導(dǎo)語：如何才能寫好一篇總體規(guī)劃分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵字：山西國際陸港園區(qū)；可行性

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

山西國際陸港園區(qū)以方略保稅物流中心為基礎(chǔ)，侯馬開發(fā)區(qū)、侯馬市、曲沃縣共同規(guī)劃建設(shè)，建成后將成為輻射300公里半徑區(qū)域的綜合保稅區(qū)，帶動整個晉陜豫黃河金三角地區(qū)工業(yè)、物流業(yè)、進出口貿(mào)易的發(fā)展。本文筆者將對山西國際陸港園區(qū)總體規(guī)劃進行一下介紹。

一、山西國際陸港園區(qū)建設(shè)的可行性分析

1、資源優(yōu)勢與物流基礎(chǔ)優(yōu)勢

山西作為全國能源和制造業(yè)大省，物流需求全國第一，為山西國際陸港園區(qū)提供了核心動力。山西省具有得天獨厚的煤炭資源，是我國重要的煤炭能源基地,原煤年產(chǎn)量占全國的1/4，年調(diào)出量占全國原煤省際調(diào)出量的80％。

2、匯集三地優(yōu)勢

侯馬、開發(fā)區(qū)、曲沃三地強強聯(lián)手，優(yōu)勢匯集，為山西國際陸港園區(qū)提供了保障平臺。

（1）侯馬的交通優(yōu)勢

侯馬自古就是商埠重地，攜中原、連燕趙、達齊魯、通秦蜀，承東啟西，連南通北，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。

（2）侯馬開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)

侯馬開發(fā)區(qū)依托方略保稅物流中心和中國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地這兩個平臺，在全省獨一無二，為物流發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（3）曲沃的資源優(yōu)勢

曲沃乃“天府雄風(fēng)、三晉重地”。歷史上曾是“武公據(jù)之以興晉，文公依之而稱霸”的古晉國之都，擁有豐富的銅、鐵、金、銀、鋅、鋁、煤、石灰石資源，依托這些資源，曲沃的冶金、焦化等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

3、交通優(yōu)勢

（1）位居兩大鐵路運輸通道，鐵路區(qū)位得天獨厚。

“新歐亞大陸橋”通道：山西國際陸港是新亞歐大陸橋(山東日照-荷蘭鹿特丹港)國內(nèi)段華北地區(qū)的重要節(jié)點，是我國中部向海外運輸?shù)闹匾獦蝾^堡。

國家“煤炭運輸南通道”：山西國際陸港所處的侯馬市是我國鐵路煤炭運輸南通道的西部起點。

（2）首都公路放射動脈

山西國際陸港位于兩條首都放射公路大動脈――京昆高速和108國道之上。

干線公路聚焦地：大運高速、晉侯高速和京昆高速在此交匯，108國道貫穿其中。

向南距我國東、中、西部交通聯(lián)系大通道――連霍高速的三門峽市出入口僅120公里左右。

（3）南北兩翼雙機場

山西國際陸港距南側(cè)運城民用機場(又名關(guān)公機場)和北側(cè)臨汾機場的公路里程均為70多公里，兩個機場均位于國際陸港區(qū)公路1小時輻射圈內(nèi)。機場交通的便捷，為國際陸港發(fā)展公路―航空聯(lián)運創(chuàng)造條件。

二、 規(guī)劃定位及目標

1、規(guī)劃定位

國家中部現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚地，國家級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和東部產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)，山西省率先實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的城市綜合新區(qū)。

2、規(guī)劃目標

以河、綠、田、園等自然要素為基礎(chǔ)，構(gòu)筑國際陸港園區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將建設(shè)融合于生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系之中；充分發(fā)掘侯馬、曲沃的歷史文化、地域文化和新興文化特色，在空間布局上體現(xiàn)文化特色；面對欣欣向榮的市域范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際陸港園區(qū)既要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，還要創(chuàng)造富有活力的城市公共活動空間。在城市總體規(guī)劃層面塑造國際陸港園區(qū)的空間特色，打造“綠色陸港、文化陸港、活力陸港”。

三、用地布局規(guī)劃

1、布局原則

（1）從大環(huán)境范圍內(nèi)防止生態(tài)環(huán)境惡化，構(gòu)建園區(qū)生態(tài)圈；

（2）提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，突出城市文化建設(shè)，提升城市品位；

（3）適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與未來發(fā)展需要；

（4）滿足快速城市化對發(fā)展空間的需求；

（5）優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建支撐園區(qū)的準快速交通體系；

（6）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的承載能力與服務(wù)水平。

2、指導(dǎo)思想：

確定功能布局，合理布局產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)設(shè)施，凸顯生態(tài)景觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打造宜居新城。

3、功能布局：

在園區(qū)空間結(jié)構(gòu)及生態(tài)結(jié)構(gòu)的框架下，進行總體布局。形成“一心五軸十區(qū)”的城市發(fā)展格局，結(jié)合高顯工業(yè)園在園區(qū)北側(cè)布置綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、冶金工業(yè)區(qū)；延續(xù)侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局，形成CBD商務(wù)配套服務(wù)區(qū)、方略保稅物流中心、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園。利用園區(qū)中部腹地較多的土地資源，結(jié)合曲沃現(xiàn)成現(xiàn)狀建成區(qū)布置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)、生態(tài)休閑配套服務(wù)區(qū)、核心辦公區(qū)、裝備制造區(qū)等功能區(qū)。

4、用地布局：

4.1、合理布局產(chǎn)業(yè)

依據(jù)總體規(guī)劃九大功能區(qū)布局，確定了山西國際陸港園區(qū)以方略保稅物流中心一期和大宗散貨集散區(qū)為依托，由北向南，由西向東的物流用地布局，形成特色鮮明，功能明確的各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.2、完善服務(wù)設(shè)施

進一步加強園區(qū)服務(wù)功能，提高園區(qū)吸引力，樹立新的園區(qū)形象，強化園區(qū)中心建設(shè)。在園區(qū)中心規(guī)劃建設(shè)集行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化、教育及體育等多功能、綜合性的現(xiàn)代化中心區(qū)。

根據(jù)“一心五軸十區(qū)”的布局形態(tài)，近、遠期結(jié)合，合理布局各類公共服務(wù)項目，形成一定規(guī)模的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展片區(qū)中心，促進園區(qū)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善。

4.3、凸顯綠化景觀

“綠網(wǎng)交織”――由主干路、次干路兩側(cè)的綠帶、水系景觀及片區(qū)人工帶狀綠地相互交織形成綠色網(wǎng)絡(luò)體系。

“綠核點綴”――不同類型、規(guī)模體系的公園綠地、社區(qū)公園斑點狀分布，為市民提供戶外活動的綠色開敞空間。

4.4、打造宜居新城

居住用地盡量完整成片，盡可能選擇環(huán)境較好的地區(qū)，如接近水系、綠地并與產(chǎn)業(yè)用地和園區(qū)中心有方便的交通聯(lián)系的地段，以創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

圖1 功能結(jié)構(gòu)圖圖2 土地利用規(guī)劃圖

四、交通規(guī)劃

1、打通對外通道，整合交通體系，促進多式聯(lián)運，發(fā)揮樞紐優(yōu)勢

航空：通過大運高速、霍侯公路快速連接臨汾、運城機場，促進航空物流發(fā)展。

鐵路：規(guī)劃區(qū)東側(cè)預(yù)留鐵路貨運專線，增加大宗貨物對外運輸通道。依托侯馬北編組站、高顯車站、鐵路集裝箱物流中心站，發(fā)展鐵路物流運輸。

公路：規(guī)劃主干道，西連大運高速，北連晉候高速，南連省道，東連霍侯公路，形成四通八達的公路網(wǎng)，強化公鐵分流。

規(guī)劃逐步形成公-鐵-空立體綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。

2、建設(shè)暢達路網(wǎng)，優(yōu)化物流內(nèi)部運輸環(huán)節(jié)

“八縱九橫”的方格網(wǎng)布局，形成內(nèi)外暢通、干支結(jié)合、疏密合理的路網(wǎng)體系，貨暢其流，客悅其捷。

道路網(wǎng)絡(luò)一體化：規(guī)劃路網(wǎng)與侯馬市、曲沃縣的城市道路順暢對接，通過道路網(wǎng)絡(luò)的一體化設(shè)計，促進侯馬―曲沃一體化發(fā)展。

3、貨暢其流

規(guī)劃物流專用通道，將物流主要集散點連接在一起，實現(xiàn)公路、鐵路運輸方式的無縫轉(zhuǎn)換。

現(xiàn)狀霍侯路改造為城市道路，另在區(qū)域規(guī)劃霍侯路改線線位，過境交通及貨運交通引至區(qū)域邊緣，避免穿越中心區(qū)域，客貨分流，高效安全。

4、客悅其捷

規(guī)劃客流廊道，連通各人流集散點，實現(xiàn)人流出行的便捷、舒適。

規(guī)劃將北環(huán)路向東延伸，與曲沃道路相連接，同時在北側(cè)規(guī)劃兩條東西向主要道路，實現(xiàn)侯馬、曲沃的快速連接，從真正意義上實現(xiàn)侯馬―曲沃同城化建設(shè)。

五、結(jié)束語

山西國際陸港園區(qū)的建設(shè)經(jīng)過了細致的規(guī)劃研究，其可行性得到了充分的論證。在進行規(guī)劃實施過程中，要加強對總體規(guī)劃的宣傳，將公眾參與引入規(guī)劃編制和管理的各個階段，提高全社會對總體規(guī)劃及實施重要性的認識，增強規(guī)劃意識，提高維護和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進規(guī)劃的實施。

參考文獻

[1]馬凱．《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》輔導(dǎo)讀本[M]．北京：北京科學(xué)技術(shù)出版社，2006．

篇2

關(guān)鍵詞:規(guī)劃,生態(tài),人性化,可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著教育事業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展，校園規(guī)劃設(shè)計需從校園所處環(huán)境、地理條件、文化背景等多個角度分析，利用先進的建筑技術(shù)、景觀設(shè)計方法、節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源，堅持整體規(guī)劃，以人為本，個性化設(shè)計，注重文化內(nèi)涵，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，創(chuàng)建一個具有情趣化、生活化、網(wǎng)絡(luò)信息化、節(jié)能、低耗、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的具有濃厚文化底蘊的個性化現(xiàn)代中學(xué)校園。

1 總體布置

某學(xué)校占地面積6.4公頃,原有的路網(wǎng)和交通狀況限制的學(xué)校用地的規(guī)模和布局,用地狹小成為了校園規(guī)劃的首要難題。該地址呈“一”字型長邊有明顯高差。校園總建筑面積54372平方米,經(jīng)過對用地周圍環(huán)境、現(xiàn)狀、交通的分析,以該地區(qū)的遠期總體規(guī)劃為依據(jù),兼顧該地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、進行多方位、多角度、多方案的分析比較,確定校園總體規(guī)劃,學(xué)校主入口沿職工大街設(shè)置,次入口設(shè)置在規(guī)劃路上。結(jié)合用地形狀和功能構(gòu)成,采用整體集中式布局手法,同時又適當?shù)姆稚⒂袡C聯(lián)系。盡量減少占地面積,利用建筑的功能分區(qū)和地形變化,形成院落和形體的變化,有機的形成多個不同主題的室外活動交往空間,為學(xué)生創(chuàng)建了舒適,積極、活躍的場所。主入口與綜合教學(xué)樓前廣場結(jié)合,以校區(qū)最高點為底景,進入主入口后正中為綜合教學(xué)樓,左側(cè)為生活區(qū),右側(cè)為教學(xué)區(qū),流線分明,體育館和運動場巧妙結(jié)合,利用主教學(xué)樓與東側(cè)的高差自然分隔生活區(qū)和教學(xué)區(qū),巧妙利用地形營造變化富有情趣的空間效果,近年來學(xué)校功能不斷完善,建筑面積不段增大,建筑體形過于龐大和分散,而本工程整體集中式布局方式,縮短了各個使用功能間的溝通距離,簡化了管理區(qū)域,同時為學(xué)生提供良好便捷的建筑環(huán)境,體現(xiàn)以學(xué)生為本的人性化理念,同時合理利用土地,節(jié)約土地也是可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

