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篇1

關(guān)鍵詞 柏金斯法；奧巴馬政府；職業(yè)技術(shù)教育；改革藍(lán)圖

中圖分類(lèi)號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡(jiǎn)稱《柏金斯法》）是“目前（美國(guó)）聯(lián)邦政府資助中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的主要依據(jù)來(lái)源”。《柏金斯法》雖“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，但在闡述為參與21世紀(jì)基于知識(shí)的全球市場(chǎng)做準(zhǔn)備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要改革與更新”[1]。針對(duì)《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，行業(yè)部門(mén)、雇主、勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求以及學(xué)生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺(tái)了《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡(jiǎn)稱《改革藍(lán)圖》）?！陡母锼{(lán)圖》系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)出了美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的未來(lái)改革方案，以重新授權(quán)于《柏金斯法》。

一、出臺(tái)背景

（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

2008年，華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)驅(qū)使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。奧巴馬政府為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)藍(lán)圖，該藍(lán)圖“將美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在制造業(yè)、能源、工人技能以及美國(guó)價(jià)值觀的復(fù)興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基石，“中等后教育和培訓(xùn)是競(jìng)爭(zhēng)新經(jīng)濟(jì)工作職位的必備條件。在30個(gè)快速增長(zhǎng)的行業(yè)中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓(xùn)（經(jīng)歷）。高校畢業(yè)生的平均收入水平大約是僅有中學(xué)畢業(yè)文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓(xùn)是進(jìn)入中產(chǎn)階層和未來(lái)繁榮的最明確路徑，也是重建國(guó)家經(jīng)濟(jì)和建設(shè)光明未來(lái)的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設(shè)定了“到2020年，美國(guó)再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國(guó)家目標(biāo)，同時(shí)還呼吁“每一個(gè)美國(guó)人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓(xùn)”[4]。

（二）美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相對(duì)不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀

美國(guó)當(dāng)前的教育培訓(xùn)系統(tǒng)未能很好地滿足學(xué)生的教育需求和行業(yè)部門(mén)的用人需求。在高等教育領(lǐng)域，一些重要指標(biāo)被其他工業(yè)化國(guó)家趕超：一是美國(guó)年輕人注冊(cè)入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業(yè)資格證或執(zhí)照和中等教育后證書(shū)或?qū)W位的比例排名第16位，落后于韓國(guó)、加拿大、日本等其他工業(yè)化國(guó)家；二是來(lái)自富裕家庭的中學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，這幾乎是一定的；而來(lái)自貧困家庭的中學(xué)畢業(yè)生中，僅有過(guò)半學(xué)生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學(xué)生能在6年時(shí)間內(nèi)畢業(yè)，而低收入家庭學(xué)生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學(xué)生間的上述差距愈加擴(kuò)大了美國(guó)日益增長(zhǎng)的收入差距[5]。

與此同時(shí)，美國(guó)許多工商企業(yè)報(bào)告指出，在醫(yī)療、技術(shù)以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，很難招到技術(shù)工人，即使在失業(yè)率雖有下降但依然很高的當(dāng)前也是如此。

在奧巴馬政府看來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)國(guó)家未來(lái)進(jìn)行投資的關(guān)鍵。加強(qiáng)并改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、走向繁榮以及更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受中等后教育來(lái)說(shuō)是必要的。職業(yè)技術(shù)教育通過(guò)為學(xué)生提供一體化的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性知識(shí)培養(yǎng)學(xué)生必要的工作技能和職業(yè)意識(shí)可以為其將來(lái)就業(yè)作準(zhǔn)備；雇主則將職業(yè)技術(shù)教育視為技能型人才的重要來(lái)源，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展上升到事關(guān)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位上來(lái)。

“不過(guò)，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及雇主都清楚（美國(guó)）今天現(xiàn)有的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案（program）太少。《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》諸如在人才培養(yǎng)方案方面為聯(lián)邦支持職業(yè)技術(shù)教育（發(fā)展）引進(jìn)了一些重要變化，這些變化有助于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但距離為學(xué)生和雇主系統(tǒng)地創(chuàng)造更好的結(jié)果以在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)還很遠(yuǎn)?！盵6]

因此可以說(shuō)，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)迫切需求與美國(guó)當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的落后現(xiàn)狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》的出臺(tái)。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育。

（一）在高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃①與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間建立有效對(duì)接

為制定高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作出回應(yīng)?！陡母锼{(lán)圖》要求，州政府與勞動(dòng)力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)合作鑒定高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)和有用人需求的職業(yè)，以便當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃聚焦于這些行業(yè)職業(yè)的用人需求。

高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案要為學(xué)生提供嚴(yán)格的、一體化的、同時(shí)為升學(xué)作準(zhǔn)備和職業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)?！陡母锼{(lán)圖》要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案必須為學(xué)生提供流線型、結(jié)構(gòu)化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來(lái)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可同時(shí)獲得行業(yè)資格證或執(zhí)照與中等后教育證書(shū)或?qū)W位。

由于各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不同，因此，各地制定的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求，又能引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃。不過(guò)，在《改革藍(lán)圖》政策建議共同指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出來(lái)的培養(yǎng)方案還是會(huì)有一定的共同特征，如中學(xué)教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性知識(shí)，并演示這些知識(shí)與真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景之間的聯(lián)系；當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（local education agencies）、中等后教育機(jī)構(gòu)以及雇主合作為學(xué)生提供實(shí)習(xí)（work-based learning）機(jī)會(huì)；通過(guò)實(shí)行雙學(xué)分制（dual or concurrent credit），加快學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間等。

（二）利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量

中等教育與中等后教育機(jī)構(gòu)、雇主、行業(yè)以及其他合作伙伴間加強(qiáng)合作，對(duì)于創(chuàng)建高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案是必要的。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、技術(shù)性教育內(nèi)容間的相關(guān)性將變得更強(qiáng)、更嚴(yán)謹(jǐn)一些，與勞動(dòng)力市場(chǎng)所需技能之間的對(duì)接也會(huì)更好一些；學(xué)生在中學(xué)修習(xí)高校課程、當(dāng)學(xué)徒或參加實(shí)訓(xùn)，可獲得高校學(xué)分；他們對(duì)于修習(xí)高校培養(yǎng)計(jì)劃（entry into college programs）的要求會(huì)有較清晰的認(rèn)識(shí)和理解，有利于日后無(wú)縫過(guò)渡到中等后教育階段。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，有利于節(jié)約資金，提高設(shè)備、設(shè)施等資源的利用率；有利于為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，畢業(yè)時(shí)獲得行業(yè)認(rèn)可的資格證或執(zhí)照和中等后教育證書(shū)或?qū)W位，為在高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)內(nèi)有用人需求的職業(yè)崗位就業(yè)作準(zhǔn)備。

（三）基于統(tǒng)一界定的、清晰的學(xué)生參與和績(jī)效測(cè)量指標(biāo)，推行問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)制

現(xiàn)行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機(jī)構(gòu)分配資金，允許各州創(chuàng)建各自的學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)，而這些指標(biāo)的前后矛盾和不一致阻礙了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及培養(yǎng)方案的實(shí)施效果進(jìn)行客觀、有效的外部驗(yàn)證性分析。對(duì)此，《改革藍(lán)圖》要求，各州在分配資金給地方協(xié)會(huì)時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用統(tǒng)一界定的學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)測(cè)量績(jī)效，然后把基于績(jī)效的資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些成功縮小了學(xué)生群體間參與和績(jī)效差距的地方培養(yǎng)計(jì)劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴(yán)格的、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)作出有效回應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)享有較大的自主性和靈活性。地方協(xié)會(huì)成員申請(qǐng)資金制定、開(kāi)展與本州認(rèn)定的高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)和有用人需求的職業(yè)相對(duì)接的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，然后各州將資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學(xué)生提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的地方協(xié)會(huì)。

《改革藍(lán)圖》要求，將績(jī)效指標(biāo)的界定與《1965年基礎(chǔ)和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動(dòng)力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯(lián)邦法案中的績(jī)效指標(biāo)界定對(duì)接，并要求各州將職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)并入到各自的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)?！陡母锼{(lán)圖》同時(shí)要求，地方協(xié)會(huì)以及各州對(duì)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，以識(shí)別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、英語(yǔ)水平及殘疾學(xué)生的參與和績(jī)效差距，并要求通過(guò)開(kāi)發(fā)改善計(jì)劃，致力于縮小被識(shí)別出的學(xué)生參與和績(jī)效差距。

（四）各州加強(qiáng)對(duì)地方培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施與創(chuàng)新的支持

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，各州在支持嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案和系統(tǒng)性改革中要扮演的重要角色，并提高了對(duì)于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯(lián)邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)連接到州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)、允許嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育課程算作學(xué)分（academic credit）、改善職業(yè)咨詢系統(tǒng)以及減少對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育的州層面政策障礙等領(lǐng)域。在獲得任何聯(lián)邦資金之前，要先確認(rèn)州政府是否已著手相關(guān)改革，以改善所有學(xué)生獲得高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。

