導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、明確村級(jí)后備干部的條件。

在村級(jí)后備干部的選拔過程中，既要考慮到數(shù)量，更要考慮質(zhì)量，作為村級(jí)后備干部尤其是村主要崗位的后備干部，必須要有較高的質(zhì)量，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)潛能，以及必要的專業(yè)文化程度，否則在今后的培養(yǎng)中就會(huì)遇到問題，具體來講，村級(jí)后備干部必須具備：一是政治素質(zhì)好，即擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策及鎮(zhèn)黨委的相關(guān)文件精神，遵紀(jì)守法。二是本區(qū)域內(nèi)人（常州或新北區(qū)人）。三是熱愛家鄉(xiāng)，熱愛農(nóng)村工作，要有帶領(lǐng)群眾增收致富的愿望和信心。四是要有大專以上文化程度，經(jīng)濟(jì)或管理類專業(yè)畢業(yè)，年齡在35周歲以下。作為村級(jí)后備干部以上四個(gè)條件是必備的。

二、規(guī)范后備干部的選拔程序。

對(duì)于村級(jí)后備干部的選拔，主要有以下幾個(gè)途徑：一是個(gè)人自薦，即符合條件的優(yōu)秀青年或部隊(duì)退伍或大專畢業(yè)生自薦（向鎮(zhèn)黨委）。二是組織推薦（村級(jí)、事業(yè)單位），根據(jù)條件向黨委組織部門推薦。三是黨委根據(jù)自薦和推薦的人員組織統(tǒng)一的考試（請(qǐng)區(qū)人事局出題，按照事業(yè)單位公開招考形式），對(duì)根據(jù)選拔計(jì)劃從合格青年中按1：2的名額從高分往低分錄取。四是組織考察。由黨委組織部門組織相關(guān)人員對(duì)入圍者進(jìn)行考察，進(jìn)行面試，從中選優(yōu)，最終確定后備干部人選。

三、豐富后備干部的培養(yǎng)路徑。

后備干部隊(duì)伍建立后，下一步的關(guān)鍵便是培養(yǎng)，再好的玉也需要雕琢。一是由鎮(zhèn)級(jí)組織對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，要把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，使他們?cè)鰪?qiáng)黨性，拓寬視野，提高理論素養(yǎng)，同時(shí)要對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、新農(nóng)村建設(shè)要求、法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)可以采取短班與長(zhǎng)班相結(jié)合，分批與集中相結(jié)合。二是分配崗位，適當(dāng)負(fù)壓，促其成才。對(duì)于村級(jí)后備干部采取三個(gè)方面讓其在崗位上鍛煉，上掛可以與區(qū)政府部、委、辦、局聯(lián)系，讓一部分人到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；下派，一部分人直接到相關(guān)行政村任主任助理，這樣更直接了解農(nóng)村，熟悉工作；再有一部分就直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位掛職，輔助做一些工作。

四、加速后備干部的使用，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

采取了多樣的培養(yǎng)路徑后，對(duì)于已符合條件的，要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，適時(shí)提拔任用。一是要抓住村兩委班子換屆時(shí)機(jī)，最大限度使用后備干部，讓能力強(qiáng)的盡可能早點(diǎn)到崗位上來。二是可根據(jù)各村的實(shí)際情況和全鎮(zhèn)的重要部署，在屆中班子成員調(diào)整時(shí)，優(yōu)先使用后備干部，要建立村干部能進(jìn)能出的通暢機(jī)制。

五、完備后備村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

對(duì)于正式的村兩委班子成員，有必要采取個(gè)人和集體分擔(dān)的辦法，幫助村干部交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保他們老有所養(yǎng)，更是確保村干部的出口通暢。同時(shí)對(duì)于后備干部也要按比例逐步參加社會(huì)保險(xiǎn)，讓其能夠安心工作。

六、加強(qiáng)管理，落實(shí)考核責(zé)任制。

對(duì)于后備干部到崗后，必須要加強(qiáng)教育管理。要求每月能夠?qū)懸环莨ぷ餍〗Y(jié)，必須要有所在單位負(fù)責(zé)人簽字，讓他們自己每月作一次總結(jié)進(jìn)行書面匯報(bào)。每?jī)蓚€(gè)月召開一次座談會(huì)，要求他們面對(duì)面的匯報(bào)工作。主要是要他們匯報(bào)所做的工作，所面臨的問題和困難，對(duì)本單位工作有何好的建議等。鎮(zhèn)黨委組織人事部門將根據(jù)他們的情況及存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，必要時(shí)與其所在單位進(jìn)行必要的溝通，總之組織人事部門要時(shí)刻跟蹤后備干部的成長(zhǎng)，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)。對(duì)于極個(gè)別不能正常開展工作的要堅(jiān)決給予清理。同時(shí)要制定考核細(xì)則，每年年底進(jìn)行考核，對(duì)于不能勝任或考核不及格要堅(jiān)決辭退。對(duì)于連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的可直接轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)屬事業(yè)單位編制，身在行政村工作，享受行政事業(yè)單位待遇。

七、加大對(duì)村干部創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)。

對(duì)于大學(xué)生后備干部擔(dān)任村干部后，如何讓其能夠安心穩(wěn)定長(zhǎng)期在基層農(nóng)村服務(wù)，這也是一個(gè)需要探討的問題，現(xiàn)在許多村干部都是“雙強(qiáng)型”，他們除了政治素質(zhì)強(qiáng)之外，發(fā)展能力也很強(qiáng)。在他們自己創(chuàng)業(yè)的過程中，政府有沒有一些激勵(lì)政策，如果能夠給予一定資金扶持或政策優(yōu)惠，讓其在創(chuàng)業(yè)上有所成績(jī)，這在一定程度上也能夠促其扎根農(nóng)村，長(zhǎng)期為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)努力。

篇2

由于我鎮(zhèn)地處縣城，對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)工作的要求尤其突出，特別是近幾年來由于縣城的改造開發(fā)，我鎮(zhèn)大量的土地被征租用，土地矛盾、村級(jí)財(cái)務(wù)矛盾、失地農(nóng)民就業(yè)矛盾短時(shí)間內(nèi)大量涌現(xiàn)，帶來了較多的困難。**鎮(zhèn)歷屆黨委、政府面對(duì)困難，立足實(shí)際，始終堅(jiān)持把基層組織建設(shè)做為一切工作的首要任務(wù)來抓，積極創(chuàng)新方式、方法，取得了較好的成效，連續(xù)四年被縣委評(píng)為“基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2004年被市委評(píng)為“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。下面我將我鎮(zhèn)的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要做法

