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篇1

關(guān)鍵詞：新疆農(nóng)村建設(shè) 推廣新農(nóng)村模式 問題及措施

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

黨和政府為了全面建設(shè)小康社會(huì)推出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，新疆因?yàn)榄h(huán)境以及經(jīng)濟(jì)水平所限，新農(nóng)村在新疆的推廣面臨著種種主觀客觀上的問題，如：綠洲生態(tài)環(huán)境脆弱、市場發(fā)育遲緩以及城鎮(zhèn)化水平低等問題。如何解決這些問題，將是在新疆推廣新農(nóng)村模式的最大阻礙。

一、新疆農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及主要問題

1農(nóng)村居住環(huán)境偏遠(yuǎn)

新疆農(nóng)村聚集地一般都在大陸深處，比較偏僻，因?yàn)榫幼〉氖蔷G洲環(huán)境，所以生態(tài)結(jié)構(gòu)單一，容易遭到破壞，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中難免回出現(xiàn)問題：首要矛盾就是脆弱單一的生態(tài)黃靜能否承載逐漸變大的開發(fā)力度；地處偏僻，導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本過高，隨著生產(chǎn)工業(yè)化的加快，產(chǎn)品銷量與內(nèi)部市場之間的矛盾。這兩方面的矛盾混已經(jīng)成為阻礙新疆農(nóng)村發(fā)展的最主要的問題。

2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一低下

新疆總體發(fā)展還是很快的，但產(chǎn)業(yè)鏈程度較低、產(chǎn)品單一以及市場競爭力低的問題還在阻礙著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些具體表現(xiàn)的方面有：產(chǎn)品大多數(shù)技術(shù)含量不高，經(jīng)過精細(xì)加工的產(chǎn)品不多，再向外地銷售的產(chǎn)品中，除了少量的石油以及石化產(chǎn)品以外，其余的普遍是小規(guī)模作坊式的生產(chǎn)，彼此間的聯(lián)系也不緊密，很難形成獨(dú)屬于自己的特色產(chǎn)品，這也導(dǎo)致了市場銷路的擴(kuò)展難度增大。對于副業(yè)的重視程度不高，第一產(chǎn)業(yè)在很多貧困縣里依然占著主導(dǎo)地位。

3工業(yè)水平發(fā)展能力低下

新疆地區(qū)由于工業(yè)起步的時(shí)間比較晚，導(dǎo)致發(fā)展壯大的難度很大，不能對農(nóng)業(yè)做到很好地反哺，中央直屬的大型企業(yè)在新疆的現(xiàn)代工業(yè)中占主導(dǎo)地位，其他的經(jīng)濟(jì)成分很難進(jìn)入其中，計(jì)劃單列是生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所采取的措施，體制的分割造成了較為麻煩的局面，與之相比，新疆的地方工業(yè)難免處于被壓制較為弱勢的地位，對于勞動(dòng)力的吸引以及產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化方面很難起到積極的促進(jìn)作用。眼下新疆各地為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平都在大力發(fā)展融合性經(jīng)濟(jì)，融合型經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的雙贏共贏局面，但因?yàn)轶w制分割局面的存在，地方工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的難度依然很大。

4城鎮(zhèn)化水平進(jìn)展遲緩

新疆屬于屬于典型的地廣人稀，因?yàn)樽匀画h(huán)境的問題城市的密度很小，而且城市分布的也非常散。綠洲樣式的村落分布導(dǎo)致新疆農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)度嚴(yán)重遲緩，城鎮(zhèn)水平發(fā)育遲緩以及規(guī)模過小，對附近村落的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)不是很明顯，很難改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。

5農(nóng)民整體素質(zhì)水平偏低

因?yàn)闅v史原因，新疆的農(nóng)民文化程度普遍不高，新知識(shí)技能的推廣難度較大，一些新的生產(chǎn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間上較久，很難給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)因?yàn)槲幕讲桓撸r(nóng)民的眼界也不寬廣，小富即安是大多數(shù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的觀念，缺乏積極的進(jìn)取心以及不斷變強(qiáng)改變生存環(huán)境的意識(shí)。

二、針對新疆農(nóng)村問題的解決措施

1發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入

1.1調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu), 大力推進(jìn)糧食、棉花、特色林果和畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)。按照糧食區(qū)內(nèi)平衡, 略有節(jié)余的原則, 推動(dòng)糧食供求由小區(qū)平衡向大區(qū)平衡轉(zhuǎn)變, 加快調(diào)整糧食生產(chǎn)布局；鞏固發(fā)展全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地, 以品種優(yōu)化工程和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)；大力建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地,突出抓好優(yōu)質(zhì)牛羊肉、奶、細(xì)羊毛三大主導(dǎo)產(chǎn)品, 積極發(fā)展農(nóng)區(qū)和城郊畜牧業(yè), 培育壯大一批現(xiàn)代畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶, 加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變；

1.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新和普及推廣, 依靠科技增收。圍繞糧食、棉花、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地建設(shè), 認(rèn)真抓好良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、防災(zāi)減災(zāi)、動(dòng)植物病蟲害防治等重大技術(shù)研究；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大招商引資力度, 吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才, 擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模。積極培育農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品品牌, 大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值, 帶動(dòng)農(nóng)民收入大幅度增長；完善現(xiàn)代市場體系建設(shè), 依靠市場開拓增收。要樹立和運(yùn)用大市場理念, 實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程, 穩(wěn)定擴(kuò)大試點(diǎn)范圍, 建設(shè)連鎖化；農(nóng)家店五要作好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作, 依靠發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收。

2大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1加大支農(nóng)資金整合力度。發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本和民間資本投向農(nóng)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè), 重點(diǎn)要支持農(nóng)田水利建設(shè)和著力解決農(nóng)民急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加大灌區(qū)以節(jié)水增效為中心的續(xù)建配套和更新改造力度, 完善灌排配套工程。加快農(nóng)田排澇和中低產(chǎn)田改造, 對節(jié)水工程和農(nóng)民投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助；

2.2加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。要組織實(shí)施好新疆天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè), 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)化, 加快啟動(dòng)準(zhǔn)葛爾盆地南緣防沙治沙及艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作、濕地保護(hù)工程, 不斷鞏固和完善新疆綠洲生態(tài)屏障。提高農(nóng)村供電能力, 改善農(nóng)村用電條件, 保證農(nóng)民用電穩(wěn)定安全。鼓勵(lì)支持新疆邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展太陽能發(fā)電、風(fēng)電和小水電, 提高農(nóng)村牧區(qū)用電覆蓋面; 加大抗震安居工程建設(shè)力度, 在自愿的前提下, 推動(dòng)農(nóng)牧民的集中居住, 降低農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本, 改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件。

3加快發(fā)展公共社會(huì)事業(yè)

3.1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點(diǎn), 積極開展農(nóng)村職業(yè)教育, 發(fā)展成人教育。鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)教師參加各種形式的繼續(xù)教育, 努力提高農(nóng)牧區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì), 提高農(nóng)村教育質(zhì)量；開展對農(nóng)牧民教育培訓(xùn)。充分利用和整合農(nóng)村、城市的教育培訓(xùn)資源, 根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力市場變化和用工單位的需求, 認(rèn)真組織好農(nóng)民務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)、務(wù)工和其他服務(wù)行業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn), 提高農(nóng)牧民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能。

3.2促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展；改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作, 建立健全農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和藥品供應(yīng)網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富社會(huì)救助制度, 提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總體水平, 提高出生人口素質(zhì)。

4推進(jìn)農(nóng)村改革建立新農(nóng)村保障體系

4.1農(nóng)村土地管理制度要改革完善，積極穩(wěn)妥的按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，對于有條件的地方或者地區(qū)鼓勵(lì)其發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營, 對于種植養(yǎng)殖養(yǎng)大戶以及家庭農(nóng)牧林場給予有條件的支持；在規(guī)范土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上, 妥善解決好失地農(nóng)民的問題以加快土地征用制度改革；

4.2農(nóng)村各項(xiàng)改革需要深化，對于戶籍制度進(jìn)行改革，只要有合法穩(wěn)定的收入就應(yīng)該到居住地登記戶口，戶籍管理辦法應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一；可以享受與城市居民相同的社會(huì)保障在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的戶口變更后；只要農(nóng)民生活穩(wěn)定，對于土地使用權(quán)就可以一定程度的促進(jìn)流轉(zhuǎn)，還能促使產(chǎn)生更多的種植養(yǎng)殖大戶，也能一定程度上促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；戶籍改革實(shí)行一元戶籍制度；發(fā)展擁有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

結(jié)語

黨和政府為了全面建設(shè)小康社會(huì)推出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，新疆因?yàn)榄h(huán)境以及經(jīng)濟(jì)水平所限，新農(nóng)村在新疆的推廣面臨著種種主觀客觀上的問題。只有解決掉當(dāng)下新疆所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，才能進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的展開，促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的大幅度增加，為國民經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1]. 劉娟.我國西部地區(qū)農(nóng)戶金融服務(wù)需求研究[D].重慶大學(xué).2009

