shè)施受損，電力系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅；同時(shí)，交通運(yùn)輸受到較嚴(yán)重的影響，煤油運(yùn)輸緊張，造成發(fā)電廠出力大幅減少，我省供電缺口激增，呈現(xiàn)電力電量雙缺的局面，并有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)，南方電網(wǎng)、**電網(wǎng)和我市已啟動(dòng)電力應(yīng)急預(yù)案。為共度難關(guān)，應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣造成的電力緊張局面，確保全市居民和社會(huì)各行業(yè)的用電秩序，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)約用電、減輕用電負(fù)荷有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、機(jī)關(guān)單位要做好表率，落實(shí)節(jié)電措施

(一)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和駐穗單位要帶頭落實(shí)節(jié)約用電措施，建立科學(xué)的用電制度，按規(guī)定采購(gòu)和使用經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。

(二)進(jìn)行節(jié)電管理，減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗，做到人走機(jī)停，盡量減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)消耗；控制并減少電熱水機(jī)的使用；合理使用辦公照明，杜絕出現(xiàn)白晝燈、長(zhǎng)明燈，做到人走燈熄。

(三)做好機(jī)關(guān)節(jié)電計(jì)劃和改造方案，制定節(jié)電目標(biāo)，落實(shí)節(jié)電措施，努力實(shí)現(xiàn)年用電量比年減少10%以上，發(fā)揮節(jié)電表率作用。

二、工業(yè)企業(yè)要落實(shí)錯(cuò)峰用電方案

(一)電力嚴(yán)重緊缺期間，除確保生產(chǎn)抗災(zāi)和救災(zāi)物資重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)用電需求外，其他各類用電企業(yè)都要合理執(zhí)行錯(cuò)峰用電，堅(jiān)決對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)能過(guò)剩、能耗高、污染大的小鋼鐵、小水泥等淘汰類企業(yè)實(shí)施限電措施，騰出電力資源，優(yōu)先保證群眾和受災(zāi)地區(qū)用電。

(二)全市工業(yè)企業(yè)在錯(cuò)峰用電期間，要特別注意生產(chǎn)安全，服從電網(wǎng)調(diào)度指令，嚴(yán)格執(zhí)行我市工業(yè)企業(yè)輪休方案。在生產(chǎn)日根據(jù)要求及時(shí)避峰，主動(dòng)避開(kāi)每日用電高峰時(shí)段(9:00～12:00，17:00～22:00)，盡可能將生產(chǎn)安排在電力供應(yīng)相對(duì)充裕的電力谷期時(shí)段(23:00～次日8:00)，努力減少錯(cuò)峰限電對(duì)生產(chǎn)的影響，爭(zhēng)取錯(cuò)峰不減產(chǎn)。

(三)全市各發(fā)電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行省、市電力調(diào)度中心指令，確保發(fā)電出力和安全運(yùn)行，所有因缺油、檢修等原因停運(yùn)的機(jī)組都要?jiǎng)?chuàng)造條件立即開(kāi)機(jī)，確保我市頂峰發(fā)電能力，盡可能減少我市供電缺口，減少全市錯(cuò)峰用電壓力。

三、服務(wù)行業(yè)要主動(dòng)避峰運(yùn)行

(一)所有商場(chǎng)、賓館、酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)大廈等服務(wù)行業(yè)，都不得在用電高峰時(shí)段啟動(dòng)用電供暖空調(diào)設(shè)備，在非高峰期也要盡量減少使用；減少或停止使用大功率用電設(shè)備及非必要的照明燈具；堅(jiān)決淘汰高耗能設(shè)備，對(duì)空調(diào)和照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。

(二)已安裝電力負(fù)荷控制裝置的用戶，要按照負(fù)荷控制中心下達(dá)的指令，控制用電負(fù)荷；未安裝負(fù)荷控制裝置的用戶，在用電高峰時(shí)段要自覺(jué)避峰30%運(yùn)行。

(三)各單位要指定部門(mén)和專人負(fù)責(zé)，建立節(jié)電管理工作制度，落實(shí)節(jié)電措施；加強(qiáng)對(duì)顧客的節(jié)電宣傳，張貼節(jié)電宣傳廣告等。

四、要減少城市景觀、廣告、照明用電

(一)除重大節(jié)日和外事需要外，市、區(qū)光亮工程和樓宇景觀照明要壓減30%的負(fù)荷。

(二)嚴(yán)格控制櫥窗廣告等商業(yè)推廣性照明用電。全市商業(yè)和賓館、酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)所等在晚間用電高峰時(shí)段要壓減50%的燈飾和廣告用電負(fù)荷；住宅小區(qū)的所有霓虹燈和各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的景觀照明在晚間用電高峰時(shí)段要關(guān)閉50%的燈飾，在電網(wǎng)緊張時(shí)要全部關(guān)閉。

(三)加強(qiáng)對(duì)路燈照明的巡查，在滿足照明要求的情況下，減少用燈數(shù)量；積極推進(jìn)路燈節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)路燈管理的技術(shù)監(jiān)控，杜絕白天亮燈現(xiàn)象。