（一）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

**鎮(zhèn)黨委近幾年來一直把強(qiáng)化村級(jí)班子、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制、實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)做為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的突破點(diǎn)。一是村級(jí)班子上配齊配強(qiáng)。利用上次村兩委換屆的機(jī)會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大面積調(diào)整，目前，全鎮(zhèn)376名村“兩委”干部平均年齡41歲；其中高中（中專）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，雙高雙強(qiáng)型干部占到85％。同時(shí)，著重從退伍軍人、外出務(wù)工人員、致富能人中選拔村后備干部，進(jìn)行著重培養(yǎng)，及時(shí)充實(shí)到干部隊(duì)伍中去，全鎮(zhèn)各村長(zhǎng)期保持有2-3名后備干部。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制上逐步完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作重點(diǎn)的變化，進(jìn)一步完善了農(nóng)村干部的年度目標(biāo)考核責(zé)任制，并根據(jù)不同村的情況制定不同的考核內(nèi)容，使內(nèi)容重點(diǎn)突出，目標(biāo)責(zé)任明確，并把目標(biāo)考核與實(shí)際工資掛鉤，在村干部中達(dá)到前有目標(biāo)后有壓力的效果。同時(shí)，對(duì)村干部的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大調(diào)整，突出對(duì)實(shí)效工資的獎(jiǎng)罰，將重點(diǎn)放在維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育等方面上，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的發(fā)展空間。三是抓好典型村培養(yǎng)和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。在村級(jí)班子建設(shè)上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對(duì)“無人可選”的支部班子，通過選派機(jī)關(guān)干部到村任職、回請(qǐng)外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職等途徑解決；每年按照20%的比例，倒排出一批后進(jìn)村，派駐由科級(jí)干部帶隊(duì)的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整頓。同時(shí)，實(shí)行了鎮(zhèn)直部門包扶聯(lián)系后進(jìn)村制度，對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；結(jié)合“小康文明村”的創(chuàng)建，搞好典型村的培養(yǎng)，通過政策傾斜、重點(diǎn)幫扶等方式，全面提升典型村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)文明程度和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的檔次，著力培養(yǎng)出一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)兩方面都均衡發(fā)展的“雙強(qiáng)村”。

（二）加大轉(zhuǎn)移支付，保障村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)政收入少，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難的問題，我鎮(zhèn)采取多項(xiàng)措施，減少機(jī)關(guān)財(cái)政支出、加大村級(jí)財(cái)政支付，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，保證了村級(jí)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，壓縮財(cái)政支出。按照上級(jí)有關(guān)政策，在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行了機(jī)構(gòu)合并和改革，將全鎮(zhèn)原有的30多個(gè)部門、單位合并為兩委、六辦、十個(gè)農(nóng)工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少村干部工資支出。結(jié)合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數(shù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”班子經(jīng)過換屆由原來的736人，減少到418人，減少43%，村支部書記、村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時(shí)在全鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)制，取消原來的村會(huì)計(jì)和保管員，只設(shè)一名報(bào)帳員，僅此一項(xiàng)就減少干部職數(shù)318人。三是加大資金轉(zhuǎn)移支付力度，確保村干部工資發(fā)放。針對(duì)稅費(fèi)改革后針對(duì)全鎮(zhèn)有75個(gè)規(guī)模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實(shí)際情況，對(duì)這部分村的干部工資實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一核發(fā)，2002年鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付25.5萬(wàn)元。2003年轉(zhuǎn)移支付資金56.5萬(wàn)元。2004年，轉(zhuǎn)移支付資金133.4萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)新工作思路，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理

我鎮(zhèn)幾年來把健全村級(jí)制度，擴(kuò)大村級(jí)民主，提高村務(wù)透明，融合干群關(guān)系做為規(guī)范村級(jí)管理的主要措施，在工作做法上力求創(chuàng)新，取得了較好的成效。一是實(shí)行村務(wù)管理程序化。根據(jù)以往在村級(jí)管理中出現(xiàn)的問題，依照有關(guān)法律法規(guī)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《廣饒鎮(zhèn)村級(jí)工作程序》，內(nèi)容包括村務(wù)公開、民主管理、黨員發(fā)展、土地調(diào)整、印鑒管理等一系列制度規(guī)定，印發(fā)到各村，同時(shí)向村民公開，要求村干部必須依照“程序”管理村級(jí)事務(wù)，使村級(jí)工作基本實(shí)現(xiàn)了“有章可循”。二是實(shí)行村務(wù)決策雙向化。根據(jù)過去在村務(wù)決策中出現(xiàn)的部分村干部一人說了算，大搞“一言堂”，群眾對(duì)村務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)無法保障的情況，在全鎮(zhèn)深入推行了村務(wù)“雙向決策”工作法，通過提出議題、制定草案、上報(bào)審核、民主表決、公布結(jié)果等步驟的嚴(yán)格實(shí)施，使村務(wù)由事后公開向事前、事中、事后公開轉(zhuǎn)變，由為民做主向由民做主轉(zhuǎn)變。使群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)融入到村務(wù)執(zhí)行的全過程，使村級(jí)工作更加規(guī)范、民主、透明、公開，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，借此贏得群眾對(duì)干部的信任，融合干群關(guān)系，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。三是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)透明化。針對(duì)個(gè)別村財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，部分村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高的問題，我鎮(zhèn)在全市率先實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立了中心，在全鎮(zhèn)各公司設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)網(wǎng)長(zhǎng)，每周到所轄的村中現(xiàn)場(chǎng)辦公3-4次，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理做到日清月結(jié)，一月一公開。在具體工作中做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一使用收款收據(jù)；統(tǒng)一收支手續(xù)；統(tǒng)一張榜時(shí)間；統(tǒng)一資金賬戶。通過會(huì)計(jì)制的實(shí)行，加強(qiáng)了鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使村務(wù)公開真正的落到實(shí)處。

（四）拓寬增收渠道，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我鎮(zhèn)在幾年的基層建設(shè)工作中注重搞好村級(jí)組織在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的發(fā)揮。一是發(fā)揮組織作用帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)部分村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，按照支部領(lǐng)辦、支部聯(lián)合、支部介入、支部帶動(dòng)四種模式，在全鎮(zhèn)部分村探索建立了以村黨支部為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售中介協(xié)會(huì)。各中介組織聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，簽訂農(nóng)業(yè)訂單，大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)民收入增加。二是拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。根據(jù)我鎮(zhèn)失地村多，失地農(nóng)民增收難，就業(yè)難的問題。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)建立了“廣饒鎮(zhèn)人力資源庫(kù)”，將全鎮(zhèn)各村中剩余勞動(dòng)力的年齡、學(xué)歷、特長(zhǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的登記。發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系用人單位和用人企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，搞好房地產(chǎn)開發(fā)增加集體收入。利用地處縣城的優(yōu)勢(shì)，在搞好舊村改造的同時(shí)搞好城中村沿街商品房的開發(fā)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。在近幾年中已經(jīng)組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發(fā)了迎賓路商品房、廣饒商貿(mào)城、南三里批發(fā)市場(chǎng)、樂園商貿(mào)廣場(chǎng)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。今年也在五村和十九村的改造開發(fā)中取得了突破，舊村改造開發(fā)將成為增加城中村集體積累，增加城中村農(nóng)民收入，繁榮城中區(qū)商貿(mào)的主要途徑。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

