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篇1

【摘要題】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

【關(guān)鍵詞】中國(guó)/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震驚世界的“中國(guó)糧食”，更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究的廣為關(guān)注。

中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問(wèn)題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來(lái)》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見(jiàn)解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：

1.糧食問(wèn)題。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書(shū)中，認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20％，中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源，從而提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的命題。

Brown的這一觀點(diǎn)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂(lè)觀論。

悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類(lèi)共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。

2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民過(guò)剩，過(guò)剩的農(nóng)民是一切問(wèn)題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)部運(yùn)行機(jī)理問(wèn)題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說(shuō)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問(wèn)題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿(mǎn)足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須，而且經(jīng)過(guò)努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)發(fā)或未充分開(kāi)發(fā)的國(guó)土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開(kāi)發(fā)，納入國(guó)家計(jì)劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問(wèn)題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng)，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開(kāi)放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購(gòu)買(mǎi)工業(yè)品時(shí)多付一些錢(qián)，而在出賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢(qián)，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱(chēng)之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)與之建立市場(chǎng)聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來(lái)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來(lái)絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的，主張由國(guó)家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。

這一理論對(duì)后來(lái)社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問(wèn)題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中產(chǎn)生各部門(mén)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)化并促進(jìn)這些部門(mén)的形成和發(fā)展，而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對(duì)部門(mén)進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門(mén)內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門(mén)區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門(mén)結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門(mén)布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究?？傊袊?guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過(guò)渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類(lèi)型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受?chē)?guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說(shuō)亦被稱(chēng)為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開(kāi)放條件下如果一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是著名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以及在國(guó)家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。

相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷(xiāo)售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷(xiāo)售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷(xiāo)售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷(xiāo)售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過(guò)綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開(kāi)發(fā)新的糧食增產(chǎn)來(lái)源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門(mén)與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門(mén)并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門(mén)和低收入部門(mén)如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門(mén)并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)資本相對(duì)充足，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，可產(chǎn)生利潤(rùn)，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門(mén)資本相對(duì)稀缺，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不產(chǎn)生利潤(rùn)，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門(mén)勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門(mén)，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其特殊的國(guó)情，不僅客觀決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，因而可稱(chēng)之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表明，中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門(mén)因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門(mén)的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來(lái)越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門(mén)一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來(lái)越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒(méi)有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問(wèn)題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究的逐步深入，中國(guó)科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見(jiàn)解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書(shū)田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問(wèn)題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過(guò)各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)普遍開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過(guò)程中，總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過(guò)程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng)，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類(lèi)生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度，分析判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國(guó)人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門(mén)檻”，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無(wú)論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國(guó)人自己探索開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的直接研究，更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤(pán)移植。

幾十年來(lái)中國(guó)綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對(duì)中國(guó)國(guó)情有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來(lái)自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動(dòng)”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來(lái)21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。

因此，從這個(gè)意義上講，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個(gè)極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新型戰(zhàn)略。這是時(shí)代的要求，更是未來(lái)的呼喚。

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篇2

1.1國(guó)外綠色建筑激勵(lì)政策美國(guó)政府在出臺(tái)政策對(duì)節(jié)能建筑材料授予“能源之星”的基礎(chǔ)之上出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，指定政府建筑使用的材料需要帶有“能源之星”的標(biāo)志。在很大程度上規(guī)范了各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的建筑材料使用，同時(shí)也是國(guó)外建材產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)屏障。德國(guó)《能源節(jié)約法》規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)房屋或租賃房屋時(shí)，建筑承包商須出具相應(yīng)的能耗證明，來(lái)反映其所居住的房屋每年的能耗情況。同時(shí)該法案還鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)以及個(gè)人對(duì)一些老舊建筑進(jìn)行改造，對(duì)一些破損相當(dāng)嚴(yán)重的房屋進(jìn)行。英國(guó)政府在綠色建筑可持續(xù)發(fā)展方面做了相當(dāng)多的工作，于2007年出臺(tái)《可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)》，為綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展提供方向。同時(shí)，政府表示對(duì)所有住宅的能耗程度進(jìn)行評(píng)級(jí)，頒發(fā)相應(yīng)的節(jié)能等級(jí)證書(shū)。節(jié)能等級(jí)較低的住宅的居住者可以在當(dāng)?shù)卣O(shè)立的住宅綠色服務(wù)中心的幫助下對(duì)房屋進(jìn)行節(jié)能改造。

1.2國(guó)內(nèi)實(shí)踐與展望我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展歷史悠久，現(xiàn)存的許多古代建筑至今仍是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高，人們對(duì)建筑環(huán)保的認(rèn)識(shí)也不斷深入，綠色建筑的理念日益深入人心。最近十年是我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的高峰期，現(xiàn)有建筑總面積約400億平方米，年建筑量居世界首位，但我國(guó)的建筑科技貢獻(xiàn)程度仍處于世界較低水平，一些項(xiàng)目所采用的建筑模式仍屬于高能耗、高污染的粗放建筑開(kāi)發(fā)模式。自《綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》頒布以來(lái)，截至2013年底，我國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)分別制定了“十二五”期間的新增綠色建筑面積，分別為1000萬(wàn)平方米至5000萬(wàn)平方米不等。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的建筑能耗將占全國(guó)總能耗的35%左右。因此，我國(guó)對(duì)于綠色建筑的發(fā)展迫在眉睫，加強(qiáng)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展是建筑業(yè)健康發(fā)展的重要方向。

近幾年來(lái)，我國(guó)部分地方對(duì)于綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了多方面的研究和實(shí)踐。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，先后在北京、遼寧、甘肅等地開(kāi)展了節(jié)能型建筑試點(diǎn)工程，并逐步將節(jié)能建設(shè)理念融入到城鎮(zhèn)的小區(qū)建設(shè)中，帶動(dòng)我國(guó)綠色工程的發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)方面，綠色建筑可持續(xù)發(fā)展理念主要融入生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)中，先后建設(shè)了大批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)園林。如著名的張家港生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，就是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和建筑發(fā)展的特點(diǎn)，充分利用水土資源的自然條件，建立農(nóng)田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、房屋種植等多方面結(jié)合的有機(jī)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)居民的生產(chǎn)和生活形成統(tǒng)一的整體，并充分利用生活垃圾作為能源動(dòng)力，既節(jié)省了資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，降低污染，達(dá)到綠色建筑與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，我國(guó)的建筑業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑的融入，大力發(fā)展綠色項(xiàng)目工程，建立我國(guó)的綠色建筑體系，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和建筑發(fā)展現(xiàn)狀，為我國(guó)的建筑發(fā)展開(kāi)辟新的方向。

2我國(guó)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展受到建筑行業(yè)、施工企業(yè)、建筑技術(shù)和政府制度等多方面因素的影響，不同利益群體之間的相互聯(lián)系和制約對(duì)我國(guó)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展造成諸多阻礙。

2.1制度層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展要求制度創(chuàng)新。從可持續(xù)綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)建筑的設(shè)計(jì)融合方面考慮，在制度層面上，我國(guó)現(xiàn)有的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了綠色建筑的具體含義，從而設(shè)定了綠色建筑的具體設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)依據(jù)，并根據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是由于各個(gè)地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不同，對(duì)于建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展也存在差異，因此該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施會(huì)面臨諸多問(wèn)題。2013年頒布的《綠色建筑行動(dòng)方案》將我國(guó)的綠色建筑發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，但是該方案只是綱領(lǐng)性文件，需要各相關(guān)部門(mén)出臺(tái)細(xì)則才能實(shí)施。

2.2行業(yè)層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展與我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)而言，大部分房地產(chǎn)項(xiàng)目從策劃到實(shí)施要經(jīng)歷不同的利益群體，這就要求行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)變以往的利益分配方式，重新策劃、設(shè)計(jì)和建造適應(yīng)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)目標(biāo)。2013年《綠色建筑行動(dòng)方案》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)綠色建筑的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。在我國(guó)大力發(fā)展綠色建筑這一頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，按照可持續(xù)發(fā)展的思路進(jìn)行房地產(chǎn)行業(yè)的整體目標(biāo)和規(guī)劃，對(duì)傳統(tǒng)的建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行行業(yè)目標(biāo)和理念的轉(zhuǎn)換。為了促進(jìn)我國(guó)綠色建筑健康平穩(wěn)發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)中需要引入大量新材料、新技術(shù)、新工藝，意味著整個(gè)建筑生命周期在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的指引下在短時(shí)間內(nèi)將增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，而不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。這就使得房地產(chǎn)行業(yè)承擔(dān)了綠色建筑發(fā)展初期所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。此外，作為可持續(xù)發(fā)展理念下的綠色建筑的直接受益者，政府和使用者往往由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限而無(wú)法直接參與到最初的決策中，無(wú)法承擔(dān)其決策初期所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。所以，很多房地產(chǎn)項(xiàng)目在這種多重關(guān)系的影響下，一般會(huì)采取包裝式的銷(xiāo)售策略，將支持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑高端化，最終以生態(tài)的妥協(xié)換取經(jīng)濟(jì)利益。

2.3企業(yè)層面從企業(yè)層面考慮，可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑首先面臨的就是投資問(wèn)題。許多房地產(chǎn)公司在面臨不確定收益和風(fēng)險(xiǎn)的情況下不會(huì)選擇貿(mào)然投資，而可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑本身對(duì)于企業(yè)而言的收益就相對(duì)較低。在這種情況下，許多房地產(chǎn)公司的建筑銷(xiāo)售公司采取短期的開(kāi)發(fā)行為，在一定程度上體現(xiàn)不出可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和重要意義。綠色建筑與普通建筑相比，初投成本上升，投資回報(bào)周期延長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)綠色建筑的參與積極性不高。

2.4技術(shù)層面綠色建筑對(duì)建筑技術(shù)、材料、工藝均有較高要求，但我國(guó)的一些建筑技術(shù)仍停留在傳統(tǒng)的低質(zhì)量、高能耗、高污染的低水平上，迫切需要引入、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新型的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝和材料。在初始發(fā)展階段，技術(shù)的革新、工藝的改進(jìn)、新材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用將大大增加綠色建筑的初期投資成本，這是阻礙綠色建筑發(fā)展的主要因素之一。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必然以擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，在沒(méi)有國(guó)家相關(guān)激勵(lì)政策或優(yōu)惠政策的大力推動(dòng)下，單靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自主引進(jìn)先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)來(lái)推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)家層面不近要制定綠色建筑發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，還需要各級(jí)相關(guān)部門(mén)逐步開(kāi)發(fā)和落實(shí)建筑節(jié)能技術(shù)，以切實(shí)推進(jìn)綠色建筑的健康可持續(xù)發(fā)展。

3推進(jìn)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1聚焦頂層設(shè)計(jì)要想使綠色建筑可持續(xù)、健康、快速發(fā)展，建筑業(yè)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)貫徹落實(shí)綠色建筑的推廣。《綠色建筑行動(dòng)方案》不但強(qiáng)調(diào)了綠色建筑的重要意義，更體現(xiàn)出綠色建筑行動(dòng)已經(jīng)受到國(guó)家的高度重視，并上升到戰(zhàn)略層面。各級(jí)地方政府均以整體的行動(dòng)方案為指導(dǎo)思想，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的地方特點(diǎn)，結(jié)合自身地區(qū)建筑發(fā)展需要，逐一細(xì)化并完善《綠色建筑行動(dòng)方案》，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，從制度和經(jīng)濟(jì)等方面入手，確定特色化的獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極推動(dòng)綠色建筑行動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)要注意相關(guān)領(lǐng)域的配合。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授江億認(rèn)為，建筑能源消耗量的控制要加強(qiáng)能源規(guī)劃，實(shí)行“頂層設(shè)計(jì)，總量控制”。江億教授認(rèn)為如果建筑量高速增長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致能源的大量消耗，同時(shí)不利于房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展理念，從控制建筑總量入手，抑制建筑業(yè)的過(guò)速發(fā)展。在保護(hù)環(huán)境、尋求穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，保持整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

