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篇1

關(guān)鍵詞:無廢采礦；環(huán)境影響；解決方案

引言

我國(guó)是一個(gè)礦業(yè)大國(guó),而且也是最大的發(fā)展中國(guó)家,正處在以開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源為主要特征的工業(yè)化進(jìn)程中, 20世紀(jì)80年代后期以來,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)需要消耗大量的礦產(chǎn)資源。隨著我國(guó)人口的持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也急劇增加。因此,除進(jìn)口部分礦產(chǎn)品及與資源豐富的國(guó)家聯(lián)合開發(fā)礦產(chǎn)資源外,國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)仍需保有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和能力,以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

人類開采礦產(chǎn)資源是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和污染環(huán)境的直接因素。礦山開采過程中大量地排放廢棄物(如尾砂、廢石等) ,加速了水土流失,引發(fā)了地表塌陷、山體滑坡;礦山井下抽排水造成礦區(qū)地下水位下降、礦山周圍地下水資源枯竭;地下開采誘發(fā)地震、巖爆、冒頂片幫等地質(zhì)災(zāi)害;大多數(shù)礦山堆積的尾礦引起地表環(huán)境污染、尾礦庫潰壩事故造成嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害等。

一、國(guó)內(nèi)的技術(shù)現(xiàn)狀

在長(zhǎng)期的技術(shù)開發(fā)實(shí)踐中,國(guó)內(nèi)礦業(yè)系統(tǒng)的科研院所、高等學(xué)校和礦山企業(yè)的廣大科技工作者致力于采礦技術(shù)的研究,在采礦技術(shù)領(lǐng)域逐步形成了具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的采礦工程成套技術(shù),其中地下礦山無廢開采和災(zāi)害控制技術(shù)方面已有很大的提高,達(dá)到實(shí)用水平的工程化成套技術(shù)有以下幾方面。

(1)以充填采礦技術(shù)研究為主線的成套技術(shù)。我國(guó)礦業(yè)系統(tǒng)的科研院所和高等學(xué)校一直致力于充填采礦方法及與充填采礦相關(guān)的技術(shù)研究,取得了許多研究成果,為提高我國(guó)礦山開采技術(shù)水平起到了積極作用。

(2)礦山廢棄空間、礦山廢棄物處理與處置的成套技術(shù)。由于國(guó)內(nèi)礦山早期開采留下了大量采空區(qū),同時(shí)在地表尾礦庫堆置了大量的廢棄物,不管是采空區(qū)還是尾砂都存在較大的安全隱患。

(3)根據(jù)國(guó)外采礦技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),在消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),結(jié)合我國(guó)礦山開采的實(shí)際,開展了以礦山地壓監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)為主線的礦山安全開采方法的研究,取得了多項(xiàng)研究成果。

二、存在的問題

隨著我國(guó)改革開放和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,礦產(chǎn)資源開發(fā)的數(shù)量和規(guī)模越來越大。至20世紀(jì)90年代初,全國(guó)已建成國(guó)營(yíng)礦山8 000多個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山近12萬個(gè),個(gè)體礦山12 萬多,全國(guó)冶金、有色、建材、化工、能源、非金屬礦年采出量逾20億t,其中地下礦山開采的礦石量約為5億t,成為世界第三大礦業(yè)國(guó)家。但礦產(chǎn)資源開發(fā)所產(chǎn)生的負(fù)面作用也越來越大,越來越明顯,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)采礦產(chǎn)生的廢石、尾礦堆置占地和環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)固體礦產(chǎn)采選業(yè)排出尾礦、廢石在地表堆存,破壞土地與占用耕地已達(dá)到187萬～247萬hm2 ,金屬礦山廢石堆置占地一般占采場(chǎng)面積的57. 3% ,這對(duì)于土地資源十分緊張的我國(guó)是一項(xiàng)不小的損失;堆置的廢石和尾礦中的有害成份淋滲使地表和地下水體受到污染,廢石場(chǎng)和尾礦庫的粉塵也對(duì)大氣造成污染;堆置在洪水通道上的廢石,可能由于洪水產(chǎn)生泥石流,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;尾礦壩不穩(wěn)定或遭洪水影響時(shí),可能發(fā)生潰壩事故,不僅會(huì)淹沒土地,而且常常造成人員傷亡。

(2)采礦產(chǎn)生的采空區(qū)對(duì)地質(zhì)和自然環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。采礦形成大量的采空區(qū),如不及時(shí)進(jìn)行充填,可造成地表塌陷、山體崩塌,財(cái)產(chǎn)和生命遭受損失;采礦導(dǎo)致區(qū)域性水位下降,地表水和地下水動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)遭到破壞,以致水源枯竭、河水?dāng)嗔?地表沉降,對(duì)人們的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響,自然景觀、地形地貌、土地山林也受到破壞。此外,廢石與尾礦堆置需要投入大量的建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,使礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。

礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的負(fù)作用,其根源在于地下資源被采出的同時(shí)形成采空區(qū)及廢棄物(包括廢石、尾礦等)在地表堆置造成的。因此,如果研究采用不產(chǎn)生廢棄物或產(chǎn)生少量廢棄物的采礦新工藝技術(shù),并將廢棄物及時(shí)返回地下充填采空區(qū),則對(duì)自然環(huán)境的破壞也會(huì)相應(yīng)的減小。所以,實(shí)現(xiàn)礦山無廢開采對(duì)于我國(guó)資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境,具有十分重要的作用。

三、發(fā)展對(duì)策

以地下礦山無廢開采和災(zāi)害控制技術(shù)為對(duì)象,研究開發(fā)出適合我國(guó)國(guó)情的地下礦山無廢開采方法、災(zāi)害控制技術(shù)的綜合配套技術(shù),并旨在全國(guó)非煤礦山中推廣應(yīng)用,以提升國(guó)家非煤礦山開采技術(shù)水平。但項(xiàng)目規(guī)模大,起點(diǎn)高、研究難度大、研究?jī)?nèi)容多,需要國(guó)家主管部委長(zhǎng)期協(xié)調(diào)和行業(yè)、企業(yè)共同重視才能有效完成。并開展以下課題研究工作。

(1)地下礦山無廢開采方法及工藝技術(shù)研究。采礦過程中不可避免地產(chǎn)生一定量的廢石,廢石的爆破、運(yùn)搬、提升、運(yùn)輸所做的功完全是一種無用功,浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力,因此,采礦所產(chǎn)生的廢石越少越好,這就需要對(duì)采切工程布置進(jìn)行優(yōu)化,在滿足采礦工藝和安全要求的前提下,盡量少采廢石。通過對(duì)不同采切工程布置的優(yōu)化,綜合研究適合各種情況的礦體采切工程布置方法及工藝措施,達(dá)到少采廢石的目的。

此外,根據(jù)礦體賦存條件,按照廢石不出坑、尾礦不入庫的要求,綜合考慮采礦效率、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益原則,選擇合理的礦體開采方式、方法及工藝技術(shù);綜合考慮礦石回采、運(yùn)輸、廢石充填、尾礦充填的要求,按照經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)原則,合理布置礦石運(yùn)搬、廢石充填和尾礦充填系統(tǒng);采用數(shù)值模擬方法和類比法,進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，并根據(jù)地壓觀測(cè)結(jié)果進(jìn)行修正。