2 空間系列與環(huán)境

在建筑空間組織上,營造出體現(xiàn)學(xué)校嚴謹,積極特性的空間序列和流動的外部環(huán)境,依據(jù)校園現(xiàn)有空間形態(tài)特點,以可持續(xù)發(fā)展原則,建筑單體以一種“契合”的姿態(tài)融入基地。平面形狀盡量與地形吻合,盡可能少的改變原有地形環(huán)境,減少土方量從而節(jié)約造價。

綜合教學(xué)樓是校內(nèi)的最高景點,特殊的地形與圓弧的穿插構(gòu)成錯落的空間形體,是校園的視覺中心。辦公區(qū)與教學(xué)區(qū)相接處22米寬的架空通道,是校前廣場與后院自然溝通,同時也便于大量人流的集散,實現(xiàn)了功能、流線、構(gòu)成上的統(tǒng)一,同時綜合教學(xué)樓各個分支形體間,綜合教學(xué)樓和生活區(qū),運動區(qū)之間,形成不同的各具特色的連續(xù)的學(xué)習(xí)、交往和活動的空間,在這些小環(huán)境的設(shè)計中突出以學(xué)生為本的設(shè)計理念,強調(diào)人與環(huán)境,人與建筑,建筑與環(huán)境的完美結(jié)合。優(yōu)雅的建筑環(huán)境、別致的宜人尺度的小品處理,對學(xué)生起到了文化與美感的潛移默化。

3 單體和功能分區(qū)

綜合教學(xué)樓:是校園主體建筑,由教學(xué)、試驗區(qū)和綜合區(qū)組成,試驗區(qū)位于兩大教學(xué)單元中間,便于學(xué)生使用,也減少相互間的干擾,實現(xiàn)功能、流線、構(gòu)成上的統(tǒng)一。為了提高公共設(shè)施的利用率,將綜合區(qū)的報告廳、圖書館、餐廳和階梯教室分區(qū)相對獨立,且各有獨立的門廳出口,便于對外開放使用。學(xué)生餐廳分兩層設(shè)置,利用報告廳臺階凸起部分的空間設(shè)置獨立的教師餐廳,各類餐廳集中設(shè)置廚房操作間,廚房操作間及設(shè)備附屬用房設(shè)在負二層,充分利用室外坡地臺階下的空間。

體育中心對外開放,設(shè)有游泳池,籃球場地,曲棍球練習(xí)館,與能容納2000人的坐席,標準400米橡膠跑道,和室外的網(wǎng)球、籃球、排球場地的運動場看臺及場地形成運動區(qū)。學(xué)生宿舍同時容納住宿900人,并設(shè)有服務(wù)房間。功能齊全,設(shè)備先進,資源共享,為周圍社區(qū)服務(wù),與社會大環(huán)境共生共進。建筑與環(huán)境和平相處,順應(yīng)環(huán)境,利用環(huán)境,保護環(huán)境,創(chuàng)造環(huán)境的建筑才是可持續(xù)發(fā)展的建筑。

4 建筑造型和細部處理

在建筑風(fēng)格和形體上采用板塊構(gòu)成的手法,高低錯落,簡潔大方,結(jié)合立面線腳細部刻畫,并通過墻面細部凹凸和面磚鋪法的變化采用校園建筑的統(tǒng)一裝飾母題貫穿于整個校園建筑色彩以明快而穩(wěn)重的淺豆沙色面磚為主基調(diào),局部配白色面涂料點綴,造型親切、活潑,色彩莊重具有教育建筑的風(fēng)格特色。

教學(xué)區(qū)盡端三個圓弧墻面作為空間綠化墻,綠化墻與大面積的綠色草坪運動場相呼應(yīng)更顯其空間綠化的魅力,特殊的環(huán)境特征決定了該建筑別具一格的建筑功能形態(tài)與空間形態(tài)。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建筑群落,相互滲透變化的建筑空間,錯落有致的建筑輪廓,精巧別致的細部處理,使學(xué)校特有的文化氣質(zhì)和質(zhì)樸、嚴謹、積極的時代特征躍然顯現(xiàn)。方與圓幾何元素的穿插運用,虛與實、垂直與水平線條的對比,綜合教學(xué)樓頂部造型的處理,無不給每一名熱愛生活,熱愛學(xué)習(xí)的學(xué)生以美的感受。

5 校園生態(tài)景觀環(huán)境設(shè)計

規(guī)劃盡量減少建筑占地,增加綠化用地,利用現(xiàn)狀地形,營造人性化空間,體現(xiàn)以人為本的景觀思想。適地適樹,因地制宜,在校園四周的圍墻內(nèi)高樹和矮樹互相配合,將校園與喧鬧的城市分隔開,在校園內(nèi)部為減少空間的壓迫感多以小成片的花草樹木為主。創(chuàng)造優(yōu)美,寧靜的生態(tài)空間,達到環(huán)境育人的目的。

6 交通構(gòu)成分析

功能分區(qū)是組成建筑的軀體,交通流線是血脈。讓建筑形成有機的整體,需要通達快捷的交通網(wǎng)絡(luò),以學(xué)生活動軌跡為出發(fā)點,兼顧學(xué)校的管理模式,組織人流交通,同時與城市道路有機結(jié)合。進入校園人車分流,考慮優(yōu)先步行的原則,同時各種室外空間也起到人流集散的作用,結(jié)合校園內(nèi)部路網(wǎng),為學(xué)生便捷的到達每個角落提供最佳的路線,符合人性化思想。校園教學(xué)區(qū)內(nèi)應(yīng)以步行者為主。條塊狀的建筑和整齊的道路網(wǎng)分割著校園空間。校園要求建筑物之間能聯(lián)絡(luò)方便、盡量通暢、便捷。為此，各類建筑物的設(shè)計，多采用集中式的布局，建筑群體也多以成團的方式組合，盡量減少樓間的距離。各個相對獨立的區(qū)域之間，也盡量打通分割界限，室內(nèi)外設(shè)有連廊和通道，使建筑群體在整體上能聯(lián)絡(luò)通暢，達到提高和保證交通、傳遞、溝通。

7 結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展,對傳統(tǒng)教學(xué)體制和模式的研究探討,教育的內(nèi)涵由傳統(tǒng)的側(cè)重知識教學(xué),向注重培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方向轉(zhuǎn)化。帶來教育思想、教學(xué)方法、教學(xué)管理等軟環(huán)境的調(diào)整和改變,預(yù)示中學(xué)校園規(guī)劃的革命和創(chuàng)新。人們對教育資源的可持續(xù)開發(fā)和合理利用的日益關(guān)注,生態(tài)、人性化、可持續(xù)發(fā)展等理念貫穿其中,把環(huán)境、經(jīng)濟、社會三個要素有機的整合到一個體系中。在某學(xué)校設(shè)計中強調(diào)人、環(huán)境和自然的共存與融合,校園空間組織充分考慮人的活動需求,創(chuàng)造人性化的、生動舒適的交往空間。建設(shè)數(shù)字化、生態(tài)化校園,追求自然生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的高度統(tǒng)一,塑造良好的育人環(huán)境與氛圍。營造多層次的有機生態(tài)環(huán)境,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)性校園。

本學(xué)校的總體規(guī)劃設(shè)計,體現(xiàn)以人為本的設(shè)計思想,兼顧可持續(xù)發(fā)展,營造生態(tài)的校園環(huán)境。符合新時期高中教育的需要,必將持續(xù)的散發(fā)出無限的活力和勃勃生機。

參考文獻：

[1] 徐捷.現(xiàn)代中學(xué)校園規(guī)劃設(shè)計初探——以平陽縣鰲江中學(xué)創(chuàng)作實踐為例[J].浙江建筑，2009,26(10).

[2] 劉志杰.當代中學(xué)校園建筑的規(guī)劃和設(shè)計[J].天津大學(xué)，2007.

篇3

關(guān)鍵詞：聚寶山郊野公園；總體規(guī)劃；功能分區(qū)；植物景觀分區(qū)

中圖分類號：TU 986文獻標識碼：A文章編號：10095500（2014）05004906

城市化的加速發(fā)展雖然提升了人們的生活質(zhì)量，但同時也帶來了一系列的“城市病”：空氣污染、噪聲污染、PM 2.5加劇、熱島效應(yīng)和自然綠地縮減等。長期生活在其中的市民處于亞健康狀態(tài)，渴望親近自然、回歸自然。

郊野公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分[1]，是已被城市綠地系統(tǒng)納入規(guī)劃，位于城市近郊或遠郊，以保護城市生態(tài)用地和生物多樣性為主要目標，由政府主導(dǎo)和財政投資，生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定，以自然景觀為主、兼顧地域文化景觀且設(shè)有少量基礎(chǔ)設(shè)施的集生態(tài)系統(tǒng)保護、休閑游憩、康樂活動和科普宣教等功能于一體的開放性生態(tài)公園[2-4]。因其具有凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、蓄水保土、吸塵殺菌、降低噪音、環(huán)境優(yōu)美、成本低和可達性較強等優(yōu)勢[5，6]，各地興起了郊野公園的規(guī)劃建設(shè)熱潮。而我國正處在郊野公園規(guī)劃建設(shè)的起步階段，對其研究較少[7]。通過對南京聚寶山郊野公園總體規(guī)劃設(shè)計的探討，以期為今后郊野公園規(guī)劃建設(shè)提供一定的借鑒作用。

1規(guī)劃區(qū)基本概況

項目區(qū)位于南京市主城區(qū)與仙林新市區(qū)的交界處，東至仙堯路，南至寧鎮(zhèn)公路，西北緊鄰滬寧鐵路和寧龍公路，距市中心10 km，總面積約140 hm2。規(guī)劃區(qū)主要以山地為主，最高峰聚寶峰海拔126.23 m，有繞城公路從中穿越而過將其分為東西兩片，地勢平緩處集中分布在山體北側(cè)與東南側(cè)，且多為農(nóng)田、居民地點、廢棄地以及魚塘水域；植被主要為落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針葉闊葉混交林。但由于城市規(guī)模不斷的擴大和繞城公路的建設(shè)，聚寶山的自然山地與植被破壞嚴重。因此，對聚寶山進行針對性的保護與建設(shè)，不僅能為市民提供親近、回歸、享受自然之地，而且能有效的保護市區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)。

2規(guī)劃指導(dǎo)思想及目標

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。在保留與保護原始自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，尊重自然演替規(guī)律，運用生態(tài)學(xué)理論，充分利用現(xiàn)有自然環(huán)境，因地制宜、科學(xué)合理規(guī)劃布局，適應(yīng)旅游發(fā)展的多元化需求，逐步發(fā)展成具有高知名度、強吸引力和人文綠都特色的集科普宣教、休閑運動和休閑商業(yè)為一體的郊野市民公園，最大限度地發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，達到自然、社會與人的和諧統(tǒng)一[8]。

3規(guī)劃總體布局與功能分區(qū)

3.1規(guī)劃總體布局

規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)場特征和功能要求，綜合考慮項目區(qū)的景源特色、交通組織、旅游基礎(chǔ)條件和功能區(qū)劃等因素，將其分為“一廊、兩片、4星連珠”布局結(jié)構(gòu)（圖1）。

一廊：縱向穿越聚寶山公園的繞城高速兩側(cè)綠色生態(tài)廊道。

兩片區(qū)：森林休憩片區(qū)、休閑娛樂片區(qū)。

四星連珠：4個入口游客服務(wù)中心。

圖1總平面規(guī)劃

Fig.1Total floor Map

3.2功能分區(qū)

根據(jù)項目區(qū)的自然地理條件、功能要求和景觀營造意向，將公園規(guī)劃為南主入口服務(wù)區(qū)、北入口商業(yè)區(qū)、市民康體休閑區(qū)、市民有氧體驗區(qū)、植物展示區(qū)、生態(tài)體育運動區(qū)、森林休養(yǎng)區(qū)7大功能區(qū)（圖2）。

3.2.1南主入口服務(wù)區(qū)以“游人服務(wù)、科普展示”為主題，與外部商業(yè)配套設(shè)施相結(jié)合互動建設(shè)。項目位于312國道北側(cè)，地勢寬闊較平坦、植被較少，生態(tài)敏感度低，并且在附近設(shè)有公交站臺，交通方便。因此，將該處設(shè)為公園入口服務(wù)區(qū)，為游客提供旅游咨詢、公園導(dǎo)游、投訴處理、醫(yī)療急救、物品寄存、失物招領(lǐng)、輪椅車及嬰兒車等服務(wù)[9]，對自然環(huán)境破壞較小。