3.2優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)隨著建筑業(yè)的快速度發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)不斷增多，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，其中的民營(yíng)建筑企業(yè)異軍突起，為我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)途徑、減緩就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了積極的促進(jìn)作用。然而，建筑市場(chǎng)不規(guī)范、不公平競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象仍然存在。十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@為規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的整體發(fā)展，而民營(yíng)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然要融入綠色建筑理念。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該基于可持續(xù)發(fā)展理念，制訂包括民營(yíng)建筑企業(yè)的全行業(yè)綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，明確整體發(fā)展方向和趨勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)私營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展綠色建筑，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并促進(jìn)綠色建筑在我國(guó)建筑業(yè)的融入和完善。各類(lèi)建筑企業(yè)應(yīng)注重合作發(fā)展，通過(guò)綠色建筑技術(shù)等方面的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏，同時(shí)要深化有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的制度改革，使各類(lèi)企業(yè)積極投入到綠色建筑的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，從促進(jìn)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色建筑工程質(zhì)量的不斷提升。

3.3轉(zhuǎn)變施工模式施工模式是體現(xiàn)建筑行業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，綠色建筑的發(fā)展離不開(kāi)施工模式的轉(zhuǎn)變。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循節(jié)約型社會(huì)原則的發(fā)展方向，促進(jìn)我國(guó)建筑施工模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。我國(guó)施工模式應(yīng)在政府的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，突破施工建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸，重點(diǎn)研究低碳環(huán)保的可持續(xù)施工模式。在建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指引下，我國(guó)建筑施工模式的轉(zhuǎn)變應(yīng)從施工方案入手，充分融入低碳環(huán)保理念，在選材方面傾向于可再生資源的利用，控制非再生資源的消耗。

篇3

關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)地區(qū);農(nóng)村信用社;小額信貸;可持續(xù)發(fā)展

國(guó)際上通行的小額信貸(Microfinane),是指通過(guò)特定的小額信貸機(jī)構(gòu)為具有一定潛在負(fù)債能力的貧困人口提供信貸服務(wù),以幫助他們擺脫貧困的特殊信貸方式。中國(guó)1999年下半年開(kāi)始正式推行的農(nóng)戶(hù)小額信用貸款,是根據(jù)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)狀況和信用程度,在核定的額度和期限內(nèi),由農(nóng)村信用社向農(nóng)戶(hù)發(fā)放的不需抵押、擔(dān)保的貸款。它采用“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式,手續(xù)簡(jiǎn)便,利率優(yōu)惠。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,以傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民貸款難,民間借貸活躍,高利貸猖獗[1]。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社,信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下,風(fēng)險(xiǎn)貸款率高。有的基層社甚至長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài),艱難地維系著生存。小額信貸在欠發(fā)達(dá)地區(qū)是一種雙贏的模式。不僅有利于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社端正經(jīng)營(yíng)方向、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓展服務(wù)群體和空間、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社扭虧增盈與可持續(xù)發(fā)展,還可解決農(nóng)民貸款難、減少農(nóng)村資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、提高農(nóng)民信用意識(shí)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社開(kāi)展農(nóng)戶(hù)小額信貸的意義

1.可以解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題?，F(xiàn)階段在中國(guó)農(nóng)村實(shí)行,統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民既有強(qiáng)烈的金融渴求,卻又苦于沒(méi)有物品抵押。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款以借款人信用作為保證,無(wú)須提供第三人擔(dān)保,取消了擔(dān)保、抵押等條件,且利率優(yōu)惠,手續(xù)簡(jiǎn)便,有效地解決了正規(guī)金融體系難以輻射弱勢(shì)群體的資金需求問(wèn)題,使講信用農(nóng)戶(hù)貸款難的問(wèn)題得到有效緩解。

2.可以減少農(nóng)村資金的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。根據(jù)中國(guó)人民銀行《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶(hù)小額信用貸款管理指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)[2001]397號(hào))文件規(guī)定,小額信用貸款貸款對(duì)象是具有農(nóng)業(yè)戶(hù)口,主要從事農(nóng)村土地耕作或者其他與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)等。小額信貸用途只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)以及購(gòu)置生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等方面。小額信貸對(duì)象和用途的規(guī)定使農(nóng)村資金的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象得到有效緩解。

3.可以提高農(nóng)民信用意識(shí)。中國(guó)有著誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德,從孔子的“人而無(wú)信,不知其可也”到普通百姓的“有借有還,再借不難”都充分體現(xiàn)了良好的信用觀念[2]。在推行農(nóng)戶(hù)小額信用貸款過(guò)程中,農(nóng)信社與地方政府配合,大規(guī)模開(kāi)展了信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)的建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)人進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定,并根據(jù)信用等級(jí)授予信用貸款額度,農(nóng)戶(hù)能夠便利地獲得貸款,并且能夠在守信的情況下獲得新的貸款和獲得更大額度貸款的機(jī)會(huì),以此可以提高農(nóng)民信用意識(shí),改善農(nóng)村信貸環(huán)境。

4.可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后,農(nóng)民收入低。在這種情況下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于大額資金量的需求不多,更多的是小額的經(jīng)常性的資金以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活的需要。立足于小額度、大規(guī)模的農(nóng)戶(hù)小額信用貸款以其“手續(xù)簡(jiǎn)便、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)?！钡忍攸c(diǎn)正好滿(mǎn)足其需要,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的“助推器”和“加油站”作用。

5.可以提升農(nóng)信社形象。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款作為農(nóng)信社支農(nóng)、惠農(nóng)的主打品牌,不僅使廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到扶持,走向致富奔小康之路,使信用社支農(nóng)主力軍的作用與地位日益突出,還使信用社形象不斷提升。在推行農(nóng)戶(hù)小額信用貸款過(guò)程中,信用社找準(zhǔn)了信貸切入點(diǎn),大膽打破原有思維習(xí)慣和工作陳規(guī),不僅提升了農(nóng)信社的社會(huì)地位,而且使資金得到了充分運(yùn)用。數(shù)年來(lái),農(nóng)信社的貸款總量增加,效益也顯著提高,發(fā)展空間得到拓展。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶(hù)小額信貸發(fā)展困境的原因

1.信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本高。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)半徑大,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),以一家一戶(hù)的傳統(tǒng)種植業(yè)生產(chǎn)為主,農(nóng)戶(hù)小額信貸業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出額度小、筆數(shù)多、期限短的特點(diǎn)[3]。農(nóng)村信用社面向成千上萬(wàn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行資信調(diào)查評(píng)估、建檔定級(jí)、收貸收息等,業(yè)務(wù)十分分散,經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高。

2.農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠,一些農(nóng)戶(hù)對(duì)小額信貸了解不清,認(rèn)為農(nóng)信社推廣小額信貸是在走過(guò)場(chǎng),對(duì)小額信貸持觀望態(tài)度;還有一些農(nóng)戶(hù)認(rèn)為,現(xiàn)在農(nóng)信社既然讓貸款,不管是否用得著,都要借此機(jī)會(huì)貸一筆,“跟風(fēng)貸款”現(xiàn)象嚴(yán)重;還有農(nóng)民把信用社發(fā)放的貸款當(dāng)做政府的扶貧款或救濟(jì)金,甚至認(rèn)為,既然是國(guó)家的惠農(nóng)政策,貸款可能將來(lái)是由國(guó)家買(mǎi)單。

3.信貸人員工作積極性不高。農(nóng)戶(hù)小額信貸只是憑著農(nóng)戶(hù)信用發(fā)放,不像擔(dān)保貸款具有雙重保險(xiǎn),且農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè),在很大程度上是“靠天吃飯”,一旦發(fā)生難以抗力的天災(zāi)時(shí),貸款就難以到期收回。農(nóng)村信用社普遍對(duì)貸款實(shí)行“誰(shuí)放誰(shuí)收”和“績(jī)效掛鉤“的信貸管理體制,信貸人員出于對(duì)自己的工資、獎(jiǎng)金考慮,多數(shù)樂(lè)意發(fā)放擔(dān)保、質(zhì)押等安全性較高的貸款,對(duì)小額信貸的發(fā)放不感興趣。

4.司法部門(mén)打擊逃債不力。實(shí)際工作中,由于司法程序管理漏洞多,司法執(zhí)行中存在功利行為,法律“白條”難兌現(xiàn),信用社要么是“贏了官司輸了錢(qián)”,要么是收回了一些無(wú)法變現(xiàn)的“固定資產(chǎn)”,要么是象征性地收回一些貸款本金,而大部分貸款本息卻因此而“化為烏有”。其債權(quán)難以得到有效保全。司法部門(mén)對(duì)逃廢金融債務(wù)打擊不力,信用社債權(quán)難以得到有效保全。

5.小額信貸設(shè)置不太合理。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)的加快,農(nóng)民的生產(chǎn)資金日益增大,貸款的需求量也隨之加大。農(nóng)戶(hù)小額貸款額度較小,多為1000元～5000元,難以滿(mǎn)足農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具、投資高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金需求,難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展的資金需求。另外,小額信貸的貸款期限短,短期貸款只有三個(gè)月,這與一些生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際需求不相符合。

三、實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社小額信貸可持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

1.貸款利率市場(chǎng)化。農(nóng)村信用社的小額貸款是商業(yè)貸款,并不是政府的扶貧款,經(jīng)營(yíng)的最起碼要求是不虧損。國(guó)際上成功小額貸款的存貸差要高達(dá)8%～15%左右,在中國(guó),由于不需要建立新的金融組織來(lái)發(fā)放小額信貸,加之貸款的方式也較國(guó)外簡(jiǎn)便,因此成本可能比國(guó)外同類(lèi)貸款低一些,但可能也需要5%～7%左右的利差[4]。實(shí)際上,對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),他們更關(guān)心的是能否借到錢(qián),利率稍高一些是可以接受的。農(nóng)村信用社借貸的實(shí)際利率,由于低于農(nóng)村金融市場(chǎng)的均衡利率,導(dǎo)致農(nóng)村資金供給減少,資金需求增加,供不應(yīng)求,留下巨大的資金供求缺口,促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村高利貸猖獗。因此,貸款利率是有一定的上浮空間的。根據(jù)中國(guó)各地的情況不同,應(yīng)實(shí)行貸款利率的市場(chǎng)化。建議農(nóng)戶(hù)小額信貸高于人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率,低于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和民營(yíng)企業(yè)的貸款利率。

2.國(guó)家扶助配套化。小額信貸在中國(guó)還是一個(gè)新生事物,要大規(guī)模開(kāi)展,按戶(hù)均貸款5000元計(jì)算,需要約10000億元人民幣。如此大規(guī)模的貸款完全靠農(nóng)村信用社現(xiàn)行的吸儲(chǔ)顯然不行,需要國(guó)家的扶助?？梢詫⑵渌鹑跈C(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的資金回歸到農(nóng)村,壯大農(nóng)信社的支農(nóng)實(shí)力,對(duì)小額信貸的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅,人民銀行繼續(xù)為農(nóng)信社提供低利率的支農(nóng)再貸款等等,以提高農(nóng)信社開(kāi)展小額信貸工作的積極性。并通過(guò)國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策減少農(nóng)村信用社的操作成本等。農(nóng)村信用社要把推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新矛盾向人民銀行、銀監(jiān)會(huì)反映,及時(shí)取得指導(dǎo),爭(zhēng)取一些優(yōu)惠政策、稅收的扶持。

