導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇急救體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

智能變電站是智能電網(wǎng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)換和控制的核心平臺(tái)之一，是智能電網(wǎng)的重要組成部分，它既是銜接智能電網(wǎng)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度六大環(huán)節(jié)的關(guān)健，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源接入電網(wǎng)的重要支撐。

根據(jù)智能變電站試點(diǎn)建設(shè)工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，變電站自動(dòng)化系統(tǒng)目前存在子系統(tǒng)繁多且獨(dú)立建設(shè)，集成度低等問(wèn)題，不能實(shí)現(xiàn)信息共享和綜合應(yīng)用，不能滿足調(diào)度支撐系統(tǒng)和大運(yùn)行體系建設(shè)要求。為規(guī)范智能變電站自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息充分共享和功能應(yīng)用集成的目標(biāo)，國(guó)家電網(wǎng)公司組織編寫(xiě)了《智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)功能規(guī)范》。本文依據(jù)以上規(guī)范要求分析了一體化監(jiān)控系統(tǒng)體系架構(gòu)、五大功能、結(jié)構(gòu)，對(duì)一體化監(jiān)控系統(tǒng)配置、二次系統(tǒng)安全防護(hù)方案進(jìn)行了重點(diǎn)研究。同時(shí)結(jié)合《變電站調(diào)控?cái)?shù)據(jù)交互規(guī)范》，通過(guò)優(yōu)化調(diào)控實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，直傳設(shè)備告警信息，遠(yuǎn)程游覽變電站全景，強(qiáng)化調(diào)控指令安全認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)變電站的遠(yuǎn)程監(jiān)控。

2 一體化監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)

2.1 智能變電站以及智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)概念

智能變電站：采用先進(jìn)、可靠、集成、低碳、環(huán)保的智能設(shè)備，以全站信息數(shù)字化、通信平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、信息共享標(biāo)準(zhǔn)化為基本要求，自動(dòng)完成信息采集、測(cè)量、控制、保護(hù)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)等基本功能，并可根據(jù)需要支持電網(wǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)控制、智能調(diào)節(jié)、在線分析決策、協(xié)同互動(dòng)等高級(jí)功能的變電站。

智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)：按照全站信息數(shù)字化、通信平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、信息共享標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求，通過(guò)系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全站信息的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一存儲(chǔ)和統(tǒng)一展示，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)視、操作與控制、綜合信息分析與智能告警、運(yùn)行管理和輔助應(yīng)用等功能。

2.2 自動(dòng)化系統(tǒng)架構(gòu)

智能變電站自動(dòng)化系統(tǒng)由一體化監(jiān)控系統(tǒng)和輸變電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、輔助設(shè)備、時(shí)鐘同步、計(jì)量等共同構(gòu)成。一體化監(jiān)控系統(tǒng)縱向貫通調(diào)度、生產(chǎn)等主站系統(tǒng)，橫向聯(lián)通變電站內(nèi)各自動(dòng)化設(shè)備，是智能變電站自動(dòng)化的核心部分。

智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)直接采集站內(nèi)電網(wǎng)運(yùn)行信息和二次設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)信息，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化接口與輸變電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、輔助應(yīng)用、計(jì)量等進(jìn)行信息交互，實(shí)現(xiàn)變電站全景數(shù)據(jù)采集、處理、監(jiān)視、控制、運(yùn)行管理等。 其邏輯關(guān)系如圖1所示。

2.3 一體化監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)

如圖2所示，智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)可分為安全Ⅰ區(qū)和安全Ⅱ區(qū)。

在安全Ⅰ區(qū)中，監(jiān)控主機(jī)采集電網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備工況等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)分析和處理后進(jìn)行統(tǒng)一展示，并將數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)服務(wù)器。Ⅰ區(qū)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)關(guān)機(jī)通過(guò)直采直送的方式實(shí)現(xiàn)與調(diào)度（調(diào)控）中心的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，并提供運(yùn)行數(shù)據(jù)瀏覽服務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)規(guī)范化處理，生成標(biāo)準(zhǔn)的告警條文，經(jīng)I區(qū)圖形網(wǎng)關(guān)機(jī)直接以文本格式傳送到調(diào)度（調(diào)控）中心。

在安全Ⅱ區(qū)中，綜合應(yīng)用服務(wù)器與輸變電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和輔助設(shè)備進(jìn)行通信，采集電源、計(jì)量、消防、安防、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息，經(jīng)過(guò)分析和處理后進(jìn)行可視化展示，并將數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)服務(wù)器。Ⅱ區(qū)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)關(guān)機(jī)、II區(qū)圖形通信網(wǎng)關(guān)機(jī)通過(guò)防火墻從數(shù)據(jù)服務(wù)器獲?、騾^(qū)數(shù)據(jù)和模型等信息，與調(diào)度（調(diào)控）中心進(jìn)行信息交互，提供信息查詢和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)、圖像瀏覽服務(wù)。

綜合應(yīng)用服務(wù)器通過(guò)正反向隔離裝置向Ⅲ/Ⅳ區(qū)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)關(guān)機(jī)信息，并由Ⅲ/Ⅳ區(qū)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)關(guān)機(jī)傳輸給其他主站系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)服務(wù)器存儲(chǔ)變電站模型、圖形和操作記錄、告警信息、在線監(jiān)測(cè)、故障波形等歷史數(shù)據(jù)，為各類(lèi)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)查詢和訪問(wèn)服務(wù)。

計(jì)劃管理終端實(shí)現(xiàn)調(diào)度計(jì)劃、檢修工作票、保護(hù)定值單的管理等功能。視頻可通過(guò)綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)通道向視頻主站傳送圖像信息。

3 一體化監(jiān)控系統(tǒng)功能

3.1 功能結(jié)構(gòu)

智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用功能結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層次：數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)一存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)消息總線和統(tǒng)一訪問(wèn)接口、五類(lèi)應(yīng)用功能。

五類(lèi)應(yīng)用功能包括：運(yùn)行監(jiān)視、操作與控制、信息綜合分析與智能告警、運(yùn)行管理、輔助應(yīng)用。

3.2 運(yùn)行監(jiān)視

通過(guò)可視化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行信息、保護(hù)信息、一、二次設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等信息的運(yùn)行監(jiān)視和綜合展示。包括運(yùn)行工況監(jiān)視、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程瀏覽。

3.3 操作與控制

實(shí)現(xiàn)智能變電站內(nèi)設(shè)備就地和遠(yuǎn)方的操作控制。包括順序控制、無(wú)功優(yōu)化控制、正常或緊急狀態(tài)下的開(kāi)關(guān)/刀閘操作、防誤閉鎖操作等。調(diào)度（調(diào)控）中心通過(guò)數(shù)據(jù)或圖形通信網(wǎng)關(guān)機(jī)實(shí)現(xiàn)調(diào)度控制、遠(yuǎn)程瀏覽等。

3.4 信息綜合分析與智能告警

通過(guò)對(duì)智能變電站各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)（站內(nèi)實(shí)時(shí)/非實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、輔助應(yīng)用信息、各種報(bào)警及事故信號(hào)等）的綜合分析處理，提供分類(lèi)告警、故障簡(jiǎn)報(bào)及故障分析報(bào)告等結(jié)果信息。包含站內(nèi)數(shù)據(jù)辨識(shí)、故障分析決策、智能告警。