(2)地下礦山廢石與尾礦混合充填料充填技術(shù)的研究。以廢石不出坑為宗旨,以提高充填體強(qiáng)度為目標(biāo),通過實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),確定廢石在充填體中的合理比例;根據(jù)充填料水的滲透試驗(yàn)結(jié)果,合理布置充填脫水結(jié)構(gòu),盡量縮短充填脫水時(shí)間;研究合理的廢石與尾礦混合充填料的充填系統(tǒng),使其滿足廢石與尾礦充填的要求。同時(shí),在礦山工程設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)充分考慮礦山生產(chǎn)過程中的廢石排放路徑,以達(dá)到礦山生產(chǎn)過程中廢石不出坑的目的。

(3)地下礦山采場(chǎng)穩(wěn)定性及巖層控制技術(shù)研究。采用較低廢石產(chǎn)出率的采礦新工藝技術(shù)和用尾礦充填采空區(qū),必須要在安全的前提下進(jìn)行,通過地壓監(jiān)測(cè)、物理模擬和數(shù)值模擬等研究方法和手段,評(píng)價(jià)采場(chǎng)和采空區(qū)圍巖穩(wěn)定性,確保采礦和空區(qū)充填的安全。用專家系統(tǒng)方法預(yù)測(cè)采場(chǎng)頂板破壞模式,并據(jù)此選擇頂板加固措施;采用數(shù)值模擬方法研究充填控制地壓機(jī)理和嗣后充填控制地壓機(jī)理,研究當(dāng)充填料不足的采場(chǎng)穩(wěn)定性;通過實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),研究廢石充填對(duì)充填體強(qiáng)度的影響;通過現(xiàn)場(chǎng)地壓觀測(cè),研究無廢開采采場(chǎng)地壓規(guī)律。

(4)地下礦山地面沉降塌陷災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的研究。利用3S(RS、GPS、GIS)技術(shù),即遙感、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)構(gòu)成了現(xiàn)代地球信息科學(xué)技術(shù)的主體,對(duì)礦區(qū)地表塌陷區(qū)的遙感研究及根據(jù)遙感圖像判斷并結(jié)合地質(zhì)、采礦資料進(jìn)行多因素綜合分析,進(jìn)行礦山采空區(qū)災(zāi)害的物理和數(shù)值空間模擬等;建立地下礦山采空區(qū)災(zāi)害管理信息系統(tǒng);以井下監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、遙感信息、礦山提供的原始數(shù)據(jù)及數(shù)值模擬結(jié)果為基本信息源,應(yīng)用系統(tǒng)分析、綜合分析的方法對(duì)礦區(qū)地理空間、地質(zhì)、采礦等信息進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、綜合分析評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息的動(dòng)態(tài)反饋和調(diào)整,以達(dá)到預(yù)防采空區(qū)突發(fā)事故的目的。

篇2

2．建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的理念十分重要

建筑節(jié)能是長(zhǎng)期的、持續(xù)的和發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程,又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及建筑材料、建筑設(shè)計(jì)、建筑構(gòu)造、建筑物理、建筑施工、暖通空調(diào)、物業(yè)管理、政策法規(guī)等諸多方面的因素。針對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀,重視建筑節(jié)能設(shè)計(jì),在建筑設(shè)計(jì)中遵循節(jié)能設(shè)計(jì)理念對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)施和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1．秉承“因地制宜”的節(jié)能設(shè)計(jì)理念。

重視當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境因素和資源條件,因地制宜、合理利用,建立壽命周期成本觀念,尋求最佳的合理方案,設(shè)計(jì)滿足人們對(duì)建筑室內(nèi)環(huán)境需求的綠色節(jié)能建筑。

2.2．建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工設(shè)計(jì)應(yīng)適當(dāng)超前。

現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的規(guī)定性指針實(shí)際水平較低,距離舒適性建筑的要求甚遠(yuǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能必然會(huì)逐步提高,因此建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工設(shè)計(jì)適當(dāng)超前是必要的。

2.3．建筑設(shè)計(jì)者要有社會(huì)責(zé)任感。

建筑節(jié)能是貫徹國(guó)家能源節(jié)約法和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大事,由于建筑的使用年限較長(zhǎng),使用期內(nèi)耗能巨大,建筑設(shè)計(jì)者實(shí)際上承擔(dān)了一份涉及到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和后代人生存條件的社會(huì)責(zé)任。

2.4．重視建筑設(shè)計(jì)工作者的繼續(xù)教育,提高設(shè)計(jì)者的綜合素質(zhì)。

由于節(jié)能新技術(shù)發(fā)展很快,涉及許多技術(shù)領(lǐng)域,在設(shè)計(jì)實(shí)踐中,堅(jiān)持節(jié)能新技術(shù)的學(xué)習(xí),完善設(shè)計(jì)者的綜合素質(zhì)和節(jié)能設(shè)計(jì)水平是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)。

3．建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方法需要不斷探索和改進(jìn)在建筑設(shè)計(jì)中,秉承節(jié)能設(shè)計(jì)的理念,應(yīng)用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的方法設(shè)計(jì)節(jié)能的建筑,是設(shè)計(jì)者必不可少的手段,其中建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能設(shè)計(jì)是重中之重。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)由窗、墻、屋面和門等構(gòu)成,是控制建筑能耗的最重要因素。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)一般可從以下幾方面考慮:

(1)建筑體形。在建筑設(shè)計(jì)中,應(yīng)對(duì)建筑的體形以及建筑群體組合進(jìn)行合理地設(shè)計(jì),以適應(yīng)不同的氣候環(huán)境。一般建筑物的外形越簡(jiǎn)單,建筑物體形系數(shù)越小,熱量交換量亦越少,建筑節(jié)能的效果就更好。若建筑的體形系數(shù)不滿足規(guī)范要求,則應(yīng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合判斷,提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)建筑物的朝向。建筑物的朝向和間距會(huì)對(duì)建筑物內(nèi)部采光、得熱產(chǎn)生很大影響,因此建筑布局應(yīng)考慮朝向與節(jié)能的因素。坐北朝南的建筑物能夠避免太陽的東照西曬,降低日射影響,若同時(shí)配合以遮陽隔熱,效果將更加顯著。因此,在設(shè)計(jì)中根據(jù)日照和太陽入射角確定建筑朝向范圍后,可進(jìn)一步根據(jù)季風(fēng)主導(dǎo)方向進(jìn)行調(diào)節(jié),選取合理的朝向,以獲得良好的夏季穿堂風(fēng),并盡量利用建筑的體形變化做到多利用天然能源。

(3)建筑物的平面布置。建筑平面的巧妙布局常能獲得較好的節(jié)能效果。在住宅平面設(shè)計(jì)中,夏季穿堂風(fēng)和全明房是建筑物節(jié)能的關(guān)鍵因素。恰當(dāng)?shù)钠矫娌贾糜兄谛纬衫硐氲耐L(fēng)作用。通過建筑物門窗的合理設(shè)置,形成通風(fēng)口,組織并誘導(dǎo)自然通風(fēng),既起到節(jié)能作用又克服了空調(diào)室內(nèi)空氣質(zhì)量差的缺點(diǎn)。

