導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

民營經(jīng)濟，一般認(rèn)為包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟，即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟，即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體和個人經(jīng)營。

近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開拓進取，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全區(qū)民營經(jīng)濟從無到有，從弱變強。統(tǒng)計顯示，全區(qū)有民營企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%；全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值占本區(qū)GDP的78.2%；實交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財政收入的69.84%；民營企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營經(jīng)濟主體地位進一步突出。

如何進一步促進我區(qū)“民營經(jīng)濟”又好又快發(fā)展呢？     

針對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題,結(jié)合先進地區(qū)經(jīng)驗和工作實際,特提出以下發(fā)展思路：

一、營造推動民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，成為我區(qū)財政收入的重要來源，成為我區(qū)城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的有效舉措，是工業(yè)富民強區(qū)的根本途徑和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念。在思想上重視民營經(jīng)濟，滿腔熱忱地支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，正確處理好政府對發(fā)展民營經(jīng)濟無為與有為、管理與服務(wù)、招商與安商的關(guān)系，切實改進市場經(jīng)濟條件下政府對民營經(jīng)濟的服務(wù)和監(jiān)管，為民營經(jīng)濟做大做強排憂解難。要進一步強化輿論宣傳，通過各種媒體和有效形式，深入宣傳民營經(jīng)濟在我市社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，廣泛宣傳民營經(jīng)濟人士的創(chuàng)業(yè)精神，動人事跡和驕人業(yè)績。引導(dǎo)民營企業(yè)摒棄“小富即安”的思想，鼓勵民營經(jīng)濟人士富而思進，誠信經(jīng)營，樹立辦大企業(yè)，干大事業(yè)，做大老板的遠(yuǎn)大報負(fù)。在全市形成一個黨委、政府鼓勵民營經(jīng)濟，引導(dǎo)民營經(jīng)濟，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，不斷增強加大民營經(jīng)濟發(fā)展的源動力，真正形成政府、社會、民營經(jīng)濟做大做強的整體合力。

二、進一步完善鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。民營經(jīng)濟人士最關(guān)心的是政策，最注重的是經(jīng)濟效益，最盼望的是平等競爭，最需要的是良好的服務(wù)，政府不僅要創(chuàng)造宏觀政策環(huán)境，也要搞好微觀政策環(huán)境，并結(jié)合我區(qū)實際情況，將近年來從中央到省、市相繼出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，宣傳到民營企業(yè)中去，使民營企業(yè)及時了解掌握各項政策規(guī)定。對已經(jīng)出臺的本地政策要認(rèn)真貫徹落實，對其中實施困難、難以落實、概念模糊的政策要進一步進行修改完善，要結(jié)合形勢發(fā)展需要，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下使其更加完善，體現(xiàn)公開公正公平原則，切實可行的鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。各主管部門要結(jié)合部門職能對照政策措施，進一步完善本部門的具體的可操作的意見辦法，使政策落到實處。要進一步加大行政審批的改革力度，服從并服務(wù)于民營企業(yè)做大做強的需要，進行精簡和規(guī)范行政審批，減少審批前置條件和環(huán)節(jié)，保持審批暢通高效，切實降低民營企業(yè)做大做強中的“政府成本”。

三、進一步強化信貸支持，切實解決民營經(jīng)濟融資難題。民營企業(yè)要發(fā)展，要擴大再生產(chǎn)，離不開資金的投入，目前資金的短缺仍然是制約我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要著力解決這些問題，首先，在不違反中央宏觀經(jīng)濟政策的情況下，金融部門要結(jié)合實際，想辦法增加對民營企業(yè)的貸款額度，使貸款額度與民營工業(yè)的發(fā)展速度基本一致。政府要加強銀企合作，在擴大合作項目總量的同時，要服務(wù)到位，確保銀企合作項目成功率高，項目貸款落實率高。同時，要千方百計引導(dǎo)民營企業(yè)借助外力求發(fā)展，引進資金，破解資金“瓶頸”難題。

四、進一步加大培訓(xùn)力度，全面提高民營經(jīng)濟規(guī)避風(fēng)險意識。

市場經(jīng)濟，對民營企業(yè)的經(jīng)營者特別是決策者的素質(zhì)要求越來越高。要加強對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，加強素質(zhì)教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定，自覺維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)家確立正確的經(jīng)營理念，提升駕馭經(jīng)濟和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題和缺陷，都可能導(dǎo)致企業(yè)危機的發(fā)生。政府職能部門要幫助民營企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導(dǎo)致危機的主要風(fēng)險因素，針對不同監(jiān)測對象，建立相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)體系，按預(yù)警指標(biāo)各項標(biāo)準(zhǔn)，對民營企業(yè)經(jīng)營管理的各種行為作出評估。進而促使民營企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態(tài)，更務(wù)實的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。

五、進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟是推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，要把推動民營經(jīng)濟發(fā)展作為區(qū)委、區(qū)政府的一項重要工作切實抓緊抓好。區(qū)民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的困難和問題，加強對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要抓好發(fā)展民營經(jīng)濟各項扶持政策的落實，要強化服務(wù)意識，簡化辦事程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

六、進一步增強民營經(jīng)濟發(fā)展后勁。把招商引資作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力,狠抓招商引資工作。要立足我區(qū)優(yōu)勢,著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈和做大做強工業(yè)經(jīng)濟,引進一批科技含量高、無污染、低能耗、市場前景好、輻射帶動能力強、回報率高的大企業(yè),努力培育骨干和支柱企業(yè)，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

七、進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平。一是在載體平臺搭建上，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和布局,不斷增強園區(qū)的承載力和吸引力,全力打造成為民營經(jīng)濟發(fā)展的聚集洼地和全區(qū)經(jīng)濟的支撐點。二是組織開展銀企聯(lián)誼活動，通過召開座談會、聯(lián)誼會、推介會等形式,加強銀企之間的溝通與聯(lián)系。三是落實好“民營經(jīng)濟聯(lián)席會議制度”,幫助企業(yè)加強同行業(yè)的交流和自律,引導(dǎo)企業(yè)依法、誠信和規(guī)范經(jīng)營。

八、進一步支持民營企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。積極支持和指導(dǎo)企業(yè)申報國家、省級馳名商標(biāo)、知名商號、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，支持企業(yè)參加國家、省、市級高新技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)中心稱號或國外各種質(zhì)量論證評選活動，尤其要挖掘、培育新的品牌，不斷提高我區(qū)民營企業(yè)的知名度。

篇2

一、民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興××”戰(zhàn)略目標(biāo)和“=====”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅持把民營經(jīng)濟作為全區(qū)工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，全區(qū)民營經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量明顯增加。今年，=---=份全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入==.==億元，占年計劃的==.=%，同比增長==.=%；完成增加值==.==億元，占年計劃的==.=%，同比增長==.=%。截止=月底，全區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶已分別達(dá)到====家和=====戶。企業(yè)規(guī)模逐步擴大。截止=月底，全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到===家，比年初增加==家；注冊資金===萬元以上的企業(yè)達(dá)到===家，====萬元以上的達(dá)到==家。運行質(zhì)量明顯提高。==家民營企業(yè)、==種產(chǎn)品通過了iso系列質(zhì)量體系認(rèn)證。填補市級、省級和全國空白的產(chǎn)品分別達(dá)到==、==和==個，有=個產(chǎn)品達(dá)到了國際先進水平。分別有==、=和=個產(chǎn)品獲得市級、省級和全國名牌。社會貢獻(xiàn)不斷增加。====年全區(qū)民營經(jīng)濟實交稅金=.=億元，比上年增長==.=%；今年=—=月份實交稅金已達(dá)到====萬元，占年計劃的==.=%，同比增長==.=%；為社會創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位=====個。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營企業(yè)主對我區(qū)制定的鼓勵和支持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績的同時，調(diào)查中也了解到民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。我區(qū)民營經(jīng)濟盡管有了長足發(fā)展，并發(fā)揮著越來越重要的作用，但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認(rèn)識上仍存有不少偏見，導(dǎo)致了對民營經(jīng)濟的融資服務(wù)、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營企業(yè)本身來看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當(dāng)大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和應(yīng)具有的奉獻(xiàn)精神。（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營經(jīng)濟的重要因素。有些單位主動為民營經(jīng)濟服務(wù)的少，以檢查代管理、以罰款代服務(wù)的多，甚至又出現(xiàn)了強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象，企業(yè)不堪重負(fù)；有些部門的檢查活動，不是以指導(dǎo)教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費任務(wù)去檢查；有的地方市場管理混亂，欺行霸市，損害民營企業(yè)利益的治安案件時有發(fā)生，社會安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍很繁重和緊迫。（三）企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不強，科技投入不足，“商標(biāo)”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發(fā)機制的建設(shè)，致使企業(yè)經(jīng)營上只是從事一般性的初級加工型生產(chǎn)，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業(yè)內(nèi)部管理混亂，會計資料不全，財務(wù)核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)無章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會貢獻(xiàn)少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層素質(zhì)低，忽視學(xué)習(xí)“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營企業(yè)主缺乏社會責(zé)任感，勞動者的權(quán)益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險。有的勞動時間長、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)招工難，個別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。（四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，民營企業(yè)融資的市場嚴(yán)重滯后，民營企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔(dān)保和信用體系等中介服務(wù)機構(gòu)不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔(dān)保和信用體系建設(shè)，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。（五）服務(wù)水平還不適應(yīng)形勢的發(fā)展。隨著政府提速的加快，政府職能轉(zhuǎn)變盡管有了根本性突破，但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導(dǎo)致有些鼓勵、引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務(wù)不周企業(yè)外流的現(xiàn)象；有的對放手發(fā)展民營經(jīng)濟服務(wù)承諾多，實際落實少，想民營經(jīng)濟之所想，謀民營經(jīng)濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心，但從調(diào)查了解到的情況來看，有些有收費項目的行政執(zhí)法單位的管理和服務(wù)內(nèi)容，一直沒有納入審批中心來辦理。

