導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:植物園;私人建立;風(fēng)格;經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào): TU986.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-08-0203-3

1 景觀項(xiàng)目背景與建設(shè)意義

1.1 項(xiàng)目背景

中原肖山植物園坐落于河南省西峽縣境內(nèi),肖山南麓,是一座接近自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境中的植物園,其占地水平投影面積為200余畝。

西峽位于河南省西南部,系豫、鄂、陜?nèi)〗粎R處的“金三角”地帶,總面積3454km2,被國(guó)家六部委授予“全國(guó)創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)”。境內(nèi)資源豐富,景色秀麗,森林覆蓋率76.8%,是河南省資源大縣和區(qū)域大縣,被譽(yù)為“綠色王國(guó)”和“天然藥庫(kù)”。

西峽山青水秀,風(fēng)光旖旎,有伏牛山國(guó)家地質(zhì)公園等自然、人文景觀50多處,是理想的生態(tài)旅游勝地。

該地由私人承租并投資開(kāi)發(fā),在資金有限的條件下,如何秉承已有的綠化優(yōu)勢(shì),建立獨(dú)有的特色,與其他各種性質(zhì)的植物園進(jìn)行差異競(jìng)爭(zhēng),其風(fēng)格定位是其關(guān)鍵。

1.2 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的意義

在國(guó)際上,發(fā)達(dá)國(guó)家的植物園多,發(fā)展中國(guó)家植物園少;建在城市的植物園多,而建在近自然生態(tài)系統(tǒng)的植物園少。在中國(guó),植物園的分布與國(guó)際上一樣,不太合理。植物園主要分布在我國(guó)的中部和東部地區(qū)中人口密集的城市和郊區(qū)。我國(guó)西部地區(qū)的植物園較少;建在接近自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境中的植物園更少。

設(shè)計(jì)者與甲方多次探討,甲方有興趣并有決心將這塊地投資建設(shè)成為一座私人植物園,同時(shí)也得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС?該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)具有“功在當(dāng)代,利在千秋”的深遠(yuǎn)意義。

圖1景觀構(gòu)成終極目標(biāo)

2 景觀規(guī)劃指導(dǎo)思想

總的原則是在城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)下,體現(xiàn)科研、科普教育、觀賞游覽的功能;因地制宜地布置植物和建筑,使全園具有科學(xué)的內(nèi)容和園林的藝術(shù)外貌。具體的指導(dǎo)思想:

2.1 擬自然展現(xiàn)生態(tài)

借自然之物,仿自然之形,引自然之象,順自然之理,傳自然之神。

在規(guī)劃中體現(xiàn)生態(tài)中心主義,秉承儒家 “天人合一”的思想,力圖實(shí)現(xiàn)“和合共生”的境界。尊重原地形地貌、生態(tài)系統(tǒng)和自然人文環(huán)境,始終把自然、生態(tài)、意境優(yōu)先作為景觀定位的前提。做到美學(xué)、生態(tài)、特色、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用兼顧,使人類與自然環(huán)境之間有良好的結(jié)合與交融,最終讓人與自然達(dá)到完美的和諧共存。

2.2 使群落貫穿景觀始終

以植物生長(zhǎng)習(xí)性為基礎(chǔ),營(yíng)造自然和諧的植物群落體系。

體現(xiàn)植物多樣性原則,采用小中見(jiàn)大的手法,體現(xiàn)和諧的植物共生關(guān)系,追求卓越的景觀生態(tài)效應(yīng)。植物配置做到了喬、灌、花、草、藤,常綠、半常綠以及落葉植物的搭配種植,建立合理的生態(tài)植物群落,營(yíng)造良好的生態(tài)小環(huán)境。

圖2造景原則

2.3 使美學(xué)融入景觀細(xì)節(jié)

美來(lái)自于不經(jīng)意間,美來(lái)于景觀的靈魂深處;

在物種搭配上滿足生態(tài)群落構(gòu)成要求,以高大的喬木和低矮的花灌木,以及草花類植物相搭配,用美學(xué)原則組織其色彩、線條、姿態(tài)、葉色、花色等搭配協(xié)調(diào)等因素,創(chuàng)造出豐富的空間立面景觀組合。使其景觀隨著空間和時(shí)間的推移,具有旺盛的生命力和超強(qiáng)的藝術(shù)感染力。另外,盡量減少人工雕鑿的痕跡,真正造化出植物王國(guó)原本的自然、生態(tài)、野趣的意境。

2.3.1 林緣線的設(shè)計(jì) 充分運(yùn)用樹(shù)林、樹(shù)叢、花木邊緣上樹(shù)冠垂直投影于地面的連接線(即太陽(yáng)垂直照射時(shí)投影的邊緣線)結(jié)合景觀環(huán)境、立意等要求,在景觀平面構(gòu)圖上進(jìn)行植物空間大小、景深、透視線的開(kāi)辟,形成豐富的郁閉空間、半開(kāi)敞空間、開(kāi)敞空間組合。

2.3.2 林冠線的設(shè)計(jì) 在植物景觀豎向設(shè)計(jì)上結(jié)合地形變化,運(yùn)用喬灌花草藤立面構(gòu)圖的輪廓線進(jìn)行立體景觀空間劃分。豐富觀賞者的視野及空間透視感。

通過(guò)植物林冠線間的呼應(yīng),空間相互滲透,層次多變,似割非割。在主題的控制下,各個(gè)景觀元素息息相關(guān),一氣貫注,異態(tài)而融洽地共處在一個(gè)完整的景觀空間中。

2.3.3 色彩季相設(shè)計(jì)在植物季相景觀表現(xiàn)手法上,運(yùn)用或數(shù)株、或成叢、或成片、或大尺度、大景觀的種植手法,形成“季節(jié)景觀氣候”,給觀賞者以強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力。

圖3百樹(shù)園-色葉區(qū)景觀規(guī)劃意向

2.4 使科教融入景觀趣味

科學(xué)知識(shí)的普及和人格的教育不僅僅只是書(shū)本和課堂說(shuō)教的專利。

通過(guò)精心的園林規(guī)劃設(shè)計(jì),創(chuàng)造優(yōu)美、多姿和有趣的擬自然景觀吸引公眾,使他們?cè)谛蕾p大自然的過(guò)程中主動(dòng)或被動(dòng)地接受科學(xué)知識(shí);對(duì)于奇花異木的特征、特性進(jìn)行發(fā)掘,給予適當(dāng)?shù)牟贾?、解?在滿足公眾的好奇心理下進(jìn)行有關(guān)潛移默化的科普教育;運(yùn)用經(jīng)過(guò)仔細(xì)推敲的問(wèn)訊表來(lái)收集有關(guān)教育對(duì)象的現(xiàn)有知識(shí)、價(jià)值觀念和錯(cuò)誤概念的基本信息,然后構(gòu)思和布置一些似是而非的教育現(xiàn)場(chǎng)――戶外課堂,讓公眾去尋求正確的答案,滿足其求知欲望;通過(guò)看、摸、嘗、嗅和檢索等方法讓游客自己鑒別在植物園中所見(jiàn)到的植物及其用途;通過(guò)操作實(shí)踐,使游客學(xué)習(xí)植物標(biāo)本采集方法、掌握一定的園藝技能如植物的各種植物繁殖技術(shù)、插花知識(shí)、陽(yáng)臺(tái)或庭院的花卉布置等;建立完善的標(biāo)牌、科普、導(dǎo)游系統(tǒng) 以活植物、標(biāo)本、樣品、圖像、表格、文字或聲像等方式去宣傳有關(guān)的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想和科學(xué)方法。

圖4科普導(dǎo)游系統(tǒng)―戶外課堂

運(yùn)用植物自古以來(lái)在文學(xué)藝術(shù)中人格化的比擬展示,激起觀賞者對(duì)人生哲理的聯(lián)想及感慨,達(dá)到育人的效果。例如,櫻花的美,不僅在于盛開(kāi)時(shí),紅艷如晨霞,粉嫩如美玉,潔白似佳人,爛漫而熱烈,更在于它怒放后紛紛飄落時(shí)的那種高尚、純潔、果斷、不畏犧牲的壯烈場(chǎng)面;桂花幽香而不露,秀麗而不嬌,清雅高潔,香氣濃郁,代表著高尚的道德和崇高的品質(zhì),是崇高、美好、吉祥的象征,是貞潔、高雅和榮譽(yù)的象征;竹葉狹長(zhǎng)、秀麗,顯示一種碧綠青青灑脫,而且其耐寒經(jīng)霜,終年不凋,自古以來(lái)被喻為君子,具有“剛、柔、忠、義、謙、常、賢、德”的內(nèi)在美。梅的錚錚鐵骨、浩然正氣,傲雪凌霜、獨(dú)步早春的堅(jiān)韌不拔、不屈不撓,奮勇當(dāng)先,自強(qiáng)不息的精神品質(zhì),被譽(yù)為中華民族之魂。松柏蒼勁突兀嶙峋,彰顯不畏艱難的傲骨雄風(fēng);月季展示出頑強(qiáng)不屈、堅(jiān)韌不拔的品格,奮發(fā)圖強(qiáng)、不斷進(jìn)取的精神風(fēng)貌;杜鵑寄寓著銳意進(jìn)取、敢為人先的精神風(fēng)貌。

圖5竹園景觀規(guī)劃意向

3 景觀規(guī)劃基本原則

3.1 生態(tài)性原則

強(qiáng)調(diào)生態(tài)適應(yīng)性和自然生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和完善,體現(xiàn)生物多樣性的原則的同時(shí)注意鄉(xiāng)土植物的運(yùn)用比例。另外,減少人工雕琢的痕跡,自然、野趣,移步異景,含蓄而不張揚(yáng)。

3.2 植物遷地保護(hù)原則

以引種收集、栽培多樣化的植物為主要特色,服務(wù)于區(qū)域植物科學(xué)研究、公眾教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)公益事業(yè)。