3.信貸風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避化。一是推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。逐步培育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村道德規(guī)范,努力營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)民的“誠(chéng)信”意識(shí)。開(kāi)展經(jīng)常性的“以誠(chéng)實(shí)守信為榮”教育和“信用村、信用戶(hù)”的評(píng)選活動(dòng);二是建立風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。小額信貸是一項(xiàng)帶有政策性因素的業(yè)務(wù),其風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)信社獨(dú)家承擔(dān)顯然是不合理的,應(yīng)建立由政府出資的風(fēng)險(xiǎn)基金,一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn),由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。同時(shí),保險(xiǎn)部門(mén)也應(yīng)積極開(kāi)辦涉農(nóng)險(xiǎn)種,為廣大農(nóng)戶(hù)提供貸款保險(xiǎn)服務(wù),盡可能減輕農(nóng)信社的貸款風(fēng)險(xiǎn);三是加大對(duì)失信行為的懲處力度。對(duì)那些惡意逃債、賴(lài)債的失信農(nóng)戶(hù),要發(fā)揮征信系統(tǒng)作用,在本人的信用檔案中如實(shí)記錄,并在信貸支持等方面給予必要的制裁。

4.外部環(huán)境寬松化。首先,要做好宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)品種加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和了解,充分認(rèn)識(shí)到小額信貸在支持三農(nóng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),農(nóng)戶(hù)小額信用貸款不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,在一定程度上也解決了農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題,促進(jìn)了農(nóng)民增加收入;其次,著重從整治和凈化農(nóng)村信用環(huán)境入手,大力引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)樹(shù)立正確的信用觀念,增強(qiáng)誠(chéng)信守信經(jīng)營(yíng)意識(shí),使農(nóng)戶(hù)的信用觀念逐實(shí)現(xiàn)從“要我還款”到“我要還款”的跨越和轉(zhuǎn)變;再次,努力向農(nóng)戶(hù)提供經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)和信息,使農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身的條件,因地制宜地發(fā)展生產(chǎn),以有效信息來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)的項(xiàng)目,為小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

5.具體操作上規(guī)范化。貸款額度上不搞“一刀切”,對(duì)那些淳樸、本分、守信的農(nóng)戶(hù)貸款額度可適當(dāng)放大;貸款期限上應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,合理確定貸款期限,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期與農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度相銜接,適當(dāng)增加年度貸款和中長(zhǎng)期貸款,對(duì)因受災(zāi)而無(wú)力償還貸款本息的要給予合理展期,并敢于投入新貸款,促其致富發(fā)展;信用等級(jí)的評(píng)定上要科學(xué)規(guī)劃評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、流程,信貸員要深入到農(nóng)村了解實(shí)際情況,還要發(fā)揮社員代表的作用,對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行全面細(xì)致地調(diào)查研究,進(jìn)行資信評(píng)定,不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)戶(hù)檔案,相應(yīng)增加農(nóng)戶(hù)用、還款情況的記錄和主要經(jīng)濟(jì)收支情況的記錄,并在此基礎(chǔ)上形成一整套完整的農(nóng)戶(hù)信用和經(jīng)濟(jì)檔案,以指導(dǎo)貸款的發(fā)放和收回。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類(lèi)號(hào)G237 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）122-0022-02

信息化時(shí)代的高速發(fā)展，加快了科學(xué)技術(shù)取得新成就的速度，這也使得當(dāng)代科技期刊編輯面臨的壓力越來(lái)越大，如何將自己打造成一名合格編輯，在編輯工作中如何跟上時(shí)展步伐，使自己的知識(shí)水平適應(yīng)不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，為自己所參編或主編的科技期刊在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展，培養(yǎng)科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力是最有效的方式。

閱讀是一名編輯生活中必不可少的部分，科技編輯職業(yè)的特殊性，要想培養(yǎng)自己的可持續(xù)發(fā)展能力，科技期刊編輯可以在平時(shí)的閱讀中養(yǎng)成從職業(yè)視角進(jìn)行閱讀的習(xí)慣，以促進(jìn)自己的發(fā)展。

1.1在讀書(shū)和讀新聞中保持和強(qiáng)化職業(yè)的敏銳性

編輯職業(yè)的基本要求就是在閱讀中發(fā)現(xiàn)稿件中的語(yǔ)法錯(cuò)誤、文字錯(cuò)誤、表達(dá)錯(cuò)誤等?？萍计诳庉嫴粌H需要具備上述編輯的基本素養(yǎng)，還需對(duì)擬使用稿件的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析，并對(duì)稿件按照相關(guān)行業(yè)要求進(jìn)行規(guī)范與審核。如此高強(qiáng)度的文字性工作，使許多科技期刊編輯容易產(chǎn)生閱讀疲勞，無(wú)法長(zhǎng)久保持清醒、細(xì)致的閱讀習(xí)慣。

為了緩解科技編輯的閱讀疲勞，使科技期刊編輯養(yǎng)成可持續(xù)發(fā)展能力，在空余時(shí)間，科技期刊編輯應(yīng)以職業(yè)的視角去讀一些自己喜歡的書(shū)或者新聞。這樣做一方面能達(dá)到自己業(yè)余時(shí)間的休憩，還能使自己在閱讀中掌握各種各樣的當(dāng)今比較廣泛使用的字、詞、句，另一方面，還能讓自己及時(shí)吸收當(dāng)前比較重要的知識(shí)與信息，能及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握最新科技技術(shù)。所以，在平時(shí)的讀書(shū)和讀新聞中保持和強(qiáng)化自己的職業(yè)敏銳性，以科技期刊的職業(yè)要求去吸取書(shū)本新聞中的知識(shí)，促進(jìn)自己的可持續(xù)發(fā)展。

1.2閱讀認(rèn)可度高的科技論文，提升品位與專(zhuān)業(yè)知識(shí)

當(dāng)前，許多的科技論文作者，由于自身水平與修養(yǎng)問(wèn)題，往往通過(guò)不正當(dāng)手段發(fā)表一些水平不高的論文，甚至是明顯抄襲的論文，導(dǎo)致整個(gè)論文庫(kù)中魚(yú)龍混雜。如果科技期刊的編輯不通過(guò)一定的取舍，盲目的閱讀相關(guān)論文，可能會(huì)使自己的品位與專(zhuān)業(yè)知識(shí)均得到負(fù)面發(fā)展。因此，科技期刊的編輯要閱讀認(rèn)可度高的科技論文，拜讀與自己編輯的稿件專(zhuān)業(yè)相同或相近的論文，保持自身對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展前沿的關(guān)注，有利于提高自己在工作中的處理稿件的能力，提升對(duì)作者來(lái)稿的公平、公正對(duì)待。此外，閱讀認(rèn)可度高的科技論文，還能提升科技期刊編輯的專(zhuān)業(yè)表達(dá)能力，落實(shí)到辦刊實(shí)踐中，促進(jìn)期刊的發(fā)展。

2 參加各種會(huì)議或者培訓(xùn)，以達(dá)到提升自己可持續(xù)發(fā)展能力

科技期刊的科技主題，決定了科技期刊會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展而產(chǎn)生質(zhì)的變化，為了保證科技期刊的與時(shí)俱進(jìn)，科技期刊編輯的能力也需不斷提升，達(dá)到期刊發(fā)展的要求。當(dāng)前，一名具備可持續(xù)發(fā)展能力的編輯一定是一個(gè)時(shí)刻愛(ài)思考、時(shí)刻愛(ài)學(xué)習(xí)的編輯。

1）參加編輯技能培訓(xùn)以及相關(guān)的編輯專(zhuān)業(yè)研討會(huì)，提升可持續(xù)發(fā)展能力

人想要可持續(xù)發(fā)展，必須要將發(fā)展的外因與內(nèi)因結(jié)合好?？萍计诳木庉嬒胍嵘约旱闹R(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和相關(guān)素養(yǎng)，除了需要自己的努力之外，還要積極參加相關(guān)的技能培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)的學(xué)習(xí)最先進(jìn)的技能，對(duì)比自己專(zhuān)業(yè)技能中的不足，積極改進(jìn)，達(dá)到永續(xù)發(fā)展的要求；參與各種相關(guān)專(zhuān)業(yè)研討會(huì)，開(kāi)闊自己的眼界，厘清自己發(fā)展的思路，增加自己發(fā)展的后勁，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

2）參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議，利用空閑時(shí)間到進(jìn)修班學(xué)習(xí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展水平

參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議，有助于科技期刊編輯在期刊編輯過(guò)程中的選題；同時(shí)，參加相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議，接觸相關(guān)審稿人和作者，提升對(duì)文稿的認(rèn)識(shí)；最后還能借助這個(gè)平臺(tái)宣傳自己所編輯的期刊，擴(kuò)大自己期刊的認(rèn)知度和影響力。參加相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議，能增長(zhǎng)科技期刊編輯對(duì)自身行業(yè)發(fā)展水平的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自己的行業(yè)榮譽(yù)感，還能吸收到很多優(yōu)質(zhì)的稿件。如此多的優(yōu)勢(shì)，使得科技期刊編輯的發(fā)展水平能迅速增長(zhǎng)到很高的位置，促進(jìn)編輯對(duì)工作的信心與熱愛(ài)，達(dá)到科技期刊編輯的可持續(xù)發(fā)展。

參加專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，能使編輯學(xué)到更多的期刊相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，更新自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)的最新研究領(lǐng)域，促進(jìn)自己在后來(lái)的期刊編輯過(guò)程中處于更主動(dòng)的地位，達(dá)到促進(jìn)期刊質(zhì)量向更好方向發(fā)展，提升編輯的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)刊熱情，達(dá)到循環(huán)促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展。

3參加編輯技能競(jìng)賽，激發(fā)編輯牢固掌握專(zhuān)業(yè)技能，促進(jìn)編輯可持續(xù)發(fā)展

編輯技能競(jìng)賽，主要競(jìng)賽內(nèi)容是語(yǔ)言文字水平能力、編輯基本常識(shí)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及專(zhuān)業(yè)能力。這些內(nèi)容涵蓋了編輯所要掌握的工作相關(guān)的各方面的知識(shí)，讓相關(guān)人員參與此種競(jìng)賽，能在比賽前期激發(fā)他們學(xué)習(xí)新知識(shí)，補(bǔ)充自己知識(shí)水平中的不足之處，提升自己的綜合水平，一定程度上使編輯的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和編輯技能得到提升，促進(jìn)他們的發(fā)展。相關(guān)單位如果能輔以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還能有力的調(diào)動(dòng)相關(guān)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)、反復(fù)補(bǔ)充知識(shí)的積極性，能保證他們的可持續(xù)發(fā)展。

4相關(guān)單位組織多形式的刊物評(píng)比檢查活動(dòng)