3.5 運(yùn)行管理

通過(guò)人工錄入或系統(tǒng)交互等手段，建立完備的智能變電站設(shè)備基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)一、二次設(shè)備運(yùn)行、操作、檢修、維護(hù)工作的規(guī)范化。包括源端維護(hù)、權(quán)限管理、設(shè)備管理、定值管理、檢修管理。

3.6 輔助應(yīng)用

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化接口和信息交互，實(shí)現(xiàn)對(duì)站內(nèi)電源、安防、消防、視頻、環(huán)境監(jiān)測(cè)等輔助設(shè)備的監(jiān)視與控制。

4 一體化監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

4.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)由站控層、間隔層、過(guò)程層設(shè)備，以及網(wǎng)絡(luò)和安全防護(hù)設(shè)備組成，各層設(shè)備主要包括：

站控層設(shè)備由監(jiān)控主機(jī)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)關(guān)機(jī)、圖形通信網(wǎng)關(guān)機(jī)、數(shù)據(jù)服務(wù)器、綜合應(yīng)用服務(wù)器、操作員站、工程師工作站、PMU數(shù)據(jù)集中器和計(jì)劃管理終端等組成。

間隔層設(shè)備由繼電保護(hù)裝置、測(cè)控裝置、故障錄波裝置、網(wǎng)絡(luò)記錄分析儀及穩(wěn)控裝置等若干個(gè)二次子系統(tǒng)組成。

過(guò)程層設(shè)備由合并單元、智能終端、智能組件等構(gòu)成。

4.2 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

篇2

一、工作要求和工作目標(biāo)

（一）工作要求。認(rèn)真貫徹市委、市政府和市安委會(huì)及市交通運(yùn)輸委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大投入力度，健全應(yīng)急體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，不斷提高整個(gè)交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。

（二）工作目標(biāo)。從現(xiàn)在起到“十二五”期末，以重點(diǎn)行業(yè)為依托的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)，多層次的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系初步形成；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立；應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作機(jī)制更加完善；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對(duì)事故的能力得到明顯提升。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

根據(jù)交通行業(yè)應(yīng)急工作的特點(diǎn)，我局成立由稽查站20人,客運(yùn)所15人,汽管所5人,運(yùn)管處5人,運(yùn)輸公司20人,旅游公司10人,機(jī)關(guān)5人共80人組成的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍嚴(yán)陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯(lián)系方式上報(bào)到局安監(jiān)科，以確保以上人員在突發(fā)公共事件后保證在第一時(shí)間到達(dá)指定的地點(diǎn)。各單位還應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

局安監(jiān)科為我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職應(yīng)急工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，確保突發(fā)公共事件后，能在第一時(shí)間上報(bào)到局安監(jiān)科。同時(shí)，各單位也要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制，全面建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。最后，要明確單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工，完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合，建立預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。各單位要根據(jù)實(shí)際，制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案要實(shí)行牌板化管理。二是要全面掌握各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況，要深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的審查和報(bào)備工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)到局安監(jiān)科。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專(zhuān)家、群眾參與，同時(shí)要做到全民參與，使預(yù)案的制定過(guò)程成為隱患排查治理的過(guò)程和全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育的過(guò)程。三是局安監(jiān)科負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理工作。各單位要依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制定和管理，對(duì)于那些沒(méi)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的或重大危險(xiǎn)源沒(méi)有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，局安監(jiān)科有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整改；重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入（使用）前，事故應(yīng)急救援預(yù)案必須完成備案，并要作為該建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施竣工驗(yàn)收的必要條件。四是要建立完善本單位的應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年都要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)及本單位實(shí)際至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練各，各單位要針對(duì)易發(fā)生事故環(huán)節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃上報(bào)到局安監(jiān)科。演練要有針對(duì)性，要經(jīng)?；?、制度化。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)

一是完善應(yīng)急指揮平臺(tái)，開(kāi)發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、檢測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)；建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。配備的應(yīng)急裝備、物資要做好日常維護(hù)管理。要針對(duì)本單位特點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵工程、重要環(huán)節(jié)所需的應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備。三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急調(diào)用機(jī)制，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用，努力形成多層次的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系。四是推進(jìn)應(yīng)急教育培訓(xùn)及技術(shù)進(jìn)步。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育普及，提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。要根據(jù)需要，加大投入，積極引進(jìn)、采用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，提高安全保障和應(yīng)急救援能力。

篇3

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、“一案三制”、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，形成政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

（一）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，列入政府安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，認(rèn)真抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。

2.指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建立或明確應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，有效開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.加快省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)整合現(xiàn)有應(yīng)急資源和社會(huì)應(yīng)急救援力量，依托大中型骨干企業(yè)，增加政府投入和補(bǔ)助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。根據(jù)全省地下礦山和?；髽I(yè)分布情況及依托企業(yè)的條件，建立2～3家礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和3～5家化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。配備具有較高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)救援車(chē)輛、裝備和滿足應(yīng)急救援工作需要的各類(lèi)救援物資，組建具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的人員隊(duì)伍，建設(shè)環(huán)境良好的應(yīng)急救援演練、訓(xùn)練場(chǎng)地，配備功能齊備的應(yīng)急救援設(shè)施和器械，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和救援技術(shù)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

2.推動(dòng)市、縣級(jí)安全生產(chǎn)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布情況，做好規(guī)劃，依托骨干企業(yè)，建立本地區(qū)的骨干救援隊(duì)伍，形成區(qū)域救援能力，以滿足本地區(qū)事故救援的需要。

3.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。大中型高危行業(yè)特別是具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建立專(zhuān)職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；其他小型企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職隊(duì)伍的要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

2009年，認(rèn)真抓好長(zhǎng)廣集團(tuán)和巨化集團(tuán)兩支省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、督促兩家單位加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)度，按計(jì)劃完成隊(duì)伍的裝備采購(gòu)及場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，合理布局，整合資源，簽訂協(xié)議，共同投資”的原則，結(jié)合全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況，再確定2～3支省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2010～2011年，在確定、完成省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍硬件裝備配套建設(shè)。同時(shí)，探索提高礦山、化學(xué)事故救援隊(duì)伍綜合救援能力的途徑，以省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)研究，培育應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍力量，完善和規(guī)范救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制。充分發(fā)揮省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，認(rèn)真總結(jié)政府、企業(yè)以市場(chǎng)化方式共建應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

2010年，啟動(dòng)市、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取2011年前大中型高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建率達(dá)到50%以上，其他小型企業(yè)救援服務(wù)協(xié)議簽訂率達(dá)到30%以上。

（三）強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)和政策研究工作

1.加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)案管理，提高預(yù)案質(zhì)量，進(jìn)一步完善預(yù)案體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真做好預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。同時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和檢查，在實(shí)施安全生產(chǎn)許可中依法對(duì)預(yù)案工作進(jìn)行審查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。按照國(guó)家“綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，理順應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急決策和指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下貫通、反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)順暢、指揮有效，調(diào)度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)骨干救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制、信息報(bào)告和共享機(jī)制、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理法制建設(shè)，在救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制管理、救援協(xié)調(diào)指揮等方面制定相關(guān)的地方規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)應(yīng)急管理普法工作，將應(yīng)急管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容納入各級(jí)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展各種形式的普法宣傳，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急法律意識(shí)，提高應(yīng)急能力。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專(zhuān)職救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)和參加社會(huì)救援的有償補(bǔ)償政策、資金投入政策、工傷保險(xiǎn)政策等，確保各類(lèi)救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)、參加社會(huì)救援發(fā)生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補(bǔ)償，確保各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍正常運(yùn)行。

