導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 柏金斯法；奧巴馬政府；職業(yè)技術(shù)教育；改革藍(lán)圖

中圖分類號 G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡稱《柏金斯法》）是“目前（美國）聯(lián)邦政府資助中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的主要依據(jù)來源”?！栋亟鹚狗ā冯m“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，但在闡述為參與21世紀(jì)基于知識的全球市場做準(zhǔn)備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要改革與更新”[1]。針對《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，行業(yè)部門、雇主、勞動力市場的用人需求以及學(xué)生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺了《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡稱《改革藍(lán)圖》）?！陡母锼{(lán)圖》系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計出了美國職業(yè)技術(shù)教育的未來改革方案，以重新授權(quán)于《柏金斯法》。

一、出臺背景

（一）國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

2008年，華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)驅(qū)使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重視實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。奧巴馬政府為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計了一個藍(lán)圖，該藍(lán)圖“將美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在制造業(yè)、能源、工人技能以及美國價值觀的復(fù)興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基石，“中等后教育和培訓(xùn)是競爭新經(jīng)濟(jì)工作職位的必備條件。在30個快速增長的行業(yè)中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓(xùn)（經(jīng)歷）。高校畢業(yè)生的平均收入水平大約是僅有中學(xué)畢業(yè)文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓(xùn)是進(jìn)入中產(chǎn)階層和未來繁榮的最明確路徑，也是重建國家經(jīng)濟(jì)和建設(shè)光明未來的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設(shè)定了“到2020年，美國再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國家目標(biāo)，同時還呼吁“每一個美國人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓(xùn)”[4]。

（二）美國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相對不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀

美國當(dāng)前的教育培訓(xùn)系統(tǒng)未能很好地滿足學(xué)生的教育需求和行業(yè)部門的用人需求。在高等教育領(lǐng)域，一些重要指標(biāo)被其他工業(yè)化國家趕超：一是美國年輕人注冊入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業(yè)資格證或執(zhí)照和中等教育后證書或?qū)W位的比例排名第16位，落后于韓國、加拿大、日本等其他工業(yè)化國家；二是來自富裕家庭的中學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，這幾乎是一定的；而來自貧困家庭的中學(xué)畢業(yè)生中，僅有過半學(xué)生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學(xué)生能在6年時間內(nèi)畢業(yè)，而低收入家庭學(xué)生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學(xué)生間的上述差距愈加擴(kuò)大了美國日益增長的收入差距[5]。

與此同時，美國許多工商企業(yè)報告指出，在醫(yī)療、技術(shù)以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，很難招到技術(shù)工人，即使在失業(yè)率雖有下降但依然很高的當(dāng)前也是如此。

在奧巴馬政府看來，職業(yè)技術(shù)教育是對國家未來進(jìn)行投資的關(guān)鍵。加強(qiáng)并改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、走向繁榮以及更多學(xué)生有機(jī)會接受中等后教育來說是必要的。職業(yè)技術(shù)教育通過為學(xué)生提供一體化的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性知識培養(yǎng)學(xué)生必要的工作技能和職業(yè)意識可以為其將來就業(yè)作準(zhǔn)備；雇主則將職業(yè)技術(shù)教育視為技能型人才的重要來源，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展上升到事關(guān)國家未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位上來。

“不過，學(xué)生、家長、教師以及雇主都清楚（美國）今天現(xiàn)有的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案（program）太少?！?006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》諸如在人才培養(yǎng)方案方面為聯(lián)邦支持職業(yè)技術(shù)教育（發(fā)展）引進(jìn)了一些重要變化，這些變化有助于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，但距離為學(xué)生和雇主系統(tǒng)地創(chuàng)造更好的結(jié)果以在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)中競爭還很遠(yuǎn)?！盵6]

因此可以說，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實迫切需求與美國當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的落后現(xiàn)狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》的出臺。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國職業(yè)技術(shù)教育。

（一）在高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃①與勞動力市場需求之間建立有效對接

為制定高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃對勞動力市場需求作出回應(yīng)?！陡母锼{(lán)圖》要求，州政府與勞動力市場以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定高速增長的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)，以便當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃聚焦于這些行業(yè)職業(yè)的用人需求。

高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案要為學(xué)生提供嚴(yán)格的、一體化的、同時為升學(xué)作準(zhǔn)備和職業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)?！陡母锼{(lán)圖》要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案必須為學(xué)生提供流線型、結(jié)構(gòu)化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可同時獲得行業(yè)資格證或執(zhí)照與中等后教育證書或?qū)W位。

由于各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求不同，因此，各地制定的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂枨?，又能引?dǎo)學(xué)生實現(xiàn)成功就業(yè)的培養(yǎng)計劃。不過，在《改革藍(lán)圖》政策建議共同指導(dǎo)下設(shè)計出來的培養(yǎng)方案還是會有一定的共同特征，如中學(xué)教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性知識，并演示這些知識與真實職業(yè)場景之間的聯(lián)系；當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（local education agencies）、中等后教育機(jī)構(gòu)以及雇主合作為學(xué)生提供實習(xí)（work-based learning）機(jī)會；通過實行雙學(xué)分制（dual or concurrent credit），加快學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時間等。

（二）利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量

中等教育與中等后教育機(jī)構(gòu)、雇主、行業(yè)以及其他合作伙伴間加強(qiáng)合作，對于創(chuàng)建高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案是必要的。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、技術(shù)性教育內(nèi)容間的相關(guān)性將變得更強(qiáng)、更嚴(yán)謹(jǐn)一些，與勞動力市場所需技能之間的對接也會更好一些；學(xué)生在中學(xué)修習(xí)高校課程、當(dāng)學(xué)徒或參加實訓(xùn)，可獲得高校學(xué)分；他們對于修習(xí)高校培養(yǎng)計劃（entry into college programs）的要求會有較清晰的認(rèn)識和理解，有利于日后無縫過渡到中等后教育階段。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，有利于節(jié)約資金，提高設(shè)備、設(shè)施等資源的利用率；有利于為學(xué)生創(chuàng)造實習(xí)機(jī)會，畢業(yè)時獲得行業(yè)認(rèn)可的資格證或執(zhí)照和中等后教育證書或?qū)W位，為在高速增長的行業(yè)部門內(nèi)有用人需求的職業(yè)崗位就業(yè)作準(zhǔn)備。

（三）基于統(tǒng)一界定的、清晰的學(xué)生參與和績效測量指標(biāo)，推行問責(zé)獎勵制

現(xiàn)行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機(jī)構(gòu)分配資金，允許各州創(chuàng)建各自的學(xué)生參與和績效指標(biāo)，而這些指標(biāo)的前后矛盾和不一致阻礙了對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及培養(yǎng)方案的實施效果進(jìn)行客觀、有效的外部驗證性分析。對此，《改革藍(lán)圖》要求，各州在分配資金給地方協(xié)會時引入競爭機(jī)制，用統(tǒng)一界定的學(xué)生參與和績效指標(biāo)測量績效，然后把基于績效的資金獎勵給那些成功縮小了學(xué)生群體間參與和績效差距的地方培養(yǎng)計劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴(yán)格的、對勞動力市場需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)作出有效回應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃時享有較大的自主性和靈活性。地方協(xié)會成員申請資金制定、開展與本州認(rèn)定的高速增長的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)相對接的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃，然后各州將資金獎勵給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學(xué)生提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的地方協(xié)會。

《改革藍(lán)圖》要求，將績效指標(biāo)的界定與《1965年基礎(chǔ)和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯(lián)邦法案中的績效指標(biāo)界定對接，并要求各州將職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)并入到各自的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)?！陡母锼{(lán)圖》同時要求，地方協(xié)會以及各州對職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，以識別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會經(jīng)濟(jì)地位、英語水平及殘疾學(xué)生的參與和績效差距，并要求通過開發(fā)改善計劃，致力于縮小被識別出的學(xué)生參與和績效差距。

（四）各州加強(qiáng)對地方培養(yǎng)計劃實施與創(chuàng)新的支持

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，各州在支持嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案和系統(tǒng)性改革中要扮演的重要角色，并提高了對于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯(lián)邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)連接到州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)、允許嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育課程算作學(xué)分（academic credit）、改善職業(yè)咨詢系統(tǒng)以及減少對改革職業(yè)技術(shù)教育的州層面政策障礙等領(lǐng)域。在獲得任何聯(lián)邦資金之前，要先確認(rèn)州政府是否已著手相關(guān)改革，以改善所有學(xué)生獲得高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會。

為刺激職業(yè)技術(shù)教育基層創(chuàng)新、加大對創(chuàng)新成果的傳播擴(kuò)散力度，《改革藍(lán)圖》建議使用新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據(jù)的培養(yǎng)實踐和行之有效的方法融入到當(dāng)前的培養(yǎng)方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新實踐的識別與開拓，創(chuàng)新改革資金將用來幫助檢驗有發(fā)展前途的職業(yè)技術(shù)教育實踐、培養(yǎng)方案與戰(zhàn)略，也將用來支持行之有效的培養(yǎng)方法的傳播與擴(kuò)散。