(4)建筑物的門窗。建筑物的外門和外窗是冬季冷風(fēng)侵入、夏季陽光入射的主要通道,其能耗占建筑物總能耗的比例較大。因此,在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景等要求的條件下,盡量減小建筑物外門窗洞口的面積,是節(jié)能設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循的原則,采用目前流行的大型落地窗的設(shè)計(jì)應(yīng)慎重。選擇節(jié)能型門窗也是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。所選擇的節(jié)能型門窗在抗風(fēng)壓性、氣密性、水密性、保溫性上必須有嚴(yán)格保證。目前,國(guó)內(nèi)節(jié)能型門窗主要以斷橋型鋁合金隔熱門窗和多腔室的PVC塑鋼門窗為主,采用雙層玻璃、鍍膜玻璃、三層玻璃,而以高水密性、氣密性的中空玻璃最為節(jié)能。

(5)建筑物的墻體。墻體是護(hù)結(jié)構(gòu)的主體,可以采用保溫性能好、蓄熱能力及強(qiáng)度較低的砌塊墻體,也可以采用復(fù)合墻體的形式,如內(nèi)保溫復(fù)合墻體、外保溫復(fù)合墻體,夾芯復(fù)合墻體等。隨著建筑節(jié)能技術(shù)的不斷完善和發(fā)展,外墻外保溫技術(shù)逐漸成為建筑墻體保溫的主流,目前主要有聚苯板薄抹灰外墻保溫,聚苯板現(xiàn)澆混凝土外墻保溫、聚苯顆粒漿料外墻保溫等幾種墻體外保溫技術(shù)。

(6)建筑物的屋頂。受陽光照射的建筑物屋頂,表面溫度比其它圍護(hù)結(jié)構(gòu)高得多。對(duì)此,除必須采用高效保溫材料作為屋面保溫層的措施以外,還可從建筑設(shè)計(jì)角度考慮,在頂屋設(shè)置通風(fēng)隔熱層或?qū)㈨攲幼鳛樵O(shè)備間等,形成二次隔熱,減少屋面溫度的影響;在炎熱地區(qū)的屋面還可以采用倒置式、綠化、蓄水、淺色坡屋面等方法進(jìn)行節(jié)能。

4．重視新能源系統(tǒng)在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中的實(shí)踐

人類社會(huì)目前消費(fèi)的能源,包括建筑使用消費(fèi)的能源,主要是煤炭、石油和天然氣等石化能源。這些能源資源有限,不可再生,終究要枯竭。利用太陽能、地?zé)嵋约捌渌浅Ｒ?guī)能源給建筑物采暖、制冷、供熱水甚至供電,可減少對(duì)常規(guī)能源的需求,具有非常重要的意義。

(1)太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能是一種能量密度較低的環(huán)保能源,其中熱利用的太陽能熱水器技術(shù)已趨成熟,我國(guó)目前是世界上太陽能熱水器的最大生產(chǎn)國(guó)和使用國(guó),但是目前太陽能熱水器綜合利用的技術(shù)水準(zhǔn)低,安裝、使用和管理都處于一種無序狀態(tài),對(duì)建筑外觀產(chǎn)生一定影響。為了更好地利用太陽能,必須綜合考慮太陽能技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文等因素之間的合理關(guān)系,將太陽能設(shè)計(jì)成一個(gè)子系統(tǒng)融合在建筑之中,即實(shí)現(xiàn)太陽能與建筑的一體化是今后建筑設(shè)計(jì)需要考慮的一個(gè)問題。

(2)太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)。太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)是利用光伏效應(yīng)原理將太陽輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電系統(tǒng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用已有比較成功的經(jīng)驗(yàn)。由于成本高,在國(guó)內(nèi)的大面積推廣應(yīng)用還需要時(shí)間,可以優(yōu)先考慮在公共建筑和較高檔的住宅區(qū)中試用,以積累設(shè)計(jì)和使用經(jīng)驗(yàn)。預(yù)計(jì)21世紀(jì)中葉太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本會(huì)下降到一個(gè)較低水平,太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)將是最重要的建筑輔助能源系統(tǒng),在世界可持續(xù)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)中占有一定的比例。

(3)地?zé)豳Y源利用。在新能源和可再生能源大家族中,地?zé)崾悄壳白瞵F(xiàn)實(shí)和最具競(jìng)爭(zhēng)力的天然能源之一,采用地源熱泵技術(shù)利用地?zé)豳Y源可冬季采暖,夏季制冷,節(jié)能效果十分理想,且具有常規(guī)采暖系統(tǒng)不具備優(yōu)點(diǎn)。目前正在建設(shè)的國(guó)家大劇院就是國(guó)內(nèi)利用地?zé)豳Y源的典型案例。因此,新能源系統(tǒng)應(yīng)用將是建筑節(jié)能的重要方向,其廣泛應(yīng)用必定會(huì)促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)的理念產(chǎn)生相應(yīng)變化。

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0引言

2010年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城[1]市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》， “皖江城市帶”主要是針對(duì)“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范型創(chuàng)新區(qū)，區(qū)域范圍包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個(gè)縣(市、區(qū))，輻射安徽全省。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的開展，會(huì)有利于整個(gè)皖江城市帶的房地產(chǎn)開發(fā)。

1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

王潤(rùn)良、楊芳、劉志強(qiáng)(2009)[1]從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源四個(gè)方面選取了20個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，定量的分析了城市房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與不足。華中科技大學(xué)的鄭國(guó)明（2004）[2]在他的博士論文中從社會(huì)、住房區(qū)域特色、政府政策、政治、人口五個(gè)方面做出了定性的分析。廈門大學(xué)林素珊(2006)[3]在碩士論文中又提出了科教因素的影響。鄭應(yīng)亨[4]通過對(duì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口與社會(huì)等的分析，從宏觀角度分析了這些因素對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響，創(chuàng)建了房地產(chǎn)業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，共包括四大指標(biāo)體系：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)能力等二級(jí)指標(biāo)；資源利用的指標(biāo)體系，包括水、土地、大氣、飛舞、噪聲、環(huán)境保護(hù)等二級(jí)指標(biāo)；人口與社會(huì)指標(biāo)體系，包括人口、就業(yè)、人民生活、公共安全、滿意度；制度與科教指標(biāo)體系，包括科教投入、科教發(fā)展程度、科教產(chǎn)出、制度等二級(jí)指標(biāo)。并介紹了利用層次分析方法進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的方法。

尹子民、初明暢[5]根據(jù)全面性、實(shí)用性、相關(guān)性和前瞻性相結(jié)合的原則，創(chuàng)建了城市房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。它包括經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)因子、人口評(píng)價(jià)因子、社會(huì)評(píng)價(jià)因子和環(huán)境評(píng)價(jià)因子5個(gè)方面。其中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)因子包括人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市具名人均消費(fèi)性支出、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)率、房地產(chǎn)增加值占GDP的比重；人口評(píng)價(jià)因子博愛擴(kuò)城市人口密度、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率；社會(huì)評(píng)價(jià)因子包括城市化水平、房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)率、城市用氣普及率、房地產(chǎn)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)率、環(huán)境評(píng)價(jià)因子包括城市人均公共綠地面積、城市生活污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率；資源評(píng)價(jià)因子包括土地開發(fā)面積增長(zhǎng)率、城市人均住宅使用面積、人均日生活用水量、房屋建筑竣工率。并利用這些指標(biāo)建立了功效函數(shù)，得出評(píng)估值，并將結(jié)果劃為5個(gè)檔次。

從指標(biāo)選取的代表性、可操作性原則出發(fā)，綜上所述，結(jié)合安徽省的具體情況，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、科教五個(gè)方面建立如下指標(biāo)體系：

表1 安徽省房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

準(zhǔn)則

指標(biāo)