相關(guān)單位不定期組織多形式的刊物評(píng)比檢查活動(dòng)，將那些辦得優(yōu)秀的刊物進(jìn)行公開(kāi)展示，并給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，幫助相關(guān)人員正視自己的不足，提升編輯可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)那些檢查中出現(xiàn)問(wèn)題較多的刊物，要及時(shí)將情況反饋給期刊的作者，使作者認(rèn)識(shí)到自己工作中的不足，相關(guān)單位對(duì)有困難的編輯部門(mén)要給予一定的政策扶持，促進(jìn)相關(guān)編輯的發(fā)展，這樣做能充分調(diào)動(dòng)各編輯部的辦刊積極性，提升辦刊水平，同時(shí)對(duì)相關(guān)編輯起到教育與提升作用，促進(jìn)他們的可持續(xù)發(fā)展。

5培養(yǎng)科技期刊編輯的特殊職業(yè)敏感，促進(jìn)科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)

科技期刊想要取得很好的表達(dá)效果，最有效的方式就是在進(jìn)行某個(gè)論點(diǎn)的論述時(shí)，運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)圖表進(jìn)行表述，減少文字的使用。所以，培養(yǎng)科技期刊編輯特殊的職業(yè)敏感，可以從對(duì)圖表的敏感上面著手，讓相關(guān)編輯熟練各種表格圖形所能表達(dá)的信息，做到見(jiàn)表、見(jiàn)圖就能立刻找到重點(diǎn)，立刻分析數(shù)據(jù)得出結(jié)論，通過(guò)不斷的訓(xùn)練，使科技期刊編輯能熟練掌握相關(guān)敏感能力，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

6結(jié)論

科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，不是一朝一夕就能完成的，需要多方面的共同作用，相關(guān)編輯、單位和整個(gè)行業(yè)都應(yīng)從促進(jìn)行業(yè)快速較好發(fā)展方向出發(fā)，制定一切切實(shí)可行的方案對(duì)科技期刊編輯進(jìn)行持續(xù)的培養(yǎng)，使他們的能力在工作中、生活中、培訓(xùn)中、會(huì)議中均能得到有效鍛煉，促進(jìn)他們自主學(xué)習(xí)的熱情，使他們自身的技能不斷提升，達(dá)到時(shí)展的要求，實(shí)現(xiàn)相關(guān)編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，促進(jìn)整個(gè)科技期刊事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]王麗蓮.中國(guó)科技期刊發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].上海交通大學(xué)，2009.

篇5

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護(hù)；檢測(cè)技術(shù)；生態(tài)發(fā)展；可持續(xù)

我國(guó)的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的研究相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)起步比較晚，僅僅有三十年的時(shí)間，但是在這三十年中，環(huán)境檢測(cè)的方法經(jīng)歷了從無(wú)到有，并且達(dá)到了三百多項(xiàng)，這一巨大成果的取得標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的建立與完善。我國(guó)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系把重點(diǎn)放在環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量控制工作上，始終將生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展作為首要工作。良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的必要條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境檢測(cè)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用可以促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展起著積極的引導(dǎo)作用。

一、 近年來(lái)，環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國(guó)的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)起步比較晚、發(fā)展的時(shí)間比較短，因此，在環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系的構(gòu)建中還存在著大量的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。比如，在環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系的構(gòu)建中，忽略了對(duì)檢測(cè)軟件的建設(shè)以及現(xiàn)代信息自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)的運(yùn)用，忽視了環(huán)境檢測(cè)的社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮和環(huán)境檢測(cè)的預(yù)警能力的應(yīng)用等等，這些問(wèn)題的忽略導(dǎo)致環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系的職能難以正常發(fā)揮，從而影響了我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的保護(hù)，滯后了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。為了改善和保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我們必須要加快環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的建設(shè)，不斷完善環(huán)境檢測(cè)體系。

二、 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的意義

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它是一種既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。隨著社會(huì)工業(yè)文明的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，在許多方面已經(jīng)開(kāi)始漸漸影響社會(huì)的發(fā)展，面對(duì)這種問(wèn)題，我國(guó)提出了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，能最大程度的協(xié)調(diào)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展可以促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，能夠正確處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用效率。由此可以看出，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，不僅能夠改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，而且對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)文明的進(jìn)步起著重要的作用。

三、 環(huán)境檢測(cè)技術(shù)在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

環(huán)境檢測(cè)技術(shù)可以對(duì)水源污染、水土流失、物種多樣性等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)控，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)采集和分析，對(duì)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有所正確的了解，從而能夠根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析制定相應(yīng)的措施和政策，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，促進(jìn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

1、 環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的構(gòu)建

環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的構(gòu)建首先要注重環(huán)境檢測(cè)觀念的改變，政府及相關(guān)部門(mén)在加大環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的硬件投入時(shí)，還要注重培養(yǎng)環(huán)境檢測(cè)人員的技術(shù)能力，為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供基礎(chǔ)保證，建立對(duì)現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作、污染治理的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，加大對(duì)現(xiàn)代企業(yè)污染排放的監(jiān)督，從而減少污染源的排放。同時(shí)構(gòu)建環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的預(yù)警體系，促進(jìn)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系的完善。環(huán)境預(yù)警能力對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、污染災(zāi)害的治理有著重要的作用，環(huán)境預(yù)警對(duì)避免重大災(zāi)害事故的發(fā)生起著重要的作用。另外，要形成以現(xiàn)代信息自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)為中心的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系。信息自動(dòng)化檢測(cè)，不僅能夠提高環(huán)境檢測(cè)的工作效率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境實(shí)時(shí)在線的監(jiān)測(cè)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的提高。最后，要以環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系構(gòu)成要件強(qiáng)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系的完善與建立。加快環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系相關(guān)法律的完善，以法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范與指導(dǎo)。

2、 環(huán)境檢測(cè)技術(shù)在不同生態(tài)問(wèn)題中的應(yīng)用

環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用可以對(duì)不同的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控，從而提出及時(shí)有效的解決辦法。比如，污染問(wèn)題。大氣污染、噪聲污染、水源污染等問(wèn)題都屬于環(huán)境污染問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅對(duì)環(huán)境造成了一定的破壞，同時(shí)危害了資源的利用，阻礙了社會(huì)的發(fā)展。環(huán)境檢測(cè)技術(shù)可以通過(guò)在不同的污染點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源頭，控制污染排放。同時(shí)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，有效的對(duì)企業(yè)和個(gè)人的污染排放進(jìn)行制約，減少了污染排放，環(huán)境污染問(wèn)題自然的到改善，這就實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、資源與人口之間的協(xié)調(diào)，有利于生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

再比如，在水土流失問(wèn)題中的應(yīng)用。對(duì)水土流失問(wèn)題的分析需要長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)采集，環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用可以很好的滿(mǎn)足這一要求。環(huán)境檢測(cè)技術(shù)可以對(duì)水土流失問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，通過(guò)不同年份、不同季節(jié)的水土流失情況，環(huán)境檢測(cè)人員可以從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，制定改善水土流失的方法。同時(shí)，環(huán)境檢測(cè)技術(shù)可以將水土流失數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，從而發(fā)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

總而言之，環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系的構(gòu)建對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境關(guān)系的良性循環(huán)。因此，積極建設(shè)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境檢測(cè)體系，可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

[論文摘 要]在國(guó)際貿(mào)易人文化發(fā)展這種重要趨勢(shì)的背景下，研究其對(duì)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建所帶來(lái)的影響有著重大的意義；探討建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式，把轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘列入“人文貿(mào)易”的系統(tǒng)化研究范疇，也有助于大大提高貿(mào)易政策的有效性、全面性。

一、國(guó)際貿(mào)易人文化的內(nèi)涵

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著世界經(jīng)貿(mào)的變化和發(fā)展，在多邊貿(mào)易體制的制度框架下，一種新的價(jià)值取向正在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)悄然形成，即貿(mào)易的人文化（即人文貿(mào)易）現(xiàn)代人文主義思想在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，它通過(guò)以WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的制度安排，特別是“貿(mào)易與環(huán)境”等問(wèn)題納入WTO新一輪多哈發(fā)展議程，使國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)不僅重視人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境問(wèn)題，而且關(guān)注人類(lèi)發(fā)展中的社會(huì)問(wèn)題。

在傳統(tǒng)人文主義的影響下，國(guó)際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)物質(zhì)財(cái)富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論，還是亞當(dāng)斯密的絕對(duì)成本理論、李嘉圖的比較成本理論和H-O原理都只是重視貿(mào)易的總量，很少顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)的承受能力。另一方面導(dǎo)致人類(lèi)發(fā)展與自然發(fā)展的對(duì)立，使人類(lèi)社會(huì)在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)也付出了沉重的代價(jià)環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)失衡、貧富分化等。

現(xiàn)代人文主義思想從根源上改變了傳統(tǒng)人文主義思想對(duì)國(guó)際貿(mào)易理論與政策的錯(cuò)誤價(jià)值導(dǎo)向。以1995年建立的WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫(xiě)入前言，作為一個(gè)重要宗旨，這是對(duì)GATT宗旨的重大發(fā)展。在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中牢記可持續(xù)發(fā)展的重大目標(biāo)，是著眼于全球的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時(shí)期生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展，而造成對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，以至從根本上動(dòng)搖國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，降低人類(lèi)的生活水平。從GATT對(duì)世界資源的“充分”利用，演變成WTO對(duì)世界資源的“合理”利用，一方面反映出WTO尋求的人類(lèi)對(duì)資源利用能力的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在對(duì)資源利用質(zhì)的提高，而非對(duì)資源利用量的擴(kuò)大；從更深層次上講，也是現(xiàn)代人文主義思想在國(guó)際貿(mào)易的體現(xiàn)，是貿(mào)易人文化發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。

二、國(guó)際貿(mào)易人文化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

（一）國(guó)際貿(mào)易人文化對(duì)國(guó)際貿(mào)易理論基礎(chǔ)的動(dòng)搖

第一，對(duì)指導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易理論價(jià)值取向的哲學(xué)思考。理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的核心假設(shè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展和研究工作的核心與起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要建立在人們受自身利益驅(qū)動(dòng)并能做出理性決策的假設(shè)基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)代人文主義思潮的興起，在國(guó)際貿(mào)易內(nèi)形化的新價(jià)值取向。人文貿(mào)易的哲學(xué)基礎(chǔ)現(xiàn)代人文主義堅(jiān)持“以人為本”，追求人的全面發(fā)展。人文主義關(guān)注人的發(fā)展與完善，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和需要，關(guān)注生活世界存在的基本意義，并且在現(xiàn)實(shí)生活中努力實(shí)踐這種價(jià)值和意義的精神。其哲學(xué)價(jià)值取向與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論是完全不同的，對(duì)謀求利益最大化的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

第二，對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易能增進(jìn)社會(huì)財(cái)富和福利的增長(zhǎng)的質(zhì)疑。關(guān)于自由貿(mào)易可以改善經(jīng)濟(jì)福利的論斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構(gòu)造國(guó)際政治、政府和制度框架（比如，單一市場(chǎng)地區(qū)，如歐盟和WTO）中起到相當(dāng)重要的作用。然而傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論論證的條件假設(shè)中都沒(méi)有把環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)面影響計(jì)入生產(chǎn)成本。沒(méi)有考慮環(huán)境成本的“社會(huì)財(cái)富和福利”的增長(zhǎng)，其實(shí)是一種“虛擬”、“現(xiàn)時(shí)”的增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)的背后忽略了“現(xiàn)實(shí)”、“延時(shí)”的補(bǔ)償成本，如果考慮環(huán)境成本帶來(lái)的財(cái)富和福利的損失，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易會(huì)增進(jìn)社會(huì)財(cái)富和福利的增長(zhǎng)的結(jié)論實(shí)際上可能站不住腳。 轉(zhuǎn)貼于

（二）國(guó)際貿(mào)易人文化對(duì)多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)

