導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村一體化實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標(biāo)

全面實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等“六統(tǒng)一”規(guī)范管理。

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一行政管理

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院命名規(guī)范，標(biāo)牌統(tǒng)一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置符合《省標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣（市）考核評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。村衛(wèi)生室按照《關(guān)于市村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，在實現(xiàn)“一村一室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一村衛(wèi)生室命名，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)印模和工作制度。

2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣衛(wèi)生局的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)管理職責(zé)，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)職能。村衛(wèi)生室作為獨立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，獨立經(jīng)營，獨立核算，獨立承擔(dān)開展業(yè)務(wù)發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、民事及相關(guān)法律責(zé)任。

（二）統(tǒng)一人員管理

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員準(zhǔn)入管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)縣衛(wèi)生局注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)占編制總數(shù)的90%以上，公共衛(wèi)生科人員不低于編制總數(shù)的30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行院長公開選聘，人員全員聘用，合同管理。村衛(wèi)生室從業(yè)人員應(yīng)具備法定執(zhí)業(yè)資格，新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)個人申請，村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人由村民委員會公開選聘確定，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)各村民委員會，共同做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一調(diào)配使用工作。大學(xué)生村醫(yī)實行“鄉(xiāng)管村用”，規(guī)范管理，并落實相關(guān)待遇。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)和服務(wù)考核?？h衛(wèi)生局定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入個人業(yè)務(wù)檔案，并作為績效工資、定額補(bǔ)貼、公共衛(wèi)生服務(wù)資金等發(fā)放和人員調(diào)配使用的依據(jù)。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應(yīng)建立統(tǒng)一的規(guī)章制度和診療規(guī)范。門診登記、病例、處方等各種醫(yī)療文書按規(guī)定統(tǒng)一樣式，做到門診有登記、住院有病歷、用藥有處方、轉(zhuǎn)診有記錄、疫情有報告、宣教有資料，并書寫規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，避免醫(yī)療事故發(fā)生。

2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取工作例會、病例討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的技術(shù)指導(dǎo)和管理指導(dǎo)，對轄區(qū)村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、合理用藥、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室按照各自職責(zé)和要求，做好各自承擔(dān)的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室之間建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

（四）統(tǒng)一藥械管理

1、全面實施基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備使用《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴(yán)格按照《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的藥品，根據(jù)國家、省和市基本藥物有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，并全部實行零差率銷售?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。

2.加強(qiáng)器械設(shè)備管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗收，進(jìn)行固定資產(chǎn)登記并記入固定資產(chǎn)賬，及時分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用，并統(tǒng)一組織設(shè)備的維修、計量監(jiān)測等工作。

（五）統(tǒng)一財務(wù)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定的財務(wù)會計制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，村衛(wèi)生室要做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的財務(wù)實行專賬管理，建立村衛(wèi)生室政府投入固定資產(chǎn)、藥品購銷等明細(xì)賬目。

（六）統(tǒng)一績效考核

縣衛(wèi)生局依據(jù)《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點辦法》制定考核實施細(xì)則，成立考核組織，負(fù)責(zé)考核工作?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果將作為政府補(bǔ)助經(jīng)費發(fā)放和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免的依據(jù)。

三、實施步驟

（一）籌備啟動階段（年2月15日-2月29日）

縣政府制定并印發(fā)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生底數(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定本地鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作具體實施方案，出臺相關(guān)配套制度政策，廣泛搞好宣傳發(fā)動。

（二）全面實施階段（年3月1日-10月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實施方案要求，落實管理內(nèi)容，執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理，全面開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作?？h衛(wèi)生局及有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（三）考核達(dá)標(biāo)階段（年10月16日-10月31日）

縣衛(wèi)生局制定考評標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施情況逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核驗收，通報考評結(jié)果，表彰獎勵先進(jìn)?？h衛(wèi)生局將結(jié)合日常督導(dǎo)和考核驗收情況，樹立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理標(biāo)桿鄉(xiāng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府副縣長蒲月英任組長，成員由政府辦、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人社、食藥監(jiān)、物價等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和督查、指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)，抓好工作落實。

（二）明確職責(zé)分工。縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，定期組織人員進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)?？h衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)、公安等部門，按照各自職責(zé)，加大對非法行醫(yī)和違法經(jīng)營藥品行為的打擊力度，凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場秩序?？h發(fā)改、財政、人社、物價等部門充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助做好相關(guān)工作。

篇2

    針對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量和效率亟待改善的客觀現(xiàn)狀,會寧縣在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理中積極實施衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量改進(jìn),并與新農(nóng)合病歷審核、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核緊密結(jié)合。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管辦法縣衛(wèi)生局制定了“會寧縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管辦法”和“會寧縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評價應(yīng)用細(xì)則”(以下簡稱“細(xì)則”),全面、系統(tǒng)地涵蓋了涉及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié),主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)兩個方面,從診療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、質(zhì)量警示、滿意度、基礎(chǔ)條件、服務(wù)能力和效率、傳染病防治、婦幼保健、兒童保健、老年人保健及健康教育等各個方面系統(tǒng)地制定了考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月進(jìn)行自評,縣衛(wèi)生局每半年組織專家進(jìn)行外評。通過“細(xì)則”能夠科學(xué)、合理地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,查找問題根源,提出有針對性的措施來提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。建立“醫(yī)療質(zhì)量月分析評議會”制度全縣縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月1~5日召開“醫(yī)療質(zhì)量月分析評議會議”,會議由各機(jī)構(gòu)質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人員、管理人員和各學(xué)科負(fù)責(zé)人參加,開展討論式評議,充分揭示醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量各個方面存在的問題,提出改進(jìn)計劃,落實責(zé)任科室及人員,并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),每月選擇主要問題實施質(zhì)量改進(jìn)。開展處方病歷點評工作根據(jù)“會寧縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施質(zhì)量內(nèi)部評價開展處方、病歷點評工作實施方案”,全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月開展處方、病歷點評工作,縣合管辦將各機(jī)構(gòu)病歷點評及結(jié)果作為審核的重要內(nèi)容和依據(jù),與經(jīng)費撥付掛鉤,縣衛(wèi)生局組織專家每年至少進(jìn)行兩次點評并與績效考核相銜接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月的甲級病歷率應(yīng)該大于80%,處方合格率大于90%,低于此值按本月審核撥付總經(jīng)費的10%予以扣減,從而提高了處方病歷的書寫質(zhì)量,促使合理診斷、合理用藥和合理檢查。推行“排隊”制度在縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”(醫(yī)師用藥量、抗菌素使用量、患者自費藥使用量及青霉素占抗生素比例)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“八個排隊”(醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總?cè)舜伪壤?、平均住院費用、平均門診費用、平均單病種(單次檢查)費用、平均住院自費比例、大型設(shè)備檢查陽性率和患者滿意率的排隊)制度,每月將“排隊”結(jié)果公示接受社會監(jiān)督,同時作為對醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)重要的考核依據(jù)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評價縣衛(wèi)生局組織省、縣兩級專家及相關(guān)人員,對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量外部評價和處方、病歷點評。醫(yī)療機(jī)構(gòu)也開展了質(zhì)量自評,科學(xué)評價質(zhì)量現(xiàn)狀,及時改進(jìn)。在衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評價時,進(jìn)行處方、病歷點評不僅能發(fā)現(xiàn)病歷書寫質(zhì)量的問題,還可發(fā)現(xiàn)診療錯誤、不合理診療、過度服務(wù)等影響深遠(yuǎn)的實質(zhì)問題。