二、加快發(fā)展的幾點建議

（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經(jīng)濟發(fā)展就快、經(jīng)濟總量就大。振興××經(jīng)濟，實現(xiàn)強區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。為此，全區(qū)上下必須克服認(rèn)識上的各種偏見，進一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和理解《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經(jīng)濟擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和富民、強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進民營經(jīng)濟的新發(fā)展和大發(fā)展；堅持一視同仁的政策和服務(wù)，放手地為民營經(jīng)濟發(fā)展制造優(yōu)良的競爭環(huán)境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，應(yīng)放開民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營經(jīng)濟的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。××機械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，在近三年的時間內(nèi)，發(fā)展成為國家級高新技術(shù)企業(yè)和全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。====年銷售規(guī)模達(dá)到====萬元，====年可望達(dá)到=.=億元以上。因此，要引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構(gòu)、大專院校和有科技實力的國有企業(yè)進行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請技術(shù)專家，或購買技術(shù)專利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。對有條件的民營企業(yè)，要鼓勵、支持他們自主建立技術(shù)研發(fā)中心，努力做到研制一代，生產(chǎn)一代，儲備一代，更新一代，加速科技進步，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級換代。二是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個品牌就是一面旗幟?！痢凉こ虣C械有限公司幾年內(nèi)，之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國最大的吊管機生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作，使“岱峰牌”吊管機成為省著名商標(biāo)，產(chǎn)品行銷全國各地乃至國際市場。政府有關(guān)部門要立足我區(qū)民營企業(yè)和產(chǎn)品的實際，制定品牌經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實區(qū)政府《關(guān)于實施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》，努力培植民營經(jīng)濟的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。對已具備條件的企業(yè)，要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業(yè)經(jīng)理的做法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)，進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機制。要高度重視和切實保護好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒××鍋爐廠的做法，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

（三）強化體系建設(shè)，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。名不見經(jīng)傳的××機械制造有限公司通過自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業(yè)”和××柴油機股份有限公司“誠信供應(yīng)商”。它們能夠成為上柴、××集團等全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，有關(guān)部門在做到政務(wù)誠信的同時，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶樹立誠實守信、求真務(wù)實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔(dān)保機制。盡管各級有關(guān)文件明確指出，民營企業(yè)在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實。要拿到貸款，必須要有擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，為解決民營企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，我區(qū)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門要有所作為。調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。

篇3

8月底，在安徽省政協(xié)十一屆三次常委會暨民營經(jīng)濟專題協(xié)商會上，省政協(xié)專題調(diào)研組起草的《關(guān)于我省發(fā)展民營經(jīng)濟政策執(zhí)行和落實過程中存在問題的調(diào)研報告》和省統(tǒng)計局的《我省民營經(jīng)濟發(fā)展問卷調(diào)查統(tǒng)計報告》引發(fā)了各方高度關(guān)注。

記者從省統(tǒng)計局獲得的報告顯示，雖然此前的“三亂”和“玻璃門”等現(xiàn)象已得到不少改善，但當(dāng)前制約民企發(fā)展的突出問題仍然集中在“缺資金”“缺人才”“缺土地”三個方面。其中，超半數(shù)民企指出，“缺資金”是目前民企生產(chǎn)經(jīng)營中的最大困難。

稅費繁重問題列首位。調(diào)查結(jié)果顯示，涉及在安徽辦企業(yè)、干個體稅費重不重時，過半民企認(rèn)為“較重”，且企業(yè)規(guī)模越大對稅費負(fù)擔(dān)重的認(rèn)同度越高，如員工千人以上、營業(yè)收入億元以上的，稅費“重”和“較重”的認(rèn)同度都偏高。

據(jù)省經(jīng)信委5月末的數(shù)據(jù)顯示，目前省內(nèi)涉企收費項目共有300多項，收費項目多、標(biāo)準(zhǔn)高、頻率高。

一些壟斷經(jīng)營的中介機構(gòu)，憑借和相關(guān)職能部門的特殊關(guān)系以及行業(yè)壟斷地位，指定購買服務(wù)、設(shè)備，并高額收費。民營企業(yè)紛紛表示，對壟斷中介機構(gòu)是敢怒不敢言，花錢買平安。

此外，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難、成本高也是一眾民企“缺錢”的原因之一。很多企業(yè)反映，過去我省出臺的許多政策，優(yōu)惠措施甚至比發(fā)達(dá)地區(qū)力度還大，但就是因為缺少配套文件，缺乏可操作性，落實不下去。

如投資領(lǐng)域原則上是“非禁即準(zhǔn)”，政府采購和重大項目招標(biāo)原則上是一視同仁，但因缺乏公開透明的實施細(xì)則，仍存在“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，很多投資領(lǐng)域、招標(biāo)項目民企無法進入中標(biāo)。

報告顯示，在民營企業(yè)比較難進入的幾個領(lǐng)域中，“電力”“鐵路公路建設(shè)”“郵政電信”“金融保險擔(dān)保業(yè)”“城市基礎(chǔ)設(shè)施”等均榜上有名。

對此，省金融辦曾表示，針對“不能投”的問題，將進一步深化行政審批制度改革，盡可能減少對民間投資等市場行為的干預(yù)；針對“不敢投”問題，將進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，清理制約民間資本投資發(fā)展的各類文件規(guī)定，加大政策扶持力度，改善融資環(huán)境，增強民間資本的投資信心。

9月中下旬，省地稅局就梳理出臺了針對民營經(jīng)濟發(fā)展的10個方面66條政策措施。其中尤其提出，民營企業(yè)從事符合國家規(guī)定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

最后，制約民企發(fā)展的融資難問題一直未得到有效解決。省統(tǒng)計局的報告顯示，目前省內(nèi)民企融資渠道中，民間借貸和親友借貸仍占40%左右，其中在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，“民間借貸”占比較高，將近三分之一。

篇4

根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟進行了調(diào)研。委員們認(rèn)為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對存在的困難和問題進行了認(rèn)真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)是全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn)，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。

**民營經(jīng)濟起步于上個世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀(jì)，特別是近年來，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展二次創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，**民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來)，私營企業(yè)414家(其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來)。

全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%。

全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，20xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為**省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認(rèn)定為省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＦ嚵悴考a(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。

全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，**電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、**大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。

目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)5家，**市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達(dá)機電娛樂器材、安爾達(dá)汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %;實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。

鎮(zhèn)緊密聯(lián)系**的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了**鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和**省光伏產(chǎn)業(yè)(**)基地發(fā)展規(guī)劃。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。

與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類高級工商管理培訓(xùn)班，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班;在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元;在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺建設(shè)。

主要是抓好xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力;二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評;三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施;四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。

在大力推進外向型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的金字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實實在在的真金白銀。

第五，抓優(yōu)化服務(wù)。

把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴大一站式服務(wù)內(nèi)容，深化廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)和在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范、企業(yè)辦事，政府服務(wù)的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境，促進民營經(jīng)濟以好又快發(fā)展。

三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。

從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。

2、管理方式落后。

不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的血緣性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)高度集中;人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領(lǐng)域的工作，導(dǎo)致糾錯機制難以形成;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。

3、功能退化。

xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。

隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴(yán)重影響著**的經(jīng)濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對**鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴(yán)重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少45個百分點。

四、加快**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。

1、加速產(chǎn)業(yè)升級。

要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關(guān)注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應(yīng)自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。

要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細(xì)化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。

加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺;爭取建立統(tǒng)一的物流機構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升**民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如**的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個與**電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓(xùn)、法律、會計、咨詢等機構(gòu)。

5、構(gòu)建人才隊伍。

加強人才隊伍建設(shè)，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務(wù)。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調(diào)動社會資源，加強各類實用技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。

6、拓寬融資渠道。

一是爭取各類金融機構(gòu)降低門檻，在**設(shè)立分支機構(gòu)，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機構(gòu)的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經(jīng)營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

篇5

一、找準(zhǔn)自身位置，努力打造工商聯(lián)品牌

轉(zhuǎn)變觀念，樹立為“民”服務(wù)的思想。黨的十六大，進一步明確了非公經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，確立了非公經(jīng)濟的重要地位。作為黨和政府管理非公經(jīng)濟的助手，我們深深感到，民營企業(yè)是先進生產(chǎn)力的實踐者、是社會財富的創(chuàng)造者、是財稅收入的貢獻(xiàn)者、是就業(yè)崗位的提供者。民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，客觀上為工商聯(lián)工作提供了施展才華的廣闊舞臺，同時也對工商聯(lián)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在工作中，我們樹立了強烈的“為納稅人服務(wù)就是為人民服務(wù)”的觀念，把民營企業(yè)的興旺與地方繁榮緊密結(jié)合起來，牢固樹立強烈的時代感、責(zé)任感、使命感，把引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士健康成長，引導(dǎo)非公經(jīng)濟健康發(fā)展作為自身責(zé)無旁貸的責(zé)任，結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)，積極營造全社會共同關(guān)心民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，積極推薦工商界人士擔(dān)任全縣行風(fēng)評議員、特邀稅務(wù)監(jiān)督員和公正執(zhí)法監(jiān)督員等社會職務(wù)。