單位

社會(huì)評(píng)價(jià)因子

城市人口密度（C1）

人/平方公里

自來水人均日生活用水量(C2)

升

自來水普及率（C3）

%

房地產(chǎn)業(yè)在崗職工增長(zhǎng)率（C4）

%

人均GDP（C5）

元/人

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)因子

房地產(chǎn)在崗職工平均工資（C6）

（元）

城市維護(hù)費(fèi)（C7）

萬元

城鎮(zhèn)居民平均年居住支出(C8)

元

房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重（C9）

%

環(huán)境評(píng)價(jià)因子

建成區(qū)綠化覆蓋率（C10）

%

人均公共綠地面積（C11）

平方米

空氣質(zhì)量良好率（C12）

%

城市污水集中處理率（C13）

（%）

工業(yè)固體廢物綜合利用率（C14）

（%）

資源資源評(píng)價(jià)因子

自來水綜合生產(chǎn)能力（C15）

萬立方米/日

液化石油氣供氣量（C16）

噸

土地開發(fā)面積增長(zhǎng)率（C17）

%

房屋建筑竣工率（C18）

%

人均住房使用面積（C19）

平方米

科教環(huán)境評(píng)價(jià)因子

教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重（C20）

%

篇4

國(guó)內(nèi)外已有眾多專家學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的理論、方法和實(shí)踐做了大量研究。但目前大多數(shù)的研究都主要集中在宏觀和中觀領(lǐng)域，都是對(duì)行業(yè)或國(guó)家、區(qū)域、城市甚至企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究，而相對(duì)忽略了微觀層面的建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)與論證、應(yīng)用。實(shí)際上，企業(yè)甚至城市可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力正是來源于一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目，只有將宏觀、中觀層面的可持續(xù)發(fā)展理論與方法落實(shí)到微觀領(lǐng)域，才能保障和推動(dòng)整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前學(xué)者們大多運(yùn)用層次分析法或神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，它們主觀色彩較濃。而煤炭建設(shè)項(xiàng)目受多種因素制約，每個(gè)項(xiàng)目均具有獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)和排序問題構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的確定不確定問題。集對(duì)分析就是一種有效的處理這種確定不確定問題的系統(tǒng)分析方法。本文試圖運(yùn)用基于集對(duì)分析聯(lián)系數(shù)的大小關(guān)系，對(duì)煤炭建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行多方案可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。

1集對(duì)分析簡(jiǎn)介

集對(duì)分析(SetPairAnalysis)是我國(guó)學(xué)者趙克勤先生于1989年提出的一種全新的系統(tǒng)分析方法。集對(duì)分析的實(shí)質(zhì)是一種新的不確定理論,其核心思想是將確定不確定問題視為一個(gè)確定不確定系統(tǒng)。集對(duì)分析的基本思想[2]：對(duì)于給定的2個(gè)集合組成的集對(duì)H=(A,B)，在某個(gè)具體問題背景（設(shè)為W）下，對(duì)集對(duì)H的特性展開分析，共得到N個(gè)特性，其中有S個(gè)為集對(duì)中2個(gè)集合A和B共同具有；集合A和B中有P個(gè)特性對(duì)立，其余的F=N-SP個(gè)特性既不相互對(duì)立，又不為這2個(gè)集合共同具有，從而建立起兩個(gè)集合在指定問題背景下的同異反聯(lián)系度表達(dá)式，即j式可以簡(jiǎn)寫為：μ=a+bi+cj(a+b+c=1)。集對(duì)勢(shì)又稱聯(lián)系勢(shì)，反映兩個(gè)集合的同異反聯(lián)系程度。一般地，當(dāng)聯(lián)系度μ=a+bi+cj中的c≠0時(shí)，稱同一度a與對(duì)立度c的比值ac為所論集對(duì)在指定問題背景下的集對(duì)勢(shì)，記為SHI（H）=ac。

運(yùn)用集對(duì)分析方法研究這樣一個(gè)多屬性決策分析問題的基本思想是：將評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)蓛勺龀杉瘜?duì)，分別對(duì)其不同評(píng)價(jià)指標(biāo)作同異反刻畫，從而構(gòu)成評(píng)價(jià)項(xiàng)目聯(lián)系數(shù)矩陣；在運(yùn)用聯(lián)系數(shù)矩陣分析各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的“優(yōu)度”和“劣度”，進(jìn)而對(duì)煤炭建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。

2集對(duì)分析綜合評(píng)價(jià)方法

指標(biāo)體系的建立國(guó)內(nèi)外已有許多學(xué)者對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了大量的研究,建立了各有側(cè)重又有很多共性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文在參考國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合煤炭建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、可評(píng)價(jià)性等基本原則,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)方面建立指標(biāo)體系。因各建設(shè)項(xiàng)目由于礦體賦存條件的差異，而導(dǎo)致煤炭開采技術(shù)方法各不相同，這樣某一指標(biāo)的絕對(duì)值難以反映項(xiàng)目在可持續(xù)發(fā)展方面差異性。

其中，效益型指標(biāo)變換：煤炭建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平0.28社會(huì)發(fā)展水平0.2資源利用水平0.27環(huán)境控制水平0.25內(nèi)部收益率0.3圖1煤炭建設(shè)項(xiàng)目政策建議可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系投資利稅率0.2非煤產(chǎn)業(yè)比重0.26礦工人均收入0.24職工醫(yī)療投保率0.25職工人均住房面積0.3職工平均受教育程度0.2職工子女入學(xué)率0.25資源回采率0.28儲(chǔ)采比例0.27煤炭資源綜合利用率0.45生產(chǎn)區(qū)土地復(fù)墾率0.25噪聲控制達(dá)標(biāo)率0.15廢水污染治理達(dá)標(biāo)率0.2廢氣排放達(dá)標(biāo)率0.22固體廢物排放達(dá)標(biāo)率0.18**rkrkrfxx=適中型指標(biāo)變換：計(jì)算評(píng)價(jià)方案與極限方案的歐式距離矩陣評(píng)價(jià)方案與理想方案的歐式距離矩陣S可有下述過程求得。

3結(jié)論

本文以集對(duì)分析理論為基礎(chǔ)，通過建立指標(biāo)體系和各方案的優(yōu)劣中評(píng)價(jià)矩陣，并賦以權(quán)重最終求得評(píng)價(jià)方案的集對(duì)聯(lián)系數(shù)的方法來建立煤炭建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型。

篇5

關(guān)鍵詞：土木工程；可持續(xù)發(fā)展；施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年10月20日

土木工程對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。為了使土木工程試驗(yàn)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)取得更好的社會(huì)效益，就必須實(shí)現(xiàn)土木工程的可持續(xù)發(fā)展。本文從土木工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、土木工程材料以及土木工程施工環(huán)節(jié)三個(gè)方面，對(duì)土木工程如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。

一、在土木工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是土木工程的首要環(huán)節(jié)，要制定長(zhǎng)期有效、科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)方案中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展。

（一）選擇合適的設(shè)計(jì)方案。土木工程設(shè)計(jì)方案的選擇除了要考慮使用價(jià)值、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)備使用和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之外，也要考慮建筑工程的經(jīng)濟(jì)、和諧和美觀。除此之外，還要考慮方案編制中的人文環(huán)境和地理環(huán)境，將環(huán)境因素引入方案的設(shè)計(jì)中。合適的設(shè)計(jì)方案要能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫木幼…h(huán)境，提高能源的使用率?？梢栽诜桨钢羞m當(dāng)?shù)募尤胛鬯幚砗屠幚砉δ堋?/p>

