導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)環(huán)境匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，我局先后開展了“行風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”、“質(zhì)量建設(shè)年”等活動(dòng)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政能力提升，促進(jìn)源頭監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，為全區(qū)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。在取得成績的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，質(zhì)監(jiān)工作具有涉及面廣、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多的特征實(shí)際，要求我們必須依法調(diào)處好各類利益關(guān)系，正確處理好各種社會(huì)矛盾，切實(shí)解決好與人民群眾息息相關(guān)的切身利益，真正擔(dān)負(fù)起和諧市中建設(shè)的歷史使命。為此，五月份以來，我們結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真組織開展了以“強(qiáng)化效能責(zé)任，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”為主要內(nèi)容的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)。當(dāng)前，活動(dòng)的動(dòng)員部署階段已近尾聲，現(xiàn)將動(dòng)員部署階段工作開展情況梳理匯報(bào)如下：

一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視易建功。為推進(jìn)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展，我們及時(shí)成立了由黨組書記（局長）**同志任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面加強(qiáng)了對(duì)開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。籌謀到位功半成。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)際效果，我們結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理年實(shí)施方案》和“活動(dòng)配當(dāng)表”，明確了工作任務(wù)、時(shí)限安排，細(xì)化了活動(dòng)內(nèi)容、責(zé)任單位，加強(qiáng)了對(duì)開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理年”活動(dòng)的指導(dǎo)。

三、全員動(dòng)員，部署到位。全員參與功方成。為激發(fā)全局干部職工開展專項(xiàng)治理工作的熱情，我們及時(shí)召開了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理年”活動(dòng)專題動(dòng)員會(huì)議，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神和我局《實(shí)施方案》，幫助大家深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)治理年的目的、意義、治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了“開展專項(xiàng)治理是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升機(jī)關(guān)效能”上，大大增強(qiáng)了全體干部職工積極參與專項(xiàng)治理工作的主動(dòng)性與積極性。

四、扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展順利。真抓實(shí)干見真功。為確保專項(xiàng)治理工作落實(shí)到日常工作行為中、體現(xiàn)在服務(wù)效能改進(jìn)上，我們采取系列措施，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的深入開展。

（一）認(rèn)真開展執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范文件清理工作，明確依法行政工作依據(jù)。對(duì)工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)把握不準(zhǔn)，是產(chǎn)生“亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派”等損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為的重要原因之一。為切實(shí)切斷“四亂”產(chǎn)生的鏈條，我們認(rèn)真開展了執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范文件清理工作，對(duì)已過期不再適用的2件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，并將現(xiàn)行有效的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行合并成冊，下發(fā)到工作人員手中，實(shí)現(xiàn)了依法行政有章可循。

（二）切實(shí)抓好程序規(guī)范和工作制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)工作流程。管理粗放、工作隨意化是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的結(jié)癥。為防范此類問題的發(fā)生，我們將抓制度促規(guī)范作為專項(xiàng)治理工作的重中之重重點(diǎn)抓。一是根據(jù)區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，修訂完善了我局依法行政服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)全局干部職工的行為規(guī)范管理；二是補(bǔ)充完善了我局服務(wù)承諾規(guī)定，提高了服務(wù)效能；三是完善了行政執(zhí)法辦案流程規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；四是深入推行“532”聯(lián)系企業(yè)制度，深化了我局服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。

（三）全面啟動(dòng)窗口服務(wù)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)工作程序，縱深推進(jìn)外部監(jiān)督工作機(jī)制。接受外部監(jiān)督是促進(jìn)部門行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的有效方法。為此，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理年”活動(dòng)工作要求，在辦公場所醒目位置設(shè)立了專門的服務(wù)效能評(píng)價(jià)箱，為窗口服務(wù)人員印制了唯一編碼識(shí)別的“服務(wù)監(jiān)督卡”，為外來辦事人員印制了“開展服務(wù)窗口效能實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)溫馨提示”，全面啟動(dòng)窗口服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量、辦事效率。

總之，通過半個(gè)月來扎實(shí)有效的工作，我局專項(xiàng)治理活動(dòng)的動(dòng)員發(fā)動(dòng)、制度保障、規(guī)范建立、硬件配備等基礎(chǔ)工作已基本完成，奠定了專項(xiàng)治理工作深入開展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇2

以山西省長治市為例，全市11個(gè)縣級(jí)氣象臺(tái)站，有3個(gè)縣站急需遷站，其余縣站也都面臨不同程度的威脅。如長治縣國家基本氣象站，因城市建設(shè)，縣政府多次與上級(jí)氣象管理部門協(xié)商，擬遷站；潞城市國家一般氣象站因城市建設(shè)擴(kuò)張、房地產(chǎn)開發(fā)等問題，西側(cè)和南側(cè)高樓林立，氣象站遷站迫在眉睫；平順縣國家一般氣象站位于半山腰，原本高枕無憂，但因房地產(chǎn)開發(fā)商在山上進(jìn)行開發(fā)，環(huán)境面臨重大威脅，也面臨遷站。此外，武鄉(xiāng)縣、屯留縣也都存在不同程度的探測環(huán)境改變。

2氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)

2.1地方領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌氣象探測保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)取舍較難

首先，有些城市規(guī)劃缺乏法律層面的長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，一個(gè)城市規(guī)劃往往由于主要領(lǐng)導(dǎo)的變更而導(dǎo)致規(guī)劃變更，在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下選定的氣象站站址，往往在新的條件下成為城市發(fā)展的絆腳石。其次，社會(huì)發(fā)展需求確實(shí)需要?dú)庀筇綔y環(huán)境讓路，而氣象探測環(huán)境也確實(shí)需要保護(hù)，這就成為城市建設(shè)的矛盾所在。

2.2社會(huì)對(duì)氣象探測保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足

氣象探測環(huán)境的“四性”問題，即代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性較為專業(yè)，對(duì)公眾生活的影響不是很直接，因而社會(huì)公眾保護(hù)氣象探測環(huán)境的法律意識(shí)仍然很薄弱。當(dāng)出現(xiàn)探測環(huán)境被侵害時(shí)，社會(huì)支持的輿論環(huán)境還不是十分有利。

2.3法律保護(hù)氣象探測環(huán)境有局限性

2012年12月1日之前，氣象探測環(huán)境保護(hù)的法律依據(jù)是《氣象法》和中國氣象局《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》。但《氣象法》只有原則性規(guī)定，同時(shí)氣象部門制定的《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》涉及的許多工作需要城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土等有關(guān)部門來做，顯然這種約束力很弱，導(dǎo)致在處理涉及探測環(huán)境保護(hù)問題時(shí)有些被動(dòng)。這種法定保護(hù)手段的有限性，也是導(dǎo)致氣象探測環(huán)境屢遭影響和破壞的重要原因。

2.4被動(dòng)維權(quán)難度大

在探測環(huán)境保護(hù)工作中，一個(gè)比較突出的問題是執(zhí)法維權(quán)工作較為被動(dòng)。設(shè)想一個(gè)上千萬元甚至過億的投資項(xiàng)目影響了一個(gè)氣象站的工作，即使有政府做主，也較難恢復(fù)原狀，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，這些基本建設(shè)都是符合政府審批程序的，或者說這些都是政府出優(yōu)惠政策招商引資請來的。

3新形勢下氣象探測環(huán)境保護(hù)措施探討

3.1用科學(xué)發(fā)展觀重新審視氣象探測環(huán)境保護(hù)問題

（1）把氣象探測環(huán)境保護(hù)問題提高到科學(xué)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)?！稓庀蠓ā访鞔_指出“任何組織和個(gè)人都有保護(hù)氣象探測環(huán)境的義務(wù)”。要充分認(rèn)識(shí)到氣象探測環(huán)境保護(hù)是一個(gè)國家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。我們不能認(rèn)為氣象探測環(huán)境保護(hù)只是氣象業(yè)務(wù)部門的事，而要深刻認(rèn)識(shí)到它是全社會(huì)的事，其與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)；而社會(huì)各界，特別是領(lǐng)導(dǎo)階層，也要深刻意識(shí)到在社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展中，沒有氣象事業(yè)的發(fā)展是一種殘缺。2012年12月1日，國務(wù)院出臺(tái)了《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》，使氣象探測環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了新的曙光。因此，積極探索新形勢下的氣象探測環(huán)境新思路、新方法，非常必要。（2）《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》要求地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，制定氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。因此，縣級(jí)氣象部門必須變被動(dòng)保護(hù)為積極行動(dòng)，通過改變工作方式，取得有關(guān)部門的支持，把氣象探測環(huán)境保護(hù)納入地方政府的統(tǒng)籌兼顧范圍，列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展的大格局中。（3）各級(jí)政府，特別是縣級(jí)政府，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策者，具有十分重要的作用。如果各級(jí)政府承擔(dān)起這塊責(zé)任，就可以避免很多問題的發(fā)生。一是當(dāng)氣象探測環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展有沖突時(shí)，在政府行為中，要充分尊重和考慮氣象探測的特殊性；二是當(dāng)氣象探測環(huán)境保護(hù)與組織或個(gè)人利益有沖突時(shí)，政府要正確處理和對(duì)待組織或個(gè)人的訴求，積極查處侵害氣象探測環(huán)境保護(hù)的行為。（4）找到與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的結(jié)合點(diǎn)。新建、遷移和改造氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要的原則”，但同時(shí)也要找到與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展雙贏的結(jié)合點(diǎn)。如壺關(guān)縣氣象局在擬遷站址選擇時(shí)，也充分考慮到縣城內(nèi)一處小山丘是未來城市開發(fā)的重點(diǎn)，捷足先登有利于將來的保護(hù)。又如長治新一代天氣雷達(dá)塔也是建設(shè)在城市的一個(gè)水上公園內(nèi)，并且按照市政府要求建設(shè)成為一個(gè)標(biāo)志性建筑。

3.2法律保護(hù)是氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)

