導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)趧?dòng)力資源優(yōu)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開(kāi)展人力資源優(yōu)化工作的意義

人力資源優(yōu)化關(guān)系到企業(yè)的效益，關(guān)系到企業(yè)的改革發(fā)展，關(guān)系到職工的切身利益。因此，我們首先要提高思想認(rèn)識(shí)。一是人力資源優(yōu)化是深化企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革的需要。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中提出，國(guó)有企業(yè)要“深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革”，也就是要求國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)大力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革?？梢哉f(shuō)，建立科學(xué)合理的市場(chǎng)化用工機(jī)制，是國(guó)有企業(yè)“提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力”，保證企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要之舉。二是人力資源優(yōu)化是適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的需要。當(dāng)前公司仍然面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，活源不足，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，下行風(fēng)險(xiǎn)加大。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)的大環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)特別是冶建行業(yè)持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，各地方和大型企業(yè)，已由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新拉動(dòng)和服務(wù)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型，新建項(xiàng)目將明顯縮減。較大的技改投資項(xiàng)目也將明顯減少。另外經(jīng)營(yíng)指標(biāo)壓力大、人員總量多、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、職工收入增長(zhǎng)的剛性需求大等問(wèn)題和矛盾依然突出。三是人力資源優(yōu)化是規(guī)避勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的需要。國(guó)家新修訂了《勞動(dòng)合同法》，國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。人社部制定的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》中提出“用工單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)勞務(wù)派遣在臨時(shí)性、輔、替代性崗位用工規(guī)定或者超比例使用被派遣勞動(dòng)者，依據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定罰款后一個(gè)月內(nèi)仍不改正的，被派遣勞動(dòng)者視為與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系，用工單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同”。一系列法規(guī)的出臺(tái)，給我們建筑施工企業(yè)敲響了警鐘。四是人力資源優(yōu)化工作難度越來(lái)越大。隨著企業(yè)改革的不斷深化，職工年齡老化、勞動(dòng)效率下降問(wèn)題日益突出，人力資源優(yōu)化工作“啃骨頭”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”成為常態(tài)。

二、人力資源隊(duì)伍存在的問(wèn)題

一是企業(yè)高層次人才短缺。高層次、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才明顯不足，特別是戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等人才緊缺;具有較高學(xué)術(shù)造詣、在行業(yè)內(nèi)有一定知名度和影響力的高端人才相對(duì)匱乏，項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)效能力不強(qiáng)，不適應(yīng)建設(shè)集團(tuán)公司未來(lái)發(fā)展需要。二是人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)管理崗位人員數(shù)量占在崗員工比例偏高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員占比偏低，特別是高級(jí)技術(shù)和高技能人才數(shù)量比例偏低;員工平均年齡逐年上升，分布不均衡，尤其是35周歲以下員工數(shù)量偏少，受上級(jí)政策制約，引進(jìn)正式大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量較少，后備力量明顯不足。三是“三支人才”隊(duì)伍發(fā)展不平衡。除經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍在職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)評(píng)價(jià)、有效激勵(lì)等方面，尚未形成有效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，管理方式方法相對(duì)滯后，缺乏完善的晉升發(fā)展通道和發(fā)展目標(biāo)。四是優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理短缺。2009年底全面推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制以來(lái)，具有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、對(duì)外獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理數(shù)量不多。五是人力資源管理水平有待提高。人力資源管理基礎(chǔ)工作薄弱，整體能力不足，人力資源規(guī)劃未能起到方向和引領(lǐng)作用，目標(biāo)、措施的評(píng)價(jià)機(jī)制和有效的管控體系不健全，監(jiān)督力度不大，人力資源配置、開(kāi)發(fā)和激勵(lì)等核心職能不突出，對(duì)人才的激勵(lì)約束機(jī)制不統(tǒng)一、不規(guī)范，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙未完全消除，存在人才流失現(xiàn)象;人力資源管理理念、方法和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，從事人力資源管理的人員素質(zhì)和能力有待提高。

三、開(kāi)展人力資源優(yōu)化工作的主要措施

（1）明確工作思路。深化管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，依照新修訂的《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》，按照“置換一批、招錄一批、清退一批、外包一批、儲(chǔ)備一批”的方式，以清理規(guī)范勞務(wù)派遣用工為重點(diǎn)，以降低人工成本和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)為落腳點(diǎn)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，為打勝扭虧增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（2）明確工作原則。按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、注重實(shí)效、確保穩(wěn)定”原則，以“核（核定固定工作崗位）、清（清理整頓不規(guī)范用工）、轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)移安置在職職工）、壓（壓縮勞務(wù)費(fèi)用）”為主要實(shí)施手段，有計(jì)劃、有步驟、有措施地加強(qiáng)人力資源優(yōu)化工作。

（3）人力資源優(yōu)化的措施。一是進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展定崗定員工作。按照企業(yè)管控模式要求，推行扁平化和專(zhuān)業(yè)化管理，做好機(jī)關(guān)部門(mén)崗位設(shè)置和崗位定員工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗，激發(fā)機(jī)關(guān)人員工作的積極性和創(chuàng)造性，要求各單位壓縮機(jī)關(guān)崗位定員不低于10%。調(diào)整優(yōu)化勞動(dòng)組織，精干壓縮生產(chǎn)服務(wù)崗位定員，借鑒同行業(yè)先進(jìn)定員標(biāo)準(zhǔn)，修訂崗位設(shè)置和勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展定機(jī)定員和相鄰相近崗位的兼并合并等方法進(jìn)行崗位優(yōu)化。二是優(yōu)化人力資源配置，轉(zhuǎn)移安置在職職工。充分發(fā)揮勞動(dòng)力中心管理平臺(tái)作用，打破基層單位界限，優(yōu)先安排業(yè)務(wù)相近、作業(yè)工種相同單位進(jìn)行人力資源整合。積極爭(zhēng)取進(jìn)入鞍鋼本部協(xié)力保產(chǎn)市場(chǎng)，妥善轉(zhuǎn)移安置日益老化的職工隊(duì)伍，保證職工收入，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是建立健全制度，依法規(guī)范用工管理。研究制定《人力資源管理中心工資待遇管理規(guī)定》。分類(lèi)梳理進(jìn)入人力資源管理中心人員，統(tǒng)一規(guī)范工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)痕跡管理，嚴(yán)格控制人工成本，為人力資源優(yōu)化深入推進(jìn)提供有力政策支撐。健全勞務(wù)用工使用聯(lián)審制度，各單位必須建立由項(xiàng)目部（工程隊(duì)、車(chē)間）根據(jù)工程施工需要提出使用臨時(shí)勞務(wù)人員計(jì)劃、人力資源部（人力資源管理中心）審核、公司經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行的三級(jí)聯(lián)審制度。堅(jiān)持按月上報(bào)《人力資源優(yōu)化情況統(tǒng)計(jì)表》。隨時(shí)監(jiān)控各類(lèi)人員使用情況及變化增減情況。四是大力清退勞務(wù)用工，壓縮勞務(wù)費(fèi)用支出。精簡(jiǎn)勞務(wù)使用數(shù)量，壓縮勞務(wù)費(fèi)用支出。以“核、清、轉(zhuǎn)、壓”為主要措施手段，堅(jiān)持嚴(yán)格核定基層單位固定和穩(wěn)定性勞務(wù)用工人數(shù)，統(tǒng)一固定崗位勞務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整定額計(jì)件單價(jià)，清理裁撤零散性、臨時(shí)性勞務(wù)用工，缺員崗位轉(zhuǎn)移安置在職職工，切實(shí)壓縮勞務(wù)費(fèi)用支出，提高人工成本控制水平;堅(jiān)持按季度監(jiān)控清理存在不規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)的勞務(wù)派遣用工，對(duì)上花班或經(jīng)考核技能不達(dá)標(biāo)人員，堅(jiān)決予以清退。五是清理整頓不規(guī)范用工，提高人力資源管理水平。堅(jiān)持清理列編外人員工作常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行工傷、長(zhǎng)病人員工資待遇，妥善處理有關(guān)列編外人員歷史遺留問(wèn)題，對(duì)既不能上班又不能自交保險(xiǎn)人員按曠工處理，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)終止后，不再續(xù)簽。堅(jiān)決杜絕“上花班”、“吃空餉”等不良現(xiàn)象滋生。六是探索實(shí)踐勞務(wù)外包形式。對(duì)輔助崗位長(zhǎng)期使用的勞務(wù)派遣用工采用功能性或區(qū)域性勞務(wù)外包的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，對(duì)不具備外包條件而在輔助崗位使用勞務(wù)派遣的，勞務(wù)派遣用工比例2016年2月底前不超過(guò)總?cè)藬?shù)的10%。七是加強(qiáng)考核和激勵(lì)。為把責(zé)任落實(shí)單位，將與“三掛鉤一問(wèn)責(zé)”考核激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。一是與主要負(fù)責(zé)人效益年薪掛鉤。二是與績(jī)效工資掛鉤。三是與人力資源補(bǔ)充掛鉤。四是對(duì)沒(méi)有完成人力資源優(yōu)化的責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