為進(jìn)一步刺激各州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，《改革藍(lán)圖》允許將一部分創(chuàng)新改革資金用于那些旨在極大增加職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)機(jī)會、擴(kuò)大州政府對職業(yè)技術(shù)教育投資以及采取行動顯著提高績效和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的政策與培養(yǎng)方案的實施，如各州可以申請資金，利用地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心的設(shè)施與設(shè)備對成人進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能；也可申請資金，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，以增加農(nóng)村或邊遠(yuǎn)社區(qū)接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會。只有那些提出改革方案，或加強(qiáng)、或在原有條件下進(jìn)行改革創(chuàng)新的州才能獲得聯(lián)邦創(chuàng)新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)，其要義是在“對接”、“合作”、“問責(zé)”（accountability）以及“創(chuàng)新”努力中推動“平等”、“高質(zhì)量”理念的貫徹落實，以確保更多學(xué)生有機(jī)會接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，更好地滿足雇主、行業(yè)企業(yè)、勞動力市場的用人需求。只有女性、有色種族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生以及殘疾學(xué)生等弱勢群體都能平等地享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會，美國“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國家目標(biāo)才能實現(xiàn)。

三、亮點(diǎn)

（一）突出強(qiáng)調(diào)州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，若在州層面沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，美國職業(yè)技術(shù)教育體系將得不到根本改變。在資助職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃時，現(xiàn)行的《柏金斯法》沒有要求各州系統(tǒng)地鑒定州、地區(qū)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和發(fā)展重點(diǎn)，這造成地方領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、學(xué)生和家長以及其他重要利益相關(guān)者對于該資助哪些培養(yǎng)計劃或?qū)W習(xí)什么專業(yè)不能作出明智決定。

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色，試圖改變上述現(xiàn)狀。各州勞動力市場以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定快速增長的行業(yè)部門中有用人需求的職業(yè)。再將這些信息給地方職業(yè)技術(shù)教育管理人員，以確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃對勞動力市場需求作出回應(yīng)，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)相對接。各州也要與學(xué)生及其家長分享這一信息，以便他們對培養(yǎng)計劃和職業(yè)選擇有清楚的認(rèn)識和了解。

職業(yè)技術(shù)院校按照崗位需求，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實用技能型人才，為此，職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)計劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間需要建立有效對接，方能實現(xiàn)雙贏。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進(jìn)與更新，勞動力市場的用人需求結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整，行業(yè)企業(yè)對勞動力的技能要求也將隨之更新與升級。職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)計劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間如何建立有效對接、更好地順應(yīng)并引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)的“政府要在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中扮演積極角色”值得關(guān)注和思考。

（二）中學(xué)教育與中等后教育相銜接，學(xué)生在中學(xué)時可修習(xí)高校課程

《改革藍(lán)圖》建議，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)間建立銜接協(xié)議，學(xué)生在中學(xué)時可修習(xí)高校課程并習(xí)得學(xué)分，這樣，他們在高校就讀時可避免重復(fù)性修習(xí)課程。這些協(xié)議對于減少完成中等后教育證書或?qū)W位所需時間和成本至關(guān)重要。奧巴馬政府期望各州創(chuàng)建全州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，并鼓勵他們支持“給予那些完成注冊學(xué)徒計劃和行業(yè)實訓(xùn)的學(xué)生高校學(xué)分獎勵最大化”政策。

將中學(xué)教育與中等后教育銜接起來，學(xué)生可同時習(xí)得中學(xué)學(xué)分和高校學(xué)分，較短的時間內(nèi)、花較少的成本即可實現(xiàn)高質(zhì)量的教育目標(biāo)。這對于我國建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機(jī)銜接，在較短的學(xué)制內(nèi)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育必須引導(dǎo)學(xué)生掌握所有學(xué)生均需掌握的核心學(xué)術(shù)知識以及針對特定職業(yè)的專門化知識。此外，還需學(xué)習(xí)、實踐一系列就業(yè)技能，如團(tuán)隊合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問題能力、發(fā)現(xiàn)分析信息的能力、提出挑戰(zhàn)性問題的能力以及適應(yīng)變化的能力。這些就業(yè)技能（或稱21世紀(jì)技能）具有可遷移性，可以使個體在一生的職業(yè)生涯中，能夠從一個工作崗位或領(lǐng)域無縫過渡到另一個崗位或領(lǐng)域。《改革藍(lán)圖》期望職業(yè)技術(shù)教育為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會，培養(yǎng)或加強(qiáng)這些21世紀(jì)技能。

重視就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)和加強(qiáng)，可在一定程度上彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)人才崗位遷移能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱的天然缺陷。以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)當(dāng)下就業(yè)的同時，如何“以學(xué)生為本”，在較短的學(xué)制內(nèi)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會、有意識地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)21世紀(jì)技能，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，值得國內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育理論研究者、實踐者重視、思考與研究。

（四）為加強(qiáng)合作，利益相關(guān)者間組建協(xié)會、實現(xiàn)資源共享方能申請到聯(lián)邦資金

雇主、行業(yè)部門以及勞動合作伙伴最清楚勞動力市場當(dāng)前、近期及未來的人才需求，但這些利益相關(guān)者沒有充分的機(jī)會參與到職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃的設(shè)計和實施過程?，F(xiàn)行的《柏金斯法》分別為當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立的資金流，也沒有為私立部門參與職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃的設(shè)計與實施設(shè)置參數(shù)（set parameters），這不利于利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，不利于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃與高速增長的行業(yè)部門實現(xiàn)對接，削弱了學(xué)生在中等教育與中等后教育之間過渡的能力。為此，《改革藍(lán)圖》要求當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、中等后教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴組建協(xié)會，只有以協(xié)會的名義方能申請到聯(lián)邦資金。

協(xié)會的組建可以基于地理區(qū)域、行業(yè)部門或其他因素，但必須包括當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（其中至少有一個機(jī)構(gòu)要為高比例的低收入家庭學(xué)生服務(wù)）和提供兩年制學(xué)位的中等后教育機(jī)構(gòu)。協(xié)會中的其他合作伙伴可以是雇主、行業(yè)協(xié)會、勞動組織、公私立勞動力團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)型組織以及包括研究型大學(xué)、具有歷史意義的黑人院校、其他少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織和團(tuán)體。

為加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計劃與雇主、行業(yè)部門以及勞動力市場用人需求相對接、提高實用技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量及其適切性，《改革藍(lán)圖》要求利益相關(guān)者組建協(xié)會，使協(xié)同參與、協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制化、長效化，并以國家立法的形式加以固化，而聯(lián)邦政府在這其中起到了發(fā)起、推動、激勵作用，這對于我國思考政府（中央政府）在加強(qiáng)“校企合作”、“校地合作”等實用技能型人才培養(yǎng)模式中的作用以及在推動相關(guān)立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯(lián)邦政府加強(qiáng)對提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育公平的間接、柔性監(jiān)管

對學(xué)生參與和績效指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一界定，使從事職業(yè)技術(shù)教育的教職人員、研究人員及其他主要利益相關(guān)者在對結(jié)果進(jìn)行比較分析時有國家統(tǒng)一基準(zhǔn)。對客觀、有效、外部可驗證的縱向數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，為監(jiān)測、分析學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，縮小不同學(xué)生群體間在參與、教育成就以及就業(yè)方面存在的差距提供關(guān)鍵信息。

篇2

為更好貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府工作要求，提高統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的精細(xì)化水平，提升基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，區(qū)統(tǒng)計局采用網(wǎng)格化管理方法，全體統(tǒng)計人員掛鉤聯(lián)系基層統(tǒng)計工作，用“網(wǎng)格化+鐵腳板”的方式，推動統(tǒng)計部門在強(qiáng)化統(tǒng)計預(yù)警預(yù)測能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)等方面發(fā)揮更加積極作用，特制定本工作方案：

一、工作原則

堅持以“規(guī)范統(tǒng)計工作流程，加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“創(chuàng)新統(tǒng)計管理，提升工作能力，夯實基層基礎(chǔ)”為主要工作目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)計工作“跨前一步”的意識，力促統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測超前一步，下移服務(wù)重心、前置服務(wù)環(huán)節(jié)、提升服務(wù)質(zhì)量。

二、組織分工

三、工作內(nèi)容

1．聚焦區(qū)委政府的工作重點(diǎn)，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，圍繞統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入企業(yè)調(diào)查研究、組織重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營情況座談等方面，提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化依法統(tǒng)計意識，提高統(tǒng)計監(jiān)測分析精準(zhǔn)度。