加強組織建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的會員隊伍。工商聯(lián)是一個由廣大會員共同組成的大家庭。我們把發(fā)展會員當(dāng)作是開展工商聯(lián)工作的基本出發(fā)點和落腳點。嚴(yán)格把好入口關(guān)，采取成熟一個發(fā)展一個的辦法。重點把一些信譽好、素質(zhì)高、熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)吸納進來。積極引導(dǎo)會員講團結(jié)、講奉獻(xiàn)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，注重企業(yè)形象的塑造和個人素養(yǎng)的提升，著力打造一支高素質(zhì)的會員隊伍。今年已發(fā)展會員__余家，涉及制造、貿(mào)易、建材、餐飲、化工、服務(wù)等行業(yè)，進一步優(yōu)化了會員結(jié)構(gòu)，壯大了會員隊伍，為工商聯(lián)工作注入了新鮮血液。今年在組織建設(shè)方面，我們又著力籌建異地商會，目前，縣總商會某省、某省商會正在積極組建中，可望實現(xiàn)我縣異地商會建設(shè)的零的突破。

加強調(diào)查研究，提高參政議政能力和水平。一是在日常工作中，我們緊緊圍繞各時期的中心工作，深入開展調(diào)查研究，了解實情、掌握規(guī)律、綜合分析、提出建議，為上級領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確及時了解情況提供依據(jù)，為廣大民營企業(yè)獲取大量信息資料提供便捷。在走訪企業(yè)時，我們充分加強與企業(yè)此文來源于文秘家園的溝通交流，不僅僅停留在一些表層的問題上，還觸及潛在深層的根源問題。對于民營企業(yè)家提出的困難和問題，能及時解決的我們主動采取措施加以協(xié)調(diào)解決，不能近期解決的，我們及時上報縣委縣政府，研究解決方案，以最快速度妥善處理。二是我們加強與工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位的聯(lián)系，深入了解全縣民營企業(yè)的運行狀況，盡力為我縣更好地發(fā)展民營經(jīng)濟獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三是與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研。今年_月份，我們會同縣政協(xié)經(jīng)科委、縣民營經(jīng)濟服務(wù)局，對全縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了一次較為深入的調(diào)研，并通過政協(xié)召開常委會對形成的調(diào)研報告討論定稿后，抄報縣委、縣政府，從更高的層面引起縣領(lǐng)導(dǎo)的重視。四是組織工商聯(lián)界別的政協(xié)委員調(diào)研。每年政協(xié)例會上，工商聯(lián)界別的政協(xié)委員的提案既有數(shù)量更有質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提出了很多好的意見和建議。目前，全縣非公經(jīng)濟人士中，有_名市人大代表、_名市政協(xié)委員、_名縣人大代表、__名縣政協(xié)委員。

二、圍繞中心工作，努力促進地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展是硬道理，任何時候都不能動搖。在新形勢下，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對于促進國民經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大就業(yè)、推動社會全面進步起著舉足輕重的作用。我們充分利用工商聯(lián)對外交流廣、朋友多的優(yōu)勢，廣泛招商，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

積極參與招商引資。招商引資工作是我縣的“一號工程”。近年來，在全縣的招商引資中，我們一直盡心盡力努力當(dāng)好“橋梁”和“助手”，積極配合縣委、縣政府及有關(guān)部門在省內(nèi)外舉辦的各種招商推介會和經(jīng)貿(mào)合作研討會中，較好地完成了縣委縣政府交辦的組織邀請各類客商的任務(wù)。同時，全力完成縣里下達(dá)給我們的招商引資任務(wù)。近三年來，我們共引進了_個招商項目，投資額達(dá)____萬元，去年我們還榮獲全縣招商引資“達(dá)標(biāo)單位”稱號，今年的_個招商項目也正在緊張的洽談和建設(shè)過程中。

積極參與新農(nóng)村建設(shè)。為積極響應(yīng)省市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)及新農(nóng)村建設(shè)辦公室“千企帶千村”和“百企帶百村”活動的號召，我們在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭下，目前組織引導(dǎo)全縣民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的“民企幫村”活動正在開展過程中，首期_家會員企業(yè)已對幫扶村投入了_萬多元的公益事業(yè)扶貧資金，隨著此項活動的深入開展，將會有更多的民企參與到此項活動中來。

三、堅持“服務(wù)立會”，創(chuàng)新拓寬服務(wù)渠道

保持為會員進行身體健康檢查。為更好地關(guān)心民營企業(yè)家的身心健康，我們通過印發(fā)《科學(xué)關(guān)愛生命》等科普讀本，增強民營企業(yè)家的自我保健意識，針對企業(yè)人士因忙于創(chuàng)業(yè)，防病治病意識不強和對自身身體狀況不甚掌握的現(xiàn)象，我們每年集中時間為會員進行一次身體健康檢查，使非公經(jīng)濟人士能以更充沛的精力投身于企業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的財富。

當(dāng)好創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)員。在新落戶的外來投資企業(yè)項目審批時，對企業(yè)的立項、審批、土地規(guī)劃、水電路、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、環(huán)保評估等環(huán)節(jié)實行一條龍服務(wù)，給企業(yè)節(jié)省了大量時間，減少了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

創(chuàng)新法律服務(wù)和維權(quán)工作措施。為更好地為會員提供法律方面的服務(wù)和維護會員的合法權(quán)益，我們與會員單位某省華劍律師事務(wù)所合作，專門成立了縣工商聯(lián)法律咨詢服務(wù)部。服務(wù)部自____年成立以來，已為會員提供免費咨詢服務(wù)達(dá)___多人次，成功地為會員企業(yè)協(xié)調(diào)解決了數(shù)起經(jīng)濟糾紛，有力地維護了會員的合法權(quán)益，提高了商會的凝聚力。

四、大力推進光彩事業(yè)，為構(gòu)建和諧永修盡一份力

我們積極引導(dǎo)會員在發(fā)展企業(yè)的同時，努力搭建平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)家履行社會責(zé)任，在建設(shè)和諧企業(yè)的同時，積極融入全縣發(fā)展大局，引導(dǎo)企業(yè)投身光彩事業(yè)，為構(gòu)建和諧社會作出新貢獻(xiàn)。一是搭建企業(yè)招工扶貧平臺。今年經(jīng)我們協(xié)助，多家會員企業(yè)招收了___多名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞力再就業(yè)。二是搭建慈善事業(yè)平臺。在去年下半年，我們組織開展了一次向因__號臺風(fēng)“泰利”影響而受災(zāi)的災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動，工商界人士在我們的倡議下，共向災(zāi)區(qū)捐贈了款物折合人民幣_多萬元，向災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)出了一份愛心。三是搭建捐資助學(xué)平臺。去年以來，全縣工商界人士捐資助學(xué)資金_萬多元，為我縣的教育事業(yè)奉獻(xiàn)了一顆愛心。

篇6

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；政策；融資；對策

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-028-02

小微企業(yè)是由中國首席經(jīng)濟學(xué)家郎咸平教授提出的，小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。他們以血緣、地緣為緊密的紐帶，依靠家族經(jīng)營的低成本、高效率好、親和力，闖過市場經(jīng)濟的初級階段，園就創(chuàng)業(yè)夢想，從草莽英雄走向精英。小微企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用。它們以其獨有的特點，成為促進市場競爭和經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)力量，是經(jīng)濟增長的主要源泉和推動技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

一、研究背景

當(dāng)今，小微企業(yè)親緣治理的優(yōu)勢已漸漸褪色，打造利于小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)提上日程。

在市場經(jīng)濟的不同時期，在企業(yè)成長的不同階段，企業(yè)家們彰顯著不同的經(jīng)營取向，路徑選擇，也發(fā)育著不同的企業(yè)形態(tài)、競爭特性。跨越了小微經(jīng)濟的草創(chuàng)時期，我們需要重新認(rèn)識企業(yè)的生存狀態(tài)，重新審視企業(yè)家的歷史使命。這種轉(zhuǎn)型，自然需要科技的自主創(chuàng)新，需要結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，發(fā)展思維，經(jīng)營理念和企業(yè)文化的深刻轉(zhuǎn)換。

從近幾年的相關(guān)信息上我們可以發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)無論從數(shù)量、創(chuàng)造的經(jīng)濟產(chǎn)值、提供的就業(yè)機會、還是技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量、新產(chǎn)品研發(fā)等都占有支配地位。小微企業(yè)靈活多變的經(jīng)營模式和極強的市場意識，成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的因素，甚至成為經(jīng)濟制度變革的領(lǐng)導(dǎo)者和先驅(qū)。小微企業(yè)的健康發(fā)展成為關(guān)系中國經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加和技術(shù)進步的戰(zhàn)略性問題。小微企業(yè)的經(jīng)營模式的選擇，應(yīng)該是從封閉走向開放，不斷展開自己，書寫自己，揚棄自己的變革歷程。

二、問題簡析

小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨著眾多問題，本文只討論其中兩大問題，融資難和政府政策缺失，這兩大問題導(dǎo)致小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的一個微觀因素和宏觀現(xiàn)實因素。