篇2

(一)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。從新農(nóng)村建設(shè)的需要來(lái)看，需要強(qiáng)大的智力支持和人才保障，需要提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，把農(nóng)民培養(yǎng)成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，是農(nóng)民的愿望和要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。

(二)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源配置的意義

農(nóng)村牧區(qū)人力資源配置，除了包含農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、部門(mén)間以及季節(jié)間配置以外，還包括農(nóng)村人力資源數(shù)量與質(zhì)量之間的匹配，在生命周期內(nèi)合理安排個(gè)體人力資源的培養(yǎng)和使用等。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的背景下研究農(nóng)牧區(qū)人力資源的配置問(wèn)題意義重大。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提條件。人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅表現(xiàn)為靜態(tài)上的人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持協(xié)調(diào)一致和相對(duì)平衡，而且表現(xiàn)為人力資源結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。因而，沒(méi)有相應(yīng)素質(zhì)的人力資源和具有一定彈性的人力資本結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)速度必將受到制約。

2.充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的需要。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，必將有一大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。這種轉(zhuǎn)移本身就是有效利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的一種方式。要有效實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，就依賴(lài)于提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和對(duì)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置。實(shí)踐證明，勞動(dòng)力的文化程度與其就業(yè)機(jī)會(huì)呈明顯的正相關(guān)關(guān)系，勞動(dòng)者具有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的勞動(dòng)技能，可以穩(wěn)定其就業(yè)拓展空間。

3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源優(yōu)化配置，首先可以使農(nóng)牧區(qū)資源型人力資本轉(zhuǎn)化為資本型人力資源；其次，配置是為了利用。通過(guò)合理分配和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)人力資源價(jià)值的充分發(fā)揮和有效利用，滿(mǎn)足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村居民的要求。

二、 內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源配置現(xiàn)狀分析

由于人力資源主要涉及數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)配置3個(gè)基本方面，本文關(guān)于人力資源現(xiàn)狀的分析也圍繞以上3個(gè)問(wèn)題展開(kāi)，并從數(shù)量和比重上對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源的狀況進(jìn)行分析。

(一)農(nóng)牧區(qū)人力資源數(shù)量和比重分析

根據(jù)表1分析可見(jiàn)，2006-2009年間，全區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)由1323.25萬(wàn)人減少為1285.31萬(wàn)人；同樣，鄉(xiāng)村勞動(dòng)資源也相應(yīng)減少，從2006年的785.2萬(wàn)人減少到209年的767.82萬(wàn)人，；而勞動(dòng)力資源占鄉(xiāng)村人口比重卻略有提升，但不明顯，反映出勞動(dòng)力資源存量較為穩(wěn)定。全區(qū)鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)也逐年下降，但幅度不大，而勞動(dòng)力參與率波動(dòng)幅度不大，趨于穩(wěn)定。綜合各組數(shù)據(jù)，2006-2009年4年間變化不大，說(shuō)明內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源不管數(shù)量方面還是比重方面，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)農(nóng)牧區(qū)人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置狀況

人力資源結(jié)構(gòu)包括年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面。農(nóng)村人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)狀況直接影響著各種資源的利用效率和配置效率，合理的結(jié)構(gòu)配置是人力資源管理的基本要求。結(jié)構(gòu)配置合理既可以避免人力資源的閑置，又可以有效利用和進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提升整體質(zhì)量。

人力資源的產(chǎn)業(yè)間配置主要指人力資源在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的分配比例。這里側(cè)重對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)的變動(dòng)進(jìn)行分析，并引入“偏離度”這個(gè)概念。從理論上講，GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是一致的，即各產(chǎn)業(yè)相應(yīng)比例的勞動(dòng)力應(yīng)創(chuàng)造相應(yīng)份額的產(chǎn)值增加值。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)首先發(fā)生，并由此帶動(dòng)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及其他結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)?！捌x度”正是用來(lái)反映勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幅度。運(yùn)用這種方法，計(jì)算了2005-2009年內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度(見(jiàn)表2)。

由表2來(lái)看，雖然內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)的GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)都基本遵循克拉克定律，由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，但二者之間的錯(cuò)位狀況仍顯著存在，且隨時(shí)間推移其變動(dòng)幅度不大。根據(jù)我國(guó)學(xué)者對(duì)多國(guó)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的研究結(jié)果表明：隨著人均收入水平的提高，結(jié)構(gòu)偏離度是呈不斷下降趨勢(shì)的。因?yàn)閯趧?dòng)力結(jié)構(gòu)的變化幅度明顯要大于GDP結(jié)構(gòu)的變動(dòng)幅度，尤其是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重下降要大大快于其GDP比重的下降幅度（見(jiàn)表3）。通過(guò)與表3比較可以看出，除第三產(chǎn)業(yè)GDP與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的比重差距保持并接近表中所述水平外，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)GDP與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的比重調(diào)整變化幅度近年來(lái)都不明顯，由此也說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)都存在著大量冗余勞動(dòng)力。

三、內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源優(yōu)化配置的制約因素

(一)農(nóng)業(yè)自身吸納勞動(dòng)力的能力減弱

據(jù)測(cè)算，目前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)部門(mén)仍然滯留著近90多萬(wàn)剩余勞動(dòng)力。內(nèi)蒙古是以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)人口眾多，耕地面積卻在逐年減少。勞動(dòng)力資源的增長(zhǎng)速度已超過(guò)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的速度，勞動(dòng)力持續(xù)相對(duì)過(guò)剩。特別是像內(nèi)蒙古這樣自然條件極為薄弱，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本偏高的地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)的比較效益會(huì)急劇下降，不但無(wú)法吸納剩余勞動(dòng)力，還會(huì)產(chǎn)生更多的剩余勞動(dòng)力。退耕還林還草等政策的全面實(shí)施，使內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境薄弱地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，給安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來(lái)很大困難

從經(jīng)濟(jì)份額看，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重微乎其微。很多企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)水平低下，生存能力很差。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)，加速企業(yè)的技術(shù)改造步伐，提高資本的有機(jī)構(gòu)成，其結(jié)果就是出現(xiàn)就業(yè)彈性下降的趨向，吸納勞動(dòng)力的作用弱化。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，很大程度上限制了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

首先表現(xiàn)在文化程度的構(gòu)成上，統(tǒng)計(jì)資料顯示，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占勞動(dòng)力總數(shù)的39.4％，而高中及以上文化程度的僅占12.5％。其次是在掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技能方面存在一定的障礙，特別是面對(duì)城市就業(yè)的壓力，農(nóng)民工更顯得缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。再次是難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展高科技的客觀(guān)要求，這些造成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。

四、基于現(xiàn)狀的對(duì)策與建議

(一)調(diào)整農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

2009年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)767.82萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總量的59.70%，剩余勞動(dòng)力數(shù)量和需轉(zhuǎn)移的人數(shù)都較為龐大。只有加快調(diào)整農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民增收。而加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源優(yōu)化配置的有效途徑。

(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走新型縣域工業(yè)化道路，就是要通過(guò)就地職業(yè)轉(zhuǎn)換方式來(lái)吸收、消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移水平。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要從兼業(yè)向?qū)I(yè)的轉(zhuǎn)變；二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要從生產(chǎn)者向既是生產(chǎn)者又是投資者轉(zhuǎn)變。

(三)圍繞項(xiàng)目，示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人力資源配置的優(yōu)化組合

針對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)和農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)示范、培訓(xùn)、模式推廣，整體帶動(dòng)農(nóng)牧民勞動(dòng)力基本素質(zhì)、技能的提升，協(xié)同中達(dá)積累效應(yīng)、組合效應(yīng)。通過(guò)技術(shù)幫扶，點(diǎn)上起動(dòng)，面上推廣，使現(xiàn)有人力資源存量達(dá)到最優(yōu)，利用工業(yè)化文明掃盲，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)人力資源優(yōu)化配置。

(四)大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，增加非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，向大、中、小城市轉(zhuǎn)移