（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施《氣象法》和《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)氣象探測環(huán)境權(quán)益，保障氣象探測環(huán)境保護(hù)用地，完善和規(guī)范其他組織或個(gè)人在氣象探測環(huán)境周邊征地、占地程序，正確引導(dǎo)和規(guī)范氣象探測環(huán)境周邊土地資源的合理配置，最終實(shí)現(xiàn)氣象探測環(huán)境優(yōu)化與周邊土地資源合理使用的雙重目標(biāo)。如長子縣氣象局的成功遷站，就是在政府的大力支持下，探測環(huán)境用地得到了解決，氣象探測環(huán)境得到了極大改善。（2）積極尋求各種形式的法律保護(hù)。對(duì)處于苗頭狀態(tài)的危害探測環(huán)境的行為要有敏感性，爭取將問題解決在萌芽狀態(tài)。如屯留縣政府家屬樓在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，縣氣象局得知有可能影響氣象探測環(huán)境，立即找到當(dāng)時(shí)的縣委書記匯報(bào)，較為圓滿地解決了問題；黎城縣氣象觀測場上空，電信部門的通信電纜由普通電話線改造為光纜，將影響日照觀測，縣氣象局通過上級(jí)氣象部門與通信管理部門的協(xié)調(diào)，使問題得到解決。（3）積極爭取人大支持，充分發(fā)揮各級(jí)人大的特殊作用，通過執(zhí)法檢查，促進(jìn)各級(jí)政府落實(shí)氣象探測環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策、措施，加深社會(huì)各界對(duì)保護(hù)氣象探測環(huán)境的認(rèn)識(shí)和理解。長治氣象部門通過邀請人大進(jìn)行《氣象法》執(zhí)法大檢查，并從2007年開始多次召開保護(hù)氣象探測環(huán)境工作專題會(huì)議，取得了較好的效果。此外，在執(zhí)法檢查實(shí)踐中，通過人大召集市縣兩級(jí)人大、城建規(guī)劃、氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，既符合法理，也符合實(shí)際。

3.3健全氣象探測環(huán)境保護(hù)的工作制度

篇3

去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣播電視局認(rèn)真貫徹落實(shí)嶧城區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，把軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線，不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，有效解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中存在的一些突出問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。工作中，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中一項(xiàng)長期任務(wù)，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，解決自身存在問題的迫切需要。我局領(lǐng)導(dǎo)班子通過認(rèn)真學(xué)習(xí)并身體力行總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話、省第九次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)照八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格要求自己。

我局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于反腐倡廉工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期反腐倡廉工作總體思路，堅(jiān)持做到“三個(gè)更加注重”，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作把反腐倡廉工作落到實(shí)處。為嶧城廣電事業(yè)發(fā)展打造良好的思想文化氛圍，確保廣電事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，特別是職工思想教育工作和新的目標(biāo)崗位管理制度建設(shè)

今年我局結(jié)合市廣電局黨委開展的“三心”教育活動(dòng)和我區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)，我局加大了職工的思想教育工作。

制定了新的崗位目標(biāo)管理百分考核制。進(jìn)一步健全完善了全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，并將其作為作為評(píng)先樹優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。新的《全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制》，進(jìn)一步明確各部門的工作職能和每位工作人員的崗位職責(zé)，把崗位責(zé)任制分解落實(shí)到人，做到職、責(zé)、權(quán)相結(jié)合，并根據(jù)每人的工作職責(zé)、工作數(shù)量和質(zhì)量、效益等進(jìn)行綜合考評(píng)，與年終考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進(jìn)行，或出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道，輕者給予批評(píng)教育，取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，重者給予紀(jì)律處分。對(duì)違反規(guī)定搞有償新聞的，立即調(diào)離原崗位，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分，同時(shí)還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、抓好節(jié)目質(zhì)量，圍繞區(qū)委區(qū)政府不同時(shí)期的工作重心抓好宣傳

今年以來，為調(diào)動(dòng)和激發(fā)全區(qū)干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，針對(duì)全區(qū)07年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的工作思路及打算，我局開辦了《新起點(diǎn)》專欄，開辦欄目21期；為做好區(qū)人大、區(qū)政協(xié)“兩會(huì)”期間的宣傳報(bào)道工作，在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新報(bào)道形式，采用靈活手法，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地跟蹤采訪報(bào)道，共開設(shè)“專題報(bào)道”8期。3月初對(duì)全區(qū)第八次黨代會(huì)進(jìn)行了全方位多的宣傳報(bào)道,對(duì)20__年總結(jié)表彰大會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場直播,收到了良好的輿論效果,極大的促進(jìn)了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。自3月下旬到6月上旬，為使全區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)深入人心，先后開辦了《扎實(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)》《解放思想見行動(dòng)》《解放思想大討論活動(dòng)電視訪談》《解放思想見發(fā)展》《解放思想見成果》等一系列的專欄節(jié)目，形成了全區(qū)上下總動(dòng)員的濃厚氛圍。及時(shí)報(bào)道了全區(qū)開展解放思想大討論的活動(dòng)動(dòng)態(tài)及各部門的學(xué)習(xí)討論情況。5月初，與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合開辦了《勞模風(fēng)采》專欄，大力弘揚(yáng)十佳勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的先進(jìn)事跡，旨在激發(fā)廣大勞動(dòng)者的工作熱情，積極投身到各項(xiàng)建設(shè)中去。6月，針對(duì)三夏生產(chǎn)情況開辟了《三夏專報(bào)》專欄。為推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，與區(qū)發(fā)改局聯(lián)合開辦《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專題報(bào)道》專欄，集中報(bào)道了07年確定的全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、進(jìn)展情況，目前已報(bào)道11期。針對(duì)我區(qū)出現(xiàn)的各種社會(huì)問題，開辦了每周一期的社會(huì)性欄目《萬象連線》，此節(jié)目自開辦以來就受到廣大群眾的一致認(rèn)可。結(jié)合

我區(qū)今年的城市建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，開辦了《城市之窗》專欄節(jié)目。對(duì)我區(qū)主辦的第七屆中國（嶧城）金瓶梅學(xué)術(shù)研討會(huì)與省臺(tái)、市臺(tái)等多家媒體加強(qiáng)配合進(jìn)行了大幅的宣傳報(bào)道。四、抓好有線電視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是園區(qū)內(nèi)的有線電視線路建設(shè)

在農(nóng)村有線電視的發(fā)展，按年初制定的目標(biāo)，各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。截至目前，架設(shè)干線42公里，光纜40公里，立桿621棵，發(fā)展36個(gè)村，新入戶2100多戶。城區(qū)完成安裝用戶190多戶。我區(qū)有線電視工作起步晚，06年枝干線架設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，今年把工作重點(diǎn)放在三級(jí)網(wǎng)的建設(shè)上，全區(qū)473個(gè)自然村已全部做好規(guī)劃。為了達(dá)到40%—50%入戶率的要求，我局和各鎮(zhèn)辦積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)村經(jīng)濟(jì)條件較好、村班子重視程度高、村民入戶積極性高的村莊優(yōu)先進(jìn)行發(fā)展。為了讓有線電視發(fā)展順利進(jìn)行，我局抽專人集中查處衛(wèi)星小天線，對(duì)銷售點(diǎn)進(jìn)行了一次集中清理工作，共查封銷售點(diǎn)15家。配合我區(qū)城市建設(shè)年，道路擴(kuò)建，單位綠化工作，完成了辦公地點(diǎn)遷移；仙壇路擴(kuò)建3.4公里，光纜線路的移位改造；承水河北大橋加寬，下地光纜175米移位；器材倉庫搬遷；中心機(jī)房至壇山路一段光纜主干下地。

在有線電視對(duì)外服務(wù)方面，我局按照機(jī)關(guān)效能的要求，建設(shè)了綜合服務(wù)大廳，做到制度上墻制、一次性辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等六項(xiàng)服務(wù)承諾制度。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面，為經(jīng)濟(jì)園區(qū)架設(shè)了6.3公里的光纜線路，開設(shè)光點(diǎn)6個(gè)。現(xiàn)根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況開通光點(diǎn)4個(gè)，基本上滿足了園區(qū)開發(fā)商看上有線電視的需求。同時(shí)在服務(wù)上做到有求必應(yīng)，收費(fèi)人員如有違反規(guī)定亂收費(fèi)的，根據(jù)其收費(fèi)數(shù)額大小及其影響程度，給予警告、記過直至開除處分，同時(shí)還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。有線電視維修人員無故拖延時(shí)間，使維修不及時(shí)，影響用戶收視，輕者批評(píng)教育，扣發(fā)獎(jiǎng)金，重者停止工作、停發(fā)工資、做待崗處理。切實(shí)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的要求落到實(shí)處。

篇4

一、馬營河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性

1、馬營河流域生態(tài)環(huán)境狀況

地處河西走廊中部的馬營河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總?cè)丝?6.59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國際公認(rèn)的1700立方米的缺水警戒線值，流域內(nèi)地表水和地下水經(jīng)多次轉(zhuǎn)化和重復(fù)利用，水的重復(fù)利用率高達(dá)144%，余水下行至張掖匯入黑河。

馬營河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32.42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但掠奪式粗放經(jīng)營的短期行為也導(dǎo)致了人們對(duì)該流域生態(tài)的嚴(yán)重破壞，特別是山丹軍馬場，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴(kuò)展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現(xiàn)在的40萬畝，造成土壤嚴(yán)重沙化。據(jù)掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的美景已一去不復(fù)返。與此同時(shí)，由于水域、植被的嚴(yán)重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8立米/秒，減少到了目前的0.8立米/秒，導(dǎo)致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現(xiàn)在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫從1996年開始就無徑流調(diào)節(jié)，只是為了維系1.37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫調(diào)劑300萬立方米用于生計(jì)。

整個(gè)流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進(jìn)，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進(jìn)，雪線向主峰推進(jìn)”的生態(tài)惡化趨勢，而且還引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，成為影響灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營河支流應(yīng)與黑河干流的利用與保護(hù)同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會(huì)破壞水文循環(huán)，也不能達(dá)到黑河流域乃至河西內(nèi)陸河流域綜合治理目標(biāo)和水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

2、流域水資源的承載能力

馬營河屬黑河水系，是山丹縣境內(nèi)最大的一條內(nèi)陸河，河道全長176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國民經(jīng)濟(jì)各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬立米，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水量嚴(yán)重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習(xí)長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫為界，上下游在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用水習(xí)慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費(fèi)大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。

其二，馬營河流域內(nèi)河床下切，水利設(shè)施基礎(chǔ)掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫淤積，至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米，嚴(yán)重影響到了水庫的安全運(yùn)行。