（四）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

建立具有統(tǒng)一指揮功能的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)；建立包括危化、礦山等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備資源、特殊物資、專(zhuān)家資源在內(nèi)的應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、相關(guān)部門(mén)及其他安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、物資與裝備儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的技術(shù)、裝備和物資支持保障。

2009～2010年，結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)并完成包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)。

三、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，推動(dòng)安全科技進(jìn)步

全面實(shí)施“科技興安”三年行動(dòng)，充分發(fā)揮省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所和高等院校、企業(yè)等各方面社會(huì)力量在安全科研中的作用，加快推進(jìn)安全科技創(chuàng)新。積極研究安全生產(chǎn)新技術(shù)，組織重點(diǎn)安全技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)、適用、可靠的現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備。通過(guò)三至五年的努力，力爭(zhēng)高風(fēng)險(xiǎn)工藝（裝置）的化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)事故狀態(tài)下緊急自動(dòng)聯(lián)鎖安全保護(hù)；露天采石場(chǎng)全面采用中深孔爆破技術(shù)；客運(yùn)汽車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控全覆蓋。

四、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。以信息化促進(jìn)安全監(jiān)管效能提高為目的，加快全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程。建立高效快速、運(yùn)行可靠的省、市、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握全省安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)和公共平臺(tái)建設(shè)，建立政務(wù)信息和辦公自動(dòng)化工作網(wǎng)絡(luò)。建立重特大事故應(yīng)急救援信息和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理信息平臺(tái)。

（二）加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。整合科技資源，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)抓好*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，努力將*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)成為安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地、安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地和重大事故預(yù)防和鑒定基地。

（三）培育發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。為適應(yīng)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、咨詢工作的需求，保證各類(lèi)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、論證、咨詢工作，推行安全事務(wù)所制度，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和機(jī)構(gòu)管理考核機(jī)制，不斷提高各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。大力培育和發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)、通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，逐步規(guī)范模式，為加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)。

五、加大安全保障能力建設(shè)的有效投入

一是積極協(xié)調(diào)各市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)，制訂有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。

二是各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)等。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項(xiàng)目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。

三是要以政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和督促企業(yè)加大安全投入，加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。

四是嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。要擴(kuò)大投融資渠道，采取市場(chǎng)化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的投入。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。建立健全各級(jí)由發(fā)展改革、財(cái)政、安全監(jiān)管等部門(mén)組成的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組，定期協(xié)調(diào)溝通，解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的突出問(wèn)題。

篇4

1、全面實(shí)施建制公立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置）為核心，對(duì)公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和完善，以進(jìn)一步優(yōu)化功能布局、美化院容院貌、改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而提高公立衛(wèi)生院的整體服務(wù)水平。截止6月底，全市224個(gè)（其中彭州新興鎮(zhèn)因建水庫(kù)該鎮(zhèn)衛(wèi)生院暫不建，即全市實(shí)際應(yīng)建223個(gè)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)工222個(gè)，占總數(shù)的99.5%；已完工190個(gè)，占開(kāi)工總數(shù)的85.6%；二是按照《*市村衛(wèi)生站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《*市村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》對(duì)村衛(wèi)生站的管理體制、人員、設(shè)備、設(shè)施等方面制訂了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市2230個(gè)行政村、471個(gè)涉農(nóng)社區(qū)按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)置，共需建設(shè)村衛(wèi)生站2336個(gè)，現(xiàn)已完成1072個(gè)，其余的1264個(gè)村衛(wèi)生站將在*年底全面完成。

2.大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在定編、定崗、定責(zé)、定員的基礎(chǔ)上，以“三分開(kāi)一委派”（管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、收支分開(kāi)、會(huì)計(jì)委派）為切入點(diǎn)，再造公立衛(wèi)生院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。本著先易后難，先試點(diǎn)后推廣的原則，新都區(qū)、彭州市、都江堰市等分別在3個(gè)、4個(gè)、5個(gè)公立衛(wèi)生院進(jìn)行了試點(diǎn)工作，在成立了醫(yī)院管理中心，藥品集中配送，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方面作了很好的嘗試。新津縣遵循“先調(diào)查、后商討、再定案”的原則，制定了一套完善、可行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院在編人員的基本工資納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政為全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金等，并財(cái)政按照原經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助渠道撥付公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。其余區(qū)（市）縣也正在進(jìn)行積極穩(wěn)步探索和推行。

今年3月市委書(shū)記李春城在作客央視《小崔會(huì)客》節(jié)目時(shí)，將農(nóng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為*市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作成效的重要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。

經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)后的公立衛(wèi)生院，其就醫(yī)環(huán)境、功能布局得到了進(jìn)一步完善，管理體制得到了進(jìn)一步規(guī)范，整體服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高，門(mén)診人次、住院人次與同期相比相應(yīng)增加，而每門(mén)診人次費(fèi)用、住院人均費(fèi)用下降了15%以上，不僅為農(nóng)民提供了一個(gè)舒適、優(yōu)美、方便、實(shí)效的就醫(yī)場(chǎng)所，也為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施構(gòu)建了一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)載體?？梢詧?jiān)信，這項(xiàng)工作全面完成后，必將對(duì)提高我市農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，更好地發(fā)揮公立衛(wèi)生院的樞紐作用，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化，解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴，建設(shè)*和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村起到了很好的促進(jìn)作用。

（二）加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1、順利完成國(guó)務(wù)院在*召開(kāi)的全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)。吳儀副總理參觀了青羊區(qū)新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；大會(huì)代表300多人參觀了五城區(qū)（高新區(qū)）的12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

2、出臺(tái)了支撐社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施。一是經(jīng)過(guò)近一年的時(shí)間起草、征求意見(jiàn)、修改，出臺(tái)了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)[*]38號(hào)）；二是形成了齊抓共管的工作格局和綜合配套的政策支撐：勞動(dòng)保障、財(cái)政、人事等相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了20多個(gè)配套文件，如財(cái)政對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按服務(wù)人口進(jìn)行補(bǔ)助，中心城區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已從年人均5元提高到20元，其余區(qū)（市）縣不低于年人均10元。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“八統(tǒng)一”要求，加快中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已完成70%的建設(shè)任務(wù)。

4、扎實(shí)推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)。作為*省對(duì)口支援的試點(diǎn)城市，在省衛(wèi)生廳的大力支持下，啟動(dòng)了16家駐蓉部、省、市三甲以上醫(yī)院對(duì)口支援中心城區(qū)51家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作。目前有綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院64家對(duì)口指導(dǎo)全市86家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)口支援的全覆蓋。

5、啟動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革工作。一是實(shí)行收支兩條線管理。武侯區(qū)、青羊區(qū)已啟動(dòng)收支兩條線的試點(diǎn)工作，高新區(qū)、金牛區(qū)正在論證中；二是武侯區(qū)實(shí)行了藥品零差率等工作。

6、加快全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。一是開(kāi)始了全市710名社區(qū)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作；二是舉辦短期短缺專(zhuān)業(yè)班4期487人。

（三）完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)

按照中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急指揮體系。

重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)中心：*市疾病預(yù)防控制中心、*市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、*市精神衛(wèi)生中心、*市緊急救援中心、*市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、*血液中心。