篇3

全縣現(xiàn)有村干部2420人，其中：女村干部810人，占33.4%；35歲以下的436人，占18%，36歲至45歲的605人，占25%，46歲至55歲的847人，占35%，56歲以上的532人，占22%；小學(xué)文化程度的654人，占27%，初中文化程度的1113人，占46%，高中、中專文化程度的605人，占25%，大專及以上的48人，占2%。

近年來，隨著農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深化，特別是農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，廣大農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出了重大貢獻(xiàn)。

1、結(jié)構(gòu)日趨合理。在農(nóng)村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會(huì)換屆依法“海選”，使一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。從年齡結(jié)構(gòu)看，班子成員年輕化的程度越來越大，45歲以下的村干部占了將近半數(shù)，60歲以上的占很少比例，還涌現(xiàn)了一批20來歲的年輕“村官”。從文化程度看，初中以上文化的村干部達(dá)到73%；大專以上文化程度的也開始逐步增加。從性別結(jié)構(gòu)看，我們提出了“一村一名女干部”的配備要求，全縣70%以上的村有女性進(jìn)入支部、村委會(huì)班子，100%的村配備了女性計(jì)劃生育專干。結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提高了班子的整體合力，基層組織的發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來越高，具有“雙帶”能力的村干部越來越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來，我縣逐步開展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去。考核結(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開展工作中的主動(dòng)性和積極性。

4、隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。村干部待遇、報(bào)酬有所提高，并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況：一是主職村干部（支部書記、村主任）約為2000元至2800元，其中“支部書記村主任一肩挑”的村干部要適當(dāng)高點(diǎn)；二是非主職村干部工資約為1600元至2000元；三是聘用制村干部（如一部分村的會(huì)計(jì)、出納等）工資按實(shí)際出勤時(shí)間計(jì)算工資，日工資約15元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村因經(jīng)濟(jì)條件不同，村干部工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但差別懸殊不是太大，浮動(dòng)范圍在1000元以內(nèi)。村干部待遇、報(bào)酬除工資以外，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的目標(biāo)管理考核及工作獎(jiǎng)勵(lì)，每年總數(shù)在2000元以內(nèi)，發(fā)放到村，由各村根據(jù)村干部工作情況發(fā)放到人，平均每名村干部可獲500元左右。由此可見，我縣村干部工作一年所得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，主職村干部約2500至3000元左右，非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財(cái)政每年拔付20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)離職村干部進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)建立了正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐年按比例增加撥付數(shù)額。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來?yè)Q去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問題、剖析問題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開展工作基本上“無米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經(jīng)濟(jì)上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1、提高待遇，增強(qiáng)村干部崗位吸引力。去年向省黨代會(huì)建言獻(xiàn)策時(shí),毛紹武部長(zhǎng)提出了關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的建議,得到省委重視。該建議包括：政治上給奔頭。建立擇優(yōu)錄用村干部為國(guó)家公務(wù)員制度，每年拿出一定指標(biāo)，在政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)過硬、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕村干部中，通過組織推薦、公開考試的辦法優(yōu)先錄用為公務(wù)員。經(jīng)濟(jì)上給想頭。實(shí)行村干部固定待遇補(bǔ)貼制度，采取財(cái)政撥?？畲胧Ｕ洗甯刹看鲅a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月不低于300元；采取村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和撤組并村等措施，大力精減村組干部職數(shù);采取上級(jí)支持一點(diǎn)、有集體經(jīng)濟(jì)來源的村級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、本人出一點(diǎn)的措施，大力完善村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。保障上給靠頭。實(shí)行離職村干部固定生活補(bǔ)貼制度，省、市出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)累計(jì)任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部，分別按每年不少于200元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。省委10號(hào)文件的出臺(tái)，已經(jīng)解決了很多政策性問題，但市縣配套實(shí)施還要加大力度，落到實(shí)處。通過建立村干部定額補(bǔ)貼規(guī)范化管理、村干部正常進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，使他們覺得工作生活都有盼頭，因而倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。同時(shí)，使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進(jìn)一步拓寬，為吸引高層次的人才到農(nóng)村工作提供良好的氛圍與條件。

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫(kù)；要以黨員發(fā)展來帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過政治培養(yǎng)的方式來加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

篇4

一、科學(xué)制定政策，以優(yōu)厚的待遇“引”人

為確?！按髮W(xué)生村干部”和治村“能人”能引得來、留得住，我縣借鑒間接經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合**實(shí)際，制定了《“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施意見》和《公開選拔村黨支部書記的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)縣域內(nèi)大學(xué)生和“能人”到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。

1、破解“報(bào)酬低”的難題，提高經(jīng)濟(jì)待遇。我們明確規(guī)定列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員在擔(dān)任村委會(huì)主任助理期間，由縣財(cái)政按副村級(jí)補(bǔ)貼待遇支付工作報(bào)酬。通過法定或規(guī)定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)相應(yīng)職務(wù)的，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)定的相應(yīng)職級(jí)從縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中支付報(bào)酬。在參評(píng)或破格參評(píng)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，在**縣初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)能夠評(píng)審的范圍內(nèi)，可減少一項(xiàng)參評(píng)條件或放寬一項(xiàng)成果等級(jí)。在破格參評(píng)時(shí)還可減少一項(xiàng)破格條件，技術(shù)報(bào)告可代替論文，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)免試。對(duì)因故未晉升專業(yè)技術(shù)資格的，可一步到位參評(píng)相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格。同時(shí)，可以與其他村干部一樣，享受“三項(xiàng)保險(xiǎn)”待遇。

公選出的村黨支部書記工資實(shí)行年薪制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照目標(biāo)責(zé)任書，制定詳細(xì)的考核辦法，每半年對(duì)公選的村黨支部書記進(jìn)行一次考核。凡完成年度目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)考核驗(yàn)收合格者，身份為非財(cái)政供養(yǎng)人員的企事業(yè)單位職工、農(nóng)民、下崗職工、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、在職村干部、農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商、自謀職業(yè)人員等，年薪按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行村干部報(bào)酬待遇支付，年終考核合格及以上等次者，另獎(jiǎng)勵(lì)全年全額工資的20％。身份為財(cái)政供養(yǎng)人員的，原有的工資福利待遇保留不變，另外，縣財(cái)政每年給予3000元的交通補(bǔ)助費(fèi)。

