導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是XX年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。XX年8月31日又出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》。XX年底人事部召開(kāi)了全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì)，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運(yùn)行。XX年7月，省里召開(kāi)了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議。對(duì)全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，通過(guò)事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。

（1）實(shí)施范圍：崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（2）崗位類別：根據(jù)國(guó)家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

（3）崗位等級(jí)：

a、管理崗位等級(jí)設(shè)置：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，由高到低分為一到十級(jí)職員崗位。管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。

b、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一到七級(jí)，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一到四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五到七級(jí)，中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為八到十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一到十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

c、工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。

篇2

一、基本情況

為統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化管理工作，2017年3月將清掃隊(duì)、清運(yùn)隊(duì)、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人，其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊(duì)員200人、清掃司機(jī)22人、清運(yùn)司機(jī)55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊(duì)15人、路燈隊(duì)8人、收費(fèi)隊(duì)9人、機(jī)修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人，主要負(fù)責(zé)永寧縣全縣350萬(wàn)平米道路的清掃保潔、灑水降塵，日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運(yùn)，全縣裸露空地、殘?jiān)珨啾凇⑿l(wèi)生死角、露天堆場(chǎng)等的整治，生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。

二、主要做法

（一）保障經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是2016年以來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，按照國(guó)家資助、政府自籌的原則，先后投入4931萬(wàn)元、3500萬(wàn)元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心穩(wěn)步運(yùn)行2年，閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)于8月底投入使用。

二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備一批高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購(gòu)置分類式果皮箱8500個(gè)、生活垃圾收集桶5111個(gè)，生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬(wàn)個(gè)，戶內(nèi)干垃圾袋25萬(wàn)個(gè)、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬(wàn)個(gè)等，各類清掃清洗車輛23輛，縣城公廁以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆蓋率均達(dá)到100%。投資700萬(wàn)元，新建11座星級(jí)公廁，改造16座老舊公廁，并安排專人管理，截止目前，永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個(gè)，流動(dòng)公廁2座。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過(guò)實(shí)施“道路、公園廣場(chǎng)、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程，新增路燈2765盞，城區(qū)路燈、景觀燈共計(jì)11226盞，投入26.21億元用于全縣道路建設(shè)，共新建、擴(kuò)建和改造道路36條，達(dá)157公里，修建橋梁12座。投資6億元，大力實(shí)施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場(chǎng)改造等30項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資2000萬(wàn)，對(duì)南環(huán)路、楊和大街進(jìn)行道路維修改造。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃編制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實(shí)施方案》，成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局等24個(gè)主要部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。同時(shí)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，出臺(tái)《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動(dòng)三輪車管理制度》，與駕駛?cè)藛T簽訂《清運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城內(nèi)350萬(wàn)平方米的路面，進(jìn)行“定等級(jí)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的細(xì)化管理，人行道、路面安排清掃保潔人員實(shí)行16小時(shí)全方位保潔，按照“九凈五無(wú)”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大督查、考評(píng)力度，全面實(shí)現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無(wú)漏掃。

三是采用人機(jī)結(jié)合雙作業(yè)模式，加大縣城主干道路濕掃頻次，每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對(duì)縣城八橫十六縱道路進(jìn)行濕掃，提高城市精細(xì)化管理。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，將望遠(yuǎn)片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)及園林綠化管護(hù)采用市場(chǎng)化作業(yè)模式進(jìn)行管護(hù)，實(shí)現(xiàn)政府部門直接管理，企業(yè)專門運(yùn)作，改變政府部門“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式，通過(guò)劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機(jī)械化硬指標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全應(yīng)急機(jī)制等，提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（三）建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”垃圾處理模式，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

一是生活垃圾無(wú)害化處理持續(xù)推進(jìn)。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后，將縣城、李俊、望洪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)，日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的兩級(jí)處理體系，健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全密閉，日產(chǎn)日清不落地”的總目標(biāo)。

二是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快，縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到每年20萬(wàn)噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力，2015年，在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場(chǎng)，用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，渣土用于填坑、鋪路；其余裝潢垃圾進(jìn)行焚燒，無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年，為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣城管局牽頭并組織實(shí)施在原勝利鄉(xiāng)四隊(duì)拆遷莊點(diǎn)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，占地面積約50畝，用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾，從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。

三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過(guò)與企業(yè)簽訂合同，每年財(cái)政投入200萬(wàn)元實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運(yùn)永寧縣餐廚垃圾，要求做到日產(chǎn)、日收、日處理，保證餐廚垃圾集中收集密閉運(yùn)輸。

（四）蹄疾步穩(wěn)，深入開(kāi)展生活垃圾分類工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳生活垃圾分類制度實(shí)施方案（〔2017〕26號(hào)）相關(guān)要求，2016年9月，永寧縣生活垃圾分類項(xiàng)目正式啟動(dòng)，印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實(shí)施方案，成立了生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，將垃圾分類的任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭，逐步建立和完善垃圾分類工作運(yùn)行機(jī)制。以建設(shè)社區(qū)為首個(gè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開(kāi)展垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個(gè)居民小區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個(gè)，垃圾袋277062條，宣傳覆蓋率達(dá)到53.1%。

二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎(jiǎng)勵(lì)”等形式對(duì)居民分類投放進(jìn)行引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)，共開(kāi)展資源垃圾回收兌換活動(dòng)281場(chǎng)，參與兌換戶數(shù)2434戶，兌換商品金額13709.35元，兌換回收各類資源垃圾18.80噸，玻璃瓶5933個(gè)。

三是按照試點(diǎn)小區(qū)實(shí)際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱，制定回收計(jì)劃，開(kāi)展舊衣物回收活動(dòng)42次，累計(jì)回收舊衣物15.4噸，將符合捐贈(zèng)條件的衣物集中由專業(yè)公司進(jìn)行清洗、高溫消毒，定期開(kāi)展舊衣物愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，共捐贈(zèng)愛(ài)心衣物150件，受益人數(shù)150人。

四是與天楹公司積極對(duì)接、溝通，由天楹公司向總部申請(qǐng)，在永和錦城投入智能化設(shè)施，將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)，并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開(kāi)展智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng)6場(chǎng)，采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。

五是在集貿(mào)市場(chǎng)、四季鮮批發(fā)市場(chǎng)等處開(kāi)展餐廚垃圾回收利用活動(dòng)，制作環(huán)保酵素30余桶，并將環(huán)保酵素運(yùn)用到公廁沖洗、空氣潔凈等。

（五）大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)方案》，將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇，建立了完善的考核機(jī)制，細(xì)化各部門工作任務(wù)，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求，現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)向委縣督查室、政府督查室上報(bào)督查通報(bào)，明確時(shí)限要求，全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

二是持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善全縣裸露空地的突出問(wèn)題，組織人員、車輛及時(shí)對(duì)閩寧鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘?jiān)珨啾凇⒊青l(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，出色完成各類迎檢工作200余次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升，推進(jìn)、鞏固我縣國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。

窗體頂端

三、取得成績(jī)

（一）城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升

近年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式，推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)行，加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%，機(jī)械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍逐步優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展，按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋?lái)分布和配備環(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。

一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？h城和望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名，平均年齡45歲，普遍文化程度為初中水平，保潔人員逐步年輕化。

二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）。

三是休息場(chǎng)所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站，提升改造為9個(gè)環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動(dòng)者之家，室內(nèi)配備文化角，為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。

四是生活待遇優(yōu)化。將原來(lái)的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補(bǔ)由6元提高到12元，同時(shí)建立職工食堂，每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐，得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作，以“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體，在開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時(shí)，消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”，徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問(wèn)題，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

四、存在問(wèn)題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實(shí)、整改力度不夠，居民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。

二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛，生活垃圾收運(yùn)車30輛，隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加，現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、清掃要求。

三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動(dòng)實(shí)施，且運(yùn)行良好，但在末端處置上缺乏經(jīng)驗(yàn)，從根本上無(wú)法達(dá)到資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)。

五、對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新宣傳方式，健全保潔隊(duì)伍

利用報(bào)刊、電臺(tái)、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，切實(shí)提高居民衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)和主人翁意識(shí)。積極組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展勞動(dòng)技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)水平。

（二）以項(xiàng)目促發(fā)展，推動(dòng)垃圾規(guī)范化管理

以積極申報(bào)永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項(xiàng)目為依托，加大望遠(yuǎn)區(qū)域生活垃圾綜合處置項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)進(jìn)度，以提高生活垃圾末端處置成效。

（三）推行“大物業(yè)”管理模式，提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前縣城有37個(gè)小區(qū)由物業(yè)公司管理，有32個(gè)小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管，有5個(gè)小區(qū)由建設(shè)單位自行管理，有8個(gè)小區(qū)是居民自治。針對(duì)部分小區(qū)無(wú)人管理、管理混亂的現(xiàn)狀，調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式，對(duì)縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營(yíng)造干凈整潔人居環(huán)境。

篇3

一、社會(huì)救助工作的基本情況

近年來(lái)，我省緊緊圍繞保障和改善民生，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，完善政策體系，建立健全對(duì)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。目前，以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系基本建立。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省上下把社會(huì)救助工作作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重要舉措來(lái)抓，把它列入省“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，列入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，列入為民辦實(shí)事工程。二是完善政策保障。1996年我省在全國(guó)率先建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度，2001年省政府即出臺(tái)了相關(guān)政府規(guī)章，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2003年省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系的通知》，明確提出了建立新型社會(huì)救助體系的總體目標(biāo)和要求；2005年省政府又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的通知》，進(jìn)一步深化了社會(huì)救助體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。另外，在醫(yī)療救助、住房救助、法律援助、臨時(shí)救助等方面，均有地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件加以規(guī)范。三是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，將健全新型社會(huì)救助體系工作作為單獨(dú)內(nèi)容，擺上重要位置，并在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，充分考慮社會(huì)救助的內(nèi)容，提高規(guī)劃對(duì)社會(huì)救助工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性。

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)工作能力建設(shè)

全省各地普遍成立了社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會(huì)救助工作，建立了地方政府為責(zé)任主體、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門分工協(xié)作的社會(huì)救助工作機(jī)制。積極推動(dòng)建立基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)保障和社會(huì)救助所，村（社區(qū)）建立勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站，配備專門工作人員。杭州市還完善了分層分類救助制度，率先建立市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)救助圈，按家庭不同的困難程度，納入相應(yīng)的救助范圍，明確救助責(zé)任。努力建立社會(huì)救助信息管理平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上審批，提高工作效率。2009年我省開(kāi)始著手分步推進(jìn)建設(shè)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，2010年省民政廳會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了省級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試行辦法，為公正、科學(xué)地開(kāi)展社會(huì)救助提供基礎(chǔ)，截至2012年10月底，全省有62個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了核對(duì)機(jī)制建設(shè)，其中25個(gè)縣（市、區(qū)）已完成。在救助資金保障方面，規(guī)范救助資金使用，將救助資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，支出逐級(jí)審批和按時(shí)撥付制度不斷完善；推行救助資金社會(huì)化發(fā)放，救助資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到救助對(duì)象手中；開(kāi)展定期和不定期的檢查監(jiān)督活動(dòng)，保障救助資金安全和?？顚Ｓ谩?/p>