大力推進(jìn)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。對(duì)小城鎮(zhèn)實(shí)行鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引技術(shù)、資金和人才。進(jìn)行小城鎮(zhèn)社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療保健、社會(huì)服務(wù)等一系列配套改革，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的載體。

篇3

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力流動(dòng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；空間聯(lián)動(dòng)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象，并使我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著的提升。然而這一現(xiàn)象的區(qū)域性特征，也使我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生了較大差距，且在不斷的發(fā)展過(guò)程中，這一情況還在日益惡化。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)人員也應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力資源及其流動(dòng)性進(jìn)行更加深入的研究，良好掌控其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)我國(guó)人力資源的優(yōu)化配置。

一、勞動(dòng)力流動(dòng)情況

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2013年，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模已經(jīng)增長(zhǎng)了約12倍，從原本的1912萬(wàn)人已經(jīng)升至24500萬(wàn)人。流動(dòng)勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)占據(jù)我國(guó)人口總和數(shù)量的18.01%。由此可見(jiàn)，我國(guó)流動(dòng)勞動(dòng)力數(shù)量較大，且其規(guī)模還在持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)情況總體呈現(xiàn)三方面特征。第一，我國(guó)流動(dòng)勞動(dòng)力，主要以青年人口和中年人口為主。第二，大多數(shù)流動(dòng)勞動(dòng)力的受教育程度都在小學(xué)、初中、高中，高中以上學(xué)歷的人數(shù)，在流動(dòng)勞動(dòng)力中占比較少。第三，流動(dòng)勞動(dòng)力以男性為主，且男性流向區(qū)域多為中部地區(qū)，女性則偏向東部地區(qū)。從各區(qū)域勞動(dòng)力流動(dòng)情況來(lái)看，中部地區(qū)和西部地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模自1995年后不斷擴(kuò)大，東部地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模卻在逐漸縮小。而中部地區(qū)和西部地區(qū)勞動(dòng)力向東部地區(qū)的流動(dòng)，也給東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升，帶來(lái)了積極的影響。

二、勞動(dòng)力流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間聯(lián)動(dòng)分析

（一）勞動(dòng)力的流動(dòng)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所影響

首先，一個(gè)區(qū)域本身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，便會(huì)因其與其他區(qū)域較大的收入差距和便利的交通等優(yōu)勢(shì)因素，吸引大量的勞動(dòng)力進(jìn)入這一區(qū)域。例如上海市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響回歸值為1.89，而公路覆蓋率影響回歸值為-0.43，收入差距影響回歸值為3.29。由此可見(jiàn)，上海市本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，居民收入也相對(duì)較高，收入差距較大，而這種收入差距，正是吸引勞動(dòng)力的主要因素。

其次，一些區(qū)域也會(huì)為了吸引更多的勞動(dòng)力，而有意識(shí)的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)。例如在我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中，東部地區(qū)也曾經(jīng)為了獲得充足的人力資源，而運(yùn)用優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為勞動(dòng)力創(chuàng)造了良好的工作、生活條件，大大增加了勞動(dòng)力個(gè)人及家庭的收入，從而促進(jìn)更多的勞動(dòng)力向東部區(qū)域流動(dòng)。

（二）勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用

勞動(dòng)力流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間聯(lián)動(dòng)，可以通過(guò)函數(shù)公式予以分析。其中，Y為生產(chǎn)總值，L為從業(yè)人員，α和β分別為勞動(dòng)力彈性和資本彈性。以相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)上海市所作出的空間聯(lián)動(dòng)分析為例，可知基于勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率公式，能夠獲得上海市從2010年～2015年的外來(lái)勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。其中，2010年外來(lái)勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為0.25，2011年貢獻(xiàn)率則提升到了0.29，2012年依舊有所提升，為0.61，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為1.01，2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，更是達(dá)到了1.27.由此可見(jiàn)，外來(lái)勞動(dòng)力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，作出了重大的貢獻(xiàn)，勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

三、空間聯(lián)動(dòng)有效掌控對(duì)策

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)情況的有效控制，我國(guó)政府還應(yīng)盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。盡可能的為勞動(dòng)人口提供更加完善的社會(huì)保障和公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。在這一過(guò)程中，政府應(yīng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，注重宏觀(guān)管理，構(gòu)建統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展機(jī)制，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)方向主要朝向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的城市，因而，我國(guó)政府還應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)“城鄉(xiāng)集聚效應(yīng)”的發(fā)揮，從而為區(qū)域提供充足的人力資源支持，以滿(mǎn)足其發(fā)展需求。同時(shí)，還應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性，盡可能通過(guò)有效政策，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，如采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等。

（二）健全勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)控相關(guān)制度

對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象的控制，也需要有一定的制度予以支持，因而，我國(guó)還應(yīng)積極構(gòu)建勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)控相關(guān)制度，確保相關(guān)控制措施的有效執(zhí)行。首先，我國(guó)應(yīng)對(duì)二元戶(hù)籍制度進(jìn)行優(yōu)化，消除農(nóng)村戶(hù)口與非農(nóng)村戶(hù)口的差異性，使勞動(dòng)力的流動(dòng)，更加符合實(shí)際的市場(chǎng)情況。同時(shí)，這一制度的優(yōu)化，也能夠充分體現(xiàn)“以人為本”原則，有助于我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大戶(hù)口遷移范圍，拓展流動(dòng)勞動(dòng)力的流動(dòng)空間，確保其能夠在流動(dòng)過(guò)程中，保障其生活收入穩(wěn)定。

其次，應(yīng)對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行完善。在對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)情況進(jìn)行控制的過(guò)程中，也需要為勞動(dòng)力提供完善的社會(huì)保障，從而充分滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)需求。例如完善養(yǎng)老保障、失業(yè)保障等。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)化的流動(dòng)勞動(dòng)力管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)勞動(dòng)力的統(tǒng)一管理，從而隨時(shí)了解我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。在提升勞動(dòng)力資源效率的同時(shí)，推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)速度較快，流動(dòng)規(guī)模相對(duì)較大。且據(jù)相關(guān)研究表明，勞動(dòng)力流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在一定的空間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為通過(guò)勞動(dòng)力的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，還應(yīng)盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并為勞動(dòng)力流動(dòng)控制提供完善、有效的制度支持。從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊士德，姜德波.勞動(dòng)力流動(dòng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距研究[J].中國(guó)人口科學(xué)，2011，2（2）：27-38

篇4

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)；人力資源管理；探討分析

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一門(mén)學(xué)科，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要分支。人力資源管理是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要內(nèi)容，開(kāi)展人力資源管理對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義[1]。企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要對(duì)人力資源管理進(jìn)行探索與研究，不斷創(chuàng)新人力資源管理模式，優(yōu)化企業(yè)人力資源配置。人力資源是企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)，可以為企業(yè)擴(kuò)展生存空間提供智力支持。企業(yè)需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)好人力資源管理模式，只有這樣，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

一、當(dāng)前我國(guó)人力資源管理中存在的問(wèn)題

1.人力資源在配置上存在問(wèn)題

通常來(lái)講，企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，資本投入都是相對(duì)固定的，但勞動(dòng)數(shù)量卻存在相應(yīng)的可變性。企業(yè)為了減少自身的發(fā)展成本，會(huì)在一定程度上減少勞動(dòng)者的數(shù)量，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。甚至有些企業(yè)為了最大程度減少自身支出，就會(huì)讓一名員工從事多個(gè)職務(wù)，從而通過(guò)減少勞動(dòng)者數(shù)量來(lái)提高企業(yè)發(fā)展效益[2]。但是這種行為容易降低員工的工作積極性，因?yàn)閱T工的能力是一定的，如果工作量增加的話(huà)，很容易使員工工作出現(xiàn)失誤，這反而會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。除此之外，還有一些企業(yè)為了快速完成某項(xiàng)工作任務(wù)，就會(huì)大量聘請(qǐng)員工，從而導(dǎo)致企業(yè)薪酬支出大量增加，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，勞動(dòng)力缺失或者是勞動(dòng)冗余，已經(jīng)開(kāi)始成為制約當(dāng)前許多企業(yè)發(fā)展的重大難題。