篇2

關(guān)鍵詞:休閑旅游農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展

休閑旅游農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所興起的一種新型旅游產(chǎn)業(yè)，其以農(nóng)村地區(qū)所特有的旅游資源為載體，可以向游客展示更多的農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所形成的休閑觀光產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新時(shí)代以來，黨和國家將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在了更為重要的位置上，要求農(nóng)村地區(qū)不斷挖掘潛在的旅游資源，嘗試將農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境、文化等要素緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，以此促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前來看，全國各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均取得了很好的發(fā)展成就，但依然存在著一些較為突出的問題，比如旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，所形成的旅游產(chǎn)品缺乏獨(dú)特性，服務(wù)水平還有很大的提升空間?；谶@些現(xiàn)存問題，進(jìn)一步明確和掌握休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略尤為關(guān)鍵和必要，必須給予高度的重視。文章重點(diǎn)從四個(gè)方面來分析探討怎樣發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)。

1嚴(yán)格秉承發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的原則

休閑旅游農(nóng)業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須始終秉承一些基本的原則，并不斷增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和核心競爭力?？偟膩碚f，在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵循以下三點(diǎn)原則。（1）生態(tài)環(huán)境是休閑旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的承載，必須始終做好環(huán)境保護(hù)工作，無論是開發(fā)前還是在發(fā)展過程中，均要對所處的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)研與論證，有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。另外，從哲學(xué)角度來說，環(huán)境開發(fā)與保護(hù)既有矛盾，也有聯(lián)系，是一個(gè)問題的兩面。在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)要合理利用當(dāng)前的生態(tài)資源，不能為了一時(shí)的發(fā)展去破壞生態(tài)資源，而是要始終確保發(fā)展可以與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（2）休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著復(fù)雜性和長期性的特點(diǎn)，這要求在發(fā)展過程中必須始終遵循諸多的政策，包括用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)等，同時(shí)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌謀劃和上下聯(lián)動(dòng)的思路，不斷擴(kuò)大休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力，形成一些特色品牌。（3）休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，需要遵循層層推動(dòng)落實(shí)、層層落實(shí)責(zé)任和層層開展督導(dǎo)的原則。在層層推動(dòng)落實(shí)方面，要始終凸顯出休閑旅游農(nóng)業(yè)的特色，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來落實(shí)政策文件，確保黨和國家的各項(xiàng)政策可以發(fā)揮出優(yōu)勢，促使休閑旅游農(nóng)業(yè)落地生根；在層層落實(shí)責(zé)任方面，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流溝通力度，并形成責(zé)任機(jī)制，將休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展權(quán)責(zé)落實(shí)到具體的部門和人員身上，確保日常工作的高效落實(shí)；在層層開展督導(dǎo)方面，考慮到休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會(huì)不可避免地存在諸多問題，因而要加強(qiáng)督促檢查，建立年前有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有考核的督察機(jī)制。

2創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)與設(shè)計(jì)模式

結(jié)合現(xiàn)階段休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，在創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)模式時(shí)，可以優(yōu)先考慮發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式、股份制開發(fā)模式這四種。以“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式為例，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，由旅游公司負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理和市場營銷，由農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)專門組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游事業(yè)中，包括表演、導(dǎo)游、工藝品制作、住宿餐飲提供等，由旅行社負(fù)責(zé)旅游市場的開拓，吸引更多的游客前來觀光游玩。再以“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式為例來說，有很多農(nóng)戶對外來企業(yè)參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著顧慮，不愿意將自己的資金或者土地交由企業(yè)來打理，相反更信任示范戶?；诖?，農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，要盡可能地去樹立多個(gè)示范戶，形成特色發(fā)展區(qū)和合作關(guān)系，將更多的農(nóng)戶集中起來，增強(qiáng)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的發(fā)展能力。在休閑旅游農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)模式創(chuàng)新中，可以進(jìn)一步發(fā)展個(gè)體農(nóng)莊、主題農(nóng)園、產(chǎn)業(yè)莊園和企業(yè)莊園。以主題農(nóng)園為例，可以考慮大力發(fā)展教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園和市民農(nóng)園，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游事業(yè)緊緊結(jié)合起來，打造富有特色的旅游品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式。再以產(chǎn)業(yè)莊園為例，在打造現(xiàn)代化的農(nóng)莊時(shí)，可以將生產(chǎn)、銷售、交流、教育、旅游和研發(fā)緊密結(jié)合起來，形成特色化的發(fā)展路子[2]。需要注意的是，所形成的產(chǎn)業(yè)莊園要充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，同時(shí)可以滿足休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。除此之外，隨著近年來休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)家樂、特色村寨和民俗村均得到了很好的發(fā)展，對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用。當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)形式，不斷提升服務(wù)水平，將智慧化旅游產(chǎn)業(yè)理念引申進(jìn)來，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3貫徹落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策

休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中非常依賴于黨和國家所出臺(tái)的政策文件，這也是確保休閑旅游農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力抓手，必須給予高度的重視?？偟膩碚f，在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，要重點(diǎn)落實(shí)用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建五個(gè)方面的工作。（1）用地政策：進(jìn)一步深化和落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦和入股等方式來經(jīng)營管理休閑旅游農(nóng)業(yè)，嘗試將休閑旅游農(nóng)業(yè)所用地納入土地利用總體規(guī)劃中，向休閑旅游農(nóng)業(yè)供給更多的林場和水面資源，進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（2）財(cái)政政策：當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況去整合財(cái)政資金，將有關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的資金傾斜于休閑旅游農(nóng)業(yè)，嘗試通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息的方式來加大財(cái)政支撐力度。除此之外，對于融資模式也要不斷地去創(chuàng)新，嘗試應(yīng)用PPP模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)中來。（3）金融政策：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況去擴(kuò)大信貸范圍，幫助休閑旅游農(nóng)業(yè)主體去解決融資難的問題。另外，要不斷增大對休閑旅游農(nóng)業(yè)的信貸支持力度[3]。（4）公共服務(wù)：當(dāng)?shù)卣紤]將休閑旅游農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展的大系統(tǒng)中，打造基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。建立消防安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等一系列的監(jiān)管規(guī)范。除此之外，當(dāng)?shù)卣e極與高等院校和職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)計(jì)劃，為休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展培育更多的優(yōu)質(zhì)人才，以此全面提升休閑旅游農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)質(zhì)量。（5）品牌創(chuàng)建：通過“點(diǎn)、線、面”的方式來打造休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)核心競爭力。在“點(diǎn)”上，要繼續(xù)推介美麗休閑鄉(xiāng)村；在“線”上，要主動(dòng)去發(fā)展基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)線路，并做好沿途的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，吸引更多的游客前來休閑旅游；在“面”上，要?jiǎng)?chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，打造特色村鎮(zhèn)。

4落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)工作

目前來看，全國各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均不同程度地開展了園區(qū)的建設(shè)工作，積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，包括觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)業(yè)園、森林公園、民俗觀光村。以其中的農(nóng)業(yè)公園為例，當(dāng)?shù)卣梢钥紤]按照公園的經(jīng)營思路來發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、休閑旅游場所與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所打造成片，還可以考慮發(fā)展一些特色性質(zhì)的文化活動(dòng)，比如寫作、寫生、攝影。再以其中的森林公園為例，要把握好三個(gè)要素：一是確保有豐富的林木資源；二是確保地形多變、林地開闊；三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點(diǎn)要素緊緊結(jié)合起來，打造系統(tǒng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體[4]。另外，在土地資源利用和空間布局上，可以將林、果、漁、菜、花結(jié)合起來，打造別致的生態(tài)景觀，便于人們更好地去休閑、度假、野營和避暑。教育農(nóng)業(yè)園和民俗觀光村也是當(dāng)前休閑旅游農(nóng)業(yè)可以大力發(fā)展的形式，尤其是教育農(nóng)業(yè)園屬于一種新型的發(fā)展形式，有著很好的發(fā)展?jié)摿Α＞唧w來說，教育農(nóng)業(yè)園可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育有機(jī)結(jié)合起來，所打造的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)既可以陶冶游客的情操，也可以豐富游客對相關(guān)知識(shí)的理解，對帶動(dòng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。法國的教育農(nóng)場、我國臺(tái)灣地區(qū)的自然生態(tài)教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發(fā)展形勢非常依賴于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文情懷，深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。在發(fā)展民俗觀光村時(shí)，要充分考究當(dāng)?shù)氐奈幕兔袼罪L(fēng)情，為游客展示更多富有特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情，吸引游客的注意力，贏得更多的回頭客。

5結(jié)語

新時(shí)展背景下，休閑旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性更為凸顯，且已經(jīng)取得了很好的發(fā)展成效，呈現(xiàn)出更強(qiáng)的生機(jī)活力。為進(jìn)一步落實(shí)好休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展與管理工作，始終秉承休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則，牢牢依托黨和國家的相關(guān)政策文件，有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。鑒于當(dāng)前階段休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還不可避免地存在著一些問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，因而后續(xù)要進(jìn)一步加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)路徑的探索力度，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去，增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、服務(wù)能力，以獲得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

一、棗強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化概況

棗強(qiáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，改革開放以來，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械從小型機(jī)械向大型農(nóng)機(jī)具過渡，農(nóng)機(jī)大戶呈快速發(fā)展的勢頭。截至2009年底，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)38.7萬千瓦，擁有拖拉機(jī)13868臺(tái)，其中大型拖拉機(jī)653臺(tái)，大型自走式聯(lián)合收割機(jī)449臺(tái)，農(nóng)機(jī)大戶農(nóng)機(jī)具配套比達(dá)到1：3.5，擁有其他農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)具4.8萬臺(tái)（件），現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶348家，農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)量占全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)量的60%以上，農(nóng)作物的耕、耙、播全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