（三）豐富內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)救助措施

1.最低生活保障制度不斷完善。多年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大投入，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平，城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”。一是健全制度。2001年省政府制定了《浙江省最低生活保障辦法》，對(duì)最低生活保障的資金來(lái)源、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序等，作了明確規(guī)定，使我省的低保工作有了制度性保障。二是明確標(biāo)準(zhǔn)。建立了最低生活保障與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整。原則上，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%確定，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。寧波市在全省率先實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)縣域（城區(qū)）范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民實(shí)行相同的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。三是加大投入。據(jù)省財(cái)政廳提供的數(shù)據(jù)，2003年至2011年，全省各級(jí)財(cái)政安排支出低保金76.41億元，其中2011年支出15.5億元，比2003年增長(zhǎng)3.4倍。據(jù)省民政廳介紹，目前城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)平均464.09元/月，農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)平均329.02元/月，平均補(bǔ)差分別為332.02元/月和197.09元/月。四是規(guī)范程序。各地普遍開(kāi)展了個(gè)人申請(qǐng)、村（居）委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、民政審批及村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)公示的做法，盡量保證低保工作公開(kāi)、公正。紹興市除公示外，還由村（居）評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)對(duì)象入戶調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又對(duì)村（居）評(píng)議情況進(jìn)行再評(píng)議，做到“雙評(píng)議”、“三公示”。衢州市由審計(jì)、民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)救助款物發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查。江山市今年專門花了三個(gè)月時(shí)間，對(duì)全市的低保工作情況進(jìn)行了集中檢查。臺(tái)州市椒江區(qū)、黃巖區(qū)的陽(yáng)光低保，溫嶺市的救助對(duì)象評(píng)定舉手表決制，都得到了群眾的好評(píng)。五是動(dòng)態(tài)管理。合理核定保障對(duì)象家庭成員收入，改進(jìn)核查辦法；符合條件的，全部納入保障范圍，家庭收入發(fā)生變化的，按程序及時(shí)減發(fā)或增發(fā)保障金；健全退出機(jī)制，家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定辦理退保手續(xù)。紹興市還實(shí)行“ABC”分類管理法，把收入基本不變的“三無(wú)”、“五保”等對(duì)象列為A類，三月一走訪；把子女即將就業(yè)或保障對(duì)象即將享受退休待遇的列為B類，兩月一走訪；把家有勞動(dòng)能力、因一時(shí)失業(yè)困難、收入可能發(fā)生變化的對(duì)象定為C類，一月一走訪，做到管理有序，進(jìn)出有據(jù)。衢州市也實(shí)行了類似的“紅、黃、綠卡”分類管理制度。

2.醫(yī)療救助水平逐步提高。我省在全國(guó)率先建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度，形成了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助相配套的“3+1”醫(yī)療保障體系。各地通過(guò)資助困難群眾參加新型合作醫(yī)療、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)惠民便民服務(wù)等方式，積極做好醫(yī)療救助工作。2004年至2011年，全省各級(jí)財(cái)政安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金33.56億元，其中2011年安排6.81億元，比2004年增長(zhǎng)2.4倍。2012年各市、縣（市、區(qū)）安排醫(yī)療救助資金5.75億元，全省人均籌資12.11元。大病救助的人員范圍、救助病種和救助水平較以往都有明顯擴(kuò)大和提升。尿毒癥、兒童白血病等8類大病全面納入救助范圍，住院救助水平不低于50%，有條件的地區(qū)還將肺癌等12類大病和惡性腫瘤門診化療、尿毒癥透析等特殊門診費(fèi)用納入救助范圍。同時(shí)各地結(jié)合實(shí)際，推行醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)制度，救助對(duì)象可在醫(yī)院刷卡即時(shí)結(jié)報(bào)，提高了救助效率，方便了困難群眾，目前全省77個(gè)縣（市、區(qū)）已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合報(bào)銷一站式服務(wù)。我省還針對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施了“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”、農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助和增補(bǔ)葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查工作。寧波市2006年即確立了“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致、零門檻”的醫(yī)療救助制度， 2011年全市醫(yī)療救助實(shí)際人均籌資達(dá)20.49元，大大高于全省的平均標(biāo)準(zhǔn)，為全省最高；同時(shí)還將低收入群眾白內(nèi)障復(fù)明免費(fèi)手術(shù)擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)的低收入家庭。嘉興市積極探索重特大疾病醫(yī)療救助制度，在救助病種、報(bào)銷比例、即時(shí)結(jié)報(bào)工作等方面都走在全省前列，海寧、海鹽、平湖等3個(gè)縣（市）還專門出臺(tái)了醫(yī)療救助的規(guī)范性文件，不斷提高醫(yī)療救助工作水平。臺(tái)州市將低保邊緣戶及其他困難家庭也納入醫(yī)療救助范圍，實(shí)現(xiàn)貧困家庭救助基本全覆蓋，溫嶺市還被列為全國(guó)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)。

3.教育救助取得明顯成效。2003年，我省開(kāi)始實(shí)施家庭困難學(xué)生教育救助政策，建立了從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等各類學(xué)校全覆蓋的救助體系，基本實(shí)現(xiàn)了“確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困輟學(xué)”的目標(biāo)。學(xué)前教育階段，對(duì)在教育部門審批設(shè)立的各類幼兒園就讀的低保家庭幼兒、五保供養(yǎng)幼兒及殘疾幼兒，資助保育費(fèi)，每生每年600元；義務(wù)教育階段，我省于2006年在全國(guó)率先實(shí)施普惠的義務(wù)教育免費(fèi)政策，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和農(nóng)村學(xué)校住宿費(fèi)，同時(shí)實(shí)施愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程，對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育段的家庭困難學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐，每生每年350元；高中教育階段，對(duì)家庭困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)，提供助學(xué)金，中職學(xué)校家庭困難學(xué)生還提供生活補(bǔ)助；高等教育階段，通過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、困難補(bǔ)助等方式，保證學(xué)生一律先入學(xué)、有困難再救助。紹興市對(duì)學(xué)前教育以助學(xué)券的方式按實(shí)補(bǔ)助，義務(wù)教育與高中教育段享受政府發(fā)放的教育券和營(yíng)養(yǎng)餐券，高等教育段按不同院校給予資金補(bǔ)助。臺(tái)州市從2011年春季起，對(duì)就讀全市中等職業(yè)學(xué)校的所有一二年級(jí)學(xué)生免學(xué)費(fèi)，免學(xué)費(fèi)政策從重點(diǎn)保障走向普惠。

4.住房救助力度持續(xù)加大。2006年以來(lái)，省政府就城鄉(xiāng)住房救助工作出臺(tái)了一系列政策文件，以“住有所居、居有所安”為目標(biāo)，切實(shí)加大住房救助工作力度，有效解決低收入家庭住房困難。各地把廉租房保障和農(nóng)村困難家庭住房救助列入為民辦實(shí)事工程，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和低收入家庭意愿出發(fā)，對(duì)符合廉租住房保障的城鎮(zhèn)低收入家庭，給予貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥?；?duì)農(nóng)村住房困難群眾，與下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、村莊整治有機(jī)結(jié)合，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建、修繕、置換、集中安置等多種方式，解決住房問(wèn)題。注重強(qiáng)化廉租住房要素保障，用地優(yōu)先供應(yīng)，資金方面明確土地出讓凈收益的10%或土地出讓金總額的2%以上用于廉租房建設(shè)。至2011年底，全省累計(jì)保障廉租住房7.5萬(wàn)戶，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的住房困難家庭應(yīng)保盡保，寧波、紹興等城市已將保障標(biāo)準(zhǔn)提高到低保2.5倍到3倍。2006年至2009年、2010年至2012年全省分別安排資金2.95億元、5.06億元，分兩輪實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造，共完成12.4萬(wàn)戶農(nóng)村困難家庭的危舊房改造任務(wù)。紹興市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)，多渠道解決困難家庭的住房問(wèn)題，明確低保、低保邊緣和因病致貧家庭優(yōu)先享受廉租房，人均年收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%的低收入家庭優(yōu)先申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房和公租房，同時(shí)對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的農(nóng)村困難家庭，大力推進(jìn)危房改造，努力改善農(nóng)村困難家庭住房條件。

5.法律援助工作深入開(kāi)展。近年來(lái)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《浙江省法律援助條例》和省政府相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮職能作用，積極為困難群眾提供法律援助，使得我省的法律援助工作快速發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。全省依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立法律援助工作站，建成率100%，同時(shí)在工、青、婦、老齡委、殘聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)領(lǐng)域和部隊(duì)、村居、勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)等地方設(shè)立法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)3萬(wàn)多個(gè)，方便群眾申請(qǐng)法律援助。針對(duì)低保戶、下崗工人、殘疾人、農(nóng)村“五?！薄⒊擎?zhèn)“三無(wú)”人員等社會(huì)救助對(duì)象，發(fā)放了30多萬(wàn)張法律援助卡，憑卡可直接申請(qǐng)獲得法律援助，不再審查其經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)社會(huì)救助對(duì)象的法律援助申請(qǐng)優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派，有的還實(shí)行上門服務(wù)。除了請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、請(qǐng)求發(fā)放撫恤金救濟(jì)金、請(qǐng)求支付贍養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、請(qǐng)求醫(yī)療交通工傷事故賠償?shù)瘸Ｒ?guī)性法律援助事由外，還將偽劣農(nóng)藥種子化肥坑農(nóng)事件、環(huán)境污染損害、家庭暴力等涉及民生的事項(xiàng)，列入法律援助范圍。探索非訴法律援助與人民調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合，拓展法律援助方式和途徑，增強(qiáng)法律援助服務(wù)困難群眾的能力，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，降低困難群眾維權(quán)成本，對(duì)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

6.就業(yè)援助積極展開(kāi)。近年來(lái)，省有關(guān)部門結(jié)合實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大就業(yè)援助對(duì)象范圍，將“4050”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保戶、長(zhǎng)期失業(yè)人員、低保邊緣戶人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬人員、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人、困難家庭高校畢業(yè)生列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。各地政府以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）為抓手，通過(guò)日常就業(yè)援助、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)幫扶、特殊群體援助等各種手段，積極開(kāi)展就業(yè)援助服務(wù)。對(duì)接收的企業(yè)和單位給予促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助；政府投資開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合要求的就業(yè)困難人員；為符合條件的就業(yè)困難人員落實(shí)稅費(fèi)減免、提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等。據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳提供的數(shù)據(jù)，2007年以來(lái)，全省共幫助69.03萬(wàn)名就業(yè)困難人員、2.85余萬(wàn)戶零就業(yè)家庭、8.9萬(wàn)戶農(nóng)村低保家庭實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。