1、不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。一是制定了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）、《*市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）上報(bào)市政府。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案；二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息體系建設(shè)的步伐，在全市20個(gè)區(qū)（市）縣分別舉辦了該系統(tǒng)使用培訓(xùn)學(xué)習(xí)班；三是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。舉辦全市急救技能大賽，參加省市“*天府”生化反恐演練、市大面積停電事故演練；四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高信息報(bào)送、分析質(zhì)量；五是建立突發(fā)公共事件的市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1—5月，*市急救指揮中心受理呼救電話289217個(gè)，救治傷病員數(shù)38263人。上半年，共接警處理重大突發(fā)公共事件25起，均得到及時(shí)處理

2、疾病預(yù)防控制體系不斷完善。完善了傳染病、地方病、食物與職業(yè)中毒等的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防治工作，加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、非典、霍亂等疾病的監(jiān)測(cè)工作，著力控制艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙肝等重大疾病的發(fā)生和流行。認(rèn)真做好中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)艾滋病、結(jié)核病、計(jì)免等項(xiàng)目工作，強(qiáng)化慢性病防治工作，注重疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高技術(shù)水平。全面貫徹國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，積極開(kāi)展艾滋病綜合干預(yù)措施，使艾滋病在我市得到有效遏制。*年我市人均期望壽命為74.78歲。

3、衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。舉辦了食品、學(xué)校、醫(yī)療執(zhí)法、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、依法行政培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》宣傳教育活動(dòng)；開(kāi)展行政審批改革試點(diǎn)；全面推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理推廣到游泳池、美容美發(fā)和洗浴等場(chǎng)所；加大食品衛(wèi)生執(zhí)法力度；開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)，與整規(guī)辦、工商局、公安局、監(jiān)察局、計(jì)生委、科技局等聯(lián)合重拳打擊非法行醫(yī)；做好大型活動(dòng)（會(huì)議）的衛(wèi)生保障工作。

4、信息網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實(shí)施了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村延伸，形成了比較完整的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的在線報(bào)告。

5、醫(yī)療救治體系。制定了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)方案》。重點(diǎn)建立多維子體系，即傳染病救治體系、緊急醫(yī)療救援體系、職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治體系、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療體系。

6、強(qiáng)化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能。一是重點(diǎn)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，積極開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工作，實(shí)施母嬰安康項(xiàng)目；二是在對(duì)貧困孕產(chǎn)婦實(shí)施500元一次性救助的基礎(chǔ)上，要求區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾?、?cái)政部門(mén)建立“貧困孕產(chǎn)婦急救專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。龍泉驛區(qū)撥付100萬(wàn)元專(zhuān)款建立“貧困孕產(chǎn)婦生育救助專(zhuān)項(xiàng)資金”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困孕產(chǎn)婦孕期檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、母子系統(tǒng)保健及高危孕產(chǎn)婦搶救等一系列費(fèi)用實(shí)施救助，救助金額最高可達(dá)5萬(wàn)元。

今年上半年我市孕產(chǎn)婦死亡率為25.75/10萬(wàn)（36.17/10萬(wàn)，含流動(dòng)人口）。

（四）繼續(xù)做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作

1、繼續(xù)推進(jìn)科技教育工作。一是規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍、程序，積極推薦3項(xiàng)市重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)省重點(diǎn)學(xué)科；二是83個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省衛(wèi)生廳科研項(xiàng)目；三是對(duì)1項(xiàng)適宜技術(shù)進(jìn)行推廣，覆蓋12個(gè)區(qū)（市）縣；四是繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育；五是實(shí)施與蒙比利埃市醫(yī)學(xué)院簽定的醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目；六是深化衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善《*市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息管理-執(zhí)法辦證系統(tǒng)》、《*市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送及處理分析系統(tǒng)》、《*市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)》、《*市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心》的建設(shè)。建立*市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心機(jī)房，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)資源整合和有效利用。

2、加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè)。

（1）上報(bào)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（代擬稿）。正式下發(fā)了《*市中醫(yī)藥發(fā)展“*”規(guī)劃》。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是為啟動(dòng)我市14家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造及設(shè)備配置項(xiàng)目進(jìn)行了基礎(chǔ)調(diào)查；二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核。截止6月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置已達(dá)97.9%，村衛(wèi)生站75.1%能提供中醫(yī)藥服務(wù)。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置已達(dá)100%，中醫(yī)藥人員配置比例達(dá)到16.21%，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到29.25%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站90%以上能提供中醫(yī)藥服務(wù)。青羊區(qū)已建成為我市第一家全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)；三是5月19日，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)兼國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)視察了*中醫(yī)名醫(yī)館、新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和都江堰市中醫(yī)醫(yī)院，對(duì)*市在抓“三名”建設(shè)和城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)中所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。

（3）組織開(kāi)展了“*市首屆十大名中醫(yī)評(píng)選”，評(píng)選結(jié)果已通過(guò)政府常務(wù)會(huì)審議。對(duì)*市首批老中醫(yī)藥專(zhuān)家?guī)煶泄ぷ鬟M(jìn)行了結(jié)業(yè)考核。

（4）積極組織申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局“*”重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目工作，目前我市已有14個(gè)艾滋病人正在接受中醫(yī)藥治療。

（5）加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)和感染性疾病科建設(shè)。新都區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、金堂縣中醫(yī)醫(yī)院已被列入了國(guó)家中西部地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)單位；郫縣中醫(yī)醫(yī)院、龍泉驛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已被確定為國(guó)家中西部地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)項(xiàng)目單位。

（6）繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)班，有52人報(bào)名參加今年的培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)中專(zhuān)學(xué)歷教育，已印發(fā)相關(guān)報(bào)名通知，招生工作正在進(jìn)行。我市上述兩項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)在今年國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)人才培訓(xùn)項(xiàng)目會(huì)議上進(jìn)行了交流。

3、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療秩序。著力加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊和取締非法行醫(yī)，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格制度，規(guī)范行為。制定下發(fā)了《*市醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定（試行）》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于實(shí)施市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》、《醫(yī)院醫(yī)師考核實(shí)施方案》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于大力開(kāi)展“惠民行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》、《*市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的緊急通知》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于對(duì)醫(yī)院儲(chǔ)備點(diǎn)血液安全監(jiān)督檢查的情況通報(bào)》、《*市特殊優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼辦法》等文件。切實(shí)抓好“醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)”工作，建立醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全監(jiān)控體系，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，定期醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量信息，完善住院費(fèi)用清單制，實(shí)行醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格查詢制度。鞏固無(wú)償獻(xiàn)血成果，確保臨床用血100％來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，保證臨床急救用血需要與安全，維護(hù)人民健康。

篇5

常委會(huì)深度參與立法調(diào)研起草

2013年，市人大教科文衛(wèi)委在參與五年立法規(guī)劃編制過(guò)程中，積極主張并堅(jiān)持院前急救、院內(nèi)急救、社會(huì)急救“三位一體”的急救醫(yī)療服務(wù)立法理念，推動(dòng)有關(guān)方面達(dá)成共識(shí)，使之成為規(guī)劃的正式項(xiàng)目。