（二）做好技術(shù)銜接工作。土木工程要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要做好技術(shù)銜接工作。土木工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等等，要對(duì)專業(yè)設(shè)備、結(jié)構(gòu)、土建方面的技術(shù)進(jìn)行銜接，統(tǒng)一各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用參數(shù)。

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還要在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中貫徹環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的理念。要消除設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)誤區(qū)，使不同專業(yè)的設(shè)計(jì)人員能夠就可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行探討和交流，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中要讓每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都能夠理解可持續(xù)發(fā)展理念，盡可能應(yīng)用新的科技成果，對(duì)資金的投入進(jìn)行良好的控制。

二、在土木工程材料方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（一）選擇合適的建筑材料。建筑材料的選擇關(guān)系到土木工程能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)土木工程中使用的土木材料主要有瀝青混合料、瀝青、高分子材料、混凝土、砂漿、水泥、砌體材料、鋼材和木材，等等。這些材料的生產(chǎn)、使用和回收都要造成較大的能源和資源耗費(fèi)，并且產(chǎn)生較大的環(huán)境污染。因此，在土木工程建筑材料的選擇方面，要盡量選擇能源耗費(fèi)量小、回收利用價(jià)值高、環(huán)境污染較小的材料。

（二）注意建筑材料的節(jié)省。建筑材料中使用范圍最廣的是鋼材和混凝土，使用塑料鋼材、不銹鋼鋼材和高強(qiáng)度抗震鋼材，不僅能夠使建筑結(jié)構(gòu)的抗腐蝕性和抗震性得到提高，又能夠有效地節(jié)省建筑材料。特別是智能型混凝土、綠色高性能混凝土和高性能混凝土的使用更是推動(dòng)了土木工程的可持續(xù)發(fā)展。其具有自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)和自我診斷的功能，能夠?qū)炷敛牧蟽?nèi)部的損傷進(jìn)行預(yù)報(bào)，提高結(jié)構(gòu)自我檢測(cè)的安全性，混凝土結(jié)構(gòu)更加耐久和安全，用料更加節(jié)省。

（三）盡量使用生態(tài)建材。隨著土木工程技術(shù)的進(jìn)步，生態(tài)建材的研究也有了進(jìn)一步的進(jìn)展。生態(tài)建材與一般建材相比，在使用、制造、加工、廢棄和回收的過程中具有更小的環(huán)境影響，其環(huán)境協(xié)調(diào)性更高，甚至具有修復(fù)環(huán)境和凈化環(huán)境的功能。在土木工程中使用生態(tài)建材在保證建筑材料性能的同時(shí)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前使用的比較廣泛的生態(tài)建材有無毒高效粘粘劑，無有機(jī)揮發(fā)物散發(fā)的水性涂料，可調(diào)濕、防遠(yuǎn)紅外和防霉的無機(jī)內(nèi)墻涂料，等等。

三、在土木工程施工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

施工環(huán)節(jié)是土木工程的重要環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)要貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，盡量減小對(duì)環(huán)境的破壞，不要對(duì)周圍的人文環(huán)境造成過大的影響。在開挖建筑基礎(chǔ)時(shí)的揚(yáng)塵和噪音、施工過程中的噪音、拆除工程時(shí)產(chǎn)生的廢氣和粉塵都會(huì)影響周圍的生態(tài)環(huán)境。要本著可持續(xù)發(fā)展的理念，落實(shí)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的可持續(xù)發(fā)展理念，盡量避免這些問題對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生過大的影響。

在施工過程中要做到減少資源的浪費(fèi)，包括電力資源、施工材料、水資源，等等。可以安裝小流量的器具和設(shè)備，或者安裝水循環(huán)設(shè)備來降低施工期間對(duì)水資源的浪費(fèi)；安裝節(jié)能型施工機(jī)械、聲光傳感器控制燈具、節(jié)能燈具和設(shè)備，并對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行合理安排，以降低施工期間對(duì)電力資源的浪費(fèi)；做好施工材料的采購(gòu)、倉管工作，盡量減少包裝和搬運(yùn)，采用先進(jìn)的操作工藝，以降低施工期間對(duì)施工材料的浪費(fèi)。在施工期間應(yīng)該做好資源的回收再利用工作，提高資源的回收利用率。例如，可以多使用含有可再生成分或可再生的材料和產(chǎn)品，從而減少對(duì)原始材料的使用量。也可以通過循環(huán)利用資源，做好材料的回收工作來減少對(duì)材料的浪費(fèi)?？梢栽谑┕て陂g建立廢物回收系統(tǒng)，對(duì)拆除時(shí)得到的材料進(jìn)行重復(fù)利用或回收，以節(jié)約填埋和企業(yè)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，提高企業(yè)收益的同時(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念。

四、結(jié)語

土木工程事業(yè)要在新時(shí)期取得良好的發(fā)展，就必須要貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行良好的把握和處理，通過各種手段將土木工程對(duì)自然環(huán)境的不利影響降到最低，推動(dòng)土木工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

篇6

【關(guān)鍵詞】可持續(xù) 環(huán)境評(píng)價(jià) 土地利用 土地規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（Land Use Planning Overall Environmental Assessment， LUOPEA）指在對(duì)土地利用總體規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策及措施。土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)（Strategical Environmental Assessment， SEA），位于區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（Regional Environmental Assessment， REA）之上。評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于土地總體利用規(guī)劃目標(biāo)、方針和土地利用結(jié)構(gòu)和布局的變化可能引起的生態(tài)和環(huán)境的變化，如石漠化和水土流失的防治等。

由于土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的宏觀性、復(fù)雜性和廣泛性等因素，目前還處于探索階段，并沒有一個(gè)普遍適用和成熟的方法，基本沒有成功先例可以借鑒，土地利用總體環(huán)境影響評(píng)價(jià)可借鑒規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各類方法和戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法以及其他學(xué)科的分析評(píng)價(jià)方法（如統(tǒng)計(jì)分析方法等），對(duì)評(píng)價(jià)的不同內(nèi)容采用不同的方法，或者將其綜合運(yùn)用，以達(dá)到科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響的目的，為規(guī)劃的科學(xué)決策提供依據(jù)。目前土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要采用加權(quán)比較法、對(duì)比評(píng)價(jià)法、可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)法、費(fèi)用效益分析法等。

除開上述的評(píng)價(jià)方法外，還可借鑒其他一些相關(guān)的評(píng)價(jià)方法，如系統(tǒng)論、協(xié)同學(xué)、最優(yōu)規(guī)劃法、逼近理想狀態(tài)法、層次分析法、專家經(jīng)驗(yàn)法、GIS空間分析法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)等。

土地是人類生活及各類資源的載體，土地利用總體規(guī)劃不單是土地資源的規(guī)劃，它是涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的各個(gè)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境效應(yīng)將不可避免的影響到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的各個(gè)方面，因此對(duì)于土地利用總體規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)應(yīng)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境各個(gè)方面出發(fā)，評(píng)價(jià)其可持續(xù)能力，從而確定最優(yōu)方案或某一方案的可行性，以達(dá)到人與自然的和諧共存。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況建立，也可采用中科院建立的可持續(xù)能力指標(biāo)體系。本文以貴州省六盤水地區(qū)為例，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)預(yù)測(cè)優(yōu)選方案可持續(xù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

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關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；規(guī)劃管理；可持續(xù)發(fā)展觀；環(huán)境資源；局限性

Abstract: combined with the work experience summary that the construction and management of a city depends on the city planning, and city planning as a guide in city construction and development direction at the same time, we must make scientific planning, to fully understand the nature and characteristics of each city's own analysis of city, the main development direction and development pattern. Only in the scientific city planning guidance, to gradually realize the final goal in a city. With the continuous development of the economic and social progress, people's functional requirements on the city more and more, city planning requirements also gradually improve.