為刺激職業(yè)技術(shù)教育基層創(chuàng)新、加大對(duì)創(chuàng)新成果的傳播擴(kuò)散力度，《改革藍(lán)圖》建議使用新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據(jù)的培養(yǎng)實(shí)踐和行之有效的方法融入到當(dāng)前的培養(yǎng)方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新實(shí)踐的識(shí)別與開(kāi)拓，創(chuàng)新改革資金將用來(lái)幫助檢驗(yàn)有發(fā)展前途的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐、培養(yǎng)方案與戰(zhàn)略，也將用來(lái)支持行之有效的培養(yǎng)方法的傳播與擴(kuò)散。

為進(jìn)一步刺激各州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，《改革藍(lán)圖》允許將一部分創(chuàng)新改革資金用于那些旨在極大增加職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大州政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投資以及采取行動(dòng)顯著提高績(jī)效和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的政策與培養(yǎng)方案的實(shí)施，如各州可以申請(qǐng)資金，利用地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心的設(shè)施與設(shè)備對(duì)成人進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能；也可申請(qǐng)資金，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，以增加農(nóng)村或邊遠(yuǎn)社區(qū)接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。只有那些提出改革方案，或加強(qiáng)、或在原有條件下進(jìn)行改革創(chuàng)新的州才能獲得聯(lián)邦創(chuàng)新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)，其要義是在“對(duì)接”、“合作”、“問(wèn)責(zé)”（accountability）以及“創(chuàng)新”努力中推動(dòng)“平等”、“高質(zhì)量”理念的貫徹落實(shí)，以確保更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，更好地滿足雇主、行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求。只有女性、有色種族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生以及殘疾學(xué)生等弱勢(shì)群體都能平等地享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，美國(guó)“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國(guó)家目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

三、亮點(diǎn)

（一）突出強(qiáng)調(diào)州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，若在州層面沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系將得不到根本改變。在資助職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，現(xiàn)行的《柏金斯法》沒(méi)有要求各州系統(tǒng)地鑒定州、地區(qū)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和發(fā)展重點(diǎn)，這造成地方領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)、學(xué)生和家長(zhǎng)以及其他重要利益相關(guān)者對(duì)于該資助哪些培養(yǎng)計(jì)劃或?qū)W習(xí)什么專(zhuān)業(yè)不能作出明智決定。

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色，試圖改變上述現(xiàn)狀。各州勞動(dòng)力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)合作鑒定快速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)中有用人需求的職業(yè)。再將這些信息給地方職業(yè)技術(shù)教育管理人員，以確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作出回應(yīng)，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)相對(duì)接。各州也要與學(xué)生及其家長(zhǎng)分享這一信息，以便他們對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和職業(yè)選擇有清楚的認(rèn)識(shí)和了解。

職業(yè)技術(shù)院校按照崗位需求，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技能型人才，為此，職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間需要建立有效對(duì)接，方能實(shí)現(xiàn)雙贏。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進(jìn)與更新，勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整，行業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能要求也將隨之更新與升級(jí)。職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間如何建立有效對(duì)接、更好地順應(yīng)并引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)的“政府要在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中扮演積極角色”值得關(guān)注和思考。

（二）中學(xué)教育與中等后教育相銜接，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程

《改革藍(lán)圖》建議，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)間建立銜接協(xié)議，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程并習(xí)得學(xué)分，這樣，他們?cè)诟咝＞妥x時(shí)可避免重復(fù)性修習(xí)課程。這些協(xié)議對(duì)于減少完成中等后教育證書(shū)或?qū)W位所需時(shí)間和成本至關(guān)重要。奧巴馬政府期望各州創(chuàng)建全州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，并鼓勵(lì)他們支持“給予那些完成注冊(cè)學(xué)徒計(jì)劃和行業(yè)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生高校學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)最大化”政策。

將中學(xué)教育與中等后教育銜接起來(lái)，學(xué)生可同時(shí)習(xí)得中學(xué)學(xué)分和高校學(xué)分，較短的時(shí)間內(nèi)、花較少的成本即可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育目標(biāo)。這對(duì)于我國(guó)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機(jī)銜接，在較短的學(xué)制內(nèi)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育必須引導(dǎo)學(xué)生掌握所有學(xué)生均需掌握的核心學(xué)術(shù)知識(shí)以及針對(duì)特定職業(yè)的專(zhuān)門(mén)化知識(shí)。此外，還需學(xué)習(xí)、實(shí)踐一系列就業(yè)技能，如團(tuán)隊(duì)合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問(wèn)題能力、發(fā)現(xiàn)分析信息的能力、提出挑戰(zhàn)性問(wèn)題的能力以及適應(yīng)變化的能力。這些就業(yè)技能（或稱21世紀(jì)技能）具有可遷移性，可以使個(gè)體在一生的職業(yè)生涯中，能夠從一個(gè)工作崗位或領(lǐng)域無(wú)縫過(guò)渡到另一個(gè)崗位或領(lǐng)域?！陡母锼{(lán)圖》期望職業(yè)技術(shù)教育為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)或加強(qiáng)這些21世紀(jì)技能。

重視就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)和加強(qiáng)，可在一定程度上彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)人才崗位遷移能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱的天然缺陷。以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)當(dāng)下就業(yè)的同時(shí)，如何“以學(xué)生為本”，在較短的學(xué)制內(nèi)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)、有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)21世紀(jì)技能，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，值得國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育理論研究者、實(shí)踐者重視、思考與研究。

（四）為加強(qiáng)合作，利益相關(guān)者間組建協(xié)會(huì)、實(shí)現(xiàn)資源共享方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金

雇主、行業(yè)部門(mén)以及勞動(dòng)合作伙伴最清楚勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)前、近期及未來(lái)的人才需求，但這些利益相關(guān)者沒(méi)有充分的機(jī)會(huì)參與到職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程?，F(xiàn)行的《柏金斯法》分別為當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立的資金流，也沒(méi)有為私立部門(mén)參與職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施設(shè)置參數(shù)（set parameters），這不利于利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，不利于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，削弱了學(xué)生在中等教育與中等后教育之間過(guò)渡的能力。為此，《改革藍(lán)圖》要求當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、中等后教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴組建協(xié)會(huì)，只有以協(xié)會(huì)的名義方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金。

協(xié)會(huì)的組建可以基于地理區(qū)域、行業(yè)部門(mén)或其他因素，但必須包括當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（其中至少有一個(gè)機(jī)構(gòu)要為高比例的低收入家庭學(xué)生服務(wù)）和提供兩年制學(xué)位的中等后教育機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)中的其他合作伙伴可以是雇主、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)組織、公私立勞動(dòng)力團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)型組織以及包括研究型大學(xué)、具有歷史意義的黑人院校、其他少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織和團(tuán)體。

為加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與雇主、行業(yè)部門(mén)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)用人需求相對(duì)接、提高實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量及其適切性，《改革藍(lán)圖》要求利益相關(guān)者組建協(xié)會(huì)，使協(xié)同參與、協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制化、長(zhǎng)效化，并以國(guó)家立法的形式加以固化，而聯(lián)邦政府在這其中起到了發(fā)起、推動(dòng)、激勵(lì)作用，這對(duì)于我國(guó)思考政府（中央政府）在加強(qiáng)“校企合作”、“校地合作”等實(shí)用技能型人才培養(yǎng)模式中的作用以及在推動(dòng)相關(guān)立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯(lián)邦政府加強(qiáng)對(duì)提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育公平的間接、柔性監(jiān)管

對(duì)學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一界定，使從事職業(yè)技術(shù)教育的教職人員、研究人員及其他主要利益相關(guān)者在對(duì)結(jié)果進(jìn)行比較分析時(shí)有國(guó)家統(tǒng)一基準(zhǔn)。對(duì)客觀、有效、外部可驗(yàn)證的縱向數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，為監(jiān)測(cè)、分析學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，縮小不同學(xué)生群體間在參與、教育成就以及就業(yè)方面存在的差距提供關(guān)鍵信息。

篇2

為更好貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的精細(xì)化水平，提升基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，區(qū)統(tǒng)計(jì)局采用網(wǎng)格化管理方法，全體統(tǒng)計(jì)人員掛鉤聯(lián)系基層統(tǒng)計(jì)工作，用“網(wǎng)格化+鐵腳板”的方式，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)等方面發(fā)揮更加積極作用，特制定本工作方案：

一、工作原則

堅(jiān)持以“規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)管理，提升工作能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)”為主要工作目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作“跨前一步”的意識(shí)，力促統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)超前一步，下移服務(wù)重心、前置服務(wù)環(huán)節(jié)、提升服務(wù)質(zhì)量。

二、組織分工

三、工作內(nèi)容

1．聚焦區(qū)委政府的工作重點(diǎn)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，圍繞統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入企業(yè)調(diào)查研究、組織重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況座談等方面，提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析精準(zhǔn)度。

2．圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行、省市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)講解考核指標(biāo)涵義、評(píng)價(jià)計(jì)算方法，幫助掛鉤聯(lián)系地區(qū)研究主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行的短板弱項(xiàng)，分析推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出符合地區(qū)實(shí)際解決問(wèn)題的方法措施。