3.2.2北入口商業(yè)區(qū)

以“購物、休閑”為主題，提升公園對外展示能力。由于項目區(qū)位于仙堯路與大龍路交叉處，地勢平緩，附近設(shè)有樂和酒店，生態(tài)敏感度低。因此，將該處設(shè)為生態(tài)商業(yè)休閑區(qū)，滿足游客生態(tài)休閑、快樂購物的需求。

3.2.3市民康體休閑區(qū)

以“市民娛樂休閑”為主題，打造成為市民休閑娛樂的活動空間，滿足周邊居民生活娛樂需求。該區(qū)緊鄰北入口商業(yè)區(qū)的南部，地勢較平緩，水體較多。充分利用現(xiàn)狀，打造水體景觀和疏林草地景觀，為市民提供休閑娛樂的活動空間。

3.2.4市民有氧體驗區(qū)

以“運動、康體”為主題，結(jié)合現(xiàn)狀山體，將其建設(shè)成市民康體健身、登山漫步的有氧運動空間。項目以聚寶山東側(cè)山體為中心，在充分保護生態(tài)林地的前提下，因地制宜，依山就勢的布設(shè)建筑、道路和游憩項目，與自然相融合，為游客提供山地運動和生態(tài)康體休閑場所[10-12]。

3.2.5植物展示區(qū)

以“生態(tài)展示、科普教育”為主題，主要是培育并展示本土苗木花卉，面向大眾普及植物科普知識。項目區(qū)位于市民有氧體驗區(qū)的北部，為東輔助入口，地勢平坦，土壤肥沃。以展示鄉(xiāng)土植物景觀為特色，通過自然式栽植本土苗木花卉，并配以指示牌以及室內(nèi)標本等，讓游客在游玩的同時獲得植物科普知識。

3.2.6生態(tài)體育運動區(qū)

以“生態(tài)體育運動”為主題，讓游客近距離貼近自然、感受運動帶來的快樂。該區(qū)位于公園西北部，水體面積較大，植物不夠豐富，生態(tài)敏感度較低。因此，結(jié)合現(xiàn)狀將該區(qū)建設(shè)成為生態(tài)休閑和體育運動場所，讓市民在運動中感受自然，在自然中開展運動。

3.2.7森林休養(yǎng)區(qū)該區(qū)以“康體休養(yǎng)”為主題，以環(huán)境保護和生態(tài)維持為主要目的，最大限度地發(fā)揮地區(qū)生態(tài)環(huán)境效益。項目位于聚寶山最高峰西峰，山體山形起伏優(yōu)美、植被豐富、林相較好。因此，以自然生態(tài)山地森林景觀為特色，通過優(yōu)先選用療養(yǎng)鄉(xiāng)土植物，適當引種適宜的外來植物修復(fù)已破壞的山體，豐富植物多樣性，并因地制宜地布設(shè)休息建筑，為市民提供天然的“康體療養(yǎng)醫(yī)院”。

4植被景觀分區(qū)規(guī)劃

項目區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，土壤干旱瘠薄，施工與管理均不方便。因此，根據(jù)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀、功能要求和景觀營造意向，將項目區(qū)分為山體林區(qū)、背景防護林區(qū)、入口景觀林區(qū)、人工生態(tài)林區(qū)、水體綠化區(qū)等5大類型植物區(qū)（圖3）。在植物選擇上，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)的立地條件，選擇耐干旱、耐瘠薄、根系發(fā)達以及景觀效果較好的鄉(xiāng)土常綠與落葉喬、灌木、多年生花卉和地被植物，并適當引種適宜的外來植物，豐富規(guī)劃區(qū)的生物多樣性[13-15]；在植物規(guī)劃布局上，利用植物的“姿、色、質(zhì)”，進行合理的“點、線、面”平面設(shè)計和空間布局[16]；在植物配置上，根據(jù)植物生態(tài)習(xí)性、景觀意向和分區(qū)功能要求，選擇相應(yīng)的植被，因地制宜、適地適樹地構(gòu)建喬灌草立體植物群落結(jié)構(gòu)，并注重植物季相變化，形成疏密相間、錯落有致、色彩豐富、自然野趣的立體植物景觀[17-19] （表1）。

圖3植物景觀分區(qū)

Fig.3Plant Landscape Zoning Map

5道路系統(tǒng)及配套設(shè)施規(guī)劃

園內(nèi)道路分為主要道路、次要道路和登山游步道。主要道路為公園的主環(huán)路與南北向道路，為電瓶車的行駛和換乘路線，也是聯(lián)系各個景點的主要通道，路寬6 m，路兩側(cè)均需設(shè)路肩，并根據(jù)需要在路側(cè)設(shè)置截水溝及防護欄。次要道路為連接主游路和各個主要景點的重要通道，同時兼做消防通道，路寬2～4 m。登山游步道是沿著自然形成的小道鋪設(shè)青石板或者木棧道而形成的，路寬1.5 m。

公園管理用房位于東入口南側(cè)，園燈、水、消防、坐凳、垃圾筒等根據(jù)公園整體風(fēng)格綜合考慮設(shè)計，在方便游客的同時也構(gòu)成了一道別樣的園景。

表1各分區(qū)植物規(guī)劃設(shè)計

Table 1Plant planning of Each partition

6結(jié)論

郊野公園的規(guī)劃建設(shè)能有效緩解生態(tài)環(huán)境惡化、保護生態(tài)系統(tǒng)完整性、提高城市生物多樣性，為市民提供休閑娛樂、康體療養(yǎng)、科普宣教的場所，因此，其規(guī)劃建設(shè)對改善市民娛樂休閑空間、城市生態(tài)環(huán)境、提升城市形象具有不可或缺的作用。通過對南京聚寶山郊野公園規(guī)劃設(shè)計，獲得以下結(jié)論：

（1）郊野公園總體規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)在充分保護與保存原始自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，尊重自然演替規(guī)律，借鑒生態(tài)學(xué)原理，利用現(xiàn)有優(yōu)勢條件和環(huán)境，因地制宜，因勢利導(dǎo)，合理規(guī)劃布局，對生態(tài)核心區(qū)要保護其原生態(tài)性，對已破壞的區(qū)域要科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)，形成自然野趣、具有地域特色的郊野公園，最大程度的發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，達到人與自然和諧統(tǒng)一。

（2）景觀設(shè)置時，根據(jù)場地現(xiàn)狀，融入地域文化，其形式、質(zhì)地、顏色以及大小要與周圍環(huán)境相融合，形成生態(tài)的具有地域特色的景觀。

（3）植物選擇時，根據(jù)立地條件、景觀意向和功能分區(qū)要求，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土植物，適當引種適宜的外來植物，豐富植物的多樣性；在植物規(guī)劃布局上，利用植物的“姿、色、質(zhì)”，進行合理的“點、線、面”平面設(shè)計和空間布局；在植物景觀配置上，因地制宜、適地適樹地進行喬灌草搭配，有主有次、并注重植物季相變化，形成疏密相間、錯落有致、季相豐富、自然野趣、立體的植物群落景觀。

（4）道路系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)充分考慮道路的功能、人的活動目的以及意義，依據(jù)功能分區(qū)、人的行為習(xí)慣和景觀的布設(shè)等因素，在保持生態(tài)環(huán)境以及景觀的完整性的條件下，依山就勢組織路網(wǎng)，使得規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路結(jié)構(gòu)合理、自然生態(tài)、循環(huán)暢通。

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篇4

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；評估；方法研究；規(guī)劃

中圖分類號： F301.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）34-83-2

1 評估框架構(gòu)建

土地利用總體規(guī)劃作為一個中長期規(guī)劃，需對區(qū)域范圍內(nèi)一定時期的用地作出合理的安排，但快速發(fā)展的經(jīng)濟社會將使規(guī)劃面臨超出預(yù)期的變化。為了最終實現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項目標，在規(guī)劃執(zhí)行過程中需要不斷地探究、開拓、審視、修正、發(fā)展、再執(zhí)行。評估作為規(guī)劃執(zhí)行審視環(huán)節(jié)的重要工具，可對規(guī)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行及時修正，從而保證規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性?；谝?guī)劃對適時評估的需求，筆者從執(zhí)行評估與適應(yīng)性評估兩個方面構(gòu)建實施評估框架。①規(guī)劃執(zhí)行評估。主要針對規(guī)劃執(zhí)行期內(nèi)各項指標落實情況進行定性分析與定量評估。包括對規(guī)劃中控制指標、用地結(jié)構(gòu)與布局、節(jié)約集約用地、中心城區(qū)用地、重大項目的實施、土地利用效益與規(guī)劃實施措施的執(zhí)行情況分析。②規(guī)劃適應(yīng)性評估側(cè)重于分析現(xiàn)有規(guī)劃與區(qū)域變化的形勢之間的匹配程度。通過重新定位評估時點經(jīng)濟社會生態(tài)的發(fā)展預(yù)期，分析新經(jīng)濟社會生態(tài)形勢對現(xiàn)有規(guī)劃中耕地保護、建設(shè)用地規(guī)模與布局、重要規(guī)劃控制指標分配的影響。

2 規(guī)劃實施分項評估

短板理論最早由美國管理學(xué)家彼得提出，理論通過分析管理模塊中的弱項因素并進行一定的優(yōu)化，最終實現(xiàn)管理綜合能力的不斷提高。本次規(guī)劃實施評估分項評估包括規(guī)劃執(zhí)行評估與規(guī)劃適應(yīng)性評估，在分項的評估中可以借鑒短板理論，通過分析規(guī)劃實施的效果，找出實施中的制約因素，采取相應(yīng)的改進措施，提升規(guī)劃實施的整體水平。與傳統(tǒng)評估方法相比，短板理論更能直觀地體現(xiàn)出限制規(guī)劃實施的指標情況，對于規(guī)劃的下一步實施更具有指導(dǎo)意義。

2.1 評估指標體系構(gòu)建

規(guī)劃執(zhí)行評估是針對規(guī)劃執(zhí)行期內(nèi)規(guī)劃執(zhí)行效果的整體評估，執(zhí)行效果可以從規(guī)劃目標實現(xiàn)、規(guī)劃布局變化、節(jié)約集約用地成效、社會經(jīng)濟生態(tài)效益、規(guī)劃措施落實等方面體現(xiàn)。本文從上述角度選取特征指標，構(gòu)建了全面、系統(tǒng)的執(zhí)行評估指標體系，包括8大因素17大因子47項指標，體系中25項指標為可選指標。評估區(qū)域在選擇22項必選指標的同時，需結(jié)合自身發(fā)展特色選擇不低于可選指標總量50%的可選指標共同構(gòu)成執(zhí)行評估指標體系。（表1）

2.2 規(guī)劃適應(yīng)性評估，評估指標體系構(gòu)建

規(guī)劃適應(yīng)性評估是基于規(guī)劃執(zhí)行后區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展政策、戰(zhàn)略的調(diào)整開展的現(xiàn)行規(guī)劃與未來區(qū)域發(fā)展趨勢的擬合性評估，在指標體系構(gòu)建時側(cè)重選擇土地規(guī)劃中與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)聯(lián)較大的指標，本文從上述角度分析，選擇了耕地保護與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)性、建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟社會增長的適應(yīng)性、建設(shè)用地布局與未來發(fā)展方向的擬合程度、評估年與規(guī)劃基期對相關(guān)目標預(yù)期的對比情況、指標分配與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性5項評估因子、12項指標，詳見表2。

2.3 指標標準化

適應(yīng)性評估中，通過對比分析規(guī)劃基期與評估時點的規(guī)劃目標，得到規(guī)劃適應(yīng)性指標的統(tǒng)一量綱。

標準化后的指標值將以偏離度的方式反映經(jīng)濟社會變化對土地規(guī)劃的影響程度。其中表3中前9項指標的標準化方式如下：X’=100%時為無影響，X’∈[95%，100%）或（100%，105%]時為輕度影響，X’∈[70%，95%）或（105%，130%]時為中度影響，X’130%時為嚴重影響；表4中后3項指標的標準化方式如下：X’=0時為無影響，0