2014年，教科文衛(wèi)委制定《關(guān)于開(kāi)展2014-2015年立法調(diào)研活動(dòng)的工作方案》，開(kāi)展系列立法調(diào)研工作。一是以個(gè)別訪談的方式，走訪曾在或仍在衛(wèi)生行政部門(mén)或綜合性醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)政工作、擁有長(zhǎng)期管理急救醫(yī)療工作經(jīng)驗(yàn)的老專(zhuān)家，聽(tīng)取他們對(duì)立法結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容的意見(jiàn)和建議。二是調(diào)研市醫(yī)療急救中心和閔行區(qū)醫(yī)療急救中心，發(fā)現(xiàn)院前急救存在一些突出問(wèn)題，包括救護(hù)車(chē)難叫、等待時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象一定程度存在；急救醫(yī)師待遇不高，工作強(qiáng)度大，人員流失嚴(yán)重；非急救病人呼叫救護(hù)車(chē)現(xiàn)象普遍，比較稀缺的急救資源被大量非急救病人占用。三是暗訪部分二、三級(jí)醫(yī)院急診科，感到不同級(jí)別醫(yī)院急診室利用情況反差明顯，一些二級(jí)醫(yī)院急診資源利用率較低，造成醫(yī)療資源浪費(fèi)，而許多三級(jí)綜合性醫(yī)院急診室收治大量非急診患者，急診分流不暢，導(dǎo)致急診室人滿為患，急救“壓床”現(xiàn)象比比皆是。四是與來(lái)自紅十字會(huì)的市人大代表溝通，了解到由于缺乏法律保護(hù)和培訓(xùn)力度不足，掌握急救技能的公民不敢救人，有意愿救人的又無(wú)能為力，“不敢救、不會(huì)救”現(xiàn)象普遍。五是考察杭州、廣州、深圳、南寧等城市，了解本市急救工作的開(kāi)展情況和存在問(wèn)題，學(xué)習(xí)兄弟城市的有效管理措施和立法經(jīng)驗(yàn)。六是會(huì)同市人大常委會(huì)法工委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府法制辦、市立法研究所等單位聯(lián)合開(kāi)展急救醫(yī)療服務(wù)立法課題研究，先后形成了立法研究報(bào)告和《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例（草案建議稿）》。在這些調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，委員會(huì)梳理出立法涉及的39項(xiàng)主要問(wèn)題。

2015年，教科文衛(wèi)委制定了立法相關(guān)工作方案，充分發(fā)揮立法中的主導(dǎo)作用，遵循科學(xué)立法、民主立法的原則，提前介入調(diào)研和起草工作。第一，分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家小組、代表專(zhuān)業(yè)小組、工作小組，各自承擔(dān)研究、決定立法中的重大事項(xiàng)、針對(duì)立法中的重大問(wèn)題和草案主要內(nèi)容提出專(zhuān)家意見(jiàn)、深度參與立法調(diào)研、從事具體工作等職責(zé)，做好立法的組織保障。第二，定期與政府相關(guān)部門(mén)召開(kāi)雙向通氣會(huì)，溝通起草工作的進(jìn)度，討論立法主導(dǎo)思想和關(guān)鍵條款內(nèi)容。委員會(huì)辦公室還參與市衛(wèi)生計(jì)生委和市政府法制辦相關(guān)處室的具體起草工作。第三，針對(duì)立法涉及的與市民密切相關(guān)的難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)問(wèn)卷，如由誰(shuí)決定120救護(hù)車(chē)上的患者送往哪家醫(yī)院、急診室就診順序如何決定，由800余位市人大代表在聯(lián)系選民過(guò)程中開(kāi)展調(diào)查，了解市民呼聲。第四，召開(kāi)三次專(zhuān)家、代表研討會(huì)，針對(duì)立法草案文本，聽(tīng)取來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、法律實(shí)務(wù)部門(mén)等方方面面的意見(jiàn)和建議。

草案明確院前、院內(nèi)、社會(huì)急救相關(guān)規(guī)定

在11月16日召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第二十四次常委會(huì)上，市政府提出的《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例（草案）》被提交審議。草案共七章六十一條，主要包括總則、院前急救醫(yī)療服務(wù)、院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)急救、保障措施、法律責(zé)任和附則?？倓t部分，草案第4、5條明確，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)急救醫(yī)療服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將急救醫(yī)療事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的財(cái)政投入機(jī)制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償保障機(jī)制，完善急救醫(yī)療服務(wù)體系，保障急救醫(yī)療事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)主管本市范圍內(nèi)的急救醫(yī)療服務(wù)工作；區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的急救醫(yī)療服務(wù)工作。院前急救部分，草案第10、14、18、23條明確了院前急救機(jī)構(gòu)的建設(shè)要求，救護(hù)車(chē)配置與使用方面的要求，規(guī)范了院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度，強(qiáng)調(diào)了院前急救的送院原則。院內(nèi)急救部分，草案第30、33、34、36、37條提出了院內(nèi)急救能力建設(shè)要求，完善了院前急救與院內(nèi)急救的銜接機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了首診負(fù)責(zé)制，規(guī)定了轉(zhuǎn)診分流的要求和引導(dǎo)措施。社會(huì)急救部分，草案第39至42條鼓勵(lì)緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，明確了應(yīng)當(dāng)配備急救器械和相應(yīng)人員的場(chǎng)所和單位，明確了特定人員的培訓(xùn)要求，提出了普及性急救培訓(xùn)的要求。保障措施部分，草案相關(guān)條款明確了救護(hù)車(chē)通行的保障措施、信息共享與信息化保障的要求、突發(fā)事件的急救保障措施。

人大審議提出修改完善建議

篇6

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門(mén)進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門(mén)應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。

6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車(chē)輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類(lèi)、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開(kāi)展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

三、做好各類(lèi)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺(tái)賬，督促存在隱患問(wèn)題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保落到實(shí)處。

12.履行好部門(mén)反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作

篇7

關(guān)鍵詞 地震 應(yīng)急救援 準(zhǔn)備工作 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：P315.9；D632.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1我市地質(zhì)構(gòu)造基本概況

安順位于東經(jīng)105度13分至106度34分，北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂(lè)平斷層（安順轎子山至平壩樂(lè)平）、上田壩斷層（安順至平壩天龍）、平壩斷層（安順市雙堡至平壩白云一線）和北東向火烘斷層（鎮(zhèn)寧沙子至紫云四大寨），受貴定6.0級(jí)潛在震區(qū)和普安-晴隆5.5級(jí)潛在震源區(qū)影響較大，區(qū)域內(nèi)的第四紀(jì)早、中更新世斷裂上具備發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造環(huán)境。

2我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀分析

2.1地震應(yīng)急預(yù)案的修訂

我市正式出臺(tái)了《安順市地震應(yīng)急預(yù)案》。 各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)相繼制定完善了地震應(yīng)急預(yù)案，初步形成以市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府預(yù)案為核心，相關(guān)部門(mén)、企業(yè)預(yù)案為補(bǔ)充的橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的地震應(yīng)急預(yù)案體系。

2.2地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的維護(hù)

一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)觀測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，特別是機(jī)房及周邊觀測(cè)環(huán)境的檢查力度并不斷擴(kuò)大保護(hù)范圍的檢查，確保觀測(cè)設(shè)備的外部環(huán)境；二是加強(qiáng)工作人員的督促學(xué)習(xí)；三是加大對(duì)臺(tái)站周邊居民群眾的宣傳教育。

2.3地震的預(yù)報(bào)速報(bào)