二、以農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼為契機(jī)，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，加快農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展

棗強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)局通過在縣電視臺(tái)舉辦新技術(shù)講座，趕科普大集發(fā)放農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具宣傳資料，扶植和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具。近幾年，棗強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)局通過積極向國家有關(guān)部門申請項(xiàng)目資金200多萬元，加大了對農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣、示范、應(yīng)用。先后推廣了小麥免耕施肥播種機(jī)、振動(dòng)深松機(jī)、秸稈壓塊飼料機(jī)、節(jié)水穴灌播種機(jī)和玉米聯(lián)合收獲機(jī)等，極大的提高了我縣農(nóng)機(jī)化裝備水平，加快了農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。

農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)過多年的經(jīng)營，農(nóng)機(jī)購買力相對較高，開拓意識(shí)強(qiáng)，容易接受新生事物，因此在推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具時(shí)，農(nóng)機(jī)大戶能夠起到領(lǐng)頭雁的作用。像恩察村的農(nóng)機(jī)大戶張世營主動(dòng)示范推廣小麥免耕播種技術(shù)，劉郝村的馬景衛(wèi)帶頭示范推廣玉米收獲技術(shù)。他們依靠農(nóng)機(jī)新技術(shù)作業(yè)年純收入從每年的2~3萬元達(dá)到5~6萬元，成為當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)機(jī)致富狀元。

三、規(guī)范農(nóng)機(jī)配件市場，保護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的權(quán)益，為農(nóng)機(jī)大戶創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法隊(duì)定期深入農(nóng)機(jī)維修、配件供應(yīng)門店進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對從業(yè)人員沒有職業(yè)資格證的限期辦理，否則一律不準(zhǔn)從業(yè)，對農(nóng)機(jī)維修配件供應(yīng)點(diǎn)定期進(jìn)行年度審驗(yàn)。重點(diǎn)查處假冒偽劣不合格配件。

近幾年來，為規(guī)范農(nóng)機(jī)維修配件市場，農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法隊(duì)采取集中治理和日常監(jiān)督管理相結(jié)合的辦法，辦理從業(yè)人員職業(yè)資格證100多個(gè)，辦理農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證54個(gè)，配合工商、質(zhì)監(jiān)部門，查處無合格證配件門店1家，限期整頓3家。通過整頓培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)維修配件門店發(fā)展方向進(jìn)一步明確，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，有效的凈化了農(nóng)機(jī)維修配件市場。農(nóng)業(yè)局把配件種類較多、信譽(yù)較好的農(nóng)機(jī)配件門店匯總成農(nóng)機(jī)配件服務(wù)信息一覽表，發(fā)放到機(jī)手手中。機(jī)手在農(nóng)忙時(shí)只需一個(gè)電話，就可把配件送到作業(yè)現(xiàn)場，受到農(nóng)民機(jī)手的一致好評。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)，扶持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶走專業(yè)化發(fā)展的路子

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)大戶已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一種獨(dú)特的經(jīng)營形式，他們的作用不只是在小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)中得到實(shí)現(xiàn)，而且在三秋生產(chǎn)跨區(qū)作業(yè)、冬季農(nóng)田水利工程以及道路運(yùn)輸中也發(fā)揮著不可忽視的作用。棗強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)局通過舉辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，組織三夏、三秋跨區(qū)作業(yè)，使機(jī)手們開闊了視野，提高了素質(zhì)，收入也翻了一翻。三夏期間農(nóng)業(yè)局成立巡回服務(wù)小分隊(duì)，攜帶檢修工具，深入田間地頭、場院，幫助機(jī)手檢修機(jī)具，向機(jī)手發(fā)放“服務(wù)卡”、“平安農(nóng)機(jī)”倡議信等資料，辦公室設(shè)有專人值班，隨時(shí)為機(jī)手提供信息及技術(shù)咨詢，使外地前來作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)手就像回到了娘家，可以安全放心的作業(yè)。農(nóng)業(yè)局通過多措并舉服務(wù)三夏、三秋，使一批農(nóng)機(jī)大戶逐步發(fā)展壯大起來，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的中堅(jiān)力量。

五、開展安全檢查，確保安全生產(chǎn)

篇4

以民為本利民為先

努力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

-------xx市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村綜述

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。xx在新農(nóng)村建設(shè)工作中堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾為主、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，以增加農(nóng)民收入、改進(jìn)生產(chǎn)方式、提升生活環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，突出村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、班子建設(shè)等工作重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民知識(shí)化工程等打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增強(qiáng)后勁的工作，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。其主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，理清思路，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。我市深刻理解新農(nóng)村建設(shè)“五新一好”的四個(gè)特征，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。一是把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性，堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)。在及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大新農(nóng)村建設(shè)長效性、持久性的宣傳，正確處理點(diǎn)與面、階段性工作與長期性工作的關(guān)系，確保新農(nóng)村建設(shè)工作健康、深入、持久、有效地開展。二是把握“五新一好”的統(tǒng)一性，堅(jiān)持統(tǒng)籌開展。從工作一開始，就把“五新一好”作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，做到互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是把握“五新一好”的前瞻性，堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合實(shí)際情況，組織相關(guān)專業(yè)人員和專家制定了年度規(guī)劃和長期規(guī)劃，對“五改”“五通”“五化”分別作出較為科學(xué)的規(guī)劃，并使之具有操作性與前瞻性。四是把握“五改”“五通”“五化”的階段性，堅(jiān)持重點(diǎn)突破。從最貼近農(nóng)民生活的“五改”“五通”“五化”建設(shè)這一一家一戶難以解決的事情入手，讓農(nóng)民直觀地感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實(shí)惠，從而激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展

在立足強(qiáng)化工作力量、保證工作質(zhì)量和加快工作進(jìn)度的同時(shí)，我市按照新農(nóng)村建設(shè)工作的階段性重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)線結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)。

1、以新經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市場化方式運(yùn)作，引導(dǎo)各類種養(yǎng)大戶、運(yùn)輸大戶組建各種專業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。如綠化村組建了“xxx水果有限公司”，果業(yè)面積達(dá)2萬多畝。該公司將果業(yè)銷售與農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，成立了水果經(jīng)營、果技服務(wù)、修剪、嫁接等專業(yè)隊(duì)伍，做到統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一無公害果品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，并提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全套服務(wù)。

2、加快城鎮(zhèn)化步伐，以輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進(jìn)一步完善功能，發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集力、帶動(dòng)力。在實(shí)施城鎮(zhèn)和村落規(guī)劃中，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的理念，充分利用山形地勢，不推山、不填塘、不砍樹，既充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，又充分考慮了郵政、電信、商店、廣播電視、醫(yī)療、教育、娛樂等功能設(shè)施；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產(chǎn)，又有利群眾生活。在規(guī)劃實(shí)踐中，探索出了自然村落型、中心社市型、田園農(nóng)戶型等三種村落社市模式，并免費(fèi)提供圖紙供農(nóng)戶選擇。這樣，有效改變了規(guī)劃建設(shè)中“只見新房、不見新村，只見新房、不見新貌”的現(xiàn)象。如綠化村，充分依靠“桃花谷”，規(guī)劃了別墅型“農(nóng)家樂”。二是下大力氣制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸納民間資金向城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。三是變?yōu)暮闄C(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，把農(nóng)村的經(jīng)營大戶、有錢的農(nóng)民吸納到小城鎮(zhèn)來，把過剩的勞動(dòng)力引到城鎮(zhèn)來務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)繁榮。

3、抓好文明生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，建設(shè)文明生態(tài)新農(nóng)村。著重治理農(nóng)村“臟亂差”問題，摒棄存規(guī)陃習(xí)。做到“五化”、“五通”、“五有”?！拔寤奔疵阑▋?nèi)外墻抹灰、外墻涂料）、硬化（鋪設(shè)混凝土的村內(nèi)道路）、凈化（實(shí)現(xiàn)家家戶戶“一池三改”，建有沼氣池、衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生廚房，實(shí)現(xiàn)人畜分開；村內(nèi)建有下水道、垃圾池）、綠化（村內(nèi)有公共綠地）、亮化（有路燈）?！拔逋ā奔创宕逋?、通水、通電、通訊、通閉路電視?！拔逵小奔矗褐Р炕顒?dòng)有陣地、干部工作有報(bào)酬、提升素質(zhì)有遠(yuǎn)教、組織運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、集體發(fā)展有路子。全市把綠化、綠蔭2個(gè)村建成生態(tài)文明示范村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。大力推廣實(shí)用、實(shí)惠、農(nóng)民樂意接受的沼氣池?zé)o害化戶廁。加快改水步伐，采取群眾為主，政府補(bǔ)助等方式，為群眾安裝自來水，較好地解決了農(nóng)民安全飲水問題。以通村水泥路建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，側(cè)重路基，完善路面，鄉(xiāng)村行路難問題得到極大改善。另外，立足農(nóng)村實(shí)際，采取聘請保潔員制、有償服務(wù)制、推選專人負(fù)責(zé)制等方式以及垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等幾種垃圾處理方法，著力提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來，全市已完成村道改（擴(kuò)）建30余公里，6個(gè)行政村（社市）通水泥路。實(shí)施改水工程6處，惠及農(nóng)民310余戶1300余人，98%的村組達(dá)到安全衛(wèi)生的改水要求；完成戶廁改造310戶，拆除破舊廁所300余間，拆除豬牛欄280余間。通過這些工作，增強(qiáng)農(nóng)民生活環(huán)境意識(shí)，努力建設(shè)整潔、優(yōu)美、健康、有序的農(nóng)村生活環(huán)境。