《2011中國小微企業(yè)調(diào)研報告》表示，由于企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，有關(guān)配套措施不到位和財稅支持力度不足等原因，致使絕大多數(shù)小微企業(yè)至今還是認(rèn)為扶持政策"看得見，摸不到"。例如現(xiàn)行企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)過于粗放，決定了目前各類支持小型企業(yè)發(fā)展的財政專項資金實際上主要惠及中型企業(yè)。另外，一些壟斷領(lǐng)域的"玻璃門"仍未被打破，例如齊齊哈爾精鑄良公司生產(chǎn)的高鐵機車配件已成為美國高鐵的主打產(chǎn)品，但是遲遲不能直接進入中國高鐵市場，國內(nèi)的入圍企業(yè)只能從美國購回該產(chǎn)品以滿足需求。第三，財稅政策惠及面窄。調(diào)研顯示，財政補貼分配以中型高科技企業(yè)為主，而且財政資金支持還存在重單個項目，輕服務(wù)體系建設(shè)的情況，使得大量需要幫助的小微企業(yè)特別是小微型企業(yè)游離于政策之外。政府一方面十分重視小微企業(yè)的生存和發(fā)展，另一方面又無法提供有力而全面的政策支持或者已有的政策支持無法實施到位，無法為小微企業(yè)提供健全的發(fā)展環(huán)境。在這種局面下，生存和發(fā)展面臨著難以想象的困難。

三、機遇與優(yōu)勢

當(dāng)然，2012年民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨的也不全是問題，全國工商聯(lián)研究室的中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析報告甚至認(rèn)為"民營經(jīng)濟機遇大于挑戰(zhàn)"。

報告認(rèn)為，未來民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大機遇包括：良好的政策環(huán)境為小微企業(yè)發(fā)展提供了保障，"十二五"規(guī)劃綱要的實施為小微企業(yè)創(chuàng)造了廣闊發(fā)展空間，有利的國際市場環(huán)境為民營企業(yè)"走出去"提供了重要契機，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展為小微企業(yè)提供了新的空間。

中國民（私）營經(jīng)濟研究會分析報告也認(rèn)為，2012年非公有制經(jīng)濟政策走勢將呈現(xiàn)出三方面鮮明取向。首先，支持民營實體企業(yè)成長的相關(guān)政策將進一步細(xì)化。2011年7月23日，國家發(fā)改委了《鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》。今年在這一實施意見的基礎(chǔ)上，國家將繼續(xù)細(xì)化相關(guān)措施，更加具體的鼓勵民營企業(yè)參與發(fā)展中高端制造業(yè)。與此同時，改善小型微型企業(yè)生存狀態(tài)的財稅金融政策體系將進一步優(yōu)化。

四、兩大問題分析——融資難、政策缺失

融資問題已經(jīng)成為制約小微企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。如何解決融資難已成為眾多關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展問題的關(guān)注焦點。另外，政府在某些具體方面政策的缺失，也為小微企業(yè)的生存和健康發(fā)展帶來不利的因素，并在構(gòu)建一個利于小微企業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境問題上還有很長的路要走。

（一）　小微企業(yè)自身存在的問題

小微企業(yè)自身的特點和不足決定了它在融資方面的困難。

首先小微企業(yè)天然的處于創(chuàng)業(yè)初期，規(guī)模較小，并且自有資金不足，并多采用家族式的管理模式，內(nèi)部財務(wù)管理不規(guī)范，信用等級很低。另外其盈利能力較差，還貸風(fēng)險也較大，銀行不可能承擔(dān)未知的風(fēng)險而給小微企業(yè)發(fā)放貸款，小微企業(yè)的發(fā)展也存在很大的不確定性，死亡率較高。銀行對此持謹(jǐn)慎態(tài)度，所提供的貸款也是非常有限的。

（二）商業(yè)銀行的經(jīng)營模式不能適應(yīng)小微企業(yè)的融資要求

商業(yè)銀行放貸的標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮企業(yè)的規(guī)模，而小微企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模上并不具有優(yōu)勢，即使在相關(guān)政策指導(dǎo)下的小微企業(yè)專項貸款也偏向那些行業(yè)風(fēng)險小，擁有一定不動產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，許多有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)因資金的限制而無法做大做強。

（三）　缺乏權(quán)威的社會信用監(jiān)測評價機制，社會信用環(huán)境有待進一步改善

銀行對小微企業(yè)的資信狀況無從正確了解，人民銀行雖有信貸登記咨詢系統(tǒng)，但登錄客戶的范圍及信息采集的完整性、及時性有限。一些政府部門對部分小微企業(yè)的信用評價，也受到其行業(yè)范圍的局限，難于成為權(quán)威的綜合性信用評價。另外，企業(yè)信息披露和征信建設(shè)滯后。目前尚無統(tǒng)一、健全和完備的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用等的信息系統(tǒng)及相應(yīng)的信息披露和共享機制，銀行無法獲取企業(yè)的真實信息。同時政府有關(guān)部門對企業(yè)逃債行為的打擊力度不夠，執(zhí)法環(huán)境不盡人意

（四）　缺少配套的社會化服務(wù)體系

小微企業(yè)主由于業(yè)務(wù)能力有限，對于經(jīng)營管理上的缺陷又無力依靠自身的力量來扭轉(zhuǎn)，而外部環(huán)境中相關(guān)的咨詢、培訓(xùn)機構(gòu)又都發(fā)育不良，這就進一步降低了小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力。市場信息獲取的低水平，銷售網(wǎng)點信息共享的不完善，使得小微企業(yè)在與大中型企業(yè)以及外企的競爭中處于劣勢。

六、對策

（一）　針對企業(yè)自身的措施

1.強化資金管理，加強財務(wù)控制。首先提高認(rèn)識，堅持把資金管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，各個職能部門都要提高對資金管理重要性的認(rèn)識，提高資金的使用效率，具體要求就是要按照資產(chǎn)負(fù)債管理理論的要求，合理匹配資金的來源和用途，堅持流動性負(fù)債滿足流動資產(chǎn)的資金需求，長期負(fù)債滿足固定資產(chǎn)的資金需求，這樣才不會導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)失靈和財務(wù)危機的發(fā)生。

2.完善財務(wù)制度，提高自身信用等級。首先，應(yīng)該努力完善企業(yè)的財務(wù)制度、內(nèi)控制度和監(jiān)督機制，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，杜絕假報表、假合同等現(xiàn)象的發(fā)生，確保財務(wù)信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實性。其次，應(yīng)強化經(jīng)營管理者的信息披露意識，提高信息透明度，并注重與銀行建立長期的合作關(guān)系，嚴(yán)格約束企業(yè)的經(jīng)營行為，按期還貸，不斷提高自身信用等級，降低銀行信貸過程中的信息搜集成本和監(jiān)督成本，這樣才可能獲得銀行貸款。

（二）　通過政策性融資渠道，建立為小企業(yè)融資服務(wù)的政策性金融機構(gòu)

建立小企業(yè)政策性銀行，或委托現(xiàn)有商業(yè)銀行辦理小企業(yè)政策性融資業(yè)務(wù)。這類金融機構(gòu)不以贏利為目的，而是執(zhí)行扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，保證貸款的專項使用，真正體現(xiàn)支持小企業(yè)發(fā)展的目的。小企業(yè)政策性銀行的資金來源，可由中央財政撥款，也可由中央和地方政府共同出資。在融資方式上，以長期信貸資金融通為主。

（三）　拓展小微企業(yè)直接和間接融資渠道

對小企業(yè)進行股份制或股份合作制改造。股份制的一項重要功能就是集資融資。股份合作制吸收了股份制與合作制的優(yōu)點，更適合當(dāng)前小企業(yè)的具體情況。它通過清產(chǎn)核資、確認(rèn)股權(quán)后再進行招股、擴股，以更快的速度吸引社會閑散資金。

建立國有商業(yè)銀行、其它商業(yè)銀行和信用合作機構(gòu)相結(jié)合的小企業(yè)融資體系。擁有全國70％信貸資金的國有商業(yè)銀行要成為小企業(yè)融資體系的重要組成部分，要調(diào)整信貸政策，糾正過度流向大企業(yè)的傾向，安排一定比例的信貸資金給小企業(yè)。大力發(fā)展小銀行、合作金融機構(gòu)，以改善對小企業(yè)和農(nóng)村居民的金融服務(wù)?？梢悦鞔_規(guī)定一些銀行的重要業(yè)務(wù)對象是小企業(yè)。加緊整頓信用合作社和合作基金會，使之成為規(guī)范的為中小城市小企業(yè)服務(wù)的合作金融組織。支持銀行調(diào)整信貸業(yè)務(wù)，改善對小企業(yè)的金融服務(wù)。按照國家有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu)，建立多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。另外，發(fā)展融資租賃業(yè)。通過融資租賃，小企業(yè)可以得到許多好處。

（四）　加強政府政策扶持的力度

首先，加強立法，建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的法律體系，消除不利于小微企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，為小微企業(yè)的發(fā)展提供法律保障，切實維護小微企業(yè)的合法權(quán)益。我國從2003年1月1日開始實施的《小微企業(yè)促進法》，結(jié)束了我國一直沒有關(guān)于小微企業(yè)的專門法律的歷史。其次，建立和完善信用擔(dān)保體系，政府應(yīng)該結(jié)合小微企業(yè)的實際情況，積極創(chuàng)新各種擔(dān)保形式，解決小微企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。

促進小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，取消按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，堅持稅收優(yōu)惠按國家產(chǎn)業(yè)政策向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其它需要國家扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜。小微企業(yè)用于科技開發(fā)的支出，可以在一定幅度內(nèi)抵扣應(yīng)繳稅款。另外要優(yōu)化對小企業(yè)的稅收服務(wù)，糾正在稅收服務(wù)上的"重大輕小"傾向，加強對小企業(yè)的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，及時為小企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票購買等涉稅事宜。