3.3 科普教育性原則

向公眾宣傳以植物為主的生物多樣性保護(hù)及其可持續(xù)利用的有關(guān)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想和科學(xué)方法。

3.4 經(jīng)濟(jì)實(shí)用性原則

充分利用場(chǎng)地條件,減少工程量和維護(hù)工作量以及能源等的消耗量,考慮建設(shè)、管理的經(jīng)濟(jì)投入成本。例如鑒于山上土壤貧瘠,不利于植物生長(zhǎng),需根據(jù)需要進(jìn)行土壤改良或更換,在規(guī)劃中考慮在土壤條件較好的平地開(kāi)挖建水生植物園,挖出的土方作為山上其他園需要改良或更換的土壤,維持土方平衡,節(jié)約成本。

3.5 地域、場(chǎng)所性原則

考慮地域及規(guī)劃用地場(chǎng)所的特點(diǎn),建設(shè)中充分體現(xiàn)地域場(chǎng)所的自然、文化內(nèi)涵及植物特色。

3.6 文化及美學(xué)原則

合理利用各種景觀元素,組織空間,創(chuàng)造優(yōu)美的視覺(jué)景觀及植物文化景觀。充分借用水面光影效果造景。水面波光粼粼,利用水面倒影作借景,豐富景物的層次,擴(kuò)大視覺(jué)空間,增強(qiáng)空間的韻味,從而產(chǎn)生一種朦朧虛幻的美感。

3.7 生態(tài)景觀示范原則

依據(jù)生物多樣性的建群原則,合理營(yíng)建多種、多層、高效、穩(wěn)定的植物生態(tài)系統(tǒng),不斷凈化空氣環(huán)境狀況,營(yíng)造和諧區(qū)域小氣候。并為各類生物和珍奇鳥(niǎo)禽提供棲息場(chǎng)所,創(chuàng)造鶴起鳥(niǎo)鳴、飛禽自由憩棲的自然、生態(tài)的植物園環(huán)境景觀。

4 景區(qū)和景點(diǎn)規(guī)劃

整體構(gòu)想以“兩區(qū)(主入口景觀區(qū)、木本花卉區(qū))+六園(木蘭薔薇園、水生植物園、百樹(shù)園、松柏園、竹園、梅園)+18景(硅化溯源、木蘭柴、櫻棠春曉、荷塘月色、平湖落雁、曉塘垂釣、陽(yáng)光草坪、百果音樂(lè)吧、醉紅坡、憩楓徑、秋嶺、暗香疏影、品鳴軒、極目閣、松林夕照、沁心亭、踏雪尋梅、蝴蝶谷、)”及“生態(tài)叢林景觀”為造景核心,呼應(yīng)山體自然景觀,打造“青山綠水、鳥(niǎo)潮花海、植物王國(guó)”的主題景觀。形成春季梢頭嫩綠,花團(tuán)錦簇;夏季綠樹(shù)成蔭,水花襲人;秋季果實(shí)累累,色香俱佳;冬季雪壓枝頭,嫩香猶存。即春華(以百花鬧春勝)、夏蔭(以水生花卉、綠蔭勝)、秋實(shí)(以色葉、果品勝)、冬色(以松、竹、梅“歲寒三友”勝)的生態(tài)植物園景觀意境。

以尊重現(xiàn)有的可利用的自然資源,以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展觀念進(jìn)行景觀建設(shè)。以群落生態(tài)展現(xiàn)的設(shè)計(jì)概念作為指導(dǎo),以自然、原生的意境營(yíng)造作為建設(shè)主旨。依據(jù)生物多樣性原則,充分發(fā)揮植物的造景功能,營(yíng)造山地生態(tài)景觀系統(tǒng)。將科學(xué)、文化、美學(xué)等各要素在“多樣統(tǒng)一”原則(總體原則)指導(dǎo)下,運(yùn)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法綜合考慮整個(gè)景觀設(shè)計(jì)。依據(jù)不同的地勢(shì)生境特征,按植物生活型和生長(zhǎng)季節(jié)差異配置群落構(gòu)成,按照植物科屬分類及植物園科普教育需求進(jìn)行規(guī)劃區(qū)域劃分。

圖6植物園觀賞圖

在景觀設(shè)計(jì)上充分運(yùn)用點(diǎn)、線、面結(jié)合的手法,依據(jù)主次分明,高低錯(cuò)落,植物形態(tài)、葉色、花色等搭配協(xié)調(diào)原則,合理營(yíng)建穩(wěn)定的植物生態(tài)系統(tǒng),并以植物林緣線的平面組合結(jié)合林冠線豎向構(gòu)圖,取得多層次、多方位的優(yōu)美的景觀構(gòu)圖,構(gòu)建起示范型植物生態(tài)群落性植物觀賞園。

5 結(jié)語(yǔ)

好的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該是其在實(shí)現(xiàn)后具有良好的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及生態(tài)效應(yīng),特別是經(jīng)濟(jì)效益,所以設(shè)計(jì)者必須真正站在統(tǒng)籌兼顧的立場(chǎng)上充分考慮各種因素,運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)好長(zhǎng)期規(guī)劃和近期規(guī)劃的關(guān)系,不能只唯美而不唯實(shí),設(shè)計(jì)的優(yōu)與劣是要實(shí)踐檢驗(yàn)才能下結(jié)論,只是對(duì)設(shè)計(jì)者而言,應(yīng)該永遠(yuǎn)沒(méi)有令自己滿意的作品,只有這樣,他(她)才能真正的與時(shí)俱進(jìn),更上一層樓。

篇2

【關(guān)鍵詞】城市形象設(shè)計(jì)；戶外廣告；表達(dá)；服務(wù)功能；研究

作為城市建設(shè)中亮麗的風(fēng)景線，戶外廣告的有效設(shè)置可以更好地反映出城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及對(duì)外開(kāi)放水平，有利于完善城市視覺(jué)系統(tǒng)的服務(wù)功能。結(jié)合現(xiàn)階段城市的發(fā)展現(xiàn)狀，可知戶外廣告的設(shè)計(jì)要求越來(lái)越高，客觀地體現(xiàn)了城市形象設(shè)計(jì)中這些廣告內(nèi)容良好表達(dá)的重要性。內(nèi)容雜亂的戶外廣告，不僅容易引起人們的視覺(jué)疲勞，也對(duì)現(xiàn)代化城市形象的評(píng)價(jià)造成了較大的影響。因此，需要加強(qiáng)城市戶外廣告的管理，完善城市形象設(shè)計(jì)方案，及時(shí)地解決設(shè)計(jì)方案中可能存在的問(wèn)題。

一、城市形象設(shè)計(jì)中戶外廣告表達(dá)的應(yīng)用

（一）城市空間總體規(guī)劃的應(yīng)用。戶外廣告的有效使用，可以客觀體現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力與城市的精神風(fēng)貌，有利于維護(hù)好城市形象，更好地表達(dá)出城市的發(fā)展水平，增強(qiáng)城市的社會(huì)影響力。在戶外廣告的設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員需要結(jié)合城市實(shí)際的發(fā)展概況及城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，完善戶外廣告的設(shè)計(jì)方案，豐富這些廣告內(nèi)容，為城市空間總體規(guī)劃的合理科學(xué)性提供必要的參考依據(jù)。在現(xiàn)代化城市建設(shè)的過(guò)程中，做好城市空間總體規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)工作，可以優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好不同功能之間的相互關(guān)系，為城市空間區(qū)域劃分的合理性提供可靠的參考信息。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)是協(xié)調(diào)發(fā)展的。既有的城市規(guī)劃組成部分無(wú)法滿足人們多元化的實(shí)際需求，需要城市管理者及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者能通過(guò)戶外廣告的表達(dá)形式，增強(qiáng)人們的視覺(jué)效果，保證城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理科學(xué)性。

（二）城市區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。戶外廣告的存在，可客觀反映出不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等方面的內(nèi)容，進(jìn)而為城市區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的完善提供必要的保障。在未來(lái)城市區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)的確定與實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，戶外廣告所占的比例將會(huì)越來(lái)越大。這些廣告的開(kāi)放程度高，可對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際發(fā)展概況進(jìn)行客觀有效的反映，進(jìn)而完善城市區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，使得這些規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果，為現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐的加快奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、城市形象設(shè)計(jì)中戶外廣告表達(dá)研究

（一）戶外廣告與城市空間的相互作用。城市的戶外廣告內(nèi)容豐富、色彩艷麗，在不同燈光的照射下可以營(yíng)造出良好的氛圍，完善了城市景觀的服務(wù)功能。戶外廣告設(shè)計(jì)的合理科學(xué)性，可以體現(xiàn)出人文活動(dòng)及各種商業(yè)活動(dòng)，間接地豐富城市景觀的表達(dá)形式。因此，合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)戶外廣告，在滿足城市景觀多元化需求的基礎(chǔ)上，可以優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，促使城市空間資源利用率逐漸提高，更好地體現(xiàn)出現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。

（二）戶外廣告的規(guī)劃方法研究。戶外廣告在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要充分地考慮各方面客觀存在的因素，保證這些廣告在實(shí)際的應(yīng)用中可以與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化城市的服務(wù)功能。具體表現(xiàn)在：1.明確戶外廣告的指導(dǎo)思想；2.根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展概況，加深對(duì)戶外廣告所要傳遞信息的理解，確保這些廣告可以更好地體現(xiàn)出城市景觀內(nèi)容；3.統(tǒng)一戶外廣告的規(guī)劃方法，從廣告分類、城市地貌、統(tǒng)一規(guī)定等方面進(jìn)行必要的研究，體現(xiàn)出戶外廣告的潛在價(jià)值。

（三）加快戶外廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。結(jié)合目前我國(guó)戶外廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，可知這些廣告受到管理不規(guī)范、廣告分類方法不統(tǒng)一等因素的影響，無(wú)法滿足城市建設(shè)的實(shí)際需要。因此，需要對(duì)戶外廣告中存在的問(wèn)題進(jìn)行必要的研究，從增強(qiáng)戶外廣告規(guī)劃合理性、構(gòu)建戶外廣告的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面解決各種客觀存在的問(wèn)題，進(jìn)而加快戶外廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，為現(xiàn)代化城市戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

城市形象的不斷提升、社會(huì)影響范圍的擴(kuò)大，需要合理地規(guī)劃戶外廣告，協(xié)調(diào)好城市戶外廣告與城市形象建設(shè)之間的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮出這些廣告的優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代化城市服務(wù)功能的完善提供可靠的保障。本文通過(guò)對(duì)城市形象設(shè)計(jì)中戶外廣告表達(dá)的應(yīng)用及相關(guān)研究?jī)?nèi)容的說(shuō)明，客觀體現(xiàn)了做好這些研究工作的重要性。同時(shí)，合理地利用戶外廣告，增強(qiáng)戶外廣告的表達(dá)效果，對(duì)于現(xiàn)代化城市長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展也有重要的現(xiàn)實(shí)參考意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]周燕.戶外廣告與城市形象建設(shè)的關(guān)系[D].重慶：重慶大學(xué)，2012(05).