    開展績效考核,推動一體化管理工作落實

    以推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核為突破口,對全縣所有鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施定期的績效考核和質(zhì)量評價,將考核和評價的結(jié)果應(yīng)用于隨后的管理過程中,有效地改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效控制方式。制訂考核實施方案,控制考核的規(guī)范性組織專家研究制定了“會寧縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員績效考核指導(dǎo)意見”、“會寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標(biāo)及分值表”、“會寧縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表”和“會寧縣村衛(wèi)生室績效考核主要指標(biāo)及分值表”,將每一項考核的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、方法步驟、數(shù)據(jù)來源、考核細(xì)則、得分、扣分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了明確規(guī)定和細(xì)化。設(shè)計測量工具,控制考核的科學(xué)性確定了院內(nèi)管理與建設(shè)、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)和群眾評價與監(jiān)督等5個方面的考核內(nèi)容,設(shè)計了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核和村衛(wèi)生室考核2套指標(biāo)體系,每套指標(biāo)體系均由三級指標(biāo)構(gòu)成。將人員按專職崗位和兼職崗位,劃分為18個崗位作為人員考核指標(biāo)。設(shè)定統(tǒng)計分值,控制考核的公正性三級指標(biāo)均按權(quán)重確定和分配分值。考核采取查閱資料、財務(wù)審計、現(xiàn)場檢查、走訪調(diào)查、群眾滿意度問卷調(diào)查和召開座談會等方法。重視結(jié)果應(yīng)用,控制考核的有效性一是作為政府補(bǔ)助的依據(jù),財政將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助經(jīng)費的70%按月?lián)芨?預(yù)留30%,依據(jù)績效考核資金撥付方案撥付。二是獎先懲后,連續(xù)2年考核不合格的,免去負(fù)責(zé)人職務(wù)。建立長效機(jī)制,控制考核的導(dǎo)向性縣政府下發(fā)“會寧縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核實施辦法”,縣衛(wèi)生局成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,分別于每年的6月中旬和12月中旬,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次集中考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)于每年6月上旬、12月上旬完成轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的績效考核工作。縣里成立了由紀(jì)檢、人事、財政和衛(wèi)生等部門組成的績效考核監(jiān)督小組。

    會寧縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理取得的成績

    1年多來,我縣通過實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化“六有”、“八統(tǒng)一”的管理模式,鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在運行機(jī)制、質(zhì)量效率等方面發(fā)生了明顯變化。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高2010年擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到99.54%,住院分娩率達(dá)到93.90%。出入院診斷符合率達(dá)到90.00%以上,處方書寫合格率達(dá)到92.00%,病歷書寫甲級率達(dá)到90.00%以上,兩種及以上抗生素處方從23.00%降低到了16.00%。截至2011年3月底,已建立居民健康檔案32207戶,建檔172062人,建檔率為29.78%?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境、技術(shù)水平和服務(wù)能力得到較大提升,患者及時就診率達(dá)到95.00%,群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合滿意度達(dá)到91.00%。行政管理得到加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用村醫(yī)334名,100%實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理,鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員績效考核覆蓋率100%,10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級甲等標(biāo)準(zhǔn),7所達(dá)到一級乙等標(biāo)準(zhǔn)。隊伍素質(zhì)得到提升2010年全縣培訓(xùn)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、財務(wù)管理、居民健康檔案建檔、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及合理用藥等專業(yè)知識培訓(xùn)3500多人次,省、市、縣進(jìn)修173人次。地產(chǎn)中藥材治療10種常見病在284個村衛(wèi)生室全面開展,一些中醫(yī)適宜技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60%的村得到推廣應(yīng)用。藥品零差率銷售全面推行,降低了藥品價格從2010年6月開始,全縣30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和284所村衛(wèi)生室全部使用基本藥物并實行零差率銷售,藥品價格平均降低了11%。截至目前,零差率銷售共為群眾減輕藥品費用320多萬元。

篇3

第一章　總則

第一條　為做好綠色能源示范縣建設(shè)工作，規(guī)范管理程序，明確建設(shè)要求，落實責(zé)任主體，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱綠色能源示范縣，是指國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部共同認(rèn)定的、以開發(fā)利用可再生能源為主要方式解決或改善農(nóng)村生活用能的縣(市)。

第三條　綠色能源示范縣(以下簡稱示范縣)建設(shè)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制、管建并重、持續(xù)發(fā)展”的要求，建立健全農(nóng)村能源管理體系，推動項目建設(shè)規(guī)?；I(yè)化、市場化發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和自我發(fā)展模式，確保示范縣建設(shè)取得實效。

第四條　示范縣建設(shè)在國家主管部門的指導(dǎo)下分級管理。省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)規(guī)劃和實施方案的審查，以及示范縣建設(shè)的監(jiān)管和竣工驗收?？h級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)規(guī)劃和實施方案的編制，以及項目的組織實施、監(jiān)管與竣工驗收。

第二章　規(guī)劃及實施方案

第五條　示范縣須編制綠色能源示范縣建設(shè)規(guī)劃，明確技術(shù)路線、項目布局和管理要求。申請中央財政補(bǔ)助的須編制實施方案，明確建設(shè)項目、資金來源和實施主體。實施方案要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。

第六條　示范縣建設(shè)規(guī)劃編制要根據(jù)當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源特點、自然條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式等，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村能源發(fā)展模式，確定農(nóng)村能源建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

第七條　示范縣建設(shè)規(guī)劃要全面分析全縣各鄉(xiāng)村的實際情況，包括鄉(xiāng)村分布、人口數(shù)量、用能狀況等，提出利用可再生能源解決農(nóng)村生活用能的技術(shù)方案和項目布局，包括采用大中型沼氣、集中式生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)成型燃料、太陽能熱利用和光伏發(fā)電、小水電、小風(fēng)電等技術(shù)解決農(nóng)村用能問題的村戶數(shù)和消費量，并匯總形成全縣可再生能源開發(fā)利用量。

第八條　示范縣規(guī)劃要提出示范縣建設(shè)管理體制和項目建設(shè)運營模式，按照“政府扶持、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運作、多方支持”的要求，提出專業(yè)化投資、建設(shè)、經(jīng)營管理的要求和相應(yīng)措施，鼓勵縣域內(nèi)同類項目由同一項目法人投資建設(shè)和運營管理，形成規(guī)模效益，提高項目可持續(xù)發(fā)展能力。