（五）　不斷創(chuàng)新小微企業(yè)融資的監(jiān)管制度

營造良好的監(jiān)管環(huán)境，特別是建立小微企業(yè)信貸人員的問責(zé)免責(zé)制度，以監(jiān)管手段推進小微企業(yè)違約信息共享，以及制定統(tǒng)一的、可操作性強的小微企業(yè)授信劃分標(biāo)準(zhǔn)，有助于指導(dǎo)商業(yè)銀行做好對小微企業(yè)的金融服務(wù)工作并降低商業(yè)銀行開展小微企業(yè)金融服務(wù)的外部成本。需要從兩方面努力，一方面建立小微企業(yè)貸款不良資產(chǎn)問責(zé)和免責(zé)制度。小微企業(yè)量大面廣、信息隱蔽及經(jīng)營靈活等特點，決定了小微企業(yè)貸款更需要充分發(fā)揮信貸人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更需要建立激勵相容的考核機制。另一方面建立小微企業(yè)違約信息共享制度。

參考文獻(xiàn)：

篇7

按照省、市委的統(tǒng)一部署，解放思想學(xué)習(xí)討論活動第二階段工作基本結(jié)束，從今天開始轉(zhuǎn)入第三階段。剛才，省、市委先后召開了轉(zhuǎn)段動員會，現(xiàn)在縣接著召開會議，貫徹落實省、市委會議精神，總結(jié)全縣解放思想學(xué)習(xí)討論活動第二階段工作，研究部署第三階段工作。

一、學(xué)習(xí)討論活動第二階段工作情況

自省、市委召開解放思想學(xué)習(xí)討論活動第二階段轉(zhuǎn)段動員會以來，我縣各級各部門按照縣委統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織各種形式的討論調(diào)研活動，廣泛聽取意見，尋找解決問題的辦法，取得了明顯成效，為第三階段科學(xué)決策奠定了扎實的基礎(chǔ)。概括起來，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

2月28日，縣委召開了第二階段工作動員會，下發(fā)了認(rèn)真做好解放思想學(xué)習(xí)討論活動第二階段工作的《通知》，提出了具體的工作要求。為切實加強學(xué)習(xí)討論活動的指導(dǎo)，縣學(xué)習(xí)討論辦公室每周周一下午定期召開工作會議，聽取各督查組工作匯報，分析當(dāng)前工作及研究部署下一步工作。各鎮(zhèn)各單位也相應(yīng)制訂了調(diào)研方案，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與做好調(diào)研階段工作。在調(diào)研活動中，縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)都能做到親自掛帥，深入調(diào)查研究，推動學(xué)習(xí)討論活動順利開展。

2、認(rèn)真查擺問題。3月24日，市委陳建華書記到我縣調(diào)研并作了重要講話。在學(xué)習(xí)討論活動中，我縣緊緊圍繞陳書記在我縣調(diào)研時的講話精神，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論活動。組織縣幾套班子成員，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共130多人到連平、東源、源城工業(yè)園區(qū)和市高新區(qū)參觀學(xué)習(xí)。參觀學(xué)習(xí)結(jié)束后，召開了縣委常委擴大會，縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委班子成員相繼召開了座談會，緊緊圍繞“紫金該不該落后，為什么落后，怎樣才能擺脫落后”展開熱烈討論，結(jié)合陳書記的調(diào)研講話精神，進一步查找差距，剖析根源，明確方向，把阻礙發(fā)展的癥結(jié)弄清，把原因分析透徹，理清工作思路和工作方法。各鎮(zhèn)各單位也召開專題學(xué)習(xí)討論會議，認(rèn)真開展討論，認(rèn)真思考、深入分析本鎮(zhèn)本單位不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源。紫城、中壩、敬梓、義容、水墩、上義、鳳安、縣紀(jì)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣扶貧辦、縣林業(yè)局、縣民政局、縣電視臺、縣交通局、縣公安局、縣行政服務(wù)中心、縣人事局、縣國稅局、縣地稅局等鎮(zhèn)和單位都能認(rèn)真查擺問題，并對查擺出來的問題對癥下藥，認(rèn)真整改，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，全縣各級各部門共發(fā)放調(diào)查問卷11999份，召開座談會472次，征求意見1141條，梳理歸納意見835條。

3、精心組織調(diào)研。結(jié)合我縣實際，縣委確定了效益園區(qū)建設(shè)、教育工作、衛(wèi)生工作、黨建和干部隊伍建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、文化事業(yè)發(fā)展、維穩(wěn)工作、人口與計生工作、生態(tài)建設(shè)等十大調(diào)研專題，組成十個調(diào)研組，每個調(diào)研組由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，指定一個牽頭單位，相關(guān)單位共同參與，緊緊圍繞各項工作的現(xiàn)狀、成效、做法、存在問題、意見建議等方面進行全面調(diào)研，注重針對性和實效性。縣委辦、縣府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委農(nóng)辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣計生局等30多個單位，積極參與縣的十大專題調(diào)研，按照縣委的統(tǒng)一部署，扎實開展調(diào)研工作，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。柏埔、臨江、烏石、縣政協(xié)機關(guān)、縣直工委、縣物價局、縣財政局、縣文廣新局、縣職教中心、縣旅游局、縣中小企業(yè)管理局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣審計局、縣統(tǒng)計局等鎮(zhèn)和單位都能撰寫出較高質(zhì)量的調(diào)研報告，取得了實質(zhì)性成果。據(jù)統(tǒng)計，全縣共組織調(diào)研組413個，確定調(diào)研專題413個，形成調(diào)研報告413篇。

4、營造良好氛圍?？h解放思想學(xué)習(xí)討論辦公室進一步加強了簡報的編發(fā)，積極向上級媒體和部門報送新聞、信息稿件，及時把學(xué)習(xí)討論活動的先進、典型給予宣傳報道?？h廣播電視臺繼續(xù)開展電視訪談活動，加大對學(xué)習(xí)討論活動的報道和宣傳力度。各鎮(zhèn)各單位繼續(xù)通過印發(fā)宣傳資料、編發(fā)簡報、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式，對解放思想學(xué)習(xí)討論活動進行廣泛宣傳。通過各種形式的宣傳，營造了學(xué)習(xí)討論活動的良好氛圍，不斷把解放思想學(xué)習(xí)討論活動引向深入。據(jù)統(tǒng)計，第二階段學(xué)習(xí)討論活動期間，縣電視臺共播放相關(guān)新聞62條，廣播新聞51條；上送河源電視臺播放相關(guān)報道9條，廣播新聞14條?！逗釉慈請蟆房l(fā)相關(guān)新聞信息28條，縣解放思想學(xué)習(xí)討論辦公室編發(fā)簡報21期。

5、強化督促檢查。縣幾套班子成員繼續(xù)深入掛鉤鎮(zhèn)和聯(lián)系單位，加強指導(dǎo)、督促和檢查各鎮(zhèn)各單位學(xué)習(xí)討論活動；縣解放思想學(xué)習(xí)討論活動督查組加強對鎮(zhèn)和單位的督查，敢于指出存在問題，確保問題得到及時整改。同時，學(xué)習(xí)討論辦公室加大了對鎮(zhèn)和單位的溝通聯(lián)系，及時掌握指導(dǎo)各級各部門學(xué)習(xí)討論活動的開展。學(xué)習(xí)討論活動第二階段各個督查組到每個鎮(zhèn)和單位督查都達(dá)到3次以上。

我縣解放思想學(xué)習(xí)討論活動經(jīng)過兩個階段的努力，取得了預(yù)期的效果，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在個別鎮(zhèn)和單位對討論調(diào)研工作思想認(rèn)識不足，不夠重視，工作不夠主動；個別鎮(zhèn)、單位在查找問題時，沒有動真格，沒有觸及思想靈魂；個別鎮(zhèn)、單位在調(diào)研時，不結(jié)合自身實際制定調(diào)研方案，搞形式主義，作表面文章等。在學(xué)習(xí)討論活動第三階段中，要認(rèn)真整改，查漏補缺，務(wù)求學(xué)習(xí)討論活動真正取得實效。

二、扎實做好第三階段各項工作

我縣的學(xué)習(xí)討論活動第三階段集中在5月份完成。這一階段主要任務(wù)是總結(jié)學(xué)習(xí)和調(diào)研的成果，形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法措施；研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法。結(jié)合我縣實際，具體如何抓好這個階段的各項工作，縣解放思想學(xué)習(xí)討論辦公室要根據(jù)省、市委文件通知精神，對第三階段的工作要求進一步細(xì)化后，再以文件形式下發(fā)。在此，我先提幾點要求。

1、迅速部署轉(zhuǎn)段工作。各鎮(zhèn)、各單位要切實按照省、市會議要求，迅速組織召開轉(zhuǎn)段動員會議，對本鎮(zhèn)、本單位的前兩階段工作情況進行一次總結(jié)回顧、查漏補缺，周密部署第三階段工作。要堅決糾正第一、二階段個別鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，組織活動形式單一、走過場，敷衍應(yīng)付的不良現(xiàn)象，進一步提高認(rèn)識，加強調(diào)查研究，及時掌握情況，解決學(xué)習(xí)討論活動中的重點難點問題。要結(jié)合本地本單位實際，研究貫徹落實上級部署，扎實推進學(xué)習(xí)討論活動。