篇3

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃管理；分析

1.當(dāng)前城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

1.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

1.2 傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒(méi)有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；

1.3 城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)(有的城市還沒(méi)有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu))，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；

1.4 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過(guò)于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；

1.5 傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；

1.6 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和詞控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等。

2.新型城市規(guī)劃管理機(jī)制分析

現(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過(guò)程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和各種優(yōu)劣勢(shì)，把城市的發(fā)展納入整個(gè)國(guó)家和大區(qū)域的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)中去考慮，探討其發(fā)展趨勢(shì)，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問(wèn)題。

2.1 理順城市管理體制，建立高效、合理、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

2.2 實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”管理模式，忽視對(duì)城市公共社會(huì)環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理?，F(xiàn)在，我們應(yīng)建立“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式，它是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理模式，除了重視側(cè)重對(duì)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強(qiáng)環(huán)境改造與保護(hù)、科技文化與教育，以及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等各方面的發(fā)展和管理。

2.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展：城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，這是任何一個(gè)城市發(fā)展都不可能回避的問(wèn)題。應(yīng)該認(rèn)真研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何把市場(chǎng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用起來(lái)，加快城市建設(shè)的進(jìn)程。以法治城是我國(guó)城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求，用它來(lái)調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。

3.建立新的城市規(guī)劃管理體系

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”，對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

3.1 嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書(shū)兩證”中選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)察看，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

3.2 認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)：規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要要抓好以下三個(gè)方面：

①規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

②抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

③抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

3.3 認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。

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關(guān)鍵詞：鋼材配送中心；SLP；工藝流程；總平面布置

中圖分類號(hào)：F287　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1008－0422(2007)09－0124－04

1　引言

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的鋼材生產(chǎn)量和消費(fèi)量不斷攀升，鋼材市場(chǎng)也向品種多樣化發(fā)展。伴隨著市場(chǎng)的發(fā)展，各地不斷涌現(xiàn)出新的鋼材配送中心。

鋼材配送中心是指從事鋼材配送(集貨、加工、分貨、揀選、配貨)和組織對(duì)用戶的送貨，以高水平實(shí)現(xiàn)銷售和供應(yīng)服務(wù)現(xiàn)代化的鋼材流通設(shè)施。它是鋼材供應(yīng)鏈中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要功能包括：倉(cāng)儲(chǔ)、倒裝、裝卸搬運(yùn)、揀選配貨、鋼材維護(hù)、展示、銷售、流通加工、運(yùn)送及信息管理。由于鋼材配送中心的結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜，影響因素較多，注定了鋼材配送中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。為了要確保鋼材配送中心工藝流程合理化，要求我們?cè)谶M(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)，必須進(jìn)行系統(tǒng)布置總體規(guī)劃設(shè)計(jì)；在建設(shè)前必須進(jìn)行工藝流程布置詳細(xì)規(guī)劃。

長(zhǎng)期以來(lái)，同其它工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃一樣，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷進(jìn)行總平面布置，形成一定的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。但是隨著技術(shù)的進(jìn)步和物流技術(shù)理論的進(jìn)一步完善，近年來(lái)才逐步形成了一些先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，其中具有代表性的是Richard．Muther提出的系統(tǒng)布置設(shè)計(jì)(systematic layout pIanning，簡(jiǎn)稱SLP)法。

本文結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)SLP法在鋼材配送中心總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行研究。

2　鋼材配送中心的規(guī)劃模型

2．1　鋼材配送中心主工藝流程

從鋼材進(jìn)入到鋼材配送中心，至鋼材從鋼材配送中心發(fā)貨，其間主工藝流程如鋼材配送中心主工藝流程所示。

2．2　鋼材配送中心功能區(qū)域劃分

由鋼材配送中心的主工藝流程可知，一個(gè)典型的鋼材配送中心通常包括以下區(qū)域：接貨區(qū)、檢驗(yàn)區(qū)、管理交易區(qū)、鋼材庫(kù)區(qū)、鋼材堆場(chǎng)、鋼材加工區(qū)、發(fā)貨區(qū)。鋼材配送中心的一個(gè)典型模型如鋼材配送中心的典型模式所示。

3　SLP法基本原理

采用SLP法進(jìn)行總平面布置的首要工作是原始資料收集，然后進(jìn)行物流分析和非物流分析，經(jīng)過(guò)綜合分析得到作業(yè)單位相互關(guān)系表；然后，根據(jù)相互關(guān)系表中作業(yè)單位之間相互關(guān)系密切程度，決定各作業(yè)單位的位置，繪制出作業(yè)單位位置相關(guān)圖，形成作業(yè)單位面積相關(guān)圖；通過(guò)作業(yè)單位面積相關(guān)圖的修正和調(diào)整，得到數(shù)個(gè)可行的布置方案；最后采用加權(quán)因素對(duì)各方案進(jìn)行評(píng)價(jià)擇優(yōu)，選出最佳的布置方案。

SLP法的基本原理如SLP程序設(shè)計(jì)模式所示。

4　鋼材配送中心規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)例

擬建一鋼材配送中心，配送中心的總吞吐量為200萬(wàn)t/年，總流動(dòng)量為100萬(wàn)t/年，鋼材品種及貨流量如表1鋼材配送中心設(shè)計(jì)能力所示。

4．1　鋼材配送中心主工藝流程

4．2　鋼材配送中心作業(yè)單位綜合相互關(guān)系 SLP法中作業(yè)單位間的相互關(guān)系用A、E、I、O、U、X來(lái)表示，如表2作業(yè)單位相互關(guān)系所示。

將接貨區(qū)、檢驗(yàn)區(qū)、鋼材庫(kù)區(qū)、露天堆場(chǎng)、鋼材加工區(qū)、發(fā)庫(kù)區(qū)、管理交易區(qū)按序號(hào)1、2、3、4、5、6、7排列，通過(guò)分析鋼材配送中心主工藝流程，得到表3物流強(qiáng)度分析。

在此鋼材配送中心內(nèi)，以公路運(yùn)輸和水運(yùn)為主，物流關(guān)系占著主導(dǎo)地位，非物流關(guān)系影響很小，可以忽略不計(jì)。通過(guò)對(duì)物流作業(yè)單位相互關(guān)系的分析，形成表4物流作業(yè)單位相互關(guān)系。

4．3　鋼材配送中心作業(yè)單位相關(guān)圖

忽略非物流作業(yè)單位相互關(guān)系時(shí)，根據(jù)物流作業(yè)單位相互關(guān)系，計(jì)算作業(yè)單位綜合接近程度并排序，求得作業(yè)單位布置順序?yàn)?、6、1、3、2、7、5。按布置順序，對(duì)各作業(yè)單位進(jìn)行布置，得作業(yè)單位相關(guān)圖。

4．4　鋼材配送中心面積確定

鋼材額定堆放量表如表5鋼材平均額定堆放量所示。

按照加權(quán)的計(jì)算方式，均按照額定堆放量計(jì)算，可得露天堆場(chǎng)的平均額定堆放量為：3t/m2。

由表1鋼材配送中心設(shè)計(jì)能力可知，鋼材配送中心對(duì)堆場(chǎng)儲(chǔ)放要求是4.91萬(wàn)t。假定庫(kù)場(chǎng)的不平衡系數(shù)是1.4，則配送中心對(duì)堆場(chǎng)的要求面積是(4.91×1.4)÷(3×10000)=22913m2。

鋼材配送中心對(duì)鋼材庫(kù)區(qū)的儲(chǔ)放要求是2.5萬(wàn)t。取平均額定值5t/m2計(jì)算，假定庫(kù)場(chǎng)不平衡系數(shù)是1.4，則鋼材庫(kù)區(qū)要求的面積是(2.5×1.4)÷(5×10000)=7000m2。

鋼材加工區(qū)的加工量為9.42萬(wàn)t/年，擬用加工設(shè)備如表6鋼材加工區(qū)設(shè)備所示。

鋼材加工區(qū)的主要功能是對(duì)鋼材進(jìn)行加工，各種鋼材加工完畢后，有兩種方式處理，一種是立即發(fā)貨，另一種是把它放回到鋼材庫(kù)區(qū)或露天堆場(chǎng)進(jìn)行儲(chǔ)存，故鋼材加工區(qū)的面積，在滿足設(shè)備擺放及加工面積后，略有剩余即可，針對(duì)此配送中心，取1000m2就可很充分地滿足加工要求。

鋼材出入庫(kù)的量均為100萬(wàn)t/年，按工作天數(shù)為300d計(jì)算，日出入庫(kù)量為3333t/天，如果每天工作8h，則出入量約為420t/h，假定出入庫(kù)最高峰時(shí)的出入庫(kù)量為平均值的5倍，那么出入庫(kù)的最高值為2100t/h，參照表5鋼材平均額定堆放量，取平均額定堆放量為3t/m2，則接發(fā)貨區(qū)均需700m2，取不平衡系數(shù)為1.4，那么得出接發(fā)貨區(qū)面積為1000m2。