2.人力資源在發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為，員工是企業(yè)的一項(xiàng)重要資源，與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。我們通常會(huì)將企業(yè)勞動(dòng)力的投入與勞動(dòng)力的產(chǎn)出效益，作為評(píng)價(jià)企業(yè)人力資源管理效率的重要參照依據(jù)。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)為企業(yè)人力資源發(fā)展指明了方向，它要求企業(yè)要不斷提高勞動(dòng)力的產(chǎn)出，要基于企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上合理擴(kuò)大勞動(dòng)力數(shù)量，注重通過(guò)提高勞動(dòng)力質(zhì)量來(lái)保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升[3]。目前來(lái)看，有許多企業(yè)都還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，他們往往忽視了對(duì)人力資源發(fā)展進(jìn)行研究。雖然很多企業(yè)為了提高勞動(dòng)者的質(zhì)量，會(huì)在招聘環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，但他們卻沒(méi)有重視對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展后期培訓(xùn)工作。這種行為容易使勞動(dòng)力產(chǎn)出效益無(wú)法持續(xù)上升，會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)明顯下降的趨勢(shì)。

3.人力資源存在置換問(wèn)題

通常來(lái)講，企業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量以及資金投入都可以有效控制。企業(yè)通過(guò)投入設(shè)備購(gòu)買(mǎi)資金、廠(chǎng)房建設(shè)資金來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，進(jìn)而生產(chǎn)出更多的商品。另外，企業(yè)還可以通過(guò)雇傭更多的勞動(dòng)力來(lái)提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而產(chǎn)出更多商品。我們將這種行為稱(chēng)為替代效應(yīng)，就是資本與勞動(dòng)力之間實(shí)現(xiàn)了相互替代。當(dāng)勞動(dòng)者數(shù)量不變時(shí)，如果勞動(dòng)者的薪酬不斷上升的話(huà)，企業(yè)的資本投入也就會(huì)上升[4]。當(dāng)勞動(dòng)者薪酬不上升，數(shù)量增加時(shí)，企業(yè)也需要加大資本投入，這就是資本跟勞動(dòng)力之間相互替代的過(guò)程。企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)合理開(kāi)展人力資源置換，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。但是，當(dāng)前我國(guó)有許多企業(yè)都沒(méi)有深入研究勞動(dòng)力跟資本投入之間的置換關(guān)系，這就導(dǎo)致了企業(yè)在遇到相應(yīng)的發(fā)展難題時(shí)，往往會(huì)為了降低資本投入而實(shí)施裁員措施。當(dāng)企業(yè)需要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模時(shí)，又會(huì)通過(guò)擴(kuò)招來(lái)增加勞動(dòng)力數(shù)量。這種不合理、不規(guī)范的勞動(dòng)力置換方式，容易造成企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，影響企業(yè)綜合效益的提升。

二、基于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人力資源管理策略

1.優(yōu)化人力資源配置

企業(yè)需要通過(guò)開(kāi)展人力資源會(huì)計(jì)管理來(lái)優(yōu)化人力資源配置，明確具體的勞動(dòng)力費(fèi)用。當(dāng)企業(yè)的勞動(dòng)力邊際收益超出了所對(duì)應(yīng)的邊際費(fèi)用時(shí)，企業(yè)需要增加勞動(dòng)力數(shù)量；當(dāng)勞動(dòng)力邊際收益小于邊際費(fèi)用時(shí)，企業(yè)需要控制好勞動(dòng)力數(shù)量，通過(guò)提高勞動(dòng)者質(zhì)量來(lái)增加企業(yè)的發(fā)展效益。

2.員工招聘與培訓(xùn)相結(jié)合

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)不僅需要重視對(duì)員工的招聘工作，更需要重視對(duì)員工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，努力發(fā)掘那些具有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)，通過(guò)較小的勞動(dòng)力資本投入來(lái)有效激發(fā)員工的工作積極性，從而使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)需要基于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去研究提高人力資源管理效率的策略及措施，有效采取員工招聘與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的方式來(lái)提升企業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展的可持續(xù)性。

3.合理組織規(guī)劃好人力資源發(fā)展方案

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，開(kāi)展長(zhǎng)期的人力資源管理活動(dòng)可以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升，因此，企業(yè)需要從自身實(shí)際情況出發(fā)，合理組織規(guī)劃好相應(yīng)的人力資源發(fā)展方案。人力資源發(fā)展規(guī)劃的制定要注重持續(xù)性與有效性，根據(jù)員工具體工作質(zhì)量、工作效率以及對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小來(lái)實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工的工作熱情，有效提高員工的工作積極性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)綜合效益的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，需要引起有關(guān)人員的高度重視。針對(duì)當(dāng)前人力資源管理中暴露出的一些問(wèn)題，企業(yè)需要基于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)人力資源管理措施及策略實(shí)施探討與研究，從而不斷提高企業(yè)人力資源管理效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

作者:李沐青 單位:河北大學(xué)

參考文獻(xiàn):

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篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村勞動(dòng)力；就業(yè)；現(xiàn)狀；影響因素；解決途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F303文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)04-008-02

近年來(lái)政府不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，解放了大批勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著耕地面積的銳減，農(nóng)村存在嚴(yán)重的勞動(dòng)力剩余及就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。如何消化吸收這部分勞動(dòng)力，引導(dǎo)他們進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，成為現(xiàn)在的中心任務(wù)。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。隨著經(jīng)濟(jì)改革的調(diào)整，出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。他們?cè)诰蜆I(yè)中存在的問(wèn)題一定程度上反映了全國(guó)整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨的基本情況，因此對(duì)安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的研究具有極強(qiáng)的代表性和廣泛適用性，其意義十分重要。

一、安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況

2009年末，安徽省鄉(xiāng)村人口總量為3550萬(wàn)人，其中家庭勞動(dòng)力為3053萬(wàn)人。農(nóng)村家庭勞動(dòng)力資源中，不識(shí)字或者識(shí)字很少的占10.6%；小學(xué)文化程度的占21.2%；初中程度的占54.9%；高中程度的為9.3%；中專(zhuān)程度的占2.3%；大專(zhuān)及大專(zhuān)以上占1.7%。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)

從總體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力作為農(nóng)村勞動(dòng)力主體的傳統(tǒng)就業(yè)格局沒(méi)有改變，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力已占一定比例的份額，第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力雖較以前有所提高，但仍相對(duì)不足。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)情況

近年來(lái),安徽農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移異?；钴S，異地務(wù)工、經(jīng)商者增多，人口流動(dòng)頻繁，人戶(hù)分離現(xiàn)象普遍。外出流動(dòng)人口流量大、分布廣，且以經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)為主。省際流動(dòng)規(guī)模居高不下，已成為全國(guó)有名的外出流動(dòng)人口省份之一。安徽平均每年外出流動(dòng)人口保持在400萬(wàn)人以上，其中省外流動(dòng)比例每年在50%以上。

二、影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的因素分析

（一）政治因素

安徽省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力大市場(chǎng)的形成。二元戶(hù)籍管理制度雖不能完全阻止農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，但是卻將城市勞動(dòng)力分割成本地勞動(dòng)力和外來(lái)勞動(dòng)力兩大類(lèi)型。進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)始終未能被城市真正接納，而是在這一過(guò)程中演變成為一個(gè)特殊的城市“邊緣人”群體，人為的限制了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模。

（二）社會(huì)文化因素

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒來(lái)看，安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低于全國(guó)平均水平。近年來(lái)，受過(guò)高中以上教育的農(nóng)村勞動(dòng)力雖然有所增加，但數(shù)量仍然不多。隨著社會(huì)的進(jìn)步，特別是第三產(chǎn)業(yè)的崛起，需要大批量的具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)。而農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力因?yàn)槲幕讲桓邚氖碌氖悄切┯峙K又累的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，工作很不穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制不健全，很少有為農(nóng)民服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能滿(mǎn)足農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)需求。

三、解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的途徑

安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題不可能單憑某一項(xiàng)政策或者專(zhuān)項(xiàng)措施就能夠解決，必須采取綜合的、多元的、配套的政策和措施，多層次、全方位的拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間，真正緩解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力。

基于對(duì)上述影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)因素的分析，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)可以從以下幾個(gè)方面努力。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的就業(yè)吸納能力

1．反彈琵琶、錯(cuò)位發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)

就目前實(shí)際情況來(lái)講，安徽省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍在不斷壯大。而在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，大部分剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力還只能在農(nóng)業(yè)上就業(yè)。要使這部分勞動(dòng)力資源能得到合理利用，就必須大力拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因此安徽省應(yīng)立足農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，圍繞“農(nóng)”做文章，以當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)，把優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局作為戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，利用高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多元化的優(yōu)化結(jié)合，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理。

2．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)

安徽省應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展中小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，搶抓機(jī)遇，迎難而上。制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向縣域或縣域內(nèi)城鎮(zhèn)集中，使農(nóng)村的人才和技術(shù)相對(duì)集中形成生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，做大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