2.4 評估標準確定

在適應(yīng)性評估中，同樣借用短板理論，根據(jù)指標影響程度判定現(xiàn)行規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)程度，具體標準如表4所示。

3 規(guī)劃實施綜合評估

四象限分析法是由美國波士頓咨詢集團首創(chuàng)的一種規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品組合的方法，方法最早是解決企業(yè)產(chǎn)品的組合優(yōu)化問題，后逐步用于分析市場均衡 。本文中擬以規(guī)劃執(zhí)行評估為橫軸，規(guī)劃與未來發(fā)展適應(yīng)性評估為縱軸，通過兩個變量的組合構(gòu)建四象限模型，其中Ⅰ象限為規(guī)劃修改型，Ⅱ象限為整改后修改型，Ⅲ象限為落實整改型，Ⅳ象限為規(guī)劃落實型，具體如圖1所示。

落于該象限內(nèi)區(qū)域在規(guī)劃執(zhí)行過程中可能存在一定的異常因子，但規(guī)劃執(zhí)行整體情況達到合格及以上。同時考慮區(qū)域發(fā)展環(huán)境的變化，規(guī)劃與未來發(fā)展產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。從持續(xù)發(fā)展的角度考慮，區(qū)域均已無法保障未來發(fā)展的需求，應(yīng)該結(jié)合適應(yīng)性評估結(jié)論適時修改規(guī)劃。

①Ⅱ象限情況分析。落于該象限內(nèi)區(qū)域在規(guī)劃執(zhí)行過程中存在多項異常因子，執(zhí)行效果達不到規(guī)劃預(yù)期，整體情況判定為不合格。同時從區(qū)域發(fā)展環(huán)境變化看，評估時點規(guī)劃與未來發(fā)展需求存在不可調(diào)和的矛盾。為保證規(guī)劃的嚴肅性，該象限內(nèi)區(qū)域首先需要嚴格控管規(guī)劃的各項落實措施，修復(fù)執(zhí)行異常指標，在規(guī)劃執(zhí)行達到合格標準后，如果規(guī)劃與未來發(fā)展需求仍然存在較大的矛盾，則通過再次評估后適時修改規(guī)劃。②Ⅲ象限情況分析。落于該象限內(nèi)區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行效果較差，在規(guī)劃執(zhí)行過程中存在多項異常因子。但經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行規(guī)劃在空間結(jié)構(gòu)與數(shù)量結(jié)構(gòu)上還能較好地滿足社會經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展需求。在后期規(guī)劃實施過程中，需要加大政府的調(diào)控手段，嚴格落實規(guī)劃實施措施，逐步修復(fù)各項執(zhí)行異常指標。③Ⅳ象限情況分析。落于該象限內(nèi)區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行過程中可能存在一定的異常因子，但總體而言規(guī)劃執(zhí)行達到合格及以上水平。同步分析，得到規(guī)劃能夠滿足發(fā)展預(yù)期的結(jié)論。在后期規(guī)劃實施過程中，政府的工作重點在于繼續(xù)貫徹落實規(guī)劃的各項實施措施，對規(guī)劃用地進行良好的空間引導(dǎo)。

4 研究結(jié)論

①新一輪規(guī)劃實施期正值我國經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，用地策略的變動性較大，動態(tài)評估的提出既是社會經(jīng)濟發(fā)展的保障，也是規(guī)劃體系完善的需求。②本文中采用的動態(tài)評估方法能夠有效地規(guī)避因子作用的相互抵消性，科學(xué)、全面地反映出規(guī)劃實施存在的問題。③文中動態(tài)評估的指標體系僅在東部省份的實施樣本中提煉，針對全國范圍的評估，指標體系與指標標準化仍有待進一步完善。

參 考 文 獻

篇5

關(guān)鍵詞：3S技術(shù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃；應(yīng)用

土地資源是我們賴以生存的基礎(chǔ)，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展和延續(xù)的重要支持之源，同時相關(guān)城市建設(shè)過程中的發(fā)展問題都要以土地為基礎(chǔ)進行一定程度的劃分，因此土地對于我們來說，對于整個城市建設(shè)來說，對于各行各業(yè)的發(fā)展來說都具有十分重要的意義，因此，必須對土地資源問題給予高度的重視，而為了更進一步地深入了解土地的具體情況，光靠人力是遠遠不夠的，還需要借助3S這一類現(xiàn)代化信息技術(shù)才能實現(xiàn)，因此，我們就必須對3S技術(shù)在土地勘探事業(yè)以及土地建設(shè)規(guī)劃體系中的具體應(yīng)用情況有一個全面的了解。

1 3S技術(shù)及其具體應(yīng)用范圍

1.1 遙感相關(guān)技術(shù)

遙感技術(shù)是從遠距離感知目標反射或自身輻射的電磁波、可見光、紅外線目標進行探測和識別的技術(shù)。在民用方面，遙感技術(shù)廣泛用于地球資源普查、植被分類、土地利用規(guī)劃、農(nóng)作物病蟲害和作物產(chǎn)量調(diào)查、環(huán)境污染監(jiān)測、海洋研制、地震監(jiān)測等方面。

1.2 全球定位系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)

全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)是一種結(jié)合衛(wèi)星及通訊發(fā)展的技術(shù)，GPS用于各類信息的空間定位，利用導(dǎo)航衛(wèi)星進行測時和測距。它具有全天候、全覆蓋、高效率等特點，且不受任何天氣的影響，應(yīng)用廣泛，可移動定位，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)勘測、車輛調(diào)度等。

1.3 地理信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)

地理信息系統(tǒng)是在計算機硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。GIS是對遙感信息進行解譯和分析處理，利用衛(wèi)星遙感對生態(tài)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測是目前最經(jīng)濟、最快速、最客觀的方法之一。

2 3S技術(shù)在新一輪土地利用總體規(guī)劃過程中的應(yīng)用

2.1 GPS技術(shù)的具體應(yīng)用

對土地利用的總體規(guī)劃實際上是針對土地的二次劃分，這一劃分有利于對土地資源的合理分配，有利于對閑置土地資源的進一步整合，同時還有利于我國對土地資源的更合理利用。因此這一規(guī)劃就充分透露出可實施性，并且這一規(guī)劃的具體實施對我國的農(nóng)田水利設(shè)施以及部分土地的空間規(guī)劃極具時代特色，有一定的時代意義，能夠反映當今我國在新時代下的全新土地格局。

而我國過去的土地規(guī)劃體系并不能很好地將土地的實際地域與空間分布情況明晰、立體地展現(xiàn)出來，這在一定程度上并不利于我國的土地重點建設(shè)項目的具體安派，為我國的相關(guān)土地規(guī)劃活動造成了一定的阻礙，進而使過去的土地規(guī)劃和分配事業(yè)缺乏一定的肅穆性和說服力。而當今的GPS技術(shù)能夠彌補空間感的缺失和規(guī)劃性的不足，能夠?qū)⑼恋氐牟季旨毣煽臻g分布圖的形式展現(xiàn)給相關(guān)部門的地質(zhì)工作者，進而使得土地利用總體規(guī)劃體系的執(zhí)行更具權(quán)威性和可實施性。

2.2 RS技術(shù)的具體應(yīng)用

RS技術(shù)作為3S技術(shù)中的一種，在新一輪土地利用總體規(guī)劃中的體現(xiàn)要比GPS技術(shù)更為明顯，這一技術(shù)主要被應(yīng)用于土地調(diào)查活動中的詳細查詢土地概況環(huán)節(jié)，具有集中性以及體系性等精密屬性，這些屬性能夠為土地的詳細調(diào)查活動提供更為便利的技術(shù)支持，利用遙感影像模式對土地進行全息影像圖的構(gòu)建，進而使政府相關(guān)調(diào)查人員對農(nóng)田、水利等土地形態(tài)的布局有一個全方位的空間性了解。

由于遙感影像的應(yīng)用，規(guī)劃精度的提高極大地節(jié)約了建設(shè)用地指標，做到了建設(shè)用地指標利用的最大化。規(guī)劃實施評價是指土地規(guī)劃批準后，在規(guī)劃實施期間，以規(guī)劃目標為依據(jù)，對規(guī)劃實施情況進行評估。規(guī)劃實施評價要求準確反映近期土地利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化情況。在規(guī)劃實施評價中應(yīng)用遙感影像可以準確反映規(guī)劃區(qū)域的土地利用狀況，提高規(guī)劃實施評價的科學(xué)性和準確性。

2.3 GIS技術(shù)的具體應(yīng)用

GIS技術(shù)主要能夠為新一輪土地利用總體規(guī)劃體系提供較為有利的軟件信息支持，這一技術(shù)在3S技術(shù)領(lǐng)域中的具象化最為明顯，因此，屬于3S技術(shù)之中最為使用的技術(shù)，它所提供的軟件支持貫穿于調(diào)查研究、規(guī)劃編制配備、土地全息圖制作以及土地大數(shù)據(jù)庫上傳、制作的整體過程的每一個細節(jié)性環(huán)節(jié)之中。因此新一輪土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)收集、整理、規(guī)劃、布局、安置、儲存、保管、處理以及換算等數(shù)據(jù)性環(huán)節(jié)都需要借助GIS技術(shù)來實現(xiàn)，與此同時，相關(guān)產(chǎn)品的二次開發(fā)以及程序編制、維護等體系也都與GIS技術(shù)有著密不可分的關(guān)系。

多數(shù)的GIS軟件均有完善的圖件制作功能，可以高效地完成土地利用總體規(guī)劃圖件編制工作。GIS軟件數(shù)據(jù)庫構(gòu)建功能解決了土地利用總體規(guī)劃中海量數(shù)據(jù)的存儲和管理問題。GIS軟件的二次開發(fā)和編程功能多被用于土地利用總體規(guī)劃管理系統(tǒng)構(gòu)建，極大地促進了土地利用總體規(guī)劃的信息化和數(shù)字化程度。

結(jié)束語

總而言之，3S技術(shù)作為當今這個信息化、數(shù)字化的時代的主要技術(shù)產(chǎn)物，在各個領(lǐng)域都具有一定的應(yīng)用價值以及與之相關(guān)的研制、開發(fā)體系的支持，因此這一技術(shù)體系得以被廣泛應(yīng)用，并且在新一輪土地利用總體規(guī)劃的實踐環(huán)節(jié)展現(xiàn)了其具體的應(yīng)用價值，在土地領(lǐng)域的3S技術(shù)應(yīng)用，有利于實現(xiàn)土地的合理規(guī)劃，有利于使人們的得到充分的維護，同時還有利于提升我國的實際土地利用效率，進而推動我國以土地為主的經(jīng)濟體制大變革，在此基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的機制建設(shè)，推動我國土地事業(yè)的全面發(fā)展與進步。

參考文獻

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篇6

關(guān)鍵詞:風(fēng)景園林；城市公園；規(guī)劃設(shè)計；技術(shù)管理

城市公園的建設(shè)涉及從宏觀的城市規(guī)劃到微觀的工程建造的持續(xù)1過程。在市域?qū)用?，城市公園的分布、選址、類型、環(huán)境容量、服務(wù)半徑等指標，關(guān)乎公共資源的合理分配和綠地系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)；在獨立的公園層面，公園內(nèi)容的確定、功能區(qū)(景區(qū))劃分、園林空間組織、地形地貌處理、建筑小品布局、游覽路線策劃等，則對規(guī)劃設(shè)計從宏觀到微觀提出具體的要求。城市公園建設(shè)的順利進行，依賴于對大量復(fù)雜的規(guī)劃設(shè)計文件進行有效的科學(xué)管理，其中明確規(guī)劃設(shè)計的階段劃分并對技術(shù)文件采取有效的管理措施，是實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計的基本前提。

1基本概念

1.1城市公園規(guī)劃設(shè)計的階段劃分

是指根據(jù)項目對象的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等條件確定的規(guī)劃設(shè)計文件的內(nèi)容與深度。一般情況下公園的規(guī)劃設(shè)計可分為總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、專項工程方案設(shè)計、專項工程施工圖設(shè)計4個基本階段，對于技術(shù)復(fù)雜且規(guī)模大于50hm2的大型公園，可前設(shè)概念性規(guī)劃階段。