其三，水利工程建設(shè)滯后，流域水庫上游缺乏控制性樞紐調(diào)蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴(yán)重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。

其四，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)比例失調(diào)，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未充分考慮水資源條件，農(nóng)村人口的迅速膨脹，新的城市消費(fèi)群體對(duì)給水需求的增加，導(dǎo)致政府和職能部門在協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水的同時(shí)，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人，到現(xiàn)在已增加到20.21萬人，增加了14.47萬人，增長252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強(qiáng)型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號(hào)召農(nóng)民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機(jī)會(huì)的農(nóng)民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6.0萬畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機(jī)。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來換取上游的生存和發(fā)展，必然導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

其五，河川徑流逐年減少，地下水補(bǔ)給量也相應(yīng)減少；過度開采地下水，導(dǎo)致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達(dá)19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫出現(xiàn)庫水倒灌現(xiàn)象，不得不從2000年開始把調(diào)水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫水倒灌，保證下游的灌溉。

因此，不論是水資源的的浪費(fèi)，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。

二、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑

面對(duì)不堪重負(fù)的水資源，面對(duì)有限的供水能力及日益增長的用水需求，一個(gè)有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設(shè)水市場來保護(hù)和重新合理配置現(xiàn)有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

三、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節(jié)水運(yùn)動(dòng)，張貼節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水標(biāo)語，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)。

2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團(tuán)結(jié)治水，共同發(fā)展。

3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅(jiān)決在上中游實(shí)施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護(hù)，后利用，再配置。

4、流域內(nèi)打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)水量計(jì)量手段，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，防止過量開采地下水。

5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設(shè)施，計(jì)量收費(fèi)，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)。

6、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓夏擴(kuò)秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹，營造綠色走廊，改善植被，恢復(fù)生態(tài)。

8、對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和綜合治理，從而大大提高水資源的承載能力。

篇5

同志們：

今天，市政府召開全市環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)并隆重紀(jì)念"六·五"世界環(huán)境日。剛才，李天乙副市長傳達(dá)了全省環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)精神，晉江市、安溪縣的領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，市環(huán)保局陳碧云局長公布泉州市環(huán)境質(zhì)量狀況，表彰上屆縣（市、區(qū)）長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書先進(jìn)單位，下達(dá)2001-2005年環(huán)保責(zé)任書工作任務(wù)。現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢、迎難而上、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

去年，我市認(rèn)真按照國家、省"一控雙達(dá)標(biāo)"的總體工作部署，把加大環(huán)境保護(hù)工作力度作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)群眾生活水平作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。經(jīng)過全市上下共同努力和全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)普遍提高，避免了經(jīng)濟(jì)快速增長條件下環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面，環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效遏制，為九五"計(jì)劃任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻(xiàn)，也為"十五"計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。一是局部地區(qū)和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善。2000年，晉江流域省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，泉州市的城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上，城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.9%。各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均比1995年提高。二是"一控雙達(dá)標(biāo)"工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。至2000年底，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，列入考核的938家工業(yè)污染企業(yè)，全部完成治理任務(wù)，達(dá)標(biāo)排放。共削減年排放化學(xué)耗氧量32628噸、煙塵60833噸、粉塵113848噸、二氧化硫7496噸。2001年1月17日率先在全省地級(jí)市中一次性通過省政府"一控雙達(dá)標(biāo)"考核驗(yàn)收。三是"四大治理工程"成效顯著。晉江、南安兩市四鎮(zhèn)建陶業(yè)煙塵污染得到綜合整治，累計(jì)淘汰倒焰窯1501座，拆除鐵皮煙囪2466支，磚煙囪873支。每年減少排放煙塵3.64萬噸、二氧化硫1.16萬噸，使該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完成晉江流域245個(gè)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目，33個(gè)生活污染源治理項(xiàng)目，關(guān)、停、取締晉江流域83家"15小"企業(yè)和一批小煤窯、小礦點(diǎn)、小加油站及非法采沙場。制鞋業(yè)"三苯"廢氣整治基本完成省政府下達(dá)的工作任務(wù)，共完成177家、224條生產(chǎn)線和1748家家庭作坊式鞋廠的綜合整治及1875家鞋廠的再整治任務(wù)。完成全市水泥業(yè)的粉塵污染治理，共投入5400萬元，對(duì)84家115條生產(chǎn)線進(jìn)行整治。四是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。建成中心城市寶洲污水處理廠和室仔前垃圾衛(wèi)生填埋場和泉州市水質(zhì)凈化中心，改造城市內(nèi)溝河道，建設(shè)西北洋、浦西滯洪區(qū)，改善城市排澇排洪基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量。五是生態(tài)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2000年是泉州市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)年，全市上下全面加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境立市工程的工作力度。市政府一系列政府令，決定在全市開展大規(guī)模的治山治水治田治路治礦活動(dòng)，初見成效。"九·五"期間，共建設(shè)戴云山自然保護(hù)區(qū)、牛姆林自然保護(hù)區(qū)、深滬灣海底森林保護(hù)區(qū)及182個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，總面積達(dá)到25300公頃。六是不斷加大環(huán)保投入，2000年環(huán)保投入占GDP的1.74%，比1996年增加。

肯定這些成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前，全市環(huán)境形勢總體上仍然不容樂觀，距離國家、省的要求和廣大群眾日益增長的環(huán)境質(zhì)量需求還有相當(dāng)大的差距。環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)仍十分艱巨、繁重。一是市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)還處在初級(jí)階段，距離穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求尚有差距，酸雨率達(dá)%，總懸浮顆粒物經(jīng)常是市長空氣周報(bào)的首要污染物。二是水污染控制管理問題尚未從根本上得到解決，兩江及三灣（泉州灣、安海灣、湄洲灣）氮、磷負(fù)荷不容忽視，晉江水系省控?cái)嗝婧吐尻柦邓|(zhì)要達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，差距還很大。三是工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)只是低水平的達(dá)標(biāo)。工業(yè)企業(yè)污染物的治理大部份以末端治理為主，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的保障措施尚需加強(qiáng)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重。晉江、洛陽江水系中上游資源開發(fā)造成水土流失和生態(tài)破壞；種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村面源污染尚未得到全面有效的控制。五是生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率偏低，生活污染負(fù)荷的削減成為當(dāng)務(wù)之急，塑料包裝物造成的"白色污染"、"三廳"及建筑施工噪聲擾民等環(huán)境問題日益突出，污染投訴、糾紛和環(huán)境違法案件上升趨勢尚未得到有效控制。六是城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較薄弱，長期以來對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入不足，影響了污染治理力度和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

存在以上問題的主要原因，一是社會(huì)各界對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)?；緡咧匾哉J(rèn)識(shí)還不平衡，一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在。三是環(huán)保投入還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政尚未建立環(huán)保專門科目，環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；拓寬融資渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投向改善環(huán)境質(zhì)量，還有許多關(guān)系要理順。四是環(huán)境科技對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持能力比較薄弱。

二、抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。

今年，是新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施"十五"計(jì)劃的第一年，環(huán)境保護(hù)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作地位更加突出，任務(wù)更加繁重。我們要以"三個(gè)代?quot;思想為指導(dǎo)，明確目標(biāo)突出重點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)工作提高到新水平。今后五年是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，是強(qiáng)國富民安天下的大事，既要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)任務(wù)的緊迫性，又要對(duì)這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有足夠的估計(jì)。

"十五"時(shí)期我市環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施"環(huán)境立市"工程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康。到2005年，全市主要污染物排放總量控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，晉江水系9

%的省控水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，80%的市控水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96%，近岸海域水質(zhì)達(dá)到功能分區(qū)要求，各城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。到2005年，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境法制和監(jiān)督管理體系，環(huán)境管理水平明顯提高，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置能力基本形成；全市環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%，各城市、縣城建成城市污水處理廠和垃圾無害化處理場，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染源得到初步治理，自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)有所突破；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到基本控制，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和兩江流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。

如何做好"十五"期間的環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的課題。為此，我們在工作中要注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

（一）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，是實(shí)踐"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁，就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中融入豐富的環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、區(qū)域開發(fā)和城市規(guī)劃時(shí)，都要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合效益分析，避免決策中產(chǎn)生重大失誤，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（二）環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要結(jié)合改造提高五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行減污增效技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效提高能源、資源的利用率。要關(guān)停那些資源能源消耗大、浪費(fèi)和污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，騰出環(huán)境容量，支持高新技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使環(huán)保工作與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來。

（三）治標(biāo)與治本的關(guān)系。從目前來看，我市“一控雙達(dá)標(biāo)"任務(wù)已經(jīng)基本完成，但也必須清醒地看到，目前的達(dá)標(biāo)還只是高污染狀況下的低水平達(dá)標(biāo)，只實(shí)現(xiàn)單污染因子達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)為數(shù)不少，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的日常監(jiān)管工作量大。為此，我們要在加強(qiáng)污染物排放總量控制的同時(shí)，積極探索改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，堅(jiān)持以新帶老，加愉由末端治理向源頭控制和末端治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)化，積極推行生產(chǎn)全過程環(huán)保管理的清潔生產(chǎn)工藝，加快企業(yè)ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，鞏固和擴(kuò)?quot;一控雙達(dá)標(biāo)"成果，促進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放的步伐。

（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系。近年來，我市環(huán)保投入增長加快，但投資渠道狹窄，融資方式單一，污染防治資金增長輻度與改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際資金需求還不相稱，因此，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，多渠道、多方位籌措環(huán)保資金，顯得十分緊迫和重要。要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立類級(jí)科目，確保環(huán)保投入占GDP的比例逐年穩(wěn)步提高。要堅(jiān)持"污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)"的原則，完善治污籌資機(jī)制；按照"排污收費(fèi)高于治理成本"的原則，促使排污單位積極治理污染。要采取多種方式和靈活措施，吸引外國政府、國際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款，吸引海外基金組織、國際財(cái)團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)在我市建立環(huán)?；鸹颡?jiǎng)勵(lì)基金。要進(jìn)一步拓寬環(huán)保投融資渠道，形成地方投入與國家扶持相結(jié)合、單位自籌資金與銀行信貸相結(jié)合、個(gè)人投工投勞與社會(huì)捐助捐款相結(jié)合、引進(jìn)外資與國內(nèi)配套資金相結(jié)合的財(cái)力保障機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓環(huán)保工作各項(xiàng)措施的落實(shí)