四、工作要求

1．按照“跨前一步”的要求，發(fā)揚(yáng)“網(wǎng)格化+鐵腳板”的精神，積極開(kāi)展走訪，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系地區(qū)全覆蓋，不留業(yè)務(wù)死角。開(kāi)展工作期間，黨員干部應(yīng)主動(dòng)“亮身份、做示范”，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的深度融合。

2．帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求每季度對(duì)掛鉤聯(lián)系地區(qū)開(kāi)展走訪不少于兩次，其他人員對(duì)聯(lián)系地區(qū)每月走訪至少一次，走訪調(diào)研情況作為平時(shí)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

篇3

工 作 方 案

 

為加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司整合升級(jí)工作，提高平臺(tái)公司市場(chǎng)化投融資能力，有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化平臺(tái)公司融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、影響力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高轉(zhuǎn)型后平臺(tái)公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)于定邊縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省發(fā)改委·省財(cái)政廳《關(guān)于加快市縣融資平臺(tái)公司整合升級(jí)推動(dòng)市場(chǎng)化投融資的意見(jiàn)》（陜發(fā)改投資〔2020〕1441號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下融資平臺(tái)整合升級(jí)實(shí)施方案。

一、工作原則及目標(biāo)

（一）工作原則

按照“分類(lèi)施策、資源整合、統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)、市場(chǎng)引領(lǐng)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的基本原則。以資產(chǎn)重組整合為核心，以管理體制革新為動(dòng)力，通過(guò)依法注銷(xiāo)、清理整合，將現(xiàn)有融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為權(quán)屬清晰、多元經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司。使轉(zhuǎn)型后的融資平臺(tái)公司成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（二）工作目標(biāo)

融資平臺(tái)整合升級(jí)后，將其打造成為定邊縣政府謀劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)公司主體評(píng)級(jí)達(dá)AA及以上，總資產(chǎn)達(dá)到80-100億元，凈資產(chǎn)達(dá)到50億元以上，年底市場(chǎng)化投融資工作特別是債券融資規(guī)模擴(kuò)大取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、工作程序

（一）資產(chǎn)清查階段

對(duì)全縣范圍內(nèi)全部資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行摸底調(diào)研，做到資產(chǎn)明晰、權(quán)屬清晰、全面徹底、沒(méi)有遺漏。形成最終的資產(chǎn)、資源、債務(wù)清單。

1. 由縣政府辦牽頭，清查我縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理或使用的房產(chǎn)、土地和土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、公租房、廉租房、在建項(xiàng)目等資產(chǎn)。

2. 由縣發(fā)改科技局牽頭，收集縣屬國(guó)有企業(yè)及各行政事業(yè)單位受托管理企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、土地使用權(quán)明細(xì)、無(wú)形資產(chǎn)等。

（二）制定整合方案階段

為提高目標(biāo)融資平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模質(zhì)量、核心競(jìng)爭(zhēng)力、信用等級(jí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在前期資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，篩選一批估值高、權(quán)屬清、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，主要包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益性投資及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，提出融資平臺(tái)整合實(shí)施方案。

1. 按照省融資平臺(tái)整合指導(dǎo)委員會(huì)提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審論證，修改完善后征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

2. 將修改完善后的融資平臺(tái)公司整合方案報(bào)政府審定后，并以文件印發(fā)執(zhí)行。

（三）整合實(shí)施階段

按照整合實(shí)施方案，完成相關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)、轉(zhuǎn)性、注入等工作；對(duì)國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位自建、購(gòu)置、劃撥房屋土地資產(chǎn)，辦理權(quán)證或補(bǔ)繳土地出讓金等方式轉(zhuǎn)性為商住用途注入；對(duì)礦產(chǎn)、林地等自然資源資產(chǎn)辦理相關(guān)確權(quán)。聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)完成戰(zhàn)略性整合的融資平臺(tái)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)估，出具相關(guān)報(bào)告，推進(jìn)融資平臺(tái)公司主體的公開(kāi)評(píng)級(jí)。

（四）市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)階段

整合完成后，平臺(tái)公司要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，積極主動(dòng)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步成為地區(qū)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、發(fā)改科技、財(cái)政、資源規(guī)劃等部門(mén)為成員單位的融資平臺(tái)整合升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)改科技局，負(fù)責(zé)整合升級(jí)的日常工作。

（二）健全管理機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作臺(tái)賬，緊盯任務(wù)節(jié)點(diǎn)。健全評(píng)估考核制度，對(duì)融資平臺(tái)整合升級(jí)工作相關(guān)主體設(shè)置獎(jiǎng)懲辦法，確保整合工作如期完成。對(duì)轉(zhuǎn)型完成后融資平臺(tái)的投資行為和融資舉債加強(qiáng)管理，實(shí)施績(jī)效考核。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。

（三）發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量

成立由長(zhǎng)安銀行、希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組成的金融專(zhuān)家組，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，幫助摸底調(diào)研，出具整合方案。為平臺(tái)公司整合升級(jí)暨市場(chǎng)化運(yùn)行提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)與建議。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

融資平臺(tái)整合重組工作涉及部門(mén)數(shù)量多、工作周期長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、工作內(nèi)容敏感，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，確保政令暢通，認(rèn)真做好過(guò)渡期的穩(wěn)定工作，確保企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

   

   

   

   

 

 

 

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，人武部政工科，法院，檢察院。

篇4

食品小作坊在滿足消費(fèi)者需要的同時(shí)，也存在生產(chǎn)規(guī)模小、衛(wèi)生條件差、質(zhì)量管控弱等問(wèn)題。如何統(tǒng)籌解決小作坊食品安全、滿足群眾生活需要和促進(jìn)地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為縈繞在市場(chǎng)監(jiān)管人腦海中“大事”，既要監(jiān)管好小作坊，也要處理好群眾需要，又要服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺一不可。在黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，霍邱縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)踐行“我為群眾辦實(shí)事”，以食品小作坊整治提升為抓手，促監(jiān)管、促規(guī)范、促發(fā)展，引導(dǎo)食品小作坊規(guī)范提升，推動(dòng)了地方特色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、在傳承文化中，彰顯整治成效

霍邱縣臨水鎮(zhèn)位于安徽省六安市霍邱縣西北，坐落于大別山余脈古壁山下，瀕臨淮河，兩省三縣的結(jié)合點(diǎn)，西部與沿淮重鎮(zhèn)三河尖鎮(zhèn)接壤，北部與阜陽(yáng)市隔河相望。臨水鎮(zhèn)古稱陽(yáng)泉縣，歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐富，尤其以“始于唐，顯于明，盛于清，揚(yáng)名于當(dāng)代”的酒文化見(jiàn)長(zhǎng)，唐貞觀年間，臨水就有“酒坊數(shù)十處，居民愈千戶”。全鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村、138個(gè)村民組和1個(gè)街道，淮河從臨水鎮(zhèn)流經(jīng)皖西。 臨水鎮(zhèn)山水環(huán)繞，歷史悠久、景觀秀麗，就像皖西淮河岸邊的一顆明珠，古老，秀美，聞名?，F(xiàn)臨水鎮(zhèn)擁有白酒食品生產(chǎn)企業(yè)5家、白酒小作坊10家?；羟窨h市場(chǎng)監(jiān)管局按照省食安委《安徽省食品小作坊整治提升行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》要求，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)食品小作坊規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育示范食品小作坊，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，成功培育了霍邱縣臨水鎮(zhèn)白酒小作坊集中示范區(qū)，提升了區(qū)域食品質(zhì)量安全水平，為皖西大地又增添了一張鄉(xiāng)村振興的名片。

二、在指導(dǎo)服務(wù)中，促進(jìn)規(guī)范提升

結(jié)合省、市市場(chǎng)監(jiān)管局食品小作坊整治提升行動(dòng)工作部署，霍邱縣市場(chǎng)監(jiān)管局成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《食品生產(chǎn)小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》和小作坊示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、程序。一是摸底排查。馮井市場(chǎng)監(jiān)督管理所制定排查實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品加工小作坊進(jìn)行全面排查，并形成問(wèn)題清單。對(duì)符合基本標(biāo)準(zhǔn)的食品小作坊名單報(bào)縣局。二是開(kāi)展培訓(xùn)。結(jié)合白酒生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)參與創(chuàng)建的食品小作坊經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全知識(shí)教育培訓(xùn)，宣傳《安徽省食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任清單》。三是指導(dǎo)創(chuàng)建。尊重小作坊經(jīng)營(yíng)者的意愿，提供“一戶一策”改造提升方案，對(duì)列入創(chuàng)建目錄的食品小作坊進(jìn)行全面指導(dǎo)。食品生產(chǎn)監(jiān)管股、馮井市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)小作坊改造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，督促建設(shè)單位、經(jīng)營(yíng)者依據(jù)改造方案，對(duì)照《六安市誠(chéng)信示范小作坊現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄表》進(jìn)行創(chuàng)建。由縣質(zhì)量檢驗(yàn)所對(duì)參與創(chuàng)建的食品小作坊進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。由縣局統(tǒng)一印制食品安全管理制度牌、工藝流程牌、食品安全承諾書(shū)、各類(lèi)功能區(qū)標(biāo)示牌及各種食品安全管理記錄本。四是實(shí)地驗(yàn)收。對(duì)列入食品生產(chǎn)小作坊集中示范區(qū)的小作坊，由縣局食品生產(chǎn)監(jiān)管股會(huì)同馮井市場(chǎng)監(jiān)督管理所按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的食品小作坊發(fā)放食品安全管理制度一套，功能區(qū)標(biāo)示牌和小作坊食品生產(chǎn)安全信息公示牌。在省、市市場(chǎng)監(jiān)管局精心指導(dǎo)下，食品小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)證照公示、生產(chǎn)設(shè)備、管理制度、委托檢驗(yàn)等方面的統(tǒng)一規(guī)范。