4、以“空心村”改造為載體，構(gòu)建農(nóng)村社市新面貌。針對農(nóng)村存在一戶多宅、“空心戶”和有錢無地建房的現(xiàn)狀，我市本著節(jié)約土地的原則，堅(jiān)持一戶一宅制，同時(shí)采取減免審批費(fèi)用等有效措施，合理流轉(zhuǎn)舊宅基地。對符合“空心村”改造且群眾有改造需求的村莊，由政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和提供建房圖紙，由村民委員會(huì)組織具體實(shí)施，進(jìn)行宅基地置換、統(tǒng)一拆遷、放線、完善配套設(shè)施等，推進(jìn)了“空心村”改造。同時(shí)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，探索采取合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展問題。一是農(nóng)民以合理的方式把土地出讓給經(jīng)濟(jì)能人，能實(shí)現(xiàn)雙贏。經(jīng)濟(jì)能人通過承租等方式獲取土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，如大規(guī)模發(fā)展桃、梨、蔬菜、花卉等。因?yàn)橐?guī)模生產(chǎn)需要大量的勞力承擔(dān)者，就會(huì)“反聘”這些農(nóng)民當(dāng)工人，給他們發(fā)工資。農(nóng)民除了每年可獲得土地租金外，還能獲得工資，所得的收入遠(yuǎn)大于自已耕種的土地收入，這充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的價(jià)值導(dǎo)向。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)了農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

5、以人為本，大力實(shí)施新農(nóng)民培訓(xùn)工程。針對當(dāng)前農(nóng)民文化水平不高、科技素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和新品種的推廣受到限制，農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)收面臨著許多困難的現(xiàn)實(shí)情況，我市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化工程，確定了以養(yǎng)殖、種植、加工、勞務(wù)輸出等四大類就業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全了農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)點(diǎn)、村級教學(xué)基地、村小組科技推廣示范戶和企業(yè)技能培訓(xùn)基地等農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。由政府出資，免費(fèi)培訓(xùn)，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”（集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，骨干培訓(xùn)與一般培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與田間技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合），增強(qiáng)了農(nóng)民參學(xué)、參訓(xùn)的效果。一是積極鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出去，離土離鄉(xiāng)闖富路，促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工富農(nóng)、提高非農(nóng)收入水平。二是加強(qiáng)對勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)由個(gè)人行為向社會(huì)行為轉(zhuǎn)變；由盲目松散的無序流動(dòng)向計(jì)劃緊密的有序流動(dòng)轉(zhuǎn)變；由季節(jié)性輸出向常年性輸出轉(zhuǎn)變；由低層次向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力。每年舉辦培訓(xùn)班10期以上，培訓(xùn)農(nóng)民600人以上,幫助1500人以上轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或外出務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)。通過多種途徑、多種形式的教育培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)從根本上得到提高。同時(shí)，積極搭建農(nóng)村勞動(dòng)力供求信息平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。

三、創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，完善新農(nóng)村建設(shè)管理方式

我市建立健全科學(xué)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，注重長效管理，使新農(nóng)村建設(shè)工作步入了規(guī)范化、制度化軌道。一是建立農(nóng)民主體機(jī)制。在新村規(guī)劃上，廣泛征求群眾意見，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，由農(nóng)民自主組織實(shí)施空心房、廁所和豬牛欄的拆遷，自主商量投資建設(shè)改水、改廁、改路。在村鎮(zhèn)管理上，尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行自我管理。二是建立扶持機(jī)制。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的扶持機(jī)制，在“空心村”改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面出臺(tái)鼓勵(lì)民資發(fā)展的政策，在改水、改廁、改路上實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改建，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)戶投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三是建立激勵(lì)機(jī)制。除對工作開展好、成效明顯的村和支持新農(nóng)村建設(shè)的掛點(diǎn)單位給予一定的資金扶持、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還將新農(nóng)村建設(shè)工作的成效作為考核班子、考察干部的重要依據(jù)。

四、新農(nóng)村建設(shè)的體會(huì)

新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的突破口，有利于農(nóng)村公共資源的有效利用，有利于農(nóng)村生產(chǎn)、生活、居住方式的根本轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高，有利于農(nóng)村民主建設(shè)，有利于提高黨的執(zhí)政能力和政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于整體、系統(tǒng)地解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到：

1、科學(xué)決策是先導(dǎo)。在廣大農(nóng)民逐步富裕起來、思想觀念發(fā)生巨大變化的情況下，他們心里想什么、盼什么，是擺在各級黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。我市緊緊把握廣大農(nóng)民渴望與城里人一樣過上美好生活的愿望和心態(tài)，審時(shí)度勢地作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)決策，既適應(yīng)了新形勢的需要，又順乎民心，合乎民意，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，代表了廣大人民的根本利益，使蘊(yùn)藏在廣大民眾之中的偉大創(chuàng)造力被激發(fā)出來了。各級黨委、政府充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，依靠農(nóng)民，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，使廣大農(nóng)民自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，為做好新農(nóng)村建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加大投入是保障。我市圍繞新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，全市動(dòng)員，努力營造全社會(huì)關(guān)心、全社會(huì)支持的濃厚氛圍。探索出“七個(gè)一點(diǎn)”的籌資辦法（村集體和農(nóng)民出一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)，有關(guān)部門和包村單位幫一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)，市場運(yùn)作省一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，親戚朋友借一點(diǎn)），有效解決了新農(nóng)村建設(shè)資金“瓶頸”問題。尤其是政府投入在融資當(dāng)中發(fā)揮了不可替代的導(dǎo)向作用，使廣大人民群眾感受到黨和政府真心實(shí)意為他們辦實(shí)事、辦好事，因此參與新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性空前高漲，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我市財(cái)政安排了70余萬元專項(xiàng)資金，包村扶村單位出資6萬元，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)3萬元，全部用于新農(nóng)村建設(shè)工作。

3、規(guī)劃先行是前提。過去，由于對規(guī)劃工作不重視、規(guī)劃起點(diǎn)不高以及對規(guī)劃實(shí)施不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致農(nóng)村村鎮(zhèn)功能市分不明確，項(xiàng)目建設(shè)和建設(shè)住宅隨意選址，布局混亂和各類資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。此外，有些農(nóng)民觀念落后，迷信“風(fēng)水”，不愿到規(guī)劃點(diǎn)建房，也影響了村鎮(zhèn)的綜合發(fā)展。為此,我市始終把規(guī)劃作為村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭工程來抓，首先綠化村、樓納村、綠蔭村、木隴社市、頂效社市、馬別社市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，然后逐步規(guī)劃好其它2個(gè)村，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)入規(guī)劃點(diǎn)建房。這樣，既提高了各類資源的利用率，又強(qiáng)化了村鎮(zhèn)的聚集功能，還有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。

篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 新農(nóng)村 建設(shè)

我國在十二五規(guī)劃中，明確提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。在農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)中，也明確指出到2020年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。所以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收，必須始終是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、如何理解農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素相對穩(wěn)定的綜合產(chǎn)出水平。這種綜合產(chǎn)出水平是可以考核衡量的，表現(xiàn)為三種形態(tài)：一種是農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)形態(tài)，即糧食、油料、肉蛋奶、蔬菜等物質(zhì)實(shí)體；一種是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值形態(tài)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)收入等用貨幣計(jì)算的等價(jià)物價(jià)值；一種是為人們創(chuàng)造的生存和生活的生態(tài)。也可以理解為是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素相對穩(wěn)定的綜合產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三大效益的合力。

二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的現(xiàn)狀及問題

我國在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面開展了大量卓有成效的工作，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌明顯改善。但是還存在著突出的問題：一是耕地和水資源短缺。我國耕地總量逐年減少、質(zhì)量有所下降。漁業(yè)資源環(huán)境衰退的趨勢尚未得到有效遏制。90%的可利用天然草原存在不同程度的退化。二是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。由于農(nóng)田水利建設(shè)滯后，加上水資源短缺，8億多畝有灌溉條件的耕地，每年有1億畝左右不能得到灌溉。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)重大科技成果儲(chǔ)備不足，優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)普及率較低，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平較低。四是農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入缺口較大。1998～2007年10年間，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入絕對數(shù)不斷增長，但支農(nóng)資金占中央財(cái)政總收入的比重由21.1%下降到15.2%。同時(shí)地方政府缺乏投入農(nóng)業(yè)的積極性，農(nóng)戶持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入的能力較弱，社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)的熱情不高。五是比較效益較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的動(dòng)力不強(qiáng)。目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1%左右，相當(dāng)于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。六是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的活力不夠。我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平低，服務(wù)手段弱，綜合服務(wù)能力差，難以解決適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