7.臨時(shí)救助切實(shí)有效。臨時(shí)救助制度及時(shí)、有效地解決了部分城鄉(xiāng)居民因臨時(shí)性、突發(fā)性事件造成的生活困難。對(duì)患危重疾病、在各種常規(guī)性社會(huì)保險(xiǎn)救助后仍然生活特別困難的和因意外事件造成生活困難的家庭和人員，給予臨時(shí)救助，有力地發(fā)揮了雪中送炭、拾遺補(bǔ)缺的作用。2011年省政府出臺(tái)了《浙江省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法（試行）》，明確了臨時(shí)救助的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等內(nèi)容。據(jù)省民政廳提供的材料，2011年全省臨時(shí)救助籌資總額1.73億元，實(shí)際支出1.62億元，救助困難群眾21.33萬(wàn)人次。寧波市出臺(tái)政府文件，規(guī)范臨時(shí)救助程序，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助對(duì)象，將在寧波居住兩年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的外來(lái)務(wù)工人員也納入臨時(shí)救助范圍，每年還從市彩票公益金中安排專項(xiàng)資金，支持開(kāi)展臨時(shí)救助工作。溫州市、舟山市積極完善臨時(shí)救助政策，兩市所屬各縣根據(jù)省政府臨時(shí)救助辦法精神，于2011年底前全部重新出臺(tái)了縣級(jí)臨時(shí)救助規(guī)范性文件，進(jìn)一步加大了臨時(shí)救助力度。臺(tái)州各縣（市、區(qū)）按照人均3元的標(biāo)準(zhǔn)將臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算；紹興縣人均籌資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)7元。

此外，我省還在全國(guó)率先建立了元旦春節(jié)慰問(wèn)制度和困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。2003年以來(lái)，全省共發(fā)放慰問(wèn)金39.8億元，共啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制18次，發(fā)放補(bǔ)貼13.1億元。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

我省的社會(huì)救助工作總體來(lái)看，走在全國(guó)前列，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新形勢(shì)，面對(duì)人民群眾的新期待、新要求，還存在著一些問(wèn)題和困難，需要進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)和完善。

（一）救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，救助對(duì)象真實(shí)收入情況難以準(zhǔn)確掌握。因救助的內(nèi)容不同、救助資金的保障力度不同，各個(gè)專項(xiàng)救助之間，適用的救助對(duì)象困難標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。有的以最低生活保障為標(biāo)準(zhǔn)，有的以低保的若干倍數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，有的以全社會(huì)人均收入的相關(guān)比例為標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)職能部門有的以民政部門的救助對(duì)象基本數(shù)據(jù)為依據(jù)，有的自行確定救助對(duì)象范圍，導(dǎo)致救助標(biāo)準(zhǔn)不同、救助的對(duì)象范圍不同、救助力度也不相同。另一方面，當(dāng)前個(gè)人、家庭的收入、財(cái)產(chǎn)情況具有多樣性、隱蔽性，且相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息分散在各個(gè)部門和單位各自掌握，信息難以共享，而對(duì)申請(qǐng)救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查主要依靠調(diào)查走訪、公示公告等人工核查手段，難以準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)對(duì)象的真實(shí)財(cái)產(chǎn)情況，既耗費(fèi)大量工作精力，又影響救助工作的公平性、科學(xué)性。

（二）救助力量分散，救助工作體系整體性、協(xié)調(diào)性有待提高。社會(huì)救助管理以條塊為主，救助資源分散在各部門、各單位，救助資源和信息不能共享，重復(fù)救助、多頭救助和遺漏救助都有發(fā)生，難以形成合力，救助工作體系需要進(jìn)一步理順。而且因救助渠道多，造成救助資金分散，統(tǒng)籌、管理難度大，難以發(fā)揮財(cái)政資金的最大效用。從城鄉(xiāng)差別來(lái)看，大部分地區(qū)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的救助標(biāo)準(zhǔn)還是有較大差別，當(dāng)前形勢(shì)下，城鄉(xiāng)二元的救助制度有待突破，一體化步伐亟須加快。另外，社會(huì)救助與就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等工作之間存在職能交叉，需要進(jìn)一步廓清和理順社會(huì)救助在整個(gè)社會(huì)保障體系中的職能作用，避免資源的重復(fù)使用和浪費(fèi)。

（三）基層社會(huì)救助工作隊(duì)伍力量薄弱。近幾年社會(huì)救助內(nèi)容不斷拓展，范圍不斷擴(kuò)大，要求不斷提高，工作量大大提升，但社會(huì)救助管理工作的力量沒(méi)有大的變化，有的甚至有削弱的趨向。2010年省人力資源和社會(huì)保障廳、民政廳與財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)社會(huì)救助平臺(tái)建設(shè)作了明確要求，但從目前實(shí)際來(lái)看，沒(méi)有完全落實(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的社會(huì)救助工作人員偏少，且往往一人身兼數(shù)職，隊(duì)伍老化與力量不足的問(wèn)題均有存在，工作量大，事務(wù)繁雜，無(wú)法滿足社會(huì)救助工作發(fā)展的要求。

三、幾點(diǎn)建議

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的最后一道安全網(wǎng)，救助的是整個(gè)社會(huì)中最困難的弱勢(shì)群體。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，加大社會(huì)救助力度，提高社會(huì)救助水平，充分發(fā)揮好社會(huì)救助在保障和改善民生中的保底作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)政府社會(huì)救助責(zé)任意識(shí)。對(duì)困難群體給予救助是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，得到救助是公民享有的權(quán)利。社會(huì)救助工作事關(guān)民生保障，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)救助工作的思想認(rèn)識(shí)。從保障公民基本權(quán)利，履行政府應(yīng)盡職責(zé)，體現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求出發(fā)，增強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)加大財(cái)政保障力度，確保社會(huì)救助資金足額列入財(cái)政預(yù)算，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)救助工作，使全社會(huì)公民、特別是生活困難的弱勢(shì)群體，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

（二）進(jìn)一步深化新型社會(huì)救助體系內(nèi)容。一是深入研究社會(huì)救助在大社保體系中的地位和作用，科學(xué)界定和劃分社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等其他社會(huì)保障工作的職能，完善社會(huì)救助功能。二是健全完善分層分類救助機(jī)制，根據(jù)救助對(duì)象的不同訴求，缺什么幫什么，難什么助什么，實(shí)施分層分類救助，提高救助針對(duì)性、有效性。有機(jī)整合最低生活保障和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、法律援助等各專項(xiàng)救助政策，形成一個(gè)相互銜接、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的政策體系，降低救助成本，提高救助效果。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作一體化步伐，逐步統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高救助水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域同待遇。四是推動(dòng)建立政府救助與社會(huì)各界救助有機(jī)結(jié)合的救助制度，全面統(tǒng)籌民間機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)熱心人士的救助力量和資源，積極吸引利用民間資金，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、民間參與的社會(huì)救助多元化投資格局，加強(qiáng)各類救助主體間的協(xié)調(diào)與配合，讓真正有困難的家庭得到及時(shí)、有效、適當(dāng)?shù)木戎?。通過(guò)深化社會(huì)救助體系各項(xiàng)內(nèi)容，完善構(gòu)建政府與社會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村相結(jié)合、社會(huì)救助與其他社會(huì)保障相結(jié)合、常規(guī)救助與臨時(shí)救助相結(jié)合的新型社會(huì)救助體系。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作機(jī)制。圍繞加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步理順社會(huì)救助管理體制，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助管理格局。要加快完成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)制建設(shè)。按照出臺(tái)一個(gè)辦法、建立一套機(jī)制、建設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)、打造一個(gè)平臺(tái)“四個(gè)一”的要求，民政部門牽頭，公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土、交通、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門密切協(xié)作配合，盡快建立跨部門、多層次的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的程序，實(shí)現(xiàn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享，為社會(huì)救助工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)依據(jù)。要加快建立社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，建立以低保為基礎(chǔ)、集所有救助于一體，包括困難人員家庭狀況、收入、教育、住房、醫(yī)療等情況在內(nèi)，各部門共享、省市縣各級(jí)上下一個(gè)口子、統(tǒng)一、高效的社會(huì)救助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)化資源使用績(jī)效。

篇4

大家好。我是咱**家村的村官，***。十分感謝領(lǐng)導(dǎo)們來(lái)視察考核我的工作，感謝村民同志們忙里偷閑來(lái)見(jiàn)證我的考核。去年七月，剛剛畢業(yè)的我，以一名選調(diào)大學(xué)生村官的身份，來(lái)到**家村，成為一名書記助理。如今入職已近一年，我積極主動(dòng)融入農(nóng)村生活，參與農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，在第一份工作崗位上漸漸成長(zhǎng)起來(lái)，這要感謝組織部和***黨工委的關(guān)心幫助，更要感謝**村村干部和村民們的包容和支持。下面我對(duì)這一年的工作情況匯報(bào)如下：

一、多方面協(xié)助村兩委做好日常工作

（一）多方了解，掌握村情

從工作第一天起，我堅(jiān)持?jǐn)[正心態(tài)，掌握村情，用心融入。向村民虛心學(xué)習(xí)，完成了《**村情報(bào)告》《**村留守兒童調(diào)研報(bào)告》兩篇。同時(shí)，做好日常村務(wù)工作。積極參與村新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及繳費(fèi)工作。協(xié)助村婦女主任做好計(jì)生；開(kāi)展好**村“一事一議”事項(xiàng)。

（二）抓好黨建，筑牢根基

1、定期開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)將“”與“兩學(xué)一做”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課等形式，發(fā)展學(xué)習(xí)教育。

2、推進(jìn)村級(jí)民主管理進(jìn)程。協(xié)助兩委干部進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，積極做好黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄的張貼、內(nèi)容更新，影像資料保存等工作。

3、分類整理黨建文檔。從入村開(kāi)始就認(rèn)真整理、收集我村開(kāi)展黨員活動(dòng)的文字、影像材料，為黨建工作提供了可查可考的文字資料。

4、搭建“燈塔--黨建在線”平臺(tái)。鑒于**家村黨員老齡化較為嚴(yán)重，在注冊(cè)“燈塔”之際，我和**書記、**會(huì)計(jì)挨家挨戶去老黨員家進(jìn)行講解并指導(dǎo)其注冊(cè)，率先完成注冊(cè)任務(wù)。后期，擔(dān)任起**村“燈塔”管理員，教給村兩委成員以及黨員們?nèi)绾问褂谩盁羲边M(jìn)行學(xué)習(xí)，并及時(shí)更新**村黨建動(dòng)態(tài)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容和照片資料上傳e支部。