第九條　示范縣實施方案的制定要本著“資源充足、資金落實、技術(shù)可行、條件成熟”的原則，選擇經(jīng)濟(jì)效益較好、建設(shè)規(guī)模較大、示范帶動作用明顯的項目，以同類批量建設(shè)的方式，實現(xiàn)規(guī)模化示范，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條　實施方案應(yīng)明確具體項目、項目法人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模(包括可解決農(nóng)村用能的村戶數(shù)、能源供應(yīng)量等)、技術(shù)方案、實施進(jìn)度安排、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、建設(shè)條件落實情況、總投資及資金來源、項目建設(shè)運營方式等。

納入實施方案中的各項目應(yīng)編制項目建設(shè)方案。各項目的建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)部門審核。

第十一條　實施方案應(yīng)明確項目建設(shè)的組織管理體系，建立監(jiān)督考核制度，提出保障項目可持續(xù)運行的措施。

可采取招標(biāo)方式選擇投資經(jīng)營主體(項目法人)。同一項目法人投資建設(shè)和運營管理全縣多個項目的，應(yīng)提出總體建設(shè)管理體制和運營方案。

第十二條　示范縣建設(shè)規(guī)劃、實施方案由縣級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合上報省級能源主管部門及財政和農(nóng)業(yè)主管部門，省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)主管部門初審后，聯(lián)合上報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第十三條　國家能源局會同財政部和農(nóng)業(yè)部，對示范縣建設(shè)規(guī)劃和實施方案進(jìn)行審定。審核內(nèi)容包括總體方案可行性、項目技術(shù)工藝可行性、項目經(jīng)濟(jì)可行性以及項目建設(shè)管理方式和運營模式等。其中，技術(shù)工藝可行性由農(nóng)業(yè)部會同國家能源局和財政部按照《綠色能源示范縣建設(shè)技術(shù)管理暫行辦法》進(jìn)行審核。審定后聯(lián)合批復(fù)實施方案。

第三章　項目實施

第十四條　經(jīng)審定的實施方案中的各項目，應(yīng)落實建設(shè)條件，編制項目申請報告，由省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)部門按照項目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。

第十五條　地方各級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)示范縣建設(shè)需要，加強(qiáng)對示范縣項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，提高新形勢下服務(wù)農(nóng)村能源的水平和能力。

第十六條　項目建設(shè)要執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，項目單位要建立健全制度，按照建設(shè)方案做好項目實施工作，確保項目建設(shè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。

項目單位不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。由于條件變化，需要對項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行較大調(diào)整的，須按規(guī)定程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十七條　示范縣項目建設(shè)實行定期報告制度。項目法人應(yīng)每季度向縣級能源主管部門報告項目實施情況，每年底前，縣級能源主管部門應(yīng)將項目進(jìn)展情況報省級能源主管部門，省級能源主管部門匯總后報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第十八條　項目竣工后，由縣級能源主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)主管部門組織驗收，依據(jù)建設(shè)方案、技術(shù)管理辦法以及技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄等，重點對項目工程質(zhì)量、資金使用、工程檔案、運營體系等進(jìn)行驗收。

示范縣項目全部建成后，由省級能源主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)批復(fù)的實施方案及有關(guān)文件規(guī)定，對示范縣進(jìn)行驗收，驗收報告報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第四章　運行管理

第十九條　項目單位要建立健全運行管理規(guī)章制度，包括崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)制度、原料保障制度、成本核算制度、質(zhì)量控制制度和檔案管理制度等，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推行持證上崗，保障項目安全可靠運行。

第二十條　縣級能源主管部門要建立示范縣項目運行統(tǒng)計制度，記錄項目運行信息和數(shù)據(jù)，包括原料消耗、能源產(chǎn)量和銷售量、解決農(nóng)村用能的村戶數(shù)和用能量、就業(yè)人數(shù)、利稅等。每年1月底前將上一年度信息和數(shù)據(jù)報省級能源主管部門，省級能源主管部門會同財政和農(nóng)業(yè)部門匯總后報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。

第二十一條　各地要結(jié)合實際，建立健全農(nóng)村用能有償使用機(jī)制，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通過以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)等措施，建立城鄉(xiāng)能源一體化服務(wù)體系，促進(jìn)示范縣項目可持續(xù)運行。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十二條　各級能源主管部門對示范縣項目建設(shè)和運行管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級財政部門對中央資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級農(nóng)業(yè)部門對《技術(shù)管理辦法》和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條　項目法人有擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的，關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，以及其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，將根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改、通報批評、暫停項目建設(shè)，對情節(jié)嚴(yán)重的，提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

第二十四條　對地方有關(guān)主管部門組織推動不力、嚴(yán)重影響示范縣建設(shè)進(jìn)度；不能如期完成示范縣建設(shè)任務(wù)的；在實施方案和建設(shè)方案審查中把關(guān)不嚴(yán)、造成損失的，將取消綠色能源示范縣資格。

第二十五條　各省(區(qū)、市)可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定示范縣建設(shè)管理實施細(xì)則。

第六章　附則

篇4

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的必然要求;是改善域鄉(xiāng)居民出行環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要舉措;也是堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)觀，構(gòu)建和諧的大勢所。根據(jù)借鑒管推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的寶貴經(jīng)驗和先進(jìn)做法，結(jié)合**實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入借鑒和XXX縣“一元公交”典型做法，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，結(jié)合工作實際，整合優(yōu)化現(xiàn)有交通資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公交，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運公交線路，提升服務(wù)質(zhì)量，為廣大群眾提供高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、綠色的出行服務(wù)，增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感，為維護(hù)社會穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建提供優(yōu)質(zhì)的交通基礎(chǔ)保障。

二、**城鄉(xiāng)客運公交公司基本情況

**城鄉(xiāng)客運公交公司注冊成立于XX年X月，注冊資金X萬元。公司隸屬于縣交通運輸局國營企業(yè)，與縣客運站合用辦公場地和停車場地，公司現(xiàn)有X名在職員工，其中：管理人員X人，辦公室職人員X人、安全員X人、維修員X人、后勤X人，聘用兼職財務(wù)人員X人，駕駛員X人，共計X人。

（一）城市公交方面。**現(xiàn)開通XX條城市公交線路，投入營運車輛XX輛，設(shè)置站點X個，覆蓋醫(yī)院X所，學(xué)校X個，政府及各部門。單車日均行駛里程X公里，設(shè)置票價XX元。線路日均營業(yè)額約XXX元。