2、抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。把第二階段的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展的決策部署，是學(xué)習(xí)討論活動第三階段工作的關(guān)鍵。要通過各種形式，進一步深化和完善各項專題調(diào)研，及時消化和轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，力求決策部署更科學(xué)、更合理。一是決策部署要切合實際。制定決策部署時，要堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，要符合我縣的實際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是決策部署要統(tǒng)籌兼顧。必須考慮到上下左右、方方面面，力求做到統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。三是決策部署要有很強的可行性和操作性，真正成為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法措施?？h委組織的十大專題調(diào)研，要進一步修改完善調(diào)研報告，在5月底前結(jié)集印發(fā)，供各鎮(zhèn)各單位學(xué)習(xí)參考。各鎮(zhèn)各單位也要抓緊對各個專題調(diào)研報告，組織討論交流，進一步修改完善，為今后科學(xué)決策提供依據(jù)。根據(jù)省市委的部署和要求，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府還將起草形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的決定和落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系。

3、制訂落實整改措施。各級各部門要針對第二階段查擺出的問題與差距，建立整改臺賬，制訂整改措施，落實整改責(zé)任。要堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。一時難以整改的要積極創(chuàng)造條件，提出階段性的整改方案，盡快整改。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期目標(biāo)，也要有中長期安排，堅決防止搞形式主義，切實讓群眾感受到學(xué)習(xí)討論活動帶來的實惠。各鎮(zhèn)各單位要于5月底前將整改情況報縣委解放思想學(xué)習(xí)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、繼續(xù)加強檢查督導(dǎo)。解放思想學(xué)習(xí)討論活動督查組要繼續(xù)履行好職責(zé)，認(rèn)真開展工作。要注意引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把主要精力集中到經(jīng)濟社會建設(shè)上來，確保學(xué)習(xí)討論活動不偏離方向，不走過場；要及時發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)討論活動中存在的問題，幫助研究措施，并督促解決；要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各鎮(zhèn)各單位成功經(jīng)驗和先進典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。各鎮(zhèn)各單位也要緊密聯(lián)系實際，強化督促檢查，推動學(xué)習(xí)討論活動深入開展。

篇8

近年來，我區(qū)個體工商戶（以下簡稱個體戶）迅猛增長，目前達(dá)近3萬戶，數(shù)量為全市區(qū)縣之最，主要分布在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)兩個領(lǐng)域，在繁榮商貿(mào)市場，擴大經(jīng)濟總量，增加財政收入，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供便民服務(wù)等方面，發(fā)揮了無可替代的重要作用，是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。但是投資規(guī)模小、抗風(fēng)險能力低、簽約履行信用低、貸款融資難等問題，也嚴(yán)重制約了個體戶的進一步發(fā)展壯大，個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”）已經(jīng)成為廣大個體戶的迫切需求。為提升廣大個體戶的市場競爭力和社會責(zé)任感，引導(dǎo)、支持和推動個體戶向企業(yè)化和公司化方向發(fā)展，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加快推動轄區(qū)個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以拓展個體戶的生存和發(fā)展空間為主線，以開辟轉(zhuǎn)型升級“綠色通道”為抓手，按照“政府推動、部門聯(lián)動、主體自愿、分步推進”的原則和“政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、業(yè)態(tài)提升、集約集聚”的思路，不斷健全完善政策扶持和政務(wù)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)、支持和推動已經(jīng)工商登記的個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上檔次，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理、富有活力的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

二、轉(zhuǎn)型原則

（一）法律法規(guī)明確規(guī)定市場主體應(yīng)為企業(yè)的個體戶，責(zé)成、指導(dǎo)其依法轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（二）具有一定經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)銷額的個體戶，引導(dǎo)、鼓勵其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（三）具有定型產(chǎn)品、知名品牌或自己品牌的個體戶，鼓勵、支持其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

區(qū)政府設(shè)立區(qū)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項扶持資金，引導(dǎo)、鼓勵和支持符合條件的個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

三、目標(biāo)任務(wù)

突出我區(qū)區(qū)位、商貿(mào)、服務(wù)和政務(wù)資源優(yōu)勢，把改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“個轉(zhuǎn)企”工作重點，引導(dǎo)、支持和推動較大銷售額的批發(fā)零售業(yè)個體戶和較大規(guī)模的服務(wù)業(yè)個體戶轉(zhuǎn)型升級為民營企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)）。根據(jù)我區(qū)目前個體戶生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營狀況，確定“個轉(zhuǎn)企”重點對象，建立“個轉(zhuǎn)企”培育后備庫。采取積極有效措施，重點引導(dǎo)、分步推進，確保年內(nèi)完成“個轉(zhuǎn)企”1200戶以上；以后每年按照50％以上的比例遞增；到“十二五”末，累計完成“個轉(zhuǎn)企”15000戶以上，力爭達(dá)到20000戶。

結(jié)合“個轉(zhuǎn)企”工作推進情況，及時將符合“三上”條件的企業(yè)納入“三上”企業(yè)統(tǒng)計范圍進行管理，確保6月底前完成8戶，年內(nèi)完成20戶。此項工作由區(qū)統(tǒng)計局總牽頭，各街道和區(qū)級相關(guān)部門配合。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我區(qū)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作順利開展，成立區(qū)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同志擔(dān)任，副組長由同志擔(dān)任，成員由工商分局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政府研究室、區(qū)政府辦（法制辦）、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)文體局、環(huán)保分局、公安分局、公安消防大隊、區(qū)市場中心、科技產(chǎn)業(yè)園管理辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)考核辦等部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)以及各街道辦事處主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭抓總和日常組織推進工作。辦公室設(shè)在工商分局，辦公室主任由同志兼任，常務(wù)副主任由同志擔(dān)任，副主任由同志擔(dān)任。

五、任務(wù)分工

根據(jù)我區(qū)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作實際和部門職能，區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作分工如下：

工商分局：負(fù)責(zé)區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；制定工商系統(tǒng)“個轉(zhuǎn)企”工作實施辦法；配合領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，制定各自“個轉(zhuǎn)企”工作方案；積極做好“個轉(zhuǎn)企”的宣傳動員、政策咨詢和摸底調(diào)研等工作；開辟“綠色通道”，及時為符合政策條件、愿意轉(zhuǎn)型升級的個體戶辦理工商登記等有關(guān)手續(xù)，確保完成區(qū)政府下達(dá)的“個轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)制定引導(dǎo)、扶持和推進個體戶轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)財政扶持政策；為“個轉(zhuǎn)企”工作提供經(jīng)費保障。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的組織協(xié)調(diào)工作；制定區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作推動方案；做好轄區(qū)商貿(mào)市場行業(yè)監(jiān)管工作；協(xié)助有關(guān)部門做好“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)工作。

區(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)“個轉(zhuǎn)企”統(tǒng)計辦法和推進“三上”企業(yè)統(tǒng)計辦法；積極做好新轉(zhuǎn)型升級企業(yè)統(tǒng)計政策法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督檢查；認(rèn)真做好新轉(zhuǎn)型升級企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計工作。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)制定引導(dǎo)、扶持和推進個體戶轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；及時為符合政策條件、愿意轉(zhuǎn)型升級并已經(jīng)工商登記的“個轉(zhuǎn)企”辦理稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)；按照國家稅法規(guī)定，積極做好新轉(zhuǎn)型升級企業(yè)稅收征繳工作。

區(qū)發(fā)改委：制定我區(qū)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；牽頭制定引導(dǎo)、扶持和推進個體戶轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持辦法；積極做好“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)項目的立項和管理服務(wù)工作。

區(qū)政府研究室：學(xué)習(xí)借鑒外地“個轉(zhuǎn)企”工作的好做法、好經(jīng)驗，對我區(qū)個體戶情況進行全面系統(tǒng)深入的調(diào)查，形成推動轄區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作調(diào)研報告，為區(qū)政府科學(xué)決策提供參考。

區(qū)政府辦（法制辦）：對我區(qū)制定出臺的“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持辦法進行合法性審查；對區(qū)級相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法行為依法進行監(jiān)督。

區(qū)人社局：積極做好新轉(zhuǎn)型升級企業(yè)勞動用工和社保辦理等方面政策法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作；及時為新轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)等優(yōu)惠扶持政策服務(wù)。

區(qū)金融辦：積極做好新轉(zhuǎn)型升級企業(yè)金融政策法規(guī)的宣傳教育；指導(dǎo)、協(xié)助新轉(zhuǎn)型升級企業(yè)做好貸款融資工作，解決中小微企業(yè)融資難問題。

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心：指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)職能部門設(shè)立專門窗口，為個體戶提供轉(zhuǎn)型升級政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；開辟“綠色通道”，及時受理個體戶注銷和“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)登記、審批或備案工作。

質(zhì)監(jiān)分局：加強與市級質(zhì)監(jiān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時做好新轉(zhuǎn)型升級企業(yè)組織機構(gòu)代碼證的審核發(fā)放工作。

國土分局：負(fù)責(zé)做好個體戶轉(zhuǎn)型升級涉及的土地產(chǎn)權(quán)變更等相關(guān)工作。

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)文體局、環(huán)保分局、公安分局、公安消防大隊：作為前置審批部門，開辟“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，優(yōu)先為“個轉(zhuǎn)企”審核發(fā)證，并減免相關(guān)費用；積極做好日常管理服務(wù)。