2、破解“進(jìn)無路”的難題，提高政治待遇。公選為村黨支部書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，作為科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，工作實(shí)績(jī)突出者，符合《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序提高職級(jí)待遇；工作實(shí)績(jī)平平者，回原單位工作。非財(cái)政供養(yǎng)人員三年工作期滿，實(shí)績(jī)突出者，可作為科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。同樣，列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，通過規(guī)定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉，三年合同期滿，經(jīng)考核合格的，根據(jù)本人意愿，可以續(xù)聘留村工作，作為副科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。

現(xiàn)在，有128人參加第一批“大學(xué)生村干部”競(jìng)聘，46人參加別斯托別鄉(xiāng)江爾森村、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村、那拉提鎮(zhèn)哈羅依村等3個(gè)村的黨支部書記公開選拔。參加公選村黨支部書記的大部分是機(jī)關(guān)干部黨員和農(nóng)牧民“雙帶”標(biāo)兵。阿勒瑪勒鄉(xiāng)農(nóng)牧民黨員王建章，2006年被評(píng)為州級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才，個(gè)人資產(chǎn)逾百萬(wàn)元，也積極參加了阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村一個(gè)多民族聚居村的公開選拔，并進(jìn)入了競(jìng)選演講和答辯。他說：“自己富了不算富，富了應(yīng)該做點(diǎn)帶領(lǐng)群眾富的事。以前機(jī)會(huì)不多，現(xiàn)在縣上公開選拔村黨支部書記，我又曾經(jīng)有過當(dāng)村干部的經(jīng)歷，我想自己一定會(huì)干好，一定會(huì)用自己致富的經(jīng)驗(yàn)帶領(lǐng)大家盡快致富?！?/p>

二、精心組織選聘，用嚴(yán)格的程序“選”人

在選聘“大學(xué)生村干部”的過程中，縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委基層辦負(fù)責(zé)具體管理工作?？h財(cái)政、教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、涉農(nóng)等部門協(xié)助組織、人事部門共同做好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施工作。按照公開招聘、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，招聘對(duì)象主要為35周歲以下取得大專及以上學(xué)歷，未就業(yè)的全日制普通高等院校畢業(yè)生和非在職“五大”畢業(yè)生。具體操作中，我們嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，采集、匯總村級(jí)組織人才需求信息，匯總上報(bào)需求信息。根據(jù)需求認(rèn)真審核大學(xué)生參考資格。二是嚴(yán)把考試關(guān)。對(duì)報(bào)名參加“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員進(jìn)行公開招考，根據(jù)筆試結(jié)果，確定面試人選，開展面試。三是嚴(yán)把考察關(guān)。經(jīng)體檢合格，將列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人選名單報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)，確定人選后，由縣委基層辦備案。

在公開選拔村黨支部書記工作中，我們堅(jiān)持做到“七個(gè)步驟”一個(gè)不少。一是全縣報(bào)名。報(bào)名采取組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦的形式。對(duì)組織推薦的人選，在征得本人同意后，由所在單位出具推薦材料。對(duì)群眾舉薦的人選，必須有本村村戶代表的三分之一以上聯(lián)名推薦，并出具推薦材料。個(gè)人自薦，由本人攜帶相關(guān)證件和證明材料，直接到指定的地點(diǎn)報(bào)名。二是資格審查。根據(jù)選拔的條件和要求，由資格審查小組，依據(jù)公開選拔基本條件和任職資格條件，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給筆試準(zhǔn)考證。三是筆試。筆試采取閉卷形式進(jìn)行，主要測(cè)試應(yīng)試者的政治理論和政策水平、行政管理知識(shí)等。四是面試。面試由紀(jì)檢、組織、人事、司法、各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)及選拔單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成面試評(píng)審委員會(huì)，采取現(xiàn)場(chǎng)問答、案例分析等形式對(duì)報(bào)考者進(jìn)行測(cè)試。五是確定考察對(duì)象。按筆試和面試成績(jī)各占40％和60％的綜合成績(jī)從高到低確定考察和競(jìng)選對(duì)象。被確定為組織考察和競(jìng)選的人員，到縣醫(yī)院體檢。體檢如有重大疾病的，取消考察資格，然后從高分到低分依次遞補(bǔ)。六是考察?？疾旌透?jìng)選人選確定后，由公選領(lǐng)導(dǎo)小組組成考察組，并向社會(huì)，對(duì)體檢合格的考察對(duì)象從“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面進(jìn)行全面考察。七是競(jìng)選演講和答辯?？疾旌细窈螅鲄⑦x對(duì)象根據(jù)自主選擇的村，集中5－7天時(shí)間，進(jìn)村摸底，遞交競(jìng)選演講稿，進(jìn)行競(jìng)選演講和答辯。由“公選”領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民代表、黨員代表和相關(guān)人員召開競(jìng)選演講答辯會(huì)，演講答辯特別突出者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣委組織部審批后，任命為黨支部書記。公選的村黨支部書記任期原則上為3年（含一年試用期）。具體操作中，我們及時(shí)將公選村黨支部書記情況通過《**黨建網(wǎng)》公布，保證了選聘工作公開、公平、公正。縣紀(jì)檢委全程參與并監(jiān)督競(jìng)聘和公選工作。

三、加強(qiáng)教育管理，以發(fā)展的觀念“用”人

“大學(xué)生村干部”和公選出的治村“能人”上崗后，及時(shí)加強(qiáng)教育管理，為他們施展才華、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。把“大學(xué)生村干部”和“能人”培訓(xùn)工作納入農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)定“大學(xué)生村干部”和“能人”扎根基層、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理想信念；加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、村務(wù)管理等方面培訓(xùn)，全面提高“大學(xué)生村干部”和“能人”農(nóng)村工作能力。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局加強(qiáng)對(duì)“大學(xué)生村干部”和“能人”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)。二是堅(jiān)持合理分派。根據(jù)“大學(xué)生村干部”的專業(yè)特長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展需求，采用個(gè)人自愿與組織確定相結(jié)合的方法安排定崗，原則上優(yōu)先派駐到偏遠(yuǎn)、貧困農(nóng)村任職。三是注意引導(dǎo)幫扶。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、幫帶的工作體系，在項(xiàng)目選擇、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方面及時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，提供周到細(xì)致、形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是多崗位培養(yǎng)鍛煉。發(fā)揮“大學(xué)生村干部”年紀(jì)輕、有文化、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，讓“大學(xué)生村干部”兼任村里一些其他職務(wù)，在為村民提供致富信息、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、豐富文化生活的同時(shí)，深入了解村情民意，了解與本村實(shí)際聯(lián)系緊密的致富項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、購(gòu)銷信息。五是堅(jiān)持科學(xué)管理?！按髮W(xué)生村干部”和公選出的“能人”實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的“大學(xué)生村干部”和公選出的“能人”進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