（二）鄉(xiāng)村公交方面。**現(xiàn)開通城鄉(xiāng)公交線路XX條，其中：XX路設(shè)置站點XX個（XX村—XX村），投入營運車輛XX輛，實行票價X元，單車日均行駛里程約X公里，線路日均營業(yè)額約XXX元；XX路：設(shè)置站點XX個（XXX（XX村、XX村）XXX），投入營運車輛XX輛，實行票價XX元，單車日均行駛里程約為XX公里，線路日均營業(yè)額為XXX元。城鄉(xiāng)客運的開通，有效的緩解了群眾在鄉(xiāng)、村與縣城之間出行的困難。

三、存在的困難

（一）公交公司現(xiàn)有的營運車輛，營運期現(xiàn)均已超過XXXX年，目前面臨車輛老化，維護(hù)成本激增，存在安全隱患等問題及開發(fā)新的線路等需求，亟待更新車輛。

（二）由于公交公司與客運站共用停車場，缺少自己的停車及維護(hù)場地，對今后建設(shè)新能源電動車的場地造成一定的影響，需上級協(xié)調(diào)解決公交企業(yè)的辦公及停車、檢修維護(hù)場地。

（三）新能源電動車是今后城鄉(xiāng)客運公交用車的主流選擇，目前**城鄉(xiāng)客運公交公司仍在使用天然氣型公交車，由于公交公司財力有限，在購買新型電動車輛方面需要縣財政的支持。

（四）目前，公交公司目前只有位XXXX名安檢員，還缺安檢員XXXX人。

四、下一步工作計劃

（一）積極同政府對接，尋求政策支持，通過政策引導(dǎo)，解決好農(nóng)村客運班線與現(xiàn)有公交線路相沖突的突出問題，面向社會尋求投資，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運運營里程及規(guī)模。

（二）建立財政保障體系，城鄉(xiāng)公交是社會公益性事業(yè)，需要政府財政的大力扶持，XXXXX局將積極做好城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展規(guī)劃，呈報上級有關(guān)部門，盡早獲得批復(fù)。

篇5

一、總體目標(biāo)和要求

強(qiáng)作風(fēng)：鍛造一支勤奮好學(xué)、紀(jì)律嚴(yán)明、顧全大局、令行禁止，具有主人翁意識、責(zé)任意識、求真務(wù)實的干部隊伍，定期深入村組，走進(jìn)家門、走進(jìn)田間地頭，訪民情、解民憂、助民富，密切與群眾的血肉聯(lián)系；好民風(fēng):培養(yǎng)一批，是非分明、遵紀(jì)守法、生活健康樂觀、積極向上、團(tuán)結(jié)友善的素質(zhì)鎮(zhèn)民，營造一種熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、革除陋習(xí)、弘揚正氣、安定和諧、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。促發(fā)展：搶抓中東部種質(zhì)資源庫等項目建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，以“三大戰(zhàn)役”為主抓手，堅持發(fā)展為了全鎮(zhèn)人民，依靠全鎮(zhèn)人民，發(fā)展成果由全鎮(zhèn)人民共享，善解民意、善待群眾、善謀福祉，用實際行動兌現(xiàn)對全鎮(zhèn)人民的承諾，努力壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)力量，不斷惠及鎮(zhèn)計民生。

這次活動的總體要求是“三促一幫”?！叭佟保阂皇谴傩忝类l(xiāng)村建設(shè)，在全鎮(zhèn)2個新農(nóng)村建設(shè)點和全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村莊做好建設(shè)規(guī)劃，實施秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，從綠化、硬化、亮化、凈化、給排水以及外立面等方面綜合改造；二是促農(nóng)民合作社建設(shè)，按照集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展要求，引導(dǎo)扶持和規(guī)范完善農(nóng)民合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化程度；三是促新農(nóng)村建設(shè)，以村莊整治為主要內(nèi)容，同步推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，打造和諧鄉(xiāng)村、潔凈家園。“一幫”：即幫助群眾解決一批實際問題，從群眾最關(guān)心、最希望辦的事情入手，集中力量為群眾辦一批看得見、摸得著的實事。

二、活動內(nèi)容

全體機(jī)關(guān)干部，按照包村掛組的分工，利用半個月的時間開展此項活動，積極收集社情民意，反映群眾呼聲，解決群眾困難，化解群眾難題。結(jié)合“踏實工程”，全體班子成員集中到矛盾突出的村組接待兩次群眾，做到“辦公桌”前移，切實解決一批熱點、難點問題，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系。

具體做到六個一：

1、組織一次宣講活動。采取各種形式，大力宣講“中國夢”，在全鎮(zhèn)范圍開展“我的中國夢”演講比賽。并結(jié)合“中國夢”向群眾宣傳好鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)、農(nóng)民合作社建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的意義和要求，宣講國家土地法規(guī)政策，進(jìn)村入戶征求群眾意見建議，夯實秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的思路基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2、建好一本民情臺賬。全體機(jī)關(guān)干部既要“身入”村組，更要“心入”農(nóng)家，按照包村掛組的分工要求，將全鎮(zhèn)3322戶農(nóng)戶，責(zé)任到人，做好進(jìn)村入戶調(diào)查，調(diào)研民情，摸清農(nóng)戶的基本狀況，收集一批問題，聽取群眾意見建議，統(tǒng)一到黨政辦形成一個工作臺賬，建立高湖鎮(zhèn)民情臺賬系統(tǒng)。同時，認(rèn)真分析臺賬，根據(jù)臺賬信息，及時反饋，并努力形成一個有情況、有分析、有建議、有價值的調(diào)研報告，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為黨委政府決策提供第一手資料，當(dāng)好“參謀助手”，為高湖發(fā)展與穩(wěn)定找到突破點，用好“敲門磚”。

3、開展一次“三清一控”及環(huán)境衛(wèi)生整治專項活動。認(rèn)真落實《市農(nóng)村建房“三清理一嚴(yán)控”工作實施方案》（宜府辦字〔2013〕52號），大力清理農(nóng)村違法用地、清理農(nóng)村違規(guī)建房、清理非農(nóng)戶籍人員違反規(guī)定回鄉(xiāng)建房，嚴(yán)格控制農(nóng)民新建住房，為秀美鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展打牢工作基礎(chǔ)。同時，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展一次以“三清六改四普及”為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生大整治行動，幫助建立群眾廣泛參與的“清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)長效機(jī)制。

4、化解一批群眾訴求。每個干部對照民情臺賬，圍繞化解矛盾糾紛，收集群眾意見建議，認(rèn)真分解落實責(zé)任，建立問題銷號制度，對群眾合理訴求及時解決，不能解決或一時無法解決的要向群眾做好解釋并及時向黨委、政府反饋。落實矛盾糾紛問題首問責(zé)任制，矛盾糾紛不化解，責(zé)任不脫鉤。

5、辦好一批好事實事。開展我和群眾交朋友活動，結(jié)交3名以上的群眾朋友；開展結(jié)對幫扶活動，結(jié)對幫扶2-5戶困難農(nóng)戶，聯(lián)系1-2名貧困學(xué)生或留守兒童；結(jié)合各自工作職能開展送戲、送醫(yī)、送就業(yè)崗位、送致富信息及證件辦理等方面的進(jìn)村入戶便民服務(wù)活動。