各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全省環(huán)保工作座談會(huì)精神，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)環(huán)保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全面實(shí)現(xiàn)"十五"時(shí)期環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)開個(gè)好頭。

（一）深化"二江三灣四市"為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作，不斷改善我市的投資環(huán)境。

兩江水系是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生命線，三灣（泉州灣、湄洲灣、安海灣）周邊區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程快，四個(gè)城市（泉州中心城市、晉江市、石獅市、南安市）是構(gòu)筑大泉州城市建設(shè)和"半小時(shí)城市群"的基礎(chǔ)。加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合功能，改善環(huán)境質(zhì)量，是提高城市品位和輻射帶動(dòng)能力，增加我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必然要求。為此，今年主要做好三個(gè)方面的工作。一是在兩江流域及三灣水環(huán)境的綜合整治中要重點(diǎn)抓好生活污染源的治理。目前兩江超標(biāo)的污染物主要是氨氮，加快生活污染治理，刻不容緩。要先從點(diǎn)源治理入手，同時(shí)加快面源控制的試點(diǎn)。要積極采用各種投融資方法解決資金投入問題，促進(jìn)加快城市、縣城污水處理廠和沿江城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場的建設(shè)步伐。安溪縣政府?dāng)M采用BOT方式，投資3600萬元建設(shè)日處理2.5萬噸的縣城污水處理廠，值得借鑒。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)沿江生活點(diǎn)源和生豬屠宰場、畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，南、北渠沿岸的污染治理要高度重視，應(yīng)加快沿渠截污管和北峰污水處理廠的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)衛(wèi)生防線。安海灣接納2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)活躍的安海、東石、內(nèi)坑、石井、水頭五鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水，目前除氨氮、磷等污染物超標(biāo)外，灣內(nèi)的底質(zhì)生物種群類正在減少，旨在科學(xué)評(píng)估和合理利用海灣環(huán)境容量的《安海灣環(huán)境綜合整治和環(huán)境容量課題研究》要加快工作進(jìn)度。同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)施泉港區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是努力提高城市環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)其他縣城環(huán)境綜合整治工作。泉州中心城市今年將要進(jìn)入全國100個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核評(píng)比行列，要以此為契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市、山水園林城市、最佳旅游城市等活動(dòng)；切實(shí)解決好建筑施工揚(yáng)塵、噪聲、飲食業(yè)油煙污染、"三廳"及建筑施工噪聲等群眾關(guān)注的城市環(huán)保熱點(diǎn)問題，大力治理機(jī)動(dòng)車尾氣和"白色垃圾"污染，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量整體水平。同時(shí)盡快建成市區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量日報(bào)，讓廣大市民享有環(huán)境知情權(quán)，提高市民群眾共同參與保護(hù)環(huán)境的積極性。根據(jù)上級(jí)要求，晉江、石獅、南安三市在2002年底前空氣質(zhì)量要達(dá)國標(biāo)二級(jí)，地表水、飲用水源水質(zhì)全面達(dá)到功能區(qū)要求。三要圍繞加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)污染集中控制。根據(jù)不同類型工業(yè)園的排污狀況和環(huán)境要求，借鑒石獅大堡工業(yè)污染集控區(qū)、晉江東海垵工業(yè)區(qū)、可幕制革工業(yè)污染集控區(qū)的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索污染集中控制的新路子，技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，不拘一格，因地制宜。同時(shí)，改革現(xiàn)有的審批制度。工業(yè)園區(qū)一次性環(huán)評(píng)審批通過，實(shí)行總量控制，以后進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，委托工業(yè)園區(qū)"窗口一條龍"服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理環(huán)保等審批手

（二）貫徹執(zhí)行市政府1-6號(hào)令，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要認(rèn)真落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市政府1-6號(hào)令。一要認(rèn)真做好《泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《泉州市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系及相關(guān)對(duì)策研究》工作。全面開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施建議，加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐。要根據(jù)山區(qū)和沿海的環(huán)境差異、生態(tài)環(huán)境資源的區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加大水資源保護(hù)工作力度。把保護(hù)晉江、洛陽江上游水資源問題放在重要的戰(zhàn)略位置。要建立晉江、洛陽江源頭保護(hù)區(qū)和飲用水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)流域上游礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治工作，特別是養(yǎng)殖業(yè)污水、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)污染物和"白色污染"的綜合治理工作，抓好水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。三要抓好永春縣生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，認(rèn)真做好總結(jié)推廣工作，全面推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市的生態(tài)保護(hù)工作。

（三）鞏固和擴(kuò)大"一控雙達(dá)標(biāo)"成果，實(shí)施再提高工程。

一要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。環(huán)保部門應(yīng)在項(xiàng)目選址、審批時(shí)把好關(guān)；各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行"十五"計(jì)劃提出的環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，今后凡突破污染物排放總量控制指標(biāo)的地方，不得上新項(xiàng)目；在符合總量控制前提下新上的項(xiàng)目，也要達(dá)到污染物排放總量控制的要求。二要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已達(dá)標(biāo)的企業(yè)污染回潮、已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。強(qiáng)化對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可證等制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)依法責(zé)令停業(yè)治理以及"自然停產(chǎn)"的企業(yè)，要按規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促其建設(shè)污染治理設(shè)施并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三要加強(qiáng)治理設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，上半年要完成省、市重點(diǎn)企業(yè)200多家的污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)日常管理，及時(shí)掌握企業(yè)排污狀況，防止企業(yè)偷排漏排和超標(biāo)排放污染物，鞏固達(dá)標(biāo)成果。要督促排污企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范排污口建設(shè)與管理，設(shè)立規(guī)范化明顯標(biāo)志，安裝"黑匣子"，保證污染治理設(shè)施的正常、連續(xù)運(yùn)行。提高污染源監(jiān)控管理水平。四要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和推行ISO14000環(huán)境管理體系。我國加入WTO在即，企業(yè)面臨著產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的綠色壁壘問題，如何及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略提高加競爭力，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁問題。今年各縣（市、區(qū)）至少應(yīng)有1個(gè)企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證。要堅(jiān)決淘汰違反國家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、能耗物耗高的產(chǎn)品和設(shè)備，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)，加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，使"三廢"最大限度地減量化、無害化、資源化。

（四）加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

各地、各部門要把實(shí)施"科教興市"戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把環(huán)保列作為技進(jìn)步的一個(gè)重要主題，在各項(xiàng)中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排環(huán)保科研開發(fā)工作。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究開發(fā)漂染、電鍍、制革等污染防治新工藝、新技術(shù)。同時(shí)，在資金、政策上給予扶持，努力提高科技進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)率。要引導(dǎo)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從小型化、分散化向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，組建如鳳竹漂染集團(tuán)、遠(yuǎn)東機(jī)械等具有較強(qiáng)競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。

（五）嚴(yán)格依法行政，營造良好工作氛圍。

要認(rèn)真落實(shí)依法治市、法德并行的要求，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法案件，敢于碰硬，防止和糾正以言代法、以權(quán)代法、以罰代法、徇私枉法的現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要支持環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，不能以這樣那樣的特殊性而要求在環(huán)保問題上搞變通，開優(yōu)患口子。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，結(jié)合行政效能建設(shè)的要求，抓好建章立制，通過完善的制度來規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，通過加?quot;數(shù)字政務(wù)"的建設(shè)提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平。要逐步形成公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的機(jī)制，建立公諢肪懲端咧貧齲柰ㄊ忻袢褐詵從郴肪澄侍獾惱鼻潰婪ㄎぷ隕淼幕肪橙ㄒ妗W櫓妹磕甑?quot;世界環(huán)境日"等多種形式的宣傳活動(dòng)，表揚(yáng)環(huán)保先進(jìn)典型，提高全民環(huán)境意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)全社會(huì)形成自覺愛護(hù)環(huán)境、遵守環(huán)境法律法規(guī)的良好風(fēng)尚。

（六）增加環(huán)保資金投入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地政府按照國家規(guī)定和省里的要求，從財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)專項(xiàng)資金，用于當(dāng)?shù)氐奈廴痉乐魏铜h(huán)保部門自身建設(shè)。2001年市財(cái)政和各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)籌措300萬元專項(xiàng)資金用于晉江、洛陽江流域水環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)環(huán)保工作基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政。各地環(huán)保部門要圍繞全市環(huán)保工作目標(biāo)，加強(qiáng)管理，增加投入，提高素質(zhì)，促進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)上水平、上檔次。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的若干意見》，抓好各級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。列入今明年全省加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測能力建設(shè)計(jì)劃的6個(gè)市、縣要落實(shí)配套資金，推進(jìn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、技術(shù)能力和儀器裝置水平建設(shè)上新臺(tái)階。要加強(qiáng)環(huán)保信息化建設(shè)，加快全市環(huán)境信息化進(jìn)程，建立"數(shù)字環(huán)保"，提高環(huán)境管理水平。市、各縣（市、區(qū)）監(jiān)理所要按照國家環(huán)?？偩?、省局的要求，加快環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。

（七）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。

篇6

關(guān)鍵詞： 環(huán)保投資經(jīng)濟(jì)增長回歸檢驗(yàn)

一、引言

山西省是全國最重要的能源基地，改革開放以來，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為全國GDP的增長做出了突出貢獻(xiàn)，滿足了伴隨社會(huì)發(fā)展日益增長的能源需求。但是工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來了日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，主要表現(xiàn)有環(huán)境污染水平持續(xù)居高；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，工業(yè)污染突出；環(huán)保投入不足，欠賬巨大；對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管力度不足等。近年來，山西省響應(yīng)國家環(huán)保政策的要求，積極從事環(huán)保事業(yè)，加大環(huán)保投資?！笆濉逼陂g，環(huán)境保護(hù)的投入力度不斷加大，全省環(huán)保投入達(dá)到231.9億元，超過“九五”期間5倍多，占同期GDP1.56%，達(dá)歷史最高水平。專家研究表明當(dāng)環(huán)保投資占GDP的1.6%時(shí), 可以明顯改善環(huán)境狀況。由此可見，山西省不斷提高的環(huán)保投資水平確實(shí)能對(duì)減輕環(huán)境污染起到顯著的作用，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否有影響，有正面的影響還是負(fù)面的影響，影響有多大，這正是本文要討論的問題。