篇5

水利工程 質(zhì)量 影響因素 關(guān)鍵技術(shù)水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響是非常大，同時(shí)在能源供應(yīng)方面也是有很大影響的，水利工程建設(shè)在灌溉、航運(yùn)、發(fā)電以及防洪方面效果都是非常好的，這樣就使得現(xiàn)在，水利工程建設(shè)項(xiàng)目在不斷增多，這樣是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是為了更好的提高人們的生活水平，但是，在水利工程建設(shè)過(guò)程中如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)的隱患也是非常大的，因此，一定要重視水利工程的管理工作，對(duì)關(guān)鍵的施工技術(shù)進(jìn)行重視，這樣才能更快的解決其中存在的問(wèn)題。

1我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀目前我國(guó)水利工程管理，已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。在管理體系上，實(shí)行從中央到地方分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，并分為水行政主管部門(mén)及業(yè)務(wù)管理部門(mén)兩個(gè)體系。在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》、《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》以及《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的軌道。

2影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素2.1人員包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。2.2材料材料的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制：嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。2.3機(jī)械施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。2.4方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。2.5環(huán)境環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。

3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)完善防滲體系、防滲效果檢測(cè)技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機(jī)理，開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新型防滲土工合成材料，開(kāi)發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。3.2堤防崩岸機(jī)理分析、預(yù)報(bào)及處理措施崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機(jī)理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評(píng)價(jià)研究、崩岸監(jiān)測(cè)研究及預(yù)報(bào)技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。3.3水利工程老化及病險(xiǎn)問(wèn)題分析水利工程老化病害機(jī)理、堤防隱患探測(cè)技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險(xiǎn)堤壩安全評(píng)價(jià)與除險(xiǎn)加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長(zhǎng)效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。3.4水利工程監(jiān)測(cè)技術(shù)高精度、耐久、強(qiáng)抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計(jì)，智能型分布式自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測(cè)技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)及數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評(píng)價(jià)專(zhuān)家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，水利工程工情與水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)。3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究對(duì)于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級(jí)配及摻入料配臺(tái)比的試驗(yàn)。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準(zhǔn)則、壩體及其材料的動(dòng)力特性、高壩壩體變形特性及對(duì)上游防滲體系的影響做好認(rèn)真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測(cè)，震害調(diào)查，抗震設(shè)計(jì)，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。3.6高邊坡技術(shù)研究高邊坡工程力學(xué)模型破壞機(jī)理和巖石力學(xué)參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評(píng)價(jià)技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計(jì)理論和方法研究。3.7新型材料及新型結(jié)構(gòu)新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護(hù)材料、各種水上和水下修補(bǔ)新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細(xì)水泥等。3.8做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)建立現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)、安全評(píng)價(jià)子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站。總之，水利工程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，因此，在進(jìn)行水利工程工作的時(shí)候要對(duì)出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、缺水問(wèn)題以及生態(tài)環(huán)境惡化要進(jìn)行解決，這樣才能更好的保證水利工程在未來(lái)的發(fā)展，同時(shí)也能更好的解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

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篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；對(duì)策

Abstract: water conservancy project management of good or bad, directly related to the water conservancy project quality. To speed up the water conservancy project management system reform of the pace, analysis system reform, the main problems of research of the measures to solve these problems, the water resources management to promote the healthy development of the unit, and realize the sustainable use of water resources, water conservancy system is our bounden duty and obligation.

Keywords: water conservancy projects; Management; countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，我國(guó)興建了大量的水利工程，初步建成了防洪、防潮、排澇、灌溉、供水、抗旱等工程體系。為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了防洪安全保障和水資源供給保障，發(fā)揮了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，但工程單位也存在著體制不順，職能不清，人才缺乏，質(zhì)量監(jiān)管不完善等問(wèn)題，由此造成一些水利工程的質(zhì)量難以保證，并埋下安全隱患。為解決這些問(wèn)題，各項(xiàng)監(jiān)管措施要跟上，工程質(zhì)量才能得到更進(jìn)一步的保障。

1.影響水利工程施工質(zhì)量因素

1.1人員

包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。

1.2材料

材料的應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制：嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān)；合理使用，減少損失；建立制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。

1.3機(jī)械

施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

1.4方法

包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

1.5環(huán)境

應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。

2.工程施工中存在問(wèn)題

1.1管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新

許多水利施工企業(yè)，特別是大型水利施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級(jí)較高、施工質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會(huì)開(kāi)支和離退休人員費(fèi)用開(kāi)支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn)，缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。

1.2 施工單位工作量不足

水利基建項(xiàng)目發(fā)展迅速，水利工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導(dǎo)致了水利工程競(jìng)爭(zhēng)的激烈，最終導(dǎo)致了水利施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。為了爭(zhēng)取顧客，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，企業(yè)可能運(yùn)用各種手段達(dá)到這一目的，從而確保企業(yè)正常運(yùn)行。

3.水利工程施工質(zhì)量措施

3.1落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制

水利行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭，是核心，如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其它建設(shè)管理工作也將無(wú)法深入開(kāi)展。落實(shí)好項(xiàng)目法人制，針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照項(xiàng)目類(lèi)別不同組建項(xiàng)目法人。在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒(méi)有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作，要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查。要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備，不僅專(zhuān)業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗(yàn)。

3.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

事先控制是開(kāi)工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核。事中控制就是工序控制，實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”。事后控制是對(duì)已完成的單位工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè)，收集運(yùn)用過(guò)程中的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)規(guī)程。成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對(duì)工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專(zhuān)職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)旅工自檢及施工文件的填寫(xiě)和編制，并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。

3.3全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作，工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)、如何招標(biāo)。一是盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請(qǐng)招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開(kāi)招標(biāo)是解決此問(wèn)題的有效方法。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過(guò)標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，甚至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。

4.結(jié)語(yǔ)

水利工程施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。因此，如何加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)理管理至關(guān)重要。抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部規(guī)劃計(jì)劃司．2007年全國(guó)水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]．

篇7

關(guān)鍵詞：酒店管理專(zhuān)業(yè)；人才培養(yǎng)模式；實(shí)踐研究

近年來(lái)，高職院校酒店管理專(zhuān)業(yè)大多采用“2+1”或“三明治式”的人才培養(yǎng)模式，取得了一定的效果。但隨著酒店業(yè)人才需求日益增加，酒店出現(xiàn)“用工荒”、院校間生源的競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題，這就使酒店管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了“出口旺盛，入口不足”的問(wèn)題。另外，酒店管理專(zhuān)業(yè)各層次培養(yǎng)錯(cuò)位、重位導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生“低崗位就業(yè)、低比率停留、低比率晉升”的就業(yè)現(xiàn)狀等問(wèn)題，也說(shuō)明了過(guò)去人才培養(yǎng)模式和企業(yè)“互動(dòng)”還不夠深入，所以，我們針對(duì)新?tīng)顩r、新問(wèn)題，提出了“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離質(zhì)量就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展”的新型人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)了高職酒店管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的新突破。

一、“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離質(zhì)量就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展”新型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建思路