1.2城市公園規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)管理

是指公園的建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計單位、政府管理部門以及技術(shù)專家，按照有關(guān)規(guī)定程序，在公園規(guī)劃設(shè)計的編制、審核、評審、審批時，依據(jù)法規(guī)賦子的權(quán)利與義務(wù)，對各階段的規(guī)劃設(shè)計文件實施技術(shù)審查。

2規(guī)劃設(shè)計階段劃分的依據(jù)

城市公園的規(guī)劃設(shè)計既面向城市規(guī)劃管理，又兼顧工程施工管理，其內(nèi)容與深度既有別于城市規(guī)劃行業(yè)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃序列，以及建筑設(shè)計行業(yè)的方案設(shè)計、初步設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計序列，又與以上各個技術(shù)階段有著外延上的聯(lián)系?；诂F(xiàn)行的政策法規(guī)和相關(guān)專業(yè)規(guī)范并結(jié)合公園建設(shè)管理經(jīng)驗，我們認為應(yīng)從如下幾個方面考慮城市公園規(guī)劃設(shè)計的階段劃分問題。

2.1法律依據(jù)

2008年施行了新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在推行城鄉(xiāng)管理的理念上，新法強化了城市總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃對城市建設(shè)宏觀調(diào)控的能力。在城鄉(xiāng)管理新格局中，城市公園總體性規(guī)劃的重要作用進一步顯現(xiàn)，只有以法定的形式確定公園的分布、選址、類型、環(huán)境容量、服務(wù)半徑等建設(shè)指標，才能有力地支持市域公園體系的整休功能,達到城市規(guī)劃控制的目標,實現(xiàn)城市公園這類公共產(chǎn)品的合理分配。因此單個公園的總體規(guī)劃，對上落實市域?qū)用娴囊?guī)劃控制，對下制定指導(dǎo)詳細規(guī)劃的技術(shù)指標，是承上啟下的關(guān)鍵性階段。

2.2技術(shù)基礎(chǔ)

公園綠地是城市建設(shè)用地的一部分，是實施整個城市規(guī)劃綜合管理的重要內(nèi)容。城市公園作為一種公共資源，其分布的合理與公平；作為綠地，其生態(tài)斑塊能量的有效整合；作為公用設(shè)施，其服務(wù)半徑的覆蓋以及與周邊路政設(shè)施的銜接，都要求公園的規(guī)劃必須基于整個城市的視野進行綜臺統(tǒng)籌。單個公園的總體規(guī)劃將規(guī)劃原則落實到具休的空間范圍上,其對公園建設(shè)發(fā)展的控制性作用有別于其他規(guī)劃設(shè)計階段最突出的特點，因此針對這個規(guī)劃層面宜設(shè)置城市公園總體規(guī)劃階段。

為使公園達到功能完善、布局合理、生物多樣、生態(tài)安全、景觀優(yōu)美的綜合目標，其規(guī)劃一般應(yīng)系統(tǒng)地對功能分區(qū)、地形水系、景觀生態(tài)、交通組織、植物種植、應(yīng)急避難等內(nèi)容給以規(guī)定，這就需要用詳細規(guī)劃來組織協(xié)調(diào)以上的各專項規(guī)劃。因此針對這個規(guī)劃層面宜設(shè)置城市公園修建性詳細規(guī)劃階段。

公園的園林建筑、小品設(shè)施、道路鋪裝等作為構(gòu)成公園景觀的物理實體，在發(fā)揮其使用功能的同時，也對公園的整體風(fēng)貌產(chǎn)生持續(xù)的影響。無論具體的公園建設(shè)項目側(cè)重于提供游覽觀賞、休憩康體、文化娛樂或科學(xué)普及等各種活動，公園都應(yīng)該是一個展現(xiàn)美、引發(fā)美的地方，故園內(nèi)重要的游憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施和管理設(shè)施等都宜進行專項的工程設(shè)計，即相應(yīng)設(shè)置城市公園專項工程方案設(shè)計階段。

公園的規(guī)劃設(shè)計最終將用于指導(dǎo)建設(shè)施工，即通過施工將規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容落實到每一處具體的空間場所。同時由于城市公園提供公共服務(wù)的屬性，在園內(nèi)開展的各類活動均產(chǎn)生相當規(guī)模的人群聚集，公園常規(guī)設(shè)施的安全性設(shè)計必須滿足相應(yīng)專業(yè)的強制性標準。因此針對這個設(shè)計層面宜設(shè)置城市公園專項工程施工圖設(shè)計階段。

3規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)管理

3.1概念性規(guī)劃

3.1.1文件內(nèi)容

一般指對公園的類型、功能、內(nèi)容、布局、造價、收益以及運營理念等進行的策略研究與指引；其技術(shù)文件通常由說明書和分析圖組成。

3.1.2管理措施

由公園建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃評審資質(zhì)的機構(gòu)，組織具有專業(yè)技術(shù)資格的人員，以評審的形式對概念性規(guī)劃的技術(shù)文件進行審查；評審?fù)ㄟ^的成果文件送城市園林綠化行政主管部門備案。公園的概念性規(guī)劃，應(yīng)通過咨詢、聽證等形式，使公眾參與其中。

3.2總體規(guī)劃

3.2.1文件內(nèi)容

根據(jù)概念性規(guī)劃對公園建設(shè)項目的規(guī)劃條件進行綜合分析，提出規(guī)劃依據(jù)和原則，制定公園在市域?qū)用嫠仨毚_定的技術(shù)指標,并落實到相應(yīng)的規(guī)劃圖紙上。公園總體規(guī)劃應(yīng)對所在地的自然地理、社會經(jīng)濟、人文歷史等資料進行系統(tǒng)的收集與分析，規(guī)劃內(nèi)容與分析結(jié)果應(yīng)有明確的邏輯關(guān)系，不使分析流于形式。規(guī)劃應(yīng)確定公園的位置類型、用地面積、服務(wù)半徑、環(huán)境容量和投資估算等技術(shù)經(jīng)濟指標；應(yīng)解決園內(nèi)設(shè)施與公園周邊的市政、交通、水務(wù)、電力、電信等設(shè)施的管線合理銜接；對公園的總體布局、功能設(shè)置、豎向控制、交通組織給予規(guī)定；對景觀風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等給予指引。

3.2.2管理措施

城市規(guī)劃行政主管部門對包括綠地系統(tǒng)在內(nèi)的城市總體布局、交通道路、基礎(chǔ)設(shè)施以及各類專業(yè)工程實施綜合規(guī)劃管理。在市域?qū)蛹?，公園綠地是城市建設(shè)用地的有機組成，城市公園與周邊環(huán)境的良性互動，包括市政公用設(shè)施的合理銜接，道路交通的便利可達，供水、排水、通訊、電氣管網(wǎng)的順利連接，都寄望于城市規(guī)劃管理部門運用手中掌握的各類城市規(guī)劃管理資訊，為實現(xiàn)公園的社會功能、經(jīng)濟功能、生態(tài)功能提供制度保障。因此，公園總體規(guī)劃的技術(shù)管理應(yīng)通過城市規(guī)劃管理部門根據(jù)法規(guī)要求實施的規(guī)劃審批實現(xiàn)。

3.3修建性詳細規(guī)劃

3.3.1文件內(nèi)容

以公園總體規(guī)劃成果為依據(jù),制訂用以指導(dǎo)或規(guī)范公園各類建設(shè)工程設(shè)計的規(guī)劃；其技術(shù)文件包括說明書和規(guī)劃圖紙。修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容一般包括建設(shè)條件的分析和公園平面布局,以及功能區(qū)(景區(qū))、豎向地形、道路鋪裝、植物景觀、園林建筑、給排水、電氣、應(yīng)急避難等專項規(guī)劃與工程估算。

3.3.2管理措施

城市園林綠化行政主管部門在長期指導(dǎo)公園的規(guī)劃、建造、管理等各項具體工作的過程中，能夠直接地收集、處理公眾在使用公園時遇到的種種問題，積累大量豐富的一手資料，并通過在行業(yè)管理中的及時反饋，形成改善公園品質(zhì)的便捷機制。因此根據(jù)行政管理責(zé)權(quán)一致的原則，城市園林綠化行政主管部門應(yīng)對城市公園修建性詳細規(guī)劃實施審批，即以行政許可的形式對規(guī)劃進行技術(shù)審查。

3.4專項工程方案設(shè)計

3.4.1文件內(nèi)容

根據(jù)經(jīng)審批的公園修建性詳細規(guī)劃成果,指導(dǎo)園內(nèi)各類建筑和設(shè)施的建設(shè)工程方案設(shè)計。設(shè)計對象一般為建筑、園林小品、園路、鋪裝、水體及大型主題雕塑等。

3.4.2管理措施

方案設(shè)計是一個展現(xiàn)創(chuàng)意的過程，對公園專項工程方案設(shè)計的審查更需集思廣益，充分聽取建筑、園林、植物、水電、經(jīng)濟等專家意見，因此可利用公園行業(yè)協(xié)會的專業(yè)平臺，通過專家評審的形式對方案設(shè)計實施技術(shù)審查，此舉也有助于促進代表眾多公園管理單位利益的行業(yè)協(xié)會自身的發(fā)展和改革，有利于政府專業(yè)部門行業(yè)管理工作的專業(yè)化和科學(xué)化。

3.5專項工程施工圖設(shè)計

3.5.1文件內(nèi)容

以公園專項工程方案設(shè)計成果為依據(jù)制訂用以規(guī)范公園各類建筑和設(shè)施工程施工的設(shè)計。施工圖設(shè)計的對象包括建筑、園林小品、園路、鋪裝、水體、豎向地形、綠化、給排水和大型主題雕塑等，設(shè)計深度應(yīng)達到滿足編制工程材料設(shè)備表和施工預(yù)算以及規(guī)范施工、安裝行為的需要。

3.5.2管理措施

根據(jù)《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,城市公園專項工程施工圖設(shè)計可由城市園林綠化行政主管部門委托具有相應(yīng)風(fēng)景園林施工圖審查資質(zhì)的機構(gòu),根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范標準的要求進行技術(shù)審查。

4結(jié)束語

篇7

［關(guān)鍵詞］城市；森林公園；總體規(guī)劃；

1、概念解析

森林公園是以森林為主體，具有地形地貌和良好的生態(tài)環(huán)境，融自然景觀與人文景觀于一體，經(jīng)科學(xué)保護和適度開發(fā)，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所。關(guān)于森林公園與城市公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國外國家公園等概念區(qū)別如表1所示。

森林公園處于城市規(guī)劃區(qū)之中，森林公園周邊或內(nèi)部存在城市建設(shè)區(qū)。故爾，引入城市地區(qū)森林公園的概念。

2森林公園相關(guān)的研究現(xiàn)狀與進展

自1982年我國第一個國家森林公園（張家界國家森林公園）建立以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，有關(guān)森林公園的研究得到了一些發(fā)展，主要集中在定性概念、定級分類、開發(fā)建設(shè)對策、規(guī)劃設(shè)計案例介紹等方面，而在總體規(guī)劃方面的研究比較缺乏。張杰將森林公園總體規(guī)劃的程序分為調(diào)研、準備、規(guī)劃編制、收集反饋意見及提高四個階段，但仍然局限于由林場轉(zhuǎn)制建成森林公園的傳統(tǒng)做法，規(guī)劃深度介于總體規(guī)劃與初步設(shè)計之間。周世杰等在《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計技術(shù)方案框架》中明確提出森林公園規(guī)劃設(shè)計的深度要達到初步設(shè)計的水平，從而模糊了總體規(guī)劃的法律權(quán)威性。

在現(xiàn)行的技術(shù)標準層面，原林業(yè)部頒布的《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》所要求的工作深度大致介于“總體規(guī)劃”和“詳細設(shè)計”之間，在規(guī)劃內(nèi)容上缺乏對規(guī)劃對象定界、定性的原則性規(guī)定和方法論指引，而部分專項規(guī)劃的工作要求又大大超出了總體規(guī)劃層次所需的深度。

本文針對我國現(xiàn)階段森林公園在用地構(gòu)成、資源特征、功能重心等方面所發(fā)生的重大變化，從總體規(guī)劃的層面，結(jié)合案例實證，提出城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃合理的內(nèi)容框架，可為同類森林公園的規(guī)劃建設(shè)提供總體指引，并有利于理順其中復(fù)雜的利益關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展空間。