二、環(huán)保投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響

諸多學(xué)者都曾經(jīng)對(duì)我國環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系做過研究，得出各種結(jié)論。有些人認(rèn)為環(huán)保投資增加, 生產(chǎn)投資就會(huì)減少。在投資不變的前提下, 勢必要減緩國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度, 從而降低人民物質(zhì)生活水平。也有觀點(diǎn)認(rèn)為, 提高環(huán)保投資后, 國民生產(chǎn)總值暫時(shí)會(huì)下降, 但經(jīng)過一段時(shí)間后, 國民生產(chǎn)總值將會(huì)提高, 環(huán)保投資對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用明顯。本人認(rèn)為，合理增加環(huán)保投資并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，增加環(huán)保投資反而使經(jīng)濟(jì)效益提高, 國民收入增長。這是因?yàn)樵黾迎h(huán)保投入, 必然能提高環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益,這正是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分。積極增加環(huán)保的投入和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)無論從近期還是遠(yuǎn)期看，都是一項(xiàng)有利于可持續(xù)發(fā)展的明智決策。要想明顯改善山西省的環(huán)境污染狀況，又保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，就要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為山西發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

本文采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的回歸檢驗(yàn)?zāi)Ｐ图醋钚《朔?OLS)對(duì)山西省環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，以期更直觀地表述環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。

三、數(shù)據(jù)的選擇與來源

本文所使用的樣本取自2003－2008 年的年度數(shù)據(jù)(以億元計(jì)算當(dāng)年價(jià)格)，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和環(huán)保投資總額數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，文中用地區(qū)生產(chǎn)總值反映山西省經(jīng)濟(jì)增長情況。本文主要分析環(huán)境保護(hù)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，所以環(huán)保投資總額為解釋變量，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為被解釋變量。

四、模型的建立和檢驗(yàn)

（一）建立數(shù)學(xué)模型

根據(jù)樣本數(shù)據(jù)，作2003―2008年環(huán)保投資和GDP 的年度數(shù)據(jù)的相關(guān)圖，如圖1。

由環(huán)保投資與GDP的相關(guān)圖可以看出，它們的變化趨勢是線性的，由此建立環(huán)保投資額與GDP之間的一元線性回歸模型

Yi=β0+β1Xi +ui (1)

（二）估計(jì)參數(shù)

由樣本觀測數(shù)據(jù)，樣本回歸模型為

(2)

其中，Yt 為變量序列的因變量（GDP）， 、 為樣本回歸系數(shù)，Xt是自變量（環(huán)保投資額），et為殘差項(xiàng)。由于樣本數(shù)據(jù)為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，故下標(biāo)寫為t。按時(shí)間序列排列，樣本容量為6。運(yùn)用Eviews5.0 軟件OLS 估計(jì)，對(duì)模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

根據(jù)回歸結(jié)果，樣本回歸方程如下：

(3)

（7.323063）（11.47387）

R2=0.97 f=131.6496 df=6

所估計(jì)參數(shù) 為38.69961，說明環(huán)保投資每增加1個(gè)單位，可導(dǎo)致山西省GDP增加38.69961 個(gè)單位，可見環(huán)保投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)還是很大的。

（三）模型檢驗(yàn)

R2=0.97，可決系數(shù)為0.97，說明總離差平方和的97%被樣本回歸直線解釋，僅有3%未被解釋，因此，樣本回歸直線對(duì)樣本點(diǎn)的擬合優(yōu)度是很高的。對(duì)回歸系數(shù)檢驗(yàn)：針對(duì)H0 ： =0 和H0 ： =0，由表2可以看到，估計(jì)的回歸系數(shù) 的t 值是： t()=7.3231； 的t 值是： t( )=11.4739。取 α=0.05，查t 分布表得到臨界值t(4)=2.78。因此t()=7.3231>2.78，所以拒絕H0： =0；而t()=11.4739>2.78，所以也拒絕H0：=0。這說明環(huán)保投資額對(duì)GDP有顯著影響。進(jìn)行White檢驗(yàn),nR2 = 3.166389 < X20.05= 5.991,所以滿足同方差的假定。進(jìn)行LM自相關(guān)性檢驗(yàn), 滯后3期后發(fā)現(xiàn)不存在一階自相關(guān)性和高階自相關(guān)性,所以可以認(rèn)為不存在自相關(guān)。從以上的評(píng)價(jià)可以看出，此模型是比較好的。

（四）回歸結(jié)果分析

以上回歸結(jié)果可知，參數(shù)估計(jì)量的值大于零，即 >0，表明山西省環(huán)境治理投資水平與GDP的增長之間具有明顯的正相關(guān)關(guān)系。此外，方程擬合優(yōu)度比較高，總體顯著性較好。在顯著性水平為0.05的情況下，環(huán)境治理投資每增加1個(gè)單位，可導(dǎo)致山西省GDP增加38.69961 個(gè)單位。

五、結(jié)論和建議

通過對(duì)山西省環(huán)保投資總額和GDP之間進(jìn)行回歸分析，可明顯看出山西省環(huán)保投資水平的高低直接影響著GDP的增長，而且影響程度還比較大，這與我國發(fā)達(dá)地區(qū)基本一致。為提高山西省環(huán)保投資水平和效率，應(yīng)建立起市場化的環(huán)保投資機(jī)制和以企業(yè)投資為主，政府投資引導(dǎo)，并通過政策吸引社會(huì)資金投入的多元化環(huán)保投入機(jī)制，具體可從以下幾個(gè)方面入手。

（一）積極推進(jìn)污染治理市場化、產(chǎn)業(yè)化

1.創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)公益性污染治理市場化、產(chǎn)業(yè)化。政府通過制定污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收費(fèi)政策，完善收費(fèi)機(jī)制，經(jīng)營權(quán)特許，建立市場化運(yùn)行平臺(tái)。2.加快工業(yè)企業(yè)污染治理市場化步伐。一是在工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是污染治理專業(yè)化、市場化運(yùn)作，采用由專業(yè)化運(yùn)營公司投資經(jīng)營，由排污單位支付運(yùn)營費(fèi)用的模式，以解決一次性投入巨大、企業(yè)一時(shí)難以承受的困難。三是以污染物排放總量控制和排污許可證制度為基礎(chǔ)，開展排污權(quán)交易，調(diào)度一部分資金投入污染治理。四是通過加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法，以管促治，迫使企業(yè)投入資金進(jìn)行治理。

(二)加大各級(jí)政府的投入力度

地方各級(jí)人民政府要根據(jù)落實(shí)“十二五”環(huán)保規(guī)劃的需要，一是將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的重要內(nèi)容，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，或者財(cái)政專項(xiàng)資金，增加環(huán)保投入；二是配合中央作好煤炭補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)工作；三是申請國家提高我省二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，增加煤矸石自燃排污收費(fèi)項(xiàng)目。

(三)積極爭取國家資金支持

一是加大爭取國家對(duì)我省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還的力度；二是爭取將部分中央下放地方的資源枯竭、無進(jìn)一步生產(chǎn)條件的采礦企業(yè)列入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃，由國家財(cái)政在礦山生態(tài)恢復(fù)方面給予補(bǔ)助；三是爭取國家對(duì)山西利用國際金融組織貸款方面予以支持，優(yōu)先將我省電廠脫硫、焦化業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和區(qū)域性生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目列入項(xiàng)目規(guī)劃，并給予積極推動(dòng)；四是爭取國家對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)包括監(jiān)測、檢察、應(yīng)急、信息、統(tǒng)計(jì)等環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金支持。

(四)積極引導(dǎo)居民參與環(huán)保事業(yè)，支持環(huán)保投資

做好宣傳教育工作，提高本省人民的環(huán)保意識(shí)，積極引導(dǎo)居民自覺遵守環(huán)境法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，根據(jù)“使用者付費(fèi)”的原則，購買環(huán)境公共產(chǎn)品或設(shè)施服務(wù)，分擔(dān)環(huán)保義務(wù)。

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篇7

時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊,戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害,全面完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走上又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

這5年也是我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。主要污染物減排超額完成國家下達(dá)的任務(wù),走在了全國前列;松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目全部建成,重點(diǎn)流域污染防治工作取得顯著成效;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,污水處理廠和垃圾處理設(shè)施累計(jì)投入87.8億元,污染防治能力顯著提高,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高,群眾環(huán)境權(quán)益得到保障;及時(shí)妥善處置了一批環(huán)境突發(fā)事件,環(huán)境安全得到有效維護(hù);環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)提高到了一個(gè)新水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平明顯提升。

一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢

“十二五”是我省加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是環(huán)保事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨的十七屆五中全會(huì)提出,要把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),加大環(huán)境保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的目標(biāo),提高生態(tài)文明建設(shè)水平。省委全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了部署。環(huán)保工作如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境容量,如何為統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略服務(wù),如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一,是擺在我們面前的重大課題。

當(dāng)前,環(huán)保事業(yè)發(fā)展既面臨著難得機(jī)遇,也面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。一是減排約束力增強(qiáng)。“十二五”期間,國家在現(xiàn)有化學(xué)需氧量、二氧化硫減排約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo),污染物在現(xiàn)有存量的基礎(chǔ)上,由于經(jīng)濟(jì)總量將實(shí)現(xiàn)快速增長,能源資源消耗還要進(jìn)一步增加,也將增加污染物排放量。據(jù)測算,我省能源消費(fèi)總量將由年的9584.3萬噸標(biāo)煤增加到2015年的13510萬噸標(biāo)煤;煤炭消費(fèi)總量將由年的10898.22萬噸增加到2015年的15365萬噸。按全省GDP增長率12%測算,新增化學(xué)需氧量7.82萬噸、氨氮0.43萬噸、二氧化硫7.05萬噸、氮氧化物9.44萬噸。國家初步下達(dá)的我省“十二五”污染減排總體目標(biāo)為:到2015年,全省主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比年減少8.8%、10.5%、2.7%和6.9%。完成污染減排任務(wù)壓力增大,任務(wù)更加艱巨。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)過程。近幾年來,我省圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了大量工作,取得了明顯成效,但以重化工為主的資源依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本性改變。三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。全省還有12個(gè)縣(市)城市污水處理廠沒有建成,管網(wǎng)建設(shè)和垃圾無害化處理設(shè)施不配套。農(nóng)村生活污水和畜禽糞便污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,全省規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng)殖場有1400余家,80%以上未進(jìn)行污染治理,農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量占全省總排放量40%以上,氨氮排放量占10%以上。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)十分艱巨。重點(diǎn)敏感流域比較多,部分化工、糧食深加工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大,交通運(yùn)輸事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢頭,個(gè)別有色金屬、重金屬及稀有金屬企業(yè)還存在潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外,超標(biāo)排放的企業(yè)還不同程度地存在,環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生,影響環(huán)境安全的不確定性因素不斷增多。