隨著國(guó)際貿(mào)易人文化的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系，對(duì)多邊貿(mào)易體制的許多基本原則提出了挑戰(zhàn)。如生產(chǎn)過(guò)程和方法（PPM）問(wèn)題和雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論對(duì)現(xiàn)有國(guó)民待遇原則提出了質(zhì)疑；環(huán)境補(bǔ)貼和與環(huán)境成本內(nèi)在化有關(guān)的生態(tài)傾銷(xiāo)問(wèn)題使得人們重新思考公平貿(mào)易原則；發(fā)展中國(guó)家在保護(hù)環(huán)境方面能否享有特殊待遇等。國(guó)際貿(mào)易人文化的發(fā)展，將從新的角度思考兩者的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

三、建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的初步探討

（一）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的目標(biāo)

建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式必須以對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的人文化發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與人文化發(fā)展方向內(nèi)涵是一致的。國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)跳出傳統(tǒng)意義上的片面追求貿(mào)易額的“可持續(xù)”增長(zhǎng)，而是在關(guān)注貿(mào)易總量的同時(shí)還應(yīng)關(guān)注貿(mào)易的實(shí)際質(zhì)量，從以物為中心的可持續(xù)發(fā)展到以人為中心的可持續(xù)發(fā)展，從追求短期利益的可持續(xù)發(fā)展到追求長(zhǎng)期綜合利益的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的主要措施

第一，重新審視對(duì)外貿(mào)易效益來(lái)源，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式，必須重新審視外貿(mào)效益來(lái)源。首先必須建立人文貿(mào)易的評(píng)價(jià)體系，在衡量外貿(mào)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中增加生態(tài)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)，客觀評(píng)估外貿(mào)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)帶來(lái)的整體影響。在此基礎(chǔ)上，重新思考外貿(mào)效益的來(lái)源，對(duì)資源投入與貿(mào)易收益嚴(yán)重失衡的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，減少其負(fù)外部性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)收益的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)。

第二，建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一是加強(qiáng)貿(mào)易與環(huán)保法規(guī)、政策的協(xié)調(diào)，充分考慮貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響及環(huán)境政策對(duì)貿(mào)易的扭曲代價(jià)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的雙贏；其二是建立人文貿(mào)易措施保護(hù)體系，推行綠色貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃，合理建立中國(guó)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，既可以增加我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)品的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力，又可以實(shí)現(xiàn)以人為本，自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系。

第三，構(gòu)建應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“人文壁壘”的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。國(guó)際貿(mào)易的人文化發(fā)展伴隨著“人文壁壘”的產(chǎn)生，為了防止其帶來(lái)的負(fù)面影響，需構(gòu)建相關(guān)的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)人文貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)防控制并及時(shí)矯正不良發(fā)展的趨勢(shì)，以保證國(guó)際貿(mào)易人文化的健康發(fā)展。

參看

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［美］理查德T德喬治.經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)［M］北京：北京大學(xué)出版社，2002

［美］馬克A盧茲.經(jīng)濟(jì)學(xué)的人本化［M］成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003

篇7

關(guān)鍵詞：教育可持續(xù)發(fā)展；職業(yè)教育；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；文獻(xiàn)綜述

一、關(guān)于“教育可持續(xù)發(fā)展”內(nèi)涵的研究

對(duì)“教育可持續(xù)發(fā)展”，研究者著眼點(diǎn)不同，對(duì)其內(nèi)涵的理解多有不同。就文獻(xiàn)來(lái)看，主要從學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展、人的可持續(xù)發(fā)展、教育的可持續(xù)發(fā)展幾方面展開(kāi)。

學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。《論學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展》指出，學(xué)校建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基本含義是保證學(xué)校具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持續(xù)發(fā)展的能力，避免只顧眼前的需要與可能，片面追求短期利益?？梢员磉_(dá)為：既滿(mǎn)足當(dāng)代學(xué)校的發(fā)展需要，又不損害學(xué)校滿(mǎn)足其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要之能力的發(fā)展。探索學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，主要是指運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的觀念和原則來(lái)探討學(xué)校建設(shè)和教育運(yùn)行中的問(wèn)題，哪些是符合可持續(xù)發(fā)展的觀念和理論，哪些是不利于可持續(xù)發(fā)展的?！秾W(xué)校可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題探究》對(duì)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的涵義有了新的推進(jìn)：所謂學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，就是在學(xué)校的發(fā)展過(guò)程中要求學(xué)校的改革和發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，按照學(xué)校發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，把學(xué)校發(fā)展建立在科學(xué)的、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)生命力的舉措上，從根本上和全局上進(jìn)行策劃，克服學(xué)校發(fā)展中的短期行為，使學(xué)校發(fā)展從傳統(tǒng)的生存發(fā)展模式中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)向新的“生態(tài)文明”的生存發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并指出學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和整體性。

二、關(guān)于“教育可持續(xù)發(fā)展”實(shí)施策略的研究

陳枚珠在其碩士論文《論學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展》中，從學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、生態(tài)環(huán)境幾個(gè)方面分析學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，并就學(xué)校可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題從觀念、制度、經(jīng)濟(jì)、文化等方面做了宏觀剖析，指出學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的路徑：以生為本；師資隊(duì)伍建設(shè)；學(xué)科調(diào)整與建設(shè)；提高就業(yè)率和升學(xué)率；突出辦學(xué)特色。文章為可持續(xù)發(fā)展提供了一定的分析框架，但是缺乏針對(duì)性和可操作性?！秾W(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展問(wèn)題探究》立足于基礎(chǔ)教育階段學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展問(wèn)題，從人的因素著眼，指出校長(zhǎng)是學(xué)校發(fā)展的靈魂，教師隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的核心力量，強(qiáng)調(diào)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的制度價(jià)值目的在于人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。并從學(xué)校制度層面著重分析了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的保障問(wèn)題：現(xiàn)實(shí)學(xué)校對(duì)制度完善的追求、現(xiàn)實(shí)制度與教師發(fā)展的沖突、從機(jī)械規(guī)約走向人文關(guān)懷的學(xué)校制度訴求。其中對(duì)可持續(xù)發(fā)展特性和制度層面的分析，對(duì)于本研究有重要啟發(fā)。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)教育的研究

對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下職業(yè)教育的研究，主要關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育的功能探討、發(fā)展創(chuàng)新、模式探索等。

對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育功能探討和發(fā)展創(chuàng)新主要集中于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面。諸多學(xué)者的觀點(diǎn)基本一致，互為補(bǔ)充。李新認(rèn)為，職業(yè)教育的本質(zhì)就是培養(yǎng)合格勞動(dòng)者，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)是職業(yè)教育的職責(zé)。冉康林強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)村人口的變遷，對(duì)存量人口轉(zhuǎn)移的手段是培訓(xùn)輸出，對(duì)增量人口轉(zhuǎn)移的手段是教育輸出。王進(jìn)城針對(duì)重慶市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，提出發(fā)展職業(yè)教育可以有效提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)，提高其就業(yè)技能和知識(shí)水平，幫助其在城市獲得更好的工作，提高收入水平，同時(shí)能更快地適應(yīng)城市生活，加快城市化進(jìn)程的推進(jìn)。并論述了重慶市職業(yè)教育目前的發(fā)展概況，分別對(duì)重慶市政府組織的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做了分析，指出了其在重慶市農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中的積極作用，并指出了其中存在的招生困難、經(jīng)費(fèi)投入不足、培訓(xùn)質(zhì)量不高、辦學(xué)模式陳舊等問(wèn)題。針對(duì)重慶市職業(yè)教育中存在的問(wèn)題，指出應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的投入，增強(qiáng)師資力量，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)以產(chǎn)業(yè)需求為依托，為重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育的管理，完善就業(yè)服務(wù)體系。

綜上所述，相關(guān)研究關(guān)注的重點(diǎn)和階段不同，但是縱觀已有的研究成果不難發(fā)現(xiàn)，雖然眾多研究者對(duì)區(qū)域教育的發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題做了有價(jià)值的研究和探討，但也存在明顯的缺憾和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，從研究層面來(lái)看，宏觀層面上對(duì)教育的可持續(xù)發(fā)展研究較多，提出的可持續(xù)發(fā)展策略過(guò)于籠統(tǒng)，也缺乏針對(duì)性和可行性。還有些研究側(cè)重于區(qū)域教育發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題，往往又缺乏對(duì)可持續(xù)發(fā)展本義的整體照應(yīng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下對(duì)區(qū)域（縣域）中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的中觀研究，尚屬空白。其二，從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，對(duì)區(qū)域中等職業(yè)教育的研究滲透可持續(xù)發(fā)展的觀念，但是缺少可持續(xù)發(fā)展的全面理解和系統(tǒng)關(guān)照。鑒于此，在確立可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞可持續(xù)發(fā)展公平性、協(xié)調(diào)性和多樣性三個(gè)維度探索其影響因素，并探析適合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效模式，有所價(jià)值。其三，從研究視角來(lái)看，多教育學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的研究，欠缺教育社會(huì)學(xué)和教育生態(tài)學(xué)的個(gè)案研究。對(duì)區(qū)域中等職業(yè)教育系統(tǒng)進(jìn)行社會(huì)學(xué)的結(jié)構(gòu)功能分析和相關(guān)利益人的分析，可能發(fā)現(xiàn)影響中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要因素，進(jìn)而為探析教育可持續(xù)發(fā)展的有效模式提供思路。

參考文獻(xiàn)：

篇8

論文摘要：文章從中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，提出了經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性；論述了中國(guó)實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 應(yīng)注意的問(wèn)題；闡述了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體思路。

一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性

（三）大力發(fā)展 農(nóng)業(yè) ，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè) 社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問(wèn)題，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結(jié)合起來(lái)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強(qiáng) 林業(yè) 資源保護(hù)，建設(shè)綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）放眼國(guó)際 市場(chǎng) ，努力擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前， 國(guó)際經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)風(fēng)云突變，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)已成為各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面。每個(gè)企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，每個(gè)企業(yè)面對(duì)新形勢(shì)，必須積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上檔次和效益，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，開(kāi)創(chuàng)“擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策等來(lái)加以引導(dǎo)，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久性拉動(dòng)力量，是經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)后保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)分析當(dāng)前消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，理清思路，大力促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大與升級(jí)，以確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型發(fā)展道路

牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過(guò)體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng) 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和 管理體制 ，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大力推廣先進(jìn)技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)源與節(jié)流并重， 預(yù)防 與治理結(jié)合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進(jìn)和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產(chǎn)體系及適度消費(fèi)勤儉節(jié)約的生活消費(fèi)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。

（六）合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源

依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水、土、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等國(guó)土資源，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)。研究預(yù)防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)體系建設(shè)，整頓礦業(yè)秩序，使之產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范、依法維護(hù)資源所有者和使用者的合法權(quán)益。正確處理利用國(guó)外資源與維護(hù)中國(guó)資源安全的關(guān)系，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)。

（七）要以關(guān)停和淘汰、壓縮促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)污染防治

鞏固和提高工業(yè)排放污染物達(dá)標(biāo)成果，淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)重污染環(huán)境、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅(jiān)決按期關(guān)停淘汰；要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低污染配套服務(wù)，并向城鎮(zhèn)適度集中，實(shí)行污染集中控制。

（八）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作

要把清潔生產(chǎn)作為提高工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施。污染的“末端管理”是被動(dòng)的管理模式。而清潔生產(chǎn)則可能從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題。