6、推進(jìn)一批重點工作。抓好中東部種質(zhì)資源庫項目建設(shè)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須積極到一線和現(xiàn)場辦公，切實解決實際問題；切實按照“三大戰(zhàn)役”安排部署，完成各項目標(biāo)任務(wù)；抓好秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，建好高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)宿文化旅游示范點和農(nóng)宿文化廣場，全面完成“33558”奮斗目標(biāo)。

三、組織保障

1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。成立高湖鎮(zhèn)開展“萬名干部下村組，助推城鄉(xiāng)一體化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長，任常務(wù)副組長，成員由組成；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由擔(dān)任，同志負(fù)責(zé)處理日常工作?；顒又校黝I(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，帶頭深入基層，搞好調(diào)查研究，掌握實情、辦好實事、解決問題，以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)推動活動和工作開展。

篇6

一、總體目標(biāo)

在鞏固提升全鎮(zhèn)43個村凈化達(dá)標(biāo)村居環(huán)境衛(wèi)生面貌基礎(chǔ)上，全面清理歷史遺留及新近形成的農(nóng)村存量垃圾和衛(wèi)生死角。通過本次活動，集中清除村莊內(nèi)外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，努力打造美麗鄉(xiāng)村，大幅提高群眾滿意度。

二、整治時間

3月15日-4月15日。利用一個月時間，在全鎮(zhèn)范圍開展一次大規(guī)模、全方位農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，打造衛(wèi)生整潔、干凈有序的農(nóng)村環(huán)境，為建立長效機(jī)制、實現(xiàn)常態(tài)凈化夯實環(huán)境基礎(chǔ)。

三、整治內(nèi)容

（一）清理村內(nèi)外衛(wèi)生死角。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、公眾參與”原則，以“三線”（公路、河道、通村道路沿線）、“五片”（村莊周邊、房前屋后、公共場所、集貿(mào)市場、村莊出入口）為整治重點區(qū)域，集中清理存量垃圾和衛(wèi)生死角。清理后的區(qū)域，要采取配套設(shè)施、硬化綠化、專人盯防等有效措施，防止反彈，鞏固成果。收集的垃圾可以直運或轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。對于地理位置較偏遠(yuǎn)的村，收集的垃圾可采取生態(tài)衛(wèi)生填埋或無害化焚燒等方式進(jìn)行妥善處理。

（二）清理河塘溝渠。由于群眾衛(wèi)生意識淡薄，河塘溝渠往往成為各類垃圾的天然消納場所，形成“白色污染”重災(zāi)區(qū)，河塘溝渠的清理既是整治重點，也是難點。要全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物、雜物和周邊各類垃圾，全面制止垃圾污水直排河塘溝渠、企業(yè)超標(biāo)排放及其他危害水體衛(wèi)生的行為，全面消除“垃圾河”“垃圾灣”“垃圾溝”現(xiàn)象。同時，要加強(qiáng)對河塘溝渠周邊居民的宣傳引導(dǎo)，樹立群眾衛(wèi)生意識，共同維護(hù)干凈整潔的生活環(huán)境，實現(xiàn)河塘溝渠長效管理和常態(tài)保潔。

（三）清理庭院衛(wèi)生。結(jié)合“大家動手、清理垃圾、美化家園”宣傳畫張貼工作，采取廣播、橫幅、標(biāo)語等形式，號召千家萬戶開展庭院大掃除，在庭院“門前三包”范圍內(nèi)清除衛(wèi)生死角，清理垃圾和雜物。通過開展“衛(wèi)生家庭”“衛(wèi)生文明戶”等評選活動，提高群眾衛(wèi)生意識，形成良好衛(wèi)生習(xí)慣，共建美麗鄉(xiāng)村。

四、保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，切實把這次活動作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要措施，抓牢做實。各管理區(qū)、村要及時召開動員會議，制定整治方案，明確整治目標(biāo)、重點、措施和時限，分階段組織實施。

篇7

大家好！

根據(jù)縣衛(wèi)生局《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作實施方案》，按照縣衛(wèi)生局的部署安排，我鎮(zhèn)于4月至9月在全鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。實踐證明，此項工作的開展在滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求方面，起到了積極的作用，有效的緩解了群眾看病難、看病貴的問題?，F(xiàn)將工作中的具體做法做如下匯報：

一、工作背景

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理基本情況：服務(wù)人口5.6萬人、41個行政村、41個村衛(wèi)生室，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生79人（其中女村醫(yī)29人）。

二、認(rèn)真組織，廣泛宣傳開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。

為使廣大群眾真正了解，并積極參與，廣泛宣傳鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理基本知識和推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化管理的目的，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生正確認(rèn)識和理解鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的目的、意義。要求他們要端正態(tài)度，增強(qiáng)對廣大群眾身體健康的責(zé)任感、使命感，增加日常工作中的質(zhì)量意識、服務(wù)意識。

三、合理選擇鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化行政村衛(wèi)生室。

按照“實際需要、方便病人”的原則，選擇通過規(guī)范化驗收的條件較好的衛(wèi)生室作為一體化管理對象，本著“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，經(jīng)整合全鎮(zhèn)41個村衛(wèi)生室全部啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

四、并轉(zhuǎn)資產(chǎn)，恢復(fù)集體辦醫(yī)。

在設(shè)點的各行政村，除對在村衛(wèi)生室行醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理外，衛(wèi)生院還對原村衛(wèi)生室的藥品、器械等進(jìn)行清點盤存入所。對鄉(xiāng)村醫(yī)生的藥品和器械及其他物品（如房屋、桌椅等）盤點清理作價、登記造冊、轉(zhuǎn)歸集體所有，由衛(wèi)生院進(jìn)行統(tǒng)一管理。

五、規(guī)范設(shè)置，實行“六統(tǒng)一”管理。

1、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)管理：即實行十統(tǒng)一管理：統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱為“鎮(zhèn)村衛(wèi)生室”、統(tǒng)一標(biāo)識牌匾、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)印章、統(tǒng)一工作制度牌、統(tǒng)一業(yè)務(wù)用房設(shè)置、統(tǒng)一設(shè)備擺放標(biāo)準(zhǔn)（要求業(yè)務(wù)用房面積不少于146平方米，“六室”獨立設(shè)置，房屋外觀整潔、室內(nèi)布局合理，擺設(shè)規(guī)范，墻白地平，通風(fēng)良好，光線明亮，窗明幾凈）。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理：