同時(shí)，為鼓勵(lì)更多的大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)，我們明確提出，對(duì)回鄉(xiāng)大學(xué)生中有貸款需求的，符合金融部門有關(guān)小額貸款要求的，其所在鄉(xiāng)村盡量提供小額貸款擔(dān)保。對(duì)于從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，相關(guān)部門提供必要的人事勞動(dòng)保障服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。

篇5

一、 領(lǐng)導(dǎo)班子好

建立黨建工作責(zé)任制，把責(zé)任制的執(zhí)行情況列入村“兩委”班子實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子每半年開好一次民主生活會(huì)，同志之間既互通不足又交流感情，兩委成員分工明確，民主議事決策機(jī)制健全，重大決策集體研究決定，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合、目標(biāo)管理、個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等配套制度健全落實(shí)；黨建工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建立健全，配備一名村務(wù)專職工作者主管黨務(wù)。每月工作計(jì)劃、總結(jié)、評(píng)比中都有黨建內(nèi)容。村兩委后備干部按1：1比例配備。

二、 黨員干部隊(duì)伍好

黨員干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，認(rèn)真制定農(nóng)村黨員干部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立一支8名的入黨申請(qǐng)人隊(duì)伍和6名入黨積極分子隊(duì)伍，確定2名以上黨員發(fā)展對(duì)象。全面推行省組發(fā)展黨員公示、責(zé)任追究“五個(gè)制”，突出問題整改措施扎實(shí)有效、健全完善黨員先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。注意對(duì)入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，按時(shí)做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作，做到規(guī)范有序，手續(xù)齊全。

三、 工作機(jī)制好

全面落實(shí)“”、黨員目標(biāo)管理考評(píng)、民主評(píng)議黨員流動(dòng)黨員管理等各項(xiàng)制度，推行村務(wù)決策民主聽證制度，村務(wù)每月15日及時(shí)公開，黨費(fèi)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)收繳，黨費(fèi)管理符合規(guī)定。全面完成辦事處紀(jì)委下發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》的各項(xiàng)指標(biāo)。

四、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)業(yè)績(jī)好

全面完成黨工委、辦事處下達(dá)的經(jīng)濟(jì)<蓮 山 課 件>、計(jì)生、綜治責(zé)任狀，精神文明建設(shè)成效明顯。黨支部立足村情，以深化“發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)街道發(fā)展建設(shè)”活動(dòng)為載體，制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，鼓勵(lì)村民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、加強(qiáng)基層、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，通過選拔現(xiàn)任村級(jí)干部和優(yōu)秀社會(huì)青年接受高等教育，培養(yǎng)和造就一批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實(shí)用人才，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量、推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范典型、實(shí)現(xiàn)科技致富的創(chuàng)業(yè)先鋒和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的生力軍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建物裕風(fēng)清、和諧幸福新提供人才保障和智力支撐。

2．目標(biāo)任務(wù)。年開始啟動(dòng)，到2014年，確保全縣119個(gè)行政村都擁有一名有知識(shí)、懂技術(shù)、留得住、用得上的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生工程”的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、培養(yǎng)對(duì)象和模式

1．培養(yǎng)對(duì)象：按照“自愿、公開、公正、擇優(yōu)”的原則，采取“學(xué)生自愿報(bào)名、村級(jí)公開推薦、鎮(zhèn)級(jí)審核、縣相關(guān)部門審定、考核擇優(yōu)錄取”的程序進(jìn)行招生。推薦參加學(xué)習(xí)的人員確定后，在所在村公示七天，方可上報(bào)。推薦參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，必須在所在鎮(zhèn)簽訂畢業(yè)回村服務(wù)合同，原則上在村服務(wù)期限不少于5年。

培養(yǎng)對(duì)象的選拔條件：

（1）具有高中（含職業(yè)高中、中專、技工學(xué)校）文化程度；

（2）年齡在40歲以下；

（3）思想政治素質(zhì)好，身體健康；

（4）具有帶領(lǐng)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)志向的專業(yè)大戶、農(nóng)村優(yōu)秀青年、有培養(yǎng)前途的村“兩委”班子成員或后備干部。

2．培養(yǎng)方式。采取遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)和成人高等教育函授學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式。遠(yuǎn)程教育學(xué)制兩年，按照就近便利原則，主要依托江西廣播電視大學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)函授站，由縣委農(nóng)工部、縣進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成人高等教育函授學(xué)制兩年，主要依托江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)員具體參加何種形式的學(xué)習(xí)，可根據(jù)本人經(jīng)濟(jì)狀況確定。學(xué)員畢業(yè)時(shí)，頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人高等教育?？飘厴I(yè)證書。

3．招生計(jì)劃。遠(yuǎn)程教育函授、成人高等教育函授招生計(jì)劃共培養(yǎng)119人，從2012年起分三年進(jìn)行。主要實(shí)行遠(yuǎn)程教育函授。成人高等教育函授原則上每年每鎮(zhèn)一個(gè)名額，招生計(jì)劃實(shí)行單列，報(bào)名考生需參加全國(guó)成人高校統(tǒng)一招生考試，單獨(dú)劃定分?jǐn)?shù)線，擇優(yōu)錄取。

4．課程設(shè)置。遠(yuǎn)程教育函授根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擬開設(shè)園藝技術(shù)和畜牧獸醫(yī)專業(yè)。成人高等教育函授學(xué)習(xí)內(nèi)容主要按照培養(yǎng)農(nóng)村所需的綜合型、復(fù)合型、實(shí)用型人才要求進(jìn)行設(shè)置。

三、教學(xué)管理與教學(xué)實(shí)施

1．遠(yuǎn)程教育函授：在教學(xué)方式上，采取電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中面授、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)小組討論等相結(jié)合的方式開展教學(xué)，學(xué)生根據(jù)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)及專業(yè)培養(yǎng)要求，利用學(xué)校提供的文字教材、音像教材等教學(xué)媒體、學(xué)習(xí)資源開展自主學(xué)習(xí)；教師通過電視直播課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、面授輔導(dǎo)等教學(xué)手段提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。在教學(xué)安排上，采取在農(nóng)閑時(shí)間、結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行集中面授輔導(dǎo)以及相應(yīng)的實(shí)踐指導(dǎo)。在教學(xué)的考核上，學(xué)生的課程成績(jī)由形成性考核和終結(jié)性考核兩部分構(gòu)成。形成性考核即對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的作業(yè)及測(cè)試成績(jī)，占總成績(jī)的20%—50%。終結(jié)性考核即統(tǒng)一考試，每學(xué)期安排一次，由電大工作站負(fù)責(zé)考試的具體組織工作。