對(duì)全市九個(gè)縣（區(qū)）的地震災(zāi)情速報(bào)員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，目前共288名，其中省級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的4個(gè)縣（普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣）的地震災(zāi)情速報(bào)員設(shè)到每一個(gè)村，其余縣（區(qū)）設(shè)到防震減災(zāi)管理部門(mén)。

2.4地震應(yīng)急救援指揮

貫徹落實(shí)貴州省人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室文件 “關(guān)于做好近期防震減災(zāi)工作的通知”文件精神作出安排部署，結(jié)合安順實(shí)際，對(duì)市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的工作任務(wù)提出了明確要求。

2.5地震應(yīng)急救援保障

（1）主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)應(yīng)急救援通訊設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急救援設(shè)施的登記管理工作。（2）加大應(yīng)急設(shè)施采購(gòu)力度，陸續(xù)購(gòu)置無(wú)線通信設(shè)備、救援工具、應(yīng)急帳篷等小型應(yīng)急救援設(shè)備。（3）抗震救災(zāi)指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安順市地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的通知》對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，要求各縣（區(qū)）結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)制定應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所規(guī)劃方案，設(shè)立應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)牌并逐步配套完善使用功能，制定應(yīng)急避難場(chǎng)所日常和緊急使用管理辦法。（4）在市委、市政府的高度重視下，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)依托安順市消防支隊(duì)組建的安順市地震緊急救援隊(duì)和依托安順學(xué)院師生組建的安順市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，通過(guò)防震減災(zāi)演練，進(jìn)一步錘煉業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升應(yīng)急救援能力，逐步完善地震災(zāi)害救援人員及志愿者基本信息備案制度，建立安順市應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)家信息庫(kù)。

2.6地震的培訓(xùn)與演練

在防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周期間，分別組織了不同程度的應(yīng)急演練，通過(guò)不斷的實(shí)戰(zhàn)演練，錘煉了一支意志堅(jiān)強(qiáng)、協(xié)調(diào)有序、救援有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3我市地震應(yīng)急救援工作思考與對(duì)策

3.1抓好地震應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作

制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置方案，可以臨危不亂，最大可能減少地震造成的損失。地震應(yīng)急預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)更新問(wèn)責(zé)，并適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是市、縣、鄉(xiāng)政府部門(mén)必須牽頭制定當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案，并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部備案；二是已經(jīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)貫徹，同時(shí)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；三是各地地震應(yīng)急預(yù)案必須根據(jù)實(shí)際的需要不定時(shí)更新以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部備案。

3.2加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)

一是加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)；二是建立地震災(zāi)情速報(bào)體系；三是爭(zhēng)取建立自己的臺(tái)網(wǎng)中心。至少再建設(shè)2個(gè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，根據(jù)3個(gè)臺(tái)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定出地震三要素，更利于應(yīng)急救援工作的及時(shí)開(kāi)展。

3.3地震應(yīng)急指揮體系完善健全

一是加強(qiáng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取配備便攜式衛(wèi)星電話等先進(jìn)的通信裝備，保證應(yīng)急通訊信息的及時(shí)傳輸，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供重要依據(jù)；二是完善應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。完善應(yīng)急指揮平臺(tái)軟件、硬件的配備，按照應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)和要求，建立完善指揮通信、應(yīng)急協(xié)同、決策支持等功能為一體的應(yīng)急平臺(tái)體系，充分發(fā)揮指揮中心的綜合協(xié)調(diào)功能；三要強(qiáng)化應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。建立地震應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)職能部門(mén)信息平臺(tái)與市地震應(yīng)急指揮中心的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享。

3.4地震應(yīng)急救援保證體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障建設(shè)。落實(shí)地震應(yīng)急儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金，完善儲(chǔ)備管理制度.有效整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急所需物資；（2）加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)設(shè)。組建一支“ 一隊(duì)多用、 一專(zhuān)多能”的市級(jí)災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。配備必要的救災(zāi)裝備；（3）加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，建立專(zhuān)家人才庫(kù).充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)地震公共事件的信息、決策咨詢、專(zhuān)業(yè)救援、心理輔導(dǎo)、事件評(píng)估等方面的作用；（4）加強(qiáng)地震應(yīng)急難場(chǎng)所建設(shè)。科學(xué)合理地設(shè)置城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施，適應(yīng)社會(huì)公眾應(yīng)急避難需求，并掛牌標(biāo)注提醒市民；（5）志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織作用，建立志愿者隊(duì)伍，為專(zhuān)業(yè)救援力量做補(bǔ)充，爭(zhēng)取與我市共青團(tuán)、紅十字會(huì)聯(lián)合成立地震救援志愿服務(wù)隊(duì)。

3.5加強(qiáng)地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練

篇8

為保障全市人民的公共衛(wèi)生安檢察院平安建設(shè)工作情況匯報(bào)為保障全市人民的公共衛(wèi)生安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在公共衛(wèi)生方面做了大量艱苦卓絕的工作，有力地促進(jìn)了“平安xx”的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)市委辦《關(guān)于報(bào)送平安xx建設(shè)有關(guān)材料的通知》要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作情況，將有關(guān)材料上報(bào)如下：

一、近年來(lái)，我們以建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu)、提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，著力完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，初步建立起較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

（二）疾病預(yù)防控制水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)防保員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好傳染病的監(jiān)測(cè)與防治工作，規(guī)范計(jì)劃免疫管理，完善艾滋病防控體系，健全精神病社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)薄弱環(huán)節(jié)，加大了工作力度。

（三）婦幼保健工作又上新臺(tái)階。加強(qiáng)基層?jì)D幼保健專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)免費(fèi)婚檢實(shí)施，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，狠抓醫(yī)院產(chǎn)科規(guī)范建設(shè)，0－5歲嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，健全覆蓋全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的婦幼衛(wèi)生信息報(bào)告體系。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力推進(jìn)依法行政，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。落實(shí)新的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，做好《食品衛(wèi)生許可證》更換工作。開(kāi)展針對(duì)重要節(jié)日、重點(diǎn)行業(yè)和高危食品的衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。切實(shí)承擔(dān)起餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，做好城鎮(zhèn)及農(nóng)村流動(dòng)酒席加工業(yè)的監(jiān)督管理。全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，保障食品安全。同時(shí)，全面開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和傳染病防治管理等衛(wèi)生綜合執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾健康的違法行為。

（五）急救醫(yī)療體系建設(shè)不斷完善。依托市人民醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市中醫(yī)院、市博愛(ài)醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域。運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。

二、在工作取得突出成績(jī)的同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督水平，加快推進(jìn)“平安xx”建設(shè)，今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）加快進(jìn)程，全面完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目。目前新建的市疾控中心項(xiàng)目已進(jìn)入最后裝修階段，可于近期內(nèi)實(shí)施搬遷；市xx醫(yī)院（傳染病院）項(xiàng)目正在緊張施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以投入使用。