在充分發(fā)揮工業(yè)部門(mén)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，還要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷開(kāi)拓農(nóng)村資金和勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，把通訊、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新興行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）完善就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府職能

1．形成統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系

安徽省是勞動(dòng)力輸出大省，但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出多以自發(fā)的形式為主，缺乏有效的組織，外出務(wù)工在很大程度上存在隨意性、盲目性和無(wú)序性，增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本。政府要加強(qiáng)管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織，盡快形成包括信息咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系。

2．戶(hù)籍制度改革，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，促使其充分就業(yè)，安徽省委省政府應(yīng)加大戶(hù)籍制度改革的力度，逐步消除城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理分割狀況，開(kāi)放城鄉(xiāng)戶(hù)口遷移限制，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位平等，獲得統(tǒng)一的社會(huì)身份，從而形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3．進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，物盡其用

政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等辦法，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢园淹恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)交回集體，集體統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，把經(jīng)營(yíng)權(quán)同種植能手合作，并取得合理補(bǔ)償。同時(shí)進(jìn)行土地制度改革，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)拍賣(mài)荒山、荒丘、荒溝的使用權(quán)，促進(jìn)土地資源的合理利用，緩解人多地少的矛盾，解決農(nóng)民外出務(wù)工的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)勞務(wù)輸出，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。

（三）加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)

安徽省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，儲(chǔ)備了豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力。通過(guò)加快新興城鎮(zhèn)的建設(shè)，有助于提高農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)工作機(jī)會(huì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移拓寬了空間。通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展工業(yè)的動(dòng)力，有利于降低農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻和轉(zhuǎn)移工作的難度。同時(shí)也促進(jìn)傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)向一元制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

安徽的發(fā)展優(yōu)勢(shì)可以總結(jié)為四點(diǎn)：首先是地理位置優(yōu)越。地處皖江城市帶，屬于泛長(zhǎng)三角地區(qū)。其次勞動(dòng)力資源豐富。三是徽商文化的傳承和影響將引領(lǐng)安徽經(jīng)濟(jì)的快速崛起，歷史證明，安徽的經(jīng)濟(jì)文化曾經(jīng)影響過(guò)中華大地。四是以黃山為主的豐富的旅游資源。大力發(fā)展旅游業(yè)將成為未來(lái)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

（五）不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)

安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能。為了滿(mǎn)足大城市對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)技能的要求，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的前提下，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民實(shí)施繼續(xù)教育。發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，形成開(kāi)放式的、多層次的成人教育體系，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們自主擇業(yè)的能力，從根本上有助于農(nóng)村隱性失業(yè)問(wèn)題的解決。

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篇6

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；勞動(dòng)力；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；關(guān)系

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整也在逐步的進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要，是基本的保證。另外，勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素之一，對(duì)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的影響力也很大。我國(guó)因?yàn)橛?jì)劃生育等相關(guān)人口政策的影響，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)一定的變化，這種變化會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)之間有著密切的聯(lián)系，忽略任何一方都會(huì)對(duì)另一方的升級(jí)和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和他們之間的相互關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以在一定程度上反映各生產(chǎn)要素在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門(mén)之間的比重以及他們之間的相互關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)趧?dòng)力結(jié)構(gòu)起到牽動(dòng)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變和調(diào)整。會(huì)由原有的以第一產(chǎn)業(yè)為主的模式向發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到依靠第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)也會(huì)由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，會(huì)造成就業(yè)崗位的變化，進(jìn)而影響了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展。勞動(dòng)者的就業(yè)規(guī)模在一定程度上是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平?jīng)Q定的，作為勞動(dòng)者就業(yè)的一種物質(zhì)載體和物質(zhì)保證，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)決定勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，所以整體的發(fā)展水平比較低，而且其結(jié)構(gòu)也相對(duì)簡(jiǎn)單，大部門(mén)的勞動(dòng)者都會(huì)比較集中的分布在有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門(mén)中。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城市化水平的不斷提高，資本的快速積累使我們進(jìn)入到工業(yè)社會(huì)之后，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重增加，越來(lái)越多的勞動(dòng)者出現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域。而在科技快速發(fā)展的驚天，各國(guó)追求知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，多樣的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。這直接吸引了更多有知識(shí)、有素質(zhì)的勞動(dòng)者希望在第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域有所發(fā)揮，有所貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出自己的價(jià)值。

另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接影響到勞動(dòng)力的供需狀況。根據(jù)庫(kù)茲涅茨定理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是既相互聯(lián)系又不是亦步亦趨的發(fā)展的。例如，當(dāng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了工業(yè)化時(shí)期時(shí)，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了變化和調(diào)整，可勞動(dòng)力并沒(méi)有出現(xiàn)較為明顯的變化。這主要是中國(guó)的國(guó)情決定的，中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)的人口較多且增長(zhǎng)速度較快，所以勞動(dòng)力的變化會(huì)相對(duì)遲緩。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化既會(huì)提供更多的勞動(dòng)崗位，但也會(huì)在一定程度上造成結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為在第三產(chǎn)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)工作提供了崗位，但原來(lái)被擠出的來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的眾多勞動(dòng)力因?yàn)闊o(wú)法迅速的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致出現(xiàn)供大于求的情況。而且因?yàn)閯趧?dòng)者的素質(zhì)不能夠滿(mǎn)足第三產(chǎn)業(yè)崗位的需求，一些高端產(chǎn)業(yè)的工作會(huì)出現(xiàn)空缺的情況。

二、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)主要指的是在不同的產(chǎn)業(yè)中，勞動(dòng)就業(yè)人口的比重分布情況。也就是說(shuō)，不同產(chǎn)業(yè)中，其勞動(dòng)就業(yè)人口的數(shù)量占全部勞動(dòng)就業(yè)人口數(shù)量中的比重。通過(guò)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，可以反映出勞動(dòng)力資源在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的分布情況和利用狀況。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化主要是指勞動(dòng)者這種資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的二次分配和調(diào)整。

一方面，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。勞動(dòng)力資源是生產(chǎn)要素中不可缺少的一個(gè)部分，其狀況直接決定了整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。因此勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整（包括勞動(dòng)力資源的數(shù)量、質(zhì)量和滾動(dòng)方式）會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響，影響方面包括其變動(dòng)方式和方向。勞動(dòng)力、物質(zhì)資料、資本和技術(shù)是共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和調(diào)整。如果一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的資本不足，技術(shù)也相對(duì)落后，只有勞動(dòng)力資源比較豐富，那么這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)適合選擇發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而如果一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)有足夠的資本、先進(jìn)的技術(shù)，但勞動(dòng)力相對(duì)稀少，那么考慮到勞動(dòng)力的成本問(wèn)題，這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)或者技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

另一方面，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到一定的制約作用。勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)主要是指在較短的時(shí)間內(nèi)，能給有時(shí)間剛性且相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)力狀態(tài)，其調(diào)整也可以理解為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口的數(shù)量、受教育程度、政治和經(jīng)濟(jì)等多種因素都會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)帶來(lái)一定的影響。但勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)換時(shí)會(huì)存在一個(gè)周期，這個(gè)周期同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整周期相比，雖有聯(lián)系，但不是完全同步的。在一些情況下，勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)的變化會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到一定的制約作用。例如勞動(dòng)力的素質(zhì)技能方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)帶來(lái)對(duì)人員素質(zhì)的更高要求。尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的今天，更多的高端產(chǎn)業(yè)需要具有更高技能和更高水平的勞動(dòng)力。但如今，我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)的提高速度遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，就會(huì)在一定程度上制約高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

雖然自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)戶(hù)籍管理制度的限制不再像建國(guó)初實(shí)行的那樣嚴(yán)格，但由于我國(guó)各地區(qū)交通的發(fā)展，促進(jìn)了各地區(qū)的交流發(fā)展，而且各項(xiàng)的社會(huì)保障體系例如失業(yè)保險(xiǎn)等政策也在逐漸完善，所以我國(guó)的勞動(dòng)力在流動(dòng)方面有了明顯的提高。各部門(mén)、各地區(qū)的勞動(dòng)力都出現(xiàn)了不同程度的流動(dòng)。在2010年，我國(guó)的城市化率是接近50%，但全國(guó)人民中擁有“城市戶(hù)口”的人數(shù)僅僅是占全國(guó)總?cè)丝诘娜种?。這樣的數(shù)據(jù)表明，在城鎮(zhèn)中，會(huì)有一億多非城鎮(zhèn)人口的居民在這里生活。這些來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力為這個(gè)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是第二三產(chǎn)業(yè)這種生產(chǎn)性、服務(wù)性的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)，來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力選擇進(jìn)城打工，在一定程度上也減輕了農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的壓力，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的互動(dòng)關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域引申的概念，主要反映的也是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)直接反映的是就業(yè)結(jié)構(gòu)，是勞動(dòng)力資源在不同產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和反映。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)并不是毫不相關(guān)、互不干涉的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的兩個(gè)中心特征。