2．圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行、省市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)講解考核指標(biāo)涵義、評價計算方法，幫助掛鉤聯(lián)系地區(qū)研究主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行的短板弱項，分析推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題，提出符合地區(qū)實際解決問題的方法措施。

四、工作要求

1．按照“跨前一步”的要求，發(fā)揚(yáng)“網(wǎng)格化+鐵腳板”的精神，積極開展走訪，實現(xiàn)聯(lián)系地區(qū)全覆蓋，不留業(yè)務(wù)死角。開展工作期間，黨員干部應(yīng)主動“亮身份、做示范”，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的深度融合。

2．帶隊領(lǐng)導(dǎo)要求每季度對掛鉤聯(lián)系地區(qū)開展走訪不少于兩次，其他人員對聯(lián)系地區(qū)每月走訪至少一次，走訪調(diào)研情況作為平時績效考核的重要內(nèi)容。

篇3

工 作 方 案

 

為加快推進(jìn)融資平臺公司整合升級工作，提高平臺公司市場化投融資能力，有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化平臺公司融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、影響力和抵御風(fēng)險的能力，提高轉(zhuǎn)型后平臺公司綜合競爭力，更好服務(wù)于定邊縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省發(fā)改委·省財政廳《關(guān)于加快市縣融資平臺公司整合升級推動市場化投融資的意見》（陜發(fā)改投資〔2020〕1441號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，提出以下融資平臺整合升級實施方案。

一、工作原則及目標(biāo)

（一）工作原則

按照“分類施策、資源整合、統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)、市場引領(lǐng)、開拓創(chuàng)新”的基本原則。以資產(chǎn)重組整合為核心，以管理體制革新為動力，通過依法注銷、清理整合，將現(xiàn)有融資平臺公司轉(zhuǎn)型為權(quán)屬清晰、多元經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化綜合性國有資本運(yùn)營集團(tuán)公司。使轉(zhuǎn)型后的融資平臺公司成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（二）工作目標(biāo)

融資平臺整合升級后，將其打造成為定邊縣政府謀劃實施建設(shè)項目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。預(yù)計轉(zhuǎn)型后的平臺公司主體評級達(dá)AA及以上，總資產(chǎn)達(dá)到80-100億元，凈資產(chǎn)達(dá)到50億元以上，年底市場化投融資工作特別是債券融資規(guī)模擴(kuò)大取得實質(zhì)性進(jìn)展。

二、工作程序

（一）資產(chǎn)清查階段

對全縣范圍內(nèi)全部資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行摸底調(diào)研，做到資產(chǎn)明晰、權(quán)屬清晰、全面徹底、沒有遺漏。形成最終的資產(chǎn)、資源、債務(wù)清單。

1. 由縣政府辦牽頭，清查我縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理或使用的房產(chǎn)、土地和土地開發(fā)項目、公租房、廉租房、在建項目等資產(chǎn)。

2. 由縣發(fā)改科技局牽頭，收集縣屬國有企業(yè)及各行政事業(yè)單位受托管理企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、實物資產(chǎn)、對外投資、土地使用權(quán)明細(xì)、無形資產(chǎn)等。

（二）制定整合方案階段

為提高目標(biāo)融資平臺公司資產(chǎn)規(guī)模質(zhì)量、核心競爭力、信用等級和抗風(fēng)險能力，在前期資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，篩選一批估值高、權(quán)屬清、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，主要包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、權(quán)益性投資及經(jīng)營性資產(chǎn)，提出融資平臺整合實施方案。

1. 按照省融資平臺整合指導(dǎo)委員會提出的指導(dǎo)意見，聘請相關(guān)專家團(tuán)隊對方案進(jìn)行評審論證，修改完善后征求相關(guān)部門意見。

2. 將修改完善后的融資平臺公司整合方案報政府審定后，并以文件印發(fā)執(zhí)行。

（三）整合實施階段

按照整合實施方案，完成相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)、轉(zhuǎn)性、注入等工作；對國有企業(yè)和行政事業(yè)單位自建、購置、劃撥房屋土地資產(chǎn)，辦理權(quán)證或補(bǔ)繳土地出讓金等方式轉(zhuǎn)性為商住用途注入；對礦產(chǎn)、林地等自然資源資產(chǎn)辦理相關(guān)確權(quán)。聘請第三方中介機(jī)構(gòu)對完成戰(zhàn)略性整合的融資平臺公司進(jìn)行財務(wù)審計評估，出具相關(guān)報告，推進(jìn)融資平臺公司主體的公開評級。

（四）市場運(yùn)營階段

整合完成后，平臺公司要堅持市場化運(yùn)營模式，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，積極主動參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項目建設(shè)，穩(wěn)步成為地區(qū)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、發(fā)改科技、財政、資源規(guī)劃等部門為成員單位的融資平臺整合升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)改科技局，負(fù)責(zé)整合升級的日常工作。

（二）健全管理機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作臺賬，緊盯任務(wù)節(jié)點(diǎn)。健全評估考核制度，對融資平臺整合升級工作相關(guān)主體設(shè)置獎懲辦法，確保整合工作如期完成。對轉(zhuǎn)型完成后融資平臺的投資行為和融資舉債加強(qiáng)管理，實施績效考核。健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。

（三）發(fā)揮專業(yè)力量

成立由長安銀行、希格瑪會計師事務(wù)所等組成的金融專家組，開展專業(yè)培訓(xùn)，幫助摸底調(diào)研，出具整合方案。為平臺公司整合升級暨市場化運(yùn)行提供專業(yè)的意見與建議。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

融資平臺整合重組工作涉及部門數(shù)量多、工作周期長、涉及領(lǐng)域廣、工作內(nèi)容敏感，在轉(zhuǎn)型過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，確保政令暢通，認(rèn)真做好過渡期的穩(wěn)定工作，確保企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

   

   

   

   

 

 

 

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，人武部政工科，法院，檢察院。

篇4

食品小作坊在滿足消費(fèi)者需要的同時，也存在生產(chǎn)規(guī)模小、衛(wèi)生條件差、質(zhì)量管控弱等問題。如何統(tǒng)籌解決小作坊食品安全、滿足群眾生活需要和促進(jìn)地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為縈繞在市場監(jiān)管人腦海中“大事”，既要監(jiān)管好小作坊，也要處理好群眾需要，又要服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺一不可。在黨史學(xué)習(xí)教育活動中，霍邱縣市場監(jiān)管部門踐行“我為群眾辦實事”，以食品小作坊整治提升為抓手，促監(jiān)管、促規(guī)范、促發(fā)展，引導(dǎo)食品小作坊規(guī)范提升，推動了地方特色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、在傳承文化中，彰顯整治成效

霍邱縣臨水鎮(zhèn)位于安徽省六安市霍邱縣西北，坐落于大別山余脈古壁山下，瀕臨淮河，兩省三縣的結(jié)合點(diǎn)，西部與沿淮重鎮(zhèn)三河尖鎮(zhèn)接壤，北部與阜陽市隔河相望。臨水鎮(zhèn)古稱陽泉縣，歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐富，尤其以“始于唐，顯于明，盛于清，揚(yáng)名于當(dāng)代”的酒文化見長，唐貞觀年間，臨水就有“酒坊數(shù)十處，居民愈千戶”。全鎮(zhèn)下轄16個行政村、138個村民組和1個街道，淮河從臨水鎮(zhèn)流經(jīng)皖西。 臨水鎮(zhèn)山水環(huán)繞，歷史悠久、景觀秀麗，就像皖西淮河岸邊的一顆明珠，古老，秀美，聞名?，F(xiàn)臨水鎮(zhèn)擁有白酒食品生產(chǎn)企業(yè)5家、白酒小作坊10家?；羟窨h市場監(jiān)管局按照省食安委《安徽省食品小作坊整治提升行動實施方案（2020-2022年）》要求，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)食品小作坊規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育示范食品小作坊，發(fā)揮示范帶動作用，大力發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，成功培育了霍邱縣臨水鎮(zhèn)白酒小作坊集中示范區(qū)，提升了區(qū)域食品質(zhì)量安全水平，為皖西大地又增添了一張鄉(xiāng)村振興的名片。