對(duì)于鋼材配送中心來(lái)說(shuō)，只有少量的鋼材要進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)貨區(qū)面積取接貨區(qū)的10％即可，此處取驗(yàn)貨區(qū)面積為100m。

對(duì)于管理交易區(qū)，其占地面積大小與鋼材配送中心內(nèi)入駐客戶成正比，此配送中心內(nèi)入柱客戶150戶，按平均每戶面積6×4m2計(jì)算，管理交易區(qū)需要面積3600m2。

4．5　鋼材配送中心總平面布置

根據(jù)上述原則，對(duì)鋼材配送中心總體規(guī)劃設(shè)計(jì)做出了兩個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，圖6鋼材配送中心總平面布置圖是方案一。采用加權(quán)因素法對(duì)兩個(gè)總體方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)因素包括：工藝流程合理性，布置靈活性環(huán)保，配送中心的運(yùn)輸條件等，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，得出最佳方案為方案一。

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當(dāng)今，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和發(fā)展的先驅(qū)越來(lái)越受城市管理和決策者重視。隨著城市建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展，在城市景觀藝術(shù)性需求的影響下，城市規(guī)劃的方法和內(nèi)容在不斷進(jìn)步。傳統(tǒng)的二維結(jié)構(gòu)圖和效果圖因在表達(dá)規(guī)劃對(duì)象建筑風(fēng)格和主色調(diào)上受制約，已不能滿足當(dāng)前需求。作為計(jì)算機(jī)、地理信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)發(fā)展的集成體，三維城市模型技術(shù)成為當(dāng)前特大城市、新興城市規(guī)劃工作的主力。三維模型技術(shù)最早是為解決工業(yè)設(shè)計(jì)的某些問(wèn)題產(chǎn)生的，用在城市管理和地理信息系統(tǒng)上是近些年地理信息技術(shù)和硬件技術(shù)發(fā)展推動(dòng)的結(jié)果。城市三維模型可采用寫(xiě)實(shí)和設(shè)計(jì)等方式表達(dá)城市構(gòu)筑對(duì)象的外觀形態(tài)和紋理特征，能較好地表現(xiàn)對(duì)象的主觀特點(diǎn)和藝術(shù)風(fēng)格，還能準(zhǔn)確記錄規(guī)劃設(shè)計(jì)的精度、拓?fù)?、語(yǔ)義等特性。因此，通過(guò)對(duì)三維模型表現(xiàn)目標(biāo)對(duì)象的不同規(guī)劃方案與周邊三維環(huán)境進(jìn)行整合分析可以對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行較為直觀、方便、準(zhǔn)確判斷。換句話說(shuō)，與傳統(tǒng)二維規(guī)劃方法相比，采用三維模型進(jìn)行城市建筑對(duì)象的規(guī)劃在精準(zhǔn)度、效果、效率、成功率等方面更有優(yōu)勢(shì)。本文以上海市長(zhǎng)寧區(qū)B32地塊為例，對(duì)該地塊170m超高層大規(guī)模建筑多種三維建模方案在規(guī)劃審批、技術(shù)衡量、指標(biāo)考量、環(huán)境融合性、色調(diào)柔和性等方面進(jìn)行了分析，得出了三維建模在城市規(guī)劃管理中的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用價(jià)值。

2三維模型在規(guī)劃報(bào)建方案中的主要優(yōu)勢(shì)

采用三維模型制作立體全方位的規(guī)劃方案報(bào)建是近年來(lái)城市規(guī)劃的新方法。它是一種通過(guò)把待規(guī)劃區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀環(huán)境進(jìn)行虛擬還原并在此基礎(chǔ)上置入規(guī)劃對(duì)象的設(shè)計(jì)方案。它支持多方案的對(duì)比分析，最終以最合適的方案完成相應(yīng)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)。這種方式的規(guī)劃對(duì)象可視化更直觀，能直接在比選系統(tǒng)中量測(cè)規(guī)劃對(duì)象的空間結(jié)構(gòu)和尺寸，可以與周邊現(xiàn)實(shí)環(huán)境能進(jìn)行紋理、風(fēng)格、感觀的配合度分析，在不同規(guī)劃方案之間的比較有依據(jù)并可以過(guò)三維可視化展示系統(tǒng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行各種空間、物理和環(huán)境模擬分析。這均是傳統(tǒng)二維規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)的。三維模型在規(guī)劃報(bào)建中所表現(xiàn)的全方位無(wú)限制可視化特點(diǎn)以及支持多種立體化空間分析的性質(zhì)為城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了新的方法和技術(shù)，提高了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性、全面性、適宜性、合理性，為城市規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展邁出了新步伐。從當(dāng)前二、三維規(guī)劃方案設(shè)計(jì)實(shí)踐來(lái)看，三維模型在城市規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)中存在必然優(yōu)勢(shì)。

2．1直觀的規(guī)劃對(duì)象三維細(xì)節(jié)特征

二維線劃圖、剖面圖、效果圖表達(dá)規(guī)劃對(duì)象的結(jié)構(gòu)、尺寸、紋理和風(fēng)格是靜態(tài)、平面的，只能對(duì)某個(gè)特定方向或部位進(jìn)行描述，對(duì)特征表達(dá)不直觀，且不容易實(shí)現(xiàn)微觀細(xì)剖。而對(duì)象的三維表達(dá)則可以通過(guò)全方位多角度地立體展示滿足視覺(jué)效果，并可以在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各種規(guī)劃指標(biāo)的可視化評(píng)判，讓非專業(yè)人員參與到實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，提高了城市規(guī)劃方案的認(rèn)同感和成功率。這是二維地圖與三維地圖最顯著的區(qū)別。

2．2直接的規(guī)劃數(shù)值量測(cè)

在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，規(guī)劃對(duì)象的位置、高度、結(jié)構(gòu)等尺寸可能需要根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)要求和設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)要求進(jìn)行多次調(diào)整，此類調(diào)整可能涉及細(xì)節(jié)結(jié)構(gòu)變化。在建筑類規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尺寸的變化會(huì)引起結(jié)構(gòu)受力的變化，進(jìn)而可能影響到建筑結(jié)構(gòu)安全和使用功能。因此，在對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要時(shí)刻關(guān)注尺寸數(shù)值變化，避免出現(xiàn)超限等不安全因素。在三維系統(tǒng)中，當(dāng)規(guī)劃對(duì)象三維建模后，可直接在系統(tǒng)中對(duì)規(guī)劃對(duì)象的高度、平面、表面、斜距、空間等相關(guān)數(shù)值進(jìn)行量測(cè)，直觀反映對(duì)象真實(shí)的空間結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)和尺寸，減小規(guī)劃設(shè)計(jì)中尺寸量測(cè)的工作量，方便規(guī)劃物體作結(jié)構(gòu)修改，并可記錄修改前后的形態(tài)變化量，有效把握規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。

2．3便捷的紋理、風(fēng)格、感觀配合度分析

在建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)中有一項(xiàng)重要工作是把規(guī)劃對(duì)象的建筑風(fēng)格與周邊現(xiàn)狀建筑或規(guī)劃建筑的風(fēng)格進(jìn)行配合度分析，用多個(gè)小局部的修建性詳細(xì)規(guī)劃構(gòu)建大局部的區(qū)域規(guī)劃，以保證整個(gè)規(guī)劃區(qū)的總體思路、特色和藝術(shù)氛圍，準(zhǔn)確表達(dá)功能分區(qū)的內(nèi)涵，突出總體上的一致和協(xié)同，彰顯總體規(guī)劃特點(diǎn)。傳統(tǒng)二維規(guī)劃在這種需求下力不從心，二維表達(dá)的平面視覺(jué)制約了其在全方位可視化需求下的應(yīng)用。而真三維模型的規(guī)劃設(shè)計(jì)高仿真地還原了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑對(duì)象和環(huán)境，把不同規(guī)劃方案置入還原后的虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，將規(guī)劃對(duì)象與周邊環(huán)境進(jìn)行紋理、風(fēng)格、感觀等屬性的配合度比較，分析規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效性、合理性、全面性、先進(jìn)性。這可以使規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程更高效、準(zhǔn)確，規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)果更全面、優(yōu)質(zhì)且更貼合實(shí)際。

2．4實(shí)時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案比較

規(guī)劃設(shè)計(jì)作為城未來(lái)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，通常需要進(jìn)行大量的策劃、研究、設(shè)計(jì)、比選、分析、控制和協(xié)調(diào)，局部的規(guī)劃方案也需符合總體和區(qū)域的規(guī)劃要求。因此，在規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)和選定過(guò)程中通常需要進(jìn)行多個(gè)方案的規(guī)劃指標(biāo)比較，不僅包括數(shù)值比較，更包括思想、理念、方向、意愿等無(wú)形知識(shí)比較。三維模型有全方位、多角度、無(wú)級(jí)縮放等無(wú)限制瀏覽模式，可以完整表達(dá)建筑色調(diào)、紋理、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格、空間、藝術(shù)等特性，能詳細(xì)記載規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)象的詳細(xì)信息，包括設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)意圖，可以在系統(tǒng)中直觀比較各設(shè)計(jì)方案與環(huán)境現(xiàn)狀是否契合，讓觀者從各種不同視角和尺度剖析、還原、理解、體會(huì)設(shè)計(jì)者的思想，更容易形成共鳴，增加了規(guī)劃方案的成功率。