（二）健全公共衛(wèi)生工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。逐步將公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全職能、轉(zhuǎn)換機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提高水平、改善服務(wù)上來(lái)。通過(guò)建立健全責(zé)任制度和規(guī)范化管理制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)防保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。市疾控中心、市博愛(ài)醫(yī)院、埠湖醫(yī)院、結(jié)防所等市級(jí)防保機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村防保機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作質(zhì)量監(jiān)控職能，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高防保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治工作。繼續(xù)做好傳染病疫情的報(bào)告和分析預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)人禽流感、非典等新發(fā)傳染病的預(yù)防控制工作；進(jìn)一步落實(shí)遏制艾滋病防治措施，從疫情監(jiān)測(cè)、宣傳教育、行為干預(yù)、落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策等各個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)防治工作；繼續(xù)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、登革熱、乙肝、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物以及從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，阻斷動(dòng)物傳染病向人傳播；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防接種工作，加強(qiáng)計(jì)劃免疫，強(qiáng)化流動(dòng)人口免疫接種；做好碘缺乏病、肝吸蟲(chóng)病等地方病、寄生蟲(chóng)病的防治工作；進(jìn)一步促進(jìn)精神病社區(qū)防治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病防治。

（四）以產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)婦幼保健工作。建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)婦幼保健工作責(zé)任制，提高母嬰保健服務(wù)能力。以“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科醫(yī)療技術(shù)和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健的管理。大力開(kāi)展新生兒疾病篩查和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

（五）進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治工作。繼續(xù)做好全市范圍內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)的摸底調(diào)查工作，加強(qiáng)有毒有害物品管理，督促相關(guān)企業(yè)采取安全有效的防控措施。加強(qiáng)職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)性體檢的管理。不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病的識(shí)別能力和專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)職業(yè)病的診斷與治療水平。

篇9

一、我縣應(yīng)急管理工作取得的成績(jī)

（一）應(yīng)急預(yù)案體系初步建立

近兩年來(lái)，我縣各級(jí)各部門(mén)制訂了一批既符合實(shí)際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案。20****年以來(lái)，我縣制定了《****縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，縣安監(jiān)局、公安局、交通局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局等14個(gè)部門(mén)根據(jù)自身部門(mén)職責(zé)制定了本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也根據(jù)自身實(shí)際制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。目前，我縣已基本形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動(dòng)，操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)急處置工作打下了良好基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)逐步完善

20****年5月，我縣印發(fā)了（茌政辦發(fā)[20****]33號(hào)）《****縣人民政府辦公室關(guān)于成立****縣應(yīng)急體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組的通知》，成立了由縣政府辦公室主任擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，縣政府信息辦主任為副組長(zhǎng)，縣政府各單位分管負(fù)責(zé)人為成員的****縣應(yīng)急體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，王征同志兼任辦公室主任。我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，根據(jù)自身情況，全部建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)應(yīng)急組織。目前，我縣正積極探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的新模式，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

（三）應(yīng)急管理制度不斷完善

一是制定了應(yīng)急管理值班制度。要求各級(jí)各部門(mén)在節(jié)假日及汛期、麥?zhǔn)铡⑷h重大活動(dòng)期間加強(qiáng)應(yīng)急值班工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好值班記錄，切實(shí)做到在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺(tái)作用，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置。

二是制定了應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)及科普宣教工作實(shí)施方案，不斷普及應(yīng)急知識(shí)。今年，我縣將20****年5月26日－6月1日確定為全縣應(yīng)急知識(shí)宣傳周，通過(guò)自主宣傳、媒體宣傳、集中宣傳等多種形式，在農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。

三是制定了應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施方案，印發(fā)了應(yīng)急管理手冊(cè)。今年9月－11月，我縣分兩個(gè)階段，組織全縣科級(jí)及科級(jí)以下公務(wù)員參加學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了全縣公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，我縣結(jié)合實(shí)際，編訂、發(fā)放了****縣應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)，提高了全縣人民對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)。

（四）應(yīng)急演練活動(dòng)不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，為更好的應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，我縣有重點(diǎn)地組

織了應(yīng)急演練活動(dòng)：

2005年7月，開(kāi)展了全縣防治禽流感應(yīng)急演練。

20****年8月，開(kāi)展了全縣食品安全三、四級(jí)重大事故應(yīng)急演練。

20****年7月,開(kāi)展了全縣防汛抗旱應(yīng)急演練。

20****年8月，開(kāi)展了全縣天然氣突發(fā)事件應(yīng)急演練。

20****年10月，開(kāi)展了全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。

二、應(yīng)急管理工作面臨的困難和不足

盡管我縣應(yīng)急管理取得了一定成績(jī)，但是，我縣應(yīng)急管理工作還處于起步階段，對(duì)照國(guó)務(wù)院和省、市政府的要求，還存在較大差距：一是組織機(jī)構(gòu)不夠健全。有些單位還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)的單位還存在著人員不整、不到位的現(xiàn)象。二是預(yù)案體系不完善。我縣應(yīng)急預(yù)案編制工作雖然在20****年開(kāi)始啟動(dòng)編制，但還有應(yīng)該制訂的應(yīng)急預(yù)案尚未完成，特別是應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)重點(diǎn)單位差距較大。三是應(yīng)急機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在有時(shí)候應(yīng)急值班人員不夠到位，存在離崗、缺崗現(xiàn)象；應(yīng)急信息報(bào)告不及時(shí)等方面。

三、下一步我縣應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和打算

1、進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。重點(diǎn)做好三個(gè)層面應(yīng)急預(yù)案的修編工作。一是對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，牽頭組織做好《****縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)急預(yù)案的修改工作，重點(diǎn)解決好預(yù)案銜接和實(shí)用問(wèn)題，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。二是督促各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。同時(shí)，做好****突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

2、進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。具體做好三項(xiàng)工作，一是切實(shí)做好信息匯總和應(yīng)急值班工作。做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作；積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序，形成快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好重特大事故現(xiàn)場(chǎng)救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。定期、不定期進(jìn)行隱患排查和重大風(fēng)險(xiǎn)源排查，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法做好社會(huì)公布工作。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

篇10

一、我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，我市現(xiàn)擁有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)督等各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)569家，其中政府辦醫(yī)院29家（三級(jí)2家、二級(jí)3家、一級(jí)17家，未評(píng)級(jí)7家），另有市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、皮膚病防治所、結(jié)防所、中心血站各1家。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院、門(mén)診部、診所等）87家。病床數(shù)5571張，每千人口病床3.9張；每千人口醫(yī)生數(shù)2.37人。我市現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員8045人，其中副高以上職稱(chēng)人員720人，中級(jí)職稱(chēng)人員1427人，高、中、初級(jí)比例日趨合理。博士15人，碩士147人。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，如/！/市XX醫(yī)院開(kāi)展的多種器官移植技術(shù)、心臟介入治療及冠脈搭橋手術(shù)等技術(shù)、市XX醫(yī)院開(kāi)展的體外受精胚胎移植技術(shù)及市XX醫(yī)院的骨傷科都已達(dá)到省的先進(jìn)水平。從城市到鄉(xiāng)村，形成較合理的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，群眾步行或乘坐交通工具在15分鐘內(nèi)即可獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）、公共衛(wèi)生體系建設(shè)趨于完善