二、在指導(dǎo)服務(wù)中，促進(jìn)規(guī)范提升

結(jié)合省、市市場監(jiān)管局食品小作坊整治提升行動工作部署，霍邱縣市場監(jiān)管局成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《食品生產(chǎn)小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》和小作坊示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、程序。一是摸底排查。馮井市場監(jiān)督管理所制定排查實施方案，對轄區(qū)內(nèi)食品加工小作坊進(jìn)行全面排查，并形成問題清單。對符合基本標(biāo)準(zhǔn)的食品小作坊名單報縣局。二是開展培訓(xùn)。結(jié)合白酒生產(chǎn)專項整治工作，對參與創(chuàng)建的食品小作坊經(jīng)營者進(jìn)行食品安全知識教育培訓(xùn)，宣傳《安徽省食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任清單》。三是指導(dǎo)創(chuàng)建。尊重小作坊經(jīng)營者的意愿，提供“一戶一策”改造提升方案，對列入創(chuàng)建目錄的食品小作坊進(jìn)行全面指導(dǎo)。食品生產(chǎn)監(jiān)管股、馮井市場監(jiān)督管理所對小作坊改造過程進(jìn)行監(jiān)督，督促建設(shè)單位、經(jīng)營者依據(jù)改造方案，對照《六安市誠信示范小作坊現(xiàn)場驗收記錄表》進(jìn)行創(chuàng)建。由縣質(zhì)量檢驗所對參與創(chuàng)建的食品小作坊進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。由縣局統(tǒng)一印制食品安全管理制度牌、工藝流程牌、食品安全承諾書、各類功能區(qū)標(biāo)示牌及各種食品安全管理記錄本。四是實地驗收。對列入食品生產(chǎn)小作坊集中示范區(qū)的小作坊，由縣局食品生產(chǎn)監(jiān)管股會同馮井市場監(jiān)督管理所按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。對驗收合格的食品小作坊發(fā)放食品安全管理制度一套，功能區(qū)標(biāo)示牌和小作坊食品生產(chǎn)安全信息公示牌。在省、市市場監(jiān)管局精心指導(dǎo)下，食品小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，實現(xiàn)證照公示、生產(chǎn)設(shè)備、管理制度、委托檢驗等方面的統(tǒng)一規(guī)范。

篇5

水利工程 質(zhì)量 影響因素 關(guān)鍵技術(shù)水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響是非常大，同時在能源供應(yīng)方面也是有很大影響的，水利工程建設(shè)在灌溉、航運(yùn)、發(fā)電以及防洪方面效果都是非常好的，這樣就使得現(xiàn)在，水利工程建設(shè)項目在不斷增多，這樣是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時也是為了更好的提高人們的生活水平，但是，在水利工程建設(shè)過程中如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問題帶來的隱患也是非常大的，因此，一定要重視水利工程的管理工作，對關(guān)鍵的施工技術(shù)進(jìn)行重視，這樣才能更快的解決其中存在的問題。

1我國水利工程管理的現(xiàn)狀目前我國水利工程管理，已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負(fù)責(zé)的管理體制，并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個體系。在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》以及《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的軌道。

2影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素2.1人員包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。2.2材料材料的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。2.3機(jī)械施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。2.4方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。2.5環(huán)境環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。

3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)完善防滲體系、防滲效果檢測技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機(jī)理，開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的新型防滲土工合成材料，開發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。3.2堤防崩岸機(jī)理分析、預(yù)報及處理措施崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機(jī)理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評價研究、崩岸監(jiān)測研究及預(yù)報技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。3.3水利工程老化及病險問題分析水利工程老化病害機(jī)理、堤防隱患探測技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。3.4水利工程監(jiān)測技術(shù)高精度、耐久、強(qiáng)抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監(jiān)測系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長期動態(tài)觀測及數(shù)據(jù)分析評價方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評價專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測技術(shù)，水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)。3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究對于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準(zhǔn)則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認(rèn)真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測，震害調(diào)查，抗震設(shè)計，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。3.6高邊坡技術(shù)研究高邊坡工程力學(xué)模型破壞機(jī)理和巖石力學(xué)參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評價技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計理論和方法研究。3.7新型材料及新型結(jié)構(gòu)新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護(hù)材料、各種水上和水下修補(bǔ)新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細(xì)水泥等。3.8做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)建立現(xiàn)場自動采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)的開發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、安全評價子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站?？傊こ淌墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素，因此，在進(jìn)行水利工程工作的時候要對出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、缺水問題以及生態(tài)環(huán)境惡化要進(jìn)行解決，這樣才能更好的保證水利工程在未來的發(fā)展，同時也能更好的解決社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳凱.淺談水利工程管理與關(guān)鍵技術(shù)

[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009，（02）.

[2]楊式卿.淺析水利工程管理與關(guān)鍵技術(shù)

[J].經(jīng)營管理者，2010，（07）.

[3]李輝，姜崴.淺析水利工程管理質(zhì)量影響因素與關(guān)鍵技術(shù)

[J].民營科技2010，（05）.

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；對策

Abstract: water conservancy project management of good or bad, directly related to the water conservancy project quality. To speed up the water conservancy project management system reform of the pace, analysis system reform, the main problems of research of the measures to solve these problems, the water resources management to promote the healthy development of the unit, and realize the sustainable use of water resources, water conservancy system is our bounden duty and obligation.

Keywords: water conservancy projects; Management; countermeasures

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，我國興建了大量的水利工程，初步建成了防洪、防潮、排澇、灌溉、供水、抗旱等工程體系。為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了防洪安全保障和水資源供給保障，發(fā)揮了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益，但工程單位也存在著體制不順，職能不清，人才缺乏，質(zhì)量監(jiān)管不完善等問題，由此造成一些水利工程的質(zhì)量難以保證，并埋下安全隱患。為解決這些問題，各項監(jiān)管措施要跟上，工程質(zhì)量才能得到更進(jìn)一步的保障。

1.影響水利工程施工質(zhì)量因素

1.1人員

包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

1.2材料

材料的應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。

1.3機(jī)械

施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時，應(yīng)注意上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

1.4方法

包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

1.5環(huán)境

應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。

2.工程施工中存在問題

1.1管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新

許多水利施工企業(yè)，特別是大型水利施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級較高、施工質(zhì)量和社會信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會開支和離退休人員費(fèi)用開支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵機(jī)制不完善等弱點(diǎn)，缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。

1.2 施工單位工作量不足

水利基建項目發(fā)展迅速，水利工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導(dǎo)致了水利工程競爭的激烈，最終導(dǎo)致了水利施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。為了爭取顧客，擴(kuò)大市場占有率，企業(yè)可能運(yùn)用各種手段達(dá)到這一目的，從而確保企業(yè)正常運(yùn)行。

3.水利工程施工質(zhì)量措施

3.1落實各項責(zé)任制

水利行政主管部門應(yīng)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，層層落實責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。落實好項目法人責(zé)任制，項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責(zé)任制不落實，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人制，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照項目類別不同組建項目法人。在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進(jìn)行項目的各項審批工作，要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查。要嚴(yán)格項目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗。

3.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核。事中控制就是工序控制，實行“二級三檢報驗制”。事后控制是對已完成的單位工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)旅工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。

3.3全面實行招標(biāo)投標(biāo)制

工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作，工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)、如何招標(biāo)。一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開招標(biāo)是解決此問題的有效方法。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，甚至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法。

4.結(jié)語

水利工程施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。因此，如何加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)理管理至關(guān)重要。抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部規(guī)劃計劃司．2007年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報[R]．

篇7

關(guān)鍵詞：酒店管理專業(yè)；人才培養(yǎng)模式；實踐研究

近年來，高職院校酒店管理專業(yè)大多采用“2+1”或“三明治式”的人才培養(yǎng)模式，取得了一定的效果。但隨著酒店業(yè)人才需求日益增加，酒店出現(xiàn)“用工荒”、院校間生源的競爭激烈等問題，這就使酒店管理專業(yè)出現(xiàn)了“出口旺盛，入口不足”的問題。另外，酒店管理專業(yè)各層次培養(yǎng)錯位、重位導(dǎo)致該專業(yè)畢業(yè)生“低崗位就業(yè)、低比率停留、低比率晉升”的就業(yè)現(xiàn)狀等問題，也說明了過去人才培養(yǎng)模式和企業(yè)“互動”還不夠深入，所以，我們針對新狀況、新問題，提出了“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離質(zhì)量就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展”的新型人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)了高職酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新突破。

一、“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離質(zhì)量就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展”新型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建思路