3、城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃的基本框架

3.1規(guī)劃背景

（1）邊界的不確定性?！洞筮B市城市發(fā)展規(guī)劃》（2003―2020）將甘井子區(qū)與旅順口區(qū)之間的200多平方公里區(qū)域建立森林公園，以達到保護該區(qū)域生態(tài)綠地的目的。鑒于規(guī)劃區(qū)邊界的不確定性，項目組需要進行充分的現(xiàn)場踏勘，依法對森林公園規(guī)劃區(qū)進行合理的勘界。

（2）對象的復(fù)雜性。大連市西部森林公園只是一個區(qū)域性的名稱，涉及甘井子、旅順口兩個行政區(qū)的八個街道，其中還括金龍寺、西郊公園兩個相對獨立的森林公園。另外，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)還包括了旅順南路軟件園等一些較大的開發(fā)項目?？缭叫姓秶?、公園內(nèi)部層次混亂、內(nèi)部開發(fā)項目數(shù)量較多等問題，使得規(guī)劃對象具有復(fù)雜性。

（3）資源的重要性。

西部城市森林公園境屬千山山脈向西南的延伸段，為渤海和黃海之間丘陵起伏的半島地形，山水資源豐富，生物種類多樣，具備很好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。除了重要的自然景觀資源，西部城市森林公園內(nèi)還包括了宗教建筑、動植物旅游區(qū)，休閑運動度假區(qū)， “農(nóng)家樂”等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，具有極高的旅游價值。

3.2規(guī)劃內(nèi)容

森林公園總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有以下方面：資源調(diào)查與評價、規(guī)劃建設(shè)總體定位、資源保護規(guī)劃、旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、植被保育與景觀規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、分期建設(shè)與經(jīng)營管理規(guī)劃。

在上面的規(guī)劃內(nèi)容框架下，為妥善處理規(guī)劃背景要素間的相互關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)劃目標，規(guī)劃需要解決的重點問題為森林公園的合理勘界、總體布局、資源保護、旅游開發(fā)和景區(qū)建設(shè)。

3.2.1公園范圍的合理勘界―保護市域生態(tài)綠地的利益博弈

森林公園合理邊界的勘定過程，實際上是整體生態(tài)利益（大連市域生態(tài)安全）與部分經(jīng)濟利益（各區(qū)、街道土地開發(fā)建設(shè)）之間的博弈過程。近十年來，大連市域快速的城鎮(zhèn)化以及“西拓北進”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，導(dǎo)致大量林地與農(nóng)用地喪失，西部森林公園地區(qū)也面臨同樣的威脅。在實際工作中，按照“了解現(xiàn)狀―現(xiàn)場踏勘―初步標界―論證調(diào)整―審批定界”的技術(shù)路線，經(jīng)過與相關(guān)利益主體的多方磋商和協(xié)調(diào)，最后確定了森林公園邊界控制線，力求在“多贏”的模式下實現(xiàn)保護市域生態(tài)綠地的戰(zhàn)略目標。

3.2.2資源保護規(guī)劃―旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)

與一般的城市規(guī)劃不同，森林公園總體規(guī)劃需特別強調(diào)“先保護、后開發(fā)”的規(guī)劃理念和工作邏輯，首先制定資源保護規(guī)劃，以此作為旅游開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。在實際工作中，根據(jù)用地海拔高度、山體坡度、景觀資源特點、植被現(xiàn)狀、周邊環(huán)境狀況等要素，參照國標GB/T《旅游資源分類、調(diào)查與評價》及《中國森林風(fēng)景資源質(zhì)量及其開發(fā)建設(shè)條件標準（草案）》的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)規(guī)劃區(qū)域的具體情況，確定相應(yīng)的評價要素、評價因子及分值、權(quán)重。在對景觀資源進行綜合評價的基礎(chǔ)上，按價值高低實行分級保護。根據(jù)大連西部城市森林公園旅游資源的實際情況，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)10大景點分區(qū)確定為3個保護等級。不同保護等級旅游資源的保護方式與開放建設(shè)活動方式見表2.

3.2.3功能分區(qū)與布局―利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)與平衡

根據(jù)相關(guān)規(guī)范和經(jīng)驗，森林公園的功能分區(qū)和布局，將整個森林公園劃分為功能區(qū)和景區(qū)（景點）兩個層次，即在中心管理服務(wù)區(qū)統(tǒng)一管理的框架下，根據(jù)資源特色設(shè)置若干個景區(qū)。

但是，針對當前城市地區(qū)森林公園用地主體復(fù)雜性，解決建設(shè)和管理過程中的利益矛盾，規(guī)劃根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)、分片與集中管理相結(jié)合的原則，將西部城市森林公園劃分為片區(qū)、功能區(qū)和景區(qū)景點三個層次。第一層次按現(xiàn)狀的行政劃分和用地權(quán)屬，將森林公園用地共分為7個片區(qū)，各片區(qū)均設(shè)有管理中心；第二層次按自然資源條件、景區(qū)主題要求、建設(shè)目標及其周邊情況等劃分功能區(qū)；第三層次即在片區(qū)中劃分若干個特色景區(qū)。

以往的規(guī)劃手法強調(diào)森林公園管理的整體性，采用集權(quán)管理的方式，但不易協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體間的復(fù)雜關(guān)系。在大連西部森林公園規(guī)劃中，既考慮了森林公園的統(tǒng)一管理，又根據(jù)用地權(quán)屬在各片區(qū)分設(shè)管理中心，給予各片區(qū)一定的自。這種集中與分散相結(jié)合的方式顯然具有更大的靈活性，有利于協(xié)調(diào)和平衡各利益主體之間的關(guān)系。

3.2.4 旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃―森林公園可持續(xù)發(fā)展的保證

由于森林公園旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃直接影響森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影響森林公園資源保育的投入水平。因此，森林公園總體規(guī)劃中旅游開發(fā)建設(shè)的內(nèi)容對保證森林公園可持續(xù)發(fā)展意義重大。規(guī)劃應(yīng)從建設(shè)、營銷、管理多個層面入手，強化當?shù)厣致糜蔚奶厣?，體現(xiàn)森林保育、觀光旅游、科普教育等多重目標。

（1）建設(shè)層面：要按片區(qū)分析各景區(qū)、景點的開發(fā)建設(shè)項目和內(nèi)容，從位置、規(guī)模、景觀構(gòu)思等方面予以論證和界定；用特色游覽線路串連各景區(qū)景點；以多種類型的游覽項目組織游人的游憩活動。

（2）營銷層面：從當?shù)厣致糜钨Y源的整體形象定位、旅游宣傳口號、形象設(shè)計和宣傳策劃等方面入手，凸顯西部城市森林公園“生態(tài)旅游”、“農(nóng)家樂”、“滑雪溫泉”、“山險、水清、谷幽、林秀”等森林旅游資源特色。

（3）管理層面：遵循分片與集中管理相結(jié)合的原則，通過分區(qū)規(guī)劃和總體布局在空間上落實森林公園的經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，并通過游客規(guī)?？刂票ＷC資源管理的質(zhì)量。

4、結(jié)束語

對大連西部城市森林公園總體規(guī)劃及相關(guān)案例的研究表明：在現(xiàn)階段，我國城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃主要內(nèi)容等方面應(yīng)充分考慮國情，提高可操作性， 實現(xiàn)城市規(guī)劃工作的科學(xué)發(fā)展觀。在實際工作中還應(yīng)注意以下幾點：

（1）在規(guī)劃程序和技術(shù)路線方面，重視規(guī)劃過程的因果反饋機制，強調(diào)在森林公園的規(guī)劃過程中應(yīng)始終保持與相關(guān)利益主體的協(xié)調(diào)，強調(diào)針對現(xiàn)狀制定個性化的工作計劃和技術(shù)路線，提高規(guī)劃成果在實施過程中的可操作性。

篇8

一、中心村規(guī)劃的必要性

1城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的需要

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部中心村是中心城市現(xiàn)狀或規(guī)劃建成區(qū)的一部分，其發(fā)展建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃。

2實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部可持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種特殊的地域類型，也是資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展進程中各種矛盾沖突地區(qū)，通過中心村規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部可持續(xù)發(fā)展。

3改善居民生產(chǎn)和生活條件

中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適應(yīng)城市整體規(guī)劃發(fā)展要求，協(xié)調(diào)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系，使中心村的產(chǎn)業(yè)類型在種類上有改變，在結(jié)構(gòu)上有提高，達到提高經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險能力。

中心村建設(shè)不論從建設(shè)用地指標控制，還是從管理措施限定，應(yīng)引導(dǎo)向連排式、大體量住宅的建設(shè)方向發(fā)展，創(chuàng)造良好社區(qū)形象，并有利于道路建設(shè)、公共設(shè)施配套，達到整體環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化的目標。

4節(jié)約耕地，高效、合理利用城鄉(xiāng)結(jié)合部

通過中心村規(guī)劃，對中心村空間布局結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)、亂占耕地以及亂建狀況，采取集中緊湊發(fā)展，達到節(jié)約耕地、高效合理利用土地的目的。

二、中心村規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標

(一)中心村規(guī)劃的指導(dǎo)思想

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化演進的趨勢，服從并協(xié)調(diào)周邊地區(qū)與上層次區(qū)域總體及分區(qū)的布局要求，有利于中心村發(fā)展建設(shè)與周邊城市地區(qū)的銜接。通過對中心村建設(shè)用地的合理布局和有效控制，將中心村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新社區(qū)。

(二)中心村規(guī)劃的原則

1中心村規(guī)劃要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展的雙重需要，為促進村辦企業(yè)適應(yīng)集中建設(shè)、農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快城市化進程服務(wù)。

2中心村規(guī)劃應(yīng)堅持因地制宜、合理布局、節(jié)約耕地的方針，應(yīng)注重對生態(tài)林區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和菜籃子基地的保護。

3在正確分析發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，中心村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)堅持高起點、高標準、高水平的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4按照城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃的要求，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)規(guī)劃對中心村的建設(shè)要求，保證規(guī)劃的整體性和時空上的延續(xù)性;

5有利中心村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、整體環(huán)境質(zhì)量提高;

6嚴格控制土地開發(fā)總量和開發(fā)強度，使人均土地利用指標趨于合理范圍;

7完善公建、市政公用設(shè)施，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境;

8引導(dǎo)村民在營建方式及城市意識上的提高。

(三)中心村規(guī)劃的目標

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化演進的趨勢，嚴格按上層次規(guī)劃要求和相關(guān)指標定額控制。明確中心村可以發(fā)展建設(shè)范圍和建設(shè)用地規(guī)模，通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)和高效規(guī)范化的管理，達到中心村功能布局合理、發(fā)展建設(shè)有序、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化、村民安居樂業(yè)的目標，最終納入與城市整體建設(shè)同步化的有序軌道，將中心村建成特定地域的城市化新區(qū)。

三、中心村規(guī)劃內(nèi)容、方法和成果

(一)規(guī)劃內(nèi)容

中心村規(guī)劃分為兩大部分———村域規(guī)劃和村建設(shè)用地規(guī)劃。

1村域規(guī)劃(控制性詳細規(guī)劃設(shè)計深度)

村域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)配置、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)的綜合目標;調(diào)整村域內(nèi)各項用地的規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間布局;進一步體現(xiàn)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，落實分區(qū)規(guī)劃的各項內(nèi)容，明確村建設(shè)用地和城市建設(shè)發(fā)展用地的界線;確定村的用地發(fā)展方向，科學(xué)預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)村域人口規(guī)模;明確各居民點(包括新村)和經(jīng)濟發(fā)展用地的位置和界線、落實各項建設(shè)標準;確定村域內(nèi)交通、商業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、郵政、綠化、電力、電扇、給水、排水、消防、燃氣、防洪、排澇等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置、布局;落實國土部門制定的土地利用規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護區(qū);提出實施規(guī)劃的步驟、措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。

2中心村建設(shè)用地規(guī)劃(詳細規(guī)劃設(shè)計深度)

中心村建設(shè)用地規(guī)劃，是在村域規(guī)劃的指導(dǎo)下，直接對建設(shè)項目和周圍環(huán)境進行具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，為各項建設(shè)工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提供依據(jù)。中心村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括:建設(shè)條件分析;建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計;市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置、位置和規(guī)模的確定;有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標;中心村分期建設(shè)計劃及重點地段建設(shè)具體安排;規(guī)劃實施的步驟和規(guī)劃管理的政策。