2．5方便的空間、物理和環(huán)境模擬分析

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，關(guān)系到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃方案設(shè)計(jì)過(guò)程需要考慮現(xiàn)有的空間、物理、社會(huì)等環(huán)境要求，也要考慮未來(lái)各種環(huán)境發(fā)展的需要。在進(jìn)行規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)時(shí)，通常要進(jìn)行各種空間、物理和環(huán)境的模擬分析，如城市冷熱橋分析、噪聲分析、光污染分析、可視域分析、日照分析、溫度場(chǎng)分析等。此類分析對(duì)人們的生活生產(chǎn)有重要影響，對(duì)城市宜居性、土地升值潛力、道路通達(dá)性、區(qū)域發(fā)展預(yù)測(cè)、城市改造建設(shè)可操作性等方面的研究起到支撐作用。但是，這些分析很難基于傳統(tǒng)的二維數(shù)據(jù)環(huán)境得出理想結(jié)果，通常需要規(guī)劃方案的完整三維空間數(shù)據(jù)體系，包括平面、高程、高度、結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的物理函數(shù)模型等信息。通過(guò)系統(tǒng)工具，可以依托規(guī)劃方案的三維空間結(jié)構(gòu)特性和語(yǔ)義信息，利用幾何分析、緩沖區(qū)分析、表面分析、統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)絡(luò)分析等空間算法，模擬、計(jì)算規(guī)劃區(qū)域最合理的環(huán)境要素指標(biāo)，從而通過(guò)調(diào)整形成合適的規(guī)劃方案，得到理想的設(shè)計(jì)成果。

3結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;遙感;全球定位系統(tǒng);地理信息系統(tǒng)

“3S”技術(shù)是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的解決與地球空間信息有關(guān)的數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、傳輸、管理、分析與應(yīng)用等問(wèn)題的信息系統(tǒng),其包括攝影測(cè)量與遙感(Remote Sensing, RS)、地理信息系統(tǒng)( Geographic Information System, GIS) 、和全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System, GPS) (簡(jiǎn)稱“3S”技術(shù))。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排,是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施?！?S”技術(shù)為土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)采集、圖形制作及信息管理等多個(gè)環(huán)節(jié)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

一.攝影測(cè)量與遙感(RS) 在土地利用總體規(guī)劃中的作用

攝影測(cè)量從產(chǎn)生至今,已經(jīng)歷了模擬攝影測(cè)量、解析攝影測(cè)量和數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量三個(gè)階段。隨著數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)和設(shè)備的不斷完善和發(fā)展,數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)(DPS)必將取代過(guò)去傳統(tǒng)的光機(jī)型測(cè)量?jī)x器。遙感是不與探測(cè)目標(biāo)相接觸,應(yīng)用探測(cè)儀器,從遠(yuǎn)處把目標(biāo)的電磁波特性記錄下來(lái),再通過(guò)分析揭示出物體的特性性質(zhì)及其變化的綜合性探測(cè)及技術(shù)。

當(dāng)前,傳統(tǒng)的模擬土地利用現(xiàn)狀圖及其相應(yīng)的土地管理模式,根本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在信息化的管理模式及應(yīng)用需求。隨著土地開(kāi)發(fā)利用的速度日益加快,為了實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式,已成為土地資源管理工作的迫切要求。攝影測(cè)量與遙感技術(shù)可以給土地信息系統(tǒng)(LIS)提供大量的相關(guān)信息,是信息時(shí)代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、更新和修正的重要手段。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的迅猛發(fā)展,攝影測(cè)量進(jìn)入了全數(shù)字時(shí)代,遙感技術(shù)進(jìn)入1m以內(nèi)的高分辨率和立體觀測(cè)階段,攝影測(cè)量與遙感技術(shù)的差異不斷減小。事實(shí)上,“攝影測(cè)量(包含影像判讀)”與“遙感”這兩個(gè)名詞指的是不同時(shí)期的同一學(xué)科,遙感是攝影測(cè)量學(xué)的補(bǔ)充與發(fā)展。數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量的出現(xiàn),使得通過(guò)計(jì)算機(jī)處理從航空攝影測(cè)量或航天遙感圖像上獲得GIS數(shù)據(jù)的想法得以實(shí)現(xiàn)。它是將數(shù)字影像或數(shù)字化影像通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理和加工,以獲取建立GIS所需的相關(guān)信息。

GIS基礎(chǔ)信息可以分為地形信息、圖形信息和屬性信息三類。因此,通過(guò)航片可以生成數(shù)字高程模型(DEM),為土地信息系統(tǒng)提供所需的地形信息;還能從航片生成正射影像,從正射影像提取結(jié)構(gòu)信息以提供圖形信息;同時(shí)通過(guò)對(duì)航片影像的判讀和專題分類,為土地信息系統(tǒng)提供屬性信息。

航空攝影像片主要用于編制大中比例尺影像地圖,在土地利用總體規(guī)劃中,主要用作城市規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理工程等的工作底圖。航空攝影測(cè)量主要測(cè)量地球表面的幾何形態(tài),其精度主要取決于測(cè)量?jī)x器和影像質(zhì)量,人為影響因素相對(duì)較小,在一定條件下,測(cè)量工作質(zhì)量較易控制。遙感信息具有綜合性、宏觀性、客觀性、周期性和時(shí)空變化多層性等特性,這些特性使其成為編制中小比列尺土地利用現(xiàn)狀圖的重要信息源,主要用于土地利用總體規(guī)劃。這是由于衛(wèi)星遙感影像通常屬于二維處理的范圍,盡管某些衛(wèi)星遙感影像可以進(jìn)行高程測(cè)量,但目前這一技術(shù)還未成熟完善。衛(wèi)星影像解譯還必須與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合,否則解譯質(zhì)量很難符合要求,同時(shí)在衛(wèi)星影像解譯過(guò)程中,人為影響因素較大,要求作業(yè)員有較高素質(zhì)。

二.GPS在土地利用總體規(guī)劃中的作用

GPS是利用多顆導(dǎo)航衛(wèi)星的無(wú)線電信號(hào),對(duì)地球表面某一地點(diǎn)進(jìn)行定位、報(bào)時(shí)或?qū)Φ乇硪苿?dòng)物體提供導(dǎo)航的技術(shù)系統(tǒng)。GPS能輔助攝影測(cè)量和遙感測(cè)量,在土地利用總體規(guī)劃中主要用于空間定位。當(dāng)前,GPS輔助的空中三角測(cè)量利用少量的幾個(gè)控制點(diǎn)或僅利用一個(gè)控制點(diǎn)(基準(zhǔn)點(diǎn))即可將定位精度控制在厘米級(jí)精度,完全能滿足大、中比例尺的測(cè)圖要求。

隨著GPS接收機(jī)硬件技術(shù)的不斷完善以及GPS動(dòng)態(tài)定位技術(shù)的不斷發(fā)展,使得動(dòng)態(tài)確定載體姿態(tài)的技術(shù)有了巨大進(jìn)步,因而大大增強(qiáng)了GPS在遙感中應(yīng)用領(lǐng)域的作用。目前,GPS已與多種傳感器(如機(jī)載激光斷面測(cè)量系統(tǒng)、合成孔徑雷達(dá)等)配合使用,從很大程度上提高了這類傳感器的測(cè)量與定位精度。GPS在攝影測(cè)量和遙感中的應(yīng)用主要有三個(gè)方面:第一,高精度動(dòng)態(tài)相機(jī)定位,輔助空中三角測(cè)量;第二,輔助導(dǎo)航航攝飛行,以實(shí)現(xiàn)航攝的精確定點(diǎn);第三,與其它傳感器配合,確定載體的位置、速度與加速度、姿態(tài)。

近些年,國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究人員在上述三個(gè)方面的研究中已取得了突破性進(jìn)展。這些進(jìn)展中最重要的一項(xiàng)是克服了機(jī)載動(dòng)態(tài)GPS應(yīng)用的主要限制因素,同時(shí)又解決了運(yùn)動(dòng)中載波相位模糊這一難題,極大地促進(jìn)了GPS在攝影測(cè)量與遙感中的實(shí)際應(yīng)用。GPS在攝影測(cè)量和遙感方面的廣泛應(yīng)用,對(duì)土地利用規(guī)劃無(wú)疑有巨大幫助作用。

三.GIS在土地利用總體規(guī)劃中的作用

當(dāng)前,GIS在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)用和發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

目前,GIS已普遍應(yīng)有于土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中,如:規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)分析、土地地類適應(yīng)性評(píng)價(jià)、地類規(guī)劃平衡分析等。通過(guò)GIS提供的信息技術(shù)支持,增強(qiáng)了分析的廣度和深度。

(二)輔助土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

通過(guò)遙感數(shù)據(jù)和GIS強(qiáng)大的地理空間信息管理和分析功能,能便捷、準(zhǔn)確地計(jì)算農(nóng)田規(guī)模和環(huán)境容量,能快速地對(duì)土地利用總體規(guī)劃的各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析,能高效地完成土地利用總體規(guī)劃中的基質(zhì)改良工程量、田面平整等指標(biāo)計(jì)算,從而有效確定各地塊利用方式,輔助土地利用總體規(guī)劃合理選擇各項(xiàng)工程。GIS技術(shù)的應(yīng)用極大提高了規(guī)劃的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和工作效率,正確客觀地指導(dǎo)規(guī)劃的編制和規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。

(三)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案虛擬

虛擬GIS具有觀察立體細(xì)節(jié)的功能,土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)者通過(guò)虛擬GIS能直觀觀察田塊、房屋、道路等各層虛擬景觀,進(jìn)而分析土地利用的各項(xiàng)效益與弊端,通過(guò)結(jié)合GIS數(shù)據(jù)庫(kù)可實(shí)時(shí)對(duì)田塊、房屋、道路等地物定位,獲得規(guī)劃設(shè)計(jì)區(qū)域的三維圖像。利用VR技術(shù)建立相應(yīng)的三維模型,提高土地利用區(qū)域的模擬仿真精度,增強(qiáng)了三維GIS的功能。規(guī)劃設(shè)計(jì)者可通過(guò)三維模型對(duì)土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行更為直觀的感受,輔助進(jìn)行形象思維和空間造型,由此做出更為正確的評(píng)價(jià)和篩選。

篇7

一、工作任務(wù)和基本原則

（一）工作任務(wù)