環(huán)境保護(hù)是衡量是否從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志,環(huán)境問題是重大的民生問題,抓環(huán)境就是抓發(fā)展,抓環(huán)境就是抓民生。加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興,努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好,要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解矛盾、大有作為,確保完成“十二五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、全力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高生態(tài)文明建設(shè)水平,必須堅(jiān)持不懈打好環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),全面提升環(huán)境保護(hù)能力和水平。

一要著力加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的重要支撐?！笆濉逼陂g,我們必須進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高城市垃圾、污水處理水平。要圍繞年底實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠的目標(biāo),強(qiáng)化措施,加大力度,加快項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)建成。要有計(jì)劃地推動(dòng)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),現(xiàn)在就要著手研究,搞好規(guī)劃,探討建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的途徑和辦法,搞好試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn),逐步推開。要搞好工業(yè)集中區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè),要超前謀劃,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),同步搞好環(huán)境保護(hù),不能再走先污染再治理的老路。要積極拓寬環(huán)保投融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入,積極引導(dǎo)外資和社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè),形成政府支持、市場運(yùn)作、各方參與、互利共贏的環(huán)保設(shè)施建設(shè)新格局。要建立健全項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度制度,針對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題,及時(shí)采取措施。要切實(shí)解決環(huán)保設(shè)施運(yùn)營難問題,按照產(chǎn)業(yè)化、市場化的思路,通過排污者拿一塊、政府補(bǔ)一塊、資源再利用創(chuàng)收一塊的辦法,建立環(huán)保企業(yè)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制和盈利模式,確保建成的垃圾、污水處理設(shè)施真正運(yùn)行起來、堅(jiān)持下去,努力走出一條環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理的新路子。

二要著力加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染綜合治理。松花江、遼河等重點(diǎn)流域是我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人口主要分布區(qū),是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的重要來源。要堅(jiān)決落實(shí)讓江河湖泊休養(yǎng)生息的重大措施,毫不松懈地抓好重點(diǎn)流域水污染防治。要全面實(shí)施“十二五”水污染防治規(guī)劃,進(jìn)一步加大對(duì)伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺(tái)河等重要支流的綜合治理力度,切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù),突出抓好森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮其生態(tài)功能恢復(fù)和保護(hù)重點(diǎn)流域的基礎(chǔ)作用。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)水和節(jié)約用水,淘汰高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,加快節(jié)水改造,促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變。通過綜合治理,在重點(diǎn)流域真正形成生態(tài)宜居城市群和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。

三要著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排。造紙、石化、冶金、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、火電、交通運(yùn)輸、水泥等行業(yè),污染物排放量占工業(yè)排放總量的70%以上;年耗煤萬噸以上的272戶企業(yè),污染物排放量占全省的70%以上。這些行業(yè)和企業(yè),既是污染物排放的大戶,也是減排的重點(diǎn),抓住這些行業(yè)和企業(yè),對(duì)于完成全年減排任務(wù)至關(guān)重要。要加大減排技術(shù)應(yīng)用力度,圍繞高效清潔燃燒、余熱利用、清潔生產(chǎn)、廢水處理、煙氣治理、廢物資源化利用等加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,積極推廣應(yīng)用污水處理、垃圾處理、脫硝技術(shù)。要加快淘汰落后產(chǎn)能,健全落后產(chǎn)能的淘汰機(jī)制,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、排污強(qiáng)度大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的小火電、造紙、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控和調(diào)度,明確考核辦法,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)綜合治理。所有工業(yè)企業(yè)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對(duì)違法排污的要發(fā)現(xiàn)一起關(guān)一起,絕不含糊。

四要著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理。我省是農(nóng)業(yè)大省,在搞好城市環(huán)境治理的同時(shí),要積極開展農(nóng)村環(huán)境連片治理,加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)解決影響群眾健康和人居環(huán)境臟、亂、差等突出問題。要研究制定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治政策,積極開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用示范工程。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理設(shè)施建設(shè),落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥的使用管理,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥,推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新方法,探索秸稈綜合利用和土壤污染修復(fù)技術(shù),加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。省環(huán)保廳要積極爭取將我省列入國家農(nóng)村環(huán)境連片治理試點(diǎn)省,有條件的縣市可以先搞試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn)。

五要著力提高環(huán)境安全管理水平。環(huán)境污染具有潛伏性和累積性,風(fēng)險(xiǎn)隱患長期存在,對(duì)人民群眾生命健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我們要堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民理念,切實(shí)解決好影響人民群眾身體健康的環(huán)境問題,防范和化解環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,突出重點(diǎn)流域和飲用水源的監(jiān)管,突出排查各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,加大整改力度,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。要加快建立和完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源要建立三級(jí)防控體系。要進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,充實(shí)應(yīng)急裝備和物資,提高應(yīng)急能力。各級(jí)政府是應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的第一責(zé)任人,一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件,有關(guān)負(fù)責(zé)同志和各職能部門要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,科學(xué)指揮,果斷處置,避免造成重大社會(huì)影響和損失,切實(shí)維護(hù)好環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

六要著力增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持在加快發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在保護(hù)環(huán)境中推動(dòng)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。要在更大范圍、更高層次上參與宏觀決策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。要進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)評(píng)審批服務(wù)方式方法,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”,縮短審批時(shí)限,推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)國家審批的建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)介入,為基層排憂解難,爭取順利通過審批。對(duì)國家嚴(yán)格限制的“兩高一資”項(xiàng)目,要講清政策約束,避免企業(yè)走彎路。對(duì)國家明令淘汰、禁止的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批,確保環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不放松,準(zhǔn)入門檻不降低,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在區(qū)域開發(fā)、流域開發(fā)、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)及城市建設(shè)等重大規(guī)劃中,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的先導(dǎo)作用,促進(jìn)綠色增長,為可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境容量。

三、切實(shí)完善環(huán)境保護(hù)管理體制和政策機(jī)制

今年是“十二五”開局之年。各地要從體制和機(jī)制入手,認(rèn)真研究探索適應(yīng)新形勢的環(huán)境保護(hù)政策制度,為完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善責(zé)任機(jī)制。各級(jí)政府是轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要責(zé)任人。要將環(huán)保重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入重要議事日程,切實(shí)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全總量減排、重點(diǎn)流域治理、規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,完善績效考核和評(píng)估制度,真正把地方政府責(zé)任落到實(shí)處。要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)履行環(huán)保職責(zé),督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任,引導(dǎo)全社會(huì)提高環(huán)保意識(shí),提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

篇8

一、*縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富民強(qiáng)縣的重要工作來抓，通過龍頭帶動(dòng)，機(jī)制創(chuàng)新，科技升級(jí)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、優(yōu)化環(huán)境，使畜牧業(yè)漸漸步入了集約化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展快車道，使全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的可喜局面。回顧近幾年來畜牧業(yè)發(fā)展，一是畜牧產(chǎn)值不斷攀升。十四年來全縣畜牧產(chǎn)值以年均遞增25%的增幅持續(xù)增長，20*年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14.37億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到75%，畜牧加工產(chǎn)值達(dá)到17.5億元，人均牧業(yè)產(chǎn)值5748元，按人均牧業(yè)產(chǎn)值、肉、蛋產(chǎn)量三項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)定排序，已連續(xù)14年位居全省第一位。二是畜禽飼養(yǎng)量成倍增長。20*年全縣規(guī)模化豬場42個(gè)，出欄生豬41.1萬頭，30萬只肉雞飼養(yǎng)廠達(dá)到165個(gè)，出欄肉雞達(dá)到5339萬只，名列全省第一。三是食品加工總量不斷膨脹。20*年全縣擁有肉雞生產(chǎn)線3條，時(shí)宰肉雞達(dá)到1.8萬只，班宰1千頭豬肉生產(chǎn)加工線1條，時(shí)宰600只羊肉加工生產(chǎn)線1條，年肉類總產(chǎn)量達(dá)到11.*萬噸，年產(chǎn)2.5萬噸及1.2萬噸熟食生產(chǎn)線各1條，年產(chǎn)熟食3.6萬噸，出口熟食5800噸，創(chuàng)匯1500萬美元，位居全國前十強(qiáng)。四是疫病控制能力進(jìn)一步增強(qiáng)。先后投資300萬元，建成了省級(jí)動(dòng)物檢測中心和龍頭企業(yè)化驗(yàn)室，配備了酶標(biāo)儀、PCR等化驗(yàn)監(jiān)測設(shè)施，完善了疫情測報(bào)站的建設(shè)，強(qiáng)化了重大動(dòng)物疫病的預(yù)警機(jī)制，使全縣動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%，嚴(yán)防了重大疫病的發(fā)生，做到了“有疫不爆發(fā)，有病不流行”，從而保障了畜牧業(yè)安全。五是投入品監(jiān)管程序更加規(guī)范。對(duì)生產(chǎn)投入品建立了源頭追溯制度，采取了定期抽檢方式，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣及使用瘦肉精等違法行為，凈化了全縣畜牧生產(chǎn)資料市場。20*年，全國“瘦肉精”大檢查中，淇縣抽檢380份尿樣中，未發(fā)現(xiàn)一例違禁藥物使用情況，受到農(nóng)業(yè)部的表揚(yáng)。幾年來，淇縣先后被農(nóng)業(yè)部、省委、省政府授予“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位”、“全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”、“畜牧強(qiáng)縣”“全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。回顧二十年來發(fā)展歷程，我縣明確提出了要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型畜牧業(yè)這一宏偉目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的持續(xù)高速發(fā)展為背景，以創(chuàng)建我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)為主線，以建設(shè)生態(tài)良好、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)小區(qū)為工作思路，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)境管理服務(wù)，合理規(guī)劃，科學(xué)決策，在推動(dòng)畜牧環(huán)境建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作快速發(fā)展。