根據(jù)配第一克拉克定律，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間，存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，并會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生動(dòng)態(tài)的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)在兩者之間存在著正方向的變動(dòng)關(guān)系，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值的比例下降，那么這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力的比重也會(huì)隨之下降。但這種互動(dòng)關(guān)系存在的前提是兩者的轉(zhuǎn)變是一致的，而且兩者的結(jié)構(gòu)都需要達(dá)到一定的程度。我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡P曾在其研究中指出，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常迅猛，工業(yè)化的進(jìn)程也非?？欤覀儸F(xiàn)在面臨的問(wèn)題并沒(méi)有像發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)預(yù)言的一樣，能夠達(dá)到勞動(dòng)力完全適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。我們現(xiàn)在面臨的狀況是我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換會(huì)相對(duì)滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，不能夠用同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相同的速度來(lái)吸引農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力。

借鑒國(guó)內(nèi)外目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展成果，我們?cè)诓粩嗝鳟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的平衡點(diǎn)。兩者合理的狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠滿(mǎn)足一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的人民在相關(guān)方面的需求后，而且整體的結(jié)構(gòu)是與大眾的需求相符合。另外，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還應(yīng)到有一定的靈活性，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)意外情況的時(shí)候，還可以通過(guò)一定的手段或者方式來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)節(jié)，不致于造成經(jīng)濟(jì)混亂或者全面崩潰。

在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面，我們可以通過(guò)社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性，用政府宏觀(guān)調(diào)控的手段來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等方面進(jìn)行有關(guān)勞動(dòng)力改革的相關(guān)政策。利用國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)快的手段，來(lái)推動(dòng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。我國(guó)目前面臨著兩大互相矛盾的問(wèn)題，即“就業(yè)難”與“民工荒”。“就業(yè)難”主要是指很多的高素質(zhì)的大學(xué)生在畢業(yè)季時(shí)的就業(yè)率并不高，很多的知識(shí)性人才并沒(méi)有的到合理的利用。而“民工荒”主要是指一些比較辛苦或者有危險(xiǎn)系數(shù)的工作崗位出現(xiàn)了極度缺人的狀況，更多的勞動(dòng)者不愿意選擇勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)高或者不夠體面的工作。從根源上來(lái)說(shuō)，是由于我國(guó)各階層的勞動(dòng)力的素質(zhì)不平衡，整體素質(zhì)較低。因此，我們要從國(guó)情出發(fā)，針對(duì)不同階層的勞動(dòng)力，進(jìn)行不同程度的素質(zhì)提高。同時(shí)也需要完善我國(guó)的社保體系，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立起完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，使各類(lèi)勞動(dòng)力都能夠得到有效的利用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的自由流動(dòng)，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的“雙向”選擇成為可能。

四、結(jié)束語(yǔ)

由此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)我國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常重要。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠促進(jìn)和帶動(dòng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化又在很大程度上能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整。兩者的變化雖然并不是完全一致的，但在總體的趨勢(shì)上是相互促進(jìn)、相互制約的。因此，我們?cè)诎l(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不能忽視勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，而通過(guò)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)的同時(shí)，也需要注意在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的升級(jí)和調(diào)整。

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篇7

普查數(shù)據(jù)顯示，牡丹江市人口文化程度有所提高，但整體不高。從學(xué)歷比重看，以初中為主，占五成之多，其次是高中，占比21.6%，大學(xué)專(zhuān)科及以上的僅占0.8%。大專(zhuān)以上學(xué)歷勞動(dòng)年齡人口略低于全省，未形成與牡丹江經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r完全匹配的就業(yè)人才隊(duì)伍。

二、牡丹江市人口就業(yè)狀況

第六次全國(guó)人口普查規(guī)定，就業(yè)人口是指15周歲及以上，為了獲取工資、實(shí)物報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入而實(shí)際從事的各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)性活動(dòng)的人口。根據(jù)人口普查10%長(zhǎng)表抽樣資料推算，2010年，牡丹江市普查時(shí)點(diǎn)就業(yè)人口為1386560人，占全市總?cè)丝?798723的50%，占勞動(dòng)年齡人口1975348人的70.2%。

1、從產(chǎn)業(yè)分布看，就業(yè)結(jié)構(gòu)屬于“發(fā)展型”數(shù)據(jù)顯示，2010年，牡丹江市的就業(yè)人口主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，比重為48.3%，說(shuō)明其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，還沒(méi)有形成規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)方式。同時(shí)，全市就業(yè)人口正在逐步由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，牡丹江市就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)分布由2000年的52.6∶17.7∶29.7調(diào)整為2010年的48.3∶15.6∶36.1。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照國(guó)際上通用標(biāo)準(zhǔn)衡量（見(jiàn)表4-2），目前牡丹江市就業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型屬于“發(fā)展型”階段。

2、從行業(yè)分布看，男性就業(yè)人口高于女性在10%長(zhǎng)表抽樣調(diào)查中，男女就業(yè)人員性別比為135.8，大大高于全市常住人口性別比。在19個(gè)行業(yè)類(lèi)別中，有14個(gè)行業(yè)男性就業(yè)人口多于女性，其中建筑業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、采礦業(yè)的男女性別比分別超過(guò)600、500和400，男性就業(yè)者在這兩個(gè)行業(yè)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而在教育業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利，住宿餐飲業(yè)，批發(fā)零售業(yè)等4個(gè)行業(yè)，女性人數(shù)占了主要部分。3、從年齡分布看，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向老齡化數(shù)據(jù)顯示，2000年到2010年十年間，牡丹江市就業(yè)人口中，16-34歲就業(yè)人口下降了13.5，其中最佳勞動(dòng)年齡組25-34歲就業(yè)人口下降了7.9。而55歲及以上就業(yè)人口所占比重提高了6個(gè)百分點(diǎn)，40歲以上就業(yè)人口比重共計(jì)提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向老齡化。

三、存在問(wèn)題及對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題

1、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從理論上講，GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該基本一致，即各產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的就業(yè)人口應(yīng)創(chuàng)造相應(yīng)份額的產(chǎn)業(yè)增加值。2010年，牡丹江市GDP一、二、三產(chǎn)占比為16.0：39.6：44.4，而人口就業(yè)結(jié)構(gòu)則為48.3∶15.6∶36.1，表明當(dāng)前的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離，說(shuō)明勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移還存在較大的阻礙，也表明不同產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平存在較大差距。

2、就業(yè)能力欠缺。配第－克拉克定理揭示了伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律：勞動(dòng)力先從農(nóng)業(yè)流向制造業(yè)，再?gòu)闹圃鞓I(yè)流向商業(yè)和服務(wù)業(yè)，相應(yīng)地，三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)比重也逐步向第三產(chǎn)業(yè)集中。2000年，牡丹江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”型，十年后，牡丹江市仍為“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整基本已經(jīng)固化。隨著全市深化工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與就業(yè)能力的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。

3、就業(yè)素質(zhì)偏低。知識(shí)作為蘊(yùn)含在人力資本和技術(shù)中的重要部分，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱，具有高教育水平、高綜合素質(zhì)的人力將將成為就業(yè)的核心。一方面在全市實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)小老板工程、小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)變”的大好機(jī)遇中，許多高技術(shù)崗位和行業(yè)人員嚴(yán)重缺少，另一方面大量的人員找不到就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）對(duì)策勞動(dòng)力資源是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的必然要求。

1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人口就業(yè)渠道。人口就業(yè)問(wèn)題反映出來(lái)的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。崗位跟著產(chǎn)業(yè)走，勞動(dòng)力資源跟著崗位走。人口就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程歸根到底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程，有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)有什么樣的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在。首先，要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，借“發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機(jī)食品之都”之東風(fēng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要挖掘農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)一條龍的潛力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)安置和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。其次，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使其成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要渠道。再次，建立有序的城市企業(yè)后方基地，把規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯的產(chǎn)品擴(kuò)散到農(nóng)村，或者把產(chǎn)品的某些工序、某些部件擴(kuò)散到農(nóng)村，為農(nóng)村工業(yè)開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間。