五、動(dòng)員全體市民參與節(jié)電，共建和諧家園

要號(hào)召每個(gè)家庭、每位市民樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，從我做起、從小事做起，共度缺電難關(guān)。用電緊缺期間，自覺(jué)減少大功率家用電器的使用，積極參與和支持節(jié)電活動(dòng)，合理使用節(jié)能設(shè)備，杜絕浪費(fèi)。

篇7

（一）總量減排任務(wù)順利完成。

認(rèn)真落實(shí)新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，督促火電、水泥等重污染企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，確保按新標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化工作指導(dǎo)和對(duì)涉污企業(yè)的定期督查、調(diào)度，狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施的落實(shí)。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸?；痣?、水泥兩個(gè)全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計(jì)劃控制目標(biāo)。

（二）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，截止目前，8個(gè)水泥行業(yè)脫硝工程、2個(gè)火電行業(yè)脫硝工程、1個(gè)化工行業(yè)污水治理工程全部完成；示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程建成4個(gè)，在建7個(gè)，預(yù)計(jì)今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)9個(gè)；建成跨境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)。2015年?duì)幦∞r(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金300萬(wàn)元；積極申報(bào)興義市、興仁縣、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)行政村農(nóng)村環(huán)境保護(hù)集中連片治污項(xiàng)目，其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)助資金1000余萬(wàn)元，待下達(dá)；編制完成《萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》并經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施，爭(zhēng)取到萬(wàn)峰湖污染治理中央專項(xiàng)資金一期2000萬(wàn)元。

（三）污染防治取得實(shí)效。

以“治氣、治水、治渣”為重點(diǎn)，制定《__環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，擬用3年時(shí)間推進(jìn)實(shí)施36個(gè)污染治理項(xiàng)目，基本解決我州環(huán)保設(shè)施總量不足問(wèn)題。大氣污染防治力度加大。采取嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加快淘汰落后產(chǎn)能、整治燃煤小鍋爐、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等措施，推進(jìn)大氣污染防治。今年上半年，對(duì)全州各縣（市）空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并實(shí)行空氣質(zhì)量月度排名。全州機(jī)動(dòng)車(chē)“黃綠標(biāo)”管理覆蓋率達(dá)100%；完成63座加油站、176輛油罐車(chē)油氣污染治理；制定機(jī)動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入限制政策，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)1800余輛。水污染防治措施有力。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定。組織開(kāi)展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估，確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實(shí)施南、北盤(pán)江，馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，切實(shí)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。萬(wàn)峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制改革相互促進(jìn)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域污染防治有成效。對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物督查，安全收貯轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物6163噸。對(duì)15家重污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，目前13家完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評(píng)審。

（四）服務(wù)科學(xué)發(fā)展作用發(fā)揮明顯。

對(duì)重大工程項(xiàng)目和系列招商引資項(xiàng)目開(kāi)設(shè)“綠色通道”，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)。今年上半年，全州共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件429個(gè)。積極“跑部、跑廳”協(xié)調(diào)對(duì)元豪煤電鋁一體化項(xiàng)目、興仁登高煤電一體化項(xiàng)目、馬嶺水庫(kù)等大型項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。

（五）生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得初步進(jìn)展。

全面動(dòng)南盤(pán)江生態(tài)文明體制機(jī)制改革，促進(jìn)流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善，南盤(pán)江主要水體均達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)。探索制治分離、治管分離機(jī)制。全面實(shí)施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方營(yíng)運(yùn)。探索自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。以冊(cè)亨縣為試點(diǎn)，積極探索開(kāi)展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)對(duì)自然資源資產(chǎn)總體情況、權(quán)屬、規(guī)模、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等情況的審計(jì)，評(píng)價(jià)自然資源管理的有效性，界定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強(qiáng)水資源管理。州政府出臺(tái)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，提高用水效率，確保用水安全。

（六）緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)。

今年上半年，州、市環(huán)保部門(mén)采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行、管理制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。共出動(dòng)環(huán)境

監(jiān)察執(zhí)法人員167人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查55次。共對(duì)貴州興化、貴州宜化3臺(tái)鍋爐進(jìn)行30天監(jiān)測(cè)；對(duì)桔山片區(qū)興義中學(xué)、原興義煙廠環(huán)境空氣進(jìn)行59天183次監(jiān)測(cè)。及時(shí)、準(zhǔn)確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請(qǐng)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督管理員5名，在廠區(qū)周邊村寨及單位團(tuán)體設(shè)立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員25名，對(duì)兩家公司污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)，并安排專人對(duì)貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實(shí)行24小時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控。（七）法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)。

一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見(jiàn)整改工作為契機(jī)，爭(zhēng)取州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（州委辦字[2015]113號(hào)），對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行全面安排部署。開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動(dòng)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人（次），檢查企業(yè)1587家(次)，檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家（次),對(duì)398家（次)企業(yè)下發(fā)了《責(zé)令改違法行為決定書(shū)》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)》；并對(duì)39家企業(yè)進(jìn)行立案查處，處罰金額390余萬(wàn)元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次，開(kāi)展夜查6次，依法限期停產(chǎn)企業(yè)47家，限期治理3家。其中對(duì)興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦實(shí)施按日連續(xù)處罰，共計(jì)罰款106萬(wàn)元；興義市敬南富興養(yǎng)殖場(chǎng)等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門(mén)建立環(huán)境違法案件協(xié)作機(jī)制；與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬(wàn)峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；爭(zhēng)取州委、州政府出臺(tái)了《__環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》（州委辦字[2015]112號(hào)），明確了環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費(fèi)征收工作有效開(kāi)展。及時(shí)處理環(huán)境70件，州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費(fèi)2534萬(wàn)元，其中追繳拖欠排污費(fèi)1158萬(wàn)元。