Keywords: city development; planning and management; sustainable development; environmental resources; limitations

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、我國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)展的局限性

1.1、城市規(guī)劃建設(shè)存在的盲目性。

近年來，我國(guó)城市規(guī)劃出現(xiàn)了時(shí)間明顯縮短的現(xiàn)象，20 年的發(fā)展目標(biāo)卻在5 年內(nèi)已經(jīng)完成，這不僅使城市規(guī)劃管理失去了在城市規(guī)劃中的調(diào)控作用，更加使得城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生分割和脫節(jié)，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的建設(shè)管理機(jī)制混亂。由于規(guī)劃管理不善，大部分城市污水沒有經(jīng)過處理就進(jìn)行排放，造成了城市環(huán)境的污染；而一部分城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和約束機(jī)制不夠健全，違規(guī)建筑大量存在，城市土地被胡亂占用，使得城市環(huán)境質(zhì)量逐年下降。另外，由于管理工作不到位，有的城市為了完成建設(shè)目標(biāo)，則與其他城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。

1.2、規(guī)劃和管理的手段尚顯缺乏。

第一，城市規(guī)劃依法審批管理制度不夠健全。根據(jù)我國(guó)國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)由政府審批，而由于規(guī)劃和管理依據(jù)不夠充分，很容易造成決策失誤的現(xiàn)象，因此而造成了個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)隨意的改變建筑規(guī)劃，產(chǎn)生違法超建的現(xiàn)象。第二，城市規(guī)劃管理的主體管理智能不健全。很多城市規(guī)劃管理只能被人為的分割，無法形成城鄉(xiāng)一體化的管理模式，始終無法落實(shí)城鄉(xiāng)一體化的城市規(guī)劃目標(biāo)。第三，經(jīng)費(fèi)的緊缺使得城市規(guī)劃管理工作不能順利進(jìn)行。第四，城市規(guī)劃管理人員的素質(zhì)不一，部分地區(qū)的相關(guān)部門的執(zhí)法管理力度不足，處罰標(biāo)準(zhǔn)的不合理，造成了執(zhí)法水平與城市規(guī)劃工作無法相適應(yīng)的局面。

二、 基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃

由于我國(guó)人口眾多，國(guó)家的資源相對(duì)短缺，城市是我國(guó)人口較為密集的地方，各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而隨之帶來的與資源環(huán)境之間的矛盾也變的日益突出，為此必須做到堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)。

2.1、制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃

要想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個(gè)可以滿足人們生活需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標(biāo)，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在城市資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，如果不達(dá)標(biāo)需要再次改正，直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。在城市規(guī)劃制定的過程中應(yīng)該注意三點(diǎn)內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源、社會(huì)、環(huán)境等都納入規(guī)劃計(jì)劃中，保證以上各個(gè)因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，不斷擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三，城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個(gè)重要控制點(diǎn)，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力， 另外，現(xiàn)階段隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進(jìn)行城市規(guī)劃方案制定時(shí)，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的限制，可以適當(dāng)增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模?？傊?，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動(dòng)，城市規(guī)劃必須引進(jìn)資源供給力和環(huán)境承載力指標(biāo)。

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關(guān)鍵字：城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展

相關(guān)站中站：城市規(guī)劃

1引言

二十一世紀(jì)是資源緊缺的世紀(jì)，我過能源消費(fèi)也超過美國(guó)成為第一大資源消耗國(guó)。城市必將面臨著人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市特別是大城市和特大城市面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。如何確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，走可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)前必須重視的問題。

人們通常把在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)城市的建設(shè)和管理，首先取決于科學(xué)合理的城市規(guī)劃，并以之為依據(jù)，指導(dǎo)城市開發(fā)、建設(shè)和管理;城市的合理發(fā)展，首先必須通過科學(xué)地預(yù)測(cè)和規(guī)劃，明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局，在規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控下，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對(duì)城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。

2我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考

建國(guó)以后，我國(guó)的城市規(guī)劃經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，在“一．五”期間，為滿足大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，約有150個(gè)城市進(jìn)行了初步規(guī)劃，有些城市還編制了部分詳細(xì)規(guī)劃，一批城市按照規(guī)劃初步形成了現(xiàn)代城市的框架，并對(duì)以后城市的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1958年后，城市規(guī)劃的發(fā)展出現(xiàn)了失誤，到60年代初期，作出了暫時(shí)不搞城市規(guī)劃的錯(cuò)誤決策。期間，城市規(guī)劃工作幾乎停滯，導(dǎo)致一些城市發(fā)展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來，城市規(guī)劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。1989年12月26日，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，使城市規(guī)劃走上了法制的軌道。特別是1996年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》，它是在總結(jié)了近年來城市規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”和科教興國(guó)與可持續(xù)發(fā)展“兩個(gè)戰(zhàn)略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規(guī)劃作為政府宏觀調(diào)控重要手段的地位和作用，要求各級(jí)政府切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要求在城市發(fā)展上改變以往盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展模式，走優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、集中統(tǒng)一管理的道路，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

目前我國(guó)的城市規(guī)劃，大多是按照如下的步驟進(jìn)行：資料的收集和研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標(biāo)根據(jù)目標(biāo)分解為具體指標(biāo)按照以上問題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利弊確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃近期實(shí)施方案制定建設(shè)規(guī)劃的管理。通常情況下，規(guī)劃的重點(diǎn)在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)是城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實(shí)際操作時(shí)由于缺乏必要的保證措施和有效的實(shí)施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題，而把主要注意力放在人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。

改革開放以來，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快，但與此同時(shí)，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對(duì)城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，同時(shí)也給城市系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國(guó)國(guó)情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項(xiàng)重大課題。由于我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的歷史較短，與迅速變化的城市發(fā)展形勢(shì)相比，現(xiàn)行城市規(guī)劃中還存在著一些亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，如：由于城市規(guī)劃編制時(shí)目標(biāo)不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標(biāo)時(shí)缺乏資源和環(huán)境的約束，導(dǎo)致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足；由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于體制的原因，城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善，實(shí)施與規(guī)劃還有相當(dāng)距離，城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。

3可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的啟示

可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀在1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到全球的共識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發(fā)展對(duì)大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源和環(huán)境需求的能力。1994年我國(guó)政府率先制定了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國(guó)21世紀(jì)議程中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。此后國(guó)務(wù)院專門發(fā)文，要求各地區(qū)、各部門將《中國(guó)21世紀(jì)議程》的基本思想和內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并強(qiáng)調(diào)要提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，建立和完善相關(guān)制度。黨的十五大報(bào)告中指出：“我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系?！?/p>

我國(guó)人口眾多，許多資源相對(duì)短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國(guó)大中城市人口密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市建設(shè)與管理的任務(wù)繁重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國(guó)家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。

當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展觀念至少在如下幾方面對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)城市規(guī)劃提出了新的要求：