區(qū)市場中心：加強所轄（屬）市場日常管理服務(wù)；積極做好所轄（屬）市場個體戶轉(zhuǎn)型升級宣傳動員和個體戶摸底登記工作;完成區(qū)政府下達(dá)的“個轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)。

各街道辦事處，科技產(chǎn)業(yè)園管理辦：積極做好轄區(qū)個體戶轉(zhuǎn)型升級宣傳動員工作；協(xié)助工商分局做好轄區(qū)個體戶的摸底登記工作；完成區(qū)政府下達(dá)的“個轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)工商聯(lián)：積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)和組織轄區(qū)商會，做好個體戶會員的宣傳動員工作；協(xié)助有關(guān)部門做好“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)工作。

區(qū)考核辦：會同有關(guān)部門制定我區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作考核獎懲辦法；會同有關(guān)部門給各街道、區(qū)級相關(guān)部門下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，并適時組織考核獎懲。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?！皞€轉(zhuǎn)企”是擴大經(jīng)濟總量、增加財政收入的重要途徑，是規(guī)范管理經(jīng)濟活動、科學(xué)統(tǒng)計發(fā)展成果的必然要求，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。各街道、區(qū)級各相關(guān)部門要主動作為，全力推進，努力為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造公平、便捷、高效、互動的外部環(huán)境，以高度的責(zé)任感和使命感抓好落實，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）齊抓共管，形成合力?！皞€轉(zhuǎn)企”是一項系統(tǒng)工程。

各街道、區(qū)級各相關(guān)部門要密切配合、協(xié)同推進，努力形成政府牽頭，職能部門共同參與、共同實施的“個轉(zhuǎn)企”工作良好局面。各相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，積極為轉(zhuǎn)型升級企業(yè)營造便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，并依法加強對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，努力營造有利于個體戶轉(zhuǎn)型升級的良好社會氛圍。

（三）強化考核，嚴(yán)格獎懲。將“個轉(zhuǎn)企”工作納入年度綜合考核，給街道（含區(qū)市場中心和科技產(chǎn)業(yè)園）及相關(guān)職能部門下達(dá)量化指標(biāo)和定性標(biāo)準(zhǔn)。按照各街道、各相關(guān)部門完成的“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量給予工作補助，對推動“個轉(zhuǎn)企”工作先進單位進行獎勵；反之，則進行相應(yīng)的經(jīng)濟和行政處罰。

篇9

圍繞學(xué)習(xí)實踐活動載體，班子堅持每周下基層調(diào)研走訪，了解基層困難，幫助解決實際問題；有效落實科學(xué)發(fā)展觀使人民群眾得實惠的要求，活躍農(nóng)村市場、拉動消費增長，推動了“家電下鄉(xiāng)”工作，有效幫扶企業(yè)、活躍市場，激活農(nóng)民購買力；為展現(xiàn)東麗形象、拉動消費內(nèi)需，積極組織我區(qū)企業(yè)參加津洽會，現(xiàn)場幫助企業(yè)參展，派專人現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)布展，圓滿完成津洽會參展工作；利用“東麗區(qū)商務(wù)之窗”網(wǎng)站的媒體優(yōu)勢，設(shè)立招商引資和供求信息平臺，為我區(qū)企業(yè)及在建重點項目無償服務(wù)，完善了我區(qū)對外宣傳的窗口；深入貫莊糧庫進行科學(xué)發(fā)展觀宣講活動，贈送書籍，充分聽取群眾意見，根據(jù)實際情況積極研究解決問題措施；緊扣科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，著重圍繞阻礙和影響我委科學(xué)發(fā)展的突出問題，班子成員確立了3個調(diào)研課題，根據(jù)新時期、新形式工作的特點、性質(zhì)和下一步的努力方向，結(jié)合具體工作，搞好座談、走訪、問卷、統(tǒng)計環(huán)節(jié)完成了調(diào)研報告，有過程、有內(nèi)容、有分析、有收獲、有建議。

按照區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署，根據(jù)指導(dǎo)檢查組的明確要求，為切實找準(zhǔn)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題，商委開門納諫，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、到基層調(diào)研等多種方式，向全區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)和服務(wù)對象廣泛征求了意見和建議。在此基礎(chǔ)上，于6月2日召開了專題民主生活會，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行分析檢查?，F(xiàn)將分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題

近年來，我區(qū)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上還存在一些不到位、不深入、不平衡的情況。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，商委從有利于反映真實情況、有利于解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題出發(fā)，采取多種方式切實查找問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1.發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。行業(yè)發(fā)展的盤子不大，政策支持不多、項目扶持較少；社會對商委工作的認(rèn)知度不高，百姓、企業(yè)對商委工作了解不夠；規(guī)劃工作在宣傳、執(zhí)行、完善等環(huán)節(jié)的工作力度不夠，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用；面對新經(jīng)濟形式，服務(wù)業(yè)保持增長的態(tài)勢在一定程度上受到影響；商委目前部門編制少、人員缺，與其他部門相比差距較大。

2.發(fā)展規(guī)模不大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、總量偏小，聚合輻射能力不強，對經(jīng)濟社會貢獻(xiàn)率還不夠大；大市場、大集團、大企業(yè)雖然有較好基礎(chǔ)，但其輻射力和競爭力亟待增強；培育重點企業(yè)的措施不夠多；現(xiàn)有可利用資源緊缺，民計民生工程改善受影響。

3.商貿(mào)發(fā)展失衡。商貿(mào)設(shè)施投入不足，發(fā)展滯后，商業(yè)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，商業(yè)網(wǎng)點不足、業(yè)態(tài)單一、質(zhì)量一般、服務(wù)欠缺，與中心城區(qū)相比差距很大，開拓農(nóng)村市場、促進農(nóng)村消費的工作任重道遠(yuǎn)。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)商對接、農(nóng)村市場和商業(yè)網(wǎng)點改擴建的工作力度需進一步加大，農(nóng)副產(chǎn)品市場交易機制有待健全。

4.發(fā)展質(zhì)量不高。服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，傳統(tǒng)商業(yè)比重較大，電子商務(wù)發(fā)展較慢、現(xiàn)代物流規(guī)模不大，還需進一步加大力度，大力發(fā)展；商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級商貿(mào)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚處于起步階段；商貿(mào)文化欠缺，還應(yīng)培育一批具有東麗區(qū)地域文化特色的知名品牌，提升東麗區(qū)商貿(mào)的檔次和品位。

5.對外開放不夠。思想不夠解放，對外開放工作力度有待進一步加強；引進來的力度不夠，商貿(mào)流通部門招商引資較少，國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和品牌入駐東麗區(qū)不多，到區(qū)縣發(fā)展的知名商貿(mào)企業(yè)更少；走出去發(fā)展步伐緩慢，本土商貿(mào)企業(yè)走出東麗區(qū)發(fā)展的不多。

6.行業(yè)管理乏力。執(zhí)法隊伍不健全，缺乏執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法手段。商貿(mào)法規(guī)及規(guī)范性文件的制訂、出臺力度不夠；缺乏保證市場供應(yīng)的具體手段；行業(yè)管理和機構(gòu)職能改革力度不大。

二、存在問題的主客觀方面原因

分析上述問題的產(chǎn)生根源，主要有四個方面的原因：

1.理論學(xué)習(xí)不夠深入。一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，忙于應(yīng)付日常工作，踏下心來學(xué)習(xí)基本理論知識和研究黨的政策、方針、路線較少，特別是自學(xué)理論的主動性不夠，有時滿足于集體學(xué)、會上講，政策理論水平有待進一步提高。二是堅持用科學(xué)發(fā)展的觀念來指導(dǎo)工作不夠，在運用理論武器武裝頭腦、指導(dǎo)工作、解決問題方面還存在一定的差距。三是對干部職工的科學(xué)發(fā)展觀教育、引導(dǎo)不夠，交任務(wù)、壓擔(dān)子多，在思想教育方面還存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不緊的問題，導(dǎo)致一些同志不能用科學(xué)發(fā)展的觀念處理工作中出現(xiàn)的問題。

2.領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和成員領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和處理復(fù)雜問題的能力有待增強，面對新問題、新矛盾，缺乏深層次思考，工作方式比較單一，思路不夠開闊。二是在運用科學(xué)發(fā)展的方法分析解決一些具體問題上，在立足全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念抓好當(dāng)前工作上還有一定欠缺，影響了科學(xué)發(fā)展觀理論在工作實踐中的高水平運用。

3.工作作風(fēng)不夠扎實。一是對市場經(jīng)濟的管理方式還不適應(yīng)，習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的思維方式來做工作。二是服務(wù)的實效性、針對性還不強，造成一些工作與基層脫節(jié)，某些政策、措施和辦法對基層指導(dǎo)性不強。三是深入基層調(diào)查研究不夠，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對較少，在處理具體問題、具體事例上聽匯報多，實地調(diào)查少，沒有真正做到沉下身子。

4.體制機制不夠完善。一是考核評價機制不健全，影響工作積極性，工作的合力不足。二是執(zhí)法隊伍的缺位，執(zhí)法手段的缺失，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管不夠落實。三是現(xiàn)代市場體系不完備，商品市場發(fā)展不夠充分，公平、有效的市場運行機制有待進一步健全等問題客觀上制約了商貿(mào)流通的全面發(fā)展。

三、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的新共識

通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，區(qū)商委班子成員及全體干部對實際工作中如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀形成了新共識：