河北旅游職業(yè)學(xué)院始終以高質(zhì)量就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，探索出“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離高質(zhì)量就業(yè)”的新型人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)“校企生三贏”。這種新型人才培養(yǎng)模式，企業(yè)為學(xué)生提供部分學(xué)費(fèi)或獎學(xué)金，再加上實習(xí)期間的實習(xí)補(bǔ)助等，使學(xué)生實現(xiàn)“零學(xué)費(fèi)上學(xué)”；通過“訂單培養(yǎng)，雙向選擇”，學(xué)生保證教學(xué)實習(xí)在該企業(yè)完成，畢業(yè)時成為酒店儲備人才，從而實現(xiàn)“高質(zhì)量就業(yè)”。企業(yè)和學(xué)校“深度”合作，進(jìn)一步提高了學(xué)生對酒店的認(rèn)知、認(rèn)可，從而增加“可持續(xù)發(fā)展”的機(jī)會和能力；企業(yè)也解決了“人才的招聘與儲備”等問題，達(dá)到了學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校三方共贏。首先，有利于學(xué)生。減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且通過“訂單”培養(yǎng)，使學(xué)生實現(xiàn)“高起點(diǎn)、高質(zhì)量”實習(xí)；同時，使學(xué)生在校期間就融入企業(yè)，在實習(xí)工作中能夠很快“上手”，并有利于職業(yè)可持續(xù)發(fā)展；學(xué)校和企業(yè)深度合作，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生能夠在酒店業(yè)“高比例持續(xù)發(fā)展”。其次，有利于企業(yè)。在酒店業(yè)人才需求日益增加的今天，酒店通過“訂單”可以解決“用工荒”的難題。通過新型的人才培養(yǎng)模式，企業(yè)根據(jù)實際需求參與學(xué)生培養(yǎng)，減少了上崗前的培訓(xùn)時間和難度；另外，在校期間讓學(xué)生提前融入企業(yè)，增加學(xué)生對企業(yè)的“忠誠度”、為企業(yè)“儲備人才”。再次，有利于學(xué)校。目前保證高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)成為衡量辦學(xué)質(zhì)量的重要因素，這種人才培養(yǎng)模式，既能減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能得到企業(yè)的贊助，同時又保證學(xué)生“高質(zhì)量”就業(yè)。

二、“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離質(zhì)量就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展”新型人才培養(yǎng)模式的探索與實施

（一）篩選優(yōu)秀企業(yè)訂單合作。河北旅游職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)通過調(diào)研先后與洲際酒店集團(tuán)所屬酒店、北京香港馬會會所等企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議。訂單班實行2+1的人才培養(yǎng)模式，校企雙方共同制定教學(xué)計劃，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生。

（二）企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)。酒店為解決目前的“用工荒”和“儲備人才”，積極主動與學(xué)校深度合作，通過訂單培養(yǎng)，全程參與高職院校人才培養(yǎng)工作。首先，訂單后根據(jù)企業(yè)的要求有針對性進(jìn)行教學(xué)。所有課程設(shè)置均以“高質(zhì)量就業(yè)”為導(dǎo)向，突出學(xué)生的職業(yè)技能、實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，把學(xué)生培養(yǎng)成為會工作、有能力、能創(chuàng)新的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。酒店選人時學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)個人條件和企業(yè)的“訂單”標(biāo)準(zhǔn)，選擇適合每個同學(xué)的企業(yè)，根據(jù)雙向選擇原則，校企共同組建“訂單班”。其次，校企雙方實現(xiàn)資源共享。學(xué)院現(xiàn)有配備完整的實訓(xùn)設(shè)施的實訓(xùn)大樓，能滿足“訂單”企業(yè)所需的校內(nèi)實訓(xùn)需要；而且在“訂單”企業(yè)，成為穩(wěn)固的校外實訓(xùn)基地，通過把課堂搬進(jìn)“訂單”企業(yè)、企業(yè)文化進(jìn)“學(xué)校”等方式，實現(xiàn)學(xué)院與酒店的“無縫”鏈接。再次，實現(xiàn)師資共享。學(xué)院每年安排專業(yè)教師輪流到“訂單”企業(yè)有針對性地進(jìn)行掛職鍛煉，不斷更新、優(yōu)化教師實踐能力，提升職業(yè)素質(zhì)，打造優(yōu)秀的“雙師型”師資隊伍；另外，利用學(xué)院教育、師資優(yōu)勢，專業(yè)教師為企業(yè)策劃培訓(xùn)方案、提供系統(tǒng)性培訓(xùn)及服務(wù)，不斷提高學(xué)院的社會影響力。

（三）調(diào)動企業(yè)辦學(xué)的積極性，實現(xiàn)校企深度合作，提高了辦學(xué)層次。“訂單培養(yǎng)”作為此模式的具體形式，使企業(yè)參與了人才培養(yǎng)過程，有利于人才培養(yǎng)模式的變革，強(qiáng)化學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)同感，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁責(zé)任感和敬業(yè)精神，有利于學(xué)生整體素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，此模式保證了酒店對“人才高標(biāo)準(zhǔn)的要求和人才儲備”。酒店以前更多關(guān)注節(jié)約成本，不注重“實習(xí)生的發(fā)展”和“人才的儲備”，導(dǎo)致了酒店“實習(xí)生找不到，新員工招不來，老員工留不住”的尷尬局面。經(jīng)過反思，酒店業(yè)開始轉(zhuǎn)變，由“要人”到“培養(yǎng)人”。其次，此模式改變酒店管理專業(yè)畢業(yè)生“低崗位就業(yè)、低比率停留、低比率晉升”的就業(yè)現(xiàn)狀。中國酒店服務(wù)、管理人才需求越來越大，而高校酒店管理專業(yè)雖然迅速擴(kuò)張，但許多畢業(yè)生卻找不到滿意的工作而紛紛轉(zhuǎn)行，造成教育資源的極大浪費(fèi)。究其原因，主要是該專業(yè)層次培養(yǎng)錯位、重位而導(dǎo)致的，所以我們要深化校企合作，根據(jù)行業(yè)需求和培養(yǎng)層次及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)“高質(zhì)量就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展”?？傊?，根據(jù)高職教育的要求，這種“零學(xué)費(fèi)上學(xué)、零距離質(zhì)量就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展”新型人次培養(yǎng)模式能夠很好地解決酒店管理專業(yè)各層次培養(yǎng)錯位、重位導(dǎo)致該專業(yè)畢業(yè)生“低崗位就業(yè)、低比率停留、低比率晉升”的就業(yè)現(xiàn)狀及企業(yè)“用工荒”等問題，不僅為學(xué)生的職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展提供平臺，也為企業(yè)儲備優(yōu)秀人才，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)院、學(xué)生和企業(yè)的“三贏”。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞:水利工程 質(zhì)量管理 措施

中圖分類號:TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(a)-0144-01

水利工程的建設(shè)質(zhì)量,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,近年來,水利工程項目建設(shè)普遍實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程的項目逐年增加,為了保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量,就必須加強(qiáng)管理力度,由于水利工程項目工作難度較大,水利工程事故時有發(fā)生,所以,我們一定要重視這個問題。可以肯定的說,質(zhì)量管理不僅是確保水利工程質(zhì)量的生命[1]。重要的是確保人民的生命安全。另外,工程質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響工程建設(shè)的速度。劣質(zhì)工程不僅增加了維修和改造的費(fèi)用、縮短工程的使用壽命,還會給社會帶來極壞的影響。反之,優(yōu)良的工程質(zhì)量能給各方帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,建設(shè)項目也能早日投入運(yùn)營,早日收到成效。由此可見,質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的重中之重,不能因為追求進(jìn)度,而輕視質(zhì)量,更不能因為追求效益而放棄質(zhì)量管理。

1 影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

(1)水利工程施工缺乏系統(tǒng)的、可行的施工方案。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案時,就要進(jìn)行綜合分析,結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面綜合考慮,保證施工方案在技術(shù)上的可行性,經(jīng)濟(jì)上的合理性。

(2)參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者的素質(zhì)參差不齊。每個水利工程從業(yè)人員都直接或間接的影響著工程的質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

(3)環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。要結(jié)合工程特點(diǎn)和具體情況,對影響環(huán)境的因素加以控制,尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)該營造文明的施工環(huán)境和施工氛圍。[2]更重要的是施工過程中要遵守地方風(fēng)俗,處理好和當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。

(4)搶進(jìn)度,輕質(zhì)量以及行政干預(yù)和資金不到位。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過程中,許多施工單位往往是工期優(yōu)先,避免因工期延誤而遭索賠,嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。在一些水利工程建設(shè)中,行政干預(yù)過多,這些違反工程建設(shè)程序,施工單位任意地壓縮合理工期;而且資金不到位、資金運(yùn)作有問題,建設(shè)方隨意壓價并要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮工程建設(shè)成本。這些都嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

(5)材料采購把關(guān)不嚴(yán),施工機(jī)械設(shè)備相對落后。嚴(yán)把材料采購關(guān);合理使用,減少損失;建立檢驗制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);合理處理剩余材料。在施工機(jī)械設(shè)備選型時,應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

2 對不利因素的對策及幾點(diǎn)建議

(1)嚴(yán)格依法治理。對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)防等單位加強(qiáng)《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度,緊抓勘察、設(shè)計問題,使質(zhì)量從源頭得到保證。加強(qiáng)水利工程的測量工作,保證測量的準(zhǔn)確性。

(2)以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的,加強(qiáng)水利工程建設(shè)工作,大力促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。水利工程建設(shè)項目可行性論證通過立項后,決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素取決于工程設(shè)計[3]。工程設(shè)計的是否合理對工程建設(shè)的工期、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等環(huán)節(jié)、對工程運(yùn)行后的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都起著決定性的作用。