（八）以環(huán)境宣教為引導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好氛圍。

重點(diǎn)開(kāi)展六·五環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。制作環(huán)境保護(hù)宣傳視頻短片，在環(huán)境日期間通過(guò)州電視臺(tái)進(jìn)行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識(shí)競(jìng)賽為契機(jī)，開(kāi)展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)黔西南”主題宣傳活動(dòng)，共組織環(huán)保干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校師生900余人參與活動(dòng)。在環(huán)境日期間開(kāi)展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造了全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，提高了公眾環(huán)保參與意識(shí)。

（九）環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步提升。

我局以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，把環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是爭(zhēng)取編制。積極向黨委、政府匯報(bào)，并與編委辦等部門(mén)溝通，結(jié)合西部環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)配備與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力量。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會(huì)議審定。二是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)積極爭(zhēng)取，我局從今年3月開(kāi)始著手引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作，經(jīng)宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié)，已確定引進(jìn)環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、化學(xué)工程等9名碩士研究生專業(yè)技術(shù)人才，待州人社局審核確認(rèn)即可到位。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。報(bào)請(qǐng)州政府常務(wù)會(huì)議研究，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障范圍，實(shí)施年度預(yù)算。在本屆政府任期內(nèi)，2015年，州級(jí)財(cái)政通過(guò)追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)96萬(wàn)元，2016-2017年州財(cái)政每年預(yù)算州級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

（十）扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。局黨組認(rèn)真謀劃“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取廣大黨員干部和群眾的意見(jiàn)建議。按步驟舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課、專題學(xué)習(xí)研討會(huì)、黨組成員上黨課等，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育落到實(shí)處。

2.扎實(shí)抓好干部召回工作，從嚴(yán)管理干部。__年11月，我局開(kāi)始實(shí)施《記分制考評(píng)管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評(píng)管理干部辦法》為基礎(chǔ)，實(shí)施干部召回管理制度，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程管理，延伸到各崗位的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)大為好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力和落實(shí)力有所提升。

同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有干部進(jìn)行了適應(yīng)崗位調(diào)整，提拔任用等工作，共對(duì)18名干部進(jìn)行崗位調(diào)整，新提拔副科級(jí)干部3名，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性。3.扎實(shí)抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結(jié)對(duì)扶貧工作計(jì)劃》，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶村情況進(jìn)行摸底調(diào)查和匯總。協(xié)調(diào)解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會(huì)、趙富強(qiáng)）建房資金，按照危房改造要求建設(shè)住房。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)食堂的要求，我局機(jī)關(guān)食堂與者王村合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議，根據(jù)者王村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出情況進(jìn)行收購(gòu)，現(xiàn)金結(jié)算，促進(jìn)者王村農(nóng)產(chǎn)品外銷。二是積極開(kāi)展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)于6月23日、24日對(duì)冊(cè)亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進(jìn)行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對(duì)兩個(gè)貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源等深入了解，對(duì)于制定具體幫扶計(jì)劃具有很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對(duì)慶坪鄉(xiāng)共計(jì)60戶貧困戶進(jìn)行遍訪，遍訪問(wèn)卷將由“駐村第一書(shū)記”按照時(shí)間安排召集對(duì)貧困戶所屬類型進(jìn)行審定、公示，為下一步制定扶貧計(jì)劃打下基礎(chǔ)。

4.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》和《__環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”并列出責(zé)任清單、抓好落實(shí)，切實(shí)糾正“”問(wèn)題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作等26項(xiàng)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，著手推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

通過(guò)努力，全州環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，同步小康建設(shè)核心指標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)環(huán)保指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%、飲用水達(dá)標(biāo)率為100%。一是集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。全州69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，16個(gè)縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省9個(gè)中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。

我州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作中重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)。一些項(xiàng)目未批先建、先上車(chē)后補(bǔ)票問(wèn)題仍然存在。有的地方急于發(fā)展，不按規(guī)劃執(zhí)行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項(xiàng)目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，對(duì)違法排污查處不及時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展極不平衡。

二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，污染物排放基數(shù)總量小，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，生活和工業(yè)污染不斷增加?！笆濉睖p排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目支撐，工業(yè)減排空間較小，減排任務(wù)十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術(shù)人材缺乏，運(yùn)行長(zhǎng)期達(dá)不到要求，各種問(wèn)題層出不窮。

三是局部區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題突出。我州總體環(huán)境趨好，但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產(chǎn)，上世紀(jì)末和本世紀(jì)初期，煤礦無(wú)序開(kāi)發(fā)，廢水無(wú)治理設(shè)施，廢渣亂堆亂放，導(dǎo)致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開(kāi)采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問(wèn)題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進(jìn)行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，恢復(fù)生產(chǎn)后仍有超標(biāo)排放的情況，仍對(duì)周邊環(huán)境造成一定污染影響，人民群眾意見(jiàn)較大。