篇9

這是兩個(gè)非常重要，又非常大的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)的許多專(zhuān)家和學(xué)者傾注了多年的心血進(jìn)行了深入地研究，我認(rèn)識(shí)的專(zhuān)家中許多人把一生的精力潛心于南水北調(diào)工程研究，終于看到了南水北調(diào)工程的開(kāi)工，與他們相比我沒(méi)有更多的發(fā)言權(quán)，因此只是作為一個(gè)研究者、觀察者來(lái)談一些看法。由于問(wèn)題太大，無(wú)法細(xì)談，只能就一些重要觀念略抒己見(jiàn)。

談水資源的可持續(xù)利用首先要理清它與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展的觀念是被普遍接受的新觀念，它是在充分總結(jié)了20世紀(jì)后五十年人口膨脹、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)地球環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要基本原則。但是，作為一種理論它還是很不成熟的，盡管已經(jīng)發(fā)表了相當(dāng)多的論文，可供操作的成果很少。而水資源的可持續(xù)利用是我們水行業(yè)為了支持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提出的，在可持續(xù)發(fā)展理論沒(méi)有進(jìn)入成熟階段之前，水資源的可持續(xù)利用也只能停留在觀念階段。但是，由于水資源在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要性是毋庸置疑的，在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下提出水資源的可持續(xù)利用是非常有遠(yuǎn)見(jiàn)的。

可持續(xù)發(fā)展說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口與資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。前一階段是非常熱門(mén)的話題，很多省、市都制定了各自的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，但是都是很難操作的。目前流行的可持續(xù)發(fā)展理論最大的問(wèn)題是普遍忽略了“流域”的概念，我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展必須以流域?yàn)椤皢挝弧?，離開(kāi)流域的大背景談行政區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展缺少必要的邊界條件和制約條件。我認(rèn)為目前要解決好社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用，首先要解決好以下三個(gè)問(wèn)題：

首先大力強(qiáng)調(diào)流域在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。因?yàn)椋孩倭饔蚴翘臁亍笙到y(tǒng)的基本單元，具有明顯的獨(dú)特天象（天文、氣象等）、地象（地形、地質(zhì)、土壤等）特征，以及由此決定的生態(tài)特征；②流域除了具有上述的自然特征之外，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的流域內(nèi)生活人群與流域自然條件（特別是水、土等資源條件）的相互作用，還形成了流域獨(dú)特的人文特征和經(jīng)濟(jì)特征，即社會(huì)特征。③對(duì)大多數(shù)流域來(lái)說(shuō)，水資源往往成為流域可持續(xù)發(fā)展的制約條件，面臨水資源不足、水域污染以及由此引起的生態(tài)環(huán)境惡化。流域的水文特征、自然特征、社會(huì)特征都會(huì)直接影響到流域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，流域是客觀的存在，是不容忽視的。所以需要我們重新考慮流域在現(xiàn)代社會(huì)的重要地位，用可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)指導(dǎo)我們的流域管理工作，發(fā)揮流域水資源科學(xué)管理對(duì)流域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)功能。

第二個(gè)問(wèn)題是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理論缺少定量的分析模型。人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、生態(tài)等五項(xiàng)考核指標(biāo)之間，在定量上如何評(píng)價(jià)和把握是否在協(xié)調(diào)發(fā)展的范圍之內(nèi)。其中社會(huì)人口、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是主動(dòng)因素；資源、環(huán)境、生態(tài)等三項(xiàng)是被動(dòng)因素。對(duì)被動(dòng)因素要研究它們的承受能力，人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能超過(guò)它們的承受能力，也就是我們常說(shuō)的資源承載力、環(huán)境承載力、生態(tài)承載力。需要強(qiáng)調(diào)的是三項(xiàng)承載力的計(jì)算也必須以流域?yàn)閱挝?，首先評(píng)估流域的三項(xiàng)承載力，再以此為背景分析流域內(nèi)某一地區(qū)的承載力。由于現(xiàn)代流域具有相當(dāng)?shù)拈_(kāi)放性，在考慮流域的資源承載力時(shí)，還要考慮與流域外的資源交換條件。關(guān)于流域三項(xiàng)承載力的研究還剛剛開(kāi)始，還有很多問(wèn)題需要深化，其中關(guān)鍵的問(wèn)題是如何正確把握“人與自然的協(xié)調(diào)”和“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)”等重要概念。保護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境究竟要保護(hù)到什么程度？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不同，三項(xiàng)承載力的評(píng)價(jià)結(jié)果也不相同。在這方面受人為因素的影響還比較大。一般來(lái)說(shuō)還存在著重視人類(lèi)自身的需求，輕視其他生物的需求；重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輕視對(duì)環(huán)境的改善。這恰恰是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

第三，發(fā)揮水利行業(yè)的主動(dòng)性，抓緊研究以流域?yàn)閱挝坏目沙掷m(xù)發(fā)展理論，主動(dòng)參與，制定以提高流域安全度、舒適度、富裕度為目標(biāo)，以流域國(guó)土綜合整治為基礎(chǔ)的流域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)制定相應(yīng)的流域水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，協(xié)助各省、市制定與流域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)地方的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提高流域管理機(jī)構(gòu)在流域可持續(xù)發(fā)展中的參與、協(xié)作、服務(wù)、指導(dǎo)作用。最近我提出了“以流域?yàn)閱挝?，流域——區(qū)域——地域相協(xié)調(diào)的三層次可持續(xù)發(fā)展理論”，就是為了突出強(qiáng)調(diào)流域在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

目前在水資源可持續(xù)利用方面面臨的最大問(wèn)題是加大社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整力度，形成節(jié)水社會(huì)、控制水域污染、加緊流域生態(tài)修復(fù)。在水資源十分緊缺的地區(qū)，如何保障實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必需的環(huán)境用水和生態(tài)用水是非常困難而又十分迫切的問(wèn)題。作為我們水利行業(yè)應(yīng)當(dāng)抓緊研究，盡快制定相應(yīng)的法規(guī)和保障措施。同時(shí)，水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有全社會(huì)廣大民眾的參與，加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展多種形式的志愿者活動(dòng)，在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)將公眾參與制度化，滿(mǎn)足水資源利用過(guò)程中居民的多方面要求，接受公眾的監(jiān)督，都是必不可少的措施。

關(guān)于南水北調(diào)，經(jīng)過(guò)多年的激烈爭(zhēng)論，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)充分的協(xié)商，國(guó)家已經(jīng)做出了實(shí)施南水北調(diào)的決策。對(duì)于過(guò)去有過(guò)爭(zhēng)論，現(xiàn)在已經(jīng)決策了的問(wèn)題，就不去談了。還有些問(wèn)題，目前還在進(jìn)行研究或討論的過(guò)程中，如南水北調(diào)工程的水價(jià)和調(diào)度管理問(wèn)題，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然會(huì)有合理地解決，不是什么大問(wèn)題。我在這里還是想談一下與流域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用有關(guān)的問(wèn)題。

第一、我們應(yīng)當(dāng)用什么樣的心態(tài)來(lái)看待南水北調(diào)工程。

南水北調(diào)的北方廣大受水區(qū)域，目前實(shí)際上已經(jīng)處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，特別是廣大的華北平原，長(zhǎng)期靠超采地下水來(lái)維持區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括深層地下水大幅度下降，地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)地惡化。這固然是由于區(qū)域水資源不足使然，然而在過(guò)去的發(fā)展中、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、水資源的浪費(fèi)，超出了水資源的承載能力也是重要的原因。在今后如果不解決受水區(qū)域自身存在的問(wèn)題，過(guò)分地依賴(lài)跨流域調(diào)水，即使可利用的水資源量增加，也難以實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。不能以為調(diào)水成功就解決了大問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還必須首先解決本地區(qū)的節(jié)水和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力，使受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

第二、南水北調(diào)工程調(diào)來(lái)的是救命水,要充分作好用水計(jì)劃。

南水北調(diào)工程完成后，受水區(qū)域的缺水問(wèn)題將得到緩解，必然會(huì)推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有可能刺激耗水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。這樣就有可能在短期內(nèi)出現(xiàn)新一輪的水資源危機(jī)，耗巨資興建的南水北調(diào)工程也就失去了原來(lái)的意義。只不過(guò)是刺激了一下受水地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而依然是處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。從根本上說(shuō)，受水地區(qū)出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)是社會(huì)自己本身的問(wèn)題，調(diào)水解決不了社會(huì)機(jī)制本身的問(wèn)題。在受水地區(qū)水資源嚴(yán)重不足，很多地區(qū)水源嚴(yán)重污染，飲用水質(zhì)威脅居民身體健康的情況下，首先把調(diào)來(lái)的水作為救命水，優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水和城市用水。特別是中線的優(yōu)質(zhì)水，要用到最恰當(dāng)?shù)牡胤?。如果作一個(gè)比喻，目前的受水地區(qū)可以比作是一個(gè)不健康的人，自身功能失調(diào)，而南水北調(diào)工程可以比作是輸液管，在需要的時(shí)候適當(dāng)輸液可以幫助恢復(fù)健康，但是如果將輸液當(dāng)作不可缺少的一部分，則永遠(yuǎn)不能屬于健康狀態(tài)。

把南水北調(diào)的水比作救命水，一方面說(shuō)明它的重要性，在受水區(qū)域出現(xiàn)水危機(jī)時(shí)，調(diào)水可以緩解危機(jī)，保持社會(huì)的正常運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展。另一方面由于調(diào)水的成本較高，而且水體的物理、化學(xué)、生物特征與受水地區(qū)的原有水體有所差別，還很難普遍地用于改善受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，但是調(diào)來(lái)的優(yōu)質(zhì)水可以替換等量的城市用水，這部分水可以考慮優(yōu)先用于改善生態(tài)環(huán)境。由于調(diào)水的重要性和高成本，在調(diào)水和用水過(guò)程中必須注意水的保護(hù)，防止浪費(fèi)和污染，首先要作好用水和水資源保護(hù)計(jì)劃。

第三、用調(diào)水的契機(jī)作好受水區(qū)域的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。

南水北調(diào)的受水區(qū)域主要在黃淮海大平原，在近半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)發(fā)中，成為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展中心，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是由于水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，美麗、富饒的華北大平原的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了岌岌可危的程度，而且生態(tài)環(huán)境的修復(fù)不僅需要一定的水資源，還需要有較長(zhǎng)的時(shí)間。南水北調(diào)無(wú)疑給華北大平原的生態(tài)修復(fù)提供了非常好的機(jī)會(huì)，增加受水地區(qū)的水域和綠地面積，減少沙塵、增加濕潤(rùn)性，提高人居環(huán)境的舒適度，逐步地增加生物多樣性。作為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，實(shí)現(xiàn)這樣的基本生態(tài)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)是起碼的要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。所以在今后的用水計(jì)劃中如何通過(guò)節(jié)約用水保障生態(tài)環(huán)境用水量，仍然是最重要的課題。但是在華北大平原地下水嚴(yán)重超采的現(xiàn)狀條件下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的困難也是相當(dāng)大的。而且，很多人認(rèn)為在水資源如此緊缺的條件下，談?wù)摫Ｕ仙鷳B(tài)環(huán)境用水是不現(xiàn)實(shí)的，從眼前的利益出發(fā)這種看法無(wú)可厚非，但是從流域可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，這種觀點(diǎn)又是非常有害的。所以即使在實(shí)現(xiàn)了南水北調(diào)的情況下，也還是要以調(diào)整為主調(diào)，適當(dāng)?shù)匾种粕鐣?huì)的用水需求，優(yōu)先改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展。