一是衛(wèi)生院對實行一體化管理的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施,統(tǒng)一考核,特別要保障預(yù)防保健等公共衛(wèi)生工作的落實，衛(wèi)生院采取措施邀請縣局領(lǐng)導(dǎo)及上級專家對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村衛(wèi)生室人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一安排,采取不定期或利用例會進(jìn)行培訓(xùn)、和上下交流等形式進(jìn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行診療操作規(guī)程,改變不合理的診療方式,消除醫(yī)療事故隱患。四是要求門診有登記、發(fā)藥有處方、治療和轉(zhuǎn)診有記錄。實行24小時值班制。

3、統(tǒng)一人員管理：

實行一體化管理的村衛(wèi)生室人員聘用管理工作，在廣泛征求村委會、村民和村醫(yī)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際工作需要，本著公平。公正、公開的原則每個行政村選出村衛(wèi)生室主任一名并選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，村醫(yī)被聘用后，其身份不變，被聘用的村醫(yī)由衛(wèi)生院在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用，保障各村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)正常開展，與受聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，建立村醫(yī)人事檔案，對其聘用、職稱、考核、公共衛(wèi)生補(bǔ)助情況進(jìn)行檔案管理。未列入一體化管理的村衛(wèi)生室不得進(jìn)入一體化管理組織，不承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)，允許其繼續(xù)依法校驗村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證。

4、統(tǒng)一藥械管理：

衛(wèi)生院加強(qiáng)對實行一體化管理的村衛(wèi)生室藥品購置、銷售和藥械管理的指導(dǎo)和管理。一是指導(dǎo)村衛(wèi)生室原則上要配備和使用國家基本藥物和省補(bǔ)增藥物，并按規(guī)定配備一般診療設(shè)備和急救設(shè)施，加強(qiáng)藥械管理，保障藥械正常運行。二是規(guī)范村衛(wèi)生所的藥品采購，我院邀請縣衛(wèi)生局藥政科負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生院藥事委員會全體成員及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，順利的完成了藥品招標(biāo)工作，村衛(wèi)生室所需藥品需在集中招標(biāo)目錄內(nèi)采購，由中標(biāo)企業(yè)直接配送，禁止從非法渠道購進(jìn)藥品。三是監(jiān)督管理村衛(wèi)生室的用藥情況，規(guī)范抗生素、激素類藥物使用，嚴(yán)格輸液管理。四是要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，切實維護(hù)群眾用藥的安全。

5、統(tǒng)一財務(wù)管理：

實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)及配置設(shè)備歸集體所有，村醫(yī)無償使用，衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室執(zhí)行國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù) 會計制度，獨立經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧，債權(quán)債務(wù)獨立承擔(dān)。村衛(wèi)生室公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目價格，提供收費憑證。衛(wèi)生院指導(dǎo)村衛(wèi)生室建立財務(wù)管理各項制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，村衛(wèi)生室每月月底前向衛(wèi)生院上報一次財務(wù)收支情況。

篇8

一、指導(dǎo)思想:

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，結(jié)合新醫(yī)改相關(guān)要求，進(jìn)一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全鎮(zhèn)人民健康水平，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo):

圍繞“改善民生、服務(wù)健康”這一目標(biāo)，按照國家“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生制度”、“進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本公共衛(wèi)生逐步均等化”的要求，努力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全力服務(wù)健康，傾情造福人民，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、工作計劃:

(一)辦人民滿意醫(yī)院，筑放心公衛(wèi)屏障。

1、繼續(xù)深化醫(yī)療質(zhì)量體系管理，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開，積極推進(jìn)單位績效工資制度改革，全面實施國家基本藥物制度。

2、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實行社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，通過廣泛宣傳動員，積極引導(dǎo)精神病人及時就醫(yī)治療。

(二)完善三大體系建設(shè)

1、醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保證參合率達(dá)95%以上，進(jìn)一步提高合醫(yī)經(jīng)辦人員素質(zhì)，有效控制醫(yī)藥總費用的不合理增長，讓參合群眾得到更多的低價優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù);進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大醫(yī)療保障體系覆蓋范圍。

2、公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視活動，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。

3、醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力達(dá)到醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化水平，使醫(yī)院發(fā)揮最大效益，做到功能突出、流程合理，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化措施

1、目標(biāo)管理:建立和完善以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與工作績效為基礎(chǔ)的綜合目標(biāo)考評辦法，強(qiáng)化對各科室的目標(biāo)管理。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，對全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實人員，明確責(zé)任。

2、過程管理:一是堅持“三重一大”事項民主決策、科學(xué)決策，重大事項須經(jīng)院務(wù)會、職代會討論通過后實施，堅持民主科學(xué)管理，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實首診負(fù)責(zé)、醫(yī)師查房、病例討論、會診、醫(yī)療安全、醫(yī)患溝通等xx項核心制度，做到人員到位、流程科學(xué)、記錄準(zhǔn)確、資料規(guī)范。三是結(jié)合崗位設(shè)置運行機(jī)制改革，完善運行機(jī)制。四是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度，科學(xué)編制收支預(yù)算，以收定支。

(四)突出重點

1、加強(qiáng)項目建設(shè)工作:xx年改造院壩、花園，門診樓一、二樓裝修。

2、抓好醫(yī)療體制改革工作:一是繼續(xù)完善績效工資改革工作;二是加強(qiáng)國家基本藥物陽光采購工作;三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)工作。

3、加強(qiáng)均等化服務(wù)工作:按照xx年均等化實施方案要求進(jìn)一步加強(qiáng)國家11項基本公共衛(wèi)生項目工作。

4、積極開展鄉(xiāng)村一體化管理工作:按照鄉(xiāng)村一體化管理實施方案進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生站管理工作。

(五)統(tǒng)籌各項工作

1、深入開展愛國衛(wèi)生運動。配合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，綠化、亮化、美化患者就醫(yī)環(huán)境。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。積極開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、民主評議行風(fēng)工作。

3、加強(qiáng)紅會及獻(xiàn)血工作。繼續(xù)深化“博愛萬人行”愛心活動，爭取完成無償獻(xiàn)血計劃任務(wù)。

4、嚴(yán)格按照“五專”要求，加強(qiáng)毒麻藥品、精神藥品的管理和使用，對特種設(shè)備進(jìn)行檢修并按照規(guī)定適用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

5、加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，與各科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，同時認(rèn)真抓好黨建和精神文明建設(shè)、計劃生育等工作。

20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作計劃(二)為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據(jù)中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本工作計劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

到20xx年完成2965個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，每個新建村衛(wèi)生室中央和省級共補(bǔ)助10萬元，實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，到20xx年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，到20xx年，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，20xx年達(dá)到5名。到20xx年完成58個貧困縣(市、區(qū))縣級醫(yī)院1xx個重點專科建設(shè)。

20xx年起，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，每年選派3000名左右的省市級醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。20xx年起，貧困人口新農(nóng)合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費、重復(fù)計費和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，減輕患者負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。

二、主要措施

1、貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)

加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，完成2965個未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。每個村衛(wèi)生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設(shè)2400個，20xx年建設(shè)565個，同時利用中央財政專項資金優(yōu)先為每個貧困村村衛(wèi)生室配備1臺健康一體機(jī)。