5、依托遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)，履行好遠(yuǎn)程教育管理員的職責(zé)，做好遠(yuǎn)程教育播放登記工作，并且經(jīng)常組織村民觀看遠(yuǎn)教內(nèi)容，豐富村民的精神文化生活。

（三）入戶走訪，貼近民心。

作為金暉助老志愿者、團(tuán)委青年志愿者，多次走訪困難黨員、群眾家庭。端午節(jié)和計(jì)生主任給村民送粽子；年底和包村干部、村兩委去低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體家中走訪慰問(wèn)，給他們送去過(guò)節(jié)禮品、春聯(lián)，了解關(guān)心他們的生活情況，為他們提供相應(yīng)的幫助。

（四）腳踏實(shí)地，協(xié)助兩委做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一年間，協(xié)助村兩委逐步完善我村基礎(chǔ)設(shè)施。村委會(huì)大院修繕，留守兒童活動(dòng)站修繕、農(nóng)家書屋建設(shè)、老年活動(dòng)室建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施給我村居民帶來(lái)了更加豐富多彩的生活。

（五）帶領(lǐng)村兩委走進(jìn)“無(wú)紙化”辦公

來(lái)到田家村，便擔(dān)任起了**村的“信息交流員”和“信息整合員”。使用office辦公軟件，將**村的黨建材料、村情材料、村民檔案、黨員信息、團(tuán)員信息等建立電子檔案。同時(shí)，教會(huì)村兩委成員更好地使用電腦，學(xué)會(huì)使用郵件交流、匯報(bào)工作，大大提高了工作效率。

二、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，努力完成各項(xiàng)任務(wù)

（一）協(xié)助村兩委，做好換屆工作

2017年底，參加新一屆**村村支兩委換屆選舉工作。積極的協(xié)助換屆工作，保障換屆工作有序順利的進(jìn)行。

（二）積極協(xié)助村兩委，迎接上級(jí)檢查

2017年8月迎接區(qū)關(guān)工委開(kāi)展“家風(fēng)”交流會(huì)、2017年9月迎接市關(guān)工委調(diào)研、2018年4月迎接省關(guān)工委調(diào)研并擔(dān)任解說(shuō)員、2018年4月迎接團(tuán)省委李書記調(diào)研，并擔(dān)任解說(shuō)員。

（三）積極參與“創(chuàng)城”工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

從2017年任職開(kāi)始，積極參與創(chuàng)城工作，協(xié)助村兩委清理村莊雜草和“三堆”，走進(jìn)村民家中，給養(yǎng)殖戶講政策、做工作，順利清理雞幾萬(wàn)只，豬三十余頭。    

（四）積極投身到志愿者行列

工作一年多以來(lái)，我積極參與**區(qū)委組織的10余次志愿者活動(dòng)，從團(tuán)委志愿青年到金輝助老志愿者，從學(xué)習(xí)雷鋒宣傳員到創(chuàng)城志愿者，每一次志愿活動(dòng)都積極參與其中，勤于宣傳，認(rèn)真履責(zé)。

（五）做好**家村共青團(tuán)工作

受街道任命，擔(dān)任**家村團(tuán)支部書記一職。整理**家村團(tuán)員、優(yōu)秀青年檔案，組織**家村青年參加志愿者活動(dòng)、團(tuán)省委座談會(huì)、區(qū)關(guān)工委座談會(huì)。組織我村青年團(tuán)員積極參與換屆工作，主動(dòng)擔(dān)任換屆志愿者，為村民講解換屆流程、發(fā)放選票。

三、做好留守兒童幫扶工作

組織村里的“五老成員”及大學(xué)生成立留守兒童幫扶隊(duì)伍，與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，助力少年兒童教育。推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位結(jié)合的教育模式，實(shí)現(xiàn)了“1＋1＋1＞3”的良好教育成果。定期召開(kāi)幫扶志愿者、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。

依托**家村“留守兒童活動(dòng)站”、“農(nóng)家書屋”等，由大學(xué)生村官牽頭，村里的大學(xué)生組成愛(ài)心隊(duì)伍，成立“留守兒童愛(ài)心課堂”，在周末工作之余，利用自己的所知所學(xué)、發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，定期陪孩子們上一堂課、讀一本書、講一個(gè)故事、談一次心，幫助孩子們解決學(xué)習(xí)難題、疏通心理問(wèn)題，讓孩子們感受到來(lái)自我們這個(gè)大家庭的溫暖。

篇5

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和政治理論學(xué)習(xí)

(一) 思想建設(shè)。今年我局認(rèn)真按照縣科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧交通”為目標(biāo)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)調(diào)研工作。針對(duì)交通發(fā)展現(xiàn)狀確定《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)跨越式發(fā)展》等5個(gè)課題認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，找準(zhǔn)交通科學(xué)發(fā)展上存在的突出問(wèn)題，提出工作思路并形成調(diào)研報(bào)告。二是認(rèn)真開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。通過(guò)意見(jiàn)征求函和座談會(huì)等形式開(kāi)展解放思想大討論，發(fā)動(dòng)交通全體黨員干部職工和社會(huì)各界就××交通能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等問(wèn)題闡述自己的觀點(diǎn)及看法。三是認(rèn)真組織分析檢查工作。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)等活動(dòng)，客觀公正的總結(jié)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀所取得的成效、存在的問(wèn)題及原因，并針對(duì)性地提出了加強(qiáng)黨總支和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施。 為促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二) 組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮黨總支的作用，規(guī)范黨總支工作，安排各支部具體負(fù)責(zé)黨建工作人員參加培訓(xùn)，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，使大家在培訓(xùn)中得到提高。二是作好積極分子的培養(yǎng)和組織發(fā)展工作。黨總支重視積極分子的培養(yǎng)，對(duì)寫入黨申請(qǐng)書的同志，要求黨支部指定培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常與其談心，積極培養(yǎng)，作到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，全年共培養(yǎng)6名積極分子，其中3名發(fā)展對(duì)象已按發(fā)展黨員細(xì)則吸收為預(yù)備黨員。三是積極開(kāi)展黨員活動(dòng)。為使支部活動(dòng)更健康、更豐富，結(jié)合交通工作特點(diǎn)設(shè)立支部專欄。以中央和上級(jí)黨委指示，結(jié)合交通工作實(shí)際，提出思想教育的計(jì)劃和建議，做好思想政治工作，不斷增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。

二、存在的問(wèn)題和今后努力方向

篇6

20xx年是“五五”普法的第三年，也是關(guān)鍵年?！拔逦濉逼辗ǖ闹攸c(diǎn)對(duì)象是未成年人。為全面了解學(xué)校法制宣傳教育的狀況，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校法制宣傳教育工作的開(kāi)展，**縣法治辦、縣司法局提請(qǐng)縣關(guān)工委對(duì)全縣學(xué)校法制宣傳教育現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研。我們會(huì)同縣教體局、司法局等8個(gè)縣關(guān)工委成員單位對(duì)縣一、二中等8所完全中學(xué)的法制宣傳教育情況進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，大部分學(xué)校能堅(jiān)持“依法治校、以德治?！钡姆ㄖ平逃铰裕瑖@預(yù)防校園暴力，綜合治理校園環(huán)境，關(guān)心留守兒童的心理健康等主題，在廣大師生中認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育工作，取得了一定的成效。部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生零犯罪，先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽(yù)。

(一)法制宣傳教育的組織、網(wǎng)絡(luò)較健全。8所中學(xué)都成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、班主任為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。法制宣傳教育做到年初有計(jì)劃安排，年末有工作總結(jié)。分別聘請(qǐng)了所在地派出所所長(zhǎng)、民警、司法所所長(zhǎng)為法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的開(kāi)展提供了組織保證。部分學(xué)校做到有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展普法教育，把教師學(xué)習(xí)法律知識(shí)納入繼續(xù)教育的范疇，作為年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容，要求教職員工樹(shù)立“依法治教”的思想，依法從教，依法執(zhí)教。

(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學(xué)生參加各類普法學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。充分利用廣播操、每周政治學(xué)習(xí)時(shí)間、國(guó)旗下講話等播放、宣講法律知識(shí)；利用櫥窗、板報(bào)等，張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學(xué)法心得等；組織學(xué)生開(kāi)展案例征集，讓學(xué)生走訪法院、社區(qū)，調(diào)查、搜集有關(guān)資料，“以案釋法”；通過(guò)發(fā)放法制宣傳教育讀本，張貼法律宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)普法宣傳教育教材，對(duì)師生進(jìn)行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請(qǐng)縣法制宣講團(tuán)、法制副校長(zhǎng)作法制專題報(bào)告。官港中學(xué)、縣職業(yè)教育中心邀請(qǐng)縣法制宣講團(tuán)成員和本校的法制副校長(zhǎng)為全校師生做“預(yù)防未成年人犯罪”專題報(bào)告和有關(guān)青少年健康成長(zhǎng)的法制法規(guī)知識(shí)講座，讓全校師生接受教育。三是認(rèn)真抓好安全法律法規(guī)宣傳教育。各校會(huì)同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規(guī)，組織學(xué)生參與維護(hù)交通秩序，增強(qiáng)青少年交通法規(guī)意識(shí)和交通文明意識(shí)。結(jié)合全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀民警深入學(xué)校舉辦安全教育講座、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。縣一中、二中利用校園廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體組織學(xué)生觀看《火災(zāi)自救》、《珍愛(ài)生命、安全第一》、“珍愛(ài)生命，拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學(xué)還開(kāi)展了“安全出行，遵守交通法”征文活動(dòng)和“珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離”宣傳活動(dòng)。