1.破解薄弱點和難題，融入全區(qū)發(fā)展大局，提高科學(xué)發(fā)展能力，構(gòu)建工作新格局。

一是積極探索上下互動、左右聯(lián)動的方式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源，破解各項工作難題。及時梳理影響發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)解決制約工作科學(xué)發(fā)展的全局問題、重大問題、焦點問題，使各項良性發(fā)展，使人民群眾真正得到實惠。

二是服從于服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府的中心工作，緊緊圍繞東麗區(qū)又好又快發(fā)展去思考、去謀劃、去行動；切實增強在工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，并以之為指導(dǎo)，正確定位工作、統(tǒng)籌謀劃工作、不斷提升工作。

三是在強調(diào)思想教育的同時，更加注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更加注重深入調(diào)研、更加注重解放思想、更加注重解決問題、更加注重制度建設(shè)。進一步提高黨員干部調(diào)查研究能力、運用理論分析和解決問題能力、科學(xué)決策能力、改革創(chuàng)新等能力，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)和能力。

四是堅持創(chuàng)新，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制環(huán)境，認(rèn)真查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維定勢，把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，積極推進工作創(chuàng)新，努力形成工作考核機制。

2.加大市場主體培育，加強招商引資力度，完善政策體系，發(fā)展優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。

一是大力發(fā)展個體經(jīng)濟以及民營經(jīng)濟，形成競相發(fā)展的新格局。解決好發(fā)展資金和發(fā)展場地問題，引導(dǎo)民營中小企業(yè)走“專、精、特、新、強”的發(fā)展路子，形成有市場、有品牌、有效益的中小企業(yè)群，不斷擴大我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

二是建議區(qū)委、區(qū)政府向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，咬緊“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”這條主線，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式夯實根基；結(jié)合我區(qū)總體規(guī)劃以及現(xiàn)狀，應(yīng)積極引進戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

三是設(shè)立服務(wù)業(yè)專項扶持資金，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，按照國家關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策要求，對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動性強的重點項目以及對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)推廣運用、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進行重點扶持。

四是加大調(diào)研力度，完善政策體系。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗，好的做法，緊密結(jié)合東麗實際，拿出支持企業(yè)發(fā)展的硬措施，出臺扶持相關(guān)行業(yè)發(fā)展的好政策，形成國家、市級、區(qū)級較為系統(tǒng)的政策體系。

五是創(chuàng)新投入機制，開拓多種渠道，整合多方力量，采取向上爭取一點、政府支持一點、業(yè)主投入一點的辦法，形成多方合力。抓住國家投入擴大內(nèi)需的有利時機，抓緊推進服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，切實整合各部門資源，合力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.建立和健全市場體系，科學(xué)規(guī)劃合理布局，拓寬投資渠道，發(fā)展完善社區(qū)商業(yè)。

一是將發(fā)展和完善社區(qū)商業(yè)貫穿于“富民強區(qū)和構(gòu)建和諧東麗”兩大任務(wù)的實踐之中。積極發(fā)展符合社區(qū)特點的大眾餐廳、洗衣保潔、美容健身、家政服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等多點式、分散型現(xiàn)代生活商業(yè),不斷提高生活服務(wù)水平。

二是堅持突出特色，適度集中布局，協(xié)調(diào)有序發(fā)展的原則，加大對專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)培育力度，加快建設(shè)一批檔次高、規(guī)模大、功能全、有特色、輻射力強的專業(yè)批發(fā)市場。以各街鄉(xiāng)集貿(mào)市場為骨干、以各商業(yè)網(wǎng)點為補充的各具規(guī)模、功能完備、相互配套的市場體系。

三是制訂、完善我區(qū)商業(yè)布局規(guī)劃，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的商品市場體系，完善城市化建設(shè)架構(gòu)，把我區(qū)成建設(shè)國際型、知識型、生態(tài)型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)。充分發(fā)揮政策、規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，加強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性。

四是廣開商業(yè)投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的商業(yè)投融資體系，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)多種方式籌措資金。對商業(yè)發(fā)展帶動性強的重點項目以及對傳統(tǒng)商業(yè)的科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)推廣運用進行重點扶持。

五是加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立以大中型連鎖企業(yè)為載體，以配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為骨干、村級商貿(mào)綜合服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建農(nóng)村日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)資供應(yīng)、再生資源回收、農(nóng)民生活服務(wù)和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)為一體的商貿(mào)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加強自身建設(shè)的思路

為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進各項工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，區(qū)商委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，形成工作總體思路，從三個方面加強班子自身建設(shè)：

1.抓思想解放，樹立三個意識

一是樹立政治意識。進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的理解和把握，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是樹立大局意識。認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，講政治、講大局。三是樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，學(xué)習(xí)借鑒先進的經(jīng)驗，促進工作上臺階、上檔次、上水平。

3.抓隊伍建設(shè)，做到三個加強

一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在提高“五力”上下功夫、見實效。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，堅持執(zhí)行民主集中制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事和決策機制，以事業(yè)凝聚人心，統(tǒng)一思想，以工作統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，保證領(lǐng)導(dǎo)班子的工作合力不偏離正確的方向；著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，要努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)工作能力和隊伍管理能力；著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力，做到敢于創(chuàng)新思路，善于創(chuàng)新管理，勇于創(chuàng)新機制；著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力，切實增強各部門和全體干部抓落實的工作責(zé)任心和自覺性，把工作成效作為衡量和檢驗工作優(yōu)劣好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)；提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力，做到公平公正辦事、公平公正用人、公平公正待人。

二是切實加強隊伍建設(shè)。進一步加強理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工自覺加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，推動工作改革創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立服務(wù)群眾觀念，改變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，為群眾辦實事、辦好事。

篇10

我國是農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計增加農(nóng)民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項嚴(yán)峻、迫切和現(xiàn)實的課題。因此怎樣促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展成為我們工作的重點，通過“三項活動”進行了調(diào)查了解，本人有以下幾點體會：

一、促進農(nóng)民增收

(一)以市場為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，各方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導(dǎo)向。在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量意義十分重大，它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)保證；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)；三是注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：一是積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。

二是加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在（區(qū)）縣級城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。

三是降低農(nóng)民進城的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應(yīng)該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。

四是加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

(三)積極引進業(yè)主、大型企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品儲藏及深加工，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入

加工企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。發(fā)展深加工企業(yè)，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，我鎮(zhèn)應(yīng)依托本鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如吳灘農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入

發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀(jì)人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測預(yù)報；加強同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時捕捉市場信息，通過農(nóng)信通，村村通網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；

二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。如我鎮(zhèn)郎家村的蔬菜和現(xiàn)龍村的花椒專業(yè)合作社等充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；

三是千方百計拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場 流通。

（五）強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強化科教興農(nóng)、知識興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)，走企業(yè)帶動農(nóng)民的模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。如郎家村入住的天罡星農(nóng)業(yè)有限公司，形成月產(chǎn)新鮮蔬菜800多噸的規(guī)模。一是積極推進農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進、繁育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標(biāo)志的申報，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，通過品牌戰(zhàn)略，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

（六）激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營性收入

創(chuàng)業(yè)是富民之基。沿海的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

（七）實施和落實好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民政策性收入

國家每年為“三農(nóng)”問題出臺許多政策，因此加強落實國家惠農(nóng)政策，更好的保護農(nóng)民利益是我們政府當(dāng)前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調(diào)控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。如國家實行的種糧補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林直補、家電下鄉(xiāng)等補貼，國家每年都在加大這方面的投入，大大提高了農(nóng)民的積極性。政府要在wto規(guī)則下，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。一要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔(dān)費用轉(zhuǎn)向政府財政補貼。二要建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補貼。三要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理，對農(nóng)民建房收費進行專項檢查，實行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，堅決查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件和群體性事件。四要對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補，切實調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（八）加強農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過對比鄰幾鎮(zhèn)（街）的考察發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的區(qū)位和交通條件都十分滯后，交通不僅僅代表著運輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導(dǎo)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此積極爭取上級配套資金改善交通設(shè)施。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺階。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強科技興農(nóng)的培訓(xùn)力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識充足，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭喜人，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強特色農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢頭好。我鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場共有17家，包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，其中壁水天源生豬養(yǎng)殖場以養(yǎng)野豬為名，總投資300多萬元，形成了龍頭帶動周邊。我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長的強勢。

2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。我鎮(zhèn)緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一村一品示范片。我鎮(zhèn)推廣了水稻機械育插秧暨超高產(chǎn)栽培，以及玉米紅苕雙苗保溫育苗新技術(shù)、測土配方施肥、病蟲草鼠綜防統(tǒng)治、保護性耕作等新技術(shù)，大棚蔬菜、綠色花椒、優(yōu)質(zhì)蠶桑等項目在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的重點在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測今后農(nóng)民增收情況，總的來看，形勢不容樂觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單一、農(nóng)作物價格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來了一定增長，但農(nóng)作物品種單一及糧食價格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻始終在高價位運行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動密集型行業(yè)打工，收入和福利水平較低。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。

三、建議和意見

做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作應(yīng)該重點在以下幾方面下功夫：

1、努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)機化進程，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。目前農(nóng)牧業(yè)仍是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，培養(yǎng)種植能手示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要鼓勵農(nóng)民購買現(xiàn)代農(nóng)機具，針對農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力外出打工現(xiàn)狀，把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力，減輕生產(chǎn)勞動強度，提高生產(chǎn)能力。三要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

2、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗，好的辦法，鼓勵廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時，要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，“一村一品”，有特色上檔次，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如我鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)花椒、蠶桑、大棚蔬菜等已經(jīng)形成規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險，因此，鼓勵興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的。