河北旅游職業(yè)學(xué)院始終以高質(zhì)量就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，探索出“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離高質(zhì)量就業(yè)”的新型人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“校企生三贏”。這種新型人才培養(yǎng)模式，企業(yè)為學(xué)生提供部分學(xué)費(fèi)或獎(jiǎng)學(xué)金，再加上實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)補(bǔ)助等，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)“零學(xué)費(fèi)上學(xué)”；通過(guò)“訂單培養(yǎng)，雙向選擇”，學(xué)生保證教學(xué)實(shí)習(xí)在該企業(yè)完成，畢業(yè)時(shí)成為酒店儲(chǔ)備人才，從而實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量就業(yè)”。企業(yè)和學(xué)?！吧疃取焙献?，進(jìn)一步提高了學(xué)生對(duì)酒店的認(rèn)知、認(rèn)可，從而增加“可持續(xù)發(fā)展”的機(jī)會(huì)和能力；企業(yè)也解決了“人才的招聘與儲(chǔ)備”等問(wèn)題，達(dá)到了學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校三方共贏。首先，有利于學(xué)生。減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且通過(guò)“訂單”培養(yǎng)，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)、高質(zhì)量”實(shí)習(xí)；同時(shí)，使學(xué)生在校期間就融入企業(yè)，在實(shí)習(xí)工作中能夠很快“上手”，并有利于職業(yè)可持續(xù)發(fā)展；學(xué)校和企業(yè)深度合作，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生能夠在酒店業(yè)“高比例持續(xù)發(fā)展”。其次，有利于企業(yè)。在酒店業(yè)人才需求日益增加的今天，酒店通過(guò)“訂單”可以解決“用工荒”的難題。通過(guò)新型的人才培養(yǎng)模式，企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求參與學(xué)生培養(yǎng)，減少了上崗前的培訓(xùn)時(shí)間和難度；另外，在校期間讓學(xué)生提前融入企業(yè)，增加學(xué)生對(duì)企業(yè)的“忠誠(chéng)度”、為企業(yè)“儲(chǔ)備人才”。再次，有利于學(xué)校。目前保證高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)成為衡量辦學(xué)質(zhì)量的重要因素，這種人才培養(yǎng)模式，既能減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能得到企業(yè)的贊助，同時(shí)又保證學(xué)生“高質(zhì)量”就業(yè)。

二、“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離質(zhì)量就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展”新型人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)施

（一）篩選優(yōu)秀企業(yè)訂單合作。河北旅游職業(yè)學(xué)院酒店管理專(zhuān)業(yè)通過(guò)調(diào)研先后與洲際酒店集團(tuán)所屬酒店、北京香港馬會(huì)會(huì)所等企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議。訂單班實(shí)行2+1的人才培養(yǎng)模式，校企雙方共同制定教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生。

（二）企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)。酒店為解決目前的“用工荒”和“儲(chǔ)備人才”，積極主動(dòng)與學(xué)校深度合作，通過(guò)訂單培養(yǎng)，全程參與高職院校人才培養(yǎng)工作。首先，訂單后根據(jù)企業(yè)的要求有針對(duì)性進(jìn)行教學(xué)。所有課程設(shè)置均以“高質(zhì)量就業(yè)”為導(dǎo)向，突出學(xué)生的職業(yè)技能、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，把學(xué)生培養(yǎng)成為會(huì)工作、有能力、能創(chuàng)新的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。酒店選人時(shí)學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)個(gè)人條件和企業(yè)的“訂單”標(biāo)準(zhǔn)，選擇適合每個(gè)同學(xué)的企業(yè)，根據(jù)雙向選擇原則，校企共同組建“訂單班”。其次，校企雙方實(shí)現(xiàn)資源共享。學(xué)院現(xiàn)有配備完整的實(shí)訓(xùn)設(shè)施的實(shí)訓(xùn)大樓，能滿足“訂單”企業(yè)所需的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)需要；而且在“訂單”企業(yè)，成為穩(wěn)固的校外實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)把課堂搬進(jìn)“訂單”企業(yè)、企業(yè)文化進(jìn)“學(xué)?！钡确绞?，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與酒店的“無(wú)縫”鏈接。再次，實(shí)現(xiàn)師資共享。學(xué)院每年安排專(zhuān)業(yè)教師輪流到“訂單”企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行掛職鍛煉，不斷更新、優(yōu)化教師實(shí)踐能力，提升職業(yè)素質(zhì)，打造優(yōu)秀的“雙師型”師資隊(duì)伍；另外，利用學(xué)院教育、師資優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)教師為企業(yè)策劃培訓(xùn)方案、提供系統(tǒng)性培訓(xùn)及服務(wù)，不斷提高學(xué)院的社會(huì)影響力。

（三）調(diào)動(dòng)企業(yè)辦學(xué)的積極性，實(shí)現(xiàn)校企深度合作，提高了辦學(xué)層次。“訂單培養(yǎng)”作為此模式的具體形式，使企業(yè)參與了人才培養(yǎng)過(guò)程，有利于人才培養(yǎng)模式的變革，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁責(zé)任感和敬業(yè)精神，有利于學(xué)生整體素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，此模式保證了酒店對(duì)“人才高標(biāo)準(zhǔn)的要求和人才儲(chǔ)備”。酒店以前更多關(guān)注節(jié)約成本，不注重“實(shí)習(xí)生的發(fā)展”和“人才的儲(chǔ)備”，導(dǎo)致了酒店“實(shí)習(xí)生找不到，新員工招不來(lái)，老員工留不住”的尷尬局面。經(jīng)過(guò)反思，酒店業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)變，由“要人”到“培養(yǎng)人”。其次，此模式改變酒店管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生“低崗位就業(yè)、低比率停留、低比率晉升”的就業(yè)現(xiàn)狀。中國(guó)酒店服務(wù)、管理人才需求越來(lái)越大，而高校酒店管理專(zhuān)業(yè)雖然迅速擴(kuò)張，但許多畢業(yè)生卻找不到滿意的工作而紛紛轉(zhuǎn)行，造成教育資源的極大浪費(fèi)。究其原因，主要是該專(zhuān)業(yè)層次培養(yǎng)錯(cuò)位、重位而導(dǎo)致的，所以我們要深化校企合作，根據(jù)行業(yè)需求和培養(yǎng)層次及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展”?？傊鶕?jù)高職教育的要求，這種“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離質(zhì)量就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展”新型人次培養(yǎng)模式能夠很好地解決酒店管理專(zhuān)業(yè)各層次培養(yǎng)錯(cuò)位、重位導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生“低崗位就業(yè)、低比率停留、低比率晉升”的就業(yè)現(xiàn)狀及企業(yè)“用工荒”等問(wèn)題，不僅為學(xué)生的職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展提供平臺(tái)，也為企業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)院、學(xué)生和企業(yè)的“三贏”。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞:水利工程 質(zhì)量管理 措施

中圖分類(lèi)號(hào):TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(a)-0144-01

水利工程的建設(shè)質(zhì)量,關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,近年來(lái),水利工程項(xiàng)目建設(shè)普遍實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程的項(xiàng)目逐年增加,為了保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量,就必須加強(qiáng)管理力度,由于水利工程項(xiàng)目工作難度較大,水利工程事故時(shí)有發(fā)生,所以,我們一定要重視這個(gè)問(wèn)題。可以肯定的說(shuō),質(zhì)量管理不僅是確保水利工程質(zhì)量的生命[1]。重要的是確保人民的生命安全。另外,工程質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響工程建設(shè)的速度。劣質(zhì)工程不僅增加了維修和改造的費(fèi)用、縮短工程的使用壽命,還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)極壞的影響。反之,優(yōu)良的工程質(zhì)量能給各方帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,建設(shè)項(xiàng)目也能早日投入運(yùn)營(yíng),早日收到成效。由此可見(jiàn),質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的重中之重,不能因?yàn)樽非筮M(jìn)度,而輕視質(zhì)量,更不能因?yàn)樽非笮б娑艞壻|(zhì)量管理。

1 影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

(1)水利工程施工缺乏系統(tǒng)的、可行的施工方案。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案時(shí),就要進(jìn)行綜合分析,結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面綜合考慮,保證施工方案在技術(shù)上的可行性,經(jīng)濟(jì)上的合理性。

(2)參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者的素質(zhì)參差不齊。每個(gè)水利工程從業(yè)人員都直接或間接的影響著工程的質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。

(3)環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。要結(jié)合工程特點(diǎn)和具體情況,對(duì)影響環(huán)境的因素加以控制,尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)該營(yíng)造文明的施工環(huán)境和施工氛圍。[2]更重要的是施工過(guò)程中要遵守地方風(fēng)俗,處理好和當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。

(4)搶進(jìn)度,輕質(zhì)量以及行政干預(yù)和資金不到位。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過(guò)程中,許多施工單位往往是工期優(yōu)先,避免因工期延誤而遭索賠,嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。在一些水利工程建設(shè)中,行政干預(yù)過(guò)多,這些違反工程建設(shè)程序,施工單位任意地壓縮合理工期;而且資金不到位、資金運(yùn)作有問(wèn)題,建設(shè)方隨意壓價(jià)并要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮工程建設(shè)成本。這些都嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

(5)材料采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán),施工機(jī)械設(shè)備相對(duì)落后。嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān);合理使用,減少損失;建立檢驗(yàn)制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);合理處理剩余材料。在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

2 對(duì)不利因素的對(duì)策及幾點(diǎn)建議

(1)嚴(yán)格依法治理。對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)防等單位加強(qiáng)《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度,緊抓勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題,使質(zhì)量從源頭得到保證。加強(qiáng)水利工程的測(cè)量工作,保證測(cè)量的準(zhǔn)確性。

(2)以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的,加強(qiáng)水利工程建設(shè)工作,大力促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。水利工程建設(shè)項(xiàng)目可行性論證通過(guò)立項(xiàng)后,決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素取決于工程設(shè)計(jì)[3]。工程設(shè)計(jì)的是否合理對(duì)工程建設(shè)的工期、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等環(huán)節(jié)、對(duì)工程運(yùn)行后的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都起著決定性的作用。