(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防為主，注重教管結(jié)合，把法制教育同學(xué)校綜合治理結(jié)合起來(lái)。學(xué)校一方面構(gòu)建綜合治理網(wǎng)絡(luò)，積極與所在地的公安派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室聯(lián)系，建立了接處警快速反應(yīng)機(jī)制，有效地提高了預(yù)防打擊違法犯罪的能力。積極開(kāi)展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，為未成年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好法治環(huán)境。另一方面建立健全與綜治相關(guān)的配套管理制度，如安全防范等，定期檢查，對(duì)重點(diǎn)時(shí)期，重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)防范，對(duì)學(xué)校師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和影響學(xué)校穩(wěn)定的重大問(wèn)題，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)法制宣傳教育和專項(xiàng)整治。8所中學(xué)都實(shí)行安全、綜治目標(biāo)管理，明確校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，分管副校長(zhǎng)具體抓，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(四)各級(jí)關(guān)工組織重視并積極開(kāi)展法制宣傳教育。一是縣關(guān)工委對(duì)青少年的法制宣傳教育非常重視，將青少年的法制教育和對(duì)失足青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作納入每年的工作計(jì)劃，并及時(shí)督促檢查工作開(kāi)展情況；二是政法各部門關(guān)工組織充分發(fā)揮職能作用，積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作?？h公安局關(guān)工組織聘請(qǐng)1o名局退休老同志為文化市場(chǎng)監(jiān)督員，到網(wǎng)吧、電子游戲廳巡視，對(duì)違反文化市場(chǎng)管理、危害青少年健康成長(zhǎng)的業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督和教育；縣交警大隊(duì)為全縣中小學(xué)生舉辦“關(guān)愛(ài)生命，安全出行，從我做起，從小做起”交通安全警示教育講座，并向?qū)W校贈(zèng)送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤。縣司法局關(guān)工委積極組建青少年學(xué)生法制教育宣講團(tuán)，赴學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。在全縣共組建了30個(gè)法制宣講團(tuán)，共有宣講成員95人，舉行法制報(bào)告會(huì)150多場(chǎng)次，受教育青少年近5萬(wàn)余人次；為進(jìn)一步了解學(xué)校法制宣傳教育開(kāi)展情況，縣司法局通過(guò)深入部分學(xué)校與領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行交流和召開(kāi)法制宣傳教育工作座談會(huì)等，認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議，共同研究在校學(xué)生法紀(jì)教育的有效方法和措施，并向縣關(guān)工委提出開(kāi)展《學(xué)校法制宣傳教育現(xiàn)狀調(diào)研》的課題；縣關(guān)工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學(xué)贈(zèng)送了青少年法制教育專題系統(tǒng)電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片。《讓未成年遠(yuǎn)離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個(gè)，參加幫助教育活動(dòng)的政法系統(tǒng)關(guān)工委會(huì)員112人，幫助教育失足青少年26人。

(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學(xué)生中開(kāi)展了向不文明行為告別的大型簽字儀式，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我修養(yǎng)，自覺(jué)養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣，學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。昭潭中學(xué)開(kāi)展平安校園每周通報(bào)制度，實(shí)行周六晚上簽名查崗制度，禁止學(xué)生在校外住宿，規(guī)范學(xué)生的行為，有效地預(yù)防了校園暴力的發(fā)生，學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學(xué)活別之中，通過(guò)開(kāi)設(shè)心理健康訓(xùn)練、問(wèn)題辨析、心理知識(shí)講座等，普及心理健康科學(xué)常識(shí)，對(duì)少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學(xué)生，給予科學(xué)有效的心理咨詢和輔導(dǎo)，使他們盡快擺脫障礙，調(diào)節(jié)自我，提高心理健康水平，增強(qiáng)自我教育能力，有效地預(yù)防在校學(xué)生因心理異常而導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問(wèn)題及原因

(一)法制副校長(zhǎng)的配備流于形式，作用沒(méi)有充分發(fā)揮。8所中學(xué)都配備了法制副校長(zhǎng)，但是學(xué)校與法制副校長(zhǎng)缺乏有效的溝通。法制副校長(zhǎng)對(duì)工作職責(zé)也缺乏全面了解，有的在工作中積極性、主動(dòng)性差。部分學(xué)校法制副校長(zhǎng)“只見(jiàn)文件不見(jiàn)人”。法制課教育大多數(shù)是由各校的思想品德與政治課教師承擔(dān)，他們法律知識(shí)不全面，教育不能結(jié)合實(shí)際、不能結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，法制教育效果差。

(二)學(xué)校對(duì)法制宣傳教育重視不夠。8所中學(xué)都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調(diào)研中，從聽(tīng)取的匯報(bào)、查閱的資料看，法制教育的內(nèi)容基本上就是安全教育的內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》要求，要逐步將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計(jì)劃，真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。8所中學(xué)法制教育課都沒(méi)有納入年度教學(xué)計(jì)劃，教材、課時(shí)、師資沒(méi)有落實(shí)。在法制教育教學(xué)內(nèi)容上，均由學(xué)校自行安排，年初沒(méi)有邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)學(xué)校共同研究教學(xué)內(nèi)容。

(三)教育針對(duì)性差，社會(huì)負(fù)面作用影響了法制宣傳教育的效果。學(xué)校大多采用集中授課，強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒?，尤其是初中、高中，不分年?jí)，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期舉行一次大型法制講座，幾百甚至上千人集中聽(tīng)課，這種強(qiáng)制性的說(shuō)教，大多缺乏趣味性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實(shí)際效果可想而知。法制教育的內(nèi)容主要是中小學(xué)生日常行為規(guī)范、交通安全、自我防范、預(yù)防未成年人犯罪等，內(nèi)容比較單一。而社會(huì)上一些不良風(fēng)氣影響著學(xué)生的身心健康，抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消極影響，作為學(xué)校只能看管而無(wú)法取締這些不良設(shè)施。

(四)保障不力。法制教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，造成學(xué)校在法制宣傳教育上基本沒(méi)有投入，學(xué)校法制課師資力量薄弱，基本上沒(méi)有，法制課教育也只能是“紙上談兵”，難以滿足青少年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的需求。

(五)各級(jí)關(guān)工組織參與開(kāi)展法制宣傳教育的力度不夠。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工組織開(kāi)展工作的重視和支持還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；其次，各級(jí)關(guān)工組織沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，限制了工作的開(kāi)展；第三，各級(jí)關(guān)工組織開(kāi)展法制宣傳教育受到學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的限制；第四，各級(jí)關(guān)工組織自身的法律素質(zhì)有待迸一步加強(qiáng)和提高。

三、開(kāi)展法制宣傳教育的建議

學(xué)校法制教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用，只有各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，才能全面提高青少年的法律素質(zhì)。

(一)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展法制宣傳教育的責(zé)任感。未成年人是法制宣傳教育的重點(diǎn)，而未成年人的教育關(guān)鍵在學(xué)校。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要將法制宣傳教育工作納入學(xué)校管理規(guī)劃，學(xué)校要將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計(jì)劃，真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。學(xué)校與法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員要進(jìn)行有效的溝通，學(xué)校每學(xué)年要邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，針對(duì)學(xué)生教育需求，制定本年度法制宣傳教育計(jì)劃。

(二)豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果。要根據(jù)青少年特點(diǎn)，進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高學(xué)生18學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。一是教學(xué)內(nèi)容要有針對(duì)性，要最大限度地滿足廣大青少年健康成長(zhǎng)需求。采取開(kāi)展主題班會(huì)、案例討論、以案釋法等方法，以發(fā)生在校園內(nèi)、學(xué)生身邊的案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)法制宣傳效果；充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，或發(fā)生在學(xué)生身邊的具體事例，教育引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響；結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開(kāi)展學(xué)生學(xué)法用法活動(dòng)；采取教、學(xué)互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、解答，讓學(xué)生寫感想、談體會(huì)、提建議的形式確保法制宣傳教育效果；總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開(kāi)展法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報(bào)等活動(dòng)，豐富青少年的業(yè)余活動(dòng)內(nèi)容；二是要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法，提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開(kāi)展青少年法制教育的同時(shí)，要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問(wèn)題，使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法制教育。三是要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)，編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材，提高針對(duì)性。四是要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一，樹(shù)立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)尖子生更

光榮的教育觀念。

(三)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力。一是要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé)，既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。一方面，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權(quán)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，比如，加大校園及周邊環(huán)境的治理力度，凈化影視文化市場(chǎng)，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。二是要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，尤其是加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動(dòng)向，一方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正面引導(dǎo)，教師、家長(zhǎng)要起典型示范作用，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；另一方面，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，家長(zhǎng)要配合學(xué)校及時(shí)批評(píng)教育，堅(jiān)決予以糾正。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財(cái)、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項(xiàng)工作的條件。要大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教育者的法律素質(zhì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問(wèn)題。二是要充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、縣級(jí)法制宣講團(tuán)的作用。法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員要積極、主動(dòng)開(kāi)展工作，要對(duì)學(xué)校每學(xué)期的法制宣傳教育教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行研究、安排。主管部門要加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員法律知識(shí)的單一結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；要培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才，同時(shí)要加強(qiáng)各種法制教育陣地建設(shè)。建設(shè)青少年法制教育基地，開(kāi)辦家長(zhǎng)法制學(xué)校等，為青少年學(xué)法用法提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所。

篇7

在家庭教育的實(shí)際工作中，我們感到在監(jiān)服刑人員的未成年子女，是近年來(lái)逐漸衍生和正在成為一個(gè)需要關(guān)注的特殊群體。為創(chuàng)建“和諧**”、“平安**”的需要，區(qū)婦聯(lián)與區(qū)關(guān)工委關(guān)愛(ài)團(tuán)組織了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)當(dāng)前**區(qū)范圍內(nèi)的服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀作了調(diào)查。希望通過(guò)調(diào)查，摸清情況，找出問(wèn)題，采取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)，同時(shí)也讓那些在監(jiān)服刑人員解除后顧之憂，安心接受改造，早日獲得新生，為努力打造全國(guó)最美麗城區(qū)貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:

一、基本情況

**區(qū)近三年來(lái)，仍在服刑的有90余人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮(zhèn)8戶10人，文新街道7戶7人，轉(zhuǎn)塘街道和靈隱街道各2戶2人，西溪街道和**鎮(zhèn)各1戶1人。23個(gè)未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書，沒(méi)有輟學(xué)情況。

二、存在的主要問(wèn)題

1、極少數(shù)未成年人的撫養(yǎng)和生活存在困難。**區(qū)因經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，無(wú)論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢(shì)必受到經(jīng)濟(jì)收入的影響，在孩子的撫養(yǎng)和生活上出現(xiàn)相對(duì)困難。以上未成年孩子當(dāng)前的撫養(yǎng)與生活狀況，大致分以下幾種情況：（1）父母一方服刑，而另一方因?qū)W歷高、單位好，收入穩(wěn)定，一方服刑對(duì)生活雖有影響，但不會(huì)發(fā)生撫養(yǎng)和生活困難。這樣的情況共5戶，不到四分之一。（2）住在城郊結(jié)合部，原先生活水平和對(duì)生活要求并不高，經(jīng)濟(jì)條件也還可以，父母一方服刑后，另一方基本能承擔(dān)子女的撫養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)生活上雖有困難，但問(wèn)題不大。這樣的情況有10戶，約占一半。（3）另有5戶中，父母一方服刑，另一方撫養(yǎng)子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經(jīng)濟(jì)條件尚可，對(duì)孩子的生活沒(méi)有太大影響；另三家祖輩本身經(jīng)濟(jì)條件并不好，無(wú)可奈何地承擔(dān)起孫輩的撫養(yǎng)，勉強(qiáng)維持生活。（4）真正困難的僅1戶，女孩聶某父親服刑后，母親帶著她回安徽老家發(fā)生車禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發(fā)生很大困難，連住房都沒(méi)有（原在杭居住的房子因其父涉及經(jīng)濟(jì)案件被法院查封抵押），現(xiàn)與母親暫時(shí)在安徽老家生活學(xué)習(xí)。