根據(jù)市政府具體亮化任務(wù)分解，對(duì)東海路等28條主要道路沿線及視線延伸可見(jiàn)的221處亮化建（構(gòu)）筑物進(jìn)行亮化，我區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施199處，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門組織實(shí)施22處，從根本上改變夜間城市亮化水平不高的現(xiàn)狀。

（二）基本原則

按照市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)亮化工作的實(shí)際要求，按照“政府主導(dǎo)、區(qū)街聯(lián)動(dòng)、以街為主、業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，動(dòng)員區(qū)屬范圍內(nèi)各有關(guān)單位，集中實(shí)施亮化建設(shè)。

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在城市亮化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，由所屬街道辦事處和相關(guān)單位牽頭督促亮化工作的實(shí)施，區(qū)亮化指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.區(qū)街聯(lián)動(dòng)，屬地化管理。根據(jù)市、區(qū)政府統(tǒng)一部署，按照屬地化管理原則，區(qū)政府各部門、各單位、各街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施、督促分管范圍內(nèi)的城市亮化工作。

3.業(yè)主負(fù)責(zé)原則。積極動(dòng)員和協(xié)調(diào)亮化范圍內(nèi)需亮化的建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)單位（使用單位），根據(jù)市亮化工作的具體要求，對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行亮化建設(shè)。

二、實(shí)施步驟

市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)分為四個(gè)階段：

（一）發(fā)動(dòng)部署階段（年11月30日前）

區(qū)政府成立市南區(qū)亮化工作指揮部，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)工作，下達(dá)任務(wù)并與各有關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū)，各街道辦事處和相關(guān)單位按照區(qū)亮化工作指揮部的任務(wù)分解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要亮化的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面調(diào)查摸底。區(qū)宣傳部門配合做好宣傳工作，營(yíng)造亮化建設(shè)濃厚氛圍。

（二）集中實(shí)施階段（年12月1日¬—6月30日）

各辦事處和相關(guān)單位按照責(zé)任分解，集中力量組織亮化工程建設(shè)的實(shí)施。區(qū)亮化工作指揮部加強(qiáng)調(diào)度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決亮化建設(shè)集中行動(dòng)中的問(wèn)題，督促各相關(guān)單位按照進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

年12月20日前，各街道辦事處、相關(guān)單位完成各需要亮化的建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)情況調(diào)查，收集并核實(shí)亮化設(shè)計(jì)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙資料等，統(tǒng)計(jì)權(quán)屬不清或無(wú)法確定固定權(quán)屬關(guān)系的建（構(gòu)）筑物，并提出初步亮化意見(jiàn)，由區(qū)亮化工作指揮部統(tǒng)一匯總。

年12月25日前，將調(diào)查摸底情況與市亮化指揮部規(guī)劃設(shè)計(jì)組對(duì)接，分析市亮化工作指揮部的亮化分區(qū)規(guī)劃，為我區(qū)亮化分區(qū)及亮化方案設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。

年12月底前，督促市相關(guān)部門基本完成市南區(qū)內(nèi)的城市快速路、立交橋的亮化工程建設(shè)。

年1月15日前，根據(jù)市亮化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由區(qū)亮化工作指揮部組織編制市南區(qū)亮化總體規(guī)劃方案。

年2月20日前，由區(qū)亮化工作指揮部組織協(xié)調(diào)各牽頭單位與市亮化工作指揮部對(duì)接，確定市南區(qū)亮化項(xiàng)目總體方案和單體設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)市亮化指揮部審查。

年3月20日前，完成施工、監(jiān)理招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。

年3月31日至6月21日前，基本完成市政府下達(dá)的亮化建設(shè)任務(wù)。

年6月底前，自查整改亮化工程存在的問(wèn)題。

（三）檢查驗(yàn)收階段（年7月1日—7月31日）

區(qū)亮化指揮部對(duì)已完成的亮化項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)所存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，準(zhǔn)備接受市亮化指揮部的考評(píng)驗(yàn)收。

（四）完善提高階段（年8月1日—9月30日）

根據(jù)全市總體亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求，進(jìn)一步完善亮化集中行動(dòng)成果，保證整體亮化效果，配合市亮化指揮部的后續(xù)工作，研究制定區(qū)亮化管理維護(hù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

三、推進(jìn)措施

（一）健全區(qū)亮化工作指揮部工作機(jī)構(gòu)

本次亮化建設(shè)集中行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，市南區(qū)亮化工作指揮部成員單位需安排專職人員到市南區(qū)亮化工作指揮部集中辦公，組建綜合、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、政策推進(jìn)、監(jiān)督保障5個(gè)組，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)。

1.綜合組

工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；（2）負(fù)責(zé)指揮部各項(xiàng)會(huì)議的協(xié)調(diào)安排工作，對(duì)其他各組的工作情況進(jìn)行調(diào)度、匯總，負(fù)責(zé)與市指揮部的日常聯(lián)絡(luò)和工作對(duì)接；（3）負(fù)責(zé)組織區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)工作計(jì)劃的編制，及各部門、各單位、各辦事處計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)；（4）負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；（5）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)組

工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織編制市南區(qū)亮化分區(qū)規(guī)劃方案和市南區(qū)亮化建設(shè)方案。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各亮化工程牽頭單位與市亮化指揮部對(duì)接設(shè)計(jì)方案，并辦理亮化設(shè)計(jì)方案的報(bào)批和備案工作，以及亮化建設(shè)過(guò)程中的日常工作對(duì)接；（3）負(fù)責(zé)檢查區(qū)各亮化牽頭單位組織實(shí)施的亮化工作，并接受市亮化指揮部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亮化效果的考評(píng)工作。

3.組織協(xié)調(diào)組

工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)亮化建設(shè)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)工作；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門、各單位、各辦事處亮化建設(shè)工作，督促進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決亮化建設(shè)工作的難點(diǎn)問(wèn)題；（4）負(fù)責(zé)區(qū)亮化建設(shè)工作的考評(píng)。

4.政策推進(jìn)組

（1）負(fù)責(zé)制定和健全區(qū)亮化指揮部各項(xiàng)工作制度；（2）負(fù)責(zé)制定區(qū)亮化工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策；（3）負(fù)責(zé)市亮化建設(shè)管理有關(guān)政策的落實(shí)和推進(jìn)；（4）負(fù)責(zé)制定亮化工程后續(xù)管理制度。

5.監(jiān)督保障組

工作職責(zé)：（1）根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)市南區(qū)亮化集中建設(shè)行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）負(fù)責(zé)對(duì)亮化建設(shè)過(guò)程中招投標(biāo)、政府采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；（3）負(fù)責(zé)亮化資金籌集；（4）負(fù)責(zé)亮化建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)；（5）負(fù)責(zé)與市財(cái)政部門、審計(jì)部門的工作匯報(bào)和對(duì)接。

（二）建立工作會(huì)議制度

1.區(qū)亮化工作指揮部每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)重要決定和有關(guān)指示精神，聽(tīng)取各專項(xiàng)小組的具體匯報(bào)，聽(tīng)取各有關(guān)單位和街道辦事處的情況匯報(bào)，檢查工作計(jì)劃的落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。

2.每周五上午9：00組織區(qū)亮化工作例會(huì)，指揮部各組、街道辦事處、相關(guān)單位進(jìn)行匯報(bào)，分析研究工程進(jìn)度及需要解決的問(wèn)題。

（三）建立推進(jìn)機(jī)制

1.每周一下發(fā)市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，明確當(dāng)周任務(wù)以及上周工作任務(wù)的落實(shí)情況。

2.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況每周一了解，對(duì)于總體工作開(kāi)展進(jìn)度每半月一督查，相關(guān)單位和街道辦事處將工作措施及工作進(jìn)度上報(bào)區(qū)亮化工作指揮部，區(qū)亮化工作指揮部適時(shí)對(duì)督辦事項(xiàng)的落實(shí)和辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

四、保障措施

（一）保證一定的資金投入。區(qū)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)公共場(chǎng)所、設(shè)施，如學(xué)校、公園、醫(yī)院等的亮化資金投入。

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)；重要性；原則性

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，屬于宏觀的，它的研究對(duì)象是整個(gè)城市和城市所在的區(qū)域，如何進(jìn)行合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，又如何設(shè)計(jì)出特有的城市理念，是擺在城市建設(shè)設(shè)計(jì)人員一項(xiàng)緊迫而富有挑戰(zhàn)性課題。

2 搞好城市規(guī)劃的重要性

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。從國(guó)際來(lái)看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國(guó)家各主要大城市都出現(xiàn)過(guò)交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病 ；二戰(zhàn)后 一些發(fā)展中國(guó)家的大城市也曾重蹈其轍。

國(guó)外在城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。我國(guó)一些城市在發(fā)展過(guò)程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問(wèn)題，有的問(wèn)題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國(guó)屬于城市化的后起國(guó)家，應(yīng)避免重蹈城市化先行國(guó)家曾付出過(guò)沉重代價(jià)的覆轍。這就要認(rèn)真研究，著眼于跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展，搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產(chǎn)、輕管理，重經(jīng)濟(jì)職能，輕社會(huì)職能”，以單純的片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，作為考核和評(píng)價(jià)城市政府政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是 政府在完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過(guò)程中．無(wú)暇顧及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 生態(tài)、人文 環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題．導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)。這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市管理新模式已刻不容緩。

3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

城市是人們政治、文化活動(dòng)的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求外，一般還應(yīng)遵循以下原則：

3.1 “以人為本”原則

一個(gè)聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當(dāng)時(shí)的城市肌理是否與其居民的行為習(xí)慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動(dòng)和形式相符。個(gè)人對(duì)“適宜”的感覺(jué)就是“好用”，即用起來(lái)得心應(yīng)手、充分而適意。城市的使用應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)“人”的關(guān)懷，古典的城市一般沒(méi)有綠地，以硬地或建筑為主；現(xiàn)代城市則出現(xiàn)大片的綠地，并通過(guò)巧妙的設(shè)施配置和交通，豎向組織，實(shí)現(xiàn)城市的“可達(dá)性”和“可留性”，強(qiáng)化城市作為公眾中心“場(chǎng)所”精神。行政中心城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“人”為主體，體現(xiàn)“人性化”，其使用進(jìn)一步貼近人的生活。