(3)水利工程治理效果的時(shí)效性較慢,發(fā)揮效應(yīng)具有一定的滯后性,工程質(zhì)量外觀也存在一定的控制難度。針對(duì)這些技術(shù)難題,必須把工程的內(nèi)外在相結(jié)合,即把工程外觀質(zhì)量與工程的內(nèi)在質(zhì)量放在同等的重要的外置,兩個(gè)方面都要抓,都要落實(shí)到位,采用外觀質(zhì)量一票否決制。

(4)對(duì)于施工質(zhì)量缺陷,要妥善處理。隨著水利工程施工建設(shè)的加快,質(zhì)量問(wèn)題也成為人們也來(lái)越關(guān)心的問(wèn)題,對(duì)于施工工程中的質(zhì)量缺陷,不僅會(huì)對(duì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益造成影響,還會(huì)給人們的生活和安定帶來(lái)安全隱患。在施工中,應(yīng)該把施工質(zhì)量安全放在首位,充分考慮施工的安全性,對(duì)于工程質(zhì)量缺陷,發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,快速返修,同是注意不破壞原結(jié)構(gòu),合理利用時(shí)間,使施工質(zhì)量缺陷消失在萌芽狀態(tài)。

(5)推廣新技術(shù),加強(qiáng)質(zhì)量管理。大力開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和應(yīng)急管理、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備為手段,切實(shí)加強(qiáng)安全保障能力建設(shè),著力提升安全生產(chǎn)水平。更加高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)于安全生產(chǎn)的巨大推動(dòng)作用,加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、現(xiàn)實(shí)安全保障能力的轉(zhuǎn)化,把水利工程的安全狀況建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。

3 對(duì)濰河生態(tài)綜合治理工程的幾點(diǎn)管理建議

(1)濰河是山東的重點(diǎn)河道,其生態(tài)綜合治理工程的意義重大,應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的高度重視,合理管理。濰河有著悠久的歷史,雖然不是名川大河,它在中國(guó)的文化史上卻占有重要的一席之地。濰河流域是中華民族古老東夷文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,在這里不僅出土了7000年前新石器時(shí)代的石磨盤(pán),也出土了距今5000年前刻畫(huà)于陶器上的古文字。因此,在建設(shè)水利工程的同時(shí),一定要注意對(duì)歷史遺跡的保護(hù)。

(2)堅(jiān)持速度與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一,既要保證工程進(jìn)度,又要確保質(zhì)量的萬(wàn)無(wú)一失。這就要求有關(guān)部門(mén)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,以防洪蓄水為中心,美化環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)做好這項(xiàng)工程。

(3)實(shí)現(xiàn)治理與開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合,根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜。可以規(guī)劃建設(shè)一些沿河項(xiàng)目,如采砂場(chǎng)、小型水電站等,還可以在一些適宜的地段發(fā)展種植、養(yǎng)殖,使之形成一條靚麗的經(jīng)濟(jì)線。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程中存在的問(wèn)題很多,也實(shí)實(shí)在在的影響著每一個(gè)工程的圓滿完成,如何解決或者避免這一類(lèi)問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn),不僅需要國(guó)家完善相關(guān)的法律法規(guī),更需要每一個(gè)水利工作者的共同努力。只有深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理的重要性,我們的工作才能做好。

參考文獻(xiàn)

[1] 周洪明．淺論加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(5)．

[2] 鐘慶華.水利工程質(zhì)量檢查與控制[M].安徽科學(xué)技術(shù)出版社,2003,10.

篇9

【關(guān)鍵詞】德國(guó) 職業(yè)教育 質(zhì)量保障機(jī)制

美國(guó)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明認(rèn)為“85%的質(zhì)量問(wèn)題是由于管理制度和體系造成的”，而人們所追求的“持續(xù)的高質(zhì)量”則是管理體系的產(chǎn)物。［1］職業(yè)教育的質(zhì)量是可以通過(guò)有效的機(jī)制得以保障的。世界職業(yè)教育發(fā)展中，德國(guó)職業(yè)教育受到了廣泛的關(guān)注，它被認(rèn)為是戰(zhàn)后德國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的秘密武器。德國(guó)職業(yè)教育之所以能夠幫助德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和崛起，很大程度上歸功于它的質(zhì)量，而質(zhì)量保障機(jī)制則是德國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量職業(yè)教育的根本。這個(gè)質(zhì)量保障機(jī)制是影響德國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量的各要素相互關(guān)系和整體作用的結(jié)果。具體而言它涵蓋以下主要方面：制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、師資保障、教學(xué)保障、就業(yè)保障等。

一、德國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量的制度保障

德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)的支持，國(guó)家采用立法的形式來(lái)保證對(duì)職業(yè)教育的管理、監(jiān)督與組織實(shí)施，通過(guò)依法辦學(xué)、依法治教從根本上保障職業(yè)教育健康可持續(xù)的發(fā)展。德國(guó)職業(yè)教育立法有以下公認(rèn)的顯著特點(diǎn)：立法起步早，體系完善；監(jiān)督有力，明確具體，便于操作；隨著職業(yè)教育的發(fā)展，其法律法規(guī)不斷修訂，與時(shí)俱進(jìn)。［2］早在1969年，德國(guó)頒布了《職業(yè)教育法》，它明確了雙元制的職業(yè)教育制度。［3］1973年德國(guó)頒布了《高等教育職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及考試細(xì)則》，對(duì)職業(yè)學(xué)校的師資力量的培養(yǎng)方式與任職資格作了明確的規(guī)定。修訂于1986年的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》，規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利和義務(wù)，參與職業(yè)教育的企業(yè)可獲得減免稅等優(yōu)惠鼓勵(lì)，而不樂(lè)于承擔(dān)職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)則須繳錢(qián)，這些支出將被國(guó)家用于職業(yè)教育領(lǐng)域。［4］為了開(kāi)發(fā)新的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域和鼓勵(lì)企業(yè)參加職業(yè)教育，德國(guó)1997年制訂了《職業(yè)教育改革計(jì)劃》。適應(yīng)生產(chǎn)力的進(jìn)步及其伴隨的新興行業(yè)的誕生，職業(yè)教育的進(jìn)一步改革是勢(shì)在必行的，2005年1月27日，《職業(yè)教育改革法》應(yīng)運(yùn)而生。［5］這部2005年《職業(yè)教育改革法》有以下幾個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：首先，該法允許全日制職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生可像雙元制職業(yè)教育的畢業(yè)生那樣，參加由行業(yè)協(xié)會(huì)組織的職業(yè)資格考試，并取得相關(guān)證書(shū)；其次，國(guó)內(nèi)各州的學(xué)校和企業(yè)的雙元合作可跨地區(qū)實(shí)現(xiàn)。正是在上述基本法、單項(xiàng)法與相關(guān)法的有效規(guī)范與引導(dǎo)下，德國(guó)職業(yè)教育方能實(shí)現(xiàn)依法治教，科學(xué)發(fā)展。

二、德國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保障

高質(zhì)量德國(guó)職業(yè)教育的運(yùn)行，得益于來(lái)自政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的鼎力相助，其政府撥款與企業(yè)資助相輔相成的投資方式保障了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的可靠來(lái)源。德國(guó)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，有著可靠的經(jīng)濟(jì)支撐，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有兩個(gè)渠道，其中之一就是政府對(duì)雙元制職業(yè)教育的直接撥款。由于雙元制職業(yè)教育隸屬于德國(guó)聯(lián)邦的每個(gè)州政府，政府對(duì)雙元制職業(yè)教育的撥款主要依靠各州政府而非聯(lián)邦政府。而且，來(lái)自官方的直接撥款，主要針對(duì)的是雙元制職業(yè)教育體系中的“一元”，即職業(yè)學(xué)校。州政府對(duì)于雙元制職業(yè)教育體系的另“一元”，即企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，則體現(xiàn)在州政府對(duì)于主管企業(yè)培訓(xùn)的“行業(yè)協(xié)會(huì)”的撥款。［6］也就是說(shuō)，州政府對(duì)于雙元制模式中企業(yè)這“一元”的經(jīng)濟(jì)支持，主要是通過(guò)資助培訓(xùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)主管即行業(yè)協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。另外，企業(yè)積極參與職業(yè)教育，每接受一名學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，就會(huì)獲得來(lái)自州政府一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這也成為政府資助職業(yè)教育的一種間接形式。

德國(guó)企業(yè)愿意投資職業(yè)教育?？梢哉f(shuō)，德國(guó)企業(yè)是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者。以2000年的數(shù)據(jù)為證，德國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)投入了大約277億歐元（約合2500億人民幣）。這些費(fèi)用主要用于受訓(xùn)學(xué)生生活津貼及社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)的設(shè)備及管理費(fèi)、教材費(fèi)等支出。［7］企業(yè)資助職業(yè)教育以兩種模式實(shí)現(xiàn)：其一為企業(yè)直接資助；其二為以基金形式設(shè)立的集資資助。其中以企業(yè)對(duì)雙元制職業(yè)教育的直接資助為企業(yè)資助的主要模式。