2、對(duì)這些未成年人的教育和管理極需加強(qiáng)。目前，**區(qū)服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負(fù)責(zé)教育和管理，但由于要工作和生活，他們往往缺少時(shí)間和精力來(lái)管教孩子，有的因文化低、無(wú)水平、無(wú)能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來(lái)管教孩子，但實(shí)際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來(lái)管教，自己不問(wèn)事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對(duì)孩子的思想和文化學(xué)習(xí)管得較少。三是父母一方服刑后，父母又離異，負(fù)責(zé)對(duì)孩子監(jiān)護(hù)的一方無(wú)心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車禍負(fù)傷，無(wú)能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑后，其母回安徽老家又遇車禍住院，現(xiàn)無(wú)能力照顧聶某的生活和對(duì)她的管教。以上說(shuō)明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問(wèn)題應(yīng)引起各方面的注意，弄得不好，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。

3、這些未成年人極需心理疏導(dǎo)。服刑人員未成年子女是一個(gè)特殊群體，也是一個(gè)弱勢(shì)的群體。這群孩子本來(lái)應(yīng)該是陽(yáng)光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中抬不起頭，他們?cè)谛撵`上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。在我們調(diào)查了解過(guò)程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關(guān)愛(ài)，而初高中階段的學(xué)生，更有待心理疏導(dǎo)。在校高一學(xué)生白某，初二前較開(kāi)朗，自其父因盜竊入獄后，情緒明顯低沉下去，同學(xué)間相處也趨低調(diào)。今年高一入學(xué)后，在班級(jí)里很難聽(tīng)到他的聲音，老師說(shuō)他是“聽(tīng)話”、“不違紀(jì)也不聲響”，這顯然有著較為嚴(yán)重的自閉心理。另一職高一年級(jí)女生袁某，父親入獄后，父母離異，判給母親撫養(yǎng)，初中畢業(yè)后直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛(ài)她，周圍的人不關(guān)心她，她很渴望別人能給她以關(guān)愛(ài)的眼光。這些學(xué)生，大多存在自卑、自閉或自尊心過(guò)強(qiáng)的心理，在性格上表現(xiàn)出敏感、多疑等特征。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些未成年孩子一般不愿意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說(shuō)明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現(xiàn)出不愿與同學(xué)、老師溝通，不愿接受別人幫助等自閉心理，從而產(chǎn)生人際交往的障礙。這種情況尤以初三與高中在讀的學(xué)生為甚。所以，要關(guān)注這一群體孩子的心理問(wèn)題，正確地加以引導(dǎo)，特別要把重點(diǎn)放在初高中這些學(xué)生身上。

4、對(duì)這些未成年人教育和關(guān)愛(ài)的重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)解決服刑人員未 成年子女問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)還不足，具體表現(xiàn)為三種情況：（1）認(rèn)為**區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，這類孩子的生活基本上不成問(wèn)題，九年制義務(wù)教育早已實(shí)施，教育也不成問(wèn)題，所以不會(huì)構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題。（2）認(rèn)為在城市里鄰居相互間不了解，即是有的孩子父母服刑，連鄰居都不一定了解，這就不可能給這類孩子有歧視行為，因而他們也不會(huì)產(chǎn)生心理壓力。（3）對(duì)這類孩子的幫扶、教育和管理至今未提到有關(guān)方面的議事日程上來(lái)。

目前關(guān)注這類孩子的有司法、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委，他們或多或少地做了一些調(diào)查摸底和幫扶工作。但由于沒(méi)有明確的責(zé)任主體和職責(zé)分工，沒(méi)有相關(guān)的政策和法律依據(jù)，也沒(méi)有相應(yīng)的工作機(jī)制，上述部門基本上也屬于“隨帶做做”而已，無(wú)法從根本上解決服刑人員未成年子女的生活、監(jiān)護(hù)、心理、教育、管理等問(wèn)題。

三、對(duì)策與思考

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步關(guān)心這一群體孩子的成長(zhǎng)。**區(qū)服刑人員未成年子女沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)那樣處于生活困難、無(wú)人撫養(yǎng)、流落街頭、輟學(xué)嚴(yán)重，甚至走上違法犯罪道路的境地，但這不等于沒(méi)有問(wèn)題。再說(shuō)，我們的調(diào)查僅僅是把觸角開(kāi)始觸到這個(gè)群體，深入下去，一定會(huì)有更多的問(wèn)題。這一群體的孩子應(yīng)當(dāng)同其他孩子一樣正常地生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展、成長(zhǎng)，這不是一個(gè)可有可無(wú)的事。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)心、幫扶這些孩子的成長(zhǎng)，這也能促使服刑人員加速改造、重新做人。

2、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造幫扶良好環(huán)境。在當(dāng)前責(zé)任主體和職責(zé)分工尚不明確的情況下，婦聯(lián)組織可以牽頭做些調(diào)研，同時(shí)司法、教育、民政等有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)，尤其是村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)要?jiǎng)悠饋?lái)，形成一個(gè)良好的關(guān)愛(ài)、幫扶的社會(huì)環(huán)境。學(xué)校更要關(guān)注這些學(xué)生，從學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心他們，心理上給予正確疏導(dǎo)，讓他們有良好的教育，謹(jǐn)防“罪惡遺傳”。

篇8

同大家一同工作了八個(gè)多月。這八個(gè)月里，年3月17日到市農(nóng)機(jī)總站工作。得到農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線廣大干部、職工的大力支持，得到市委市政府與省農(nóng)機(jī)局的關(guān)懷。回顧過(guò)去可以說(shuō)，完成了市級(jí)目標(biāo)任務(wù)及上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。此向市委市政府表示感謝，向同志們表示感謝。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，按照市委提出的重新審視牡丹江、重新謀劃牡丹江、重新定位牡丹江的三個(gè)重新“要求。通過(guò)深入基層單位進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)市直有關(guān)單位、縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)部門調(diào)研會(huì)議反復(fù)研磨，并通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式多方征求各相關(guān)部門意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了歸納總結(jié)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了探討和謀劃。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一認(rèn)真調(diào)查研究。為今后工作提供遵循。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及工作實(shí)踐中感到牡丹江的農(nóng)機(jī)工作有”五個(gè)必須、五個(gè)不斷“經(jīng)驗(yàn)和做法值得繼續(xù)堅(jiān)持：一是必須堅(jiān)持跳出農(nóng)機(jī)抓農(nóng)機(jī)的思維方式，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的多種功能，第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的作用。二是必須堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)機(jī)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化建設(shè)。三是必須堅(jiān)持有所為有所不為的工作思路推進(jìn)農(nóng)機(jī)工作，選準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，不斷探索解決滯約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，避免求全面而無(wú)所作為。四是必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷爭(zhēng)取更多的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并促進(jìn)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集。五是必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)外向化的發(fā)展道路，不斷做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)牡丹江農(nóng)機(jī)事業(yè)對(duì)俄、對(duì)韓、對(duì)臺(tái)的開(kāi)放度。

謀劃思路，二廣泛征求意見(jiàn)。提出我市農(nóng)機(jī)未來(lái)發(fā)展方向。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作中確立了牡丹江今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)工作發(fā)展的思路和目標(biāo)：以黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)、市委十屆八次、九次全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生為主線，抓思想、抓落實(shí)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)、抓改革、抓典型、抓突破、抓增收，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到五個(gè)必須、五個(gè)提高”和“四個(gè)建立”為我市確立的力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入全省領(lǐng)先、新農(nóng)村建設(shè)全省率先、城鄉(xiāng)一體化全省創(chuàng)先、國(guó)際化農(nóng)業(yè)全省爭(zhēng)先，農(nóng)村改革全省闖先，提前3年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番目標(biāo)而努力奮斗。

做到量質(zhì)并舉、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)配備，五個(gè)必須、五個(gè)提高“一是必須處理好”量“和”質(zhì)“關(guān)系。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。二是必須在發(fā)展糧食作物機(jī)械化的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)林牧副漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。三是必須提升農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理能力，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全水平。四是必須培育和扶持農(nóng)機(jī)推廣體系和服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。五是必須結(jié)合我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技示范工作，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)科技示范水平。

根據(jù)牡丹江市不同耕地條件和生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作模式提出”四個(gè)建立“即：200萬(wàn)畝糧食作物耕地上建立保護(hù)性耕作栽培制度；150萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物耕地上建立深松為核心的保護(hù)地栽培制度；300萬(wàn)畝坡耕地上建立特色深松免耕栽培體系；65萬(wàn)畝水田建立秋翻整地、機(jī)械插秧、機(jī)械收獲的現(xiàn)代耕作栽培制度。今后的工作中。

二、按照科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路。

自然災(zāi)害頻繁、金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)總體下滑等諸多不利因素交困的情況下，年。千方百計(jì)破難題，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，農(nóng)機(jī)化工作繼續(xù)呈現(xiàn)出全面發(fā)展、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，為今年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收，糧食總產(chǎn)40.4億斤，農(nóng)民純收入7500元做出了貢獻(xiàn)。

重落實(shí)，1抓生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)作用。一是抓好冬訓(xùn)工作。共完成農(nóng)機(jī)培訓(xùn)20672人次，其中：新駕3922人次，復(fù)訓(xùn)7865人次，農(nóng)機(jī)管理人員290人次，其它8595人次，占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)21000人次的98.4%通過(guò)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)實(shí)用信息1030條。二是抓好冬檢工作。全市檢修鏈軌拖拉機(jī)578臺(tái)，占應(yīng)修的100%檢修膠輪拖拉機(jī)4066臺(tái)，占應(yīng)修的100%檢修小四輪拖拉機(jī)10296臺(tái)，占應(yīng)修的100%檢修大型農(nóng)具應(yīng)修5653臺(tái)，占應(yīng)修的100%三是春耕整地工作落實(shí)到位。共完成機(jī)械整地396.8萬(wàn)畝，其中：深松整地40.8萬(wàn)畝，80%起壟達(dá)到待播狀態(tài)。全市完成機(jī)械播種628.1萬(wàn)畝，其中80%面積實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。四是抓好作物田間管理。指導(dǎo)各地加大機(jī)械田間中耕管理力度，通過(guò)機(jī)械中耕，松散土壤，促進(jìn)土壤水氣循環(huán)，提高土壤接納蓄存雨水能力。五是做好秋耕整地工作。截止到11月6日，全市完成整地286.3萬(wàn)畝，完成任務(wù)數(shù)的103%其中深松整地225.4萬(wàn)畝。