二、我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

從生態(tài)學(xué)方面講，我縣經(jīng)濟(jì)是一種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。這種資源浪費(fèi)和環(huán)境污染對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是格格不入的，特別是在畜牧業(yè)發(fā)展方面，畜牧生產(chǎn)所導(dǎo)致環(huán)境污染的影響是不言而寓的。例如：雞糞對(duì)環(huán)境的污染和細(xì)菌、病毒的傳播，生產(chǎn)廢水的浪費(fèi)和污染等。在這種形式下，我縣迫切需要發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)及防治動(dòng)物疫病和保證畜產(chǎn)品安全的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。為此，我縣畜牧業(yè)必須走新型產(chǎn)業(yè)化新思路，提高企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平，加大技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境，在政策上多多給予扶持，促進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

而我縣發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)已有一定基礎(chǔ)，這種發(fā)展是由自發(fā)到自覺而成的。具體做法是：

（一）我縣把畜牧業(yè)發(fā)展同環(huán)境質(zhì)量改善的工作有機(jī)的結(jié)合起來，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供支持，利用成本和價(jià)格等市場規(guī)律來影響企業(yè)的行為；以公司為依托，搞自動(dòng)化飼養(yǎng)、清潔化生產(chǎn)，食品標(biāo)準(zhǔn)化加工、安全化生產(chǎn)，形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綜合經(jīng)營模式。養(yǎng)殖戶利用糧食作物秸稈來飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)過腹增值，生豬糞可綜合利用，生產(chǎn)沼氣，經(jīng)過集中發(fā)酵、消菌，形成優(yōu)良的有機(jī)肥返回農(nóng)田，消除污染，利用了資源，形成了生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。依靠科技進(jìn)步，變廢為寶，生產(chǎn)生活廢水含有機(jī)物較多，經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后灌溉附近農(nóng)田，為農(nóng)民節(jié)約了每年的化肥支出；雞、豬糞加工有機(jī)肥料向市場出售；生產(chǎn)用的廢舊塑料袋、包裝箱由包裝廠進(jìn)行回收再利用；雞、豬無大的利用價(jià)值的副產(chǎn)品賣給養(yǎng)殖場喂魚、喂雕。

廢物處理處置是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化起到了積極作用，同時(shí)為最終不能被有效利用的廢物進(jìn)行無害化處理，保障環(huán)境安全，畜產(chǎn)品安全，維護(hù)群眾健康，提供了有力保障。

（二）大力倡導(dǎo)園區(qū)生態(tài)型生產(chǎn)，讓環(huán)境保護(hù)貼緊經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)開展工作使上游生產(chǎn)的“廢料”成為下游生產(chǎn)的原材料，盡可能減少污染排放，爭取做到“零排放”；大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，充分開發(fā)利用再生資源新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，同時(shí)擔(dān)負(fù)起分解者的職能，對(duì)無法再次循環(huán)利用的污染物進(jìn)行無害化處理。

1、把雞血“變廢為寶”，進(jìn)行了深化加工。以前，屠宰毛雞的雞血，沒有充分利用。目前建設(shè)了雞血車間，這個(gè)車間通過對(duì)雞血的過濾凈化、高溫殺菌等一系列生產(chǎn)工藝，使雞血得到有效利用。

2、充分利用雞羽毛，建設(shè)了羽粉加工車間。以前，屠宰毛雞的雞毛，沒有充分利用。后來，建設(shè)了羽粉車間，通過對(duì)羽粉的等系列生產(chǎn)工藝，使羽粉變成了飼料添加劑。

3、將雞腸轉(zhuǎn)為其它水產(chǎn)和動(dòng)物的飼料，把次生品得以有效利用。

雞腸實(shí)用于養(yǎng)鯰魚、狐貍、養(yǎng)貂，根據(jù)市場情況作為副產(chǎn)品進(jìn)行銷售，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4、把雞糞進(jìn)行進(jìn)行深加工銷售，變成了果農(nóng)瓜農(nóng)的有機(jī)肥料。

雞糞改善土壤結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，深受果農(nóng)瓜農(nóng)喜愛。為此，企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖場的雞糞，都銷售給果農(nóng)瓜農(nóng)，增加了企業(yè)收入。

5、利用豬糞生產(chǎn)沼氣。充分利用全縣規(guī)?；i場多的優(yōu)勢，在場區(qū)建設(shè)沼氣池，以解決規(guī)模化豬場的供電、供暖等生產(chǎn)、生活費(fèi)用高的矛盾，并把經(jīng)過集中發(fā)酵、消菌，形成優(yōu)良的有機(jī)肥返回農(nóng)田，即消除污染，又利用了資源，形成了生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。

6、建立一種新的發(fā)展模式。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長、資源消耗低增長、環(huán)境污染負(fù)增長的發(fā)展模式。這個(gè)模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是完全一致的。即利用畜產(chǎn)品生產(chǎn)高檔服裝革、醫(yī)用腸衣等，利用家畜內(nèi)臟、頭血進(jìn)行生化制品加工，特別是以“原料——產(chǎn)品——廢物”為特征的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和以“廢物——再生——產(chǎn)品”為特征的靜脈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合形成循環(huán)發(fā)展的畜產(chǎn)品加工企業(yè)群。

近年來，我縣把把發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要舉措，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，著力解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力解決結(jié)構(gòu)性污染，從淘汰高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝入手，立足于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化的水平和效益。大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，籌劃和建設(shè)了包括生產(chǎn)廢水處理廠、有機(jī)肥加工廠、廢舊物處理加工廠等一批項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，增加企業(yè)效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。

（三）、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，依靠科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)。依托國內(nèi)高等院校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化基地，優(yōu)先安排環(huán)?？萍际痉豆こ?，推廣最佳實(shí)用污染防治技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持、引導(dǎo)和管理，逐步形成規(guī)模，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，在資源綜合利用中發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

目前我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題，一是在指導(dǎo)思想上，還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過程控制、從源頭減少資源消耗和削減污染物排放的清潔生產(chǎn)上來，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念相差甚遠(yuǎn)。二是缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)；三是法律法規(guī)建設(shè)滯后；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不完善；五是技術(shù)落后，尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，六是全民資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。需要政府、企業(yè)、公眾的共同努力，通過在理論思維、實(shí)現(xiàn)途徑、操作方式等問題上的借鑒與創(chuàng)新，推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是擺在我們面前的重大歷史性課題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展觀的必然選擇。我們要圍繞“三步走”目標(biāo)和畜牧大縣戰(zhàn)略舉措，按照既定的方針，著眼于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全縣畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境要年年有變化，力爭通過努力，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)效益，讓企業(yè)也穩(wěn)步走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

一要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑初級(jí)生態(tài)企業(yè)基礎(chǔ)，初步形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境整體改善，為畜牧長遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益

二要組織重大示范項(xiàng)目。要以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。

三要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。不要僅僅搞示范，還要使示范的技術(shù)開花結(jié)果，發(fā)揮效益。技術(shù)推廣這個(gè)環(huán)節(jié)很重要，特別要做好推廣技術(shù)的篩選、信息傳播和技術(shù)服務(wù)工作。

篇9

怎樣確認(rèn)環(huán)境成本，目前一般有兩種方式：

一是為達(dá)到環(huán)境保護(hù)法規(guī)所強(qiáng)制實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的費(fèi)用。當(dāng)前，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保樣品標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)要求，必然要發(fā)生一些增加環(huán)保設(shè)備投資及營運(yùn)費(fèi)用。

二是在國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境時(shí)企業(yè)所發(fā)生的成本費(fèi)用。例如：有些國家實(shí)施的環(huán)境稅、環(huán)境保護(hù)基金的征收和對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排污企業(yè)征收的排污費(fèi)等，均屬于國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段而發(fā)生的企業(yè)費(fèi)用。此外，也有企業(yè)與企業(yè)之間通過市場交易行為而發(fā)生的環(huán)境成本費(fèi)用，如美國實(shí)行的“排污權(quán)市場交易制度”，企業(yè)與企業(yè)之間可以通過排污權(quán)的市場交易買賣排污權(quán)，從而發(fā)生環(huán)境成本費(fèi)用或環(huán)境保護(hù)收益。

那么，如何進(jìn)行環(huán)保會(huì)計(jì)核算呢？

環(huán)保收費(fèi)的會(huì)計(jì)處理

環(huán)保收費(fèi)的目的有二:第一,為刺激污染者治理污染,降低排放量和排放濃度,以達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國征收的超標(biāo)排污費(fèi)高于治理費(fèi)用就是要防止排污者寧可交納排污費(fèi)而不愿治理。第二,通過排污收費(fèi)來為社會(huì)開展污染防治提供必要的資金。環(huán)保收費(fèi)這種經(jīng)濟(jì)刺激手段,擴(kuò)大和完善了現(xiàn)行的環(huán)保政策,有利于保護(hù)環(huán)境質(zhì)量和自然資源。但是,環(huán)保收費(fèi)制度只有納入會(huì)計(jì)核算體系,才能達(dá)到其目的,發(fā)揮其作用。為了反映和監(jiān)督企業(yè)應(yīng)付的環(huán)保費(fèi)用,企業(yè)應(yīng)設(shè)置“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)”科目,并須在該科目下按費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目。對(duì)于不同的環(huán)保收費(fèi)情況,應(yīng)采用不同的會(huì)計(jì)處理方法。

1. 產(chǎn)品生產(chǎn)排污的會(huì)計(jì)處理。排污是指向大氣、水中排放有害物或超標(biāo)熱量、噪音等,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行專門檢測,按照對(duì)環(huán)境的有害程度來測算。在企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與其排污量成正比或近似成正比時(shí),發(fā)生的排污成本是一種直接費(fèi)用,應(yīng)該與企業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)際消耗的直接材料、直接人工、其他直接支出和制造費(fèi)用一起,計(jì)入產(chǎn)品制造成本。計(jì)算公式如下:某產(chǎn)品污染成本=該產(chǎn)品產(chǎn)量×單位產(chǎn)品產(chǎn)生的排污量×排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)。這種污染成本是產(chǎn)品的變動(dòng)成本,它同直接材料、直接人工一樣,應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的成本項(xiàng)目,這樣可以嚴(yán)格區(qū)別產(chǎn)生不同排污量的產(chǎn)品和不同產(chǎn)量的排污產(chǎn)生的污染成本。不平均分配不同排污量和不同產(chǎn)量發(fā)生的污染成本,有利于分清責(zé)任,使環(huán)保收費(fèi)這種經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮應(yīng)有的作用,體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的原則,解決各行業(yè)交納排污費(fèi)苦樂不均、收費(fèi)方法計(jì)算欠妥的問題。在產(chǎn)品生產(chǎn)完工后,將排污費(fèi)借記“生產(chǎn)成本――直接污染”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――排污費(fèi)”科目。在產(chǎn)品產(chǎn)量與排污量不成正比、排污量小、不易確定排污主體,或者排污發(fā)生在產(chǎn)品固定成本范圍之中時(shí),將環(huán)保費(fèi)用借記“制造費(fèi)用――排污費(fèi)”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――排污費(fèi)”科目。