2、提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

對于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，按照省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策的通知》，收取一般診療費。

從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月，所需經(jīng)費由省級財政列入預(yù)算。研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。

3、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)

加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。重點加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制?？茖哟吾t(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點安排到貧困村衛(wèi)生室工作。

加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)。分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修，進(jìn)修時間為6個月，進(jìn)修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)雜費及生活補(bǔ)助。

落實鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。

4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員

20xx年至20xx年，依托國家、省級有關(guān)項目，每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。通過多種方式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全科醫(yī)生，其中20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。

5、加強(qiáng)貧困縣縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)

從20xx年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，到20xx年底前完成58個貧困縣(市、區(qū))的重點專科建設(shè)，20xx年底前完成17個插花型貧困縣(市、區(qū))的重點?？平ㄔO(shè)。

6、加強(qiáng)醫(yī)院管理，減輕患者負(fù)擔(dān)

制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費、重復(fù)計費和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費和醫(yī)療行為，建立對違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費、重復(fù)計費，藥品價格虛高和過度醫(yī)療等問題，堅決遏制醫(yī)療費用過快增長，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。

三、責(zé)任分工

1、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)督促落實村衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇、強(qiáng)化村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)、提高新農(nóng)合住院費用和大病保險報銷比例、引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)等各項目標(biāo)任務(wù)的實施，督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)度，檢查項目是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

2、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭取村衛(wèi)生室建設(shè)項目，下達(dá)村衛(wèi)生室項目計劃并檢查考核項目計劃執(zhí)行完成情況。

3、省財政廳負(fù)責(zé)資金落實，資金撥付，資金監(jiān)督管理。

4、省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險各項工作，并實施監(jiān)督管理。

5、省人社廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州人社部門落實農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的錄用工作。

6、省民政廳負(fù)責(zé)大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)對承辦大病保險商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

7、各市(州)相關(guān)部門按照省衛(wèi)生扶貧實施方案要求，將衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧納入本市(州)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項目實施。

8、各貧困縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項目在縣(市、區(qū))的實施。縣(市、區(qū))相關(guān)部門要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，建立工作臺賬，制定詳細(xì)的實施方案，細(xì)化工作職責(zé)，切實解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問題。

四、完成時限

1、20xx年至20xx年，完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。

2、從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月。

3、從20xx年起，連續(xù)10年，每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生項目招考不少于500名免費醫(yī)學(xué)生。

4、20xx年至20xx年，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員;20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3名;20xx年前再配備1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名。

5、20xx年至20xx年，完成貧困縣每個縣級醫(yī)院2個重點?？平ㄔO(shè)，其中20xx年20個貧困縣，20xx年20個貧困縣，20xx年18個貧困縣，20xx年17個插花縣。

6、從20xx年起，每年選派掛職干部、多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。

7、從20xx年起，貧困參合人口政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

8、20xx年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費、重復(fù)計費和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。

五、檢查驗收

1、貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門依照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》對項目進(jìn)行檢查驗收。省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合組成考核組，對各市(州)項目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。對不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責(zé)任。

2、提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。

3、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，由省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導(dǎo)實施進(jìn)度，檢查培養(yǎng)培訓(xùn)情況。

4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員，由省衛(wèi)生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關(guān)市(州)落實情況進(jìn)行考核驗收。

5、貧困縣縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳根據(jù)重點?？平ㄔO(shè)方案和《甘肅省省級臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項目和縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)項目專項資金管理辦法》，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核。

6、落實選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級衛(wèi)生計生委進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

篇9

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足群眾基本醫(yī)療用藥需求、促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，保障群眾基本醫(yī)療需求，穩(wěn)步推進(jìn)國家基本藥物制度的全面實施。

（二）工作目標(biāo)

全面實施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度，實現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基本用藥需求，減輕群眾藥費負(fù)擔(dān)。建立科學(xué)的政府補(bǔ)償和基層醫(yī)務(wù)人員管理制度，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力得到增強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實施范圍和內(nèi)容

（一）實施范圍

實行一體化管理的村衛(wèi)生室。

（二）實施內(nèi)容

1、按照規(guī)定配備使用基本藥物。自起，村衛(wèi)生室根據(jù)診療范圍和服務(wù)功能，全部配備使用基本藥物，按購進(jìn)價格實行零差率銷售，不得新購進(jìn)非基本藥物，庫存藥品全部按原進(jìn)價銷售。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集，合理規(guī)范使用基本藥物。

2、實行基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購及配送。村衛(wèi)生室所配備基本藥物由各鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)供應(yīng)。各鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強(qiáng)對衛(wèi)生室基本藥物使用的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保藥品質(zhì)量，做到合理、安全用藥。

3、完善補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的原則，對實行零差率銷售的村衛(wèi)生室予以補(bǔ)助：對在崗村醫(yī)年人均補(bǔ)助6000元；對村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)其工作量進(jìn)行合理補(bǔ)助；村衛(wèi)生室開展基本醫(yī)療服務(wù)時收取門診診療費，納入新農(nóng)合支付范圍，扣除成本后全額返還衛(wèi)生室，用于基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

4、逐步推進(jìn)村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度改革。在進(jìn)一步完善一體化管理體系的同時，根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)半徑合理核定村衛(wèi)生室人員編制（每所衛(wèi)生室原則配備2-4名取得相應(yīng)資格的醫(yī)護(hù)人員），改革收入分配制度；按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行競聘上崗、按崗聘用。實施量化分級管理，加強(qiáng)績效考核，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用。建立以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、效果和群眾滿意度為核心，公開透明、動態(tài)更新、便于操作的考核機(jī)制。市衛(wèi)生行政部門根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人力資源和勞動保障廳《關(guān)于印發(fā)<省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法>(試行)的通知》（衛(wèi)人發(fā)[]9號）的規(guī)定，對實施一體化管理的村衛(wèi)生室進(jìn)行考核，考核結(jié)果與政府補(bǔ)助掛鉤。

三、保障措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市實行一體化管理的村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視、精心組織、周密部署、細(xì)化工作安排和具體實施方案，把各項任務(wù)目標(biāo)和政策措施落實到實處。

（二）明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委要建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推動機(jī)制，對所屬轄區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)、落實。衛(wèi)生部門要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購和使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中使用基本藥物優(yōu)惠政策的落實；財政部門要不斷落實補(bǔ)償機(jī)制，加大衛(wèi)生投入，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運行；人力資源和勞動保障部門要做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中使用基本藥物優(yōu)惠政策的落實；藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對基本藥物質(zhì)量的監(jiān)督。