三、如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力要做倒：一是提高耕地資源產(chǎn)出能力。搞好“沃土工程”建設(shè)，改善農(nóng)田水利條件，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，提高耕地的產(chǎn)出水平。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。我國要應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，用市場機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，用體制改革整合農(nóng)技推廣的資源和力量，用政策扶持引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，努力提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。三是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化能力。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。據(jù)測算，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比每增加0.1，就可以帶動(dòng)230萬人就業(yè)，農(nóng)民人均增收190元。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合配套服務(wù)能力。制定建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確職責(zé)分工。美國治理田納西流域，在管理體制上打破現(xiàn)有行政區(qū)域的限制，強(qiáng)調(diào)流域開發(fā)的整體性、綜合性，成立項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，按流域范圍因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理。一個(gè)地區(qū)專門生產(chǎn)一種或幾種農(nóng)畜產(chǎn)品，并且在全國范圍內(nèi)形成專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化。日本制定土地改良的長期規(guī)劃，并按照規(guī)劃確定不同時(shí)期公共財(cái)政對農(nóng)業(yè)開發(fā)的建設(shè)要點(diǎn)，扶持要點(diǎn)應(yīng)隨條件的改變而進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。巴西的特色是規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)。目前中國土地治理項(xiàng)目設(shè)施建成運(yùn)行之后，由于管理維護(hù)資金存在缺口、項(xiàng)目管理不到位，造成了建易管難，造成一部分設(shè)施失修、提前老化或者破壞，甚至廢棄，不能充分發(fā)揮作用。五是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的公共財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用。政府財(cái)政支出政策是最能反映政府政策和政府投資的“指向針”。美國僅17萬家大規(guī)模農(nóng)場，仍需要政府每年$ 200多億。根據(jù)韓國新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，新農(nóng)村建設(shè)也是公共財(cái)政惠及農(nóng)村的具體體現(xiàn)。公共財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，做好生產(chǎn)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施總體統(tǒng)籌規(guī)劃。日本土地改良長期計(jì)劃，重視公共財(cái)政的作用，在土地治理項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)資金來源上以國家和地方政府財(cái)政投資為主，受益農(nóng)戶適當(dāng)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化受益農(nóng)戶對設(shè)施建設(shè)后管理的責(zé)任。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，在資金投入上要根據(jù)項(xiàng)目不同的性質(zhì)，采用政府直接補(bǔ)助和信貸投入相結(jié)合的辦法，同時(shí)加大投資整合力度。建議國家應(yīng)首先制定災(zāi)害救濟(jì)制度。對于非人為因素造成的自然災(zāi)害，政府應(yīng)給予農(nóng)民往年平均收成一定比例（如60%）的補(bǔ)貼，以便維持農(nóng)民的正常生活及來年對生產(chǎn)的再投入。逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。六是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作組織能夠直接促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、管理民主，還有助于村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。分散的農(nóng)民面對自然條件、市場經(jīng)濟(jì)、公共管制往往束手無策。組織起來的農(nóng)民有可能有效地應(yīng)對這三大約束。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，凡是受市場經(jīng)濟(jì)支配的農(nóng)業(yè)，都存在農(nóng)民合作組織（農(nóng)業(yè)合作社），而且這種組織已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要力量迄今為止，在歐美、日本各國的農(nóng)用物品和農(nóng)產(chǎn)品市場上，農(nóng)民合作社與其他非合作社企業(yè)制度相比，其市場份額也一直占據(jù)著相對優(yōu)勢。在我國，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（特別是專業(yè)合作社）正在并必將成為我國新的農(nóng)村經(jīng)營體制的主流形式之一。七是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“富民產(chǎn)業(yè)”與“生態(tài)產(chǎn)業(yè)” 發(fā)展。富民產(chǎn)業(yè)指低產(chǎn)值、低稅收、高關(guān)聯(lián)度、高就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。富國產(chǎn)業(yè)指高產(chǎn)值、高稅收、低關(guān)聯(lián)度、低就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條短的產(chǎn)業(yè)，如能源化工產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)指經(jīng)過自然或人工培育能過提供生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，如退耕還林的森林、草地等。

當(dāng)前要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，堅(jiān)持以確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為基本目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力要貫穿始終。但是中國無農(nóng)場，美國無農(nóng)民，中國解決問題也不能照搬別國的制度和理論，必須因地制宜，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]《北京農(nóng)業(yè)-以色列農(nóng)業(yè)的成功之路》2006年第11期. 作者韓蘊(yùn) .

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；社會(huì)主義新農(nóng)村；互經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號：F832.39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

在2012年1月的河北省政府工作報(bào)告中，河北省省長張慶偉指出要毫不放松的抓好“三農(nóng)”工作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，成為了河北省省市縣三級供銷社工作的重中之重。

作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型形式，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，專業(yè)合作社的一般組建形式是，農(nóng)民入股需交納一定股金，合作社除按股付息外，對社員交售的產(chǎn)品以及由專業(yè)社提供的生產(chǎn)資料實(shí)行市場保護(hù)價(jià)收購和優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)，同時(shí)，主要按購銷產(chǎn)品數(shù)量或金額向社員實(shí)行二次返還利潤。專業(yè)合作社也是企業(yè)，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，一批專業(yè)社在工商行政管理部門登記為企業(yè)法人，真正成為了市場競爭的主體，使專業(yè)社在經(jīng)營服務(wù)中完全可以按照市場化運(yùn)營，同時(shí)按照法律規(guī)定，可以依法享有接受國家及各級政府、有關(guān)部門支持、資助、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)益。

一、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，對于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有重大作用

(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，有利于形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我調(diào)整的機(jī)制。第二，有利于改變政府對農(nóng)業(yè)實(shí)施調(diào)控的方法。第三，有利于增加推廣新品種、新技術(shù)的動(dòng)力。第四，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

(二)有效抵御農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營農(nóng)業(yè)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依靠自身的功能，能有效地減少或避免市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等所造成的損失。

(三)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社按照合作制的基本原則訂立章程、建立運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，發(fā)揚(yáng)了互助合作的精神，由牽頭人帶領(lǐng)一批農(nóng)民共同闖市場，能實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效提高參與合作農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)共同致富，為集體所有制在市場經(jīng)濟(jì)條件下找到了一條積極可行的實(shí)現(xiàn)形式。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社是探索和完善農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。新形勢下，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要不斷完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。作為一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅在經(jīng)濟(jì)上為其成員提購銷等全方位的服務(wù)，使農(nóng)戶有一種歸屬感。同時(shí)，按照進(jìn)退自由、管理民主的原則組建合作社，社員能夠參與經(jīng)營決策和內(nèi)部管理，責(zé)任感、使命感和主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。社員之間相互合作，集體觀念大幅提升，鍛煉和提高了農(nóng)民參與民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的能力。越來越多的合作社已經(jīng)在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社會(huì)管理等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，有力推動(dòng)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，全面加快了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。

二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)尊重農(nóng)戶主體地位，正確引導(dǎo)農(nóng)戶的決策行為

農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主體，各級政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中應(yīng)充分尊重農(nóng)戶主體地位，首先要從農(nóng)戶角度出發(fā)，制定優(yōu)惠政策。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出順應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的發(fā)展政策，正確引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社。另外，利用典型促發(fā)展。各級政府應(yīng)大力宣傳典型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用事實(shí)來引導(dǎo)農(nóng)戶，使農(nóng)戶深入了解發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，使農(nóng)民真正感受到有利之處，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)戶參與的積極性。

(二)加大政府對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持與保護(hù)力度，優(yōu)化外部環(huán)境

1.政策扶持。各地應(yīng)因地制宜地制定與實(shí)施能促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的政策。如在財(cái)政、信貸、工商等方面給予優(yōu)先與優(yōu)惠等。

2.服務(wù)與條件支持。第一，要為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供各種相關(guān)信息。第二，要幫助做好融資、征地、人才培訓(xùn)與聘用等方面的工作。第三，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、道路、通訊、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

(三)建立、健全管理機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社必須制定規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織章程。這是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的首要條件。對農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨、基本原則、組織成員的權(quán)力義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、盈余分配等重要事項(xiàng)予以明確規(guī)定。另外，要依據(jù)章程所規(guī)定的程序，使民主管理真正落到實(shí)處。

(四)完善監(jiān)督機(jī)制

要建立健全社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督主要是發(fā)揮政府有關(guān)職能部門的作用，監(jiān)督農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是否按照國家的法律、法規(guī)從事經(jīng)營及社會(huì)活動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)管部門從業(yè)務(wù)的角度，對其經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督主要是充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和參加農(nóng)民的監(jiān)督作用，實(shí)行社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)對經(jīng)營管理情況特別是財(cái)務(wù)上的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，是在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種有效的組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民互經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有助于改變農(nóng)戶在市場中的弱勢地位，有效解決“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾，它是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的深化和完善，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中將發(fā)揮不可或缺的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、以強(qiáng)化責(zé)任為基礎(chǔ)，全力以赴組織攻堅(jiān) 縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，針對農(nóng)村衛(wèi)生難整治、環(huán)境面貌難改變的現(xiàn)實(shí)情況，制定了《東豐縣環(huán)境衛(wèi)生整治三年攻堅(jiān)計(jì)劃》，利用三年時(shí)間全力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題。成立了整治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主管副縣長具體負(fù)責(zé)，14名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別包保1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和2個(gè)重點(diǎn)村，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、財(cái)政、畜牧等職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務(wù)明確，分工負(fù)責(zé)，形成了“縣級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，相關(guān)部門跟蹤配合，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯組織實(shí)施”的聯(lián)合攻堅(jiān)格局。同時(shí)，把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)納入農(nóng)村工作目標(biāo)考核內(nèi)容，定期檢查考核，每半年舉行一次全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治拉練會(huì)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果與環(huán)境整治專項(xiàng)資金撥付掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性和主動(dòng)性。