(3)水利工程治理效果的時效性較慢,發(fā)揮效應(yīng)具有一定的滯后性,工程質(zhì)量外觀也存在一定的控制難度。針對這些技術(shù)難題,必須把工程的內(nèi)外在相結(jié)合,即把工程外觀質(zhì)量與工程的內(nèi)在質(zhì)量放在同等的重要的外置,兩個方面都要抓,都要落實到位,采用外觀質(zhì)量一票否決制。

(4)對于施工質(zhì)量缺陷,要妥善處理。隨著水利工程施工建設(shè)的加快,質(zhì)量問題也成為人們也來越關(guān)心的問題,對于施工工程中的質(zhì)量缺陷,不僅會對社會效益和經(jīng)濟(jì)效益造成影響,還會給人們的生活和安定帶來安全隱患。在施工中,應(yīng)該把施工質(zhì)量安全放在首位,充分考慮施工的安全性,對于工程質(zhì)量缺陷,發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)及時處理,快速返修,同是注意不破壞原結(jié)構(gòu),合理利用時間,使施工質(zhì)量缺陷消失在萌芽狀態(tài)。

(5)推廣新技術(shù),加強(qiáng)質(zhì)量管理。大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和應(yīng)急管理、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備為手段,切實加強(qiáng)安全保障能力建設(shè),著力提升安全生產(chǎn)水平。更加高度重視科學(xué)技術(shù)對于安全生產(chǎn)的巨大推動作用,加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力、現(xiàn)實安全保障能力的轉(zhuǎn)化,把水利工程的安全狀況建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。

3 對濰河生態(tài)綜合治理工程的幾點(diǎn)管理建議

(1)濰河是山東的重點(diǎn)河道,其生態(tài)綜合治理工程的意義重大,應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視,合理管理。濰河有著悠久的歷史,雖然不是名川大河,它在中國的文化史上卻占有重要的一席之地。濰河流域是中華民族古老東夷文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,在這里不僅出土了7000年前新石器時代的石磨盤,也出土了距今5000年前刻畫于陶器上的古文字。因此,在建設(shè)水利工程的同時,一定要注意對歷史遺跡的保護(hù)。

(2)堅持速度與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一,既要保證工程進(jìn)度,又要確保質(zhì)量的萬無一失。這就要求有關(guān)部門提高規(guī)劃設(shè)計水平,以防洪蓄水為中心,美化環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),切實做好這項工程。

(3)實現(xiàn)治理與開發(fā)的有機(jī)結(jié)合,根據(jù)實際情況,因地制宜。可以規(guī)劃建設(shè)一些沿河項目,如采砂場、小型水電站等,還可以在一些適宜的地段發(fā)展種植、養(yǎng)殖,使之形成一條靚麗的經(jīng)濟(jì)線。

4 結(jié)語

水利工程中存在的問題很多,也實實在在的影響著每一個工程的圓滿完成,如何解決或者避免這一類問題的重復(fù)出現(xiàn),不僅需要國家完善相關(guān)的法律法規(guī),更需要每一個水利工作者的共同努力。只有深刻認(rèn)識質(zhì)量管理的重要性,我們的工作才能做好。

參考文獻(xiàn)

[1] 周洪明．淺論加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(5)．

[2] 鐘慶華.水利工程質(zhì)量檢查與控制[M].安徽科學(xué)技術(shù)出版社,2003,10.

篇9

【關(guān)鍵詞】德國 職業(yè)教育 質(zhì)量保障機(jī)制

美國質(zhì)量管理專家戴明認(rèn)為“85%的質(zhì)量問題是由于管理制度和體系造成的”，而人們所追求的“持續(xù)的高質(zhì)量”則是管理體系的產(chǎn)物。［1］職業(yè)教育的質(zhì)量是可以通過有效的機(jī)制得以保障的。世界職業(yè)教育發(fā)展中，德國職業(yè)教育受到了廣泛的關(guān)注，它被認(rèn)為是戰(zhàn)后德國成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的秘密武器。德國職業(yè)教育之所以能夠幫助德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和崛起，很大程度上歸功于它的質(zhì)量，而質(zhì)量保障機(jī)制則是德國實現(xiàn)高質(zhì)量職業(yè)教育的根本。這個質(zhì)量保障機(jī)制是影響德國職業(yè)教育質(zhì)量的各要素相互關(guān)系和整體作用的結(jié)果。具體而言它涵蓋以下主要方面：制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、師資保障、教學(xué)保障、就業(yè)保障等。

一、德國職業(yè)教育質(zhì)量的制度保障

德國職業(yè)教育的發(fā)展，離不開國家相關(guān)政策、法規(guī)的支持，國家采用立法的形式來保證對職業(yè)教育的管理、監(jiān)督與組織實施，通過依法辦學(xué)、依法治教從根本上保障職業(yè)教育健康可持續(xù)的發(fā)展。德國職業(yè)教育立法有以下公認(rèn)的顯著特點(diǎn)：立法起步早，體系完善；監(jiān)督有力，明確具體，便于操作；隨著職業(yè)教育的發(fā)展，其法律法規(guī)不斷修訂，與時俱進(jìn)。［2］早在1969年，德國頒布了《職業(yè)教育法》，它明確了雙元制的職業(yè)教育制度。［3］1973年德國頒布了《高等教育職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)及考試細(xì)則》，對職業(yè)學(xué)校的師資力量的培養(yǎng)方式與任職資格作了明確的規(guī)定。修訂于1986年的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》，規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利和義務(wù)，參與職業(yè)教育的企業(yè)可獲得減免稅等優(yōu)惠鼓勵，而不樂于承擔(dān)職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)則須繳錢，這些支出將被國家用于職業(yè)教育領(lǐng)域。［4］為了開發(fā)新的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域和鼓勵企業(yè)參加職業(yè)教育，德國1997年制訂了《職業(yè)教育改革計劃》。適應(yīng)生產(chǎn)力的進(jìn)步及其伴隨的新興行業(yè)的誕生，職業(yè)教育的進(jìn)一步改革是勢在必行的，2005年1月27日，《職業(yè)教育改革法》應(yīng)運(yùn)而生。［5］這部2005年《職業(yè)教育改革法》有以下幾個亮點(diǎn)值得關(guān)注：首先，該法允許全日制職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生可像雙元制職業(yè)教育的畢業(yè)生那樣，參加由行業(yè)協(xié)會組織的職業(yè)資格考試，并取得相關(guān)證書；其次，國內(nèi)各州的學(xué)校和企業(yè)的雙元合作可跨地區(qū)實現(xiàn)。正是在上述基本法、單項法與相關(guān)法的有效規(guī)范與引導(dǎo)下，德國職業(yè)教育方能實現(xiàn)依法治教，科學(xué)發(fā)展。

二、德國職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保障

高質(zhì)量德國職業(yè)教育的運(yùn)行，得益于來自政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的鼎力相助，其政府撥款與企業(yè)資助相輔相成的投資方式保障了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的可靠來源。德國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，有著可靠的經(jīng)濟(jì)支撐，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源主要有兩個渠道，其中之一就是政府對雙元制職業(yè)教育的直接撥款。由于雙元制職業(yè)教育隸屬于德國聯(lián)邦的每個州政府，政府對雙元制職業(yè)教育的撥款主要依靠各州政府而非聯(lián)邦政府。而且，來自官方的直接撥款，主要針對的是雙元制職業(yè)教育體系中的“一元”，即職業(yè)學(xué)校。州政府對于雙元制職業(yè)教育體系的另“一元”，即企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，則體現(xiàn)在州政府對于主管企業(yè)培訓(xùn)的“行業(yè)協(xié)會”的撥款。［6］也就是說，州政府對于雙元制模式中企業(yè)這“一元”的經(jīng)濟(jì)支持，主要是通過資助培訓(xùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)主管即行業(yè)協(xié)作來實現(xiàn)的。另外，企業(yè)積極參與職業(yè)教育，每接受一名學(xué)生頂崗實習(xí)，就會獲得來自州政府一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這也成為政府資助職業(yè)教育的一種間接形式。

德國企業(yè)愿意投資職業(yè)教育。可以說，德國企業(yè)是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者。以2000年的數(shù)據(jù)為證，德國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)投入了大約277億歐元（約合2500億人民幣）。這些費(fèi)用主要用于受訓(xùn)學(xué)生生活津貼及社會保險、培訓(xùn)的設(shè)備及管理費(fèi)、教材費(fèi)等支出。［7］企業(yè)資助職業(yè)教育以兩種模式實現(xiàn)：其一為企業(yè)直接資助；其二為以基金形式設(shè)立的集資資助。其中以企業(yè)對雙元制職業(yè)教育的直接資助為企業(yè)資助的主要模式。