最后我再概要地總結(jié)一下我的主要觀點(diǎn)：

南水北調(diào)工程的實(shí)施，對(duì)受水地區(qū)應(yīng)對(duì)水資源危機(jī)，改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了條件。但是調(diào)水不能解決受水地區(qū)社會(huì)發(fā)展機(jī)制本身存在的問(wèn)題，受水地區(qū)不能過(guò)分地依賴(lài)調(diào)水，而是應(yīng)當(dāng)充分利用南水北調(diào)所創(chuàng)造的有利條件，抓緊對(duì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制的調(diào)整，實(shí)施以增加流域水綠面積為主的生態(tài)修復(fù)，提高流域的安全度、舒適度和富裕度。如果借調(diào)水之機(jī)，盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則可能失去流域生態(tài)修復(fù)的難得機(jī)會(huì)，而且不久就可能出現(xiàn)新一輪的水資源危機(jī)，后果可能比現(xiàn)在還要嚴(yán)重。

篇10

[關(guān)鍵詞]優(yōu)秀教師；專(zhuān)業(yè)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；實(shí)踐機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]G451.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-4808(2010)03-0061-04

提起教師的“可持續(xù)發(fā)展”，人們往往關(guān)注較多的是“普通教師”和“新手教師”，認(rèn)為他們教育教學(xué)“一般”或“尚缺乏經(jīng)驗(yàn)”，需要更多的“自我超越”和“自我完善”，而對(duì)各方面相對(duì)“成熟”與“穩(wěn)定”的優(yōu)秀教師，則關(guān)注和研究得較少。如何促使優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”?這里，筆者特以江蘇省南通市通州區(qū)“名師之路”教育科研協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通州“名師協(xié)會(huì)”)為例，予以探討和說(shuō)明。

一、優(yōu)秀教師同樣需要“可持續(xù)發(fā)展”及其成長(zhǎng)的平臺(tái)

通州“名師協(xié)會(huì)”創(chuàng)辦于2001年7月，其參加者主要為該區(qū)區(qū)級(jí)以上骨干教師和學(xué)科帶頭人。江蘇省通州區(qū)創(chuàng)辦協(xié)會(huì)的初衷主要是基于以下三方面的認(rèn)識(shí)。

(一)優(yōu)秀教師同樣需要“可持續(xù)發(fā)展”

優(yōu)秀教師也是普通教師中的一員，他們只是比其他一般教師成長(zhǎng)、進(jìn)步得快些，發(fā)展得相對(duì)完善些。但教師的成長(zhǎng)與發(fā)展是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，由一般教師成長(zhǎng)和發(fā)展為相對(duì)優(yōu)秀的教師，只是教師成長(zhǎng)與發(fā)展中的一個(gè)階段。優(yōu)秀教師的“優(yōu)秀”，不可能是一個(gè)絕對(duì)的概念，他(她)還需要不斷完善、不斷自我超越。許多相對(duì)優(yōu)秀的教師，他們正處在個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展的“高原期”，只有堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”，才能突破這一“高原期”，走上新的自我發(fā)展的境界，否則將有可能失去原有的個(gè)人發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，使自己重新墜入“凡師”甚至“庸師”的行列。

(二)優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”能更好地影響和帶動(dòng)其他教師的發(fā)展

優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”不僅涉及其自身持久的成長(zhǎng)與進(jìn)步以及對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的影響。同時(shí)更涉及到對(duì)其他教師“可持續(xù)發(fā)展”的影響與帶動(dòng)。中小學(xué)教師“可持續(xù)發(fā)展”是個(gè)體與群體、局部與整體相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的過(guò)程。中小學(xué)教師的“可持續(xù)發(fā)展”是全體中小學(xué)教師的可持續(xù)發(fā)展。但同時(shí)全體中小學(xué)教師的“可持續(xù)發(fā)展”在某種意義上又依賴(lài)于一部分具有優(yōu)勢(shì)教師的優(yōu)先發(fā)展。這一部分具有優(yōu)勢(shì)教師的優(yōu)先發(fā)展，可以更好地為其他教師樹(shù)立榜樣，起到帶動(dòng)和促進(jìn)其他教師共同“可持續(xù)發(fā)展”的作用。

(三)優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”需要尋找一個(gè)合適的平臺(tái)與載體

長(zhǎng)期以來(lái)，優(yōu)秀教師的進(jìn)一步成長(zhǎng)與發(fā)展，主要依賴(lài)于各基層學(xué)校，依賴(lài)于教師個(gè)人在各自崗位上的努力與苦干。這種分散的自然狀態(tài)對(duì)優(yōu)秀教師的培養(yǎng)及優(yōu)秀教師個(gè)人的進(jìn)一步成長(zhǎng)與發(fā)展是不太有利的，它需要尋找一個(gè)合適的平臺(tái)與載體，需要一定的組織形式和機(jī)制予以保障，由此才能更好地幫助和促進(jìn)優(yōu)秀教師快速的成長(zhǎng)與發(fā)展，也即幫助和促進(jìn)優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”，并且影響和帶動(dòng)其他教師的“可持續(xù)發(fā)展”，影響和帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)教育的“可持續(xù)發(fā)展”。

正是基于以上認(rèn)識(shí)，在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，通州“名師協(xié)會(huì)”得以正式創(chuàng)辦。

二、精心構(gòu)筑優(yōu)秀教師“可持續(xù)發(fā)展”的生命愿景

這里的“生命愿景”，也即教師學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的“共同愿景”。美國(guó)著名學(xué)者彼得?圣吉在《第五項(xiàng)修煉》一書(shū)中對(duì)此有明確的界定，即指“組織中人們所共同持有的意象或景象，它創(chuàng)造出眾人是一體的感覺(jué)，并遍布到組織全面的活動(dòng)，而使各種不同的活動(dòng)融匯起來(lái)”。通州“名師協(xié)會(huì)”是如何精心構(gòu)筑優(yōu)秀教師“可持續(xù)發(fā)展”的生命愿景的呢?

(一)科學(xué)制定協(xié)會(huì)《章程》

協(xié)會(huì)在其《章程》中，將協(xié)會(huì)的性質(zhì)明確表述為“本協(xié)會(huì)是由通州區(qū)具有較高教育科研素養(yǎng)和教育教學(xué)水平的優(yōu)秀骨干教師、學(xué)科帶頭人參加的，進(jìn)行教育教學(xué)研討并接受名師指點(diǎn)的學(xué)習(xí)型、研究型組織，是培養(yǎng)和造就通州‘名師’的組織”。同時(shí)，協(xié)會(huì)的宗旨為： “堅(jiān)持教育科研為教育改革和發(fā)展服務(wù)、為提高教育質(zhì)量和教師素質(zhì)服務(wù)的方向，遵循優(yōu)秀教師、名教師的成長(zhǎng)規(guī)律，按照21世紀(jì)專(zhuān)家型、科研型教師所必備的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求，積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)，在研究中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，同時(shí)接受有關(guān)知名教授和特級(jí)教師的指點(diǎn)，重視發(fā)揮協(xié)會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量和教育科研水平不斷躍上新的臺(tái)階?！边@些表述和規(guī)定，實(shí)際上就代表了協(xié)會(huì)組織的一個(gè)基本的“生命愿景”，其主要指向就是要使加入?yún)f(xié)會(huì)的優(yōu)秀教師不斷實(shí)現(xiàn)自我超越、自我完善，不斷實(shí)現(xiàn)自身的“可持續(xù)發(fā)展”，與此同時(shí)去影響和推動(dòng)全區(qū)整個(gè)教育事業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展”。

(二)具體細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)

“培養(yǎng)和造就通州‘名師’”是促進(jìn)協(xié)會(huì)組織內(nèi)的優(yōu)秀教師“可持續(xù)發(fā)展”的一個(gè)階段性的目標(biāo)或愿景。這一目標(biāo)或愿景又如何作進(jìn)一步具體的描述，使之真正成為“組織中人們所共同持有的意象或景象”?通州“名師協(xié)會(huì)”在其《章程》中對(duì)其作了更為細(xì)致的闡釋?zhuān)?“本協(xié)會(huì)每期的培養(yǎng)目標(biāo)(注：按照協(xié)會(huì)《章程》的規(guī)定，協(xié)會(huì)一般三年為一期)，是要力爭(zhēng)培養(yǎng)出一到兩名江蘇省特級(jí)教師或名教師，有2/5的會(huì)員成為南通市或江蘇省學(xué)科帶頭人、骨干教師”；同時(shí)要求每位會(huì)員“要真正經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的學(xué)習(xí)和研討，逐步確立起自己的教育教學(xué)理念，掌握系統(tǒng)的教育科研方法，形成自己獨(dú)特的教育教學(xué)風(fēng)格和研究成果，在南通市及更大范圍內(nèi)創(chuàng)出自己的教育教學(xué)品牌和教育科研聲譽(yù)，影響和帶動(dòng)全市整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展”。有了如此細(xì)化的培養(yǎng)目標(biāo)，協(xié)會(huì)組織的發(fā)展愿景就能較好地轉(zhuǎn)化為每位會(huì)員所能感覺(jué)和自覺(jué)向往的個(gè)人生命愿景。

(三)不斷激活會(huì)員個(gè)人的成長(zhǎng)意愿

為了使協(xié)會(huì)組織的發(fā)展愿景更好地轉(zhuǎn)化為協(xié)會(huì)會(huì)員個(gè)人“可持續(xù)發(fā)展”的生命愿景，通州“名師協(xié)會(huì)”特別注意不斷激活會(huì)員個(gè)人的成長(zhǎng)意愿。首先，協(xié)會(huì)每次在吸收會(huì)員時(shí)，都要讓其與自己所在學(xué)校及協(xié)會(huì)組織的直接管理和領(lǐng)導(dǎo)者――通州區(qū)教育局簽署個(gè)人成長(zhǎng)成才目標(biāo)責(zé)任書(shū)。個(gè)人成長(zhǎng)成才的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求會(huì)員具體根據(jù)個(gè)人的實(shí)際，分三個(gè)層次確立個(gè)人成長(zhǎng)成才的階段性目標(biāo)，即：具有南通市學(xué)科帶頭人及以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，須力爭(zhēng)成為江蘇省特級(jí)教師或南通市名教師；具有通州區(qū)學(xué)科帶頭人及以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，須力爭(zhēng)成為南通市學(xué)科帶頭人或南通市骨干教師以及南通市專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才；尚未有通州區(qū)骨干教師或通州市學(xué)科帶頭人等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、但特別優(yōu)秀且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ模?/p>

須盡快成為通州區(qū)骨干教師或通州市學(xué)科帶頭人，并力爭(zhēng)獲得更高級(jí)別的教育教學(xué)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。簽署個(gè)人成長(zhǎng)成才的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，就是要使每位會(huì)員在人會(huì)時(shí)就明確確立個(gè)人成長(zhǎng)成才的目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。其次，在會(huì)員入會(huì)以后，協(xié)會(huì)每年都要組織他們重溫協(xié)會(huì)《章程》，加深對(duì)協(xié)會(huì)組織的培養(yǎng)目標(biāo)及會(huì)員個(gè)人應(yīng)履行的義務(wù)的理解。再次，協(xié)會(huì)還注意通過(guò)組織考核與管理的方式，督促會(huì)員個(gè)人經(jīng)常對(duì)照個(gè)成長(zhǎng)成才的目標(biāo)作持續(xù)不斷的努力。