2．成人高等教育函授：根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定教學(xué)計(jì)劃，為學(xué)生提供多種形式的教學(xué)支持服務(wù)；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整合教師資源，加大實(shí)踐應(yīng)用教學(xué)的力度，積極探索多元化的教育模式。

四、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及資金管理

1．培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。成人高等教育函授班每人每年學(xué)費(fèi)3705元（含學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)、住宿費(fèi)等），遠(yuǎn)程教育班每人每年學(xué)費(fèi)2090元（含學(xué)費(fèi)、書費(fèi)、注冊(cè)建檔費(fèi)等）。學(xué)員學(xué)費(fèi)全部由省、市、縣財(cái)政和教學(xué)單位承擔(dān)，其中省財(cái)政承擔(dān)60%，市財(cái)政承擔(dān)10%，縣財(cái)政承擔(dān)20%，教學(xué)單位以減免的形式承擔(dān)10%。學(xué)員生活費(fèi)、來往交通費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

2．資金管理?！耙淮逡幻髮W(xué)生工程”培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?。省財(cái)政廳根據(jù)省“一村一名大學(xué)生工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的招生計(jì)劃和實(shí)際入學(xué)情況，將當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)直接撥付到教學(xué)單位。市、縣承擔(dān)部分由省財(cái)政通過內(nèi)部往來結(jié)算，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中列支。

五、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“一村一名大學(xué)生工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣委農(nóng)工部、財(cái)政局、人勞局、農(nóng)糧局、果業(yè)局、教體局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，農(nóng)工部主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一村一名大學(xué)生工程”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所需工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算安排。

2．完善體系建設(shè)。一是建立完善的教學(xué)管理體系。遠(yuǎn)程教育函授由電大工作站具體組織實(shí)施，要制定完善的教學(xué)及管理制度，切實(shí)抓好教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和課堂授課管理。二是建立學(xué)員畢業(yè)回鄉(xiāng)服務(wù)的機(jī)制。各鎮(zhèn)要把實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，擺上重要的工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)政府要與學(xué)員簽訂《返鄉(xiāng)服務(wù)協(xié)議》，保證學(xué)員畢業(yè)后回鄉(xiāng)服務(wù)。

篇7

一、進(jìn)一步完善班子建設(shè)，加強(qiáng)組織保障

1、加強(qiáng)村班子建設(shè)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”的要求，在村級(jí)班子配備齊全的基礎(chǔ)上，協(xié)助鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)村班子建設(shè)，培養(yǎng)村組后備干部，為村組正常、有序、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)留下一個(gè)好班子，更好地發(fā)揮村“兩委”班子的先鋒模范作用。

2、協(xié)助村黨支部做好村組干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。全面推進(jìn)“三培兩帶”工程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶頭致富、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型人物，把他們培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成村組干部，帶領(lǐng)群眾共同致富。做好有計(jì)劃地發(fā)展新黨員工作，不斷加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育。

二、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好幾件實(shí)事

1、做好新農(nóng)村建設(shè)維護(hù)工作。森源村有5個(gè)自然村，已經(jīng)有4個(gè)自然村實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)工程，但因缺乏必要的管理和維護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施已部分損壞。將協(xié)助村組多渠道籌措資金，以考家源為重點(diǎn)，開展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)工作，形成長(zhǎng)期維護(hù)的體制機(jī)制。

2、完成希望小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，改善學(xué)校教學(xué)條件。去年已建成建筑面積170平米左右的宿舍、食堂，今年五月底完成后續(xù)工作，解決教師食宿問題。今年將平整小學(xué)操場(chǎng)，修建一個(gè)籃球場(chǎng)，解決學(xué)生體育活動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)際困難；建立升旗臺(tái)，便于開展愛國(guó)主義教育；還將對(duì)校園環(huán)境加以美化綠化，切實(shí)改善教學(xué)環(huán)境。局團(tuán)委今年將在小學(xué)成立青少年活動(dòng)中心，添置電教設(shè)備，購(gòu)買學(xué)生用書、體育用具，豐富學(xué)生課余生活。

3、完善村級(jí)衛(wèi)生所、文化站的配套設(shè)施及功能建設(shè)。完善村級(jí)衛(wèi)生所醫(yī)療裝備、硬件設(shè)施等方面的建設(shè)，提高村級(jí)衛(wèi)生所日常診療能力，改善農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境。健全圖書室，豐富文學(xué)、農(nóng)技等方面的圖像資料，豐富群眾的精神文化生活，定期創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、農(nóng)技、市場(chǎng)等信息。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬致富道路，幫助村組發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助村民提高收入

1、做好項(xiàng)目引進(jìn)的配套工作。鉛山縣天鑫綠化責(zé)任有限公司在山林開發(fā)1300畝的基礎(chǔ)上，今年將增加800畝的山林開發(fā)，將協(xié)助村組為引進(jìn)項(xiàng)目做好相關(guān)配套工作。

2、在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富工作。認(rèn)真做好扶助返鄉(xiāng)人員在家待業(yè)、選擇項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)、多種形式就業(yè)的具體工作。鼓勵(lì)開辦家庭工廠進(jìn)行來料加工，幫扶其擴(kuò)大規(guī)模及其他創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，有效安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

3、鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖種植等生產(chǎn)活動(dòng)，開展農(nóng)戶互助工作。對(duì)致富典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮扶助、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣創(chuàng)業(yè)脫貧典型的示范作用，幫助擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，要求受表彰的致富典型對(duì)貧困戶開展“1+1”模式進(jìn)行幫扶工作，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的造血功能，尋求脫貧致富新渠道。

4、壯大村民集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村辦經(jīng)濟(jì)零的突破。投入資金組建村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的方針，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿辦事，采取村控加農(nóng)戶的合作形式，開展大棚蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，積極推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。

四、提高農(nóng)民和村組素質(zhì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展

1、協(xié)助做好新農(nóng)村建設(shè)的管理工作。以“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與、干部服務(wù)、群眾主體”的思路為指導(dǎo)，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用，以淳樸的民風(fēng)為推動(dòng)力，協(xié)助縣、鄉(xiāng)、村做好新農(nóng)村建設(shè)的管理服務(wù)工作。