二、以綜合整治為主線，切實(shí)改善整體面貌 堅(jiān)持“先抓點(diǎn)、樹標(biāo)桿；汲經(jīng)驗(yàn)、再鋪開”的工作思路，以水源地周邊村，公路、鐵路沿線村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村為重點(diǎn)，確定了45個(gè)村實(shí)施攻堅(jiān)，輻射帶動(dòng)全縣整治工作全面開展。堅(jiān)持邊干邊總結(jié)，探索出了治“十亂”、抓“五化”、建“十有”的工作模式。治“十亂”，即突出整治車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、棚廈亂搭、廣告亂貼、物品亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑、糞土亂堆、柴草亂垛等問題；抓“五化”，即著力抓好綠化、美化、硬化、凈化、亮化等工程；建“十有”，即達(dá)到有經(jīng)費(fèi)保障、有村規(guī)民約、有保潔隊(duì)伍、有垃圾清運(yùn)車輛、有垃圾收集點(diǎn)、有美化綠化花草樹木、有整潔順暢的邊溝、有完整美觀的墻杖、有柴草垛集中堆放點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，取得了明顯實(shí)效。針對資金緊張問題，積極開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新舉措，采取了“向上爭取一點(diǎn)、縣里扶持一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼一點(diǎn)”的“三個(gè)一點(diǎn)”辦法全力破解資金瓶頸。各相關(guān)部門積極向上爭取資金用于環(huán)境整治；縣財(cái)政按農(nóng)村人口每人每年5元標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立160萬元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極籌措資金開展整治，以東豐鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)每月拿出4.3萬元作為各村保潔員工資，綜合其他支出，每年投入環(huán)境整治的資金達(dá)到70余萬元，確保了整治工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持整治與管理并舉，建立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主導(dǎo)、村屯居民為主體的保潔機(jī)制，14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）229個(gè)村全部建立了專兼職保潔隊(duì)伍，鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境明顯提升。目前，已創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)、省級衛(wèi)生村32個(gè)。

三、以綠化美化為抓手，積極打造生態(tài)鄉(xiāng)村 堅(jiān)持綠化美化與綜合整治同步推進(jìn)，以“步步見綠、村村有景，景隨步換”為目標(biāo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因地制宜，突出特色，見縫插綠，全面對道路進(jìn)行綠化。村干部帶頭，積極號召廣大村民在房前屋后栽種花草，對庭院進(jìn)行綠化美化。目前，已綠化道路400余條，美化里程609公里；美麗庭院達(dá)到4000戶，全縣各鎮(zhèn)村綠化覆蓋率不斷提高，綠化美化水平大幅提升。截至目前，已創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)、市級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)、市級生態(tài)村60個(gè)；省級示范森林小鎮(zhèn)1個(gè)、省級綠化標(biāo)準(zhǔn)化村屯178個(gè)。

篇8

河南省是全國第一農(nóng)業(yè)大省，第一人口大省、第一產(chǎn)糧大省、第一糧食加工轉(zhuǎn)化大省，為國家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所具有近百年辦學(xué)歷史的農(nóng)業(yè)高等學(xué)府，也是河南這個(gè)農(nóng)業(yè)大省惟一一所農(nóng)業(yè)大學(xué)，有著服務(wù)“三農(nóng)”的悠久歷史，為河南的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作方面的主要做法是，構(gòu)建“三個(gè)體系”、創(chuàng)新“一種合作模式”、完善“兩套保障機(jī)制”?！叭齻€(gè)體系”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才三級培養(yǎng)體系、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。“一種合作模式”是指建立新型的校地(企)合作模式，“兩套保障機(jī)制”是構(gòu)建科技副縣長－科技副鄉(xiāng)長－科技推廣員的行政保障機(jī)制和校內(nèi)保障機(jī)制。

構(gòu)建“三個(gè)體系”，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技、人才支撐

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐

學(xué)校以國家級和省部級科研平臺(tái)以及與學(xué)校研究平臺(tái)、與地方或企業(yè)合作建立的研究分中心等為依托，認(rèn)真做好科技“頂天立地”工作。學(xué)校研究平臺(tái)主要完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶有全局性、方向性、關(guān)鍵性的理論和技術(shù)創(chuàng)新研究任務(wù)，以源頭創(chuàng)新為主；校地(企)合作研究分中心主要完成農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、新方法的中試、熟化與示范，承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新、示范與推廣的任務(wù)。

為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，學(xué)校依托國家級、省部級重點(diǎn)學(xué)科與科研平臺(tái)，一方面大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過國家級重點(diǎn)學(xué)科與研究平臺(tái)，吸引培養(yǎng)匯聚一流的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。另一方面積極創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技“頂天”的良好環(huán)境。一是學(xué)校大力加強(qiáng)了高層次研究平臺(tái)建設(shè)，近年來，國家小麥工程技術(shù)研究中心、國家玉米改良(鄭州)分中心、國家煙草生理生化研究基地、農(nóng)業(yè)部玉米區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心等重點(diǎn)研究平臺(tái)相繼落戶河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，目前學(xué)校共建有、5個(gè)省部級實(shí)驗(yàn)室、研究中心或基地；二是設(shè)立了校內(nèi)“科技創(chuàng)新基金”，每年拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)鼓勵(lì)教師進(jìn)行科技創(chuàng)新，近3年來，學(xué)校在一級學(xué)報(bào)和統(tǒng)源期刊等刊物發(fā)表的高水平論文、SCI、EI、ISTP三大檢索論文數(shù)量每年都保持30％左右的增長速度，今年學(xué)校申報(bào)成功國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目14項(xiàng)，創(chuàng)下了歷史最好成績，在同類高校中成績突出；三是實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)校戰(zhàn)略”，學(xué)校資助引導(dǎo)申請專利，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新，2006年學(xué)校申報(bào)專利188項(xiàng)，其中國家發(fā)明專利145件，是全省當(dāng)年專利申報(bào)最多的單位。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)連續(xù)主持承擔(dān)的“十五”、“十一五”國家科技支撐劃重大項(xiàng)目“糧食豐產(chǎn)科技工程”河南課題，篩選、鑒定了36個(gè)優(yōu)良新品種，集成組裝了7套高效集成技術(shù)，創(chuàng)造了小麥15畝連片平均畝產(chǎn)717.2公斤和夏玉米平均畝產(chǎn)1006.85公斤的超高產(chǎn)紀(jì)錄。為2006年、2007年河南糧食總產(chǎn)連續(xù)突破1000億斤提供了強(qiáng)有力的科技支撐，為河南糧食產(chǎn)量連續(xù)四年增長并突破1000億斤發(fā)揮了重要科技支撐作用。戴景瑞院士參加?？h玉米實(shí)打驗(yàn)收時(shí)，評價(jià)?？h玉米“創(chuàng)造了15畝連片夏玉米高產(chǎn)的世界紀(jì)錄”。國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者李振聲院士給予“糧豐工程”高度評價(jià)。該項(xiàng)目受到了國家和省內(nèi)各大新聞媒體的高度關(guān)注，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

尹鈞教授運(yùn)用現(xiàn)代基因工程技術(shù)，解決了成熟小麥遇連陰雨天發(fā)芽這一世界性災(zāi)害的技術(shù)難題，培育出了抗穗發(fā)芽的轉(zhuǎn)基因小麥新品系，實(shí)現(xiàn)了理論與技術(shù)創(chuàng)新，該項(xiàng)研究成果居國際領(lǐng)先水平。陳偉程教授針對我國玉米生產(chǎn)和育種上長期存在的遺傳基礎(chǔ)狹窄，品種老化、類型單一，種子質(zhì)量低劣，綜合抗性差等突出問題而開展的“玉米雜交種豫玉22的選育與雄性不育利用及產(chǎn)業(yè)化”研究，推動(dòng)了我國種子行業(yè)的變革，獲得了2004年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

面向河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加快成果轉(zhuǎn)化。學(xué)校以學(xué)校大學(xué)科技園(河南省大學(xué)科技園農(nóng)業(yè)分園)、校地共建研究區(qū)域分中心(試驗(yàn)站)、科技示范基地為依托，通過重點(diǎn)實(shí)施承擔(dān)的國家和省級科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和科技扶貧項(xiàng)目、科普傳播工程項(xiàng)目、大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，將學(xué)校的新成果、新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)第一線。近年來，學(xué)校每年都承擔(dān)以上項(xiàng)目達(dá)200余項(xiàng)，有近千名教師和科技人員在農(nóng)業(yè)基層示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，有力推動(dòng)了河南農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。學(xué)校近三年通過與企業(yè)合作轉(zhuǎn)讓一批獸藥疫苗、小麥、玉米品種，轉(zhuǎn)讓收入1800多萬元。如，豫玉22玉米新品種授權(quán)3家種子企業(yè)推廣，推廣區(qū)域涵蓋了我國22個(gè)省區(qū)，適播面積約1億畝，是當(dāng)前中國第二、黃淮海夏播區(qū)第一大玉米推廣種，占河南省玉米面積1/3。學(xué)校獲得品種有償使用費(fèi)累計(jì)達(dá)523萬元，三家企業(yè)獲直接經(jīng)濟(jì)效益5.56億元。

構(gòu)建三級農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，為新農(nóng)村提供智力支持

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大學(xué)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和輻射放大效應(yīng)，結(jié)合河南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對不同類型、不同層次農(nóng)業(yè)人才的需要，著力構(gòu)筑三級人才培養(yǎng)陣地，由校本部向下延伸，逐級放大，覆蓋面越來越寬，形成了普通教育與職業(yè)教育相互結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互補(bǔ)充的良好格局。