促提高，2抓發(fā)展。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼拉動(dòng)農(nóng)民投入效果顯著。今年，市經(jīng)過(guò)積極努力，爭(zhēng)取到兩批國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼資金2541萬(wàn)元，比上年1612萬(wàn)元增加了58%拉動(dòng)農(nóng)民投入5453萬(wàn)元，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具3513臺(tái)套。

重管理，3抓服務(wù)。組建扶強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。全市共組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社43個(gè)。根據(jù)合作社經(jīng)營(yíng)管理不一的情況，提出扶強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。各縣(市加強(qiáng)了合作社各方面的管理，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

重示范，4抓推廣。加強(qiáng)基層推廣體系建設(shè)。圍繞我市大豆、水稻等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品種植，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范和加強(qiáng)基層推廣體系建設(shè)工作；結(jié)合”大豆振興工程“全市實(shí)施大豆全程機(jī)械化技術(shù)面積達(dá)80萬(wàn)畝；實(shí)施等離子體種子處理技術(shù)，市已引進(jìn)6臺(tái)等離子體處理機(jī)，設(shè)立6個(gè)試驗(yàn)示范點(diǎn)開(kāi)展試驗(yàn)示范工作。

保安全，5抓執(zhí)法。為農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。一是集中精力抓好拖拉機(jī)落戶和換發(fā)牌證工作。全市2005式拖拉機(jī)牌證換發(fā)達(dá)85%以上。二是爭(zhēng)取財(cái)力抓好拖拉機(jī)安全警示標(biāo)識(shí)的安裝工作。目前已安裝拖拉機(jī)發(fā)放反光牌1000塊，粘貼反光標(biāo)識(shí)23500條。三是集中人力抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)工作。目前，全市拖拉機(jī)檢驗(yàn)率達(dá)85%檢驗(yàn)拖拉機(jī)44671臺(tái)。四是深入開(kāi)展拖拉機(jī)安全隱患排查工作。全市已經(jīng)清理拖拉機(jī)”黑車“落戶3728臺(tái)，清理”非駕“辦證2705人。落戶辦牌照拖拉機(jī)52554臺(tái)，占擁有量80093臺(tái)的65.6%辦理駕駛證的拖拉機(jī)駕駛?cè)?9810人。

三、努力提高自身修養(yǎng)。

農(nóng)機(jī)局后，自己本身是個(gè)業(yè)務(wù)干部。努力學(xué)習(xí)特色理論，注重人生觀和世界觀的修養(yǎng)，注重自身廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重提高領(lǐng)導(dǎo)能力。有幸參加了省委黨校第18期正處級(jí)經(jīng)濟(jì)班的學(xué)習(xí)，使我自己感覺(jué)有了明顯的進(jìn)步。

切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，一立黨為公。履行黨組書記職責(zé)，抓好本單位黨建工作，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在市委第五組中綜合排名第二。注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年任務(wù)，班子中大事講原則，小事講諒解，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。

篇9

各區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，市綜治委各成員位：

根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況，現(xiàn)將今年上半年全市社會(huì)治安綜合治理工作情況通報(bào)如下：

一、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況

上半年，全市各地區(qū)、部門和單位進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)和嘎查村、村和居委會(huì)與居民住戶；各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。海勃灣區(qū)不斷加大對(duì)發(fā)生重大治安問(wèn)題的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究力度，對(duì)去年綜治工作實(shí)績(jī)考核較差的4個(gè)單位，嚴(yán)格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進(jìn)行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度，區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費(fèi)對(duì)2003年度實(shí)行社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任制的3個(gè)企業(yè)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金，區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨(dú)立法人單位簽定了社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任狀，并逐步推廣。三區(qū)對(duì)政法綜治經(jīng)費(fèi)（包括群防群治經(jīng)費(fèi)）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬(wàn)。其中，海勃灣區(qū)7萬(wàn)，烏達(dá)區(qū)6.5萬(wàn)，海南區(qū)4.6萬(wàn)。

二、嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況

上半年，各區(qū)適時(shí)組織開(kāi)展各類嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災(zāi)事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團(tuán)伙23個(gè)，成員78人，收繳罰沒(méi)財(cái)物折款661余萬(wàn)元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒(méi)收賭資15.58萬(wàn)元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為56起，涉嫌越界開(kāi)采的小煤礦47家，破獲非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個(gè)，炸毀盜采井口24個(gè)。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點(diǎn)229個(gè)，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點(diǎn)5家，沒(méi)收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。

三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況

上半年，各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位分別開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)了調(diào)研報(bào)告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調(diào)處1238起，調(diào)處成功率為96%；發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。

四、安全創(chuàng)建“三個(gè)延伸”活動(dòng)開(kāi)展情況

上半年，各區(qū)和各大系統(tǒng)認(rèn)真抓了“三個(gè)延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個(gè)延伸”活動(dòng)的突破口，把創(chuàng)建的立足點(diǎn)放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)上，重點(diǎn)抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作，結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見(jiàn)病，指導(dǎo)千鋼公司制定了反“事故隱患計(jì)劃”；烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體，把安全創(chuàng)建活動(dòng)延伸到民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)化了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)之一，列入黨委的重要議事日程，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要條件，根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，把創(chuàng)安活動(dòng)的實(shí)際效果作為對(duì)職工、科室、單位和部門考核、評(píng)比及獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實(shí)施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建（含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn)）責(zé)任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，定期對(duì)安全創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，并定期對(duì)安全創(chuàng)建的情況進(jìn)行通報(bào)。海勃灣區(qū)綜治委積極開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將消費(fèi)者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，配以漫畫、插圖制成展板進(jìn)行圖解，形式新穎、簡(jiǎn)明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評(píng)；市公安局按照標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務(wù)管理統(tǒng)一的要求已建成58個(gè)規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室；市司法局制定了法律進(jìn)社區(qū)工作長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、季度工作安排和考核細(xì)則。

五、防范體系建設(shè)情況

上半年，全市各地區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安防范體系建設(shè)意見(jiàn)各項(xiàng)措施，按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求，全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會(huì)治安“打防控”體系，市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務(wù)保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點(diǎn)、治安崗?fù)ず椭悄芑煌ü芾硐到y(tǒng)（電子警察）等六個(gè)“打防控”體系工程項(xiàng)目，目前，各項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時(shí)，市公安局經(jīng)過(guò)大量工作，上半年，在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實(shí)名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報(bào)警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施，逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系。

六、有關(guān)材料報(bào)送情況

上半年，按照要求報(bào)送述職報(bào)告的單位有：

市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國(guó)土資源局、市中級(jí)人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會(huì)、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計(jì)生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險(xiǎn)公司、團(tuán)委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達(dá)礦業(yè)公司、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

報(bào)送半年總結(jié)的單位有（不包括半年抽查單位）：

市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級(jí)人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局、氣象局、審計(jì)局、防范辦、交通局、檢察院、機(jī)關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國(guó)土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、編辦、民政局、科技局。

七、存在的問(wèn)題和要求

上半年，我市社會(huì)治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是個(gè)別地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)上級(jí)下發(fā)的有關(guān)綜合治理文件精神沒(méi)有認(rèn)真地去學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和分析研究，綜治責(zé)任狀、工作要點(diǎn)等內(nèi)容與本單位的業(yè)務(wù)工作實(shí)際沒(méi)有有機(jī)結(jié)合起來(lái)，存在照搬照抄或“兩張皮”等問(wèn)題，綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒(méi)有真正落到實(shí)處。二是社會(huì)治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，刑事犯罪尤其是侵財(cái)案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊(duì)伍年齡普遍較大，防范工作任務(wù)重、壓力大。三是個(gè)別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)推廣，檔案管理等基礎(chǔ)性工作還不規(guī)范。四是個(gè)別單位安全創(chuàng)建“三個(gè)延伸”工作滯后，存在無(wú)方案或方案操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

篇10

——關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

 

一、融水縣教育事業(yè)基本情況

融水縣位于云貴高原第二和第三階梯結(jié)合部的廣西西北部，境內(nèi)山高路陡，是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣，屬國(guó)定少數(shù)民族山區(qū)貧困縣、區(qū)定特困縣?，F(xiàn)轄4鎮(zhèn)16鄉(xiāng)、205個(gè)村民委，全縣總面積4663.8平方公里，山地面積占85.46%；耕地面積46.59萬(wàn)畝，其中水田面積24.2萬(wàn)畝，人均有田0.52畝。2010年，全縣有普通高中、完全中學(xué)、職業(yè)中專、教師進(jìn)修學(xué)校各1所，初中26所，九年一貫制學(xué)校4所，中心校及村完小207所，教學(xué)點(diǎn)297個(gè)，幼兒園15所，特殊學(xué)校1所。普通高中在校生3558人，職高（中專）生826人；初中生25156人，毛入學(xué)率96.21% ；小學(xué)生61938人，適齡兒童入學(xué)率96.93% ；在園（班）幼兒8275人；特殊學(xué)校學(xué)生102人。全縣教職工6651人，其中公辦教職工5704人，代課教師439人。全縣教師合格率為：高中92.8%%，初中95.9%，小學(xué)98.5%。中小學(xué)校舍面積542312m2；圖書總價(jià)值767.75萬(wàn)元，儀器總價(jià)值962.5萬(wàn)元.