(二)規(guī)劃方法

1規(guī)劃組織

為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，中心城市繼開展城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃工作以后，應(yīng)當繼續(xù)進行城鄉(xiāng)結(jié)合部中心村規(guī)劃的編制工作。中心村規(guī)劃是以市規(guī)劃局協(xié)調(diào)、各區(qū)規(guī)劃分局牽頭的組織方式。市規(guī)劃局制定中心村規(guī)劃編制方法、深度要求和指標體系，提供中心村規(guī)劃設(shè)計要點以及中心村所在分區(qū)規(guī)劃信息圖件，各區(qū)規(guī)劃分局組織設(shè)計單位，提供地形圖、現(xiàn)狀土地征用及劃撥土地資料。

2規(guī)劃步驟

由市規(guī)劃局向各規(guī)劃分局下達中心村規(guī)劃設(shè)計要點(條件)，規(guī)劃分局與設(shè)計單位簽定設(shè)計任務(wù)書。規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，通過現(xiàn)場調(diào)查，修正補充，全面掌握現(xiàn)狀土地利用情況，提出規(guī)劃設(shè)計方案。區(qū)規(guī)劃分局組織初審和復(fù)審，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改，形成規(guī)劃成果，送市規(guī)劃局審批。

(三)規(guī)劃成果

中心村規(guī)劃成果包括兩個部分:中心村規(guī)劃文件(包括規(guī)劃文本和附件)、中心村規(guī)劃圖則(包括計算機圖形文件和圖紙)。

篇9

關(guān)鍵詞:集對分析；土地利用總體規(guī)劃；經(jīng)濟評價

一、 土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟實施評價的主要方法

1.相關(guān)評價方法的概述和特征

在土地利用總體規(guī)劃區(qū)域?qū)嵤┰u價中，其采取評價的方法很多，綜合考慮土地利用總體規(guī)劃中經(jīng)濟、社會、生態(tài)的不確定的因素較多，且對規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟評價的影響份量大，所以這里主要介紹模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)理論和層次分析法三種最常用的不確定性系統(tǒng)研究方法。

模糊數(shù)學(xué)重點研究“認知的不確定性”問題，其研究對象具有“內(nèi)涵明確，外延不明確”的特點。對于那些經(jīng)濟、社會、生態(tài)等內(nèi)涵明確，外延不明確的“認知不確定”問題，模糊數(shù)學(xué)主要是憑借經(jīng)驗借助于隸屬函數(shù)進行處理，它對用模糊數(shù)表示的不確定性評價因素體系，有著良好的處理能力。

灰色系統(tǒng)理論重點研究概率統(tǒng)計、模糊數(shù)學(xué)中所難以解決的“小樣本”、“貧信息”不確定性問題，該方法首先確定一個理想狀態(tài)下最優(yōu)的規(guī)劃評價系統(tǒng)，并確定其評價中的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等指標的值，然后求取被評價指標與理想狀態(tài)下評價指標的關(guān)聯(lián)度，最后根據(jù)權(quán)重計算關(guān)聯(lián)度總合在加以評價，該方法的缺點就是理想狀態(tài)的規(guī)劃評價系統(tǒng)很難確定。

層次分析法是通過對土地利用系統(tǒng)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個因素的分析，劃分出各因素間相互聯(lián)系的有序?qū)哟?，再請專家對每一層次的各因素進行客觀的判斷后，相應(yīng)地給出相對重要性的定量表示，根據(jù)各因素的權(quán)重值確定影響該土地利用系統(tǒng)的主要因素，并對主要影響因素進行量化和標準化，最后對各因素值，按照權(quán)重值的大小進行加和，得到土地規(guī)劃的綜合評價。

2.評價方法的區(qū)別與聯(lián)系

對以上三種方法通過對比分析可以知道，他們之間主要區(qū)別與聯(lián)系如表所示：

通過對比分析可以知道，以上方法的主要不足之處是這些方法都以定量為主，定性為輔具有系統(tǒng)性、完整性等特點。對于不確定性的經(jīng)濟評價，往往不能合理的界定在一定范圍內(nèi)，尤其是在確定區(qū)域經(jīng)濟指標實施評價的不確定性上很難斷定出一個合理的區(qū)間進行評價。根據(jù)以上的不足，現(xiàn)把一種新的方法―集對分析法運用于土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟實施評價中。

二、 建立集對分析法在土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟評價中的探討

1.集對分析理論評價基本原理及概念

集對分析(set pair analysis, SPA)是趙克勤在1989年提出的一種新的系統(tǒng)分析方法[2]，它從同、異、反等3個方面對兩種事物的不確定性進行研究,它全面刻畫了兩種不同事物的聯(lián)系，集對分析的本質(zhì)是一種新的不確定性理論,其核心思想是將確定和不確定視為一個確定不確定系統(tǒng) 。

2.聯(lián)系度

給定2個集合A和B,并設(shè)這2個集合組成集對H=(A,B),在某個具體的問題背景下(設(shè)為)下,對集對H的特性展開分析,共得到N個特性,其中:有S個為集對H中的兩個集合A和B所共同具有;在P個特性上集合A和B相對立,在其余的F=N-S-P個特性上既不相互對立,又不為這2個集合所共同具有。用式(1)加以統(tǒng)一表示集合A與集合B的聯(lián)系度為：

式(1)中, j為對立度系數(shù),規(guī)定j恒取-1,i為差異度系數(shù),在(-1,1)區(qū)間視不同情況取值。

3.集對分析法在土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟評價中模型的建立

利用集對數(shù)方法對土地利用總體規(guī)劃進行評價實質(zhì)上是將確定性的評價指標和評價標準與不確定性的評價因子及其變化相結(jié)合進行分析的過程，其重要的目的是確定差異度系數(shù)和聯(lián)系度，這樣才更正確的對土地利用總體規(guī)劃實施做出科學(xué)的評價。有N個同一等級的評價指標，則可據(jù)此建立該評價問題的聯(lián)系度表達式。以評價指標相對于土地利用總體規(guī)劃實施評價標準的大小及其所占的比例，確定土地利用總體規(guī)劃實施評價指標數(shù)值的差異。最后根據(jù)需要對分級標準繼續(xù)進行同一、差異、對立的集對分析。

土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟評價的好壞對規(guī)劃的修編、經(jīng)濟的調(diào)整和發(fā)展起重要影響作用。本文把集對分析法應(yīng)用于土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟評價中，這樣使得評價問題表達更清晰和準確。

三、 結(jié)論

一套完整的土地利用總體規(guī)劃評價體系中，經(jīng)濟、社會、生態(tài)等因素往往存在一些不確定因素，要解決這些問題就必需要求更適用的方法，以往相關(guān)的評價研究常采用模糊理論來處理這類不確定性問題，而模糊不確定性在一定范圍不確定的信息，本文試分析集對分析法應(yīng)用于土地利用總體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟評價中，以進一步證實該方法在土地利用總體規(guī)劃評價的科學(xué)性和適用性，進而使得該地區(qū)的規(guī)劃更加符合當?shù)氐慕?jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的發(fā)展。

作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

參考文獻：

[1]劉思峰，黨耀國，方志耕.灰色系統(tǒng)理論及其應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2004.3.

[2]趙克勤.集對分析對不確定性的描述和處理[J].信息與控制,1995,24(3):162-167.

篇10

關(guān)鍵詞：控制性詳細規(guī)劃；單元規(guī)劃；編制原則；內(nèi)容；展望

中圖分類號：TU981.2

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2011)08-0085-02

1　前言

2010年12月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，其中第十一條提出編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃單元規(guī)劃(簡稱“單元規(guī)劃”)編制是結(jié)合城市規(guī)劃管理實踐的需要，對完善大城市和特大城市規(guī)劃體系的有益嘗試，旨在將總體規(guī)劃的編制內(nèi)容進一步分解，有效指導(dǎo)控規(guī)下層次規(guī)劃編制，促進城市總體控制目標由上至下的銜接和落實。

2　現(xiàn)有城市規(guī)劃編制體系問題及單元規(guī)劃作用與層面

我國現(xiàn)有城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，進一步細分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃三個階段，城市設(shè)計貫穿于城市規(guī)劃編制體系的各個階段。城市總體規(guī)劃是一定時期(規(guī)劃期一般為20年)內(nèi)城市發(fā)展在宏觀層面上的戰(zhàn)略布署和發(fā)展藍圖，對人口分布、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和基礎(chǔ)設(shè)施做總體安排，具有宏觀性、戰(zhàn)略性、綜合性等特點。在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，其戰(zhàn)略性的發(fā)展趨向愈加明顯，且其調(diào)整修編的準備程序等工作往往需要相當長的時間，對城市的建設(shè)發(fā)展需保持相當?shù)慕Y(jié)構(gòu)完整性和政策連續(xù)性。大城市和特大城市的總體規(guī)劃編制涉及面廣，城市發(fā)展面臨的問題十分復(fù)雜，其成果一般不作為指導(dǎo)單一區(qū)塊城市開發(fā)和建設(shè)的直接依據(jù)?？刂菩栽敿氁?guī)劃作為指導(dǎo)地區(qū)城市建設(shè)的直接依據(jù)之一，用地面積一般為8～12hm2，其編制的科學(xué)性、合理性和可操作性，一方面需要體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的實際情況、兼顧地方的實際利益，同時也直接影響到城市建設(shè)的環(huán)境品質(zhì)和城市總體戰(zhàn)略意圖的貫徹落實。因此，兩者之間的銜接尤為重要。按目前的城市規(guī)劃體系，分區(qū)規(guī)劃作為兩者銜接點，但在實際操作中，存在著編制主體缺位、與地區(qū)實施性規(guī)劃的銜接以及分區(qū)規(guī)劃的技術(shù)標準和成果規(guī)范等問題。具體規(guī)劃成果方面存在總規(guī)與控規(guī)之間銜接反饋不到位。首先，總體規(guī)劃從編制到通過審批，需要一個漫長的過程?？傮w規(guī)劃編制完成后，需要編制分區(qū)規(guī)劃等下層次規(guī)劃，才能將總體規(guī)劃的內(nèi)容進一步深化落實，從總體規(guī)劃編制到真正運用于指導(dǎo)控規(guī)，往往需要較長的時間，往往導(dǎo)致總規(guī)與控規(guī)之間銜接的時效性差，因而出現(xiàn)控規(guī)編制缺乏上層次規(guī)劃依據(jù)，或上層次規(guī)劃依據(jù)未及時更新的情形。其次，控規(guī)中對上層次規(guī)劃的調(diào)整又未能及時反饋，總規(guī)層面缺乏一個平臺承載控規(guī)對總規(guī)的更新，通常是總規(guī)編制完成后就束之高閣，接下來的控規(guī)編制則屢屢在人口規(guī)模、用地規(guī)模等指標上突破總規(guī)，總規(guī)與控規(guī)之間缺乏反饋，從而總規(guī)與控規(guī)之間的銜接不暢影響了總體規(guī)劃的實施效果。

建立“覆蓋全市、層次清晰、目標明確、管理有序”的城市規(guī)劃體系，是落實城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃落地的重要前提?？刂菩栽敿氁?guī)劃單元規(guī)劃作為大城市和特大城市總規(guī)與控規(guī)銜接的有效載體，其編制是對現(xiàn)有城市規(guī)劃編制體系的補充與完善，是城市總體規(guī)劃落實的重要環(huán)節(jié)和城市規(guī)劃管理的重要依據(jù)，也是城市規(guī)劃分級管理中有效解決市、區(qū)部門協(xié)同運作問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。根據(jù)城市規(guī)劃編制體系，從上至下依次可分為四個層面：第一層面是城市總體規(guī)劃，第二層面是控制性詳細規(guī)劃單元規(guī)劃，分解總體規(guī)劃，明確建筑總量、用地性質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施等指標；第三層面是具體的控制性詳細規(guī)劃，以上三個層面是規(guī)劃編制與審批管理；第四個層面是按照已批準的規(guī)劃實施項目管理。