（1）如何確立與可持續(xù)發(fā)展要求相適應(yīng)的城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想與規(guī)劃方法體系；

（2）在規(guī)劃環(huán)節(jié)怎樣才能保證城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；

（3）如何體現(xiàn)“科教興市”從總體上對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用；

（4）資源、環(huán)境作為城市發(fā)展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規(guī)劃中得到有效反映；

……

顯然，對(duì)上述問題的回答將使我們的城市規(guī)劃工作更好地適應(yīng)和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而有助于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架

實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預(yù)測(cè)在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議，為了達(dá)到上述目的，需要對(duì)城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路

城市規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)迭代的過程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下得出一個(gè)新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達(dá)到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個(gè)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng);同時(shí)必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個(gè)合理的限度之內(nèi)。

根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)立了兩個(gè)決策作用點(diǎn)：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對(duì)污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對(duì)城市發(fā)展的供給能力。對(duì)于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市規(guī)劃思路具有如下三個(gè)顯著特點(diǎn)：

（1）規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。

（2）整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不僅是以往的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地及空間資源的關(guān)系，而特別強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對(duì)城市規(guī)劃提出的新的要求。

（3）資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個(gè)十分重要的控制點(diǎn)，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動(dòng)的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。隨著科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴(kuò)大?？梢?，環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動(dòng)，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

總之，上述規(guī)劃思路充分考慮到客觀條件對(duì)城市發(fā)展的約束及科技進(jìn)步對(duì)城市發(fā)展的能動(dòng)作用，以之作為規(guī)劃工作的出發(fā)點(diǎn)，將有助于從規(guī)劃環(huán)節(jié)保證實(shí)現(xiàn)城市的內(nèi)涵型、集約式發(fā)展以及“科教興市”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

篇9

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題措施；可持續(xù)發(fā)展；思路框架

Abstract: With the continuous development of China's socialist modernization construction, the sustainable development of the economy in the process of city construction, also showed a trend of rapid development, in the future, status and role of the city will be more prominent and important, at the same time, the role of city planning will be more and more important. In this paper, through the analysis of current situation of city planning in China, discusses the existing city planning in our country at present, and based on the concept of sustainable development, realize the sustainable development from the perspective of ecological city, put forward corresponding measures, way of thinking and framework of ecological city construction is briefly discussed the realization of sustainable development.

Key words: city planning; problems; sustainable development; framework

中圖分類號(hào)：TU984

前言

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)是21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)開始向全球化發(fā)展，在世界范圍之內(nèi)，不同城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，城市在其發(fā)展過程中，不但要和國(guó)內(nèi)城市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，還有可能要和國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。利用城市規(guī)劃來為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件，將城市效益及競(jìng)爭(zhēng)力提高，使城市能夠可持續(xù)發(fā)展，這些都具有十分重要的意義和作用，同時(shí)也是將城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)其嚴(yán)格要求新的因素。但是，目前我國(guó)城市規(guī)劃工作中存在許多問題，沒有很好的貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

1 我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題分析

我國(guó)不僅人口多，而且很多資源不足，因此巨大的資源環(huán)境壓力是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展重要因素。城市作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，面臨著建設(shè)與管理的繁重任務(wù)。因?yàn)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的存在比較尖銳的矛盾，所以貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，推進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃尤為重要。目前，在通常的情況下，我國(guó)的城市規(guī)劃重點(diǎn)在于對(duì)城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，促進(jìn)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是城市規(guī)劃的主要著眼點(diǎn)。而在有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)中，盡管提出了要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境，但是由于沒有有效的保證措施和實(shí)施手段，在具體的操作過程中，資源與環(huán)境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因?yàn)樵谖覈?guó)城市規(guī)劃的發(fā)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，現(xiàn)行的城市規(guī)劃與速發(fā)展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規(guī)劃的目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，對(duì)約束資源和環(huán)境的考慮不足，導(dǎo)致部分城市的規(guī)劃不完善，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞；因?yàn)楝F(xiàn)行體制的限制，有關(guān)城市規(guī)劃的法制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的管理制度還需進(jìn)一步完善，堅(jiān)決摒棄盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的城市發(fā)展模式。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的理念，進(jìn)行生態(tài)化城市規(guī)劃，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)城市規(guī)劃

2.1 規(guī)劃的基本思路。

生態(tài)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以保護(hù)自然資源和環(huán)境為前提，著力于城市生態(tài)承載力和社會(huì)承受能力的提高，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相結(jié)合最佳效益。基于此，生態(tài)城市規(guī)劃要切實(shí)負(fù)起未來、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，才可能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)該建立和實(shí)施各種方法、體系和政策，保障可持續(xù)發(fā)展理念在生態(tài)城市規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)中得到充分的落實(shí)。

2.2具有對(duì)未來發(fā)展的導(dǎo)向性

在規(guī)劃制定的過程中，應(yīng)該注意對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)尤其是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)給予充分預(yù)測(cè)。城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)一旦確定下來，它就會(huì)對(duì)城市未來的建設(shè)起到引導(dǎo)作用，以努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中確定的遠(yuǎn)景目標(biāo)。要科學(xué)確定城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須要在目標(biāo)確定前，充分研究城市所在區(qū)域的資源水平、特點(diǎn)及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡。同時(shí)，要保持近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)，在扎實(shí)完成近期目標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)近期規(guī)劃進(jìn)行不斷調(diào)整，使其能夠更好地趨向于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從而保證城市的整體發(fā)展。

2.3具有對(duì)生態(tài)環(huán)境的導(dǎo)向性

所謂城市規(guī)劃的環(huán)境導(dǎo)向性，即將城市視為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)的角度進(jìn)行城市規(guī)劃，注重對(duì)城市的環(huán)境與資源承載力進(jìn)行研究，并在生態(tài)城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護(hù)，使城市生態(tài)系統(tǒng)能夠維持動(dòng)態(tài)的平衡，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地利用資源與環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要保證城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該確保制定城市規(guī)劃與實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)同步運(yùn)行，使二者有機(jī)結(jié)合、互為反饋。從而在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員能夠積極主動(dòng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后所產(chǎn)生的不良環(huán)境后果進(jìn)行全面的分析和預(yù)測(cè)。同時(shí)，如果專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員欠缺相關(guān)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)，可以從環(huán)境專家那里獲得最有價(jià)值的生態(tài)環(huán)境信息支持與幫助。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，通過有效結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)專家與規(guī)劃設(shè)計(jì)者的知識(shí)，可以保證從源頭上解決可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，從而找準(zhǔn)城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)得以同步落實(shí)。

3 可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)城市規(guī)劃的框架思路

要確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃中，不僅要包括促進(jìn)城市發(fā)展的常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，還必須對(duì)城市的資源和環(huán)境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預(yù)測(cè)城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在不突破環(huán)境容量與環(huán)境承載力這兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的前提下，制定城市的發(fā)展方案，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議。為此，必須進(jìn)一步拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵，積極探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的新思路。城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，如果制定的初步的城市規(guī)劃方案，超出了城市環(huán)境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，有效地控制城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并在此基礎(chǔ)上，滿足環(huán)境和資源指標(biāo)的要求，重新制定新的城市規(guī)劃方案，然后將其在此用環(huán)境承載力和資源供給力進(jìn)行衡量，一直到合乎要求為止。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，任何區(qū)域的任何城市，其資源利用和城市的環(huán)境污染都必須具有一定限度的，如果突破這個(gè)限度，那么城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將受到制約。一般情況下，生態(tài)城市規(guī)劃的思路都具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：