四是環(huán)境和應(yīng)急管理問(wèn)題突出。當(dāng)前環(huán)境維權(quán)訴求日益增多，環(huán)境問(wèn)題往往成為群眾不能容忍的問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多，環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)也較為繁重，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。

六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)薄弱。生態(tài)文明建設(shè)面臨的新任務(wù)、高要求與環(huán)保部門(mén)“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)狀并存，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)顯得尤為薄弱。我州州級(jí)及各縣市的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察均未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，能力建設(shè)在全省處于掛末。

七是環(huán)境污染歷史欠帳問(wèn)題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大，再加之城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些已建好的管網(wǎng)由于城市建設(shè)損毀嚴(yán)重，生活污水處理率達(dá)不到要求，給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴(yán)重污染。煤、金礦山開(kāi)采導(dǎo)致植被破壞，局部地區(qū)水土流失問(wèn)題突出。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源治理工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

（一）全面推進(jìn)污染防治，在治污手段上有新舉措。

一是全面落實(shí)《水十條》。深入實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)萬(wàn)峰湖污染治理項(xiàng)目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實(shí)《大氣十條》。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，確保完成國(guó)家下達(dá)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)年度淘汰任務(wù)；完善環(huán)境信息公開(kāi)、目標(biāo)考核機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)固體廢物污染防治。嚴(yán)格按照工業(yè)渣場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強(qiáng)重金屬污染防治。新建涉重項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。

（二）以實(shí)施“環(huán)保設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃”為龍頭，在抓建固本上有新進(jìn)展。

一是按照環(huán)保設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃要求，啟動(dòng)實(shí)施年度任務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)各級(jí)政府、企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)牽頭責(zé)任。二是建設(shè)完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項(xiàng)目和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施或收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目。三是全面完成國(guó)家重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和省級(jí)責(zé)任目標(biāo)項(xiàng)目。

（三）深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。

全面深化南盤(pán)江流域生態(tài)文明制度改革。推進(jìn)完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補(bǔ)償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開(kāi)、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作，使各項(xiàng)改革成果落地生根。

（四）持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)，在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹(shù)。

一是以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照適用新法條款，查封扣押一批、按日計(jì)罰一批、停產(chǎn)整治一批；對(duì)不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)一批。二是對(duì)環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，堅(jiān)持舉一反三，鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問(wèn)題

，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、行政法制機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急、核與輻射和調(diào)處工作。認(rèn)真開(kāi)展核輻射同位素與射線裝置安全和評(píng)估，加強(qiáng)核與輻射安全管理。（五）大力推進(jìn)三大減排措施，在污染物減排上有新突破。

一是大力推進(jìn)管理減排。進(jìn)一步細(xì)化分解減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持推行總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，抓好結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)減排工程的現(xiàn)場(chǎng)核查和定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，確保達(dá)到考核要求。二是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強(qiáng)化督促檢查措施，確保列入國(guó)家和省級(jí)責(zé)任書(shū)考核的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，抓好建設(shè)項(xiàng)目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，淘汰落后產(chǎn)能，為高附加值、低污染的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)供給環(huán)境容量。

（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上有新面貌。

一是實(shí)行兩個(gè)嚴(yán)把關(guān)。對(duì)高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格污染物排放總量控制，堅(jiān)持“等量置換”、“減量置換”；對(duì)高危高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格污染防治措施和生態(tài)恢復(fù)措施把關(guān)，防止入口“門(mén)檻”過(guò)低帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)展環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率。三是推進(jìn)環(huán)評(píng)改革，優(yōu)化技術(shù)審查規(guī)則，縮短評(píng)估時(shí)間，開(kāi)通環(huán)評(píng)“綠色通道”， 全力推動(dòng)重大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目及系列產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)招商引資項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。認(rèn)真按照省環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目豁免目錄，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家；清潔生產(chǎn)；企業(yè)環(huán)境

隨著《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)保督查制度的實(shí)施，越來(lái)越多的重點(diǎn)排污單位開(kāi)展了系統(tǒng)的環(huán)境管理工作。隨著垃圾分類等國(guó)策的實(shí)施與推動(dòng)，人民群眾越來(lái)越感覺(jué)到綠水青山深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。環(huán)保管家作為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要的參與者，已經(jīng)開(kāi)始從生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作的淺水區(qū)向清潔生產(chǎn)與資源化利用的深水區(qū)探索。如何精準(zhǔn)地提供重點(diǎn)排污單位清潔生產(chǎn)服務(wù)、強(qiáng)化管家專業(yè)能力擺在了第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)眼前[1]。