一是以校本部為核心陣地，培養(yǎng)以學(xué)歷教育為主的高層次創(chuàng)新性人才。學(xué)校根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，本著適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)學(xué)科復(fù)合交叉發(fā)展、社會(huì)需求和就業(yè)導(dǎo)向的原則，于2005年對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)學(xué)科等新專業(yè)建設(shè)，設(shè)置了生命科學(xué)學(xué)院、食品科學(xué)學(xué)院、資源與環(huán)境學(xué)院等。強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科與新興學(xué)科的融合，形成了煙草、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、食品科學(xué)與工程等專業(yè)“農(nóng)工產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的培養(yǎng)模式。

同時(shí)，積極推進(jìn)教學(xué)改革，改革課程體系，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。先后4次修訂本科教學(xué)計(jì)劃，調(diào)整培養(yǎng)方案。在剛剛召開的2008年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上，學(xué)校的“以就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革”的做法作了典型發(fā)言并受到了周濟(jì)部長的充分肯定。

二是以地方教育資源為輔助陣地，積極發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。在省農(nóng)業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上組建了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，填補(bǔ)了河南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的空白，為社會(huì)輸送農(nóng)業(yè)人才5000多人。繼續(xù)教育學(xué)院依托中等農(nóng)業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)中專，在全省建立了12個(gè)繼續(xù)

教育站點(diǎn)，每年招收各種層次的成人教育學(xué)生約2500人。僅在方城縣，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)通過舉辦實(shí)用人才?？瓢?、村干大專函授班等形式，為方城縣培養(yǎng)大專學(xué)歷基層帶頭人257人。同時(shí)做為中職教師培訓(xùn)基地和河南涉農(nóng)單位處級管理干部培訓(xùn)基地，學(xué)校為社會(huì)培訓(xùn)了不少優(yōu)秀人才。

三是以田間地頭為陣地，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)校圍繞地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)季節(jié)性需求，一方面學(xué)校組織“三士”下鄉(xiāng)活動(dòng)(即博士、碩士、學(xué)士隨專家教授和科技推廣項(xiàng)目捆綁式下鄉(xiāng))、“五個(gè)一”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)(一個(gè)科技點(diǎn)播臺(tái)、一條科技“110”熱線、一張科技服務(wù)網(wǎng)、一批科技副村長和一送科技下鄉(xiāng))、學(xué)生寒暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、科技扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科普傳播等項(xiàng)目，另一方面同地方農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、地方農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作開展農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣活動(dòng)，在農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等工作，并形成制度長期堅(jiān)持，提高了畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)連續(xù)19年受到、教育部、團(tuán)中央的表彰。

近年來，僅在方城縣培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)50萬人次，90％以上的農(nóng)村基層干部和80％以上的農(nóng)村勞動(dòng)力得到強(qiáng)化培訓(xùn)，全縣有2.13萬人得到了農(nóng)民綠色技術(shù)證書。涌現(xiàn)出了一批活躍鄉(xiāng)里的鄉(xiāng)土拔尖人才，留下了一支永不撤離的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需有創(chuàng)新精神、開拓能力，懂市場、會(huì)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)型人才。為此，學(xué)校大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，堅(jiān)持第一課堂與第二課堂相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合的“三結(jié)合”育人模式，構(gòu)建了培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐“三位一體”的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系。

學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效顯著。近年來，學(xué)校共有150多件作品在全國和河南省大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽中獲獎(jiǎng)；先后兩次參加全國“挑戰(zhàn)杯”競賽并獲獎(jiǎng)的張翰同學(xué)被團(tuán)中央授予全國首屆“中國青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”；畢業(yè)生的典型代表秦英林。畢業(yè)后放棄機(jī)關(guān)公職，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建起大型瘦肉型良種豬生產(chǎn)基地――牧原養(yǎng)殖公司，生豬年出欄規(guī)模達(dá)20萬頭以上，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走上致富之路。他本人也先后獲得“中國十大杰出青年農(nóng)民”稱號、中國青年“五四獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

創(chuàng)新“校地(企)合作模式”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

學(xué)校以國家和省部級科研機(jī)構(gòu)和其他優(yōu)勢資源為依托，結(jié)合河南省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本著雙方互惠共贏、雙方自愿的原則，選定與學(xué)校優(yōu)勢研究方向吻合的地區(qū)和企業(yè)，建立合作基地、研究分中心或校企科技研發(fā)中心。

基地、研究分中心或校企科技研發(fā)中心作為國家和省部級研究機(jī)構(gòu)的分中心(試驗(yàn)站)，承擔(dān)部分科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)的任務(wù)；作為農(nóng)業(yè)科技成果示范基地，承擔(dān)科技成果的試驗(yàn)、熟化、示范任務(wù)；作為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)基地，承擔(dān)相關(guān)學(xué)科學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)任務(wù)和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)任務(wù)；作為農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)基地，承擔(dān)基層農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)作為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的孵化和扶持任務(wù)。

在方城縣，學(xué)校依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家煙草生理生化研究基地，與方城共同建設(shè)了“河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家煙草生理生化研究基地方城試驗(yàn)站”(金葉園)，該實(shí)驗(yàn)站集新技術(shù)研發(fā)、示范推廣為一體，并爭取國家煙草局投入資金1500萬元，被國家煙草局認(rèn)證為“國家優(yōu)質(zhì)煙葉基地”。在該試驗(yàn)站的帶動(dòng)下，方城縣重新科學(xué)規(guī)劃了煙葉生產(chǎn)布局，使煙葉生產(chǎn)向土質(zhì)肥沃的縣域西部轉(zhuǎn)移，煙葉面積迅速擴(kuò)大，煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量和水平明顯提高。2006年，方城縣共收購煙葉668.73萬公斤，上等煙比例占42％，公斤均價(jià)10.51元，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅1500多萬元，各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，“方城金葉”牌煙葉成為上海煙草集團(tuán)等全國36家重點(diǎn)卷煙企業(yè)的搶手原料，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、煙農(nóng)收益三滿意。在方城的成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校與南陽市簽訂了“科教寓民行動(dòng)”協(xié)議。

另外，學(xué)校在浚縣建立了“黃淮海玉米技術(shù)區(qū)域創(chuàng)新中心?？h分中心”，在溫縣建立了“國家小麥工程技術(shù)研究中心溫縣分中心”，通過承擔(dān)“糧豐工程”科技項(xiàng)目的技術(shù)示范、推廣任務(wù)，分別創(chuàng)造了同一塊地上小麥、玉米一年兩熟平均畝產(chǎn)1733.66公斤的全國最高紀(jì)錄和同一地塊上連續(xù)兩年實(shí)打驗(yàn)收夏玉米平均畝產(chǎn)超噸糧的世界紀(jì)錄。小麥、玉米是河南省兩大優(yōu)勢作物，依靠科技進(jìn)步，提高兩大作物產(chǎn)量對增加全省糧食總產(chǎn)和確保國家糧食安全具有極其重要的意義。

學(xué)校與信陽固始三高集團(tuán)聯(lián)合建立了“河南家禽工程中心科研工作站”，共同承擔(dān)了國家“863”計(jì)劃、省科技攻關(guān)計(jì)劃等，使固始雞的研究開發(fā)步入了專業(yè)化、規(guī)模化、商品化生產(chǎn)的軌道，并形成了“育種中心＋基地＋公司＋核心戶＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，使企業(yè)新增產(chǎn)值16.86億，新增利潤8098萬元，帶動(dòng)6477家農(nóng)戶獲利1.71億元，為貧困地區(qū)脫貧致富找到了一條新路子，三高集團(tuán)也因此成為目前全國最大的地方優(yōu)質(zhì)雞繁育供種企業(yè)。與三高集團(tuán)的成功合作，也促成了學(xué)校與信陽市的全面合作，2007年，校市雙方簽訂了全面合作協(xié)議。

學(xué)校還與大用集團(tuán)、華英集團(tuán)合作，在其已有的河南省工程中心的基礎(chǔ)上，聯(lián)合申報(bào)了“河南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士后工作站”，提升企業(yè)的科研創(chuàng)新能力；與河南三鹿花花牛乳業(yè)有限公司共同組建了“河南省乳品工程技術(shù)研究中心”，以新型乳品的研發(fā)、原料乳生產(chǎn)控制體系及奶業(yè)科技信息服務(wù)為重點(diǎn)，先后完成了“優(yōu)質(zhì)原料乳生產(chǎn)與質(zhì)量控制體系研究與應(yīng)用”、“優(yōu)質(zhì)功能性發(fā)酵乳工藝技術(shù)研究”、“奶牛集約化飼養(yǎng)工程技術(shù)及乳業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研究”等重大研究課題，成功舉辦了國際、國內(nèi)奶業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議和技術(shù)講座20次。對提升河南省奶業(yè)科技水平起到了積極的推進(jìn)作用。

通過校地(企)合作示范基地和共建研發(fā)中心，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)?？萍紕?chuàng)新成果，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接對接，架起了科技與農(nóng)民的對接橋梁，促進(jìn)了學(xué)校學(xué)科發(fā)展，教師的科研方向更加明確，科研成果更具針對性，科研能力得到迅速提升；學(xué)生提高了實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