三、德國職業(yè)教育的管理保障

政府主管行政事務(wù)和行業(yè)協(xié)會主管職業(yè)教育具體業(yè)務(wù)的分工合作保障了德國職業(yè)教育的管理的高效性。二戰(zhàn)以來，政府在職業(yè)教育的發(fā)展中一直起著主導(dǎo)作用。聯(lián)邦政府以其具有的行政力量來制訂實施一系列保障職業(yè)教育健康、有序發(fā)展的法規(guī)、制度，而且職業(yè)教育的行政主管權(quán)力歸屬于各級州政府，州政府設(shè)有專門的州職業(yè)教育委員會來管理本州的職業(yè)教育。雙元制職業(yè)教育的發(fā)展中，有一個特殊的機(jī)構(gòu)在充當(dāng)著不可或缺的管理角色，這就是德國的“行業(yè)協(xié)會”。行業(yè)協(xié)會是職業(yè)教育的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會通過其下設(shè)的職業(yè)教育委員會來實現(xiàn)對職業(yè)教育的業(yè)務(wù)管理。

四、德國職業(yè)教育的師資保障

科南特作為哈佛大學(xué)的前校長，對于學(xué)校師資在教育質(zhì)量中的重要地位曾這樣評述：“一個學(xué)校要站的住，教師一定要出色?！保?］優(yōu)良的師資力量是實現(xiàn)高質(zhì)量的有效教學(xué)，培養(yǎng)合格人才的重要條件。德國職業(yè)教育其獨(dú)特和專門的職業(yè)學(xué)校師資與企業(yè)實訓(xùn)師資的不同培養(yǎng)軌道保障了高質(zhì)保量的師資隊伍。

在德國雙元制職業(yè)教育模式一步步確立之后，尤其在第二次世界大戰(zhàn)后，德國的職業(yè)教育的師資培養(yǎng)走向正規(guī)化，德國的部分州出現(xiàn)了專門培訓(xùn)職業(yè)教育師資的學(xué)校、培訓(xùn)班，而且特別強(qiáng)調(diào)入學(xué)條件之一是具備實際工作經(jīng)驗，有的州甚至考慮到了教育科學(xué)在職業(yè)學(xué)校師資培養(yǎng)中的不可或缺的作用。1945年以后德國職業(yè)教育的師資培養(yǎng)出現(xiàn)了新的顯著變化，那就是職業(yè)教育的師資培養(yǎng)具有了學(xué)術(shù)化傾向，而且?guī)熧Y培養(yǎng)要求在正規(guī)大學(xué)完成。［9］什么樣的人有資格去正規(guī)大學(xué)接受培養(yǎng)以成為合格的德國職教師資呢？主要有兩種培養(yǎng)對象：一種是文理中學(xué)畢業(yè)生（具有中等學(xué)歷）；一種是普通大學(xué)畢業(yè)生（具有高等學(xué)歷）。對于具有中等學(xué)歷的文理中學(xué)畢業(yè)生而言，必須擁有12個月的企業(yè)實習(xí)或工作經(jīng)歷，然后在正規(guī)高校接受至少9個學(xué)期的課程學(xué)習(xí)，還要專門學(xué)習(xí)教育學(xué)知識，之后要求通過第一次國家考試，合格者進(jìn)入教育實習(xí)階段，兩年實習(xí)結(jié)束后，通過第二次國家考試后，便可正式從事職教教學(xué)工作。對于高校畢業(yè)生而言，則須學(xué)習(xí)至少4個學(xué)期的專業(yè)理論與教學(xué)法并參加學(xué)校實習(xí)，然后通過第一次國家考試，合格者進(jìn)入研討班學(xué)習(xí)并可獨(dú)立開課，之后通過第二次國家考試，合格者才能正式開始職業(yè)教育工作。［10］

德國職教師資的70%都是實訓(xùn)教師，有以下三種身份方能成為培訓(xùn)企業(yè)的實訓(xùn)教師。其一為具備培訓(xùn)師證書；其二為具備師傅資格證；其三為具備企業(yè)一線豐富經(jīng)驗。［11］上述的培訓(xùn)師證書和師傅資格證都須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試才能獲得，不過學(xué)習(xí)形式靈活，可通過脫產(chǎn)或函授等方式實現(xiàn)。

五、德國職業(yè)教育的教學(xué)保障

注重“關(guān)鍵能力”培養(yǎng)的教學(xué)理念，“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案，行動導(dǎo)向的教學(xué)組織模式，及雙元制模式下在企業(yè)實習(xí)的優(yōu)勢，共同打造了德國職業(yè)教育的教學(xué)保障。

德國職業(yè)教育秉承了一種注重能力，特別是可遷移的職業(yè)行為能力的教育理念。這種在職業(yè)轉(zhuǎn)換中不會喪失的職業(yè)行為能力，被著名的德國職業(yè)教育家梅爾滕斯稱之為“關(guān)鍵能力”。［12］這個概念的內(nèi)涵是，學(xué)生為了適應(yīng)未來復(fù)雜而多變的工作環(huán)境與應(yīng)對不斷發(fā)展的工作要求而理應(yīng)掌握的從事任何職業(yè)都必要的一種跨專業(yè)的基本能力，也包括職業(yè)態(tài)度以及終身學(xué)習(xí)的能力?！瓣P(guān)鍵能力”中最重要的指標(biāo)就是具備獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立計劃、獨(dú)立實施、獨(dú)立控制與評價的能力。［13］1996年5月9日，負(fù)責(zé)制訂德國職業(yè)教育學(xué)報課程標(biāo)準(zhǔn)的《各州文教部長聯(lián)席會議》（kmk），頒布了新的《職業(yè)學(xué)校職業(yè)專業(yè)教育框架教學(xué)計劃編制指南》，在該指南中，一種全新的職業(yè)教育的課程模式被提到，這就是目前在德國職業(yè)教育界備受矚目的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案?！皩W(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案即：“目標(biāo)描述”以某一“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程內(nèi)容最終達(dá)到一定的職業(yè)行為能力為表證；“內(nèi)容陳述”是對特定“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程內(nèi)容的細(xì)化；“總量給定的學(xué)習(xí)時間”（即基準(zhǔn)學(xué)時）則給定了安排“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案的教學(xué)時間。［14］德國職業(yè)教育的教學(xué)組織模式是行動導(dǎo)向的。它的基本思想是：學(xué)生為整個學(xué)習(xí)過程之核心，而教師則扮演學(xué)習(xí)過程的組織者的角色。整個學(xué)習(xí)過程由六個行動連貫完成，即資訊——計劃——決策——實施——檢查——評估。［15］整個學(xué)習(xí)過程的各個環(huán)節(jié)，都高度強(qiáng)調(diào)學(xué)生個人的獨(dú)立與踐行，以達(dá)到掌握知識和技能的最終目的。

德國職業(yè)教育的教學(xué)保障的最重要環(huán)節(jié)體現(xiàn)于學(xué)生的實習(xí)活動。由于雙元制職業(yè)教育其中的一元為企業(yè)，學(xué)生的實習(xí)活動便有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。企業(yè)實習(xí)以兩種形式實現(xiàn)：一種是將雙元制職業(yè)教育體制下的學(xué)生即企業(yè)的學(xué)徒工，直接安置于實際的生產(chǎn)勞動崗位上進(jìn)行培訓(xùn)；另一種為模擬的訓(xùn)練工場培訓(xùn)，這里所講的是模擬，意味著這培訓(xùn)是獨(dú)立于企業(yè)真正的生產(chǎn)過程之外而專門單獨(dú)創(chuàng)立的技能訓(xùn)練場所，該場所提供專業(yè)化而且系統(tǒng)化的職業(yè)技能訓(xùn)練。以上兩種培訓(xùn)形式共同構(gòu)成了雙元制職業(yè)教育體系中企業(yè)培訓(xùn)的實訓(xùn)場所。［16］

六、德國職業(yè)教育的就業(yè)保障

在德國，每年約有三分之二以上的普通教育的學(xué)校畢業(yè)生主動選擇在結(jié)束義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)后接受職業(yè)教育的雙元制培訓(xùn)。［17］職業(yè)教育如此深受德國民眾的青睞，一個重要原因在于職業(yè)教育可靠的就業(yè)保障。雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)的畢業(yè)生動手能力強(qiáng)，若在實習(xí)企業(yè)表現(xiàn)突出更容易被企業(yè)接納而成為正式的員工，從而使得職業(yè)教育出身的學(xué)生有能力更快的融入社會。