1環(huán)保管家的背景

2017年8月，環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號(hào)），鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、污染治理方案編制、污染排放監(jiān)測(cè)，以及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)。伴隨一系列政策的出臺(tái)，“環(huán)保管家”這一概念應(yīng)運(yùn)而生[2]。環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務(wù)”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式，主要為企業(yè)提供檢測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，以解決企業(yè)環(huán)境問(wèn)題。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作中，環(huán)保管家可以和大氣、水、固廢，以及土壤污染防治管理同步開(kāi)展，通過(guò)監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集。環(huán)保領(lǐng)域涉及更多的專業(yè)化問(wèn)題，在污染處理過(guò)程中需要加大投入力度，企業(yè)采取不同的環(huán)境治理方案，滿足不同環(huán)境治理要求。企業(yè)實(shí)行環(huán)保管家的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)自身監(jiān)督管理水平的提升、企業(yè)自身環(huán)保水平的提高、企業(yè)環(huán)境管理信息的公開(kāi)。印染行業(yè)環(huán)保管家的服務(wù)思路是開(kāi)放的、創(chuàng)新的、包容的、協(xié)同的，是以供給側(cè)改革為導(dǎo)向的主動(dòng)服務(wù)、以需求為導(dǎo)向的定制化服務(wù)。目前企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)還處于初級(jí)階段，服務(wù)理念逐步形成，服務(wù)內(nèi)容也逐步豐富，需要積極探索，不斷創(chuàng)新、總結(jié)和推廣[3-4]。

2清潔生產(chǎn)與資源化利用領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

清潔生產(chǎn)在不用的發(fā)展階段和不同的國(guó)家有不同的叫法，例如“廢物減量化”“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署定義的清潔生產(chǎn)為清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，降低人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。自2002年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布以來(lái)，政府對(duì)清潔生產(chǎn)的重視程度日益提高，特別是2012年修訂以后，清潔生產(chǎn)與資源化利用的節(jié)奏明顯加快?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年3月再次修訂，以垃圾分類為代表的資源化利用思想已成為國(guó)民必須掌握的基本素質(zhì)。但相比于政府的高要求，部分重點(diǎn)排污單位的執(zhí)行卻受到了很大的掣肘，尚不能完全滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求，還存在以下問(wèn)題。

2.1資源化利用意識(shí)相對(duì)薄弱

企業(yè)職工清潔生產(chǎn)意識(shí)薄弱，缺乏垃圾分類等資源化利用培訓(xùn)，環(huán)保管理人員配置不足，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)不高；企業(yè)原輔材料臺(tái)賬記錄不完善或記錄內(nèi)容不真實(shí)；產(chǎn)污設(shè)備、污染治理設(shè)施管理制度不完善；現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行不到位。

2.2清潔生產(chǎn)審核流于形式

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第27條要求，重點(diǎn)排污單位需定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，并應(yīng)將審核結(jié)果向清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。但在實(shí)際審核過(guò)程中，審核組織對(duì)企業(yè)基本情況了解不明，產(chǎn)排污判斷失誤，清潔生產(chǎn)方案趨同化，嚴(yán)重影響了審核報(bào)告的真實(shí)性與有效性。在環(huán)保壓力日趨提高的當(dāng)下，部分企業(yè)為了應(yīng)付考核甚至偽造清潔生產(chǎn)審核結(jié)果，造成不良影響。

2.3減量化措施考核無(wú)法落實(shí)

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第18條要求，國(guó)家定期鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄，但部分重點(diǎn)排污單位對(duì)此名錄不夠重視，出于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益，仍選擇國(guó)家明令禁止淘汰的設(shè)備。對(duì)現(xiàn)有推薦的節(jié)水工程則“選擇性失憶”，以企業(yè)效益不佳等市場(chǎng)因素對(duì)抗減量化措施。

2.4清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)良莠不齊

隨著清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)的打破，大量的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)在未進(jìn)行有效培訓(xùn)的前提下探索清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域，野蠻生長(zhǎng)嚴(yán)重，審核質(zhì)量嚴(yán)重下滑。此種現(xiàn)象給企業(yè)判斷國(guó)家形勢(shì)帶來(lái)了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，并產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果?！拔也恢朗裁刺蕴a(chǎn)品”“今年效益不好明年再說(shuō)”“反正政府對(duì)我沒(méi)有要求”是部分重點(diǎn)排污單位面臨減量化考核無(wú)法落實(shí)的托詞。因此，如何讓清潔生產(chǎn)與資源化利用真正落到實(shí)處，需要專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行一對(duì)一幫扶，環(huán)保管家服務(wù)就成了一個(gè)有效的手段。

3環(huán)保管家服務(wù)模式在清潔生產(chǎn)審核中的應(yīng)用

3.1環(huán)保管家參與清潔生產(chǎn)工作

（1）環(huán)保管家有捕捉科技前沿及行業(yè)領(lǐng)先的嗅覺(jué)與能力。（2）環(huán)保管家具備了解目標(biāo)企業(yè)原輔材料、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等各項(xiàng)靜態(tài)運(yùn)行情況的能力。（3）環(huán)保管家可以掌握目標(biāo)企業(yè)的過(guò)程控制、廢棄物、管理、員工等動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)方法。

3.2環(huán)保管家開(kāi)展資源化利用全過(guò)程服務(wù)

（1）定期開(kāi)展企業(yè)原輔材料、產(chǎn)污設(shè)備跟蹤，推薦優(yōu)秀供應(yīng)商。（2）以查找環(huán)保隱患為手段，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)全過(guò)程控制。（3）以污染治理設(shè)施排查為切入口，定期開(kāi)展廢物減量化考核，把節(jié)水、節(jié)能、減廢作為根本目標(biāo)。（4）以環(huán)保培訓(xùn)作為突破口，定期對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展清潔生產(chǎn)、垃圾分類培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)教育訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化員工的節(jié)能減排意識(shí)。（5）以制定環(huán)保各項(xiàng)管理制度為依托，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)與資源化利用管理，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制并監(jiān)督落實(shí)。