完善“兩套保障機(jī)制”，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制

完善行政保障機(jī)制，建立校地合作的長效機(jī)制

學(xué)校在一些建有基地的試點(diǎn)縣鄉(xiāng)構(gòu)建了科技副縣長－科技副鄉(xiāng)長一學(xué)生志愿者(科技推廣員)的行政保障機(jī)制，架起了學(xué)校與地方的“橋梁”，加重行政管理協(xié)調(diào)的權(quán)重，彌補(bǔ)學(xué)校事業(yè)單位在科技轉(zhuǎn)化和推廣中協(xié)調(diào)能力的不足，也彌補(bǔ)了地方農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)不健全導(dǎo)致科技棚架的缺陷。在工作中，科技副縣長、科技副鄉(xiāng)長要根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰贫ㄏ鄳?yīng)的服務(wù)計(jì)劃，學(xué)生志愿者參與各種服務(wù)項(xiàng)目的具體實(shí)施；“橋梁”保證了“反饋渠道暢通，服務(wù)渠道暢通，協(xié)調(diào)渠道暢通”，使學(xué)校對地方的技術(shù)支持不僅針對性更強(qiáng)，而且更具實(shí)效。

篇9

農(nóng)安鎮(zhèn)群眾村位于農(nóng)安縣城南5公里處,全村耕地面積493坰,總?cè)丝?740人。1997年成為市級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村;1998年被省確定為省級新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村。

群眾村認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,敢于引導(dǎo)、敢于決策,并充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用,到2008年,群眾村蔬菜面積發(fā)展到400坰,占總耕地面積的80%,其中胡蘿卜300坰,紅甜菜、白蘿卜、山東大蔥等面積發(fā)展到100坰,年產(chǎn)蔬菜3000萬斤,產(chǎn)品銷往長春、沈陽、大連、牡丹江、俄羅斯等國內(nèi)外市場。

群眾村在搞好種植的同時(shí),還以本村的蔬菜資源優(yōu)勢,組織黨員干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦小型加工企業(yè)9個(gè),修建胡蘿卜冬貯保鮮窖580多個(gè),每年可增收300多萬元,還可增加100名勞動(dòng)力就業(yè),充分發(fā)揮了黨員干部的模范帶頭作用。

群眾村還用蔬菜的副產(chǎn)品發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔、養(yǎng)狐貍等牧業(yè)生產(chǎn),使規(guī)模飼養(yǎng)戶達(dá)50多戶。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)種、養(yǎng)、加工業(yè)一齊發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值2000萬元,人均收入6600元,為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

篇10

科學(xué)謀劃凝神聚力

清河鎮(zhèn)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在新時(shí)期全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的一項(xiàng)重大決策。清河鎮(zhèn)黨委政府按照黨的十六屆五中全提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，明確思路，科學(xué)謀劃，反映民意，聚集民智，共同勾畫全鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新藍(lán)圖。

一、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，發(fā)展為重，發(fā)展為先，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展為重，發(fā)展為先，圍繞“發(fā)展”這一主題，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重中之重、中心任務(wù)”來抓，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)新清河的頭等任務(wù)來抓。聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，再掀發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資的新。

堅(jiān)持扶優(yōu)扶大，培植骨干，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建新平臺(tái)。堅(jiān)持培植骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)膨脹發(fā)展，重點(diǎn)扶持清河高新、清河建安、甲醛化工、誠昌貿(mào)易等支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模、提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品檔次，開闊市場空間，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)航艦”；搞活中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，重點(diǎn)培植振宇粉業(yè)、晨龍米業(yè)、潤德橡塑等中小企業(yè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)在搞活農(nóng)副產(chǎn)品加工、市場流通、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)群眾增收方面發(fā)揮“生力軍”作用，不斷完善拉長企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)搞活一方，一個(gè)鏈條帶動(dòng)一片，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，在全鎮(zhèn)干部中樹立“人人都是政府形象，事事都是投資環(huán)境”的意識(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、下訪服務(wù)制度，為企業(yè)提供全方位、全過程、高質(zhì)量的服務(wù)，加大企業(yè)周邊環(huán)境治理，努力營造“服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)興”的局面。截止2005年，全鎮(zhèn)共有企業(yè)46家，其中12家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量較高，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3.8億元，利稅6400萬元。新增個(gè)體工商戶260戶，個(gè)體工商戶達(dá)到1360戶，從業(yè)人員6000多人，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人。

舉全鎮(zhèn)之力，聚全鎮(zhèn)之智做好招商引資工作。依托優(yōu)越的地理位置和水、煤、電等資源優(yōu)勢，圍繞高新化工、機(jī)電制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎖定招商引資目標(biāo)和項(xiàng)目，有重點(diǎn)、有目標(biāo)的廣泛開展招商引資活動(dòng)。2005年，全鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，已建成項(xiàng)目10個(gè)，正在建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，在談項(xiàng)目2個(gè)，招商引資額8700萬元，實(shí)際利用外資5300萬元。其中引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目5個(gè)，由美國iem公司與長城油公司共同投資2700萬元的柴汽油清凈劑項(xiàng)目，已于去年7月份落戶縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前項(xiàng)目建設(shè)順利。投資千萬元的高新公司rp新型高效復(fù)合脫硫劑項(xiàng)目和水處理劑項(xiàng)目，市場前景相當(dāng)看好，去年上交稅收突破百萬元、投資500萬巨星衡器，投資500萬的濟(jì)寧潤德科技有限公司，均已投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，產(chǎn)品已投放市場。濟(jì)南廣容達(dá)科貿(mào)有限公司投資500萬元建設(shè)的清河鎮(zhèn)食用菌周年化生產(chǎn)項(xiàng)目，已正式投產(chǎn)。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

清河鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。近幾年，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨合理，農(nóng)作物增產(chǎn)增效明顯，但農(nóng)民增收幅度不大，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、不夠完善。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就成了當(dāng)前及今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作。一是樹立“大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展”意識(shí)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循“突出特色、多種經(jīng)營、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益”的原則，走基地化生產(chǎn)、特色化種養(yǎng)、協(xié)會(huì)搞活、農(nóng)副加工企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展路子盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。主要在壯大萬畝杞柳、萬畝大蒜元蔥、4萬畝優(yōu)質(zhì)無公害水稻為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培植杞柳產(chǎn)業(yè)、大蒜元蔥產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體生產(chǎn)格局，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收“助推器”。特別是要圍繞杞柳產(chǎn)業(yè)做文章，培強(qiáng)做大杞柳產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的新興、綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)字號企業(yè)，向提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上要效益。既發(fā)展大規(guī)模加工業(yè)，也發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣男∑髽I(yè)，發(fā)展壯大魚臺(tái)縣誠昌貿(mào)易有限公司、振宇粉業(yè)、晨龍米業(yè)、魯西南大米交易市場、清河鎮(zhèn)杞柳制品交易市場等一大批農(nóng)字號企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，鼓勵(lì)群眾積極參與市場流轉(zhuǎn)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)做大，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。三是堅(jiān)持“園區(qū)經(jīng)營、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、特色化方向發(fā)展，建設(shè)完善漁業(yè)、家禽、豬、貉為主的四大養(yǎng)殖小區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，搞好產(chǎn)品深加工，提高園區(qū)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，注重體現(xiàn)小城鎮(zhèn)特色，突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，搞好全鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。按照中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要求，鎮(zhèn)駐地構(gòu)建了“三縱（濟(jì)徐公路、共青團(tuán)路、）四橫（市場路、府前路、文化路、185路）”總體發(fā)展框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序向鎮(zhèn)駐地流動(dòng)。注重發(fā)揮鎮(zhèn)駐地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，搞好以農(nóng)產(chǎn)品加工、交易、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，建設(shè)從新萬福河到白馬河濟(jì)徐公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。依路建設(shè)，依路發(fā)展，建設(shè)以鎮(zhèn)駐地、石集為龍頭，以濟(jì)徐公路為紐帶，以農(nóng)副產(chǎn)品加工交易、餐飲服務(wù)等行業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾沿路開發(fā)，形成富有特色的產(chǎn)業(yè)“走廊”。實(shí)施“綠亮清”工程，樹立城鎮(zhèn)新形象。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，徹底清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔垃圾等臟亂差現(xiàn)象，綠化小城、亮化小城，打造靚麗的新清河。

四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)、和諧新農(nóng)村

竭心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事。經(jīng)過二年的努力，投資860萬元，硬化路面58.6公里，實(shí)現(xiàn)了村村通油路、通客車。全鎮(zhèn)電話、有線電視入戶率達(dá)80%、70%以上。按照縣委縣政府建設(shè)新農(nóng)村“五通”的要求，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，加快村村通自來水工程進(jìn)度。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，加快生態(tài)村建設(shè)，依據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的原則，選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、難度較小、群眾認(rèn)識(shí)高的村莊進(jìn)行建設(shè)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)發(fā)展。選擇5-10個(gè)村作為生態(tài)示范村，搞好村莊規(guī)劃、綠化亮化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，徹底清除“臟亂差”現(xiàn)象使農(nóng)村有一個(gè)新面貌、新形象。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型水利設(shè)施。加大對教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等公益性基礎(chǔ)設(shè)施投入，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，更好促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村治安綜合治理。進(jìn)一步健全完善治安、民事調(diào)解、矛盾化解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處和打擊力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾生產(chǎn)生活的安全感，為新農(nóng)村建設(shè)營造一個(gè)和諧的發(fā)展環(huán)境。