3　控制性詳細規(guī)劃“單元規(guī)劃”編制原則

控制性詳細規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制成果是用未銜接大城市和特大城市的總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃，自然在編制過程中要充分注重編制成果的可操作性?？刂菩栽敿氁?guī)劃“單元規(guī)劃”的編制應(yīng)遵循以下原則：(1)彈性原則。在我國市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，城市發(fā)展的漸進性和不可預(yù)見性是共存的，控制性詳細規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制要為城市發(fā)展留有一定余地，以便于“單元規(guī)劃”能夠持久有效協(xié)調(diào)。(2)可更新原則?？刂菩栽敿氁?guī)劃“單元規(guī)劃”作為城市信息和資源的平臺，內(nèi)容和成果會隨著城市的發(fā)展而不斷發(fā)生變化?！皢卧?guī)劃”的編制和實施作為一個長期過程，只有在單元規(guī)劃編制完成后根據(jù)現(xiàn)狀和規(guī)劃的變化進行周期性的調(diào)整和修正，對單元規(guī)劃成果進行不斷地更新和完善，才能保證其長期有效地進行。(3)重點突出原則?？刂菩栽敿氁?guī)劃“單元規(guī)劃”的編制要注意重點突出的原則，一是對城市重點地段進行重點的控制，二是“單元規(guī)劃”編制控制內(nèi)容應(yīng)重點突出。(4)注重與城市規(guī)劃管理配合?？刂菩栽敿氁?guī)劃“單元規(guī)劃”的編制要充分注重與城市規(guī)劃管理的配合。第一，體現(xiàn)在“單元規(guī)劃”對城市規(guī)劃管理的控制與引導(dǎo)作用；第二，注重單元規(guī)劃編制成果與城市規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)和配合。(5)控制與管理相結(jié)合原則。控制與引導(dǎo)是控制性詳細規(guī)劃“單元規(guī)劃”面向城市規(guī)劃管理的主要目的和手段。要注意把握好控制與管理在技術(shù)層面上的“度”，控制太弱、引導(dǎo)太強會使“單元規(guī)劃”調(diào)控作用失效；控制太強、引導(dǎo)太弱又阻礙了城市的合理發(fā)展。在“單元規(guī)劃”的編制過程中要盡可能尋求控制與引導(dǎo)的平衡。

4　控制性詳細規(guī)劃“單元規(guī)劃”編制內(nèi)容及重點

控制性詳細規(guī)劃“單元規(guī)劃”編制成果是編制控制性詳細規(guī)劃的重要依據(jù)。單元規(guī)劃這一層次，解決了過去在編制具體的控制性詳細規(guī)劃中，多大的地域內(nèi)應(yīng)編制一個詳細規(guī)劃，各個詳細規(guī)劃之間如何銜接，詳細規(guī)劃中哪些內(nèi)容是強制性的、不容隨意變更，以及多大程度的變更才須進入規(guī)劃修改程序等問題。以單元規(guī)劃為基本單位，對人口、建筑容量進行分解和控制；落實社區(qū)級公共服務(wù)配套設(shè)施；確定市政、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的分布和規(guī)模；提出歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護要求等?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制，則遵循單元規(guī)劃所提出的原則與控制要求?？傮w來說，“單元規(guī)劃”編制內(nèi)容包括九個方面。

4.1總體定位

以社區(qū)為基本研究單位，確定單元規(guī)劃編制的功能定位和基本要素。同時，按照“無縫銜接、全城覆蓋”的要求，確定單元的范圍。一個社區(qū)(街道)一般以主要干道、河流等自然界限等劃分為2-3個規(guī)劃發(fā)展單元。

4.2規(guī)劃規(guī)模

包括人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模等。按照分區(qū)規(guī)劃對于總量的分解要求，確定各單元在人口、用地、建筑容量等方面的規(guī)劃控制指標，屬強制性控制要求。人口規(guī)模指標的確定，取決于社區(qū)住宅建筑總量、人均居住用地、人均居住建筑面積標準，作為上限控制指標，以此作為規(guī)劃各項公共服務(wù)設(shè)施的配套依據(jù)。建設(shè)規(guī)模包括可開發(fā)用地和建筑總量(特別是住宅建筑總量)等。按分區(qū)強度控制要求和城市發(fā)展的功能定位，對開發(fā)用地和新增住宅建筑量進行控制和引導(dǎo)。

4.3開發(fā)控制

根據(jù)地區(qū)功能定位和環(huán)境、交通承載力，建立開發(fā)強度分區(qū)，控制地區(qū)開發(fā)強度。依據(jù)中心城總體開發(fā)規(guī)模和配套設(shè)施的狀況，劃分為適建型、協(xié)調(diào)型、控制型三類街坊，對三類街坊的開發(fā)控制要求作出規(guī)定：適建型可以進行整體開發(fā)建設(shè)的地區(qū)；協(xié)調(diào)型在完善各類配套要求和滿足其他規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，可適度進行小規(guī)模開發(fā)；控制型不再新增居住用地，只增加用于完善地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、公共綠化等公共配套型用地，并明確三類街坊不同的開發(fā)策略。

4.4公共綠地

公共綠地強調(diào)均衡布局。具體落實綠地系統(tǒng)規(guī)劃中所確定的用地，并提出規(guī)劃綠地指標，作為強制性指標。在編制控制性詳細規(guī)劃時，綜合考慮綠地服務(wù)半徑、人均服務(wù)水平等因素，社區(qū)級公共綠地具體范圍可適當調(diào)整。

4.5風(fēng)貌保護

劃定風(fēng)貌保護區(qū)范圍及其保護范圍、建設(shè)控制范圍等；落實已確定的文物保護單位及市級優(yōu)秀近代建筑保護單位的位置及其保護范圍、建設(shè)控制范圍等保護要求，并以此作為詳細規(guī)劃編制的原則和依據(jù)。

4.6空間景觀

通過建筑高度、公共空間、路徑(景觀道路)、界面(連續(xù)界面、開敞界面)等景觀要素對景觀控制區(qū)、景觀控制帶及景觀控制節(jié)點等提出控制要求。

4.7公共服務(wù)設(shè)施

落實分區(qū)規(guī)劃確定的市級、區(qū)級設(shè)施等。居住配套教育設(shè)施在行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮。社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施在社區(qū)范圍內(nèi)綜合平衡、合理布局。一般來說，各類設(shè)施在空間布局上分為定位與不定位兩類，具體范圍在控制性詳細規(guī)劃中落實。

4.8道路交通設(shè)施

道路紅線和軌道交通控制線作為強制性要求，作為詳細規(guī)劃編制的剛性依據(jù)。同時，根據(jù)各專業(yè)規(guī)劃落實各類交通設(shè)施(如軌道交通站場、公交換乘樞紐、社會停車場、加油站)等的布局，在空間布局上同樣分為定位和不定位兩類，具體用地范圍則在控制性詳細規(guī)劃中落實。

4.9市政基礎(chǔ)設(shè)施

依據(jù)各專業(yè)規(guī)劃，單元規(guī)劃內(nèi)表示的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施主要是在次分區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)綜合平衡后所確定的大型公共性設(shè)施。在布局上，分為定位與不定位兩類。在編制控制性詳細規(guī)劃時，根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，并與各專業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，在滿足系統(tǒng)規(guī)劃的前提下可作適當調(diào)整。

總而言之，控制性詳細規(guī)劃單元規(guī)劃強調(diào)“定性質(zhì)、定功能、定總量”，同時，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、差別處理、注意實效”的原則，強調(diào)單元內(nèi)區(qū)域平衡，不強求所有內(nèi)容均要定位，而保留相當?shù)膹椥院挽`活性?？傮w來看，單元規(guī)劃更加注重強制性和指導(dǎo)性的有機結(jié)合。一般由十個強制性規(guī)劃要素構(gòu)成：土地使用性質(zhì)、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、主要市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、城鄉(xiāng)安全、環(huán)境保護、歷史文化資源保護、水資源保護等內(nèi)容。這些要素既是總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求在編制單元上的分解，又是指導(dǎo)下一層次控制性詳細規(guī)劃編制的強制性要求。同時，編制單元還有三個指導(dǎo)性指標，分別是重要地區(qū)的城市設(shè)計、輪廓線規(guī)劃要求和特殊顏色限制等。

5　控制性詳細規(guī)劃“單元規(guī)劃”編制發(fā)展展望

5.1單元規(guī)劃編制與總體規(guī)劃同步開展

為了加強總規(guī)與控規(guī)的銜接互動，可將規(guī)劃編制主要分為總規(guī)和控規(guī)兩個階段?？傄?guī)階段包括城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。其中，城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求，劃定規(guī)劃發(fā)展單元的邊界，確定單位規(guī)劃編制及主要控制內(nèi)容，為控制性詳細規(guī)劃編制提供依據(jù)。單元規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制同步開展，避免當前規(guī)劃編制體系中等待總規(guī)批復(fù)后再逐級編制分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)，而導(dǎo)致總體規(guī)劃的指導(dǎo)滯后、總規(guī)與控規(guī)脫節(jié)等弊端。

5.2加強與城市規(guī)劃管理的銜接

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，城市規(guī)劃管理的內(nèi)容和事務(wù)也同時發(fā)生變化，政府應(yīng)積極應(yīng)對這些變化，及時解決城市發(fā)展的新問題，修正不合理的管理方法和管理手段?？刂菩栽敿氁?guī)劃“單元規(guī)劃”作為城市規(guī)劃精細化與深入形成的規(guī)劃成果，能切實有效指導(dǎo)控規(guī)編制，是城市發(fā)展從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，城市管理從“計劃性”向“精細化”轉(zhuǎn)變的需要。在今后其成果編制過程中更應(yīng)充分考慮城市建設(shè)的漸進性和市場的需要，加強與城市規(guī)劃管理的銜接，注重形成可操作性強的城市規(guī)劃成果。

5.3以單元規(guī)劃為平臺，形成總規(guī)與控規(guī)互動機制

以總規(guī)成果指導(dǎo)控規(guī)的編制，加強總規(guī)對控規(guī)的指導(dǎo)，將總規(guī)的內(nèi)容分解落實到單元規(guī)劃，通過單元規(guī)劃的控制內(nèi)容，為控制性詳細規(guī)劃編制提供依據(jù)，并有效監(jiān)控控規(guī)階段的規(guī)劃編制與實施情況。同時加強控規(guī)對總規(guī)的及時反饋，建立單元規(guī)劃動態(tài)更新機制，實現(xiàn)總規(guī)成果的動態(tài)更新在控規(guī)階段的規(guī)劃編制以及以控規(guī)為依據(jù)進行行政許可的過程中。因此，在控規(guī)階段的規(guī)劃編制中需調(diào)整規(guī)劃發(fā)展單元控制內(nèi)容時，應(yīng)視情形處理，并將這些信息及時反饋，及時動態(tài)更新到單元規(guī)劃控制內(nèi)容中，以保證規(guī)劃發(fā)展單元控制內(nèi)容的科學(xué)性和時效性。通過更新規(guī)劃發(fā)展單元控制內(nèi)容，實現(xiàn)總規(guī)的動態(tài)更新。

5.4加快應(yīng)用規(guī)劃新技術(shù)

采用地理信息系統(tǒng)(GIS)所具備的各種數(shù)據(jù)，尤其是空間數(shù)據(jù)及其屬性數(shù)據(jù)的綜合能力和分析能力，可有效解決城市規(guī)劃中的復(fù)雜問題。在控制性詳細規(guī)劃“單元規(guī)劃”的編制過程中，需要大量的城市信息資料作為基礎(chǔ)，其中包括城市功能分區(qū)、城市空間、城市道路、城市市政設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施等，其信息量是相當龐大和全面的。在城市發(fā)展的過程中，這些城市信息需要迅速的更新和查閱。隨著電腦技術(shù)的不斷發(fā)展，“單元規(guī)劃”數(shù)據(jù)結(jié)合GIS等規(guī)劃新技術(shù)作為工作的平臺，在計算機系統(tǒng)的支持下對城市規(guī)劃編制和實施過程中的數(shù)據(jù)進行采集、編輯、組織、管理、輸出及更新，為高質(zhì)量、高效率、高水平的完成“單元規(guī)劃”編制工作提供可靠的保證。這是“單元規(guī)劃”編制的發(fā)展方向。尤其是在建設(shè)“數(shù)字城市”過程中，我們應(yīng)積極有效的利用已有的規(guī)劃新技術(shù)，為城市規(guī)劃編制提供堅實的基礎(chǔ)和科學(xué)的方法。

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