3.3環(huán)保管家自身建設(shè)的要求

（1）積極掌握重點(diǎn)排污單位的行業(yè)動(dòng)態(tài)，熟悉行業(yè)法律法規(guī)，并結(jié)合合規(guī)性評(píng)價(jià)積極完善自身行業(yè)特殊屬性。（2）通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向，從污染治理設(shè)施倒推產(chǎn)污環(huán)節(jié)，并熟悉其產(chǎn)污工藝原理。（3）積極培養(yǎng)溝通能力，成為企業(yè)實(shí)施全過(guò)程管理的好幫手，搭建政企交流的橋梁。

3.4環(huán)保管家實(shí)踐清潔生產(chǎn)審核案例展示

某污水處理有限公司于2019年開(kāi)展一輪清潔生產(chǎn)審核，公司領(lǐng)導(dǎo)層與環(huán)保管家積極溝通并下達(dá)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核至全員。環(huán)保管家依托專業(yè)背景，從合規(guī)性分析、污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染因子排放、藥劑組合選型、設(shè)備效能出發(fā)，利用《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求，系統(tǒng)開(kāi)展了全公司員工清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，從而導(dǎo)入理念。在審核過(guò)程中，環(huán)保管家結(jié)合日常環(huán)境隱患排查與污染因子達(dá)標(biāo)性分析，從清潔生產(chǎn)方案探索的八個(gè)方面，總結(jié)整理出7套可實(shí)施的無(wú)低費(fèi)方案和2套中高費(fèi)方案。隨著清潔生產(chǎn)評(píng)估的開(kāi)展，專家組肯定了方案的可行性和可操作性，并一致同意實(shí)施方案。環(huán)保管家在實(shí)施方案管理方面發(fā)揮了日常巡查、診斷的優(yōu)勢(shì)，督促企業(yè)開(kāi)展改造并在審核后期進(jìn)行環(huán)保績(jī)效核算。在審核尾聲，企業(yè)通過(guò)投資50.8萬(wàn)元，當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益35.845萬(wàn)元，通過(guò)后道水處理工藝改進(jìn)、超濾設(shè)施優(yōu)化改造等中高費(fèi)方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中水回用16.79萬(wàn)t/年，COD減排2.13t/年，污泥減少委外處置250t/年。在地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中，環(huán)保管家對(duì)企業(yè)取得的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行了匯報(bào)，得到了驗(yàn)收專家組的認(rèn)可并順利通過(guò)驗(yàn)收。

4環(huán)保管家開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用實(shí)踐的意義

4.1是提升企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理軟實(shí)力的重要保障

環(huán)保管家可以很好地滿足企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用的考核要求，從源頭上減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，并化解企業(yè)盲目抵觸的情緒，為生態(tài)文明建設(shè)真正落到實(shí)處打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)環(huán)保管家提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

4.2是地方環(huán)保管理主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的重要補(bǔ)充

環(huán)保管家可以作為企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)監(jiān)督員，發(fā)揮地方環(huán)保主管部門(mén)清潔生產(chǎn)與資源化利用的監(jiān)督管理作用，讓企業(yè)從被動(dòng)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)探索實(shí)施清潔化管理，緩解環(huán)境主管部門(mén)的工作壓力。

4.3是清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的重要支撐

環(huán)保管家是企業(yè)環(huán)境管理的吹哨者和監(jiān)督員，在“雙控雙減”要求下，可以更大限度地為企業(yè)開(kāi)展資源再利用提供技術(shù)手段，帶領(lǐng)企業(yè)探索市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和引入先進(jìn)技術(shù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)文明的建設(shè)依然是我國(guó)發(fā)展的千年大計(jì)，有著重要的意義。環(huán)保管家服務(wù)模式的運(yùn)作，對(duì)我國(guó)清潔生產(chǎn)審核工作有很大的幫助。在當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)下，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提高對(duì)環(huán)保管家服務(wù)的關(guān)注，應(yīng)該將清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理納入環(huán)保管家服務(wù)工作，讓環(huán)保管家可以在生態(tài)文明的建設(shè)工作中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

依照省政府和市政府簽訂的減排責(zé)任書(shū)要求，市主要污染物二氧化硫（SO2排放總量在年基礎(chǔ)上下降2.21%實(shí)現(xiàn)二氧化硫（SO2減排6500噸；化學(xué)需氧量（COD排放量在年基礎(chǔ)上下降5.17%實(shí)現(xiàn)減排能力8800噸。

二、減排措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建立政府主導(dǎo)、主管部門(mén)監(jiān)督、企業(yè)實(shí)施的污染減排工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

明確政府、部門(mén)及企業(yè)的污染減排責(zé)任。制定污染減排實(shí)施方案，建立健全污染減排組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要建立健全污染減排組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確污染減排的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行污染減排行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排各項(xiàng)措施。落實(shí)污染減排的責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)企業(yè)層層簽訂污染減排責(zé)任書(shū)。