二、農(nóng)民工子女教育遇見(jiàn)的問(wèn)題及建議

我縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，由于歷史、環(huán)境等因素的影響，不少農(nóng)村勞力都外出務(wù)工。特別是最近幾年，在“鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工搞創(chuàng)收”理念的影響下，在一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯幾乎難找?guī)讉€(gè)青壯年，留下的大多都是老人兒童。農(nóng)村勞動(dòng)力的區(qū)域性流動(dòng)必將產(chǎn)生大量留守兒童，外出務(wù)工的父母有條件帶子女到務(wù)工地附近學(xué)校就讀的畢竟少數(shù)，形成“隔代監(jiān)管”或代管。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在雙親外出的學(xué)生中，86%的學(xué)生由爺爺、奶奶或外公、外婆隔代親人照看，其他由親戚代管，有的學(xué)生甚至無(wú)人照管。這些兒童缺乏父愛(ài)母愛(ài)，當(dāng)然就極有可能性格發(fā)展缺失。在對(duì)其管理、思想、學(xué)習(xí)教育方面缺乏應(yīng)有的照顧和愛(ài)護(hù)，因此，留守兒童很多問(wèn)題得不到及時(shí)解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的健康發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高?！案舸O(jiān)管”中對(duì)孩子的教育是養(yǎng)而不教，要么是溺愛(ài)、嬌縱，要么是粗暴、冷漠，放任自流，從而影響了兒童心理正常發(fā)展。

主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有：1、學(xué)校硬件軟件設(shè)施相對(duì)落后，極大阻礙了學(xué)生各方面素質(zhì)的發(fā)展；2、學(xué)校師資問(wèn)題有待提高，極大阻礙了學(xué)生接受教育的水平程度；3、農(nóng)民工子女長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛(ài)，心理健康問(wèn)題嚴(yán)重，心理輔導(dǎo)有待加強(qiáng)；4、沒(méi)有一系列對(duì)農(nóng)民工子女制定的優(yōu)惠政策。

針對(duì)留守兒童普遍存在學(xué)學(xué)失教、生活失助、心理失衡、道德失范等問(wèn)題，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)政府、社會(huì)、家庭、學(xué)?！八奈灰惑w”的良好教育管理格局：

1、積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，充分用足自治縣地方政策，努力實(shí)現(xiàn)融水“二次創(chuàng)業(yè)”、“三個(gè)同步”和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。政府及有關(guān)部門應(yīng)加大引導(dǎo)力度、幫助和扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，采取有效措施打開(kāi)旅游、產(chǎn)銷市場(chǎng)，吸引外資，促使已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力逐步回流，使大批的“留守兒童”逐漸成為“非留守兒童”；此外，政府應(yīng)加大投資，興建打工子女學(xué)校，使打工子女在教育方面享受與城鎮(zhèn)兒童同等的待遇，在打工子女學(xué)校里，由于孩子們有著相似的經(jīng)歷，也比較容易喚起他們的自信，進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和對(duì)集體的歸屬感。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理，建立“留守兒童扶助中心”，面向所有的在讀學(xué)生，聘請(qǐng)專職教師理對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行管理。

2、各部門共同協(xié)作，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。 在社會(huì)層面上，要建立農(nóng)村、社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)，真正為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。一是充分發(fā)揮職能部門的作用。婦聯(lián)、教育、關(guān)工委等家庭教育工作責(zé)任部門要把留守孩子家庭教育工作擺上議事日程，加強(qiáng)對(duì)父母和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守子女教育管理體系。二是開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng) 。志愿者充分利用雙休日、節(jié)假日，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，與留守兒童溝通、交流，給孩子們帶去了溫暖、信心、歡樂(lè)，幫助孩子們解決生活、學(xué)習(xí)、思想上的疑惑，消除他們的孤獨(dú)感，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

3、學(xué)校要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生“五自”能力，即提高學(xué)生自學(xué)能力；督促學(xué)生養(yǎng)成良好的自理習(xí)慣；培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)能力；培養(yǎng)學(xué)生的自律能力；培養(yǎng)學(xué)生的自護(hù)能力。學(xué)校不僅要完成校內(nèi)對(duì)留守兒童的教育，同時(shí)應(yīng)有意識(shí)地把注意力向留守兒童校外生活延伸，填補(bǔ)他們?cè)谛Ｍ獾纳羁臻g。學(xué)校應(yīng)建立健全農(nóng)村留守兒童學(xué)生檔案，跟蹤調(diào)查，體現(xiàn)關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)留守兒童生活技能的教育培養(yǎng)，并增設(shè)心理教育教師，積極組織教職工與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶。

4、家庭教育是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ)，是學(xué)校教育必要的補(bǔ)充和助手，是培養(yǎng)孩子良好習(xí)慣的首要環(huán)節(jié)。孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成，許多是在小的時(shí)候在家庭教育中逐漸養(yǎng)成的，因此，重視家庭中孩子的養(yǎng)成教育，是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。不管是父母，還是“家長(zhǎng)”都應(yīng)多與留守兒童溝通、交流，給孩子們帶去了溫暖、信心、歡樂(lè)，幫助孩子們解決生活、學(xué)習(xí)、思想上的疑惑，消除他們的孤獨(dú)感，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

三、融水縣教育事業(yè)存在的問(wèn)題

㈠全縣實(shí)現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)“普九”，尚須進(jìn)一步采取措施鞏固和提高，以期順利通過(guò)自治區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

1、貧困面大，控制輟學(xué)率任務(wù)艱巨；

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，自然條件惡劣，全縣205個(gè)村（居）民委中，區(qū)定貧困村117個(gè)，涉貧人口22.94萬(wàn)人，造成我縣失學(xué)少年兒童較多、學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重的現(xiàn)狀。2004—2005學(xué)年度，小學(xué)入學(xué)率為98.9%，低于“普九”達(dá)標(biāo)率0.1個(gè)百分點(diǎn)；初中毛入學(xué)率為96%，殘疾兒童少年入學(xué)率為50%，低于達(dá)標(biāo)率10個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)輟學(xué)率為0.59%，初中輟學(xué)率為3.42%，高于達(dá)標(biāo)率0.42個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣每年約有3500名家庭困難適齡少年兒童在校門外徘徊，給全縣“普九”工作帶來(lái)很大壓力。

2、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離上級(jí)要求尚遠(yuǎn)，必需不斷加大投入；

2010年底全縣共有校舍面積542312m2，危房面積1102 m2，力爭(zhēng)2011年將危房進(jìn)行維修或重建。

㈡全面推進(jìn)新課改，教育理念和教師培訓(xùn)難以適應(yīng)新形勢(shì)需要；

新課程與舊課程最根本的區(qū)別在于理念。新課程改革要取得最終成功，關(guān)鍵在課程理念與教學(xué)行動(dòng)的轉(zhuǎn)化上。從理念到實(shí)踐之間有一段路要走。目前，我縣新課改尚處于實(shí)驗(yàn)階段，教師培訓(xùn)也僅限于通識(shí)培訓(xùn)，要在全縣推行新課改，讓教師接受新的課程理念，并進(jìn)一步提升為自身素質(zhì)，顯然更要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)化歷程。

㈢普通高中規(guī)模和辦學(xué)水平有待進(jìn)一步擴(kuò)大和提高；

目前我縣高中階段入學(xué)率僅52%，高中教學(xué)質(zhì)量雖然逐年有所提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還相當(dāng)大。高中規(guī)模過(guò)小及辦學(xué)水平不高，直接影響到九年義務(wù)教育的普及。必須在擴(kuò)大現(xiàn)有高中招生規(guī)模的基礎(chǔ)上增加高中校點(diǎn)，或鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高中，力爭(zhēng)“十一五”在校生接近全區(qū)平均值。

㈣教育手段現(xiàn)代化和信息化程度低。

全縣有26所中學(xué)、32所村完小和6所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校受益于義務(wù)教育扶貧工程項(xiàng)目、“明天女教師” 項(xiàng)目及廣西農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施，配備了教育衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)，222所農(nóng)村小學(xué)配備了教學(xué)光盤播放設(shè)備； 7所縣城小學(xué)、7所城鎮(zhèn)中學(xué)采取與商家合作辦學(xué)的方式，裝備了微機(jī)教室，開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)教育課。但從總體看，全縣教育手段現(xiàn)代化和信息化程度僅處于起步階段，主要是教育裝備水平的現(xiàn)狀制約了教育手段現(xiàn)代化和信息化的進(jìn)程。

㈤教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

1、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。教職工編制數(shù)為5704，按目前的生源及校點(diǎn)布局需要，教師可全部到位。但歷史形成的教師專業(yè)配備失調(diào)，使外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、藝術(shù)、體育類教師缺乏，而語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的教師又編多。因?yàn)榫幹频脑驘o(wú)法按需要補(bǔ)充緊缺的教師，只能將剩余的學(xué)科老師改任其他專業(yè)，特別是將部分小學(xué)老師調(diào)任初中教師，這在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量。

2、縣財(cái)政財(cái)力有限，教師進(jìn)修提高無(wú)支持。由于我縣教師學(xué)歷偏低，亟需進(jìn)修提高，然而，我縣近年來(lái)，財(cái)力十分有限，無(wú)法拿出經(jīng)費(fèi)支持老師參加脫產(chǎn)或函授進(jìn)修，在一定程度上制約了教師隊(duì)伍學(xué)歷的提高。

3、近年不進(jìn)新教師，小學(xué)教師隊(duì)伍將面臨斷層。我縣85年得到自治區(qū)的專項(xiàng)指標(biāo)，有1200名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，這一批人現(xiàn)在年齡均在40歲以上，知識(shí)、年齡都已老化，多數(shù)體弱多病，難以適應(yīng)新課改的要求，但因縣財(cái)政困難，2002年以后無(wú)法接收安排大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，特別是中師生，勢(shì)必造成幾年后，小學(xué)教師斷層的嚴(yán)重局面。

四、融水縣教育事業(yè)發(fā)展的主要措施

㈠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，強(qiáng)化政府行為。各級(jí)黨委、政府要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，切實(shí)落實(shí)教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。一是加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府班子必須定期聽(tīng)取教育工作匯報(bào)，及時(shí)為教育指明方向、排憂解難。各級(jí)教育行政部門要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握本區(qū)域的教育動(dòng)態(tài)，為政府當(dāng)好參謀。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《融水苗族自治縣“普九”攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》，加大多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)力度，保證教育專項(xiàng)資金按時(shí)按量落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)教育的投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保發(fā)展目標(biāo)對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求。三是出臺(tái)有關(guān)政策，如在職業(yè)教育方面，務(wù)必整頓勞動(dòng)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大職校規(guī)模，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村成人技校的作用，以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

㈡加強(qiáng)宣傳工作，堅(jiān)持依法治教。政府及學(xué)校要充分利用廣播、電影、電視、板報(bào)、墻報(bào)等手段，大力宣傳教育法律法規(guī)，如《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等，使這些法律法規(guī)家喻戶曉；同時(shí)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化督政督學(xué)工作，確保依法辦學(xué)、依法治教。

㈢繼續(xù)采取特殊措施，穩(wěn)步發(fā)展民族教育。辦好民族高中班，完善民族中學(xué)招生制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)辦好寄宿制民族班；教育局、民族局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等單位要繼續(xù)通力合作，認(rèn)真總結(jié)女童教育經(jīng)驗(yàn)，探索融水特色的寄宿制教育和女童教育模式，不斷提高辦學(xué)效益。同時(shí)繼續(xù)積極爭(zhēng)取外援扶持特困學(xué)生，降低輟學(xué)率；恢復(fù)和深化城鄉(xiāng)學(xué)?！笆掷帧甭?lián)誼活動(dòng)，推動(dòng)民族教育穩(wěn)步發(fā)展。

㈣強(qiáng)化學(xué)校管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。按素質(zhì)教育的要求建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理，深化課堂教學(xué)改革；推行新課改，深入開(kāi)展教育教學(xué)科研活動(dòng)，采取多種形式辦學(xué)，同時(shí)加大“職教滲透”實(shí)驗(yàn)力度，努力增強(qiáng)辦學(xué)吸引力；強(qiáng)化教師繼續(xù)教育及推廣普通話工作，努力提高教師的理論水平和基本功，實(shí)行教師資格制，憑資格聘任教師。