2、加大教育供給，提高勞動(dòng)力技能素質(zhì)。堅(jiān)持以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展技能教育，使勞動(dòng)力由勞動(dòng)型向技能型轉(zhuǎn)變，提高他們競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。首先，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念。引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，正確評(píng)價(jià)自己的能力，分析自身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，明確擇業(yè)定位。其次，建立勞動(dòng)力培訓(xùn)教育機(jī)制。降低門(mén)檻，寬進(jìn)嚴(yán)出，吸引更多人進(jìn)入學(xué)校，在工作和學(xué)習(xí)中提高。另一方面應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社區(qū)教育、老年教育等多種教育方式并存，逐漸形成一種全民終生教育氛圍，共享全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的成果。

篇8

【關(guān)鍵詞】高職院校；河北??；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，我省高職院校應(yīng)發(fā)揮自身的社會(huì)服務(wù)功能及影響力，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，利用自身優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)搭建平臺(tái)，尤其要注重農(nóng)民學(xué)員的接受基礎(chǔ)，針對(duì)其開(kāi)展豐富多彩的引導(dǎo)性課程培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)其長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、突出高職院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已逐步形成政府統(tǒng)籌，行業(yè)組織，重點(diǎn)依托各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展培訓(xùn)的工作格局。但是當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作主要由職業(yè)中專(zhuān)、技工學(xué)校和培訓(xùn)中心承擔(dān)。從培訓(xùn)層次看，絕大多數(shù)屬于單項(xiàng)技能及初、中級(jí)工培訓(xùn)。

而高職院校作為職業(yè)教育的龍頭， 在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系中，具有層次較高、教育資源雄厚的特點(diǎn)。其辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式改革不斷深入，專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，社會(huì)服務(wù)能力得到加強(qiáng)；高職院校普遍設(shè)立了“職業(yè)技能鑒定站”，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定；高職院校與企業(yè)的合作日趨緊密，基本形成了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)，根據(jù)崗位要求組織教學(xué)，工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。因此，高職院校不僅要從履行社會(huì)服務(wù)職能的角度出發(fā)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；更應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提高培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移質(zhì)量方面有所作為，把成熟的培養(yǎng)技能人才的機(jī)制引入培訓(xùn)中，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、加大社會(huì)宣傳與合作力度，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)招生、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的惠民工程，就要深入群眾，深入農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民能夠享受到實(shí)實(shí)在在的成果。但是陽(yáng)光工程自從實(shí)施以來(lái)，由于宣傳的不是很到位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能正確的把握這一政策，從而對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員不能充分重視。一直以來(lái)，陽(yáng)光工程雖然在不斷的運(yùn)行和改善過(guò)程中，但是有很多的農(nóng)村勞動(dòng)者根本就不知道這回事，即使參加培訓(xùn)的學(xué)員也不能很好的理解陽(yáng)光工程的真正含義。本來(lái)作為一項(xiàng)惠民過(guò)程，但是陽(yáng)光工程的政策和內(nèi)涵卻不能被很好的理解；這本來(lái)是一項(xiàng)政府行為，卻讓很多的學(xué)員或家長(zhǎng)把這項(xiàng)過(guò)程和社會(huì)上普通的技校加以混淆。這說(shuō)明，為幫助農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入的陽(yáng)光工程，因宣傳力度不夠，使得這項(xiàng)民心工程不能廣為人知，影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的參與。

因此高職院校應(yīng)充分借助各種媒體的廣告宣傳網(wǎng)絡(luò)、校企合作網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合辦學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作等網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)與完善，建設(shè)高效率、高質(zhì)量的招生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)高職院校面向社會(huì)打造更多精品培訓(xùn)項(xiàng)目，使培訓(xùn)工作做大做強(qiáng)，樹(shù)立高職院校良好的社會(huì)形象，充分體現(xiàn)高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)大的社會(huì)服務(wù)功能特色。

（1）借助政府力量建立各種媒體廣告宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用電視、報(bào)紙等各種廣告媒體的宣傳力度，通過(guò)在電視臺(tái)制作并播放較大規(guī)模的專(zhuān)題廣告片， 在報(bào)紙等平面媒體刊登廣告， 設(shè)計(jì)制作高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)的宣傳資料及招生簡(jiǎn)章等形式， 樹(shù)立高職院校積極服務(wù)社會(huì)的良好社會(huì)形象， 使合作方、大眾與潛在生源獲得相關(guān)培訓(xùn)信息。

（2）充分利用我省村村通經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源。積極與省內(nèi)各市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行廣泛全面的合作，宣傳推廣高職院校開(kāi)展培訓(xùn)工作及促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，在提高高職院校社會(huì)聲譽(yù)的同時(shí)，建設(shè)面向省內(nèi)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（3）全面拓展各級(jí)各類(lèi)招生就業(yè)渠道。加強(qiáng)與中職學(xué)校及各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合辦學(xué)單位的合作項(xiàng)目推廣力度，加大宣傳力度，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)生源；充分利用各級(jí)各類(lèi)人才、勞務(wù)市場(chǎng)及勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能及招生、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)招生就業(yè)合作雙贏(yíng)；廣泛開(kāi)展校企合作建設(shè)，認(rèn)真根據(jù)企業(yè)要求，充分挖掘合作潛力，積極爭(zhēng)取更深層次的合作建設(shè)，有力促進(jìn)高職院校與企業(yè)合作開(kāi)展各種形式的委托培養(yǎng)或訂單培訓(xùn)工作；努力尋求與知名的企業(yè)開(kāi)展合作，廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)訂單培訓(xùn)，高質(zhì)穩(wěn)定就業(yè)，建立穩(wěn)固的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)， 為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力群體提供高質(zhì)量、高層次、可持續(xù)的技能培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

（4）合力構(gòu)建政府、院校、企業(yè)接力培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移關(guān)鍵在組織，重點(diǎn)在培訓(xùn)，難點(diǎn)在就業(yè)。陽(yáng)光工程培訓(xùn)的主要目的就是讓農(nóng)民離開(kāi)土地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，與企業(yè)合作，建立企業(yè)用工網(wǎng)絡(luò)，可以針對(duì)用工需求來(lái)設(shè)定培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)，同時(shí)也保證了培訓(xùn)結(jié)束后的就業(yè)，有效的促進(jìn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各級(jí)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)定一批用工量大、用工制度健全的企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)其招納培訓(xùn)學(xué)員。與這些企業(yè)建立了良好的合作機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)束后，讓掌握了一定專(zhuān)業(yè)技能和簡(jiǎn)單知識(shí)的學(xué)員們企業(yè)招工后，仍需強(qiáng)化培訓(xùn)的，由用人單位承擔(dān)費(fèi)用，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)。這樣陽(yáng)光工程就形成了政府、院校、企業(yè)接力培訓(xùn)的機(jī)制。這樣使得勞動(dòng)者在沒(méi)有增加其分擔(dān)的前提下，提高了技能和知識(shí)水平，同時(shí)，企業(yè)招收的職工因參加了系統(tǒng)的培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能高、素質(zhì)好，保證了企業(yè)的生產(chǎn)和效率，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成了政府、企業(yè)共同的就業(yè)機(jī)制，使企業(yè)用工和農(nóng)民培訓(xùn)良好的結(jié)合在一起。

參考文獻(xiàn)：

[1]高職院校開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)踐與思考九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2009（3）

篇9

[關(guān)鍵詞] 人力資源人力資源開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)

眾所周知,人力資源是指一定范圍內(nèi)的人口總體所其有的勞動(dòng)能力總和。人力資源由人們所具備的知識(shí)、智力、體力、技能、精神等要素構(gòu)成。人力資源通過(guò)人們的生產(chǎn)活動(dòng),可直接作用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力,成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā),就是要充分利用和發(fā)覺(jué)農(nóng)村人群的生產(chǎn)力,提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效和優(yōu)化發(fā)展。這就要求在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面加大人力資本投資,以提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)。結(jié)合擁有巨大的人力資源的農(nóng)村來(lái)說(shuō),勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)還是比較有限,難以把農(nóng)村的人力資源培養(yǎng)為人才,這限制了我們總體的發(fā)展?；诖?本文首先分析了對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要性,并就存在的提提出有真催性的對(duì)策。

一、中國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

結(jié)合調(diào)研,本文認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)取得不小的成績(jī),但是和國(guó)家的總體目標(biāo)還有一定的差距。具體如下:

1.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的任務(wù)重。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),70%的人口居住在農(nóng)村,農(nóng)村人口已達(dá)到9億,到20世紀(jì)末期,我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已達(dá)近3億人,同時(shí),我國(guó)人口又以每年1300萬(wàn)左右的速度增長(zhǎng),并且絕大多數(shù)在農(nóng)村。隨著人口的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),今后我國(guó)每年將凈增600萬(wàn)～700萬(wàn)的剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的存在將對(duì)我國(guó)的農(nóng)村就業(yè)、耕地等形成巨大的壓力,并將成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低。依據(jù)相關(guān)的材料可知2000年我國(guó)15歲以上人口中仍有文盲8699.2萬(wàn)人,其中75%分布在農(nóng)村。農(nóng)村勞動(dòng)人口人均受教育年限為7.33年,而城市是10.20年。城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村之間勞動(dòng)力人口受教育水平的比重情況為:具有大專(zhuān)及以上受教育水平的人口比例是20∶9∶1;受高中教育的人口比為4∶3∶1;受初中教育人口比為:0.19∶1.10∶1;受小學(xué)教育的人口比為0.37∶0.55∶1。而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均文化程度,在80年代末為11年,目前已達(dá)到12年以上。我國(guó)在今后若干年內(nèi),如果農(nóng)民的文化程度指數(shù)繼續(xù)以0.16年的速度增長(zhǎng),到2010年才能達(dá)到初中畢業(yè)水平,到2050年才能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代末的水平。這表明,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平與城市相比存在著明顯的差距,同時(shí)也意味著提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)不高。農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,但在知識(shí)、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏,因而很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)2001年中國(guó)科協(xié)對(duì)中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查,具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占0.4%,81%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極的觀(guān)望態(tài)度。由于農(nóng)民受教育年限較少,農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育普及率低,而且多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱,能夠看懂農(nóng)業(yè)科技書(shū)刊的人為數(shù)不多,因而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)較低,缺乏職業(yè)技術(shù)和技能。據(jù)抽樣調(diào)查,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中掌握一二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的人數(shù)僅占被調(diào)查人數(shù)的16.4%,獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和崗位培訓(xùn)證書(shū)的人數(shù),合計(jì)占被調(diào)查人數(shù)的7.3%,農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低,缺乏職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能,反映了我國(guó)農(nóng)村教育、特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的落后與薄弱,因此,大力提高農(nóng)村勞動(dòng)者科技素質(zhì)成為本世紀(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)較差。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,以及受文化水平低等因素的制約,農(nóng)村勞動(dòng)者的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)較差,市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄,信息接受與反饋能力差,適應(yīng)和參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱,多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的教育與培訓(xùn),不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí),因而難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

二、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的對(duì)策

結(jié)合上述問(wèn)題,本文認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面入手:

1.增加農(nóng)村人力資本投資,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地關(guān)注重科技和教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,為此,必須加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資力度。政府部門(mén)要落實(shí)科教興國(guó)的方針,圍繞新的農(nóng)業(yè)科技革命及其科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,廣開(kāi)渠道,籌集教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),提高農(nóng)村教育和培訓(xùn)水平。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn),必須有一定數(shù)量的各級(jí)農(nóng)村技術(shù)人才和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù),因此必須增加農(nóng)村科技教育和在職教育經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)然,為了提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì),還要加大基礎(chǔ)教育投入,普及九年義務(wù)教育,掃除文盲。同時(shí),要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入,提高農(nóng)村人口身體素質(zhì)。積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高勞動(dòng)力健康水平。此外,還要改革戶(hù)籍和住房制度,加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,完善統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障和勞動(dòng)力保護(hù)制度,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2.發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育,以多種形式、多種途徑、多種機(jī)制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,是有效地開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)懂技術(shù)、懂科學(xué)、會(huì)種田的新型農(nóng)民,這一教育有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要有超前意識(shí),要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際情況,設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程,確定具體的辦學(xué)模式和途徑,以便為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)出大批留得住、用得上的實(shí)用型人才。在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到這一就業(yè)方式的變化,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)觀(guān)念,創(chuàng)業(yè)意識(shí),職業(yè)技能等方面進(jìn)行教育和培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。同時(shí),還要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系,舉辦各種形式的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能、知識(shí)、文化培訓(xùn)班。農(nóng)村的成人教育可以按多層次展開(kāi);基礎(chǔ)型教育,主要任務(wù)是掃除農(nóng)村文盲,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì);普及型教育,主要是傳授一些文化,農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)技術(shù),實(shí)用,以及法律知識(shí)等;提高型教育,主要是對(duì)一部分知識(shí)水平較高的中青年進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)和技能培訓(xùn),以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求的高層次的專(zhuān)門(mén)人才;學(xué)歷型教育,主要是通過(guò)農(nóng)村自學(xué)考試,函授教育等方式,提高農(nóng)村各類(lèi)人才的學(xué)歷水平和實(shí)際能力。

3.加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 。加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的最優(yōu)化配置,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕,達(dá)到全面小康目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要的意義。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,也是開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的一個(gè)重要方面,我國(guó)農(nóng)村人口眾多,而很多地區(qū)農(nóng)業(yè)的收益又較低,根本無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民生活的需要。農(nóng)民要改善生活狀況,依靠農(nóng)業(yè)本身的進(jìn)步,短期內(nèi)不可能成功,因此,要加速脫貧的步伐,就必須向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要廣開(kāi)門(mén)路,多渠道并舉:首先,要大力發(fā)展農(nóng)村第一第二產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng),拓展農(nóng)村的就業(yè)領(lǐng)域。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道,因此,要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。其次,要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理聚集。再次,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要途徑,也是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和增加農(nóng)民收入的重要舉措,要按照“政策引導(dǎo),有序流動(dòng),加強(qiáng)管理,改善服務(wù)”的方針,切實(shí)做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。最后,建立農(nóng)村人力資源配置機(jī)制,營(yíng)造農(nóng)村人才成長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)的適宜環(huán)境。要采取多種途徑,大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的優(yōu)秀人才,建立起人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,完善對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的保護(hù)制度,要堅(jiān)持以市場(chǎng)配置人才的原則,建立制度,優(yōu)化環(huán)境,規(guī)范管理,激勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。這就要培養(yǎng)農(nóng)村人才市場(chǎng)體系,規(guī)范人才市場(chǎng)的運(yùn)作,要在農(nóng)村建立起功能完善,機(jī)制健全的人才市場(chǎng)和門(mén)類(lèi)齊全的人才庫(kù),形成人才有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,吸引,留住優(yōu)秀人才為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),要依法治理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造公開(kāi),公平,公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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[2]高俊書(shū):人口素質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展.中國(guó)環(huán)境報(bào),2004.9

篇10

    深化戶(hù)籍制度改革,河南省政府11月13日下發(fā)了“關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)”,推出20條重要舉措進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移政策。加快戶(hù)籍制度改革,是全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措,黨的十八屆三中全會(huì)作出了部署。戶(hù)籍管理制度改革的意義有哪些意義?

    (1)促進(jìn)社會(huì)公平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),但難以在城鎮(zhèn)落戶(hù),不能在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等的基本公共服務(wù)。改革傳統(tǒng)戶(hù)籍管理制度,統(tǒng)籌就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套改革和發(fā)展,將使更多城鄉(xiāng)居民享受日益均等化的基本公共服務(wù),更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,擁有更好的社會(huì)保障和發(fā)展機(jī)會(huì),促進(jìn)社會(huì)公平。

    (2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,將促進(jìn)勞動(dòng)力加速?gòu)牡托实霓r(nóng)業(yè)部門(mén)向城鎮(zhèn)高效率的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面,這有利于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;另一方面,大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化之后,消費(fèi)傾向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化,購(gòu)買(mǎi)力和對(duì)工業(yè)品的需求將大幅提升,可以形成巨大的消費(fèi)需求,同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施和住宅等方面的巨大投資需求,從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)多依靠外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)。這也有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

    (3)促進(jìn)城鎮(zhèn)化。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)的目標(biāo),將幫助那些已經(jīng)進(jìn)入城市多年的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口過(guò)上與城市人一樣的生活,更好地融入城市文明。這次戶(hù)籍制度改革,按照中央對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出的全面規(guī)劃,將在全國(guó)實(shí)施差別化落戶(hù)政策。這對(duì)合理引導(dǎo)人口流動(dòng)、優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局將發(fā)揮十分重要的作用。

    (4)促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng),充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的決定性作用,必須逐步消除制約勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度障礙。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,將有利于發(fā)展和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,化解勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,提高勞動(dòng)力資源配置效率,促進(jìn)我國(guó)加快從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó),進(jìn)一步釋放人口紅利和改革紅利。