三、努力為優(yōu)秀教師“可持續(xù)發(fā)展”創(chuàng)設(shè)機(jī)制與條件

創(chuàng)辦通州“名師協(xié)會(huì)”，主要是為會(huì)員個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展，也即要為該區(qū)部分優(yōu)秀教師實(shí)現(xiàn)其自身的“可持續(xù)發(fā)展”創(chuàng)設(shè)一種機(jī)制與條件。對(duì)此，協(xié)會(huì)主要做了以下兩方面工作。

(一)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)

1　聘請(qǐng)“大師”講學(xué)

這里的“大師”，是指知名的教授、專(zhuān)家，同時(shí)還指優(yōu)秀的有影響的特級(jí)教師。聘請(qǐng)“大師”講學(xué)，協(xié)會(huì)又主要采用了兩種途徑。一是走出去。即每年利用暑期(一般為暑假剛開(kāi)始時(shí))，組織會(huì)員專(zhuān)程赴有關(guān)高校接受著名教授和專(zhuān)家的面授。協(xié)會(huì)成立八年多來(lái)，先后組織會(huì)員三次赴華東師范大學(xué)和南京師范大學(xué)，兩次赴北京師范大學(xué)，一次赴華中師范大學(xué)，共聽(tīng)取了近40位教授(其中大部分為博導(dǎo))的60多場(chǎng)專(zhuān)門(mén)為該協(xié)會(huì)會(huì)員所作的精彩報(bào)告。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。即不定期地邀請(qǐng)教育專(zhuān)家、知名教授及著名特級(jí)教師來(lái)該市為協(xié)會(huì)會(huì)員講學(xué)和上示范課。先后被邀請(qǐng)來(lái)該市為協(xié)會(huì)會(huì)員講學(xué)的教育專(zhuān)家、知名教授及著名特級(jí)教師共有30多位，他們都有獨(dú)特的研究領(lǐng)域，驕人的研究成果或教育教學(xué)實(shí)績(jī)，因而他們的講座或報(bào)告對(duì)每位協(xié)會(huì)會(huì)員來(lái)說(shuō)都是一種很好的學(xué)習(xí)和精神享受，對(duì)促進(jìn)會(huì)員的“可持續(xù)發(fā)展”有著非常重要的意義。

2　開(kāi)展話題研討

優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)及“可持續(xù)發(fā)展”，離不開(kāi)相互間的切磋和研討。相互間的切磋和研討，可以提升他們的智慧品質(zhì)，更好地實(shí)現(xiàn)各自的成長(zhǎng)與進(jìn)步。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，他們重點(diǎn)在協(xié)會(huì)會(huì)員中組織開(kāi)展了12次比較大的話題研討活動(dòng)，其話題分別為“教育細(xì)節(jié)與教育理念”“‘?’與教學(xué)”“教育：超越知識(shí)的智慧”“享受教育”“課堂教學(xué)：師生生命的交響曲”“解讀‘名師’，感悟成功”“可持續(xù)發(fā)展：中小學(xué)教師的自我超越”“和諧：課堂教學(xué)的生命化追求”“中小學(xué)教師生命發(fā)展”“我心目中的課堂教學(xué)關(guān)鍵詞”“我心中的一個(gè)教育隱喻”等。話題研討的組織，有的是在協(xié)會(huì)會(huì)員中單獨(dú)進(jìn)行，有的還特別邀請(qǐng)有關(guān)的教育專(zhuān)家及著名特級(jí)教師共同加盟研討，從而進(jìn)一步提升了話題研討的品位和質(zhì)量。

3　組織會(huì)員會(huì)課

優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)及“可持續(xù)發(fā)展”的根基應(yīng)該在課堂。為此，協(xié)會(huì)十分重視引導(dǎo)會(huì)員對(duì)課堂教學(xué)的關(guān)注和研究。他們每學(xué)期都要在會(huì)員中組織一至兩次集體會(huì)課活動(dòng)。會(huì)課的形式有整個(gè)協(xié)會(huì)的大組會(huì)課，還有按中學(xué)和小學(xué)(含幼兒園)學(xué)科組的分組會(huì)課；有協(xié)會(huì)會(huì)員的單獨(dú)會(huì)課，還有邀請(qǐng)著名的特級(jí)教師、優(yōu)秀教師共同參與的會(huì)課。每次會(huì)課都有研究的中心，還都要組織相關(guān)的說(shuō)課和評(píng)課活動(dòng)，對(duì)會(huì)員的發(fā)展有很大幫助。

4　舉辦專(zhuān)題演講

優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)及“可持續(xù)發(fā)展”，需不斷地激發(fā)其內(nèi)心的教育激情和追求，同時(shí)還要幫助他們不斷地提煉和總結(jié)自身的教育思想和理念。根據(jù)這一要求，協(xié)會(huì)注意在會(huì)員中經(jīng)常舉辦相關(guān)的演講交流活動(dòng)，如：2004年下半年，協(xié)會(huì)以“走進(jìn)新課程”為主題，在全體會(huì)員中組織了專(zhuān)題演講活動(dòng)；2006年上半年，協(xié)會(huì)又以“教育：我心中的理念與追求”為主題，進(jìn)一步在會(huì)員中組織開(kāi)展了專(zhuān)題演講活動(dòng)。每次組織開(kāi)展專(zhuān)題演講活動(dòng)，協(xié)會(huì)都預(yù)先向全體會(huì)員專(zhuān)門(mén)發(fā)通知，大家也都能按要求認(rèn)真地做好有關(guān)的演講準(zhǔn)備，從而確保了每次專(zhuān)題演講活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

5　參觀考察“名校”

協(xié)會(huì)作為一個(gè)學(xué)習(xí)型、研究型的組織，其學(xué)習(xí)應(yīng)該是開(kāi)放的、多層面、多視角的。對(duì)此，協(xié)會(huì)從2003年上半年起，又專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了以參觀考察“名?！睘閮?nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)。近幾年中，協(xié)會(huì)分別組織中學(xué)組和小學(xué)組的協(xié)會(huì)會(huì)員專(zhuān)程赴南京市北京東路小學(xué)和南京市長(zhǎng)江路小學(xué)、江蘇省揚(yáng)州高級(jí)中學(xué)等全省乃至全國(guó)的“名?！边M(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。協(xié)會(huì)會(huì)員們分別參觀了這些“名?！钡男@文化，聽(tīng)取了學(xué)校的有關(guān)介紹，并拜訪了部分著名特級(jí)教師和全省的名校長(zhǎng)，同時(shí)還觀摩了有關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)，與執(zhí)教教師和其他青年教師進(jìn)行了座談交流。每一次參觀考察，會(huì)員們都感覺(jué)收益良多。

6　組織跨區(qū)域交流

交流是一種信息的交換、能量的聚集與擴(kuò)增，也是通州“名師協(xié)會(huì)”組織開(kāi)展學(xué)習(xí)的重要方式。他們除了平時(shí)經(jīng)常在協(xié)會(huì)組織內(nèi)部開(kāi)展有關(guān)的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)外，還組織會(huì)員赴安徽的天長(zhǎng)，江蘇的寶應(yīng)、東臺(tái)、江陰、太倉(cāng)等縣(市)，進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)活動(dòng)。在最近組織的一次赴江陰英橋國(guó)際學(xué)校的交流活動(dòng)中，該協(xié)會(huì)與該校共同執(zhí)教了34節(jié)教學(xué)研討課，學(xué)段涉及從小學(xué)一直到高中，并一起舉行了教學(xué)沙龍活動(dòng)，對(duì)雙方的影響和促進(jìn)都很大。

(二)重視會(huì)員個(gè)人的在崗研修、學(xué)習(xí)

優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”，不僅要重視其在協(xié)會(huì)組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)與提高，還要重視幫助其搞好個(gè)人在崗的研修、學(xué)習(xí)。在這一方面，通州“名師協(xié)會(huì)”的主要做法有以下幾點(diǎn)。

1　明確會(huì)員在崗研修、學(xué)習(xí)的基本要求

在協(xié)會(huì)《章程》中，該協(xié)會(huì)重點(diǎn)對(duì)會(huì)員提出了如下在崗研修、學(xué)習(xí)的要求。第一，讀書(shū)，要求會(huì)員必須根據(jù)集體推薦的書(shū)目或自選書(shū)目，每年精讀5本以上有影響的教育家的專(zhuān)著或其他教育教學(xué)理論書(shū)籍；同時(shí)要求經(jīng)常瀏覽教育類(lèi)中文核心期刊，每年必須訂閱5種以上相關(guān)的教育期刊。第二，研究，要求會(huì)員必須有自己的教育教學(xué)研究專(zhuān)題。對(duì)自己所確定的教育教學(xué)研究專(zhuān)題，要盡量體現(xiàn)自己的研究方向和發(fā)展趨勢(shì)，并注意與所任學(xué)科緊密結(jié)合，能持續(xù)深入地進(jìn)行研究，逐步形成自己獨(dú)特的研究成果和教育教學(xué)特色。第三，寫(xiě)作，要求會(huì)員必須注意經(jīng)常總結(jié)、及時(shí)積累，每年須撰寫(xiě)3萬(wàn)字以上的教育教學(xué)文章，其中在南通市級(jí)及以上發(fā)表不少于8千字。對(duì)以上的要求，絕大多數(shù)會(huì)員都能自覺(jué)做到。

2　積極為會(huì)員在崗研修、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件

第一，為會(huì)員推薦和選購(gòu)優(yōu)秀教育類(lèi)書(shū)籍。協(xié)會(huì)積極與高校及教育科研部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者聯(lián)系，請(qǐng)他們專(zhuān)門(mén)為會(huì)員開(kāi)列必讀書(shū)目，分期分批統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，及時(shí)發(fā)至各位會(huì)員的手中。同時(shí)，協(xié)會(huì)適當(dāng)為會(huì)員提供自由選擇的書(shū)單，在他們自選后再幫助聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)。

第二，幫助會(huì)員提煉和確定個(gè)人的教育教學(xué)研究專(zhuān)題。協(xié)會(huì)非常重視幫助會(huì)員提煉和確定個(gè)人的教育教學(xué)研究專(zhuān)題。如2006年上半年協(xié)會(huì)在會(huì)員中開(kāi)展的“教育，我心中的理念與追求”的演講交流活動(dòng)，在某種意義上就是為了幫助和指導(dǎo)會(huì)員更好地形成自己富有特色的教育教學(xué)研究專(zhuān)題。目前，在協(xié)會(huì)組織中已經(jīng)初步形成自己教育教學(xué)研究專(zhuān)題的會(huì)員約占會(huì)員總數(shù)的2/3，其他會(huì)員個(gè)人的教育教學(xué)研究專(zhuān)題也正處于提煉和構(gòu)思之中。

第三，做好會(huì)員個(gè)人教育科研論文寫(xiě)作方面的指導(dǎo)工作。協(xié)會(huì)為了幫助會(huì)員更好地激發(fā)自身在崗進(jìn)行教育科研論文寫(xiě)作的熱情和積極性，并幫助其迅速提高教育科研論文寫(xiě)作水平，曾專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為大家作關(guān)于教育科研論文寫(xiě)作方面的專(zhuān)題講座；同時(shí)還專(zhuān)門(mén)請(qǐng)江蘇教育學(xué)院相關(guān)的知名教授及本市著名的中學(xué)語(yǔ)文特級(jí)教師，就如何寫(xiě)作與如何做學(xué)問(wèn)同會(huì)員進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話與交流，使大家受到深刻的啟發(fā)。

3　抓好會(huì)員在崗研修、學(xué)習(xí)的各項(xiàng)管理工作