（二）控制增量。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)順序等管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高污染企業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目源頭審批管理。控制新增高耗能、高污染新建項(xiàng)目。落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品入口、電價(jià)彌補(bǔ)、上市企業(yè)環(huán)保核查等各項(xiàng)政策。電力、熱力、鋼鐵、建材和糧食加工等高耗能、高污染行業(yè)，裝置使用20蒸噸/小時(shí)以上鍋爐的建設(shè)項(xiàng)目，必需同步裝置石灰石/石膏法、雙堿法、氨法、氧化鎂法、半干法和列入《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境維護(hù)技術(shù)目錄》及其它國(guó)家推薦的且與除塵設(shè)備獨(dú)立，穩(wěn)定脫硫效率達(dá)80%以上專業(yè)脫硫設(shè)施，并同步安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

加快淘汰落后生產(chǎn)能力。依照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》全面落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、造紙等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。

增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。積極推行清潔生產(chǎn)。依法對(duì)超標(biāo)、超總量排污及使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。支持一批重點(diǎn)高能耗、高排放企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是上市企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型和環(huán)保信用型企業(yè)。

對(duì)逾越總量控制指標(biāo)的縣（市）和企業(yè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審批制度。建設(shè)項(xiàng)目不允許突破我市的總量控制指標(biāo)。采取限批措施，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。由國(guó)家、省、市審批的建設(shè)項(xiàng)目和年排放化學(xué)需氧量（COD20噸以上、排放二氧化硫（SO210噸以上的建設(shè)項(xiàng)目，其新增污染物排放量，必需到市級(jí)環(huán)保部門(mén)審核、備案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工必需經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)審批、驗(yàn)收，并確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）削減存量。

特別是城鎮(zhèn)污水處置廠建設(shè)。年，加強(qiáng)污水處置設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。大力推進(jìn)江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目。江流域水污染防治規(guī)劃中的城鎮(zhèn)污水處置廠、重點(diǎn)污染源治理工程必需開(kāi)工建設(shè)，并完成年度建設(shè)目標(biāo)。

其實(shí)際處置污水量不得低于設(shè)計(jì)能力的60%新建污水處置廠的縣（市）污水處置費(fèi)要同步達(dá)到0.80元/噸以上。加快污水處置配套管網(wǎng)的建設(shè)和改善。新建及已經(jīng)投運(yùn)的鄉(xiāng)村污水處置廠。

加強(qiáng)脫硫設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行管理。新建燃煤電廠（含企業(yè)自備電廠）必需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境維護(hù)“三同時(shí)”制度。脫硫設(shè)施的運(yùn)行率不得低于95%并建立健全脫硫設(shè)施移交、運(yùn)行及煤質(zhì)分析、脫硫劑使用情況的基礎(chǔ)資料檔案。

確保生產(chǎn)生活用水平安。依法取締或關(guān)閉飲用水源地一、二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域污染防治。加快實(shí)施松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃中的飲用水源地綜合防治項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。

提高污染減排監(jiān)控水平。燃煤電廠和鄉(xiāng)村污水處置廠等重點(diǎn)污染減排企業(yè)及國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)，建立并完善減排監(jiān)控體系。加快污染減排環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)。必需裝置在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

每月至少進(jìn)行1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。其中，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。承擔(dān)減排任務(wù)的企業(yè)。燃煤電廠每季度至少監(jiān)測(cè)1次。監(jiān)測(cè)結(jié)果要與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和分析，并匯總上報(bào)。

每月至少進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度。重點(diǎn)污染源監(jiān)控企業(yè)。燃煤電廠、鄉(xiāng)村污水處置廠等重點(diǎn)污染減排企業(yè)實(shí)行駐廠式監(jiān)督，并定期上報(bào)污染減排設(shè)施運(yùn)行情況，確保污染減排設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施及污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，依法按上限處罰；涉及發(fā)電企業(yè)享受的國(guó)家脫硫電價(jià)優(yōu)惠政策的建議取消其享受的優(yōu)惠政策；對(duì)超標(biāo)排放及未取得排污許可證的依法停產(chǎn)治理。

懲辦污染減排工作先進(jìn)典型，加大污染減排的宣傳力度。發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。曝光未完成污染減排任務(wù)及違法排污的企業(yè)。市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)全市。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署全市污染減排工作，市政府污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。減排工作組設(shè)在市環(huán)保局。

密切配合，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要各司其職。齊抓共管，大力推進(jìn)年全市主要污染物總量減排工作。

篇10

為提升我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的吸引力和知名度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供良好環(huán)境做出我鎮(zhèn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，圍繞解決好本鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提升行政效能、改善服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正清明的法治環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，寬松透明的政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)低廉的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

樹(shù)立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境優(yōu)化”的理念，重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、、信用意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目周邊環(huán)境差等企業(yè)和群眾最關(guān)注的問(wèn)題。

三、工作任務(wù)

（一）建立和完善三個(gè)機(jī)制

1、建立并落實(shí)黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。按照縣改革辦出臺(tái)的方案，為全鎮(zhèn)干部在履職擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤和過(guò)錯(cuò)，在達(dá)到盡職要求的前提下，按照相關(guān)規(guī)定從輕、減輕甚至免于問(wèn)責(zé)或處分。