3.1 規(guī)劃的內(nèi)容具有全面性。

規(guī)劃的內(nèi)容不僅僅是考慮城市自身的發(fā)展，而是要在規(guī)劃的過程中，把與城市自身發(fā)展有關(guān)的人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等所有因素都納入進(jìn)來，在確保各個(gè)因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的城市發(fā)展、速度和方式。

3.2 規(guī)劃的內(nèi)容更加注重適應(yīng)城市的環(huán)境承載力和資源的供給力。

與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相比較而言，生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅考慮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地及空間資源的關(guān)系，而是在此基礎(chǔ)上，更加關(guān)注城市環(huán)境的承載能力和資源的供給能力，這也是生態(tài)城市規(guī)劃適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn)。

3.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不是被動(dòng)地受承載力和供給力指標(biāo)的約束。

城市規(guī)劃方案具有一個(gè)非常重關(guān)鍵的控制點(diǎn)，那就是資源環(huán)境的基本承載能力，要求在制定城市規(guī)劃方案時(shí)，決不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力這一底線。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，城市規(guī)劃方案的確制定并不是被動(dòng)地受這兩個(gè)指標(biāo)的約束。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性與環(huán)境污染的排放因子會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，會(huì)出現(xiàn)環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力不斷加大定情形，同時(shí)城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模的上限也可能不斷擴(kuò)大。由此可見，在制定城市規(guī)劃方案時(shí)，引入環(huán)境承載力和資源供給力這兩個(gè)控制指標(biāo)，可以保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間形成良性的互動(dòng)，從而充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。

結(jié)束語

在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，城市必將呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且其地位和作用也將日益突出和重要，同時(shí)城市規(guī)劃的作用也必將越發(fā)的重要。在城市規(guī)劃中要做到全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，必須突出城市的生態(tài)化，重視資源和環(huán)境對(duì)城市發(fā)展的支撐和承載作用，積極推進(jìn)生態(tài)化城市建設(shè)，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是建立具有中國(guó)特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵，而且可以有效避免發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種負(fù)面效應(yīng)的覆轍。

參考文獻(xiàn)：

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[2]原亞東.淺談城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)（理論版），2012（10）.

[3]朱廣黔.論我國(guó)城市管理創(chuàng)新的動(dòng)因與模式研究田.理論與改革.2013(0l).

篇10

【教材分析】本章內(nèi)容是整個(gè)必修2核心思想的提煉，同時(shí)也是繼續(xù)學(xué)習(xí)必修3“區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”的基礎(chǔ)，在整個(gè)高中地理教學(xué)中起到承上啟下的作用。

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1.通過學(xué)生對(duì)未來的預(yù)測(cè)及爭(zhēng)論，在思維的碰撞中認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展觀以及人類走可持續(xù)發(fā)展之路的必然性。2.通過網(wǎng)絡(luò)信息開展自主學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)基本原則，培養(yǎng)學(xué)生提煉地理信息的能力；分組討論，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則分析生活中的事例，培養(yǎng)學(xué)生分析地理事物的能力；根據(jù)視頻信息歸納可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)；能結(jié)合具體案例說明促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，增強(qiáng)學(xué)生的地理問題探究能力。3.通過學(xué)生自身在生活中行為的調(diào)查和反思，促使學(xué)生養(yǎng)成關(guān)心和愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣。鄉(xiāng)土地理的引入，培養(yǎng)學(xué)生了解家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的情感。

【課前準(zhǔn)備】馬洲島實(shí)地考察、馬洲島沙盤模型、學(xué)生問卷調(diào)查。

【教學(xué)過程】

一、導(dǎo)入新課，思考辯論

導(dǎo)語：我們高中學(xué)生對(duì)事物有一定的推理判斷能力了，結(jié)合自己的體會(huì)，預(yù)測(cè)一下未來人類擁有的資源數(shù)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨時(shí)間的變化趨勢(shì)，在電腦上畫出來。

學(xué)生活動(dòng)：1.獨(dú)立思考，繪制曲線。2.展示所作圖形，闡述理由，展開辯論。

二、概念建構(gòu)

提問：人與環(huán)境能不能和諧發(fā)展呢？我們今天探討的課題――可持續(xù)發(fā)展，是一種怎樣的發(fā)展呢？展示同一山區(qū)兩種不同的致富方式。請(qǐng)同學(xué)們比較哪種是可持續(xù)發(fā)展，用自己的語言概述一下可持續(xù)發(fā)展的定義。

學(xué)生活動(dòng)：比較分析，相互交流，自主定義。

三、案例分析，理解內(nèi)涵

承轉(zhuǎn)語：可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要能實(shí)現(xiàn)，必須以四個(gè)基本原則作為行為準(zhǔn)則。1.實(shí)時(shí)用電腦傳發(fā)“四個(gè)原則”的學(xué)習(xí)資料，要求學(xué)生提煉要點(diǎn)（教師適時(shí)點(diǎn)撥）。2.展示幾個(gè)新聞熱點(diǎn)事件，請(qǐng)學(xué)生分組討論，判斷是否體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則，并說明理由。3.播放視頻。4.展示：可持續(xù)發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)示意圖，層層設(shè)問，引導(dǎo)學(xué)生回答。

學(xué)生活動(dòng)：1.學(xué)生在電腦上學(xué)習(xí)并歸納要點(diǎn)。2.分組討論，形成結(jié)論，代表發(fā)言，小組成員自由補(bǔ)充。3.觀看視頻，思考問題，小組合作，概括內(nèi)涵。4.讀“可持續(xù)發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)示意圖”，在老師的引導(dǎo)下理解圖中各要素之間的關(guān)系并填圖，能自主概括人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。

四、本土創(chuàng)新，實(shí)踐探索

教師活動(dòng)：1.讓一位江風(fēng)社團(tuán)學(xué)生指著馬洲島沙盤模型介紹馬洲島規(guī)劃建設(shè)方案。其余同學(xué)聆聽。同時(shí)互相探討一些感興趣的問題。2.分組論證規(guī)劃方案的合理性。3.為馬洲島開發(fā)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

學(xué)生活動(dòng)：1.請(qǐng)學(xué)生介紹馬洲島目前開發(fā)建設(shè)的基本情況。2.讓學(xué)生模擬經(jīng)濟(jì)學(xué)家、生態(tài)學(xué)家分組論證規(guī)劃方案的合理性。3.請(qǐng)學(xué)生結(jié)合自身旅游體驗(yàn)，嘗試從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)馬洲島旅游項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

五、交流反思，貫徹行動(dòng)

承轉(zhuǎn)語：課前老師對(duì)大家的日常行為作了問卷調(diào)查，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繪制成表格呈現(xiàn)，請(qǐng)同學(xué)們自我對(duì)照、反思改進(jìn)。

學(xué)生活動(dòng)：學(xué)生閱讀表格數(shù)據(jù)，對(duì)照自身的行為反思。

六、總結(jié)收獲，課外延伸

教師幫助學(xué)生總結(jié)本堂課的收獲。結(jié)語：今天的學(xué)習(xí)只是我們踐行可持續(xù)發(fā)展的開端，我們期待大家能把所學(xué)的知識(shí)從課堂延伸到課外，如制定行為規(guī)范、成立環(huán)保社團(tuán)、建馬洲島網(wǎng)站等。