2、努力提高村組干部和黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。尋找合適的機(jī)會(huì)組織村干部、村民組長(zhǎng)、黨員代表外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)農(nóng)村脫貧致富、新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。切實(shí)關(guān)心貧困群眾生產(chǎn)生活，春節(jié)期間組織對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪慰問，給予一定的救濟(jì)和幫助。在村民中大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，開展創(chuàng)建和諧村組、和諧家庭以及一些農(nóng)民喜聞樂見的活動(dòng)，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)系，形成良好的和諧氛圍。加強(qiáng)對(duì)村民進(jìn)行黨的方針政策、法律知識(shí)、思想道德和科技文化教育，開展社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高包扶工作能力

1、工作組要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委有關(guān)包村扶貧工作的政策文件精神，全面提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)包扶工作能力。

篇8

打通“腸梗阻”。使年輕干部“下得去”

為暢通年輕干部通往基層的渠道，樂山市委先后出臺(tái)了關(guān)于選派市、縣直機(jī)關(guān)干部下基層，選聘大學(xué)生到村任職，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)文件，并明確規(guī)定：提拔擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，原則上要有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷；所有科級(jí)干部在選拔任用時(shí)，必須有一年以上在基層單位任職的經(jīng)歷；所有新錄用公務(wù)員和選調(diào)生，一律安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2～3年。從2007年起，樂山市委集中組織開展了“萬(wàn)名干部下基層”，“一村一居一名大學(xué)生計(jì)劃”，“干部雙向鍛煉”等一系列活動(dòng)，從市、縣直機(jī)關(guān)選派了678名干部到村任職，招聘了1145名大學(xué)生“村官”，安排了317名干部參與征地、移民、維穩(wěn)等工作，切實(shí)提升了年輕干部駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜矛盾和基層實(shí)踐的能力。去年，沙灣區(qū)選派到項(xiàng)目建設(shè)一線鍛煉的40名機(jī)關(guān)年輕干部中，有36人被列入后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)、12人被提拔使用，形成了“項(xiàng)目出干部、干部促項(xiàng)目”的雙贏局面。

開辟“試驗(yàn)田”，使年輕干部“留得住”

為把基層一線打造成年輕干部錘煉黨性的“大熔爐”、磨煉作風(fēng)的“大考場(chǎng)”、歷練能力的“大課堂”，樂山市明確了年輕干部下派目標(biāo)、掛職任務(wù)，并規(guī)定凡未完成下派目標(biāo)和工作任務(wù)的，一律不“招回”。與此同時(shí)，樂山市還出臺(tái)政策對(duì)下派干部考核管理、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)資金扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先條件、宣傳表彰使用等作出明確規(guī)定，讓他們工作上有保障、前途上有盼頭。自2007年以來，樂山市、縣(區(qū))兩級(jí)下派干部共為基層提供發(fā)展項(xiàng)目1730個(gè)、聯(lián)系幫扶資金4500多萬(wàn)元、幫群眾辦實(shí)事1790余件，有力地促進(jìn)了下派地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。峨邊縣下派的10名干部因工作出色，在2007年的村級(jí)組織換屆中，被選為下派村的黨支部書記。

篇9

州按照《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，年。開展了村改委”工作。今年上半又將進(jìn)行村級(jí)換屆工作。村級(jí)體制改革，給農(nóng)村村級(jí)組織的建設(shè)提出了新的課題。筆者就雙柏縣村級(jí)體制改革后干部隊(duì)伍建設(shè)情況作了一些調(diào)查，對(duì)今后怎樣加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

一、全縣村級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

社區(qū)2個(gè))選配村干部(三職)255人。這支隊(duì)伍中，現(xiàn)在全縣有85個(gè)村級(jí)組織(其中村委會(huì)83個(gè)。黨員181人，占71%黨外人士74人，占29%少數(shù)民族118人，占46.3%婦女26人，占10.2%大專文化5人，占2%中專(高中)文化60人，占23.5%初中文化151人，占59.2%小學(xué)文化39人，占15.3%平均年齡36歲，最大的52歲，最小的21歲。從總體上看，與村改委以前相比，年齡下降，文化上升，少數(shù)民族和婦女比例提高，結(jié)構(gòu)漸趨合理，綜合素質(zhì)明顯提高。村委會(huì)是群眾性的基層自治組織，可以這樣說是新生事物，運(yùn)行三年來，有成績(jī)有經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。

二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題

一)村干部的思維觀念不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要

村民委員會(huì)已成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識(shí)，一是村民“自治”意識(shí)不強(qiáng)。通過村級(jí)體制改革。沒有很好履行“自治”職能，依然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基層行政體制運(yùn)作，屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不敢管不去管，或者帶管不管，存在村干部依賴思想突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預(yù)過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國(guó)方略實(shí)施，村民自治、治村需要由人到法的轉(zhuǎn)變，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?，F(xiàn)存在問題是有的村委會(huì)組織選擇村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子，限制有選擇權(quán)的村民參加選舉；有的開展公益事業(yè)活動(dòng)，不找群眾商量解決；有的村務(wù)不公正，財(cái)務(wù)管理混亂；有的，嚴(yán)重違法違紀(jì)等。群眾意見大，影響很壞。三是工作方法簡(jiǎn)單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形不成規(guī)模，上不了檔次；農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，只會(huì)用行政手段去干預(yù)，不會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段去解決。遇到老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”難題，工作打不開局面。

二)村干部的管理水平不適應(yīng)黨政職務(wù)一肩挑

實(shí)現(xiàn)村支書、村主任兩職一肩挑的68人，全縣在85個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。占80%經(jīng)對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查，能適應(yīng)或基本適應(yīng)一肩挑工作的33人，占48.5%不適應(yīng)一肩挑工作的35人，占51.5%不適應(yīng)的表現(xiàn)：一是文化偏低，初中文化的占88%年齡偏大，平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限，一部分村支書忙于應(yīng)付日常事務(wù)，放松了黨建工作，使村黨支部出現(xiàn)了支部活動(dòng)難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的四難”現(xiàn)象。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，過去在村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標(biāo)，沒有得到很好落實(shí)，等、靠、要”思想突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

三)村干部的管理機(jī)制不健全不完善

一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制，村級(jí)體制改革以后。村干部覺得沒有奔頭，上進(jìn)心和進(jìn)取心不強(qiáng)，思想很不穩(wěn)定。二是沒有建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制，工作積極性不高，干多干少，干好干不好，都不影響個(gè)人利益，工作上拖得過去就拖，拖不過去的做上一兩件。三是因報(bào)酬偏低，工作沒有積極性，平時(shí)除有一人值班外，大多數(shù)時(shí)間回家勞動(dòng)，把村委會(huì)的工作當(dāng)作稍帶活，農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱。