3.2 地方特色原則

城市的地方特色既包括自然特色，也包括其社會(huì)特色。首先城市應(yīng)突出其地方社會(huì)特色，即人文特性和歷史特性。城市建設(shè)應(yīng)承繼城市當(dāng)?shù)乇旧淼臍v史文脈，突出地方建筑藝術(shù)特色，有利于開(kāi)展地方特色的民間活動(dòng)，避免千城一面、似曾相識(shí)之感，增強(qiáng)城市的凝聚力和城市旅游吸引力。如廣東新會(huì)市岡州城市營(yíng)造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。濟(jì)南泉城城市，代表的是齊魯文化，體現(xiàn)的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。西安的鐘鼓樓城市，注重把握歷史的文脈，整個(gè)城市以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把城市與鐘樓、鼓樓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具有鮮明的地方特色。中心城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)注重對(duì)歷史文化素材的挖掘，結(jié)合具體的地形特點(diǎn)合理布局，既符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，具有超前意識(shí)，又因地制宜，建設(shè)以地方文化為背景，賦予行政中心公園以全新的歷史文化內(nèi)涵。其次，城市還應(yīng)突出其地方自然特色，即適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠蜌夂虻取?/p>

3.3 突出主題原則

城市無(wú)論大小如何，首先應(yīng)明確其主題。圍繞著主要功能，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)就不會(huì)跑題，就會(huì)有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。在城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)力求突出展示城市形象、滿足人們的活動(dòng)需要與改善城市環(huán)境(包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境)的三大功能。并體現(xiàn)時(shí)代特征為主旨，整體考慮城市布局規(guī)劃。

城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)精心創(chuàng)造實(shí)用而突出主題特色的城市個(gè)體，要和諧處理城市的規(guī)模尺度和空間形式，創(chuàng)造豐富城市空間意向。特別注意空間距離的遠(yuǎn)近和時(shí)間的長(zhǎng)短，以方便市民使用城市。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實(shí)用性。

行政中心城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)以體現(xiàn)“行政中心文化”為主題，在充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化的基礎(chǔ)上，通過(guò)城市、噴泉、雕塑以及景觀小品等園林要素，完美展現(xiàn)佳木斯市深厚悠久的歷史文化沉淀，讓人們?cè)谙硎軋@林美景的同時(shí)，緬懷過(guò)去、把握現(xiàn)在、憧憬未來(lái)。

4 如何搞好城市的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要抓好以下三個(gè)方面：

(1)抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案．主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

(2)抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(3)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用．在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化．如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化。作為現(xiàn)代化的城市，應(yīng)具備三大功能：展示城市形象、滿足人們活動(dòng)需求、改造城市環(huán)境(包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境)。中心城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)全面考慮，以使城市成為一個(gè)生態(tài)型、文化型和生活型的市民城市。

參考文獻(xiàn)

篇9

訥河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是這場(chǎng)城鄉(xiāng)建設(shè)的先行軍，他們面對(duì)老城規(guī)劃落后、居民意識(shí)淡薄、違規(guī)建筑難于規(guī)劃和拆除的局面，規(guī)劃局黨委班子在市委書(shū)記馬志軍、市長(zhǎng)王平的領(lǐng)導(dǎo)下，排除各界壓力，創(chuàng)新工作思路、加大執(zhí)法力度，保障了城鄉(xiāng)建設(shè)和大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

“每天清晨當(dāng)我們到達(dá)城改建筑工地或大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)市委書(shū)記馬志軍或市長(zhǎng)王平已經(jīng)等候在那里等著我們匯報(bào)工作，有這樣的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作，激勵(lì)著你必須把工作干好、干得更加出色”，訥河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)楊樹(shù)軍說(shuō)。

2012年，訥河市規(guī)劃局緊緊圍繞市委市政府的城鄉(xiāng)建設(shè)工作和大項(xiàng)目建設(shè)工作，各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)進(jìn)并不斷創(chuàng)新，成績(jī)驕人。

認(rèn)真完成規(guī)劃編制

規(guī)劃局首先完成了訥河市2012年至2030年的城市總體規(guī)劃修編報(bào)批工作。在第四版城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)劃局先后向齊齊哈爾市政府、黑龍江省政府匯報(bào)請(qǐng)示修編工作，并委托哈工大設(shè)計(jì)院進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)修編，現(xiàn)已上報(bào)省里待批，新版規(guī)劃的實(shí)施將加快推進(jìn)訥河市“南擴(kuò)、西聯(lián)、中興”城市發(fā)展布局規(guī)劃的實(shí)施。

二是完成了訥河市城區(qū)四個(gè)出城口、全城街景的規(guī)劃設(shè)計(jì)。訥河市規(guī)劃局委托省規(guī)劃院進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，該規(guī)劃方案實(shí)施后，對(duì)提高城市整體居住環(huán)境和群眾幸福指數(shù)起到了重要作用。三是完成了2012年至2025年的鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃。規(guī)劃局聘請(qǐng)吉林省規(guī)劃院，利用1個(gè)多月的時(shí)間，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，逐一聽(tīng)取了“關(guān)于中心村、保留村和搬遷合并村的意見(jiàn)”，明確了到2015年全市將撤并186個(gè)自然屯，其中人口少于200人、自然災(zāi)害頻發(fā)、自愿撤并的自然屯有34個(gè)。此項(xiàng)規(guī)劃是訥河市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步驟中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)已通過(guò)省建設(shè)廳小城鎮(zhèn)專家組的評(píng)審。

四是編制了訥河市城南新區(qū)、勞動(dòng)湖南側(cè)等重點(diǎn)地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

五是編制了革命老區(qū)老萊鎮(zhèn)聚寶村2012年至2015年建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃局利用1個(gè)多月的時(shí)間，編制了聚寶村撤并自然屯，建設(shè)中心村規(guī)劃，將對(duì)革命老區(qū)村建設(shè)起到示范作用。

嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案

訥河市規(guī)劃局認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)把規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和設(shè)施配套規(guī)劃納入到規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中。該局堅(jiān)決做到不符合總體規(guī)劃的不批；基礎(chǔ)設(shè)施不配套或配套不全的不批；不符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)或侵害群眾利益的項(xiàng)目不批。2012年，規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審查通過(guò)項(xiàng)目31個(gè)，其中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目4個(gè)、公建項(xiàng)目9個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。重點(diǎn)在建筑體量、造型、色彩和亮化等方面進(jìn)行了創(chuàng)新，推行了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)制，擴(kuò)大了設(shè)計(jì)方案的選擇面。

完善內(nèi)部管理制度和支持項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)流程

為加強(qiáng)內(nèi)部管理，2012年，訥河市規(guī)劃局先后出臺(tái)了《嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律的規(guī)定》、《規(guī)劃審批管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制》、《各股室崗位責(zé)任制》等6項(xiàng)制度，促進(jìn)單位內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化，嚴(yán)格了辦事程序，堅(jiān)持陽(yáng)光、透明操作，杜絕。為更好地支持大項(xiàng)目建設(shè)，明確項(xiàng)目跟蹤管理責(zé)任人，該局制定了《建設(shè)項(xiàng)目批后管理手冊(cè)》，定期巡查、全程服務(wù)。

加大違法建設(shè)的查處力度

2012年，訥河市規(guī)劃局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大拆違工作力度，有效地規(guī)范了各類建設(shè)行為，維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在查處違法建設(shè)工作中，拆扒非法建筑、構(gòu)筑物427處，拆除面積達(dá)36197平方米，其中拓寬“五縱七橫”道路，拆扒198處15380平方米；專項(xiàng)整治四個(gè)出城口、西環(huán)建材一條街和私搭濫建較集中的萬(wàn)興源、學(xué)府等小區(qū)，拆扒87處7982平方米；配合低溫樓“穿衣戴帽”工程施工和孔國(guó)、六合、二克淺、訥南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，拆扒142處12835平方米。

全力配合市政工程建設(shè)

在“五縱七橫”道路鋪裝黑色路面工作中，訥河市規(guī)劃局全體干部職工分成4組，起早貪晚地輪流看護(hù)巡查40余天，為保證道路升級(jí)改造工程的順利完成盡了一份力。

加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)

訥河市規(guī)劃局針對(duì)物流建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)、數(shù)字城市建設(shè)等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的技術(shù)支持，保障高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取政策和資金扶持，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)，規(guī)劃局為拉哈鎮(zhèn)爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)規(guī)劃資金50萬(wàn)元。

大力引進(jìn)招商項(xiàng)目

訥河市幸福經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司是規(guī)劃局招商引資項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于二克淺鎮(zhèn)長(zhǎng)興村，是由河南省新鄉(xiāng)市客商孫影投資興建的，項(xiàng)目注冊(cè)資金100萬(wàn)元、占地4600平方米、總投資1560萬(wàn)元，2012年6月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已竣工并投入使用，主要經(jīng)營(yíng)雜糧、雜豆的收購(gòu)和銷售，輻射范圍內(nèi)年交易量可達(dá)3萬(wàn)噸，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收打開(kāi)了新的通途。

2012年是訥河市城鄉(xiāng)建設(shè)工作開(kāi)局的一年，面對(duì)2013年，訥河市規(guī)劃局局長(zhǎng)楊樹(shù)軍和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子更是信心百倍：

增加資金投入，加快規(guī)劃體系編制速度

規(guī)劃局將聘請(qǐng)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃上承總體規(guī)劃，下啟修建性詳細(xì)規(guī)劃。）啟動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理提供規(guī)劃許可的直接依據(jù)。