“非典”過(guò)后，我們協(xié)助市政府，制訂了《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》。按照市政府《XX市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》的工作思路，經(jīng)過(guò)三年的努力，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，并建立起突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。為完善公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)，市政府斥資2.3億元新建市疾病防控制中心和市XX醫(yī)院(市傳染病院)，新建市疾病預(yù)防控制中心已在20__年完成，將于20__年初投入使用。在鎮(zhèn)區(qū)建立了21個(gè)相對(duì)獨(dú)立的防保所和3個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制（含精神衛(wèi)生）、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。為加快公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，市衛(wèi)生監(jiān)督所編制由20人增加到50人，另有178名衛(wèi)生監(jiān)督員分散在各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院；市疾病控制中心人員編制由153人增至203人，為穩(wěn)定鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生隊(duì)伍，市政府根據(jù)服務(wù)人口數(shù)，特設(shè)252名鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生技術(shù)人員編制，在鎮(zhèn)區(qū)專(zhuān)司公共衛(wèi)生服務(wù)。而在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均已設(shè)立了專(zhuān)（兼）職防保員256人。20__年，完成延伸各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由此自上而下，公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)健全和隊(duì)伍穩(wěn)定，從而使市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。

（三）、醫(yī)療急救體系和血液管理不斷完善

依托市XX醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市XX醫(yī)院、市XX醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域，運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。全市現(xiàn)擁有“120”救護(hù)車(chē)50輛，從事急救醫(yī)療的醫(yī)務(wù)人員共有393人，整個(gè)醫(yī)療急救體系實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一醫(yī)院救護(hù)車(chē)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車(chē)載急救配置、統(tǒng)一急救人員服裝、統(tǒng)一急救質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理模式。“120”急救中心依據(jù)嚴(yán)格的管理制度對(duì)各網(wǎng)絡(luò)急救站的緊急救治情況實(shí)施監(jiān)控和動(dòng)態(tài)考評(píng)，以保證整個(gè)急救體系快速、有效、安全、有序運(yùn)作，全面提升了我市急危重癥的搶救成功率。

市__血站自1991年成立以來(lái)，嚴(yán)格采供血管理，至今從未出現(xiàn)因采供血失誤而導(dǎo)致的醫(yī)療差錯(cuò)事故。98年實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度后，共有14多萬(wàn)人次參加了無(wú)償獻(xiàn)血，年供血量約6-8噸，無(wú)償獻(xiàn)血連續(xù)六年100滿足臨床用血的需要，并連續(xù)三次榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”獎(jiǎng)。

（四）是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步拓展

我市從20__年啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)合作，逐年加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)力度。目前，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心26個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站130個(gè)（規(guī)劃建站272個(gè)），建站完成率為47.79。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口__1879人，覆蓋率為81.09。其中東鳳鎮(zhèn)已建成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋率達(dá)100。這些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的六項(xiàng)功能開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)。為我市城鄉(xiāng)居民人提供了安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。使廣大人民群眾用比較低廉的費(fèi)用就能得到便捷有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（五）是農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成效

20__年，全市參加合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到100.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口參加合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)95.8萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)96.8。目前，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)已達(dá)101.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口95.9萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口97，已經(jīng)覆蓋全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和所有行政村。提前實(shí)現(xiàn)了省對(duì)__三角州地區(qū)提出的要求。

（六）、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得了驕人成績(jī)

目前，我市在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)9個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)18個(gè)。全市城鄉(xiāng)安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)98，全國(guó)提出的目標(biāo)是要在2020年城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生飲用水普及率要達(dá)100。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率和糞便無(wú)害化處理率分別由20__年的80.7和81提高到20__年的96.7和100。

（七）、醫(yī)學(xué)科教成果顯著

市衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持實(shí)施“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略以科技逐步促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和服務(wù)水平的不斷提高。根據(jù)市《科技興醫(yī)“十五”規(guī)劃》我市目前共建有10個(gè)市重點(diǎn)專(zhuān)科（實(shí)驗(yàn)室），并完成13個(gè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目。為促進(jìn)科研工作發(fā)展，市XX醫(yī)院還建立了博士后科研工作站。20__年以來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)獲局、市、省科研立項(xiàng)項(xiàng)目874項(xiàng)（其中市衛(wèi)生局441項(xiàng)；市科技局367項(xiàng)；省中醫(yī)藥局14項(xiàng)；省衛(wèi)生廳52項(xiàng)），獲資助項(xiàng)目共486項(xiàng)，金額為301萬(wàn)元。獲市科技技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)108項(xiàng)(其中一等獎(jiǎng)10項(xiàng)，二等獎(jiǎng)35項(xiàng)，三等獎(jiǎng)63項(xiàng))。其中，市XX醫(yī)院“大規(guī)模集成化醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)”課題獲省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，并獲XX市科技重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。__醫(yī)院“XX__心腦血管病社區(qū)人群綜合防治系列研究”獲得省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。

（八）、中醫(yī)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

截至20__年底，我市“三級(jí)甲等”中醫(yī)醫(yī)院、“全國(guó)示范中醫(yī)醫(yī)院”一間，市級(jí)綜合醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院共設(shè)中醫(yī)科28個(gè)。全市中醫(yī)床位達(dá)457張，中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員327人，其中高級(jí)職稱(chēng)54人，中級(jí)職稱(chēng)112人，平均每千人占有病床0.33張。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。

（九）、居民健康水平持續(xù)提高

20__年全市居民平均期望壽命為76.24歲，比“十五”期末提高1.22歲,比全省居民平均期望壽命高1.45歲;全市嬰兒死亡率(4.26‰)和孕產(chǎn)婦死亡率(13.30/10萬(wàn))分別比“十五”期末降低38和52，明顯低于全省平均水平(分別為8.83‰和20.73/10萬(wàn))。

二、存在的主要問(wèn)題及制約因素

1、“十五”期間，全市衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)平均約占年度財(cái)政支出的3，與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合理補(bǔ)償機(jī)制仍未得到根本解決。

2、病人過(guò)于集中到大醫(yī)院就診，城市大醫(yī)院被迫不斷擴(kuò)大規(guī)模。衛(wèi)生資源投入的整體成本效益比相對(duì)不高。

3，對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不足，影響公共衛(wèi)生體系建設(shè)和發(fā)展。疾病預(yù)防、婦幼保健、精神衛(wèi)生防治和衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)業(yè)人員配備與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人口狀況不相適應(yīng)。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和服務(wù)規(guī)范尚不健全，尚未形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院合理分工、雙向轉(zhuǎn)診等規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的壓力仍較大。

6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、今后主要工作思路

（一）、堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針

強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)，著力提高我市疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、緊急醫(yī)療救治體系建設(shè)，從而提升我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

（二）整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源

注重體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的公平性，形成政府投入的衛(wèi)生資源與民營(yíng)資本投入的衛(wèi)生資源共存共榮的良好衛(wèi)生資源配置環(huán)境。優(yōu)化增量，提高質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

根據(jù)《XX市衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》確立的新建或在建項(xiàng)目，進(jìn)行積極跟進(jìn)，確保市政府投資的建設(shè)項(xiàng)目如期完工并投入使用。在農(nóng)村則大力推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生管理，加快農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)的改造，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建站率（明年?duì)幦∵_(dá)到50）。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)技人員培訓(xùn)，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和運(yùn)行機(jī)制，與社保部門(mén)協(xié)商將現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。

（三）、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

在現(xiàn)在有的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟組織部分統(tǒng)籌保障水平較高的鎮(zhèn)區(qū)盡早納入社會(huì)醫(yī)療保障體系，從而進(jìn)一步提高我市農(nóng)村人口的醫(yī)療保障水平。

（四）、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理

加快完善有利于人群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量。根據(jù)即將出臺(tái)的全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，深化醫(yī)療衛(wèi)生體系管理體制，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)意識(shí)。