三、解決問題的幾點(diǎn)思考建議

努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

一)切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)都要分別對(duì)村委會(huì)三職干部進(jìn)行輪訓(xùn)，今年村級(jí)換屆以后。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)“兩委”班子成員及村民小組長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大村干部明確實(shí)行村民自治以后的職能和任務(wù)，增強(qiáng)村民“自治”意識(shí)，充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當(dāng)前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉(zhuǎn)變(即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村事務(wù)管理由依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變)樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主法制觀念，拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

因地因人制宜地解決好一肩挑問題

二)從黨支部實(shí)際出發(fā)。

不宜“一刀切”去推廣，關(guān)于“一肩挑”問題。要從黨支部的實(shí)際，從黨員隊(duì)伍狀況出發(fā)，以此確定工作方針。具體講可以分三種形式運(yùn)作；對(duì)黨支部黨員隊(duì)伍中有黨建、行政管理能力和水平人選的可以實(shí)行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊(duì)伍中很難推選出理想合適人選的就不宜實(shí)行一肩挑；極少數(shù)黨支部就推選支部書記也十分困難的應(yīng)允許在就近支部選派人選去擔(dān)任支部書記。這樣做有利于加強(qiáng)村級(jí)黨建工作，有利于加強(qiáng)村級(jí)行政工作，有利于培養(yǎng)村級(jí)中青年干部。

篇10

一、評(píng)價(jià)對(duì)象

黨建辦、農(nóng)辦、穩(wěn)定辦、社會(huì)事務(wù)辦和部室干部。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）黨建辦（100分）

1、黨校培訓(xùn)計(jì)劃是否合理，培訓(xùn)內(nèi)容是否切合實(shí)際，針對(duì)性比較強(qiáng)，培訓(xùn)效果是否明顯，是否按時(shí)開辦培訓(xùn)班；電化教育是否能結(jié)合實(shí)際，按時(shí)發(fā)放電教片，并按時(shí)播放（10分）。

2、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是否經(jīng)?；?，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)是否得到提高，工作能力是否得到增強(qiáng)，作風(fēng)是否有了明顯轉(zhuǎn)變；村級(jí)后備干部和入黨積極份子的培養(yǎng)是否得力，是否明確了培養(yǎng)方向（15分）。

3、是否嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，定期對(duì)各村的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)不足之處進(jìn)行批評(píng)指正，責(zé)令進(jìn)行整改（15分）。

4、是否認(rèn)真落實(shí)扶貧幫困制度，有固定的幫扶對(duì)象，制訂了切實(shí)可行的幫扶措施，幫扶對(duì)象家庭情況是否有了較為顯著的變化；“三老”人員待遇和村干部待遇是否按時(shí)發(fā)放，沒有無故克扣現(xiàn)象（15分）。

5、落實(shí)“三項(xiàng)”制度是否徹底，對(duì)各村“三項(xiàng)”制度落實(shí)是否按時(shí)進(jìn)行了指導(dǎo)（15分）。

6、是否定期對(duì)村進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，并針對(duì)存在的問題提出了整改意見（15分）。

7、部室干部作風(fēng)是否良好，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，對(duì)村業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行了督促檢查（15分）。

（二）農(nóng)辦（100分）

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否結(jié)合實(shí)際，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭是否良好，通過算經(jīng)濟(jì)帳農(nóng)民群眾收入是否增加，且對(duì)群眾進(jìn)行了廣泛宣傳，群眾熟悉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策（20分）。

2、各項(xiàng)計(jì)劃、任務(wù)安排是否得當(dāng)，與當(dāng)前工作沒有沖突（10分）。

3、對(duì)科技示范戶以及“雙培”對(duì)象是否給予了技術(shù)扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，科技示范戶作用發(fā)揮明顯（10分）。

4、對(duì)牲畜疫病防治、種植業(yè)和林果業(yè)病蟲害防治、改水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作是否按時(shí)組織開展，病害防治效果明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾的生產(chǎn)生活條件逐步改善（20分）。

5、是否定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，全鄉(xiāng)整體發(fā)展形勢(shì)良好（5分）。

6、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實(shí)到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕（20分）。

7、部室干部作風(fēng)是否良好，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，對(duì)村及時(shí)進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)（15分）。

（三）穩(wěn)定辦（100分）

1、對(duì)全年穩(wěn)定工作是否有計(jì)劃，落實(shí)情況如何，全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)是否良好（10分）。

2、是否定期對(duì)各村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)值班情況進(jìn)行檢查，并認(rèn)真進(jìn)行登記，按照制度進(jìn)行了落實(shí)（10分）。

3、宗教管理是否到位，是否認(rèn)真落實(shí)與宗教人士談話制度，每周五對(duì)清真寺進(jìn)行檢查，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生非法宗教活動(dòng)（25分）。

4、各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)是否到位，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生過特重大刑事案件，沒有發(fā)生由矛盾糾紛引發(fā)的打架、斗毆事件（25分）。

5、各類法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)是否經(jīng)常開展，對(duì)廣大群眾進(jìn)行了普及，群眾的法律意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，用法律手段解決問題的群眾越來越多（15分）。

6、部室干部作風(fēng)是否良好，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，對(duì)村及時(shí)進(jìn)行了督促檢查（15分）。

（四）社會(huì)事務(wù)辦（100分）

1、是否狠抓學(xué)校教育，想方設(shè)法提高教學(xué)質(zhì)量，全鄉(xiāng)無輟學(xué)學(xué)生，中學(xué)升學(xué)率不斷提高。是否將“三維兩反”帶進(jìn)課堂，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)，學(xué)校風(fēng)氣良好，無師生信教行為（10分）。

2、是否積極督促農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，群眾看病難、看病貴的問題得到了有效解決；傳染病防治得力（15分）。

3、積極督促孕齡婦女參加檢查，沒有發(fā)生超生現(xiàn)象（15分）。

4、低保戶、貧困戶、缺糧戶各類待遇發(fā)放及時(shí)，敬老院的管理工作到位，保證孤寡老人的住宿；“愛心”超市物品按時(shí)發(fā)放，沒有無故拖延（15分）。

5、積極改善群眾的住宿條件，對(duì)修建抗震安居房進(jìn)行了大力宣傳，計(jì)劃落實(shí)情況好，群眾滿意（10分）。

6、認(rèn)真落實(shí)制度，接待來訪來信，并認(rèn)真進(jìn)行處理，服務(wù)態(tài)度好，沒有發(fā)生越級(jí)上訪和重復(fù)上訪（10分）。

7、喇叭是否每日播放節(jié)目，豐富群眾的娛樂生活，并組織開辦各類文體活動(dòng)，滿足群眾的文化需求（10分）。

8、部室干部作風(fēng)是否良好，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，及時(shí)解決群眾反映的各類問題，群眾滿意（15分）。

三、評(píng)價(jià)辦法