三、德國(guó)職業(yè)教育的管理保障

政府主管行政事務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)主管職業(yè)教育具體業(yè)務(wù)的分工合作保障了德國(guó)職業(yè)教育的管理的高效性。二戰(zhàn)以來(lái)，政府在職業(yè)教育的發(fā)展中一直起著主導(dǎo)作用。聯(lián)邦政府以其具有的行政力量來(lái)制訂實(shí)施一系列保障職業(yè)教育健康、有序發(fā)展的法規(guī)、制度，而且職業(yè)教育的行政主管權(quán)力歸屬于各級(jí)州政府，州政府設(shè)有專(zhuān)門(mén)的州職業(yè)教育委員會(huì)來(lái)管理本州的職業(yè)教育。雙元制職業(yè)教育的發(fā)展中，有一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)在充當(dāng)著不可或缺的管理角色，這就是德國(guó)的“行業(yè)協(xié)會(huì)”。行業(yè)協(xié)會(huì)是職業(yè)教育的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)其下設(shè)的職業(yè)教育委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育的業(yè)務(wù)管理。

四、德國(guó)職業(yè)教育的師資保障

科南特作為哈佛大學(xué)的前校長(zhǎng)，對(duì)于學(xué)校師資在教育質(zhì)量中的重要地位曾這樣評(píng)述：“一個(gè)學(xué)校要站的住，教師一定要出色?！保?］優(yōu)良的師資力量是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的有效教學(xué)，培養(yǎng)合格人才的重要條件。德國(guó)職業(yè)教育其獨(dú)特和專(zhuān)門(mén)的職業(yè)學(xué)校師資與企業(yè)實(shí)訓(xùn)師資的不同培養(yǎng)軌道保障了高質(zhì)保量的師資隊(duì)伍。

在德國(guó)雙元制職業(yè)教育模式一步步確立之后，尤其在第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)的職業(yè)教育的師資培養(yǎng)走向正規(guī)化，德國(guó)的部分州出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)職業(yè)教育師資的學(xué)校、培訓(xùn)班，而且特別強(qiáng)調(diào)入學(xué)條件之一是具備實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有的州甚至考慮到了教育科學(xué)在職業(yè)學(xué)校師資培養(yǎng)中的不可或缺的作用。1945年以后德國(guó)職業(yè)教育的師資培養(yǎng)出現(xiàn)了新的顯著變化，那就是職業(yè)教育的師資培養(yǎng)具有了學(xué)術(shù)化傾向，而且?guī)熧Y培養(yǎng)要求在正規(guī)大學(xué)完成。［9］什么樣的人有資格去正規(guī)大學(xué)接受培養(yǎng)以成為合格的德國(guó)職教師資呢？主要有兩種培養(yǎng)對(duì)象：一種是文理中學(xué)畢業(yè)生（具有中等學(xué)歷）；一種是普通大學(xué)畢業(yè)生（具有高等學(xué)歷）。對(duì)于具有中等學(xué)歷的文理中學(xué)畢業(yè)生而言，必須擁有12個(gè)月的企業(yè)實(shí)習(xí)或工作經(jīng)歷，然后在正規(guī)高校接受至少9個(gè)學(xué)期的課程學(xué)習(xí)，還要專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)教育學(xué)知識(shí)，之后要求通過(guò)第一次國(guó)家考試，合格者進(jìn)入教育實(shí)習(xí)階段，兩年實(shí)習(xí)結(jié)束后，通過(guò)第二次國(guó)家考試后，便可正式從事職教教學(xué)工作。對(duì)于高校畢業(yè)生而言，則須學(xué)習(xí)至少4個(gè)學(xué)期的專(zhuān)業(yè)理論與教學(xué)法并參加學(xué)校實(shí)習(xí)，然后通過(guò)第一次國(guó)家考試，合格者進(jìn)入研討班學(xué)習(xí)并可獨(dú)立開(kāi)課，之后通過(guò)第二次國(guó)家考試，合格者才能正式開(kāi)始職業(yè)教育工作。［10］

德國(guó)職教師資的70%都是實(shí)訓(xùn)教師，有以下三種身份方能成為培訓(xùn)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)教師。其一為具備培訓(xùn)師證書(shū)；其二為具備師傅資格證；其三為具備企業(yè)一線豐富經(jīng)驗(yàn)。［11］上述的培訓(xùn)師證書(shū)和師傅資格證都須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試才能獲得，不過(guò)學(xué)習(xí)形式靈活，可通過(guò)脫產(chǎn)或函授等方式實(shí)現(xiàn)。

五、德國(guó)職業(yè)教育的教學(xué)保障

注重“關(guān)鍵能力”培養(yǎng)的教學(xué)理念，“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案，行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)組織模式，及雙元制模式下在企業(yè)實(shí)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，共同打造了德國(guó)職業(yè)教育的教學(xué)保障。

德國(guó)職業(yè)教育秉承了一種注重能力，特別是可遷移的職業(yè)行為能力的教育理念。這種在職業(yè)轉(zhuǎn)換中不會(huì)喪失的職業(yè)行為能力，被著名的德國(guó)職業(yè)教育家梅爾滕斯稱之為“關(guān)鍵能力”。［12］這個(gè)概念的內(nèi)涵是，學(xué)生為了適應(yīng)未來(lái)復(fù)雜而多變的工作環(huán)境與應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的工作要求而理應(yīng)掌握的從事任何職業(yè)都必要的一種跨專(zhuān)業(yè)的基本能力，也包括職業(yè)態(tài)度以及終身學(xué)習(xí)的能力?！瓣P(guān)鍵能力”中最重要的指標(biāo)就是具備獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立計(jì)劃、獨(dú)立實(shí)施、獨(dú)立控制與評(píng)價(jià)的能力。［13］1996年5月9日，負(fù)責(zé)制訂德國(guó)職業(yè)教育學(xué)報(bào)課程標(biāo)準(zhǔn)的《各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議》（kmk），頒布了新的《職業(yè)學(xué)校職業(yè)專(zhuān)業(yè)教育框架教學(xué)計(jì)劃編制指南》，在該指南中，一種全新的職業(yè)教育的課程模式被提到，這就是目前在德國(guó)職業(yè)教育界備受矚目的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案?！皩W(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案即：“目標(biāo)描述”以某一“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程內(nèi)容最終達(dá)到一定的職業(yè)行為能力為表證；“內(nèi)容陳述”是對(duì)特定“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程內(nèi)容的細(xì)化；“總量給定的學(xué)習(xí)時(shí)間”（即基準(zhǔn)學(xué)時(shí)）則給定了安排“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案的教學(xué)時(shí)間。［14］德國(guó)職業(yè)教育的教學(xué)組織模式是行動(dòng)導(dǎo)向的。它的基本思想是：學(xué)生為整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程之核心，而教師則扮演學(xué)習(xí)過(guò)程的組織者的角色。整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程由六個(gè)行動(dòng)連貫完成，即資訊——計(jì)劃——決策——實(shí)施——檢查——評(píng)估。［15］整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，都高度強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)人的獨(dú)立與踐行，以達(dá)到掌握知識(shí)和技能的最終目的。

德國(guó)職業(yè)教育的教學(xué)保障的最重要環(huán)節(jié)體現(xiàn)于學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)。由于雙元制職業(yè)教育其中的一元為企業(yè)，學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)便有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)實(shí)習(xí)以兩種形式實(shí)現(xiàn)：一種是將雙元制職業(yè)教育體制下的學(xué)生即企業(yè)的學(xué)徒工，直接安置于實(shí)際的生產(chǎn)勞動(dòng)崗位上進(jìn)行培訓(xùn)；另一種為模擬的訓(xùn)練工場(chǎng)培訓(xùn)，這里所講的是模擬，意味著這培訓(xùn)是獨(dú)立于企業(yè)真正的生產(chǎn)過(guò)程之外而專(zhuān)門(mén)單獨(dú)創(chuàng)立的技能訓(xùn)練場(chǎng)所，該場(chǎng)所提供專(zhuān)業(yè)化而且系統(tǒng)化的職業(yè)技能訓(xùn)練。以上兩種培訓(xùn)形式共同構(gòu)成了雙元制職業(yè)教育體系中企業(yè)培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。［16］

六、德國(guó)職業(yè)教育的就業(yè)保障

在德國(guó)，每年約有三分之二以上的普通教育的學(xué)校畢業(yè)生主動(dòng)選擇在結(jié)束義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)后接受職業(yè)教育的雙元制培訓(xùn)。［17］職業(yè)教育如此深受德國(guó)民眾的青睞，一個(gè)重要原因在于職業(yè)教育可靠的就業(yè)保障。雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)的畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng)，若在實(shí)習(xí)企業(yè)表現(xiàn)突出更容易被企業(yè)接納而成為正式的員工，從而使得職業(yè)教育出身的學(xué)生有能力更快的融入社會(huì)。