2、建立干部?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境激勵(lì)機(jī)制。按照縣委組織部要求，樹(shù)好用人導(dǎo)向，落實(shí)重品行、重實(shí)際、重公論、重基層、重一致“五政”原則，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹看罅χС直Ｗo(hù)，對(duì)工作有力、業(yè)績(jī)突出的好干部予以提拔重用。挖掘培樹(shù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，綜合運(yùn)用嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式，激勵(lì)干部在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中建功立業(yè)。

3、建立全社會(huì)力量參與支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)制。動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。鎮(zhèn)黨委，紀(jì)檢負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)與檢查，全面開(kāi)展法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的的及時(shí)宣傳報(bào)道，用輿論跟蹤熱點(diǎn)問(wèn)題、典型案例的解決和進(jìn)展情況。

（二）抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作

4、抓好教育。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論活動(dòng)，在全鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展黨員干部理想信念教育、黨性黨紀(jì)教育、群眾觀念教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在全鎮(zhèn)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立“事情能辦”理念和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，努力為“能辦事，辦成事”強(qiáng)能力、提素質(zhì)，為“高效辦、辦得好”想辦法、解難題。

5、抓培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委牽頭，組織鎮(zhèn)農(nóng)委、成人學(xué)校，充分利用本鎮(zhèn)教育培訓(xùn)資源、大力外聯(lián)上級(jí)培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。積極配合上級(jí)，組織好科級(jí)以上干部學(xué)習(xí)貫徹“五大發(fā)展理念”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等專題培訓(xùn)班；股級(jí)干部職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)班、一般干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班。

6、抓載體。切實(shí)關(guān)愛(ài)在本鎮(zhèn)的企業(yè)家發(fā)展成長(zhǎng)。通過(guò)組織參觀考察，開(kāi)展專題培訓(xùn)等方式，幫助本鎮(zhèn)企業(yè)家拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新視野，增強(qiáng)做大做強(qiáng)能力，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

7、抓要素。各級(jí)配合縣國(guó)土局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局做好項(xiàng)目用地、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目容量指標(biāo)等相關(guān)工作。

（三）實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

8、開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照既定方案，把改進(jìn)干部作風(fēng)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，以解決“事難辦”為重點(diǎn)。深入整治機(jī)關(guān)工作人員態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮等現(xiàn)象，認(rèn)真查處上班遲到早退、工作時(shí)間聊天、玩游戲、看電影、炒股票等違反工作紀(jì)律問(wèn)題。

9、開(kāi)展平安護(hù)企業(yè)行動(dòng)。加大全鎮(zhèn)企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，集中整治干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊斷水?dāng)嚯?，堵門(mén)堵路、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等行為。加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查，掌握企業(yè)周邊環(huán)境情況，各級(jí)調(diào)處、疏導(dǎo)、化解企業(yè)與周邊的矛盾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧平安社會(huì)環(huán)境。

10、實(shí)施特殊困難時(shí)期企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。積極協(xié)調(diào)縣發(fā)改局、縣工信局、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局。做好與企業(yè)的溝通交流。建立服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)等工作。

11、開(kāi)展整頓規(guī)范中介組織和社團(tuán)組織（學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)）專項(xiàng)行動(dòng)。積極配合縣編辦、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、工信局、做好中介服務(wù)、協(xié)會(huì)管理等工作。

12、開(kāi)展破壞發(fā)展環(huán)境案件查處專項(xiàng)行動(dòng)。由鎮(zhèn)紀(jì)檢牽頭，聯(lián)合本鎮(zhèn)派出所成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境案件查處辦公室，通過(guò)組織明察暗訪、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、投訴信箱、開(kāi)展監(jiān)督巡查等方式，廣泛收集影響發(fā)展環(huán)境的線索和信息。堅(jiān)持“有案必查、查必有果”，凡經(jīng)查實(shí)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）深化行政審批制度改革

13、繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，切實(shí)防止審批事項(xiàng)“明增暗減”“邊減邊增”“上減下增”。

14、優(yōu)化行政審批流程。最大限度精減行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料，對(duì)重大項(xiàng)目和重要戰(zhàn)略合作伙伴，一企一策，一事一議、特事特辦。

15、規(guī)范涉企行政行為。由鎮(zhèn)司法所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)，建立制定行政執(zhí)法日常檢查登記制度和檢查計(jì)劃，使行政檢查標(biāo)準(zhǔn)清晰、行為規(guī)范。

（五）創(chuàng)新工作舉措

16、打造“零障礙、低成本、高效率”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。由辦公室安排專門(mén)人員，負(fù)責(zé)代辦上級(jí)交辦的重大項(xiàng)目投資或協(xié)調(diào)事項(xiàng)，并做好相關(guān)記錄備查。

17、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合“六城同創(chuàng)”工作，圍繞與群眾和創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衣食住行、生老病死等方面的問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式及時(shí)推廣，讓群眾真正受益，及早受益。

18、實(shí)現(xiàn)公共資源交易陽(yáng)光操作。進(jìn)一步整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)等公共資源交易，強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的市場(chǎng)體系的建立。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于招商引資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)向群眾和市場(chǎng)主體做出的各項(xiàng)承諾，做到守法誠(chéng)信、有諾必踐。強(qiáng)化行政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，制定政府失信懲戒補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府及其職能部門(mén)的失信問(wèn)題，對(duì)因政府失信造成的損失給予企業(yè)合理、應(yīng)有的補(bǔ)償。

四、保障措施