規(guī)范審批行為，加大規(guī)劃實(shí)施管理力度

規(guī)劃局將重點(diǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、設(shè)施配套規(guī)劃、外立面設(shè)計(jì)、亮化設(shè)計(jì)和公示制度落實(shí)方面，保證規(guī)劃的控制力和執(zhí)行

力，使城鄉(xiāng)建設(shè)的理念和規(guī)劃在具體實(shí)施中不走樣、不偏差。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加大違法建筑處理力度

規(guī)劃局將重點(diǎn)對(duì)訥河市環(huán)路兩側(cè)違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行摸排，全力配合2013年道路升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。同時(shí)，針對(duì)歷史形成的違法建筑，將分片分區(qū)地向主城區(qū)內(nèi)延伸整治。

借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快數(shù)字城市創(chuàng)建進(jìn)度

規(guī)劃局作為負(fù)責(zé)啟動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)項(xiàng)目前期工作的牽頭單位，將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位，盡快提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的需求報(bào)告和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資料，以利于科學(xué)編制數(shù)字城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，早

日形成實(shí)施方案，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理城市奠定基礎(chǔ)。

謀劃項(xiàng)目促發(fā)展

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；投資環(huán)境；探索與思考

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422（2009）06-0157-03

1引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，城市正處于一系列激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革之中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理人員，應(yīng)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，把握好規(guī)劃原則，實(shí)現(xiàn)未來(lái)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在城市規(guī)劃管理工作者面前的首要問(wèn)題。問(wèn)題與成績(jī)同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，有必要對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃與管理中存在的問(wèn)題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對(duì)策，使城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

2現(xiàn)代化城市規(guī)劃與城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題分析

2.1城市規(guī)劃基本概念及所面臨的新挑戰(zhàn)

城市規(guī)劃的基本概念是：“城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。”城市規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的過(guò)程，是對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)的組織和控制。要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、規(guī)劃藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是規(guī)劃管理。但是在我國(guó)城市化快速發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)劃管理面臨較為嚴(yán)峻的局面，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平是丞待解決的重要問(wèn)題。

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要表現(xiàn)在：

1）傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

2）傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒(méi)有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；

3）城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)（有的城市還沒(méi)有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)），難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；

4）傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過(guò)于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；

5）傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；

7）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等等。歸結(jié)起來(lái)就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機(jī)制還難以協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟(jì)法人之間以及多種經(jīng)濟(jì)法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

2.2提高現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理的認(rèn)識(shí)

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。從國(guó)際來(lái)看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國(guó)家各主要大城市都出現(xiàn)過(guò)交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”；二戰(zhàn)后，一些發(fā)展中國(guó)家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問(wèn)題，世界許多國(guó)家花了大量的人力物力進(jìn)行綜合治理，取得了顯著的成效。當(dāng)前，世界許多國(guó)家對(duì)解決城市管理的問(wèn)題取得了共識(shí)，就是要從先發(fā)展、再治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的現(xiàn)展觀。

國(guó)外在城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。我國(guó)一些城市在發(fā)展過(guò)程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問(wèn)題，有的問(wèn)題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國(guó)屬于城市化的后起國(guó)家，應(yīng)避免重蹈城市化先行國(guó)家曾付出過(guò)沉重代價(jià)的覆轍。這就要認(rèn)真研究，著眼于跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展，搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產(chǎn)、輕管理，重經(jīng)濟(jì)職能、輕社會(huì)職能”，以單純的片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，來(lái)作為考核和評(píng)價(jià)城市政府政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是，政府在完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過(guò)程中，無(wú)暇顧及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)。這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市管理新模式已刻不容緩。

2.3城市規(guī)劃管理對(duì)投資環(huán)境的影響分析

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對(duì)投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1）引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對(duì)投資引導(dǎo)通常通過(guò)公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市的自然資源進(jìn)行配置，對(duì)自然環(huán)境的利用提出要求，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對(duì)城市功能進(jìn)行布局、對(duì)城市土地的開(kāi)發(fā)方式（序列、時(shí)間、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等）作出規(guī)定。

2）調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控的主要手段之一。①城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用瘢┲g的利益關(guān)系；②城市規(guī)劃管理可以控制投資開(kāi)發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對(duì)投資的調(diào)控主要是通過(guò)規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項(xiàng)目的審批來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如：以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過(guò)猛時(shí)，可以通過(guò)嚴(yán)格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴(yán)格控制商住樓用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、嚴(yán)格履行審批程序等措施對(duì)其抑制。

3）規(guī)范投資行為是一個(gè)市場(chǎng)行為，而沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)行為只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場(chǎng)才能使投資者（尤其是中長(zhǎng)期投資者、境外投資者）有安全感。城市規(guī)劃管理對(duì)投資行為的規(guī)范作用是通過(guò)規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它告訴投資者應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將糾正。

4）保障投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于他人對(duì)投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對(duì)投資者合法利益的保障作用通過(guò)規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，當(dāng)投資者已獲得某一塊土地開(kāi)發(fā)的合法權(quán)力時(shí)，他人在該塊土地上違法進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金、機(jī)會(huì)、土地等方面的損失，這時(shí)對(duì)違法建設(shè)的查處就是對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)違法者的懲罰。

5）投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來(lái)自各方面。城市規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對(duì)投資者的服務(wù)主要通過(guò)城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。規(guī)劃局部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等，都會(huì)直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會(huì)直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險(xiǎn)；反之，良好的服務(wù)會(huì)增加投資者成功的機(jī)會(huì)，減少投資失敗的可能。

3創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理機(jī)制的探索

確定既適合我國(guó)國(guó)情和市情、立足現(xiàn)實(shí)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，這是建立和健全城市管理機(jī)制的前提，這就要為城市進(jìn)行功能定位?，F(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過(guò)程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和各種優(yōu)劣勢(shì)，把城市的發(fā)展納入整個(gè)國(guó)家和大區(qū)域的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)中去考慮，探討其發(fā)展趨勢(shì)，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問(wèn)題。近年來(lái)，由于按此定位規(guī)劃，符合于客觀實(shí)際，有效推動(dòng)了城市建設(shè)的進(jìn)程。

3.1理順城市管理體制，建立高效、合理、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

目前，我國(guó)的城市管理體制改革尚在探索之中，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，目前已基本形成了共識(shí)，認(rèn)為“建管分開(kāi)、建管平行、管理實(shí)體”以及“二級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理，它的內(nèi)涵是，在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下，通過(guò)理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系，合理調(diào)整市區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，強(qiáng)化城區(qū)的屬地管理等功能，朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致”的方向邁進(jìn)，從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應(yīng)的是，市政管理部門（如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等）逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。它有利于實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，使得城市的建設(shè)職能和管理職能并重，形成建設(shè)與管理相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，從根本上解決多年來(lái)“重建輕管”等問(wèn)題，同時(shí)也理順條塊關(guān)系，加強(qiáng)了城區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)的管理功能，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)組織的積極性，共同搞好城市建設(shè)和管理。

3.2實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”管理模式，忽視對(duì)城市公共社會(huì)環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理。現(xiàn)在，我們應(yīng)建立“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式，它是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理模式，除了重視側(cè)重對(duì)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強(qiáng)環(huán)境改造與保護(hù)、科技文化與教育，以及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現(xiàn)代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變，提高城市管理的現(xiàn)代化水平，必須改革和完善評(píng)價(jià)、考核城市的政府政績(jī)的方法及其指標(biāo)體系。除包括必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)之外，應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度，以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)、考核政府的政績(jī)，引導(dǎo)和制約政府的行為。

3.3引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展

城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，這是任何一個(gè)城市發(fā)展都不可能回避的問(wèn)題。應(yīng)該認(rèn)真研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何把市場(chǎng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用起來(lái)，加快城市建設(shè)的進(jìn)程。

近年來(lái)，不少城市認(rèn)真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子：

① 建立有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植地方財(cái)力，利用地方稅收政策支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財(cái)力投入于城市建設(shè)和發(fā)展。

② 采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設(shè)配套基金、收取市政設(shè)施有償使用費(fèi)、國(guó)外政府貸款等多種渠道進(jìn)行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過(guò)建造、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓方式，向外資出讓部分路橋?qū)I(yíng)權(quán)、籌資建設(shè)其他路橋等設(shè)施，是國(guó)際國(guó)國(guó)內(nèi)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這種融資方式，盤活了現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)存量，如通過(guò)路橋經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓引進(jìn)資金，使存量的國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)資金。通過(guò)引進(jìn)外資，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，彌補(bǔ)了地方財(cái)力的不足，給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新的活力。

以法治城是我國(guó)城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求，用它來(lái)調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。

4創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”，對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

4.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)

“一書(shū)兩證”中選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)察看，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

4.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要要抓好以下三個(gè)方面：

1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

2）抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3）抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

4.3認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)

在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)，如住宅小區(qū)項(xiàng)目、公共綠地項(xiàng)目以及主干道街景觀項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后都組織專家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評(píng)審，并提出評(píng)審修改意見(jiàn)，使這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

4.4切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理

在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后，為使方案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落實(shí)到位，切實(shí)抓好了方案實(shí)施的跟蹤管理，主要采取以下幾個(gè)方面的措施：

1）抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項(xiàng)目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的建筑紅線相一致。

2）抓材料關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所運(yùn)用的材料特別是影響項(xiàng)目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān)，以達(dá)到最佳的視覺(jué)效果。

3）實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書(shū)兩證”后，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，擅自改變建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃用途或擴(kuò)大建筑面積等問(wèn)題，對(duì)此對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實(shí)行正副本制度，即在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前先審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本，這個(gè)副本在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設(shè)項(xiàng)目房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，建設(shè)單位必須在項(xiàng)目竣工后，經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格后方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)行為，確保了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的順利實(shí)施。

4）抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

5）抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見(jiàn)，限期整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理的目的。

5結(jié)束語(yǔ)

因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一；創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市管理機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源利用起來(lái)，加快城市建設(shè)進(jìn)程；同時(shí)不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)：

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