2. 使用排污物品(污染品)的會(huì)計(jì)處理。使用某些排污物品,如使用油會(huì)惡化水質(zhì),廢油還有致癌作用;使用石油、汽油、煤炭等礦物燃料會(huì)污染空氣,排放SO2、CO2等。購買這些排污物品時(shí),除支付售價(jià)外還應(yīng)追加排污費(fèi),直接計(jì)入這些排污物品的采購成本。如果將這些排污物品當(dāng)作原材料使用,對(duì)其追加收取排污費(fèi)的計(jì)算公式如下:使用某排污物品應(yīng)追加收取的排污費(fèi)=該排污物品購買數(shù)量×該排污物品單位數(shù)量加收的排污費(fèi)。企業(yè)購買排污物品時(shí),借記“原材料”或“材料采購”科目(購價(jià)+排污費(fèi)), 貸記“應(yīng)付賬款”或“銀行存款”科目(購價(jià))和“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――排污費(fèi)”科目。

3. 不可回收包裝物的會(huì)計(jì)處理。不可回收的包裝物會(huì)導(dǎo)致固體廢棄物數(shù)量增多。對(duì)于不可回收的包裝物實(shí)行收費(fèi)可以促使生產(chǎn)者、銷售者改進(jìn)包裝,回收包裝物,減少廢棄包裝物。所謂對(duì)于不可回收包裝物實(shí)行收費(fèi),是指企業(yè)銷售不可回收的包裝物,要根據(jù)其污染環(huán)境的危害程度交納污染費(fèi)。不同質(zhì)料包裝物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有不同,其一般計(jì)算公式為:某包裝物污染費(fèi)=售出該包裝物的數(shù)量(或重量、體積)×該包裝物的單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。銷售不可回收的包裝物時(shí),借記“產(chǎn)品銷售費(fèi)用――未收回包裝物污染費(fèi)”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――包裝物污染費(fèi)”科目;如果企業(yè)使用押金等方法回收包裝物,在收取押金時(shí),借記“現(xiàn)金或銀行存款”科目,貸記“其他應(yīng)付款――應(yīng)付包裝物押金”科目,同時(shí),借記“產(chǎn)品銷售費(fèi)用――未收回包裝物”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――包裝物污染費(fèi)”科目。在收回包裝物時(shí),應(yīng)于收回的會(huì)計(jì)期間扣減已經(jīng)實(shí)際交納的包裝物污染費(fèi),借記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――包裝物污染費(fèi)”科目,貸記“產(chǎn)品銷售費(fèi)用――未收回包裝物”科目,其計(jì)算公式為:收回已交包裝物污染費(fèi)應(yīng)沖減的應(yīng)付環(huán)保費(fèi)=回收包裝物數(shù)量(或重量、體積)×該包裝物的單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4. 人員排污費(fèi)的會(huì)計(jì)處理。企業(yè)人員每人每天都要排放污水、懸浮固體、可氧化有機(jī)物等,所以應(yīng)該向職工所在企業(yè)收費(fèi)。企業(yè)人員排污量與人員數(shù)量成正比。由于企業(yè)各個(gè)會(huì)計(jì)期間人口數(shù)量不等,因此收取人口排污費(fèi)要按不同會(huì)計(jì)期間計(jì)算:某一會(huì)計(jì)期間企業(yè)人員排污費(fèi)=人員數(shù)量×單位時(shí)間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×該期間的時(shí)間。企業(yè)在每一會(huì)計(jì)期末按實(shí)有人員支付排污費(fèi)時(shí),借記“管理費(fèi)用――人員排污費(fèi)”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――人員排污費(fèi)”科目。

5. 固體廢棄物的會(huì)計(jì)處理。對(duì)于工業(yè)、施工企業(yè)廢棄物,凡能確定是何種產(chǎn)品或工程產(chǎn)生的,可計(jì)入其成本中。對(duì)固體廢棄物收費(fèi)的計(jì)算公式為:某種固體廢棄物的收費(fèi)額=該種固體廢棄物的重量(或體積)×該種固體廢棄物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。商貿(mào)企業(yè)排出、拋棄的廢棄物的品種一般較多,產(chǎn)生廢棄物的根源也較多,不易確定其負(fù)擔(dān)費(fèi)用的對(duì)象。在商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,經(jīng)營費(fèi)用是指企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種費(fèi)用。因此,可把排放廢棄物的費(fèi)用計(jì)入“經(jīng)營費(fèi)用”科目,借記“經(jīng)營費(fèi)用――廢棄物收費(fèi)”科目,貸記“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)――廢棄物收費(fèi)”科目。

環(huán)保成本的會(huì)計(jì)處理

企業(yè)所發(fā)生的環(huán)保成本主要包括環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境治理成本和環(huán)境損害成本,企業(yè)可設(shè)置“環(huán)保成本”科目予以核算,為了具體反映和監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)保成本,還須在該科目下按成本項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目,核算各項(xiàng)環(huán)保成本的詳細(xì)情況。環(huán)保成本支出應(yīng)視不同情況進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第一,按資本化處理。即將企業(yè)為實(shí)施環(huán)境預(yù)防和治理措施而購置或建造的固定資產(chǎn)作為資本支出,借記“在建工程”或“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等科目;分期計(jì)提折舊時(shí),借記“環(huán)境成本――環(huán)境預(yù)防成本(或環(huán)境治理成本)”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。將不形成固定資產(chǎn)的長期其他環(huán)境預(yù)防費(fèi)用和環(huán)境治理費(fèi)用作為遞延資產(chǎn),分期攤銷。形成遞延資產(chǎn)時(shí),借記“遞延資產(chǎn)――環(huán)境預(yù)防成本(或環(huán)境治理成本)”科目,貸記“銀行存款”科目;分期攤銷環(huán)境預(yù)防成本或環(huán)境治理成本時(shí),借記“環(huán)境成本――環(huán)境預(yù)防成本(或環(huán)境治理成本)”科目,貸記“遞延資產(chǎn)”科目。

第二,計(jì)入期間費(fèi)用。即將數(shù)額不大的環(huán)境支出費(fèi)用計(jì)入期間費(fèi)用,不作資本化處理。企業(yè)支付排污費(fèi)時(shí),借記“管理費(fèi)用――環(huán)境損害費(fèi)用(排污費(fèi))”科目,貸記“銀行存款”科目。

第三,作為或有負(fù)債。是指與環(huán)境有關(guān)的、將來可能支付的費(fèi)用,在能夠被合理而可靠地確認(rèn)(估計(jì))和計(jì)量時(shí),可作為或有負(fù)債入賬;如果無法得出一個(gè)合理的估計(jì)數(shù),但它又是重要的,就應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中加以說明。

篇10

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境恢復(fù)

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，積極推進(jìn)礦產(chǎn)土地復(fù)墾，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。目前我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度在不斷加強(qiáng)，而礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的力度卻沒有跟上，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及實(shí)際情況，因地制宜地開展環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

1 深入開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)

1.1 實(shí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度

建立健全并實(shí)行政府主導(dǎo)、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會(huì)參與的生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域開展定期、不定期的地質(zhì)環(huán)境背景、開發(fā)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況等調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評(píng)價(jià)和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對(duì)策建議，為因地制宜地開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)預(yù)報(bào)信息，開發(fā)應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警報(bào)告制度。

2 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)。禁止新建對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并強(qiáng)制礦產(chǎn)企業(yè)邊開發(fā)，邊治理，預(yù)防為主，防治結(jié)合。實(shí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向國土資源主管部門報(bào)送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的年度報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。對(duì)不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報(bào)告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開采對(duì)環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實(shí)行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實(shí)施“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，落實(shí)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。不允許在禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實(shí)礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。在改擴(kuò)建過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理），對(duì)治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾

3.1 因地制宜地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理

按照“誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責(zé)任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復(fù)治理工作。造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)處理。針對(duì)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問題的類型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對(duì)性地采用恢復(fù)治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進(jìn)行環(huán)境治理恢復(fù)

按照不同類型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任區(qū)別對(duì)待，充分調(diào)動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)境恢復(fù)治理之中，加快環(huán)境恢復(fù)治理的進(jìn)程。對(duì)于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實(shí)施環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對(duì)已關(guān)閉企業(yè)，要采取有力措施，通過競爭出讓復(fù)墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵(lì)多元化投資進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3.3 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾

要建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建企業(yè)沒有土地復(fù)墾方案不予受理開采礦產(chǎn)資源申請。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)損毀土地的復(fù)墾，實(shí)行并完善損毀土地復(fù)墾的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各方力量從事土地復(fù)墾，擴(kuò)大投資主體范圍，加快廢棄地的復(fù)墾。明晰復(fù)墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵(lì)多用途使用。

3.4 學(xué)習(xí)開采資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)[1]

2010年全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場會(huì)在太原召開，會(huì)議旨在探索強(qiáng)化煤炭資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的制度與政策，學(xué)習(xí)和推廣山西在煤炭礦山資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源尤其是煤炭礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善保證金制度，全面加強(qiáng)我國煤炭礦山和其他類型礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作。如平朔公司在資源開發(fā)的同時(shí)，不斷加大綠化復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加強(qiáng)與科研院所合作，采用多學(xué)科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關(guān)的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設(shè)內(nèi)容、層次，促進(jìn)了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔(dān)生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項(xiàng)國家自然科學(xué)基金課題，致力研制與應(yīng)用新技術(shù)、新方法，通過采取綜合開發(fā)利用復(fù)墾土地、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)等措施，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。