七、結(jié)束語

德國職業(yè)教育以其與時俱進(jìn)，體系完善的國家法規(guī)政策保障了雙元制培養(yǎng)模式的健康、有序發(fā)展；以其政府撥款與企業(yè)資助相輔相成的投資方式保障了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的可靠來源；以其政府主管行政事務(wù)和行業(yè)協(xié)會主管職業(yè)教育具體業(yè)務(wù)的分工合作保障了管理的高效性；以其獨(dú)特和專門的職業(yè)學(xué)校是在與企業(yè)實訓(xùn)師資的不同培養(yǎng)軌道保障了高質(zhì)保量的師資隊伍；以其獨(dú)樹一幟的行動導(dǎo)向的教學(xué)組織模式和關(guān)注能力培養(yǎng)的職教理念保障了教學(xué)的針對性與有效性；以其企業(yè)為一元的雙元制的模式保障了接受職業(yè)教育者的就業(yè)優(yōu)勢。

正是在以上種種要素的有效作用下，德國“雙元制”職業(yè)教育的質(zhì)量方能得以有效的保障。德國職業(yè)教育的健康發(fā)展是它各相關(guān)要素相互協(xié)調(diào)和積極促進(jìn)的產(chǎn)物。相比之下，我國職業(yè)教育在教育質(zhì)量保障方面還有很多工作要做，如：生源整體水平有待改善，提升職業(yè)學(xué)校入學(xué)門檻勢在必行；吸引優(yōu)秀生源積極性政策還需完善和加強(qiáng)；“雙師型”師資隊伍建設(shè)和職業(yè)教育的專業(yè)和課程設(shè)置需更多地適應(yīng)市場需要；經(jīng)費(fèi)保障及其對經(jīng)費(fèi)使用效率的評估、企業(yè)的積極參與和職業(yè)資格證書制度的建立和完善等。德國職業(yè)教育質(zhì)量保證機(jī)制給予我們的借鑒更多的是思路和觀念上的東西，由于兩國的社會經(jīng)濟(jì)制度存在的很大差異，對于我國來說，高質(zhì)量的職業(yè)教育一定是在我國背景下的實踐中創(chuàng)造出來的。

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篇10

1　上海海事大學(xué)對船員教育培訓(xùn)的認(rèn)識與理解

到2020年，中國將成為世界上影響力最大的國家之一，表現(xiàn)在海洋運(yùn)輸上，就是要建成具有較強(qiáng)綜合競爭力的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化船隊，運(yùn)力總規(guī)模居世界前列，從航運(yùn)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹竭\(yùn)強(qiáng)國。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的是擁有一支高素質(zhì)的船員隊伍，從船員大國轉(zhuǎn)變?yōu)榇瑔T強(qiáng)國。

上海海事大學(xué)船員教育培訓(xùn)實踐的基本策略是：深入認(rèn)識全球及我國航運(yùn)業(yè)宏觀現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分理解船員教育培訓(xùn)對國際航運(yùn)發(fā)展的作用，科學(xué)把握海事安全管理的發(fā)展方向，秉持高質(zhì)量、全球化、面向未來的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃、加大投入，持續(xù)改進(jìn)學(xué)校的船員教育培訓(xùn)工作。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展大會（UNCTAD）2011報告的數(shù)據(jù)表明：2011年全球GDP增長率為3.1%，超過1994—2004的平均值（2.9），僅低于2007年（4.0）和2009年（3.9）。全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長趨勢：2010年全球海運(yùn)貨物運(yùn)輸量繼續(xù)增長，為84.08億t，為1970年以來的最高值；截至2011年1月，世界油船和散貨船船隊的總運(yùn)力為4.75億t和5.32億t，比2010年分別增加5.5%和16.5%，而集裝箱船則比2010年增加了8.7%，雜貨船相對穩(wěn)定。因此，我們有理由相信，并可預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)及航運(yùn)必將持續(xù)發(fā)展，也必將為船員教育培訓(xùn)繼續(xù)帶來良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

上海海事大學(xué)深切理解船員在整個航運(yùn)業(yè)中舉足輕重的地位：船員專業(yè)人才是船舶日常運(yùn)營和操作的支持和保障、海上安全保障和防污染水平的最終控制者、整個航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)人才，是國家海事綜合實力和國際競爭力的重要載體，是鍛造國家航運(yùn)“軟實力”、完善航運(yùn)“軟環(huán)境”的關(guān)鍵。船員的外派輸出，既能推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾、改善民生，又能帶動國內(nèi)相關(guān)的船員教育培訓(xùn)體系、海事管理服務(wù)行業(yè)和外派輸出服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也是進(jìn)行國際交流的文化使者。從這個意義上講，船員教育培訓(xùn)對國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。對船員在航運(yùn)業(yè)中的地位和作用的重視，在國際海事組織（IMO）2010—2015年發(fā)展戰(zhàn)略中也得到充分體現(xiàn)：在IMO確定的九大發(fā)展趨勢和外部挑戰(zhàn)中，一個重要的挑戰(zhàn)是，更加重視人為因素對更安全更保安和更環(huán)境友好的航運(yùn)的貢獻(xiàn)，繼續(xù)改進(jìn)旨在提高海事界人員表現(xiàn)的措施。

作為航運(yùn)業(yè)真正的一線實踐者、航運(yùn)安全各環(huán)節(jié)中最重要的人的因素，船員的技術(shù)資格要求首先由國際公約確定?！禨TCW公約》是對船員技術(shù)素質(zhì)和值班行為實施有效控制的國際公約。在PSC、FSC以及其他相關(guān)審核監(jiān)督制度的保證下，與2006年《海事勞工公約》一起，2010年《STCW公約》新修正案的履行必將進(jìn)一步提高國際海事安全的整體水平，促進(jìn)世界航海教育體系的發(fā)展和國際船員服務(wù)行業(yè)能力的提升。在上述國際海事發(fā)展的宏觀背景下，2010年以來交通運(yùn)輸部、國家海事局為《STCW公約》馬尼拉修正案履約所作的努力，必將更好地整合我國各類船員培養(yǎng)、使用和管理資源，促進(jìn)我國充分的、高質(zhì)量船員隊伍的形成，促進(jìn)船員行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其次，船員的技術(shù)資格要求由海事科技的發(fā)展水平?jīng)Q定?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得航?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步日新月異。船舶大型化、專業(yè)化、高速化、智能化、低碳環(huán)保化等已經(jīng)成為21世紀(jì)航?？萍嫉闹饕l(fā)展方向。一方面是船舶科技含量和附加價值不斷提高，國際上對航運(yùn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)的要求也越來越高，另一方面是船舶配員越來越少，這就要求新時代的船員必須具備高度的敬業(yè)精神，扎實的專業(yè)知識，熟練的航海技能，較高的環(huán)保、安全和保安意識，以及健康的身體和良好的心理素質(zhì)。

經(jīng)過長期的教育培訓(xùn)實踐，學(xué)校充分認(rèn)識到，高質(zhì)量的船員教育培訓(xùn)是學(xué)校存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)校取得核心競爭力的重要源泉?；谏鲜龈鞣N認(rèn)識和理解，學(xué)校認(rèn)為，培養(yǎng)的高素質(zhì)船員需要“復(fù)合和系統(tǒng)的、專業(yè)化的、國際化的、職業(yè)化的”航海教育培訓(xùn)體系支持，這也是船員教育培訓(xùn)體系所面臨的新挑戰(zhàn)。

2　上海海事大學(xué)對船員教育培訓(xùn)的　探索與實踐

2.1　堅持特色辦學(xué)、高質(zhì)量辦學(xué)

學(xué)校牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。在這一過程中，學(xué)校深化教育教學(xué)改革，把學(xué)校各方面的工作落實在提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平上，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；強(qiáng)化特色與優(yōu)勢，著力提升學(xué)科整體水平和科研能力；采取超常規(guī)舉措，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)；創(chuàng)新學(xué)生教育管理工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)國際交流與合作，不斷提高教育國際化水平；積極推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)提高教育保障能力；努力培育大學(xué)文化，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。近來，學(xué)校還充分利用“085工程”項目建設(shè)平臺，圍繞上海國際航運(yùn)中心建設(shè)及上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，科學(xué)策劃、合理設(shè)計各層次教育的培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實踐創(chuàng)新等，深化教育教學(xué)改革，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

學(xué)校依據(jù)“視教育質(zhì)量為生命，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，發(fā)揚(yáng)航運(yùn)特色，培養(yǎng)一流人才”的質(zhì)量方針，以培養(yǎng)“完全滿足《STCW公約》要求，在航海技術(shù)、計算機(jī)、英語、船舶管理、人際交流和領(lǐng)導(dǎo)力、職業(yè)道德和敬業(yè)精神等方面具有良好綜合技能和素質(zhì)的，充分職業(yè)化，又有行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇瑔T專業(yè)人才”為船員教育培訓(xùn)方面的質(zhì)量目標(biāo)，以“特色化”“系統(tǒng)化”和“國際化”的船員教育培訓(xùn)為手段，致力于培養(yǎng)高質(zhì)量的船員人才，服務(wù)國內(nèi)外航運(yùn)業(yè)。