七、結(jié)束語(yǔ)

德國(guó)職業(yè)教育以其與時(shí)俱進(jìn)，體系完善的國(guó)家法規(guī)政策保障了雙元制培養(yǎng)模式的健康、有序發(fā)展；以其政府撥款與企業(yè)資助相輔相成的投資方式保障了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的可靠來(lái)源；以其政府主管行政事務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)主管職業(yè)教育具體業(yè)務(wù)的分工合作保障了管理的高效性；以其獨(dú)特和專(zhuān)門(mén)的職業(yè)學(xué)校是在與企業(yè)實(shí)訓(xùn)師資的不同培養(yǎng)軌道保障了高質(zhì)保量的師資隊(duì)伍；以其獨(dú)樹(shù)一幟的行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)組織模式和關(guān)注能力培養(yǎng)的職教理念保障了教學(xué)的針對(duì)性與有效性；以其企業(yè)為一元的雙元制的模式保障了接受職業(yè)教育者的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

正是在以上種種要素的有效作用下，德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的質(zhì)量方能得以有效的保障。德國(guó)職業(yè)教育的健康發(fā)展是它各相關(guān)要素相互協(xié)調(diào)和積極促進(jìn)的產(chǎn)物。相比之下，我國(guó)職業(yè)教育在教育質(zhì)量保障方面還有很多工作要做，如：生源整體水平有待改善，提升職業(yè)學(xué)校入學(xué)門(mén)檻勢(shì)在必行；吸引優(yōu)秀生源積極性政策還需完善和加強(qiáng)；“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置需更多地適應(yīng)市場(chǎng)需要；經(jīng)費(fèi)保障及其對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效率的評(píng)估、企業(yè)的積極參與和職業(yè)資格證書(shū)制度的建立和完善等。德國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保證機(jī)制給予我們的借鑒更多的是思路和觀念上的東西，由于兩國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度存在的很大差異，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量的職業(yè)教育一定是在我國(guó)背景下的實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的。

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篇10

1　上海海事大學(xué)對(duì)船員教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)與理解

到2020年，中國(guó)將成為世界上影響力最大的國(guó)家之一，表現(xiàn)在海洋運(yùn)輸上，就是要建成具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化船隊(duì)，運(yùn)力總規(guī)模居世界前列，從航運(yùn)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹竭\(yùn)強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的是擁有一支高素質(zhì)的船員隊(duì)伍，從船員大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇瑔T強(qiáng)國(guó)。

上海海事大學(xué)船員教育培訓(xùn)實(shí)踐的基本策略是：深入認(rèn)識(shí)全球及我國(guó)航運(yùn)業(yè)宏觀現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分理解船員教育培訓(xùn)對(duì)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的作用，科學(xué)把握海事安全管理的發(fā)展方向，秉持高質(zhì)量、全球化、面向未來(lái)的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃、加大投入，持續(xù)改進(jìn)學(xué)校的船員教育培訓(xùn)工作。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展大會(huì)（UNCTAD）2011報(bào)告的數(shù)據(jù)表明：2011年全球GDP增長(zhǎng)率為3.1%，超過(guò)1994—2004的平均值（2.9），僅低于2007年（4.0）和2009年（3.9）。全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)：2010年全球海運(yùn)貨物運(yùn)輸量繼續(xù)增長(zhǎng)，為84.08億t，為1970年以來(lái)的最高值；截至2011年1月，世界油船和散貨船船隊(duì)的總運(yùn)力為4.75億t和5.32億t，比2010年分別增加5.5%和16.5%，而集裝箱船則比2010年增加了8.7%，雜貨船相對(duì)穩(wěn)定。因此，我們有理由相信，并可預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)及航運(yùn)必將持續(xù)發(fā)展，也必將為船員教育培訓(xùn)繼續(xù)帶來(lái)良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

上海海事大學(xué)深切理解船員在整個(gè)航運(yùn)業(yè)中舉足輕重的地位：船員專(zhuān)業(yè)人才是船舶日常運(yùn)營(yíng)和操作的支持和保障、海上安全保障和防污染水平的最終控制者、整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)人才，是國(guó)家海事綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，是鍛造國(guó)家航運(yùn)“軟實(shí)力”、完善航運(yùn)“軟環(huán)境”的關(guān)鍵。船員的外派輸出，既能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾、改善民生，又能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)的船員教育培訓(xùn)體系、海事管理服務(wù)行業(yè)和外派輸出服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也是進(jìn)行國(guó)際交流的文化使者。從這個(gè)意義上講，船員教育培訓(xùn)對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。對(duì)船員在航運(yùn)業(yè)中的地位和作用的重視，在國(guó)際海事組織（IMO）2010—2015年發(fā)展戰(zhàn)略中也得到充分體現(xiàn)：在IMO確定的九大發(fā)展趨勢(shì)和外部挑戰(zhàn)中，一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是，更加重視人為因素對(duì)更安全更保安和更環(huán)境友好的航運(yùn)的貢獻(xiàn)，繼續(xù)改進(jìn)旨在提高海事界人員表現(xiàn)的措施。

作為航運(yùn)業(yè)真正的一線實(shí)踐者、航運(yùn)安全各環(huán)節(jié)中最重要的人的因素，船員的技術(shù)資格要求首先由國(guó)際公約確定?！禨TCW公約》是對(duì)船員技術(shù)素質(zhì)和值班行為實(shí)施有效控制的國(guó)際公約。在PSC、FSC以及其他相關(guān)審核監(jiān)督制度的保證下，與2006年《海事勞工公約》一起，2010年《STCW公約》新修正案的履行必將進(jìn)一步提高國(guó)際海事安全的整體水平，促進(jìn)世界航海教育體系的發(fā)展和國(guó)際船員服務(wù)行業(yè)能力的提升。在上述國(guó)際海事發(fā)展的宏觀背景下，2010年以來(lái)交通運(yùn)輸部、國(guó)家海事局為《STCW公約》馬尼拉修正案履約所作的努力，必將更好地整合我國(guó)各類(lèi)船員培養(yǎng)、使用和管理資源，促進(jìn)我國(guó)充分的、高質(zhì)量船員隊(duì)伍的形成，促進(jìn)船員行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其次，船員的技術(shù)資格要求由海事科技的發(fā)展水平?jīng)Q定?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得航?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步日新月異。船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化、高速化、智能化、低碳環(huán)?；纫呀?jīng)成為21世紀(jì)航?？萍嫉闹饕l(fā)展方向。一方面是船舶科技含量和附加價(jià)值不斷提高，國(guó)際上對(duì)航運(yùn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高，另一方面是船舶配員越來(lái)越少，這就要求新時(shí)代的船員必須具備高度的敬業(yè)精神，扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟練的航海技能，較高的環(huán)保、安全和保安意識(shí)，以及健康的身體和良好的心理素質(zhì)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)實(shí)踐，學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量的船員教育培訓(xùn)是學(xué)校存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)校取得核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉?；谏鲜龈鞣N認(rèn)識(shí)和理解，學(xué)校認(rèn)為，培養(yǎng)的高素質(zhì)船員需要“復(fù)合和系統(tǒng)的、專(zhuān)業(yè)化的、國(guó)際化的、職業(yè)化的”航海教育培訓(xùn)體系支持，這也是船員教育培訓(xùn)體系所面臨的新挑戰(zhàn)。

2　上海海事大學(xué)對(duì)船員教育培訓(xùn)的　探索與實(shí)踐

2.1　堅(jiān)持特色辦學(xué)、高質(zhì)量辦學(xué)

學(xué)校牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。在這一過(guò)程中，學(xué)校深化教育教學(xué)改革，把學(xué)校各方面的工作落實(shí)在提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平上，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；強(qiáng)化特色與優(yōu)勢(shì)，著力提升學(xué)科整體水平和科研能力；采取超常規(guī)舉措，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新學(xué)生教育管理工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，不斷提高教育國(guó)際化水平；積極推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)提高教育保障能力；努力培育大學(xué)文化，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。近來(lái)，學(xué)校還充分利用“085工程”項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)及上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，科學(xué)策劃、合理設(shè)計(jì)各層次教育的培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)踐創(chuàng)新等，深化教育教學(xué)改革，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

學(xué)校依據(jù)“視教育質(zhì)量為生命，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，發(fā)揚(yáng)航運(yùn)特色，培養(yǎng)一流人才”的質(zhì)量方針，以培養(yǎng)“完全滿足《STCW公約》要求，在航海技術(shù)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、船舶管理、人際交流和領(lǐng)導(dǎo)力、職業(yè)道德和敬業(yè)精神等方面具有良好綜合技能和素質(zhì)的，充分職業(yè)化，又有行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇瑔T專(zhuān)業(yè)人才”為船員教育培訓(xùn)方面的質(zhì)量目標(biāo)，以“特色化”“系統(tǒng)化”和“國(guó)際化”的船員教育培訓(xùn)為手段，致力于培養(yǎng)高質(zhì)量的船員人才，服務(wù)國(guó)內(nèi)外航運(yùn)業(yè)。