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求

目標(biāo)任務(wù)：高質(zhì)量、高水平完成市政府下達(dá)給我區(qū)的年“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)，年創(chuàng)建單位要進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建水平，使我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量大幅度增加，綠化檔次和水準(zhǔn)明顯提高，風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，文物古跡、古樹名木得到進(jìn)一步保護(hù)，景區(qū)安全等各項管理日趨規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠化事業(yè)快速健康發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)要求：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有一座公園，公園綠化面積占陸地總面積為70%以上，能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到18.5%以上，人均公園綠地面積達(dá)5.5平方米以上。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅集中區(qū)及各單位庭院綠化美化，房前屋后種植鄉(xiāng)土植物。

4、江、河、湖等水體沿岸綠化及沿街護(hù)坡?lián)鯄Υ怪本G化。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)措施有力，注重文物古跡及所處環(huán)境保護(hù)、古樹名木保護(hù)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與管理到位，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔美觀，垃圾收集處理有序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項環(huán)保監(jiān)測指標(biāo)合格，大氣、水環(huán)境良好。

7、組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度落實；檔案資料分類整理、內(nèi)容齊全。

具體工作參照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收考評表》執(zhí)行。

二、工作步驟

創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，必須采取有效措施，加大工作力度，狠抓各項工作的落實，確保完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案（～2012年）的通知》要求和職責(zé)分工，“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作由區(qū)建設(shè)局牽頭協(xié)調(diào)落實并負(fù)責(zé)指導(dǎo)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”規(guī)劃編制工作。為確保全區(qū)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展，經(jīng)研究，決定成立區(qū)創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)建設(shè)局。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要區(qū)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定具體實施方案，并于年月20日前報送區(qū)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建辦。

2、科學(xué)編制規(guī)劃。一要注重規(guī)劃的整體性。要加快綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制（修編）工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制或已完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃有綠地系統(tǒng)規(guī)劃章節(jié)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。二要注重規(guī)劃的科學(xué)性。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點，合理分布綠地，科學(xué)配置植物種類，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)。要按照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、水體沿岸、建成區(qū)道路、住宅集中區(qū)、單位庭院等創(chuàng)建區(qū)域的具置和范圍，做好一次性規(guī)劃布點，分階段實施。三要注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性。注重品位，提高綠色建設(shè)檔次，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水型綠化。四要注重規(guī)劃的可行性。因地制宜，全面實施平面和立體綠化。能綠則綠，規(guī)劃建綠，見縫插綠，鎮(zhèn)中映綠，路旁植綠，拆墻透綠，環(huán)鎮(zhèn)建綠，拆違建綠。五要注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進(jìn)行新的經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)，凡新建、改建、擴(kuò)建的工程項目，要按規(guī)定的綠地指標(biāo)，與工程項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；原已建成的綠地，如被違規(guī)占用、挪用和改變用途的要限期整改到位，確保“開發(fā)一片，綠化一片”。

3、落實責(zé)任主體。建設(shè)規(guī)劃主管部門要切實做好規(guī)劃設(shè)計、宣傳發(fā)動、組織實施、協(xié)調(diào)管理、政策落實等工作，確?！熬G色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建有序、有力、有效推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)年第一批“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的成功做法和基本經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范帶動作用，督促指導(dǎo)第二批“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位制定年創(chuàng)建工作計劃和實施方案，推動工作落實到實處。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建工作，落實任務(wù)、落實責(zé)任、落實措施、落實獎懲，做到管種管護(hù)管活，見苗見樹見綠。

4、打造綠色精品。一要按照“四綠大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季節(jié)化、林分高質(zhì)化、效益最大化”要求，認(rèn)真做好造林綠化規(guī)劃，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。二要注重原有自然風(fēng)貌的保護(hù)，突出自然山水及田園風(fēng)光特色，因地制宜確定植物種植結(jié)構(gòu)，采用的綠化植物以鄉(xiāng)土物種為主，喬灌花草合理配置，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，塑造綠化精品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠化面積占陸地總面積的70%以上，植物配置合理，綠地養(yǎng)護(hù)管理良好，能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。三要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村歷史文化建筑和文物古跡及其所處環(huán)境的保護(hù)，要把各地特有的豐富歷史文化底蘊和綠化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成文化與綠化相輔相成、相得益彰的綠化特色。四要按照綠化總體目標(biāo)、分年度、季節(jié)對綠化任務(wù)進(jìn)行分解，劃分時段，適時造林，保持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化指標(biāo)的逐年增長。

5、全程嚴(yán)格監(jiān)管。一要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)主管部門要加大對城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)工作的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，建立部門聯(lián)動機(jī)制，對綠化建設(shè)工程開展跟蹤反饋、查遺補(bǔ)漏、檢查監(jiān)督和竣工驗收工作。二要強(qiáng)化督促檢查。各責(zé)任部門要加強(qiáng)對“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促，建立和完善督導(dǎo)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、對口幫扶等措施，指導(dǎo)創(chuàng)建工作有力有序有效開展。要建立每旬通報、逐月考核、半年督查和年終考評制度，確保創(chuàng)建活動認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。要組織開展自查自評和互評活動，及時糾正創(chuàng)建中存在的問題，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。三要強(qiáng)化考評問責(zé)。為確保年目標(biāo)任務(wù)順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年底前對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)項目、指標(biāo)完成、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作等情況進(jìn)行自評，年底由區(qū)建設(shè)局牽頭組織相關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)的“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”年度目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗收。對工作成效明顯、任務(wù)完成好、成績突出的予以表彰；對工作不力、任務(wù)完成不好、效果差的予以通報批評并問責(zé)。同時，要做好迎接省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考評驗收的各項準(zhǔn)備工作。四要強(qiáng)化信息報送。建立項目旬報、月報制度是省、市綠化委的硬性要求，各創(chuàng)建單位要按照要求指定專人負(fù)責(zé)，建立暢通的信息報關(guān)渠道，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把信息報送工作納入考評內(nèi)容。

三、保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重、實施難度大、涉及面廣。各單位有關(guān)部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門職責(zé)，形成齊抓共促的工作機(jī)制。要落實工作責(zé)任制，按屬地分管原則抓好落實。

2、用活政策，加大投入。要加大對創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的資金投入，拓寬資金渠道。相關(guān)部門要加強(qiáng)合作，實行項目與政策的捆綁，多途徑爭取國家、省和市專項資金支持。各創(chuàng)建單位要用活用好省出臺的鼓勵加快造林綠化的12條扶持政策，統(tǒng)籌安排各級補(bǔ)助的綠化經(jīng)費。要積極探索建立和完善城鄉(xiāng)綠化市場機(jī)制，把城鎮(zhèn)綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民增收致富有機(jī)結(jié)合起來，吸引各種主體參與，推動社會辦林業(yè)，全民搞綠化。

3、履職盡責(zé)，優(yōu)化服務(wù)。區(qū)直各有關(guān)單位要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。要依法依規(guī)及時給造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證，充分調(diào)動各界積極性。要擴(kuò)大小額貸款和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，扶持更多的農(nóng)民參與造林綠化。